กลุ่มที่ 3 - opm · กลุ่มที่ 3 . ... 4 จุดสะพานข้ามแม่นํ้าสาย เขตสุขาภิบาลอําเภอ

การคา้ชายแดนไทยดา้นจงัหวดัเชยีงราย

กลุม่ที ่3

นายวสิทุธิ ์ นรัิตตวิงศกรณ์ รองหัวหนา้ผูต้รวจราชการสาํนักนายกรัฐมนตร ี

วทิยากรกลุม่

ประธานกลุม่

เลขานกุารกลุม่

นายกลุศิ สมบัตศิริ ิ ผูต้รวจราชการกระทรวงการคลงั

นางนารณัีฐ รณุภัย ผูต้รวจราชการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

นายนพปฎล เมฆเมฆา ผูต้รวจราชการสํานักนายกรัฐมนตร ี

นายจมุพล สงวนสนิ ผูต้รวจราชการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

นายชาญพทิยา ฉมิพาล ี ผูต้รวจราชการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

นายนรัินดร เอือ้งตระกลูสขุ ผูต้รวจราชการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

นายประเสรฐิศริ ิ สขุะวัธนกลุ ผูต้รวจราชการกระทรวงคมนาคม

พล.ต.ท.มล.พันธศ์ักดิ ์ เกษมสนัต ์ จเรตํารวจ (สบ 8)

สํานักงานตํารวจแหง่ชาต ิ

สมาชกิกลุม่

เจา้หนา้ทีป่ระจํากลุม่

นอ้งตา และ นอ้งชมพู ่


แนวชายแดน

การคา้ชายแดน

การคา้ ผา่นแดน

ชอ่งทาง การคา้

310 กโิลเมตร ทางบก 190 กโิลเมตร ทางนํา้ 120 กโิลเมตร • ตดิกบัสหภาพพมา่ ระยะทาง 130 กม. (เป็นแนวภเูขา 100 กม. และเป็นแนวแมน้ํ่า 30 กม. คอื สว่นทีเ่ป็นแมน้ํ่ากกและแมน้ํ่ารวก) • ตดิตอ่กบั สปป. ลาว ระยะทาง 180 กม. (เป็นแนวภเูขายาว 90 กม. และแนวแมน้ํ่าโขงยาว 90 กม.)

สหภาพพมา่ , สปป. ลาว

สป. จนี (ตอนใต)้

จดุผา่นแดนถาวร 4 แหง่

จดุผอ่นปรน 11 แหง่


แผนทีก่ารเชือ่มตอ่ AEC กบัประเทศพมา่


แผนทีก่ารเชือ่มตอ่ AEC กบัประเทศลาว


แผนทีร่ะเบยีงเศรษฐกจิเหนอื - ใต ้


แผนทีร่ะเบยีงเศรษฐกจิตะวนัออก - ตะวนัตก


1 จุดบ้านเชียงแสน ตําบลเวียง อําเภอเชยีงแสน ตรงขา้มกบัเมอืงตน้ผึง้ แขวงบอ่แกว้ สปป. ลาว

2

3

4

จุดสะพานขา้มแม่นํา้สาย เขตสุขาภิบาลอําเภอ แมส่าย ตรงขา้มจังหวดัทา่ขีเ้หล็ก สหภาพพมา่

จดุสะพานขา้มแมนํ่า้สาย บา้นสนัผักฮี ้ตําบลแมส่าย อําเภอแมส่าย ตรงขา้มจังหวดัทา่ขีเ้หล็ก สหภาพพมา่

จุดบา้นเชียงของ ตําบลเวียง อําเภอเชียงของ ตรงขา้มกบัเมอืงหว้ยทราย แขวงบอ่แกว้ สปป. ลาว

จดุผา่นแดนถาวรจงัหวดัเชยีงราย


จดุผอ่นปรนดา้นจงัหวดัเชยีงราย

จดุผอ่นปรนทีต่ดิกบัพมา่ จดุผอ่นปรนทีต่ดิกบัสปป. ลาว

1. จดุบา้นปางหา้ ตําบลเกาะชา้ง อําเภอแมส่าย

1. จดุบา้นแจมป๋อง หมูท่ี ่5 ตําบลหลา่ยหงาว อําเภอเวยีงแกน่

2. จดุบา้นสายลมจอย ตําบลเวยีงพางคํา อําเภอแมส่าย

2. จดุบา้นหว้ยลกึ ตําบลหลา่ยหงาวอําเภอเวยีงแกน่

3. จดุบา้นเกาะทราย ตําบลแมส่าย อําเภอแมส่าย

3. จดุบา้นหาดบา้ย ตําบลรมิโขง อําเภอเชยีงของ


จดุผอ่นปรนดา้นจงัหวดัเชยีงราย

จดุผอ่นปรนทีต่ดิกบัพมา่ จดุผอ่นปรนทีต่ดิกบัสปป. ลาว

4. จดุทา่ดนิดํา บา้นป่าแดง ตําบลเกาะชา้ง อําเภอแมส่าย

4. จดุบา้นรม่โพธิท์อง หมูท่ี ่9 ตําบล ตับเตา่ อําเภอเทงิ

5. จดุบา้นสบรวก ตําบลเวยีง อําเภอเชยีงแสน

5. จดุบา้นสบรวก หมู ่1 ตําบลเวยีง อําเภอเชยีงแสน

6. จดุบา้นสวนดอก หมูท่ี ่8 ตําบลบา้นแซว อําเภอเชยีงแสน


การคา้ผา่นแดนไปยงั สป. จนี (ตอนใต)้

1. ทางนํา้ (ทางเรอื)

* เสน้ทางขนสง่ทางเรอืในแมน้ํ่าโขงระหวา่งทา่เรอืเชยีงแสน/จ.เชยีงราย –

สบิสองปันนา (จงึหง) ระยะทางประมาณ 344 กม.

2. ทางบก

* สาย R3A (หรอื R3E : จาก อ.เชยีงของ /จ.เชยีงราย – เมอืงหว้ยทราย

แขวงบอ่แกว้/สปป.ลาว – แขวงหลวงน้ําทา – ดา่นบอ่เต็น – บอ่หาน/

จนี (ระยะทาง 254 กม.) เชยีงรุ่ง คณุหมงิ

*สาย R3B (หรอื R3W) : จาก อ.แมส่าย - ทา่ขีเ้หล็ก/พมา่ – เมอืงเชยีงตงุ –

ตา้หลัว่จนี (ระยะทาง 244 กม.) เชยีงรุ่ง คณุหมงิ


สถติกิารคา้ชายแดนไทยดา้นจงัหวดัเชยีงราย ปี 2551-2555

ประเทศ ประเภท ปี 2551 ปี 2552 ปี 2553 ปี 2554 ปี 2555

รวม

มลูคา่รวม 13,713.86 14,400.21 21,077.15 29,771.81 40,986.88

สง่ออก 11,208.45 11,797.06 18,005.73 26,240.61 36,071.42

นําเขา้ 2,505.41 2,603.15 3,071.42 3,531.20 4,915.16

ดลุการคา้ 8,703.04 9,193.91 14,934.31 22,709.41 31,156.56

หนว่ย : ลา้นบาท


สถติกิารคา้ชายแดนไทยดา้นจงัหวดัเชยีงราย ปี 2551 - 2555


จนี (ตอนใต)้

มลูคา่รวม 4,587.00 5,156.73 5,680.53 6,693.51 15,474.71

สง่ออก 3,294.05 3,277.14 3,425.02 3,836.38 11,487.84

นําเขา้ 1,292.95 1,879.59 2,255.51 2,857.13 3,991.87

ดลุการคา้ 2,001.10 1,397.55 1,169.51 979.25 7,490.97





พมา่

มลูคา่รวม 5,427.31 6,335.11 10,189.35 12,360.76 14,801.13

สง่ออก 5,199.26 6,119.30 9,969.56 12,231.60 14,626.46

นําเขา้ 228.05 215.81 219.76 129.16 174.67

ดลุการคา้ 906.75 5,903.49 9,749.77 12,102.44 14,451.79





สปป.ลาว

มลูคา่รวม 2,313.35 2,908.37 5,207.27 10,717.54 10,711.04

สง่ออก 1,610.05 2,400.62 4,611.15 10,172.63 9,962.42

นําเขา้ 703.30 507.75 596.12 544.91 748.62

ดลุการคา้ 906.75 1,892.87 4015.03 9,627.72 9,213.80



โครงสรา้งการคา้ ปี 2555


โครงสรา้งการคา้ ปี 2555


เปรยีบเทยีบสนิคา้เขา้ – ออกในแตล่ะดา่นชายแดนปี 2555

ดา่นชายแดน

การคา้รวม สง่ออก นําเขา้

ลา้นบาท รอ้ยละ ลา้นบาท รอ้ยละ ลา้นบาท รอ้ยละ

ดา่นแมส่าย (พมา่) 9,638.93 28.51 9,456.76 31.47 182.17 4.84

ดา่นเชยีงแสน (จนี,พมา่,ลาว) 11,649.72 34.45 11,137.50 37.07 512.22 13.60

ดา่นเชยีงของ (จนี,ลาว) 12.524.79 37.04 9,453.68 31.46 3,071.11 81.56

รวม 33,813.44 100.00 30,047.94 100.00 3,765.50 100.00


ประเภทสนิคา้สง่ออก ปี 2555

สป. จนี

1. สนิคา้อปุโภค – บรโิภค 39.09% 6. เคมภีัณฑ ์2.42%

2. เครือ่งจักรกลและอปุกรณ์ 32.50% 7.วสัดอุปุกรณ์กอ่สรา้ง 2.28%

3. สนิคา้เกษตร 11.41% 8. น้ํามันก๊าด 0.86 %

4. น้ํามันเชือ้เพลงิ น้ํามันหลอ่ลืน่ 7.08% 9. ผงบกุ บกุแผน่ 0.30%

5. ดอกกลว้ยไม ้2.83% 10. ผัก และผลไมแ้ปรรปู 0.28%

สหภาพพมา่

1. สนิคา้เบ็ดเตล็ด 28.43% 6. รถยนตน่ั์ง 5.47 %

2. สนิคา้อปุโภคบรโิภค 16.33% 7. แผน่เหล็กชบุสงักะส ี4.05%

3. น้ํามันเชือ้เพลงิ 9.42% 8. ยางรถยนตแ์ละจักรยานยนต ์3.64%

4. สรุาตา่งประเทศ,วสิกี,้เบยีร,์ไวน ์8.87% 9. สนิคา้เกษตร 2.52%

5. กาแฟสําเร็จรปู 5.98% 10. เครือ่งใชไ้ฟฟ้า 2.10 %

สปป. ลาว

1. สนิคา้อปุโภคบรโิภค 31.64% 6. วสัดกุารกอ่สรา้ง 3.82%

2. น้ํามันดเีซลหมนุเร็ว 28.40% 7. ยางพารา และเศษยางพารา 2.48%

3. น้ํามันเบนซนิ 8.77% 8. สนิคา้เกษตร 1.82%

4. ผลไมส้ด 8.61% 9. ยางมะตอย 1.67%

5. เนือ้สตัวแ์ชแ่ข็ง 3.85 10. ปศสุตัว ์ 1.15%


ประเภทสนิคา้นําเขา้ ปี 2555

สป. จนี

1. สนิคา้กสกิรรม (พชืผักสด ผลไม ้ ดอกไม ้ไมป้ระดับ) 84.14%

4. แก๊สอารก์อ้น 2.28%

5. เคมภีัณฑ ์2.24%

2. เคมใีชใ้นการผลติยาสฟัีน 4.52% 6. ไมแ้ละผลติภัณฑจ์ากไม ้1.55 %

3. สนิคา้อปุโภคบรโิภค 2.46% 7. เครือ่งจักรกลและอปุกรณ์ 0.68%

สหภาพพมา่

1. สนิคา้กสกิรรม (ผลไมส้ด กระเทยีม% ปศสุตัว ์เปลอืกกอ่ น้ําผึง้) 46.51%

3. แมงกานสี 11.02 %

4. หนิกอ่สรา้ง 3.96%

2. แรอ่ืน่ ๆ 13.69% 5. เครือ่งแตง่กาย 3.90%

6. ใบชา 3.60%

สปป. ลาว

1. ถา่นหนิ (ลกิไนท)์ 74.79% 5. ลกูเตา๋ 2.03%

2. ไมแ้ปรรปู 6.00% 6. ขา้วโพดเลีย้งสตัว ์2.03%

3. สนิคา้เกษตรทั่วไป 5.20% 7. ดอกหญา้ 1.23%

4. ซองใสม่อืถอื กระเป๋า กลอ่งใสห่ฟัูง 2.06% 8. ลกูเดอืย 1.86%


สรปุภาวการณ์คา้ชายแดนของจงัหวดัเชยีงราย ปี 2555

การคา้ชายแดนของจงัหวดัเชยีงรายกบัประเทศเพือ่นบา้น (จนี พม่า และ สปป.ลาว)

มมีลูคา่รวม 40,986.88 ลา้นบาท เพิม่ข ึน้ รอ้ยละ 137.67 เพิม่ข ึน้ในอตัราคอ่นขา้งสงู

สาเหตเุนือ่งจาก

1. การเปิดใชถ้นน R3A ทีส่รา้งแลว้เสร็จใน สปป.ลาว เมือ่ปี 2551 ทําใหก้ารพัฒนาพืน้ทีแ่นว

ระเบยีง NSEC มกีารลงทนุในจีนตอนใต ้ลาวตอนเหนือดา้นการเกษตร (แขวงหลวงน้ําทา,

แขวงบอ่แกว้) และในภาคเหนือตอนบน 2 (เชยีงราย พะเยา แพร่ และน่าน) มากขึน้ มสีนิคา้

ถา่ยเทระหวา่ง 3 ประเทศกันมากขึน้ เพราะมกีารเดนิทางทีส่ะดวกกวา่ในอดตี (แมว้า่เสน้ทาง

ในลาวจะเป็นถนน 2 เลน ไม่ไดม้าตรฐานเหมอืนในไทยเพราะเป็นเขตภูผาป่าดอย แต่ก็มี

รถบรรทกุทีผ่า่นไปมากนัได)้

2. ประเทศเพือ่นบา้น (พม่า และลาว) มอีัตราการเตบิโตทางเศรษฐกจิเพิม่ขึน้ เนื่องจากไดร้ับ

ผลกระทบจากวกิฤตทางเศรษฐกจิจากปัจจัยภายนอกนอ้ยมาก เพราะอยู่แบบเศรษฐกิจ

พอเพยีงมากอ่น



3. การกระตุน้เศรษฐกจิจํานวนมหาศาลของประเทศจนีมายังมณฑลทางตะวันตก และมณฑลทาง

ตอนใต ้สง่ผลตอ่เศรษฐกจิในภมูภิาคนี ้

4. ทศิทางทางการเมอืงของพม่ามกีารเปิดประเทศมากขึน้ ในชว่งกลางปี 2554 มกีารประกาศ

ยกเลกิมาตรการหา้มนําเขา้สนิคา้ 15 รายการของพมา่ ทําใหก้ารคา้ชายแดนกับพมา่ดขีึน้เป็น

ลําดบั และเมือ่บรรยากาศทางการเมอืงในพมา่ดขีึน้ คาดวา่ตอ่ไปจะมกีารใชเ้สน้ทาง R3B เป็น

เสน้ทางการคา้จากทีเ่คยชะงักมานาน ซึง่จะเป็นโอกาสต่อการส่งออกสนิคา้ไทยไปยังพม่า

และผา่นไปยังจนีตอนใตเ้พือ่ขยายตลาดอกีเสน้ทางหนึง่

5. สนิคา้ไทยยังเป็นทีน่ยิมของประเทศเพือ่นบา้น เพราะถอืวา่เป็นสนิคา้ทีม่คีณุภาพ

6. สําหรับปัญหาการปลน้และสงัหารลกูเรอืชาวจนี จํานวน 13 ศพ บนเรอืขนสง่สนิคา้ในแมน้ํ่าโขง

ตอนบน เมือ่ชว่งตน้เดอืน ต.ค. 2554 ไดร้ับการแกไ้ขทําใหจ้ีนขนสง่สนิคา้ทางน้ํา ผ่านทาง

เชยีงแสนเพิม่ขึน้



7. ผูป้ระกอบการไทยควรหันมาใชเ้สน้ทาง R3A ใหม้ากขึน้ โดยภาครัฐจะตอ้งใหค้วามสําคัญใน

การเจรจาดา้นโลจิสตกิส์กับจีนตอนใต ้และลาว เพื่อลดขัน้ตอนในการขนส่ง และเตรียม

รองรับการเปิดสะพานมติรภาพไทย – ลาว แหง่ที ่4 ในปี 2556 สําหรับผูป้ระกอบการรายใด

ทีห่นัมาใชเ้สน้ทาง R3A กอ่นในวนันี้ ตอ่ไปก็จะมคีวามชํา่ชองในเสน้ทางการคา้บนถนนสายนี้

ก่อนใครอื่น และจะกลายเป็นความไดเ้ปรียบในอนาคต เพราะปัญหาทางการคา้จะถูกขจัด

ปัดเป่าใหด้ขี ึน้เรือ่ย ๆ


ปญัหาอุปสรรคดา้นการคา้ชายแดน

1. ความแตกตา่งในการจดัเก็บภาษศีลุกากรอนัเนือ่งมาจากขอ้ตกลง FTA ไทย – จนี

[ไทยเก็บภาษ ี0% ขณะทีแ่มจ้นีโดยรฐับาลกลางเก็บภาษ ี0% แต่รฐับาลทอ้งถิน่เก็บ

13% ทําใหไ้ทยยอมเสยีคา่ผา่นทางใหพ้มา่ – ลาว ประมาณ 5-7%]

2. ชายแดนของจงัหวดัเชยีงราย (ท ัง้ พมา่และลาว) มรีะยะทางยาว ท ัง้ทางนํา้ และทางบก

ยากแกก่ารดแูล ทําใหม้กีารลกัลอบนําสนิคา้เขา้ประเทศ [พมา่พรมแดนเป็นสนัเขาทอด

ยาว 120 ก.ม. ลาวบางคร ัง้ลํานํา้ตืน้เขนิ สามารถเดนิขา้มนําสนิคา้ลกับอบขา้มพรมแดน

โดยงา่ย]

3. ปญัหาการเดนิเรอืในชว่งนํา้โขง [สภาวะปรมิาณนํา้/ความปลอดภยั]

4. ขอ้จํากดัในดา้นระบบและพืน้ทีใ่นการปฏบิตังิาน

5. การขาดระบบบูรณาการระหว่างหน่วยงานทีเ่ก ีย่วขอ้งในการทําหนา้ทีก่ํากบัและควบคุม

การคา้ชายแดนทีเ่ป็นระบบการบรกิารอํานวยความสะดวกแบบเบ็ดเสร็จทีค่รบวงจร

(One Stop Services)


ขอ้เสนอแนะ

1. การเพิม่จดุผา่นแดนถาวรโดยยกระดบัจดุผา่นแดนผอ่นปรนเพิม่ขึน้

2. ปรบัปรุงกฎ ระเบยีบ และสนบัสนุนอุปกรณ์อํานวยความสะดวกรองรบัการคา้ชายแดน

ทีจ่ะเพิม่จํานวนขึน้จากการเปิดสะพานมติรภาพและ AEC

3. เรง่การใหบ้รกิารระบบ National Single Windows ใหม้ผีลทีเ่ป็นรปูธรรมโดยเร็ว

4. จดัเตรยีมการขยายพืน้ที ่เพือ่รองรบัปรมิาณการคา้ทีเ่พิม่ข ึน้

5. จดัเตรยีมบคุลากรใหม้คีวามพรอ้มในการทํางานเชงิรกุ อยา่งมปีระสทิธภิาพ

6. เร่งบูรณาการอํานวยความสะดวกดา้นการบรกิาร ใหเ้กดิมปีระสทิธภิาพตามระบบ

การบรกิารเบ็ดเสร็จ (One Stop Services)


การเชือ่มโยงขอ้มูลอเิล็กทรอนกิส ์(National Single Window)

กลุ่มที่ 3 - opm · กลุ่มที่ 3 . ... 4 จุดสะพานข้ามแม่นํ้าสาย เขตสุขาภิบาลอําเภอ

Documents