AVOCATUL POPORULUI Anexa nr.3/09 CUPRINS ♦ Documentul de politici publice sectoriale, strategie si coordonarea politicilor structurale pentru anul 2006 si perspectiva 2007-2009 ♦ Sinteza fondurilor alocate pe surse si pe titluri de cheltuieli 01 buget de stat 02 ♦ Sume alocate de la bugetul de stat Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate 07 Numarul maxim de posturi si fondul aferent salariilor de baza 08 ♦ Bugetul pe programe Sinteza finantarii programelor 18 Fisele programelor 19 ♦ Programe de investitii publice Programele de investitii publice, pe grupe de investitii si surse de finantare 20 Fisele obiectivelor/proiectelor/categoriilor de investitii 21
26
Embed
A3 09 50 - cdep.ro fileconstitutional: “… apararea drepturilor si libertatilor cetatenilor in raporturile acestora cu autoritatile publice”. Organizarea si functionarea institutiei
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
AVOCATUL POPORULUI Anexa nr.3/09
CUPRINS ♦ Documentul de politici publice sectoriale, strategie si coordonarea
politicilor structurale pentru anul 2006 si perspectiva 2007-2009
♦ Sinteza fondurilor alocate pe surse si pe titluri de cheltuieli 01 Ø buget de stat 02
♦ Sume alocate de la bugetul de stat Ø Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli,
articole si alineate
07 Ø Numarul maxim de posturi si fondul aferent salariilor de baza 08
♦ Programe de investitii publice Ø Programele de investitii publice, pe grupe de investitii si surse de
finantare 20
Ø Fisele obiectivelor/proiectelor/categoriilor de investitii 21
Documentul de politici publice sectoriale, strategie si coordonarea politicilor structurale pentru anul 2006 si perspectiva 2007-2009
1
DOCUMENT DE POLITICI PUBLICE SECTORIALE, STRATEGIE SI COORDONAREA POLITICILOR STRUCTURALE
pentru anul 2006 si perspectiva 2007-2009
1. TITULAR: AVOCATUL POPORULUI COD TITULAR: 09
2. MISIUNEA SI ACTIVITATEA INSTITUTIEI PUBLICE
In climatul de libertate creat prin Revolutia Romana din Decembrie 1989, Adunarea Constituanta a votat, in anul 1991, Constitutia Romaniei.
In Constitutia Romaniei adoptata in 8 decembrie 1991 a fost prevazut la Titlul II “Drepturile, libertatile si indatoririle fundamentale” infiintarea institutiei Avocatul Poporului, menita sa apere drepturile si libertatile cetatenilor, in raporturile acestora cu autoritatile publice. S-a stabilit de asemenea ca organizarea si functionarea institutiei se face prin lege organica.
In anul 2003 prin revizuirea Constitutiei au fost stabilite noi atributii ale institutiei Avocatul Poporului, in special in legatura cu Justitia Constitutionala.
La 13 martie 1997 a fost promulgata Legea nr. 35/1997, care in art. 1 a preluat textul constitutional: “… apararea drepturilor si libertatilor cetatenilor in raporturile acestora cu autoritatile publice”.
Organizarea si functionarea institutiei este prevazuta în Legea nr.35/1997, modificata si completata prin Legea nr.181/2002, precum si prin Legea nr.233/2004. A fost modificat si regulamentul de organizare si functionare al institutiei.
Legea nr.35/1997 si Regulamentul de Organizare si Functionare a institutiei Avocatul Poporului au fost republicate in anul 2004.
Potrivit legii, institutia Avocatul Poporului este autoritate publica, autonoma si independenta fata de orice alta autoritate publica.
Avocatul Poporului isi exercita atributiile din oficiu sau la cererea persoanelor vatamate (indiferent de cetatenie, sex, varsta, etc.) si poate solicita autoritatilor publice, in conditiile legii, orice informatii, documente sau acte in legatura cu problemele pe care le are de rezolvat.
Avocatul Poporului are, de asemeni, dreptul de a face anchete proprii si de a emite recomandari. Domeniile in care institutia Avocatul Poporului isi desfasoara activitatea sunt:
Ø domeniul drepturilor omului, egalitatii de sanse intre barbati si femei, cultelor religioase si minoritatilor nationale;
Ø domeniul drepturilor copilului, familiei, tinerilor, pensionarilor, persoanelor cu handicap;
Ø domeniul armata, justitie, politie si penitenciare; Ø domeniul proprietate, munca, protectie sociala, impozite si taxe.
Prerogativele avute, precum si modul de functionare, confera acestei noi institutii un rol deosebit de important la intarirea democratiei si la fundamentarea statului de drept, stiut fiind faptul ca respectarea drepturilor este tinta spre care converg toate activitatile publice si sociale.
2
3. PRINCIPALELE COORDONATE ALE POLITICII PUBLICE SI STRATEGIEI IN DOMENIUL APARARII DREPTURILOR SI LIBERTATILOR PERSOANELOR FIZICE
3.1. Denumirea politicii publice Institutia Avocatul Poporului apara drepturile si libertatile persoanelor fizice in raport cu autoritatile administratiei publice, potrivit dispozitiilor constitutionale si legale in materie. 3.2. Tipul de politica formulat Activitatea de aparare a drepturilor si libertatilor persoanelor fizice este desfasurata de institutia Avocatul Poporului incepand cu anul 1997, care reprezinta anul de infiintare a institutiei. 3.3. Necesitatea politicii publice
Apararea drepturilor si libertatilor persoanelor fizice. Institutia Avocatul Poporului isi desfasoara activitatea potrivit dispozitiilor art. 58-60 din Constitutia Romaniei, Legii nr.35/1997 privind organizarea si functionarea institutiei Avocatul Poporului, republicata si Regulamentului de organizare si functionare a institutiei Avocatul Poporului, republicat. Neindeplinirea atributiilor constitutionale si legale privind institutia Avocatul Poporului ar conduce la incalcarea obligatiilor asumate de Romania in cadrul procesului de integrare in Uniunea Europeana. 3.4. Structura de implementare ce a fost aleasa Avocatul Poporului este autoritate publica autonoma si independenta fata de orice alta autoritate publica. Are buget propriu care face parte integranta din bugetul de stat. Rolul ordonatorului principal de credite consta in exercitarea urmatoarelor atributii: Ø Sa aprobe angajarea si utilizarea creditelor bugetare numai in limita prevederilor si
destinatiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea institutiei si cu respectarea dispozitiilor legale;
Ø Raspunde, potrivit legii, de: § angajarea, lichidarea si ordonantarea cheltuielilor in limita creditelor bugetare
repartizate si aprobate potrivit prevederilor art. 21 din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice;
§ angajarea si utilizarea creditelor bugetare pe baza bunei gestiuni financiare; § integritatea bunurilor incredintate institutiei; § organizarea si tinerea la zi a contabilitatii si prezentarea la termen a situatiilor
financiare asupra situatiei patrimoniului aflat in administrare si executiei bugetare; § organizarea sistemului de monitorizare a programului de achizitii publice si a
programului de lucrari de investitii publice; § Organizarea evidentei programelor, inclusiv a indicatorilor aferenti acestora; § Organizarea si tinerea la zi a evidentei patrimoniului, conform prevederilor legale.
Ø Sa aprobe repartizarea pe trimestre a veniturilor si cheltuielilor prevazute prin bugetul de stat pentru activitatea proprie;
Ø Sa semneze documentele privind deschiderea de credite, in limita creditelor bugetare si potrivit destinatiilor aprobate pe capitole, subcapitole, titluri de cheltuieli sau alte subdiviziuni ale clasificatiei bugetare;
Ø Sa dispuna retragerea creditelor bugetare deschise si neutilizate din conturile proprii, numai in cazuri temeinic justificate si cu avizul Ministerului Finantelor Publice;
3
Ø Sa aprobe documentatii tehnico-economice aferente obiectivelor de investitii noi, conform dispozitiilor legale ale Legii nr. 500/2002;
Ø Sa aprobe virari de credite bugetare in concordanta cu prevederile legii privind finantele publice si ale legii bugetare anuale;
Ø Sa aprobe actualizarea si aprobarea valorii fiecarui obiectiv de investitii noi sau in continuare, in functie de evolutia indicilor preturilor;
Ø Sa aprobe efectuarea de viramente pe seama subventiilor si transferurilor in limita sumelor prevazute in bugetul institutiei si in baza actelor normative care reglementeaza actiunile respective;
Ø Sa stabileasca prin norme proprii, cu respectarea prevederilor legale, documentele institutiei, circuitul acestora si persoanele imputernicite sa efectueze operatiunile legate de lichidarea, ordonantarea, evidenta si raportarea angajamentelor bugetare si legale.
3.5. Obiectivele politicii publice
• Prioritatea institutiei Avocatul Poporului o reprezinta rezolvarea tuturor cererilor petitionarilor care intra in competenta institutiei, sprijinirea acestora în constientizarea drepturilor lor, facilitarea relatiei dintre cetatean si lege cu operativitate maxima;
• Formarea unor specialisti care sa poata raspunde prompt si cu responsabilitate la cererile petitionarilor;
• Asigurarea unui sistem informational modern care sa gestioneze fluxul mare de informatii primit din partea cetatenilor si autoritatilor, sa le analizeze si sa elaboreze documente, adrese, raspunsuri catre acestia, aceasta presupunand o redactare tehnica corespunzatoare si sustinerea financiara aferenta;
• Elaborarea unor studii si rapoarte speciale, eventual crearea unui colectiv de specialisti pentru evaluarea sesizarilor primite si a incadrarii lor in actele normative;
• Imbunatatirea legislatiei in vigoare – activitate complementara a eforturilor de mediere intre individ si lege, intre cetatean si administratia publica;
• Crearea de birouri teritoriale care sa vina in sprijinul cetateanului in raporturile lor cu legea, acestia fiind deseori dezorientati in fata hatisiului de legi si reglementari, nestiind cum sa obtina anumite drepturi se resemneaza, ignorand chiar ca uneori este indreptatit sa pretinda din partea unei autoritati unele drepturi legitime sau deplasari in teritoriu la date mentionate pentru o scurta perioada;
• Popularizarea institutiei si mai ales a atributiilor sale prin presa, radio, televiziune, brosuri, pliante si alte materiale documentare, atat in tara cat si in strainatate.
3.6. Contributia politicii publice la dezvoltarea sectorului
Activitatea desfasurata de Avocatul Poporului ar putea fi definita in raport direct cu contributia sa la respectarea de catre autoritatile publice, a Constitutiei Romaniei si a legilor tarii, consolidarea statului de drept, promovarea si protectia drepturilor omului.
3.7. Desfasurarea pe programe a politicii publice
Politica publica specifica a institutiei Avocatul Poporului consta in realizarea programului de aparare a drepturilor si liberatatilor persoanelor fizice in raport cu autoritatile administratiei publice in urmatoarele domenii de specializare: drepturile omului, egalitatea de sanse intre barbati si femei, culte religioase si minoritati nationale, drepturile copilului, familiei, tinerilor, pensionarilor si persoanelor cu handicap, armata, politie, penitenciare, proprietate, munca, protectie sociala.
Ponderea acestui program in cadrul finantarii totale a politicii publice este in procent de 100%, integral finantat din bugetul de stat.
4
3.8. Riscuri privind implementarea politicii publice
Variatiile indicatorilor macroeconomici precum si aparitia unor costuri neidentificate in momentul formularii documentului de politica, strategie si performanta legate de anumite angajamente, pot avea consecinte negative asupra implementarii politicii publice specifice.
3.9.Sistemul de finantare utilizat
Sistemul de finantare utilizat de institutia Avocatul Poporului este bazat pe finantare de la bugetul de stat. 4. IMPLICATIILE BUGETARE ALE POLITICILOR PROMOVATE PRIN PROIECTUL
DE BUGET In tabelul de mai jos este prezentata evolutia cheltuielilor efectuate/estimate pentru perioada 2004-