๑ คู่มือการปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศูนย์ข้อมูลข่าวสาร อบต.บ้านไทร บทที่ 1 บทนา 1. ความเป็นมาของคู่มือการปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.2540 พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.2540บัญญัติขึ้นเพื่อรองรับสิทธิของประชาชนในการรับรู้ ข้อมูลข่าวสารของราชการ โดยที่หน่วยงานของรัฐต้องจัดให้มีข้อมูลข่าวสารของราชการตามอานาจหน้าที่และ ภารกิจชองหน่วยงานฯนอกจากนี้ยังให้มีการเผยแพร่เพื่อให้ประชาชนสามารถใช้สิทธิในการเข้าถึงข่าวสารของ หน่วยงานของรัฐและเพื่อความโปร่งใสมีประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการซึ่งการให้บริการของศูนย์ข้อมูลข่าวสาร องค์การบริหารส่วนตาบลบ้านไทร กระบวนการที่ช่วยสนับสนุนผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ศูนย์ข้อมูลข่าวสารของราชการ จัดตั้งขึ้นเพื่อให้บริการข้อมูลข่าวสารแก่ประชาชนตามมาตรา9แห่ง พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการพ.ศ.2540บัญญัติให้หน่วยงานของรัฐต้องจัดให้มีข้อมูลข่าวสารของ ราชการอย่างน้อยตามกฎหมายกาหนดไว้ให้ประชาชนเข้าตรวจดูได้ กอปรกับได้มีประกาศคณะกรรมการข้อมูล ข่าวสารของราชการเรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการจัดให้มีข้อมูลข่าวสารของราชการไว้ให้ประชาชนเข้า ตรวจดู ณ ที่ทาการของหน่วยงานของรัฐ โดยเรียกสถานที่จัดเก็บรวบรวมข้อมูลข่าวสารและให้บริการว่า “ศูนย์ ข้อมูลข่าวสารทางราชการ ”มีภารกิจในการให้คาแนะนาให้คาปรึกษาที่เป็นประโยชน์ โดยประชาชนที่มาขอรับ บริการได้รับความสะดวก รวดเร็ว และได้รับข้อมูลถูกต้อง เป็นปัจจุบัน อักทั้งรับเรื่องราวร้องทุกข์เกี่ยวกับ หน่วยงาน และเผยแพร่ผลการปฏิบัติงานของหน่วยงานด้วย 1.1 จากการที่มาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 กาหนดให้ หน่วยงานของรัฐจัดให้มีข้อมูลข่าวสารอย่างน้อย 8 ประเภท ไว้ให้ประชาชนเข้าตรวจดูได้ ต่อมาคณะกรรมการ ข้อมูลข่าวสารของราชการได้มีประกาศ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการจัดให้มีข้อมูลข่าวสารของราชการ ไว้ให้ประชาชนเข้าตรวจดู ประกาศ ณ วันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2541 ซึ่งกาหนดให้หน่วยงานของรัฐต้องดาเนินการ ข้อ 1 ให้หน่วยงานของรัฐจัดให้มีสถานที่สาหรับประชาชนสามารถใช้ในการค้นหาและศึกษาข้อมูล ข่าวสารของราชการตามมาตรา 9 ได้สะดวกตามสมควร ข้อ 2 ให้หน่วยงานของรัฐจัดทาดัชนีที่มีรายละเอียดเพียงพอสาหรับประชาชนสามารถค้นหาข้อมูล ข่าวสารตามข้อ 1 ได้เอง ข้อ 3 ให้หน่วยงานของรับให้มีข้อมูลข่าวสารตามข้อ 1 ไว้ให้ประชาชนสามารถตรวจดูได้โดยสะดวก กรณีมีความจาเป็นเรื่องสถานะที่จะแยกข้อมูลข่าวสารบางส่วนไปเก็บไว้ต่างหากหรือให้บริการ ณ สถานที่แห่งอื่นก็ได้ ทั้งนี้โดยคานึงถึงความสะดวกของประชาชนผู้ขอข้อมูลข่าวสารประกอบด้วย ข้อ 4 การให้ประชาชนเข้าตรวจดูข้อมูลข่าวสาร หน่วยงานของรัฐจะกาหนดระเบียบปฏิบัติเพื่อรักษา ความเป็นระเบียบเรียบร้อยหรือความปลอดภัยก็ได้ โดยคานึงถึงความสะดวกของประชาชนผู้ขอตรวจดูข้อมูล ข่าวสารด้วย 1.2 แม้ว่ามาตรา 9 จะกาหนดลักษณะหรือประเภทของข้อมูลข่าวสารไว้แล้วก็ตาม แต่เป็นสาระบัญญัติที่ มีลักษณะกว้างๆ เป็นการทั่วไปสาหรับหน่วยงานของรัฐทั้งปวง เมื่อพิจารณาในข้อเท็จจริงเกี่ยวกับหน่วยงานของ รัฐไม่ว่าราชการส่วนกลาง อันมีกระทรวง ทบวง กรม ศาล องค์กรอิสระ รัฐวิสาหกิจ ฯลฯ ราชการส่วนภูมิภาคและ
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
๑ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
บทท 1 บทน า
1. ความเปนมาของคมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540
พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540บญญตขนเพอรองรบสทธของประชาชนในการรบรขอมลขาวสารของราชการ โดยทหนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการตามอ านาจหนาทและภารกจชองหนวยงานฯนอกจากนยงใหมการเผยแพรเพอใหประชาชนสามารถใชสทธในการเขาถงขาวสารของหนวยงานของรฐและเพอความโปรงใสมประสทธภาพในการปฏบตราชการซงการใหบรการของศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนต าบลบานไทร กระบวนการทชวยสนบสนนผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย
ศนยขอมลขาวสารของราชการ จดตงขนเพอใหบรการขอมลขาวสารแกประชาชนตามมาตรา9แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการพ.ศ.2540บญญตใหหนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยตามกฎหมายก าหนดไวใหประชาชนเขาตรวจดได กอปรกบไดมประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการเรองหลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจด ณ ทท าการของหนวยงานของรฐ โดยเรยกสถานทจดเกบรวบรวมขอมลขาวสารและใหบรการวา “ศนยขอมลขาวสารทางราชการ”มภารกจในการใหค าแนะน าใหค าปรกษาทเปนประโยชน โดยประชาชนทมาขอรบบรการไดรบความสะดวก รวดเรว และไดรบขอมลถกตอง เปนปจจบน อกทงรบเรองราวรองทกขเกยวกบหนวยงาน และเผยแพรผลการปฏบตงานของหนวยงานดวย
1.1 จากการทมาตรา 9 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ก าหนดใหหนวยงานของรฐจดใหมขอมลขาวสารอยางนอย 8 ประเภท ไวใหประชาชนเขาตรวจดได ตอมาคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการไดมประกาศ เรอง หลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจด ประกาศ ณ วนท 24 กมภาพนธ 2541 ซงก าหนดใหหนวยงานของรฐตองด าเนนการ
ขอ 1 ใหหนวยงานของรฐจดใหมสถานทส าหรบประชาชนสามารถใชในการคนหาและศกษาขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา 9 ไดสะดวกตามสมควร ขอ 2 ใหหนวยงานของรฐจดท าดชนทมรายละเอยดเพยงพอส าหรบประชาชนสามารถคนหาขอมลขาวสารตามขอ 1 ไดเอง ขอ 3 ใหหนวยงานของรบใหมขอมลขาวสารตามขอ 1 ไวใหประชาชนสามารถตรวจดไดโดยสะดวก กรณมความจ าเปนเรองสถานะทจะแยกขอมลขาวสารบางสวนไปเกบไวตางหากหรอใหบรการ ณ สถานทแหงอนกได ทงนโดยค านงถงความสะดวกของประชาชนผขอขอมลขาวสารประกอบดวย ขอ 4 การใหประชาชนเขาตรวจดขอมลขาวสาร หนวยงานของรฐจะก าหนดระเบยบปฏบตเพอรกษาความเปนระเบยบเรยบรอยหรอความปลอดภยกได โดยค านงถงความสะดวกของประชาชนผขอตรวจดขอมลขาวสารดวย 1.2 แมวามาตรา 9 จะก าหนดลกษณะหรอประเภทของขอมลขาวสารไวแลวกตาม แตเปนสาระบญญตทมลกษณะกวางๆ เปนการทวไปส าหรบหนวยงานของรฐทงปวง เมอพจารณาในขอเทจจรงเกยวกบหน วยงานของรฐไมวาราชการสวนกลาง อนมกระทรวง ทบวง กรม ศาล องคกรอสระ รฐวสาหกจ ฯลฯ ราชการสวนภมภาคและ
๒ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
องคกรปกครองสวนอนมกรงเทพมหานคร เมองพทยา องคกรบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนต าบล และองคการบรหารพนทพเศษ ซงจะเหนถงความแตกตางอย 4 ประการ คอ (1) ระดบของหนวยงานแตกตางกน เชน ระดบกระทรวงกบระดบองคการบรหารสวนต าบล เปนตน (2) ขนาดของหนวยงานแตกตางกน เชน กระทรวงขนาดใหญ กรมขนาดใหญ กบกรมขนาดเลก จงหวดขนาดเลก องคการบรหารสวนต าบลชน 5 เปนตน (3) ขอบอ านาจหนาทของหนวยงานแตกตาง เชน มอ านาจหนาทกวางขวางเพราะมกฎหมายหลายฉบบทหนวยงานตองปฏบต เชน กระทรวงมหาดไทย เปนตน (4) ปรมาณงานมากนอยแตกตางกนขององคประกอบ ตาม ขอ (1) – (3) อนน ามาซงปรมาณขอมลขาวสารมากนอยเชนกน จากความแตกตางดงทไดกลาวมาแลวขางตนท าใหเหนวา หนวยงานของรบขนาดใหญขอบอ านาจหนาทกวางขวาง อาจมขอมลขาวสารตามมาตรา 9(1) – (8) ครบทกประเภทแตขณะเดยวกนหนวยงานของรฐขนาดเลก เชน องคการบรหารสวนต าบลอาจมขอมลขาวสารบางประเภท บางอนมาตราเทานน ด งนนสถานทจดขอมลขาวสารไวหรอศนยขอมลขาวสาร ขอมลขาวสารจงไมจ าเปนตองเหมอนกนทงหมด แตอยางนอยตองมสถานท สงอ านวยความสะดวก ขอมลขาวสารทหนวยงานของรฐนนพงมตามมาตรา 9 (1) – (8) และระเบยบการใหบรการ
องคการบรหารสวนต าบลบานไทร เปนหนวยงานทตองการตอบสนองความตองการของประชาชนใหมสทธรบรขอมลขาวสารตางๆทเกยวกบการด าเนนการของรฐจงไดมประกาศใหจดตงศนยขอมลขาวสารขน ในวนท๒๕ เมษายน พ.ศ.25๖๐ โดยจดตงศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนต าบลบานไทรใหบรการท ทท าการ องคการบรหารสวนต าบลบานไทร หมท 2 ต าบลบานไทร อ าเภอปราสาท จงหวดสรนทร และไดจดท าคมอกระบวนการการบรหารจดการศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนต าบลบานไทร เพอเปนสวนหนงของการด าเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐซงจะเปนแนวทางในการเสรมสรางความร ความเขาใจในวธการ ขนตอนในกรปฏบตงาน การใหบรการขอมลขาวสารเพอใหบคลากรของส านกงานฯ สามารถใหบรการขอมลขาวสารไดอยางมประสทธภาพ มมาตรฐาน มความรวดเรวในการปฏบตงาน และสรางความพงพอใจในการบรการขอมลขาวสารจากทางราชการสามารถคนควา ตรวจสอบการด าเนนงานไดอยางโปรงใส มโอกาสในการรบขอมล สามารถแสดงความคดเหน และใชสทธทางการเมองไดถกตองกบความเปนจรง เพอใหการบรการ การจดระบบ การขอ การอนญาต และการบรการขอมลขาวสารของราชการทอยในความรบผดชอบขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร เปนไปดวยความเรยบรอย รวดเรว และสอดคลองกบเจตนารมณของกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการในการรบรองสทธของประชาชน ในการรบรขอมลขาวสารทอยในความครอบครองของหนวยงานของรฐ ประกอบกบ พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดมขอสงการในงานสมมนาทางวชาการประจ าปของการประกาศใหพระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ประจ าป ๒๕๕๘ เมอวนพฤหสบด ท ๑๗ มนาคม ๒๕๕๙ ณ ตกสนตไมตร ท าเนยบรฐบาลวาให ป ๒๕๖๐ เปนปแหงศนยขอมลขาวสารของราชการ โดยใหทกสวนราชการและหนวยงานภาครฐทกแหงมศนยขอมลขาวสารของราชการ และส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร ไดจดการประชมชแจง เรอง ป ๒๕๖๐ เปนปแหงศนยขอมลขาวสารของราชการ เมอวนพฤหสบด ท ๒๒ ธนวาคม ๒๕๕๙ ณ โรงแรมปรนซพาเลช กรงเทพ โดยก าชบใหผบรหารของหนวยงานปฏบตตามขอสงการของนายกรฐมนตร และรบทราบแนวทางการด าเนนการให หนวยงานทกแหงมศนยขอมลขาวสารของราชการ
๓ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
2.วตถประสงคการจดท าคมอ
5.1เพอจดเกบขอมลขาวสารองคความรเกยวกบกระบวนการบรหารจดการศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนต าบลบานไทร เกณฑขอก าหนด รายละเอยดมาตรฐานของงาน ระยะเวลาผรบผดชอบและเอกสารทเกยวของ
5.2 เพอสนบสนนการแลกเปลยนเรยนร สรปบทเรยนจากประสบการณการปฏบตงานเผยแพรขอมลขาวสารใหแกเจาหนาทไวเปนแนวทางการปฏบตงาน
5.3 เพอใชเปนเอกสารอางองในการปฏบตงาน
๓. ประโยชนทจะไดรบ ๓.1 การสรางความเขาใจใหกระจางขนเกยวกบขอมลขาวสารตามมาตรา 7 และมาตรา 9 (1) – (8) และศนยขอมลขาวสารของราชการ ๓.2 การใชตวอยางทมอยเปนแนวทางในการตรวจสอบพจารณาและคดเลอกขอมลขาวสารหนวยงานของรฐมอยวา มขอมลขาวสารใดบางทตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจดเพราะวา ไมมใครททราบและเขาใจขอมลขาวสารของหนวยงานใดๆไดดวาหนวยงานเจาของขอมลขาวสารนน ๓.3 บคลากรประจ าศนยขอมลขาวสารจะไดใชเปนแนวทางในการปฏบตงาน ๓.4 เปนความรเรมทจะแนะน า สงเสรม ผลกดนใหหนวยงานของรฐไดพฒนาศนยขอมลขางสารของราชการใหเกดประโยชนแกประชาชนตามเจตนารมณของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540
๔.ขอบเขต
คมอฉบบนใชประกอบการปฏบตตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการพ.ศ.2540ของศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนต าบลบานไทร หนวยงานในสงกดหรอหนวยงานทเกยวของ
๕.ค าจ ากดความ
“ขอมลขาวสาร”หมายความวาสอทมความหมายใหรเรองราวขอเทจจรง ขอมลหรอสงใดๆไมวาการสอความหมายนนจะท าไดโดยสภาพของสงนนเองหรอโดยผานวธการใดๆและไมวาจะไดท าไวในรปของเอกสาร แฟม รายงาน หนงสอ แผนผง แผนท ภาพวาด ภาพถาย ฟลม การบนทกภาพหรอเสยงการบนทก โดยเครองคอมพวเตอร หรอวธอนใดทท าใหสงทบนทกไวปรากฏได
“ขอมลขาวสารของราชการ”หมายความวาขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานของรฐไมวาจะเปนขอมลขาวสารเกยวกบการด าเนนงานของรฐหรอขอมลขาวสารเกยวกบเอกชน
“มาตรฐานความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ”คอมาตรฐานในการปฏบตหนาทของหนวยงานภาครฐในดานการบรหารจดการทแสดงใหเหนถงขนตอนการด าเนนการทสามารถเปดเผยและตรวจสอบไดทงในเชงขอมลและกระบวนการทมประสทธภาพ
๔ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
“ขอมลขาวสารบคคล” หมายความวาขอมลขาวสารทเกยวกบสงเฉพาะตวของบคคล เชน การศกษาฐานะการเงน ประวตสขภาพ ประวตอาชญากรรม หรอประวตกาท างาน บรรดาท มชอของผนนหรอมเลขหมาย รหส หรอสงบอกลกษณะอนทท าใหรตวผนนได เชนลายพมพนวมอแผนบนทกลกษณะเสยงของคน หรอรปถาย และใหความรวมถงขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของผทถงแกกรรมแลวดวย ขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานรฐยอมจ ากดเฉพาะทหนวยงานของรฐครอบครองหรอควบคมไวตามอ านาจหนาทของหนวยงานนนๆเทานนรวมไปถงขอมลขาวสารทเจาหนาทของรฐในฐานะผปฏบตหนาทใหแกหนวยงานของรฐครอบครองอยดวย
๖.บทบาทหนาทความรบผดชอบ
๖.1ด าเนนการตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ไดดงน
๖.1.1จดสถานท/จดตงศนยขอมลขาวสารองคการบรการสวนต าบลบานไทร ส าหรบใหบรการขอมลขาวสารตามมาตรา9เพอประชาชนสามารถเขาตรวจสอบขอมลขาวสารไดโดยสะดวก
๖.1.2มเจาหนาทรบผดชอบประจ าศนยขอมลขาวสารหรอปฏบตหนาทเกยวกบการใหบรการขอมลขาวสารของราชการเปนการเฉพาะ
๖.1.3มปายบอกถงทตงสถานทหรอศนยขอมลขาวสารหรอปฏบตหนาทเกยวกบการใหบรการขอมลขาวสารของราชการเปนการเฉพาะไวตงแตบรเวณอาคารและศนยขอมลขาวสารองคการบรการสวนต าบลบานไทร
๖.1.4มปายบอกถงทตงของสถานทหรอศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
๖.1.5จดระบบขอมลขาวสารตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ตามมาตร7พรอมจดท าดชนขอมลขาวสารไวบรการแกผมาตดตอและขอรบบรการ
๖.1.6บรหารจดการเกยวกบการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการอยางเปนระบบเชนแตงต งคณะกรรมการ
๖.2จดระบบขอมลขาวสารตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการพ.ศ.2540ตามมาตรา7พรอมจดท าดชนขอมลขาวสารไวบรการแกผมาตดตอและขอรบบรการ
๖.3บรหารจดการเกยวกบการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการอยางเปนระบบเชนแตงตงคณะกรรมการขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร เกบสถตขอมลขาวสาร ด าเนนการรกษามาตรฐานระยะเวลาการใหบรการ
๖.4เผยแพรขอมลเกยวกบสทธการรบรขอมลขาวสารใหแกบคลากรทราบ เชน จกอบรม สมมนา สงเจาหนาทเขารวมโครงการตางๆทเกยวเนองกบการใหและรบบรการขอมลขาวสารเผยแพรความรผานสอชองทางตางๆ บรรยายใหความรผเขาเยยมชมส ารวจความตองการและความดาดหวงของผมสวนไดเสย ส ารวจความพงพอใจในการรบบรการศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
๖.5เผยแพรขอมลเกยวกบการประกวดราคา ประกาศสอบราคาทผบรหารลงนามแลว จดท าสรปการจดซอจางเปนรายเดอนเผยแพรบนเวบไซตศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
๕ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
๗. ลกษณะงานทปฏบต
๗.1 ขอมลขาวสารทองคการบรหารสวนต าบลบานไทรรวบรวมขน เพอใหบรการประชาชนตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ .ศ.2540 ตามมาตรา7 และมสทธตรวจสอบดไดตามมาตรา9ประกอบดวย
๗.1.1ค าวนจฉยทเกยวกบองคการบรหารสวนต าบลบานไทร รวมทงหนวยงานในสงกด
๗.1.2ผลการพจารณาทเกยวกบองคการบรหารสวนต าบลบานไทร รวมทงหนวยงานในสงกด
๗.1.3นโยบายรฐบาลและนโยบายตางๆของผบรหาร ทเกยวกบองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
๗.1.4แผนงาน/โครงการเกยวกบองคการบรหารสวนต าบลบานไทร รวมทงหนวยงานในสงกด
๗.1.5งบประมาณรายจายเกยวกบองคการบรหารสวนต าบลบานไทร รวมทงหนวยงานในสงกด
๗.1.6ขอบงคบ หนงสอบรคณหสนธ ระเบยบ ค าสง ขององคการบรหารสวยต าบลบานไทร รวมทงหนวยงานในสงกด
๗.1.7สญญาสมปทาน สญญาวาจาง สญญารวมทน
๗.1.8โครงการอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร รวมทงหนวยงานในสงกด
๗.1.9เอกสารทางวชาการ เชน รายงานการวจย ผลการศกษา รายงานขอเทจจรงวทยานพนธ ทมขอมลเกยวกบองคการบรหารสวนต าบลบานไทร รวมทงหนวยงานในสงกด
๗.1.10คมอการปฏบตงานของเจาหนาท
๗.1.11คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540
๗.1.12สรปผลการจดซอจดจางรายเดอนขององคการบรการสวนต าบลบานไทร
๗.1.13ขอมลขาวสารอนๆ
๗.1.14ขาวเกยวกบองคการบรหารสวนต าบลบานไทร ทจดท าโดยองคการบรหารสวนต าบลบานไทรเชน จดหมายขาว รายงานการปฏบตราชการประจ าป
๗.1.15ระบบขอมลขาวสารอเลกทรอนกส
๗.1.16อนๆแลวแตผตรวจสอบหรอรองขอสอบถาม (ถาม) มาตรา 11 ๗.2น าระบบการจดการขอมลขาวสารด าเนนการ 2ระบบ คอ
๗.2.1ระบบการจดการขอมลขาวสารดวยระบบเอกสาร(แฟมขอมลขาวสาร)ไดคดแยกขอมลทหนวยงานตองจดเพอใหประชาชนเขาตรวจสอบดมาตรา9ไวบรการโดยจดท าดชนขอมลขาวสารไวในรหสแฟมขอมลขาสาร
๖ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
๗.2.2ระบบจดการขอมลขาวสารดวยระบบอเลกทรอนกส ไดน าระบบคอมพวเตอรทมระบบการจดการเอกสารอเลกทรอนกสมาพฒนาเพอรองรบขอมลขาวสารองคการบรหารสวนต าบลบานไทรตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540ไดแก
๗.2.2.1ระบบราชการกจจานเบกษา(กฎหมายเกยวกบองคการบรหารสวนต าบลบานไทรและหนวยงานในสงกด)
๗.2.2.2 ระบบมตคณะกรรมการรฐมนตร
๗.2.2.3 ระบบค าสง ระเบยบ ประกาศ
๗.2.2.4 ระบบขาวองคการบรการสวนต าบลบานไทร
๗.2.2.5 ระบบขอมลขาวสารอเลกทรอนกส
๗.2.2.6ระบบอนเตอรเนตหรอระบบเวบไซตองคการบรหารสวนต าบลบานไทร(มขอมลขนระบบ ประกอบดวย การประกวดราคาและสอบราคาสรปการจดซอจดจางฯ รายงานทางวชาการระบบศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนต าบลบานไทร โครงการ/แผนงานของหนวยงาน สถานทตดตองานเวบไซตฯเปนตน)
๗.2.2.7 ระบบศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
๘.ขนตอนและก าหนดระยะเวลาในการใหบรการขอมลขาวสาร
๘.1 ผมาขอตรวจดขอมลขาวสารลงชอในสมดทะเบยน
๘.2ผมาขอตรวจดขอมลขาวสารสามารถตรวจดคนหาขอมลขาวสารไดดวยตนเองหรอจะขอเจาหนาทประจ าศนยชวยแนะน าคนหาใหกได
๘.3 หากผมาขอตรวจดขอมลขาวสารประสงคจะไดส าเนาหรอส าเนาขอมลขาวสารทมค ารบรองความถกตองใหยนค ารองตามแบบฟอรมทองคการบรหารสวนต าบลบานไทร ก าหนดหรอเขยนขนเองโดยระบขอมลขาวสารทตองการในลกษณะทอาจเขาใจไดตามสมควร
๘.4หากขอมลขาวสารทประสงคจะขอไมใชขอมลขาวสารทตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจด เจาหนาทประจ าศนยจะสงค าขอไปใหหนวยงานทครอบครองดแลขอมลขาวสารนนพจารณาด าเนนการตอไป
๘.5 ก าหนดระยะเวลาในการใหขอมลขาวสาร
๘.5.1การใหบรการส าเนาขอมลขาวสารทจดไวในศนยขอมลขาวสารของราชการก าหนดระยะเวลาภายในวนท าการทมค าขอนน
๘.5.2การใหบรการส าเนาขอมลขาวสารอนๆทพรอมจะใหไดก าหนดระยะเวลาภายในวนทท าการทขอหรอโดนเรว ทงนไมเกน 15วน
๘.5.3 ในกรณทขอมลขาวสารทขอมจ านวนมากหรอไมสามารถรวบรวมส าเนาใหแลวเสรจภายใน15วน องคการบรหารสวนต าบลบานไทรจะแจงใหผขอทราบ ภายใน15วน วาจะใหมารบขอมลขาวสารไดในวนทเทาใด
๗ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
แผนภมขนตอนการใหบรการขอมลขาวสาร ศนยขอมลขาวสาร องคการบรหารสวนต าบลบานไทร
การแสดงตนดวยการลงชอในสมดลงทะเบยน
ตรวจดวามขอมลขาวสารอยในศนยขอมลขาวสารหรอไม
ถามขอมลขาวสารในศนยขอมลขาวสาร
ถาไมมขอมลขาวสารในศนยขอมลขาวสาร
ชวยเหลอ/แนะน า/คนหาจากดชนขอมลขาวสารทเกบ ณ ศนยขอมลขาวสารหรอแยกเกบไวตางหาก
ถายส าเนา
รบรองส าเนาถกตอง
ถาไมมขอมลขาวสารในหนวยงานนนใหค าแนะน าไปขอทหนวยงานอน
ใหกรอกแบบฟอรมค าขอ
ใหความชวยเหลอในการกรอกแบบฟอรมหรอเจาหนาทกรอกเอง
สงผรบผดชอบพจารณาวาจะเปดเผยขอมลขาวสารตามค าขอไดหรอไม
ตดตอนดหมายมาฟงผลค าขอ
ถายส าเนา
รบรองส าเนาถกตอง
ช าระคาธรรมเนยม
๘ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
๙.หลกเกณฑวธการปฏบตงานและเงอนไข
๙.1หลกเกณฑการปฏบตงาน
๙.1.1ความมงหมายส าคญของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการพ.ศ.2540มงโดยตรงตอการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบสทธการรบของประชาชน หรอมงตอการจดการความรการพฒนาเครอขายความรจากขอมลขาวสารของราชการ โดยก าหนดใหหนวยงานและตองจดพมพเผยแพร จดไวใหประชาชนเขาตรวจดหรอเปดเผยเมอประชาชนรองขอตามล าดบความส าคญของขอมลขาวสารบางประเภททการเปดเผยอาจกระทบความมนคงของรฐ ความปลอดภยของประชาชน หรอสวนไดเสยอนพงไดรบความคมครองของบคคลอนไดและขอมลขาวสารทงหลายเหลานเมอมอายครบเวลาทกฎหมายก าหนดหนวยงานของรฐมหนาท สงมอบใหหอจดหมายเหตชาต เพอคดเลอกไวใหประชาชนไดศกษาคนควา
๙.1.2มตคณะรฐมนตร เมอวนท11เมษายน 2549 ทเหนควรใหน าเรองการจดระบบและการด าเนนการเกยวกบการเปดเผยขอมลขาวสารและการสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนเปนหนงในตวช วด(KPI)ประสทธภาพของหนวยงานของรฐทกแหงเรมตงแตปงบประมาณพ.ศ.2540 เพอเปนการสนบสนนการบงคบใชพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ
๙.1.3หนาทเกยวกบการเปดเผยขอมลขาวสาร
๙.1.3.1เตรยมขอมลเพอพรอมในการเปดเผยขอมลขาวสาร วเคราะหขอมลขาวสารทจดท าไวจดระบบขอมลขาวสาร มาตรา7 มาตรา9 และมาตรา11จดแยกประเภทขอมลขาวสารเพอสะดวกรวดเรวในการคนหา
๙.1.3.2เปดเผยขอมลสาร คอ
จดพมพเผยแพรขอมลขาวสารทกฎหมายก าหนด รวบรวมและจดสงขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา7เพอพมพเผยแพรในราชกจจานเบกษาหรอจดพมพเผยแพรตามจ านวนสมควรทนททมขอมลขาวสาร
1)ด าเนนการรวบรวมขอมลขาวสาระส าคญไวใหประชาชนตรวจดตามมาตรา9คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการไดใชอ านาจตามมาตรา9ออกประกาศเมอ27กมภาพนธ2541ก าหนดหลกเกณฑและวธการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนตรวจด โดยก าหนดใหหนวยงาน
2)จดสถานทส าหรบคนหาและตรวจดขอมลขาวสารของราชการตามประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสาร
3)จดท าดชนขอมลขาวสารใหเพยงพอส าหรบบรการประชาชนเพอความสะดวกในการคนหาดวยตนเอง
จดหาขอมลขาวสารอนๆใหผขอในเวลาอนสมควร ตามมาตรา11ซงหมายถงหวหนาทจดหาขอมลขาวสารทมอยแลวและผขอขอมลขาวสารไดระบลกษณะทอาจเขาใจไดตามควรและไมขอรวบรวม หรอจดใหมขนใหม เจาหนาทของรฐจะจดใหหรอไมกได
๙ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
จดท าส าเนาและรบรองส าเนาถกตอง(มาตรา9และมาตรา11)หนวยงานของรฐอาจวางหลกเกณฑเรยกคาธรรมเนยมในการด าเนนการกได และตองค านงถงการชวยเหลอผมรายไดนอย ประกอบดวย และตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ โดยไดมประกาศเรอง คาธรรมเนยมไววาถาเรยกเกบไมเกนตนทนทแทจรงไมตองขอความเหนชอบจากคณะกรรมการกอนกได คาธรรมเนยมม3ประเภท คอ
(1)คาธรรมเนยมในการท าส าเนาและรบรองส าเนา
(2)คาธรรมเนยมในการคนหารวบรวมขอมลขาวสาร
(3)คาธรรมเนยมในการตรวจสอบความถกตองและตดทอนขอมลขาวสารทไมเปดเผยหนวยงาน
ใหค าแนะน าแกผขอขอมลขาวสารของราชการทมไดอยในความดและของหนวยงาน โดยใหตดตอหนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารนนๆ(มาตรา12)
๙.1.3.3หนาทพจารณาสงเปดเผยหรอมใหเปดเผยขอมลขาวสาร ตองพจารณากอนวาค าขอนนมลกษณะชดเจนชนดทอาจเขาใจไดตามสมควรหรอไม
กรณการสงเปดเผยขอมลขาวสารของราชการ กฎหมายถอการมค าสงเปดเผยเปนดลพนจของเจาหนาทรฐ(มาตรา15วรรคสอง) ดงนนผบงคบบญชาหรอศาลยอมไมมอ านาจทบทวนหรอยกเลกเพกถอน ค าสง การสงเพกถอนค าสงเปดเผยขอมลขาวสาร จ ามไดเฉพาะกรณผบงคบบญชาหรอศาลเหนวาเปนค าสงท ไมชอบดวยกฎหมายเทานน
การสงมใหเผยนนกฎหมายมไดก าหนดวาเปนดลพนจโดยเฉพาะ ดงนนอาจพจารณาบททวนหรอยกเลกเพกถอนไดในกรณหลงหนวยงานของรฐทออกค าสงไมเปดเผยขอมลขาวสารยงมหนาทตามพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครองพ.ศ.2539มาตรา40วรรคแรกทตองแจงใหผขอรบรขอมลขาวสารทราบดวยวาอาจอทธรณค าสงไมเปดเผยนนตอคณะกรรมการการวนจฉยการเปดขอมลขาวสาร ภายใน15วน นบแตวนทไดรบแจงค าสงนน โดยยนอทธรณตอคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ(มาตรา18)
๙.1.3.4แจงใหผมประโยชนไดเสยในการเปดเผยขอมลขาวคดคานการเปดเผยขอมลขาวสารนน ตามมาตรา17วรรคแรก
๙.1.3.5จดระบบขอมลขาวสารสวนบคคลและรกษาความปลอดภยใหแกระบบขอมลขาวสารสวนบคคล(มาตรา23)ไมเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคลเพอความถกตองของขอมลสวนบคคล(มาตรา25)
๙.1.3.6สงมอบขอมลขาวสารใหแกหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากรหรอหนวยงานอนของรฐ เพอคดเลอกไวใหประชาชนไดศกษาคนควา
ขอมลขาวสารทเปนความลบของทางราชการเมอครบ25ป (มาตรา15และมาตรา26 วรรคสอง)
๙.1.3.7ประชาสมพนธและเผยแพรสทธการเขาถงขอมลขาวสารของผรบบรการศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
๑๐ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
บทท 2
การเปดเผยขอมลขาวสารแกประชาชน
เจตนารมณของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 การใหความคมครองสทธเสรภาพของประชาชนไทยไดกาวสความเปลยนแปลงครงส าคญโดยเฉพาะในเรองเกยวกบการรบรขอมลขาวสารทเปนจรงไดในทางปฏบต นบแตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการพ.ศ. 2540 มผลใชบงคบเมอวนท 9 ธนวาคม พ.ศ. 2540 เปนตนมา กอนหนานนเปนทยอมรบวาสทธของประชาชนในการรบรขอมลขาวสารมอยอยางจ ากด การด าเนนงานของสวนราชการ หรอเจาหนาท ของรฐอยภายใตกรอบปฏบตของระบบราชการ ซงถอการปกปดเปนหลก การเปดเผยเปนกรณยกเวน เนองจากการขาดความชดเจนในเรองของการจดระบบและการบรหารจดการและการบรการขอมลขาวสาร จงสงผลให การบรหารราชการละการใหบรการแกประชาชนไมเปนไปดวยด การด าเนนทผานมาจงเปนเพยงการปฏบตตามความคดเหนหรอการใชดลพนจของเจาหนาทของรฐ พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 นมเจตนารมณอนเปนความคดพนฐานส าคญอย 5 ประการ คอ (1) เพอเปนการประกนสทธรบรขอมลขาวสารของประชาชน (Rights to know)ในการด าเนนการตางๆของหนวยงานของรฐอยางกวางขวาง และสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารของหนวยงานของรฐ อนจะน าไปสกระบวนการบรหารของรฐทเปนธรรม เสมอภาคและสามารถตรวจสอบได เพอใหการด าเนนงานมความโปรงใส มประสทธภาพและมประสทธผล (2) เพอกระตนใหประชาชนสามารถใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองตรงตามความจรง ซงจะน าไปสการพฒนาระบบการเมองในระบอบประชาธปไตยของประเทศใหมนคงและสงเสรมความเปนรฐบาลโดยประชาชน (3) เพอความจ าเปนในการคมครองขอมลขาวสารบางประเภท (need to protect) ซงกฏหมายไดก าหนดไวเกยวกบการรกษาความมนคงของรฐประโยชนทส าคญของเอกชนและคมครองสทธสวนบคคลในสวนทเกยวของกบขอมลขาวสารของทางราชการไปพรอมกน (4) เพอสงเสรมการปฏรประบบราชการ การเปลยนแปลงทศนคตของเจาหนาท หนวยงานของรฐเพอประโยชนสงสดตอการปฏบตหนาทของหนวยงานของรฐและตอประชาชน (5) เพอการพฒนาระบบขอมลขาวสารของภาครฐ โดยการจ าแนกและจดระบบเพอใหการน าไปใชประโยชน(การเปดเผย) และการคมครองขอมลขาวสารเปนไปทศทางเดยวกน จากเจตนารมณขางตน ท าใหเนอหาสาระของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ในหมวดท 1 ตงแต มาตรา 7 – 13 จงไดบญญตถงการเปดเผยขอมลขาวสารเกยวกบขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐตองสงลงพมพในราชกจจานเบกษา ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐตองจดใหมไวใหประชาชนเขาตรวจด และขอมลขาวสารขอองราชการทหนวยงานของรฐตองจดหาขอมลขาวสารใหแกประชาชนผขอ สวนในหมวดท 2 มาตรา 14 – 20 ไดบญญตถงการไมตองเปดเผยขอมลขาวสารเกยวกบขอมลขาวสารของราชการทอาจกอใหเกดความเสยหายตอสถาบนพระมหากษตรย ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐอาจมค าสงมใหเปดเผยกได โดยค านงถงองคประกอบหลกสามประการ คอ การปฏบตหนาทตามกฎหมายของหนวยงานของรฐเปนประการทหนง แระโยชนสาธารณะเปนเปนประการทสอง และประโยชนของเอกชนทเกยวของเปนประการทสาม นอกจากนยงใหค านงถงขอมลขาวสารทหาดเปดเผยแลวหนวยงานของรฐตองรบผดตามกฎหมายขณะทเจาหนาทของรฐไมตองรบผดชอบหากกระท าโดยสจรต
๑๑ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
สวนในหมวดท 3 มาตรา 21 – 25 ไดบญญตถงการเปดเผยและการจดระบบขอมลขาวสารสวนบคคลทอยในครอบครองของหนวยงานของรฐ สวนในหมวดท 4 มาตรา 26 ไดบญญตถงการเปดเผยขอมลขาวสารประเภทเอกสารประวตศาสตรเพอใหประชาชนไดศกษาคนควา นอกจากนยงไดมบญญตถงทมา อ านาจ หนาทของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการเอาไวในหมวดท 5 มาตรา 27 – 34 ตลอดจนบญญตถงทมา อ านาจ หนาท ของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารในเรองเกยวกบทมาอ านาจหนาทไวในหมวดท 6 มาตรา 35 – 39 บญญตบทก าหนดโทษไวในหมวดท 7 มาตรา 40 – 41 และบญญตถงบทเฉพาะการในมาตรา 42 – 43 จะเหนไดวาพระราชบญญตขอมลของราชการ พ.ศ. 2540 ไดก าหนดภารกจตางๆใหหนวยงานของรฐ อนไดแก ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ สวนราชการสงกดรฐสภา ศาลเฉพาะในสวนทไมเกยวของกบการพจารณาพพากษาอรรคด องคกรควบคมการประกอบวชาชพ หนวยงานอสระของรฐหนวยงานตางๆและหนวยงานอนตามทก าหนดไวในกฎกระทรวง ใหมหนาทหลายประการซงตองปฏบตตามกฎหมายและประกาศของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ตลอดจนมตคณะรฐมนตรตางๆทเกยวของ 2. บทบญญตทเปนกญแจในการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการ 2.1 มาตรา 7 หนวยงานของรฐตองสงขอมลขาวสารของราชการอยางนอยดงตอไปน ลงพมพในราชกจจานเบกษา (1) โครงการสรางและการจดองคกรในการด าเนนงาน (2) สรปอ านาจหนาททส าคญและวธการด าเนนงาน (3) สถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสาร หรอค าแนะน าในการตดตอกบหนวยงานของรฐ (4) กฎ มตคณะรฐมนตร ขอบงคบ ค าสง หนงสอเวยน ระเบยบ แบบแผน นโยบายหรอการตความ ทงน เฉพาะทจดใหมขนโดยมสภาพอยางกฎ เพอใหมผลเปนการทวไปตอเอกชนทเกยวของ (5) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการก าหนด ขอมลขาวสารใดทไดมการจดพมพเพอใหแพรหลายตามจ านวนพอสมควรแลวถามการลงพมพในราชกจจานเบกษาโดยอางองสงพมพนนกใหถอวาเปนการปฏบตตามบทบญญตวรรคหนงแลวใหหนวยงานของรฐรวบรวมและจดใหมขอมลขาวสารตามวรรคหนงไวเผยแพรเพอขายหรอจ าหนายจายแจก ณ ทท าการของหนวยงานของรฐแหงนนตามทเหนสมควร 2.2 มาตรา 9 ภายใตบงคบมาตรา 14 และมาตรา 15 หนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยดงตอไปน ไวใหประชาชนเขาตรวจดได ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการก าหนด (1) ผลการพจารณาหรอค าวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชน รวมทงความเหนแยงและค าสงทเกยวของในการพจารณาวนจฉยดงกลาว (2)นโยบายหรอการตความทไมเขาขายตองลงพมพในราชกจจานเบกษาตามมาตรา7(4) (3)แผนงานโครงการและงบประมาณรายจายประจ าปของปทก าลงด าเนนการ (4)คมอหรอค าสงเกยวกบวธปฏบตงานของเจาหนาทของรฐซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน (5)สงพมพทไดมการอางองถงมาตรา7วรรคสอง (6)สญญาสมปทานสญญาทมลกษณะเปนการผกขาดตดตอนหรอสญญารวมทนกบเอกชนในการจดท าบรการสาธารณะ (7) มตคณะรฐมนตร หรอมตคณะกรรมการทแตงตงโดยกฎหมาย หรอโดยมตคณะรฐมนตร ทงน ใหระบรายชอรายงานทางวชาการรายงานขอเทจจรงหรอขอมลขาวสารทน ามาใชในการพจารณาไวดวย (8)ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการก าหนด
๑๒ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ขอมลขาวสารทจดใหประชาชนเขาตรวจดไดตามวรรคหนงถามสวนทตองหามมใหเปดเผยตามมาตรา 14 หรอ มาตรา15 อยดวยใหลบหรอตดทอนหรอท าโดยประการอนใดทไมเปนการเปดเผยขอมลขาวสารสวนนน บคคลไมวาจะมสวนไดเสยเกยวของหรอไมกตาม ยอมมสทธเขาตรวจด ขอส าเนาหรอขอส าเนาทมค ารบรองถกตองของขอมลขาวสารตามวรรคหนงได ในกรณทสมควรหนวยงานของรฐ โดยความเหนชอบของคณะกรรมการจะวางหลกเกณฑเรยกคาธรรมเนยมในการนนกได ในการน ใหค านงถงการชวยเหลอผมรายไดนอยประกอบ ทงน เวนแตจะมกฎหมายเฉพาะบญญตไวเปนอยางอน คนตางดาวจะมสทธตามมาตรานเพยงใดใหเปนไปตามทก าหนดโดยกฎกระทรวง มาตรา 10 บทบญญตมาตรา 7 และมาตรา 9 ไมกระทบถงขอมลขาวสารของราชการทมกฎหมายเฉพาะก าหนดใหมการเผยแพรหรอเปดเผย ดวยวธการอยางอน 2.3 มาตรา 11 นอกจากขอมลขาวสารของราชการทลงพมพในราชกจจานเบกษาแลว หรอทจดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดแลวหรอทมการจดใหประชาชนไดคนควาตามมาตรา 26 แลว ถาบคคลใดขอขอมลขาวสารอนใดของราชการ และค าขอของผนนระบขอมลขาวสารทตองการในลกษณะทอาจเขาใจไดตามควร ใหหนวยงานของรฐผรบผดชอบจดหาขอมลขาวสารนนใหแก ผขอภายในเวลาอนสมควร เวนแตผนนขอจ านวนมากหรอบอยครงโดยไมมเหตผลอนสมควร ขอมลขาวสารของราชการใดมสภาพทอาจบบสลายงาย หนวยงานของรฐจะขอขยายเวลาในการจดหาใหหรอจะจดท าส าเนาใหในสภาพอยางหนงอยางใด เพอมใหเกดความเสยหายแกขอมลขาวสารนนกได ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐจดหาใหตามวรรคหนง ตองเปนขอมลขาวสารทมอยแลวในสภาพทพรอมจะใหได มใชเปนการตองไปจดท า วเคราะห จ าแนก รวบรวม หรอจดใหมขนใหม เวนแตเปนการแปรสภาพเปนเอกสารจากขอมลขาวสารทบนทกไวในระบบการบนทกภาพหรอเสยง ระบบคอมพวเตอร หรอระบบอนใด ทงน ตามทคณะกรรมการก าหนด แตถาหนวยงานของรฐเหนวากรณทขอนนมใชการแสวงหาผลประโยชนทางการคา และเปนเรองทจ าเปนเพอปกปองสทธเสรภาพ ส าหรบผนน หรอเปนเรองทจะเปนประโยชนแกสาธารณะ หนวยงานของรฐจะจดหาขอมลขาวสารนนใหกได บทบญญตวรรคสามไมเปนการหามหนวยงานของรฐทจะจดใหมขอมลขาวสารของราชการใดขนใหมใหแกผรองขอ หากเปนการสอดคลองดวยอ านาจหนาทตามปกตของหนวยงานของรฐนนอยแลว ใหน าความในมาตรา 9 วรรคสอง วรรคสาม และวรรคส มาใหบงคบแกการจดหาขอมลขาวสารใหตามมาตราน โดยอนโลม 2.4 มาตรา 14 ในกรณทมผยนค าขอขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา ๑๑ แมวาขอมลขาวสารทขอจะอยในความควบคมดแลของหนวยงานสวนกลางหรอสวนสาขาของหนวยงานแหงนน หรอจะอยในความควบคมดแลของหนวยงานของรฐแหงอนกตาม ใหหนวยงานของรฐทรบค าขอใหค าแนะน าเพอไปยนค าขอตอหนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารนนโดยไมชกชา ถาหนวยงานของรฐผรบค าขอเหนวาขอมลขาวสารทมค าขอเปนขอมลขาวสารทจดท าโดยหนวยงานของรฐแหงอน และไดระบหามการเปดเผยไวตามระเบยบทก าหนดตามมาตรา 16 ใหสงค าขอนนใหหนวยงานของรฐผจดท าขอมลขาวสารนนพจารณาเพอมค าสงตอไป
ค าอธบายโดยยอในเรองการเปดเผยขอมลขาวสารหรอการเขาถงขอมลขาวสารของราชการ 3 วธการ ตามบทบญญตในมาตรา 7 มาตรา 9 และมาตรา 11 3.1 การน าขอมลขาวสารตามมาตรา 7 ไปลงพมพในราชกจจานเบกษา 3.1.1 ความส าคญและประโยชนของมาตรา 7 1. เปนการทบทวนโครงสราง อ านาจหนาท ความรบผดชอบ และการด าเนนงานทเปนปจจบน รวมสถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสาร
๑๓ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
2. เปนการทบทวนบทบญญตตางๆทเปนกฎหมายหรอมสภาพอยางกฎหมายทมผลบงคบใชอยของหนวยงานนนเพอใหมผลเปนการทวไปตอเอกชนทเกยวของ 3. เปนประกาศตอสาธารณะถงอ านาจหนาทความรบผดชอบของหนวยงานถอไดวาเปนสญญาประชาคมระหวางหนวยงานนนกบประชาชนและเปนโอกาสทประชาชนจะไดรบร 4. เปนเครองมอตรวจสอบในการปฏบตงานของหนวยงานนน 3.1.2 มาตรา 7 วรรคแรกแหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ก าหนดใหหนวยงานของรฐตองสงขอมลขาวสารของราชการอยางนอยตามทก าหนดไวตามมาตรา 7 ลงพมพในราชกจจานเบกษา คอ 1. โครงสรางและการจดองคกรในการด าเนนงาน จะชวยใหประชาชนสามารถรบรไดวาหนวยงานตางๆของรฐแตละหนวยงานมการจดโครงสรางการบรหารภายในหนวยงานนนอยางไร มการจดแบงเปนหนวยงานยอยอยางไร 2. สรปอ านาจหนาททส าคญและวธการด าเนนงาน การก าหนดใหหนวยงานของรฐตองสรปอ านาจหนาททส าคญและวธด าเนนงานตามอ านาจหนาทนนๆ ท าใหประชาชนสามารถไดรถงบทบาททแทจรงของแตละหนวยงานมหนาทส าคญอยางไร รวมทงไดรถงวธการหรอกระบวนการท างานของหนวยงานนนๆอกดวย ท าใหประชาชนสามารถทจะตรวจสอบหรอเขาไปมสวนรวมกบหนวยงานของรฐทเกยวของหรออยในความสนใจของตนเองได 3. สถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสาร หรอค าแนะน าในการตดตอกบหนวยงานของรฐ เมอประชาชนไดทราบถงหนวยงานทควรตดตอแลว การทกฎหมายไดก าหนดใหทหนวยงานของรฐจะตองลงพมพในราชกจจานเบกษา เพอบอกถงสถานทเพอตดตอขอรบขอมลขาวสารหรอค าแนะน าจงเปนการเพมความสะดวกกบประชาชนเพอทราบวาจะไปตดตอทใด จดใด ค าวาจดใด ตามนยนเมอโยงไปถงบทบญญตในมาตรา 9 กคอศนยขอมลขาวสารทหนวยงานของรฐตองจดใหนนเอง รวมทงยงเปนหลกประกนทชดแจงวาหนวยงานของรฐตองจดเจาหนาทไวเปนการประจ า เพอใหขอมลขาวสารและค าแนะน าในการตดตอไวดวย 4. กฎ มตคณะรฐมนตร ขอบงคบ ค าสง หนงสอเวยน ระเบยบ แบบแผน นโยบาย หรอการตความ ทงน เฉพาะทจดใหมขนโดยมสภาพอยางกฎ เพอใหมผลเปนการทวไปตอเอกชนทเกยวของ ขอมลขาวสารตามทก าหนดในขอน กฎหมายมงบงคบเฉพาะขอมลขาวสารทมสภาพอยางกฎเทานน ทงน เนองจากกฎเปนมาตราทเอามาใชในการปกครองโดยเปนบทบญญตทมผลบงคบใชเปนการทวไปโดยไมมงหมายใหใชบงคบแกกรณใดหรอบคคลใดเปนการเฉพาะ เปนหลกเกณฑท
ก าหนดไวลวงหนาโดยจะมผลกบขอเทจจรงกรณใดกรณหนง กตอเมอขอเทจจรงทเกดขนนนตรงกบทก าหนดในกฎขอบงคบแลว จงจะเกดสภาพบงคบทางกฎหมายโดยมผลกระทบตอสทธหนาททเกยวของโดยทนท โดยปกตในทางปกครอง กฎอาจจ าแนกออกเปน 2 ประเภท คอ กฎทมผลตอเอกชนทวไปและกฎทมเฉพาะตอเจาหนาทในองคกร เชน ผบงคบบญชาวางระเบยบก าหนดขนตอนและวธปฏบตงานส าหรบเจาหนาท กฎประเภทหลงนไมมผลตอเอกชนจงไมอยในบงคบทจะตองพมพในราชกจจานเบกษา มาตรา 8 บญญตวา ขอมลขาวสารทมสภาพอยางกฎตามขอน ถายงไมมการน าลงพมพในราชกจจานเบกษาจะน าไปใชบงคบในทางทไมเปนคณแกผใดไมได เวนแตผนนจะไดรถงขอมลขาวสารนนตามความเปนจรงมากอนแลวเปนเวลาพอสมควร นนคอไดรมานานพอทจะปฎบตตามกฎนนโดยมาอปสรรค 5. ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการก าหนด นอกเหนอจากขอมลขาวสารตามรายการตามขอ 1 – 4 แลว กฎหมายขอมลขาวสารของราชการยงใหอ านาจกบคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการในการก าหนดหรอประกาศเพมเต มวาขอมล
๑๔ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ขาวสารใดทหนวยงานของรฐจะตองน าลงพมพในราชกจจานเบกษา ทงน เพอใหเหมาะสมกบการพพฒนาของสงคมในอนาคต 3.2 การจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยตามทกฎหมายก าหนด เพอใหประชาชนเขาตรวจดไดทศนยขอมลขาวสาร 3.2.1 ความส าคญและประโยชนของมาตรา 9 1. เปนการวางระบบเอออ านวยใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลขาวสารประเภททประชาชนควรรไดโดยสะดวก 2. เปนการแสดงใหเหนถงการบรการบรหารงานราชการแผนดนของหนวยงานนนวาเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ แบบแผน ขอบงคบ นโยบาย หรอไมเพยงใด 3. เปนประโยชนในการมสวนรวม การตรวจสอบการใชอ านาจรฐและการคมครองสทธของประชาชน 4. การน าผลการพจาณา/ตความ และองคความรมาใชเปนบรรทดฐานในการด าเนนกจกรรมไมวาในเรองสวนตวและ/หรอสวนรวม 5. การใชขอมลขาวสารเพอปกปองประชาชนของตนเองประโยชนสาธารณและการอนๆ 3.2.2 มาตรา 9 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ไดก าหนดใหหนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยตามทก าหนดไวในมาตรา 9 ของกฎหมาย เพอใหประชาชนเขาตรวจดได ทงนตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการก าหนด (ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ลงวนท 24 กมภาพนธ 2541 เรองหลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจด) ไดแก ตองจดใหมสถานทหรอศนยขอมลขาวสารและขอมลขาวสารไวใหประชาชนเขาตรวจดไดโดยสะดวก ตองจดท าดชนหรอรายการขอมลขาวสารทมรายละเอยดเพยงพอส าหรบประชาชน สามารถคนหาขอมลขาวสารไดดวยตนเองฯลฯ ในการจดขอมลขาวสารไวใหประชาชนเขาตรวจดน กฎหมายไดก าหนดใหประชาชนมสทธขอส าเนา (right to copy) หรอขอส าเนาทมค ารบรองถกตองดวย ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐจะตองรวบรวมไวใหประชาชนเขาตรวจ ดได (public inspection) อยางนอยทสดตามทกฎหมายก าหนด ไดแก 1. ผลการพจารณาหรอค าวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชน รวมทงความเหนแยงและค าสงทเกยวของในการพจารณาวนจฉยดงกลาว การก าหนดใหน าขอมลขาวสารทเกยวกบผลการพจารณาหรอค าวนจฉยทมผลโยตรงตอเอกชนมารวมไวใหประชาชนตรวจดไดน เพอใหประชาชนสามารถตรวจดไดวา การพจารณาเรองหนงเรองใดทเกยวกบเกอชนของหนวยงานของรฐทผานมาไดมการพจารณาโดยหลกเกณฑหรอตามกฎหมายอยางไร จะท าใหสามารถไดรบรขอมลขาวสารเปนแนวทางไดวา จะตองเตรยมตวอยางไรและหนวยงานของรฐควรจะพจารณาอยางไร 2. นโยบายหรอการตความ การทหนวยงานของรฐจะมนโยบายเพอด าเนนการเรองหนงเรองใดสมควรอยางยงทจะตองใหประชาชนไดรบร เพอใหความรวมมอปฎบตหรอเพอใหขอแนะน าตอแนวทางนโยบายดงกลาวอนเปนสงทส าคญในการสงเสรมการมสวนรวม ดงนน นโยบายทก าหนดขนหรอการตความ การใชกฎหมายใดๆ แมไมเขาขายทมสภาพเปน กฎ ทตองน าไปลงพมพในราชกจจานเบกษากจะตองน ามารวมไวใหประชาชนสามารถตรวจดได 3. แผนงาน โครงการ และงบประมาณรายจายประจ าปของปทก าลงด าเนนการ
๑๕ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ขอมลขาวสารเกยวกบแผนงาน โครงการและงบประมาณรายจายประจ าปอาจถอไดวาเปนขอมลขาวสารส าคญไมเฉพาะเพอใหผรบเหมาหรอผประกอบการไดรบรขอมลขาวสารเกยวกบงบประมาณประจ าปของหนวยงานของรฐ ตลอดจนแผนงานและโครงการตางๆอยางเทาเทยมกน ท าใหกระบวนการจดซอจดจางตางๆมการแขงขนอยางเปนธรรมและโปรงใสและท าใหรฐไดประโยชนจากการแขงขนทเปนธรรมและโปรงใส นอกจากนน การทประชาชนสามารถเขาตรวจสอบขอมลขาวสารตามขอนไดยงท าใหประชาชนมขอมลขาวสารเกยวกบการใชงบประมารของหนวยงานของรฐ ตลอดจน รายละเอยดของแผนงาน โครงการซงสามารถมสวนรวมในการตรวจสอบการด าเนนงานของรฐในทกๆขนตอนในการใชจายงบประมารหรอการจดซอจดจางได 4. คมอหรอค าสงเกยวกบวธปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ ซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน ขอมลขาวสารเกยวกบคมอหรอค าสงเกยวกบวธปฎบตงานของเจาหนาท ของรฐซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน จดไดวาเปนขอมลขาวสารทประชาชนควรไดรบรเชนกนเพอทจะ ไดรวาการใหบรการหรอการด าเนนการในเรองหนงเรองใดกบประชาชนตามอ านาจหนาทของหนวยงานของรฐนนไดก าหนดขนตอน หลกเกณฑการพจารณาและการปฏบตของเจาหนาทไวอยางไร และในการขอรบบรการเรองตางๆ จากหนวยงานหรอเมอตองการปฏบตตามกฎหมายในเรองใดเรองหนง เจาหนาทไดด าเนนการตามขนตอนปฏบตหรอหลกเกณฑตามทก าหนดไวมากนอยเพยงใด ทงน คมอหรอค าสงเกยวกบวธปฏบตทจะตองน ามารวมไวใหประชาชนตรวจด กฎหมายก าหนดบงคบเฉพาะทมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชนเทานน สวนคมอหรอค าสงใดหากเปดเผยออกไปจะกระทบถงผลส าเรจในการบงคบใชกฎหมาย หนวยงานของรฐกอาจไมเปดเผยได 5. สงพมพทไดมการอางองถงตามมาตรา 7 วรรคสอง เนองจากกฎหมายขอมลขาวสารของราชการไดมการก าหนดเปนขอยกเวนวาขอมลขาวสารซงแมจะมเนอหาตรงทกฎหมายก าหนดใหตองน าไปประกาศในราชกจจานเบกษา แตถาขอมลขาวสารนนไดมการจดพมพเพอใหแพรหลายตามจ านวนพอสมควรแลว กไมจ าเปนตองน าขอมลขาวสารนนทงหมดไปลงพมพในราชกจจานเบกษาอก เพยงแตจะตองมการลงพมพในราชกจจานเบกษาวาไดมการพมพเผยแพรขอมลขาวสารดงกลาวแลว โดยใหมการอางถงสงพมพทมการพมพเผยแพรแลวไวในราชกจจานเบกษาดวย ดงนน ขอมลขาวสารลกษณะน กฎหมายจงก าหนดใหตองน าสงพมพทไดมการอางองถงในราชกจจานเบกษาจะตองน ามารวมไวเพอใหประชาชนสามารถเขาตรวจดได เพอปองกนปญหาในกรณจดหาซอในภายหลงไมสะดวก 6. สญญาสมปทาน สญญาทมลกษณะเปนการผกขาดตดตอนหรอสญญารวมทนกบเอกชนในการจดท าบรการสาธารณะ ขอมลขาวสารทเกยวกบสญญาในการด าเนนการตางๆของหนวยงานของรฐ โดยปกตทวไปยอมไมเปนความลบ สามารถเปดเผยได แตทผานมาหนวยงานของรฐมกจะไมเปดเผยท าใหประชาชนขาดขอมลในการศกษาเพอตดตามตรวจสอบการด าเนนงานของรฐ จนบางครงปรากฎวามสญญาในบางกรณทรฐไดท าไปโดยเสยเปรยบเปนอยางมากใหกบคสญญาทไมอาจส าเรจตามความมงหมายได ดงนน กฎหมายจงเหนความจ าเปนทจะตองก าหนดใหมการน าสญญาตางๆ ทส าคญ คอ สญญาสมปทาน สญญาทมลกษณะเปนการผกขาด ตดตอน หรอสญญารวมทนกบเอกชนในการจดท าบรการสาธารณะมารวมไวใหประชาชนเขาตรวจดได นนหมายความวา เมอใดกตามทหนวยงานของรฐมสญญา ทง 3 ประเภท หนวยงานของรฐจะตองน ามาไวยงศนยขอมลขาวสารของหนวยงาน เพอใหประชาชนเขาตรวจดตลอดเวลา โดยหนวยงานของรฐจะไปอางเหตผลใดๆ ในการทจะไมน ามารวมไว ใหประชาชนเขาตรวจดไมได กฎหมายขอมลขาวสารของราชการอนญาตเพยงใหหนวยงานของรฐสามารถลบหรอตดทอยหรอท าโดยประการอนใด เพอไมใหเปนการเปดเผยขอมลขาวสารบางสวนทเหนวาเปนขอมล ขาวสารทกฎหมายก าหนด ยกเวนมใหตอง
๑๖ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
เปดเผย ไดแก การเปดเผยอาจจะกระทบตอสถาบนพระมหากษตรยหรอการเปดเผยอาจกระท าตอความมวคงของประเทศ ฯลฯ การทกฎหมายก าหนดไวในขอน เฉพาะสญญา 3 ประเภท เทานนทตองน ามารวมไวใหประชาชนเขาตรวจด มไดความหมายวาสญญาอนๆของหนวยงานของรบนนมตองเปดเผย แตโดยหลกการแล วสญญาโดยสวนใหญเกอบทกเรองจะตองเปดเผยใหประชาชนไดร เพยงแตวาหนวยงานของรฐยงไมถกบงคบหรอถกก าหนดไวตองน ามารวมไวทศนยขอมลขาวสาร ซงตองพรอมใหตรวจดไดทนทและตลอดเวลาเทานน 7. มตคณะรฐมนตร หรอมตคณะกรรมการทแตงตงโดยกฎหมาย หรอโดยมตคณะรฐมนตร ทงน ใหระบรายชอรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง หรอขอมลขาวสารทน ามาใชในการพจารณาไวดวย เนองจากมตของคณะรฐมนตรหรอคณะกรรมการตามทก าหนดในขอน เปนเรองทมความส าคญ ประชาชนจงควรไดรเพอจะไดทราบวาคณะรฐมนตรหรอคณะกรรมการดงกลาวไดมการด าเนนการหรอตดสนใจในเรองใดไปแลวบาง เปนเรองทเกยวพนกบสงคมหรอประเทศอยางไร หรอเปนเรองทเกยวของกบตนเองอยางไร รวมทงหากสนใจเรองใดเปนพเศษสามารถไดใชสทธตามกฎหมายขอมลขาวสารของราชการน ขอตรวจดขอมลขาวสารทสนใจนนในรายละเอยดอกได ทงน จะเหนไดวาการก าหนดใหมตคณะรฐมนตรหรอคณะกรรมการดงกลาวจะตองระบรายชอรายงานหรอขอมลขาวสารทน ามาใชนาการพจารณาไวดวย ขอก าหนดนนบวาเปนประโยชนทงในสวนของผทมหนาทพจารณาวนจฉยเมอมตในเรองหนงเรองใดทจะสามารถตรวจสอบไดวาการพจารณาวนจฉยเรองตางๆ นน มขอมล ขอเทจจรงทเพยงพอหรอถกตองมากเพยงใด ในทางตรงกนขามประชาชนสามารถตรวจสอบมาตรฐานการพจารณาไดวาการตดสนใจอยบนขอเทจจรงปละหลกการทถกตองหรอไมเพยงใด ซงหากไดมการปฏบตในเรองนอยางจรงจงแลวกจะมสวนชวยพฒนาวากระบวนการบรการและสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนไดอกชองทางหนง 8. ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการก าหนด เนองจากขอมลขาวสารเปนสงทมจ านวนมากและมการพฒนาปรบปรงเปลยนแปลงตลอดเวลา ขอมลขาวสารทประชาชนควรไดรในชวงเวลาปจจบนอาจจะแตกตางไปจากชวงเวลาในอนาคต รวมทงยงอาจมความแตกตางกนในแตละภาคของประเทศอกดวย
การทกฎหมายไดใหอ านาจกบคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการทจะสามารถก าหนดเพมเตมไดวาขอมลขาวสารของราชการเรองใดทหนวยงานของรฐจะตองจดมารวมไวใหประชาชนเขาตรวจดได อนเปนการก าหนดใหเปนขอมลตามมาตรา 9 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 จงเปนการสอดคลองกบลกษณะทไมหยดนงและมการพฒนาเปลยนแปลงไปของขอมลขาวสารท าใหสามารถสงเสรมใหศนยขอมลขาวสารของราชการสามารถตอบสนองตอการสงเสรมการรบรขอมลขาวสารของประชานไดอยางมประสทธภาพสอดคลองกบความจ าเปนและความตองการของสงคมและประชาชนอยางแทจรง
ทงน จนถงป 2548 คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการไดมประกาศแลวรวม 2เรอง คอประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการลงวนท 21 ตลาคม 2542 และวนท 1 ธนวาคม2543 เรอง ก าหนดประกาศใหประกวดราคาและประกาศสอบราคาของหนวยงานของรฐทหวหนาสวนราชการลงนามแลวและเรองการก าหนดใหขอมลขาวสารไวใหประชาชนเขาตรวจสอบดไดตามมาตรา๙(8)คอใหขอมลขาวสารเกยวกบการประกาศประกวดราคาและประการสอบราคาเปนขอมลขาวสารทตองน ามารวมไวยงศนยขอมลขาวสารเพอใหประชาชนเขาตรวจดอยางนอย๑ปรวมทงผลการพจารณาจดซอจดจางซงจะตองท าเปนตารางสรปผลไวเปนประจ าทกเดอนวาไดจดซอจดจางโดยวธใดมผเขารวมการจดซอจดจางจ านวนกรายเปนใครบาง ผใดไดรบการคดเลอกในวงเงนเทาใดและสรปเหตทคดเลอกผรบจางดงกลาวดวย เพอใหประชาชนเขาตรวจดขอมลขาวสารได ซงจะเหนวาประกาศคณะกรรมการนจะมสวนชวยใหกระบวนการตรวจสอบการจดซอจดจางเปนไป
๑๗ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
อยางกวางขวางยงขน โดยเฉพาะอยางยงจะชวยสงเสรมการมสวนรวมของประชานในกระบวนการตรวจสอบการด าเนนงานของรฐใหเปนรปธรรมยงขน
3.3 การเปดเผยหรอการจดหาขอมลขาวสารของราชการใหประชาชนทขอขอมลขาวสารเปนการเฉพาะราย 3.3.1 มาตรา 11 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ไดก าหนดใหหนวยงานของรฐมหนาทจดหาขอมลขาวสารใหกบประชาชนตามทขอโดยก าหนดเปนหลกปฏบตวา ถามผมาขอขอมลขาวสารอนใดของราชการและค าขอของผนนระบขอมลขาวสารทตองการในลกษณะทอาจเขาใจไดตามสมควรใหหนวยงานของรฐผรบผดชอบจดหาขอมลขาวสารนนใหแกผขอในเวลาอนสมควร
หนาทในการเปดเผยหรอการจดหาขอมลขาวสารใหกบประชาชนเปนการเฉพาะรายน แตกตางจาก 2 วธแรก ซงมการก าหนดไวอยางชดเจนวาขอมลขาวสารประเภทใดทตองทตองน ามาเปดเผยโดยน าไปประกาศราชกจจานเบกษาและขอมลขาวสารประเภทใดทจะตองการน ามาเปดเผยโดยการจดใหประชาชนเขาตรวจดไดตลอดเวลา
ส าหรบวธท 3 หลกปฏบตทส าคญ คอการจดขอมลขาวสารใหตามทมผมาขอยนค าขอกบหนวยงานของรฐไมวาจะเปนขอมลขาวสารเรองใดกตามพระราชบญญตไดมการก าหนดเปนหลกปฏบตไววาถามผมาขอขอมลขาวสารอนใดของราชการและค าขอของผนนระบขอมลขาวสารทตองการในลกษณะทอาจเขาใจไดตามสมควร ใหหนวยงานของรฐผรบผดชอบจดหาขอมลขาวสารนนใหแกผขอในเวลาอนสมควรซงจะเหนวารปแบบการจดขอมลขาวสารใหกบประชาชนตามวธนมลกษณะเปนการจดขอมลขาวสารใหกบผขอเปนรายกรณ ซงมความแตกตางกนขนอยกบความตองการของแตละคนจงอาจถอไดวาเปนการจดขอมลขาวสารใหกบประชาชรเปนการเฉพาะราย
3.3.2 อบเขตของการจดหาขอมลขาวสารใหเปนการเฉพาะราย พระราชบญญตก าหนดใหหนวยงานของรฐมหนาทจดหาขอมลขาวสารใหตามค าขอเฉพาะราย
ของประชาชรในเวลาอนสมควร ขอมลขาวสารทขอนไมมขอจ ากดในเรองทขอวาขอเรองอะไร ถาไมเขาขอยกเวนทจะไมเปดเผยตามทพระราชบญญตก าหนด กถอเปนหนาทของหนวยงานของรฐจะตองจดหาใหทงสนการปฏเสธไมใหขอมลขาวสารตามขอนพระราชบญญตก าหนดใหสามารถท าไดเฉพาะเมอขอจ านวนมากหรอขอบอยครงโดยไมมเหตอนสมควรเทานน
3.3.3 แนวทางการด าเนนการในกรณเฉพาะบางเรอง เนองจากการด าเนนการเพอจดหาขอมลขาวสารใหกบประชาชนเปนการเฉพาะรายนอาจม
ปญหาหาการด าเนนในบางกรณได พระราชบญญตจงก าหนดแนวทางเพอด าเนนการในกรณตางๆดงน 1. กรณขอมลขาวสารของราชการทผมาขอมสภาพทอาจบบสลายไดงาย ในกรณนหนวยงานของรฐจะขอขยายเวลาในการจดหาใหหรอจะจดท าส าเนาใหในสภาพอยางหนงอยางใดเพอมใหเสยหายแกขอมลขาวสารนนกได 2. ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐตองจดหาใหกบประชาชนตามค าขอโดยหลกการแลวตองเปนขอมลขาวสารทมอยแลวในสภาพพรอมทจะให มใชเปนการตองไปจดท าวเคราะห จ าแนกรวบรวม หรอจดใหมขนใหม ทงน เพอมใหการจดหาขอมลขาวสารนเปนการเพมภาระแกหนวยงานของรฐเพอประโยชนแกผขอเฉพาะรายบางคนเทานน แตพระราชบญญตกยงเปดโอกาสวาถาหนวยงานของรฐเหนวากรณทขอนนมใชการแสวงหาผลประโยชนทางการคาและเปนเรองจ าเปนเพอปกปองสทธเสรภาพส าหรบผนนหรอเปนเรองทเปนประโยชนแกสาธารณะหนวยงานของรฐจะจดท าขอมลขาวสารนนใหกได
๑๘ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
3. ในกรณทมผขอขอมลขาวสารใดแตในขณะนนไมมขอมลขาวสารตามทขอถาหนวยงานของรฐเหนวาขอมลขาวสารดงกลาวสอดคลองกบอ านาจหนาทตามปกตของหนวยงานของรฐแลวหนวยงานของรฐนนๆจะจดใหขอมลขาวสารของราชการตามทมผขอขนกใหมกได 3.3.4 แนวทางการด าเนนงานในกรณทขอมลขาวสารบางสวนเปนขอมลขาวสารทไมสามารถเปดเผย ขอมลขาวสารของราชการทมผยนค าขอใหเปดเผยเปนการเฉพาะรายนในกรณทอาจมขอมลขาวสารบางสวนทอยในหลกเกณฑก าหนดยกเวนใหไมเปดเผยพระราชบญญตไดก าหนดเปนหลกปฏบตใหหนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐด าเนนการลบหรอตดทอน หรอด าเนนการโดยประการใดประการหนง ทไมเปนการเปดเผลขอมลขาวสารในสวนทไมสามารถเปดเผยดงกลาว กอนทจะเปดเผยหรอจดหาขอมลขาวสารใหแกผยนค าขอขอมลขาวสารตอไป 3.3.5 สวนแนวทางการด าเนนการกรณเปนขอมลขาวสารทหามเปดเผยตามมาตรา 14 ขอมลขาวสารทอาจมค าสงมใหเปดเผยตามมาตรา 15 และขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา 23 นนเมอมค าขอขอมลขาวสารตามขางตนเจาหนาทของรฐผรบค าขอขอมลขาวสารจะตองปฏบตใหเปนตามกฎหมายก าหนด
4 .ความสมพนธเชอมโยงของขอกฎหมายระหวางมาตรา 7 และมาตรา 9 4.1 ขอมลขาวสารของราชการใดๆทมความส าคญเปนอยางมากส าหรบประชาชนมาตรา 7 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ก าหนดใหเปนขอมลขาวสารประเภททตองน าลงพมพในราชกจจานเบกษา ขอมลขาวสารประเภทนมสาระส าคญเกยวของกบโครงสรางอ านาจหนาทวธปฏบตของหนวยงานระเบยบ ขอบงคบฯลฯหรอเปนขอมลขาวสารทมผลกระทบตอสทธและหนาทของประชาชน หนวยงานของรฐมหนาทตามกฎหมายทจะตองน าลงพมพในราชกจจานเบกษาโดยมจดหมายประการแรกคอตองการใหมการแพรหลายของขอมลขาวสารไปอยางรวดเรวกวางขวางทวประเทศ ในลกษณะของการโฆษณาเผยแพรโดยทางราชการทเปนระบบและเชอถอไดใหประชาชนทวไปไดรขอมลขาวสารตามมาตรา 7 อกประกาศหนงกมงหมายทจะใหขอมลขาวสารประเภทนมการจดเกบไวอยางเปนทางการเปนหลกฐานทเชอถอไดทงในแงของความถกตองและควรใหประชาชนไดตรวจสอบโดยงายและน าไปใชอางองเพอประโยชนตางๆในทางกฎหมาย 4.2 ขอมลขาวสารของราชการใดๆทมความส าคญรองลงมาโดยมความส าคญยงไมถงขนาดทจะตองน าลงพมพในราชกจจานเบกษาตามมาตรา 7 เพราะการลงพมพในราชกจจานเบกษาตองมคาใชจายสงแตเปนขอมลขาวสารทมสาระส าคญทประชาชนควรทไดรและสามารถน าขอมลใชประโยชนเพอการมสวนรวมทางการบรหารการปกครองภาครฐเปนขอมลเบองตนเพอการตรวจสอบของภาคประชาชน มาตรา 9 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 จงก าหนดใหเปนขอมลขาวสารประเภททหนวยงานของรฐตองจดเตรยมไวใหประชาชนเขามาตรวจดไดดวยตนเองโดยสะดวก โดยมจดมงหมายประการแรก คอ ตองการใหหนวยงานของรฐทรบผดชอบตองจดระบบขอมลขาวสารทส าคญอนประชาชนควรไดรใหเปนหมวดหมเพอเปดเผยใหประชาชนทราบเปนการทวไป และสงเสรมใหประชาชนเขามามสวนรวมในการด าเนนการตางๆของรฐอยางแทจรง การเปดเผย โดยวธตงแสดงในศนยขอมลขาวสารถอไดวาเปนกลไกพนฐานทส าคญในการพฒนาระบอบประชาธปไตยใหมนคงและจะยงสงผลใหประชาชนมโอกาสใชสทธและหนาทของตนไดอยางเตมทโดยสมบรณตลอดเวลา ประการทสอง มงหมายทจะใหสทธในการเขาตรวจดขอมลขาวสารของราชการเปนการใชสทธของประชาชนโดยอสระ เปนการทกฎหมายมงทจะวางกลไกระบบเอออ านวยความสะดวกใหประชาชนเขาถงขอมลขาวสารตามมาตรา 9 เพอเพมชองทางใหประชาชนเขามามสวนรวมในทางการเมองการปกครองภาครฐและสรางเสรมระบบตรวจสอบภาครฐใหมความสมบรณยงขน 4.3 ความสมพนธเชอมโยงของขอกฎหมายระหวางมาตรา ๗ และมาตรา ๙แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540
๑๙ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
4.3.1 มาตรา 7 ก าหนดใหหนวยงานของรฐตองก าหนดสถานทตดตอขอรบขอมลขาวสารหรอค าแนะน าในการตดตอกบหนวยงานของรฐและใหสงรายละเอยดเกยวกบสถานทลงประกาศในราชการกจจานบกษา สวนมาตรา 9 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ก าหนดใหหนวยงานตองรวบรวมขอมลขาวสารมาจดใหประชาชนเขาตรวจดได ดงนนสถานททจะน าขอมลสารตามมาตรา 9 มาตงแสดงนนจงเปนสถานทตามมาตรา 7 ทหนวยงานลงพมพในราชกจจานเบกษา
4.3.2 โดยวตถประสงคและจดมงหมายทก าหนดใหขอมลขาวสารตามมาตรา 7 ตองมการเผยแพรออกไปกวางขวางทวถงประเทศ เพอใหประชาชนตรวจคนไดโดยงายเพอการอางองและใชประโยชนจากขอมลขาวสารได หนวยงานทจดท าขอมลขาวสารตามมาตรา 7 นอกจากจะน าลงพมพในราชกจจานเบกษาแลวตองน าราชกจจานเบกษามาตงแสดงในศนยขอมลขาวสารเพอใหประชาชนใชสทธตรวจดไดดวย หากไมน ามาตงแสดงประชาชนกจะประสบปญหาอปสรรคในการคนหาขอมลในราชกจจานเบกษาทกระจดกระจายตามทตางๆ ไดโดยงายการคนหาขอมลประเภทนกบจะเปนการผลกภาระใหกบประชาชนในการเขาถงและตรวจคน การน าขอมลขาวสารตามมาตรา 7 มาตงแสดงตามนยมาตรา ๙และใชประโยชนไดอนจะเปนการขดกบเจตนารมณของกฎหมายขอมลขาวสารทตองการใหประชาชนมโอกาสกวางขวางในการรบขอมลขาวสารเกยวกบการด าเนนการตางๆ ของรฐเพอยงผลใหประชาชนมโอกาสรถงสทธหนาทของตนอยางเตมท คมครองประโยชนของตนแลประโยชนสาธารณะได
บทท 3 ศนยขอมลขาวสารของราชการ
ตามมาตรา 9 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540
1. ศนยขอมลขาวสารของราชการคออะไร ตามมาตรา 9 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราการ พ.ศ.2540 บญญตใหหนวยงานของรฐ ตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยตามกฎหมายก าหนดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดประกอบ กบไดมประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง หลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจด ณ ทท าการของหนวยงานของรฐ โดยเรยกสถานททจดเกบรวบรวมขอมลขาวสารและใหบรการวา ศนยขอมลขาวสาร ศนยขอมลขาวสารเปนสถานททหนวยงานของรฐจดรวบรวมขอมลขาวสารไวใหประชาชนสามารถคนหาขอมลขาวสารของราชการไดเอง ในเบองตนคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการพจารณาเหนวาเพอไมใหเปนภาระกบหนวยงานของรฐทงในดานบคลากร สถานทและงบประมาณ จงก าหนดใหหนวยงานของรฐทตองจดตงศนยขอมลขาวสารเฉพาะหนวยงานของรฐทเปนนตบคคลเทานน ซงหมายถงหนวยงานของรฐทเปนราชการสวนกลาง คอ กรม หนวยงานเทยบเทา ราชการสวนภมภาค คอ จงหวด และราชการสวนทองถน คอ องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนต าบล กรงเทพมหานคร และเมองพทยา จงมหนาทตามกฎหมายทจะตองจดตงศนยขอมลขาวสารตามประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ส าหรบหนวยงานของราชการสวนกลางทไปตงอยในจงหวดตาง ๆ และไมขนกบราชการสวนภมภาค เชน ส านกงานของสวนราชการสงกดกระทรวงการคลง ส านกงานเขตหรอส านกงานภาคของหนวยงานตาง ๆ เปนตน ตองจดตงศนยขอมลขาวสารของหนวยงานขน โดยตองมขอมลขาวสารตามมาตรา 7 และมาตรา 9 เทาทหนวยงานนนมอยแสดงไวดวย
๒๐ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
2. หนาทของศนยขอมลขาวสาร ศนยขอมลขาวสารมหนาทใหบรการขอมลขาวสารของราชการแกประชาชนทเขามาตรวจดศกษาคนควา ขอส าเนา ตลอดจนเผยแพร จ าหนายจายแจกขอมลขาวสารของราชการตามทก าหนดไวในกฎหมายขอมลขาวสารของราชการโดยมหนาทโดยสรป ดงน 2.1 จดระบบขอมลขาวสารตามมาตรา 7 มาตรา 9 และมาตราอน ๆ ทหนวยงานในสงกดนนสงมาใหและจดท าบตรดชนหรอบญช เพอใชประชาชนสามารถคนหาขอมลขาวสารไดเอง 2.2 จดท าสมดทะเบยนส าหรบผมาขอตรวจดขอมลขาวสาร 2.3 การท าส าเนาหรอส าเนาทมค ารบรองความถกตองส าหรบขอมลขาวสารทจดไวใหประชาชนเขาตรวจดใหแกผขอ 2.4 กรณการขอขอมลขาวสารตามมาตราอน ๆ ซงไมมในศนยขอมลขาวสาราใหสงค าขอไปยงหนวยงานเจาของเรองพจารณา 2.5 กรณเปนขอมลขาวสารของหนวยงานอนใหแนะน าใหไปขอ ณ หนวยงานนน (มาตรา 12 วรรคแรก) 2.6 การประสานงาน การแจงนดหมาย การมอบส าเนาขอมลขาวสารตามขอ 2.4 ใหแกผขอ 2.7 การประสานงานกบส านกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
3. หลกการและแนวคดในการจดศนยขอมลขาวสาร จากเหตผลของการประกาศใชพระราชบญญต คอ การใหประชาชนมโอกาสอยางกวางขวางในการไดรบรขอมลขาวสารเกยวกบการด าเนนการตาง ๆ ของรฐ หลกการและแนวคดประการหนงกคอตองใหประชาชนไดรบความสะดวกในการเขาถงขอมลขาวสารของราชการ โดยเฉพาะอยางยงขอมลขาวสารตามมาตรา 9 ทกฎหมายบงคบใหหนวยงานของรฐตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดเพราะเปนเรองทประชาชนควรร ดงนน การจดศนยขอมลขาวสารนน การจดสถานท การจดเกบขอมลขาวสาร วธการคนหาทงจากบตรดชนรายการ/ระบบคอมพวเตอร รวมทงการคนหาหยบเอกสารตรวจดและศกษา ตองค านงถงความสะดวกของประชาชนเปนส าคญ สามารถคนหาศกษาไดโดยสะดวก มใชตองคอยสอบถามหรอขอใหเจาหนาทชวยเหลอมากเกนสมควร อนจะท าใหการตรวจดหยดชะงกและขาดความเปนสวนตว
4. หลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดใหมศนยขอมลขาวสาร พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 และประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสาร เรอง หลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจดไดก าหนดเกยวกบการจดตงศนยขอมลขาวสารไว 4 ประการ คอ เรองสถานท เรองการจดท าบตรดชนเรองขอมลขาวสารตามมาตรา 9 และเรองระเบยบเพอความเปนระเบยบเรยบรอยหรอความปลอดภยประกอบกบผลจากการศกษาและตรวจเยยมศนยขอมลขาวสารท าใหไดขอเทจจรงหลายประการวาหลกเกณฑและวธการจดตงศนยขอมลขาวสารใหสอดคลองกบสภาพของการปฏบตจรง ๆ เปนไปตามหลกการและแนวคดในการจดศนยขอมลขาวสารนน หนวยงานของรฐควรด าเนนการตามขนตอน ดงตอไปน 4.1 ขนตอนการจดตงศนยขอมลขาวสารและการใหบรการ 7 ขนตอน 4.1.1 การมอบหมายหนวยงานและเจาหนาทผรบผดชอบ 4.1.2 สถานทตงของศนยขอมลขาวสาร 4.1.3 วสด อปกรณ และครภณฑ 4.1.4 การคดเลอกเจาหนาทประจ าศนย 4.1.5 ระเบยบและหลกเกณฑการใหบรการ 4.1.6 ขอมลขาวสารและการจดระบบขอมลขาวสาร
๒๑ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
4.1.7 ขนตอนการใหบรการขอมลขาวสาร 4.2 การมอบหมายหนวยงานและเจาหนาทผรบผดชอบ หนวยงานของรฐแตละแหงควรมอบหมายหนวยงานยอยเพยงหนวยเดยวขนมารบผดชอบการด าเนนงานของศนยขอมลขาวสาร ไมควรแบงกระจายออกไปตามหนวยงานตาง ๆ และควรมเจาหนาทในหนวยงานนนรบผดชอบโดยตรง 4.3 สถานทตงของศนยขอมลขาวสาร 4.3.1 จดตงภายในส านกงานทไดลงพมพในราชกจจานเบกษาตามมาตรา 7 (3) ยกเวนกรณจ าเปนจรง ๆ ซงไปจดตงทอนได โดยจดใหหองหนงหองใดเปนสดสวนหรอหองสมดของหนวยงานใหเปนศนยขอมลขาวสาร ถามพนทนอยจดเปนหองไมได ใหจดเปนมมหนงของหองในส านกงานนน แตตองมลกษณะเปนสดสวนพอสมควร ถาไมสามารถเกบขอมลขาวสารไวไดทงหมดในทเดยวกนกสามารถแยกเกบไวตางหากได แตจะตองมปายแสดงวาขอมลขาวสารทแยกเกบนนเกบอยทใดแลว ตองมบญชขอมลขาวสารทเกบแยกแสดงไวดวย 4.3.2 ควรเปนบรเวณทประชาขนสามารถใชบรการไดโดยงายและสะดวก โดยหลกควรอยชนลางของส านกงาน 4.3.3 จดท าปายชอ “ศนยขอมลขาวสารของ.....................(ชอหนวยงาน)” ตดไวใหเหนชดเจน หรอท าแผนผงแสดงทตงศนยไวหนาส านกงานดวยกจะเปนประโยชนแกประชาชนอยางยง (ตวอยางปายชอดใน ผนวก ข) 4.4 วสดอปกรณและครภณฑ หนวยงานของรฐตองจดใหมครภณฑและวสดอปกรณและสงอ านวยความสะดวกทจ าเปนไวทศนยขอมลขาวสาร ดงน 4.4.1 โตะ/เกาอ ส าหรบเจาหนาทประจ าศนย 4.4.2 โตะ/เกาอ ส าหรบประชาชนในการคนหา คนควาและศกษา 4.4.3 ตเอกสารควรเปนตกระจกหรอชนวางแฟมเอกสารไมควรอยางยงทจะเกบขอมลขาวสารไวในตเหลก 4 ลนชก หรอตเหลกสองบานปดทบ หรอการลอคกญแจ ซงขดกบเจตนาของการจดไวใหประชาชนตรวจดไดโดยงาย หยบไดงายและไมควรกลวหายเกนจ าเปนเพราะขอมลขาวารทจดมาไวนเปนส าเนาขอมลขาวสาร สวนตนฉบบยงคงเกบอยกบหนวยงานเจาของเรอง หากส าเนาทน ามาตงไวหายไปกสามารถน าส าเนาใหมมาทดแทนได 4.4.4 โทรศพท (ส าหรบหนวยงานขนาดกลาง/ใหญ) 4.4.5 กระดาษ/เครองเขยนเทาทจ าเปน 4.4.6 สงอ านวยความสะดวกอน เชน พดลม ตน าเยน เปนตน หากจดใหไดกจะเปนการเอออาทรแกประชาชนอยางยง 4.4.7 แบบฟอรมตาง ๆ 4.5 การคดเลอกเจาหนาทประจ าศนย ผบรหารของหนวยงานตองแตงตงบคลากรท าหนาทประจ าศนยขอมลขาวสารอยางนอยควรมคณสมบต ดงน 4.5.1 ผผานการอบรมหรอมความรกฎหมายขอมลขาวสารของราชการ 4.5.2 มมนษยสมพนธด 4.5.3 สามารถประสานงานกบทกหนวยงานไดอยางเปนอยางด
๒๒ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
4.5.4 มความสามารถในการจดระบบแฟมขอมล ระบบการสบคนขอมลหรอดชน 4.5.5 ปฏบตหนาทประจ าศนยอยางตอเนอง 4.6 ระเบยบและหลกเกณฑการใหบรการ 4.6.1 หนวยงานของรฐนนจะตองออกระเบยบวาดวยขอมลขาวสารของราชการของหนวยงานลงพมพในราชกจจานเบกษา รวมทงอาจออกระเบยบวาดวยการรกษาความเปนระ เบยบเรยบรอยและความปลอดภยในการใหประชาชนเขาตรวจดขอมลขาวสารดวยกได (ดตวอยางรางระเบยบในผนวก ค) 4.6.2 หากหนวยงานไมประสงคจะเรยกคาธรรมเนยมการขอส าเนาหรอขอส าเนาทมค ารบรองถกตองขอขอมลขาวสารของราชการตามประกาศของคระกรรมการขอมลขาวสารฉบบลงวนท 7 พฤษภาคม 2542 หนวยงานของรฐนนอาจออกระเบยบการเรยกคาธรรมเนยมการขอส าเนาหรอขอส าเนาทมค ารบรองถกตองของขอมลขาวสารของราชการเองโดยความเหนชอบของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการกได 4.6.3 ก าหนดขนตอนการขอขอมลขาวสารโดยเขยนเปนปายประกาศไวทศนยขอมลขาวสาร (ดตวอยางปายประกาศในผนวก ข) โดยเฉพาะอยางยางจะตองมก าหนดระยะเวลาในการใหขอมลขาวสารตามมตคณะรฐมนตรลงวนท 28 ธนวาคม 2547 (มตคณะรฐมนตรดในผนวก ก) 4.6.4 ก าหนดแบบฟอรมค ารองตาง ๆ เชน แบบค าขอขอมลขาวสาร แบบค ารองเรยนแบบค าอทธรณทไมขดหรอแยงกบกฎหมาย (ดตวอยางในผนวก ข) 4.6.5 จดท าสมดทะเบยนผเขามาขอตรวจดขอมลขาวสารโดยมรายการเทาทจ าเปนเพอเกบไวเปนหลกฐานของทางราชการและการจดท าสถต (ดตวอยางในผนวก ข) 4.7 ขอมลขาวสารและการจดระบบขอมลขาวสาร 4.7.1 ทมาของขอมลขาวสารในหนวยงานของรฐ 1) กฎหมายซงตราโดยฝายนตบญญต 2) กฎซงตราหรอก าหนดโดยฝายบรหาร เชน คณะรฐมนตร รฐมนตร หรอหวหนาสวนราชการ ซงมผลบงคบใชตอหนวยงานนนไมวาทางตรงหรอทางออม 3) หนวยงานของรฐนนเปนผตราหรอก าหนดใหมขอมลขาวสารนน 4) การไดรบมาโดยระเบยบแบบแผนของทางราชการหรอการปฏบตราชการ 5) โดยวธอน ๆ เชน การจดซอ การรบมอบ บรจาค เปนตน 4.7.2 หลกเกณฑทวไปในการพจารณาคดเลอกขอมลขาวสารภาคบงคบไวใหประชาชนเข าตรวจด 1) หนวยงานของรฐนนเปนผตราหรอก าหนดใหมขอมลขาวสารนน หรอ หากหนวยงานของรฐอนเปนผตรา แตมผลไมวาทางตรงหรอทางออมใหหนวยงานของรฐนนตองปฏบต (ซงมผลเทากบหนวยงานของรฐนนเปนผตราหรอก าหนดใหมขอมลขาวสารนนเอง) 2) มสภาพอยางกฎทมผลเปนการทวไปตอเอกชนทเกยวของหรอมผลกระทบโดยตรงตอเอกชน หรอกระทบถงสทธหนาทประชาชนภายใตขอบอ านาจของหนวยงานนน ผลจากขอ 4.7.2 จงเปนเรองทประชาชนตองรหรอควรร 4.7.3 การจ าแนกระหวางขอมลขาวสารภาคบงคบภาคสงเสรมสทธไดรของประชาชน 1) ขอมลขาวสารภาคบงคบทหนวยงานของรฐตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจดทศนยขอมลขาวสาร คอ - ขอมลขาวสารตามมาตรา 7 - ขอมลขาวสารตามมาตรา 9
๒๓ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
2) นอกจากนนยงมขอมลขาวสารภาคสงเสรมสทธไดรของประชาชน แมกฎหมายมไดบงคบใหหนวยงานของรฐนนตองจดเอาไวใหประชาชนเขาตรวจดกตาม หากหนวยงานของรฐเหนวาขอมลขาวสารใดทประชาชนควรร แลวจดเอาไวใหประชาชนเขาตรวจดศกษาคนควาได นอกจากจะเปนประโยชนตอประชาชน ตอหนวยงานของรฐนนเองแลว ยงเปนการสงเสรมใหเจตนารมณของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 เปนจรงมากขน โดยประชาชนจะไดรบขอมลขาวสารเพมเตมขนและเขาใจการปฏบตงานของหนวยงาน เปนการสรางการมสวนรวมตรวจสอบการบรหารทโปรงใสรวมทงเปนโอกาสทประชาชนจะไดท าขอมลขาวสารนนไปใชประโยชนในเรองทเกยวของดวย ส าหรบการจดขอมลขาวสารไวใหประชาชนเขาตรวจดทงภาคบงคบและภาคสงเสรมสทธไดรของประชาชนแลว มตวอยางใหศกษาจากเอกสารแผนพบของเทศาลเมองพษณโลกและองคการบรหารสวนต าบลบานดาน อ าเภอบานดานลานหอย จงหวดสโขทย ซงไดรบการคดเลอกจากส านกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการในฐานะหนวยงานตวอยางใหมาแสดงนทรรศการ ในการสมมนาผบรหารระดบสง ซงรบผดชอบดานขอมลขาวสารของรฐเมอวนศกรท 23 ธนวาคม 2548 ณ ESCAPHALL อาคารสหประชาชาต กรงเทพมหานคร ตวอยาง 1 เทศบาลเมองพษณโลก จากแผนพบแจงวา มบรการขอมลขาวสาร 7 รายการ ดงน
ล าดบ ขอมลขาวสาร ขอมลขาวสารภาคใด
ภาคบงคบ ภาคสงเสรมสทธไดร 1 แผนงาน โครงการป 2545 ถงปปจจบน 9 (3) - 2 เทศบญญตงบประมาณป 2545 ถงปปจจบน 7 (4) / 9 (3) - 3 ประกาศประกวดราคา/สอบราคา 9 (8) - 1 - 4 ผลการจดซอจดจาง 9 (8) - 2 - 5 สญญาสมปทาน/สญญาเชาอาคารของเทศบาล 9 (6) - 6 เทศบญญตของเทศบาลนครพษณโลก 7 (4) - 7 ขอมลเศรษฐกจ สงคม คณภาพชวตของครวเรอนใน
เขตเทศบาลนครพษณโลก -
จากรายงานทปรากฏจะพบวามขอมลขาวสารภาคบงคบตามมาตรา 7 และมาตรา 9 อย 6 รายการและมภาคสงเสรมสทธไดรของประชาชน 1 รายการ สวนขอมลขาวสารจรง ๆ ทน ามาแสดงนนมขอมลขาวสารภาคสงเสรมสทธไดรเปนจ านวนมาก
ตวอยางท 2 องคการบรหารสวนต าบลบานดานจากแผนพบมขอมลขาวสารทสามารถเขาถงทนทได 15 รายการ ดงน
ล าดบ ขอมลขาวสาร ขอมลขาวสารภาคใด
ภาคบงคบ ภาคสงเสรมสทธไดร 1 รายงานประจ าป 9 (3) 2 สถต (ทเกยวของกบขอบอ านาจของหนวยงาน) 9 (3) 3 วารสาร - 4 บรรณานกรม นามานกรม -
๒๔ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
5 กฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ 7 (1 – 4) 6 คมอ ต ารา ค าแนะน า 9 (4) 7 รายงานการประชม อบรม สมมนา รางานการส ารวจวจย - 8 สงพมพเบดเตลดตาง ๆ เชน หนงสออนสรณ หนงสอทระลก - 9 พระบรมราโชวาท พระราชด ารส -
10 ปาฐกถา ค าบรรยาย หนงสอพมพ แถลงขาว - 11 โครงการ แผนงาน 9 (3) 12 ชวประวตและผลงาน - 13 รายงานการดงาน - 14 แผนท - 15 งบประมาณ ประมวลรายได 9 (3)
ขอส งเกตขอแรกกค อองคการบรหารส วนต าบลบ านดานจดหมวดขอมลข าวสารตามแบบกระทรวงมหาดไทย จากหมวดขอมลขาวสารนจะพบวามขอมลขาวสารภาคบงคบตามมาตรา 7 และมาตรา 9 จ านวน 6 รายการ สวนทเหลอเปนขอมลขาวสารภาคสงเสรมสทธไดรของประชาชนจ านวนมากซงสอดคลองกบสภาพของขอมลขาวสารทน าแสดง ณ วนนน ขอสงเกตประการทสองเปนเรองทเขาใจไดวาองคการบร หารสวนต าบลบานดานเปนองคกรขนาดเลกอาจไมมขอมลขาวสารตามมาตรา 9 ทกอนมาตรากได อยางไรกตาม “ศนยขอมลขาวสารของราชการตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ไมใชหองสมด จงไมควรน าขอมลขาวสารภาคสงเสรมสทธไดรมา แสดงไวมากเกนไป” 4.7.4 การจดแฟมขอมลขาวสาร การจดระบบขอมลขาวสารนนมขอเทจจรงประการหนงวา แตละหนวยงานของรฐ มวธการจดระบบขอมลขาวสารและการจดเกบไมเหมอนกน ทงน ขนอยกบลกษณะงานของแตละหนวยงานและขนาดของหนวยงานดวย อยางไรกตาม ขอมลขาวสารตามมาตรา 7 และมาตรา 9 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 มบทบญญตทก าหนดเรยงตามอนมาตรา ดงนนการจดระบบขอมลขาวสารจงควรเรยงตามอนมาตราดงกลาว เพอสะดวกในการใสขอมลขาวสารเพมเตมและการคนหา ตวอยางการจดแฟมขอมลขาวสารตามมาตรา 7 (1) – (5) และมาตรา 9 (1) – (8) เรยงตามอนมาตราดในผนวก ข 4.7.5 การจดท าบญชและบตรดชนรายการ 1) เพอเปนการควบคมขอมลขาวสารทจดมาไวในศนยขอมลขาวสาร เจาหนาทประจ าศนยจะตองท าบญชขอมลขาวสารเรยงตามอนมาตรา บญชคมขอมลขาวสารนใหเจาหนาทประจ าศนยเกบรกษาไวเพอเปนหลกฐานอางองดตวอยางบญชอนขอมลขาวสารในผนวก ข 2) การจดท าบตรดชนรายการควรจดท าแบบบตรดชนรายการหองสมดซงเปนสากลและตรวจคนไดงายหรอแบบเฉพาะทหนวยงานถอปฏบตอย การจดท าบตรดชน ดตวอยางในผนวก ค หากจดท าระบบคนหาดวยคอมพวเตอรจะตองแนใจวามเจาหนาทประจ าศนยคอยแนะน าชวยเหลอผเขาขอตรวจดขอมลขาวสารดวย เพราะผเขามาตรวจดอาจใชคอมพวเตอรไมเปน
๒๕ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
4.8 ขนตอนการใหบรการขอมลขาวสาร 4.8.1 เมอมประชาชนเขามาตรวจดขอมลขาวสารเจาหนาทประจ าศนยขอมลขาวสารจะตองแนะน าใหผเขามาขอตรวจดขอมลขาวสารแสดงตนดวยการลงชอในสมดทะเบยนเพอเปนหลกฐานของทางราชการและเพอการเกบสถตนอกจากนนการลงทะเบยนนกจะเปนการตรวจสอบเบองตนวาวเปนคนไทยหรอไมหากสงสยวาเปนคนตางดาวกขอใหแสดงบตรประจ าตวประชาชนได (สทธของคนตางดาวดขอ 5.3) 4.8.2 แนะน าใหประชาชนตรวจสอบขอมลเบองตนจากบตรดชนรายงการหรอจากระบบคอมพวเตอรเพอคนหาขอมลขาวสารทตองการ รวมทงชวยเหลอในการแนะน าและคนหาขอมลขาวสารให 4.8.3 กรณทมการจดแยกขอมลขาวสารบางสวนไปจดไวตางหากหรอใหบรการ ณ สถานทแหงอน ตามขอ 4.3.1 จากค าอธบายประกอบหลกเกณฑและวธการก าหนดวาตองมเจาหนาทของรฐอ านวยความสะดวกในการน าขอมลขาวสารทแยกเกบไวทอนมาใหประชาชนตรวจด อยางไรกตามในการจดแยกขอมลขาวสารไปเกบไวตางหาก ศนยขอมลขาวสารจะตองจดท าบญชและบตรดชนอยแลว เจาหนาทประจ าศนยควรแนะน าใหผมาขอขอมลขาวสารตรวจดหากบตรดชนและบญชเสยกอน หากพบขอมลขาวสารทตองการผมาขอขอมลขาวสารจะไปตรวจคน ดวยตนเอง ณ สถานททนนหรอจะใหเจาหนาทศนยขอมลขาวสารไปน าขอมลขาวสารนนมาใหตรวจดกได 4.8.4 หลงจากคนบตรดชนและตรวจดจากบญชแลวไมพบขอมลขาวสารทตองการและเจาหนาทประจ าศนยขอมลขาวสารไดตรวจสอบแลววาไมมขอมลขาวสารนนในหนวยงานของตน แตมอยในหนวยงานสวนกลางหรอสวนสาขาของหนวยงานแหงนน หรอหนวยงานของรฐแหงอน ใหแนะน าเพอไปยนขอตอหนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารนนโดยไมชกชา 4.8.5 เมอประชาชนขอถายส าเนาขอมลขาวสารทขอตรวจด เจาหนาทประจ าศนยจะตองถายส าเนาเอกสารใหรวมทงการรบรองความถกตองของส าเนาดงกลาว หากผขอตองการโดยเรยกคาธรรมเนยมไดตามประกาศของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการฉบบลงวนท 7 พฤษภาคม 2542 หรอตามระเบยบของหนวยงานนนทก าหนดขนโดยความเหนชอบของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ รายไดคาธรรมเนยมนขอบงคบกระทรวงการคลงวาดวยเงนคาธรรมเนยมขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2548 ขอ 5 ใหหวหนาสวนราชการหรอผทไดรบมอบหมายเกบเงนคาธรรมเนยมไวใชจายเปนคาใชจายในการใหบรการข อมลขาวสารของราชการ ขอบงคบกระทรวงการคลง วาดวยเงนคาธรรมเนยมขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2548 ดในผนวก ก 4.8.6 กรณทไมมขอมลขาวสารในศนยขอมลขาวสารแตมอยในหนวยงานแหงนน ใหผมาขอขอมลขาวสารกรอกแบบฟอรมค าขอตามแบบทหนวยงานก าหนดแลวใหเจาหนาทประจ าศนยขอมลขาวสารด าเนนการตามขนตอนตอไป 4.8.7 เกยวกบระยะเวลาการใหบรการขอมลขาวสารนน หนวยงานของรฐตองปฏบตใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 28 ธนวาคม 2547 ดงน 1) กรณทประชาชนขอขอมลขาวสารจากหนวยงานของรฐและขอมลขาวสารนนหนวยงานของรฐมขอมลขาวสารพรอมทจะจดใหได จะตองด าเนนการใหแลวเสรจโดยเรวหรอภายในวนทรบค าขอ 2) ในกรณทขอมลขาวสารทขอมเปนจ านวนมากหรอไมสามารถด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 15 วน ตองแจงใหผขอขอมลทราบภายใน 15 วน รวมทงแจงก าหนดวนทจะด าเนนการแลวเสรจใหผขอขอมลทราบดวย
๒๖ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
5. ขอควรจ า 5.1 ขอมลขาวสารตามมาตรา 7 และมาตรา 9 ทตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดนน 5.1.1 เปนส าเนาขอมลขาวสาร ตนฉบบหรอตวจรงยงคงเกบอยทหนวยงานเจาของเรอง 5.1.2 ไมอนญาตใหยมออกไปนอกศนยขอมลขาวสารเพราะขดตอเจตนาการจดเอาไวใหประชาชนเขาตรวจด ตองศกษาคนควาในศนยขอมลขาวสาร หากตองการขอมลขาวสารใดกใหยนค ารองขอส าเนาขอมลขาวสารราชการนนได 5.2 ผเขาตรวจดขอมลขาวสาร 5.2.1 ตองเปนคนไทย 5.2.2 ไมจ าเปนตองมสวนไดเสยเกยวของและไมจ าเปนตองบอกเหตผล 5.3 สทธของคนตางดาว ในการขอตรวจด/ขอส าเนาขอมลขาวสาร ตามมาตรา 9 วรรคส บญญตวา ใหเปนไปตามทก าหนดโดยกฎกระทรวงซงปจจบนยงไมม ดงนน จงเปนเรองทเจาหนาทตองใชดลพนจ โดยมหลก ดงน 5.3.1 ขอมลขาวสารตามมาตรา 7 ซงลงพมพในราชกจจานเบกษาถอวาเปนการเปนเผยตอสาธารณะแลวและเปนสากล ดงนน คนตางดาวยอมขอดไดเพราะไมเปนความลบแตประการใด 5.3.2 หากเปนขอมลขาวสารตามมาตราอน เจาหนาทประจ าศนยขอมลขาวสารควรแนะน าใหคนตางดาวท าหนงสอขอตรวจดหรอขอส าเนาเฉพาะเรองทตนเกยวของ มสวนไดเสย หรอเพอการปกปองสทธของตนเอง ค าขอเชนนเจาหนาทสามารถใชดจพนจไดวา สมควรใหตรวจดหรอใหส าเนาไดหรอไม
6. ประชาชนรบรขอมลขาวสารขอองคกรปกครองสวนทองถนในชองทางใดไดบาง ประชาชนสามารถรบรขอมลขาวสารไดหลายชองทาง ดงตอไปน
หอกระจายขางชมชนหรอเสยงตามสายในชชน เอกสารขอเทจจรงตางๆ เวทน าเสนอขอมล ศนยขอมลขาวสาร รายงานการศกษา วทยกระจายเสยง จดหมายขาว การแถลงขาว อนเตอรเนต ทศนศกษาหรอเยยมชมโครงการ
7. สทธของประชานในการรบรขอมลขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถน สทธการรบรขอมลขาวสารการประชมสภาทองถน เชน รบรขอมลขาวสารการก าหนดการ
ประชมสภาทองถน วาระการประชม วนเวลา และสถานทการจดประชมสภาทองถน สทธการรบรขอมลขาวสารเกยวกบแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนและรายละเอยด
แผนพฒนาขององคกรกครองสวนทองถน
๒๗ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
สทธการรบรขอมลขาวสารเกยวกบการจดหารายไดและการจดเกบภาษขององคกรปกครองสวนทองถน
สทธการรบรขอมลขาวสารเกยวกบขอบญญตขององคกรปกครองสวนทองถน เชน รบรขอมลการก าหนดวน เวลา และสถานทในการประชมพจารณารางขอบญญตทองถน รบรความคบหนาปละผลการพจารณารางขอบญญตทองถนในทกขนตอนรบรรายละเอยดขอบญญตงบประมารรายจายประจ าป เปนตน
สทธการรบรขอมลขาวสารเกยวกบการเงนและบญช เชน รบรขอมลเกยงกบการเงนและบญชขององคกรปกครองสวนทองถน รบรขอมลเกยวกบรายงานงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน
สทธการบรขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอจดจาง สทธการรบรขอมลขาวสารของทางราชการ
8. เงอนไขการใหบรการขอมลขาวสาร ๑. ขอมลขาวสารทขอตรวจด ตองเปนขอมลทมอยแลวเทานน มใชเปนการจดท า วเคราะห จ าแนก รวบรวม หรอจดท าใหมขนใหม
2.. การจดท าขอมลขาวสาร จะจดท าส าเนาให ๑ ชด ตอหนงขอมลขาวสาร ๓. เจาหนาทอาจงดใหบรการในการทมการขอขอมลขาวสารนนๆ ซ า หรอบอยครงโดยไมมเหตผลสมควร
9. ขนตอนการรบบรการ 1. ผทประสงคจะขอขอมลขาวสาร กรอกแบบฟอรมการขอใชบรการขอมลขาวสาร เพอยนตอเจาหนาท 2. เจาหนาทตรวจสอบค ารองขอขอมลขาวสารและตรวจสอบขอมลขาวสารดงกลาว วามหรอไม 3. เสนอผบงคบบญชาอนมตใหเปดเผยขอมลขาวสารตามค าขอไดหรอไม 4. ตดตอนดหมายฟงผลค าขอ 5. ถายส าเนา/รบรองส าเนา 6. ผตดตอเอกสารลงชอรบเอกสาร
10. เอกสารหลกฐานประกอบการยนค าขอ 1. ใบค าขอขอมลขาวสาร 11. ชองทางในการขอขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร 1. ขอตรวจดขอมลขาวสารไดเองโดยสะดวก ณ ศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนต าบลบานไทร ต าบลบานไทร อ าเภอปราสาท จงหวดสรนทร 2. สบคนขอมลขาวสารทางเวบไซต http:// www.Bansaiprasat.go.th 3. สอบถามทางโทรศพท หมายเลข 0๔๔-๕๕๘๙๙๕ 4. ขอขอมลผานทางโทรสาร หมายเลข 0๔๔-๕๕๘๙๙๕ 5. ขอขอมลผานทางอเมลท pen๑[email protected] 6. ขอขอมลขาวสารทางไปรษณย ไดท ศนยขอมลขาวสาร องคการบรหารสวนต าบลบานไทร ต าบล บานไทร อ าเภอปราสาท จงหวดสรนทร
๒๘ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
12. การรบเรองรองเรยน ถาการบรการไมเปนไปตามขอตกลงทระบไวขางตน สามารถตดตอเพอรองเรยนไดท ส านกงานปลด องคการบรหารสวนต าบลบานไทร อ าเภอปราสาท จงหวดสรนทร รหสไปรษณย ๓๒๑๔๐ หมายเลขโทรศพท 0๔๔-๕๕๘๙๙๕ โทรสาร 0๔๔-๕๕๘๙๙๕ หรอ www.Bansaiprasat.go.th
บทท 4 ตวอยางประกอบค าอธบายขอมลขาวสารตามมาตรา 7 และมาตรา 9
ทตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจด ทศนยขอมลขาวสาร
ตวอยางขอมลขาวสารตามมาตรา 7 1. มาตรา 7 วรรคสามบญญตใหหนวยงานของรฐรวบรวมและจดใหมขอมลขาวสารตามวรรคหนงไวเผยแพรเพอขายหรอจ าหนายจายแจก ณ ทท าการของหนวยงานของรฐแหงนนตามทเหนสมควรขอมลขาวสารตามวรรคหนง คอ ขอมลขาวสารตามมาตรา 7 (1) (2) (3) (4) และ (5) 1.1 ขอมลขาวสารตามมาตรา 7 (1) (2) และ (3) เปนขอมลขาวสารเกยวกบโครงสรางและการจดองคกรในการด าเนนงานสรปอ านาจหนาทและวธการด าเนนงาน สถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสารหรอค าแนะน า ซงเปนขอมลขาวสารทหนวยงานจดท าขนมาใหมเพอลงพมพในราชกจจานเบกษา โดยอาศยขอมลขาวสารจากกฎหมายจดตงหนวยงานและกฎหมายแบงสวนราชการของหนวยงานนนเปนหลกและอาจประกอบดวยขอมลขาวสารอน ๆ เชน โครงสรางอตราก าลงและการจ าแนกหนาททไดรบอนมตจากส านกงาน ก.พ. เปนตน ดงนน หนวยงานของรฐตองน าราชกจจานเบกษาทลงพมพขอมลขาวสารตามมาตรา 7 (1) (2) และ (3) ไปตงแสดงไวทศนยขอมลขาวสาร นอกจากนนเนองจากขอมลขาวสารนมทมาจากกฎหมาย ดงทกลาวมาแลวขางตน เพอการอางองและใหขอมลขาวสารทสมบรณครบถวนแกประชาชน หนวยงานของรฐควรน ากฎหมายจดตงหนวยงานและกฎหมายแบงสวนราชการไปไวทศนยขอมลขาวสารของหนวยงานดวย 1.2 ขอมลขาวสารตามมาตรา 7 (4) ซงมอยหลายประเภทและไมวาจะไดลงพมพในราชกจจานเบกษาหรอไมกตามทตองน าไปตงแสดงในศนยขอมลขาวสาร เชน 1.2.1 กฎ ขอบงคบ ค าสง หนงสอเวยน ระเบยบแบบแผน นโยบายหรอการตความทงน ทจดใหมขนโดยมสภาพอยางกฎเพอใหมผลเปนการทวไปตอเอกชนทเกยวของทหนวยงานของรฐนนเปนผตราหรอก าหนดขน เชน กฎกระทรวงของกระทรวงตาง ๆ ขอบงคบกระทรวงการคลง ค าสงกระทรวงมหาดไทย หนงสอเวยนส านกนายกรฐมนตร ระเบยบกรมบญชกลาง นโยบายของรฐบาล การตความกฎหมายของหนวยงาน ขอมลขาวสารเหลานหนวยงานทเปนผตราหรอก าหนดขอมลขาวสารนนจะตองน าไปตงแสดงเอาไวในศนยขอมลขาวสารของหนวยงาน 1.2.2 กฎ ขอบงคบ ค าสง หนงสอเวยน ระเบยบแบบแผน นโยบายหรอการตความทตราก าหนดโดยหนวยงานอน เชน กระทรวงมหาดไทยซงเปนหนวยก ากบดแลองคปกครองสวนทองถนไดก าหนดกรอบหรอแนวทางการก าหนดตาง ๆ ในการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถนหาก เรองหนงเรองใดมสภายอยางกฎทมผลเปนการทวไปตอเอกชนแลว องคกรปกครองสวนทองถนตองน าไปแสดงไวทศนยขอมลขาวสารดวย เปนตน
๒๙ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
1.2.3 มตคณะรฐมนตรตามปรกตเปนหนาทของส านกเลขาธการคณะรฐมนตรตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดทศนยขอมลขาวสารของส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท าเนยบรฐบาลแตตามนยน หากเปนมตคณะรฐมนตรทมสภาพอยางกฎใหหนวยงานหนงหนวยงานใดโดยเฉพาะเปนผรบปฏบต และมผลเปนการทวไปตอเอกชน หนวยงานนนตองน ามตคณะรฐมนตรนนมาไวทศนยขอมลขาวสารของหนวยงานดวย เชน (1) มตคณะรฐมนตรเกยวกบการใหความชวยเหลอผประกอบอาชพงานกอสรางและผประกอบอาชพงานอนกบทางราชการทมผลกระทรวงจากการปรบปรงระบบการแลกเปลยนเงนตรา วนท 17 เมษายน 2542 มลกษณะเปนกฎและมสภาพบงคบเปนการทวไปใหสวนราชการและรฐวสาหกจตองปฏบตและมผลเปนการทวไปตอเอกสาร (2) มตคณะรฐมนตรในการแตงตงคณะกรรมการอนรกษและพฒนาเมองเกานาน เมอวนท 20 กนยายน 2548 มสภาพอยางกฎและมผลเปนการทวไปตอเอกชนเพราะการอนรกษและพฒนาเมองเกาจ าเปนตองมขอก าหนดตาง ๆ เปนกรณพเศษซงมผลตอเอกชนเปนการทวไป จงหวดนานจงตองน ามตคณะรฐมนตรไปแสดงไวทศนยขอมลขาวสารของจงหวดนานดวย (3) มตคณะรฐมนตร เรอง แผนปฏบตการเพอเปลยนการระเบดและยอยหนเปนเทคโนโลยการท าเหมองหนวนท 3 มถนายน 2538 กรมทรพยากรธรณตองน ามตดงกลาวนไปตงแสดงไวทศนยขอมลขาวสาร 2. มาตรา 7 วรรคสอง บญญตวา ขอมลขาวสารใดทไดมการจดพมพเพอใหเผยแพรตามจ านวนพอสมควรแลว ถามการลงพมพในราชกจจานเบกษาโดยอางถงสงพมพนนกใหถอวาเปนการปฏบตตามบทบญญตวรรคหนงแลว ประเดนทตองพจารณากคอขอมลขาวสารตามวรรคสองน คอ ขอมลขาวสารประเภทใดกรณนอาจอธบายไดวา ขอมลขาวสารตามมาตรา 7 (1) (2) และ (3) นน เปนขอมลขาวสารทหนวยงานของรฐไดจดท าขนใหมและลงพมพในราชกจจานเบกษา จงไมเขาขายมาตรา 7 วรรคสองทวา “ขอมลขาวสารใดทไดมการจดพมพเพอใหเผยแพรตามจ านวนพอสมควรแลว” ดงนน ขอมลขาวสารตามมาตรา 7 วรรคสองนจงหมายถงขอมลขาวสารเกาเรมตงแตจดตงหนวยงานหรอกฎหมายอนใดทหนวยงานของรฐนนเปนผถอปฏบตและขอมลขาวสารตามมาตรา 7 (4) ทหนวยงานของรฐใชเปนเครองมอในการปฏบตราชการ ตามประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง หลกเกณฑและวธการเกยวกบการพมพหรอจดใหมขอมลขาวสารของราชการทเกดกอนวนทพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ใชบงคบลงวนท 24 กมภาพนธ พ.ศ.2541 ขอ2 บญญตใหหนวยงานของรฐรวบรวมขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา 7 (4) ทมผลบงคบใชอยและสงลงพมพในราชกจจานเบกษาภายในหนงปนบแตวนทหลกเกณฑและวธการนใชบงคบ เมอพจารณาตามความในมาตรา 7 วรรคสอง ประกอบค าอธบายในคมอพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 โดยนายชยวฒน วงศวฒนศานต อดตเลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกาแลว อาจพจารณาไดวา ขอมลขาวสารตามมาตรา 7 (4) ถาขอมลขาวสารใดมการจดพมพไวแลว และแพรหลายเปนจ านวนพอสมควร กลาวคอ มากพอทประชาชนสามารถเขาถงไดไมวาโดยการยม ซอหรอส าเนากตามมาตรา 7 (4) ก าหนดวา ไมตองลงพมพซ าทงฉบบในราชกจจานเบกษาอกแตใหพมพโฆษณาในราชกจจานเบกษาโดยอางองใหทราบวามขอมลขาวสารนนอยแลวในสงพมพใดกเพยงพอแลว เพอลดความซ าซอนสนเปลอง การพจารณาวาจะลงพมพขอมลขาวสารตามมาตรา 7 (4) โดยใชเงอนไขตามมาตรา 7 วรรคสองน จงมองคประกอบส าคญ 2 ประการ คอ
(1) ตองมการพมพเพอใหแพรหลายตามจ านวนพอสมควรแลว (2) ประชาชนสามารถเขาถงไดไมวาโดยการซอ การยม หรอการท าส าเนาภาพถายกตาม หากไมเปนไปตามหลกเกณฑนหนวยงานรฐกน าเปนตองน าขอมลขาวสารตามมาตรา 7 (4)
๓๐ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ทงฉบบ ไปลงพมพในราชกจจานเบกษาใหมอกครงหนง ตวอยางขอมลขาวสารตามมาตรา 7 (4) ทด าเนนการตามมาตรา 7 วรรคสอง เชน ประกาศของ ก.บช. ฉบบท 42 (พ.ศ.2543) เรอง มาตรฐานการบญช ประกาศใชมาตรฐานการบญช 33 ฉบบ ประกอบดวยแมบทการบญช 1 ฉบบ มาตรฐานการบญช 28 ฉบบ และการตความมาตรฐานการบญช 4 ฉบบ โดยมบญชและสาระส าคญของมาตรฐานการบญชแตละเรองตามเอกสารแนบทายประกาศเปนมาตรฐานการบญชตามพระราชบญญตการบญช พ.ศ.2543 ตงแตวนท 10 สงหาคม 2543 เปนตนไป (รก. เลม 117 ตอนพเศษ 133 ง วนท 28 ธนวาคม 2543) โดยทายเอกสารมาตรฐานการบญชแตละฉบบไดระบสถานทพมพและจดจ าหนาย รวมทง สถานททจดใหประชาชนเขาตรวจดดวย ซงการด าเนนการของ ก.บช. ตามมาตรา 7 วรรคสองน ท าใหไมตองน ามาตรฐานการบญชฉบบเตมทง 33 ฉบบ จ านวน 1,145 หนา ลงพมพซ าในราชกจจานเบกษาอก ดงนน จงสรปไดวา ขอมลขาวสารภาคบงคบตามมาตรา 7 และขอมลขาวสารตามมาตรา 7 ทควรน าไปแสดงไวทศนยขอมลขาวสารม ดงน
1) กฎหมายจดตงหนวยงานของรฐนน (ควรน าไปไว) 2) พระราชกฤษฎกาแบงสวนราชการหรอกฎอนใดในการแบงสวนราชการของ
หนวยงานตามขอ 1) (ควรน าไปไว) 3) ขอมลขาวสารตามมาตรา 7 (1) (2) และ (3) (ภาคบงคบ) 4) ขอมลขาวสารตามมาตรา 7 (4) ทหนวยงานของรฐนนถอปฏบตอย การทกฎหมาย
ขอมลขาวสารของราชการบงคบใหหนวยงานของรฐตองน าขอมลขาวสารตามมาตรา 7 (4) ไมลงพมพราชกจจานเบกษานนมจดประสงคประการหนงกคอตองการใหหนวยงานของรฐนนทบทวนมาตรา 7 (4) ซงเปนกลไลหรอเครองมอปฏบตราชการของหนวยงานใหเปนปจจบน หากหนวยงานใดไดจดพมพประมวลกฎหมายพระราชกฤษฎกา กฎ กระทรวง ประกาศระเบยบ ฯลฯ ทเกยวกบของกบหนวยงานนนโดยตรง เชน กรมโรงงานอตสาหกรรมไดจดพมพพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 พรอมดวยกฎกระทรวงและประกาศกระทรวงอตสาหกรรมออกตามความในพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2512 รวมเลมไวจ าหนายจายแจกกอาจถอวาไดปฏบตตามมาตรา 7 (4) โดยอนโลมแลวสวนหนง ตวอยางขอมลขาวสารตามมาตรา 9 (1) – (8) 1. มาตรา 9 (1) ผลการพจารณาหรอค าวนจฉยทผลโดยตรงตอเอกชนรวมทงความเหนแยงและค าสงทเกยวของในการพจารณาวนจฉยดงกลาว ค าอธบายโดยยอ
1.1 ค าสงทมผลโดยตรงตอเอกชน เปนค าสงกรณทเอกชนยนค ารองตอเจาหนาทของรฐเพอให พจารณาในเรองใดเรองหนง ไดแก การอนญาต การอนมต การวนจฉย การอทธรณ การรบรองและการจดทะเบยนทงหลาย และค าสงนนกระท าโดยเจาหนาทฝายปกครองหรอคณะกรรมการทางปกครองกตาม
การออกค าส งปฏ เสธค าขอดงกลาวน เปนค าส งทางปกค รองท ตองระบ เหตผลไวในค าส งหรอเอกสารแนบทายค าสง ตามประกาศส านกนายกรฐมนตร เรอง ค าสงทางปกครองทตองระบเหตผลไวในค าสงหรอในเอกสารแนบทายค าสง ขอ (1) ตามประกาศลงวนท 31 กรกฎาคม 2543
1.2 ผลการพจารณาหรอค าวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชน 1.2.1 เปนกรณทเอกชนโตแยงค าสงของเจาหนาทฝายปกครองหรอคณะกรรมการฝายปกครองทไมอนญาตหรอไมด าเนนการใหแกตนในเรองนน ๆ ตามขอ 1 โดยการอทธรณไปยงผมอ านาจในการพจาณาอทธรณ ผลของการพจารณาหรอค าวนจฉยยอมมผลโดยตรงตอเอกชนผยนค าขอนน
๓๑ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
1.2.2 การอทธรณแยกเปน 2 กรณ 1) กรณกฎหมายเฉพาะเรองก าหนดไว เชน พระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ.2522 พระราชบญญตสาธารณสข พ.ศ.2535 พระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 ฯลฯ 2) กรณอทธรณตามกฎหมายทวไปตามพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ.2539 มาตรา 45 ซงเปนกรณทกฎหมายมไดก าหนดตวผมอ านาจในการพจารณาอทธรณไว 1.2.3 ความขดแยง กรณขอพพาททด าเนนการโดยคณะกรรมการวนจฉยชขาดขอพพาททางการปกครองตามพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 มาตรา 85 บญญตวา ถ ากรรมการคนใดคนหนงมความเหนแยงใหมสทธท าความเหนแยงของตนไวในค าวนจฉยได ความเหนแยงนจะตองน ามาเปดเผยแนบค าวนจฉยดวยเพราะถอเปนสวนหนงของค าวนจฉยทมผลตอเอกชนดานหนงดานใดกตามและอาจถกน าไปใชประกอบการพจารณาขององคกรชขาดขอพพาททางปกครองในระดบทสงกวา 1.2.4 ค าสงทเกยวของกบค าวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชน หมายถง ค าสงทงปวงในกระบวนการพจารณาโดยเรมจากค าสงทางปกครองทเปนตนเรองในการปฏบตการกอตงสทธของคกรณจนถงค าสงสดทายในการยตเรองการพจารณาโดยผมอ านาจในการพจารณาวนจฉยนน การน าผลพจารณาหรอค าวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชน รวมทงค าสงและความเหนแยงทเกยวของในการพจารณาดงกลาวมาตงแสดงใหประชาชนเขาตรวจดไดนน บางกรณอาจมขอมลขาวสารจ านวนมาก หรอบางสวนอาจมผลกระทบตอเอกชนโดยไมสมควร หนวยงานของรฐอาจจดท าเปนสรปยอมาตงแสดงกไดตามตวอยาง ตวอยาง 1. ค าวนจฉยเรองอทธรณของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร(มตวอยางการยอค าวนจฉย) 2. ค าวนจฉยของคณะกรรมการอทธรณตามพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 มาตรา 52 กรณเจาพนกงานทองถนมค าสงไมอนญาตค าขอหรอไมพอใจค าสงตามมาตรา 21 มาตรา 22 มาตรา 23 มาตรา 24 มาตรา 27 วรรคหนง มาตรา 41 วรรคหนง มาตรา 42 มาตรา 43 มาตรา 44 มาตร 45 หรอมาตรา 46 องคกรปกครองสวนทองถนจะตองน าค าวนจฉยดงกลาวพรอมค าสงทางปกครองตามทกลาวไวในวรรคแรกไปตงแสดงไวทศนยขอมลขาวสาร 3. ค าวนจฉยอทธรณของรฐมนตรสาธารณสขตามพระราชบญญตสาธารณสข พ.ศ. 2535 มาตรา 66 กรณเจาพนกงานทองถนมค าสงตามมาตร 21 มาตรา 22 มาตรา 27 มาตรา 28 มาตรา 45 มาตรา 48 หรอมาตรา 52 หรอ 65 ในเรองไมออกใบอนญาต ไมอนญาตใหตอใบอนญาตหรอเพกถอนใบอนญาตหรอมค าสงตามมาตรา 46 4. ค าวนจฉยของมนตรกระทรวงอตสาหกรรมตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 มาตรา 41 กรณอทธรณค าสงของพนกงานเจาหนาทตามมาตรา 37 หรอค าสง ของปลดกระทรวงหรอผทปลดกระทรวงมอบหมายใหหยดประกอบกจการโรงงานตามมาตรา 39 วรรคหนงหรอ ค าสงปดโรงงานตามมาตรา 39 วรรคสอง ศนยขอมลขาวสารของกรมโรงงานอตสาหกรรมจะตองน าค าวนจฉยดงกลาวพรอมทงค าสงของผมอ านาจหนาทตามมาตราดงกลาวขางตนไปไวทศนยขอมลขาวสาร
๓๒ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
5) ตามพระราชบญญตความรบผดชอบทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ.2539 มาตรา 11 กรณผเสยหายขอใหหนวยงานของรฐชดใชคาสนไหมทดแทนส าหรบความเสยหายทเกดขนแกตน เมอหนวยงานของรฐไดตงคณะกรรมการพจารณาและเสนอผลการพจารณาตอกระทรวงการคลงแลว กระทรวงการคลงเหนวาหนวยงานไมตองรบผดชอบยอมเปนค าสงหรอความเหนทเกยวของกบการออกค าสงของหนวยงานของรฐทถกยนขอเรยกคาสนไหมทดแทน ค าสงหรอความเหนของกระทรวงการคลงจงเปนค าสงทมผลตอเอกชนโดยตรง หน วยงานของรฐซ งถกย นขอคาสน ไหมทดแทน จะตองน าค าส ง หรอความเหนของกระทรวงการคลงแนบกบค าสงของหนวยงานนนไปตงแสดงไวทศนยขอมลขาวสารดวย 6) ตามพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ.2525 มาตรา 25 ในกรณทคณะกรรมการแพทยสภามมตใหสมาชกแพทยสภาพนจากสมาชกภาพ เนองจากเหนวา เปนผน าความเสอมเสยเกยรตศกดแหงวชาชพ การด าเนนการดงกลาวตองไดรบความเหนชอบจากสภานายกพเศษ (รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข) กอน ดงนน ความเหนชอบของสภานายกพเศษยอมเปนความเหนทเกยวของกบการด าเนนการตามมตของแพทยสภาซงมผลโดยตรงตอเอกชน แพทยสภาจะตองน าทงมตของสภาและความเหนชอบของนายกสภาพเศษไปตงแสดงไวทศนยขอมลขาวสาร
7) ผลการพจารณาอทธรณค าสงไมอนญาตตามพระราชบญญตสสานและฌาปนสถาน มาตรา 6 และมาตรา 7 8) ผลการพจารณาอทธรณค าสงไมอนญาตตามพระราชบญญตสรา พ.ศ.2493 มาตรา 5 หรอมาตรา 6 9. ผลการพจารณาอทธรณค าสงไมอนญาตเกบรงนกตามพระราชบญญตรงนกอแอน พ.ศ. 2540 มาตรา 14 หรอค าสงเพกถอนสมปทานตามมาตรา 20 กรณผรบสมปทานไมปฏบตตามมาตรา 18 หรอมาตรา 19 มขอก าหนดทระบเปนเงอนไขไวในสมปทานวาเปนเหตเพกถอนได 10. ผลการพจารณาอทธรณค าสงไมอนญาตใหตงทาเรอ ค าสงพกใบอนญาตหรอถอนใบอนญาตของกรมการขนสงทางน า 11. ผลการพจารณาอทธรณค าสงไมอนญาตใหเชอมถนน/ทางหลวงแรทดนของกรมทางหลวง 12. ผลการพจารณาทางวชาการการแตงแรและสงการแกไข กรณโรงงานกอเหตเดอดรอนตอสงแวดลอมของกรมทรพยากรธรณ 13. ผลการพจารณาอทธรณค าสงไมอนญาตระเบดหน ค าสงพกใบอนญาตหรอถอนใบอนญาต 14. ผลการพจารณาอทธรณค าสงไมอนญาตใหตงโรงโมหน ค าสงพกใบอนญาตใบอนญาต 15. ผลการพจารณาอทธรณค าสงไมอนญาตตงท าดดทราย ค าสงพกใบอนญาตหรอถอนใบอนญาต 16. ค าวนจฉยอทธรณของผบรหารทองถนหรอผทบรหารทองถนมอบหมายตามพระราชบญญตภาษปาย พ.ศ. 2510 มาตรา 30 กรณผมหนาทเสยภาษปายเหนวา การประเมนนนไมถกตอง 17. ค าวนจฉยใหพกหรอเพกถอนใบอนญาตวาความของสภาทนายความ 18. ค าวนจฉยใหพกหรอเพกถอนใบอนญาตเปนผสอบบญชรบอนญาตของสภาวชาชพบญช 19. ค าวนจฉยของคณะกรรมการสทธบตรกรมทรพยสนทางปญญา 20. ผลการพจารณาของคณะกรรมการอทธรณตามพระราชบญญตผงเมอง
๓๓ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ภาคผนวก
๓๔ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ประกาศคณะกรรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง ก าหนดใหประกาศประกวดราคาและประกาศสอบราคาของหนวยงานของรฐทหวหนาสวน
ราชการลงนามแลวเปนขอมลขาวสารทตองจดไวในประชาชนเขาตรวจดได ตามมาตรา 9 (8) แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540
......................................................... ดวยพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มาตา 9(8) บญญตใหอ านาจคณะกรรมการขอมลขาวสาของราชการ ก าหนดขอมลขาวสารของราชการทจะตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจดได เพอใหประชาชนทวไปไดรบประโยชนจากการเขาตรวจดขอมลขาวสารดงกลาวนน อาศยอ านาจตามความในมาตรา 9(8) แหงพระราชบญญตดงกลาว คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ จงก าหนดใหประกาศในประกวดราคาและประกาศสอบราคาของหนวยงานของรฐทหวหนาสวนราชการลงนามแลว เปนขอมลขาวสารทหนวยงานของรฐตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดตามมาตรา 9 ทงนมก าหนดระยะเวลาไมนอยกวา 1 ป นบแตวนประกาศ
ประกาศ ณ วนท 21 ตลาคม พ.ศ. 2542 สพตรา มาศดตถ (คณหญงสพตรา มาศดตถ) รฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร ประธานกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
๓๕ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ประกาศคณะกรรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง ก าหนดใหขอมลขาวสารทเกยวกบผลการพจารณาการจดซอจดจางของหนวยงานของรฐ
เปนขอมลขาวสารทตองจดไวในประชาชนตรวจดได ตามมาตรา 9 (8) แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540
......................................................... ดวยพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มาตา 9 วรรคหนง(8) บญญตใหอ านาจคณะกรรมการขอมลขาวสาของราชการ ก าหนดขอมลข าวสารอนทหนวยงานของรฐตองจดใหมไวใหประชาชนเขาตรวจดได ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการก าหนด อาศยอ านาจตามความในมาตรา 9 วรรคหนง (8) แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ จงก าหนดให ขอมลขาวสารเกยวกบผลการพจารณาการจดซอจดจางของหนวยงานของรฐเปนเอกสารทหนวยงานของรฐตองจดใหมไวใหประชาชนเขาตรวจดไดตามมาตรา 9 วรรคหนง (8) แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ทงนตามหลกเกณฑและเงอนไข ดงตอไปน 1. ใหหนวยงานของรฐจดท าสรปผลการพจารณาการจดซอจดจางของหนวยงานของรฐเปนรายเดอนทกๆเดอน โดยใหมรายละเอยดเกยวกบงานทจดซอจดจาง วงเงนงบประมาณ วธซอหรอจางรายชอผเขาเสนอราคาและราคาทเสนอ ผไดรบการคดเลอกและราคา และเหตผลทคดเลอกผเสนอราคารายนนโดยสรป เพอเปนดชนส าหรบการตรวจดของประชาชน 2. การด าเนนการตาม 1. ใหจดท าตามแบบ สขร. .แนบทายประกาศน
ทงน ตงแตวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2544 เปนตนไป
ประกาศ ณ วนท 1 ธนวาคม พ.ศ. 2543 สพตรา มาศดตถ (คณหญงสพตรา มาศดตถ) รฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร ประธานกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
๓๖ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
แบบค าขอขอมลขาวสาร เขยนท...........................................................
วนท................เดอน....................พ.ศ............. เรอง ขอขอมลขาวสารของราชการ เรยน นายกองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
ขาพเจา นาย/นาง/นางสาว............................................................อาย........ป อาชพ...................................สถานทท างาน/สถานศกษา......................................................................... อยบานเลขท..............หมท....................ตรอก/ซอย.....................................ถนน........................ .............................. ต าบล/แขวง...........................................อ าเภอ/เขต.....................................จงหวด........................................... หมายเลขโทรศพท......... ...............................หมายเลขโทรสาร................................................................ มความประสงคขอรบบรการขอมลขาวสารตามพระราช บญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ โดย ขอตรวจด ขอคดส าเนา ขอคดส าเนาทมค ารบรองถกตอง อนๆ ในเรองดงตอไปน
๑. ............................................................................................................................................................... ๒. ............................................................................................................................. .................................. ๓. ............................................................................................................................. ..................................
เพอใชประโยชน (ถาม)..................................................................................................... ........................................... ขาพเจาขอรบรองวาขอมลขางตนเปนความจรงทกประการ และขาพเจาทราบถงประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง การเรยกเกบคาธรรมเนยมการขอส าเนาหรอขอส าเนาทมค ารบรองถกตองของขอมลขาวสารของราชการดทกประการ ทงนไดแนบหลกฐานการขอรบขอมลขาวสารมาพรอมน
ลงชอ....................................................ผยนค าขอ (.......................................................)
ส าหรบเจาหนาท
เปนการขอรบบรการตาม พรบ.ขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ มาตรา ๗ มาตรา ๙ มาตรา ๑๑
ไดด าเนนการ ใหขอมล/เอกสารตามทตองการแลว ใหเขาตรวจขอมล/เอกสารแลว นดมารบเอกสาร ในวนท................................... เปดเผยไดเฉพาะบางสวน เปดเผยไมได เพราะ...................................................
หมายเหต แนบส าเนาบตรประจ าตวประชาชนทกครงทมการยนค าขอ
ไดรบเอกสารแลว
( ลงชอ ) ......................................................( ผรบ ) วนท.............เดอน..........................พ.ศ. ................
( ลงชอ ) ..........................................................( เจาหนาทผรบผดชอบฯ) ( ............................................................ ..........)
( ลงชอ ) ( ไสว สชชานนท ) (รองปลดองคการบรหารสวนต าบลบานไทร)
ความเหนรองปลดฯ ......................................................................
( ลงชอ ) ( นายธนชาต กลาเชยว ) (ปลดองคการบรหารสวนต าบลบานไทร )
ความเหนปลดฯ ......................................................................
ความเหนนายกฯ ...................................................................... ( ลงชอ )
( นายธนชาต กลาเชยว )
(ปลดองคการบรหารสวนต าบลบานไทร )
( ลงชอ ) ( นายเหน จไรย ) (นายกองคการบรหารสวนต าบลบานไทร )
มคาธรรมเนยม จ านวน...........................บาท
ไมมคาธรรมเนยม
๓๗ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
พระราชบญญต ขอมลขาวสารของราชการ
พ.ศ. 2540
ภมพลอดลยเดช ป.ร. ใหไว ณ วนท 2 กนยายน พ.ศ. 2540
เปนปท 52 ในรชกาลปจจบน พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลา ฯ ใหประกาศวาโดยทเปนการสมควรใหมกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการ จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค าแนะน าและยนยอมของรฐสภา ดงตอไปน มาตรา 1 พระราชบญญตนเรยกวา พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540
มาตรา 2(1) พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนก าหนดเกาสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป มาตรา 3 บรรดากฎหมาย กฎ ระเบยบ และขอบงคบอน ในสวนทบญญตไวแลวในพระราชบญญตน หรอซงขดหรอแยงกบบทแหงพระราชบญญตนใหใชพระราชบญญตนแทน มาตรา 4 ในพระราชบญญตน “ขอมลขาวสาร” หมายความวา สงทสอความหมายใหรเรองราวขอเทจจรง ขอมล หรอสงใดๆ ไมวาการสอความหมายนนจะท าไดโดยสภาพของสงนนเองหรอโดยผานวธการใดๆ และไมวาจะไดจดท าไวในรปของเอกสารแฟม รายงาน หนงสอ แผนผง แผนท ภาพวาด ภาพถาย ฟลม การบนทกภาพหรอเสยง การบนทกโดยเครองคอมพวเตอร หรอวธอนใดทท าใหสงทบนทกไวปรากฏได “ขอมลขาวสารของราชการ” หมายความวาขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานของรฐ ไมวาจะเปนขอมลขาวสารเกยวกบการด าเนนงานของรฐหรอขอมลขาวสารเกยวกบเอกชน “หนวยงานของรฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ สวนราชการสงกดรฐสภา ศาลเฉพาะในสวนทไมเกยวกบการพจารณาพพากษาคด องคกรควบคมการประกอบวชาชพ หนวยงานอสระของรฐและหนวยงานอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง “เจาหนาทของรฐ” หมายความวา ผซงปฏบตงานใหแกหนวยงานของรฐ
๓๘ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
“ขอมลขาวสารสวนบคคล” หมายความวา ขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของบคคล เชน การศกษา ฐานะการเงน ประวตสขภาพ ประวตอาชญากรรม หรอประวตการท างาน บรรดาทมชอของผนนหรอมเลขหมาย รหสหรอสงบอกลกษณะอนทท าใหรตวผนนได เชน ลายพมพนวมอ แผนบนทกลกษณะเสยงของคนหรอรปถาย และใหหมายความรวมถงขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของผทถงแกกรรมแลวดวย “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ “คนตางดาว” หมายความวา บคคลธรรมดาทไมมสญชาตไทยและไมมถนทอยในประเทศไทยและนตบคคลดงตอไปน (1) บรษทหรอหางหนสวนทมทนเกนกงหนงเปนของคนตางดาวใบหนชนดออกใหแกผถอใหถอวาใบหนนนคนตางดาวเปนผถอ (2) สมาคมทมสมาชกเกนกงหนงเปนคนตางดาว (3) สมาคมหรอมลนธทมวตถประสงคเพอประโยชนของคนตางดาว (4) นตบคคลตาม(1) (2) (3) หรอนตบคคลอนใดทมผจดการหรอกรรมการเกนกงหนงเปนคนตางดาว นตบคคลตามวรรคหนง ถาเขาไปเปนผจดการหรอกรรมการ สมาชกหรอมทนในนตบคคลอน ใหถอวาผจดการหรอกรรมการ หรอสมาชก หรอเจาของทนดงกลาวเปนคนตางดาว มาตรา 5 ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน และมอ านาจออกกฎกระทรวงเพอปฏบตตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงนน เมอประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได มาตรา 6 ใหจดตงส านกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการขนในส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร มหนาทปฏบตงานเกยวกบงานวชาการและธรการใหแกคณะกรรมการ และคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร ประสานงานกบหนวยงานของรฐ และใหค าปรกษาแกเอกชนเกยวกบการปฏบตต ามพระราชบญญตน
หมวด 1 การเปดเผยขอมลขาวสาร
-------------- มาตรา 7 หนวยงานของรฐตองสงขอมลขาวสารของราชการอยางนอยดงตอไปนลงพมพในราชกจจานเบกษา (1) โครงสรางและการจดองคกรในการด าเนนงาน (2) สรปอ านาจหนาททส าคญและวธการด าเนนงาน (3) สถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสารหรอค าแนะน าในการตดตอกบหนวยงานของรฐ (4) กฎ มตคณะรฐมนตร ขอบงคบ ค าสง หนงสอเวยน ระเบยบแบบแผน นโยบาย หรอการตความ ทงน เฉพาะทจดใหมขนโดยสภาพอยางกฎเพอใหมผลเปนการทวไปตอเอกชนทเกยวของ (5) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการก าหนด ขอมลขาวสารใดทไดมการจดพมพเพอใหแพรหลายตามจ านวนพอสมควรแลว ถามการลงพมพในราชกจจานเบกษาโดยอางองถงสงพมพนนกใหถอวาเปนการปฏบตตามบทบญญตวรรคหนงแลว ใหหนวยงานของรฐรวบรวมและจดใหมขอมลขาวสารตามวรรคหนงไวเผยแพรเพอขายหรอจ าหนายจายแจก ณ ทท าการของหนวยงานของรฐแหงนนตามทเหนสมควร
๓๙ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
มาตรา 8 ขอมลขาวสารทตองลงพมพตามมาตรา 7 (4) ถายงไมไดลงพมพในราชกจจานเบกษา จะน ามาใชบงคบในทางทไมเปนคณแกผใดไมได เวนแตผนนจะไดรถงขอมลขาวสารนนตามความเปนจรงมากอนแลวเปนเวลาพอสมควร มาตรา 9 ภายใตบงคบมาตรา 14 และมาตรา 15 หนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยดงตอไปนไวใหประชาชนเขาตรวจดไดทงน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการก าหนด (1)ผลการพจารณาหรอค าวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชนรวมทงความเหนแยงและค าสงทเกยวของในการพจารณาวนจฉยดงกลาว (2)นโยบายหรอการตความทไมเขาขายตองลงพมพในราชกจจานเบกษาตามมาตรา 7 (4) (3)แผนงาน โครงการ และงบประมาณรายจายประจ าปของปทก าลงด าเนนการ (4)คมอหรอค าสงเกยวกบวธปฏบตงานของเจาหนาทของรฐซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน (5) สงพมพทไดมการอางองถงตามมาตรา 7 วรรคสอง (6) สญญาสมปทาน สญญาทมลกษณะเปนการผกขาดตดตอนหรอสญญารวมทนกบเอกชนในการจดท าบรการสาธารณะ (7) มตคณะรฐมนตร หรอมตคณะกรรมการทแตงตงโดยกฎหมายหรอโดยมตคณะรฐมนตร ทงน ใหระบรายชอรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง หรอขอมลขาวสารทน ามาใชในการพจารณาไวดวย (8) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการก าหนด ขอมลขาวสารทจดใหประชาชนเขาตรวจดไดตามวรรคหนง ถามสวนทตองหามมใหเปดเผยตามมาตรา 14 หรอมาตรา 15 อยดวย ใหลบหรอตดทอนหรอท าโดยประการอนใดทไมเปนการเปดเผยขอมลขาวสารสวนนน บคคลไมวาจะมสวนไดเสยเกยวของหรอไมกตาม ยอมมสทธเขาตรวจด ขอส าเนาหรอขอส าเนาทม ค ารบรองถกตองของขอมลขาวสารตามวรรคหนงได ในกรณทสมควรหนวยงานของรฐโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ จะวางหลกเกณฑเรยกคาธรรมเนยมในการนนกได ในการนใหค านงถงการชวยเหลอผมรายไดนอยประกอบดวย ทงน เวนแตจะมกฎหมายเฉพาะบญญตไวเปนอยางอน คนตางดาวจะมสทธตามมาตรานเพยงใดใหเปนไปตามทก าหนดโดยกฎกระทรวง มาตรา 10 บทบญญตมาตรา 7 และมาตรา 9 ไมกระทบถงขอมลขาวสารของราชการทมกฎหมายเฉพาะก าหนดใหมการเผยแพรหรอเปดเผยดวยวธการอยางอน มาตรา 11 นอกจากขอมลขาวสารของราชการทลงพมพในราชกจจานเบกษาแลวหรอทจด ไวใหประชาชนเขาตรวจดไดแลวหรอทมการจดใหประชาชนไดคนควาตามมาตรา 26 แลว ถาบคคลใดขอขอมลขาวสารอนใดของราชการและค าขอของผนนระบขอมลขาวสารทตองการในลกษณะทอาจเขาใจไดตามควรใหหนวยงานของรฐผรบผดชอบจดหาขอมลขาวสารนนใหแกผขอภายในเวลาอนสมควรเวนแตผนนขอจ านวนมากหรอบอยครงโดยไมมเหตผลอนสมควร ขอมลขาวสารของราชการใดมสภาพทอาจบบสลายงาย หนวยงานของรฐจะขอขยายเวลาในการจดหาใหหรอจะจดท าส าเนาใหในสภาพอยางหนงอยางใดเพอมใหเกดความเสยหายแกขอมลขาวสารนนกได ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐจดหาใหตามวรรคหนงตองเปนขอมลขาวสารทมอยแลวในสภาพทพรอมจะใหได มใชเปนการตองไปจดท าวเคราะห จ าแนก รวบรวม หรอจดใหมขนใหม เวนแตเปนการแปรสภาพเปนเอกสารจากขอมลขาวสารทบนทกไวในระบบการบนทกภาพหรอเสยง ระบบ
๔๐ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
คอมพวเตอร หรอระบบอนใด ทงน ตามทคณะกรรมการก าหนด แตถาหนวยงานของรฐเหนวากรณทขอนนมใชการแสวงหาผลประโยชนทางการคา และเปนเรองทจ าเปนเพอปกปองสทธเสรภาพส าหรบผนนหรอเปนเรองทจะเปนประโยชนแกสาธารณะ หนวยงานของรฐจะจดหาขอมลขาวสารนนใหกได บทบญญตวรรคสามไมเปนการหามหนวยงานของรฐทจะจดใหมขอมลขาวสารของราชการใดขนใหมใหแกผรองขอหากเปนการสอดคลองดวยอ านาจหนาทตามปกตของหนวยงานของรฐนนอยแลว ใหน าความในมาตรา 9 วรรคสอง วรรคสาม และวรรคส มาใชบงคบแกการจดหาขอมลขาวสารใหตามมาตราน โดยอนโลม มาตรา 12 ในกรณทมผยนค าขอขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา 11 แมวาขอมลขาวสารทขอจะอยในความควบคมดแลของหนวยงานสวนกลางหรอสวนสาขาของหนวยงานแหงนน หรอจะอยในความควบคมดแลของหนวยงานของรฐแหงอนกตาม ใหหนวยงานของรฐทรบค าขอใหค าแนะน าเพอไปยนค าขอตอหนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารนนโดยไมชกชา ถาหนวยงานของรฐผรบค าขอเหนวาขอมลขาวสารทมค าขอเปนขอมลขาวสารทจดท าโดยหนวยงานของรฐแหงอน และไดระบหามการเปดเผยไวตามระเบยบทก าหนดตามมาตรา 16 ใหสงค าขอนนใหหนวยงานของรฐผจดท าขอมลขาวสารนนพจารณาเพอมค าสงตอไป มาตรา 13 ผใดเหนวาหนวยงานของรฐไมจดพมพขอมลขาวสารตามมาตรา 7 หรอไมจดขอมลขาวสารไวใหประชาชนตรวจดไดตามมาตรา 9 หรอไมจดหาขอมลขาวสารใหแกตนตามมาตรา 11 หรอฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตน หรอปฏบตหนาทลาชา หรอเหนวาตนไมไดรบความสะดวกโดยไมมเหตอนสมควร ผนนมสทธรองเรยนตอคณะกรรมการ เวนแตเปนเรองเกยวกบการมค าสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารตามมาตรา 15 หรอค าสงไมรบฟงค าคดคานตามมาตรา 17 หรอค าสงไมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา 25 ในกรณทมการรองเรยนตอคณะกรรมการตามวรรคหนง คณะกรรมการตองพจารณาใหแลวเสรจ ภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบค ารองเรยน ในกรณทมเหตจ าเปนใหขยายเวลาออกไปได แตตองแสดงเหตผลและรวมเวลาทงหมดแลวตองไมเกนหกสบวน
หมวด 2 ขอมลขาวสารทไมตองเปดเผย
-------------- มาตรา 14 ขอมลขาวสารของราชการทอาจกอใหเกดความเสยหายตอสถาบนพระมหากษตรยจะเปดเผยมได มาตรา 15 ขอมลขาวสารของราชการทมลกษณะอยางหนงอยางใดดงตอไปน หนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐอาจมค าสงมใหเปดเผยกได โดยค านงถงการปฏบตหนาทตามกฎหมายของหนวยงานของรฐประโยชนสาธารณะ และประโยชนของเอกชนทเกยวของประกอบกน (1)การเปดเผยจะกอใหเกดความเสยหายตอความมนคงของประเทศ ความสมพนธระหวางประเทส หรอความมนคงในทางเศรษฐกจหรอการคลงของประเทศ (2)การเปดเผยจะท าใหการบงคบใชกฎหมายเสอมประสทธภาพหรอไมอาจส าเรจตามวตถประสงคได ไมวาจะเกยวกบการฟองคด การปองกนการปราบปราม การทดสอบ การตรวจสอบ หรอการรแหลงทมาของขอมล
๔๑ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ขาวสารหรอไมกตาม (3)ความเหนหรอค าแนะน าภายในหนวยงานของรฐในการด าเนนการเรองหนงเรองใด แตทงนไมรวมถงรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง หรอขอมลขาวสารทน ามาใชในการท าความเหนหรอค าแนะน าภายในดงกลาว (4)การเปดเผยจะกอใหเกดอนตรายตอชวตหรอความปลอดภยของบคคลหนงบคคลใด (5)รายงานการแพทยหรอขอมลขาวสารสวนบคคลซงการเปดเผยจะเปนการรกล าสทธสวนบคคลโดยไมสมควร (6)ขอมลขาวสารของราชการทมกฎหมายคมครองมใหเปดเผยหรอขอมลขาวสารทมผใหมาโดยไมประสงคใหทางราชการน าไปเปดเผยตอผอน (7) กรณอนตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกา ค าสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารของราชการจะก าหนดเงอนไขอยางใดกได แตตองระบไวดวยวาทเปดเผยไมไดเพราะเปนขอมลขาวสารประเภทใดและเพราะเหตใด และใหถอวาการมค าสงเปดเผยขอมลขาวสารของราชการเปนดลพนจโดยเฉพาะของเจาหนาทของรฐตามล าดบสายการบงคบบญชา แตผขออาจอทธรณตอคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารไดตามทก าหนดในพระราชบญญตน มาตรา 16 เพอใหเกดความชดเจนในทางปฏบตวาขอมลขาวสารของราชการจะเปดเผยตอบคคลใดไดหรอไมภายใตเงอนไขเชนใด และสมควรมวธรกษามใหรวไหลใหหนวยงานของรฐก าหนด วธการคมครองขอมลขาวสารนน ทงน ตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนดวาดวยการรกษาความลบ ของทางราชการ มาตรา 17 ในกรณทเจาหนาทของรฐเหนวา การเปดเผยขอมลขาวสารของราชการใดอาจกระทบถงประโยชนไดเสยของผใด ใหเจาหนาทของรฐแจงใหผนนเสนอค าคดคานภายในเวลาทก าหนดแตตองใหเวลาอนสมควรทผนนอาจเสนอค าคดคานได ซงตองไมนอยกวาสบหาวนนบแตวนทไดรบแจง ผทไดรบแจงตามวรรคหนง หรอผททราบวาการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการใดอาจกระทบถงประโยชนไดเสยของตน มสทธคดคานการเปดเผยขอมลขาวสารนนไดโดยท าเปนหนงสอถงเจาหนาทของรฐผรบผดชอบ ในกรณทมการคดคานเจาหนาทของรฐผรบผดชอบตองพจารณาค าคดคานและแจงผลการพจารณาใหผคดคานทราบโดยไมชกชา ในกรณทมค าสงไมรบฟงค าคดคาน เจาหนาทของรฐจะเปดเผยขอมลขาวสารนนมไดจนกวาจะลวงพนก าหนดเวลาอทธรณตามมาตรา 18 หรอจนกวาคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารไดมค าวนจฉยใหเปดเผยขอมลขาวสารนนไดแลวแตกรณ มาตรา 18 ในกรณทเจาหนาทของรฐมค าสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารใดตามมาตรา 14 หรอมาตรา 15 หรอมค าสงไมรบฟงค าคดคานของผมประโยชนไดเสยตามมาตรา 17 ผนนอาจอทธรณตอคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบแจงค าสงนนโดยยนค าอทธรณตอคณะกรรมการ มาตรา 19 การพจารณาเกยวกบขอมลขาวสารทมค าสงมใหเปดเผยนนไมวาจะเปนการพจารณาของคณะกรรมการ คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารหรอศาลกตาม จะตองด าเนนกระบวนการพจารณาโดยมใหขอมลขาวสารนนเปดเผยแกบคคลอนใดทไมจ าเปนแกการพจารณาและในกรณทจ าเปนจะพจารณาลบหลงคกรณหรอคความฝายใดกได
๔๒ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
มาตรา 20 การเปดเผยขอมลขาวสารใดแมจะเขาขายตองมความรบผดตามกฎหมายใด ใหถอวาเจาหนาทของรฐไมตองรบผดหากเปนการกระท าโดยสจรตในกรณดงตอไปน
(1)ขอมลขาวสารตามมาตรา 15 ถาเจาหนาทของรฐไดด าเนนการโดยถกตองตามระเบยบตามมาตรา 16 (2) ขอมลขาวสารตามมาตรา 15 ถาเจาหนาทของรฐในระดบตามทก าหนดในกฎกระทรวง มค าสงใหเปดเผยเปนการทวไปหรอเฉพาะแกบคคลใดเพอประโยชนอนส าคญยงกวาทเกยวกบประโยชนสาธารณะ หรอชวต รางกาย สขภาพ หรอประโยชนอนของบคคล และค าสงนนไดกระท าโดยสมควรแกเหต ในการนจะมการก าหนดขอจ ากดหรอเงอนไขในการใชขอมลขาวสารนนตามความเหมาะสมกได การเปดเผยขอมลขาวสารตามวรรคหนงไมเปนเหตใหหนวยงานของรฐพนจากความรบผดตามกฎหมายหากจะพงมในกรณดงกลาว
หมวด 3 ขอมลขาวสารสวนบคคล
-------------- มาตรา 21 เพอประโยชนแหงหมวดน บคคล หมายความวาบคคลธรรมดาทมสญชาตไทยและบคคลธรรมดาทไมมสญชาตไทยแตมถนทอยในประเทศไทย มาตรา 22 ส านกขาวกรองแหงชาต ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต และหนวยงานของรฐแหงอนตามทก าหนดในกฎกระทรวงอาจออกระเบยบโดยความเหนชอบของคณะกรรมการก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทมใหน าบทบญญตวรรคหนง (3) ของมาตรา 23 มาใชบงคบกบขอมลขาวสารสวนบคคลทอยในความควบคมดแลของหนวยงานดงกลาวกได หนวยงานของรฐแหงอนทจะก าหนดในกฎกระทรวงตามวรรคหนงนน ตองเปนหนวยงานของรฐ ซงการเปดเผยประเภทขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา 23 วรรคหนง (3) จะเปนอปสรรครายแรงตอการด าเนนการของหนวยงานดงกลาว มาตรา 23 หนวยงานของรฐตองปฏบตเกยวกบการจดระบบขอมลขาวสารสวนบคคลดงตอไปน (1)ตองจดใหมระบบขอมลขาวสารสวนบคคลเพยงเทาทเกยวของและจ าเปนเพอการด าเนนงานของหนวยงานของรฐใหส าเรจตามวตถประสงคเทานนและยกเลกการจดใหมระบบดงกลาวเมอหมดความจ าเปน
(2)พยามยามเกบขอมลขาวสารโดยตรงจากเจาของขอมลโดยเฉพาะอยางยงในกรณทจะกระทบถงประโยชนไดเสยโดยตรงของบคคลนน (3)จดใหมการพมพในราชกจจานเบกษาและตรวจสอบแกไขใหถกตองอยเสมอเกยวกบสงดงตอไปน (ก) ประเภทของบคคลทมการเกบขอมลไว (ข) ประเภทของระบบขอมลขาวสารสวนบคคล (ค) ลกษณะการใชขอมลตามปกต (ง) วธการขอตรวจดขอมลขาวสารของเจาของขอมล (จ) วธการขอใหแกไขเปลยนแปลงขอมล
๔๓ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
(ฉ) แหลงทมาของขอมล (4) ตรวจสอบแกไขขอมลขาวสารสวนบคคลในความรบผดชอบใหถกตองอยเสมอ (5)จดระบบรกษาความปลอดภยใหแกระบบขอมลขาวสารสวนบคคลตามความเหมาะสมเพอปองกนมใหมการน าไปใชโดยไมเหมาะสมหรอเปนผลรายตอเจาของขอมล ในกรณทเกบขอมลขาวสารโดยตรงจากเจาของขอมล หนวยงานของรฐตองแจงใหเจาของขอมลทราบลวงหนาหรอพรอมกบการขอขอมลถงวตถประสงคทจะน าขอมลมาใชลกษณะการใชขอมลตามปกตและกรณทขอขอมลนนเปนกรณทอาจใหขอมลไดโดยความสมครใจหรอเปนกรณมกฎหมายบงคบ หนวยงานของรฐตองแจงใหเจาของขอมลทราบในกรณทมการใหจดสงขอมลขาวสารสวนบคคลไปยงทใดซงจะเปนผลใหบคคลทวไปทราบขอมลขาวสารนนได เวนแตเปนไปตามลกษณะการใชขอมลตามปกต มาตรา 24 หนวยงานของรฐจะเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคลทอยในความควบคมดแลของตนตอหนวยงานของรฐแหงอนหรอผอนโดยปราศจากความยนยอมเปนหนงสอของเจาของขอมลทใหไวลวงหนาหรอในขณะนนมไดเวนแตเปนการเปดเผย ดงตอไปน (1) ตอเจาหนาทของรฐในหนวยงานของตนเพอการน าไปใชตามอ านาจหนาทของหนวยงานของรฐแหงนน (2) เปนการใชขอมลตามปกตภายในวตถประสงคของการจดใหมระบบขอมลขาวสารสวนบคคลนน (3) ตอหนวยงานของรฐทท างานดานการวางแผนหรอการสถตหรอส ามะโนตาง ๆ ซงมหนาทตองรกษาขอมลขาวสารสวนบคคลไวไมใหเปดเผยตอไปยงผอน (4)เปนการใหเพอประโยชนในการศกษาวจยโดยไมระบชอหรอสวนทท าใหรวาเปนขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวกบบคคลใด (5)ตอหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร หรอหนวยงานอนของรฐตามมาตรา 26 วรรคหนง เพอการตรวจดคณคาในการเกบรกษา (6)ตอเจาหนาทของรฐเพอการปองกนการฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมาย การสบสวน การสอบสวน หรอการฟองคด ไมวาเปนคดประเภทใดกตาม (7)เปนการใหซงจ าเปนเพอการปองกนหรอระงบอนตรายตอชวตหรอสขภาพของบคคล (8)ตอศาลและเจาหนาทของรฐหรอหนวยงานของรฐหรอบคคลทมอ านาจตามกฎหมายทจะขอขอเทจจรงดงกลาว (9) กรณอนตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกา การเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคลตามวรรคหนง (3) (4) (5) (6) (7) (8) และ (9) ใหมการจดท าบญชแสดงการเปดเผยก ากบไวกบขอมลขาวสารนน ตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง มาตรา 25 ภายใตบงคบมาตรา 14 และมาตรา 15 บคคลยอมมสทธทจะไดร ถงขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวกบตน และเมอบคคลนนมค าขอเปนหนงสอ หนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารนนจะตองใหบคคลนนหรอผกระท าการแทนบคคลนนไดตรวจดหรอไดรบส าเนาขอมลขาวสารสวนบคคลสวนทเกยวกบบคคลนน และใหน ามาตรา 9 วรรคสอง และวรรคสาม มาใชบงคบโดยอนโลม การเปดเผยรายงานการแพทยทเกยวกบบคคลใด ถากรณมเหตอนควรเจาหนาทของรฐจะเปดเผยตอเฉพาะแพทยทบคคลนนมอบหมายกได ถาบคคลใดเหนวาขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวกบตนสวนใดไมถกตองตามทเปนจรง ใหมสทธยนค าขอเปนหนงสอใหหนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารสวนนนได
๔๔ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ซงหนวยงานของรฐจะตองพจารณาค าขอดงกลาว และแจงใหบคคลนนทราบโดยไมชกชา ในกรณทหนวยงานของรฐไมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารใหตรงตามทมค าขอ ใหผนนมสทธอทธรณตอคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารภายในสามสบวนนบแตวนไดรบแจงค าสงไมยนยอมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสาร โดยยนค าอทธรณตอคณะกรรมการ และไมวากรณใด ๆ ใหเจาของขอมลมสทธรองขอใหหนวยงานของรฐหมายเหตค าขอของตนแนบไวกบขอมลขาวสารสวนทเกยวของได ใหบคคลตามทก าหนดในกฎกระทรวงมสทธด าเนนการตามมาตรา 23 มาตรา 24 และมาตรานแทนผเยาว คนไรความสามารถ คนเสมอนไรความสามารถ หรอเจาของขอมลทถงแกกรรมแลวได
หมวด 4 เอกสารประวตศาสตร
-------------- มาตรา 26 ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐไมประสงคจะเกบรกษาหรอมอายครบก าหนดตามวรรคสองนบแตวนทเสรจสนการจดใหมขอมลขาวสารนน ใหหนวยงานของรฐสงมอบใหแกหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากรหรอหนวยงานอนของรฐตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกาเพอคดเลอกไวใหประชาชนไดศกษาคนควา ก าหนดเวลาตองสงขอมลขาวสารของราชการตามวรรคหนงใหแยกตามประเภท ดงน (1)ขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา 14 เมอครบเจดสบหาป (2)ขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา 15 เมอครบยสบป ก าหนดเวลาตามวรรคสอง อาจขยายออกไปไดในกรณดงตอไปน (1)หนวยงานของรฐยงจ าเปนตองเกบรกษาขอมลขาวสารของราชการไวเองเพอประโยชนในการใชสอยโดยตองจดเกบและจดใหประชาชนไดศกษาคนควาตามทจะตกลงกบหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร (2)หนวยงานของรฐเหนวาขอมลขาวสารของราชการนนยงไมควรเปดเผยโดยมค าสงขยายเวลาก ากบไวเปนการเฉพาะราย ค าสงการขยายเวลานนใหก าหนดระยะเวลาไวดวย แตจะก าหนดเกนคราวละหาปไมได การตรวจสอบหรอทบทวนมใหมการขยายระยะเวลาไมเปดเผยจนเกนความจ าเปนใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง บทบญญตตามมาตรานมใหใชบงคบกบขอมลขาวสารของราชการตามทคณะรฐมนตรออกระเบ ยบก าหนดใหหนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐจะตองท าลายหรออาจท าลายได โดยไมตอง เกบรกษา
หมวด 5 คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
-------------- มาตรา 27 ใหมคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ประกอบดวยรฐมนตร ซงนายกรฐมนตรมอบหมายเปนประธาน ปลดส านกนายกรฐมนตร ปลดกระทรวงกลาโหม ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงการตางประเทศ ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงพาณชย เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา เลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน เลขาธการสภาความมนคงแหงชาต เลขาธการสภาผแทนราษฎร ผอ านวยการส านกขาวกรองแหงชาต ผอ านวยการส านกงบประมาณ และผทรงคณวฒอนจากภาครฐและภาคเอกชน ซงคณะรฐมนตรแตงตงอกเกาคนเปนกรรมการ ใหปลดส านกนายกรฐมนตรแตงตงขาราชการของส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรคนหนงเปนเลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ
๔๕ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
มาตรา 28 คณะกรรมการมอ านาจหนาท ดงตอไปน (1)สอดสองดแลและใหค าแนะน าเกยวกบการด าเนนงานของเจาหนาทของรฐและหนวยงานของรฐในการปฏบตตามพระราชบญญตน (2)ใหค าปรกษาแกเจาหนาทของรฐหรอหนวยงานของรฐเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตน ตามทไดรบค าขอ (3)เสนอแนะในการตราพระราชกฤษฎกาและการออกกฎกระทรวงหรอระเบยบของคณะรฐมนตร ตามพระราชบญญตน (4)พจารณาและใหความเหนเรองรองเรยนตามมาตรา 13 (5)จดท ารายงานเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตนเสนอคณะรฐมนตรเปนครงคราว ตามความเหมาะสม แตอยางนอยปละหนงครง (6)ปฏบตหนาทอนตามทก าหนดในพระราชบญญตน (7)ด าเนนการเรองอนตามทคณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตรมอบหมาย มาตรา 29 กรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงตามมาตรา 27 มวาระอยในต าแหนงคราวละสามปนบแตวนทไดรบแตงตง ผทพนจากต าแหนงแลวอาจไดรบแตงตงใหมได มาตรา 30 นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระ กรรมการ ผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงตามมาตรา 27 พนจากต าแหนง เมอ (1) ตาย (2) ลาออก (3)คณะรฐมนตรใหออกเพราะมความประพฤตเสอมเสยบกพรองหรอไมสจรตตอหนาทหรอหยอนความสามารถ (4) เปนบคคลลมละลาย (5) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (6)ไดรบโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคก เวนแตเปนโทษส าหรบความผดทไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ มาตรา 31 การประชมของคณะกรรมการตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวนกรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชม ใหประธานกรรมการเปนประธานในทประชมถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมากกรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด มาตรา 32 ใหคณะกรรมการมอ านาจเรยกใหบคคลใดมาใหถอยค าหรอใหสงวตถ เอกสาร หรอพยานหลกฐานมาประกอบการพจารณาได มาตรา 33 ในกรณทหนวยงานของรฐปฏเสธวาไมมขอมลขาวสารตามทมค าขอไมวาจะเปนกรณตามมาตรา 11 หรอมาตรา 25 ถาผมค าขอไมเชอวาเปนความจรงและรองเรยนตอคณะกรรมการตามมาตรา 13 ให
๔๖ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
คณะกรรมการมอ านาจเขาด าเนนการตรวจสอบขอมลขาวสารของราชการทเกยวของไดและแจงผลการตรวจสอบใหผรองเรยนทราบ หนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐตองยนยอมใหคณะกรรมการหรอผซงคณะกรรมการมอบหมายเขาตรวจสอบขอมลขาวสารทอยในความครอบครองของตนไดไมวาจะเปนขอมลขาวสารทเปดเผยไดหรอไมกตาม
มาตรา 34 คณะกรรมการจะแตงตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาหรอปฏบตงานอยางใดอยางหนงตามทคณะกรรมการมอบหมายกได และใหน าความในมาตรา 31 มาใชบงคบโดยอนโลม
หมวด 6 คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร
-------------- มาตรา 35 ใหมคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารสาขาตาง ๆ ตามความเหมาะสม ซงคณะรฐมนตรแตงตงตามขอเสนอของคณะกรรมการ มอ านาจหนาทพจารณาวนจฉยอทธรณค าสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารตามมาตรา 14 หรอมาตรา 15 หรอค าสงไมรบฟงค าคดคานตามมาตรา 17 และค าสงไมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา 25 การแตงตงคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารตามวรรคหนงใหแตงตงตามสาขาความเชยวชาญเฉพาะดานของขอมลขาวสารของราชการ เชน ความมนคงของประเทศ เศรษฐกจและการคลงของประเทศหรอการบงคบใชกฎหมาย มาตรา 36 คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารคณะหนง ๆ ประกอบดวยบคคลตามความจ าเปนแตตองไมนอยกวาสามคนและใหขาราชการทคณะกรรมการแตงตงปฏบตหนาทเปนเลขานการและผชวยเลขานการ ในกรณพจารณาเกยวกบขอมลขาวสารของหนวยงานของรฐแหงใดกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารซงมาจากหนวยงานของรฐแหงนนจะเขารวมพจารณาดวยไมได กรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร จะเปนเลขานการหรอผชวยเลขานการไมได มาตรา 37 ใหคณะกรรมการพจารณาสงค าอทธรณใหคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร โดยค านงถงความเชยวชาญเฉพาะดานของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารแตละสาขาภายในเจดวนนบแตวนทคณะกรรมการไดรบค าอทธรณ ค าวนจฉยของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารใหเปนทสด และในการมค าวนจฉยจะมขอสงเกตเสนอตอคณะกรรมการเพอใหหนวยงานของรฐทเกยวของปฏบตเกยวกบกรณใดตามทเหนสมควรกได
ใหน าความในมาตรา 13 วรรคสอง มาใชบงคบแกการพจารณาอทธรณของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารโดยอนโลม มาตรา 38 อ านาจหนาทของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารแตละสาขาวธพจารณาและวนจฉยและองคคณะในการพจารณาและวนจฉยใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการก าหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา
๔๗ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
มาตรา 39 ใหน าบทบญญตมาตรา 29 มาตรา 30 มาตรา 32 และบทก าหนดโทษทประกอบกบบทบญญตดงกลาวมาใชบงคบกบคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารโดยอนโลม
หมวด 7 บทก าหนดโทษ
-------------- มาตรา 40 ผใดไมปฏบตตามค าสงของคณะกรรมการทสงตามมาตรา 32 ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสามเดอน หรอปรบไมเกนหาพนบาทหรอทงจ าทงปรบ มาตรา 41 ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามขอจ ากดหรอเงอนไขทเจาหนาทของรฐก าหนดตามมาตรา 20 ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงปหรอปรบไมเกนสองหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ
บทเฉพาะกาล --------------
มาตรา 42 บทบญญตมาตรา 7 มาตรา 8 และมาตรา 9 มใหใชบงคบกบขอมลขาวสารของราชการทเกดขนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหหนวยงานของรฐจดพมพขอมลขาวสารตามวรรคหนง หรอจดใหมขอมลขาวสารตามวรรคหนงไวเพอใหประชาชนเขาตรวจดได แลวแตกรณ ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการจะไดก าหนด มาตรา 43 ใหระเบยบวาดวยการรกษาความปลอดภยแหงชาต พ.ศ. 2517 ในสวนทเกยวกบขอมลขาวสารของราชการ ยงคงใชบงคบตอไปไดเทาทไมขดหรอแยงตอพระราชบญญตน เวนแตระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนดตามมาตรา 16 จะไดก าหนดเปนอยางอน
ผรบสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ชวลต ยงใจยทธ
นายกรฐมนตร
๔๘ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
หมายเหต :-เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ ในระบอบประชาธปไตย การใหประชาชนมโอกาสกวางขวางในการไดรบขอมลขาวสารเกยวกบการด าเนนการตาง ๆ ของรฐเปนสงจ าเปน เพอทประชาชนจะสามารถแสดงความคดเหนและใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองกบความเปนจรง อนเปนการสงเสรมใหมความเปนรฐบาลโดยประชาชนมากยงขน สมควรก าหนดใหประชาชนมสทธไดรขอมลขาวสารของราชการ โดยมขอยกเวนอนไมตองเปดเผยทแจงชดและจ ากดเฉพาะขอมลขาวสารทหากเปดเผยแลวจะเกดความเสยหายตอประเทศชาตหรอตอประโยชนทส าคญของเอกชน ทงน เพอพฒนาระบอบประชาธปไตยใหมนคงและจะยงผลใหประชาชนมโอกาสรถงสทธหนาทของตนอยางเตมท เพอทจะปกปกรกษาประโยชนของตนไดอกประการหนงดวย ประกอบกบสมควรคมครองสทธสวนบคคลในสวนทเกยวของกบขอมลขาวสารของราชการไปพรอมก น จงจ าเปนตองตราพระราชบญญตน
๔๙ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
แบบฟอรมหนงสอรองเรยน/รองทกขทวไป เขยนท...................................................................... ...............
วนท................เดอน........................................พ.ศ. ...............
เรอง ............................................................................................................................. .........................................
เรยน นายกองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
ขาพเจา (นาย/นาง/นางสาว)................................................................... ..........................อาย..................ป อยบานเลขท........................หมท................บาน..............................................ต าบล.... .............................................อ าเภอ.............................................................จงหวด.................................. ...............ไดรบความเดอดรอนเนองจาก............................................................................... ...................................................................................... ............... ............................................................................................................................. .................................................................................................................................................................................... .......................................................
ดงนน ขาพเจา (นาย/นาง/นางสาว)................................................................................. ............................จงใครขอรองเรยน/รองทกข มายงองคการบรหารสวนต าบลบานไทร เพอใหด าเนนการชวยเหลอและแกไขปญหา ดงน........................................................................................................................................................... ......................... ............................................................................................................................. .................................................................................................................................................................................... ....................................................... พรอมนขาพเจาไดแนบเอกสารหลกฐานตาง ๆ มาดวย คอ 1. ส าเนาบตรประจ าตวประชาชน จ านวน..................ฉบบ 2. ส าเนาทะเบยนบานฉบบเจาบาน จ านวน.................ฉบบ 3. บญชรายชอผไดรบความเดอดรอน จ านวน.................ราย 4. เอกสารอน ๆ (ระบ)....................................................................................................................... .................................................... ขอแสดงความนบถอ
(ลงชอ)..................................................... ............................ผรองเรยน/รองทกข (..............................................................................) ต าแหนง...........................................................................................(ถาม) หมายเลขโทรศพท................................................................
๕๐ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
แบบฟอรมหนงสอรองเรยน
เขยนท............................................................... วนท...........เดอน...........................พ.ศ..............
เรยน ประธานกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
ขาพเจา.............................นามสกล................................อยบานเลขท.............ตรอก/ซอย.................................หมท..................ถนน......................................ต าบล/แขวง...................... ...................อ าเภอ/เขต....................................จงหวด...................................รหสไปรษณย............................โทรศพท.....................................
ขอรองเรยนตอคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ หนวยงานของรฐคอ..............................................ไดกระท าการเปนการฝาฝน ไมปฏบตตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 เกยวกบกรณเพกเฉยไมพจารณาค าขอดขอมลขาวสารของขาพเจา โดยเมอวนท.......................................................................................... ... ขาพเจาไดใชสทธตามพระราชบญญต ขอดเอกสาร จ านวน................รายการ (รายละเ อยดตามส าเนาค าขอทแนบ) จาก............................................และขาพเจาไดตดตามทวงถามหลายครง แตทางหนวยงานดงกลาวมไดด าเนนการ ใด ๆใหขาพเจา โดยไมมเหตผล จงใจเพกเฉยไมใหความสะดวกแกขาพเจา
จงขอรองเรยนหนวยงานดงกลาว และขอใหกรรมการด าเนนการตอไป พรอมน ขาพเจาไดแนบเอกสารเพอประกอบการพจารณามาดวย คอ................................................................................................................................ ..... ................................................................................................................................................................... ....................... ................................................................................................................................................................... ....................... ................................................................................................................................................................... ....................... ................................................................................................................................................................... ....................... ................................................................................................................................................................... .......................
ขอแสดงความนบถอ
(ลงชอ).........................................................ผรองเรยน/รองทกข (.........................................................) ต าแหนง........................................................(ถาม) หมายเลขโทรศพท......................................... สถานทตดตอ ประธานกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ส านกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ อาคารส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร ท าเนยบรฐบาล กรงเทพฯ 10300 โทร.0 2281 8552-3 โทรสาร. 0 2281 8543
๕๑ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
หนงสออทธรณ
เขยนท...............................................................
เรอง อทธรณค าสงไมเปดเผยขอมลขาวสารของ……………………………….….…(ชอหนวยงาน)
เรยน ประธานกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ขาพเจา…………….…………………………ต าแหนง/อาชพ……………………………………………………….…... อยบานเลขท………….ต าบล…………………อ าเภอ……………………..จงหวด…………………...โทรศพท…..………………………มความประสงคขออทธรณค าสงไมเปดเผยขอมลขาวสารของ (ชอหนวยงาน)………………..........................................
ดวยเมอวนท…………………….ขาพเจาไดใชสทธตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ขอดเอกสารจ านวน…………รายการ จาก............................…………………..ดงมรายละเอยดตามส าเนาค าขอทแนบมาพรอมน ตอมาเมอวนท……………….หนวยงาน.......................……........................................................ไดมค าสงปฏเสธไมอนญาตใหตรวจด/ใหส าเนาเอกสารดงกลาว โดยใหเหตผลวา...................................................... ดงมรายละเอยดปรากฏส าเนาหนงสอปฏเสธของ (ชอหนวยงาน)…............................................................ทแนบมาพรอมน ขาพเจาจงขอใชสทธอทธรณค าสงมใหเปดเผยขอมลขาวสาร ของ ………........................................ .................................................................................ตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ตอคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา ขอแสดงความนบถอ (ลงชอ)…………………………………………..ผอทธรณ (……………………………..……………) สถานทตดตอ ประธานกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ส านกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ อาคารส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร ท าเนยบรฐบาล กรงเทพฯ 10300 โทร.0 2281 8552-3 โทรสาร. 0 2281 8543
๕๒ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง หลกเกณฑ และวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขา
ตรวจด
------------------------------------ ดวยพระราชบญญตขอมลขาวสาร พ.ศ. 2540 มาตรา 9 ก าหนดใหหนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของ
ราชการไวใหประชาชนเขาตรวจดได ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการก าหนด
อาศยอ านาจในมาตรา 9 แหงพระราชบญญตดงกลาว คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการจงก าหนดหลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจดดงตอไปน
ขอ 1 ใหหนวยงานของรฐจดใหมสถานทส าหรบประชาชนสามารถใชในการคนหาและศกษาขอมลขาวสารของราชการ ตามมาตรา 9 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ไดสะดวกตามสมควรตามก าลงบคลากรและงบประมาณทม
ขอ 2 ใหหนวยงานของรฐจดท าดชนทมรายละเอยดเพยงพอส าหรบประชาชนสามารถคนหาขอมลขาวสารตามขอ 1 ไดเอง
ขอ 3 ใหหนวยงานของรฐจดใหมขอมลขาวสารตามขอ 1 ไวใหประชาชนสามารถตรวจดไดโดยสะดวก กรณมความจ าเปนเรองสถานท จะแยกขอมลขาวสารบางสวนไปเกบไวตางหาก หรอใหบรการ ณ สถานทแหงอนกได ทงน โดยค านงถงความสะดวกของประชาชนผขอตรวจดขอมลขาวสารประกอบดวย
ขอ 4 การใหประชาชนเขาตรวจดขอมลขาวสาร หนวยงานของรฐจะก าหนดระเบยบปฏบตเพอรกษาความเปนระเบยบเรยบรอยหรอความปลอดภยกไดโดยค านงถงความสะดวกของประชาชนผขอตรวจดขอมลขาวสารดวย
ขอ 5 การด าเนนการตามขอ 1 ขอ 2 และขอ 3 ขางตน หนวยงานของรฐจะจดขอมลขาวสารไวทหองสม ดของหนวยงานอนหรอของเอกชนทตงอยบรเวณใกลเคยงกบสถานทตงของหนวยงานของรฐซงประชาชนทวไปสามารถเขาไปใชแทนกได
ขอ 6 หลกเกณฑและวธการนใหใชบงคบตงแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป
ประกาศ ณ วนท 24 กมภาพนธ พ.ศ. 2541
สพตรา มาศดตถ (คณหญงสพตรา มาศดตถ)
รฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร
ประธานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
๕๓ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ค าอธบาย ประกอบหลกเกณฑและวธการเกยวกบ
การจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจด ตามมาตรา 9 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540
------------------------------------
ขอ 1 สถานททหนวยงานของรฐ จะจดใหมขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา 9 ส าหรบประชาชนสามารถใชในการคนหาและศกษา จะตองเปนสถานทสะดวกตามสมควร ตามก าลงบคลากรและงบประมาณทมอย เชนหองสมด หรอหองทเกยวของกบการประชาสมพนธซงหนวยงานของรฐมอยแลว
ขอ 2 หนวยงานของรฐจะตองจดท าดชนของขอมลขาวสารทมรายละเอยดเพยงพอ เชน หมวดหมและชอเรองของขอมลขาวสารเพอประชาชนสามารถคนหาไดเอง
ขอ 3 ในกรณมความจ าเปนเรองสถานทหนวยงานของรฐจะแยกขอมลขาวสารบางสวนไปเกบไวตางหากหรอใหบรการ ณ สถานทแหงอนกได แตตองมเจาหนาทของรฐอ านวยความสะดวกในการน าขอมลขาวสารทแยกเกบไวทอนมาใหประชาชนตรวจด
ขอ 4 ในการเขาตรวจดขอมลขาวสารของประชาชน หนวยงานของรฐจะก าหนดระเบยบปฏบตเพอรกษาความเปนระเบยบเรยบรอยหรอความปลอดภยของหนวยงานของรฐกไดทงนจะตองค านงถงความสะดวกของประชาชนดวย ขอ 5 หนวยงานของรฐจะจดขอมลขาวสารไวทหองสมดของหนวยงานอน หรอของเอกชนทตงอยบรเวณใกลเคยงกบสถานทตงของหนวยงานของรฐ เพอใหประชาชนเขาตรวจดแทนได
๕๔ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง การเรยกคาธรรมเนยมการขอส าเนา หรอ ขอส าเนาทมค ารบรองถกตองของขอมลขาวสารของราชการ
------------------------------------ ดวยพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 มาตรา 9 วรรคสาม ก าหนดใหหนวยงานของ
รฐโดยความรบผดชอบของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการวางหลกเกณฑการเรยกคาธรรมเนยมในการขอส าเนา หรอขอส าเนาทมค ารบรองถกตองของขอมลขาวสารของราชการไดโดยใหค านงถงการชวยเหลอผมรายไดนอยประกอบดวย ทงนเวนแตจะมกฎหมายเฉพาะบญญตไวเปนอยางยง
ดงนนเพอใหการเรยกคาธรรมเนยมการขอส าเนาหรอขอส าเนาทมค ารบรองถกตองของขอมลขาวสารของราชการเปนไปดวยความเหมาะสมและเปนแนวทางเดยวกนคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการจงใหความเหนชอบการก าหนดคาธรรมเนยมดงกลาวเปนการทวไป ดงน
1.คาธรรมเนยมการท าส าเนาโดยเครองถายเอกสารทหนวยงานของรฐสามารถก าหนดไดโดยใหถอวาคณะกรรมการขอมลขาวสารไดใหความเหนชอบแลว คอ อตราดงตอไปน
(1) ขนาดกระดาษ เอ 4 หนาละไมเกน 1 บาท (2) ขนาดกระดาษ เอฟ 14 หนาละไมเกน 1.50 บาท (3) ขนาดกระดาษ บ 4 หนาละไมเกน 2 บาท
(4) ขนาดกระดาษ เอ 3 หนาละไมเกน 3 บาท
(5) ขนาดกระดาษพมพเขยว เอ 2 หนาละไมเกน 8 บาท (6) ขนาดกระดาษพมพเขยว เอ 1 หนาละไมเกน 15 บาท
(7) ขนาดกระดาษพมพเขยว เอ 0 หนาละไมเกน 30 บาท
2.การเรยกคาธรรมเนยมการท าส าเนาโดยเครองถายเอกกสารในขนาดกระดาษหรอในอตราทเกนกวาทก าหนดไวในขอ 1 หรอการขอส าเนาทเปนสอประเภทอน หนวยงานของรฐจะตองขอความเหนชอบจากคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เวนแตเปนการเรยกคาธรรมเนยมทไมเกนตนทนทแทจรง
3.การเรยกคาธรรมเนยมการใหค ารบรองถกตองของขอมลขาวสารทถอวาคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการไดใหความเหนชอบ ใหคดในอตราค ารบรองละไมเกน 5 บาท
4.ในกรณทผขอส าเนา หรอขอส าเนาทมค ารบรองถกตอง เปนผมรายไดนอย หนวยงานของรฐจะพจารณายกเวนคาธรรมเนยม หรอลดอตราคาธรรมเนยมใหตามควรแกกรณได
ประกาศ ณ วนท 7 พฤษภาคม พ.ศ. 2542
สพตรา มาศดตถ
(คณหญงสพตรา มาศดตถ) รฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร
ประธานกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
๕๕ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง ก าหนดใหประกาศประกวดราคาและประกาศสอบราคา
ของหนวยงานของรฐทหวหนาสวนราชการลงนามแลว เปนขอมลขาวสารทตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดตามมาตรา 9 (8)
แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ------------------------------------
ดวยพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มาตรา9(8) บญญตใหอ านาจคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ก าหนดขอมลขาวสารของราชการทจะตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจดได เพอใหประชาชนทวไปไดรบประโยชนจาการเขาตรวจดขอมลขาวสารดงกลาวนน
อาศยอ านาจตามความในมาตรา 9 (8) แหงพระราชบญญตดงกลาว คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ จงก าหนดให ประกาศประกวดราคาและประกาศสอบราคาของหนวยงานของรฐทหวหนาสวนราชการลงนามแลว เปนขอมลขาวสารทหนวยงานของรฐตองจดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดตามมาตรา 9 ทงน มก าหนดระยะเวลาไมนอยกวา 1 ป นบแตวนประกาศ
ประกาศ ณ วนท 21 ตลาคม พ.ศ. 2542
สพตรา มาศดตถ (คณหญงสพตรา มาศดตถ)
รฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร ประธานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
๕๖ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
แผนภมขนตอนการใหบรการขอมลขาวสาร ศนยขอมลขาวสาร องคการบรหารสวนต าบลบานไทร
การแสดงตนดวยการลงชอในสมดลงทะเบยน
ตรวจดวามขอมลขาวสารอยในศนยขอมลขาวสารหรอไม
ถามขอมลขาวสารในศนยขอมลขาวสาร
ถาไมมขอมลขาวสารในศนยขอมลขาวสาร
ชวยเหลอ/แนะน า/คนหาจากดชนขอมลขาวสารทเกบ ณ ศนยขอมลขาวสารหรอแยกเกบไวตางหาก
ถายส าเนา
รบรองส าเนาถกตอง
ถาไมมขอมลขาวสารในหนวยงานนนใหค าแนะน าไปขอทหนวยงานอน
ใหกรอกแบบฟอรมค าขอ
ใหความชวยเหลอในการกรอกแบบฟอรมหรอเจาหนาทกรอกเอง
สงผรบผดชอบพจารณาวาจะเปดเผยขอมลขาวสารตามค าขอไดหรอไม
ตดตอนดหมายมาฟงผลค าขอ
ถายส าเนา
รบรองส าเนาถกตอง
ช าระคาธรรมเนยม
๕๗ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
แผนผงกระบวนการจดการเรองรองเรยน/รองทกข
๑.รองเรยนดวยตนเอง
๒.รองเรยนผานเวบไซต อบต.บานไทร
๓.รองเรยนทางโทรศพท
๔.รองเรยนทาง Face book
๕.รองเรยน Line (ศนยรบฟง ปญหา)
แจงผลใหศนยรบเรองรองเรยน อบต.บานไทร ทราบ (๑๕วน )
ประสานหนวยงานทรบผดชอบ ด าเนนการตรวจสอบขอเทจจรง
สนสดการด าเนนการรายงานผลใหอ าเภอปราสาท ทราบ
ไมยตแจงเรองผรองเรยน รองทกข
ทราบ
ยตเรองแจงผรองเรยน รองทกขทราบ
ยต
ไมยต
รบเรองรองเรยน/รองทกข
๕๘ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
แบบค ารองทกข/รองเรยน (ดวยตนเอง) (แบบค ารองเรยน๑) ทศนยรบเรองรองเรยน
องคการบรหารสวนต าบลบานไทร
วนท.........เดอน.......................... พ.ศ. .................................
เรอง ............................................................................................................................. ..................
เรยน นายกองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
ขาพเจา............................................... อาย..............ป อยบานเลขท.................... หมท................ ต าบล.................................... อ าเภอ…………......................... จงหวด............................ โทรศพท............................. อาชพ.................................................................ต าแหนง................................................ .......................................... ถอบตร........................................................................เลขท..................................................................................... ออกโดย............................................วนออกบตร................................ ...........บตรหมดอาย..................................... มความประสงคขอรองทกข/รองเรยน เพอใหองคการบรหารสวนต าบลบานไทร พจารณาด าเนนการชวยเหลอหรอแกไขปญหาในเรอง……….......................................................................................................................... ................ .......................................................................................................................................... ....................................... ............................................................................................. .................................................................................... ............................................................................................................................. .................................................... ............................................................................................................................. .................................................... ....................................................................... ............................................................................ .............................. ............................................................................................................................. .................................................... ........................................................................................................................ ......................................................... ทงน ขาพเจาขอรบรองวาค ารองทกข/รองเรยนตามขางตนเปนจรง และยนดรบผดชอบทงทางแพงและทางอาญาหากจะพงม
โดยขาพเจาขอสงเอกสารหลกฐานประกอบการรองทกข/รองเรยน (ถาม) ไดแก ๑) ................................................................................................... จ านวน............ชด ๒) .................................................................................................. จ านวน............ชด ๓) ................................................................................................... จ านวน............ชด ๔) ................................................................................................... จ านวน............ชด
จงเรยนมาเพอโปรดพจารณาด าเนนการตอไป
ขอแสดงความนบถอ
(ลงชอ) ................................................ (............................................) ผรองทกข/รองเรยน
๕๙ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
แบบค ารองทกข/รองเรยน (โทรศพท) (แบบค ารองเรยน.๒)
ทศนยรบเรองรองเรยน องคการบรหารสวนต าบลบานไทร
วนท.........เดอน.......................... พ.ศ. ................................
เรอง ............................................................................................................................. ..................
เรยน นายกองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
ขาพเจา............................................... อาย.........ป อยบานเลขท...................... หมท……………..... ถนน................................ต าบล........................ อ าเภอ........................... จงหวด......................โทรศพท….................อาชพ............................................ต าแหนง......................... ....................................................................................... มความประสงคขอรองทกข/รองเรยน เพอใหองคการบรหารสวนต าบลบานไทรพจารณาด าเนนการชวยเหลอหรอแกไขปญหาในเรอง………............................................................................ ................................................................. ................................................................................................................................................... ................................. ................................................................................................................. ................................................................... ............................................................................................................................. ....................................................... .................................................................................................................................... ................................................ .................................................................................. ................................................................ .................................. ............................................................................................................................. ....................................................... ............................................................................................................................. ....................................................... โดยขออาง................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................. ...................................................... ............................................................................................................................. ...................................................... .....................................................................................................เปนพยานหลกฐานประกอบ ทงน ขาพเจาขอรบรองวาค ารองทกข/รองเรยนตามขางตนเปนจรง และ จนท.ไดแจงใหขาพเจาทราบแลววาหากเปนค ารองทไมสจรตอาจตองรบผดตามกฎหมายได
ลงชอ…………………………………… จนท.ผรบเรอง (...........................................)
วนท...............เดอน.........................พ.ศ............... เวลา.....................................................
๖๐ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
- 12- แบบแจงการรบเรองรองทกข/รองเรยน (ตอบขอรองเรยน 1)
ท สร 80701(เรองรองเรยน) /............... ทท าการองคการบรหารสวนต าบลบานไทร หมท 2 ต าบลบานไทร อ าเภอปราสาท จงหวดสรนทร 32140
วนท........เดอน...................... พ.ศ. ........................
เรอง ตอบรบการรบเรองรองทกข/รองเรยน
เรยน ………………………………………………………………..
ตามททานไดรองทกข/รองเรยน ผานศนยรบเรองรองเรยนองคการบรหารสวนต าบลบานไทร โดยทาง ( ) หนงสอรองเรยนทางไปรษณย ( ) ดวยตนเอง ( ) ทางโทรศพท
( ) อนๆ .......................................................................................................................... ....................................... ลงวนท....................................... เกยวกบเรอง........................................................................................................... ……………………………………………………………………………………………นน
องคการบรหารสวนต าบลบานไทร ไดลงทะเบยนรบเรองรองทกข/รองเรยนของทานไวแลว ตามทะเบยนรบเรอง เลขรบท..........................................ลงวนท......................................................และองคการบรหารสวนต าบลบานไทร ไดพจารณาเรองของทานแลวเหนวา ( ) เปนเรองทอยในอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร และไดมอบหมายให……………………................................................................................เปนหนวยตรวจสอบและด าเนนการ ( ) เปนเรองทไมอยในอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร และไดจดสงเรองให........................................................................................ซงเปนหนวยงานทมอ านาจหนาทเกยวของด าเนนการตอไปแลวทงน ทานสามารถตดตอประสานงาน หรอขอทราบผลโดยตรงกบหนวยงานดงกลาวไดอกทางหนง
( ) เปนเรองทมกฎหมายบญญตขนตอนและวธการปฏบตไวเปนการเฉพาะแลว ตามกฎหมาย .......................................................................................... จงขอใหทานด าเนนการตามขนตอนและวธการทกฎหมายนนบญญตไวตอไป
จงแจงมาเพอทราบ
ขอแสดงความนบถอ
ส านกงานปลด งานกฏหมายและคด (ศนยรบเรองรองเรยน) โทร. ๐ 445 58995
๖๑ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
แบบแจงผลการด าเนนการตอเรองรองทกข/รองเรยน (ตอบขอรองเรยน 2) ท สร 80701(เรองรองเรยน) /............... ทท าการองคการบรหารสวนต าบลบานไทร หมท 2 ต าบลบานไทร อ าเภอปราสาท จงหวดสรนทร 32140
วนท........เดอน......................พ.ศ. ............ เรอง แจงผลการด าเนนการตอเรองรองทกข/รองเรยน
เรยน ………………………………………………………………..
อางถง หนงสอ อบต.บานไทร ท สร 80701/............................. ลงวนท.........................................................
สงทสงมาดวย ๑. .......................................................................................................................... ................. ๒. ............................................................................................................................... ........... ๓. ................................................................................................................. .........................
ตามทองคการบรหารสวนต าบลบานไทร (ศนยรบเรองรองเรยน) ไดแจงตอบรบการรบเรองรองทกข/รองเรยนของทานตามททานไดรองทกข/รองเรยนไว ความละเอยดแจงแลว นน
องคการบรหารสวนต าบลบานไทรไดรบแจงผลการด าเนนการจากสวนราชการ/หนวยงานทเกยวของตามประเดนททานไดรองทกข/รองเรยนแลว ปรากฏขอเทจจรงโดยสรปวา……………………………………………………………………………………………………………………………………………... ............................................................................................... ........................................................................... ............................................................................................................................. ............................................. .............................................................................. ....................ดงมรายละเอยดปรากฎตามสงทสงมาพรอมน ทงน หากทานไมเหนดวยประการใด ขอใหแจงคดคานพรอมพยานหลกฐานประกอบดวย
จงแจงมาเพอทราบ
ขอแสดงความนบถอ
ส านกงานปลด งานกฏหมายและคด (ศนยรบเรองรองเรยน) โทร. ๐ 445 58995
๖๒ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
แผนผงแสดงขนตอนและระยะเวลาการปฏบตงานรองเรยน/รองทกข
ประชาชน ยนหนงสอ/ค า
รอง แจงเหต
รองเรยน/รองทกข
เจาหนาทรบเรองตรวจสอบรายละเอยดขอเทจจรงและแจงหนวยงานเจาของเรอง
หนวยงานเจาของเรองตรวจสอบและรายงานผลการตรวจสอบเสนอผบงคบบญชาตามล าดบ
ผบงคบบญชาพจารณาเรองราวรองเรยน/รองทกขและสงการ
เจาหนาทตอบรบผลการด าเนนการใหผรองเรยน/รองทกข
ทราบ
สรป กระบวนงานบรการ 5 ขนตอน รวมระยะเวลา ภายใน 7 วน
เอกสารประกอบการพจารณา ดงน 1. ส าเนาบตรประจ าตวประชาชนของผรองเรยน/
รองทกข 2. ส าเนาทะเบยนบานของผรองเรยน/รองทกข 3. เอกสารหลกฐานเกยวของกบการรองเรยน/รอง
ทกข สถานทตดตอ ส านกปลด องคการบรหารสวนต าบลบานไทร โทรสาร 044-558995
การรบเรองรองเรยน/รองทกข
๖๓ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ระเบยบองคการบรหารสวนต าบลบานไทร วาดวยขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 25๖๐
........................................
เพอใหการจดระบบ การขอ การอนญาต และการบรหารขอมลขาวสารของราชการทอยในความรบผดชอบขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร อ าเภอปราสาท จงหวดสรนทร เปนไปดวยความเรยบรอย รวดเรวและสอดคลองกบเจตนารมณของกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการ ในการรบ รองสทธของประชาชน ในการรบรขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานของรฐ
อาศยอ านาจตามความในมาตรา 9 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 และขอ 4 แหงประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการลงวนท 24 กมภาพนธ พ.ศ. 2541 เรอง หลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจด ประกอบมาตรา 38 แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 องคการบรหารสวนต าบลบานไทร จงวางระเบยบไว ดงตอไปน
ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบองคการบรหารสวนต าบลบานไทร วาดวยขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 25๖๐”
ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากประกาศไวโดยเปดเผย ณ ส านกงานองคการบรหารสวนต าบลบานไทร เปนตนไป
ขอ 3 บรรดาระเบยบขอบงคบ และค าสงอนใดขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร ในสวนทก าหนดไวแลวในระเบยบนหรอซงขดแยงกบระเบยบน ใหใชระเบยบนแทน
ขอ 4 ระเบยบนใหใชบงคบแก พนกงานสวนต าบล พนกงานจางและผซงมาชวยปฏบตงานในองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
ขอ 5 ในระเบยบน “องคการบรหารสวนต าบล” หมายความวา องคการบรหารสวนต าบลบานไทร
อ าเภอรามน จงหวดยะลา “หนวยงานในสงกด” หมายความวา ส านก สวน กองหรอหนวยงานทมฐานะเทยบเทากอง
ในสงกดองคการบรหารสวนต าบล “ขอมลขาวสาร” หมายความวา ขอมลขาวสารของราชการตามกฎหมายวาดวยขอมล
ขาวสารของราชการทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของศนยขอมลขาวสารและสวนราชการในสงกดองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
“ศนยขอมลขาวสาร” หมายความวา ศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนต าบล บานไทร ตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการ
“นายกองคการบรหารสวนต าบล” หมายความวา นายกองคการบรหารสวนต าบลบานไทร “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการขอมลขาวสารขององคการบรหารสวน
ต าบลบานไทร
“วน” หมายความวา วนตามปปฏทน
๖๔ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
“วนท าการ” หมายความวา วนท าการตามปกตของหนวยงานของรฐ “ค าขอ” หมายความวา ค าขอขอมลขาวสารตามระเบยบน ขอ 6 ใหนายกองคการบรหารสวนต าบลรกษาการตามระเบยบน และใหมอ านาจออกประกาศหรอ
ค าสงเพอประโยชนในการปฏบตตามระเบยบน ในกรณทมปญหาหรออปสรรคในการปฏบตตามระเบยบน ใหนายกองคการบรหารสวน
ต าบลมอ านาจวนจฉยสงการตามทเหนสมควร
หมวด 1 คณะกรรมการขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร
.........................................
ขอ 7 ใหมคณะกรรมการขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนต าบล ประกอบดวยปลดองคการบรหารสวนต าบล เปนประธานกรรมการ, รองปลดองคการบรหารสวนต าบล และหวหนาหนวยงานตางๆ ในองคการบรหารสวนต าบลบานไทร เปนกรรมการ และเจาหนาทผรบผดชอบงานขอมลขาวสาร เปนกรรมการและเลขานการ
1. ปลดองคการบรหารสวนต าบลบานไทร ต าแหนง ประธานกรรมการ 2. รองปลดองคการบรหารสวนต าบล ต าแหนง รองประธานกรรมการ 3. หวหนาส านกปลด ต าแหนง กรรมการ 4. ผอ านวยการกองคลง ต าแหนง กรรมการ 5. ผอ านวยการกองชาง ต าแหนง กรรมการ 6. ผอ านวยการกองการศกษา ต าแหนง กรรมการ 7. เจาหนาทวเคราะหนโยบาย ต าแหนง กรรมการ/เลขานการ
ขอ 8 ใหคณะกรรมการบรหารขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนต าบล มอ านาจหนาทดงตอไปน (1) เสนอนโยบายหรอมาตรการเกยวกบการบรหาร การจดระบบ การขอ การอนญาตและการ
บรการขอมลขาวสาร (2) ใหค าแนะน าหรอเสนอความเหนเกยวกบขอมลขาวสารทลงพมพในราชกจจานเบกษา
รวมทงการจดพมพและการเผยแพร (3) ใหค าแนะน าหรอเสนอความคดเหนเกยวกบหลกเกณฑการพจารณาประเภทขอมลขาวสาร
ทไมตองเปดเผย หรอขอมลขาวสารทเปนความลบของราชการ (4) ใหค าแนะน าหรอเสนอความคดเหนเกยวกบประเภทของขอมลขาวสารทควรจดเกบไวท
องคการบรหารสวนต าบล หรอสงไปยงหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร หรอหนวยงานอนของรฐทก าหนดในพระราชกฤษฎกาตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการ
(5) ใหค าแนะน าหรอเสนอความคดเหนเกยวกบการจดท าและปรบปรงขอมลขาวสาร ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยระเบยบงานสารบรรณ หรอขอมลขาวสารอนทเปนประโยชนตอราชการ
(6) ใหค าแนะน าหรอเสนอความคดเหนเกยวกบการเชอมโยงขอมลขาวสารกบสวยราชการและเอกชน
(7) ใหค าแนะน าหรอเสนอความเหนในกรณทมปญหาและอปสรรคเกยวกบการด าเนนการตาม
๖๕ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ระเบยบน (8) แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะท างานเพอปฏบตการในเรองใดๆ ตามทคณะกรรมการ
บรหารขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนต าบลบานไทรมอบหมาย หรอเหนสมควร (9) เชญบคคลใด มาสอบถามหรอใหชแจงแสดงความเหนเกยวกบขอมลขาวสาร (10) ด าเนนงานอนใดตามทนายกองคการบรหารสวนต าบลบานไทร มอบหมาย (11) ตรวจสอบงานเอกสารเผยแพรหนงสอ วารสารตาง ๆ ในศนยขอมลขาวสารของทางราชการ
วาถกตองครบถวน (12) ปรบปรงขนตอนและระยะเวลาการขอขอมลขาวสารของทางราชการ (13) ดแลและความเรยบรอยทวไปของศนยขอมลขาวสาร
ขอ 9 การประชมคณะกรรมการบรหารขอมลขาวสาร ขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร ตองม กรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของกรรมการทงหมด จงเปนองคประชม ถาประธานกรรมการหรอรองประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอยในทประชมใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงเปนเสยงชขาด ขอ 10 ใหน าความในขอ 9 มาใชบ งคบการประชมของคณะอน กรรมการหรอคณะท างานทคณะกรรมการแตงตงโดยอนโลม ขอ 11 มตของคณะกรรมการบรหารขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนต าบลตองไดรบความเหนชอบจากนายกองคการบรหารสวนต าบลบานไทร กอนจงจะด าเนนการตามมตนนได
หมวด 2 ศนยขอมลขาวสาร
........................................
ขอ 12 ใหจดตงศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร ขนอยในความรบผดชอบควบคมดแลของส านกปลดองคการบรหารสวนต าบลเพอใหบรการขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจด ศกษา คนควา ตลอดจนเผยแพร จ าหนาย จายแจก รวมทงปฏบตหนาทใหเปนไปตามระเบยบนและตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการ
หมวด 3 การจดระบบขอมลขาวสาร ........................................
ขอ 13 ใหหนวยงานในองคการบรหารสวนต าบลบานไทร จดประเภทขอมลขาวสารทอยในความรบผดชอบใหเปนไปตามกฎหมายขอมลขาวสารของราชการ กฎหมายอนและระเบยบของราชการ ดงน
(1) ขอมลขาวสารทลงพมพในราชกจจานเบกษา (2) ขอมลขาวสารทตองจดไวใหประชาชนตรวจดได (3) ขอมลขาวสารอน
๖๖ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
(4) ขอมลขาวสารสวนบคคล การจดแยกขอมลขาวสารตามวรรคหนงใหค านงถงลกษณะของขอมลขาวสารตามกฎหมาย
วาดวยขอมลขาวสารของราชการดวยวาเปนขอมลขาวสารทจะเปดเผยมไดหรอเปนขอมลขาวสารทอาจมค าสงมใหเปดเผยกได ใหหนวยงานในสงกดจดสงส าเนาขอมลขาวสารตามวรรคหนง (1) และ (2) ไปยงศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนต าบล เพอใหประชาชนเขาตรวจด คนควา หรอขอส าเนา ใหหนวยงานในสงกดจดใหมเจาหนาทควบคม ดแล การตรวจสอบตดตามและประสานงานในการด าเนนการตามวรรคหนงและวรรคสามใหเปนไปดวยความเรยบรอยและเปนปจจบนอยเสมอ รวมทงรบผดชอบในการพจารณาใหบรการขอมลขาวสารอนๆ ทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลซงไมอยในหลกเกณฑทจะตองจดสงใหศนยขอมลขาวสารตามวรรคสาม ขอ 14 ใหศนยขอมลขาวสารจดท าดรรชนขอมลขาวสารทหนวยงานในสงกดสงมาใหตามขอ 13 วรรคสาม โดยใหมรายละเอยดเพยงพอทประชาชนสามารถคนหาขอมลขาวสารไดเอง ใหหนวยงานในสงกดจดท าบญชขอมลขาวสารอนๆ ทไมอยในหลกเกณฑทจะตองสงใหแกศนยขอมลขาวสารตามขอ 13 วรรคสาม ใหพรอมในการทจะพจารณาสงเปดเผยหรอไมเปดเผยเมอมผใดยนค าขอขอมลขาวสารในความครอบครองหรอควบคมดแล ดงกลาว
หมวด 4
การขอตรวจด การขอขอมลขาวสาร และการอนญาต ........................................
ขอ 15 ใหศนยขอมลขาวสารจดท าสมดทะเบยนส าหรบผเขามาขอตรวจดขอมลขาวสารทตงแสดงไว ทงน เพอเปนหลกฐานของทางราชการ ขอ 16 การขอส าเนาขอมลขาวสารหรอขอส าเนาขอมลขาวสารทมค ารบรองถกตอง ใหยนค าขอเปนหนงสอตามแบบทองคการบรหารสวนต าบลก าหนดตอเจาหนาทของศนยขอมลขาวสาร หรอเขยนขนเองโดยระบขอมลขาวสารทตองการในลกษณะทอาจเขาใจไดตามสมควร ใหเจาหนาทซงไดรบค าขอตรวจสอบวา ขอมลขาวสารตามค าขอนนเปนขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของศนยขอมลขาวสารหรออยในความครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานในสงกดใดหรอหนวยงานนอกสงกดอนใด หากเปนขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของศนยขอมลขาวสาร ใหเจาหนาทประจ าศนยขอมลขาวสารซงเปนพนกงานสวนต าบลไมต ากวาระดบ 2 เปนผอนญาตและลงนามในส าเนาทมค ารบรองถกตองของขอมลขาวสาร โดยลงลายมอชอ พรอมทงชอตว ชอสกล และต าแหนง ตลอดจน วน เดอน ป ใหชดเจน ทงน ใหรบรองตามจ านวนทผยนขอขอใหรบรอง ส าหรบกรณจ าเปนเรงดวน อาจขอดวยวาจาหรอทางโทรสารตอนายกองคการบรหารสวนต าบลนาทราย โดยแจงชอ ต าแหนง และทอยของผขอดวย การขอขอมลขาวสาร การอนญาตเปนไปตามหลกเกณฑทายระเบยบน ขอมลขาวสารใด หากมกฎหมาย ระเบยบอน หรอมตคณะรฐมนตร ก าหนดวธการปฏบตเกยวกบขอมลขาวสารนนไวเปนพเศษ การขอขอมลขาวสารและการอนญาตจะตองปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ หรอมตคณะรฐมนตรดงกลาวดวย
๖๗ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ขอ 17 ในกรณขอตรวจด ขอส าเนาหรอขอส าเนาทมค ารบรองถกตองของขอมลขาวสารอนซงอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานในสงกด ใหเจาหนาทผรบค าขอเสนอเรองไปยงหนวยงานนน พรอมทงแนะน าใหผยนขอไปประสานกบหนวยงานนนโดยตรงดวยหากประสงค ใหหวหนาหนวยงานในสงกดหรอผทไดรบมอบหมายเปนผพจารณาอนญาต โดยใหพนกงานสวนต าบลไมต ากวาระดบ ๔ เปนผลงนามรบรองความถกตองของขอมลขาวสาร เวนแตขอมลขาวสารนนเปนขอมลขาวสารลบซงตองด าเนนการใหเปนตามระเบยบวาดวยการรกษาความลบของทางราชการ พ.ศ. 2544 ในกรณทไมอาจวนจฉยไดวาขอมลขาวสารทมค ารองขอนนเปนขอมลขาวสารทเปดเผยไดหรอไม ใหหวหนาหนวยงานในสงกดเสนอเรองพรอมความเหนตอคณะกรรมการเพอพจารณาวนจฉยตอไป ขอ 18 กรณการเปดเผยขอมลขาวสารตามค าขอนนกระทบถงประโยชนไดเสยของผใด ใหหนวยงานนนแจงใหผมสวนไดเสยทราบโดยมชกชา เพอใหผมสวนไดเสยนนคดคานภายในเวลาทก าหนดไวในมาตร 17 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ขอ 19 กรณผมอ านาจอนญาตมค าสงใหเปดเผยขอมลขาวสารตามค าขอใด ใหแจงค าสงพรอมเหตผลใหผยนขอทราบ พรอมแจงใหผยนขอทราบถงสทธและระยะเวลาในการอทธรณค าสงไมอนญาตดงกลาวตอคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารตามมาตรา 18 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ดวย ขอ 20 ขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา 23 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ใหหนวยงานในสงกดปฏบตตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการในสวนทเกยวกบขอมลขาวสารสวนบคคลโดยรอบคอบ ขอ ๒1 ใหหนวยงานใน องคการบรหารสวนต าบลบานไทร รวบรวม จดเตรยม และจดใหมขอมลขาวสารทด าเนนการเสรจแลวและอยในความรบผดชอบ เพอเผยแพร จายแจก ตรวจด และศกษาคนควา ตลอดจนจดหาและจดท าส าเนาขอมลขาวสารดงกลาว ตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการ การบรการขอมลขาวสารนอกจากทกลาวในวรรคหนง ใหเปนไปตามค าแนะน าหรอความเหนของ คณะกรรมการบรหารขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร ขอ ๒๒ ใหหนวยงานในองคการบรหารสวนต าบลบานไทร จดสงขอมลขาวสารท เขาขายตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ.2540 มาตรา 7 ไปยงส านกงานปลด (งานบรหารทวไป) เปนผรวบรวมและจดสงขอมลลงพมพในราชกจจาพรอมท าดรรชนจดเกบและใหบรการตอไป ขอ 2๓ ขอมลขาวสารทอยในระหวางการด าเนนการใหศนยขอมลขาวสารหรอหนวยงานในสงกดพจารณาใหบรการตามระเบยบนโดยอนโลม เวนแตเปนขอมลขาวสารลบตามระเบยบวาดวยการรกษาความลบของทางราชการ พ.ศ. 2544 หรอเปนเรองทไมตองเปดเผยตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการหรอตามทผมอ านาจตามขอ ๒๓ เหนวาเปนเรองทไมตองเปดเผย ขอ ๒๔ ขอมลขาวสารทอยระหวางด าเนนการ ใหถอปฏบตตามขอ ๒๓ โดยอนโลม เวนแตเปนเรองลบตามระเบยบวาดวยการรกษาความปลอดภยแหงชาต พ.ศ. 2517 หรอระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนดวาดวยการรกษาความลบของราชการ หรอเปนเรองทไมตองเปดเผยตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการ หรอทผมอ านาจอนญาต ตามขอ 13 เหนวาเปนเรองทไมตองเปดเผย ขอ 2๕ ขอมลขาวสารใด หากมกฎหมาย ระเบยบอนหรอมตคณะรฐมนตรก าหนดวธปฏบตเกยวกบขอมลขาวสารนนไวเปนพเศษ การขอขอมลขาวสารและการขออนญาตจะตองปฏบตตามกฎหมายระเบยบหรอมตคณะรฐมนตรดงกลาวดวย
๖๘ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ขอ 2๖ ขอมลขาวสารทมไวเผยแพรหรอจ าหนายใหคดคาใชจายตางๆ ตามหลกเกณฑทองคการบรหารสวนต าบลก าหนดโดยค าแนะน าของคณะกรรมการ รายไดจากการนใหปฏบตตามระเบยบของทางราชการ ขอ 2๗ การเรยกคาธรรมเนยมการท าส าเนาหรอส าเนาทมค ารบรองถกตองของขอมลขาวสารของราชการใหเปนไปตามหลกเกณฑทองคการบรหารสวนต าบลก าหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ การรบรองส าเนาขอมลขาวสารตามวรรคหนง ใหพนกงานสวนต าบลทรบผดชอบขอมลขาวสารนนตงแตระดบ 3 ขนไปเปนผรบรอง โดยลงลายมอชอ พรอมทงชอตว ชอสกล และต าแหนง ตลอดจนวน เดอน ป ใหชดเจน ทงนใหรบรองตามจ านวนทผยนค าขอขอใหรบรอง รายไดจากคาธรรมเนยมตามวรรคหนงใหปฏบตตามขอบงคบกระทรวงการคลง วาดวยเงนคาธรรมเนยมขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2548 ขอ 2๘ การบรการสงขอมลขาวสารทเปดเผยทางโทรสาร ใหด าเนนการไดเฉพาะ กรณเรงดวน โดยใหค านงถงความสนเปลอง เชน จ านวนขอมลขาวสาร ระยะเวลาและคาใชจายในการสง ทงน ใหหวหนาสวนราชการขนไปเปนผพจารณาอนญาต ขอ 2๙ การบรการขอมลขาวสารใหด าเนนการใหแลวเสรจโดยเรว ทงนใหถอปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการปฏบตราชการเพอประชาชนของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2532
หมวด 5
ก าหนดระยะเวลา ........................................
ขอ ๓๐ การบรการขอมลขาวสารตามค าขอ ใหหนวยงานด าเนนการใหบรการภายในก าหนดระยะเวลา ดงน
(1) การใหบรการขอมลขาวสารทจดไวใหประชาชนตรวจดหรอขอส าเนาหรอขอส าเนาทมค ารบรองความถกตองของขอมลขาวสารทศนยขอมลขาวสารใหด าเนนการใหแลวเสรจภายในวนท าการทไดมค าขอนน
(2) การใหบรการขอมลขาวสารอนๆ ทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานใน สงกด ใหหนวยงานในสงกดทมขอมลขาวสารพรอมทจะจดหาใหได จะตองด าเนนการใหแลวเสรจโดยเรว หรอภายในวนทรบค าขอ
(3) ในกรณทขอมลขาวสารทขอใหมจ านวนมาก หรอไมสามารถด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 15 วน จะตองแจงใหผขอขอมลขาวสารทราบภายใน 15 วน รวมทงแจงก าหนดวนทจะด าเนนการใหแลวเสรจใหผขอขอมลขาวสารทราบดวย
๖๙ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
หมวด 6 สถานทบรการขอมลขาวสาร ........................................
ขอ ๓๑ ศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร ตงอยท หม 2 ต าบลบานไทร อ าเภอ
ปราสาท จงหวดสรนทร รหสไปรษณย ๓๒140 หมายเลขโทรศพท 0-๔๔๕๕-๘๙๙๕ โทรสาร 0-๔๔๕๕-๘๙๙๕ โดยใหส านกงานปลด องคการบรหารสวนต าบลบานไทร บรการขอมลขาวสารและจดสถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสารหรอใหค าแนะน าในการตดตอกบหนวยงานของรฐ และประสานกบหนวยงานในองคการบรหารสวนต าบลบานไทร ควบคมดแลขอมลขาวสารทอยในความรบผดชอบ ใหเปนไปตามกฎหมายและระเบยบของราชการ
ประกาศ ณ วนท ๒๕ เดอน เมษายน พ.ศ. 25๖๐
( นายเหน จไรย )
นายกองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
๗๐ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
บญชอตราคาธรรมเนยมการขอส าเนา หรอขอส าเนาทมค ารบรองถกตองของขอมลขาวสารของราชการ ขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร
---------------------- 1. คาธรรมเนยมการท าส าเนาโดยเครองถายเอกสาร ก าหนดอตรา ดงน 1.1 ขนาดกระดาษ เอ 4 หนาละ 1 บาท 1.2 ขนาดกระดาษ เอฟ 4 หนาละ 1.50 บาท 1.3 ขนาดกระดาษ เอ 3 หนาละ 3 บาท 2. คาธรรมเนยมการใหค ารบรองถกตองของขอมลขาวสาร ก าหนดอตรา ค ารบรองละ 5 บาท
3. คาธรรมเนยมการท าส าเนาลงบนแผนดสเกต แผนละ 4 บาท ซด รอม แ ผนละ 20 บาท ทงน ผขอส าเนาตองน าแผนมาเอง
๗๑ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ระเบยบองคการบรหารสวนต าบลบานไทร วาดวยการรกษาความเปนระเบยบเรยบรอยและความปลอดภย
ในการใหประชาชนเขาตรวจดขอมลขาวสาร พ.ศ. 25๖๐ ........................................
อาศยอ านาจตามความในมาตรา 9 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 และขอ
4 แหงประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการลงวนท 24 กมภาพนธ พ.ศ. 2541 เรอง หลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจด องคการบรหารสวนต าบลบานไทร จงวางระเบยบไว ดงตอไปน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบองคการบรหารสวนต าบลบานไทร วาดวยการรกษาความเปนระเบยบเรยบรอยและความปลอดภยในการใหประชาชนเขาตรวจดขอมลขาวสาร พ.ศ. 25๖๐” ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ 3 ใหนายกองคการบรหารสวนต าบลบานไทร รกษาการตามระเบยบนและใหมอ านาจออกประกาศ หรอค าสงเพอประโยชนในการปฏบตตามระเบยบน ในกรณทมปญหาหรออปสรรคในการปฏบตตามระเบยบนใหนายกองคการบรหารสวนต าบล บานไทร มอ านาจวนจฉยสงการตามทเหนสมควร ขอ 4 ใหประชาชนเขาตรวจด ศกษา คนควา ขอมลขาวสารของราชการได ณ ศนยขอมลขาวสารของ องคการบรหารสวนต าบลบานไทร ซงตงอยท หม 2 ต าบลบานไทร อ าเภอปราสท จงหวด สรนทร หมายเลขโทรศพท 0-๔๔5๕-๘๙๙๕ ในวนและเวลาราชการ ขอ 5 ประชาชนผขอเขาตรวจดขอมลขาวสารตองแตงกายสภาพหรอตามความนยมของทองถน ขอ 6 หามน าอาวธเขาไปในศนยขอมลขาวสาร ขอ 7 หามน าอาหารหรอเครองดมมนเมาเพอรบประทานหรอดมในศนยขอมลขาวสาร ขอ 8 หามน าสตวเลยงเขาไปในศนยขอมลขาวสาร ขอ 9 การใชสถานท ตองเคารพสถานท ไมสงเสยงดงจนเปนการรบกวนผอน และตองรกษาความเปน ระเบยบเรยบรอย ขอ 10 ประชาชนผขอเขาตรวจ ศกษา คนควา ตองลงทะเบยนในสมดทะเบยนทศนยขอมลขาวสารจดไว ขอ 11 การตรวจ คนควา ศกษา ขอมลขาวสารใดพงใชความระมดระวงและรกษาเยยงวญญชน ขอ 12 เมอตรวจคนควา ศกษา เสรจสนแลวใหน าไปคนแกเจาหนาทประจ าศนยขอมลขาวสาร ขอ 13 หามน าขอมลขาวสารใดออกนอกศนยขอมลขาวสารเวนแตไดรบอนญาต ขอ 14 ผใดประมาทเลนเลอหรอจงใจท าใหขอมลขาวสารใดช ารด เสยหาย สญหาย ตองรบผดชอบชดใช คาเสยหายหรออาจถกฟองรองได
๗๒ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ขอ 15 ผใดไมปฏบตตามระเบยบน ผรบผดชอบดแลศนยขอมลขาวสารสามารถแจงใหผนนออกจาก ศนยขอมลขาวสารดวยวธการอนสมควร
ประกาศ ณ วนท ๒๕ เดอน เมษายน พ.ศ. 25๖๐
( นายเหน จไรย )
นายกองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
๗๓ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ประกาศองคการบรหารสวนต าบลบานไทร เรอง จดตงศนยขอมลขาวสารของราชการ ตาม พ.ร.บ.ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐
องคการบรหารสวนต าบลบานไทร ……………………………………
ดวยองคการบรหารสวนต าบลบานไทร ไดพจารณาจดต งศนยขอมลขาวสารของราชการ ขน ณ ส านกงานองคการบรหารสวนต าบลบานไทร เพอใหเปนไปตามเจตนารมณของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ ทก าหนดใหหนวยงานของรฐจดตงศนยขอมลขาวสาร เพอใหบรการประชาชนดานขอมลขาวสาร สามารถคนควา ตรวจสอบการด าเนนงานไดอยางโปรงใส มโอกาสในการรบขอมล สามารถแสดงความคดเหน และใชสทธทางการเมองไดถกตองกบความเปนจรง เพอใหการบรการ การจดระบบ การขอ การอนญาต และการบรการขอมลขาวสารของราชการทอยในความรบผดชอบขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร เปนไปดวยความเรยบรอย รวดเรว และสอดคลองกบเจตนารมณของกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการในการรบรองสทธของประชาชน ในการรบรขอมลขาวสารทอยในความครอบครองของหนวยงานของรฐ ประกอบกบ พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดมขอสงการในงานสมมนาทางวชาการประจ าปของการประกาศใหพระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ประจ าป ๒๕๕๘ เมอวนพฤหสบด ท ๑๗ มนาคม ๒๕๕๙ ณ ตกสนตไมตร ท าเนยบรฐบาลวาให ป ๒๕๖๐ เปนปแหงศนยขอมลขาวสารของราชการ โดยใหทกสวนราชการและหนวยงานภาครฐทกแหงมศนยขอมลขาวสารของราชการ และส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร ไดจดการประชมชแจง เรอง ป ๒๕๖๐ เปนปแหงศนยขอมลขาวสารของราชการ เมอวนพฤหสบด ท ๒๒ ธนวาคม ๒๕๕๙ ณ โรงแรมปรนซพาเลช กรงเทพ โดยก าชบใหผบรหารของหนวยงานปฏบตตามขอ สงการของนายกรฐมนตร และรบทราบแนวทางการด าเนนการให หนวยงานทกแหงมศนยขอมลขาวสารของราชการ
อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๙ แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ ขอ ๔ แหงประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ลงวนท ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๔๑ เรอง หลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของราชการไวใหประชาชนเขาตรวจ และขอ ๙ แหงระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการปฏบตราชการเพอประชาชนของหนวยงานของรฐ พ.ศ.๒๕๓๒ และอาศยอ านาจตามความในพระราชกฤษฎกาวาดวย หลกเกณฑและวธการ บรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ เพอใหบรการประชาชนในดานของการอ านวยความสะดวก และเพอเผยแพรขอมลขาวสารของ อปท. ใหประชาชนรบทราบ ซงประชาชนทสนใจสามารถใหขอมลและขอรบขอมลขาวสารจากองคการบรหารสวนต าบลบานไทรได ทกวนและเวลาราชการ องคการบรหารสวนต าบลบานไทรจงไดจดตงศนยขอมลขาวสาร โดยมส านกงานตงอย ณ ทท าการองคการบรหารสวนต าบลบานไทร อ าเภอปราสาท จงหวดสรนทร ดงน ๑.การตดตอขอรบขอมลขาวสาร ผขอรบบรการขอมลขาวสารสามารถตดตอสอบถาม ขอค าแนะน าถงแหลงขอมลขาวสารทตองการไดท องคการบรหารสวนต าบลบานไทร ในเวลาราชการ นน
๗๔ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ประเภทของขอมลขาวสารทใหบรการ ๑.๑ ขอมลขาวสารตามมาตรา ๗(๑) (๒) (๓) เรอง โครงสรางและการจดตงองคกรในการด าเนนงาน สรปททส าคญและวธการด าเนนงาน และสถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสาร หรอค าแนะน าในการตดตอกบหนวยงานของรฐ ในองคการบรหารสวนต าบลบานไทร ขอมลขาวสารตามมาตรา ๗(๑) (๒) (๓) เกบขอมลไวท “สถานทใหบรการขอมลขาวสารตาม พ.ร.บ. ขอมลขาวสาร พ.ศ. ๒๕๔๐ องคการบรหารสวนต าบลบานไทร หมท ๒ ต าบลบานไทร อ าเภอปราสาท จงหวดสรนทร” ๑.๒ ขอมลขาวสารตามมาตรา ๗(๔) กฎ มตคณะรฐมนตร ขอบงคบ ค าสง หนงสอเวยน แบบแผน นโยบาย หรอการตความ ทงน เฉพาะทจดใหมขนโดยมสภาพอย างกฎ เพอใหมผลเปนการตอไปตอเอกชนทเกยวของและมาตรา ๙ เปนขอมลทเปดเผยได กอน-หลง วนท ๙ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๔๐ และขอมลทเปดเผยไมได กอน-หลง วนท ๙ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๔๐ ขอมลตามมาตราดงกลาว จดเกบไว ณ ทตงของหนวยงานทกหนวยทใหบรการตาม พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของ องคการบรหารสวนต าบล
๒. การใหบรการ จดใหมคณะท างานผรบผดชอบในการใหบรการขอมลขาวสารและมเจาหนาทผรบผดชอบในการใหบรการและประชาสมพนธการปฏบตตาม พ.ร.บ. ดงกลาวโดยม เจาพนกงานธรการ เปนผก ากบดแลแนะน าวธขนตอนในการใหบรการ และอ านวยความสะดวกในการตรวจคนขอมลขาวสาร ตามความเหมาะสม ๓. วธในการขอรบบรการขอมลขาวสาร ๓.๑ ใหผทมาขอรบบรการขอมลขาวสาร ตรวจดขอมลขาวสาร โดยแจงกบเจาหนาทผใหบรการ และยนค ารองตามแบบฟอรมในใบขอรบบรการขอมลขาวสารตาม พ.ร.บ. ขอมลขาวสาร ฯ ๓.๒ ผขอรบบรการสามารถด าเนนการตรวจคนขอมลทตองการไดจากดชน หรอบญชเรองททาง องคการบรหารสวนต าบลบานไทร จดไวใหตรวจด ๓.๓ ขอมลขาวสารของราชการ หามน าออกจากสถานททใหบรการขอมลขาวสาร เวนแต จะไดรบการอนญาตจากเจาหนาทผใหบรการ กรณขอคดส าเนาหรอถายเอกสารได โดยผรบบรการเปนผออกคาใชจายทงหมด เวนแตหนวยงานไดจดท าขนเพอแจกจาย
จงขอประกาศใหประชาชนทวไปทราบโดยทวกน
ประกาศ ณ วนท ๒๕ เดอน เมษายน พ.ศ. ๒๕๖๐
(ลงชอ) ( นายเหน จไรย )
นายกองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
๗๕ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ค าสงองคการบรหารสวนต าบลบานไทร ท ๑๓๐ / ๒๕๖๐
เรอง แตงตงคณะกรรมการประจ าศนยขอมลขาวสารของทางราชการ และเจาหนาทผรบผดชอบด าเนนงานประจ าศนยขอมลขาวสาร ขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร ใหเปนปจจบน
………………………………………………… เพอใหการด าเนนงานศนยขอมลขาวสารของทางราชการ องคการบรหารสวนต าบลบานไทร เปนไปดวยความเรยบรอย อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๒๕ แหงพระราชบญญตบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ และมาตรา ๙ แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ และมาตรา ๖๙/๑ มาตรา ๗๐ แหงพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๗ แกไขเพมเตม (ฉบบท ๖) พ.ศ. ๒๕๕๒ ประกอบกบประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของทางราชการ เรองหลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดใหมขอมลขาวสารของทางราชการไวใหประชาชนเขาตรวจด โดยสามารถยนเรองขอขอมลขาวสารทตองการไดท ส านกงานปลดองคการบรหารสวนต าบลบานไทร ในวน เวลาราชการ หรอในชวงพกเทยงและวนเสารเตมวน หรอทางระบบอเลกทรอนกส www.bansaiprasat.go.th หรอสอบถามขอมลทาง โทรศพท 044- 558995 โทรสาร 044- 558995 องคการบรหารสวนต าบลบานไทร จงแตงตงคณะกรรมการประจ าศนยขอมลขาวสารของทางราชการ และเจาหนาทผรบผดชอบด าเนนงานประจ าศนยขอมลขาวสารฯ/อนเตอรเนต ขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร ใหเปนปจจบน ดงน ๑. หนวยงานรบผดชอบขอมลขาวสารทางราชการ งานธรการ ส านกงานปลด องคการบรหารสวนต าบลบานไทร เปนหนวยงานรบผดชอบ
๒. คณะกรรมการประจ าศนยขอมลขาวสารของทางราชการ 1. ปลดองคการบรหารสวนต าบลบานไทร ต าแหนง ประธานกรรมการ 2. รองปลดองคการบรหารสวนต าบล ต าแหนง รองประธานกรรมการ 3. หวหนาส านกปลด ต าแหนง กรรมการ 4. ผอ านวยการกองคลง ต าแหนง กรรมการ 5. ผอ านวยการกองชาง ต าแหนง กรรมการ 6. ผอ านวยการกองการศกษา ต าแหนง กรรมการ 7. นกวเคราะหนโยบายและแผน ต าแหนง กรรมการ/เลขานการ
ใหคณะกรรมการมอ านาจหนาท ดงน
1. ตรวจสอบงานเอกสารเผยแพรหนงสอ วารสารตาง ๆ ในศนยขอมลขาวสารของทางราชการวาถกตองครบถวน
2. เสนอนโยบายหรอมาตรการเกยวกบการบรหาร การจดระบบ การขอ การอนญาตและการ บรการขอมลขาวสาร
3. ปรบปรงขนตอนและระยะเวลาการขอขอมลขาวสารของทางราชการ 4. ดแลและความเรยบรอยทวไปของศนยขอมลขาวสาร
๗๖ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
5. ใหค าแนะน าหรอเสนอความเหนเกยวกบขอมลขาวสารทลงพมพในราชการกจจานเบกษา รวมทงการจดพมพและการเผยแพร
6. ใหค าแนะน าหรอเสนอความเหนเกยวกบหลกเกณฑการพจารณาประเภทขอมลขาวสารทไมตองเผย หรอขอมลขาวสารทเปนความลบของราชการ
7. ใหค าแนะน าหรอเสนอความเหนเกยวกบประเภทของขอมลขาวสารทควรจดเกบไวทองคการบรหารสวนต าบล หรอสงไปยงหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร หรอหนวยงานอนของรฐทก าหนดในพระราชกฤษฎกาตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการ
8. ใหค าแนะน าหรอเสนอความเหนเกยวกบการจดท าและปรบปรงขอมลขาวสารตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ หรอขอมลขาวสารอนทเปนประโยชนตอราชการ
9. ใหค าแนะน าหรอเสนอความเหนเกยวกบการเชอมโยงขอมลขาวสารกบสวนราชการ ๑๐. ใหค าแนะน าหรอเสนอความเหนในกรณทมปญหาและอปสรรคเกยวกบการด าเนนการตาม
ระเบยบน ๑๑. แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะท างานเพอปฏบตการในเรองใดๆตามทคณะกรรมการ
มอบหมาย ๑๒. เชญบคคลใดมาสอบถามหรอใหชแจงแสดงความเหนเกยวกบขอมลขาวสาร ๑๓. ด าเนนงานอนใดตามทนายกองคการบรหารสวนต าบลมอบหมาย
๒. ใหมเจาหนาทผรบผดชอบประจ ากอง/สวนการงาน และมหนาทในสวนของการจดระบบขอมลขาวสาร ดงน
ส านกปลด 1. นายประเวศ ชอบเสรจ นกทรพยากรบคคล 2. นายฐานะพงษ ศรจนทร นกวเคราะหนโยบายและแผน 3. จาเอกธงชย บตรส าราญ นกพฒนาชมชน 4. จาสบเอกเตชภณ จนทรงาม เจาพนกงานธรการ 5. จาสบโทเทวญ มมาก เจาพนกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย ๖. นางสาวสพรรษา ศรงาม คนงานทวไป
กองคลง 1. นางสาวกญญารตน แกวหอม นกวชาการคลง 2. นางอสรย มมาก ผชวยเจาพนกงานพสด 3. นางค าพร ตะลาโส ผชวยเจาพนกงานจดเกบรายได 4. นางสาวนตยา สายพรหม ผชวยเจาพนกงานการเงนและบญช
กองชาง 1. นายอนพนธ จนทรเกด นายชางโยธา 2. นายวฒนา ชมบญ นายชางโยธา
กองการศกษาและวฒนธรรม 1. นายกฤษฎา ชนะประโคน นกวชาการศกษา 2. นางสาวชนญชดา ขมทอง คร คศ.๑
๗๗ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
๓. นางพฒนนร นามเวช คร คศ.๑ ๔. นางวไลลกษ รฐอนทร คร คศ.๑ ๕. นางวมลพนธ งามดอกสนเทยะ คร คศ.๑ ๖. นางสาวปวนรตน ขมทอง คร คศ.๑ ๗. นางพวงผกา สกลรง ผชวยเจาพนกงานธรการ เจาหนาทผรบผดชอบประจ ากอง/สวนการงาน มหนาท ดงน
(1) ด าเนนการตรวจสอบ ตดตาม ประสานงาน เกยวกบขอมลขาวสารทอยในความรบผดชอบใหเปนไปตามพระราชบญญตวาดวยขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 หรออนๆ ตามทเหนสมควร
(2) รวบรวมขอมลขาวสารในสวนการงานทไดด าเนนการแลวเสรจ และอยในความรบผดชอบ น าสงเลขานการคณะกรรมการบรหารขอมลขาวสาร เพอเผยแพรหรอบรการ เพอตรวจดและศกษาคนควา ตลอดจนจดท าส าเนาขอมลขาวสาร
๓. แตงตงเจาหนาทรบผดชอบด าเนนงานประจ าศนยขอมลขาวสาร ฯ ดงน ๒.๑ ปลดองคการบรหารสวนต าบล ประธานคณะท างาน ๒.๒ รองปลดองคการบรหารสวนต าบล คณะท างาน ๒.๓ นกทรพยากรบคคล คณะท างาน ๒.๔ เจาพนกงานธรการ คณะท างาน/เลขานการ ๒.๕ คนงานทวไป ผชวยเลขานการ มหนาท
๑. จดระบบขอมลขาวสารตามกฎหมายขอมลขาวสารของราชการ และระเบยบองคการบรหารสวนต าบลบานไทร วาดวยขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ทหนวยงานภายในองคการบรหารสวนต าบลบานไทรสงมาใหตามระเบยบ
๒. จดหาวสดอปกรณทจ าเปนภายในศนยขอมลขาวสาร อาทเชน ต / ชน และแฟมส าหรบใชจดเกบเอกสาร และจดท าบตรดชนหรอบญชของขอมลทจดเกบ โตะ / เกาอ ส าหรบใหประชาชน/ผมาขอตรวจดขอมลขาวสารเพอใหสามารถคนหาขอมลขาวสารไดเอง
๓. จดระบบจดเกบขอมลขาวสารจ าแนกขอมลตามหนวยงานในสงกดและหมายเลข (รหส) ประจ าขอมลขาวสารนน ๆ
๔. จดท าดชนขอมลขาวสารอยางงายโดยจดพมพเปนตารางและจดเกบไวดานหนาของแฟมสารบญเอกสาร และ จดรวบรวมและจดท างานทเกยวของกบขอมลขาวสารตางๆ
๕. จดท าแฟมบนทกการขอตรวจดและส าเนาเอกสารเพอเปนสถตการด าเนนการของศนยขอมลขาวสาร/จดท าสมดทะเบยนส าหรบผมาขอตรวจดขอมลขาวสาร ชวยเหลอแนะน าผมาขอขอมลขาวสาร
๖. การท าส าเนาหรอส าเนาทมค ารบรองความถกตองส าหรบขอมลขาวสารทจดไวใหประชาชนเขาตรวจดใหแกผขอ
๗. กรณการขอขอมลขาวสารตามมาตราอนๆ ซงไมมในศนยขอมลขาวสารใหสงค าขอไปยงหนวยงานเจาของเรองพจารณา
๘. กรณเปนขอมลขาวสารของหนวยงานอนใหค าแนะน าใหไปขอ ณ หนวยงานนน ๙. การประสานงาน การแจงนดหมาย การมอบส าเนาขอมลขาวสารตาม ( ขอ ๗ ) ใหแกผขอ
๗๘ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
( นายเหน จไรย ) นายกองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
๑๐. ใหบรการอ านวยความสะดวกประชาชนทมาตดตอเพอขอทราบขอมลขาวสารของทางราชการทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลขององคการบรหารสวนต าบลบานไทรโดยผานการพจารณาจากคณะกรรมการศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนต าบลบานไทรและใหเปนไปตามพระราชบญญตขอมลขาวสารทางราชการ พ.ศ. 2540
๑๑. ใหผทไดรบการแตงตงปฏบตหนาทโดยเครงครด ถกตอง ตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของ ทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ หากมอปสรรคหรอปญหา ใหรายงานใหผบงคบบญชาทราบขนตน เพอด าเนนการแกไขในสวนทเกยวของตอไป
ทงน ตงแตบดนเปนตนไป
สง ณ วนท ๒๕ เมษายน พ.ศ. ๒๕๖๐
๗๙ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ค าสงองคการบรหารสวนต าบลบานไทร ท ๑๔๔ /๒๕๖๐
เรอง แตงตงเจาหนาทรบผดชอบระบบสารสนเทศ/อนเตอรเนต องคการบรหารสวนต าบลบานไทร ......................................
ตามทนโยบายของรฐบาลไดก าหนดใหหนวยงานของรฐ น าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาประยกตใช ชวยในการปฏบตงานและบรหารงานรวมทงการเผยแพรขอมลขาวสาร ไปสประชาชน และองคกรตางๆ เพอเพมประสทธภาพการท างานและสามารถบรณาการระบบขอมล เพอลดความ ซาซอนและลาชาในการปฏบตงาน ประชาชนไดรบบรการทสะดวก รวดเรว มความโปรงใส ตรวจสอบไดอนจะสนบสนน บรรยากาศทเออตอการพฒนาเศรษฐกจขององคกรปกครองสวนทองถน และ กอใหเกดประโยชนสงสดในการบรหารงานและการบรการประชาชน และเปนไปตามเจตนารมณของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ ทก าหนดใหหนวยงานของรฐจดตงศนยขอมลขาวสาร เพอใหบรการประชาชนดานขอมลขาวสาร สามารถคนควา ตรวจสอบการด าเนนงานไดอยางโปรงใส มโอกาสในการรบขอมล สามารถแสดงความคดเหน และใชสทธทางการเมองไดถกตองกบความเปนจรง และ สอดคลองตามพระราชกฤษฎการวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 6 “ (6) ประชาชนไดรบการอ านวยความสะดวกและไดรบการตอบสนองความตองการ ” โดยก าหนดใหสวนราชการจะตองจดใหมระบบเครอขายสารสนเทศของสวนราชการ เพอใหการบรการ ซงไดสอดคลองกบแผนแมบทพฒนาของกรมสงเสรมการปกครองทองถน แผนแมบทไอซทของประเทศ ตามเปาหมาย สนบสนนการท างานรวมกนของหนวยงานภายใน และสามารถน าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ตอเชอมกบหนวยงานภายนอก
องคการบรหารสวนต าบลบานไทร ไดตระหนกและใหความส าคญในการใหบรการประชาชนซงเปนภารกจหลกและเปนภารกจทส าคญของหนวยงานบรหารราชการสวนทองถน โดยยดถอปฏบตตามพระราชกฤษฎกา วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 6 และ พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ และเพอใหการด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบล บานไทร เปนไปดวยความเรยบรอย ในการบรการประชาชนใหเกดความประทบใจ รวดเรวและมประสทธภาพ จงแตงตงเจาหนาทรบผดชอบระบบสารสนเทศ / อนเตอรเนต ขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร ดงน
๑. นางสาววมล สบสนต ต าแหนง หวหนาส านกปลด ๒. นายฐานะพงษ ศรจนทร ต าแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผน ๓. จาสบเอกเตชภณ จนทรงาม ต าแหนง เจาพนกงานธรการ ๔. นายประเวศ ชอบเสรจ ต าแหนง นกทรพยากรบคคล ๕. จาเอกธงชย บตรส าราญ ต าแหนง นกพฒนาชมชน ๖. จาสบโทเทวญ มมาก ต าแหนง เจาพนกงานปองกนฯ ๗. นางสาวกญญารตน แกวหอม ต าแหนง นกวชาการคลง ๘. นางอสรย มมาก ต าแหนง ผชวยเจาพนกงานพสด ๙. นางค าพร ตะลาโส ต าแหนง ผชวยเจาพนกงานจดเกบรายได
๘๐ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
๑๐. นางสาวนตยา สายพรหม ต าแหนง ผชวยเจาพนกงานการเงนและบญช ๑๑. นายวฒนา ชมบญ ต าแหนง นายชางโยธา ๑๒. นางพวงผกา สกลรง ต าแหนง ผชวยเจาพนกงานธรการ ๑๓. นางสาวสพรรษา ศรงาม ต าแหนง คนงานทวไป ใหมหนาทรบผดชอบ ดงน
๑. ด าเนนการตรวจสอบ ปรบปรงแกไขขอมลพนฐานขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร และบนทกขอมลในระบบสารสนเทศผานทางเวบไซต ของกรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนประจ า / รายงานขอมลการเปดใหบรการระบบอนเตอรเนตต าบล
๒. รวบรวมภาพถายการประชาสมพนธ ๓. บนทกขอมลพรอมใหค าแนะน าการใชบรการอนเตอรเนตของประชาชน ๔. ตรวจสอบและปรบปรงแกไขขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถนผานทางเวบไซต
ของกรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนประจ า ๕. บนทกขอมลผานเวบไซตของกรมสงเสรมการปกครองทองถนในระบบสารสนเทศททางกรม
สงเสรมการปกครองทองถนก าหนดใหบนทกขอมล ๖. บนทกปรบปรงขอมลขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร ทางระบบอเลกทรอนกส ผาน
เวบไซต www.bansaiprasat.go.th
ทงน ตงแตบดนเปนตนไป
สง ณ วนท ๘ เดอน พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๖๐ ( นายเหน จไรย ) นายกองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
๘๑ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
ค าสงองคการบรหารสวนต าบลบานไทร ท ๑๒๙ / ๒๕๖๐
เรอง แตงตงและมอบหมายหนาทการใหบรการประชาชน ณ จดประชาสมพนธ ----------------------------------------------------
เพอใหการบรการและอ านวยความสะดวกแกประชาชนผมารบบรการในดานตางๆของ องคการ บรหารสวนต าบลบานไทร ใหมความรวดเรว เกดความประทบใจ และมประสทธภาพ ตามนโยบายปฏรประบบราชการภายใตกรอบของระบบการบรหารจดการแนวใหม เพอใหประชาชนไดรบผลสมฤทธในการบรหารทดและไดรบประโยชนสงสด ตอบสนองกบความตองการของประชาชน
อาศยอ านาจตามความในพระราชกฤษฎกาวาดวย หลกเกณฑและวธการ บรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ และ ขอ ๙ แหงระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการปฏบตราชการเพอประชาชนของหนวยงานของรฐ พ.ศ.๒๕๓๒ และเพอเผยแพรขอมลขาวสารขององคกรปกครองทองถน ใหประชาชนไดรบทราบ ซงประชาชนทสนใจสามารถใหขอมลและขอรบขอมลขาวสารจากองคการบรหารสวนต าบลบานไทร ได ทกวนและเวลาราชการ องคการบรหารสวนต าบลบานไทร จงขอแตงตงและมอบหมายหนาทการใหบรการ ประชาชนและอ านวยความสะดวก ณ จดประชาสมพนธ องคการบรหารสวนต าบลบานไทร อ าเภอปราสาท จงหวดสรนทร บรเวณทางเขาส านกงานปลดฯ ดงน
1. จาสบเอกเตชภณ จนทรงาม ต าแหนง เจาพนกงานธรการ ช านาญงาน ๒. นางสาวสพรรษา ศรงาม ต าแหนง คนงานทวไป
มหนาทประชาสมพนธ สอบถาม ใหค าแนะน า ผมารบบรการ ณ จดประชาสมพนธ ประสานงานและแจงหวหนาสวนราชการภายในส านกงาน/กอง องคการบรหารสวนต าบลบานไทร
ทงน ใหผทไดรบการแตงตงและมอบหมาย ปฏบตหนาทโดยเครงครด ไมใหเกดความเสยหาย กบทางราชการ หากมปญหา/อปสรรค ใหรายงานผบงคบบญชาทราบตามล าดบ
ทงน ตงแตบดนเปนตนไป
สง ณ วนท ๒๕ เดอนเมษายน พ.ศ. 25๖๐
( นายเหน จไรย ) นายกองคการบรหารสวนต าบลบานไทร
๘๒ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
บทความเผยแพรประชาสมพนธ พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 : สทธการรบรของประชาชน
ตามทรฐบาลประกาศใช พ.ร.บ.ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 โดยมวตถประสงค ดงน
1. เพอใหประชาชนมโอกาสในการรบรขอมลขาวสารเกยวกบการด าเนนการตาง ๆ ของรฐ เพอทประชาชนสามารถแสดงความคดเหนและใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองกบความเปนจรง รวมทงการมสวนรวมในกระบวนการบรหารและตรวจสอบการใชอ านาจ อนเปนการสงเสรมใหมรฐบาลทบรหารบานเมองอยางมประสทธภาพ โปรงใส ไปเพอประโยชนของประชาชนมากยงขน 2. เพอก าหนดหลกเกณฑเกยวกบขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐไมตองเปดเผย หรออาจไมเปดเผยเพอใหชดเจนตอการปฏบต โดยจ ากดเฉพาะขอมลขาวสารทหากเปดเผยแลว จะเกดความเสยหายตอประเทศชาตหรอตอประโยชนทส าคญของเอกชน 3. เพอคมครองการรกล าสทธสวนบคคลในสวนบคคลทอยในความครอบครองของหนวยงานรฐ
องคการบรหารสวนต าบลบานไทร ไดด าเนนการตาม พ.ร.บ.ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 โดยไดจดตงศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนต าบลบานไทร โดยไดจดใหมขอมลขาวสารตาม พ.ร.บ.ขอมลขาวสารฯ ตามมาตรา ไวใหประชาชนเขาตรวจดได เชน - ขอมลขาวสารเกยวกบนโยบาย แผนงาน โครงการ และงบประมาณของหนวยงานของรฐ - คมอ หรอค าสงเกยวกบวธปฏบตงานของเจาหนาทของรบ ซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน - มตคณะรฐมนตร - ขอมลขาวสารทคณะกรรมการขอมลขาวสารก าหนด ยกเวน ขอมลขาวสารทเขาขอยกเวนไมตองเปดเผย เชน ขอมลขาวสารทอาจกอใหเกดความเสยหายตอสถาบนพระมหากษตรย หรอ ความมนคงของประเทศในทางเศรษฐกจหรอการคลง เปนตน ประชาชนทวไปขอใชบรการเขาตรวจดขอมลขาวสารฯ ไดดวยตนเอง ณ ศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนต าบลบานไทร ผสนใจสามารถศกษารายละเอยดไดทเวบไซตส านกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ www.oic.go.th หรอ เวบไซตองคการบรหารสวนต าบลบานไทร www.bansaiprasat.go.th
๘๓ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
บทความการปฏบตตามกฎหมายขอมลขาวสารของราชการ องคการบรหารสวนต าบลบานไทร
1. พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 เปนกฎหมายทรองรบ “สทธไดร” ของประชาชนในการรบรขอมลขาวสารของราชการทอยในความครอบครองของหนวยงานของรฐและก าหนดหนาทของหนวยงานของรฐและเจาหนาทของรฐใหตองปฏบตตามโดยยดหลก “เปดเผยเปนหลก ปกปดเปนขอยกเวน” 2. สทธตามกฎหมายขอมลขาวสารของราชการ พระราชบญญตขอมลขาวสาร ไดก าหนดสทธส าคญ ๆ แกประชาชน ดงน 2.1 สทธไดร (ตามมาตรา 7 แหง พ.ร.บ.ขอมลขาวสารฯ) หนวยงานของรฐตองสงขอมลขาวสารของราชการอยางนอยลงพมพในราชกจจานเบกษา ไดแก โครงสรางและการจดองคกร, อ านาจหนาท,สถานทตดตอเพอขอรบขอมลหรอค าแนะน า และขอบงคบ กฎ มตคณะรฐมนตร ค าสงตาง ๆ 2.2 สทธตรวจด (ตามมาตรา 9 แหง พ.ร.บ.ขอมลขาวสารฯ) หนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยดงตอไปนไวใหประชาชนเขาตรวจดได - ผลการพจารณาหรค าวนจฉยทมผลตอเอกชนโดยตรง - นโยบายและการตความ - แผนงาน โครงการ งบประมาณ - คมอหรอค าสงเกยวกบวธปฏบตงาน - สญญาสมปทาน สญญาทมลกษณะผกขาดตดตอน หรอสญญารวมทน - มตคณะรฐมนตร คณะกรรมการทแตงตงโดยกฎหมาย และคณะกรรมการทแตงตงโดยมตคณะรฐมนตร - ขอมลขาวสารตามทคณะกรรมการก าหนด 2.3 สทธขอด (ตามมาตรา 11 แหง พ.ร.บ.ขอมลขาวสารฯ) หนวยงานของรฐผรบผดชอบตองจดหาขอมลขาวสารนนใหแกผขอภายในเวลาอนสมควร ซงขอมลขาวสารดงกลาวจะตองเปนขอมลขาวสารทมอยแลว และพรอมจะใหได มใชการตองจดท า วเคราะห จ าแนก รวบรวมขนใหม ซงคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการมมตในการก าหนดมาตรการและแนวทางในการปฏบตกรณทมค าขอขอมลขาวสารจากประชาชน ดงน - กรณทเปนขอมลขาวสารทหนวยงานของรฐพรอมทจะจดหาใหจะตองท าใหแลวเสรจภายในวนทรบค าขอ - กรณทขอมลขาวสารทขอมเปนจ านวนมาก หรอไมสามารถด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 5 วน จะตองแจงใหผขอขอมลทราบภายใน 15 วน หรอไมสามารถด าเนนการใหแลวเสรจดวย 2.4 สทธไดรบส าเนาและขอใหรบรองส าเนาถกตอง (ตามมาตรา 9 และ 11 แหง พ.ร.บ.ขอมลขาวสารฯ) บคคลไมวาจะมสวนไดเสยเกยวของหรอไมกตาม ยอมมสทธเขาตรวจดขอส าเนาทมค ารบรองถกตองของขอมลขาวสารได โดยทหนวยงานของรฐจะวางหลกเกณฑเรยกคาธรรมเนยมไดตามความเหนชอบของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ทงน ตองค านงถงการชวยเหลอผมรายไดนอยประกอบดวย 2.5 สทธคดคานการเปดเผย (ตามมาตรา 17 แหง พ.ร.บ.ขอมลขาวสารฯ) กรณทเจาหนาทของรฐเหนวาการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการใดอาจกระทบถงประโยชนไดเสยของผใด ใหเจาหนาทของรฐแจงใหผนนเสนอน าคดคานภายในเวลาทก าหนด ซงจะตองไมนอยกวา 15 วน นบแตวนทไดรบแจง โดยผรบแจงมสทธ
๘๔ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
คดคานการเปดเผยขอมลขาวสารนนได โดยใหท าเปนหนงสอถงเจาหนาทของรฐผรบผดชอบ ซงเจาหนาทตองพจารณาค าคดคานและแจงผลการพจารณาโดยไมชกชา
2.6 สทธรองเรยน (ตามมาตรา 13 แหง พ.ร.บ.ขอมลขาวสารฯ) บคคลใดเหนวาหนวยงานของรฐไมปฏบตตามพระราชบญญตน หรอปฏบตหนาทลาชา หรอไมไดรบความสะดวก ผนนมสทธรองเรยนตอคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการได เวนแต เปนเรองเกยวกบการมค าสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารฯ หรอค าสงไมรบฟงค าคดคาน หรอค าสงไมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารสวนบคคล ทงน คณะกรรมการตองพจารณาใหแลวเสรจภายใน 30 วน นบแตวนทไดรบค ารองเรยน เวนแตมเหตจ าเปนกใหขยายเวลาได แตตองไมเกน 60 วน 2.7 สทธอทธรณ (ตามมาตรา 18 แหง พ.ร.บ.ขอมลขาวสารฯ) ในกรณทเจาหนาทมค าสงไมใหเปดเผยขอมลขาวสารหรอมค าสงไมรบฟงค าคดคานของผมประโยชนได เสย บคคลนนสามารถยนอทธรณตอคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการภายใน 15 วน นบแตวนทไดรบแจงค าสงนน ซงคณะกรรมการจะพจารณาสงเรองใหคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารเปนผพจารณาวนจฉยตอไป 2.8 สทธไดรขอมลขาวสารสวนบคคลของตน (ตามมาตรา 25 แหง พ.ร.บ.ขอมลขาวสารฯ) บคคลมสทธไดรบรขอมลขาวสารสวนบคคลเกยวกบตนเองจากหนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารนน ๆ ไดถาพบวาขอมลขาวสารสวนบคคลดงกลาวไมถกตอง ตามทเปนจรงกมสทธยนค าขอใหแกไขเปลยนแปลงขอมลนนได 3. ขนตอนการขอรบขอมลขาวสารของราชการ
ไมมขอมลหรอ
ขอมลเปดเผยไมได
เจาหนาทชแจง และใหค าแนะน า
จบขนตอน
ขอมลเปดเผยได
ขอส าเนา
ผมาตดตอช าระคาธรรมเนยม/คาใชจาย
รบส าเนาขอมลขาวสารและใบเสรจรบเงน
ขอตรวจด
จบขนตอน
ผมาตดตอแจงความจ านง
เจาหนาทตรวจสอบ
ขอมลขาวสาร
จบขนตอน
๘๕ คมอการปฏบตงานตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐/ศนยขอมลขาวสาร อบต.บานไทร
4. ขอแนะน าส าหรบผมาตดตอดวยตนเอง 4.1 กรอกแบบการขอใชบรการขอมลขาวสารของราชการ ยนตอเจาหนาท 4.2 ในกรณการขอส าเนาขอมลขาวสารของราชการมคาธรรมเนยมหรอคาใชจาย ใหช าระคาบรการดงกลาว กบเจาหนาท ซงผมาตดตอจะไดรบใบเสรจรบเงนทกครง 4.3 ในกรณทไมมขอมลขาวสารหรอขอมลขาวสารทเปดเผยไมได เจาหนาทจะใหค าแนะน าแกทาน 5. การจดตงศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร
5.1 องคการบรหารสวนต าบลบานไทร ตงศนยขอมลขาวสารของราชการ ใหบรการขอมลขาวสาร ตามมาตรา 9 ณ ทท าการองคการบรหารสวนต าบลบานไทร 6. การประชาสมพนธเผยแพรเกยวกบขอมลขาวสารของราชการและแสดงความคดเหน 6.1 องคการบรหารสวนต าบลบานไทร มการประชาสมพนธเผยแพรผลการปฏบตตามกฎหมายขอมลข า วส ารขอ งราช ราชการ ให ป ระช าชน ท ราบ และส าม ารถแสด งความ ค ด เห น ผ าน ท าง เว บ ไซ ต www.bansaiprasat.go.th 6.2 ประชาชนสามารถเขาตรวจดขอมลขาวสารได ณ ศนยขอมลขาวสารของราชการ ณ ทท าการองคการบรหารสวนต าบลบานไทร และเวบไซตขององคการบรหารสวนต าบลบานไทร
ศนยขอมลขาวสารของราชการ องคการบรหารสวนต าบลบานไทร
อ าเภอปราสาท จงหวดสรนทร ๓๒๑๔๐ โทร.044-558995 โทรสาร. 044-558995
www.bansaiprasat.go.th
Related Documents
