Top Banner
A A/51/9 ة ي ز لي ك ن الإ ل: ب ص الإ: خ ي ار ت ل ا5 س سط غ ا2013 و ب+ ي و ل ا ي ف اء ض ع الإدول ال ات ت ع م ج< ون س م خ ل وا ة حادي ل ا D ماعات ت ج الإ لة س ل س< ن م، ف ي ن ج23 ى ل ز ا مي ت ب س2 ر ب و ب ك ا2013 د دب ح لء ا ا ت لب زوع ا[ ش م و دة دب ح ل ا رات م ت و م ل ا اعة زوع ق[ ش م< ن غ ي جل ز مر بر ق ت D ة ي ما اد الإ عد ا< ن م1 . دة دب ح ل ا رات م ت و م ل ا اعة زوع ق[ ش م< ن غ ي جل ز م ر بر ق ت ي عل ة ق ي[ ي و ل ة ا هد ويo ب ح ي D ة ق ي[ ي و لا( د دب ح لء ا ا ت ب ل زوع ا[ ش م وWO/PBC/21/11 o ةt ن ح ل ي عل روح مط و ه. و) < ن م( < ن ي ز[ ش ع ل وا ة حادي ل ا ها ت دور ي ف) o ةt ن ح ل لا( D ة ن ي ا ز مي ل وا< خ م ا زب لي ل و ب+ ي و ل ا9 ى ل ا13 ز مي ت ب س2013 .) 2 . ات ت ص و ب ل وا اراتر لق ص ا خ ل م ي ف ة ق ي[ ي و ل ا ك ل ب< ن ا[ س بo D ةt ن ح ل ل ا ة ن ص و ت زد سي و" < ن م( < ن ي ز[ ش ع ل وا ة حادي ل ا ها ت دور ي ف D ة ن ي ا ز مي ل وا< خ م ا زب لي اo ةt ن ح ل< ن غ ضادرة ل ا9 ى ل ا13 ز مي ت ب س2013 ة ق ي[ ي و لا( ) " A/51/14 .) 3 . D اء ض ع الإدول ال ات ت ع م ج< ن ا ي ت ل ا دات حا ي والإ و ب+ ي و ل ا ي ف ي ف ل ك، وة ع و مد ب+ ي و ل ا رها ب د ب ما< ون م ض م ت ما ل ع جاطة ى الإ ل ة، ا ن ن ع ت ة ن ص و ت ي ا عاة زا م ع م، ة ق ي[ ي و ل ة ا هد D ة ن ي ا ز ي م ل وا< خ م ا زب ي ل اo ةt ن ح ل< ن غ صادرة ي ف اءت ما ج ك وص، ص خ ل ا ا هد ي ف ة ق ي[ ي و ل اA/51/11 .
18

A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

Jan 02, 2020

Download

Documents

dariahiddleston
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

A

A/51/9األصل: باإلنكليزية2013 أغسطس 5التاريخ:

جمعيات الدول األعضاء في الويبو

سلسلة االجتماعات الحادية والخمسون2013 أكتوبر 2 سبتمبر إلى 23جنيف، من

تقرير مرحلي عن مشروع قاعة المؤتمرات الجديدة ومشروع البناء الجديد

من إعداد األمانة

تحتوي هذه الوثيقة على تقرير مرحلي عن مشروع قاعة.1 المؤتمرات الجديدة ومشروع البناء الجديد

(. وهو مطروح على لجنة الويبوWO/PBC/21/11 )الوثيقة 9 للبرنامج والميزانية )اللجنة( في دورتها الحادية والعشرين )من

(.2013 سبتمبر 13إلى وسترد توصية اللجنة بشأن تلك الوثيقة في "ملخص.2

القرارات والتوصيات الصادرة عن لجنة البرنامج والميزانية في ("2013 سبتمبر 13 إلى 9دورتها الحادية والعشرين )من

(.A/51/14)الوثيقة إن جمعيات الدول.3

األعضاء في الويبو واالتحادات التي تديرها الويبو مدعوة، كل في

يعنيه، إلى اإلحاطة ما علما بمضمون هذه

الوثيقة، مع مراعاة أي توصية صادرة عن لجنة البرنامج والميزانية في

Page 2: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

هذا الخصوص، كما جاءت.A/51/11 في الوثيقة

]تلي ذلك الوثيقة

WO/PBC/21/11]

Page 3: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل
Page 4: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

A

WO/PBC/21/11األصل: باإلنكليزية2013 يوليو22التاريخ:

البرنامج والميزانيةلجنة

الدورة الحادية والعشرون2013 سبتمبر 13 إلى 9جنيف، من

تقرير مرحلي عن مشروع قاعة المؤتمرات الجديدة ومشروع البناء الجديد

من إعداد األمانة

مقدمة " إحاطة لجنة البرنامج والميزانية1 غرضان: "ةلهذه الوثيق.1

)"اللجنة"( علما بتنفيذ األمانة للتوصية التي أصدرتها اللجنة في بخصوص2012دورتها التاسعة عشرة التي عقدت في سبتمبر

مشروع البناء الجديد ومشروع قاعة المؤتمرات الجديدة من جدول18، البند 7WO/PBC/19/2)"المشروعان"( )الوثيقة

" وموافاة اللجنة بتقرير مرحلي عن المشروعين2األعمال(؛ " ، وهو تاريخ تقديم آخر تقارير2012يغطي الفترة منذ سبتمبر

مرحلية عن هذين المشروعين إلى اللجنة )الوثائقWO/PBC/19/12و WO/PBC/19/13و WO/PBC/19/24.)

ويذكر أن األمانة أبلغت اللجنة، في دورتها التاسعة عشرة،.2 بأن الويبو والمقاول العام قد أنهيا العالقة التعاقدية بخصوص المشروعين من خالل اتفاق فسخ ودي متفق عليه بينهما في

، وبأن األمانة قررت، تحقيقا لمصلحة2012نهاية شهر يوليو الويبو على أفضل وجه، أن تتولى المسؤولية المباشرة عن تنفيذ المشروعين. وتكفلت األمانة باستكمال المشروعين على نفس

مستوى الجودة الذي كان مطلوبا منذ البداية وضمن حدود

Page 5: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/112

الميزانية التي وافقت عليها الدول األعضاء، وذلك من خالل االعتماد على توسيع الصالحيات الممنوحة لقيادة المشروع

والمهندس المعماري والمهندسين المتخصصين. كما يذكر أن اللجنة أصدرت، في تلك الدورة، التوصية التالية.3

" ستقدم الويبو1 "بخصوص مشروع قاعة المؤتمرات الجديدة: تقارير كتابية شهرية ولقاءات إعالمية شهرية مع الدول األعضاء

" وستقدم األمانة شرحا2للتبليغ بمستجدات وضع المشروع؛ " مفصال عن األحداث التي أدت إلى إنهاء العقد لتدوين تاريخها."

من جدول األعمال(. وقد18، البند WO/PBC/19/27)الوثيقة تبنت الجمعيات تلك التوصية في دورتها الخامسة عشرة في

(.213 ، الفقرةA/50/18 )الوثيقة 2012أكتوبر التقارير الكتابية الشهرية واللقاءات اإلعالمية

الشهرية مع الدول األعضاء أكتوبر22عقدت لقاءات إعالمية شهرية في التواريخ التالية: .4

مارس و18 فبراير و25 يناير و21 ثم في 2012 نوفمبر 26و . وقد نشرت التقارير2013 يوليو 11 مايو و27 إبريل و22

الرسمية التي قدمت خالل هذه اللقاءات اإلعالمية، في كل مرة، على موقع الويبو على اإلنترنت المحجوز للوفود، تحت صفحة مخصصة للمشروع. ولم تعقد أي لقاءات إعالمية، باالتفاق مع

)نظرا لفترة عطالت2012الدول األعضاء، في شهري ديسمبر )نظرا للمؤتمر الدبلوماسي الذي عقد2013نهاية السنة( ويونيو

في مراكش(. وتحيط األمانة اللجنة علما بأن األمانة لم تقتصر في تنفيذ.5

على مشروع2012التوصية التي أصدرتها اللجنة في سبتمبر قاعة المؤتمرات الجديدة فقط كما ورد في التوصية، بل أدرجت

مستجدات المبنى الجديد2013األمانة كذلك منذ شهر فبراير )مشروع البناء الجديد سابقا( في تقاريرها الشهرية ولقاءاتها

اإلعالمية الشهرية، وذلك استجابة للرغبة التي أبدتها الوفود التي.2013حضرت تلك اللقاءات اإلعالمية في شهر يناير

واستنادا إلى اتفاق مع الدول األعضاء خالل اللقاء اإلعالمي.6 2013، لن يعقد لقاء إعالمي في أغسطس 2013لشهر مايو

)حيث إن2013)نظرا لفترة عطالت الصيف( وال في سبتمبر مشروعي البناء مدرجان على جدول أعمال دورتي اللجنة

والجمعيات المناظرتين(. ومع ذلك، وباالتفاق مع الدول األعضاء، فسينشر تقرير كتابي كالمعتاد على موقع الويبو على اإلنترنت

.2013المحجوز للوفود عن شهر أغسطس

Page 6: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/113

وأخيرا، طلبت اللجنة في دورتها العشرين )التي عقدت من.7 ( من األمانة التوقف عن تنظيم لقاءات2013 يوليو 12 إلى 8

إعالمية شفهية نظرا لكم المعلومات التي قدمتها األمانة عن المستجدات خالل اللقاءات اإلعالمية الشهرية )شفهيا وفي

، عالوة على الحضور2012التقارير المعتادة( منذ شهر أكتوبر المحدود من جانب الوفود، على أن تواصل األمانة نشر التقارير

الكتابية المعتادة على موقع الويبو على اإلنترنت شهريا. ووافقتاألمانة على العمل بذلك.

توضيح بمزيد من التفاصيل لألحداث التي أفضت إلى إنهاء العقد المبرم بشأن مشروع قاعة

المؤتمرات الجديدة لتدوين تاريخها يضم مرفق هذه الوثيقة التوضيح بمزيد من التفاصيل.8

لألحداث التي أفضت إلى إنهاء العقد مع المقاول العام السابق بشأن مشروع قاعة المؤتمرات الجديدة لتدوين تاريخها. وتحيط األمانة اللجنة علما بأن األمانة لم تقتصر في تنفيذ التوصية التي أصدرتها اللجنة على مشروع قاعة المؤتمرات الجديدة فقط كما

ورد في التوصية، بل أدرجت األمانة كذلك توضيحا بمزيد من التفاصيل بشأن األحداث التي أفضت إلى إنهاء عقد مشروع

البناء الجديد لما كان لوضع الثاني من أثر في األول. ويذكر أن اتفاق الفسخ الودي المتفق عليه بين الطرفين تعلق، كما أشير

)الوثيقة2012في التقرير المرحلي المقدم إلى اللجنة في سبتمبر WO/PBC/19/24بالعقدين المبرمين بين الويبو والمقاول ،)

العام السابق. تقرير مرحلي عن مشروع المبنى الجديد

)مشروع البناء الجديد سابقا( يذكر أن اتفاق الفسخ الودي المتفق عليه بين الويبو.9

والمقاول العام السابق اقتضى إحالل الويبو نفسها محل المقاول العام بالنسبة إلى جميع أعمال التشطيب واإلصالح المتبقية التي لم يكن المقاول العام قد أنجزها بعد، وهي تعيينا: تصحيح عيوب

مختلفة ذات حجم صغير ومتوسط في جميع أنحاء المبنى وإصالح الواجهات. ومازالت الويبو تحتفظ، من الرصيد المستحق

للمقاول العام السابق، بأموال كافية لتغطية تكاليف تلك األعمال الباقية مسؤوليتها قانونيا بالرغم من ذلك على عاتق المقاول

العام السابق.

Page 7: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/114

وكان المقاول العام السابق ملزما كذلك بموجب اتفاق.10 الفسخ باستكمال أعمال االستبدال واإلصالح لألسقف الزجاجية

للردهات واألرضية الخشبية على نفقته الخاصة. وأخيرا، تضم المجموعة األخيرة من أعمال التشطيب.11

عنصرين: النفق الرابط بين مبنى أرباد بوكش والمبنى الجديد والغطاء النباتي على سطح المبنى الجديد، واللذان ستنفذهما

الويبو باستخدام األموال التي احتفظت بها من الرصيد المستحق.للمقاول العام السابق

وفيما يلي بيان للوضع التشغيلي في تاريخ تحرير هذه الوثيقة.12بالنسبة إلى كل بند، بالترتيب الزمني الستكماله:

: استبدال2012مستكمل تماما في منتصف ديسمبر "1"األرضية الخشبية؛

: أعمال تصحيحية2013ومقرر استكماله في يوليو "2"لألسقف الزجاجية للردهات؛

: النفق بين مبنى2013ومقرر استكماله بحلول سبتمبر "3" أرباد بوكش والمبنى الجديد )بدأ العمل في

(؛2013 أبريل : إصالحات في2013ومقرر استكماله بنهاية نوفمبر "4"

األلواح الزخرفية الزرقاء في الواجهات وإصالح نوافذ على البندين2013على الدرج )بدأ العمل في إبريل

لالنتفاع من تجنب التكاليف، وذلك عن طريق استعمال نفس الفريق والتركيبات والسقاالت الموجودة في موقع

العمل(؛ : تركيب الغطاء2013ومقرر استكماله بحلول خريف "5"

النباتي على سطح المبنى الجديد )ال يمكن تنفيذ هذا بعد استكمال المقاول العام السابق إصالح األسقف إال

الزجاجية للردهات وانتهاء الصيف(؛ : تصحيح عيوب2013ومقرر استكماله بحلول ديسمبر "6"

مختلفة ذات حجم صغير ومتوسط )استكمل بالفعل بالمائة من األعمال التصحيحية حتى تاريخه،60حوالي

بالمائة10 بالمائة منها، وتبقى نسبة 30وجاري معالجة تحتاج إلى تعامل(؛

: استبدال2014ومقرر استكماله بحلول منتصف سنة "7"الداخلية. وإصالح نوافذ في الطابق األرضي وفي الحدائق

Page 8: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/115

من المقاول العام2013وتلقت الويبو في شهر فبراير .13 السابق الضمان البنكي المتعارف عليه بنسبة خمسة بالمائة

المناظر لألعمال التي استكملها هذا األخير مقابل سداد الويبو لباقي الرصيد المحسوب وفقا لبنود اتفاق الفسخ الودي المتفق

الطرفين. عليه بين تقرير مرحلي عن مشروع قاعة المؤتمرات

الجديدة تبع إبرام اتفاق الفسخ الودي المتفق عليه بين الويبو.14

إغالق موقع2012والمقاول العام السابق في نهاية شهر يوليو العمل لمدة شهرين اضطلعت األمانة خاللها باألعمال التحضيرية الالزمة لتوليها المسؤولية المباشرة عن موقع العمل. وقد تلقت،

وفقا لما نص عليه اتفاق الفسخ المتفق عليه، كما كبيرا من ملفات المشروع من المقاول العام السابق واطلعت على

مضمون تلك الملفات. وحددت بالتنسيق مع قيادة المشروع والمعماري والمؤسسات الهندسية مدى الصالحيات الموسعة

الممنوحة لكل منهم بمقتضى هيكلية إدارة المشروع الجديدة. وطبقت هيكلية اإلدارة الداخلية الجديدة عن طريق تكوين اللجان

المتفرغة الالزمة وتعزيز )بما في ذلك ما كان من خالل أفراد احتياطيين( عدة وحدات داخلية لها دور مباشر في إدارة العقود وسداد الفواتير ورصدها، عالوة على تقديم تقارير إلى عدد من

الهيئات والكيانات.15. وأبرمت الويبو في نهاية شهر سبتمبر العقود األولى استنادا

إلى عقود قائمة مسبقا كان المقاول العام قد أبرمها وكانت ، بلغ عدد العقود2012واقعة على المسار الحرج. وبنهاية سنة

مليون فرنك سويسري تقريبا من42 بقيمة إجمالية 27المبرمة مليون فرنك سويسري( المشمول بالعقد50المبلغ المرجعي )

بالمائة(. وبنهاية شهر84المبرم مع المقاول العام السابق )أو 45,5 بقيمة إجمالية 47، بلغ عدد العقود المبرمة 2013 يونيو

بالمائة(. ويذكر أن العقد91مليون فرنك سويسري تقريبا )أو المبرم بين الويبو والمقاول العام السابق نص على منع هذا

األخير من إبرام عقود مقاوالت من الباطن إال مع شركات تلزم بقبول إحالة عقودها إلى الويبو دون إجراء تعديل على بنود العقد

)خاصة السعر المتفق عليه( في حالة إنهاء العقد المبرم بين الويبو والمقاول العام. وبالتالي أحيلت جميع العقود واالتفاقات

التي أبرمها المقاول العام مع مقاوليه من الباطن إلى الويبو المنصوص عليها فيها عالوة2011 و2010استنادا إلى أسعار . ولم تعدل أي أسعار إلى مستويات2012على بعض أسعار

Page 9: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/116

إال القليل منها نظرا لالضطرار إلى طرح الويبو2013  أو2012 . ولم تبق عقود مطلوب2012مناقصات جديدة منذ شهر يوليو

إبرامها خالل الشهور المقبلة إال بقيمة إجمالية أقل من خمسة بالمائة( من المبلغ10ماليين فرنك سويسري )أو أقل من

المرجعي لتكلفة البناء، وينبغي تقسيم هذه على حوالي أربعة أوستة عقود جديدة.

معالجة بعض2012واقتضت الضرورة منذ شهر سبتمبر .16 التعديالت على المشروع على نحو موحد، كما هو الشأن في كثير من األحيان بالنسبة إلى أي مشروع بناء كبير، بل إن الحاجة إلى ذلك تزداد في حالة مشروع بهذا النطاق والتعقيد الذي اتسم به

مشروع قاعة المؤتمرات الجديدة. وبلغت قيمة التعديالت المثبتة ألف فرنك600  حوالي2013تعاقديا وماليا بنهاية شهر يونيو

سويسري استوعبتها الميزانية المعتمدة. وتؤكد األمانة أن التقييم العام للنفقات )الفعلية والمتوقعة(.17

مقابل الميزانية المعتمدة المبينة في التقرير المرحلي المقدم ( مازالWO/PBC/19/24 )الوثيقة 2012إلى اللجنة في سبتمبر

قائما. وقد بلغت قيمة الميزانية اإلجمالية التي وافقت عليها مليون فرنك سويسري68,5 الدول األعضاء 2011 و2009 في

مليون3,8بقي متاحا منها، في تاريخ تحرير هذه الوثيقة، حوالي فرنك سويسري لألمور النثرية وغير المتوقعة وأي تعديالت

إضافية محتمل إجراؤها مستقبال على المشروع وأي تكاليف محتملة أخرى تنتج عن إحالة المشروع )على سبيل المثال،

بعض المناقصات الجديدة ويتبعها بعض2013طرحت في سنة المناقصات اإلضافية وربما تتجاوز العطاءات الواردة مستقبال المبالغ المرجعية التي قدرها المقاول العام السابق حين تقدم

(.2010بعطائه سنة ونظرا للطابع الفريد والجمالي لقاعة المؤتمرات الجديدة.18

المستقبلية، فقد بقي االمتثال لمتطلبات الجودة على قمة أولويات األمانة وقيادة المشروع والمعماري والمؤسسات

الهندسية وجميع الشركات المضطلعة بدور في تنفيذ المشروع. وأخيرا، فقد اقتضى الجدول الزمني لمرحلة البناء إجراء.19

2013 تحديثات رئيسية وتأجيل تاريخ تسليم البناء من نهاية إبريل ، على النحو المبين بمزيد من التفصيل2014إلى نهاية فبراير

أدناه. ومن الجدير بالتذكير أنه قد تبين تسبب المقاول العام في تأخير حوالي أربعة أشهر بالفعل وقت إبرام اتفاق فسخ العقد

. وتال ذلك إغالق موقع2012الودي بين الطرفين في شهر يوليو لتمكين األمانة من وضع2012العمل مدة شهرين خالل صيف

Page 10: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/117

هيكلية اإلدارة الجديدة والبدء في استعراض جميع الملفات التقنية التي تسلمتها من المقاول العام السابق. وقد أعيد افتتاح

، إال أن األمر استغرق2012 موقع العمل في نهاية شهر سبتمبر عدة شهور حتى باشرت األمانة، بمقتضى قواعد وإجراءات الويبو الداخلية، خاصة إطار المشتريات، عددا حرجا من العقود القائمة مسبقا أو أبرمت عقودا جديدة استنادا إلى مناقصات طرحها آنفا

المقاول العام السابق أو مناقصات جديدة طرحتها الويبو. واستكمل إنشاء الهيكل الخشبي للقاعة الجديدة المستقبلية

2013 بنهاية شهر يونيو ، وتأخر ذلك عن الموعد المقرر له تأخرا طفيفا بسبب قسوة أحوال الطقس من ناحية وبسبب مستوى

التعقيد الذي اتسم به تصنيع القطع الخشبية في المصنع ثم تجميعها في الموقع من ناحية أخرى. وما زال أثر ذلك )وهو غير

خطي( في الجدول الزمني العام قيد التقييم. وفيما يلي بيان لمعالم موقع اإلنشاء الرئيسية الحديثة.20

والمقبلة: استكمل الهيكل الخشبي للقاعة الجديدة المستقبلية في"1"

؛2013نهاية شهر يونيو وأزيلت جميع أعمدة االرتكاز المؤقتة لكابول القاعة"2"

مترا بنهاية شهر35الجديدة المستقبلية الممتد بطول ؛2013 يونيو

ويتوقع استكمال إنشاء الهيكل الخشبي لمركز النفاذ"3" الجديد إلى مجمع مباني الويبو الذي بدأ في منتصف شهر

؛2013يونيو خالل صيف ويتوقع استكمال التجديد الجزئي لمستوى القبو األول في"4"

مبنى أرباد بوكش )في المنطقة المالصقة للنفق الممتد بين مبنى أرباد بوكش والمبنى الجديد مقابل مركز النفاذ إلى القاعة الجديدة المستقبلية( في بداية شهر سبتمبر

؛2013 ويتوقع استكمال سلسلة قاعات االجتماعات الجديدة"5"

ذات الحجم الصغير والمتوسط في طابق الميزانين من؛2013مبنى أرباد بوكش بنهاية شهر نوفمبر

ويتوقع استكمال مركز النفاذ الجديد إلى مجمع مباني"6" الويبو )على الساحة األمامية لمبنى أرباد بوكش( قبل

، متزامنا مع توسيع مبنى أرباد بوكش،2013نهاية سنة

Page 11: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/118 حيث يتكون منهما معا المنفذ الرئيسي ومساحة المدخل

إلى مجمع مباني الويبو الجديدان.سجل المخاطر

خضع سجل مخاطر مشروع البناء لعملية مراجعة معتبرة في.21 بغية مراعاة اإلطار وهيكل اإلدارة الجديدين2013بداية سنة

لمشروع قاعة المؤتمرات الجديدة. وهو يخضع كذلك للتحديثبشكل دوري.

الرقابة والتدقيق تقارير مرحلية إلى2012قدمت األمانة منذ شهر سبتمبر .22

اللجنة االستشارية المستقلة للرقابة )اللجنة االستشارية( في كل 2012من دوراتها التالية التي عقدت، على التوالي، في ديسمبر

، وستقدم، بعد إصدار هذه الوثيقة، تقريرها2013ومارس ومايو المرحلي التالي خالل دورة اللجنة االستشارية في أغسطس

2013 . وأجرت شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية )الشعبة(.23

. وقدمت األمانة2013 ويونيو 2012تدقيقا بين شهري ديسمبر خالل فترة التدقيق إلى الشعبة كما كبيرا من الوثائق عالوة على

28مالحظات مستفيضة. وأصدرت الشعبة تقريرها النهائي في .2013يونيو

وتحاط اللجنة علما كذلك بمقتضى هذه الوثيقة بأن وحدة.24 A388التفتيش المشتركة )الوحدة( أطلقت استعراضا برقم

وعنوان "استعراض للممارسات الجيدة في إدارة عقود مشروعات رأس المال والتجديد والبناء عبر منظمات منظومة

األمم المتحدة". وأمضت األمانة قدرا معتبرا من الوقت في إجراء مقابالت وجمع وثائق مؤيدة واالستجابة الستبيان بالغ

التفصيل بشأن هذا األمر. A382-JIUوعالوة على ذلك، أطلقت الوحدة استعراضا برقم .25 وعنوان "استعراض اإلدارة والتنظيم في الويبو" يضم جزءا كبيرا

يتعلق بمشروعات البناء. وأمضت األمانة مرة أخرى قدرا معتبرا من الوقت في إجراء مقابالت وتقديم وثائق واالستجابة لالستبيان

ذي الصلة. وإضافة إلى ذلك، يجب التنبه إلى وجود العديد من حاالت التكرار الجزئي بين األسئلة المطروحة في استعراض الوحدة هذا واالستعراض المتعلق بمشروعات البناء تعيينا

(، مما تسبب في قدر معتبر منA382-JIUالمذكور أعاله )

Page 12: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/119 ازدواج الجهود لجمع الوثائق والوقت الذي خصصته األمانة للردود

المحددة عن كل من أسئلة االستبيانين. وقد أحيطت األمانة علما بأن المدققين الخارجيين سيجرون.26

تدقيق امتثال لمشروع قاعة المؤتمرات الجديدة في شهر مارس2014.

لقاءات إعالمية2012وأخيرا، عقدت األمانة منذ أكتوبر .27 شهرية مع الدول األعضاء بشأن مشروعي البناء، كما هو موضح

من هذه الوثيقة.7 إلى 4في الفقرات تقاسم التجارب والمرافق مع وكاالت األمم

المتحدة تحيط األمانة اللجنة علما بأنها شاركت في اجتماعات مختلفة.28

بشأن إدارة المرافق، واستضافت بعض هذه االجتماعات في مقر الويبو، حيث تناولت االجتماعات عالوة على القضايا المعتادة

المتعلقة بالبناء القضايا المتعلقة تعيينا بمشروعات البناء والتجديد الكبرى وتقاسم المساحات المكتبية وقاعات االجتماعات وغيرها

من المرافق أثناء تنفيذ مشروعات التجديد الكبرى في حالة تعذر إخالء المباني القائمة بالكامل )إدارة المرافق بين الوكاالت،

االجتماع الثالث عشر المنعقد في مقر األمم المتحدة بنيويورك ، ووكاالت األمم المتحدة التي تتخذ من2013في أبريل/مايو

جنيف مقرا لها )مكتب األمم المتحدة في جنيف ومنظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية واالتحاد الدولي لالتصاالت

ومنظمة التجارة العالمية والويبو(، حيث عقد اجتماعات في استضاف أحدهما مكتب األمم في2013الفصل األول من سنة

جنيف واستضافت الويبو اآلخر، واجتماعات ثنائية أخرى معوكاالت تتخذ من جنيف مقرا لها.

إتاحة قاعة المؤتمرات الجديدة في المستقبللمنظمات دولية أخرى وكيانات خارجية أخرى

تسترعي األمانة انتباه اللجنة إلى أن اختبار المرافق الجديدة.29 بشكل موسع وبتشكيالت مختلفة )بما في ذلك ما كان مع مرافق

قاعات االجتماعات القائمة( سيتطلب دورة سنوية كاملة من اجتماعات الويبو وفعالياتها وحتى تحظى الدول األعضاء بأولوية

االنتفاع الكامل بتلك المرافق الجديدة الجتماعاتها المتعلقة بأعمال الويبو. وال تتوخى األمانة الترويج الستخدام كيانات أخرى

)على النحو المذكور في وثيقة البرنامج2015للمرافق قبل سنة (.29 ، تحت البرنامج2014/15والميزانية المقترحة للفترة

Page 13: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/1110

إن لجنة البرنامج والميزانية.30 مدعوة إلى توصية جمعيات

الدول األعضاء في الويبو باإلحاطة علما بمضمون هذه

الوثيقة.]يلي ذلك المرفق[

Page 14: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/11ANNEX

المرفق

مشروع قاعة المؤتمرات الجديدة ومشروع البناء الجديد: توضيح بمزيد من التفاصيل لألحداث التي أفضت إلى إنهاء

لتدوين تاريخها العقد المبرم مع المقاول العام السابقمالحظات مبدئية على هذا المرفقألف.

تسهيال لالطالع، صيغ "التوضيح بمزيد من التفاصيل" الوارد.1 في هذا المرفق بهيكلية مشابهة للجزء األول )"األحداث التي

أدت إلى إنهاء العقدين مع المقاول العام"( من الوثيقةWO/PBC/19/241.وينبغي قراءته بالتوازي مع تلك الوثيقة ،

سبقت اإلشارة إلى عدد كبير من الوثائق والتقارير المرحلية.2 ، وهيWO/PBC/19/24والتقارير األخرى في حواشي الوثيقة

مدرجة باإلشارة بشكل واضح في هذا المرفق. وفي بعضالحاالت بعينها، تذكر وثائق إضافية في حواشي هذا المرفق.

األحداث بترتيبها الزمنيباء. يذكر أن العقد المبرم مع المقاول العام السابق تضمن.3

2010 أكتوبر 8 و2008 إبريل 8لمشروع البناء الجديد تاريخي باعتبارهما على الترتيب تاريخ افتتاح موقع العمل األصلي وتاريخ استكمال المشروع، ولمشروع قاعة المؤتمرات الجديدة تاريخي

باعتبارهما على الترتيب2013 إبريل 26 و2011 أغسطس 11تاريخ افتتاح موقع العمل األصلي وتاريخ استكمال المشروع.

مشروع البناء الجديد: االتفاق على تأجيل تاريخ التسليم.4 ( للمبنى المستكمل والتعليق المترتب2010األصلي )أكتوبر

عليه للمدفوعات من الويبو على الفواتير المتبقية من المقاول : نظرا لتعذر(WO/PBC/19/24 من الوثيقة 7العام )الفقرة

تسليم المبنى المستكمل بمقتضى الموعد النهائي التعاقدي في على المقاول العام، اتفق الطرفان فيما بينهما2010 أكتوبر 8

2010 نوفمبر 25" تحديد تاريخ 1" على موعدا نهائيا جديدا 0,5فرض غرامة تأخير قدرها و" 2لتسليم المبنى المستكمل "

إسهاما في خفض حجم الوثائق، وبالتالي خفض عدد الصفحات التي يلزم1 ترجمتها إلى جميع لغات الويبو الرسمية، يشار إلى مقتطفات الوثيقة

WO/PBC/19/24ذات الصلة التي يضم هذا المرفق توضيحا بمزيد من التفاصيل لها بعناوين فرعية قصيرة وباإلشارة إلى أرقام الفقرات المعنية من الوثيقة

WO/PBC/19/24فقط بدال من تكرار النص الكامل لكل مقتطف. وقد نتج عن اتباع هذا النهج المذكور أعاله خفض حجم هذا المرفق بنحو من ثالث صفحات.

راجع سياسة الويبو الخاصة باللغات.

Page 15: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/11Annex2

مليون فرنك سويسري لصالح الويبو مستحقة على المقاول العام. ومع ذلك، لم يف المقاول العام بتاريخ التسليم المؤجل

حيث تعذر إثبات تسلم المبنى بامتثال كامل للمواصفات التعاقدية أو امتثال جزئي لها إال لبعض أجزائه. واتفق الطرفان

إثر ذلك على تحديد سلسلة من تواريخ التسليم للمساحات وتنتهي في شهر إبريل2010الباقية تبدأ من نهاية شهر ديسمبر

2011. وأدى تواصل تخلف المقاول العام السابق عن االمتثال.5

لتواريخ التسليم المؤجلة المتفق عليها الواحد تلو اآلخر إلى تعليق قائد المشروع بمقتضى صالحياته اعتبارا من نهاية سنة

إثبات باقي الفواتير، وعلقت الويبو المدفوعات المناظرة2010 للمقاول العام. وإضافة إلى ذلك، حسب النص الوارد في العقد بشأن تصحيح أي عيوب ينتهى إليها، كانت الويبو تقتطع خمسة بالمائة من المدفوعات المسددة مقابل الفواتير التي أصدرها

مبلغا2010، وتجمع إثر ذلك حتى نهاية 2008المقاول العام منذ قدره حوالي ستة ماليين فرنك سويسري. وينبغي، عالوة على

ذلك، التذكير بأن العقد اقتضى استبدال ضمان بنكي على العيوب صالح لمدة سنتين تناظر قيمته خمسة بالمائة من المبلغ

التعاقدي المدفوع للمقاول العام بالمبالغ التي اقتطعتها الويبو بنسبة خمسة بالمائة لدى تسليم المبنى المكتمل. وقد عالج

الطرفان وسائل ذلك الضمان كجزء من اتفاق فسخ العقد المبرم.2012بشأن المبنى الجديد الذي انتهيا إليه وديا في شهر يوليو

التعويض المالي اإلضافي المتفق عليه نظير تأخر المقاول.6 (:WO/PBC/19/24 من الوثيقة 10العام السابق )الفقرة

مناقشات مع المقاول العام2011عقدت األمانة في مايو السابق، بمقتضى العقد، بهدف الحصول على تعويض مالي

إضافي عن سلسلة وقائع التأخر في التسليم منذ شهر نوفمبر ، مع مالحظة أنه سبق ذلك بالفعل الحصول على تعويض2010

2010 أكتوبر 8مالي أولي عن التأخير في الفترة الواقعة بين 25)تاريخ التسليم التعاقدي األصلي( وتاريخ التسليم المعدل في

المتفق عليه )انظر أعاله(. وانتهت هذه2010 نوفمبر بالتوصل إلى اتفاق تقديم2011المناقشات في نهاية شهر مايو

2010المقاول العام تعويضا إضافيا عن وقائع التأخر منذ نوفمبر فرنك سويسري. ونتيجة لذلك، بلغ إجمالي000 725 1بقيمة

 000التعويض المالي عن وقائع التأخر في تسليم المبنى الجديد فرنك سويسري، وأبقي على هذا باعتباره أحد عناصر225 2

Page 16: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/11Annex3

، وقد2012اتفاق الفسخ الودي المبرم بين الطرفين في يوليو سواه المقاول العام السابق منذ ذلك الحين.

الذي2011إخالء المبنى المستأجر المقرر بحلول أغسطس .7 موظف إلى المبنى الجديد قبل400اقتضى نقل ما يزيد على

من الوثيقة9 و8الموعد المخطط لذلك أصال )الفقرتان WO/PBC/19/24)لو سارت األمانة على خطتها األصلية :

باالمتناع عن نقل الموظفين إلى المبنى الجديد حتى استكماله تماما القتضى ذلك تخصيص ما يزيد على سبعة ماليين فرنك 400سويسري في الميزانية العادية من أجل إبقاء ما يزيد على

موظف في المبنى المستأجر )مبنى بروكتر أند غامبل سابقا( "1لمدة سنة أخرى. وعلى ذلك لم يبق أمام األمانة خيار إال "

بإخالء المبنى2011 فبراير 28إخطار المالك في موعد أقصاه عمال بشرط اإلخطار قبل2011 أغسطس 31المستأجر بحلول

" والترتيب مع المقاول العام لسلسلة2ستة أشهر على األقل؛ " "3من التسليمات الجزئية للمبنى الجديد، طابقا بطابق ثم؛"

وإجراء إعادة تنظيم شاملة لخطط نقل الموظفين الموجودين في المبنى المستأجر على مراحل تقرر استكمالها في أوائل

حتى يمكن تنفيذ ما يلزم من إجالء وتنظيف2011شهر يوليو وغير ذلك من أعمال التجديد في الوقت المحدد قبل إخالء

. وتعين على2011 أغسطس 31المبنى المستأجر بحلول يوم الويبو قبل أن يمكن بدء عمليات النقل إلى المبنى الجديد أن

تحصل على "تصريح اإلشغال" من سلطات جنيف المحلية، مما اقتضى حينذاك مزيدا من العمل المعجل بدرجة أعلى من الرصد

والرقابة من قبل األمانة والقيادة والمعماري والمؤسسات الهندسية، بينما لم يبد المقاول العام نفس مستوى االلتزام باالستعداد لمعالجة الصبغة العاجلة لألمر، خاصة من حيث 11التنسيق مع مقاوليه من الباطن. وقد صدر التصريح في

2011 مارس 14 وبدأت عمليات النقل في 2011مارس . وفي هذه األثناء، كانت20112واستمرت حتى نهاية شهر يونيو

معظم مساحات المبنى الجديد قد خضعت حتى نهاية لعمليات تسلم مثبتة ما بين امتثال كامل وامتثال2011 يونيو

جزئي للمواصفات التعاقدية، مما اقتضى في الحالة الثانية إجراء

، بشأن البرنامج2010أشير إلى هذا األمر كذلك في تقرير أداء البرامج لسنة 2 ؛111، الفقرتان األولى والثانية وصفحة 110، صفحة WO/PBC/17/3 )الوثيقة 29

(115، الفقرتان األولى والثانية، وصفحة 114، صفحة WO/PBC/18/4والوثيقة )الوثيقة29 و24، بشأن البرنامجين 2010/2011وفي تقرير أداء البرامج للفترة

WO/PBC/19/2 على الترتيب(.133 و118، صفحتي ،

Page 17: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/11Annex4

أعمال تصحيحية ثانوية )على النحو الموضح بمزيد من التفصيلأدناه(.

وقائع تأخر المقاول العام في استكمال أعمال اإلصالح.8 لم يكن(:WO/PBC/19/24 من الوثيقة 11والتشطيب )الفقرة

ثمة عيوب رئيسية )تسريب أو عزل معيب أو ما إلى ذلك( في إال في السقف، خاصة2011مساحة أساسية حتى شهر يونيو

األسقف الزجاجية للردهات، التي رفضت األمانة إثبات تسلمها . وإضافة إلى ذلك، خضعت مساحات3حسب الجدول بالكلية

أخرى إلثبات التسلم المنفصل ولكن بشروط أو حدود أو غير ذلك من القيود لعدد منها. ومن األمثلة على هذه األخيرة تحديد

مواعيد نهائية لالمتثال الكامل وطلبات تأجيل زيارات السلطات المحلية للتحقق من تركيبات معينة حتى تصحح عيوب محددة وفرض ضمانات بنكية إضافية على عيوب معينة وما إلى ذلك. ويمكن القول بأن المقاول لم يحرز أي تقدم جدي منذ انتهاء

في سبيل معالجة وقائع تأخر متنوعة في أعمال2011صيف التشطيب اإلصالح. وقد عقدت اجتماعات ومخاطبات عديدة على

المستوى التشغيلي بين قيادة المشروع وممثلي الويبو وممثلي ، وفقا لهيكلية إدارة2012 و2011المقاول العام خالل عامي

المشروع المعمول بها آنذاك. واضطرت الويبو وقيادة المشروع إلى تخصيص قدر معتبر من الوقت في محاولة لتيسير الجوانب اللوجيستية والتنسيقية لألمر. ولم يتحقق أي قدر من التقدم إال بشأن استبدال األرضية الخشبية في المقهى وفي المصاعد وما حولها من مساحات في الطابق األرضي وفي الحدائق الداخلية وعند مكتب االستقبال. وبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحالل كامل لألرضية الخشبية على نفقته الخاصة وذلك بمساحة سطح إجمالية تربو

. وكانت أعمال اإلحالل قد بدأت قبل إنهاء العقد2 متر800على ، ولم2012 وفبراير 2011وامتدت طيلة الفترة بين ديسمبر

وال استكملت تماما إال في فبراير2012تستأنف إال في سبتمبر . ولم تتحمل الويبو أي تكلفة مباشرة، لكنها اضطرت إلى2012

التعامل مع أوجه إزعاج معتبرة أثرت على الموظفين وكذلك على الوفود والزائرين شهورا عديدة، ومن ذلك سد مساحات

ومنافذ، عالوة على تعطيل مصاعد عدة أسابيع في كل مرة وغيرذلك.

لم يتم حتى تاريخ تحرير هذه الوثيقة تسلم السقف ألن المقاول العام السابق3 لم يستكمل بعد األعمال التصحيحية التي قبل أن يستكملها بمقتضى بنود اتفاق

.2012فسخ العقد الودي المتفق عليه بين الطرفين في يوليو

Page 18: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/11Annex5

تغييرات في فريق اإلدارة الرئيسي لدى المقاول العام.9 تجد األمانة نفسها،(:WO/PBC/19/24 من الوثيقة 12)الفقرة

باالستناد إلى المعلومات المتاحة لديها، في موقف يسمح لها " كان من المقرر أن يحل محل المدير اإلقليمي1ببيان ما يلي: "

)للمناطق السويسرية الناطقة بالفرنسية(، الذي كان معينا وقت إبرام العقد األصلي لمشروع البناء الجديد مع المقاول العام في

" وكان من المقرر أن2؛ "2010، مدير جديد في صيف 2008 يترك مدير فرع جنيف، الذي كان معينا وقت إبرام العقد األصلي

، عمله في2008لمشروع البناء الجديد مع المقاول العام في وأن يحل محله مدير جديد في ربيع2010نهاية شهر ديسمبر

" وكان من المقرر أن يشغل مشرف المشروع3؛ "2011 المسمى في وثائق العطاء لمشروع قاعة المؤتمرات الجديدة

(2010)حسب الوضع في تاريخ تقديم العطاءات في أكتوبر )أو لشهور قليلة بعد مايو2011منصبه حتى وقت ما في صيف

، وهو تاريخ توقيع العقد مع الويبو لمشروع قاعة2011 المؤتمرات الجديدة( وأن يحل محله مشرف مشروع جديد في

. وفي الحالتين األخيرتين األكثر حرجا من2011بداية خريف المنظور التشغيلي، كانت هناك فجوة زمنية امتدت عدة شهور بين ترك الشخص المعني عمله ووصول البديل الجديد له، مما

زاد الوضع الناتج تفاقما. افتتح موقعالوضع في موقع عمل قاعة المؤتمرات الجديدة:.10

كما كان مخططا له بموجب العقد.2011العمل في أغسطس وقد سهلت إلى حد ما أجزاء من أعمال الحفر واألعمال الهيكلية الرئيسية لمستوى القبو الجديد أسفل مساحة قاعة المؤتمرات نظرا لوجود المقاول العام وعدد من مقاولي الباطن المعنيين

أساسا بهذه األعمال من قبل في موقع العمل المجاور لما كان وقتها مشروع البناء الجديد، مما أكسبهم دراية بالموقع المجمع

، أبلغت قيادة2011للويبو والمباني المجاورة. وفي أواخر خريف المشروع األمانة أن تنفيذ أعمال البناء الالزمة لتكوين أساس

الهيكل الخشبي للقاعة المستقبلية ال يسير كما كان ينبغي له، بينما لم يبد حينئذ أن ذلك يمثل خطرا على الجدول الزمني

العام. وقائع التأخر التي أعلنها المقاول العام في موقع العمل.11

من الوثيقة21لقاعة المؤتمرات الجديدة )الفقرة WO/PBC/19/24:)أعلن المقاول العام السابق في فبراير

عن تأخر مقداره عشرة أيام تقويم في الجدول الزمني2012 للبناء نظرا لقسوة أحوال طقس. كما أعلن في بداية شهر يونيو

Page 19: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/11Annex6

يوم تقويم )بما في ذلك أيام الطقس73 عن تأخر لمدة 2012 القاسي( وادعى أنها تعزى جميعا لوقائع تأخر سببها مهندسو

الويبو في توفير وثائق تقنية. وطالبت قيادة المشروع واألمانة بأدلة على أسباب هذا التأخر عدة مرات دون أن تتلقيا ردا ببراهين. وفي هذه األثناء، كان المقاول العام السابق يطلب من

األمانة تعديل خطة المدفوعات الشهرية التعاقدية بما ال يزيد 73( يوما، مما لم يتسق مع التأخر المعلن عن بلوغه 30على )

يوما في موقع العمل. وقف المدفوعات للمقاول العام السابق لمشروع قاعة.12

بعد أن أوفت األمانة بالتزاماتها التعاقديةالمؤتمرات الجديدة: بسداد أقساط شهرية وفق خطة سداد تعاقدية، بدأت في شهر

2012مارس في وقف ما تال ذلك من مدفوعات شهرية نظرا لوقائع التأخر غير المبررة وتخلف المقاول العام السابق عن االستجابة كما ينبغي. وبقى الوضع على ذلك حتى أبرم اتفاق

.2012فسخ العقد وديا بين الطرفين في يوليو 20التماس الويبو مشورة قانونية متخصصة خارجية )الفقرة .13

أن جميع2012 تبين في ربيع (:WO/PBC/19/24من الوثيقة في سبيل حل القضايا2010الجهود التي بذلتها األمانة منذ نهاية

العالقة ذات الصلة بالبناء الجديد بشكل مهني توافقي قد باءت ، قررت األمانة االستعانة2012بالفشل. وفي شهر مارس

بمؤسسة قانونية خارجية متخصصة في األمور القانونية المتصلة بالبناء التماسا لمزيد من المشورة القانونية المتخصصة بشأن

المشروعين. إخطارات قانونية بمواعيد نهائية ملزمة قانونيا بشأن مشروع.14

(:WO/PBC/19/24 من الوثيقة 22البناء الجديد )الفقرة أرسلت الويبو إلى المقاول العام سلسلة من اإلخطارات

القانونية )"إخطارات رسمية"( بمواعيد نهائية ملزمة قانونيا )من ( بشأن عدة أمور تتعلق بالبناء2012أوائل مايو إلى يونيو

الجديد. ومع ذلك، لم ينفذ المقاول العام أيا من اإلجراءات المطلوبة وأنكر في نفس الوقت أي مسؤولية عن عدم االمتثال

للشروط التقنية التعاقدية. وكانت العاقبة القانونية أن الويبو، بعد انقضاء كل إخطار قانوني، أحلت نفسها محل المقاول العام في

تنفيذ أعمال اإلصالح المناظرة المتعلقة بالبناء الجديد. وكانت الموضوعات المعنية كما يلي: إصالحات الواجهات )األلواح

الزخرفية الزرقاء ونوافذ الطابق األرضي ونوافذ على الدرج

Page 20: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/11Annex7

ونوافذ في الحدائق الداخلية( عالوة على تصحيحات لعيوب ذاتحجم صغير ومتوسط في جميع أنحاء المبنى.

التماس األمانة مزيدا من المشورة من خبراء في تخطيط.15 اتبعت األمانة(:WO/PBC/19/24 من الوثيقة 23البناء )الفقرة

مشورة من المؤسسة القانونية الخارجية التي تعاقدت معها منذ فالتمست المشورة من دار خبرة دولية في2012شهر مارس

تخطيط البناء أسفرت عن تقييم للتأخر الفعلي في الجدول يوم112، بلغ 2012الزمني للبناء وقتذاك، في منتصف يوليو

يوما كما أعلن المقاول العام السابق73تقويم على األقل )ال أعاله(. 11( )انظر أيضا الفقرة 2012في يونيو

رفض المقاول العام االمتثال للمواصفات المعمارية لقاعة.16 (:WO/PBC/19/24 من الوثيقة 21المؤتمرات الجديدة )الفقرة

رفضت إدارة موقع العمل االمتثال لألحكام التعاقدية المتعلقة بالمواصفات المعمارية، بينما كانت الجوانب المعمارية والجمالية لقاعة المؤتمرات من أول األمر سمة أساسية لجودة المشروع،

على نحو أبرزته باستفاضة الوثائق التي ألفت الدعوة الدولية إلبداء االهتمام وطلب العطاءات، مما يعني أن امتثال المقاول

العام السابق لجوانب الجودة الموصوفة تعاقديا )معمارية وجمالية( كان إلزاميا، أي أنها لم تكن تقبل أي تنازل بأي شكل ال

من قبل المعماري وال العميل وال القائمين على التنفيذ نيابة عنهما. وبشكل أدق، فإن عمودا سيبقى ظاهرا للجميع لم ينفذ وفقا للمواصفات المعمارية والجمالية الموصوفة تعاقديا. وبناء

على ذلك، طالب المعماري، نيابة عن العميل، بإزالة العمود وإعادة بنائه وفقا للمواصفات نظرا الستحالة إصالحه بإجراء

بعض لمسات التشطيب النهائية الطفيفة. ومع ذلك فقد خالف المقاول العام السابق المعماري في الرأي ورفض االمتثال، مما

ألن2012استتبع توقف العمل في الموقع خالل شهر يونيو العمود كان يمثل عنصرا حيويا من المعمار لكونه الركيزة

األساسية للهيكل الخشبي. ويجب التشديد على أن العقد توخى مثل هذه المواقف الخالفية وطرح آلية تسوية بسيطة لمعالجة مثل هذه القضايا مع السماح باستمرار العمل في الموقع في نفس الوقت: فعلى جانب يتعين على المقاول العام االمتثال

لقرار العميل، وعلى الجانب اآلخر، يجوز للمقاول العام عرض دعواه بالتوازي، إال أن المقاول العام في الحالة المذكورة لم

يلتزم بآلية التسوية على النحو المنصوص عليه في العقد.

Page 21: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/11Annex8

إخطارات قانونية بمواعيد نهائية ملزمة قانونيا بشأن مشروع.17 من الوثيقة22قاعة المؤتمرات الجديدة )الفقرة

WO/PBC/19/24:)بعد الطلبات المتكررة من المعماري وقيادة المشروع التي تجاهلها المقاول العام السابق جميعا، أرسلت

تطلب فيه إزالة2012الويبو إخطارا قانونيا في شهر يونيو العمود المعيب وإعادة بنائه وفقا للشروط المعمارية التعاقدية،

إال أن المقاول العام السابق كرر رفضه للطلب. وأرسلت الويبو إخطارا قانونيا آخر نهت فيه المقاول العام السابق عن إقامة الهيكل الخشبي على العمود المعيب، غير أن إحدى عارضات

االرتكاز الرئيسية للهيكل الخشبي أقيمت على ذلك العمود بمعرفة مقاولي الباطن2012المعيب في منتصف شهر يوليو

بناء على تعليمات من المقاول العام، ثم أبلغ المقاول العاماألمانة بأن موقع العمل قد أغلق.

مناقشات رفيعة المستوى لتسوية األمور بينجيم.2012 وأبريل 2011ديسمبر

مناقشات رفيعة المستوى بشأن القضايا الباقية ذات الصلة.18 (:WO/PBC/19/24 من الوثيقة 19بالبناء الجديد )الفقرة

عقدت أربعة اجتماعات رفيعة المستوى على التوالي في ديسمبر . وفي كل من هذه2012  ثم في يناير ومارس وأبريل2011

االجتماعات، مثل الويبو المدير العام المساعد لإلدارة والتسيير ومثل المقاول العام السابق رئيس فرع المقاول العام على

المستوى القطري. كما ضم كل وفد ممثلين إضافيين اثنين أو أكثر في هذه االجتماعات. وقد مثل اإلعداد لهذه االجتماعات والمشاركة فيها، من جانب الويبو وحدها، عددا متراكما من

ساعة لكل اجتماع، وذلك40 ساعة و20الساعات تراوح بين خالف الوقت المقضي على المستويات التشغيلية األدنى لجمع الوثائق التقنية والمالية واللوجيستية، أي أنه بالرغم من كم ما بذل من وقت وجهد في نهاية المطاف لمحاولة حل األمور من خالل هذه اآللية الودية، وبالرغم من التفاعالت رفيعة المستوى

وااللتزامات التي تحملها ممثلو المقاول العام في هذه االجتماعات، استمر تخلف المقاول العام عن الوفاء بجميع

المواعيد النهائية الجديدة المتفق عليها واحترامها وعن تنفيذاإلجراءات المناظرة.

وقد تناولت تلك االجتماعات رفيعة المستوى الموضوعات.19 " بالنسبة إلى مشروع البناء الجديد، األعمال المتبقية1التالية: "

في األسطح الزجاجية للردهات واستبدال األرضية الخشبية

Page 22: A/51/-- (Arabic) · Web viewوبلغت العيوب في التنفيذ مبلغا اضطر معه المقاول العام إلى قبول إجراء عملية إحلال كامل

WO/PBC/21/11Annex9

وتسليم الوثائق التقنية الكاملة والمحدثة من جميع مقاولي الباطن الذين شاركوا في البناء وأعمال اإلحالل واإلصالح في الواجهات )األلواح الزخرفية الزرقاء ونوافذ الطابق األرضي

ونوافذ على الدرج ونوافذ في الحدائق الداخلية( وتصحيح قائمة من العيوب ذات الحجم الصغير والمتوسط في جميع أنحاء

" وبالنسبة إلى2المبنى وقصور االستجابة لتوقعات العميل؛ " مشروع قاعة المؤتمرات الجديدة، اعتبارا من اجتماع مارس

رفيع المستوى، عدم االمتثال للشروط التعاقدية وقصور2012 االستجابة لتوقعات العميل لمشروع له ما لقاعة المؤتمرات

الجديدة من طبيعة ونطاق وظهور. دال. قرار المستوى األعلى بسماع الطرفين سعيا في

التوصل إلى تسوية ودية لألمور من الوثيقة27 إلى 24مناقشات المستوى األعلى )الفقرات .20

WO/PBC/19/24:)مع التدهور السريع للوضع بين مايو إلى2012، خلصت األمانة في يونيو 2012ومنتصف يونيو

ضرورة عقد اجتماع على المستوى األعلى بين الرئيسين التنفيذيين لكسر الجمود الذي وصل الوضع إليه. وفي نهاية شهر

، توصل الرئيسان التنفيذيان إلى اتفاق على عقد2012يونيو جلسة استماع كأنها "محاكمة مصغرة" يتاح فيه لكل من الجانبين عرض حججه بشكل منفصل على الرئيسين التنفيذيين لتمكينهما

يوليو18من الوصول إلى نتيجة مشتركة. وقد عقد االجتماع في والمعماري.  بجنيف، وضم وفد الويبو كذلك قائد المشروع2012

وأسفر اجتماع المستوى األعلى عن اتفاق فسخ كال العقدين.21وديا بين الطرفين.

]نهاية المرفق والوثيقة[