Page 1
54 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
4. การลงทน 4.1 การลงทนจากตางประเทศใน สปป.ลาว ยอนหลงไปตงแตป 2531 จนถงเดอนมนาคม 2549 มโครงการ
จากตางชาตทไดรบอนญาตใหมาลงทนใน สปป.ลาว รวมทงสน 1,335
โครงการ มมลคาการลงทน 6,945.3 ลานเหรยญสหรฐฯ ในจำนวนน ไทย
เปนประเทศทเขามาลงทนใน สปป.ลาว มากทสด จำนวน 353 โครงการ
มมลคาการลงทน 2,920.9 ลานเหรยญสหรฐฯ หรอประมาณรอยละ 42.19
ของมลคาการลงทนทงหมด ประเทศทมมลคาการลงทนใน สปป.ลาว ลำดบ
รองลงมา ไดแก สหรฐอเมรกา มาเลเซย ฝรงเศส จน เวยดนาม เกาหลใต
และญปน ตามลำดบ แตเปนทนาสงเกตวา ในระยะ 2-3 ปทผานมา จน
เวยดนามและเกาหลใตมแนวโนมทจะขยายการลงทนในสปป.ลาวมากขน
(สำนกงานสงเสรมการลงทนสปป.ลาวhttp://www.investlaos.gov.la)
รปแบบการลงทนของตางชาตใน สปป.ลาว
ม3ลกษณะคอธรกจรวมสญญาวสาหกจรวมทนวสาหกจลงทน
จากตางประเทศทงหมด
1. ธรกจรวมสญญา เปนการรวมธรกจกนระหวางนตบคคลลงทน
ภายในกบฝายตางประเทศโดยไมไดกอตงนตบคคลใหมในสปป.ลาว
2. วสาหกจรวมทน เปนวสาหกจทกอตงและขนทะเบยนตาม
ระเบยบกฎหมายของ สปป.ลาว ซงมการดำเนนธรกจและเปนกรรมสทธรวม
ระหวางผลงทนตางประเทศและผลงทนในประเทศ โดยผลงทนตางประเทศตอง
ลงทนอยางนอยไมตำกวา 30% ของทนจดทะเบยน การลงทนเปนเงนตรา
ตางประเทศตองคดเปนเงนกบตามอตราแลกเปลยนของธนาคารแหงสปป.ลาว
แมวา สปป.ลาว จะสนบสนนใหตางชาตรวมลงทนกบคนลาว แต
กไดจำกดการลงทนของตางชาตในธรกจสถานโทรทศน-วทยหรอการคมนาคม
ขนสงไมใหเกนรอยละ49และธรกจดานการประกนภยไมใหเกนรอยละ51
แมวา สปป.ลาว จะสนบสนน ใหตางชาตรวมลงทนกบคนลาว แตกไดจำกดการลงทนของตาง ชาต ในธรกจสถานโทรทศน-วทย หรอการคมนาคมขนสงไมใหเกน รอยละ 49 และธรกจดานการ ประกนภยไมใหเกนรอยละ 51
‘
‘
Page 2
คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 55สส
ตารางแสดงสดสวนการถอหนสงสดของตางชาตในแตละประเภทธรกจใน สปป.ลาว
ลำดบ ประเภทธรกจ สดสวนถอหน (%)
1 ธนาคาร 10–100
2 สถานโทรทศนและวทย 10–49
3 โทรคมนาคม 10–100
4 สอสงพมพ/โรงพมพ 10–100
5 ผลตภณฑยาและเครองมอทางการแพทย 10–100
6 ประกนภย 10–51
7 อสงหารมทรพย 10–100
8 โรงแรม 10–100
9 ทองเทยว 10–100
10 การคมนาคมขนสง 10–49
11 ขายปลก 10–100
12 ขายสง 10–100
หมายเหต:แขนงการประเภทธรกจทไมไดระบไวอตราการถอหนสงสดจะอยระหวาง10–100%
3. วสาหกจลงทนตางประเทศทงหมด 100%
เปนวสาหกจของตางประเทศลงทนฝายเดยว ซงกอตงใน สปป.ลาว
การกอตงวสาหกจดงกลาว อาจจะกอตงเปนนตบคคลใหมหรอเปนสาขาของ
วสาหกจตางประเทศ ทนจดทะเบยนของวสาหกจลงทนตางประเทศ ไมนอย
กวารอยละ 10 ของทนทงหมดตลอดระยะเวลาดำเนนธรกจ ทรพยสนของ
วสาหกจไมใหตำกวาทนจดทะเบยนทงนอายของวสาหกจลงทนตางประเทศ
เปนการลงทนตามลกษณะ ขนาด และเงอนไขของวสาหกจ กจการ หรอ
โครงการ ไมใหเกน 50 ป และสามารถตออายไดตามการตกลงของรฐบาล
แตอายของวสาหกจลงทนตางประเทศสงสดไมใหเกน99ป
การลงทนทไดรบการสงเสรมการลงทนตางประเทศอยใน สปป. ลาว
ป จำนวนโครงการ เงนลงทน (เหรยญสหรฐฯ)
2544 64 54,097,712
2545 80 133,037,093
2546 178 465,987,139
2547 161 533,148,782
2548 143 1,245,307,116
2549 171 2,699,690,943
Page 3
56 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ป จำนวนโครงการ เงนลงทน (เหรยญสหรฐฯ)
2550 191 1,136,905,973
2551 152 1,215,543,365
2552 208 4,312,886,689
2553 261 1,882,194,421
การลงทนจากตางประเทศใน สปป.ลาว พบวามจำนวนโครงการ
การลงทนเพมขนเรอยๆ จากป 2552-2553 โดยประเทศจนเขามาลงทนใน
ป 2553 มากทสด จำนวน 88 โครงการ สวนประเทศไทยจากเดมทเคยเปน
ประเทศทเขาไปลงทนในสปป.ลาวมากทสด ในป 2553 อยอนดบ3 ของ
ประเทศผเขาไปลงทนรองจากจนและเวยดนาม อยางไรกตาม หากมองในดาน
มลคาของการลงทน พบวา ประเทศเวยดนามมมลคาการลงทนมากทสด
รองลงมาคอจนเกาหลใตและไทยตามลำดบ
การลงทนของประเทศทสำคญใน สปป. ลาว
ป 2552 ป 2553
ลำดบ ประเทศ จำนวนโครงการ เงนลงทน จำนวนโครงการ เงนลงทน
(เหรยญสหรฐฯ) (เหรยญสหรฐฯ)
1 เวยดนาม 48 1,421,214,766 58 859,119,685
2 จน 47 932,892,867 88 604,085,798
3 เกาหล 18 74,874,000 21 73,800,397
4 ไทย 37 908,641,389 39 50,355,26
5 อนๆ 58 975,263,667 55 294,832,815
รวม 208 4,312,886,689 261 1,882,194,421
การลงทนสะสมใน สปป. ลาว 5 อนดบแรก [ตงแตป 2543 - 2553]
ลำดบท ประเทศ จำนวนโครงการ มลคาการลงทน (เหรยญสหรฐฯ)
1 เวยดนาม 265 2,972,339,342
2 จน 412 2,845,674,318
3 ไทย 276 2,693,565,843
4 เกาหล 160 515,782,912
5 ฝรงเศส 78 469,537,586
อนๆ - 4,179,221,232
รวม - 13,676,121,233
ทมา:สำนกงานสงเสรมการคาตางประเทศณกรงเวยงจนทน
ทมา:สำนกงานสงเสรมการคาตางประเทศณกรงเวยงจนทน
ทมา:สำนกงานสงเสรมการคาตางประเทศณกรงเวยงจนทน
Page 4
คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 57สส
การลงทนสะสมในสปป.ลาวจากตางประเทศพบวาโดยภาพรวม
โครงการการลงทนตงแต ป 2543-2553 พบวา ประเทศจนเปนประเทศทเขา
มาลงทนโดยมจำนวนโครงการลงทนมากทสดจำนวน412โครงการตามมาดวย
ประเทศไทยจำนวน276โครงการและเวยดนามฝรงเศสตามลำดบ
แตหากพจารณาในดานมลคาการลงทน พบวา ประเทศเวยดนาม
มมลคาการลงทนสงทสดคอ2.9พนลานเหรยญสหรฐฯรองลงมาคอประเทศ
จน มลคา 2.8 พนลานเหรยญสหรฐฯ และไทยอยในอนดบสามคอ 2.7
พนลานเหรยญสหรฐฯ
การลงทนใน สปป. ลาว แยกเปนรายธรกจ
ป 2553
ลำดบท ประเภทการลงทน จำนวน มลคาการลงทน โครงการ (เหรยญสหรฐฯ)
1 แหลงกำเนดไฟฟา 3 443,316,910
2 การเกษตร 32 168,156,086
3 เหมองแร 22 268,773,557
4 อตสาหกรรมและหตถกรรม 55 285,134,302
5 บรการ 89 518,834,141
6 การคา 36 75,875,225
7 การกอสราง 6 75,000,000
8 โรงแรมและภตตาคาร 6 6,300,000
9 อตสาหกรรมไม 1 12,634,200
10 ธนาคาร 1 12,000,000
11 เทเลคอม 0 0
12 สงทอ 1 300,000
13 ทปรกษา 9 15,870,000
ทนภายในประเทศ - 12,000,000
รวม 261 1,882,194,421
เมอแยกเปนรายธรกจของจำนวนโครงการการลงทนใน สปป.ลาว
ในป 2553 สามารถแยกไดเปน 13 โครงการดวยกน โดยมโครงการภาค
บรการซงมมลคาการลงทนสงทสด มลคา 518,834,141 เหรยญสหรฐฯ
ของมลคาการลงทนทงหมด สำหรบโครงการประเภทเทเลคอม ไมมการอนมต
ในปดงกลาว
ทมา:สำนกงานสงเสรมการคาตางประเทศณกรงเวยงจนทน
Page 5
58 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
4.2 สงอำนวยความสะดวกพนฐาน นำประปา
ระบบประปาใน สปป.ลาว มการปรบปรงทงในดานปรมาณและ
คณภาพ เทศบาลแขวงตางๆ ของประเทศ และเมองจำนวนหนงมระบบ
ประปาบรการประชาชน
องคการนำประปา กรมเคหะ และผงเมอง กระทรวงโยธาธการ
และขนสงไดทบทวนราคานำประปาสำหรบป 2551-2553 ขอเสนอปรบขน
ราคารอยละ 32 ตอป เพอใหกจการมรายไดคมทน นอกจากนองคการ
อาคารศนยการคาแหงใหมตงอยยานถนนลานชาง เปนถนนสายหลกในนครเวยงจนทน นกลงทนสงคโปรมาลงทน
โครงการลงทนดานไฟฟา อกประเภทการลงทนทดงดดความสนใจจากนกลงทนตางชาต
Page 6
คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 59สส
นำประปา กำลงเตรยมการใหสมปทานแกภาคเอกชนใน 6 เขต ของ 2 แขวง
ภายใตโครงการ Mini Reseaux d’Eau Potable ทใหทนโดยองคการ
GRET เอกชนทไดสมปทานนไดใหบรการมาตงแต เม.ย. 49 โดยคดราคา
2,000กบ/ลบ.ม.สำหรบครวเรอนและราคา2,400กบ/ลบ.ม.สำหรบธรกจ
ไฟฟา
นบตงแต พ.ย. 2548 รฐบาลลาวดำเนนการกอสรางสายสงกระแส
ไฟฟาไปทวประเทศ ตามแผนนโยบายขจดความยากจนภายในป 2563 ปจจบน
ทวทงประเทศมบานเรอนรอยละ 44 ทมไฟฟาใช อยางไรกตาม โครงการ
ดงกลาวจะชวยยกระดบความเจรญเตบโตของอตสาหกรรม ทงขนาดเลกและ
ขนาดกลางในทองถน และเศรษฐกจของชมชนจะมการขยายตวมากขนใน
ระยะยาว
ปจจบน สปป.ลาว ผลตกระแสไฟฟาได 3 พนลานกโลวตตตอป
โดยแบงใชภายในประเทศประมาณ 800 ลานกโลวตตชวโมง ในขณะทสงออก
กระแสไฟฟาประมาณ 229 ลานกโลวตตชวโมง ซงทำให สปป.ลาว สามารถ
สงออกกระแสไฟฟาใหไทย 72.11 ลานเหรยญสหรฐฯ และนำเขาจากไทย
27.87ลานเหรยญสหรฐฯ
สปป.ลาว ใชไฟระบบ 220 Volts 50 Hz สำหรบผทนำเครองใช
ไฟฟาจากประเทศไทยไปใช สามารถใชไดโดยทไมตองใชปลกไฟเพอแปลงไฟใน
การใชกบอปกรณไฟฟาของไทยนอกจากนใหระวงเรองไฟตกหรอดบในบางพนท
โทรคมนาคม
การโทรคมนาคมของ สปป.ลาว มการขยายตวรวดเรว การให
บรการดานโทรคมนาคมเปลยนจากการใหบรการโดยผานระบบดาวเทยมมาใช
ระบบสายใยแกว ซงเชอมตอทกแขวงและเมองตางๆ ระบบสายใยแกวไดเชอม
ตอกบประเทศใกลเคยงเชนไทยเวยดนามและจน
บรการโทรศพทมอถอมครอบคลมเกอบทกพนทในสปป.ลาวปจจบน
ม5บรษทไดรบอนญาตใหบรการโทรศพทพนฐานและมอถอบรษทสวนใหญ
มรฐรวมทนอยดวยในสดสวน ดงน บรษทลาวโทรคม จำกด (LTC รฐ 51 :
บรษทชนวตร49)วสาหกจโทรคมลาว(ETLรฐ100)บรษทลาวเอเชย(LAT
กระทรวงปองกนประเทศ 100) บรษทมลคอม อนเตอรเนชนนอลเซลลลาร
(MLL รฐ 22 :มลคอม78)และลาวสกายคอมมนนเคชน (รฐ 30 : สกาย
70) ในขณะทความสามารถและจำนวนผใหบรการดานนไดเพมสงขน จำนวน
ประชากรทใชบรการเพมขนอยางรวดเรว เหนไดจากสถตของผใชมอถออตราสวน
(ตอ 1,000 คน) ไดสงขนประมาณ 210 คนในป 2549 เมอเทยบกบ 156
คนในกลางป2548หรอคดอตราการเพมขนประมาณรอยละ35นอกจากน
มผใหบรการอนเตอรเนตไดเพมจาก 2 บรษท ในป 2533 เปน 10 บรษท
ในปจจบน
การโทรคมนาคมของ สปป.ลาวมการขยายตวรวด เ ร ว ก าร ใ หบ รก าร ด าน โทร คมนาคมเป ลยนจากการ ให บรการ โดยผานระบบดาวเทยม มาใชระบบสายใยแกว ซงเชอม ตอทกแขวงแล ะ เมองต างๆ ร ะบบสายใยแกว ได เ ชอมตอ กบประเทศใกลเคยง เชน ไทย เวยดนาม และจน
‘
‘
Page 7
60 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
โทรศพท
รหสประเทศ856
การโทรศพทจากไทยไป สปป.ลาว กรณโทรศพทเขาโทรศพทพนฐาน
กด007-856-รหสแขวง-เบอรโทรศพท(6หลก)
กรณโทรศพทเขาโทรศพทมอถอ กด 007-856-20-เบอรโทรศพท
มอถอ(7หลก)
การโทรศพทจาก สปป.ลาว มายงประเทศไทย 00+66+รหส
จงหวด+เบอรโทรศพท
4.3 กฎระเบยบการลงทน/นโยบายสงเสรมการลงทน
สปป.ลาว มหนวยงานทรบผดชอบตอการลงทนดำเนนการธรกจ
ตามทระบไวในกฎหมายการลงทนดงน
คณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Committee for Promotion
and Management of Investment: CPMI) ทงในสวนกลาง และภมภาค
หรอแขวง ทำหนาทดแลนกลงทนตางประเทศ อนญาตการลงทน พจารณา
ความเปนไปไดของโครงการพจารณาเงนกและเงนชวยเหลอตางประเทศและ
อนมตโครงการดวย
นอกจากนแลวรฐบาล สปป.ลาว อนญาตใหเจาแขวงทกแขวง
มอำนาจอนมตโครงการลงทนทมมลคาไมเกน 3 ลานเหรยญสหรฐฯ และ
อนญาตใหเจาแขวงใหญ 4 แขวง ไดแก นครหลวงเวยงจนทน
หลวงพระบาง จำปาสก และสะหวนนะเขต สามารถอนมตโครงการลงทน
กระทรวงแผนการและการลงทน
Page 8
คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 61สส
ทมมลคาการลงทนไมเกน 5 ลานเหรยญสหรฐฯ เพอใหแขวงสามารถสราง
บรรยากาศใหเอออำนวยตอการลงทนไดอสระมากขน
กรมสงเสรมการลงทน (Investment Promotion Department:
IPD) ทำหนาทเปนเลขานการคณะกรรมการและปฏบตงานในรปแบบครบ
วงจร (One Stop Service Unit : OSU) สวนภมภาคหรอแขวงมเจาแขวง
(The Provincial Governor) หรอเจาแขวงนครหลวงเวยงจนทนเปนประธาน
และมแผนกแผนการและการลงทนแขวง ทำหนาทเลขานการคณะกรรมการ
ในรปแบบครอบวงจรมสำนกงานทตงอยในทกแขวงของประเทศ
อยางไรกตาม เขตการลงทนใน สปป.ลาว จะมการแบงการ
ลงทนเปน 2 ประเภท หลกคอ เขตสงเสรมการลงทน และเขตเศรษฐกจ
พเศษ ซงจะมสทธประโยชนทางดานภาษตอผลงทนแตกตางกนออกไป
ประเภทการลงทนทมศกยภาพและควรสงเสรมใหมการลงทน
1) ธรกจรบเหมากอสรางโครงสรางพนฐาน หรอโครงการกอสราง
ขนาดใหญ
2) ธรกจดานการโรงแรมการทองเทยวและสปา
3) ธรกจประกอบรถบรรทก เพอขนสงสนคาทงภายในประเทศและ
ระหวางประเทศ
4) การเพาะปลกสนคาเกษตรกรรมเพอเปนวตถดบผลตอาหาร
สตว เชน ขาวโพด ถวเหลอง ขาว และทไมใชอาหารสตว เชน ยางพารา
ปาลมนำมนและละหง
5) อตสาหกรรมแปรรปสนคาเกษตรเพอการสงออก เชน ผกและ
ผลไมดองหรอบรรจกระปอง
6) สนคาหตถกรรมทผลตจากไมไมไผและหวายเพอการสงออก
7) อตสาหกรรมอนๆ ท สปป.ลาว ไดรบสทธพเศษทางศลกากร
(GSP) จากประเทศทพฒนาแลว เชน เสอผาสำเรจรป รองเทา อญมณ และ
เครองประดบ
- เขตสงเสรมการลงทน
ระดบการสงเสรมโดยพจารณาจากการเปนกจการทรฐบาลใหความ
สำคญเกยวกบการแกไขความทกขยาก และการยกระดบชวตความเปนอย
ของประชาชน การสรางโครงสรางพนฐาน การพฒนาทรพยากรมนษย การ
สรางงานและอนๆม3ระดบคอ
ระดบท1:กจการทไดรบการสงเสรมสงสด
ระดบท2:กจการทไดรบการสงเสรมปานกลาง
ระดบท3:กจการทไดรบการสงเสรมตำ
สปป.ลาว พจารณาเขตสงเสรมการลงทนภายใตพนฐานของสภาพ
ของลกษณะทางภมศาสตรและเศรษฐกจสงคม ซงม 3 เขต โดยแตละเขต
เขตการลงทนใน สปป.ลาว จะมการแบงการลงทนเปน 2 ประเภทหลก คอ เขตสงเสรม การลงทนและ เขตเศรษฐกจ พเศษ ซงจะมสทธประโยชนทาง ดานภาษตอผลงทนแตกตาง กนออกไป
‘
‘
Page 9
62 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
จะมผลตอการจดเกบภาษรายไดแตกตางกนดงน
เขต 1 : เปนเขตทมโครงสรางพนฐานเศรษฐกจ- สงคมทยงไมม
สงอำนวยความสะดวกแกนกลงทนและภมประเทศสวนใหญยงเปนเขตภดอย
หางไกลทรกนดาร เขตดงกลาวจะไดรบการสงเสรมการลงทนในระดบสงสด
(ระดบ1)ซงมประมาณ52อำเภอ
เขต 2 : เปนเขตทมโครงสรางพนฐานเศรษฐกจ - สงคมทสามารถ
อำนวยความสะดวกแกการลงทนและภมประเทศไมทรกนดารเทากบเขตท 1
เขตดงกลาวจะไดรบการสงเสรมการลงทนในระดบปานกลาง (ระดบ 2) ซงม
ประมาณ26อำเภอ
เขต 3 : เปนเขตทมโครงสรางพนฐานเศรษฐกจ- สงคม ทมสง
อำนวยความสะดวกทเหมาะสมแกการลงทน เขตดงกลาวจงไดรบการสงเสรม
การลงทนในระดบตำ(ระดบ3)
ตารางแสดงชอเมอง และแขวง ในเขตสงเสรมการลงทน ของสปป.ลาว
แขวง เขตท 1 เขตท 2 เขตท 3
พงสาล พงสาลหวพนขวาใหม พงสาลบนใต
หลวงนำทา ลองเวยงพคานาหมอ สงนำทา
อดมไซ เมองแบงลางา
หวพน เวยงทองเวยงคำสบเบา ซำเหนอ
หวเมองซำใตแอด
บอแกว นาอดมปากทา ตนผง
หลวงพระบาง เวยงคำปากแบงโพนไซ จอมเพดพกด หลวงพระบาง
ไซยะบร เวยงฮอมหงสาไซยะบร เพยงปากสวยทงมไช
เชยงขวาง คำหนองแรดแปลกคน หมอกใหม
เวยงจนทน แมดหนเหบหม สาระคามทาส
นครหลวงเวยงจนทน เมองนาทรายทอง จนทะบล
บอลคำไซ เวยงทองคำแสด ทาพระบาดปากกะดง
คำมวน นากลางยมมะลาดมหาไซ หนปนทาแขกเซบงไฟ
มงละพา
สะหวนนะเขต วละบลเซโปนพนทาปางทอง อดมพอนสองคอน
ชนบลมอง
สาละวน ตมลาน นครเพงดงเซโดนตะโอ
เซกอง กะลนควจง
จำปาสก บาเจยงเจรญสกปทมพอน ปากซอง ปากเซ
มนละปะโมก
อตตะปอ เซยนไซพงวง
Page 10
คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 63สส
สทธประโยชนดานการลงทน
ทกๆ การลงทนของวสาหกจลงทนตางประเทศจะไดรบการสงเสรม
การลงทนเพมเตมดงน
1. กำไรทนำไปขยายกจการทไดรบอนญาต จะไดรบการยกเวน
อากรกำไรในปการบญช
2. สงผลกำไร ทน และรายรบอนๆ (ภายหลงทไดปฏบตพนธะ
ทางดานภาษอากร และคาธรรมเนยมอนๆ ตามระเบยบกฎหมายแลว) กลบ
ประเทศของตน หรอประเทศทสาม โดยผานธนาคารทตงอยใน สปป.ลาว
3. ไดรบการยกเวนภาษนำเขา และอากรทเกบจากการนำเขา
อปกรณ เครองอะไหล พาหนะการผลตโดยตรง วตถดบทไมมอยภายใน
ประเทศ หรอมแตไมเพยงพอ ผลตภณฑกงสำเรจรปทนำเขามาเพอแปรรป
หรอประกอบเปนผลตภณฑเพอสงออก
นอกจากน กระทรวงแผนการและลงทน ประกาศใชกฎหมาย
สงเสรมและบรหารการลงทนจากตางประเทศใน สปป.ลาว ตงแตเดอนตลาคม
2547 กจการลงทนใน 7 รายการ ทไดรบการสงเสรมการลงทน จะไดรบ
สทธประโยชนดานภาษดงน
แผนภาพ แสดงการแบงพนทการลงทน
Page 11
64 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
1) ยกเวนภาษนำเขายานพาหนะ เครองจกร และอปกรณทใชใน
การผลตรวมทงวตถดบ
2) ยกเวนภาษสงออกสำหรบสนคาสงออก หรอสนคาสงออกตอ
(Re-export)
3 ลดอตราภาษกำไรใหกบธรกจทตงอยหางไกล โดยพจารณาตาม
เขตพนทการลงทน
ตารางแสดงสทธประโยชนทางภาษในแตละเขตสงเสรมการลงทนใน สปป.ลาว
เขตท 1 เขตท 2 เขตท 3
พนทหางไกลทรกนดาร พนททมสาธารณปโภค เขตเมองใหญม
ลำดบของกจการ โครงสรางพนฐาน พนฐานทางเศรษฐกจ สาธารณปโภค
ไมสะดวก บางสวน พนฐานพรอม
กจการทไดรบการสงเสรม ยกเวนภาษกำไร10ป ยกเวนภาษกำไร6ป ยกเวนภาษกำไร4ป
การลงทนระดบ 1
กจการทไดรบการสงเสรม ยกเวนภาษกำไร6ป ยกเวนภาษกำไร4ป ยกเวนภาษกำไร2ป
การลงทนระดบ 2
กจการทไดรบการสงเสรม ยกเวนภาษกำไร4ป ยกเวนภาษกำไร2ป ยกเวนภาษกำไร1ป
การลงทนระดบ 3
นโยบายสงเสรมการลงทนเฉพาะ
การสรางโรงพยาบาล ยกเวนคาเชาหรอ ยกเวนคาเชาหรอ ยกเวนคาเชาหรอ
โรงเรยนอนบาล คาสมปทาน15ป คาสมปทาน10ป คาสมปทาน3ป
โรงเรยนวชาชพ และไดรบการยกเวน และไดรบการยกเวน และไดรบการยกเวนภาษ
วทยาลยมหาวทยาลย ภาษกำไรเพมอก5ป ภาษกำไรเพมอก5ป กำไรเพมอก5ป
เขต 1
ปท อตราอากรกำไร
0-7ป 0%(ยกเวนอากรกำไร)
ปท8เปนตนไป 10%
เขต 2
0-5ป 0%(ยกเวนอากรกำไร)
6-8ป 7.5%
ปท8เปนตนไป 15%
เขต 3
0-2ป 0%(ยกเวนอากรกำไร)
3-4ป 10%
ปท8เปนตนไป 20%
Page 12
คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 65สส
สทธการเชาทดน
1. ระยะเวลาทอนญาตใหเชาเทากบระยะเวลาทไดรบอนญาตใหลง
ทนแตไมเกน75ปแตอยางไรกดผลงทนสามารถขอเชาทดนตอได
2.หากระยะเวลาการเชามากกวา30ปขนไปจะไดรบการยกเวนคา
เชาเปนระยะเวลา12ป
3. การโอนสทธการใชทดนใหบคคลอนจะทำไดกตอเมอผเชารายแรก
จายคาเชาทดนครบแลว
- เขตเศรษฐกจพเศษ
เขตเศรษฐกจพเศษสะหวน-เซโน (Savan Seno Special
Economic Zone)
เขตเศรษฐกจพเศษสะหวน-เซโน จดตงขนเมอป 2546 เปนหนง
ในแผนของรฐบาลลาว ภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ
เพอจงใจใหนกลงทนตางชาตเขามาตงฐานการผลตในลาวเพมมากขน ทงน
เขตเศรษฐกจพเศษสะหวนเซโนเปนเขตเศรษฐกจพเศษแหงแรกของ สปป.ลาว
ทจดตงขนตามแนวระเบยงเศรษฐกจตะวนออก - ตะวนตก (East - West
Economic Corridor) ซงรฐบาล สปป.ลาว ไดตงเปาหมายใหเขตเศรษฐกจน
เปนเขตเศรษฐกจทจะนำ สปป.ลาว ไปสการหลดพนจากความยากจน สราง
พนฐานดานอตสาหกรรมและความทนสมยภายใน พ.ศ.2563 โดยการดงดด
นกลงทนตางชาต ใหเขาไปลงทนในลาว เพอสรางงานสรางรายไดและพฒนา
ฝมอแรงงานลาว
นกลงทนจะไดรบการอำนวยความสะดวก ในการตดตอขออนญาต
ลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษฯ เนองจากมการตงหนวยงานททำหนาทบรหาร
เขตเศรษฐกจพเศษฯ คอ Savan Seno Special Economic Zone
Authority (SEZA) เปนOne Stop Serviceมอำนาจพจารณาอนมตการ
ลงทนและใบอนญาตลงทน ใชเวลาดำเนนการเพยง 5 วนทำการภายหลงจาก
ไดรบเอกสารทเกยวของครบถวนจากผยนขอลงทน
เขตเศรษฐกจพเศษสะหวน - เซโน จะเออประโยชนตอนกลงทน
ตางชาตหลายประการซงสามารถสรปไดดงน
เขตเศรษฐกจพเศษฯเปนจดทสามารถขนสงไดตอเนองและหลาย
รปแบบ อาท ขนสงทางถนนไปยงจนและประเทศตางๆ ในภาคพนเอเชย
ตะวนออกเฉยงใตขนสงทางเรอไปยงทาเรอดานงและแหลมฉบง เพอตอไปยง
คคาทวโลก และหากปรบปรงสนามบนสะหวนนะเขตเปนไปตามแผน จะ
สามารถขนสงสนคาทางอากาศตอไปยงไทย เวยดนาม สงคโปร ฮองกง เชอม
ไปประเทศอนๆได
การขนสงสนคาผานดานมกดาหาร - สะหวนนะเขตจะใชเวลาและ
ขนตอนนอยลงเนองจากมกดาหารและสะหวนนะเขตเปนพนทนำรองในการ
Page 13
66 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
อำนวยความสะดวกทดานในระบบSingleStopInspectionService
นกลงทนทเขาไปตงฐานการผลตใน สปป.ลาว โดยเฉพาะในสนคา
เครองนงหม และเสอผา สามารถใชประโยชนจากสทธพเศษทางภาษศลกากร
ท สปป.ลาว ไดรบจากประเทศพฒนาแลวในฐานะท สปป.ลาว เปนหนงใน
ประเทศทพฒนานอยทสด(LeastDevelopedCountries:LDCs)
สปป.ลาว ยงมทรพยากรอดมสมบรณ ทดน ปาไม แรธาตมาก
เหมาะแกการเปนวตถในการผลต
สปป.ลาว โดยเฉพาะแขวงสะหวนเขตมแรงงานไรฝมอ และกงไร
ฝมอในปรมาณเพยงพอจะใชในเขตเศรษฐกจพเศษฯ (ประมาณ 7,000 คน)
และคาจางแรงงานตำประมาณ40-50ดอลลารสหรฐฯตอเดอน
สปป.ลาว มแหลงพลงงานไฟฟามาก ทสำคญ คอ เขอนนำเทน 2
ซงจะชวยเรองพลงงานไฟฟาใหกบเขตเศรษฐกจพเศษฯ
สปป.ลาว เปนประเทศทมเสถยรภาพทางการเมองและความปลอด
ภยทางสงคมสง
รายละเอยดสภาพพนทของเขตเศรษฐกจพเศษสะหวน - เซโน
พนทสวน A มเนอท 305 เฮกตาร(1) ตงอยบน กม. 5 บรเวณ
ดานสะพานมตรภาพ 2 รฐบาลมแผนจะพฒนาพนทสวนนเปนเขตอตสาหกรรม
ผลตเพอสงออก (Export Processing Zone) รวมถงเปนทตงของอตสาหกรรม
สนบสนน (Supporting Industry) และศนยกลางของธรกจบรการ เชน
ศนยประชมนานาชาตกฬาปจจบนบรษทThaiAirportGroundServices
Co.,Ltd.(TAGS)ของไทยรวมทนกบรฐบาล(70:30)ในการพฒนาพนท270
เฮคตา(ประมาณ1,687.5ไร)
ทมา:MinistryofFinanceofLaoPDR
แผนภาพแสดง พนทของเขตเศรษฐกจพเศษสะหวน-เซโน (โซน A)
Page 14
คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 67สส
พนทสวน B มเนอท 20 เฮกตาร ตงอยท กม.ท 28 ใกล
ทางแยกระหวางถนนหมายเลข 13 และหมายเลข 9 ทเมองเซโน หรอ
เมองอทมพร หางจากพนทสวน A ไปทางทศตะวนออกตามเสนทางถนน
หมายเลข 9 ประมาณ 30 กโลเมตร รฐมแผนจะพฒนาพนทสวนนเปนศนย
กลางการขนสงสนคาประกอบดวยคลงสนคาศนยรวบรวมและกระจายสนคา
สถานบรรจและแยกสนคากลอง และสถานพกตคอนเทนเนอร และโรงจอดรถ
บรรทกสนคา เพราะบรเวณดงกลาวเปนจดตดของเสนทางหมายเลข 9 ไปยง
เวยดนามกบเสนทางหมายเลข13ไปยงภาคเหนอและใตของลาว
ภายในเขตเศรษฐกจพเศษสะหวน-เซโนไดกำหนดใหมเขตเศรษฐกจ
ทสงเสรมดงน
เขตอตสาหกรรมการผลตและแปรรปเพอการสงออก(EPZ:Export
PromotionZone)
เขตการคาปลอดภาษ(FTZ:FreeTaxZone)
เขตการบรการและการกระจายสนคา(Logistic)
สปป.ลาว ไดกำหนดทนจดทะเบยนขนตำในแตละสาขาการลงทนท
จะเขามาลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษฯโดยแบงออกเปน3ประเภทคอ
ทนจดทะเบยนตงแต 100,000 ดอลลารสหรฐฯ ขนไป ในสาขา
การผลตLogisticsการขนสงโรงแรมสาขาบรษทโรงพยาบาลโรงเรยน
ทนจดทะเบยนตงแต 50,000 ดอลลารสหรฐฯ ขนไป ในสาขา
การคาสงคาปลกForwardingการทองเทยวบรการทวไป
ทมา:MinistryofFinanceofLaoPDR
แผนภาพแสดง พนทของเขตเศรษฐกจพเศษสะหวน-เซโน (โซน B)
Page 15
68 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ทนจดทะเบยนตงแต 10,000 ดอลลารสหรฐฯ ขนไป ในสาขา
สำนกงานตวแทน
สทธประโยชน ดานอากร
- ยกเวนอากรขาเขาสำหรบสนคาทนำเขามาผลต หรอแปรรป
เพอสงออกกลบไปหรอใชภายในเขตฯ อาท วตถดบ วสดกอสราง เครองจกร
พาหนะอะไหลอปกรณและอนๆ
- ลดอากรขาเขาสำหรบรถทใชในสำนกงานเหลอรอยละ1สำหรบ
รถซดานรถกระบะรถตรถจปทงนจะพจารณาจากทนจดทะเบยนดงน
ดานภาษ
ภาษตวเลขธรกจ(TurnoverTax)คดตามฐานรายรบทงหมด
ภาษการใชประโยชนเทยบไดกบVATของไทย
- ยกเวนภาษ2ชนดนสำหรบสนคาทเขามาจำหนายหรอใชในเขต
เศรษฐกจพเศษ
- ยกเวนภาษ 2 ชนดน สำหรบผลตภณฑทผลตในเขตเศรษฐกจ
พเศษ
- สนคาและผลตภณฑจากเขตเศรษฐกจพเศษทสงไปขายในตลาด
ภายในประเทศ สปป.ลาว จะตองเสยภาษชนดน ตามขอ 5, 12, 2 และ
23ของกฎหมายภาษ
- ภาษเงนไดสวนบคคล คดรอยละ 5 สำหรบชาวลาว และชาว
ตางชาต
- ภาษเงนปนผลเรยกเกบรอยละ5สำหรบบรษททมผรวมทนมาก
กวา1ราย(ตองจายหลงสนสดระยะยกเวนภาษ)
- ภาษกำไร มระยะเวลาในการยกเวนภาษและอตราภาษเงนได
แบบพเศษมรายละเอยดดงน
ตารางแสดง สทธประโยชนดานอากร
ทนจดทะเบยน (ดอลลารสหรฐฯ) จำนวนรถทไดรบสทธเสยภาษ 1 %
100,000–499,000 1คน
500,000–999,999 2คน
1,000,000ขนไป 3คน
ทมา:แหลงขอมลเขตเศรษฐกจพเศษสะหวน-เซโน
Page 16
คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 69สส
ระยะเวลาทอนญาตใหเชาจะเทา
กบระยะเวลาทไดรบอนญาตใหลงทน นาน
ทสดไมเกน 75 ป แตทงนสามารถทจะเชา
ตอได
- หากระยะเวลาการเชามากกวา
30 ปขนไป จะไดรบการยกเวนคาเชาเปน
ระยะเวลา12ป
- การโอนสทธการใชทดนใหบคคล
อน จะทำไดกตอเมอผเชารายแรกจายคาเชา
ทดนครบถวนแลว
ประเภทการลงทน ระยะยกเวน อากรกำไรทเกบหลงสนสด อากรกำไร (ป) ระยะยกเวน (%)
อตสาหกรรม
การผลตทสงออกมากกวา70%หรอผลตสนคาเทคโนโลยสง 10 8
การผลตทสงออกระหวาง30-69% 7 8
การผลตทสงออกนอยกวา30% 5 8
การผลตประเภทอนๆ 5 8
สาขาบรการและการพฒนา
ทนจดทะเบยนตงแต2ลานดอลลารสหรฐฯ 10 8
ทนจดทะเบยนตงแต5แสน-1.99ลานดอลลารสหรฐฯ 8 8
ทนจดทะเบยนตงแต3แสน-4.99ลานดอลลารสหรฐฯ 6 10
ทนจดทะเบยนตงแต1.5แสน-2.99แสนดอลลารสหรฐฯ 4 10
ทนจดทะเบยนตงแต5หมน-1.49แสนดอลลารสหรฐฯ 2 10
สาขาการคา
การคาทสงออกสนคาของลาวและเขตฯไปตางประเทศ 5 10
การคาทเกยวกบการสงออกกลบและสงออกตอไปยงประเทศท3 3 10
(ผานการคาชายแดน)
การคาทวไป(นอกเหนอจากการคาขางตน) 2 10
ทมา:InvestmentPromotionDepartmentofLaos
ตารางแสดง การยกเวนอากรกำไรตามประเภทสาขาและเงนลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษสะหวน-เซโน
Page 17
70 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ภาคอตสาหกรรม
สดสวนการสงออก (%) ระยะเวลาการยกเวนภาษ (%) อตราภาษหลงการยกเวน (%)
รอยละ70ขนไป 10 8
รอยละ30-69 7 8
นอยกวารอยละ30 5 8
ภาคบรการ
ทนจดทะเบยน (US$) ระยะเวลาการยกเวนภาษ (%) อตราภาษหลงการยกเวน (%)
ตงแต2,000,000ขนไป 10 8
500,000-1,999,999 8 8
300,000-499,999 6 10
150,000-299,999 4 10
50,000-149,999 2 10
การคา
สงออก/นำเขา 5 10
สงออกตอ 3 10
ทวไป 2 10
ทมา:MinistryofFinanceofLaoPDR
ตารางแสดง ระยะเวลาการยกเวนและอตราภาษเงนไดนตบคคลทเรยกเกบในเขตเศรษฐกจพเศษสะหวน-เซโน
หลกประกนและสทธประโยชนอนทมใชภาษในการเขาไปลงทน
ใน สปป.ลาวไดแก
1) การใหความคมครองแกนกลงทนและทรพยสนของนกลงทน
ตางชาต รวมถงอนญาตใหนกลงทนสามารถเชาทดน และโอนสทธและผล
ประโยชนจากการเชาทดนได
2) ทรพยสนของนกลงทนตางชาตจะไมถกเรยกคน หรอนำเอาไป
จดสรรใหมภายใตกฎหมายรฐธรรมนญของสปป.ลาว
3) นกลงทนสามารถสงรายไดและเงนทนกลบไปยงประเทศของ
ตนหรอประเทศอนไดอยางเสร
4) การอนญาตใหนำเขาแรงงานตางชาตไดไมเกนรอยละ 10 ของ
แรงงานทงหมด
5) การยกเลกการเกบเงนคำประกนการลงทนจากนกลงทนตาง
ชาต
Page 18
คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 71สส
6) รฐบาล สปป.ลาว จะไมเขาแทรกแซงตลาด แตจะปลอยใหม
การแขงขนอยางเสร
7 รฐบาล สปป.ลาว ไมแบงแยกเรองเชอชาตหรอสญชาตของนก
ลงทน
8) การอำนวยความสะดวกในการเดนทางเขา-ออกนอกประเทศ
ใหแกนกลงทนตางชาต อาท การใหวซาเขาออกหลายครง (Multiple Entry
Visas) และสทธในการพกอาศยระยะยาวใน สปป.ลาว รวมถงมสทธขอ
สญชาตลาวตามขอบเขตทบญญตไวในกฎหมาย
9) นกลงทนตางชาตจะไดรบสทธประโยชนดานภาษศลกากรเปน
การทวไป (Generalized System of Preferences: GSP) สำหรบ
สนคาทลงทนผลตในสปป.ลาวเพอสงออกไปยงEUและญปน
10) สปป.ลาว เปนสมาชกของกลมอาเซยนตงแตเดอนกรกฎาคม
2540 โดย สปป.ลาว มพนธกรณทตองเรมลดภาษภายใตกรอบ AFTA ในป
2541 และจะตองลดและยกเลกมาตรการกดกนทางการคาทงทเปนภาษและ
มใชภาษใหแกสมาชกอาเซยนใหแลวเสรจภายในป 2558 ขณะเดยวกนสนคา
ทสงออกจาก สปป.ลาว ไปยงประเทศในกลมอาเซยนกจะไดรบสทธประโยชน
ดานภาษดวย
11) สปป.ลาว ลงนามในอนสญญาเพอยกเวนการเกบภาษซอน
(The Avoidance of Double Taxation) กบไทย ซงเรมมผลบงคบใชตงแต
1 ม.ค. 41 ทำใหรายไดตางๆ ทนกลงทนไทยไดรบจากการลงทนใน สปป.ลาว
ไมมปญหาภาษซอน
4.4 ตนทนการจดตงธรกจ
การดำเนนธรกจใน สปป.ลาว
- การจดตงนตบคคลใน สปป.ลาว ตองไปจดทะเบยนทแผนกการ
คาแขวง(มอตราคาธรรมเนยม)
- ไปจดทะเบยนผเสยอากรจากแผนกการเงนแขวง และจะไดรบ
ใบหมายเลขผเสยอากร ซงคาธรรมเนยมจะขนอยกบจำนวนเงนลงทน และ
ประเภทของธรกจทจดทะเบยน(คาอากรเสยครงเดยว)
- การประกอบธรกจใน สปป.ลาว จะตองเสยคาอากรตวเลขธรกจ
(อตธ.)รอยละ3ของมลคารายไดทไดรบในแตละป
-ภาษเงนไดนตบคคลและบคคลธรรมดา
ภาษนตบคคลในกรณการลงทนของตางประเทศในสปป.ลาวตอง
เสยอากรกำไรใหแกรฐบาลสปป.ลาว
ภาษรายไดบคคลธรรมดาถาเปนคนตางดาวเขามาทำงาน/ประกอบ
อาชพในสปป.ลาวตองเสยอากรเงนได
Page 19
72 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
- ภาษมลคาเพม (VAT) ในทางปฏบตยงไมเขมงวด เพราะยงไมม
ระบบการตรวจสอบทด
การเปลยนแปลงทางดานภาษของ สปป.ลาว ในอนาคตมแนวโนม
ทดขน และเกดประโยชนแกสองฝาย คอ รฐบาลและผลงทน ทงนเนองจาก
วา สปป.ลาว ไดเขาเปนสมาชกของประชาชาตอาเซยนตงแตป 2540 และ
ยงไดทำสญญาภาคกบนานาอารยประเทศในเขตภมภาคและในโลก ดงนน
ในอนาคต สปป.ลาว จะอยโดดเดยวโดยลำพงไมได ระบบการคาการลงทน
จะมการแขงขนอยางเสรมากขน
-คาแรง
คาแรงงานขนตำ รฐบาลกลางกำหนดใหนกลงทนตางประเทศจะตอง
จายคาแรงงานขนตำ สำหรบการทำงานในอตรา 10,000 กบตอวน (ประมาณ
38บาท)หรอเดอนละประมาณ300,000กบ(ประมาณ1,137บาท)
4.5 ภาษ
ระบบภาษทเกยวของกบนกลงทนตางชาตทเขาไปประกอบธรกจใน
สปป.ลาวมดงน
1. ภาษกำไรของบรษท (Tax on Enterprise Profits or Profit
Tax)
เกบภาษจากกำไรของหนวยธรกจทมฐานะเปนนตบคคลทงภายใน
และตางประเทศในอตรารอยละ 28 รวมทงหนวยธรกจ / นตบคคลของ
ตางประเทศทไดรบอนญาตใหลงทนตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมการลงทน
สำหรบหนวยธรกจ ซงมฐานะเปนนตบคคลทงภายในและตางประเทศทผลต
ยาสบ ใหเสยภาษกำไรในอตรารอยละ 30 ในทน รอยละ 2 ใหมอบเขา
กองทนควบคมยาสบตามกฎหมายวาดวยการควบคมยาสบ
Page 20
คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 73สส
3. ภาษศลกากร (Import and Export Duty)
โดยทวไปสปป.ลาวจดเกบภาษศลกากรสำหรบการนำเขาและการ
สงออกในอตรา2-70%ขนอยกบประเภทของสนคา
การสงออก :
• อตสาหกรรมผลตเพอสงออกทไดรบสงเสรมการลงทน จะไดรบ
ยกเวนภาษสงออกสำหรบสนคาสำเรจรปทกชนดทสงออก
• อตราภาษสงออกแยกตามประเภทสนคาไดแก
ขน ฐานกำไรแตละขน (กบ) ฐานการคำนวณ อตราอากร อากรกำไร อากรทงหมด (กบ) แตละขน (กบ) ทตองจาย (กบ)
1 ตงแต1,000,000ลงมา 1,000,000 0% 0 0
2 ตงแต1,000,001-3,000,000 2,000,000 5% 100,000 100,000
3 ตงแต3,000,001-6,000,000 3,000,000 10% 300,000 400,000
4 ตงแต6,000,001-12,000,000 6,000,000 15% 900,000 3,300,000
5 ตงแต12,000,001-24,000,000 12,000,000 20% 2,400,000 3,700,000
6 ตงแต24,000,001–40,000,000 16,000,000 25% 4,000,000 7,700,000
7 ตงแต40,000,001ขนไป ………………. 28% …………………. ………………….
ตารางแสดง อตราภาษเงนไดบคคลธรรมดา
สนคา อตราภาษ (%)
ไฟฟา 20
เมลดกาแฟ 5
ซงไมแผน ตามกำหนด
ไมแปรรปปารเก 30
ไมอด 3
2. ภาษเงนไดบคคลธรรมดา (Personal Income Tax)
ภาษเรยกเกบจากรายไดจากผมรายไดจากเงนเดอน คาแรงงานทเปน
คนลาว คนตางดาว คนตางประเทศ และคนไมมสญชาตทกคนทมรายไดจาก
การทำงานอยในดนแดนของ สปป.ลาว ตามอตรากาวหนา ตงแตรอยละ 0 -
รอยละ28
Page 21
74 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
การนำเขา :
• อตสาหกรรมผลตเพอสงออกทไดรบสงเสรมการลงทนจะไดรบ
ยกเวนภาษนำเขาวตถดบและผลตภณฑสำเรจรปทใชผลต ปรงแตง หรอ
ประกอบเพอผลตสนคาสงออก
• การนำเขาอปกรณการผลต อะไหล และอปกรณอนๆ ทใช
ในการผลตสนคาเพอทดแทนการนำเขาจะไดรบการลดหยอนภาษขาเขาเหลอ
เพยง1%ของราคาสนคานำเขา
4. ภาษการคา (Business Turnover Tax)
เปนภาษทเรยกเกบจากการขายสนคาตงแตการขายสงจากโรงงาน
จนถงผคาปลก สปป.ลาว ไดปรบเปลยนจากทเกบใน 2 อตรา ไดแก 5%
และ 10% มาเปนการใชอตราเดยวคอ รอยละ 10 ทงน อตราภาษการคาท
ผประกอบการตองชำระแยกตามประเภทสนคาอาท
• สนคาบางประเภทไมตองเสยภาษการคา อาท เมลดพช พอแม
พนธสตว อปกรณการศกษาวจย ธนบตรและเงนเหรยญ เครองบน รวมถง
อปกรณทเกยวของกบการคมนาคมระหวางประเทศ สนคาทไดรบยกเวนภาษ
นำเขาหรอสนคาทนำเขามาในสปป.ลาวเปนการชวคราว
• ธรกจโรงแรมและรานอาหารตองเสยภาษการคาในอตรา10%
•ธรกจบางประเภทไดรบยกเวนภาษการคา เชน ธรกจดานการ
สนคา
อตราภาษ (%)
ผลตในประเทศ นำเขา
เมลดพชดายฝายดายไหม ยกเวน 10
อาหารรวมถงเครองปรง ยกเวน 10
ตนออนของพชปศสตวขาว ยกเวน 10
วตถดบสนคากงสำเรจรปเครองมอในภาคเกษตรเหมองแร 10 10
เสอผารองเทาเครองจกรทใชในการตดเยบ 10 10
อปกรณและเครองมอทใชไฟฟา
ผลตภณฑเกษตรแปรรปอาทแปงผลตภณฑหตถกรรม 10 10
เครองมอสำหรบการสอสาร
กระเปาประเภทตางๆนาฬกาเฟอรนเจอร 10 10
เครองปรบอากาศและอปกรณโทรทศนเครองเลนวดโอโลหะมคา 10 10
ผลตภณฑไมและหวายอปกรณและวสดกอสรางยานพาหนะ
ตารางแสดง อตราภาษการคา
Page 22
คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 75สส
เกษตรธรกจการขนสงระหวางประเทศธรกจสงออกสนคาธรกจประกนธรกจ
การเงนและการธนาคารกจกรรมของภาครฐทกอใหเกดประโยชนตอสงคม
5.เกบอากรกำไรจากวสาหกจสวนบคคล (Individual Enterprise)
และผประกอบอาชพอสระตามอตรากาวหนาตงแตรอยละ0-รอยละ28
5. คาธรรมเนยมตาง ๆ
• การนำเขาสนคาทกประเภทตองเสยคาธรรมเนยมการนำเขา
(AdministrativeFeeonImports)ประมาณ5%ของมลคานำเขาทแจงตอ
กรมศลกากร
• โครงการลงทนในสาขาทเกยวของกบการใชทรพยากรธรรมชาต
เชนการลงทนสรางเขอนเพอผลตกระแสไฟฟาตองจายคาภาคหลวง(Royalty
Fee) เปนรอยละของรายไดจากการจำหนายกระแสไฟฟา และจายคาธรรมเนยม
การใชทรพยากร(ResourceLevy)เปนรอยละของกำไรทไดรบจากการจำหนาย
กระแสไฟฟา
นอกจากนแลวทางการ สปป.ลาว ไดมการมอบอำนาจใหแผนก
การคาแขวงเปนผออกไปรบรองแหลงกำเนดสนคา (Form D และ AISP)
โดยทกระทรวงการคา สปป.ลาว ไดออกขอตกลงโดยมอบอำนาจใหแผนก
การคาแขวง เปนผคมครองและออกใบรบรองแหลงกำเนดสนคา (Form D
และAISP) สำหรบสนคาทผลตไดอยภายในประเทศ เพอเปนการอำนวยความ
สะดวกใหแกหนวยงานธรกจในการสงออกสนคา จงมอบหมายใหแขวงตางๆ
จำนวน14แขวงไดแกแขวงหวพนเชยงขวางหลวงพระบางบอแกวไชยะบร
อดมไชย หลวงนำทา เวยงจนทน บอลคำไซ คำมวน สะหวนนะเขต จำปาสก
สาละวนและเซกอง
4.6 การลงทนของไทยใน สปป.ลาว มลคาการลงทนของไทยใน สปป.ลาว ในป 2552 มลคา 908.6
ลานเหรยญสหรฐฯ ในป 2553 มมลคา 50.3 ลานเหรยญสหรฐฯ ซงเมอ
ขน ฐานกำไรแตละขน (กบ) ฐานการคำนวณ อตราอากร อากรกำไร อากรทงหมด (กบ) แตละขน(กบ) ทตองจาย (กบ)
1 ตงแต3,600,000ลงมา 3,600,000 0% 0 0
2 ตงแต3,600,001-8,000,000 4,400,000 5% 220,000 220,000
3 ตงแต8,000,001-15,000,000 7,000,000 10% 300,000 920,000
4 ตงแต15,000,001-25,000,000 10,000,000 15% 3,500,000 2,420,000
5 ตงแต25,000,001-40,000,000 15,000,000 20% 2,400,000 5,420,000
6 ตงแต40,000,001ขนไป ....................... 28% …………….. ……………..
ตารางแสดงอตราภาษจากกำไรการคา
Page 23
76 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
รวมการลงทนของไทยตงแตป 2543-2553 พบวา จำนวนโครงการการลงทน
อยในอนดบท 2 จำนวน 276 โครงการ รองจากจนซงมโครงการทงหมดรวม
412 โครงการดวยกน แตเมอพจารณาดานมลคาการลงทนพบวาประเทศจน
มมลคาการลงทนสงทสด จำนวน 2,845 ลานเหรยญสหรฐฯ ในขณะทรอง
ลงมา คอ เวยดนาม และไทย ตามลำดบ การลงทนของไทยสวนใหญอยใน
สาขาไฟฟาพลงงานเหมองแรโทรคมนาคมและการเกษตร
โครงการทสำคญทธรกจไทยเขาไปลงทนไดแก
1. โครงการพฒนาเขอนไฟฟานำงม2โดยNamNgum2Power
Co.,Ltd.
2. โรงงานผลตเหลกเสนและเหลกรปภณฑ โดย Lao Mental
IndustryCo.,Ltd.
3. Hotel, Golf, Super Market, Sport Center โดย Intra
GlobalHoldings(Lao)Co.,Ltd.
4. ผลตกระแสไฟฟาตามสญญาสมปทานโดยTadSalenPower
Co.,Ltd.
5. การคาขาออก-ขาเขา และผานแดน โดย SCC Lao Trading
Re-exportandServiceCo.,Ltd.
4.7 หลกเกณฑการจดการรายไดและนำเงนกลบประเทศ
นกลงทนผมความประสงคดำเนนการประกอบธรกจและลงทนเพอ
การคาในสปป.ลาวควรปฏบตตามแนวทางตอไปน
1.) นกลงทนตางประเทศและแรงงานชาวตางประเทศผซงทำงาน
และมรายไดเกดขนในสปป.ลาวมหนาทตองยนเสยภาษเงนไดในอตรารอยละ
10ของรายไดทเกดขน
2.) การแสดงบญชทรพยสนเงนฝากซงครอบคลมถงบญชเงนฝาก
ทเปนเงนตราสกลทองถนคอเงนกบและบญชเงนฝากเงนตราสกลตางประเทศ
ทผลงทนชาวตางประเทศมบญชฝากไวกบธนาคารพาณชยของ สปป.ลาวหรอ
ธนาคารตางประเทศทมสาขาทำการอยภายในอาณาเขตของสปป.ลาว
3.) การปฏบตตามระบบบญชทกำหนดขนโดยรฐบาล สปป.ลาว
องคกรธรกจควรจดทำรอบบญชใหมความสอดคลองกบระยะเวลาการตรวจ
สอบบญชของกระทรวงการคลงของสปป.ลาว
4.) การสงรายไดทเปนเงนตราตางประเทศและทรพยสนมคากลบคน
สประเทศผลงทนหรอประเทศทสาม โดยการปฏบตตามกฎหมายและระเบยบ
ทรฐบาลไดกำหนดไว
5.) การจดสงเงนตราตางประเทศผานระบบธนาคารพาณชยทม
สาขาเปดดำเนนการภายในประเทศและใชอตราแลกเปลยนเงนตราทเกยวของ
ทมแหลงอางองโดยธนาคารกลางแหงสปป.ลาว
นกลงทนตางประเทศและ แรงงานชาวตางประเทศ ผซง ทำงานและมรายได เกดขน ใน สปป.ลาว มหนาทตองยนเสยภาษเงนไดในอตรารอยละ 10 ของรายไดทเกดขน
‘
‘
Page 24
คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 77สส
6.) การสงเงนผลกำไรทเปนเงนตราตางประเทศกลบคนสประเทศ
เดมของผลงทน หลงจากดำเนนการยนเสยภาษเงนไดและภาษทเกยวของตอ
รฐบาลของสปป.ลาวเปนทเรยบรอยแลว
7.) นกลงทนตางประเทศตองใหความสำคญตอการวาจางแรงงาน
สญชาตลาว แตอยางใดกตามผประกอบการชาวตางชาตมสทธในการวาจาง
แรงงานทมฝมอหรอผเชยวชาญชาวตางประเทศไดในกรณทจำเปน ในกรณ
เชนนจะตองไดรบการอนญาตจากหนวยงานราชการของสปป.ลาวกอน
4.8 อนๆ
- กฎหมายแรงงานและอตราคาแรงงาน
กฎหมายแรงงานกำหนดหลกเกณฑในการควบคมการใชแรงงาน
เวลาทำงานอตราคาจางและการประกนสงคมดงน
ระเบยบการควบคมและการใชแรงงาน
-ไมจำกดสทธในการรบคนงานแตบงคบใหทำสญญาจางแรงงาน
-ตองกำหนดระเบยบการโดยอยภายใตการควบคมของรฐ
- กำหนดใหตงกรรมบาล (องคกรแรงงานทจดตงขนโดยกลมแรงงาน)
ภายในสถานททำงาน มหนาทชกชวนแรงงานใหปฏบตตามระเบยบและเปน
สอกลางไกลเกลยขอพพาทระหวางนายจางกบลกจาง
- หามใชแรงงานดวยการบงคบ ยกเวนกรณเพอการรกษาความ
มนคงภายในหรอกรณเมอเกดวกฤตการณซงรฐบาลเปนผใชอำนาจ
เวลาทำงานและหยดงาน
1.เวลาทำงาน
- งานธรรมดา สปดาหละไมเกน 6 วน วนละไมเกน 8 ชวโมง
หรอสปดาหละไมเกน48ชวโมง
- งานหนก (ไดแก งานทกอใหเกดผลเสยตอสขภาพไดงาย และม
ความเสยงสงเมอคนงานตองสมผสกบรงสหรอสารเคม)วนละไมเกน6ชวโมง
หรอสปดาหละไมเกน36ชวโมง
2. ลกจางมสทธไดรบคาลวงเวลาหากทำงานนอกเวลาปกต แตการ
ทำงานนนจะตองไมเกน3ชวโมงตอวน ไมเกน30ชวโมงตอเดอนหรอหาก
มความจำเปนตองทำงานลวงเวลาเกน 30 ชวโมงตอเดอน จะตองขออนญาต
เปนการเฉพาะตอองคกรคมครองแรงงาน โดยมหนงสอรบรองเหนชอบจาก
กรรมการหรอผแทนแรงงานเพอพจารณาอนญาตเสยกอนจงจะทำได
3. มวนหยดประจำสปดาหอยางนอย1วนตอสปดาหสวนวนหยด
ราชการรฐบาลจะเปนผกำหนด
4. วนหยดนกขตฤกษ ลกจางทกคนมสทธไดรบการพกงานตามวน
หยดนกขตฤกษ โดยไดรบเงนเดอนหรอคาจางแรงงานตามปกต ถาวนหยด
นกขตฤกษตรงกบวนหยดประจำสปดาหใหมการหยดชดเชยแทน
Page 25
78 คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
5. การลาปวยไมเกน 30 วนตอป หากเกน 30 วน ผปวยจะใช
กองทนอดหนนแทนตามระเบยบการประกนสงคม ซงผใชแรงงานจะไดรบ
เงนเดอนตามปกตแตไมเกน 180 วน และจะไดรบเพยงรอยละ 50 หากเกน
180วน
6.การลาพกผอนประจำป (เฉพาะลกจางรายเดอนทมอายงานไม
ตำกวา 1 ป) มสทธลาพกผอนประจำปไดปละไมเกน 18 วน หากผใดไมตอง
การลากมสทธเรยกเงนอดหนนตามจำนวนวนทมสทธลาหยดโดยใหคดเทากบ
รายไดของวนทำงานปกต
เงนเดอนและคาจาง
1. เงนเดอนและคาจาง อาจเบกจายวนใดกได และจายกอนหรอ
หลงงานกได ตามทกฎหมายกำหนดใหเนนความเสมอภาคในการรบเงนเดอน
และคาแรงโดยไมคำนงถงเพศสญชาตหรอเชอชาต
2. คาแรงงานขนตำ รฐบาลกลางกำหนดใหนกลงทนตางประเทศ
จะตองจายคาแรงงานขนตำ สำหรบการทำงานในอตรา 10,000 กบตอวน
(ประมาณ 38 บาท) หรอเดอนละประมาณ 300,000 กบ (ประมาณ 1,137
บาท)
3. ระดบเงนเดอนของลกจางจะตองไมตำกวาระดบเงนเดอนขนตำ
ททางการประกาศ โดยลกจางททำงานในเวลากลางคน (22.00-06.00 น.)
ตองไดรบเงนมากกวาลกจางททำงานในเวลากลางวนไมนอยกวา 1.1 เทา และ
การเบกจายเงนเดอนหรอคาแรงในแตละครง ตองมลายเซนผรบและเบกตรง
ตามกำหนดเวลา(ยกเวนสญญาระบไวเปนอยางอน)
4. คาลวงเวลา
-วนทำงานปกต 17.00-20.00น. 1.5เทาของปกต
20.00-06.00น. 2.0เทาของปกต
-วนหยดประจำสปดาหและวนหยดราชการ
08.00-20.00น. 2.5เทาของปกต
20.00-06.00น. 3.0เทาของปกต
การประกนเงนเดอนหรอคาแรง
1. กรณเลกกจการ เงนเดอนหรอคาแรงของลกจางตองจดใหเปน
ปญหาอนดบแรกในการชำระบญช
2. การหกเงนเดอนหรอคาแรงเพอชดใชคาเสยหายจะตองไมเกน
รอยละ20ของเงนเดอนทจะไดรบ
การทำสญญาแรงงานและยกเลกสญญาแรงงาน
การทำสญญาแรงงานถอเปนเงอนไขทจำเปนทงนอาจทำดวยวาจา
หรอเปนลายลกษณอกษร แลวแตลกษณะของการวาจางซงอาจกำหนดเวลา
หรอไมกได
Page 26
คมอ การคาและการลงทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 79สส
การขอใบอนญาตทำงาน (Work Permit) ใน สปป.ลาว ใชเวลา
อยางนอย15วน
การทดลองงานมกำหนดไมเกน1 เดอนสำหรบแรงงานไรฝมอและ
ไมเกน3เดอนสำหรบแรงงานฝมอ
การยกเลกสญญาม 3 กรณ
1. กรณตางฝายตางเหนชอบผประสงคจะยกเลกตองแจงลวงหนา
อยางนอย90วน
2. กรณนายจางตองการปลดพนกงานออก จะตองแจงลวงหนา
3เดอนพรอมใหเหตผลการปลดกรณนผถกปลดมสทธไดรบเงนอดหนน
3. กรณลกจางกระทำความผด นายจางสามารถปลดลกจางออก
จากการทำงานไดโดยไมจำเปนตองจายเงนอดหนน การกระทำผด หมายถง
ไมซอสตย ละเมดระเบยบวนยบอยครง ละทงหนาทการงาน 4 วน ตดตอกน
โดยไมแจงเหตผลบอยครงหรอถกศาลตดสนจำคก
- กฎหมายทดน
สำหรบการเปนเจาของกรรมสทธทดน ตามกฎหมายรฐธรรมนญ
แหงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว กำหนดวาทดนทงหมดใน สปป.
ลาว เปนของชาตลาว อยางไรกตาม นกลงทนตางชาตสามารถเชาทดนใน
สปป.ลาว ไดเปนระยะเวลา 30-50-80 ป ซงขนอยกบประเภทของการลงทน
และการเจรจากบผมอำนาจของแขวงตางๆและสามารถตออายไดทงนหนวย
งานทมอำนาจในการใหสมปทานทดนแกนกลงทนขนอยกบขนาดทดนดงน
ขนาดทดน หนวยงานทมอำนาจอนมต
1-3เฮกตาร แผนกกสกรรมและปาไมในแขวง
3-100เฮกตาร กระทรวงกสกรรมและปาไม
101-10,000เฮกตาร รฐบาลสปป.ลาว
ตงแต10,001เฮกตาร สภาแหงชาต
หมายเหต:1เฮกตารเทากบ6.25ไร