คํานํา · 2017-06-05 · บทสรุปส ําหรับผู บริหาร สรุปสาระสําคัญยุทธศาสตร...

คานา

ตามทสภาเกษตรกรแหงชาต ไดกาหนดยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2556 – 2559 และไดดาเนนงานตามยทธศาสตรดงกลาวมาแลวถงสนปงบประมาณ 2559 นน คณะกรรมการดานยทธศาสตรการขบเคลอนแผนพฒนาเกษตรกรรมและงบประมาณ จงไดพจารณาผลการดาเนนงานของสภาเกษตรกรแหงชาต 4 ปทผานมา พรอมกาหนดยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – 2564 เพอเปนแนวทางดาเนนงานขององคกรในชวงระยะเวลา 5 ปตอไป ซงในการประชมสภาเกษตรกรแหงชาต ครงท 3/2559 เมอวนท 14 – 15 มถนายน 2559 ทประชมมมตเหนชอบกรอบยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – 2564 และใหสภาเกษตรกรจงหวดทกจงหวดนายทธศาสตร ไปประชมหารอแนวทางการดาเนนงานตอไป ตอมาในการประชมสภาเกษตรกรแหงชาต ครงท 4/2559 เมอวนท 16 – 17 สงหาคม 2559 ทประชมมมตเหนชอบแผนงาน/โครงการ/กจกรรมทจะดาเนนการในปงบประมาณ 2560 – 2564

หวงวาเอกสารยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – 2564 น จะเปนประโยชนแกสมาชกสภาเกษตรกร พนกงานสานกงานฯ คณะผปฏบตงานเครอขายสภาเกษตรกร ตลอดจนภาคภาคสวนตางๆ ทเกยวของ ในการขบเคลอนโครงการ/กจกรรม ไปทศทางเดยวกนใหบรรลเปาหมาย

คณะกรรมการดานยทธศาสตร การขบเคลอนแผนพฒนาเกษตรกรรมและงบประมาณ

พฤศจกายน 2559

สารบญ หนา

คานา บทสรปสาหรบผบรหาร ก-ฉ สวนท 1 บทนา

1.1 หลกการและเหตผล วตถประสงค 1 - 2 1.2 การเชอมโยงยทธศาสตรของรฐทเกยวของกบดานการเกษตร 2 - 17 1.3 กรอบแนวคดในการกาหนดแนวทางการพฒนา 18 - 21

สวนท 2 ประเมนสถานการณขององคกรและผลการดาเนนงาน ตามยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาตป 2556 – 2559 2.1 การประเมนสภาพแวดลอมภายในองคกร 22 - 29 2.2 การประเมนสภาพแวดลอมภาคนอกองคกร 29 - 35

2.3 ผลการดาเนนงานตามยทธศาสตร 36 - 77 สภาเกษตรกรแหงชาต ป 2556 – 2559

สวนท 3 ยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – 2564 3.1 วสยทศน 78

3.2 พนธกจ 78 3.3 เปาหมาย 79 3.4 ตวชวด 79 3.3 ประเดนยทธศาสตรท 1 สรางระบบการแกไขปญหาของเกษตรกร 80 - 55 ใหรวดเรวและมประสทธภาพ 3.4 ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาขดความสามารถ 86 - 90

การจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมทสอดคลองกบสภาพภมสงคม 3.4 ประเดนยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขง 91 - 94

แกเกษตรกรองคกรเกษตรกร ยวเกษตรกร และเครอขาย 3.5 ประเดนยทธศาสตรท 4 สนบสนนและสงเสรมการพฒนาสนคา 94 - 99 ของเกษตรกรสเกษตรอตสาหกรรม

สารบญ (ตอ)

หนา

สวนท 4 การนายทธศาสตรไปสการปฏบต 100 – 102 ยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 - 2564 103 ภาคผนวกท 1 การแปลงยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต 104 - 111 ป 2560 - 2564 ไปสการปฏบต ภาคผนวกท 2 สรปโครงการทสาคญภายใตยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต 112 - 120 ป 2560 - 2564

บทสรปสาหรบผบรหาร

สรปสาระสาคญยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560-2564

จากการประเมนสถานการณขององคกร และผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2556-2559 โดยประเมนสภาพแวดลอมภายในองคกร และสภาพแวดลอมภายนอกองคกร เพอนาขอมลไปประกอบการจดทายทธศาสตรมดงน

การประเมนสภาพแวดลอมภายในองคกร 1) โครงสรางขององคกร ม 2 ระดบ ไดแก สภาเกษตรกรแหงชาต และสภาเกษตรกรจงหวด โดยสภาเกษตรกรแหงชาต กาหนดกลไกการปฏบตงาน แตงตงคณะกรรมการประจาสภาเกษตรกรแหงชาต 15 คณะ และสภาเกษตรกรจงหวดแตงตงคณะทางานเพอทาหนาทศกษา วเคราะหสภาพปญหาและจดทาขอเสนอเพอพฒนาแกไขปญหาในพนท ตามความเหมาะสมกบสภาพพนทแตละจงหวด นอกจากนนยงดาเนนการจดตงและสรางเครอขายสภาเกษตรกรระดบตาบล และระดบอาเภอ เพอสามารถดาเนนงานไดครอบคลมพนทหมบาน ตาบล และอาเภอตางๆ รบขอมลปญหาความเดอดรอนของเกษตรกรสงตอใหแกหนวยงานรบผดชอบชวยแกไขปญหาจากลางขนบน และในขณะเดยวกนกถายทอดนโยบาย ยทธศาสตรการปฏบตงานและเผยแพรขอมลขาวสารผานสภาเกษตรกรจงหวดลงสเครอขายสภาเกษตรกรระดบตาบลและอาเภอดวย

2) ระบบการปฏบตงาน ระบบการปฏบตงานมการเชอมโยงการปฏบตงานจากสภาเกษตรกรแหงชาต คณะกรรมการประจาสภาเกษตรกรแหงชาต 15 คณะ สภาเกษตรกรจงหวด คณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรตาบลและอาเภอ โดยมการสอสารขอมลปญหาความเดอดรอนดานการเกษตรจากพนทสสภาเกษตรกรแหงชาต และจากสภาเกษตรกรแหงชาตลงสคณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรตาบลและอาเภออยางเปนระบบ โดยมสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดทาหนาทเลขานการ และรบผดชอบงานดานธรการของสภาเกษตรกรแหงชาต และสภาเกษตรกรจงหวดแลวแตกรณ อยางไรกตามสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ยงขาดระบบการจดเกบขอมล วเคราะห และสงเคราะหขอมล เพอจดทาฐานขอมลดานการเกษตรอยางเปนระบบ

[ข]

3) งบประมาณ สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต มงบประมาณดาเนนการในปงบประมาณ 2556 ปงบประมาณ 2557 และปงบประมาณ 2558 เพมขนตามลาดบ จาก 470 ลานบาท 593 ลานบาท และ 614 ลานบาท โดยทผานมามงบประมาณเหลอปละประมาณ 100 ลานบาทเศษ เพอใชจายในปงบประมาณตอไป ในขณะทปงบประมาณ 2559 สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดตดตามเรงรดการเบกจายเงนงบประมาณใหเปนไปตามนโยบายรฐบาล หากสนปงบประมาณ 2559 ไมมเงนเหลอ หรอมเงนเหลอนอยจะทาใหการบรหารจดการคาใชจายในปงบประมาณ 2560 ตองดาเนนการดวยความประหยด 4) บคลากร ป 2556 สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต สรรหาบคลากรบรรจแตงตงในสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด รวม 492 อตรา โดยมการกาหนดกรอบอตรากาลงจงหวดเลก กลาง ใหญ จงหวดละ 6, 7 และ 8 คน ตามลาดบ แตการสรรหาบรรจแตงตงในชวงแรกตามบทเฉพาะกาลของขอบงคบสภาเกษตรกรแหงชาต วาดวยการบรหารงานบคคลในปงบประมาณ 2556 เปนการเรงสรรหาบคคลมาปฏบตงาน พนกงานจงมาจากหลากหลายหนวยงาน วฒการศกษาแตกตางกน ตองมาศกษาเรยนร สรางความเขาใจการปฏบตงานรวมกนในทศทางเดยวกน นอกจากนนยงมชองวางระหวางพนกงานทมอาย 40 ปขนไป กบพนกงานทจบปรญญาตรบรรจใหม ซงจะเกดปญหาการเตบโตขาดชวงรบตาแหนงแทนจากผเกษยณอาย อกทงขาดแคลนพนกงานทเชยวชาญเฉพาะดาน เชน ดานสารสนเทศ กฎหมาย และทรพยากรบคคล เปนตน

5) วสยทศนและยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2556 - 2559 สภาเกษตรกรแหงชาตไดกาหนดวสยทศน และยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาตเพอเปนแนวทางปฏบตงานไปในทศทางเดยวกน ตงแตปงบประมาณ 2556 ไวเดม 4 ยทธศาสตร ตอมาในปงบประมาณ 2558 มการเพมอก 2 ยทธศาสตร

วสยทศน : สภาเกษตรกรแหงชาต เปนสถาบนของเกษตรกร มงสรางความเปนธรรมและมนคงในอาชพเกษตรกรรม ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยทธศาสตรประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ไดแก 1) สรางศรทธาและความเชอมนตอสภาเกษตรกรและองคกรเกษตรกร 2) จดทาฐานขอมลดานการเกษตรเพอประกอบการตดสนใจ 3) บรณาการจดทาแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมระดบชาตจากลางสบน 4) สรางความมงคง มนคง และยงยนในอาชพเกษตรกรรม 5) สภาเกษตรกรรวมใจ ปฏรปภาคเกษตรกรรม 6) การจดตงเครอขายเกษตรกรเพอปฏรปเกษตรกรรม

[ค]

6) เครองมออปกรณในการปฏบตงาน สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต เชาอาคารวชรานสรณ คณะเกษตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร บางเขน เปนททาการสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต รวมทงไดรบโอนอปกรณสานกงานบางสวนจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ ตอมาไดมการเชายานพาหนะและจดหาวสดอปกรณสานกงานเพมเตม ในสวนสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดสวนใหญไดใชหองในศาลากลางจงหวดเปนททาการ รวมทงไดรบโอนเครองมออปกรณจากสานกงานเกษตรและสหกรณจงหวด ไดรบยานพาหนะทสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตจดสรรให และจดหาเครองมออปกรณเพมเตม ซงเครองมออปกรณพอเพยงแกการใชปฏบตงาน

การประเมนสภาพแวดลอมภายนอกองคกร 1) สภาพเศรษฐกจ การเปลยนแปลงสภาพเศรษฐกจของโลก ไดสงผลตอโครงสรางเศรษฐกจของประเทศไทย จากเดมทมโครงสรางเศรษฐกจในระบบ “เกษตรแบบพงตนเอง” ตองปรบเปลยนไปตามเศรษฐกจโลก “ทพงพาอตสาหกรรมและการสงออก” แตปญหาทเกดตอเนองจากวกฤตเศรษฐกจโลกชวงป 2551-2552 และวกฤตในกลมประเทศยโรโซน นอกจากนนในชวง 3 ปทผานมาประเทศผนาเขาสนคาเกษตรจากประเทศไทยทสาคญ เชน จน ประเทศกลมสหภาพยโรป ญปน และอเมรกา เศรษฐกจชะลอตวลงดวย ทาใหการนาเขาวตถดบสนคาเกษตรจากไทยลดลง ดงนนภาคการเกษตรของไทยควรปรบตวมงสการแปรรปวตถดบเกษตรเปนผลตสนคาทเพมมลคากอนสงออก

2) นโยบายรฐบาล จากคาแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทร โอชา นายกรฐมนตร แถลงตอสภานตบญญตแหงชาต วนศกรท 12 กนยายน 2557 มสาระสาคญทเกยวของกบภาคการเกษตร เชน สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนนาจนถงปลายนา โดยการพฒนาวตถดบ และกระบวนการผลตใหมคณภาพไดมาตรฐาน และเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการพฒนาทางนวตกรรมเพอสรางมลคาเพมใหแกอาหารไทย บนพนฐานความร ความคดสรางสรรค และภมปญญา สงเสรมการวจยแปรรปเพอเพมมลคาสนคาเกษตร และแกไขปญหาทสาคญของประเทศ นอกจากนนมนโยบายรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน

[ง]

จะเหนไดวานโยบายรฐบาลสนบสนนการปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตร สงเสรมบทบาทของสหกรณในการดาเนนธรกจรบซอผลผลต การแปรรป และสงออกแลวแตกรณ สงเสรมอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนนาจนถงปลายนา ตลอดจนพฒนาระบบการบรหารจดการทดน และแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ

3) เทคโนโลยและนวตกรรม จากกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - พ.ศ. 2579) ระบวา ในชวงตนศตวรรษท 21 กระแสโลกาภวตนไดทาใหภมทศนทางดานเศรษฐกจและสงคมของโลกเปลยน จากเศรษฐกจสงคมอตสาหกรรมมงสเศรษฐกจสงคมดจทล การเปลยนแปลงเทคโนโลยอยางรวดเรว โดยเฉพาะเทคโนโลยสมยใหมทเปนอจฉรยะจะกระทบการดารงชวตของคน ทาใหเกดธรกจรปแบบใหม ในขณะทประเทศไทยมจดออนดานเศรษฐกจ มผลตภาพการผลตตา ตองอาศยการเพมปรมาณเปนแรงขบเคลอนหลก มสดสวนภาคการคาระหวางประเทศสงกวาเศรษฐกจภายในประเทศมากและการใชเทคโนโลยและนวตกรรมเพอการเพมมลคายงมนอย การลงทนวจยและพฒนายงมนอย การวจยดาเนนการไปแลวไมถกนามาใชใหเกดประโยชน 4) ความรวมมอจากหนวยงานทเกยวของและภาคเครอขาย สภาเกษตรกรแหงชาต สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต สภาเกษตรกรจงหวด สานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ไดมการประสานขบเคลอนงานเพอพฒนาและแกไขปญหาใหแกเกษตรกร โดยในปงบประมาณ 2556 เปนปทเรมรบมอบงานจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ ไดเรมประสานงานกบหนวยงานอน ตอมาในปงบประมาณ 2557 มการประสานรวมปฏบตงานกบหนวยงานอนเพมมากขน ทงในสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตสวนกลางและสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด เชน รวมมอกบธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร รวมมอกบกระทรวงเกษตรและสหกรณ สวนในปงบประมาณ 2558 และปงบประมาณ 2559 หนวยงาน องคกรทเกยวของกบภาคการเกษตรเขาใจบทบาทหนาทของสภาเกษตรกรแหงชาต และสภาเกษตรกรจงหวดมากขน เรมทาใหเกษตรกร หนวยงานราชการ องคกรปกครองสวนทองถน และองคกรของเอกชน เหนประโยชนและเขามารวมมอกบสภาเกษตรกรเพมขนโดยลาดบ 5. กฎหมาย/พระราชบญญตสภาเกษตรกรแหงชาต พ.ศ. 2553 กฎหมายของหนวยงานราชการทรบผดชอบดานการเกษตร เปนกฎหมายทวางกรอบแนวทางดาเนนการในแตละหนวยงาน สวนพระราชบญญตสภาเกษตรกรแหงชาต พ.ศ. 2553 เปนกฎหมายเกยวกบการสงเสรม โดยวางกรอบอานาจหนาทของสภาเกษตรกรแหงชาต และสภาเกษตรกรจงหวดไวอยางกวางๆ ขาดกลไกทางกฎหมายและระเบยบราชการทจะผลกดนใหมการประสานและปฏบตรวมกนอยางเปนรปธรรม

[จ]

ยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560-2564

วสยทศน “สภาเกษตรกรแหงชาต เปนสถาบนแกนหลก ประสานการพฒนาภาคเกษตรกรรม มงใหเกษตรกรและองคกรเกษตรกรมความเขมแขงในอาชพ” เปาหมาย เกษตรกรและองคกรเกษตรกรไดรบการพฒนาและเสรมสรางความเขมแขง ตวชวด รอยละความสาเรจของเกษตรกร องคกรเกษตรกรเปาหมายไดรบการพฒนา

อาชพเปนเกษตรอตสาหกรรม ในป 2560 - 2564 รอยละ 17 ตอป ยทธศาสตร ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร และ 12 กลยทธ/แนวทางพฒนา ดงน

ยทธศาสตรท 1 สรางระบบการแกไขปญหาของเกษตรกรใหรวดเรว และม ประสทธภาพ ประกอบดวย 3 กลยทธ/แนวทางการพฒนา ไดแก

กลยทธท 1.1 พฒนากระบวนการรบรขอเทจจรงของปญหา นาปญหามาวเคราะห จดทาขอเสนอเชงนโยบาย และเสนอหนวยงานรวมทงตดตามผลการชวยเหลอ

กลยทธท 1.2 เพมประสทธภาพพนกงาน สมาชกสภาเกษตรกร และคณะผปฏบตงานในการแกไขปญหาใหแกเกษตรกรโดยรวดเรว

กลยทธท 1.3 การใชเทคโนโลย เครองมออปกรณในการสารวจ จดเกบและประมวลผลขอมลเพอแกไขปญหา ยทธศาสตรท 2 พฒนาขดความสามารถการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรม ทสอดคลองกบสภาพภมสงคม ประกอบดวย 3 กลยทธ/แนวทางการพฒนา ไดแก กลยทธท 2.1 พฒนากระบวนการรวบรวมขอมลสภาพปญหาในพนท การวเคราะหศกยภาพเพอจดทาโครงการ/กจกรรมดานการเกษตร

กลยทธท 2.2 พฒนาบคลากร พนกงาน สมาชกสภาเกษตรกร และคณะผปฏบตงานดานการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรม กลยทธท 2.3 การประสานหนวยงานและภาคภาคสวนท เกยวของเพอขบเคลอนโครงการ/กจกรรมไปสการปฏบต รวมทงตดตามผล

ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงแกเกษตรกร องคกรเกษตรกร ยวเกษตรกรและเครอขาย ประกอบดวย 3 กลยทธ/แนวทางการพฒนา ไดแก

กลยทธท 3.1 สงเสรมใหเกษตรกรมองคความรดานการจดการฟารม สามารถนาความรไปปฏบตและแบงปนความรแกเกษตรกรอน กลยทธท 3.2 สงเสรมใหกรรมการและพนกงานขององคกรเกษตรกร และกลมยวเกษตรกรมความรในการจดการองคกร และการดาเนนธรกจ/กจกรรม รวมทงการสรางเครอขาย

[ฉ]

กลยทธท 3.3 ตดตามและรวมดาเนนงานตามนโยบายเกษตรกรรมของสวนราชการ และภาคเครอขายทเกยวของ

ยทธศาสตรท 4 สนบสนนและสงเสรมการพฒนาสนคาของเกษตรกรสเกษตรอตสาหกรรม ประกอบดวย 3 กลยทธ/แนวทางการพฒนา ไดแก

กลยทธท 4.1 การจดตงและสรางความเขมแขงของเกษตรกร องคกรเกษตรกรรายสนคา รวมทงการสรางเครอขาย

กลยทธท 4.2 การใชเทคโนโลยหรอนวตกรรมเพอพฒนาคณภาพมาตรฐานสนคาเกษตรแปรรปขนตน และ SME เกษตร

กลยทธท 4.3 การพฒนาเกษตรอตสาหกรรมขนาดใหญ โดยใชเทคโนโลยหรอนวตกรรมขนสง

1ยทธศาสตร สภาเกษตรกรแหงชาต ป ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔

สวนท 1 บทนา

1.1 หลกการและเหตผล วตถประสงค

หลกการและเหตผล ตงแตพระราชบญญตสภาเกษตรกรแหงชาต พ.ศ. 2553 ประกาศใน ราชกจจานเบกษามผลบงคบใช เมอวนท 19 พฤศจกายน 2553 กาหนดใหปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณทาหนาทเลขาธการสภาเกษตรกรแหงชาต และหวหนาสานกงานสภาเกษตรกรกรงเทพมหานครและใหเกษตรและสหกรณจงหวดทาหนาทหวหนาสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด โดยในชวงบทเฉพาะกาล 2 ปน ดาเนนการในเรองเกยวกบการจดเลอกตงใหไดมาซงสมาชกสภาเกษตรกรจงหวด และสมาชกสภาเกษตรกรแหงชาต รวมทงเตรยมความพรอมสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดเบองตน ตอมาหลงสนสดบทเฉพาะกาล สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต รบมอบภารกจจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ เมอวนท 16 พฤศจกายน 2555 มงเตรยมความพรอมกอนขบเคลอนงานตอไป มการสรางกลไกดาเนนงานโดยแตงตงคณะกรรมการประจาสภาเกษตรกรแหงชาต 15 คณะ ซงไดจดทายทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2556 – 2559 เพอกาหนดแนวทางปฏบตงานใหเปนไปในทศทางเดยวกน ประกอบดวย 6 ประเดนยทธศาสตร ไดแก ประเดนยทธศาสตรท 1 สรางศรทธาและความเชอมนตอสภาเกษตรกรและองคกรเกษตรกร ประเดนยทธศาสตรท 2 การจดทาฐานขอมลดานการเกษตรเพอประกอบการจดสนใจของเกษตรกร ประเดนยทธศาสตรท 3 บรณาการจดทาแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมระดบชาตจากลางสบน ประเดนยทธศาสตรท 4 สรางความมนคง มนคงและยงยนในอาชพเกษตรกรรม ประเดนยทธศาสตรท 5 สภาเกษตรกรรวมใจปฏรปภาคเกษตรกรรม และประเดนยทธศาสตรท 6 การจดตงเครอขายเกษตรกรเพอการปฏรปเกษตรกรรม ในการนสมาชกสภาเกษตรกรแหงชาต และสมาชกสภาเกษตรกรจงหวดชดแรก ไดดาเนนงานจนถงปลายปงบประมาณ 2559 ซงเปนชวงสนสดระยะเวลาดาเนนการตามยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาตฉบบแรกดงกลาว ประกอบกบชวง 4 ปทผานมา มการเปลยนแปลงรฐบาลและเปลยนแปลงนโยบายดานการเกษตร คณะกรรมการ

2 ยทธศาสตร สภาเกษตรกรแหงชาต ป ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔

ดานยทธศาสตรการขบเคลอนแผนพฒนาเกษตรกรรมและงบประมาณ จงศกษาและจดทา ยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – 2564 แลวเสนอตอทประชมสภาเกษตรกรแหงชาต ครงท 3/2559 เมอวนท 14 - 15 มถนายน 2559 ซงทประชมไดมมตใหความเหนชอบและมอบหมายใหสภาเกษตรกรจงหวดนาไปหารอแนวทางการดาเนนงานตอไป

ซงประกอบดวย 4 ยทธศาสตร ไดแก ยทธศาสตรท 1 สรางระบบการแกไขปญหาของเกษตรกรใหรวดเรว และมประสทธภาพ ยทธศาสตรท 2 พฒนาขดความสามารถการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมทสอดคลองกบสภาพภมสงคม ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงแกเกษตรกร องคกรเกษตรกร ยวเกษตรกรและเครอขาย ยทธศาสตรท 4 สนบสนนและสงเสรมการพฒนาสนคาของเกษตรกรสเกษตรอตสาหกรรม

วตถประสงค เพอจดทายทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – 2564 ใหเปนแนวทางดาเนนงาน โดยสอดคลองกบยทธศาสตรทเกยวกบภาคการเกษตรของหนวยงานภาครฐทเกยวของ รวมทงจดทาโครงการเพอขบเคลอนยทธศาสตรสการปฏบตในพนท

1.2 การเชอมโยงยทธศาสตรของรฐทเกยวของกบดานการเกษตร การจดทายทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาตป 2560 – 2564 น ยดการเชอมโยงยทธศาสตร โดยเชอมโยงกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2579) ซงรฐบาลของพลเอกประยทธ จนทรโอชา ไดรเรมจดทายทธศาสตรชาตในระยะยาว 20 ป เพอกาหนดทศทางการพฒนาประเทศในอนาคตทชดเจน เชอมโยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2564) ตลอดจนแผนพฒนาการเกษตรในชวงแผนพฒนา ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2564) อกทงเชอมโยงกบนโยบายของรฐบาล โดยมสาระสาคญของแผนฉบบตางๆ ดงน 1.2.1) กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2579) ยทธศาสตรชาตกาหนดวสยทศนวา “ประเทศมความมนคง มนคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ประกอบดวยยทธศาสตรทเกยวของกบภาคการเกษตร ดงน 1) ยทธศาสตรดานการสรางขดความสามารถในการแขงขน เพอใหประเทศไทยสามารถยกระดบเปนประเทศพฒนาแลว ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) วางเปาหมายใหไทยเปนประเทศทมรายไดสงระดบ 12,735 ดอลลาสหรฐฯ ตอคนตอป จงตองมงเนนยกระดบผลตภาพและการใชนวตกรรม ในการเพม


ความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยน ทงในสาขาอตสาหกรรมเกษตร และบรการ การสรางความมนคงปลอดภยดานอาหาร ซงมแนวทางทเกยวกบภาคการเกษตร ดงน 1.1) พฒนาภาคการผลตและบรการ ดวยการเสรมสรางฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตร พฒนาสนคาเกษตรและอาหารทมศกยภาพในการแขงขนเพอสรางรายได และความมนคงดานอาหารของประเทศ และสงเสรมเกษตรกรรายยอยใหปรบไปสการทาการเกษตรทยงยนและเปนมตรกบสงแวดลอม และรวมกลมเกษตรกรในการพฒนาอาชพทเขมแขง 1.2) พฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน ดานการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสสากล พฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกรเพอสรางความเขมแขงของชมชน และกลมประชาชน เกษตรกรในชมชนใหเปนฐานรากสาคญในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม รวมทงใหสามารถพงพาตนเอง 1.3) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานวทยาศาสตร เทคโนโลยวจยและนวตกรรมมงใชองคความร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอเพมมลคาใหสนคาและบรการ และการพฒนาประเทศ

2. ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยเรมพฒนาตงแตในครรภและตอเนองไปตลอดชวงชวต วยเรยนมทกษะและความสามารถการเรยนรทสอดรบกบทกษะในศตวรรษท 21 วยรน/นกศกษาใหมทกษะการเรยนร ทกษะอาชพทสอดคลองตามความตองการของประเทศ มทกษะชวต สามารถอยและรวมทางานกบผอนไดภายใตสงคมทเปนพหวฒนธรรมและวยแรงงาน ใหมการพฒนายกระดบสมรรถนะฝมอแรงงานอยางตอเนอง มการทางานตามหลกการทางานทมคณคา เพอสรางผลตภาพเพมใหกบประเทศ มความรความเขาใจทางการเงน เพอใหสามารถจดการการเงนของตนเองและครอบครว

3. ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกน

ทางสงคม ประเทศไทยจาเปนตองเรงกระจายโอกาสการพฒนาและสรางความมนคงใหทวถง ปรบเปลยนจากสงคมทมความเหลอมลาไปสสงคมเสมอภาคและเปนธรรม เปนสงคมทคนอยกนไดอยางมความสขอนเปนพนฐานสาคญทจะนาไปสการพฒนาทมนคงและยงยน โดยมแนวทางการสรางความมนคงปลอดภย และการลดความเหลอมลาทางเศรษฐกจและสงคม โดยการกระจายทรพยากรใหทวถงเปนธรรม ทงในดานการบรการสาธารณะขนพนฐาน


ทรพยากรตางๆ โดยเฉพาะกลมผมรายไดนอย และกลมผดอยโอกาส อาท การเขาถงปจจย

การผลต การปฏรปทดน การถอครองทดน

4. ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม 4.1) จดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการทาลายทรพยากรธรรมชาต ดาเนนการปกปองรกษา และฟนฟทรพยากรปาไม ปองกนการบกรกทาลายปาอยางเขมงวด เรงรดการปลกไมโดยเลยนแบบระบบธรรมชาต สงเสรมการปลกปาเศรษฐกจ มระบบการจดการปาไมอยางยงยน บรหารจดการการใชประโยชนทดนในพนทปาไมบนพนฐานใหคนและชมชนสามารถอยกบปาได นาระบบสารสนเทศมาใชเพอบรหารจดการ

4.2) วางระบบการบรหารจดการนาใหมประสทธภาพทง 25 ลมนา เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ ใหมแหลงเกบกกนาตนทน และแหลงชะลอนาทเพยงพอ เพอขดความสามารถในการเกบกกนา และเพมประสทธภาพการระบายนา และการผนนา โดยขดลอกรองนาและแหลงนา เพอแกไขปญหาอทกภย ภยแลง ควบคกบการกาหนดพนทรบนานอง การพฒนาคลงขอมลระบบพยากรณ การปรบปรงองคกรและกฎหมาย รวมทงสรางการมสวนรวมในการบรหารจดการนา

1.2.2) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2564) สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ไดยดวสยทศนภายใตกรอบยทธศาสตรชาต 20 ป มาเปนกรอบวสยทศนของประเทศไทย ในแผนพฒนา

ฉบบท 12 ดงน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศทพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ทงน ไดกาหนดยทธศาสตรไว 10 ยทธศาสตร โดยมยทธศาสตรทเกยวของกบภาคการเกษตร ดงน 1. ยทธศาสตรดานการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมลาในสงคม แนวทางการพฒนา 1.1) เพมโอกาสใหกบกลมเปาหมายประชากรรอยละ 40 ทมรายไดตาสด ใหสามารถเขาถงบรการทมคณภาพของรฐ และมอาชพ ไดแก สรางโอกาสการมทดนทากนของตนเองและยกระดบรายได โดยรบเขาไปสนบสนนการมทดนทากนอยางยงยนในรปแบบท ครบวงจร ตงแตการจดสรรทดนอยางมเงอนไข เพอปองกนการเปลยนมอใหแกกลมคนจน

ในภาคเกษตรทไรทดนทากน การพฒนาทกษะความชานาญ การจดสรรเงนทนเพอประกอบ


อาชพอยางทวถง การขยายโอกาสในการเขาถงขาวสาร สารสนเทศและองคความรในการประกอบอาชพ และการสนบสนนดานการตลาด ตลอดจนสงเสรมทกษะการบรหารเงน เพอใหสามารถจดการรายได เงนทน และหนสนอยางมประสทธภาพ 1.2) เสรมสรางศกยภาพชมชน การพฒนาเศรษฐกจชมชน และการสรางความเขมแขงการเงนฐานรากตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เพอใหชมชนสามารถพงตนเองได มสทธในการจดการทน ทดน และทรพยากรภายในชมชน โดยสงเสรมการประกอบอาชพของผประกอบการระดบชมชน

2. ยทธศาสตรดานการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน แนวทางการพฒนา 2.1) การบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวม ดานการพฒนาภาคการเกษตร ไดแก 2.1.1) เสรมสรางฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงอยางยงยน โดยพฒนาและบารงรกษาแหลงนาเพอการเกษตร จดระบบการปลกพชใหสอดคลองปรมาณนาทหาได คมครองพนทเกษตรกรรมทมศกยภาพและขยายโอกาสเขาถงพนททากนของเกษตรกรใหมากขน 2.1.2) สรางและถายทอดความรทางวชาการ วทยาศาสตร เทคโนโลย นวตกรรม และภมปญญาทองถน ดานการเกษตรแบบมสวนรวม โดยสงเสรมการวจยพฒนาปจจยการผลตพนธพช พนธสตว วจยและพฒนาเทคโนโลยการผลต และผลตภณฑเกษตรรปแบบใหมๆ เพอสรางมลคาเพม และความหลากหลายของสนคา รวมทงพฒนารปแบบและกระบวนการถายทอดความร เพอปรบระบบการผลตท เหมาะสมกบสภาพพนทและการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ

2.1.3) ยกระดบการผลตสนคาเกษตรและอาหารเขาสระบบมาตรฐาน และสอดคลองกบความตองการของตลาดและการบรโภคอาหารเพอสขภาวะ โดยสงเสรมการผลตสนคาเกษตร และอาหารใหไดคณภาพมาตรฐานและความปลอดภย และขบเคลอนการผลตสนคาเกษตรอนทรยอยาจรงจง 2.1.4) เสรมสรางขดความสมารถการผลตในหวงโซอาหารอตสาหกรรมเกษตร โดยเสรมสรางศกยภาพของสถาบนเกษตรกร และการรวมกล มใหเปนกลไกหลกในการบรหารจดการตลอดหวงโซมลคาของอตสาหกรรมเกษตร สงเสรมใหเกษตรกรผลตพช ปศสตว และทาการประมงใหสอดคลองกบศกยภาพพนทและความตองการของตลาด (Zoning) สนบสนนการสรางมลคาเพมสนคาเกษตร และใชประโยชนจากฐานทรพยากรชวภาพ เพอตอยอดองคความรและพฒนาผลตภณฑมลคาสง


2.1.5) สงเสรมและเรงขยายผลแนวคดทาการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดยสงเสรมใหเกษตรกรมสวนรวมในการกาหนดนโยบายการเกษตร สงเสรมขยายผลและพฒนาการผลตในระบบเกษตรกรรมยงยน ควบคมการใชสารเคมการเกษตรทเปนอนตรายตอสขภาพและสงแวดลอมอยางเครงครด

2.1.6.) พฒนาปจจยสนบสนนในการบรหารจดการภาคเกษตร และสนบสนนเกษตรกรรนใหม โดยพฒนาฐานขอมลดานอปสงคและอปทานดานการเกษตรใหมความแมนยาสามารถนามาใชวางแผนดานการเกษตร ผลตเกษตรกรรนใหม หรอดาเนนนโยบายบณฑตคนถน การจดทาหลกสตรการศกษาทเนนการเรยนรจากภาคปฏบต เพอสรางเกษตรกรทมความรความสามารถในการยกระดบการผลต การแปรรป การตลาด และการบรหารจดการ ตลอดจนปรบปรงกฎหมายทเกยวของกบการเกษตรใหทนสมย

3. ยทธศาสตรการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

แนวทางการพฒนา 3.1) การรกษา ฟนฟทรพยากรธรรมชาต สรางความสมดลการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม โดยอนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน พฒนาระบบบรหารจดการทดน และแกไขการบกรกทดนของรฐ ปกปองทรพยากรทางทะเลและปองกนการกดเซาะชายฝง 3.2) เพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรนาเพอใหเกดความมนคง สมดล และยงยน โดยเพมประสทธภาพการเกบกกนาของแหลงนาตนทน และระบบการกระจายนาใหดขน ดวยการพฒนาแหลงนาขนาดกลาง และขนาดเลก ใชทงนาผวดนและนาใตดน

และการจดการฝายโดยชมชน เพมประสทธภาพการใชนาและการจดสรรนาตอหนวยในภาคการผลตใหสามารถสรางมลคาเพมไดสงขน โดยปรบเปลยนชนด วธการ หรอรปแบบการปลกพชใหเหมาะสมกบปรมาณนาทเกบกก และศกยภาพของพนท รวมทงความตองการของตลาด

3.3) เพมประสทธภาพการจดการคณภาพนาในพนทลมนาวกฤต และลมนาสาคญอยางครบวงจร โดยลดการเกดนาเสยจากแหลงกาเนด

3.4) สงเสรมการผลตและการบรโภคท เปนมตรกบสงแวดลอม โดยสนบสนนการผลตภาคการเกษตรไปสเกษตรกรรมทยงยน


3.5) พฒนาระบบบรหารจดการและกลไกแกไขปญหาความขดแยงดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยทบทวนแกไขกฎหมาย โดยเฉพาะรางพระราชบญญตปาชมชนเพอคมครองสทธชมชน วถชวตของกลมชาตพนธทอาศยบนพนทตนนาหรอพนทอนรกษเพอใหคนอยรวมกบปาไดอยางยงยน

4. ยทธศาสตรดานการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม แนวทางการพฒนา 4.1) เรงสงเสรมการลงทน วจยและพฒนา และผลกดนสการใชประโยชนในเชงพาณชยและเชงสงคม โดยเรงรดการถายทอดผลงานวจยและพฒนา และเทคโนโลยสเกษตรกรรายยอย วสาหกจชมชน และวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

4.2) ดานการบรหารจดการ สนบสนนใหมการทาวจยทสอดคลองกบศกยภาพและความตองการของพนทเพอสนบสนนการจดทาแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด

5. ยทธศาสตรดานการพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ

แนวทางการพฒนา

5.1) การพฒนาภาคเพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกระจายตวอยางทวถง 5.1.1) ภาคเหนอ พฒนาใหเปนฐานเศรษฐกจสรางสรรคมลคาสง

โดยพฒนาประสทธภาพการผลตทางการเกษตร และสรางมลคาเพมภายใตแนวคดเกษตรปลอดภยและเกษตรอนทรย ควบคกบการพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรปใหมความหลากหลายสอดคลองกบความตองการของตลาด รวมทงฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความอดมสมบรณ สรางความสมดลแกระบบนเวศนเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

5.1.2) ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ พฒนาใหหลดพนจากความยากจน สเปาหมายการพงตนเอง โดยเพมศกยภาพการผลตสนคาเกษตรไปสมาตรฐานเกษตรอนทรยและอาหารปลอดภย พฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรปไปสผลตภณฑทมมลคาเพมสงขน เพมประสทธภาพการบรหารจดการนาเพอการพฒนาทยงยน

5.1.3) ภาคกลาง พฒนาเปนฐานเศรษฐกจชนนา โดยพฒนาคณภาพและมาตรฐานการผลตอาหารและสนคาเกษตรใหมความมนสมย เปนสากล เพอเสรมสรางความเขมแขงใหภาคกลางเปนฐานการผลตอาหารและสนคาเกษตรทมคณภาพปลอดภยและไดมาตรฐานโลก สนบสนนการเปนศนยกลางการผลตอาหารของประเทศ


5.1.4) ภาคใต พฒนาเปนฐานการสรางรายไดทหลากหลาย โดยเสรมสรางความเขมแขงภาคการเกษตรใหเตบโตเตมศกยภาพของหวงโซคณคา เพอสรางรายไดใหกบพนทอยางตอเนองและยงยน รวมทงวางระบบปองกนและแกไขปญหาความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศในพนททเปนแหลงตนนาของภาค

1.2.3) แผนพฒนาการเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2564) สานกงานเศรษฐกจการเกษตรไดดาเนนการจดทาแผนพฒนาการเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - พ.ศ. 2564) โดยไดกาหนดวสยทศนวา “ภาคเกษตรกาวไกลดวยเทคโนโลยและนวตกรรม ตลาดนาการผลต ชวตเกษตรกรมคณภาพ ทรพยากรการเกษตรมความสมดลและยงยน” ซงประกอบดวย 5

ยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท 1 สรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร แนวทางการพฒนา 1.1) ขยายผลการทาการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ดวยการสรางจตสานกใหเกษตรกรนอมนาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการทาการเกษตรใหครอบคลมทกครวเรอน กลมเกษตรกร องคกร เครอขายเกษตรกร และสถาบนเกษตรกร

1.2) เสรมสรางความภาคภมใจและความมนคงในการประกอบอาชพเกษตรกรรม ดวยการสรางและพฒนาเกษตรกรรนใหมเขาสภาคการเกษตร โดยสรางตนแบบเกษตรกรรนใหมทประสบผลสาเรจ และประชาสมพนธใหคนรนใหมรบร ปลกฝงคานยมทาการเกษตร บรรจในหลกสตรการเรยนการสอนเปนทางเลอกใหแกเยาวชนตงแตระดบอนบาลขนไป สรางระบบสวสดการใหแกเกษตรกร ปรบโครงสรางหนสนเกษตรกรอยางตอเนอง และเปนแผนระยะยาว

1.3) สงเสรมการทาเกษตรกรรมยงยนใหเหนผลในทางปฏบต เชน เกษตรผสมผสาน เกษตรธรรมชาต เกษตรทฤษฎใหมฯ ดวยการเรงขบเคลอนการดาเนนงานตามยทธศาสตรเกษตรอนทรย พ.ศ. 2559 - 2564 ใหบรรลเปาหมายเพมพนทการผลตเกษตรอนทรยไมนอยกวารอยละ 20 ตอป และพฒนาตลาดสนคาเกษตรปลอดภยเพอเปนทางเลอกใหแกผบรโภค


1.4) พฒนาองคความรของเกษตรกรสเกษตรกรมออาชพ (Smart Farmer)

ดวยการเสรมสรางองคความรเกยวกบการผลตสนคาเกษตรปลอดภย การทาเกษตรอนทรย การปรบปรงดน การผลตพนธด การใชปยอนทรย เคมอยางถกตองตามคาวเคราะหดน การปองกนกาจดศตรพชตามหลกวชาการ การวางแผนการผลต การบรหารจดการสนคาเกษตร การบรหารจดการตนทน รวมถงการใหความรเนนความรเกยวกบการบรหารจดการดานการตลาด

1.5) สรางและเชอมโยงเครอขายของเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร โดยสรางตนแบบการผลตสนคาเกษตรมาตรฐานตลอดหวงโซอปทานทประสบผลสาเรจในแตละชนดสนคา สนบสนนความรวมมอระหวางเกษตรกรรายใหญกบเกษตรกรรายยอยใหเกดการพฒนากลมการผลต และเชอมโยงสอตสาหกรรมการเกษตรผานการสงเสรมในรปแบบเครอขาย วสาหกจ และถายทอดเทคโนโลยระหวางกน รวมถงอานวยความสะดวกดานการเกษตรเชงพาณชย การพฒนาเครอขายสงคมออนไลนเพอเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลขาวสารของกลมเกษตรกรและเครอขายเกษตรกร สงเสรมการรวมกลมเกษตรกรเพอสรางความเขมแขง พฒนาสถาบนเกษตรกรใหเขมแขงสามารถตอยอดเปนผประกอบการธรกจเกษตร รวมทงเชอมโยงและบรณาการจากทกภาคสวนเพอแกไขปญหาของเกษตรกรอยางเปนระบบ

ยทธศาสตรท 2 เพมประสทธภาพการบรหารจดการสนคาเกษตรตลอดโซอปทาน

แนวทางการพฒนา 2.1) สงเสรมการผลตสนคาเกษตรใหไดมาตรฐานรองรบความตองการของตลาด โดยพฒนากระบวนการกอนเกบเกยว เพอลดตนทนการผลตและพฒนาการผลตสนคาเกษตรใหมคณภาพตามมาตรฐานสากล พฒนากระบวนการหลงการเกบเกยวเพอรกษาคณภาพสนคาเกษตร ลดการสญเสยระหวางเกบเกยว พฒนาองคความรและสรางความเขาใจเกยวกบมาตรฐานสนคาเกษตร

2.2) สงเสรมการบรหารจดการโซอปทานสนคาเกษตร โดยถายทอดความรเกยวกบการบรหารจดการโลจสตกสและโซอปทานการเกษตร สงเสรมเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรทาการเกษตรแบบกลมการผลต (Cluster) เครอขายวสาหกจและเกษตรพนธะสญญากบผประกอบการธรกจเกษตร เพอเขาสอตสาหกรรมเกษตรแปรรปทงในและตางประเทศ

รวมทงสนบสนนและพฒนาสถานท พนท หรอศนยกระจายสนคาของสหกรณใหเปนแหลงรวบรวม คดแยกคณภาพ และกระจายผลผลตหรอผลตภณฑไปยงตลาดผบรโภคระดบตางๆ ตงแตระดบพนท ชมชน จงหวด/ขามจงหวดและประเทศ


2.3) เพมมลคาสนคาเกษตร ดวยการสงเสรมการผลตสนคาทมคณภาพ เอกลกษณ และมลคาสงตามความตองการของตลาดเฉพาะกลม (Niche Market) สงเสรมการนาภมปญญาทองถนไปใชในการแปรรปเพอเพมมลคาสนคาเกษตร สรางมลคาสนคาเกษตรดวยแนวคดสรางสรรคหรอเกษตรประณต ตลอดโซอปทาน โดยใชเทคโนโลยสนบสนนการผลต

2.4) จดตงศนยกลางและพฒนาระบบตลาดสนคาเกษตร โดยสนบสนนการจดตงศนยเมลดพนธพช และพนธสตวทมคณภาพในอาเซยน สงเสรมการเปนศนยกลางการผลตอาหารและสงออกสนคาเกษตร อาหารและผลตภณฑทดตอสขภาพ สนบสนนการจดตงศนยบรหารจดการสนคาเกษตร หรอตลาดสนคาเกษตร เพอเปนศนยกลางซอขายแลกเปลยนสนคาเกษตรตงแตระดบพนทเชอมโยงกบระบบตลาดในระดบตางๆ รวมทงสราง ปรบปรง และพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอานวยความสะดวกดานการตลาดของสถาบนการเกษตร

2.5) สนบสนนความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน ดวยการสนบสนนใหผประกอบการธรกจเกษตรหรอภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการลงทน หรอดาเนนการในรปแบบ PPP (Public Private Partnership) โดยการจดหาโครงสรางพนฐานหรอสงอานวยความสะดวก

2.6) สนบสนนการจดการความเสยงทจะกระทบตอพชผลทางการเกษตร ดวยการสรางระบบประกนภยพชผลทางการเกษตร

ยทธศาสตรท 3 เพมความสามารถในการแขงขนภาคการเกษตรดวยเทคโนโลยและนวตกรรม

แนวทางการพฒนา 3.1) สงเสรมและสนบสนนการวจย เทคโนโลยและนวตกรรมดานการเกษตร

ดวยการสงเสรมและสนบสนนการวจย เทคโนโลย และนวตกรรม ตงแตระดบการผลต การแปรรป และการตลาดในเชงบรณาการความรวมมอระหวางหนวยงานทเกยวของ โดยใชศาสตรดานตางๆ มาสนบสนน เชน กระบวนการเพมประสทธภาพการผลต การเพมมลคา และการสรางคณคาสนคา รวมทงใหความสาคญกบการศกษาวจยดานเศรษฐกจการเกษตร เพอนาผลวจยมาแกปญหาความยากจนและความเหลอมลา สรางนวตกรรมใหสอดคลองกบความตองการระดบทองถน และสนบสนนการตอยอดภมปญญาทองถน ตลอดจนสนบสนนงานวจยเชงปฏบตการรวมกบเอกชน เกษตรกรรนใหม และสถาบนการศกษาในพนท 3.2) พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศการเกษตร และเชอมโยงขอมลอยางเปนระบบ ดวยการสนบสนนและการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศการเกษตร เพอใหขอมลขาวสารดานการตลาด และความตองการผลผลตทางการเกษตรกระจายไปสเกษตรกรผผลตอยางทวถงและทนเหตการณ บรหารชองทางการสอสารเพอใหเกษตรกรและผใชบรการสามารถ


เขาถงแหลงขอมลทถกตองเปนปจจบนไดงาย และสะดวกรวดเรว อาท การจดทาเปน Application เครอขายสงคมออนไลน (Social Network) สนบสนนการถายทอดความร การขายสนคาเกษตรและผลตภณฑผานระบบอคอมเมอรส

3.3) สงเสรมการนางานวจย เทคโนโลย และนวตกรรมไปใชประโยชน ดวยการสรางความรวมมอกบหนวยงานระดบจงหวด ภมภาค และสถาบนการศกษาตางๆ เพอรวบรวมผลงานวจย เทคโนโลย และนวตกรรมดานการเกษตร โดยจดหาสถานทเหมาะสมเพอเผยแพรและเปนแหลงเรยนรใหกบเกษตรกรและผทสนใจ นอกจากนนสนบสนนการพฒนาเกษตรกร ปราชญชาวบาน หรอชมชนตนแบบในการนาเทคโนโลยและนวตกรรมดานการเกษตรทประดษฐคดคนขนมาเองมาใชประโยชน เพอเปนแหลงศกษาเรยนร ยทธศาสตรท 4 บรหารจดการทรพยากรการเกษตรและสงแวดลอมอยางสมดลและยงยน

แนวทางการพฒนา 4.1) ฟนฟและอนรกษทรพยากรการเกษตร ดวยการ ปรบปรง ฟนฟและอนรกษทรพยากรการเกษตรกร อาท ดน นา ทรพยากรทางทะเล สงเสรมการอนรกษ พนธกรรมพชและสตว ทงในแหลงอนรกษและแหลงทอยตามธรรมชาตใหคงอยอยางยงยน ตลอดจนสนบสนนการทาประมงอยางยงยน

4.2) สงเสรมการเกษตรทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยมงสการผลตสนคาเกษตรอนทรย จดระบบการจดการของเสยจากฟารมเกษตร สนบสนนการผลตและการใชปยอนทรย สงเสรมการถายทอดเทคโนโลยการทาเกษตรแบบยงยนทเปนมตรตอสงแวดลอม สรางความเขาใจเกยวกบการลดปรมาณการใชสารเคมการเกษตรและสงเสรมการเกษตรปลอดสารพษ

4.3) บรหารจดการทรพยากรนา ดวยการเพมปรมาณนา แหลงนาเพอการเกษตร โดยพฒนาระบบการจดการนาตามสภาพของพนทอยางทวถง และครอบคลมพนทการเกษตรเพมประสทธภาพการบรหารจดการนาตลอดลมนา ทงแหลงนาตนทน สรางแกมลง ระบบสงนาแบบทอ การใชนาชลประทาน ลดอตราสญเสยการใชนาโดยการมสวนรวมของชมชน เพมและปรบปรงแหลงนาขนาดเลกในไรนา และแหลงนาชมชน

4.4) บรหารจดการพนททากนทางการเกษตร ดวยการจดการพนทเกษตรกรรมตามความเหมาะสมของชนดพช ปศสตว ประมงใหสอดคลองกบลกษณะดน นา อากาศ อณหภม สงเสรมการจดรปทดนเพอเกษตรกรรม สนบสนนทดนเพอทาการเกษตรแกเกษตรกรทขาดแคลนทดนทากน กระจายการถอครองทดนอยางเปนธรรม และดาเนนการเกษตรกรมกรรมสทธหรอ

12 ยทธศาสตร สภาเกษตรกรแหงชาต ป ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔12

สทธในทดนเพอประกอบอาชพเกษตรกรรมอยางทวถง รวมทงสนบสนนการออกกฎหมายคมครองพนทเกษตรกรรม เพอแกปญหาและลดความสญเสยกรรมสทธทดนของเกษตรกร

1.2.4) นโยบายของคณะรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทร โอชา นายกรฐมนตร แถลงตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท 12 กนยายน 2557 มนโยบายทเกยวของกบดานการเกษตร ดงน นโยบายรฐบาลขอ 3 การลดความเหลอมลาของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ โดยมงแกไขปญหาการไรทดนทากนของเกษตรกรและการรกลาเขตปาสงวน โดยการการกระจายสทธการถอครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกลา และออกมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกร นโยบายรฐบาลขอ 6 การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ โดยมงดแลเกษตรกรใหมรายไดเหมาะสมดวยวธตางๆ เชน การลดตนทนการผลต การชวยเหลอเรองปจจยการผลตอยางทวถง การชวยเหลอเกษตรกรรายยอย ตลอดจนใชกลไกตลาดดแลราคาสนคาเกษตรประเภททราคาตาผดปกตใหสงขนตามสมควร แกปญหานาทวมในฤดฝนใหลดลงโดยเรวไมกระทบตอพชผล สวนภาวะภยแลงรฐบาลจะเรงดาเนนการจดสรางแหลงนาขนาดเลกใหกระจายครอบคลมทวพนทเพาะปลกใหมากทสด นอกจากนนดาเนนการปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการ เชน แบงเขตปลกพชผลแตละชนด สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป สงเสรมการวจย แปรรป เพอเพมมลคาสนคาเกษตร

1.2.4) แผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม (พ.ศ. 2560 – 2564) รวมทงสน 4 ยทธศาสตร 11 กลยทธ 37 แนวทางการพฒนา ดงน

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาทรพยากรบคคล และความเขมแขงขององคกรเกษตรกร ประกอบดวย 2 กลยทธ 6 แนวทางการพฒนา ไดแก

กลยทธท 1 การพฒนาศกยภาพการสงเสรม และการสนบสนนการรวมกลมของเกษตรกร องคกรเกษตรกร กลมเกษตรกร และยวเกษตรกรตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ขอเสนอแนวทางการพฒนา 2 แนวทาง

1) การสรางความเขมแขงบนพนฐานการพฒนาตนเองของกลม/องคกรเกษตรกร/สถาบนเกษตรกร ตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเชอมโยงเครอขาย

2) การสรางความเขมแขงของกลมยวเกษตรกร โดยการสนบสนนของภาคภาคสวนตางๆ ในพนท


กลยทธท 2 การสนบสนน สงเสรมการใหการศกษา อบรม ถายทอด ความรเทคโนโลยดานเกษตรกรรมและการจดการแกเกษตรกร และยวเกษตรกร


1) ใหเกษตรกรมโอกาสเขาถงแหลงขอมลขาวสาร

2) การพฒนาองคความรเกษตรกร

3) สนบสนนเยาวชนเขาสภาคการเกษตร

4) การจดการถายทอดองคความร ยทธศาสตรท 2 พฒนาและคมครองทรพยากรการผลตทางการเกษตร

ประกอบดวย 4 กลยทธ 15 แนวทางการพฒนา ไดแก กลยทธท 1 การสงเสรม การพฒนา การคมครองพนทเกษตรกรรม และการแกไขปญหาดนและทดน โดยสงเสรมและคมครองสทธเกษตรกร ใหมกรรมสทธ หรอสทธในทดน เพอประกอบเกษตรกรรมของตนอยางทวถง ขอเสนอแนวทางการพฒนา 3 แนวทาง

1) กาหนดนโยบายการปฏรปทดน โดยเสนอราง พ.ร.บ. เกยวกบการปฏรปทดน 5 ฉบบ ไดแก พ.ร.บ. วาดวยสทธชมชนในการจดการทดนและทรพยากร, พ.ร.บ.ธนาคารทดน, พ.ร.บ.ภาษทดนอตรากาวหนา, พ.ร.บ.กองทนยตธรรม รวมทงออกกฎหมายเฉพาะ การคมครองพนทเกษตรกรรมชนดของประเทศ ตลอดจนเสนอคณะกรรมการนโยบายทดนแหงชาต เพอยกเลก กฎ ระเบยบทซาซอน

2) พ.ร.บ.สถาบนพฒนาระบบเกษตรกรรมยงยน

3) ขอเสนอยทธศาสตรเกษตรกรรมยงยน

กลยทธท 2 การพฒนาแหลงนาและจดระบบชลประทานเพอเกษตรกรรม


1) พฒนาแหลงนาชลประทานเดม และแหลงนาธรรมชาตเดมใหสามารถเพมปรมาณกกเกบนา

2) เพมแหลงนาเพอการเกษตร

3) เพมประสทธภาพการใชนาและสงเสรมการบรหารจดการนาแบบมสวนรวม

4) สงเสรมใหมการจดรปทดนในเขตพนทชลประทาน

5) สนบสนนสระนาในไรนาเพอการเกษตร


กลยทธท 3 การอนรกษ การฟนฟ และการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและความ หลากหลายทางชวภาพเพอการเกษตร


1) สรางระบบบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน

2) พฒนาการใชประโยชนจากทรพยากรอยางมประสทธภาพ

3) วางระบบคมครอง ปองกน บรรเทาปญหาผลกระทบทเกดจากสงแวดลอมและภยธรรมชาต กลยทธท 4 การสงเสรมคมครองสทธเกษตรกร และการเพมสทธและบทบาทของเกษตรกรทเกยวของกบการทากน และการเขาถงแหลงทรพยากรทจาเปนตอการประกอบการเกษตร


1) รางพระราชบญญตสวสดการเกษตรกร พ.ศ.................

2) ใหเกษตรกรมโอกาสเขาถงแหลงทรพยากรทดน

3) รางพระราชบญญตการสงเสรม คมครอง และพฒนาระบบการเกษตรแบบ

พนธะสญญาทเปนธรรม พ.ศ.........

4) ใหมการพฒนาศกยภาพเกษตรกรยากจนตามแนวเกษตรกรรมยงยน

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาประสทธภาพการผลตและการรกษาเสถยรภาพดานราคาสนคาเกษตร ประกอบดวย 3 กลยทธ 11 แนวทางการพฒนา ไดแก กลยทธท 1 การสรางความเปนธรรมดานราคาผลผลตทางเกษตรกรรม โดยคานง ถงการสงเสรมใหสนคาเกษตรไดรบผลตอบแทนสงสด


1) การพฒนาเกษตรอตสาหกรรมเชอมโยงตงแตการผลต การแปรรป จนถงการตลาด

2) การประกนความเสยงการผลตและราคาผลผลต

3) การจดตงศนยกระจายสนคาเกษตรและเครอขาย

4) การจดตงบรษทจดการสงออกสนคาเกษตรรายผลตผล/ ผลตภณฑ และศนยกระจาย สนคาเกษตรในตลาดประเทศเปาหมาย


กลยทธท 2 การคนควา วจย และพฒนาภมปญญาพนธกรรมพชและสตวทองถน นวตกรรม เทคโนโลยทเหมาะสม และการถายทอดองคความรทไดจากการคนควา วจย และพฒนา เพอประโยชนทางเกษตรกรรม และเกษตรอตสาหกรรม


1) ปกปองคมครองและรกษาภมปญญา พนธกรรมพชและสตวทองถน

2) พฒนาการผลตและสรางมลคาเพม

3) สงเสรมสนบสนนการวจยดานการเกษตร

4) ระบบการศกษาและเรยนรสาหรบเกษตรกร

กลยทธท 3 การสรางเครอขายองคกรเกษตรกร เชอมโยงและพฒนาความรวมมอดานการผลตทางเกษตรกรรม การแปรรป การตลาด และการบรโภคเพอการยงชพระหวางเครอขายองคกรเกษตรกรกบภาครฐ และเอกชน


1) สรางความเขมแขงของกลม/องคกรเกษตรกรรายชนดสนคา

2) การสรางความเขมแขงของกลม/องคกรเกษตรกรในการใชขอมลรวมวางแผนพฒนาพนท 3) การสรางความเปนเอกภาพของกลม/องคกรเกษตรกร

ยทธศาสตรท 4 แกไขปญหาหนสนภาคการเกษตร และการสรางความเขมแขงการบรหารจดการดาน กองทนการเกษตร ประกอบดวย 2 กลยทธ 5 แนวทางการพฒนา ไดแก

กลยทธท 1 การเสนอแนวทางการเขาถงแหลงทน และการแกไขปญหาหนสนของเกษตรกร


1) พฒนาศกยภาพเกษตรกรตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2) ปรบปรงแกไข กฎ ระเบยบ โดยควบรวมองคกรทมวตถประสงคแกไขปญหาหนสนเชนเดยวกน

3) เพมโอกาสการเขาถงแหลงเงนทน


กลยทธท 2 การปรบปรงการบรหารจดการกองทนทเกยวกบการเกษตรทมอยใหสามารถรองรบการชวยเหลอเกษตรกรอยางครบวงจร และลดการซาซอน รวมถงการจดตงกองทนเพอวตถประสงคดงกลาว


1) ปรบปรงการบรหารจดการของกองทนทมอย เพอใหเกษตรกรสามารถเขาถงกองทนและไดรบการชวยเหลอทครอบคลมความตองการดานตางๆมากขน

2) การพฒนาคณภาพ แหลงทนขนาดยอมตางๆในชมชน ยกระดบเปน “กองทนพฒนาเกษตรกรเพอเพมประสทธภาพและประสทธผลในการใหความชวยเหลอเกษตรกร”


ผงการเชอมโยงนโยบายและยทธศาสตรของภาครฐทเกยวของกบภาคการเกษตร

กรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2579) 1) การสรางขดความสามารถในการแขงขน

2) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

3) การสรางโอกาส ความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม 4) การสรางการเตบโตและคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2564) 1) การสรางความเปนธรรมลดความเลอมลาในสงคม

2) การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน

3) การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

4) การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม

5) การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ

แผนพฒนาการเกษตร ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-พ.ศ. 2564)

1) สรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร

2) เพมประสทธภาพการบรหารจดการสนคาเกษตรตลอดโซอปทาน

3) เพมความสามารถในการแขงขนภาคเกษตรดวยเทคโนโลยและนวตกรรม

4) การบรหารจดการทรพยากรการเกษตรและสงแวดลอมอยางสมดลและยงยน

แผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม (พ.ศ. 2560- 2564) 1) การพฒนาทรพยากรบคคล และความเขมแขงขององคกรเกษตรกร

2) การพฒนาและคมครองทรพยากรการผลตทางการเกษตร

3) การพฒนาประสทธภาพการผลตและการรกษาเสถยรภาพดานราคาสนคาเกษตร

4) การแกไขปญหาหนสนภาคการเกษตร และการสรางความเขมแขงการบรหารจดการ ดานกองทนการเกษตร

ยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – 2564 1) สรางระบบการแกไขปญหาของเกษตรกรใหรวดเรวและมประสทธภาพ 2) พฒนาขดความสามารถการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมทสอดคลองกบสภาพภมสงคม

3) สรางความเขมแขงแกเกษตรกร องคกรเกษตรกร ยวเกษตรกร และเครอขาย 4) สนบสนนและสงเสรมการพฒนาสนคาของเกษตรกรสเกษตรอตสาหกรรม

นโยบายรฐบาล 1. นโยบายรฐบาลขอ 3 การลดความเลอมลาของสงคมและการสรางโอกาสเขาถงบรการของรฐ

2. นโยบายรฐบาลขอ 6 การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ


1.3 กรอบแนวคดในการกาหนดแนวทางการพฒนา 1.3.1) พฒนาศกยภาพบคลากร พนกงานสานกงานฯ สมาชกสภาเกษตรกรจงหวดเกยวกบการวเคราะหขอมลปญหา และการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรม

จากการรวบรวม วเคราะหขอมลผลการดาเนนงานของสภาเกษตรกรแหงชาตในรอบ 4 ปทผานมา ชวงป 2556 - ป 2559 สภาเกษตรกรจงหวด และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดไดดาเนนโครงการ/กจกรรมสาคญตามยทธศาสตรของสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2556 - 2559 ไดแก โครงการจดตงและสรางเครอขายสภาเกษตรกรระดบตาบล และระดบอาเภอ โครงการพฒนาศกยภาพสนคาเกษตร โครงการสอสารงานสภาสประชาชน โครงการสรางความเขมแขงแกเกษตรกรและองคกรเกษตรกร โครงการยกระดบความคด

ตดอาวธทางปญญาสรางสมมาชพทวแผนดน ซงไดเกษตรกรสมมาชพตนแบบอยางนอย 2 ราย

ในทกจงหวด สามารถนาไปเผยแพรถายทอดองคความรแกเกษตรกรอน และตอยอดดาเนนโครงการในอนาคต อยางไรกตามการดาเนนโครงการบางโครงการควรตองพฒนาศกยภาพ ไดแก โครงการสนบสนนนโยบายรกษาเสถยรภาพราคาสนคาเกษตรและแกไขปญหาดานการเกษตรอนๆ ซงมการจดทาขอเสนอแนวทางพฒนาแกไขปญหาดานการเกษตรเสนอหนวยงานรบผดชอบในจงหวด สวนปญหาท เกนขดความสามารถของจงหวดเสนอไปทสภาเกษตรกรแหงชาต เพอสงกรม กระทรวง นายกรฐมนตร หรอสภานตบญญตแหงชาต เพอใหดาเนนการแกไขปญหาตอไป ซงการรวบรวมขอเทจจรงของปญหา นามาวเคราะหเพอจดทาขอเสนอเชงนโยบายทมสาระสาคญครบถวน พรอมขอเสนอแนวทางแกไขอาจยงไมชดเจน และบางปญหาของเกษตรกรซงเปนปญหาเรงดวนทางวชาการเกษตร เชน โรคแมลงระบาด หากมชองทางสอสารระหวางสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดกบเกษตรกรเครอขายจะเกดประโยชนในการแกปญหารวดเรวขน ประกอบกบไดมการดาเนนโครงการจดทาแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบล ซงการจดทาแผนฯเปนภารกจสาคญของสภาเกษตรกร โดยบคลากรสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดทบรรจแตงตงใน 4 ปทผานมา มคณวฒทแตกตางและมาจากหลากหลายหนวยงาน ยงขาดประสบการณและความเชยวชาญเฉพาะดานในการรวบรวมขอมล วเคราะหขอมล จดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลทมคณภาพ จงควรมการพฒนาศกยภาพของบคลากรสานกงานฯ และสมาชกสภาเกษตรกรจงหวดทมหนาทรบผดชอบจดทาแผนฯ

19ยทธศาสตร สภาเกษตรกรแหงชาต ป ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔19

1.3.2) ความสอดคลองกบนโยบายและยทธศาสตรของรฐทเกยวของ รฐบาลไดจดทากรอบยทธศาสตรระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-พ.ศ. 2579) โดยกาหนดยทธศาสตรดานการสรางขดความสามารถในการแขงขนของภาคการเกษตร พฒนาสนคาเกษตรและอาหารทมศกยภาพในการแขงขนเพอสรางรายไดและความมนคงดานอาหารของประเทศ และสงเสรมใหเกษตรกรรายยอยปรบไปสการทาการเกษตรทยงยน เปนมตรกบสงแวดลอม และรวมกลมเกษตรกรในการพฒนาอาชพทเขมแขง สวนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-พ.ศ. 2564) มงพฒนาการเกษตรสความเปนเลศดานอาหาร โดยจดระบบการผลตใหสอดคลองกบศกยภาพพนท และความตองการของตลาด สงเสรมการรวมกลมการผลตทางการเกษตร การสรางโอกาสในการเขาถงนวตกรรมและเทคโนโลยททนสมย การเพมมลคาผลผลตภาคเกษตร สวนแผนพฒนาการเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2564) ซงมยทธศาสตรสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร โดยมงพฒนาองคความรของเกษตรกรสเกษตรกรมออาชพ รวมทงมยทธศาสตรเพมขดความสามารถในการแขงขนภาคเกษตรดวยเทคโนโลยและนวตกรรม นอกจากนนไดพจารณาแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม พ.ศ. 2560 – 2564 ซงกาหนดยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรบคคลและความเขมแขงของกลม/องคกรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง รวมทงสรางเครอขายองคกรเกษตรกร ตลอดจนไดมการกาหนดกลยทธสรางความเปนธรรมดานราคาผลผลตทางเกษตรกรรม โดยมเปาหมายใหเกษตรกรสามารถแปรรปผลผลตเพอสรางมลคาเพม เปนการทาเกษตรอตสาหกรรมทมการเชอมโยงตงแตการผลต การแปรรป และการตลาด ดงนน จงกาหนดแนวทางการพฒนาตามยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 - ป 2564 โดยมงสรางความเขมแขงแกเกษตรกรและองคกรเกษตรกร โดยเฉพาะการรวมเกษตรกรรรายยอยทผลตสนคาเกษตรชนดเดยวกนเปนองคกรเกษตรกรรายสนคา เพอมงใหเกดการแปรรปเพมมลคาสนคาเกษตร โดยใชเทคโนโลยและนวตกรรม ในสวนของเกษตรกรสมาชกกมงใหเกดความเขมแขงดานการจดการฟารม เพอเกษตรกรสามารถพงตนเองได 1.3.3) การพฒนาเกษตรอตสาหกรรม การผลตสนคาเกษตรทผานมา เกษตรกรรายยอยผลตและจาหนายผลผลต ในรปวตถดบใหแกพอคาเจาของโรงงานอตสาหกรรมนาไปแปรรปแลวดาเนนการสงออก เชน ขาว มนสาปะหลง ออย ยางพารา ปาลมนามน เปนตน ทาใหเกษตรกรรายยอยผผลตไดรบผลตอบแทนนอย บางฤดกาลถกกดราคารบซอ หกคณภาพสนคาไมตรงตามทโรงงานกาหนด ยงทาใหรายไดนอยลงอก แนวคดการพฒนาเกษตรอตสาหกรรมเปนการสงเสรมใหเกษตรกรรายยอย

20 ยทธศาสตร สภาเกษตรกรแหงชาต ป ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔20

ทผลตสนคาเกษตรชนดเดยวกน รวมกลมสรางความเขมแขง เพอแปรรปวตถดบสนคาเกษตร เพมมลคา ซงการรวมตวในแนวคดเกษตรอตสาหกรรมน จะทาใหเกษตรกรรายยอย สมาชกกลมเปนเจาของโรงงานแปรรปดวย นอกจากเดมในฐานะผขายวตถดบเทานน จงจะทาใหมรายไดเพมจากการขายผลผลตแปรรป 1.3.4) การมสวนรวมของภาคภาคสวนตางๆ สนบสนนการดาเนนการของสภาเกษตรกรและสานกงานสภาเกษตรกร โดยทสภาเกษตรกรทาหนาทเชอมโยงนาปญหาความเดอดรอนของเกษตรกรไปเสนอใหภาครฐดาเนนการชวยเหลอแกไขปญหาและพฒนาการเกษตร ดงนนสภาเกษตรกรและสานกงานสภาเกษตรกร ทงระดบชาตและระดบจงหวดตองมกระบวนการรบรขอเทจจรงของปญหา นามาวเคราะห สงเคราะห จดทาขอเสนอแนวทางแกไขปญหาและพฒนาการเกษตรในกรณปญหาเรงดวน หรอกรณการแกไขปญหาเพอจดทาโครงการแกไขปญหาระยะกลาง หรอจดทาขอเสนอออกกฎหมาย หรอปรบปรงกฎหมายทมผลกระทบตอเกษตรกร ดงนนทงกระบวนการรบรขอเทจจรงปญหา และความตองการจากเกษตรกร ควรหารอความเปนไปไดของขอเสนอแกไขปญหาจากหนวยงานทเกยวของกอนการจดทาขอเสนอ เพราะเมอถงขนตอนการจดทาโครงการเพอพฒนาแกไขปญหาตองประสานกบหนวยงานทรบผดชอบเรองนนๆ ดาเนนการ อกทงในกรณทกาหนดแนวทางสรางความเขมแขงแกเกษตรกรและองคกรเกษตรกร เพอแปรรปเพมมลคาสเกษตรอตสาหกรรมควรประสานหนวยงานและภาค ภาคสวนทเกยวของ เชน องคการปกครองสวนทองถน (อปท.) หนวยงานในสงกดกระทรวงเกษตรและสหกรณ สถาบนการศกษา พาณชยจงหวดและอตสาหกรรมจงหวด รวมทงภาคเอกชน รวมปฏบตงานตลอดหวงโซอปทาน ตงแตการผลต แปรรป และการตลาด 1.3.5) การสรางความเขมแขงแกเกษตรกรและองคกรเกษตรกร การพฒนาภาคการเกษตรทผานมาภาครฐมนโยบายชวยเหลอเกษตรกร ซงถอวาสวนใหญเปนเกษตรกรรายยอย ยากจน ดอยโอกาสเสยเปรยบกลมบคคลอน ขาดโอกาสในการเขาถงทรพยากรการผลตองคความร สนเชอ เปนตน แตมาตรการและโครงการตางๆ ยงไมสามารถแกไขปญหาได ดงนน จงควรสรางความเขมแขงแกเกษตร และองคกรเกษตรกร โดยในสวนความเขมแขงของเกษตรกร คอ มงใหเกษตรกรสามารถพงตนเองได ลดการพงพาปจจยภายนอก ทสาคญคอ สนบสนนองคความรเทคโนโลยการเกษตรสมยใหมรวมกบภมปญญาทมเดมในทองถนใหสามารถเปนผจดการฟารม ตงแตมโอกาสเขาถงขอมลดานการตลาด สามารถวางแผนการผลต ดาเนนการผลตทสามารถลดตนทน ใชกรรมวธผลตทแตกตาง เพอพฒนาคณภาพสนคา เพมปรมาณผลผลต ลดตนทนการผลต และเพมมลคา ในสวนของการสราง

21ยทธศาสตร สภาเกษตรกรแหงชาต ป ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔21

ความเขมแขงขององคกรเกษตรกร ทผานมามการรวมตวเกษตรกรจดตงกลมอาชพ วสาหกจชมชน กลมเกษตรกร และสหกรณภาคการเกษตรจานวนมาก แตสวนใหญจะดาเนนธรกจใหเงนก และจดหาสนคาเกษตรมาจาหนายแกสมาชกเปนหลก จงควรจะพฒนาศกยภาพของคณะกรรมการ และฝายจดการองคกรดานการดาเนนธรกจ เพอสามารถดาเนนธรกจองคกรเกษตรกรใหบรการแกเกษตรกรสมาชกครบวงจร ตงแตธรกจสงเสรมพฒนาอาชพ สนเชอ รวมซอ แปรรป และการตลาด โดยเฉพาะธรกจดานการตลาดและแปรรปจะชวยแกปญหาขายสนคาไดราคาตาใหแกสมาชก


สวนท 2 ประเมนสถานการณขององคกรและผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรสภาเกษตรกร

แหงชาต ป 2556 – 2559 2.1) การประเมนสภาพแวดลอมภายในองคกร ตงแตพระราชบญญตสภาเกษตรกรแหงชาต พ.ศ. 2553 ประกาศในราชกจจานเบกษา มผลบงคบใชเมอวนท 19 พฤศจกายน 2553 กาหนดใหปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ทาหนาทเลขาธการสภาเกษตรกรแหงชาต และหวหนาสานกงานสภาเกษตรกรกรงเทพมหานคร และใหเกษตรและสหกรณจงหวด ทาหนาทหวหนาสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด โดยในชวงบทเฉพาะกาลน กระทรวงเกษตรและสหกรณดาเนนการในเรองใหไดมาซงสมาชกสภาเกษตรกรจงหวด สมาชกสภาเกษตรกรแหงชาต จงจดใหมการเลอกตงผแทนเกษตรกรระดบตางๆ รวมทงเตรยมความพรอมสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดเบองตน ไดแก เครองมออปกรณสานกงานฯทจาเปน ตอมาหลงสนสดบทเฉพาะกาล สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต รบมอบภารกจจากกระทรวงเกษตรและสหกรณเมอวนท 16 พฤศจกายน 2555 มงเตรยมความพรอมกอนขบเคลอนงานตอไป จากนนในปงบประมาณ 2557 ดาเนนการขบเคลอนงาน และปงบประมาณ 2558 ดาเนนการขยายงานในพนท สวนปงบประมาณ 2559 ดาเนนการสานงานอยางตอเนอง ทงนไดประเมนสภาพแวดลอมภายในองคกรของสภาเกษตรกรแหงชาต และสภาเกษตรกรจงหวด ตงแตปงบประมาณ 2556 – ป 2559 ในประเดนทเกยวของ ดงน 2.1.1) โครงสรางขององคกร ตามพระราชบญญตสภาเกษตรกรแหงชาต พ.ศ. 2553 กาหนดโครงสรางขององคกรไว 2 ระดบ ไดแก สภาเกษตรกรแหงชาต และสภาเกษตรกรจงหวด รวมทงมสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต รบผดชอบงานดานธรการ และทาหนาทเปนเลขานการของสภาเกษตรกรแหงชาต ตลอดจนมสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด รบผดชอบงานดานธรการ และทาหนาทเปนเลขานการของสภาเกษตรกรจงหวด


[14]

1) สภาเกษตรกรแหงชาต ประกอบดวย สมาชก 3 ประเภท ไดแก ประธานสภาเกษตรกรจงหวด 77 คน ตวแทนองคกรเกษตรกรดานพช ดานสตว ดานประมง และดานเกษตรกรรมอนๆ 16 คน และผทรงคณวฒ 7 คน รวม 100 คน มอานาจหนาท เสนอคณะรฐมนตรเพอกาหนดนโยบายตางๆ ไดแก สงเสรมพฒนาความเขมแขงแกเกษตรกร องคกรเกษตรกร การสงเสรมและพฒนาการทาเกษตรผสมผสาน เกษตรธรรมชาต ไรนาสวนผสมและเกษตรกรรมรปแบบอนๆ การแกปญหาของเกษตรกร การพฒนาเกษตรกรรม การสนบสนนการวจยและพฒนาองคความร ผลผลตทางเกษตรกรรม รวมทงเสนอแผนแมบทตอคณะรฐมนตร 2) สภาเกษตรกรจงหวดทกจงหวด ประกอบดวย ผแทนเกษตรกรทมาจากการเลอกตง จงหวดละไมนอยกวา 16 คน ทงน จงหวดทมอาเภอมากกวา 16 อาเภอ ใหเพมจานวนผแทนเกษตรกรทมาจากการเลอกตงในจงหวดนนใหเทากบจานวนอาเภอ นอกจากนนมผทรงคณวฒดานพช สตว ประมง และเกษตรกรรมอนๆ อก 5 คน มบทบาทหนาทในการพฒนาและสรางความเขมแขงแกเกษตรกร และองคกรเกษตรกรในจงหวด เสนอแผนพฒนาเกษตรกรรมจงหวดตอสภาเกษตรกรแหงชาต เพอบรณาการเปนแผนแมบท เพอพฒนาเกษตรกรรมเสนอคณะรฐมนตรตอไป เสนอปญหาและแนวทางพฒนาภาคเกษตรกรรม รวมทงใหคาปรกษาและขอแนะนาแกเกษตรกร หรอองคกรเกษตรกร 3) คณะกรรมการประจาสภาเกษตรกรแหงชาต และคณะทางานประจาสภาเกษตรกรจงหวด เพอใหการดาเนนงานของสภาเกษตรกรแหงชาต ซงประกอบดวยสมาชก จานวน 100 คน สามารถปฏบตงานในการแกไขปญหาและพฒนาการเกษตรดานตางๆใหแกเกษตรกรไดอยางมประสทธภาพ จงไดสรางกลไกการปฏบตงาน โดยแตงตงคณะกรรมการประจาสภาเกษตรกรแหงชาต จานวน 15 คณะ ดงน 1) คณะกรรมการกจการสภาเกษตรกรแหงชาต 2) คณะกรรมการดานยทธศาสตร การขบเคลอนแผนพฒนาเกษตรกรรม

และงบประมาณ 3) คณะกรรมการสงเสรมและพฒนาศกยภาพในการแขงขนทางการเกษตร สทธเกษตรกร สทธทดนทากน สทธการเขาถงแหลงเงนทน และหนสน

ของเกษตรกร 4) คณะกรรมการดานการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 5) คณะกรรมการพฒนาเกษตรกร องคกรเกษตรกรและเครอขาย 6) คณะกรรมการดานขาว


[15]

7) คณะกรรมการดานยางพารา 8) คณะกรรมการดานพชไร 9) คณะกรรมการดานพชสวน 10) คณะกรรมการดานปาลมนามนและพชพลงงาน 11) คณะกรรมการดานปศสตว 12) คณะกรรมการดานประมง 13) คณะกรรมการดานเกษตรกรรมอนๆ

14) คณะกรรมการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การพฒนาแหลงนาและจดระบบชลประทานเพอเกษตรกรรม

15) คณะกรรมการดานกจการเกษตรระหวางประเทศ

ทงน คณะกรรมการคณะแรกดาเนนการสนบสนนกจการของสภาเกษตรกรแหงชาต คณะทสองทาหนาทเกยวกบการของบประมาณประจาป ขบเคลอนการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตางๆ สวนคณะกรรมการอก 13 คณะ มหนาทศกษาวเคราะหสภาพปญหาและจดทาขอเสนอเพอพฒนาแกไขปญหาเชงนโยบายดานการเกษตรทแตละคณะรบผดชอบ ในสวนของสภาเกษตรกรจงหวด มการแตงตงคณะทางานเพอทาหนาทศกษาวเคราะหสภาพปญหา และจดทาขอเสนอเพอพฒนาแกไขปญหาในพนท หรอขอเสนอเช งนโยบาย ตามความเหมาะสมกบสภาพพนทแตละจงหวด เชน คณะทางานดานปศสตว คณะทางานดานพชไร คณะทางานดานพชสวน คณะทางานดานสทธทดนทากนและหนสนเกษตรกร เปนตน 4. การจดตงและสรางเครอขายสภาเกษตรกรระดบตาบล และระดบอาเภอ

เนองจากการดาเนนงานของสภาเกษตรกรครอบคลมพนท หมบาน ตาบล และอาเภอตางๆ ในการทสภาเกษตรกรเปนองคกรตวแทนสะทอนปญหา แนวทางการแกไขปญหาและการพฒนาการเกษตรจากพนทตองทวถง ครอบคลม ไดขอมลทถกตอง รวดเรว สามารถขบเคลอนงานไดอยางมประสทธภาพเปนประโยชนสภาเกษตรกรแหงชาตจงไดกาหนดระเบยบสภาเกษตรกรแหงชาต วาดวยการจดตงเครอขายสภาเกษตรกร พ.ศ. 2556 ขน โดยมคณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรระดบตาบล และคณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรระดบอาเภอ ดงน 4.1) คณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรระดบตาบล ประกอบดวย ผแทนเกษตรกรระดบหมบานทกหมบานในตาบลนนๆ โดยสภาเกษตรกรจงหวดแตงตงผแทน


[16]

เกษตรกรระดบตาบลคนหนง ซงไดรบเลอกจากทประชมคณะผปฏบตงานระดบตาบลนน เปนประธานคณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรระดบตาบล 4.2) คณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรระดบอาเภอ ประกอบดวย ผแทนเกษตรกรระดบตาบลทกตาบลในอาเภอนนๆ โดยมผแทนเกษตรกรอาเภอ เปนประธานคณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรระดบอาเภอ

การจดตงเครอขายสภาเกษตรกรระดบตาบล และระดบอาเภอชวงเรมแรกในปงบประมาณ 2557 และปงบประมาณ 2558 คณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรระดบตาบล และระดบอาเภอ ไดรบจดสรรงบประมาณจากสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตเพอประชมหารอปฏบตงานตามอานาจหนาท เชน จดเกบขอมลดานการเกษตรในพนท ขอมลวธการผลต ตนทนและรายไดจากการผลต จดทาขอเสนอแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล หรออาเภอแลวแตกรณ รวมทงแจงขอมลปญหาเรงดวนทางการเกษตรในทองทใหหนวยงานรบผดชอบแกไข ซงมหลายจงหวดนาขอเสนอปญหาความตองการทไดจากการประขมเครอขายนาไปประสานหนวยงานชวยแกไขปญหาแกเกษตรกร เชน สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดลาปางนาขอเสนอปญหาเกษตรกรผปลกขาวโพดเลยงสตว ตองซอเมลดพนธขาวโพดลกผสมจากบรษทราคาแพง สานกงานฯ ซงประสานงานกบศนยวจยพชไรตากฟา จงหวดนครสวรรคไป ถายทอดความรการจดทาแปลงสาธตฝกปฏบตในการผสมพนธขาวโพด ไดเมลดพนธขาวโพดลกผสม ตนทนตากวาบรษทเอกชน สวนจงหวดนครศรธรรมราช ประสานหนวยงานทมองคความร จดอบรมมงใหเกษตรกรชาวสวนยางพารา สวนไมผลและนาขาวทประสบปญหาราคาผลผลต ประกอบอาชพเสรม เชน ปลกไมแซมในสวนยาง เลยงเปดเนอ ไกพนธพนเมอง ทงนตอมาในปงบประมาณ 2559 มขอจากดดานงบประมาณเพอจดการประชมเครอขาย ในโอกาสตอไปสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ควรปรบวธการสงเสรมแนะนาเขาถงเกษตรกรเครอขายอยางใกลชด ใหตระหนกถงประโยชนทจะไดจากการประชมหารอรวมกน เพอแกไขปญหาของเกษตรกรเองแมไมมงบประมาณสนบสนน จะเหนไดวาสภาเกษตรกรแหงชาตไดกาหนดกลไก การปฏบตงานเชอมโยงตงแตสภาเกษตรกรแหงชาต ไปยงสภาเกษตรกรจงหวดและเครอขายสภาเกษตรกรระดบอาเภอ และระดบตาบล


[17]

2.1.2) ระบบการปฏบตงาน ระบบการปฏบตงานมการเชอมโยงการปฏบตงานจากสภาเกษตรกรแหงชาต สภาเกษตรกรจงหวด เครอขายสภาเกษตรกรระดบอาเภอ และระดบตาบลจากบนลงลาง เพอถายทอดนโยบาย/ยทธศาสตรการปฏบตงาน และเผยแพรขอมลขาวสารลงส เกษตรกร

ในขณะเดยวกนกมการเชอมโยงการปฏบตงานรบขอมลความเดอดรอนจากเกษตรกรผานเครอขายสภาเกษตรกรระดบตาบล และระดบอาเภอไปสสภาเกษตรกรจงหวด และสภาเกษตรกรแหงชาตจากลางสบนเชนเดยวกน โดยสภาเกษตรกรแหงชาตมกลไกคณะกรรมการ 15 คณะ และสภาเกษตรกรจงหวดมคณะทางานประจาสภาเกษตรกรจงหวด นอกจากนนสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตทาหนาทเลขานการและรบผดชอบงานดานธรการของสภาเกษตรกรแหงชาต สวนสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ทาหนาทเลขานการและรบผดชอบงานธรการของสภาเกษตรกรจงหวด อยางไรกตามสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด และสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตยงขาดระบบการจดเกบขอมล วเคราะห และสงเคราะหขอมล เพอจดทาฐานขอมลดานการเกษตรอยางเปนระบบ โดยปจจบนมการประสานขอมลจากหนวยงานทเกยวของในพนทเพอใชประโยชน รวมทงจดเกบขอมลเฉพาะในบางเรองทตองการใชประโยชนในการแกไขปญหาพฒนาการเกษตรตามความตองการของแตละพนทซงแตกตางกน

2.1.3) งบประมาณ ในปงบประมาณ 2556 สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต ไดรบการจดสรรงบประมาณหลงสนสดบทเฉพาะกาลจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ รวม 470.19 ลานบาท

แยกเปนงบประมาณทไดรบจดสรรจากสานกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ 218.11 ลานบาท และงบประมาณเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉน (งบกลาง) จานวน 250.07 ลานบาท

ซงผลการเบกจายถงสนปงบประมาณ 2556 มงบประมาณคงเหลอ จานวน 102.76 ลานบาท

โดยเงนคงเหลอของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดใด สามารถนาไปใชดาเนนงานของจงหวดนนในปตอไป สวนในปงบประมาณ 2557 สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต ไดรบการจดสรรงบประมาณ จานวน 488.36 ลานบาท และงบประมาณคงเหลอจากป 2556 อกจานวน 102.76 ลานบาท รวมงบประมาณเพอดาเนนงานในป 2557 จานวน 593.46 ลานบาท ซงเงนงบประมาณหมวดรายจายอนไดนาไปดาเนนโครงการตามนโยบาย/ยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต จานวน 5 โครงการ โดยสนปงบประมาณ 2557 มเงนคงเหลอ จานวน 101.93 ลานบาท


[18]

ในปงบประมาณ 2558 สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดรบการจดสรรงบประมาณ จานวน 539.39 ลานบาท และงบประมาณคงเหลอจากปงบประมาณ 2557 จานวน 101.93 ลานบาท รวมงบประมาณเพอใชดาเนนงานในปงบประมาณ 2558 จานวน 614.61 ลานบาท โดยปงบประมาณ 2558 ไดรบจดสรรงบประมาณเฉพาะงบบคลากร และงบดาเนนงาน ซงไดนาไปดาเนนกจกรรมหลกขบเคลอนงานตามนโยบาย/ยทธศาสตรของสภาเกษตรกรแหงชาต 5 กจกรรม เมอสนปงบประมาณ 2558 มเงนคงเหลอ จานวน 105.04 ลานบาท ในปงบประมาณ 2559 สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดรบจดสรรงบประมาณ จานวน 396.26 ลานบาท และงบประมาณคงเหลอจากปงบประมาณ 2558 จานวน 105.04 ลานบาท รวมงบประมาณเพอใชจายในปงบประมาณ 2559 จานวน 501.31 ลานบาท โดยนาไปขบเคลอนงานตามนโยบายและยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต จานวน 2 โครงการ และ 2 กจกรรม การจดสรรงบประมาณจากสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต ใหแกสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดไดจดสรรเปนงบประมาณแบบ Lum sum โดยสภาเกษตรกรแหงชาตกาหนดหลกเกณฑการจดสรร เชน จานวนตาบล/อาเภอ จานวนเกษตรกร ของแตละจงหวด เปนตน สรป สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต มงบประมาณดาเนนการในปงบประมาณ 2556 ปงบประมาณ 2557 และปงบประมาณ 2558 จานวนเพมขนตามลาดบ จาก 470 ลานบาท 593 ลานบาท และ 614 ลานบาท แตในปงบประมาณ 2559 มงบประมาณเพอใชจายลดลงเหลอ 539 ลานบาท นอกจากนน ในปงบประมาณ 2556 ปงบประมาณ 2557 และปงบประมาณ 2558 มเงนเหลอปละประมาณ 100 ลานบาทเศษ เพอใชจายในปงบประมาณตอไป ในขณะทปงบประมาณ 2559 สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดตดตามเรงรดการใชจายเงนงบประมาณประจาปของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดอยางเขมขน ใหเปนไปตามเปาหมายการเบกจายของรฐบาล ซงหากไมมเงนเหลอ หรอมเงนเหลอนอยเมอสนปงบประมาณ 2559 จะทาใหการบรหารจดการงบประมาณป 2560 ตองดาเนนการดวยความประหยด 2.1.4) บคลากร ในปงบประมาณ 2556 หลงสนสดบทเฉพาะกาล สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตรบมอบงานจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ เมอวนท 16 พฤศจกายน 2555 สภาเกษตรกรแหงชาตไดแตงตงคณะกรรมการพนกงานสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต เพอสรรหาบคคลทมคณสมบตเหมาะสมเขาดารงตาแหนงตางๆ ตามบทเฉพาะกาลของขอบงคบสภา


[19]

เกษตรกรแหงชาต วาดวยการบรหารงานบคคล เพอใหไดพนกงานมาปฏบตงาน ในชวงแรกซงกาหนดกรอบอตรากาลงตามความจาเปน และปรมาณงานชวงแรก จงหวดขนาดเลก 5 อตรา ขนาดกลาง 6 อตรา และขนาดใหญ 7 อตรา รวมทงสน 491 อตรา แยกเปนบคลากรในสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต 46 อตรา และบคลากรในสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด 77 จงหวด 445 อตรา ตอมาในปงบประมาณ 2559 สภาเกษตรกรแหงชาตไดมมตใหเพมอตรากาลงพนกงานเพมขนจงหวดละ 1 อตรา รวม 77 อตรา ในปงบประมาณ 2559 มจานวนพนกงาน รวม 492 อตรา พนกงานทสรรหาบรรจแตงตงตามบทเฉพาะกาลของขอบงคบสภาเกษตรกรแหงชาต วาดวยการบรหารงานบคคลในปงบประมาณ 2556 เปนการเรงสรรหาบคลากรมาปฏบตงาน พนกงานจงมาจากหลายหนวยงาน มประสบการณทางานทแตกตางกน เชน จากหนวยงานราชการ องคกรปกครองสวนทองถน ภาคเอกชน และองคกรภาคเอกชน นอกจากนนมวฒการศกษาดานตางๆ หลากหลาย ทาใหพนกงานตองมาศกษาเรยนรการปฏบตงานของสภาเกษตรกรแหงชาต สภาเกษตรกรจงหวด สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต สานกงานสภาเกษตรกรจงหวด แลวแตกรณ ตองสรางความเขาใจการปฏบตงานรวมกนในทศทางเดยวกน อนงจากการทสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตเปนหนวยงานใหม บคลากรทสรรหาบรรจแตงตงครงแรกในตาแหนงหวหนาสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ผอานวยการสานก หวหนาสวน/ฝาย มาจากหนวยงานตางๆ ซงมอายสวนใหญประมาณ 40 ปขนไป สวนพนกงานระดบปฏบตการบรรจจากผจบปรญญาตร ซงอายประมาณ 25 ป สงทควรคานงในอนาคต คอ การขาดชวงพนกงานซงเตบโตรบตาแหนงแทนจากผเกษยณอาย อกทงขาดแคลนพนกงานในสายงานทเชยวชาญเฉพาะดาน เชน ดานสารสนเทศ ดานกฎหมาย ดานทรพยากรบคคล เปนตน

2.1.5) วสยทศนและยทธศาสตร ในปงบประมาณ 2556 สภาเกษตรกรแหงชาตไดกาหนดยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2556-2559 เพอเปนแนวทางการปฏบตงานใหเปนไปในทศทางเดยวกน วสยทศน : สภาเกษตรกรแหงชาต เปนสถาบนของเกษตรกร มงสรางความเปนธรรม และมนคงในอาชพเกษตรกรรม ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ประเดนยทธศาสตร 6 ประเดนยทธศาสตร ไดแก 1) สรางศรทธาและความเชอมนตอสภาเกษตรกรและองคกรเกษตรกร 2) จดทาฐานขอมลดานการเกษตรเพอประกอบการตดสนใจ 3) บรณาการจดทาแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมระดบชาตจากลางสบน


[20]

4) สรางความมนคง มนคง และยงยนในอาชพเกษตรกรรม 5) สภาเกษตรกรรวมใจ ปฏรปภาคเกษตรกรรม 6) การจดตงเครอขายเกษตรกรเพอปฏรปเกษตรกรรม

2.16) เครองมออปกรณในการปฏบตงาน ในปงบประมาณ 2556 สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต ไดขอใชหองทางานระยะแรกในอาคารกระทรวงเกษตรและสหกรณ ถนนราชดาเนน และไดรบโอนเครองมออปกรณสานกงานบางสวน เชน คอมพวเตอร จากสานกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ตอมาไดเชาอาคารวชรานสรณ คณะเกษตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร บางเขน เปนสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตตอมาจนถงปจจบน ไดมการจดหาอปกรณสานกงานเพมเตมเพอใชในการปฏบตงาน และเชายานพาหนะเพอใชปฏบตงาน ในสวนของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ระยะแรกมการจดหาสถานททาการ โดยสวนใหญขอใชหองศาลากลางจงหวดเปนททาการ บางจงหวดขอใชอาคารหนวยงานราชการหรอองคกรปกครองสวนทองถนเปนททาการ นอกจากนนมบางสวนเชาอาคารพาณชยเอกชนเปนททาการ แตตอมาในปงบประมาณ 2557 - ป 2559 สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดสวนใหญไดใชหองศาลากลางจงหวดเปนททาการ สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดไดรบการโอนเครองมออปกรณสานกงาน เชน โตะ เกาอ คอมพวเตอร โตะประชม อ ปกรณโสตทศนปกรณทสานกงานเกษตรและสหกรณจงหวดจดหาไวชวงบทเฉพาะกาล ตอมาสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดไดจดหาอปกรณสานกงานและวสดอปกรณเพอใช ในการปฏบตงานเพมเตม ซงมพอเพยงแกการใชงาน ทงน สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดดาเนนการเชายานพาหนะ รถปคอพเพอใชในการปฏบตงานประจาสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดๆ ละ 1 คน

2.2 การประเมนสภาพแวดลอมภาคนอกองคกร จากการประเมนสภาพแวดลอมภายนอกองคกร ทมผลกระทบตอการดาเนนงานของสภาเกษตรกรแหงชาต สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต สภาเกษตรกรจงหวด และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด มดงน 2.1.1) สภาพเศรษฐกจ ในชวงทศวรรษทผานมา กระแสทนยมและการเปลยนแปลงสภาพเศรษฐกจของโลก ไดสงผลกระทบตอโครงสรางเศรษฐกจของประเทศไทย จากเดมทมโครงสรางเศรษฐกจในระบบ “เกษตรแบบพงตนเอง” ตองปรบตวและเปลยนไปเปนระบบเศรษฐกจโลกท “พงพาอตสาหกรรมและการสงออก” การพฒนาในภาคเกษตรลาชาวาฐานการผลตอนทอาศย


[21]

เทคโนโลยสมยใหมมากขน จงมปญหาความเหลอมลาทางดานรายไดระหวางภาคการเกษตรกบภาคอตสาหกรรม ระหวางสงคมในเมองและชนบทใหขยายวงกวางขน และปญหาความยากจนกระจกตวในกลมเกษตรกรรายยอยและภาคชนบท ขณะเดยวกนการรวมกลมเศรษฐกจในภมภาคนาไปสความเชอมโยงทกระบบ ในขณะทศนยรวมอานาจทางเศรษฐกจโลกเคลอนยายมาสเอเซย ภายใตสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจโลก ซงในชวงระยะเวลา 10 ปขางหนา จะยงคงไดรบผลกระทบจากปจจยสาคญหลายประการ ทงปญหาตอเนองจากวกฤตเศรษฐกจโลกในชวงป 2551 - 2552 และวกฤตในกลมประเทศยโรโซนททาใหระดบหนสนสาธารณะในประเทศตางๆเพมสงขน และกลายเปนความเสยงตอความยงยนทางการคลง ขณะทจะมผลตอเนองจากการดาเนนมาตรการขยายปรมาณเงนขนาดใหญในสหรฐฯ ยโรป และญปน ซงเปนความเสยงใหเกดภาวะเงนเฟอไดเมอเศรษฐกจฟนตวเตมท รวมทงอาจจะมความผนผวนของการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ นอกจากนนในชวง 3 ปทผานมาประเทศ ผนาเขาสนคาเกษตรจากประเทศไทยทสาคญ ไดแก จน ประเทศกลมสหภาพยโรป ญปนและอเมรกาเศรษฐกจชะลอตวลงดวย ประกอบกบประเทศจนเองในปจจบนไดเพมพนทปลกยางพาราในประเทศ รวมทงประเทศเพอนบานของไทยมการปลกยางพาราเพมขน ทาใหการนาเขาวตถดบสนคาเกษตรจากไทยลดลง ดงนนภาคเกษตรของไทยควรปรบตวมงไปสการแปรรวตถดบเกษตร เปนผลตภณฑทเพมมลคากอนสงออก ซงสภาเกษตรกรควรมบทบาทในการสนบสนนการรวมกลม/องคกร สรางความเขมแขงของกลม/องคกร ประสานหนวยงานเพมองคความรเทคโนโลยการแปรรปและการตลาด เปนตน

2.1.2) นโยบายรฐบาล จากคาแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร แถลงตอสภานตบญญตแหงชาต วนศกรท 12 กนยายน 2557 มสาระสาคญเกยวของกบภาคการเกษตร ไดแก 1) การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ โดยในดานเกษตรกรรมดาเนนการในเรองใหญ คอ การปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการดวยวธการตางๆ เชน การแบงเขตเพอปลกพชผลแตละชนด และการสนบสนนใหสหกรณของกลมเกษตรกรทผลตสนคาเกษตรเพมบทบาทในฐานะผซอพชผลจนถงการแปรรปและการสงออกได แลวแตกรณ เพอใหสหกรณเปนผคาขายสนคาเกษตรรายใหญอกรายหนง ซงจะชวยคานอานาจของกลมพอคาเอกชนทมอยในปจจบนใหมความสมดลมากขน ในดานอตสาหกรรม สงเสรมพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ เชน สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนนาจนถงปลายนา โดยการพฒนาวตถดบและกระบวนการผลตใหมคณภาพไดมาตรฐาน และเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการพฒนา


[22]

ทางนวตกรรมเพอสรางมลคาเพมใหแกอาหารไทยบนพนฐานความรความคดสรางสรรค และภมปญญา สงเสรมการวจยเกษตรแปรรป เพอเพมมลคาสนคาเกษตร และแกไขปญหาทสาคญของประเทศ เปนตน สงเสรมอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง นอกจากนนเพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเขมแขง สามารถแขงขนไดอยางมประสทธภาพ 2) การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน โดยในระยะเฉพาะหนา เรงปกปองและฟนฟพนทอนรกษทรพยากรปาไมและสตวปา โดยใหความสาคญในการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ จดทาแนวเขตทดนของรฐใหชดเจน เรงรดกระบวนการพสจนสทธการถอครองทดนในเขตทดนของรฐ โดยนาระบบสารสนเทศมาใชเพอการบรการสงคม ปรบปรงกฎหมายใหทนสมย และสรางบรรทดฐานในการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพและเปนธรรม นอกจากนนสงเสรมการอนรกษและใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพ และความหลาหลายทางชวภาพอยางยงยน ทงนในระยะตอไปพฒนาระบบบรหารจดการทดนและแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ โดยยดแนวพระราชดารใหประชาชนสามารถอยรวมกบปาได เชน กาหนดเขตปาชมชนใหชดเจน พนทใดทสงวนหรอกนไวเปนพนทปาไมสมบรณ กใชมาตรการทางกฎหมายอยางเครงครด พนทใดสมควรใหประชาชนใชประโยชนได กจะผอนผนใหตามความจาเปน โดยใชมาตรการทางการบรหารจดการ มาตรการทางสงคมจตวทยา และการปลกปาทดแทนเขาดาเนนการ ทงจะใหเชอมโยงกบการสงเสรมการมอาชพและรายไดอนอนเปนบอเกดของเศรษฐกจชมชนตอเนอง เพอใหคนเหลานนสามารถพงตนเองได ตามหลกเศรษฐกจพอเพยงโดยทดนยงเปนของรฐ จะจดทาฐานขอมลเพอการบรหารจดการ ปรบปรงกลไกภาษเพอกระจายการถอครองทดน เรงรดการจดสรรทดนใหแกผยากไร โดยไมตองเปนกรรมสทธ แตรบรองสทธรวมกนในการจดการทดนของชมชน จะเหนไดวานโยบายของรฐบาลสนบสนนการปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตร สงเสรมบทบาทของสหกรณในการดาเนนธรกจรบซอผลผลต การแปรรป และสงออก แลวแตกรณ สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนนาจนถงปลายนา ตลอดจนพฒนาระบบบรหารจดการทดน และแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ โดยยดแนวพระราชดารใหประชาชนอยกบปาได ซงในระยะเวลา 2 ป ทผานมารฐบาลไดดาเนนโครงการสาคญชวยเหลอเกษตรกร ไดแก โครงการอบรมเพอเพมผลตภาพการผลตของเกษตรกรทไดรบผลกระทบจากภยแลง ป 2558/59 และจากปญหาราคาสนคาเกษตร โครงการสรางความเขมแขงใหแกเกษตรกรชาวสวนยาง ออกกฎหมายพระราชบญญตการยางแหงประเทศไทย พ.ศ. 2558 โครงการตามแผนพฒนาอาชพเกษตรกรตามความตองการของชมชน เพอบรรเทาปญหาภยแลงป 2558/59 กรณการปลกพชใชนานอย อนมตแนวทางการบรหารจดการตลาด


[23]

มนสาปะหลงป 2558/59 จานวน 2 โครงการ ไดแก โครงการเพมประสทธภาพการเพาะปลกมนสาปะหลงในระบบนาหยดป 2558/59 และโครงการชะลอการเกบเกยวมนสาปะหลงป 2558/59 โครงการพกหนเกษตรกรรรายยอยและผมรายไดนอยทมหนคางตากวา 500,000 บาท ผานสหกรณ/กลมเกษตรกรปท 3 และประกาศ คสช. ใชมาตรา 44 เรยกคนทดนจากผถอครองทดนมอเปลา หรอจากผถอครองผดกฎหมายในพนทปฏรปทดนทวประเทศ จานวน 425 แปลง หรอ 430,000 ไร ใน 25 จงหวด 3) นโยบายการนาเขาสนคาเกษตรบางชนดสงผลกระทบตอเกษตรกรผผลตในประเทศ เมอป 2558 ไดมการนาเขาขาวสาลสาหรบใชในอตสาหกรรมผลตอาหารสตว จานวน 3.467 ลานตน และในป 2559 นาเขาขาวสาลตงแตเดอนมกราคม ถงเดอนกรกฎาคม จานวน 1.918 ลานตน เมอเปรยบเทยบกบป 2558 ในชวงเวลาเดยวกนมการนาเขาเพยง 1.707 ลานตน ซงในป 2559 น มจานวนเพมขน รอยละ 12.35 เมอรวมกบพชคารโบไฮเดรต (ขาว มนสาปะหลง และขาวโพดเลยงสตว) แลว คดเปน 12.448 ลานตน ซงเกนกวาความตองการใชในการผลตอาหารสตว (ประมาณปละ 10.53 ลานตน) ทาใหสงผลกระทบราคาขายมนสาปะหลงของเกษตรกร ขายไดเพยง 0.80-1.20 บาท/กโลกรม และขาวโพดเลยงสตวของเกษตรกรทความชน 14.5% ราคาขายอยท 4.50-5.50 บาท/กโลกรม ดงนนการแกไขปญหาระยะยาวของเกษตรกรควรรวมตวจดตงกลม/องคกรเกษตรกรดาเนนธรกจ/กจกรรมใหเขมแขงสรางพลงตอรอง ลดตนทนและเพมรายไดแกเกษตรกรสมาชกมงสการแปรรปเพมมลคาสนคา แทนการขายผลผลตในรปวตถดบ 2.1.3) เทคโนโลยและนวตกรรม จากกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-พ.ศ. 2579) ระบวา ในชวงตนศตวรรษท 21 กระแสโลกาภวตน ไดทาใหภมทศนทางดานเศรษฐกจและสงคมของโลกเปลยนแปลงจากเศรษฐกจสงคมอตสาหกรรม มงสเศรษฐกจสงคมดจทล ประกอบกบ ในอนาคต 20 ปขางหนา สภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกประเทศจะมการเปลยนแปลงอยางมนยสาคญในทกมต เงอนไขภายนอกทสาคญตอการพฒนาประเทศไทยในอนาคต ไดแก กระแสโลกาภวตนทเขมขนขนอยางตอเนอง มความเสยงและทาทายตอการปรบตวมากขน จากการเคลอนยายอยางเสรและรวดเรวของเงนทน ขอมลขาวสาร องคความรและเทคโนโลย นอกจากนนการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศเขาสจดอมตวมากขน ขณะทการพฒนาเทคโนโลยใหมจะชวยใหประสทธภาพของโลกเพมขนขนานใหญ สาหรบการเปลยนแปลงดานเทคโนโลยอยางรวดเรว จะเปนเงอนไขสาคญสาหรบอนาคตของโลกและประทศไทยเชนกน โดยเฉพาะอยางยงเทคโนโลยสมยใหมทเปนอจฉรยะ จะกระทบการดารงชวตของคนและทาใหเกดธรกจรปแบบใหม รวมทงเกดการเชอมตอและการบรรจบกนของเทคโนโลยกาวหนา อตสาหกรรม


[24]

และผลตภณฑ ขณะเดยวกนเทคโนโลยกจะมสวนสาคญในการแกปญหาการลดลงของทรพยากรตางๆ และผลกดนใหมงสการผลตพลงงานทดแทนในรปแบบตางๆ รวมทงพชพลงงานทอาจสงผลกระทบตอความมนคงทางอาหารของโลก นอกจากนนประเทศไทยมจดออนดานเศรษฐกจ มผลตภาพการผลตตา ตองอาศยการเพมปรมาณเปนแรงขบเคลอนหลก ขณะทโครงสรางเศรษฐกจมสดสวนภาคการคาระหวางประเทศตอขนาดของเศรษฐกจสงกวาเศรษฐกจภายในประเทศมาก จงมความออนไหวและผนผวนตามปจจยภายนอกเปนสาคญ ฐานการผลตเกษตรและบรการมผลตภาพการผลตตา โดยทการใชองคความร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการเพมมลคายงมนอย การลงทนเพอการวจยและพฒนายงไมเพยงพอ การวจยดาเนนการไปแลวไมถกนามาใชใหเกดประโยชน ทงนรฐบาลไดเหนความสาคญของเทคโนโลย จงกาหนดนโยบายสงเสรมภาคเศรษฐกจดจทล และวางรากฐานเศรษฐกจดจทลใหเรมขบเคลอนอยางจรงจง ซงทาใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลก และสามารถแขงขนกบโลกสมยใหมได ดงนนจงถอเปนโอกาสของสภาเกษตรกรแหงชาต สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต สภาเกษตรกรจงหวด และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ในการทจะมงพฒนาบคลากรของสภาเกษตรกรดานเทคโนโลยและนวตกรรม

2.1.4) ความรวมมอจากหนวยงานทเกยวของและภาคเครอขาย ในปงบประมาณ 2556 ทผานมาสภาเกษตรกรแหงชาต และสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดจดทาบนทกขอตกลงความรวมมอกบกระทรวงเกษตรและสหกรณ ดานสงเสรมสนบสนนใหสภาเกษตรกรแหงชาตเปนกลไกของเกษตรกรในการสอสารกบรฐบาล และรวมกนพฒนาเกษตรกรดวยตนเอง ตอมาในป 2557 สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดมการจดทาบนทกขอตกลงความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของและภาคเครอขายรวม 7 เรอง เชน กบองคกรกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย (ส.ส.ท.) กบธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) เพอสงเสรมเกษตรกร องคกรเกษตรกร และสถาบนของเกษตรกรในการพฒนาเทคโนโลยและยกระดบการจดการ ทงในการวางแผนการผลต การรวมกลมอาชพ การเพมประสทธภาพการผลต การพฒนาคณภาพผลผลต และการสนบสนนใหใชเครองจกรอยางเตมศกยภาพ รวมทงสงเสรมใหเกษตรกร องคกร และสถาบนของเกษตรกรในฐานะเจาของผลผลตใหเปนผประกอบการอตสาหกรรมแปรรปทางการเกษตร นอกจากนนไดลงนามบนทกขอตกลงกบมหาวทยาลยเชยงใหม ซงเปนขอตกลงความรวมมอทางวชาการและบรการชมชนดานขาว กบสานกมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต (มกอช.) ในการพฒนาประสทธภาพการผลต และพฒนาระบบตามสอบยอนกลบโดยใช QR CODE ความรวมมอกบภาคทางสงคมและเครอขายเดนหนาปฏรปประเทศไทย สวนในปงบประมาณ 2558 ไดมการบนทกความรวมมอกบตางประเทศจานวน 2 ครง


[25]

ไดแก บนทกความรวมมอระหวางสภาเกษตรกรแหงชาต โดยสภาเกษตรกรจงหวดนครศรธรรมราช กบบรษท Hulu yam fresh ประเทศมาเลเซย ซงรวมมอในการพฒนาคณภาพพรกลมนาปากพนง เพอสงออกไปประเทศมาเลเซย และลงนามกบบรษท รบเบอร วลเลย กรป สาธารณะรฐประชาชนจน เพอสรางความรวมมอดานวตถดบเพอการอตสาหกรรมในปงบประมาณ 2559 มการลงนามความรวมมอ “พฒนาเกษตรกรรม พฒนาเกษตรกรและบคลากร” ระหวางสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต กบมหาวทยาลยเกษตรศาสตร และความรวมมอ “สารสนเทศเพอบรหารจดการนา โดยเกษตรกรอยางยงยน” กบสถาบนสารสนเทศทรพยากรนาและการเกษตร ในสวนของการประสานความรวมมอระดบปฏบต ในปงบประมาณ 2556 โดยสภาเกษตรกรจงหวด สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดประสานหนวยงานอนทเกยวของระดบจงหวด เพอขบเคลอนงาน เชน โครงการความรวมมอของสภาเกษตรกรจงหวดเชยงใหมกบมหาวทยาลยแมโจ เปดโอกาสใหสภาเกษตรกรจงหวดเชยงใหมพจารณาสงบตรหลานของเกษตรกรเขารวมศกษาตอในมหาวทยาลยแมโจได สวนสภาเกษตรกรจงหวดยโสธรไดจดทาบนทกความรวมมอกบสานกงานเกษตรอาเภอคอวง เพอสงเสรมสนบสนนการปลกขาวอนทรย ตอมาในปงบประมาณ 2557 สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดมการประสานงานทงภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน เอกชน สถานศกษา รวม 193 เรอง แบงเปน 2 สวน ไดแก จดทาบนทกความรวมมอ (MOU) จานวน 56 เรอง และประสาน/แผนงานโครงการ จานวน 152 โครงการ ซงในจานวนน สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดไดรบงบประมาณสนบสนนจากหนวยงานอน 31 โครงการ จานวนเงน 1.63 ลานบาท สวนปงบประมาณ 2558 สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดประสานงานกบหนวยงานทงภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน เอกชน สถานศกษา รวม 214 เรอง แบงเปน 2 สวน ไดแก การจดทาบนทกความรวมมอ (MOU) กบหนวยงานอน จานวน 62 เรอง และประสาน/บรณาการโครงการ จานวน 152 โครงการ ซงในจานวนนสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดไดรบงบประมาณสนบสนนจากหนวยงานอน จานวน 33 โครงการ จานวนงบประมาณ 1.19 ลานบาท สภาเกษตรกรแหงชาต สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต สภาเกษตรกรจงหวด สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดไดมการประสานการขบเคลอนงานเพอพฒนาและแกไขปญหาใหแกเกษตรกร โดยในปงบประมาณ 2556 เปนปทเรมรบมอบงานจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ ไดเรมมการประสานงานกบหนวยงานอน ตอมาในปงบประมาณ 2557 มการประสานงาน และบรณาการกบหนวยงานอน ทงในสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตสวนกลาง และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดเพมมากขน สวนในปงบประมาณ 2558 และปงบประมาณ 2559 หนวยงานองคกรทเกยวของกบภาคการเกษตรเขาใจบทบาทหนาทของสภาเกษตรกร


[26]

แหงชาต และสภาเกษตรกรจงหวดมากขน ประกอบกบการขบเคลอนงานของสภาเกษตรกรและการประชาสมพนธของสภาเกษตรกรเรมทาใหเกษตรกร หนวยงานราชการ องคกรปกครองสวนทองถน และองคกรภาคเอกชนเหนประโยชน และเขามารวมมอกบสภาเกษตรกรเพมขน แตละปโดยลาดบ 2.1.5) กฎหมาย/พระราชบญญตสภาเกษตรกรแหงชาต พ.ศ. 2553 จากนโยบายของรฐทผานมา กาหนดกรอบแนวทางเพอใหหนวยงานทเกยวของดาเนนการภายใตกรอบอานาจหนาทของหนวยงาน โดยไมไดมสวนทเกยวของกบการพฒนาสถาบนเกษตรกร ผานกลไกทางกฎหมายทกาหนดขนโดยเฉพาะ คอ พระราชบญญตสภาเกษตรกรแหงชาต พ.ศ. 2553 สงผลใหสภาเกษตรกรแหงชาต และสภาเกษตรกรจงหวดไมไดรบการสงเสรมเพอนาไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมประกอบกบกฎหมายของแตละหนวยงานราชการทรบผดชอบ เปนกฎหมายทวางกรอบแนวทางการดาเนนการในแตละหนวยงาน สวนพระราชบญญตสภาเกษตรกรแหงชาต พ.ศ. 2553 เปนกฎหมายเกยวกบการสงเสรม โดยวางกรอบอานาจหนาทของสภาเกษตรกรแหงชาต และสภาเกษตรกรจงหวดไวอยางกวาง ขาดกลไกทางกฎหมาย และระเบยบราชการทจะผลกดนใหมการประสานและปฏบตรวมกนอยางเปนรปธรรม อยางไรกตามสภาเกษตรกรแหงชาต สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต สภาเกษตรกรจงหวด สานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ไดมการประสานงานกบหนวยงานอน ทงหนวยงานราชการ องคกรปกครองสวนทองถน สถาบนการศกษาและภาคเอกชน โดยวธสรางความสมพนธ มงใหเกดประโยชนแกเกษตรกรเปนสาคญ นอกจากนนสบเนองจากการทสมาชกสภาเกษตรกรแหงชาต และสมาชกสภาเกษตรกรจงหวด ครบวาระการดารงตาแหนงในป 2559 ซงประธานสภาเกษตรกรแหงชาตไดเสนอวธการดาเนนการเกยวกบการจดการเลอกตงสมาชกสภาเกษตรกรแหงชาต และสมาชกสภาเกษตรกรจงหวดทครบวาระดงกลาว ใหนายกรฐมนตรในฐานะผรกษาการตามพระราชบญญตสภาเกษตรกรแหงชาต พ.ศ. 2553 พจารณา โดยนายกรฐมนตรมบญชาเหนชอบใหเปนไปตามมาตรา 8 วรรคสอง แหงพระราชบญญตสภาเกษตรกรแหงชาต พ.ศ. 2553 กาหนด โดยใหสมาชกสภาเกษตรกรจงหวด และสมาชกสภาเกษตรกรแหงชาตทพนวาระการดารงตาแหนงไปแลว ปฏบตหนาทตอไปจนกวาจะมการเลอกตงสมาชกดงกลาวชดใหม ในการนจะทาใหการปฏบตงานของสภาเกษตรกรแหงชาตและสภาเกษตรกรจงหวดดาเนนการไปอยางตอเนอง

36

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก

ษตรกรแห

งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

2.3 ผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2556 – 2559 จากการทสภาเกษตรกรแหงชาตไดกาหนดยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2556 - 2559 โดยในปงบประมาณ 2556 ซงเปนปเรมแรกรบมอบงานจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ ไดกาหนดยทธศาสตรไว 4 ยทธศาสตร ตอมาในปงบประมาณ 2558 มการกาหนดเพมอก 2 ยทธศาสตร รวม 6 ยทธศาสตร ไดแก 1) สรางศรทธาและความเชอมนตอสภาเกษตรกร และองคกรเกษตรกร

2) จดทาฐานขอมลดานการเกษตรเพอประกอบการตดสนใจ

3) บรณาการจดทาแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมระดบชาตจากลางสบน

4) สรางความมนคง มงคง และยงยนในอาชพเกษตรกรรม

5) สภาเกษตรกรรวมใจปฏรปภาคเกษตรกรรม

6) การจดตงเครอขายเกษตรกรเพอปฏรปเกษตรกรรม

ทงน ใน 4 ยทธศาสตรแรกสภาเกษตรกรแหงชาตไดกาหนดโครงการ หรอกจกรรมเพอใหสภาเกษตรกรจงหวดดาเนนการ พรอมมการจดสรรงบประมาณประจาป เพอดาเนนการดงกลาว ในกรณทสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดดาเนนโครงการ/กจกรรมตามนโยบายหรอยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาตแลวเสรจ และมงบประมาณเหลอ สามารถนาไปดาเนนโครงการหรอกจกรรมทจงหวดรเรมเพมเตม เพอแกไขปญหาในพนทใหแกเกษตรกร สวนการดาเนนงานตามยทธศาสตรท 5 และยทธศาสตรท 6 ดวยขอจากดของงบประมาณ สภาเกษตรกรแหงชาตจงไมไดกาหนดโครงการหรอกจกรรมเพอดาเนนการเปนการเฉพาะเรอง แตสภาเกษตรกรจงหวด สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดดาเนนการในลกษณะงานปกตตามอานาจหนาท หรอบางโครงการสภาเกษตรกรรเรมดาเนนการเพมเตมสนบสนนงาน ตามยทธศาสตรท 5 และ 6 ซงผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2556-2559 จาแนกตามยทธศาสตรมดงน

37

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 1 สรางศรทธาและความเชอมนตอสภาเกษตรกรและองคกรเกษตรกร เปาหมาย 1) เครอขายสภาเกษตรกรอาเภอ และเครอขายสภาเกษตรกรตาบลไดรบการจดตงครบทกอาเภอ ตาบล

2) ปญหาเกษตรกรและองคกรเกษตรกรไดดาเนนการแกไข

3) สมาชกสภาเกษตรกรและผแทนกรรมการ พนกงาน องคกรเกษตรกรไดรบการถายทอดความร 4) บคลากรสานกงานสภาเกษตรกรไดรบการพฒนาศกยภาพ

กลยทธท 1 สรางเครอขายสภาเกษตรกร ภายใตกลยทธท 1 สรางเครอขายสภาเกษตรกรน ไดมการกาหนดโครงการ/กจกรรม ภายใตกลยทธนไว 3

โครงการ ซงมผลการดาเนนโครงการ ดงน

โครงการท 1 โครงการจดตงและสรางเครอขายสภาเกษตรกรระดบตาบล และระดบอาเภอ

โดยในปงบประมาณ 2557 และปงบประมาณ 2558 สภาเกษตรกรแหงชาตไดกาหนดโครงการจดตง และสรางเครอขายสภาเกษตรกรระดบตาบล และระดบอาเภอ ซงจากการรวบรวมขอมลผลการดาเนนงานของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด 60 จงหวด สามารถดาเนนการจดตงและสรางเครอขายสภาเกษตรกรระดบตาบลไดจานวน 5,582 ตาบล คดเปนรอยละ 95.89 ของจานวนตาบลเปาหมาย และสามารถจดตงและสรางเครอขายสภาเกษตรกรระดบอาเภอไดจานวน 721 อาเภอ คดเปนรอยละ 99.59 ของจานวนอาเภอเปาหมาย รายละเอยดตามตารางท 1

ตารางท 1 โครงการจดตงและสรางเครอขายสภาเกษตรกรระดบตาบล และระดบอาเภอ

เปาหมาย ผลการดาเนนงาน

รวม คดเปนรอยละ 2556 2557 2558 2559

๑. สรางเครอขายสภาเกษตรกรระดบตาบล 5,821 ตาบล - 4,262 1,320 - 5,582 95.89 ๒. สรางเครอขายสภาเกษตรกรระดบอาเภอ 724 อาเภอ - 721 - - 721 99.59

ทมา : รวบรวมจาก 60 จงหวดทมขอมล

38

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

โครงการท 2 โครงการยกระดบความคดตดอาวธทางปญญาสรางสมมาชพทวแผนดน

ทงน ในปงบประมาณ 2557 สภาเกษตรกรแหงชาตไดกาหนดใหดาเนนโครงการยกระดบความคดตดอาวธทางปญญาสรางสมมาชพทวแผนดน โดยกาหนดเปาหมายใหสงเสรมสนบสนนสมมาชพตนแบบในพนท 77 จงหวดๆละ 2 ราย รวม 154 ราย พรอมเผยแพรถายทอดความรจากแปลงสมมาชพแกเกษตรกรในพนทใกลเคยง ซงผลการดาเนนงานสภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดสามารถดาเนนการได 177 ราย ซงสงกวาเปาหมาย และมเกษตรกรเขาศกษาดงานรบการถายทอดความรจากแปลงสมมาชพตนแบบ จานวน 5,439 ราย รายละเอยดตามตารางท 2

ตารางท 2 โครงการยกระดบความคดตดอาวธทางปญญาสรางสมมาชพทวแผนดน


รวม คดเปนรอยละ 2556 2557 2558 2559

๑.จานวนเกษตรกรสมมาชพตนแบบ (จงหวดละ 2 ราย รวม 154 ราย) - 177 - - 177 100 ๒. เกษตรกรจากอาเภอตางๆ ภายในจงหวดมโอกาสศกษาดงานเรยนรจากสมมาชพตนแบบ (ราย)

- 5,439 - - 5,439

ทมา : รวบรวมจาก 60 จงหวดทมขอมล

39

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

โครงการท 3 จดการเลอกตงสมาชกสภาเกษตรกรจงหวด

โดยกาหนดเปาหมายจดการเลอกตงผแทนเกษตรกรระดบอาเภอ ซงเปนสมาชกสภาเกษตรกรจงหวดทเสยชวต/ลาออก ตองจดการเลอกตงแทนตาแหนงทวางไวจานวน 40 รายตอป รวม 4 ป 160 ราย ทงนผลการดาเนนการจดการเลอกตงไดรวม 4 ป จานวน 190 ราย

รายละเอยดตามตารางท 3

ตารางท 3 โครงการจดการเลอกตงสมาชกสภาเกษตรกรจงหวด


รวม คดเปนรอยละ 2556 2557 2558 2559

- จดการเลอกตงผแทนเกษตรกรระดบอาเภอแทนตาแหนงทวางระดบอาเภอ ปละ ๔๐ คน รวม 160 คน

42 73 32 43 190 100

- จดการเลอกตงผแทนสมาชกสภาเกษตรกรแหงชาต -ยงไมมการเลอกตง- ทมา : รวบรวมจาก 60 จงหวดทมขอมล

40

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

กลยทธท 2 พฒนาบคลากรและระบบงานสภาเกษตรกรแหงชาต สภาเกษตรกรจงหวด สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ภายใตกลยทธท 2 น มการกาหนดโครงการไว 2 โครงการ ซงมผลการดาเนนงาน ดงน

โครงการท 1 โครงการสมมนาเชงปฏบตการเรองนโยบายการบรหารงาน และการปฏบตงานของสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต ดานการบญช การพสด

ซงมเปาหมายแบงการสมมนาเปน 2 รน รวม 344 คน ซงมผลการสมมนาและประชมเชงปฏบตการดานการเงน บญช การพสด และการควบคมภายใน ระหวางป 2556 - 2559 รวม 4 หลกสตร นอกจากนนสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดมการจดอบรมสมมนาเพมเตมอก 2 หลกสตร ไดแก ดานการวเคราะหยทธศาสตรและการปรบกระบวนทศนเชงยทธศาสตรเพอยกระดบองคกร ทงนรวมสมาชกสภาเกษตรกรจงหวด และพนกงานทไดรบการถายทอดความรในป 2556 จานวน 300 คน ป 2557 จานวน 361 คน ป 2558 จานวน 420 คน และป 2559 จานวน 328 คน รวมทงสน 1,409 คน รายละเอยดตามตารางท 4

41

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตารางท 4 โครงการสมมนาเชงปฏบตการเรองนโยบายการบรหารงานและการปฏบตงานของสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตดานการบญช การพสด แบงการสมมนาเปน 2 รน รนละ 172 คน รวม ๓๔๔ คน

- รนท ๑ ไดแก (1) ประธานฯ จงหวด ๗๗ คน (2) หวหนาสานกงาน จงหวด ๗๗ คน (3) เจาหนาท สกช. ๑๐ คน (4) ทปรกษา ๘ คน

- รนท 2 ไดแก (1) เจาหนาท สกจ.จงหวดละ ๒ คน รวม ๑๕๔ คน (2) เจาหนาท สกช. ๑๐ คน (3) ทปรกษา ๘ คน

หลกสตร ผลการดาเนนงาน

หมายเหต 2556 2557 2558 2559

1. สมมนาเชงปฏบตการเรองนโยบายการบรหารงานและการปฏบต งานของสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตดานการบญชการพสด

300 คน

2. ประชมเชงปฏบตการ หลกสตร “การควบคมภายใน และการจดทาแผนปฏบตงาน การรายงานผลการปฏบตงาน ป 2557 ของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด”

361 คน

3. อบรมหลกสตร “การบนทกบญช การจดทางบการเงน และการตรวจสอบหลกฐานทางการเงน”

55 คน

4. สมมนาเชงปฏบตการ หลกสตรการจดทาบญช งบการเงน และงบประมาณของพนกงานสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด

328 คน

5.การวเคราะหยทธศาสตรและการพฒนาภาคเกษตรกรรมของไทย” 215 คน หลกสตรทจดอบรม

มากกวาแผนทกาหนด 6. การปรบกระบวนทศนเชงยทธศาสตรเพอยกระดบองคกรภาคการเกษตร

150 คน

รวมทงสน 300 คน 361 คน 420 คน 328 คน

42

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

โครงการท 2 โครงการกากบดแลกจการทดของสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดแตงตงคณะกรรมการฯ แลว 4 คณะ ไดแก คณะกรรมการกากบดแลกจการทด คณะทางานจดทากฎบตร การกากบดแลกจการทด คณะกรรมการบรหารความเสยงและคณะกรรมการบรหารงานบคคล ทงน ไดมการประกาศนโยบายการกากบองคกรทดและจดทาคมอบรหารความเสยง รายละเอยดปรากฏตามตารางท 5

ตารางท 5 โครงการกากบดแลกจการทดของสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต


รวม หมายเหต 2556 2557 2558 2559

สภาเกษตรกรแหงชาต ตงคณะกรรมการ ๗ คณะ 1 คณะ 2 คณะ 1 คณะ - 4 คณะ ผลการดาเนนงาน

1. ประกาศนโยบายการกากบองคกรทด เมอวนท 13 ส.ค.57

2.จดทาคมอบรหารความเสยง

๑. คณะกรรมการกากบดแลกจการทด 1 คณะ

๒. คณะทางานจดทากฎบตรการกากบดแลกจการทด 1 คณะ ๓. คณะกรรมการบรหารความเสยง 1 คณะ

4. คณะกรรมการบรหารงานบคคล 1 คณะ

5. คณะกรรมการบรหารการตรวจสอบภายใน -เปนภาระงานของกลมกากบฯ- 6. คณะกรรมการบรหารแผนงานงบประมาณ -ไมมการจดตงคณะกรรมการ- ๗. คณะกรรมการบรหารความรบผดชอบ -ไมมการจดตงคณะกรรมการ-

43

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

กลยทธท 3 แกไขปญหาแกเกษตรกรและองคกรเกษตรกร ภายใตกลยทธท 3 แกไขปญหาใหแกเกษตรกร และองคกรเกษตรกรไดกาหนดโครงการไว3 โครงการ ซงมผลการดาเนนงาน ดงน

โครงการท 1 โครงการสนบสนนนโยบายการรกษาเสถยรภาพราคาสนคาเกษตร และแกไขปญหาดานการเกษตรอน โดยกาหนดเปาหมายแกไขปญหาราคาสนคาเกษตรและปญหาดานการเกษตรอน รวม 4 ป 33 ประเดนปญหา แบงเปน ป 2556 จานวน 3 ประเดนปญหา ป 2557 - ป 2559 ปละ 10 ประเดนปญหา ซงผลการดาเนนงานทงในสวนของสภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดดาเนนการ และในสวนของคณะกรรมการประจาสภาเกษตรกรแหงชาตดาเนนการจดทาขอเสนอใหหนวยงานรบผดชอบดาเนนการแกไขปญหา จาแนกเปน 7 ประเภทของขอเสนอ ทงนขอเสนอทมจานวนเรองใหหนวยงานดาเนนการแกไขปญหาสงสด ไดแก ขอเสนอเกยวกบแกไขปญหาราคาสนคา ตนทนการผลต การตลาด เชน ยางพารา ปาลมนามน ขาวโพดเลยงสตว กง ไขไก จานวน 92 ขอเสนอ รองลงมาไดแก ขอเสนอแน วทางชวยเหลอชาวนาทไดรบผลกระทบจากภยแลง/ภยธรรมชาต/โรคแมลงระบาด จานวน 29 ขอเสนอ และขอเสนอเรองเกยวกบนโยบายภาครฐ เชน ขอเสนอแกไขปญหาโครงการรบจานาขาวเปลอก ป 2555 - 2556 จานวน 14 ขอเสนอตามลาดบ

เมอพจารณาภาพรวมจานวนขอเสนอแนวทางแกไขปญหาทง 4 ป รวม 158 ขอเสนอ ปทมการจดทาขอเสนอสงใหหนวยงานแกไขปญหาสงสด ไดแก ป 2558 จานวน 72 ขอเสนอ รองลงไป ไดแก ป 2557 และป 2556 จานวน 62 ขอเสนอ และ 25 ขอเสนอตามลาดบ สวนในปงบประมาณ 2559 สภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดดาเนนการจดทาขอเสนอปญหาดานหนสน ทดน ทากน แหลงนาเพอการเกษตร สวสดการ สทธเกษตรกร และการไมไดรบความเปนธรรม ซงไดจากการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล สงใหหนวยงานรบผดชวยแกไขปญหา แตไดนาไปแสดงในกจกรรมขบเคลอนโครงการ/กจกรรมทไดจากการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล/อาเภอ และจงหวดไปสการปฏบต จงไมปรากฏผลขอเสนอในปน รายละเอยดตามตารางท 6

44

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตางรางท 6 โครงการสนบสนนนโยบายการรกษาเสถยรภาพราคาสนคาเกษตรและแกไขปญหาดานการเกษตรอน

เปาหมาย: แกไขปญหาราคาสนคาเกษตรและปญหาดานการเกษตรอน รวม 4 ป 33 ประเดนปญหา แบงเปน ป 2556 จานวน 3 ประเดนปญหา ป 2557 - 2559 ปละ 10 ประเดนปญหา

ขอเสนอ/ประเดนปญหา

ผลการดาเนนงาน จานวนขอเสนอ/ประเดนปญหา

รวม 2556 2557 2558 2559

คณะ

กรรมการ 13 คณะ

สกจ./สภจ.

คณะ กรรมการ 13 คณะ





** สกจ./ สภจ.

1. ขอเสนอเกยวกบการแกไขปญหาราคาสนคา ตนทนการผลต การตลาด เชน ยางพารา ปาลมนามน ขาวโพดเลยงสตว กง ไขไก

3 10 6 34 6 33 92

2. เสนอแนวทางชวยเหลอชาวนาทรบผลกระทบจากภยแลง/ภยธรรมชาต/โรคแมลงระบาด

1 1 10 2 14 1 29

3. ขอเสนอเรองเกยวกบนโยบายภาครฐ เชน ขอเสนอในการแกไขปญหาโครงการรบจานาขาวเปลอก ป 2555-2556

1 1 5 7 14

4. ขอเสนอเกยวกบหนสนเกษตรกร 2 2 5. ขอเสนอดานปศสตว ประมง 1 3 1 5 6. ขอเสนอปญหาทดนทากน การออกเอกสารสทธ 1 3 3 7

45

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตางรางท 6 (ตอ)



รวม 2556 2557 2558 2559

คณะ

กรรมการ 13 คณะ







** สกจ./ สภจ.

7. ขอเสนออนๆ ไดแก 3 2 3 2 9 - เสนอทบทวนการประกาศเขตพนทเหมาะสมสาหรบการผลตสนคาเกษตร ใหตรงกบขอเทจจรงและใหเกษตรกรมสวนรวม

1

- ขอเสนอการเจรจา เอฟ ท เอ ระหวางประเทศไทยกบสหภาพยโรป 1

- ขอเสนอการแกไขปญหากดกนทางการคาในการสงออกลาไย 8

จงหวดภาคเหนอไปประเทศอนโดนเซย และการดาเนนการมาตรการปองกนและแกไขปญหาลาไย ป 2556

1

- ขอเรยกรองของชมนมสหกรณนมไทย-เดนมารก จากด 1 - เสนอยทธศาสตรสบปะรด, เสนอใหแกไขยทธศาสตรขาวโพดเลยงสตว (Roadmap) ในประเดนสงเสรมการทดลองปลกขาวโพด GMO

1

- แนวทางและขออเสนอแนะเพอการปฏรปการเกษตรเสนอตอประธานกรรมาธการ การปฏรปเกษตร อตสาหกรรม พาณชย การทองเทยวและบรการ

1

46

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตารางท 6 (ตอ)



รวม 2556 2557 2558 2559








**สกจ./ สภจ.

- เสนอแนวทางการบรหารจดการปยและสารเคมเกษตร เพอการพงพาตนเองของเกษตรกรไทยอยางยงยน เสนอตอประธานคณะกรรมาธการการเกษตรและสหกรณ

1

- ขอเสนอแนวทางการแกไขปญหาผลกระทบจากการดาเนนนโยบาย จดตงเขตเศรษฐกจพเศษ โดยศกษา วเคราะหรางพระราชบญญตเขตเศรษฐกจพเศษ พ.ศ.........

1

- ขอคดเหนและขอหวงกงวลในเรอง “ความตกลงหนสวนเศรษฐกจภาคพนแปซฟค (TPP)”

1

รวมทงสน 11 14 13 49 18 54 8 0 158

หมายเหต** : ชองจานวนขอเสนอ/ประเดนปญหา ของ สกจ./สภจ. ป 2559 นน เนองจากสภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ไดนาปญหาทไดจากการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรกรรมตาบล อยางนอย 4 เรอง ไดแก ปญหาหนสน ทดนทากน แหลงนาเพอการเกษตร สวสดการ สทธเกษตรกรและการไมไดรบความเปนธรรมไปแสดงไวในการจดทากจกรรมขบเคลอนโครงการ/กจกรรม ทไดจากแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล/อาเภอ และจงหวดไปสการปฏบตจงไมปรากฏผลขอเสนอในปน

47

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

โครงการท 2 โครงการปรบปรงกฎหมายเพอความเปนธรรมในอาชพเกษตรกรรม โดยไดกาหนดเปาหมายใหมการสมมนาเชงปฏบตการระดมความคดเหนเพอ “ไดขอสรปประเดนกฎหมายทเปนอปสรรคตอการประกอบอาชพเกษตรกรรมและการดาเนนงานองคกรเกษตรกร” แตคณะกรรมการ 13 คณะประจาสภาเกษตรกรแหงชาตไดรวบรวมขอมลปญหาดานการเกษตร ซงตองแกไขดวยการปรบปรงหรอเสนอกฎหมาย ซงผลการดาเนนงานตงแตป 2557 - ป 2559 รวม 3 ป สภาเกษตรกรแหงชาตไดเสนอรางกฎหมายเพอแกไขปญหาดานการเกษตร รวม 10 ฉบบ โดย 4 ฉบบแรกสภาเกษตรกรแหงชาตรวมกบเครอขายปฏรปเสนอตอประธานรฐสภา 4 ฉบบ ไดแก 1) รางพระราชบญญตวาดวยภาษทดนอตรากาวหนา 2) รางพระราชบญญตจดตงธนาคารทดน 3) รางพระราชบญญตวาดวยสทธชมชนในการจดการทดนและทรพยากร 4) รางพระราชบญญตกองทนยตธรรม นอกจากนนมรางพระราชบญญตการสงเสรมคมครองและพฒนาระบบเกษตรพนธะสญญาทเปนธรรม และรางพระราชบญญตในการจดสวสดการ ซงไดเสนอตอประธานสภานตบญญตและรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ สวนรางพระราชบญญตการยางแหงประเทศไทย ไดมการตราเปนพระราชบญญตเรยบรอยแลว รายละเอยดตามตารางท 7 ตารางท 7 โครงการปรบปรงกฎหมายเพอความเปนธรรมในอาชพเกษตรกรรม

เปาหมาย : ไดขอสรปประเดนกฎหมายทเปนอปสรรคตอการประกอบอาชพเกษตรกรรมและการดาเนนงานองคกรเกษตร

ราง พรบ. ผลการดาเนนงาน

หมายเหต 2556 2557 2558 2559

1.รางพระราชบญญตวาดวยภาษทดนอตรากาวหนา พ.ศ.... 1 รวมกบเครอขายปฏรป

เสนอตอประธานรฐสภา 2.รางพระราชบญญตจดตงธนาคารทดนเพอคนจนและเกษตรกร พ.ศ..... 1

3. รางพระราชบญญตวาดวยสทธชมชนในการจดการทดนและทรพยากร พ.ศ..... 1

4. รางพระราชบญญตกองทนยตธรรม พ.ศ............ 1

48

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตารางท 7 (ตอ)

ราง พรบ. ผลการดาเนนงาน

หมายเหต 2556 2557 2558 2559

5. รางพระราชบญญตการสงเสรมคมครองและพฒนาระบบเกษตรพนธะสญญาทเปนธรรม พ.ศ. ....

1 เสนอประธานสภานตบญญตและรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ

6. รางพระราชบญญตการจดสวสดการ พ.ศ.....

1 เสนอตอประธานสภานตบญญตและรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ

7. รางพระราชบญญตการยางแหงประเทศไทย พ.ศ.....

1 ตราเปนพระราชบญญตการยางแหงประเทศไทย

พ.ศ...........เรยบรอยแลว

8. เสนอใหปรบปรงกฎหมายการคมครองพนธพช 1

9. เสนอรางพระราชบญญตเกษตรกรรมยงยน พ.ศ.... และรางยทธศาสตรเกษตรกรรมยงยน

1

10. รางพระราชบญญตปาลมนามน และนามนปาลม พ.ศ.....

1 นายกรฐมนตร รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ประธานสภานตบญญตแหงชาต และหนวยงานทเกยวของ

รวม 0 4 5 1

49

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

โครงการท 3 โครงการพฒนาองคกรเกษตรกรตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต ไดจดทารายละเอยดโครงการพฒนาองคกรเกษตรกรตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในปงบประมาณ 2557 แตไมไดรบการจดสรรงบประมาณ โดยมความเหนวา เปนภารกจของกระทรวงเกษตรและสหกรณ

สรป ผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรท 1 สรางศรทธาและความเชอมนตอสภาเกษตรกรและองคกรเกษตรกร

1) ดาเนนการจดตงและสรางเครอขายสภาเกษตรกรตาบลไดรอยละ 95.89 ของตาบลเปาหมาย และจดตงและสรางเครอขายสภาเกษตรกรอาเภอไดรอยละ 99.59 ของตาบลเปาหมาย

2) สภาเกษตรกรจงหวดและสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด รวมทงคณะกรรมการประจาสภาเกษตรกรแหงชาตไดจดทาขอเสนอใหหนวยงานทรบผดชอบแกไขปญหาดานการเกษตรได รวม 4 ป จานวน 158 ขอเสนอปญหา ซงสงกวาเปาหมายทกาหนดไว 33 ขอเสนอปญหา

3) สมาชกสภาเกษตรกรจงหวดและพนกงานของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด และสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดรบการพฒนาถายทอดความร รวม 4 ป จานวน 1,409 คน ซงสงกวาเปาหมายทกาหนดไวปละ 344 คน นอกจากนนสงเสรมสนบสนนสรางแปลงสมมาชพตนแบบไดจานวน 177 ราย สงกวาเปาหมายทกาหนดไว 154 ราย รวมทงเกษตรกรไดรบความรจากการศกษาดงานแปลงสมมาชพตนแบบถงจานวน 5,439 ราย

50

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 2 จดทาฐานขอมลดานการเกษตรเพอประกอบการตดสนใจ เปาหมาย 1) เปนขอมลทมาจากเกษตรกรโดยตรง

2) คณภาพความถกตองแมนยาของขอมล อยในระดบสงเมอเทยบกบหนวยงานอน

3) ประสทธภาพของขอมลเปนปจจบนครบถวนสมบรณ สามารถนามาใชไดทนททตองการ

กลยทธท 1 จดทาฐานขอมลระดบหมบาน ตาบล อาเภอ จงหวด ประเทศ ภมภาคและระดบโลก เปนฐานขอมล ทางเศรษฐกจการเกษตร เพอใชในการพยากรณและปองกนความเสยง สาหรบเกษตรกร แลหนวยงานทเกยวของ

สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดมหนาทรวบรวมศกษาและวเคราะหขอมลเกยวกบการดาเนนงานของสภาเกษตรกรจงหวด จดใหมระบบฐานขอมลเพอเผยแพรขอมลขาวสาร ผลงานวจยและองคความรเกยวกบการผลตผลผลต การแปรรปผลตภณฑเกษตรกรรม รวมทงการตลาดท งในประเทศและตางประเทศ ประกอบกบยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2556-2559 กาหนดประเดนยทธศาสตรท 2 จดทาฐานขอมลดานการเกษตรเพอประกอบการตดสนใจ สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดเสนอโครงการจดทาฐานขอมลดานการเกษตรเพอประกอบการตดสนใจตอสานกงบประมาณ ในปงบประมาณ 2557 แตไมไดรบการจดสรรงบประมาณ โดยแนะนาใหประสานขอมลจากหนวยงานทเกยวของโดยตรง คอ กระทรวงเกษตรและสหกรณ อยางไรกตามสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดจดทาคมอ “แนวทางการจดทาฐานขอมลของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด” เพอใชในการปฏบตงาน 10 เรอง ไดแก

1) ขอมลพนฐานดานการเกษตรและสหกรณระดบจงหวด ระดบอาเภอ และระดบจงหวด

2) ขอมลจานวนเกษตรกรระดบหมบาน ตาบล อาเภอ

3) ขอมลองคกรเกษตรกร

4) ขอมลผแทนสภาเกษตรกรระดบหมบาน ตาบล และอาเภอ

5) ขอมลดานการผลตและการตลาดเพอประกอบการตดสนใจของเกษตรกร

6) ขอมลเพอการเผยแพรประชาสมพนธ

51

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

7) ขอมลจากการสารวจปญหาความตองการแกไขปญหาและพฒนาการเกษตรในพนท 8) ขอมลจากการหารอวธการผลต การตลาด ตนทน รายไดสนคาเกษตรท

สาคญในจงหวด

9) จดทาสรปผลการประชมสภาเกษตรจงหวด

10) ขอมลเกษตรกรดเดนและปราชญเกษตรสาขาตางๆ ในพนท ผลการดาเนนงานตามกลยทธท 1 การจดทาฐานขอมลฯ ไดมการกาหนดโครงการภายใตกลยทธน 2 โครงการโดยผลการดาเนนงานโครงการท 1 โครงการศกษาและจดทาระบบสารสนเทศเพอการประกอบอาชพ

สานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ไดมการจดทาฐานขอมลการรบขนทะเบยนองคกรเกษตรกรตงแตป 2556 ป 2557 ป 2558 และป 2559 รวมทงสน 3,113 องคกร และจากการรวบรวมผลการจดทาฐานขอมลจากสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด 60 จงหวด มการจดทาฐานขอมลเพอนาไปใชประโยชนในการปฏบตงาน 14 เรอง โดยขอมลทดาเนนการป 2559 สงสดถงรอยละ85 ของจงหวดทมการรวบรวมขอมล ไดแก ขอมลสภาพเศรษฐกจของครวเรอนเกษตรกร และขอมลวธการผลต ตนทน และรายไดจากการผลตสนคาเกษตรทสาคญ สวนในป 2556 ป 2557 และป 2558 ขอมลทจงหวดดาเนนการสงสด ไดแก ขอมลพนฐานดานการเกษตร คดเปนรอยละ 73.33 รอยละ 68.33 และรอยละ 45.00 ของจงหวดทรวบรวมขอมลในป 2556 ป 2557 และป 2558 ตามลาดบ รองลงมา ไดแกขอมลผแทนเกษตรกรระดบหมบาน/ตาบล/อาเภอ และขอมลองคกรเกษตรกร รวมทงขอมลดานการผลตการตลาดตามลาดบ รายละเอยดปรากฏ ดงตารางท 8

52

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตารางท 8 โครงการศกษาและจดทาระบบสารสนเทศเพอการประกอบอาชพ

หมายเหต : คานวณจาก 60 จงหวด

เปาหมาย

ผลการดาเนนงาน รวม 2556 2557 2558 2559

จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ ขนทะเบยนองคกรเกษตรกร (องคกร) 1,451 - 111 - 890 - 661 - 3,113 การจดฐานขอมล

1.ขอมลสภาพเศรษฐกจครวเรอนเกษตรกร - - - - - - 51 85

2. ขอมลวธการผลตตนทน รายได จากการผลตสนคาเกษตรทสาคญ - - 9 15.00 - - 51 85

3. ขอมลพนฐานดานการเกษตร 44 73.33 41 68.33 27 45.00 - -

4.ขอมลผแทนเกษตรกรระดบหมบาน/ตาบล/อาเภอ 29 48.33 19 31.67 15 25.00 -

5. ขอมลองคกรเกษตรกร 22 36.67 - - - - - -

6. ขอมลดานการผลตการตลาด - - 21 35.00 14 23.33 - -

7. ขอมลปญหาความตองการแกไขปญหาพฒนาการเกษตร 8 13.33 16 26.67 9 15.00 - -

8. ขอมลการเกษตรดเดนและปราชญเกษตร - - 14 23.33 - - - -

9. ขอมลจานวนเกษตรกรในระดบตาบล อาเภอ 12 20.00 - - - - - -

10.ขอมลเกษตรผมปญหาหนสน - - - - - - 9 15

11.ขอมลเกษตรกรผมปญหาทดนทากน - - - - - - 7 11.67

12.ขอมลเกษตรกรผมปญหาแหลงนาเพอการเกษตร - - - - - - 7 11.67

13. ขอมลเกษตรกรผมปญหาสวสดการเกษตรกรและการไมไดรบความเปนธรรม

- - - - - - 7 11.67

53

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

สวนสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดจดทาฐานขอมล ดงน 1) ขอมลการรบขนทะเบยนเกษตรกร และทะเบยนองคกรเกษตรกร

2) ระเบยบสมาชกสภาเกษตรกรจงหวด

3) ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ คาสงสภาเกษตรกรแหงชาต 4) เวบไซตของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด

5) ขอมลบคลากรสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต 6) ขอมลแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบล

7) ขอมลเกยวกบขอเสนอเพอพฒนาแกไขปญหาดานการเกษตร

8) ขอมลยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต. ผลการดาเนนงานป 2557 โครงการสอสารงานสภาสประชาชน โดยสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดจดใหมการประชาสมพนธผลงานของสภาเกษตรกรจงหวด รวมทงขอมลของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ทง 60 จงหวด รวม 94 ครงคดเปนรอยละ 100 รวมทงประชาสมพนธความรดานการเกษตร/ขาวเกษตร จานวน 13 ครง คดเปนรอยละ 21.67 สวนสอทใชประชาสมพนธสงสด ไดแก สอสงพมพ เชน หนงสอพมพ แผนพบ คดเปนรอยละ 80 รองลงมาไดแก สออเลคทรอนกส เชน วทย เวบไซต คดเปนรอยละ 71.66 สวนสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดจดทาโครงการสอสญจรเพอประชาสมพนธผลงานของสภาเกษตรกรแหงชาต โดยนาสอมวลชนเยยมชมผลการดาเนนงานของสภาเกษตรกรจงหวด เชน การแกไขปญหาเพอพฒนาทเรยน หลง-หลน ลบแล ทจงหวดอตรดตถ การรกษาเสถยรภาพราคาผลผลตการเกษตร กลมเครอขายวสาหกจชมชนเกษตรกรรมนายน นาออม โดยใชระบบ QR CODE จงหวดยโสธร กาจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบลหนองใหญ อาเภอเมองจนท จงหวดศรสะเกษ

และเยยมชมกลมเกษตรกรผปลกมนสาปะหลงพฒนาเกษตรอตสาหกรรม อาเภอวงสามหมอ จงหวดอดรธาน นอกจากนนสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตประชาสมพนธผลงานผานสอโทรทศน หนงสอพมพ และเวบไซต รายละเอยดตามตารางท 9

54

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตารางท 9 โครงการสอสารงานสภาเกษตรกรสประชาชน

เปาหมาย ผลการดาเนนงาน ป 2557

เรองทประชาสมพนธ จานวน รอยละ

จดใหมการประชาสมพนธผลงานของสภาเกษตรกรจงหวด 1. ผลการดาเนนงานของสภา (ครง) 94 100

2. ความรดานการเกษตร/ขาวเกษตร (ครง) 13 21.67

3. สอทใชในการประชาสมพนธ

- สอสงพมพ เชน หนงสอพมพ แผนพบ ใบปลว 48 80

- สออเลกทรอนกส เชน วทย โทรทศน เวบไซต 43 71.66

- นทรรศการ 14 23.33


สรป การดาเนนงานตามยทธศาสตรท 2 จดทาฐานขอมลดานการเกษตรเพอประกอบการตดสนใจ ซงสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดจดทาโครงการศกษา และจดทาระบบสารสนเทศเพอประกอบอาชพ เสนอของบประมาณจากรฐบาลป 2557 แตสานกงบประมาณพจารณาแลวมความเหนวา เนองจากสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตยงไมมระบบสารสนเทศ ดงนนเบองตนควรประสานขอขอมลจากหนวยงานทเกยวของโดยตรง คอ กระทรวงเกษตรและสหกรณ จงไมจดสรรงบประมาณให อยางไรกตามสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดจดทาคมอแนวทางการจดฐานขอมลของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ซงสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดไดดาเนนการจดเกบรวบรวมขอมลเพอใชในการปฏบตงาน นอกจากนนหลายจงหวดรเรมจดเกบขอมลเพมเตม เพอใชประโยชนตามความเหมาะสมของแตละจงหวด สวนสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต มการจดทาฐานขอมลทเชอมโยงกบจงหวด เชน ขอมลการรบขนทะเบยนเกษตรกร องคกรเกษตรกรฯ ทงนยงมปญหาขาดหวหนาสวนสารสนเทศ ซงเปนบคลากรตาแหนงสาคญในการขบเคลอนงานขอมล

55

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 3 บรณาการจดทาแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมระดบชาตจากลางสบน เปาหมาย 1) เกษตรกรมสวนรวมในการจดทาแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม

2) งาน/โครงการตามแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมถกนาไปปฏบต 3) สภาเกษตรกรจงหวดมการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมจงหวด เชอมโยงกบแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบอาเภอและระดบตาบล

กลยทธท 1 จดทาแผนพฒนาการเกษตรโดยใชฐานขอมลของเกษตรกร ตงแตระดบหมบานสจงหวด

ภายใตกลยทธท 1 จดทาแผนพฒนาการเกษตรโดยใชฐานขอมลของเกษตรกร ตงแต ระดบหมบานสจงหวดน ไดกาหนดโครงการดาเนนงานไวเดม 3 โครงการ ตอมาในปงบประมาณ 2558 สภาเกษตรกรแหงชาตเหนชอบใหเพมเตมอก 1 กจกรรม ไดแก กจกรรมการขบเคลอนแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมจงหวดใหเกดผลในทางปฏบต ซงมผลการดาเนนงาน ดงน โครงการท 1 โครงการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบล จากการรวบรวมขอมลผลการดาเนนงานจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลของสภาเกษตรกรจงหวด และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดในปงบประมาณ 2557 ซงมการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล โดยขนตอนแรกรวบรวมขอมลพนฐานดานการเกษตรในตาบล สวนใหญเปนขอมลทตยภมจากหนวยงานทเกยงของ เชน ดานแหลงนา คณภาพดน ทดนทากน การปลกพช การเลยงปศสตว สตวนา จานวนประชากรในตาบล จานวนเกษตรกร และอาชพเกษตรกรรมหลกในพนท แหลงตลาด โรงงานรบซอผลผลตในพนท การรวมกลม/องคกรเกษตรกร และการคมนาคม เป นตน รวมถงบางจงหวดดาเนนการสารวจแบบสอบถาม ปญหาดานการเกษตรและความตองการขอเสนอแนวทางแกไขปญหาจากผแทนเกษตรกร จากนนนาขอมลมาวเคราะหศกยภาพ พรอมจดประชมระดมความคดเหนเกษตรกรรวมกบผมสวนไดเสยเพอกาหนดปญหา และแนวทางพฒนากา รเกษตรในพนท จากนนจดทารายละเอยดโครงการตามแนวทางพฒนาและแกไขปญหาทกาหนดไว ทงนจากการจดเกบขอมลของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด 60 จงหวด ซงมจานวนตาบลเปาหมายในการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล รวม 5,641 ตาบล ปรากฏวาสามารถดาเนนการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลแลวเสรจ 4,511 ตาบล คดเปนรอยละ 79.97 ตาบล รายละเอยดตามตารางท 10

56

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

โครงการท 2 โครงการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบอาเภอ เมอสภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดดาเนนการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลแลวเสรจ ไดมการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบอาเภอ โดยรวบรวมแผนพฒนาเกษตรกรรมของตาบลตางๆในอาเภอนนๆ จาแนกปญหาดานการเกษตรในพนท แลวจดกลมปญหาประเภทเดยวกน และแนวทางแกไขปญหาจากตาบลตางๆรวมเปนปญหาและแนวทางแกไขปญหาระดบอาเภอ พรอมทงจาแนกกลมโครงการประเภทเดยวกนจากตาบลตางๆ รวมเปนโครงการแกไขปญหาพฒนาการเกษตรระดบอาเภอ ซงหลายจงหวดมการจดประชมระดมความคดเหนพจารณาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบอาเภอ ซงมการจดทาเชอมโยงมาจากแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบลภายในอาเภอนนๆ กอนเสนอ เพอรวบรวมเปนแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมจงหวดตอไป ทงนจากการรวบรวมขอมลของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด 60 จงหวด พบวา อาเภอเปาหมายทตองจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบอาเภอ จานวน 724 อาเภอนน ไดมการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบอาเภอ จานวน 622 ตาบล คดเปนรอยละ 85.91 รายละเอยดตามตารางท 10

โครงการท 3 โครงการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบจงหวด หลงจากจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบอาเภอแลว สภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดรวบรวมขอมลแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบอาเภอทกอาเภอในจงหวด จาแนกขอมลจดกลมประเภทปญหาดานการเกษตร และโครงการเพอพฒนาแกไขป ญหา ตลอดจนรวบรวมขอมลสภาพปญหาดานการเกษตรและปญหาจากปจจยภายนอกทสงผลกระทบตอภาคการเกษตรในจงหวด แลววเคราะหศกยภาพ พรอมจดประชมระดมความคดเหนผแทนเกษตรกร รวมกบหนวยงานทเกยวของและผมสวนไดสวนเสย กาหนดวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร ก ลยทธ และโครงการเพอพฒนาเกษตรกรรมจงหวด หลงจากจดทา (ราง) แผนพฒนาเกษตรกรรมจงหวด แลวมการจดประชมเกษตรกรและผมสวนไดสวนเสย เพอพจารณารางแผนพฒนาเกษตรกรรมจงหวดดงกลาวกอนเสนอสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต ตอไป ทงนจากการรวบรวมขอมลจากสา นกงานสภาเกษตรกรจงหวด 60 จงหวด ปรากฏวาไดมการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรม 54 จงหวด คดเปนรอยละ 90 รายละเอยดตามตารางท 10

57

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตารางท 10 จดทาแผนพฒนาการเกษตรโดยใชฐานขอมลของเกษตรกรตงแตระดบหมบานสจงหวด

โครงการ เปาหมาย 2557

จานวน คดเปนรอยละ

โครงการท 1 โครงการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบล

แผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลทผานการมสวนรวมของเกษตรกรหนวยงานทเกยวของและผมสวนไดสวนเสย (เปาหมาย 5,641 ตาบล)

4,511 79.97

โครงการท 2 โครงการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบอาเภอ

ไดแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบอาเภอ ทบรณาการจากแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล (เปาหมาย 724 อาเภอ)

622 85.91

โครงการท 3 โครงการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบจงหวด

ไดแผนพฒนาเกษตรกรรมจงหวดทผานกระบวนการมสวนรวมของผมสวนไดเสยเพอใชจดทาแผนแมบทพฒนาเกษตรกรรม (เปาหมาย 60

จงหวด)

54 90


58

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

กจกรรม ขบเคลอนโครงการ/กจกรรมทไดจากการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล/อาเภอ และจงหวดไปสการปฏบต ในปงบประมาณ 2558 สภาเกษตรกรแหงชาต ไดกาหนดใหเพมเตม กจกรรม ขบเคลอนโครงการ/กจกรรมทไดจากการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล/อาเภอ และจงหวดไปสการปฏบต เพอใหเกษตรกรไดรบประโยชนจากโครงการ/กจกรรมท ไดจากการจดทาแผนฯ ซงในชวง 4 ป ของยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2556-2559 ไดแบงกจกรรมการขบเคลอนโครงการ/กจกรรมทไดจากการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบล/อาเภอและจงหวดไปสการปฏบต ออกเปน 2 สวน ไดแก 1) ขบเคลอนโครงการ/กจกรรมทไดจากการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล/อาเภอและจงหวดในป 2557 ไปสการปฏบต ปรากฏวา สภาเกษตรกรจงหวดและสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด 60 จงหวดไดประสานหนวยงานทเกยวของดาเนนโครงการทไดจากการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบล/อาเภอและจงหวด ดงน เปนโครงการทสภาเกษตรกรจงหวดและสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดดาเนนการเองจานวน 4 โครงการ งบประมาณดาเนนการ 90,684 บาท อกสวนหนงประสานเสนอองคการบรหารสวนตาบล/เทศบาลและองคการบรหารสวนจงหวด นาเขาแผนขององคการบรหารสวนตาบล/เทศบาล และองคการบรหารสวนจงหวด ไวจานวน 455 โครงการ วงเงนงบประมาณ 135.52 ลานบาท และมโครงการท อบต./เทศบาลและอบจ. นาไปดาเนนการในพนทแลว 114 โครงการ งบประมาณ 8.34 ลานบาท นอกจากนนยงไดประสานเสนอโครงการใหหนวยงานราชการในจงหวด/ภาคและสวนกลางสนบสนน โดยหนวยงานไดนาเขาแผนไว 472 โครงการ วงเงนงบประมาณ 210.71 ลานบาท และหนวยงานราชการไดนาโครงการไปดาเนนการแลว 94 โครงการ งบประมาณ 62.50 ลานบาท รายละเอยดตามตารางท 11

59

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตารางท 11 กจกรรมขบเคลอนโครงการ/กจกรรมทไดจากการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล/อาเภอและจงหวดไปสการปฏบต

การดาเนนการโครงการ ป 2558 (รวบรวมจาก 60จงหวด)

จานวนโครงการ งบประมาณ (บาท) 1 สกจ./สภจ.ดาเนนการเอง 4 90,684

2. อบต./เทศบาล/อบจ.

- นาเขาแผนไว 455 135,520,499

- นาโครงการไปดาเนนการแลว 114 8,341,099

3. หนวยงานราชการในจงหวด/ภาค/สวนกลาง

- นาเขาแผนไว 472 210,719,940

- นาโครงการไปดาเนนการแลว 94 62,505,405

60

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

2) ขบเคลอนโครงการ/กจกรรมทไดจากการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลในป 2559 ไปสการปฏบต โดยในปงบประมาณ 2559 สภาเกษตรกรแหงชาตกาหนดใหสภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดดาเนนโครงการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลเปาหมาย อาเภอละ 1 ตาบล รวม 77 จงหวด 888 ตาบล เพอใหไดแผนพฒนาอาชพ โดยปรบเปลยนชนดการทาเกษตรกรรม หรอปรบปรงกจกรรมการเกษตรทมอยเดมใหเหมาะสมกบสภาพพนทและความตองการของตลาด มงแกไขปญหาราคาสนคาเกษ ตร รวมทงไดปญหาการเกษตรในพนททสาคญอยางนอย 4 เรอง ไดแก ปญหาหนสน ปญหาทดนทากน ปญหาแหลงนาเพอการเกษตร ปญหาสวสดการ สทธเกษตรกรและการไมไดรบความเปนธรรม รวมทงปญหาการเกษตรอนๆในพนท ซงผลการขบเคลอนงานไดมการจดทาแผนพฒนาเกษตรกร รมตาบลแลวเสรจจานวน 856 ตาบล จากเปาหมาย 888 ตาบล มการจดตงกลม/องคกรเกษตรกรรายสนคาเพอแกไขปญหาราคาสนคาเกษตรได จานวน 226 องคกรจากเปาหมาย 888 องคกร ประสานใหเกษตรกรผมปญหาสาคญทง 4 เรอง สามารถยนเรองใหหนวยงานทรบผดชอบชวยเหลอแกไขปญหา จานวน 57,709 ราย ในจานวนนเกษตรกรผมปญหาไดรบการชวยเหลอแกไขปญหาจากหนวยงานรบผดชอบแลว 12,403 ราย เกษตรกรทเหลออยระหวางดาเนนการ รายละเอยดตามตารางท 12

61

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตารางท 12 ขบเคลอนโครงการ/กจกรรมทไดจากการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล ใน ป 2559 ไปสการปฏบต

เปาหมาย ผลการป 2559

(รวบรวมจาก 77 จงหวด)

1. จานวนแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล (เปาหมาย 888 ตาบล) 856 ตาบล

2. จดตงกลม/องคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตรเพอแกไขปญหาราคาสนคา

(เปาหมาย 888 องคกร) 226 องคกร

3. เกษตรกรผมปญหาหนสนสามารถยนเรองใหหนวยงานชวยแกไขปญหา 8,810 ราย

4. เกษตรกรผมปญหาหนสนไดรบการชวยเหลอจากหนวยงาน 1,326 ราย

5. เกษตรกรผมปญหาทดนทากนสามารถยนเรองใหหนวยงานชวยเหลอแกไข 14,036 ราย

6. เกษตรกรผมปญหาทดนทากนไดรบการชวยเหลอจากหนวยงาน 875 ราย

7. เกษตรกรผมปญหาแหลงนาเพอการเกษตรสามารถยนเรองใหหนวยงานชวยเหลอแกไข 23,455 ราย

8. เกษตรกรผมปญหาแหลงนาเพอการเกษตรไดรบการชวยเหลอจากหนวยงาน 8,724 ราย

9. เกษตรกรผมปญหาสวสดการ สทธเกษตร และการไมไดรบความเปนธรรม สามารถยนเรองใหหนวยงานชวยเหลอแกไข 11,408 ราย

10. เกษตรกรผมปญหาสวสดการ สทธเกษตร และการไมไดรบความเปนธรรมไดรบการชวยเหลอจากหนวยงาน 1,478 ราย

รวมเกษตรกรผมปญหายนเรองใหใหหนวยงานชวยเหลอแกไขทง 4 ปญหา 57,709 ราย รวมเกษตรกรผมปญหาไดรบการชวยเหลอจากหนวยงาน ทง 4 ปญหา 12,403 ราย

62

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

กลยทธท 2 บรณาการแผนพฒนาการเกษตรของจงหวด กลมจงหวดและภาค เปนแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมระดบชาต โครงการท 1 โครงการจดทาแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมระดบชาต ในปงบประมาณ 2556 สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดจดประชมสมมนาถายทอดความรแกสมาชกสภาเกษตรกรจงหวด และพนกงานสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด โดยแบงสมมนาเปน 4 ภาค จานวน 2,197 คน เกยวกบวธการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล และบรณาการเชอมโยงจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมอาเภอและจงหวด จากนนในปงบประมาณ 2557 สภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดไดจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล เชอมโยงเปนแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบอาเภอ และระดบจงหวด แลวจดสงแผนพฒนาเกษตรกรรมจงหวดใหสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต โดยไดมการจดทา (ราง) แผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมระดบชาตขน

ในปงบประมาณ 2558 สภาเกษตรกรแหงชาต ไดแตงตงคณะอนกรรมการจดทาแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม และแตงตงคณะทางานจดเตรยมขอมลแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม ซงคณะทางานฯไดดาเนนการประมวลขอมลจากแผนพฒนาเกษตรกรรมจงหวด รวมกบขอเสนอของคณะกรรมการประจาสภาเกษตรกรแหงชาต แลวนาเสนอตอคณะกรรมการดานยทธศาสตรการขบเคลอนแผนพฒนาเกษตรกรรมและงบประมาณ โดยตอมาในปงบประมาณ 2558 สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดจดประ ชมเพอแสดงความคดเหนตอรางแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม ฉบบท 1 (พ.ศ. 2559-2564) โดยมผแทนจากสภาเกษตรกรแหงชาต องคกรดานการเกษตร ภาคเอกชน และหนวยงานราชการทเกยวของเขารวมระดมความคดเหน จานวน 44 คน จากนนสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดปรบปรงแกไขรางแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมตามขอเสนอทประชม แลวไดมการนา (ราง) แผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมดงกลาวเสนอประชาพจารณรบฟงความคดเหนจากสมาชกสภาเกษตรก รจงหวด พนกงาน หนวยงานราชการ องคกรภาครฐ และเอกชนทเกยวของในการจดสมมนา เรอง “สานพลงประชารฐ สรางเศรษฐกจฐานราก ขบเคลอนการพฒนาเกษตรกร ภาคเกษตรสความมนคง มงคงและยงยน” ทเมองทองธาน ในปงบประมาณ 2559 โดยมผเขาสมมนาจานวน 2,420 คน มการแบงกลมระดมความคดเหนตามยทธศาสตรของแผนแมบทฯ และสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตไดปรบปรงแกไข (ราง) แผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมดงกลาว ทงนไดมการจดสงแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมฉบบสมบรณตอนายกรฐมนตรเมอปลายปงบประมาณ 2559 รายละเอ ยดตามตารางท 13

63

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตารางท 13 กลยทธท 2 บรณาการแผนพฒนาการเกษตรของจงหวดกลมจงหวดและภาคเปนแผนแมบทเพอการพฒนาเกษตรกรรมระดบชาต โครงการ/กจกรรมทดาเนนการตาม

กลยทธ เปาหมาย

ผลการดาเนนงาน รวม

2556 2557 2558 2559 โครงการท 1 โครงการจดทาแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมระดบชาต

ไดแผนแมบทพฒนาเกษตรกรรมทผานกระบวนการมสวนรวมของผมสวนไดเสยรวมทงเชอมโยงแผนแมบทระดบจงหวด

2,197 คน

- 1 แผน 44 คน

1 แผน 2,420 คน

1 แผน 4,691 คน

1. ประชมสมมนาการขบเคลอนยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2556-2559 สการปฏบตเพอพฒนาเกษตรกรรมอยางยงยน

- ผเขารวมประชมสมมนามความรความเขาใจในการจดเกบวเคราะหขอมลดานการเกษตรในพนท เพอจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล และบรณาการเชอมโยงจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบอาเภอและจงหวด

2,197

คน

2,197 คน

2. ประชมเพอแสดงความคดเหนตอรางแผนแมบทเพอพฒนา เกษตรกรรม ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๔)

- ไดรางแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมทผานการประชมระดมความคดเหนแกไขจากคณะกรรมการดานยทธศาสตร สภาเกษตรกรแหงชาต องคกรดานการเกษตรภาคเอกชน และหนวยงานทเกยวของ

1 แผน

44 คน

1 แผน

44 คน

3. จดสมมนา เรอง “สานพลงประชารฐ สรางเศรษฐกจฐานราก ขบเคลอนการพฒนาเกษตรกร ภาคเกษตรสความมนคง มงคง ยงยน”

- ไดรางแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมทผานการประชาพจารณระดมความคดเหนสมาชกสภาเกษตรกรจงหวด รวมกบหนวยงานราชการ องคกรดานการเกษตร ภาคเอกชนและภาคทเกยวของเพอจดทาเปนแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมระดบชาตฉบบสมบรณ

1 แผน

2,420 คน

1 แผน

2,420 คน

64

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

กลยทธท 3 ตดตามผลกานดาเนนงานของสวนราชการตามแผนแมบท โครงการท 1 โครงการตดตามและตรวจสอบการปฏบตงานตามแผนแมบท สบเนองจากไดมการจดสงแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมระดบชาตฉบบสมบรณใหนายกรฐมนตรเมอปลายปงบประมาณ 2559 ซงขณะนอยระหวางรอผลการพจารณาวา รฐบาลจะมบญชาใหดาเนนการตามยทธศาสตร และโครงการทเสนออยางไรบาง จงยงไมมการดาเนนโครงการตดตามและตรวจสอบการปฏบตงานตามแผนแมบทในชวงยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2556-2559 ทผานมา

สรป ผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรท 3 บรณาการจดทาแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมระดบชาตจากลางสบน 1) ในกระบวนการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบล/อาเภอ เกษตรกรมสวนรวมในการเขารวมประชมระดมวามคดเหนการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบล สวนการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบจงหวดมการเชญผแทนเกษตรกร และหนวยงานทเกยวของรวมประชมระดมความคดเหนแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบจงหวดเชนเดยวกน ทงนการจดทาแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมระดบชาต มการจดประชมคณะกรรมการดานยทธศาสตรฯ รวมกบหนวยงานทเกยวของพจารณา (ราง) แผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม จากนนมการจดประชมประชาพจารณ (ราง) แผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรม โดยมสมาชกสภาเกษตรกรจงหวดทวประเทศรวมพจารณาใหความคดเหน

2) งาน/โครงการตามแผนพฒนาเกษตรกรรมไดมการประสานเพอนาแผนพฒนาเกษตรกรรมไปสการปฏบต ทงในระดบตาบล ระดบอาเภอ และระดบจงหวด โดยประสานเสนอโครงการ/กจกรรมทไดจากการจดทาแผนเสนอองคการบรหารสวนตาบล/เทศบาล/ หนวยงานในระดบจงหวด/ภาคและสวนกลาง ซงมการนาไปดาเนนการแลวบางโครงการ และบางสวนหนวยงานไดบรรจเขาแผนของหนวยงานไวเพอดาเนนการตอไป

3) การจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมมการเชอมโยงตงแตการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบล ประมวลขอมลเปนแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบอาเภอและระดบจงหวด จากนนบรณาการเปนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมระดบชาต

65

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 4 สรางความมงคง มนคงและยงยนในอาชพเกษตรกรรม

เปาหมาย

1) สรางจงหวดตนแบบจดการสนคาเกษตรครบวงจร และขยายผลสจงหวดอน

2) เกษตรกรและองคกรเกษตรกรไดรบการถายทอดความรเพอปรบตวรองรบการรวมประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ภายใตยทธศาสตรท 4 สรางความมงคง มนคงและยงยน ในอาชพเกษตรกรรม ไดมการกาหนดกลยทธไวเดม 4 กลยทธ ตอมาตนปงบประมาณ 2558 มการกาหนดกลยทธท 5 เพมขนอก 1 กลยทธ ซงมผลการดาเนนงาน ดงน

กลยทธท 1 การผลตสนคาทมคณภาพและตนตาตามความตองการของตลาด

โดยภายใตกลยทธกาหนดไว 1 โครงการ ไดแก โครงการสรางมลคาเพมและเชอมโยงธรกจทเปนธรรม (ระดบสถาบนเกษตรกร) ซงไมไดรบการจดสรรงบประมาณป 2557 จากสานกงบประมาณใหดาเนนโครงการน เนองจากเหนวาเปนภารกจกระทรวงเกษตรและสหกรณ อยางไรกตามสภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดไดรเรมดาเนนกจกรรมสรางเครอขายสนคาเกษตรในปงบประมาณ 2558 ซงจากการรวบรวมขอมล 60 จงหวด ปรากฏวามจงหวดทดาเนนกจกรรมสรางเครอขายสนคาเกษตร (โดยจดตงองคกรเกษตรกรรายสนคาและมการเช อมโยงเครอขาย) จานวน 23 จงหวด รวม 145 องคกร ชนดสนคา เชน ขาวอนทรย ขาวไรซเบอรอนทรย ขาวหอมมะล ผกปลอดสารพษ เหด ปาลมนามน ทเรยน ไกพนเมอง โคเนอ กระบอ หอยแครง เปนตน รายละเอยดตามตารางท 14

66

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตารางท 14 โครงการสรางมลคาเพมและเชอมโยงธรกจเกษตรทเปนธรรม (ระดบสถาบนเกษตรกร)

เปาหมาย กจกรรมทจงหวด

ดาเนนการ

ผลการดาเนนงาน ป 2558 (รวบรวมจาก 60 จงหวด)

หมายเหต จานวนจงหวด

จานวนองคกร ทจดตง

จานวนสมาชก

ชนดสนคา

มการเชอมโยงธรกจชอขายสนคาเกษตรระหวางสถาบนเกษตรกรจงหวดละ ๑ เรอง รวม ๗๗ เรองตอป

การสรางเครอขายสนคาเกษตร (ตงองคกรเกษตรกรรายสนคา)

23 154 3,028 ขาวอนทรย, ขาวไรซเบอรแบบอนทรย, ขาวขาวหอมมะล 105,

เมลดพนธขาว, ขา, ตะไคร,ถวเขยว, ผกปลอดสารพษ, เหด, ขาวโพดขาวเหนยว, ปาลมนามน, ทเรยน, มนสาปะหลง, ไกพนเมอง, หอยแครง, โคเนอ, กระบอ, แพะ, แกะ

- ไมไดรบจดสรรงบประมาณใหดาเนนโครงการนเนองจากเปนภารกจกระทรวงเกษตรและสหกรณ

67

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

กลยทธท 2 สรางอานาจตอรองใหเกษตรกรไดรบผลตอบแทนสงสดจากผลผลต โดยภายใตกลยทธนกาหนดไว 1 โครงการ ไดแก โครงการตดตามและรวมมอการเจรจาซอขายสนคาเกษตรเพอรกษาเสถยรภาพราคา ซงโครงการนไมไดรบการจดสรรงบประมาณ ป 2557 จากสานกงบประมาณเนองจากเหนวาเปนภารกจของกระทวงเกษตรและสหกรณ

กลยทธท 3 สรางการเรยนรและพฒนาของเกษตรกรทสอดคลองกบภมปญญาทองถนและสถานการณโลก โดยภายใตกลยทธนกาหนดไว 2 โครงการ ดงน

โครงการท 1 โครงการศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยง ซงไมไดรบการจดสรรงบประมาณใหดาเนนโครงการน เนองจากมความเหนวาเปนภารกจของกระทรวงเกษตรและสหกรณ

โครงการท 2 โครงการเตรยมความพรอมเกษตรกรรองรบการรวมเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงกาหนดกจกรรมภายใตโครงการไว 2 กจกรรม ไดแก

กจกรรมท 1 สมมนาและศกษาดงานหลกสตร “การศกษาเรยนรเปรยบเทยบดานการเกษตร กลมประเทศประชาคมเศรษฐกจอาเซยน” แกสมาชกสภาเกษตรกรแหงชาต ปละ 4 รนๆละ 20 คน รวม 120 คนตอป รวม 4 ป 480 คน ซงผลการดาเนนงานจดสมมนาและศกษาดงานประเทศสาธารณรฐประชาชนจนสาธารณรฐสหภาพเมยนมารและสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม ในป 2557 และป 2558 รวม 108 คน ตามงบประมาณทไดรบจดสรร

กจกรรมท 2 จดระบบการจดการสนคาเกษตรรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน โดยกจกรรมนยงไมไดรบการจดสรรงบประมาณ เนองจากเหนวาเปนภารกจของกระทรวงเกษตรและสหกรณ

68

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

กลยทธท 4 สทธประโยชนและสวสดการของเกษตรกร ภายใตกลยทธทกาหนดไว 1 โครงการ ไดแก โครงการกาหนดรปแบบสวสดการทเหมาะสมแกเกษตรกร โดยโครงการนไมไดรบการจดสรรงบประมาณเพอดาเนนการ แตอยางไรกตามในปงบประมาณ 2558 สภาเกษตรกรแหงชาตไดเสนอรางพระราชบญญตการจดสวสดการใหสภานตบญญตแหงชาต และกระทรวงเกษตรและสหกรณ

กลยทธท 5 พฒนาเกษตรอตสาหกรรมแปรรป โดยในการประชมสภาเกษตรกรแหงชาต ครงท 6/2557 วนท 30 ตลาคม 2557 มมตใหเพมเตม กลยทธท 5 พฒนาเกษตรอตสาหกรรมแปรรป ซงในปงบประมาณ 2559 มสภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดดาเนนโครงการเกษตรอตสาหกรรมแปรรป รวม 15 โครงการ จาแนกเปน 5 กลมสนคา ไดแก แปรรปยางพารา ปาลมนามน มนสาปะหลง พลงงานทดแทนและขาว โดยแบงเปนความกาวหน าการดาเนนงาน ไดแก อยระหวางขนตอนการจดเตรยมเอกสาร/จดทาโครงการ จานวน 7 โครงการ อยระหวางขอกเงน/ยนขอใบอนญาต/จดตงบรษทหรอองคกร จานวน 4 โครงการ อยระหวางรอการอนมตเงนกและใบอนญาต 3 โครงการ ทงน มโครงการทไดรบอนมตเงนกแลว 1 โครงการ

สรป ผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรท 4 สรางความมงคง มนคงและยงยนในอาชพเกษตรกรรม

1) แมจะไมไดรบการจดสรรงบประมาณเพอดาเนนโครงการสรางมลคาเพม และเชอมโยงธรกจเกษตรทเปนธรรม เพอสรางจงหวดตนแบบจดการสนคาเกษตรครบวงจน และขยายผลสจงหวดอน แตสภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดไดดาเนนการจดตงองคกรเกษตรกรรายสนคา และสรางเครอขายสนคาเกษตรไดจานวน 23 จงหวด

2) สมาชกสภาเกษตรกรแหงชาตไดเขาสมมนาและศกษาดงานหลกสตร “การศกษาเรยนรเปรยบเทยบดานการเกษตร กลมประเทศประชาคมเศรษฐกจอาเซยน” เพอปรบตวรองรบการรวมประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

69

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 5 สภาเกษตรกรรวมใจปฏรปภาคการเกษตร เปาหมาย

1) สภาเกษตรกรจงหวด สภาเกษตรกรแหงชาตมการรมมอกบหนวยงาน/องคกรตางๆ ในการพฒนาแกไขปญหาดานการเกษตรในพนท 2) เกษตรกรเปาหมายไดรบการถายทอดความร แลกเปลยนประสบการณดานการจดการฟารมตงแตการผลต การแปรรป และการตลาด

3) เกษตรกรเปาหมายไดรบการถายทอดความร แลกเปลยนประสบการณ การพงพาตนเองดวยระบบเกษตรกรรมยงยน

ภายใตยทธศาสตรท 5 สภาเกษตรกรรวมใจปฏรปภาคเกษตรกรรมน ประกอบดวย 3 กลยทธ ซงมผลการดาเนนงาน ดงน กลยทธท 1 การสรางความรวมมอระหวางสภาเกษตรกรรวมกบหนวยงานตางๆในการพฒนาแกไขปญหาดานการเกษตรในพนท โดยสภาเกษตรกรจงหวดและสภาเกษตรกรแหงชาต ไดประสานความรวมมอกบหนวยงานภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ภาคเอกชน สถาบนการศกษา และประสานระหวางสภาเกษตรกรจงหวดดวยกนซงจาแนกลกษณะความรวมมอไดเปน การจดทาขอตกลงความรวมมอดาเนนกจกรรม/โครงการระหวางสภาเกษตรกรกบหนวยงาน/องคกรตางๆ และการประสานงานและบรณาการรวมมอดาเนนกจกรรม/โครงการ ทงนในป 2557 มผลการประสานงาน/บรณาการจานวนสงทสด 137 เรอง รองลงไปไดแกป 2556 จานวน 102 เรอง และป 2558 จานวน 33 เรอง นอกจากนนมการจดทาบนทกขอตกลงความรวมมอกบหนวยงานอนในป 2558 สงสด จานวน 64 ขอตกลง รองลงมาป 2557 จานวน 59 ขอตกลง ป 2556 จานวน 17 ขอตกลง และป 2559 จานวน 3 ขอตกลงตามลาดบ รายละเอยดตามตารางท 15

70

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตารางท 15 การสรางความรวมมอระหวางสภาเกษตรกรรวมกบหนวยงานตางๆ ในการพฒนาแกไขปญหาดานการเกษตรในพนท

กจกรรม : การเสรมสรางความรวมมอและประสานงานกบภาครฐและเอกชนของสภาเกษตรกรจงหวด และสภาเกษตรกรแหงชาต

เปาหมาย หนวยงาน/องคกรตางๆ ในการพฒนาแกไขปญหาดาน

การเกษตรในพนท

จานวนขอตกลงความรวมมอ/การรวมมอดาเนนกจกรรม/โครงการ

ระหวางสภาเกษตรกรกบหนวยงาน/องคกรตางๆ รวม

2556 2557 2558 2559 สภาเกษตรกรจงหวด สภาเกษตรกรแหงชาต มการรวมมอกบหนวยงาน/องคกรตางๆ ในการพฒนาแกไขปญหาดานการเกษตรในพนท

หนวยงานของรฐ ประสานงาน/การบรณาการ 52 17 20 0 89 การจดทา MOU 8 17 15 1 41

องคกรปกครองสวนทองถน

ประสานงาน/การบรณาการ 39 99 10 0 148 การจดทา MOU 1 24 25 0 50

ภาคเอกชน ประสานงาน/การบรณาการ 9 14 2 0 25 การจดทา MOU 0 5 8 1 14

สถาบนการศกษา ประสานงาน/การบรณาการ 2 7 1 0 10 การจดทา MOU 3 10 8 1 22

ระหวางสภาเกษตรกรจงหวดดวยกน

ประสานงาน/การบรณาการ 0 0 0 0 0 การจดทา MOU 5 3 8 0 16

รวมการประสานงาน/การบรณาการ (เรอง) 102 137 33 0 272 รวมการจดทา MOU (ขอตกลง) 17 59 64 3 143

71

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

กลยทธท 2 พฒนาศกยภาพของเกษตรกรดานการจดการฟารม กลยทธท 2 น มเปาหมายใหเกษตรกรไดระดมความรแลกเปลยนประสบการณดานการจดการฟารมตงแตการผลต การแปรรป และการตลาด ซงมกจกรรมทสาคญ 2 กจกรรม ไดแก กจกรรมพฒนาศกยภาพการแขงขนสนคาเกษตร โดยสภาเกษตรกรจงหวด สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดประสานหนวยงานถายทอดความรแกเกษตรกรดานการละ ลด เลก ใชสารเคม และการผลตสนคาเกษตรปลอดภย รวมทงถายทอดความรการผลตสนคาเกษตรตามมาตรฐาน GAP, Q และอนทรย รวม 1,334 ราย สวนกจกรรมท 2 สนบสนนและสงเสรมการศกษา ฝกอบรม ถายทอดเทคโนโลยแกเกษตรกร เพอเพมขดความสามารถในการประกอบอาชพอยางครบวงจรในป 2559 จานวน 14,231 ราย นอกจากนนยงดาเนนโครงการสรางความเขมแขงแกเกษตรกรและองคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตร โดยมการรวมกลมรายสนคาและไดรบการถายทอดความรแนวทางพฒนากจกรรมเกษตรในฟารมดานการผลต การแปรรป และการตลาด รวมทงวธจดทาแผนการผลต ในป 2559 จานวน 14,069 ราย รวมเกษตรกรไดรบการถายทอดความรดานการจดการฟารม ในป 2558 และป 2559 จานวน 29,634 ราย รายละเอยดตามตารางท 16

72

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตารางท 16 พฒนาศกยภาพของเกษตรกรดานการจดการฟารม

เปาหมาย โครงการ/กจกรรม

จานวนเกษตรกรทไดรบการถายทอดความรดานการ

จดการฟารม (ราย) รวม

2558 2559 เกษตรกรเปาหมายไดรบการถายทอดความรแลกเปลยนประสบการณดานการจดการฟารมตงแตการผลต การแปรรป และการตลาด

1. กจกรรมพฒนาศกยภาพการแขงขนสนคาเกษตร

- จานวนเกษตรกรทละ ลด เลก ใชสารเคม การผลตสนคาเกษตรปลอดภย (ราย) 385 385 - เกษตรกรเขารวมการผลตสนคาเกษตรตามมาตรฐาน GAP,Q, อนทรย (ราย) 949 949 2. กจกรรมสนบสนนและสงเสรมการศกษา การฝกอบรม และการถายทอดเทคโนโลยแกเกษตรกร เพอเพมขดความสามารถในการประกอบอาชพเกษตรกรรมอยางครบวงจร

14,231 14,231

3. โครงการสรางความเขมแขงแกเกษตรกรและองคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตร

- จานวนเกษตรกรทรวมตวเบองตนเปนกลมของเกษตรกรรายสนคาเกษตรรบการชแจงถายทอดความรแนวทางพฒนา กจกรรมเกษตรในฟารม ดานการผลต การแปรรป การตลาดและกจกรรมใหมรวมทงวธการจดทาแผนการผลต

14,069

14,069

รวมจานวนเกษตรกรทไดรบการถายทอดความรดานการจดการฟารม (ราย) 1,334 28,300 29,634

73

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

กลยทธท 3 การพงพาตนเองดวยระบบเกษตรกรรมยงยน กลยทธท 3 นมเปาหมายเกษตรกรไดรบการถายทอดความร แลกเปลยนประสบการณ การพงพาตนเองดวยระบบเกษตรกรรมยงยน ซงสภาเกษตรกรจงหวด และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดไดดาเนนโครงการทสาคญภายใตกลยทธน 3 โครงการ ไดแก 1) โครงการอบรมหลกสต รสงเสรม/พฒนาการเกษตรตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง/เกษตรผสมผสาน/เกษตรอนทรย ป 2557 ป 2558 และป 2559 จานวน 1,899 ราย 2) โครงการสงเสรมการปลกพชหลงนา ดาเนนการในป 2558 จานวน 300 ราย และ 3) โครงการจดทานาหญาทดแทนในพนทนาขาวไมเหมาะสม สนบสนนการเลยงโคนมในป 2559 จานวน 98 ราย รวมเกษตรกรทไดรบการถายทอดความรระบบเกษตรกรรมยงย นทง 3 ป ตงแตป 2557 ป 2558 และป 2559 รวม 2,297 ราย รายละเอยดตามตารางท 17 ตารางท 17 การพงพาตนเองดวยระบบเกษตรกรรมยงยน

เปาหมาย : เกษตรกรเปาหมายไดรบการถายทอดความรแลกเปลยนประสบการณ การพงพาตนเองดวยระบบเกษตรกรรมยงยน

ตวชวด : จานวนเกษตรกรเปาหมายทมการปรบปรงกจกรรมแบบทาการเกษตรมงพงพาตนเองดวยระบบเกษตรกรรมยงยน)

โครงการ/กจกรรม

จานวนจานวนเกษตรกรทไดรบการถายทอดความรมงพงพาตนเองดวย

ระบบเกษตรกรรมยงยน (ราย) รวม

2557 2558 2559

โครงการอบรมหลกสตรสงเสรม/พฒนาการเกษตรตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง/เกษตรแบบผสมผสาน/เกษตรอนทรย 100 112 1,687 1,899

โครงการสงเสรมปลกพช หลงนา 300 300 โครงการจดทานาหญาทดแทนในพนทนาขาวไมเหมาะสมสนบสนนการเลยงโคนม 98 98

รวมจานวนเกษตรกรทไดรบการถายทอดความร มงพงพาตนเองดวยระบบเกษตรกรรมยงยน (ราย) 100 412 1,785 2,297

74

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

สรป ผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรท 5 สภาเกษตรกรรวมใจปฏรปภาคเกษตรกรรม

1) สภาเกษตรกรจงหวดและสภาเกษตรกรแหงชาต มการประสานงานรวมมอดาเนนกจกรรม/โครงการระหวางสภาเกษตรกรกบหนวยงาน/องคกรตางๆ ตงแตป 2556-ป 2559 รวม 272 เรอง และจดทาบนทกขอตกลงความรวมมอกบหนวยงานอน รวม 143 ขอตกลง

2) เกษตรกรไดรบการถายทอดความร แลกเปลยนประสบการณ ดานการจดการฟารม ป 2557 และ ป 2558 รวม 29,634 ราย

3) เกษตรกรไดรบการถายทอดความรและแลกเปลยนประสบการณดานระบบเกษตรกรรมยงยนป 2557 ป 2558 และป 2559 รวม 2,297 ราย

ยทธศาสตรท 6 สภาเกษตรกรรวมใจปฏรปภาคเกษตรกรรม เปาหมาย 1) เกษตรกรเปาหมายไดรบการถายทอดความร แลกเปลยนความคดเหนและประสบการณในการปรบทศนคต แนวคดมงพงพาตนเอง

2) องคกรเกษตรกรเปาหมายในพนท ไดรบการถายทอดความร แลกเปลยนความคดเหน และประสบการณในการพฒนาการจดการ องคกร เพอสรางความมนคงในอาชพเกษตรกรรม

ภายใตยทธศาสตรท 6 สภาเกษตรกรรวมใจปฏรปภาคเกษตรกรรม ประกอบดวย 2 กลยทธ และมผลการดาเนนงาน ดงน

กลยทธท 1 การยกระดบความคดของเกษตรกร มผลการดาเนนโครงการและกจกรรมทสาคญภายใตกลยทธท 1 น เพอถายทอดความร แลกเปลยนประสบการณปรบแนวคดมงพงพาตนเอง จานวน 4 โครงการ/กจกรรม ไดแก 1) จดอบรมบญชครวเรอนและบญชตนทนอาชพแกเกษตรกรในป 2557 และป 2558 จานวน 406 ราย 2) โครงการศกษาดงานตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ป 2558 และป 2559 จานวน 102 ราย 3) โครงการผลตสารชวภณฑเพอลดตนทนการผลต/ผลตปยอนทรยวถพอเพยง ในป 2558 จานวน 90 ราย และ 4) โครงการพฒนาทกษาและเสรมสรางประสบการณดานอาชพและคณภาพชวตอยางยงยนในป 2558 จานวน 40 ราย รวมจานวนเกษตรกรเปาหมายทไดรบการถายทอดความรแลกเปลยนความคดเหน ประสบการณในการปรบทศนคตแนวคดมงพงพาตนเอง จานวน 638 ราย รายละเอยดตามตารางท 18

75

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตารางท 18 กลยทธท 1 ยกระดบความคดของเกษตรกรกร

เปาหมาย โครงการ/กจกรรม

จานวนเกษตรกรเปาหมายทไดรบการถายทอดความร แลกเปลยนความคดเหน

ประสบการณในการปรบทศนคต แนวคดมงพงพาตนเอง (ราย)

รวม

2557 2558 2559 เกษตรกรเปาหมายไดรบการถายทอดความร แลกเปลยนความคดเหนและประสบการณในการปรบทศนคต แนวคดมงพงพาตนเอง (จานวนเกษตรกรเปาหมายทไดรบการถายทอดความร แลกเปลยนความคดเหน

ประสบการณในการปรบทศนคต แนวคดมงพงพาตนเอง)

จดอบรมบญชครวเรอนและบญชตนทนอาชพ 41 365 406 โครงการศกษางานดงานตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

63 39 102

โครงการผลตสารชวภาพเพอลดตนทนการผลต/ผลตปยอนทรยวถพอเพยง

90 90

โครงการพฒนาทกษะและเสรมสรางประสบการณดานอาชพและคณภาพชวตอยางยงยน

40 40

รวมจานวนเกษตรกรเปาหมายทไดรบการถายทอดความร แลกเปลยนความคดเหน ประสบการณในการปรบทศนคต แนวคดมงพงพาตนเอง (ราย)

41 558 39 638

76

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

กลยทธท 2 การจดองคกรเพอสรางความมนคงในอาชพเกษตรกรรม ภายใตยทธศาสตรท 2 น มโครงการและกจกรรมสาคญทดาเนนการ ไดแก 1) กจกรรมพฒนาศกยภาพการแขงขนสนคาเกษตร โดยสนบสนนสงเสรมการรวมตวของเกษตรกรเปนกลม/องคกร ผลตสนคาเกษตรคณภาพมาตรฐาน เชน GAP, Q, อนทรย ในป 2558 จานวน 85 กลม/องคกร

2) โครงการสรางความเขมแขงแกเกษตรกรและองคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตร โดยสนบสนนสงเสรมใหกลม/องคกรสามารถใหบรการธรกจ/กจกรรมแกสมาชก เชน การถายทอดความรแปรรป รวมขาย และรวมผลตปจจยการผลต เปนตน ในป 2559 จานวน 417 องคกร

รวมกลม/องคกรเกษตรกรเปาหมายทไดรบการถายทอดความร แลกเปลยนความคดเหนในการพฒนาจดการองคกรในป 2558 และป 2559 จานวน 502 ราย รายละเอยดตามตารางท 19

77

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ตารางท 19 กลยทธท 2 การจดองคกรเพอสรางความมนคงในอาชพเกษตรกรรม

เปาหมาย โครงการ/กจกรรมทดาเนนการตามกลยทธ

จานวนองคกรเกษตรกรเปาหมายในพนทไดรบการ

ถายทอดความร (กลม/องคกร) รวม

2558 2559 องคกรเกษตรกรเปาหมายในพนท ไดรบการถายทอดความร แลกเปลยนความคดเหนและประสบการณในการพฒนาการจดการองคกร เพอสรางความมนคงในอาชพเกษตรกรรม

(ตวชวด : จานวนองคกรเกษตรกรเปาหมายในพนท ไดรบการถายทอดความร แลกเปลยนความคดเหนและประสบการณในการพฒนาการจดการองคกร

เพอสรางความมนคงในอาชพเกษตรกรรม)

กจกรรมพฒนาศกยภาพการแขงขนสนคาเกษตร

- จานวนเกษตรกรทรวมตวเปนสมาชกของกลม/องคกร ในการประกนคณภาพสนคาเกษตร ( GAP,Q, อนทรย)

85

85

โครงการสรางความเขมแขงแกเกษตรกรและองคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตร - จานวนกลมของเกษตรกรทสามารถใหบรการธรกจ/กจกรรมแกสมาชก เชน การถายทอดความร การออมเงน รวมซอ รวมแปรรป รวมขาย และรวมผลตปจจยการผลต เปนตน

417 417

รวมจานวนองคกรเกษตรกรเปาหมายในพนทไดรบการถายทอดความร (กลม/องคกร) 85 417 502

สรป ผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรท 6 สภาเกษตรกรรวมใจปฏรปภาคเกษตรกรรม

1) เกษตรกรเปาหมายไดรบการถายทอดความร แลกเปลยนความคดเหนและประสบการณในการปรบทศนคต แนวคดมงพงพาตนเอง ตงแตป 2557 – ป 2559 รวม 638 ราย

2) จานวนองคกรเกษตรกรเปาหมายในพนท ไดรบการถายทอดความรเพอสรางความมนคงในอาชพเกษตรกรรม ตงแต ป 2558 – ป 2559 จานวน 502 กลม/องคกร


สวนท 3 ยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – 2564 1.วสยทศน

“สภาเกษตรกรแหงชาต เปนสถาบนแกนหลกประสานการพฒนาภาคเกษตรกรรม มงใหเกษตรกร และองคกรเกษตรกรมความเขมแขงในอาชพ”

2. พนธกจ

1. เพมประสทธภาพพนกงาน สมาชกสภาเกษตรกร และคณะผปฏบตงานในการใชเทคโนโลย เครองมออปกรณสารวจ/จดเกบขอมลปญหา ความตองการพฒนาแกไขปญหาดานการเกษตร และสอสารคาแนะนาแนวทางแกไขปญหา

2. เพมศกยภาพพนกงาน สมาชกสภาเกษตรกร และคณะผปฏบตงานในการวเคราะห/สงเคราะหขอมลดานการเกษตร หรอการวเคราะหสภาพแวดลอม แลวแตกรณ รวมทงวธการจดทาขอเสนอเชงนโยบายหรอวธการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมทมคณภาพ

3. ประสานกบหนวยงานท งภาคราชการ องคกรปกครองสวนทองถน

สถาบนการศกษาภาคเอกชน และเกษตรกรเปาหมายในการขบเคลอนงาน/โครงการทไดจากการจดทาแผนไปสการปฏบต

4. สงเสรมสนบสนนองคความรดานการจดการฟารมแกเกษตรกรตนแบบ ตงแตการวาง แผนการผลต ดาเนนการผลต แปรรป และการตลาด รวมทงการกาหนดแนวทางแกไขปญหาและพฒนาการเกษตร โดยใชเทคโนโลยเกดผลผลตทแตกตาง หรอเปลยนแปลงวธการผลตใหมทาใหลดตนทน พฒนาคณภาพ และเพมมลคาสนคา

5. สงเสรมสนบสนนใหเกษตรกรรวมตวเปนกลม/องคกรเกษตรกรรายสนคา ดาเนนการผลตโดยใชเทคโนโลย หรอนวตกรรมเพอพฒนาคณภาพมาตรฐานสนคาเกษตรจากเดมทมงขายวตถดบไปสการแปรรปเพมมลคา

6. ประสานหนวยงานพฒนาศกยภาพดานการบรหารจดการธรกจของกลม/องคกรเกษตรกรรายสนคาทมงผลตสนคาเกษตรแปรรปเพมมลคา


3. เปาหมาย เกษตรกรและองคกรเกษตรกรไดรบการพฒนาและเสรมสรางความเขมแขง

4. ตวชวด

รอยละความสาเรจของเกษตรกร องคกรเกษตรกรเปาหมาย ไดรบการพฒนาอาชพเปนเกษตรอตสาหกรรม ในป 2560 - ป 2564 รอยละ 17 ตอป

5. ประเดนยทธศาสตร ประเดนยทธศาสตรท 1 สรางระบบการแกไขปญหาของเกษตรกรใหรวดเรว และมประสทธภาพ

ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาขดความสามารถการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมทสอดคลองกบสภาพภมสงคม

ประเดนยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงแกเกษตรกร องคกรเกษตรกร ยวเกษตรกรและเครอขาย

ประเดนยทธศาสตรท 4 สนบสนนและสงเสรมการพฒนาสนคาของเกษตรกร สเกษตรอตสาหกรรม


ยทธศาสตรท 1 สรางระบบการแกไขปญหาของเกษตรกรใหรวดเรวและมประสทธภาพ

****************************

1. สถานการณ ในปการผลต 2557/58 มจานวนครวเรอนเกษตรกรทงหมด 5.9 ลานครวเรอน ซงเปนประชากรแรงงานเกษตร อาย 15-64 ป จานวน 17.86 ลานคน สวนใหญเปนเกษตรกรรายยอย การพฒนาการเกษตรถกกาหนดใหเปนแนวทางการพฒนาทสาคญของประเทศมาตงแตแผนพฒนาฯ ฉบบท 1 จนถงปจจบน แตมการปรบเปลยนเปาหมายและแนวทางในแตละแผนใหสอดคลองกบสถานการณ และแนวโนมปญหาของภาคเกษตรและเศรษฐกจสงคมโดยรวมในชวงเวลานนๆ เปาหมายของแผนพฒนาโดยสวนใหญมงเนนความเจรญเตบโตทางดานเศรษฐกจการเกษตร และการยกระดบรายไดของเกษตรกรใหสงขน อยางไรกตามปญหาของภาคการเกษตรยงคงมอยมากตงแตการผลต การแปรรป จนถงการตลาด ในการนสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต ไดศกษาปญหาและความตองการของผนาเกษตรกรไทยทเปนสมาชกสภาเกษตรกรจงหวด 77 จงหวด ระหวางตลาคม 2556 – มนาคม 2557 ซงมผลการศกษาวจย ดงน 1.1) ปญหาของเกษตรกร มดงน 1.1.1) ตนทนการผลตสง เนองจากปจจยการผลตมราคาสง ทงจากเมลดพนธ อาหารสตว ปยเคม สารเคมทางการเกษตร นามนเชอเพลง เนองจากคณภาพของดนตาลง เพราะเกษตรกรไมไดปรบปรงบารงดน รอยละ 17.4 ไมมทดนทมเอกสารสทธ สงผลใหมขอจากดในการเขาถงสนบสนนทรพยากรจากภาครฐ เนองจากปญหาแหลงนาไมเพยงพอกบการเกษตร เกษตรกรสวนมากยงตองอาศยนาฝน ขาดการบรหารจดการนาทด และสภาพอากาศแปรปรวน ทาใหเกษตรกรขาดแคลนนาในฤดแลง รวมทงเผชญกบภาวะนาทวม นาเสย นาเคม นอกจากนนยงมสาเหตจากขาดแคลนแรงงาน และคาจางสง 1.1.2) เกษตรกรยงมขอออนดอยเรองความรทางการผลต ขาดการศกษาวเคราะหขอมลทเชอมโยงกบการผลต ขาดการศกษาคนควาขอมลเพอวางแผนการผลต การตลาด รวมทงยงไมมการสรางมลคาเพมใหกบผลผลตทางการเกษตรเทาทควร


1.1.3) คณภาพผลผลตจากการขาดความรทางการผลต และการผลตทเชอมโยงกบการตลาดทาใหผลผลตมปญหาทงคณภาพมาตรฐาน ราคา และปรมาณทไมพอกบความตองการของตลาด

1.1.4) ปญหาหนสนทเกดจากรายรบทตากวารายจาย โดยเฉพาะในภาวะทคาครองชพสง 1.1.5) เกษตรกรขาดการรวมกลมทเขมแขงทาใหขาดอานาจในการตอรอง นอกจากนยงมขอจากดในเรองเงนลงทนทางการเกษตร

1.2) ความตองการแกไขปญหาของเกษตรกร 1.2.1) แกปญหาดวยตวเกษตรกร ดวยการตงกลมหรอองคกรการเกษตรในการจดการปญหาดวยตนเอง เชน กลมจาหนายผลผลตเพอสรางอานาจในการตอรอง กลมซอปจจยการผลตเพอลดตนทน

1.2.2) แกไขโดยการสนบสนนจากภาครฐ โดยเกษตรกรตองการใหภาครฐออกนโยบายทแกไขปญหาไดตรงจด ทางานเชงรกอยางจรงจง ใหความสาคญกบการมสวนรวมของประชาชน ลดนโยบายประชานยม ออกกฎหมายทเออประโยชนตอเกษตรกร ฯลฯ

จากผลการดาเนนงานของสภาเกษตรกรแหงชาต สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต สภาเกษตรกรจงหวด และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดทผานมาตงแตปงบประมาณ 2556 จนถงปจจบน ไดมการดาเนนการโดยสภาเกษตรกรเปนแกนกลางในการประสาน รวบรวมขอมลปญหาความตองการจากเกษตรกร เชอมโยงใหหนวยงานภาครฐทมหนาทรบผดชอบดาเนนการแกไขปญหา หรอบางเรองสภาเกษตรกรดาเนนการสงเสรมสนบสนนเพอขบเคลอนแกไขปญหา และพฒนาการเกษตร แตสภาพการเปลยนแปลงในปจจบน เชน การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศรนแรงขน สงผลใหเกดภาวะภยแลง นาทวม การเพมของประชากร สงผลตอปญหาทดนทากนและทรพยากรการผลตทางการเกษตร ดนเสอมโทรม แหลงนาขาดแคลน นอกจากนนมการรวมกลมประชาคมทางเศรษฐกจของประเทศตางๆในภมภาค ทาขอตกลงเพอประโยชนทางเศรษฐกจของประเทศ ในกลมการเจรจาการคาเพอประโยชนระหวางประเทศคคา มาตรการกดกนทางการคาตางๆ การแขงขนทางการคาสงขน ทงดานตนทน คณภาพ และรปแบบความแตกตางของสนคาและผลตภณฑ เปนตน สงผลใหปญหายงซบซอนขน เกษตรกรตองปรบตวสง การแกปญหาใหแกเกษตรกรจงตองดาเนนการใหรวดเรว และแกไขไดครอบคลมตรงประเดน ดงนนบคลากรของสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด จงตองไดรบการพฒนาศกยภาพในการจดเกบ รวมรวมขอมล วเคราะห สงเคราะหขอมล และจดทาขอเสนอเพอพฒนาและแกไขปญหาดานการเกษตร


2. เปาประสงค เกษตรกรทมปญหาเดอดรอนสามารถแจง และรบคาแนะนาการแกไขปญหาไดอยางมประสทธภาพ

3. เปาหมาย 3.1) จานวนพนกงานสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตและสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด รวมทงสมาชกสภาเกษตรกรจงหวดเปาหมาย ไดรบการถายทอดความรพฒนาศกยภาพในการจดเกบ วเคราะหขอมล และจดทาขอเสนอแนวทางพฒนาแกไขปญหาไดครบจานวนเปาหมายในป 2564

3.2) สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดทง 77 จงหวด สามารถจดใหมศนยขอมลสารสนเทศเพอการวางแผนและแกไขปญหา รวมทงสามารถขยายเครอขายสอสารไปยงอาเภอและตาบลไดครบ 888 อาเภอ และ 7,403 ตาบลในป 2564

4. ตวชวด 4.1) รอยละ 70 ของจานวนพนกงานสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด รวมทงสมาชกสภาเกษตรกรจงหวดทผานการฝกอบรม สมมนาพฒนาศกยภาพในการจดเกบ วเคราะหขอมลและจดทาขอเสนอแนวทางพฒนาแกไขปญหา มความรความเขาใจ สามารถนาความรไปปฏบต 4.2) รอยละ 70 ของจานวนเรองทรวบรวมหรอรบเรองปญหาไว แลวสามารถดาเนนการแกไขหรอสงตอใหหนวยงานรบผดชอบ

4.3) รอยละ 70 ของจงหวดเปาหมาย สามารถจดใหมศนยขอมลสารสนเทศเพอการวางแผน และแกไขปญหา รวมทงสามารถขยายเครอขายสอสารไปยงอาเภอและตาบลเปาหมาย

5. แนวทางการพฒนา 5.1) พฒนากระบวนการรบรขอเทจจรงของปญหา นาปญหามาวเคราะหจดทาขอเสนอเชงนโยบายและเสนอหนวยงานรวมทงตดตามผลการชวยเหลอ

5.1.1) พฒนากระบวนการรบรขอเทจจรงของปญหา โดยสภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ประชาสมพนธบทบาทของสภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดในการรบเรองปญหาความเดอดรอนของเกษตรกร เพอใหเกษตรกรผมปญหาเดอดรอนสามารถแจงหรอยนเรอง ซงเมอรบเรองปญหาความเดอดรอน หรอรบทราบวาพนทใดมความเดอดรอน ขนแรก ควรลงพนท เพอรวบรวม


ขอเทจจรงของปญหา โดยวธสงเกต สมภาษณ หารอกลมยอยเกษตรกรผเดอดรอน (Focus

Group) เพอรวบรวมขอมลปญหา สาเหตของปญหา ความเสยหายทเกษตรกรไดรบ หรอคาดการณวาจะเกดขนตอไป ขอเสนอความตองการหรอแนวทางการแกไขปญหาจากพนท ขอมลหนวยงานทรบผดชอบ ขนทสอง สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดประสานหนวยงานทมหนาทรบผดชอบแกไขปญหาในการเตรยมเอกสารขอมลจากเกษตรกรผเดอดรอนกอนยนเรอง หรอเชญหนวยงานรบผดชอบไปรวมชแจงการเตรยมเอกสารเพอยนเรอง จากนนขนท 3 สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดนาขอมลทไดไปวเคราะห สงเคราะห เพอจดทาขอเสนอแนวทางพฒนาแกไขปญหาเรองนนๆ ซงควรมสาระสาคญพอสาหรบหนวยงานทรบเรองจะนาไปประกอบการพจารณาดาเนนการ แลวเสนอคณะทางานจงหวด หรอสภาเกษตรกรจงหวดแลวแตกรณพจารณา ขนท 4 สภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดดาเนนการแกไขปญหาหรอสงเรองใหหนวยงานรบผดชอบในจงหวดพจารณา หากเกนขดความสามารถในการแกไขปญหาของจงหวดใหเสนอไปยงหนวยงานระดบกรม /กระทรวง หรอสงใหสภาเกษตรกรแหงชาตดาเนนการตอไป ขนสดทายสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดตดตามความกาวหนา ทงนแตละจงหวดสามารถปรบวธดาเนนการและขนตอนไดตามความเหมาะสม โดยมงใหเกษตรกรทเดอดรอนสามารถยนเรองถงหนวยงานทรบผดชอบชวยแกไขปญหาเปนสาคญ

5.1.2 การประสานงาน/บรณาการหนวงานทเกยวของแกไขปญหาหนสนใหแกเกษตรกรอยางยงยน โดยตงทมงาน/คณะกรรมการจากภาคสวนตางๆ ทเกยวของรบผดชอบการดาเนนงานโดยตอเนองในแตละจงหวด จดหาขอมลเจาหน/ลกหน วเคราะหปญหาลกหน/เจาหน เพอสามารถแกไขปญหาไดอยางเหมาะสม จากนนสงตอขอมลลกหน/เจาหนใหกบผท เกยวของเพอพจารณาแกแกไขปญหาหนใหกบเกษตรกร ทงน ยดหลกดาเนนการโดยการพงตนเองของเกษตรกร การบรณาการความรวมมอจากภาคสวนตางๆทเกยวของ การใหคาแนะนาทางวชาการแนวทางการประกอบอาชพ การจดการทางการเงน และอนๆ ควบคกบการใหสนเชอเพอเปนหลกประกนวาเกษตรกรจะสามารถนาเงนกไปใชใหเกดประโยชน รวมทงการนาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการประกอบเกษตรและการดารงชวต

5.2) เพมประสทธภาพพนกงาน สมาชกสภาเกษตรกร และคณะผปฏบตงานในการแกไขปญหาใหแกเกษตรกรโดยรวดเรว

สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดควรสรางความตระหนกใหพนกงานเหนความเดอดรอนของเกษตรกรเปนปญหาสาคญทตองดาเนนการแกไขโดยเรงดวน หรอกาหนด


แนวทางทเกษตรกรยนเรองความเดอดรอนผานคณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรตาบล/อาเภอ หรอผานทางเครอขายสอสารของศนยขอมลสารสนเทศเพอการวางแผน และแกไขปญหาทางการเกษตรประจาจงหวด จากนนกาหนดระยะเวลาดาเนนการจดเกบ วเคราะหขอมล พรอมจดทาขอเสนอสงใหหนวยงานรบผดชอบดาเนนการ ในการนควรมอบหมายพนกงานผรบผดชอบดาเนนการเรองการแกไขปญหา เพอสามารถตดตามความกาวหนาการดาเนนงานได

5.3) การใชเทคโนโลยเครองมออปกรณในการสารวจ จดเกบ และประมวลผลขอมลเพอแกไขปญหา

1) การจดตงศนยขอมลสารสนเทศเพอการวางแผนและแกไขปญหาทางการเกษตรประจาจงหวด เนองจากปจจบนเทคโนโลยดานการสอสารกาวหนาไปมาก เดมการจดเกบขอมลสภาพเศรษฐกจสงคมของเกษตรกร ใชวธสารวจสอบถามขอมล เดนสารวจจดทาแผนททามอ แตปจจบนมการใชวธสารวจสภาพพนทโดยใชเครองมอ GPS รวมทงมการจดทาขอมลพนทรปแบบสารสนเทศภมศาสตร GIS ซงสามารถแสดงแผนทกายภาพความสงตาของพนท แหลงนา พนทปลกพช ปาไม ฯลฯ เปนตน เชน ขอมลของสถาบนสารสนเทศทรพยากรนาและการเกษตร หรอกระทรวงเกษตรและสหกรณจดทาแผนทการเกษตร เพอการบรหารจดการเชงรก (Agri-Map) ซงประกอบดวยขอมลดานการเกษตรและดานการพาณชย เชน การใชทดน พนทปลกพชสาคญ 4 ชนดในจงหวด พนทดนมปญหา พชทดแทนพนทไมเหมาะสมกบพชเศรษฐกจรายชนดทปลกในปจจบน แหลงนาผวดน และบอบาดาล โรงงานอตสาหกรรม แหลงรบซอและสหกรณ ลกษณะการถอครองทดนการเกษตร เปนตน ในการนสภาเกษตรกรแหงชาตไดมการบนทกขอตกลงความรวมมอกบสถาบนสารสนเทศทรพยากรนาและการเกษตร เรอง “สารสนเทศเพอบรหารจดการนา โดยเกษตรกรอยางยงยน” เมอเมษายน 2559 และไดมการจดอบรมพนกงานและสมาชกสภาเกษตรกรจงหวดทเกยวของในดานการใชประโยชนจากโปรแกรมแผนททรพยากรนาเพอการเกษตร ทงนมการจดทาศนยขอมลสารสนเทศนารองทจงหวดลาปาง โดยใชเครองมออปกรณ เชน เครองคอมพวเตอรทมอยเดม และจดหาเพมบางสวน ทงนศนยสามารถจดหาขอมลดานการเกษตรจากแหลงอนมาบรรจในศนยเพอเพมความสมบรณของขอมล เชน ขอมลสภาพเศรษฐกจของครวเรอน สภาพดนทมปญหา พนทปลกพช พนทเลยงปศสตว เลยงสตวนา โรงงาน แหลงรบซอและสหกรณทรบซอผลผลตในทองถน เปนตน เพอสามารถใชประโยชนในการคนหาปญหาดานการเกษตรในพนทนาไปสการวางแผนงาน โครงการแกไขปญหาและพฒนาการเกษตรในพนท และประชาสมพนธเผยแพรขอมลแกเกษตรกรและประชาชนผสนใจ


2) การสรางเครอขายการสอสาร จากการดาเนนงานในชวง 4 ปทผานมา สภาเกษตรกรแหงชาตกาหนดใหสภาเกษตรกรจงหวด สานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ดาเนนโครงการจดตงและสรางเครอขายสภาเกษตรกรระดบอาเภอและระดบตาบล ดงนนภารกจการสรางเครอขายการสอสารน สามารถดาเนนการใชสอสารทางโทรศพทมอถอ ซงเกษตรกรเครอขายใชกนโดยทวไป ใหสามารถสอสารแจงขอมลปญหา และแนวทางแกไขปญหาเรงดวนเฉพาะหนาได เชน การสรางหนา Webpage Facebook Line Group เปนตน นอกจากนนสามรถขยายสรางระบบเครอขายการตลาดหวงโซอปทานกบผเกยวของ เชน ผขายปจจยการผลต โรงงานแปรรป สหกรณ ผรบซอสนคาตลอดจนเครอขายระบบการเปนเกษตรอนทรยฯ เครอขายสอสารจะเปนประโยชนในการแกไขปญหาใหแกเกษตรกร เชน หากเกษตรกรรายใดประสบปญหาโรคแมลงศตรพชระบาด ไมเขาใจวธกาจด สามารถถายรปลกษณะแมลง และลกษณะพชทถกทาลาย สงใหสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด แลวสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดประสานหนวยงาน หรอปราชญเกษตรทมองคความร ประสบการณ แนะนาวธการกาจด สงกลบใหเกษตรกรผเดอดรอนแกไขปญหาไดโดยเรว รวมทงเครอขายอาจใชแจงเตอนเมอเกดภาวะนาทวมจากพนทหมบาน/ตาบล ทมระดบสงกวา จะไหลลงไปยงหมบาน/ตาบลตากวาใหทราบกอนลวงหนาเพอปองกนความเสยหาย นอกจากนนเครอขายสอสารยงเกดประโยชนในการแจงขาวสารขอมลทางวชาการ และงานอนๆ


ยทธศาสตรท 2 พฒนาขดความสามารถการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรม

ทสอดคลองกบสภาพภมสงคม

****************************

1. สถานการณ ทผานมาการจดทาแผนพฒนาการเกษตรเปนการดาเนนการของแตละกรม แตละกระทรวง ซงถกจากดโดยกรอบบทบาทภารกจของแตละหนวยงาน ทาใหมสถานะ เปนเพยง “แผนงานของกรม แผนงานของกระทรวง” ทตองการจะทาเทานน ไมเปนแผนพฒนาเกษตรกร และภาคเกษตรกรรมทครอบคลมสามารถตอบโจทยปญหาความตองการพฒนาแกไขปญหาของเกษตรกร ตงแตการผลต การแปรรป จนถงการตลาดอยางครบวงจร แตขอเทจจรงแลวในการพฒนาภาคเกษตรกรรม จะตองมความเกยวของกบนโยบาย และการดาเนนการตามภารกจของภาคราชการหลายหนวยงาน ในสวนของสภาเกษตรกรแหงชาตในปงบประมาณ 2557 ไดกาหนดใหสภาเกษตรกรจงหวด สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดดาเนนโครงการจดทาแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมจงหวด เชอมโยงกบแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบล และระดบอาเภอ ซงแตละจงหวดเรมจากจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบลกอน โดยจดเกบรวบรวมขอมลดานการเกษตรจากหนวยงานทเกยวของ เชน คณภาพดน แหลงนา จานวนและชนดการปลกพช เลยงปศสตว และสตวนา จานวนเกษตรกร จานวนกลม/องคกร แหลงตลาดฯ เปนตน นอกจากนนบางจงหวดสารวจแบบสอบถามปญหาดานการเกษตร และความตองการแกไขปญหา นามาวเคราะหขอมลประกอบการจดทาแผนฯดวย เมอวเคราะหสภาพแวดลอมทางดานการเกษตรแลว จดประชมระดมความคดเหนจากเกษตรกร และหนวยงานทเกยวของในพนท เพอกาหนดวสยทศน ยทธศาสตร กลยทธ และโครงการทจะดาเนนการตามแผน จากนนจดทารปเลมแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล ตอมาเมอประมวลแผนของตาบลตางๆ ในอาเภอเดยวกนแลว จดทาเปนแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบอาเภอ โดยมการจดประชมผแทนเกษตรกรระดบอาเภอระดมความคดเหนแผนพฒนาเกษตรกรรมอาเภอ จากนนประมวลแผนของอาเภอตางๆ ในจงหวดขนเปนแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมจงหวด ทงนในปงบประมาณ 2558 ไดมกจกรรมขบเคลอนแผนพฒนาเกษตรกรรมใหเกดผลในทาง


ปฏบต โดยนาสงโครงการทไดจากแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล เสนอใหองคการบรหารสวนตาบล หรอเทศบาล แลวแตกรณ สนบสนนรบไปดาเนนการ สวนโครงการอกสวนหนงทไดจากแผนแมบทเพอพฒนาเกษตรกรรมจงหวด เสนอใหหนวยงานราชการระดบจงหวด องคการบรหารสวนจงหวดใหการสนบสนน ซงผลการดาเนนงานทผานมา สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดสวนใหญ สามารถจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบล และระดบอาเภอไดตามเปาหมาย แตเมอเสนอหนวยงานใหชวยรบไปดาเนนการขบเคลอน กลบมผลโครงการทหนวยงานรบไปดาเนนการไดนอย ยงไมเกดประโยชนแกเกษตรกรในพนท ทงนนอกจากเรองความสมพนธระหวางสมาชกสภาเกษตรกรจงหวด หวหนาสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด กบหนวยงานองคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานราชการทจะรบโครงการไปสนบสนนดาเนนการแลว อกสวนหนงเนองจากคณภาพของแผนพฒนาเกษตรกรรม ซงมขนตอนกระบวนการจดทาทยงไมเขมขน และภาคสวนตางๆยงไมมสวนรวมในกระบวนการจดทาแผนอยางจรงจง นอกจากนนโครงการทจดทาและเสนอไปขอรบการสนบสนนจากหนวยงานตางๆยงขาดความชดเจน ดงนนจงควรตองพฒนาศกยภาพของพนกงาน และผแทนสมาชกสภาเกษตรกร รวมทงคณะผปฏบตงานระดบตาบล และอาเภอทเกยวของใหสามารถจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมทมคณภาพ สามารถขบเคลอนใหเกดผลในพนท

2. เปาประสงค ไดแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลทมการวเคราะห/สงเคราะหขอมลอยางเปนระบบ และบรณาการกบภาคภาคสวนทเกยวของ เพอพฒนาอาชพการเกษตรและแกไขปญหาดานการเกษตรอนๆ

3. เปาหมาย 3.1) แผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบลทจดทา มกระบวนการรวบรวมขอมลดานการเกษตร การวเคราะห/สงเคราะหขอมลอยางเปนระบบ รวมทงการมสวนรวมของภาคภาคสวนทเกยวของ กอใหเกดการปรบปรงหรอปรบเปลยนการผลตทเหมาะสมกบสภาพพนท และไดขอมลปญหาดานการเกษตรอนทสาคญทกตาบล รวม 6,512 ตาบล ในป 2564

3.2) พนกงานสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด สมาชกสภาเกษตรกรจงหวด ทรบผดชอบเกยวของกบการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรม ไดรบการถายทอดความรครบตามเปาหมายในป 2564

3.3) มการขบเคลอนโครงการทไดจากการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลเปาหมาย ไปสการปฏบตในพนท โดยสภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดดาเนนการเอง หรอประสานหนวยงานในพนทรบไปดาเนนการ


4. ตวชวด 4.1) รอยละ 70 ของตาบลเปาหมายทมการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล มการปรบปรงหรอปรบเปลยนการผลตทเหมาะสมและไดปญหาความเดอดรอนของเกษตรกรเพอจดทาโครงการหรอขอเสนอหนวยงานตอไป

4.2) รอยละ 70 ของพนกงานสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด สมาชกสภาเกษตรกรจงหวดทผานการอบรมมความรความเขาใจกระบวนการจดทาแผนฯคณภาพ

5. แนวทางการพฒนา 5.1) พฒนากระบวนการรวบรวมขอมลสภาพปญหาในพนท การวเคราะหศกยภาพเพอจดทาโครงการ/กจกรรมดานการเกษตร

สภาเกษตรกรจงหวด และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ปรบปรงวธการจดเกบรวบรวมขอมล โดยใชขอมลสารสนเทศทางภมศาสตร ขอมลจากหนวยงานอนในพนท และขอมลจากการสารวจสอบถามประกอบการวเคราะหสภาพแวดลอมดานการเกษตร โดยใชความตองการตลาดนาการผลต เพอกาหนดแนวทางการพฒนาการเกษตรในพนท จากนนนาขอมลปญหาความตองการไปนาเสนอในทประชมระดมความคดเหน ซงมภาคภาคสวนทงเกษตรกร ภาคราชการ และภาคเอกชน รวมทงปราชญเกษตร เพอระดมความเหนมงใหเกดผลการปรบปรงหรอปรบเปลยนการผลตไปสอาชพทเหมาะสมกบสภาพภมสงคมและความตองการของตลาด ทงนเมอทประชมภาคภาคสวนรวมกาหนดโครงการภายใตแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลขนแลว การจดทาโครงการตองมความชดเจนและสอดคลองกน ตงแตการเขยนหลกการและเหตผล วตถประสงค เปาหมาย วธดาเนนการ ระยะเวลาดา เนนการ งบประมาณ หนวยงานรบผดชอบ ผลผลต ผลลพธ และตวชวด และควรเปนโครงการทมความเปนไปได มขนาดเหมาะสมทหนวยงานรบผดชอบจะรบไปดาเนนการ

5.2) พฒนาบคลากรพนกงาน สมาชกสภาเกษตรกร และคณะผปฏบตงานดานการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรม

สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต จดฝกอบรม/สมมนาหลกสตรการพฒนาศกยภาพ การจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรม แกพนกงานของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด สมาชกสภาเกษตรกรจงหวดซงมหนาทจดทาแผนฯ รวมทงแกผแทนเกษตรกรทเกยวของดานการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรม ตงแตกระบวนการจดเกบรวบรวมขอมล จากแหลงตางๆ ทงขอมลสารสนเทศทางภมศาสตร ขอมลทตยภม และขอมลปฐมภม การวเคราะหและสงเคราะหขอมล เพอใหไดประเดนปญหาดานการเกษตร ความตองการพฒนาและแกไขปญหา การวเคราะหสภาพแวดลอมดานการเกษตร เพอกาหนดแนวทางการพฒนา จากนนกาหนด


โครงการ/กจกรรมภายใตแผนพฒนาเกษตรกรรม นอกจากนนจดอบรมหลกและวธการเขยนโครงการใหชดเจน เพอสามารถสงใหหนวยงานรบไปดาเนนการ

5.3) การประสานหนวยงานและภาคภาคสวนทเกยวของเพอขบเคลอนโครงการ/กจกรรมไปสการปฏบต รวมทงตดตามผล

สบเนองจากการพฒนากระบวนการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล มงใหเกดการรวมกลมพฒนาอาชพรายสนคาเกษตรและปญหาดานการเกษตรอนๆ นอกจากนนนไดจดทาโครงการตางๆภายใตแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลทชดเจนแลว ขนตอนตอไปเปนขนตอนทสาคญ ทาอยางไรจะใหโครงการทรวมกนคด รวมกนจดทามาน จะไดถกนาไปปฏบตใหเกดประโยชนแกเกษตรกร ซงตองอาศยการประสานความรวมมอจากภาคตางๆทเกยวของ โดยการประสานความรวมมอนน ตองสรางการมสวนรวม ตงแตขนตอนการจดทาแผน การรวมระดมความคดเหน โดยเชญหนวยงานทเกยวของกบดานการเกษตรในพนทนนๆ เขารวม เชน สานกงานเกษตรจงหวด สานกงานปศสตวจงหวด สานกงานประมงจงหวด สานกงานสหกรณจงหวด สานกงานพาณชยจงหวด สานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด เปนตน นอกจากนนหนวยงานองคการบรหารสวนตาบล เทศบาล ซงสภาเกษตรกรจะประสานขอใหสนบสนนรบโครงการไปดาเนนการ กควรเชญเขามามสวนรวมในการประชมระดมความคดเหนดวย รวมทงภาคเอกชน ไดแก พอคาผรบซอผลผลตการเกษตรชนดทจะดาเนนการสงเสรมในพนท ตลอดจนปราชญเกษตรและเกษตรกรในพนท ซงการระดมความคดเหนเพอไดขอเสนอคาแนะนาจากภาคสวนตางๆทเกยวของขางตนในการกาหนดแนวทางการพฒนา และกาหนดโครงการทเหมาะสมมความเปนไปได หลงจากการมสวนรวมตงแตขนตอนกระบวนการจดทาแผนแลว ในขนตอนขบเคลอนการดาเนนงาน สภาเกษตรกรจงหวดสามารถพจารณาคดเลอกโครงการทสามารถดาเนนการไดเองสวนหนง อกสวนหน งอาจบรณาการดาเนนงานรวมกบหนวยงานทเกยวของและภาคเอกชน นอกจากนนในโครงการสวนทเหลอประสานเสนอขอรบการสนบสนนจากหนวยงานทมหนาทรบผดชอบ ไดแก องคการบรหารสวนตาบล เทศบาล หรอองคการบรหารสวนจงหวด หรอหนวยงานราชการในจงหวด

ในดานการตดตามผลการดาเนนงานโครงการ ซงสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดควรมการตดตามความกาวหนาผลการดาเนนโครงการทสาคญ โดยเฉพาะโครงการตามนโยบาย/ยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต เพอทราบผลการดาเนนโครงการวาดาเนนกจกรรมตางๆกาวหนาแลวเสรจตามเปาหมายและระยะเวลาทวางแผนไวหรอไม การใชจายเงนงบประมาณลาชากวาแผนเพยงใด ซงสวนใหญจะไดขอมลเชงปรมาณทจะนาไปใชประโยชน นอกจากนนสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดทมความพรอมดานศกยภาพของบคลากรและงบประมาณสามารถเลอกโครงการทสาคญมผลกระทบแกเกษตรกร เพอทาการประเมนผล


หลงเสรจสนโครงการ โดยประเมนทงกจกรรมภายใตโครงการ ผลผลต ผลลพธ วตถประสงคโครงการวาดาเนนการไดบรรลผลเพยงใด ทงนการประเมนผลโครงการจะทาใหทราบผลการดาเนนงานโครงการทงเชงปรมาณและเชงคณภาพ ปญหาอปสรรคในการดาเนนโครงการ และขอเสนอแนะเพอปรบปรงการดาเนนโครงการใหเกดประโยชนแกเกษตรกรมากขนในโอกาสตอไป


ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงแกเกษตรกร องคกรเกษตรกร ยวเกษตรกร

และเครอขาย ****************************

1. สถานการณ นโยบายของทกรฐบาลทผานมา มงใหประชาชนกนดอยด ภายใตระบบเศรษฐกจเสร โดยประชาชนเปาหมายการพฒนาจาแนกได 2 กลม ไดแก ภาคเอกชน ซงดาเนนการเรมธรกจดวยตนเองหรอครอบครว แลวคอยๆ สรางตวขนขยายกจการ เปนหางหนสวน บรษท บรษทมหาชน และบรษทขามชาต เปนตน โดยมากรฐเปนเพยงผใหการสนบสนน ซงภาคเอกชนเหลานนมสวนสาคญในการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ แมกาไรสวนใหญตกแกเจาของกจการหรอผถอหน แตกไดชวยเปนกลไกใหเกดประโยชนแกประชาชน โดยในภาคเกษตรกรรมไดชวยในดานการผลต และการตลาดทรบซอผลผลตจากเกษตรกรรายยอย สวนอกภาคสวนหนง ไดแก กลม/องคกรเกษตรกร ซงเกดจากการรวมตวของเกษตรกรทออนดอยทางเศรษฐกจ ขาดโอกาสในการเขาถงทรพยากรการผลต องคความร สนเชอ การตลาด ฯลฯ โดยเกษตรกรรายยอยดงกลาว รวมตวเบองตนเปนกลมอาชพตางๆ เพอลดตนทนการผลต พฒนาคณภาพผลผลต สรางอานาจการตอรอง เปนการรวมกลมอยางไมเปนทางการ เชน กลมผลตมงคดคณภาพ กลมผลตโคเนอ เปนตน จากนนมการสรางความมนคงเพมขน โดยจดทะเบยนกบหนวยงานราชการ เปนกลมวสาหกจชมชน กลมเกษตรกร สหกรณ และชมนมสหกรณตามลาดบ ซงกลม/องคกรเกษตรกรเหลาน ภาครฐใหการสนบสนนมาโดยตลอดตอเนอง เชน การยกเวนภาษ การจดทาโครงการใหความชวยเหลอแกไขปญหาดานราคาผลผลต การสนบสนนสนเชอดอกเบยตา การสงเสรมอาชพ และการสนบสนนเครองจกร อปกรณทางการเกษตร เปนตน แมมบางกลม/องคกรเกษตรกรทขยายธรกจใหบรการสมาชกเพมมากขน มทนดาเนนงาน และกาไรสทธเพมสงขน แตกลม/องคกรเกษตรกรสวนใหญยงตองพงพาการสนบสนนสงเสรมจากภาครฐ ทงนเนองจากธรกจของภาคเอกชน ผประกอบการมความกระตอรอรน รายได กาไรเปนของตนเอง มความรความเชยวชาญดานธรกจการผลต การแปรรป และการตลาดครบวงจร การจดการธรกจมความคลองตว ยดหยนในการปรบตวสง สวนกลม/องคกรเกษตรกร สมาชกยงขาดความศรทธา กระตอรอรน และมสวนรวมกบองคกรอยางจรงจง การนาของคณะกรรมการและฝายจดการมขอจากดดานความรความเชยวชาญ


ในการดาเนนธรกจ ดาเนนธรกจไดไมครบวงจรจนถงการแปรรปและการตลาด สวนใหญรวบรวมผลผลตจากสมาชกแลวขายใหพอคาในรปวตถดบเกษตร มกฎระเบยบขนตอนปฏบตไมยดหยนในการปรบตว

ภาคการเกษตรมความสาคญตอระบบเศรษฐกจ โดยม เกษตรกร 4.7 ลานครวเรอน หรอ 16.59 ลานคน คดเปน 43 % ของแรงงานทงระบบ มมลคาทางเศรษฐกจรวม 1.013 ลานลานบาท คดเปน 8.4 % ของ GDP โดยภาคอตสาหกรรม คดเปน 39.00 %

ของ GDP และภาคบรการ (ไมรวมคาปลก/คาสง) คดเปน 35 % ของ GDP ทงนแมวาภาคเกษตรมสดสวน GDP นอยกวาภาคอตสาหกรรม และภาคบรการ แตมประชากรในภาคเกษตรเปนคนสวนใหญของประเทศ ซงเปนผลใหเกดความเหลอมลา กระจกตวของรายได ขณะทเกษตรกรยงคงเปนกลมคนยากจนทสด ดอยความสามารถในการแขงขน ถกเอาเปรยบดานปจจยการผลตและราคา ขาดการรวมตวเปนองคกรทเขมแขง โดยในสวนของสหกรณซงถอวาเปนองคกรของเกษตรกรทเขมแขงเมอเทยบกบกลมอาชพ วสาหกจชมชน และกลมเกษตรกร ในป 2558 มสหกรณทเกยวกบภาคการเกษตรจานวนรอยละ 49.51 ของจานวนสหกรณทงหมด (ภาคการเกษตรและนอกภาคการเกษตร) รวม 8,000 แหง มจานวนเกษตรกรเปนสมาชก 6.4 ลานคน มลคาธรกจใหบรการเกษตรกรสมาชกจานวนรอยละ 25 ของมลคาธรกจรวมของสหกรณทงหมด (ภาคการเกษตรและนอกภาคการเกษตร) รวม 2.25 ลานลานบาท ทงนหากพจารณาผลการรวบรวมผลผลตขาวและยางพาราของสหกรณ ภาคการเกษตรพบวา สหกรณภาคการเกษตรรวบรวมขาวเปลอกในฤดกาลผลตป 2557/2558 คดเปนรอยละ 7.10 ของผลผลตขาวเปลอกทงประเทศ สวนยางพารารวบรวมผลผลตในป 2558 ไดเพยงรอยละ 5.60 ของผลผลตยางพาราทงประเทศ ดงนนจงควรสรางความเขมแขงใหแกเกษตรกร มงใหเกษตรกรพงตนเองได และสรางความเขมแขงแกองคกรเกษตรกรใหเปนองคกรทสามารถดาเนนธรกจครบวงจร มงสการแปรรปสรางมลคาเพม และบรการธรกจตามความตองการของสมาชก

อยางไรกตามเกษตรกรบางสวนทมงมนดาเนนกจกรรมเกษตรตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เชน เกษตรทฤษฎใหม เกษตรผสมผสาน ไรนาสวนผสม วนเกษตรหรอเกษตรอนทรย เปนตน กสามารถดาเนนการตามแนวทางมงใหเกษตรกรสามารถพงพาตนเองได ลดการพงพาปจจยภายนอก เชน ปยเคม ยาเคมปองกนกาจดศตรพช โดยเมอดาเนนงานกลมของตนเองเขมแขง สามารถสรางเครอขายดาเนนกจกรรมตามแนวเกษตรทฤษฎใหมขนท 2 เชน การรวมกลมผลตปยอนทรย รวมกลมแปรรผลตผล เปนตน นอกจากนนการผลตสนคาเกษตรอนทรย เนนการผลตเพอมงสรางมาตรฐานคณภาพสนคาอนทรยใหเปนทยอมรบ ซงกระทรวงพาณชยมนโยบายสงเสรมและจดหาแหลงตลาดรองรบ


2. เปาประสงค เกษตรกรรวมตวตงองคกรรายสนคาเกษตร หรอพฒนาองคกรเกษตรกรรายสนคาทมอยเดม และสามารถดาเนนธรกจ/กจกรรมใหบรการสมาชก รวมทงเกษตรกรมความสามารถดานจดการฟารม

3. เปาหมาย 3.1) มเกษตรกรรนใหมดานการจดการฟารมอาเภอละ 1 ราย/ป รวม 888 ราย/ป

3.2) คดเลอกศนยสมมาชพตนแบบเศรษฐกจพอเพยงใน 77 จงหวด เพอเปนแหลงเผยแพรองคความรจงหวดละ 1 ศนย รวม 77 ศนย/ป และสรางนวตกรรมเกษตรจงหวดละ 1 นวตกรรม รวม 77 นวตกรรม

3.3) มการรวมตวเกษตรกร ตงองคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตร หรอพฒนาองคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตรทมอยเดมอยางนอย 1 องคกรในทกตาบลทมการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล รวม 6,512 ตาบลในป 2564

4. ตวชวด 4.1) รอยละ 70 ของอาเภอเปาหมาย สามารถสรางเกษตรกรรนใหมดานการจดการฟารม

4.2) รอยละ 70 ของศนยสมมาชพตนแบบเศรษฐกจพอเพยง สามารถเผยแพรความรแกเกษตรกรอน

4.3) รอยละ 70 ของตาบลเปาหมายทจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล มการรวมกลมจดตงองคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตรได หรอมการพฒนาองคกรเกษตรกรรายสนคาทมอยเดม

5. แนวทางการพฒนา 5.1) สงเสรมใหเกษตรกรมองคความรดานการจดการฟารมสามารถนาความรไปปฏบตและแบงปนความรแกเกษตรกรอน ไดแก พฒนาเกษตรกรสมาชกองคกร (Smart

Members) โดยมการประชมชแจงอบรมใหเขาใจบทบาทหนาทของสมาชก สรางศรทธาและรสกเปนเจาขององคกร สรางโอกาสเขาถงแหลงขอมล แหลงเงนทน เทคโนโลยและนวตกรรม รวมทงพฒนาศกยภาพดานการจดการฟารม การผลต แปรรปและการตลาด นอกจากนนสงเสรมใหเกดเกษตรกรตนแบบทงดานการจดการฟารมและตนแบบนวตกรรมเพอถายทอดสเกษตรกรอน


ในกรณน นวตกรรมเกษตร หมายถง การใชเทคโนโลยสมยใหมรวมกบภมปญญาดานการเกษตรทมอยเดมในพนท กอใหเกดความแตกตางของผลตผล หรอผลตภณฑทางการเกษตร หรอเปลยนแปลงกระบวนการผลตใหมๆ ทาใหสามารถลดตนทนการผลต พฒนาคณภาพผลผลตและเพมมลคา

ยวเกษตรกร หมายถง บตรหลาน ทายาทเกษตรกร เกษตรกรรนใหม หรอผทมความประสงคจะมาประกอบอาชพเกษตรกรรม

5.2) สงเสรมใหกรรมการและพนกงานขององคกรเกษตรกร และกลมยวเกษตรกรมความรในการจดการองคกร และการดาเนนธรกจ/กจกรรม รวมทงการสรางเครอขาย

5.2.1) พฒนาคณะกรรมการและฝายจดการ (Smart Manager) โดยมงใหคณะกรรมการและฝายจดการขององคกรมความรความสามารถดานการจดการธรกจขององคกรเกษตรกร รวมมอแลกเปลยนเรยนรกบธรกจภาคเอกชน ภาคเครอขาย

5.2.2) พฒนาระบบบรหาร (Smart Management) โดยสงเสรมใหคณะกรรมการและฝายจดการขององคกร ปรบระเบยบบรหารจดการใหยดหยน ปรบตวไดเรวตามสถานการณ บรหารดวยความโปรงใส มธรรมาภบาล รบฟงความตองการจากสมาชกเพอดาเนนธรกจ และสรางความเชอมโยงเครอขายธรกจแนวประชารฐ

5.2.3) พฒนาธรกจ (Smart Business) โดยมงจดการธรกจองคกรเกษตรกรใหครบ Supply Chain มงสการแปรรปเพมมลคา แทนการผลตและขายเปนวตถดบอยางเดยว รวมทงใชธรกจสงเสรมพฒนาอาชพเปนแกนนา ตามดวยธรกจอนอยางครบวงจร

5.3) ตดตามและรวมดาเนนงานตามนโยบายเกษตรกรรมของสวนราชการและภาคเครอขายทเกยวของ โดยสภาเกษตรกรจงหวดและสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ประสานหนวยงานทเกยวของในพนท ตดตามขอมลขาวสารนโยบายของภาครฐ และแผนงาน/โครงการตางๆทภาครฐมงกระจายความชวยเหลอไปยงเกษตรกร และองคกรเกษตรกรในพนท โดยเม อศกษารายละเอยดโครงการตามนโยบายตางๆ แลว สามารถกระตนและสนบสนนใหเกษตรกร และองคกรเกษตรกรทสภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดไดพฒนาสรางความเขมแขงไวแลว ใหสามารถเขารวมโครงการดงกลาวเพอประโยชนแกเกษตรกรในพนท


ยทธศาสตรท 4 สนบสนนและสงเสรมการพฒนาสนคาของเกษตรกรสเกษตรอตสาหกรรม

****************************

1. สถานการณ “เกษตรอตสาหกรรม” ตามยทธศาสตรท 4 น หมายถง เกษตรกรหรอองคกรเกษตรกรทสามารถดาเนนการเพมมลคาผลผลต หรอดาเนนการแปรรปเพอเพมมลคาผลผลต

ตลอดระยะเวลากวาครงศรวรรษของการพฒนาสมยใหม เกดปญหาความเหลอมลาและไมเปนธรรมทางสงคม ปญหาความยากจน และความออนแอของเกษตรกร และชมชนเกษตรกรรมทวความรนแรงมากขน จะเหนไดจากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 10 มครวเรอนเกษตรกรยากจนจานวน 1.75 ลานครวเรอน และชองวางระหวางกลมครวเรอนเกษตรกรทมรายไดสงสด หรอรวยทสดตอครวเรอนทมรายไดตาสดหรอจนทสด หางกนถง 18.02 เทา ทงนปญหาทสาคญคอ โดยทวไปเกษตรกรยงขายผลผลตการเกษตรในรปวตถดบเปนหลก การแปรรปสนคายงมนอย ซงนอกจากจะมขอจากดดานการบรหารจดการ และจาหนายไดราคาตากวาสนคาเกษตรทมการแปรรปขนสงขน ประกอบกบเกษตรกรยงขาดการรวมกลม หรอมการรวมเปนกลม/องคกร แตไมเขมแขง ไมมพลงอานาจในการตอรองราคา

โดยพอคาคนกลางเปนผกาหนดราคา ทงปจจยการผลตและราคาผลผลต เกษตรกรไมสามารถบรหารจดการการผลต การแปรรป จนถงการตลาดดวยตนเองอยางเบดเสรจครบวงจร โดยยงพงตนเองนอย รอคอยการชวยเหลอจากรฐบาลเปนหลก แตนโยบายแนวทางมาตรการพฒนาแกไขปญหาทางการเกษตรของภาครฐในชวงทผานมา เนนแกปญหาเฉพาะหนาปลายเหต ไมเบดเสรจครบวงจร ตงแตการผลต การแปรรปจนถงการตลาด และดาเนนการไมตอเนองจรงจง ทาใหปญหายงคงอย เปนการระงบปญหาไวชวคราว หากไมมการแปรรปผลผลตสรางมลคาเพม จากขอมลผลการดาเนนธรกจของสหกรณ ซงถอวาเปนองคกรเกษตรกรทเขมแขงกวากลมอาชพ วสาหกจชมชน และกลมเกษตรกร โดยในป 2558 สหกรณรวบรวมผลผลตได 81,111 ลานบาท แตแปรรปผลผลตไดเพยง 23,966 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 29.54 ของผลผลตทรวบรวมทงหมด และเมอพจารณาปรมาณผลผลตทสหกรณรวบรวมทงหมดแลว เปนเพยงสวนนอยเมอเทยบกบทภาคเอกชนรวบรวม สวนใหญเกษตรกรจงขายผลผลตในรปวตถดบใหแกพอคาผประกอบการโรงงานอตสาหกรรมนาไปแปรรป ทงนเกษตรกรบางกลมทมฐานะออนดอยทางเศรษฐกจมาก และดาเนนการผลตตามแนวเศรษฐกจพอเพยง ผลตเพอใหมอาหารพอบรโภคในครวเรอน “พอกน” กอน จากนนมสวนเหลอเพอขาย “ใชหนสน” ทาการ


ผลตลดการใชสารเคม มงผลตสนคาเกษตรปลอดภย และเกษตรอนทรย กยงคงประสบปญหาขายสนคาราคาตา หากไมรวมกลมแปรรปเพมมลคา

ตามยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) ระบวา โครงสรางเศรษฐกจของประเทศไทยจากเดม เปน “เกษตรกรแบบพงพาตนเอง” ตอมาววฒนาการเปน “สงคมอตสาหกรรมเศรษฐกจเพมมลคา” และในอนาคตจะปรบเปลยนส “สงคมฐานความร เศรษฐกจสรางมลคา” ซงตองอาศยเทคโนโลยสมยใหมมากขน ประเทศไทยยงมจดออนระบบเศรษฐกจ มผลตภาพการผลตรวมตา ตองอาศยการเพมปรมาณเปนแรงขบเคลอนหลก ฐานการผลตเกษตร และบรการมผลตภาพการผลตตา โดยทการใชองคความร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอการเพมมลคายงมนอย

ดงนน การพฒนาภาคการเกษตรตามยทธศาสตรของสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – ป 2564 ควรตองปรบเปลยนไปเปน “การพฒนาสนคาของเกษตรกรสเกษตรอตสาหกรรม” โดยใชเทคโนโลยการแปรรปขนตนและเทคโนโลยการผลตผลตภณฑแปรรปตางๆ หรออกนยหนงคอ การสงเสรมใหเกษตรกรเปนผประกอบการอตสาหกรรมแปรรปขนตน และอตสาหกรรมการผลตผลตภณฑ เพอเพมมลคาของผลผลตแทนการขายในรปวตถดบนนเอง นอกจากนนแนวทางรปธรรมของการพฒนาเกษตรอตสาหกรรม สามารถดาเนนการตามแนวทางเกษตรทฤษฎใหมขนทสอง คอ รวมกนในรปกลมหรอสหกรณ ดวยความรวมมอของหนวยงานราชการ มลนธ และเอกชนเพอชวยเหลอดานการผลต การตลาด การเปนอยตางๆ และในขนทสามจะตองรวมมอกบสถาบนการเงนและการพลงงานเพอชวยเหลอดานการจดตง และบรหารโรงส รานสหกรณ รวมทงสนบสนนการลงทน

2. เปาประสงค องคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตร ไดรบการพฒนาธรกจขององคกรมงสเกษตรอตสาหกรรม

3. เปาหมาย องคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตรเปาหมายทจดตงขน สามารถพฒนาการดาเนนธรกจสเกษตรอตสาหกรรม รวมจานวน 1,258 องคกรเกษตร ในป 2564

4. ตวชวด รอยละ 17 ของจานวนองคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตรเปาหมายทจดตงขน สามารถพฒนาการผลตการแปรรป และการตลาดสเกษตรอตสาหกรรม


5. แนวทางการพฒนา 5.1) การจดตงและสรางความเขมแขงของเกษตรกร องคกรเกษตรกรรายสนคา รวมทงการสรางเครอขาย

5.1.1) การกาหนดแผนธรกจแปรรปสนคาขององคกร เมอองคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตรทมการรวมตวจดตงขน ซงเปนผลจากการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลตามยทธศาสตรท 2 และตอมาไดมการรเรมดาเนนธรกจ/กจกรรมขององคกร โดยมธรกจสงเสรมพฒนาอาชพเปนแกนนา ตามดวยดาเนนธรกจสนเชอรวมซอปจจยการผลต และจดหาแหลงตลาดจาหนายผลผลต เปนตน ตามยทธศาสตรท 3 จากนนตามยทธศาสตรท 4 คณะกรรมการองคกร และฝายจดการหารอรวมกบหนวยงานทเกยวของ ตวแทนสมาชก และพอคาเอกชน กาหนดแผนพฒนาสนคาเกษตรเปนเกษตรอตสาหกรรม โดยกาหนดเปาหมายชนดผลตภณฑ ปรมาณ วตถดบทตองการ เครองจกรอปกรณแปรรป เงนทน และเทคโนโลย การบรหารจดการธรกจแปรรป และแหลงตลาด รวมทงประมาณการคาใชจาย-รายไดจากธรกจการแปรรป

5.1.2) จดประชมชแจงแผนธรกจการแปรรปสนคาเกษตรขององคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตร รวมทงแนวทางดาเนนการตามแผนแกสมาชกขององคกร

หลกของเกษตรอตสาหกรรม มงใหเกษตรกรสมาชกในฐานะผผลตวตถดบ และอกฐานะหนงเปนผประกอบการธรกจแปรรปดวย จงควรชแจงใหเกษตรกรสมาชกมสวนรวมแสดงความคดเหนตามแผน

- ชนดและปรมาณผลตภณฑทจะไดจากการแปรรปผลผลต

- ปรมาณวตถดบทตองการนาเขาแปรรป (ทงคณภาพ และประมาณการราคารบซอ) หากวตถดบไมพอเพยง ควรขยายรบสมาชกเพม หรอขยายเครอขายเพมหรอไมเพยงใด

- เครองจกรอปกรณแปรรป ขนาด/คณลกษณะ/กาลงการผลต

- เงนทนและเทคโนโลย จะจดหาจากแหลงใด ตองมการระดมทนจากสมาชกหรอไม - การบรหารจดการธรกจแปรรป โดยควรเพมพนกงานจานวนเทาไร มคณสมบตอยางไร

- แหลงตลาดผลตภณฑแปรรปทผลตได จะนาไปขายใคร ประมาณการราคา


- ประมาณการรายได-คาใชจายธรกจแปรรป โดยทาแลวจะคมคาแกการลงทนและองคกรจะมกาไรเมอใด

- ดาเนนธรกจแปรรปแลว จานวนเกษตรกรทจะไดประโยชน และไดประโยชนอยางไร

5.1.3) เตรยมจดหาเงนทน เครองจกร อปกรณแปรรป และบคลากร

นาเสนอแผนงาน/โครงการแปรรปสนคาเกษตรผานแหลงเงนทน ในกรณทตองจดหาเงนทนสนบสนน SME ตามนโยบายของรฐบาล หรอเพมทนจากสมาชก นอกจากนนเตรยมจดหาเครองอปกรณการแปรรป กอสรางโรงงาน รวมทงจดหาบคลากรทมคณสมบตเหมาะสมเพอบรหารจดการธรกจแปรรป

5.2) การใชเทคโนโลยหรอนวตกรรมเพอพฒนาคณภาพมาตรฐานสนคาเกษตรแปรรปขนตน และ SME เกษตร

5.2.1) การประสานงานเพอนาเทคโนโลยหรอนวตกรรมมาใชแปรรปสนคา สภาเกษตรกรจงหวด สานกงานสภาเกษตรกรจงหวด สามารถประสานหนวยงานเพอนาเทคโนโลย หรอนวตกรรมเกษตร เผยแพรองคความรแกเกษตรตามแผนธรกจแปรรป โดย “เกษตรอตสาหกรรม” สามารถดาเนนการไดตงแตการรวบรวมผลผลต คดคณภาพ บรรจหบหอ

เชน ในกรณของผกและผลไมเปนการเพมมลคา แตบางกรณการแปรรปตองใชเครองจกรกลอปกรณในการแปรรป เชน การผลตมนเสนสะอาด การสขาวสารบรรจถง การแปรรปนาผลไม การแปรรปยางพารา และปาลมนามน เปนตน ซงสามารถประสานหนวยงาน/องคกร/หรอเกษตรกรทมองคความรเทคโนโลย นวตกรรมมาสงเสรมในหวงโซอปทาน ตงแตการวางแผนการผลต กาหนดแผนการผลตทสามารถเกบเกยวผลผลตทยอยเขาโรงงาน ไมกระจกตวในชวงเวลาเดยวกน ใชเทคโนโลยเพอเพมปรมาณผลผลตตอไร เพอพฒนาคณภาพผลผลตใหไดมาตรฐานนาเขาสกระบวนการแปรรป ทงนเมอถงขนตอนการแปรรป กสามารถประสานการใชเทคโนโลยสาหรบเครองจกรกลทมประสทธภาพการผลตสง ไดปรมาณผลตภณฑแปรรปและคณภาพสง ตลอดจนการตลาด เปนตน

5.2.2) ระบบงานและบคลากรในธรกจแปรรป ในธรกจการแปรรปสนคาเกษตรนควรตองมระบบขนตอนในการปฏบตงานทชดเจน รวมทงบคลากรดานการจดการธรกจแปรรป ตองมความรประสบการณแตละขนตอนกระบวนการผลต เชน การคดคณภาพวตถดบ การแปรรป การหาตลาดจาหนาย การบรหารเงนทน และสตอกสนคา เปนตน เพราะหากเกดความเสยหายขนไมเฉพาะการขาดทน แตกระทบถงความเชอถอดานการตลาดดวย


5.3) การพฒนาเกษตรอตสาหกรรมขนาดใหญ โดยการใชเทคโนโลยหรอนวตกรรมขนสง องคกรเกษตรกรบางองคกรทมศกยภาพ และมความพรอมในการดาเนนการเกษตรอตสาหกรรมแปรรปขนาดใหญ หรอรวมทนกบผประกอบการอน เนองจากตองใชเงนทนสง เทคโนโลยและนวตกรรมสมยใหม ตลอดจนแหลงตลาดซงครอบคลมทงในและตางประเทศ เชน โรงงานแปรรปยางเครพ โรงงานสกดนามนปาลม เปนตน ซงตองอาศยความเชยวชาญ ประสบการณ และเครอขายการตลาด รวมทงประสบการณการผลตตลอดหวงโซอปทานใหไดสนคาคณภาพด ตนทนตา

สรปการดาเนนงานตามยทธศาสตรท 4 น เปนการขบเคลอนองคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตรทมความพรอม เพอดาเนนธรกจแปรรปขององคกร เกด “เกษตรอตสาหกรรม” ซงสามารถดาเนนการไดตงแตการคดคณภาพ /หบหอเพมมลคา การใชเทคโนโลยนวตกรรมใหเกดการแปรรปขนตน เชน SME หรอบางองคกรเกษตรทมศกยภาพสามารถดาเนนการไปสเกษตรอตสาหกรรมขนาดใหญ ซงตองใชเทคโนโลยนวตกรรมขนสง


สวนท 4 การนายทธศาสตรไปสการปฏบต

4.1) การเผยแพรสรางความเขาใจยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 - 2564 ยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 - 2564 เปนยทธศาสตรฉบบท 2 ขององคกรจะประสบผลสาเรจตามยทธศาสตรทวางแผนไวเพยงใด ขนอยกบผบรหารทงของสภาเกษตรกรแหงชาต สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต และผปฏบตในพนท ไดแก สมาชกสภาเกษตรกรจงหวด พนกงานของสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ทมความรความเขาใจวสยทศน ประเดนยทธศาสตร กลยทธ เปาประสงค และตวชวด พรอมแนวทางดาเนนโครงการ เพอมงดาเนนการไปในทศทางเดยวกน โดยมแนวทางดาเนนการ ดงน 4.1.1) เสนอกรอบยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 - 2564 ตอทประชมสภาเกษตรกรแหงชาตเพอขอความเหนชอบ ในการประชมสภาเกษตรกรแหงชาต ครงท 3/2559 เมอวนท 14-15 มถนายน 2559 ซงทประชมมมตเหนชอบกรอบยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – 2564 และใหแตละจงหวดไปประชมหารอถงแนวทางการดาเนนงานตอไป 4.1.2) สานกงานสภาเกษตรกรจงหวดนายทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – 2564 เสนอทประชมสภาเกษตรกรจงหวดเพอหารอแนวทางการดาเนนงานตามยทธศาสตร 4.1.3) เมอการมการจดประชมสมมนาหวหนาสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด และพนกงานสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด เพอชแจงแนวทางการปฏบตงานในปงบประมาณ 2560 ใหมการบรรจวชายทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – ป 2564 ไวดวย เพอสรางความเขาใจในทศทางเดยวกน 4.1.4) สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต ชแจง/บรรยายเผยแพรยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – ป 2564 ใหแกสมาชกสภาเกษตรกรจงหวด เพอสรางความเขาใจนาไปขบเคลอนรวมกน


101

4.1.5) สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ประชาสมพนธเผยแพรยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – ป 2564 ใหแกคณะผปฏบตงานในเครอขายสภาเกษตรกรระดบตาบล และระดบอาเภอ รวมทงหนวยงานราชการในพนท สถาบนการศกษา และภาคเอกชนทเกยวของ เพอสรางความเขาใจยทธศาสตรของสภาเกษตรกรแกภาคเครอขายทจะรวมปฏบตงาน

4.2) การนายทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงขาต ป 2560 – ป 2564 ไปสการปฏบต 4.2.1) สภาเกษตรกรจงหวด คณะทางานประจาสภาเกษตรกรจงหวด และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดใหความสาคญกบการดาเนนโครงการตามนโยบาย/ยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาตกาหนดในแตละป เปนลาดบแรก หากดาเนนโครงการตามนโยบายยทธศาสตรแลวเสรจ และยงมเงนงบประมาณเหลอ จงนาไปดาเนนโครงการ/กจกรรมอนทจงหวดรเรม ทงน โครงการ/กจกรรมทรเรมดาเนนการเพมเตมน ควรสอดคลองสนบสนนกลยทธ และยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – ป 2564 ดวย โดยการดาเนนโครงการ/กจกรรมบางโครงการ สภาเกษตรกรจงหวด และสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดดาเนนการเอง บางโครงการ/กจกรรมดาเนนการในลกษณะบรณาการรวมกบหนวยงาน/องคกรอน ในขณะทบางโครงการ/กจกรรมประสานสงใหหนวยงานอนดาเนนการ 4.2.2) สภาเกษตรกรแหงชาต คณะกรรมการประจาสภาเกษตรกรแหงชาต และสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต ดาเนนงานตามบทบาทหนาท โดยประสานการแกไขปญหาและพฒนาการเกษตร กรณรบเรองปญหาขอเสนอ มาดาเนนการแลว เกนขดความสามารถแกไขในจงหวด สงใหสภาเกษตรกรแหงชาตดาเนนการ กรณนผประสานงานประจาคณะกรรมการแตละคณะทรบผดชอบ ตองเรงวเคราะห/สงเคราะหขอมล พรอมจดทาขอเสนอแนวทางพฒนาแกไขปญหาโดยรวดเรว พรอมประสานงานสงใหหนวยงานรบผดชอบดาเนนการ

4.3) การตดตามความกาวหนาโครงการ/กจกรรมตามยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – ป 2564 4.3.1) คณะกรรมการดานยทธศาสตร การขบเคลอนแผนพฒนาเกษตรกรรม และงบประมาณประจาสภาเกษตรกรแหงชาต ดาเนนการตดตามผลการปฏบตงานประจาปของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด โดยมงตดตามโครงการ/กจกรรมตามนโยบาย/ยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – ป 2564 และใหคาแนะนานเทศงาน


102

4.3.2) คณะกรรมการตดตามผลการปฏบตงานประจาปของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด โดยเลขาธการสภาเกษตรกรแหงชาตแตงตงใหดาเนนการตดตามผลการดาเนนโครงการตามแผนปฏบตงานประจาป และผลการใชจายเงนงบประมาณประจาปของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด 4.3.3) สานกยทธศาสตรการเกษตร วจยประเมนผล และสงเสรมกจการพเศษ สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต มหนาทงานประจาในการตดตามความกาวหนาผลการดาเนนโครงการ/กจกรรมของสานกงานสภาเกษตรกรจงหวดรายเดอน/รายไตรมาส พรอมสรปเสนอผบรหาร

4.4) การตดตามประเมนผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 – 2564 โดย สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตประสานสานกงานสภาเกษตรกรจงหวด รวบรวมผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 - 2564 จากคณะกรรมการประจาสภาเกษตรกรแหงชาต/สานกงานสภาเกษตรกรแหงชาต และจากสภาเกษตรกรจงหวด/สานกงานสภาเกษตรกรจงหวด ในชวงระยะสองป และชวงสนสดระยะเวลาของยทธศาสตร แลวประมวลผลเสนอคณะกรรมการดานยทธศาสตรฯ ตอไป หรอสานกงานสภาเกษตรกรแหงชาตอาจประสานสถาบนการศกษามาชวยประเมนผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต

103

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต ป 2560 - 2564 วสยทศน “สภาเกษตรกรแหงชาต เปนสถาบนแกนหลกประสานการพฒนาภาคเกษตรกรรม

มงใหเกษตรกรและองคกรเกษตรกรมความเขมแขงในอาชพ”

ยทธศาสตรท 1 สรางระบบการแกไขปญหาของเกษตรกรใหรวดเรว และมประสทธภาพ กลยทธท 1 พฒนากระบวนการรบรขอเทจจรงของปญหานาปญหามาวเคราะหจดทาขอเสนอเชงนโยบายและเสนอหนวยงานรวมทงตดตามผลการชวยเหลอ กลยทธท 2 การใชเทคโนโลยเครองมอ อปกรณในการสารวจจดเกบและประมวลผลขอมลเพอแกไขปญหา กลยทธท 3 เพมประสทธภาพพนกงาน สมาชกสภาเกษตรกรและคณะผปฏบตงานในการแกไขปญหาใหแกเกษตรกรโดยรวดเรว

ยทธศาสตรท 2 พฒนา ขดความสามารถการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมทสอดคลองกบสภาพภมสงคม กลยทธท 1 พฒนากระบวนการรวบรวมขอมลสภาพปญหาในพนท การวเคราะหศกยภาพเพอจดทาโครงการ/กจกรรมดานการเกษตร กลยทธท 2 พฒนาบคลากร พนกงาน สมาชกสภาเกษตรกรและคณะผปฏบตงาน ดานการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรม กลยทธท 3 การประสานหนวยงานและภาคภาคสวนทเกยวของ เพอขบเคลอน โครงการ/กจกรรมไปสการปฏบตรวมทงตดตามผล

ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงแกเกษตรกร องคกรเกษตรกร ยวเกษตรกรและเครอขาย กลยทธท 1 สงเสรมใหเกษตรกรมองคความร ดานการจดการฟารมสามารถนาความรไปปฏบตและแบงปนความรแกเกษตรกรอน กลยทธท 2 สงเสรมใหกรรมการและพนกงานขององคกรเกษตรกรและกลมยวเกษตรกรมความรในการจดการองคกรและการดาเนนธรกจ/กจกรรมรวมทงการสรางเครอขาย กลยทธท 3 ตดตามและรวมการดาเนนงานตามนโยบายเกษตรกรรมของสวนราชการและภาคเครอขายทเกยวของ

ยทธศาสตรท 4 สนบสนนและสงเสรมการพฒนาสนคาของเกษตรกรสเกษตรอตสาหกรรม กลยทธท 1 การจดตงและสรางความเขมแขงของเกษตรกร องคกรเกษตรกรรายสนคารวมทงการสรางเครอขาย กลยทธท 2 การใชเทคโนโลยหรอน วตกร รม เพ อพฒนาคณภาพมาตรฐานสนคาเกษตรสการแปรรปขนตนและSME เกษตร กลยทธท 3 การพฒนาเกษตรอตสาหกรรมขนาดใหญโดยการใช เทคโนโลยหรอนวตกรรมขนสง

[103]

104

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ภาคผนวกท 1 การแปลงยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต

ป 2560 - 2564 ไปสการปฏบต

105

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 1 สรางระบบการแกไขปญหาของเกษตรกร ใหรวดเรวและมประสทธภาพ

เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย

กลยทธ โครงการ หนวยงานรบผดชอบ 2560 2561 2562 2563 2564

เกษตรกรทมปญหาเดอดรอนสามารถแจงและรบคาแนะนาการแกปญหาไดอยางมประสทธภาพ

1.รอยละของจานวนเรองปญหาทรวบรวมหรอรบเรองไว แลวสามารถดาเนนการแกไขหรอสงตอใหหนวยงานรบผดชอบ

70 70 70 70 70

1. พฒนากระบวนการรบรขอเทจจรงของปญหานาปญหามาวเคราะหจดทาขอเสนอเชงนโยบายและเสนอหนวยงานรวมทงตดตามผลการชวยเหลอ

1. โครงการพฒนาศกยภาพการแกไขปญหาเกษตรกร 1.1 กจกรรมจดใหมศนยขอมลสารสนเทศเพอวางแผนและแกไขปญหาทางการเกษตรประจาจงหวด 1.2 กจกรรมการสรางเครอขาย เชน webpage, Facebook, Line Group เครอขายการตลาด, หวงโซอปทาน และเครอขายเกษตรอนทรย

- สภจ./สกจ. - สสนก. - หนวยงานราชการทเกยวของ - อปท.

[105]

106

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 1 สรางระบบการแกไขปญหาของเกษตรกร ใหรวดเรวและมประสทธภาพ (ตอ)



เกษตรกรทมปญหาเดอดรอนสามารถแจงและรบคาแนะนาการแกปญหาไดอยางมประสทธภาพ

2. รอยละของจงหวดเปาหมายสามารถจดตงศนยขอมลสารสนเทศ เพอการวางแผนและแกไขปญหา รวมทงสามารถขยายเครอขายสอสารไปยงอาเภอและตาบลเปาหมาย

70 70 70 70 70 2. การใชเทคโนโลยเครองมอ อปกรณในการสารวจจดเกบและประมวลผลขอมลเพอแกไขปญหา

2. กจกรรมสนบสนนการจดประชมคณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรระดบอาเภอ ป 2560 3. โครงการพฒนาสรางความเขมแขงเครอขายสภาเกษตรกรระดบตาบล ป 2561-2564

- สภช.,สกจ. - คณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรอาเภอ -สภจ./สกจ. - คณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรตาบล

3. รอยละของจานวนพนกงานสานกงานฯและสมาชกสภาเกษตรกรทผานการอบรม/สมมนา พฒนาศกยภาพในการจดเกบ วเคราะหขอมล และจดทาขอเสนอ แนวทางพฒนาแกไขปญหา มความรความเขาใจ และสามารถนาความรไปปฏบตได

70 70 70 70 70 3. เพมประสทธภาพพนกงาน สมาชกสภาเกษตรกรและคณะผปฏบตงานในการแกไขปญหาใหแกเกษตรกรโดยรวดเรว

4. โครงการจดอบรมสมมนาพนกงาน สกจ. เกยวกบการจดเกบ วเคราะหขอมลและจดทาขอเสนอเชงนโยบาย

สกช.

[106]

107

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 2 พฒนาขดความสามารถการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมทสอดคลองกบสภาพภมสงคม



ไดแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลทมการวเคราะห สงเคราะหขอมล อยางเปนระบบและบรณาการกบภาคภาคสวนตางๆ ทเกยวของเกดการพฒนาอาชพการเกษตรและแกไขปญหาดานการเกษตรอนๆ

1. รอยละของตาบลเปาหมายทมการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล มการปรบปรงหรอปรบเปลยนการผลตทเหมาะสม และไดปญหาความเดอดรอนของเกษตรกรเพอจดทาโครงการหรอขอเสนอหนวยงานตอไป

70 70 70 70 70 1. พฒนากระบวนการรวบรวมขอมลสภาพปญหาในพนท การวเคราะหศกยภาพเพอจดทาโครงการ/กจกรรม ดานการเกษตร

1. โครงการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลเปนเกษตรอตสาหกรรม 1.1 กจกรรมจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมระดบตาบล

- สภจ./สกจ. - คณะผปฏบตงาน สภาเกษตรกรตาบล/อาเภอ - หนวยงานราชการทเกยวของ - อปท. - สถาบน การศกษา

[107]

108

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 2 พฒนาขดความสามารถการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมทสอดคลองกบสภาพภมสงคม (ตอ)



ไดแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลทมการวเคราะห สงเคราะหขอมล อยางเปนระบบและบรณาการกบภาคภาคสวนตางๆ ทเกยวของเกดการพฒนาอาชพการเกษตรและแกไขปญหาดานการเกษตรอนๆ

2. รอยละของพนกงานสานกงานฯ และสมาชกสภาเกษตรกรจงหวดทผานการอบรมมความรความเขาใจกระบวนการจดทาแผนฯ คณภาพ

70 70 70 70 70 2. พฒนาบคลากร พนกงาน สมาชกสภาเกษตรกรและคณะผปฏบตงาน ดานการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรม

2. โครงการอบรม/สมมนาพนกงานสานกงานฯ และสมาชกสภาเกษตรกรจงหวด เกยวกบการใชเทคโนโลยและขอมล เพอการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล

- สกช.

3. การประสานหนวยงานและภาคภาคสวนทเกยวของ เพอขบเคลอน โครงการ/กจกรรมไปสการปฏบตรวมทง ตดตามผล

3.งานประจา (การประสานงาน/ บรณาการ)

- สภจ./สกจ. - คณะกรรม การและฝายจดการองคกรเกษตรกร - อปท. - หนวยงานราชการทเกยวของ

[108]

109

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงแกเกษตรกร องคกรเกษตรกร ยวเกษตรกร และเครอขาย



เกษตรกรรวมตว ตงองคกรรายสนคาเกษตรหรอองคกรเกษตรกรรายสนคาทมอยเดมสามารถดาเนนธรกจ/กจกรรมใหบรการสมาชก รวมทงเกษตรกรมความสามารถดานการจดการฟารม

1. รอยละของเกษตรกรรนใหมทไดรบการพฒนา ดานการจดการฟารม 2. รอยละของศนยสมมาชพตนแบบเศรษฐกจพอเพยง สามรถเผยแพรองคความรเกษตรกร นกเรยน และประชาชนทวไป - รอยละของสถานศกษาสามรถจดอบรมนกเรยนดานการเกษตร

70

70

70

70

70

70

70

70

70

70

1. สงเสรมใหเกษตรกรมองคความร ดานการจดการฟารมสามารถนาความรไปปฏบตและแบงปนความรแกเกษตรกรอน

1. โครงการเสรมสราง ยวเกษตรกรหรอทายาทเกษตรกร 1.1 กจกรรม สรางเกษตรกรตนแบบรนใหมดานการจดการฟารม 1.2 กจกรรมศนยสมมาชพตนแบบเศรษฐกจพอเพยง 2. โครงการ วจยและพฒนานวตกรรมภาคการเกษตร 3. โครงการเสรมสราง ยวเกษตรกรหรอทายาทเกษตรกร 3.1 กจกรรมสรางจตสานกดานการเกษตรในสถานศกษา

- สภจ./สกจ. - คณะกรรม การและกลม/องคกร - หนวยงานราชการทเกยวของ - อปท. - ภาคเอกชน - สถาบน การศกษา - เกษตรกรสมมาชพตนแบบ -ปราชญเกษตร

[109]

110

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงแกเกษตรกร องคกรเกษตรกร ยวเกษตรกร และเครอขาย (ตอ)



เกษตรกรรวมตว ตงองคกรรายสนคาเกษตรหรอองคกรเกษตรกรรายสนคาทมอยเดมสามารถดาเนนธรกจ/กจกรรมใหบรการสมาชก รวมทงเกษตรกรมความสามารถดานการจดการฟารม

3. รอยละของตาบลเปาหมายทจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล มการรวมกลมจดตงองคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตรได

70 70 70 70 70 2. สงเสรมใหกรรมการและพนกงานขององคกรเกษตรกรและกลมยวเกษตรกรมความรในการจดการองคกรและการดาเนนธรกจ/กจกรรมรวมทงการสรางเครอขาย

4.โครงการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลเปนเกษตรอตสาหกรรม 4.1 กจกรรมสรางความเขมแขงแกเกษตรกรและองคกรเกษตรกร (ขบเคลอนการแกไขปญหาราคาสนคาเกษตร)

3. ตดตามและรวมการดาเนนงานตามนโยบายเกษตรกรรมของสวนราชการและภาคเครอขายทเกยวของ

5. โครงการอบรมกรรมการ, พนกงาน องคกรเกษตรกร หลกสตร "การจดการธรกจขององคกรเกษตรกร"

- สภจ./สกจ.

งานประจา (การประสานงาน/ บรณาการ)

- สภจ./สกจ. - คณะกรรมการและฝายจดการองคกรเกษตรกร - อปท. -หนวยงานราชการทเกยวของ

[110]

111

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 4 สนบสนนและสงเสรมการพฒนาสนคาของเกษตรกรสเกษตรอตสาหกรรม



องคกรเกษตรกรรายสนคา สามารถพฒนาธรกจขององคกรมงสเกษตรอตสาหกรรม

รอยละของจานวนองคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตร เปาหมายทจดตงขนสามารถพฒนาการผลต การแปรรปและการตลาดสเกษตรอตสาหกรรม

17 17 17 17 17 1. การจดตงและสรางความเขมแขงของเกษตรกร องคกรเกษตรกรรายสนคารวมทงการสรางเครอขาย

1. โครงการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลเปนเกษตรอตสาหกรรม

- สภจ./สกจ. - คณะกรรมการและพนกงานขององคกร - หนวยงานราชการทเกยวของ - สถาบน การศกษา ทมงานวจยการเกษตร - ภาคเอกชน

2. การใชเทคโนโลยหรอนวตกรรม เพอพฒนาคณภาพมาตรฐานสนคาเกษตรสการแปรรปขนตนและSME เกษตร

1.1 กจกรรมสรางความเขมแขงแกเกษตรกรและองคกรเกษตรกรรายสนคา ตามแนวทางเกษตรอตสาหกรรม

3. การพฒนาเกษตรอตสาหกรรมขนาดใหญโดยการใช เทคโนโลยหรอนวตกรรมขนสง

[111]

112

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ภาคผนวกท 2 สรปโครงการภายใตยทธศาสตรสภาเกษตรกรแหงชาต

ป 2560 – 2564

113

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔


กลยทธ ชอ

โครงการ วตถประสงค เปาหมาย กจกรรม

งบประมาณ (ลานบาท) หนวยงานรบผดชอบ 2560 2561 2562 2563 2564

พฒนากระบวนการรบรขอเทจจรงของปญหา นาปญหามาวเคราะหจดทาขอเสนอเชงนโยบายและเสนอหนวยงาน รวมทงตดตามผลการชวยเหลอ

โครงการพฒนาสรางความ เขมแขงเครอขายสภา เกษตรกรระดบตาบล

พฒนาบทบาทของคณะผปฏบตงาน สภาเกษตรกรตาบลใหเปนกลไกประสานหนวยงานภาคภาคสวนทเกยวของ ขบเคลอนการแกไขปญหาและการดาเนนโครงการพฒนา การเกษตรในตาบล

สนบสนนการจดประชมคณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรระดบตาบลรวมกบภาคภาคสวนทเกยวของ อาเภอละ 2 ตาบลๆเดยวกบทไดจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลไปแลว ในป 2559 และป 2560 รวม 1,775 ตาบลๆละ 15 ราย รวม 26,640 ราย

1. จดประชมคณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรระดบตาบลรวมกบภาคเครอขาย ครงท 1 เพอชแจงบทบาทหนาทของคณะผปฏบตงานในการเปนกลไกประสานขบเคลอนการแกไขปญหา-จาแนกกลมปญหาและโครงการในตาบล พรอมกาหนดแนวทางขบเคลอนแกไขปญหา 2. จดประชมคณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรระดบตาบลรวมกบภาคเครอขาย ครงท 2 และ 3 - เพอขบเคลอนการแกไขปญหา - สงเรองเกษตรกรเดอดรอนปญหา สาคญในพนทให สภจ. ประสานยนเรองใหหนวยงานรบผดชอบแกไข - รวมกบสภจ. หนวยงาน,ภาคท เกยวของประสานดาเนนกจกรรม/โครงการทไดจากแผนฯ ตาบล 3. จดประชมคณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรระดบตาบล ครงท 4 เพอตดตามความกาวหนาผลการแกไขปญหา พรอมรวบรวมผลการแกไขปญหา

30.54 ลานบาท




- สภจ. - สนง.สภจ. - หนวยงานและภาค เครอขาย -คณะผปฏบตงาน สภาเกษตรกร ตาบล

[113]

114

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔





การใชเทคโนโลย เครองมออปกรณในการสารวจ จดเกบและประมลผลขอมลเพอการแกไขปญหา

โครงการพฒนาศกยภาพการแกไขปญหาเกษตรกร

1) เพอจดใหมศนยขอมลสารสนเทศทางการเกษตร เพอเปนศนยกลางในการคนควา ศกษาหาความร ขอมลทางการเกษตรใชประกอบการตดสนใจทางการเกษตรของเกษตรกร และผทเกยวของ 2) ใชระบบเครอขายการสอสาร สงตอขอมลทกระดบ ตงแตจงหวด อาเภอ ตาบล หมบาน จนถงเกษตรกรรายครวเรอนในลกษณะสอสารแบบสองทาง

1. กลมเปาหมายหลกคณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรระดบอาเภอ ตาบล 2.กลมเปาหมายรองเกษตรกร ผแทนองคกรเกษตรกร

1.จดใหมศนยขอมลสารสนเทศ ทรวบรวมขอมลทางการเกษตรทประมวลผลแลว 77 จงหวด 2. ตงทม วเคราะห ขอมลทางการเกษตรดาเนนการสงเคราะห แปรผล เปนขาวสารทางการเกษตร 3.สอสารขอมลขาวสารผานเครอขายจนถงระดบหมบานเพอตดสนใจทางการเกษตร 4. รบขอมลขาวสารจากเครอขายเพอสงหนวยงานทเกยวของแกปญหาหรอพฒนา

4.00 13.43 17.35 22.57 22.57 -สภจ./สกจ -อปท. -หนวยงานทเกยวของ -สสนก. -ภาคเอกชน -เกษตรกรตนแบบ

[114]

115

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 2 พฒนาขดความสามารถการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมทสอดคลองกบสภาพภมสงคม

กลยทธ ชอโครงการ วตถประสงค เปาหมาย กจกรรม งบประมาณ (ลานบาท)

หนวยงานรบผดชอบ

2560

2561

2562

2563

2564

พฒนากระบวน การวบรวมขอมล สภาพปญหาในพนท การวเคราะห ศกยภาพเพอจดทาโครงการ/ กจกรรมดานการเกษตร

โครงการจดทาแผนพฒนา เกษตรกรรมตาบลเปน เกษตรอตสาหกรรม

1) เพอพฒนาเกษตรกรให ใหมความรเทาทนการเปลยนแปลง สามารถจดทา แผนพฒนารวมกน นาไปสการเปลยนแปลงเชงโครงสรางทางการเกษตร

1) สงเสรมการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล และสรางความเขมแขงแกเกษตรกรและองคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตรทกตาบลทวประเทศ รวม 7,403 ตาบล โดยดาเนนการไปแลวในป 2559 จานวน 888 ตาบล -ป 2560 ดาเนนการอกอาเภอละ 1 ตาบล รวม 888 ตาบล -ป 2561-ป 2562 ปละ 1,875 ตาบล รวม 3,750 ตาบล -ป 2563 จานวน 1,877 ตาบล

กจกรรมท 1 จดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบล -รวบรวมวเคราะหขอมลดานการเกษตร ปญหา/ความตองการ -จดเวทประชาคมกาหนดวสยทศน /ยทธศาสตร/กลยทธ/โครงการ - ไดอยางนอย 5 ปญหา ไดแก ปญหาราคาสนคา หนสน ทดน แหลงนา สวสดการ สทธเกษตรกร และการไมไดรบความเปนธรรม






- สภจ./สกจ - อปท. - คณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรตาบล

- หนวยงานราชการ

- องคกรภาคประชาชน

- เอกชน - ธกส.

[115]

116

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 2 พฒนาขดความสามารถการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมทสอดคลองกบสภาพภมสงคม (ตอ)

กลยทธ ชอโครงการ วตถประสงค เปาหมาย กจกรรม งบประมาณ (ลานบาท) หนวยงาน

รบผดชอบ 2560 2561 2562 2563 2564 พฒนากระบวน การวบรวมขอมล สภาพปญหาในพนท การวเคราะห ศกยภาพเพอจดทาโครงการ/ กจกรรมดานการเกษตร

โครงการจดทาแผนพฒนา เกษตรกรรมตาบลเปน เกษตรอตสาหกรรม

2) จดตงองคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตรในตาบลเปาหมายหรอพฒนาแกไขปญหาสนคาเกษตรเดม และเชอมโยงเครอขาย 3) ปรบระบบการผลตและการตลาดสนคาเกษตรของ เกษตรกรในตาบล สรางมลคาเพมในรปแบบเกษตรอตสาหกรรม และ SMEs เกษตร

2) สงเสรมสนบสนนเกษตรกรหรอองคกรเกษตรกรรายสนคาเกษตร พฒนาเปนเกษตรอตสาหกรรม หรอ SMEเกษตรจานวน 1,275 ตาบล (รอยละ17 ของตาบลทจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมในปทผานมา 1) ป 2560 จานวน 154 ตาบล 2) ป 2561 จานวน 154 ตาบล 3) ป 2562-2563 จานวน ปละ 320 ตาบล รวม 640 ตาบล 4) ป 2564 จานวน 319 ตาบล

กจกรรมท 2 ขบเคลอนการแกไขปญหาราคาสนคา โดยสรางความเขมแขงองคกรเกษตรกรรายสนคา ป 2560 - จดตงองคกรรายสนคาเกษตรใหมหรอพฒนาองคกรเกษตรกรราย สนคาเกษตรเดมทมในตาบล จานวน 888 ตาบล กจกรรมท 3 ขบเคลอนแกไข ปญหาหนสน ทดนทากน แหลงนา สวสดการ สทธเกษตรกรและการ ไมไดรบความเปนธรรม -สงเรองใหหนวยงานรบผดชอบแกไข -ตดตามผลการแกไขปญหา กจกรรมท 4 ขบเคลอนองคกร เกษตรกรรายสนคา จดตงปทผาน มาเปนเกษตรอตสาหกรรม รอยละ 17 ของจานวนองคกร เกษตรกรรายสนคาทจดตงปทผานมา






- สภจ./สกจ - อปท. - คณะ

ผปฏบตงานสภาเกษตรกรตาบล




[116]

117

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงแกเกษตรกร องคกรเกษตรกร ยวเกษตรกร และเครอขาย




สงเสรมใหเกษตรกรมองคความร ดานการจดการฟารม สามารถนา ความรไปปฏบตและแบงปนความรแกเกษตรกรอน

โครงการ วจยและพฒนา นวตกรรมภาคการเกษตร

เพอสรางหรอพฒนานวตกรรม เกษตร โดยยกระดบและสรางใหเกดความแตกตางของสนคาเกษตรหรอกรรมวธ การผลต แปรรปและการตลาด ทแตกตางเพมมลคาใหสงขน

เกษตรกรหรอกลม/องคกร เกษตรกรสามารถสราง หรอพฒนานวตกรรมเกษตร จงหวดละ 1 นวตกรรมตอป หรอปละ 77 นวตกรรม รวม 5 ป จานวน ทงสน 385 นวตกรรม

1) สกจ.รวมกบคณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรอาเภอเปาหมาย รวบรวมผลการศกษา วจยนวตกรรมเกษตรทประสบผลสาเรจ พรอมประสานความตองการองคความรนวตกรรมเกษตร ดงกลาวจากเกษตรกร หรอกลม/องคกรทสอดคลองกน 2) จดประชมชแจงเกษตรกรและองคกรเกษตรกรเปาหมายทสนใจเขารวมโครงการ พรอมกาหนดปฏทนงานสรางนวตกรรม 3) จดอบรมถายทอดเทคโนโลยแบบมสวนรวมของเกษตรกร/องคกรเกษตรกรเปาหมายรวมปฏบตจรง เพอใหเกดนวตกรรม 4) ใหคาแนะนาแกเกษตรกร หรอองคกรเกษตรกรเปาหมายจดเกบรวบรวมขอมล วธปฏบตและผลการดาเนนงานพฒนานวตกรรมตามขนตอน 5) จดประกวดใหรางวลยกยอง และรวบรวมขอมล ผลงานนวตกรรมเกษตรของจงหวด

0.693 5.0877 5.0877 5.0877 5.0877 - สกจ./สภจ. - คณะผปฏบตงาน เครอขายสภา เกษตรกรตาบล/ อาเภอ - หนวยงานทมองคความร เทคโนโลย - อปท. - ภาคราชการ - ธ.ก.ส. - สกช.

[117]

118

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงแกเกษตรกร องคกรเกษตรกร ยวเกษตรกร และเครอขาย (ตอ)

กลยทธ ชอโครงการ วตถประสงค เปาหมาย กจกรรม งบประมาณ (ลานบาท)

หนวยงานรบผดชอบ 2560 2561 2562 2563 2564

สงเสรมใหกรรมการและพนกงานขององคกรเกษตรกรและยวเกษตรกรมความรในการจดการองคกรและการดาเนนธรกจ/กจกรรม รวมทงการสรางเครอขาย

โครงการเสรมสราง ยวเกษตรกรหรอทายาทเกษตรกร

1.เพอใหนกเรยนในสถานศกษา ไดมความรดานการเกษตรสามารถชวยงานในครอบครวหรอยดเปนอาชพตอไปไดในอนาคต

1.ใหความรนกเรยนในสถานศกษาจงหวดละ 1 สถานศกษาๆ ละ 100 คน รวม 7,700 คน

1.กจกรรมสรางจตสานกดานการเกษตรในสถานศกษา 1.1 ประสานความพรอมของเกษตรกรตนแบบในการถายทอดความรการทาการเกษตรใหนกเรยนในสถานศกษา 1.2 ประสานงานสถานศกษาในการเขารวมโครงการจงหวดละ 1 สถานศกษา 1.3 เกษตรกรตนแบบและสถานศกษารวมกบหนวยงานทเกยวของจดการเรยนรดานเกษตรทงภาควชาการและปฏบตการกบนกเรยนในสถานศกษาตามแผนจดการเรยนร 1.4 นกเรยนรวมกบผปกครองและชมชนดาเนนการผลต แปรรป และตลาด

0.77 7.70 7.70 7.70 7.70 -สภจ. สกจ. -สถานศกษา -ผปกครอง -นกเรยน -เกษตรกรตนแบบ -อปท. -เอกชน -หนวยงานทเกยวของ

[118]

119

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงแกเกษตรกร องคกรเกษตรกร ยวเกษตรกร และเครอขาย (ตอ) กลยทธ ชอโครงการ วตถประสงค เปาหมาย กจกรรม


สงเสรมใหกรรมการและพนกงานขององคกรเกษตรกรและยวเกษตรกรมความรในการจดการองคกรและการดาเนนธรกจ/กจกรรม รวมทงการสรางเครอขาย

โครงการเสรมสรางยวเกษตรกรหรอทายาทเกษตรกร

2.เพอสนบสนนผทสนใจทาการเกษตรใหไดรบความรและเทคโนโลยในการประกอบอาชพเกษตรกรรมและการจดการฟารมยดถอเปนอาชพหลกเพมมากขน 3. พฒนาหรอจดตงศนยเรยนรของเกษตรกรตนแบบทไดรบการคดเลอกใหเปนทเรยนรทางการเกษตร

2.สรางเกษตรกรรนใหมอาเภอละ 1 คน รวม 888 คน 3. จดตงศนยเรยนรเกษตรอนทรย/เศรษฐกจพอเพยง จงหวดละ 1 ศนย รวม 77 ศนย

2 .กจกรรมสรางเกษตรกรตนแบบรนใหมดานการจดการฟารม 2.1 สรรหาเกษตรกรรนใหมทมความสนใจเขาสอาชพการเกษตรพรอมทจะเรยนรในการประกอบอาชพเกษตรกรรมอาเภอละ 1 คน 2.2 จดอบรมหรอประสานงานใหเกษตรกรเขารบการอบรมกบสถาบน/หนวยงาน/องคกร ทจดอบรมเพอพฒนาความคดและความรดานการจดการฟารมและดานการเกษตรตามความตองการของผเขารวมโครงการ 2.3 จดตงกลมเครอขายเกษตรกรรนใหมและประสานเกษตรกรตนแบบเปนพเลยง 2.4 ใหมการคดเลอกกนเองเพอเปนเกษตรกรรนใหมตนแบบจงหวดละ 1 คน 3. กจกรรมพฒนาหรอจดตงศนยเรยนรการเกษตร 3.1 ประสานสมมาชพตนแบบและเกษตรกรตนแบบเปนศนยเรยนรการเกษตร 3.2 เผยแพรขอมลศนยเรยนร 3.3 เกษตรกร ประธาน เขาศกษาเรยนร

1.0 4.52 4.52 4.52 4.52 - สภจ. สกจ. - อปท. - หนวยงานทเกยวของ - ภาคเอกชน - เกษตรกรตนแบบ

[119]

120

ยทธศาส

ตร ส

ภาเก


งชาต ป

๒๕๖๐ -

๒๕๖๔

ยทธศาสตรท 4 สนบสนนสงเสรมการพฒนาสนคาของเกษตรกรสเกษตรอตสาหกรรม

กลยทธ ชอโครงการ วตถประสงค เปาหมาย กจกรรม งบประมาณ (ลานบาท) หนวยงาน

รบผดชอบ 2560 2561 2562 2563 2564

การจดตงและสรางเครอขายของเกษตรกร องคกรเกษตรกรรายสนคา รวมทงการสรางเครอขาย

โครงการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมตาบลเปนเกษตรอตสาหกรรม

ปรบระบบการผลตและการตลาดสนคาของเกษตรกรในตาบล สรางมลคาเพมในรปแบบเกษตรอตสาหกรรมและ SMEs เกษตร

สงเสรม สนบสนนเกษตรกร หรอองคกรเกษตรกรพฒนาเปนเกษตรอตสาหกรรมหรอ SME เกษตร จานวน 1,725 ตาบล (รอยละ 17 ของตาบลทจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมในปทผานมา)

ขบเคลอนองคกรเกษตรรายสนคาทจดตงปทผานมาเปนเกษตรอตสาหกรรมรอยละ 17 ของตาบลทจดทาแผนพฒนาเกษตรกรรมในปทผานมา)

งบประมาณอยในโครงการจดทาแผนพฒนาเกษตรกรตาบลเปนเกษตร

อตสาหกรรม ภายใตยทธศาสตรท 2 แลว

- สภจ./สกจ. - อปท. - คณะผปฏบตงานสภาเกษตรกรตาบล




[120]

คํานํา · 2017-06-05 · บทสรุปส ําหรับผู บริหาร สรุปสาระสําคัญยุทธศาสตร...

Documents