Page 1
สวนท ๑ บทนำ�คว�มเปนม�
การทจรตในสงคมไทยระหวางชวงเวลากวาทศวรรษ สงผลเสยตอประเทศอยางมหาศาลและเปนอปสรรคสำาคญตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม การเมอง ในทกมต รปแบบการทจรตจากเดมทเปนทจรตทางตรงไมซบซอน อาท การรบสนบน การจดซอจดจาง ในปจจบนไดปรบเปลยนเปนการทจรตทซบซอนมากขนตวอยางเชน การทจรตเชงนโยบาย การทจรตขามแดนขามชาต ซงเชอมโยงไปสอาชญากรรมอน ๆ มากมายและสงผลกระทบทางลบในวงกวาง
รฐบาลไดตระหนกในสถานการณการทจรตทงในภาครฐและในระดบชาต พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดประกาศนโยบายในการปองกนและปราบปรามการทจรต ปรากฏในดานการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐขอ ๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาวใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน ประกอบกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (๒๕๖๐ ๒๕๖๔– ) ซงเปนกรอบ
Page 2
2
ทศทางการดำาเนนการของทกภาคสวนในการปองกนและปราบปรามการทจรต และนโยบายปราบปรามการทจรตของรฐบาล ทมงสงเสรมปลกจตสำานกใหสงคมไทยมวนย และยดมนในคณธรรม จรยธรรม ควบคกบการพฒนาเครอขายปองกนและปราบปรามการทจรตอยางบรณาการโดยใหประชาชนมบทบาทสำาคญในกระบวนการดำาเนนงานอยางมสวนรวม โปรงใส เสมอภาคและเปนธรรม สรางระบบและกลไกทมอสระอยางแทจรงในการตรวจสอบ ควบคม กระจาย ถวงดลอำานาจ ควบคกบการพฒนากฎหมายกฎระเบยบ ตลอดจนพฒนาทรพยากรมนษย ระบบขอมลสารสนเทศ รวมทงพฒนาและเผยแพรองคความรดานการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางมจรรยาบรรณและตอเนอง โดยยทธศาสตรดงกลาวเปนผลจากสถานการณการทจรตทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตอเนอง และบทเรยนทไดรบจากการแปลงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทงสองฉบบทผานมาสการปฏบตจงไดมการรเรมแนวคดในการปรบปรงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตใหสอดคลองกบสภาพปญหาและสถานการณการดำาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเปลยนแปลงไปในปจจบน โดยจะตองสามารถตอบโจทยตอปญหาหรอสถานการณการทจรตทประชาชนและหนวยงานตาง ๆ ตองเผชญอยจรง ตองมการคำานงถงบทบาทของทกภาคสวนไมวาจะเปนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ องคกรสาธารณะ สอมวลชน และภาคประชาสงคม เพอใหเขามามสวนรวมในทกกระบวนการ ตงแตกระบวนการจดทำายทธศาสตรชาตฯ การแปลงยทธศาสตรชาตฯไปสการปฏบตการตดตามประเมนผลและรายงานผลการดำาเนนการตามยทธศาสตรชาตฯ ใหรฐสภาและสาธารณชนไดรบทราบในทกปงบประมาณ ทงน เพอใหเกด
Page 3
3
การบรณาการความรวมมอจากทกภาคสวนในการตอตานการทจรตทกรปแบบอยางเขมแขง เพอใหประเทศไทยเปนประเทศทมมาตรฐานความโปรงใสเทยบเทาสากล
คณะรฐมนตร มมตเมอวนท 11 ตลาคม 2559 เหนชอบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ซงกำาหนดวสยทศน ประเทศไทย ใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต “(Zero Tolerance and Clean Thailand)” กำาหนดพนธกจหลกเพอสรางวฒนธรรมการตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวน และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานเทยบเทาสากล ผานยทธศาสตร ๖ ดาน ไดแก สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยกระดบเจตจำานงทางการเมอง ในการตอตานการทจรต สกดกนการทจรตเชงนโยบาย พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต และยกระดบดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยเปาประสงคของยทธศาสตรชาตฯ ระยะท ๓ คอ ประเทศไทยมคาดชนการรบรการทจรต (CPI) สงกวารอยละ ๕๐ เพอใหเปนมาตรฐานเปนทยอมรบจากทงภายในและตางประเทศ
สำานกงาน ป.ป.ช. รวมกบ สำานกงาน ป.ป.ท. ไดกำาหนดแนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสวนราชการและหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปสการปฏบตโดยกำาหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำาป โดยใหยดกรอบยทธศาสตรหลกทใชในการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบใหคำานงถงความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.
Page 4
4
2560 – 2564) และแผนแมบทบรณาการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) จงนำามาสการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ฉบบน
สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ จงไดจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 เพอเปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและนโยบายสำาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการของทกสวนราชการสงกดกระทรวงศกษาธการลดนอยลง
ขอมลของสำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ�ประถมศกษ�ขอนแกน เขต 3
ก�รวเคร�ะหผลก�รประเมนคณธรรมและคว�มโปรงใสก�รดำ�เนนง�นของหนวยง�นภ�ครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ของสำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ�ประถมศกษ�ขอนแกน เขต ๓
สำานกงาน ป.ป.ช. ไดพฒนาเครองมอการประเมนเชงบวกเพอเปนมาตรการปองกนการทจรตและเปนกลไกในการสรางความตระหนกใหหนวยงานภาครฐมการดำาเนนงานอยางโปรงใสและมคณธรรมโดยใชชอวา การประเมน“
Page 5
5
คณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) โดยสำานกพฒนานวตกรรมการจดการศกษาไดพฒนานวตกรรมเครองมอการประเมนมาใชประเมนสำานกงานเขตพนทการศกษา
การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษาไดเร มดำาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เปนตนมา และมการขยายขอบเขตและพฒนาใหมประสทธภาพมากยงขนตามลำาดบ
การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment: ITA) เปนการประเมนเชงบวกทครอบคลมการปฏบตราชการของหนวยงานภาครฐในทกมต ตงแตการบรหารงานของผบรหารและการปฏบตงานของเจาหนาทภายในหนวยงาน มการประเมน ระบบงาน และ วฒนธรรม ในหนวยงาน “ ” “ ”ตลอดจนประเมนผลการปฏบตงานในภาพรวมทสะทอนไดจากการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในและผมสวนไดสวนเสยภายนอก
กรอบก�รประเมนคณธรรมและคว�มโปรงใสในก�รดำ�เนนง�นของห น ว ย ง � น ภ � ค ร ฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)
กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ แบงออกเปน 5 ดชน ดงน1) ดชนความโปรงใส (Transparency Index)2) ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index)3) ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption
- Free Index)
Page 6
6
4) ดชน วฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index)
5) ดชน คณธรรมการท ำางานในหนวยงาน (Work Integrity Index)
เครองมอในก�รประเมนคณธรรมและคว�มโปรงใสในก�รดำ�เนนง�นข อ ง ห น ว ย ง � น ภ � ค ร ฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)
เครองมอทใชในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ ม 3 เครองมอ ไดแก
1) แบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษ (แบบสำารวจ Evidence – Based)
2) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายใน (แบบสำารวจ Internal)
3) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายนอก (แบบสำารวจ External)
คะแนนภ�พรวมของสำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ�ประถมศกษ�ขอนแกน เขต ๓ ป 2558 - 2560
สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ไดเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ตงแตปงบประมาณพ.ศ. 2558 เปนตนมา ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560 แสดงดงน
หนวยง�นผลคะแนน ITA
ป 2558
ป 2559 ป 2560
Page 7
7
ส ำาน กงานเขตพ นท การศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓
75.15 80.67
คะแนนเฉลยภ�พรวมสำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ�
74.02 81.36 84.70
คะแนนร�ยดชนของกระทรวงศกษ�ธก�ร ป 2559 - 2560ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน
ภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ของกระทรวงศกษาธการ รายดชนเปรยบเทยบระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 แสดงรายละเอยดดงน
หนวยง�นคะแนน ITA
ภ�พรวมดชนท 1 ดชนท 2 ดชนท 3 ดชนท 4 ดชนท 5
ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 ป 59 ป 60สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓
75.15
80.67
77.2874.3568.1892.1294.6988.7564.6873.39 64.4574.96
จากการเปรยบเทยบขอมลคะแนนรายดชนของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 พบวา สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ไดคะแนนการประเมนในดชน 1 รอยละ 75.82 ดชนท 4 รอยละ 69.04 และดชนท 5 รอยละ 69.71 ซงประกอบดวยประเดนดานความโปรงใส ดานวฒนธรรมองคกร และดานคณธรรมในหนวยงาน ตำากวารอยละ 80 ซงสะทอนใหเหนวาสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ มจดบกพรองในเรองจดบกพรองในเรองความโปรงใส วฒนธรรมองคกร และคณธรรมในหนวยงาน ซงตองดำาเนนการเพอปรบปรงอยางเรงดวน
Page 8
8
แนวท�งก�รจดทำ�แผนปฏบตก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรต สำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ� ประถมศกษ�ขอนแกน เขต ๓ ประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2561
การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 มแนวทางและขนตอนดงตอไปน
1. ทบทวนขอมลและบรบททเกยวของ2. จดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขต
พนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยใชกรอบแนวทางตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564)
4. เสนอแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ตอ สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอพจารณาใหความเหนชอบใหทกหนวยงานถอปฏบต
Page 10
10
สวนท ๒ บรบททเกยวของยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป
ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป เปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหงชาตเปนแมบทหลก เพอเปนกรอบการกำาหนดนโยบาย ทศทางการพฒนา การลงทนของภาคเอกชนทสอดรบกบเปาหมายของยทธศาสตรชาตการบรหารราชการแผนดน การจดสรรงบประมาณ ฯลฯ ดงนน ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรตการสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานจะถกกำาหนดจากยทธศาสตรชาต (วสยทศนประเทศระยะ 20 ป) และยทธศาสตรการพฒนาระยะ 5 ป เพอใหบรรลวสยทศน ประเทศมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการ“พฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง นำาไปสการพฒนาใหคนไทยมความ”สขและตอบสนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจโดยมกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป(พ.ศ. 2560 – 2579) ดงน
1. ด�นคว�มมนคง(1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบ
ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข
(2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม
(3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายในตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล
Page 11
11
(4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอำานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม
(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกำาลงปองกนประเทศการรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ
(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม
(7) การปรบกระบวนการทำางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน
2. ด�นก�รสร�งคว�มส�ม�รถในก�รแขงขน(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน พฒนา
สชาตการคา (2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขง
ยงยน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบ สงแวดลอม(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะ ผ
ประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล (4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ
ชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ (5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและ
พลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจย และพฒนา (6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวน
การพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบ ธรกจ ฯลฯ3. ด�นก�รพฒน�และเสรมสร�งศกยภ�พคน
Page 12
12
(1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง (3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย4. ด�นก�รสร�งโอก�สคว�มเสมอภ�ค และเท�เทยมกนท�งสงคม(1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมลำาทางเศรษฐกจและสงคม (2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารงชวตในสงคมสงวย (4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและ
ความเขมแขงของชมชน (5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา5. ด�นก�รสร�งก�รเตบโตบน คณภ�พชวตทเปนมตรกบสง
แวดลอม(1) จดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนการทำาลาย ทรพยากรธรรมชาต(2) วางระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพทง 25 ลมนำา เนนการ
ปรบระบบการบรหารจดการอทกภย อยางบรณาการ (3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปน มตรกบสง
แวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ เปลยนแปลง
สภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง เพอสง
แวดลอม6. ด�นก�รปรบสมดลและพฒน� ระบบก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ
Page 13
13
(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงาน ภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม
(2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการกำาลงคนและพฒนา บคลากรภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ (6) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (7) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (8) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ
แผนก�รศกษ�แหงช�ต พ.ศ. 2560 - 2579แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 กำาหนดวสยทศน คอ คน“
ไทยทกคนไดรบการศกษาและเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ ดำารงชวต อยางเปนสข สอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลงของ โลกศตวรรษท ๒๑ โดยมวตถประสงคในการจดการศกษา ๔ ”ประการ คอ
๑) เพอพฒนาระบบและกระบวนการจดการศกษาทมคณภาพและมประสทธภาพ
๒) เพอพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มคณลกษณะทกษะและสมรรถนะทสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพระราชบญญตการศกษาแหงชาตและยทธศาสตรชาต
๓) เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร และคณธรรม จรยธรรม รรกสามคค และรวมมอผนกกำาลงมงสการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง
Page 14
14
๔) เพอนำาประเทศไทยกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลาง และความเหลอมลำาภายในประเทศลดลง
แผนการศกษาแหงชาต วางเปาหมายไว ๒ ดาน คอ 1) เปาหมายดานผเรยน (Learner Aspirations) โดยมงพฒนาผ
เรยนทกคนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ (3Rs8Cs) 2) เปาหมายของการจดการศกษา (Aspirations) ๕ ประการ ซงมตวช
วดเพอการบรรลเปาหมาย ๕๓ ตวชวดแผนการศกษาแหงชาต กำาหนดยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาภายใต
๖ ยทธศาสตรหลกทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป เพอใหแผนการศกษาแหงชาตบรรลเปาหมายตามจดมงหมาย วสยทศนและแนวคดการจดการศกษาดงกลาวขางตน ดงน
ยทธศาสตรท ๑ : การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต
ยทธศาสตรท ๒ : การผลตและพฒนากำาลงคน การวจย และนวตกรรรม เพอสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ
ยทธศาสตรท ๓ : การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนร
ยทธศาสตรท ๔ : การสรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมทางการศกษา
ยทธศาสตรท ๕ : การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม
ยทธศาสตรท ๖ : การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา
Page 15
15
ยทธศ�สตรช�ตว�ดวยก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)
วสยทศน
ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)พนธกจ
สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล
เป�ประสงคเชงยทธศ�สตร
ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ ๕๐
วตถประสงคหลก
๑) สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง๒) เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการ
ทจรตในทกภาคสวน๓) การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกนการทจรต
และระบบบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล๔) การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว
เปนธรรม และไดรบความรวมมอจากประชาชน
Page 16
16
๕) ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยมคาคะแนนในระดบทสงขน
ยทธศ�สตรหลก
ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการดำาเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โดยกำาหนดยทธศาสตรการดำาเนนงานหลกออกเปน ๖ ยทธศาสตร ดงน
ยทธศ�สตรท ๑ “สร�งสงคมทไมทนตอก�รทจรต”เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความสำาคญในกระบวนการการปรบสภาพ
สงคมใหเกดภาวะท ไมทนตอ“การทจรต โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวย”ตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ
ยทธศาสตรท ๑ กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงนยทธศ�สตรท ๑ สร�งสงคมทไมทนตอก�รทจรต
กลยทธ แนวท�งต�มกลยทธ๑. ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม
๑.๑ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ในทกระดบ๑.๒ การกำาหนด พฒนา หรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ และมการประกาศใชอยางจรงจง
Page 17
17
๒. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต
๒.๑ กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางพลเมองทด๒.๒ พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรสำาหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย๒.๓ พฒนาจตสำานกสาธารณะ๒.๔ การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม๒.๕ การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของสอมวลชนและองคกรวชาชพ๒.๖ พฒนามาตรวดทางสงคม เพอเปนเครองมอในการขดเกลาพฤตกรรม
๓. ประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต
๓.๑ นำาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต๓.๒ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการเรยนการสอนในทกระดบ๓.๓ พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง
๔. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต
๔.๑ สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต๔.๒ สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล๔.๓ บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต
Page 18
18
ยทธศ�สตรท ๒ “ยกระดบเจตจำ�นงท�งก�รเมองในก�รตอต�นก�รทจรต”
จากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมา จะเหนไดวาประชาชนทกกลมทกฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกนประการหนงคอการตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐการแสดงออกซงเจตจำานงทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤตมชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตาม ยอมสะทอนใหเหนถงเจตจำานงทางการเมองอนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝายทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใสปราศจากการทจรตประพฤตมชอบ ดงนน เพอเปนการสนองตอบตอเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตอนแนวแนของประชาชน จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตรการนำาเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกนโดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาลมการนำาเจตจำานงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน
ยทธศาสตรท ๒ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศ�สตรท ๒ ยกระดบเจตจำ�นงท�งก�รเมองในก�รตอต�นก�รทจรต
กลยทธ แนวท�งต�มกลยทธ๑. พฒนากลไกการกำาหนดใหนกการเมองแสดงเจตจำานงทางการ
๑.๑ กำาหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชนกอนลงสมครรบเลอกตงหรอกอนดำารงตำาแหนง
Page 19
19
เมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน
ทางการเมอง๑.๒ กำาหนดใหพรรคการเมองจดทำาเอกสารแสดงเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองในการตอตานการทจรตและเผยแพรใหแกประชาชน
๒. เรงรดการกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐในทกระดบ
๒.๑ ศกษาและกำาหนดแนวทาง/ขนตอนการกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ๒.๒ การกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐโดยประชาชน๒.๓ การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ
๓. สนบสนนใหทกภาคสวนกำาหนดกลยทธและมาตรการสำาหรบเจตจำานงในการตอตานการทจรต
๓.๑ ศกษาและวเคราะหแนวทางการกำาหนดกลยทธและมาตรการในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตทงในระดบชาตและทองถน๓.๒ ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตาง ๆ ในการกำาหนดกลยทธและมาตรการในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการปองกนและปราบปรามการทจรต๓.๓ การสงเสรมเจตจำานงทางการเมองในระดบประชาชน
๔. พฒนาระบบการบรหารงบประมาณดานการ
๔.๑ ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอ
Page 20
20
ปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา
และเหมาะสม๔.๒ จดทำาแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม
๕. สงเสรมการจดตงกองทนตอตานการทจรตสำาหรบภาคเอกชนและภาคประชาชนโดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน
๕.๑ การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบนตบคคล๕.๒ พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตสำาหรบภาคเอกชนและภาคประชาชน
๖. ประยกตนวตกรรมในการกำากบดแลและควบคมการดำาเนนงานตามเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ
๖.๑ กำาหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการดำาเนนนโยบายและการใชงบประมาณตอนโยบายนน ๆ กอนทจะจดใหมการเลอกตง๖.๒ จดทำาระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรตในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหาเสยงไวกบประชาชน
ยทธศ�สตรท ๓ “สกดกนก�รทจรตเชงนโยบ�ย”การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบมากขนใน
ปจจบน กอใหเกดผลเสยตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาล ซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบายมกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอนการ
Page 21
21
กำาหนดนโยบายของพรรคการเมอง การใชอำานาจอยางไมโปรงใส ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท ๓ จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตร สกดกนการทจรตเชงนโยบาย ซงเปนยทธศาสตรทมงปองกน“ ”การทจรตตลอดกระบวนการนโยบาย ผานการกำาหนดมาตรการกลไก เสรมสรางธรรมาภบาลตงแตเรมขนกอตวนโยบาย (Policy Formation) ขนการกำาหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ขนการนำานโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)
ยทธศาสตรท ๓ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศ�สตรท ๓ สกดกนก�รทจรตเชงนโยบ�ย
กลยทธ แนวท�งต�มกลยทธ๑. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐานธรรมาภบาล
๑.๑ การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง๑.๒ การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย๑.๓ การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย๑.๔ พฒนากรอบชนำาการกำาหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล๑.๕ พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI)๑.๖ พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผดพลาดและแสดงความรบผดชอบตอสงคม๑.๗ กำาหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ๑.๘ เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมาย
Page 22
22
ทเกยวของ๑.๙ การกำาหนดความรบผดชอบทางการเมองของผดำารงตำาแหนงทางการเมองเกยวกบการทจรตเชงนโยบาย๑.๑๐ การกำาหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรม หรอเปนความผดในทางบรหาร๑.๑๑ การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอำานาจของฝายบรหาร๑.๑๒ พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการนำานโยบายไปสการปฏบต๑.๑๔ บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย
๒. การรายงานผลสะทอนการสกดกนการทจรตเชงนโยบาย (Policy Cycle Feedback)
- บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงานนโยบาย
๓. การพฒนานวตกรรมสำาหรบการรายงานและตรวจสอบธรรมาภบาลในการนำานโยบายไปปฏบต
- การพฒนานวตกรรมสำาหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชน สอมวลชนและประชาชนใหเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ
๔. สงเสรมใหมการศกษาวเคราะห ตดตาม และตรวจสอบ
๔.๑ ศกษา วเคราะห เพอสรางองคความรในการตรวจสอบการทจรตเชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน๔.๒ เผยแพรองคความรในการดำาเนนนโยบายอยาง
Page 23
23
การทจรตเชงนโยบายในองคกรปกครองสวนทองถน
โปรงใสและไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน
ยทธศ�สตรท ๔ “พฒน�ระบบปองกนก�รทจรตเชงรก”ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการ
ทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน
ยทธศาสตรท ๔ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศ�สตรท ๔ พฒน�ระบบปองกนก�รทจรตเชงรก
กลยทธ แนวท�งต�มกลยทธ๑. เพมประสทธภาพระบบงานปองกนการทจรต
๑.๑ พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ๑.๒ พฒนาระบบการทำางานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและภาคประชาสงคม๑.๓ เพมบทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการเขามามสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต๑.๔ ยกระดบกลไกการกำากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกนการทจรต
๒. สรางกลไกการปองกนเพอยบยงการทจรต
๒.๑ สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต๒.๒ นำาขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต
Page 24
24
๒.๓ กำาหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการนำาขอเสนอแนะไปสการปฏบต
๓. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต
๓.๑ พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงานสาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ๓.๒ พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสใหประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกนการทจรต (กำาหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)
๔. พฒนารปแบบการสอสารสาธารณะเชงสรางสรรคเพอปรบเปลยนพฤตกรรม
๔.๑ พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยนพฤตกรรม๔.๒ กำาหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated MarketingCommunication : IMC) เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม
๕. การพฒนา วเคราะหและบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานเพอเชอมโยงกบ
๕.๑ พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน๕.๒ การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน
Page 25
25
แนวทางการยกระดบคะแนนดชนการรบร การทจรตของประเทศไทย๖. สนบสนนใหภาคเอกชนดำาเนนการตามหลกบรรษทภบาล
๖.๑ สงเสรมการดำาเนนงานตามหลกบรรษทภบาล๖.๒ สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตามหลกธรรมาภบาล๖.๓ กำาหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรตอยางเดดขาดและรนแรง
๗. พฒนาสมรรถนะและองคความรเชงสรางสรรคของบคลากรดานการปองกนการทจรต
๗.๑ พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล๗.๒ ตอยอด ขยายผล องคความรเชงสรางสรรค สำาหรบการปองกนการทจรต
๘. การพฒนาระบบและสงเสรมการดำาเนนการตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ค.ศ. 2003 (UnitedNations Convention
๘.๑ นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต๘.๒ ปรบปรงประมวลจรยธรรมสำาหรบเจาหนาทของรฐใหรองรบการปองกนการทจรต๘.๓ สรางแนวทางการปองกนการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ๘.๔ การรวบรวม การแลกเปลยน การวเคราะหขอมลขาวสารเกยวกบ
Page 26
26
againstCorruption : UNCAC)
การทจรต
ยทธศ�สตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนก�รก�รปร�บปร�มก�รทจรต”
ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปนยทธศาสตรทมงเนนการปรบปรงและพฒนากลไกและกระบวนการตาง ๆ ของการปราบปรามการทจรตทงระบบใหสามารถดำาเนนการไดอยางรวดเรว ซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาว จะมงเนนการเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระทำาผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต และจะมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไกการดำาเนนงานใหมประสทธภาพมากยงขน ซงยทธศาสตรนจะทำาใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรตจะถกดำาเนนการอยางรวดเรว และผกระทำาการทจรตจะไดรบการลงโทษสาธารณชนและสงคมเกดความตระหนกและเกรงกลวทจะกระทำาการทจรต อนจะสงผลใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด
ยทธศาสตรท ๕ กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศ�สตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนก�รก�รปร�บปร�มก�รทจรต”
Page 27
27
กลยทธ แนวท�งต�มกลยทธ๑. ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรตใหมประสทธภาพ
๑.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตานการทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย1.๒ การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน
๒. ปรบปรงการตรวจสอบความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน
2.1 การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบความถกตองของทรพยสนและหนสน รวมไปถงระบบการตดตามทรพยสนคนจากการทจรต๒.2 การกำาหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนใหครอบคลมถงโอกาสในการทจรต
๓. ปรบปรงกระบวนการและพฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทมความรวดเรวและมประสทธภาพ
3.1 การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวยงขน3.2 การสรางมาตรฐานการดำาเนนการปราบปรามการทจรต3.3 การพฒนากลไกพเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจรต3.4 การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรตของหนวยงานภาครฐตนสงกด
๔. ตรากฎหมายและการบงคบใชกฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการ
4.1 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของการทจรต4.2 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงาน
Page 28
28
ทจรตและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล
ในกระบวนการปราบปรามการทจรตดำาเนนการไดอยางมประสทธภาพและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล4.3 การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญา เพอใหความเหนทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปรามการทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล4.4 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดตามระดบความเสยหายความเรงดวน และสถตการทจรต4.5 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดเฉพาะในแตละพนทของประเทศ4.6 การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกดในการบงคบใชกฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนยในความผดเกยวกบการทจรตหรอจรยธรรมของเจาหนาทรฐ
๕. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปรามการทจรต
5.๑ พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวางหนวยงานปราบปรามการทจรต5.2 จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปรามการทจรต5.3 การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชน สอสาธารณะหนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชน เกยวกบขอมลและขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต
Page 29
29
๖. การเพมประสทธภาพในการคมครองพยานและผแจงเบาะแส(Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรต
6.1 การมมาตรการในการคมครองพยาน (Witness) และผใหเบาะแส(Whistleblower) ทมความนาเชอถอและสรางความมนใจแกผถกคมครองได6.2 การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการปราบปรามการทจรต6.3 การกำาหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด
๗. พฒนาสมรรถนะและองคความรเชงสหวทยาการของเจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรต
7.1 การพฒนาองคความร ทกษะ และขดความสามารถ รวมไปถงความรในเชงสหวทยาการใหแกเจาหนาทปราบปรามการทจรต (Non-training)7.2 การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหมความร ทกษะและขดความสามารถทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต(Training)7.3 การแบงปนความร (Knowledge Sharing) และแลกเปลยนเจาหนาทปราบปรามการทจรต
๘. การเปดโปงผกระทำาความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของการกระทำาการทจรตเมอคดถงทสด
- การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทางในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบร ของสาธารณชนอยางกวางขวาง
๙. การเพมประสทธภาพในการ
- จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคด
Page 30
30
ดำาเนนคดทจรตระหวางประเทศ
ทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมทเปลยนแปลงไป
ยทธศ�สตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนก�รรบรก�รทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย”
เปนการกำาหนดยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระดบคาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตามแตละแหลงขอมล และเรงรด กำากบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการทำางาน รวมไปถงการบรณาการการทำางานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรมภาคเอกชน และตางประเทศโดยมกลยทธการดำาเนนงาน ไดแก
ยทธศาสตรท ๖ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศ�สตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนก�รรบรก�รทจรตของ
ประเทศไทย”กลยทธ แนวท�งต�มกลยทธ
1. ศกษา และกำากบตดตามการยกระดบดชนการรบร การทจรต(Corruption Perceptions Index :CPI)ของประเทศไทย
1.1 ศกษา วเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตามแตละแหลงขอมลทใชสำาหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI)1.2 บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI)1.3 เรงรด และกำากบ ตดตามการดำาเนนการยก
Page 31
31
ระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI)1.4 การจดการการรบร (Perceptions)
2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI)ของประเทศไทย
2.1 วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (ยทธศาสตรท 1 -ยทธศาสตรท 5) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของประเทศ๒.2 กำากบ ตดตาม และประเมนผลการดำาเนนการตามยทธศาสตร
นโยบ�ยรฐบ�ล พลเอก ประยทธ จนทรโอช� ทแถลงตอสภ�นตบญญตแหงช�ต
ตามทคณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาตเมอวนศกรท ๒๑ กนยายน ๒๕๕๗ รวม ๑๑ ดาน
ดานท ๑๐ การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ
ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณ และอำานาจตามตวบทกฎหมาย ตลอดจนดลยพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามารถใหคณใหโทษใหความสะดวก หรอเปนอปสรรคตอการทำามาหากนและการดำารงชวตได แตนาเสยดายวาในเวลาทผานมา ระบบราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคม ตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและยงมไดแกไขใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานา
Page 32
32
ประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามาก มการขออนญาตซำาซอนใชระบบตรวจสอบทไมจำาเปนจนเปนภาระแกประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการทจรตคอรรปชน สรางความไมเปนธรรมและเหลอมลำาในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศ ดงทปรากฏในผลการสำารวจหรอรายงานประจำาปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรอยากงายในการทำาธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมนโยบาย ดงน
๑๐.๑ ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอำานาจหนาทซำาซอนหรอลกลนกนหรอมเสนทาง การปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมย โดยนำาเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตรากำาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหม การตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอำานวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจระบบราชการ ลดตนทนดำาเนนการของภาคธรกจ เพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดำาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลำาดบความจำาเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถดำาเนนการได
๑๐.๒ ในระยะแรก กระจายอำานาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย กำาหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน ระยะเวลาดำาเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใส มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอำานาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน ในระยะเฉพาะหนา
Page 33
33
จะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการทำาธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจำาวนเปนสำาคญ
๑๐.๓ ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตางๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวก การใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวมณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนร มการสรางนวตกรรมในการทำางานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ
๑๐.๔ เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนำาระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ
๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตางๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน
๑๐.๖ ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤต
Page 34
34
มชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสำาคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกรปดานทงจะเรงรดการดำาเนนการตอผกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะนำากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลยพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมคำาวนจฉยขององคกรตางๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ
๑๐.๗ สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการดำาเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมรประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง
นโยบ�ยรฐมนตรว�ก�รกระทรวงศกษ�ธก�ร (น�ยธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป)
ตามทนายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เขารบตำาแหนงอยางเปนทางการ เมอวนองคารท 20 ธนวาคม 2559 ไดมอบนโยบายดานการตอตานการทจรต ดงน
นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป ประกาศวา กระทรวงศกษาธการ ในยคนจะเนนเรองความโปรงใส และ Anti-Corruption ซงจะเปนยคทกระทรวงศกษาธการมความโปรงใสทสดในประวตศาสตร จะไมมใตโตะ หลงโตะ หลงบาน ตามนำาใดๆ ทงสน และยนยนวาไมมการนำาชอหรอทมงานทงสามทาน (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป พลเอก สรเชษฐ ชยวงศ และหมอมหลวงปนดดา ดศกล) ไปแอบอางเพอขอรบผลประโยชนใดๆ ทงสน สงทสำาคญอกประการ คอ "กระทรวงศกษาธการ ตองการสรางเดกใหโตขนมาเกลยดการโกง หรอเตบโตขนมากบความไมโกง ดวยการปลกฝงการไมโกงไวในบรรยากาศ
Page 35
35
ระบบ และการสนทนา เพราะการไมโกงมวธการเดยว กคอใหเกลยดการโกง และจะไดไมทำา
คำ�สง คสช. ท ๖๙/๒๕๕๗ เรองม�ตรก�รปองกนและแกไขปญห�ก�รทจรตประพฤตมชอบ
(๑) ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำาหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบโดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน และการตรวจสอบเฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได
(๒) ในกรณการจดซอจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทในการควบคม กำากบดแล การดำาเนนงาน ใหเปนไปตามบทบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๕๒ อยางเครงครด
Page 36
36
แผนปฏบตก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรต สำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ�ประถมศกษ�ขอนแกน เขต ๓ประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2561
วสยทศน : สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ใสสะอาด ปราศจากคอรรปชน
พนธกจ : 1. สรางวฒนธรรมและคานยมการตอตานการทจรตในองคกร2. เสรมสรางระบบบรหารจดการภายในองคกรอยางมธรรมาภบาล3. พฒนาระบบและกลไกในการปองกน การควบคม และการตรวจสอบ
การทจรต
เป�ประสงค : 1. เพอสงเสรม เสรมสราง จตสำานกและคานยม ใหแกบคลากรสำานกงาน
เขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ บรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยมทศนคต วสยทศน ในการรวมกนแกไขและรบผดชอบตอปญหาการทจรตและประพฤตมชอบภาครฐ
1. 2. เพอประสานความรวมมอระหวางหนวยงานสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา
ขอนแกน เขต ๓ กบทกภาคสวนในการปองกนและตอตานการทจรต สงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชนในการตดตาม ตรวจสอบการทจรตหรอประพฤตมชอบในภาครฐ
Page 37
37
3. เพอพฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบ ควบคม และถวงดลการใชอำานาจใหเหมาะสม ชดเจนและมประสทธภาพ
2. 4. เพอพฒนาศกยภาพบคลากรสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา
ขอนแกน เขต ๓ ในการปองกนและตอตานการทจรตใหสมฤทธผลไดอยางมประสทธภาพ
ตวชวดเชงยทธศ�สตร ประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2561 : 1. ระดบคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน
ของสำานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ไมนอยกวารอยละ 85
2. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรมเขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอการทจรต ไมนอยกวารอยละ 80 (เชงปรมาณ)
3. รอยละของผเขารวม โครงการ/กจกรรมสรางความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรตมคานยมรวมตานทจรตมจตสำานกสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม รอยละ 80 (เชงคณภาพ)
ยทธศ�สตรท 1 : สรางสงคมทไมทนตอการทจรตการดำาเนนการตามยทธศาสตรท ๑ มเปาหมายมงเนนใหความสำาคญใน
กระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะทไมทนตอการทจรตโดยเรมตงแตการปองกนและการสรางสงคมดวยกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ การดำาเนนการจะกำาหนดกลยทธ แนวทาง
Page 38
38
การดำาเนนการตามกลยทธและตวชวดความสำาเรจเพอใหทกสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการนำาไปกำาหนดเปนแผนงานโครงการของสวนราชการตอไป
เป�ประสงค กลยทธโครงก�ร/กจกรรม
ตวชวดงบ
ประม�ณ(บ�ท)
บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ
1. การประกาศเจตนารมณบรหารงานดวยความซอสตยสจรตและกำาหนดนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงาน
1. การประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบาย- การประกาศเจตจำานงการบรหารงานดวยความซอสตยสจรต- การประกาศนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน- การออก/ตดตามแนวทางการปฏบตเกยวกบการใหและรบของขวญ เพอใหบคลากร ถอปฏบตใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล และนโยบายกระทรวง ในการสงเสรมการตอตาน
1. รอยละของความ สำาเรจในการปฏบตงานตามแนวทางปฏบต
-
Page 39
39
การทจรต2. สรางจตสำานกทตวบคคลใหตระหนกรถงปญหาและผลกระทบของการทจรต ใหดำารงตนอยางมศกดศรและมเกยรตภม
2. ปลกฝงและสรางจตสำานกและคานยมการตอตานและไมทนตอการทจรต- จดเสวนา "เขตสจรต ไมคดคอรรปชน"
2. รอยละของจำานวนบคลากรผเขารวมกจกรรมมความตระหนกร และไดรบการปลกฝงใหมทศนคตและคานยมทไมยอมรบการทจรต
55,800
3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตว และผลประโยชนสวนรวมในการดำาเนนงาน
3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม- การประชมเชงปฏบตการ "การกระทาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"- การสรางความรบรเรองผลประโยชนทบซอนใหกบขาราชการใหม
3. รอยละของจำานวนบคลากรเปาหมายมความตระหนกและปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนวทางเรองผลประโยชนทบซอน
55,800
4. สงเสรมการสรางคณธรรมและจรยธรรมใน
4. สงเสรมกจกรรมทำาความด เพอสาธารณะ
4. รอยละของจำานวนบคลากรทไดรบ
-
Page 40
40
การปฏบตงานเพอตอตานการทจรต
แบงปน ลดความเหนแกตว โดยยดหลกพอเพยง มวนย สจรต จตสาธารณะ
การพฒนาความรเกยวกบคณธรรมและจรยธรรมและสามารถนำาความรทไดรบไปประยกตใชในการปฏบตหนาท
ยทธศ�สตรท 4 : พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการ
ทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน
เป�ประสงค กลยทธโครงก�ร/กจกรรม
ตวชวดงบ
ประม�ณ(บ�ท)
1.สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานเปนไปตามเปาหมาย หรอสงกวาเปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณคอรรปชน(CPI) ของประเทศไทยเพม
1. พฒนาและยกระดบการทำางานใหสอดคลองกบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA)
1. พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน- การเขารบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)- การประชม
1. คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)
55,800
Page 41
41
สงขน เตรยมความพรอมการตอบแบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษประจำาป 2561- การประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ
2. ขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรดานการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบสการปฏบต
2. การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของสำานกงานเขตพนทการศกษา ประจำาป 2561
2. หนวยงานมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจำาป 2561
-
2. เสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทางาน ดานการปองกนและปราบปรามการทจรต
3. สรางการรบร เกยวกบบทบาทหนาท และการดำาเนนงาน ในดานการสงเสรมจรยธรรม และตอตานการทจรต
3. สรางสอประชาสมพนธแนวสรางสรรคเพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนใหประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงในการตอตานการทจรต- สอประชาสมพนธรณรงคตอตาน
3. จำานวนรปแบบการประชาสมพนธในดานการตอตานการทจรต เพอสรางการรบร
55,800
Page 42
42
การทจรต- โรลอพขนาด 1.2 x 2.4 เมตร ภายใตหวขอ“สพท.ยคใหม โปรงใส ไรทจรต ZeroCorruption”- โ ป ส เ ต อ ร สพท“ .Zero
Corruption”- สตกเกอรประชาสมพนธชองทางการรองเรยน- คมอปองกนผลประโยชนทบซอน (กรณศกษาทอาจเกดขน/Do & Don't)- วารสาร ZERO CORRUPTION JOURNALประจาป 2561
4. พฒนารปแบบ วธการ เนอหา สาระ และชองทางใหเหมาะสม สอดคลองกบความตองการของกลมเปาหมายทกระดบ
4. การจดทำาและดำาเนนการตามยทธศาสตร ประชาสมพนธโดยการ มสวนรวมของผรบบรการและผมสวนไดเสย
4. รอยละของความพงพอใจของผรบบรการตอระบบบรหารจดการงานสอสารเพอตอตานการทจรต (ชองทาง/
-
Page 43
43
การนาเสนอขอมล)
Page 44
44
โครงก�ร/กจกรรมแผนปฏบตก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรต สำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ�ประถมศกษ�ขอนแกน เขต ๓
ประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2561
กจกรรม ตวชวด เป�หม�ยงบ
ประม�ณ
ระยะเวล�ดำ�เนนก�รผรบผด
ชอบไตรม�ส 2 ไตรม�ส 3 ไตรม�ส 4
ม.ค.61
ก.พ.61
ม.ค.61
เม.ย.61
พ.ค.61
ม.ย.61
ก.ค.61
ส.ค.61
ก.ย.61
1. กจกรรม จดเสวนา "เขตสจรต ไมคดคอรรปชน"
รอยละ 80 ของจำานวนบคลากรผเขารวมกจกรรมมความตระหนกร และไดรบการปลกฝงใหมทศนคตและค า น ย ม ท ไ ม ย อ ม ร บ ก า รทจรต
บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรมจรยธรรม ส
55,800 กลมนเทศฯ
Page 45
45
การเปนบคคลตนแบบ
2. กจกรรมประชมเชงปฏบตการ "การกระทำาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"- กจกรรมสรางความรบรเรองผลประโยชนทบซอนใหกบขาราชการใหม
รอยละ 80 ของจำานวนบคลากรทเขารวมการประชมมความตระหนกและปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนวทางเรอง
บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประ โยชน สวนรวม ประพฤต
55,800 กลมนเทศฯ
กจกรรม ตวชวด เป�หม�ยงบ
ประม�ณ
ระยะเวล�ดำ�เนนก�รผรบผด
ชอบไตรม�ส 2 ไตรม�ส 3 ไตรม�ส 4
ม.ค.61
ก.พ.61
ม.ค.61
เม.ย.61
พ.ค.61
ม.ย.61
ก.ค.61
ส.ค.61
ก.ย.61
ผลประโยชนทบซอน
ตนเปนพลเมองด มคณธรรม
Page 46
46
จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ
3. กจกรรมประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ
คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)
สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานเปน ไปตามเปาหมาย หรอสงกวาปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณคอรรปชน (CPI) ของประเทศไทยเพมสงขน
55,800 กลมนเทศฯ
4.กจกรรมสรางการจำานวนรปแบบ เสรมสรางภาพ 55,800 กลมนเทศฯ
Page 47
47
รบรเก ยวกบบทบาทหนาทและการดำาเนนงาน ในด านการสงเสรมจรยธรรมและตอตานการทจรต
การประชาสมพนธในดานการตอตานการทจรต เพอสรางการรบร
ลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทางาน ดานการปองกนแ ล ะ ป ร า บป ร า ม ก า รทจรต
แบบสรปโครงก�ร/กจกรรมแผนปฏบตก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรต สำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ�ประถมศกษา
ขอนแกน เขต 3ประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2561
ยทธศ�สตรช�ตว�ดวยก�รปองกนและ
ปร�บปร�มก�รทจรต ระยะท 3
(พ.ศ.2560 - 2564)
โครงก�ร/กจกรรม งบประม�ณ ผรบผดชอบ
Page 48
48
ยทธศ�สตรท 1สรางสงคมทไมทนตอการ
ทจรต
กจกรรมประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน
- กลมนเทศฯ
โครงก�รปลกฝงและสร�งจตสำ�นกและค�นยมก�รตอต�นและไมทนตอก�รทจรต
55,800 กลมนเทศฯ
- กจกรรมเสวนา "เขตสจรต ไมคดคอรรปชน"โครงก�รปรบฐ�นคว�มคดบคล�กรใหส�ม�รถแยกระหว�งผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม
55,800 กลมนเทศฯ
- กจกรรมประชมเชงปฏบตการ "การกระทำาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"- กจกรรมสรางความรบรเร องผลประโยชนทบซอนใหกบขาราชการใหมโครงก�รสร�งคณธรรมและจรยธรรมในก�รปฏบตง�นเพอตอต�นก�รทจรต
- กลมนเทศฯ
กจกรรมทำาความด เพอสาธารณะยทธศ�สตรท 4
พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก
โครงก�รยกระดบก�รทำ�ง�นใหสอดคลองกบก�รประเมนคณธรรมและคว�มโปรงใสในก�รดำ�เนนง�นของหนวยง�นภ�ครฐ (ITA)
55,800 กลมนเทศฯ
Page 49
49
- กจกรรมประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯโครงก�รเสรมสร �งภ�พล กษณ ท ด ในองค กรและส�ธ�รณชน
55,800 กลมนเทศฯ
- กจกรรมสรางการรบรเกยวกบบทบาทหนาท และการดำาเนนงาน ในดานการสงเสรมจรยธรรมและตอตานการทจรต
รวมทงสน 223,200
ผเสนอแผนปฏบตการ
(นายชนนทร คำาเหนอ)ตำาแหนง ศกษานเทศก
ผเหนชอบแผนปฏบตการ
(นายศภสน ภศรโสม)ตำาแหนง ผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต 3
Page 50
50
ผอนมตแผนปฏบตการ (สพฐ.)
(.........................................)ตำาแหนง .............................................................
สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน