-
REGULAMENTUL (UE) NR. 996/2010 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI
din 20 octombrie 2010
privind investigarea i prevenirea accidentelor i incidentelor
survenite n aviaia civil i de abrogare a Directivei 94/56/CE
(Text cu relevan pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n
special articolul 100 alineatul (2),
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European ( 1
),
dup consultarea Comitetului Regiunilor,
avnd n vedere avizul Autoritii Europene pentru Protecia Datelor
( 2 ),
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar ( 3 ),
ntruct:
(1) n Europa ar trebui s se asigure un nalt nivel general de
siguran n aviaia civil i ar trebui s se depun toate eforturile
pentru a reduce numrul de accidente i incidente n scopul de a
asigura ncrederea publicului n transportul aerian.
(2) Efectuarea cu promptitudine a unor investigaii privind
sigurana n ceea ce privete accidentele i incidentele survenite n
aviaia civil mbuntete sigurana aviaiei i contribuie la prevenirea
apariiei de accidente i incidente.
(3) Raportarea, analizarea i diseminarea constatrilor
referitoare la incidentele legate de siguran sunt fundamentale
pentru a mbunti sigurana aerian. Din acest motiv, Comisia ar trebui
s introduc, nainte de
31 decembrie 2011, o propunere de revizuire a Directivei
2003/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iunie
2003 privind raportarea evenimentelor n aviaia civil ( 4 ).
(4) Unicul obiectiv al investigaiilor privind sigurana ar trebui
s fie prevenirea accidentelor i incidentelor viitoare, fr a stabili
a cui este culpa sau rspunderea.
(5) Ar trebui s se in seama de Convenia privind aviaia civil
internaional, semnat la Chicago la 7 decembrie 1944 (Convenia de la
Chicago), care prevede punerea n aplicare a msurilor necesare
pentru a asigura operarea n condiii de siguran a aeronavelor. Ar
trebui s se in seama n mod special de anexa 13 la Convenia de la
Chicago i de modificrile sale ulterioare, care stabilesc standarde
internaionale i practici internaionale recomandate pentru
investigarea accidentelor i incidentelor aviatice, precum i ce se
nelege prin stat de nregistrare, stat operator, stat proiectant,
stat fabricant i stat n care a avut loc evenimentul utilizate n
convenie.
(6) n conformitate cu standardele internaionale i practicile
recomandate prevzute n anexa 13 la Convenia de la Chicago,
investigarea accidentelor i a incidentelor grave se efectueaz sub
responsabilitatea statului n care s-a produs accidentul sau
incidentul grav sau a statului de nregistrare, n cazul n care nu se
poate stabili n mod clar c locul accidentului sau a incidentului
grav se gsete pe teritoriul vreunui stat. Un stat poate s delege
sarcina de a efectua o investigaie unui alt stat sau s solicite
asistena acestuia. Investigaiile privind sigurana n Uniune ar
trebui s se efectueze ntr-un mod similar.
(7) nvmintele desprinse din punerea n aplicare a Directivei
94/56/CE a Consiliului din 21 noiembrie 1994 de stabilire a
principiilor fundamentale care reglementeaz anchetarea accidentelor
i incidentelor survenite n aviaia civil ( 5 ) ar trebui folosite
pentru a mbunti eficiena investigrii i prevenirii accidentelor i
incidentelor survenite n aviaia civil n Uniune.
RO 12.11.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 295/35
( 1 ) Avizul din 27 mai 2010 (nepublicat nc in Jurnalul
Oficial). ( 2 ) JO C 132, 21.5.2010, p. 1. ( 3 ) Poziia
Parlamentului European din 21 septembrie 2010 (nepu
blicat nc n Jurnalul Oficial) i decizia Consiliului din 11
octombrie 2010.
( 4 ) JO L 167, 4.7.2003, p. 23. ( 5 ) JO L 319, 12.12.1994, p.
14.
-
(8) Ar trebui s se in seama de modificrile aduse, de la
adoptarea Directivei 94/56/CE, cadrului instituional i de
reglementare n domeniul siguranei aviaiei civile n Uniune, n
special de crearea Ageniei Europene de Siguran a Aviaiei (AESA).
Impactul la nivelul Uniunii a recomandrilor privind sigurana ar
trebui luat, de asemenea, n considerare, avnd n vedere faptul c
sigurana aviaiei este reglementat din ce n ce mai mult la nivelul
Uniunii.
(9) AESA ndeplinete, n numele statelor membre, funciile i
sarcinile statului proiectant, fabricant i de nregistrare n ceea ce
privete aprobarea proiectrii, conform prevederilor Conveniei de la
Chicago i anexelor la aceasta. Prin urmare AESA, n conformitate cu
anexa 13 la Convenia de la Chicago, ar trebui s fie invitat s
participe la investigaiile privind sigurana pentru a contribui, n
limita domeniului su de competen, la eficiena acestora i pentru a
garanta sigurana proiectrii aeronavelor, fr a aduce atingere
statutului independent al investigaiei. n mod similar, autoritile
naionale aeronautice civile ar trebui s fie invitate s participe la
investigaiile privind sigurana.
(10) Avnd n vedere responsabilitile lor n domeniul siguranei,
persoanele desemnate de AESA, precum i autoritile naionale
aeronautice civile ar trebui s aib acces la informaiile relevante
pentru evaluarea eficacitii cerinelor n materie de siguran.
(11) Pentru a asigura o mai bun prevenire a accidentelor i
incidentelor aviatice, AESA, n colaborare cu autoritile competente
ale statelor membre, ar trebui s participe, de asemenea, la
schimbul i analiza informaiilor din cadrul sistemelor de raportare
a evenimentelor n conformitate cu Directiva 2003/42/CE, evitnd,
totodat, orice conflict de interese. Aceste informaii ar trebui
protejate n mod corespunztor mpotriva utilizrii sau divulgrii
neautorizate.
(12) Este recunoscut faptul c participarea AESA i a autoritilor
competente din statele membre la schimbul i analiza informaiilor
care fac obiectul Directivei 2003/42/CE ar putea fi benefic pentru
investigaiile n materie de siguran prin accesul online la
informaiile relevante legate de siguran care se gsesc n fiierul
centralizat de informaii privind evenimentele n domeniul aviaiei
civile.
(13) Amploarea investigaiilor privind sigurana ar trebui s
depind de nvmintele care pot fi trase din acestea n vederea
mbuntirii siguranei aviaiei, inndu-se seama n special de
necesitatea utilizrii rentabile a resurselor pentru investigaii
existente n Uniune.
(14) Investigarea accidentelor i incidentelor din punctul de
vedere al siguranei ar trebui efectuat de ctre o autoritate
independent responsabil de investigaiile privind
sigurana sau sub controlul acesteia, pentru a evita orice
conflict de interese i orice eventual imixtiune n procesul de
determinare a cauzelor evenimentelor investigate.
(15) Autoritile responsabile de investigaiile privind sigurana
se afl n centrul procesului de investigare. Activitatea lor este de
importan capital pentru determinarea cauzelor unui accident sau
incident. Prin urmare, este esenial s i poat efectua investigaiile
n condiii de independen deplin i de resursele financiare i umane
necesare pentru efectuarea investigaiilor n mod eficace i
eficient.
(16) Ar trebui consolidat capacitatea autoritilor responsabile
de investigaiile privind sigurana din statele membre i cooperarea
dintre acestea este necesar pentru a mbunti eficiena investigrii i
prevenirii accidentelor i a incidentelor survenite n aviaia civil
din Uniune.
(17) Rolul coordonator al autoritilor responsabile de
investigaiile privind sigurana ar trebui recunoscut i consolidat n
context european, pentru a aduce beneficii reale siguranei n
domeniul aviaiei, profitnd de cooperarea deja existent ntre aceste
autoriti i de resursele disponibile n statele membre pentru
investigaii, care ar trebui utilizate n cel mai eficient mod
posibil. Aceast recunoatere i consolidare ar putea fi realizat cel
mai bine prin intermediul reelei europene a autoritilor
responsabile de investigaiile privind sigurana aviaiei civile
(denumit n continuare reeaua), cu roluri i sarcini bine
definite.
(18) Reeaua ar trebui s i desfoare activitile de coordonare n
mod transparent i independent i s fie susinut activ de ctre
Uniune.
(19) Obiectivele prezentului regulament pot fi atinse mai bine
prin cooperarea cu ri tere, crora ar putea s li se permit
participarea la activitile reelei, n calitate de observatori.
(20) Avnd n vedere c este esenial s se asigure competene clare
pentru investigaiile privind sigurana, statele membre ar trebui, n
conformitate cu legislaia n vigoare cu privire la competenele
autoritilor responsabile de anchete judiciare i, dup caz, n strns
colaborare cu acestea, s se asigure c autoritilor responsabile de
investigaiile privind sigurana li se permite s i ndeplineasc
sarcinile n cele mai bune condiii, n interesul siguranei aviaiei.
Din acest motiv, autoritile responsabile de investigaiile privind
sigurana ar trebui s beneficieze de un acces imediat i
nerestricionat la locul accidentului i ar trebui s le fie puse la
dispoziie toate elementele necesare pentru a ndeplini cerinele unei
investigaii privind sigurana, fr a aduce atingere obiectivelor unei
anchete judiciare.
RO L 295/36 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 12.11.2010
-
(21) Se pot realiza investigaii eficiente privind sigurana numai
dac dovezile importante sunt conservate n mod corespunztor.
(22) Sistemul de siguran a aviaiei civile se bazeaz pe
rspunsurile primite i pe nvmintele trase n legtur cu accidentele i
incidentele, care necesit aplicarea strict a normelor n vigoare
privind confiden ialitatea pentru a garanta disponibilitatea n
viitor a unor surse valoroase de informaii. n acest context,
informaiile sensibile privind sigurana ar trebui protejate n mod
corespunztor.
(23) Un accident determin apariia unui numr de interese publice
diverse, cum ar fi prevenirea viitoarelor accidente i administrarea
corespunztoare a justiiei. Acestea depesc att interesele
individuale ale prilor implicate, ct i evenimentul specific. Pentru
a garanta respectarea interesului public general este necesar
obinerea unui echilibru corect ntre toate interesele implicate.
(24) Sistemul aviaiei civile ar trebui s promoveze, de asemenea,
un mediu nepunitiv care s faciliteze raportarea de bun voie a
evenimentelor, contribuind, astfel, la consolidarea principiului
just culture.
(25) Informaiile furnizate de o persoan n cadrul unei
investigaii privind sigurana nu ar trebui folosite mpotriva
persoanei respective, n vederea respectrii principiilor
constituionale i a legislaiei naionale.
(26) Statele membre ar trebui s aib opiunea de a limita numrul
de cazuri n care ar putea fi luat o decizie de divulgare a
informaiilor obinute n timpul unei investigaii privind sigurana fr
a afecta buna funcionare a sistemului judiciar.
(27) n vederea prevenirii accidentelor i incidentelor este
important s se comunice, n cel mai scurt timp posibil, informaii
pertinente, inclusiv i mai ales rapoarte i recomandri privind
sigurana rezultate n urma investigaiilor privind sigurana.
(28) Autoritatea competent ar trebui s in ntotdeauna seama de
recomandrile privind sigurana emise n urma investigrii unui
accident sau a unui incident grav sau din alte surse, cum ar fi
studiile n materie de siguran, i, dac este cazul, s acioneze n
consecin pentru a asigura prevenirea eficient a accidentelor i
incidentelor survenite n aviaia civil.
(29) Progresele n cercetarea privind att poziionarea n timp real
a aeronavelor, ct i accesul la informaiile coninute de
dispozitivele de nregistrare n zbor fr a fi necesar prezena fizic a
dispozitivelor ar trebui ncurajate pentru mbuntirea mijloacelor
puse la dispoziia investigatorilor pentru a determina cauzele
accidentelor i, n
acelai timp, pentru mbuntirea capacitii de prevenire a
incidentelor recurente. Asemenea progrese ar constitui un important
pas nainte n materie de siguran aviatic.
(30) Experiena a demonstrat c este cteodat dificil s se obin
rapid listele exacte cu persoanele de la bordul unei aeronave, dar
i c este important s se fixeze un termen limit n care i se poate
solicita unei companii aeriene o asemenea list. n plus, datele
coninute de aceste liste ar trebui protejate de utilizarea sau
divulgarea neautorizat. n mod similar, disponibilitatea informa
iilor privind produsele periculoase de la bordul aeronavelor
implicate ntr-un accident este necesar pentru a reduce la minimum
riscurile pentru sigurana investigatorilor prezeni la locul
evenimentului.
(31) n urma unui accident aerian, este dificil s se identifice
rapid persoana de contact potrivit care s dea informaii cu privire
la prezena la bord a unui pasager. Ar trebui prin urmare s se ofere
pasagerilor posibilitatea de a desemna o persoan de contact.
(32) Ar trebui, de asemenea, specificat n mod corespunztor
asistena acordat victimelor accidentelor aviatice i familiilor
acestora.
(33) Modul n care statele membre i companiile aeriene reac
ioneaz la un accident i la consecinele acestuia sunt de o importan
decisiv. n acest sens, statele membre ar trebui s aib un plan de
urgen care s prevad n special servicii de urgen n aeroport i
asisten pentru victimele accidentelor aviatice i familiile lor.
Companiile aeriene ar trebui s aib, de asemenea, un plan privind
asistena pentru victimele accidentelor aviatice i familiile lor. Ar
trebui s se acorde o atenie deosebit comunicrii cu victimele i
sprijinului oferit victimelor i rudelor i organizaiilor
acestora.
(34) La aplicarea prezentului regulament ar trebui s se respecte
pe deplin normele privind accesul la date, prelucrarea datelor i
protecia persoanelor fizice prevzute de actele juridice relevante
ale Uniunii.
(35) Sanciunile ar trebui mai ales s permit sancionarea oricrei
persoane care, prin nclcarea prezentului regulament, divulg
informaii protejate de prezentul regulament; obstrucioneaz aciunile
unei autoriti responsabile de investigaiile privind sigurana
mpiedicnd investigatorii s i ndeplineasc sarcinile sau refuznd s
furnizeze nregistrri utile, informaii i documente importante,
ascunzndu-le, alterndu-le sau distrugndu- le; sau, atunci cnd are
cunotin de survenirea unui accident sau incident grav, nu informeaz
autoritile competente n acest sens.
RO 12.11.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 295/37
TeoEvideniere
TeoEvideniere
TeoEvideniere
-
(36) Deoarece obiectivul prezentului regulament, i anume
instituirea unor norme comune n domeniul investigrii privind
sigurana n aviaia civil, nu poate fi realizat n mod satisfctor de
ctre statele membre i, n consecin, avnd n vedere amploarea i
efectele sale la scar european, poate fi realizat mai bine la
nivelul Uniunii, aceasta poate adopta msuri n conformitate cu
principiul subsidiaritii, astfel cum este prevzut la articolul 5
din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate cu principiul
proporionalitii, astfel cum este enunat n articolul respectiv,
prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru
atingerea acestui obiectiv.
(37) Prin urmare, este necesar abrogarea Directivei
94/56/CE.
(38) Declaraia ministerial privind aeroportul Gibraltar, adoptat
la Cordoba la 18 septembrie 2006 n cadrul primei reuniuni
ministeriale a Forumului de dialog privind Gibraltarul, va nlocui
Declaraia comun privind aeroportul Gibraltar fcut la Londra la 2
decembrie 1987, deplina conformitate cu declaraia din 2006 fiind
asimilat conformitii cu declaraia din 1987,
ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiect
(1) Prezentul regulament urmrete s mbunteasc sigurana aviaiei
garantnd un nivel nalt de eficien, promp- titudine i calitate a
investigaiilor privind sigurana n domeniul aviaiei civile europene,
care au ca unic obiectiv prevenirea unor accidente i incidente
viitoare, fr a stabili a cui este culpa sau rspunderea, inclusiv
prin nfiinarea unei reele europene a autoritilor responsabile de
investigaiile privind sigurana aviaiei civile. Prezentul regulament
stabilete, de asemenea, norme privind disponibilitatea n timp util
a informaiilor referitoare la toate persoanele i mrfurile
periculoase aflate la bordul unei aeronave implicate ntr-un
accident. Acesta i propune, totodat, s mbunteasc asistena acordat
victimelor accidentelor aviatice i familiilor acestora.
(2) Aplicarea prezentului regulament n cazul aeroportului
Gibraltar se interpreteaz ca neaducnd atingere poziiilor juridice
respective ale Regatului Spaniei i Regatului Unit al Marii Britanii
i Irlandei de Nord cu privire la diferendul referitor la
suveranitatea asupra teritoriului pe care este situat
aeroportul.
Articolul 2
Definiii
n sensul prezentului regulament, se aplic urmtoarele
definiii:
1. accident nseamn un eveniment asociat cu operarea unei
aeronave, care, n cazul unei aeronave cu pilot uman, are loc ntre
momentul n care o persoan se mbarc la bordul
aeronavei cu intenia de a efectua un zbor i momentul n care
toate persoanele au fost debarcate sau care, n cazul unei aeronave
fr pilot, are loc ntre momentul n care aeronava este gata de a se
pune n micare n scopul efecturii unui zbor i momentul n care
aceasta intr n repaus la finalul zborului i sistemul principal de
propulsie este oprit, n cursul cruia:
(a) o persoan este rnit mortal sau grav, ca urmare a faptului
c:
se afla n aeronav; sau
a intrat n contact direct cu o parte a aeronavei, inclusiv cu
pri care s-au desprins din aceasta; sau
a fost expus direct suflului reactoarelor,
cu excepia cazului n care rnile se datoreaz unor cauze naturale,
sunt autoprovocate sau provocate de alte persoane sau cnd
persoanele rnite sunt pasageri clandestini care se ascund n afara
zonelor disponibile n mod normal pasagerilor i echipajului; sau
(b) aeronava sufer o avarie sau o defeciune structural care
afecteaz caracteristicile de rezisten structural, de performan sau
de zbor ale aeronavei i care, n mod normal, ar necesita reparaii
majore sau nlocuirea componentei afectate, cu excepia unei
defeciuni sau avarii a motorului, atunci cnd avaria se limiteaz la
un singur motor (inclusiv capota metalic sau accesoriile sale), la
elice, extremitile aripii, antene, sonde, senzori, pneuri, frne,
roi, carenaje, panouri, trapele trenului de aterizare, parbrize,
nveliul aeronavei (precum urme mici de lovituri sau perforaii) sau
la avarii minore la palele rotorului principal, la palele de rotor
de coad, trenul de aterizare i cele cauzate de grindin sau de
impactul cu psrile (inclusiv a perforaiilor radomului); sau
(c) aeronava a disprut sau este total inaccesibil;
2. reprezentant acreditat nseamn o persoan desemnat de un stat,
pe baza calificrilor sale, n scopul participrii la o investigaie
privind sigurana realizat de un alt stat. Un reprezentant acreditat
desemnat de un stat membru provine de la o autoritate responsabil
de investigaiile privind sigurana;
3. consultant nseamn o persoan numit de un stat, pe baza
calificrilor sale, n scopul de a-i oferi asisten reprezentantului
su acreditat n cadrul unei investigaii privind sigurana;
RO L 295/38 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 12.11.2010
TeoEvideniere
-
4. cauze nseamn aciuni, omisiuni, evenimente, condiii sau o
combinaie a acestora, care au condus la producerea accidentului sau
incidentului; identificarea cauzelor nu presupune atribuirea vinei
sau stabilirea rspunderii administrative, civile sau penale;
5. rnire mortal nseamn rnirea unei persoane ntr-un accident care
are ca urmare decesul acesteia n decurs de 30 de zile de la data
producerii accidentului;
6. nregistrator de date de zbor nseamn orice tip de dispozitiv
de nregistrare instalat pe o aeronav n scopul facilitrii
investigaiilor privind sigurana efectuate n cazul unor
accidente/incidente;
7. incident nseamn un eveniment, altul dect un accident, asociat
cu operarea unei aeronave care afecteaz sau care ar putea afecta
sigurana operrii acesteia;
8. standardele internaionale i practicile recomandate nseamn
standardele internaionale i practicile recomandate n domeniul
investigrii accidentelor i incidentelor aviatice adoptate n
conformitate cu articolul 37 din Convenia de la Chicago;
9. investigator-ef nseamn o persoan creia i se atribuie, pe baza
calificrilor sale, responsabilitatea de a organiza, efectua i
controla o investigaie privind sigurana;
10. operator nseamn orice persoan fizic sau juridic ce opereaz
sau propune operarea uneia sau mai multor aeronave;
11. persoan implicat nseamn proprietarul, un membru al
echipajului, operatorul aeronavei implicate ntr-un accident sau
incident grav; orice persoan implicat n ntreinerea, proiectarea,
fabricarea respectivei aeronave sau n instruirea echipajului; orice
persoan implicat n furnizarea de servicii de control al traficului
aerian, de informaii de zbor sau de servicii aeroportuare care a
furnizat servicii pentru aeronav; personalul autoritii naionale
aeronautice civile; sau personalul AESA;
12. raport preliminar nseamn mijlocul de comunicare folosit
pentru diseminarea prompt a datelor obinute n decursul primelor
etape ale investigaiei;
13. rude nseamn membrii familiei n sens restrns i/sau rudele
apropiate i/sau orice persoan foarte apropiat de
victima unui accident, astfel cum sunt definite n legislaia
naional a rii victimei;
14. investigaie privind sigurana nseamn o procedur efectuat de o
autoritate responsabil de investigaiile privind sigurana n scopul
de prevenirii unor accidente i incidente, care include culegerea i
analizarea informaiilor, expunerea concluziilor, inclusiv
determinarea cauzei (cauzelor) i/sau a factorilor contributivi i,
atunci cnd este cazul, formularea de recomandri privind
sigurana;
15. recomandare privind sigurana nseamn o propunere a unei
autoriti responsabile de investigaiile privind sigurana, pe baza
informaiilor rezultate dintr-o investigaie privind sigurana sau din
alte surse, precum studiile n materie de siguran, formulat cu
intenia de a preveni accidentele i incidentele;
16. incident grav nseamn un incident produs n circumstane care
arat c a existat o probabilitate mare de producere a unui accident
i este asociat cu operarea unei aeronave care, n cazul unei
aeronave cu pilot uman, are loc ntre momentul n care o persoan se
mbarc la bordul aeronavei cu intenia de a efectua un zbor i
momentul n care toate persoanele au fost debarcate sau, n cazul
unei aeronave fr pilot, are loc ntre momentul n care aeronava este
gata de a se pune n micare n scopul efecturii unui zbor i momentul
n care aceasta intr n repaus la finalul zborului i sistemul
principal de propulsie este oprit. n anex figureaz o list cu
exemple de incidente grave;
17. rnire grav nseamn rnirea unei persoane implicate ntr-un
accident i care presupune una dintre urmtoarele:
(a) spitalizare pe o perioad mai mare de 48 de ore, care ncepe n
termen de apte zile de la data la care s-a produs rnirea;
(b) o fractur de os (cu excepia fracturilor superficiale la
degete sau la nas);
(c) ruperi sau sfieri ale esuturilor care produc hemoragii
grave, leziuni ale nervilor, muchilor sau tendoanelor;
(d) leziunea oricrui organ intern;
(e) arsuri de gradul doi sau trei sau orice arsuri care afecteaz
mai mult de 5 % din suprafaa corpului;
RO 12.11.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 295/39
-
(f) expunerea verificat la substane infecioase sau la radiaii
periculoase;
Articolul 3
Domeniu de aplicare
(1) Prezentul regulament se aplic investigaiilor privind
sigurana efectuate n cazul incidentelor grave i accidentelor:
(a) produse pe teritoriile statelor membre n care se aplic
tratatele, n conformitate cu obligaiile internaionale ale statelor
membre;
(b) n care sunt implicate aeronave nmatriculate ntr-un stat
membru sau operate de o ntreprindere stabilit ntr-un stat membru i
care s-au produs n afara teritoriilor statelor membre n care se
aplic tratatele, atunci cnd aceste investigaii nu sunt efectuate de
un stat ter;
(c) n cazul crora un stat membru are dreptul, n conformitate cu
standardele internaionale i practicile recomandate, de a numi un
reprezentant acreditat pentru a participa n calitate de stat de
nregistrare, stat operator, stat proiectant, stat fabricant sau
stat care pune la dispoziie informaii, faciliti sau experi la
cererea statului care efectueaz investigaia;
(d) n cazul crora unui stat membru care are un interes special,
ca urmare a faptului c printre persoanele decedate sau rnite grav
se numr ceteni de-ai si, i se permite, de ctre statul care
realizeaz investigaia, s numeasc un expert.
(2) Prezentul regulament se aplic, de asemenea, aspectelor
privind disponibilitatea n timp util a informaiilor referitoare la
toate persoanele i mrfurile periculoase aflate la bordul unei
aeronave implicate ntr-un accident i privind asistena acordat
victimelor accidentelor aviatice i rudelor acestora.
(3) Prezentul regulament nu se aplic investigaiilor privind
sigurana n situaii de incidente grave i accidente care implic
aeronave care sunt utilizate pentru servicii militare, vamale,
poliieneti sau de natur similar, cu excepia cazului n care statul
membru n cauz decide altfel, n conformitate cu articolul 5
alineatul (4) i cu legislaia naional.
Articolul 4
Autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana
aviaiei civile
(1) Fiecare stat membru se asigur c investigaiile privind
sigurana sunt efectuate sau supravegheate, fr imixtiuni din
exterior, de ctre o autoritate naional permanent responsabil de
investigaiile privind sigurana aviaiei civile (denumit n continuare
autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana), capabil
s efectueze n mod independent o investigaie complet privind
sigurana, fie pe cont propriu, fie pe
baza unor acorduri cu alte autoriti responsabile de
investigaiile privind sigurana.
(2) Autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana
trebuie s fie independent din punct de vedere funcional, n special
fa de autoritile naionale aeronautice responsabile de
aeronavigabilitate, certificare, operaiunile de zbor, ntreinere,
acordare de licene, controlul traficului aerian sau administrarea
aerodromurilor i, n general, fa de orice alt parte sau entitate ale
crei interese sau misiuni pot intra n conflict cu sarcina ncredinat
autoritii responsabile de investigaiile privind sigurana sau pot
influena obiectivitatea acesteia.
(3) n realizarea investigaiilor privind sigurana, autoritatea
responsabil de investigaiile privind sigurana nu solicit i nici nu
accept instruciuni de la nicio parte extern i are autoritate
absolut n ceea ce privete realizarea investigaiilor privind
sigurana.
(4) Activitile ncredinate autoritii responsabile de
investigaiile privind sigurana pot fi extinse la culegerea i
analiza informaiilor legate de sigurana aviaiei, n special n scopul
prevenirii accidentelor, n msura n care aceste activiti nu aduc
atingere independenei sale i nu implic asumarea de responsabiliti n
domeniul reglementrii, administrativ sau al standardelor.
(5) n vederea informrii publicului larg cu privire la nivelul
general de siguran n aviaie, la nivel naional se public un raport
anual privind sigurana. n analiza respectiv, sursele informaiilor
confideniale nu sunt divulgate.
(6) Autoritii responsabile de investigaiile privind sigurana i
se pun la dispoziie de ctre statul membru respectiv mijloacele
necesare pentru a-i ndeplini sarcinile n mod independent i
respectiva autoritate trebuie s poat obine suficiente resurse
pentru a realiza acest lucru. n special:
(a) directorul autoritii responsabile de investigaiile privind
sigurana i/sau, n cazul unei autoriti multimodale, directorul
departamentului de aviaie al acesteia trebuie s aib experien i
competene n domeniul siguranei aviaiei civile pentru a-i ndeplini
sarcinile n conformitate cu prezentul regulament i cu legislaia
naional;
(b) investigatorilor li se acord un statut care le ofer
garaniile de independen necesare;
(c) autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana
are cel puin un investigator disponibil capabil s exercite funcia
de investigator-ef n cazul unui accident grav al unei aeronave;
(d) autoritii responsabile de investigaiile privind sigurana i
se aloc un buget care s i permit s i ndeplineasc funciile;
RO L 295/40 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 12.11.2010
-
(e) autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana
are la dispoziia sa, fie direct, fie prin intermediul cooperrii
menionate la articolul 6, fie prin acorduri cu alte autoriti
naionale sau entiti, personal calificat i faciliti adecvate,
inclusiv birouri i hangare n care s se poat pstra i examina
aeronava, coninutul i resturile acesteia.
Articolul 5
Obligaia de a efectua o investigaie
(1) Orice accident sau incident grav de aviaie civil care implic
alte aeronave dect cele menionate n anexa II la Regulamentul (CE)
nr. 216/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 20
februarie 2008 privind normele comune n domeniul aviaiei civile i
instituirea unei Agenii Europene de Siguran a Aviaiei ( 1 ) face
obiectul unei investigaii privind sigurana n statul membru pe
teritoriul cruia s-a produs accidentul sau incidentul grav.
(2) n cazul n care o aeronav de alt tip dect cele menionate n
anexa II la Regulamentul (CE) nr. 216/2008 nregistrat ntr-un stat
membru este implicat ntr-un accident sau incident grav, iar locul n
care s-a produs accidentul sau incidentul nu poate fi stabilit cu
precizie ca situndu-se pe teritoriul unui stat, investigaia privind
sigurana este efectuat de autoritatea responsabil de investigaiile
privind sigurana din statul membru de nregistrare.
(3) Amploarea investigaiilor privind sigurana menionate la
alineatele (1), (2) i (4) i procedura care trebuie urmat pentru
efectuarea acestora sunt determinate de autoritatea responsabil de
investigaiile privind sigurana, lund n considerare nvmintele pe
care se ateapt s le trag din respectivele investigaii, care s
contribuie la mbuntirea siguranei aviaiei, inclusiv n cazul
aeronavelor a cror mas maxim la decolare este mai mic sau egal cu 2
250 kg.
(4) Autoritile responsabile de investigaiile privind sigurana
pot decide s investigheze i alte incidente dect cele menionate la
alineatele (1) i (2), precum i incidente grave sau accidente care
implic alte tipuri de aeronave, n conformitate cu legislaia naional
a statelor membre, atunci cnd se ateapt ca, n urma acestor
investigaii, s trag nvminte n materie de siguran.
(5) Investigaiile privind sigurana menionate la alineatele (1),
(2) i (4) nu urmresc n niciun caz s stabileasc a cui este culpa sau
rspunderea. Acestea sunt independente, distincte de orice proceduri
judiciare sau administrative destinate stabilirii culpei sau
rspunderii i nu aduc atingere acestor proceduri.
Articolul 6
Cooperarea ntre autoritile responsabile de investigaiile privind
sigurana
(1) O autoritate responsabil de investigaiile privind sigurana
dintr-un stat membru poate solicita sprijinul autori
tilor responsabile de investigaiile privind sigurana din alte
state membre. Atunci cnd, n urma unei solicitri, o autoritate
responsabil de investigaiile privind sigurana accept s acorde
sprijin, acesta se acord, pe ct posibil, n mod gratuit.
(2) O autoritate responsabil de investigaiile privind sigurana
poate s delege unei alte autoriti responsabile de investigaiile
privind sigurana, de comun acord cu aceasta, sarcina de a efectua o
investigaie a unui incident grav sau accident i faciliteaz procesul
de investigare realizat de respectiva autoritate.
Articolul 7
Reeaua european a autoritilor responsabile de investigaiile
privind sigurana aviaiei civile
(1) Statele membre se asigur c autoritile lor naionale
responsabile de investigaiile privind sigurana constituie ntre ele
o reea european a autoritilor responsabile de investigaiile privind
sigurana aviaiei civile (reeaua), format din directorii autoritilor
responsabile de investigaiile privind sigurana din toate statele
membre i/sau, n cazul autoritilor multimodale, din directorii
departamentelor de aviaie ale acestora sau din reprezentanii
acestora, inclusiv un preedinte ales din rndul acestora pentru un
mandat de trei ani.
n strns colaborare cu membrii reelei, preedintele ntocmete
programul de lucru anual al reelei, n conformitate cu obiectivele i
responsabilitile prevzute la alineatele (2) i (3). Comisia
transmite programul de lucru Parlamentului European i Consiliului.
Preedintele ntocmete i agenda reuniunilor reelei.
(2) Reeaua vizeaz ameliorarea continu a calitii investiga iilor
desfurate de autoritile responsabile pentru investigaiile privind
sigurana i consolidarea independenei acestora. Aceasta ncurajeaz,
ndeosebi, respectarea unor standarde nalte n domeniul metodelor de
investigare i al formrii investigatorilor.
(3) Pentru a atinge obiectivele stabilite la alineatul (2),
reeaua are n special urmtoarele responsabiliti:
(a) pregtirea de recomandri i acordarea de consultan
instituiilor Uniunii n legtur cu toate aspectele legate de
elaborarea i punerea n aplicare a politicilor i normelor Uniunii
privind investigaiile n domeniul siguranei i prevenirea
accidentelor i incidentelor;
(b) promovarea schimbului de informaii utile pentru mbuntirea
siguranei aviaiei i promovarea activ a colaborrii structurate ntre
autoritile responsabile de investigaiile privind sigurana aviaiei,
Comisie, AESA i autoritile naionale aeronautice civile;
RO 12.11.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 295/41
( 1 ) JO L 79, 19.3.2008, p. 1.
-
(c) coordonarea i organizarea, atunci cnd este necesar, de
evaluri inter pares, activiti de formare relevante i programe de
dezvoltare a abilitilor pentru investigatori;
(d) promovarea celor mai bune practici n ceea ce privete
investigarea privind sigurana n vederea elaborrii unei metodologii
comune la nivelul Uniunii pentru investigaiile privind sigurana i
ntocmirea unui catalog al acestor practici;
(e) consolidarea capacitilor de investigaie ale autoritilor
responsabile pentru investigaiile privind sigurana, n special prin
dezvoltarea i gestionarea unui cadru care s permit folosirea n
comun a resurselor;
(f) acordarea, la cererea autoritilor responsabile de
investigaiile privind sigurana n scopul aplicrii articolului 6, de
asisten adecvat, inclusiv, dar fr a se limita la acestea, o list a
investigatorilor, echipamente i structuri disponibile n celelalte
state membre pentru utilizarea potenial de ctre autoritatea care
efectueaz o investigaie;
(g) accesul la informaiile incluse n baza de date la care se
face referire la articolul 18 i analiza recomandrilor privind
sigurana cuprinse n aceasta n vederea identificrii recomandrilor
importante privind sigurana care au relevan la nivelul Uniunii.
(4) Comisia informeaz periodic Parlamentul European i Consiliul
cu privire la activitile reelei. Parlamentul European este
informat, de asemenea, ori de cte ori Consiliul sau Comisia
adreseaz cereri reelei.
(5) Membrii reelei nu solicit i nici nu accept instruciuni de la
vreun organism care ar putea compromite statutul independent al
investigaiilor privind sigurana.
(6) Atunci cnd este oportun, AESA este invitat ca observator la
reuniunile reelei. Reeaua poate de asemenea invita la reuniunile
sale observatori din partea autoritilor responsabile de
investigaiile privind sigurana din ri tere i ali experi
relevani.
(7) Comisia este implicat ndeaproape n activitatea reelei i
primete asistena necesar de la reea cu privire la aspectele
relevante legate de elaborarea politicii i a reglementrilor Uniunii
n domeniul investigrii i prevenirii accidentelor de aviaie civil.
Comisia furnizeaz reelei asistena necesar, inclusiv, dar fr a se
limita la aceasta, asisten pentru pregtirea i organizarea
reuniunilor sale, precum i pentru publicarea rapoartelor anuale
privind activitile reelei. Comisia transmite raportul anual
Parlamentului European i Consiliului.
Articolul 8
Participarea AESA i a autoritilor aeronautice civile la
investigaiile privind sigurana
(1) Cu condiia respectrii cerinei evitrii oricrui conflict de
interese, autoritile responsabile de investigaiile privind sigurana
invit AESA i autoritile naionale aeronautice civile din statele
membre vizate, n limitele competenelor lor respective, s numeasc un
reprezentant care s participe:
(a) n calitate de consilier al investigatorului-ef, la orice
investigaie privind sigurana n conformitate cu articolul 5
alineatele (1) i (2) efectuat pe teritoriul unui stat membru sau n
locul menionat la articolul 5 alineatul (2) sub autoritatea i la
discreia investigatorului-ef;
(b) n calitate de consultant numit n temeiul prezentului
regulament n scopul de a oferi asisten reprezentantului
acreditat/reprezentanilor acreditai al/ai statelor membre la orice
investigaie privind sigurana efectuat ntr-o ar ter, la care o
autoritate responsabil de investigaiile privind sigurana este
invitat s desemneze un reprezentant acreditat n conformitate cu
standardele internaionale i practicile recomandate aplicabile n
domeniul investigrii accidentelor i incidentelor aviatice sub
supravegherea reprezentantului acreditat.
(2) Participanii la care se face referire la alineatul (1) au
dreptul, n special:
(a) de a vizita locul accidentului i de a examina resturile
aeronavei;
(b) de a sugera subiecte pentru interogare i de a obine
informaii de la martori;
(c) de a primi copii ale tuturor documentelor pertinente i de a
obine informaii faptice relevante;
(d) de a participa la citirea nregistrrilor, cu excepia
nregistrrilor de voce sau imagini din cabina de pilotaj;
(e) de a participa la activitile de investigare din afara
locului accidentului, precum examinrile componentelor, teste i
simulri, edinele de informare tehnic i ntlnirile referitoare la
stadiul investigaiei, cu excepia cazului n care acestea sunt legate
de stabilirea cauzelor sau de formularea de recomandri privind
sigurana.
(3) AESA i autoritile naionale aeronautice civile sprijin
investigaia la care particip punnd la dispoziia autoritii
responsabile de investigaiile privind sigurana care se ocup de
respectiva investigaie informaiile, consultanii i echipamentele
solicitate.
RO L 295/42 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 12.11.2010
-
Articolul 9
Obligaia de a notifica accidentele i incidentele grave
(1) Orice persoan implicat care are informaii privind existena
unui incident grav sau accident trebuie s notifice fr ntrziere
autoritatea competent responsabil de investigaiile privind sigurana
din statul membru pe teritoriul cruia a avut loc incidentul grav
sau accidentul.
(2) Autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana
informeaz fr ntrziere Comisia, AESA, Organizaia Aviaiei Civile
Internaionale (OACI), statele membre i rile tere vizate n
conformitate cu standardele internaionale i practicile recomandate
cu privire la toate incidentele grave i accidentele care i-au fost
notificate.
Articolul 10
Participarea statelor membre la investigaiile privind
sigurana
(1) Dup primirea din alt stat membru sau din alt ar ter a
notificrii privind producerea unui accident sau incident grav,
statul de nregistrare, statul operator, statul proiectant i statul
fabricant informeaz, ct de curnd posibil, statul membru sau ara ter
pe teritoriul creia s-a produs accidentul sau incidentul grav dac
intenioneaz s numeasc un reprezentant acreditat n conformitate cu
standardele internaionale i practicile recomandate. n cazul numirii
unui astfel de reprezentant acreditat, numele i datele sale de
contact se furnizeaz, de asemenea, precum i data prevzut pentru
sosirea sa, n cazul n care reprezentantul acreditat intenioneaz s
se deplaseze n ara care a trimis notificarea.
(2) Reprezentanii acreditai ai statului proiectant sunt numii de
autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana a
statului membru pe teritoriul cruia se situeaz sediul principal al
titularului certificatului de tip de aeronav sau grup
motopropulsor.
Articolul 11
Statutul investigatorilor n domeniul siguranei
(1) La numirea de ctre o autoritate responsabil de investigaiile
privind sigurana i fr a aduce atingere vreunei anchete judiciare,
investigatorul-ef are autoritatea de a lua msurile necesare pentru
a rspunde cerinelor investigaiei privind sigurana.
(2) Fr a aduce atingere obligaiilor de confidenialitate n
temeiul actelor juridice ale Uniunii sau al legislaiei naionale,
investigatorul-ef are, n special, dreptul:
(a) de a avea acces imediat, fr restricii i piedici la locul
incidentului sau accidentului, precum i la aeronav, la coninutul
sau resturile acesteia;
(b) de a asigura listarea imediat a dovezilor i ndeprtarea
controlat a rmielor sau componentelor pentru a fi examinate sau
analizate;
(c) de a avea acces imediat la nregistratoarele de zbor, la
coninutul acestora i la orice alte nregistrri relevante, precum i
de a prelua controlul asupra acestora;
(d) de a solicita i contribui la o autopsie complet a corpurilor
persoanelor rnite mortal i de a avea acces imediat la rezultatele
acestei examinri sau ale testelor efectuate pe probe prelevate;
(e) de a solicita examinarea medical a persoanelor implicate n
operarea aeronavei sau de a solicita efectuarea de teste pe probe
prelevate de la aceste persoane i de a avea acces imediat la
rezultatele acestor examinri sau teste;
(f) de a convoca i examina martorii, precum i de a le solicita
acestora s furnizeze sau s prezinte informaii sau dovezi relevante
pentru desfurarea investigaiei privind sigurana;
(g) de a avea acces liber la orice informaii sau nregistrri
pertinente deinute de proprietarul, titularul certificatului de tip
de aeronav, organizaia de ntreinere responsabil, organizaia de
instruire, operatorul sau fabricantul aeronavei, de autoritile
responsabile pentru aviaia civil, AESA i de furnizorii de servicii
de navigaie aerian sau de administratorii aerodromului.
(3) Investigatorul-ef extinde drepturile enumerate la alineatul
(2) la experii i consultanii si, precum i la reprezentanii
acreditai i la experii i consultanii acestora, n msura necesar
pentru ca acetia s poat participa efectiv la investigaia privind
sigurana. Respectivele drepturi nu aduc atingere drepturilor
investigatorilor i experilor desemnai de autoritatea responsabil de
ancheta judiciar.
(4) Orice persoan care particip la investigaii privind sigurana
i ndeplinete sarcinile n mod independent i nu solicit sau accept
instruciuni de la o alt persoan, n afara investigatorului-ef sau a
reprezentantului acreditat.
RO 12.11.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 295/43
TeoEvideniere
-
Articolul 12
Coordonarea investigaiilor
(1) Atunci cnd se ntreprinde i o anchet judiciar,
investigatorul-ef primete o notificare cu privire la acest lucru.
ntr- un astfel de caz, investigatorul-ef asigur trasabilitatea i
pstreaz n custodie nregistratoarele de zbor i orice element de
prob. Autoritatea judiciar poate s numeasc un funcionar din cadrul
su s nsoeasc respectivele nregistratoare de zbor sau elemente de
prob pn la locul n care se face citirea sau prelucrarea acestora.
Dac examinarea sau analizarea acestor elemente de prob le-ar putea
modifica, altera sau distruge este necesar acordul prealabil al
autoritilor judiciare, fr a aduce atingere legislaiei naionale. n
cazul n care acest acord nu se obine n conformitate cu acordurile
ncheiate n avans menionate la alineatul (3) ntr-un interval de timp
rezonabil i nu mai trziu de dou sptmni de la cerere, acest lucru nu
l mpiedic pe investigatorul-ef s efectueze examinarea sau analiza.
n cazul n care autoritatea judiciar are dreptul de a reine anumite
probe, investigatorul-ef are acces i poate utiliza imediat i n mod
nelimitat probele respective.
(2) n cazul n care, pe parcursul investigaiei privind sigurana,
se afl sau se suspecteaz c un act de intervenie ilicit, astfel cum
este prevzut n dreptul naional, cum ar fi legislaia naional n
domeniul investigaiilor privind accidentele, a avut loc n legtur cu
incidentul grav sau accidentul, investigatorul-ef informeaz imediat
autoritile competente n acest sens. Sub rezerva articolului 14,
informaiile pertinente culese n cadrul investigaiei privind
sigurana se comunic imediat autoritilor respective i, la cerere,
pot fi transmise i materialele relevante acestor autoriti.
Comunicarea informa iilor i materialelor respective nu aduce
atingere dreptului autoritii responsabile de investigaiile privind
sigurana de a continua investigaia privind sigurana, n coordonare
cu autoritile crora este posibil s li se fi transferat controlul
asupra locului accidentului.
(3) Statele membre se asigur c autoritile responsabile de
investigaiile privind sigurana, pe de o parte, i autoritile care
vor fi probabil implicate n activitile legate de investigaiile
privind sigurana, cum ar fi autoritile judiciare, autoritile
aeronautice civile i autoritile de cutare i salvare, pe de alt
parte, coopereaz ntre ele prin intermediul unor acorduri ncheiate n
avans.
Aceste acorduri respect independena autoritii responsabile de
investigaiile privind sigurana i permit ca investigaia tehnic s se
desfoare cu grij i eficient. Acordurile ncheiate n avans acoper
urmtoarele subiecte:
(a) accesul la locul accidentului;
(b) conservarea probelor i accesul la acestea;
(c) informrile iniiale i cele de pe parcurs cu privire la
stadiul fiecrei proceduri;
(d) schimbul de informaii;
(e) utilizarea corespunztoare a informaiilor privind
sigurana;
(f) soluionarea conflictelor.
Statele membre comunic Comisiei respectivele acorduri, care le
transmite mai departe spre informare preedintelui reelei,
Parlamentului European i Consiliului.
Articolul 13
Conservarea probelor
(1) Statul membru pe teritoriul cruia s-a produs incidentul grav
sau accidentul are responsabilitatea de a asigura tratarea n
condiii de siguran a tuturor probelor i de a lua toate msurile
rezonabile pentru a proteja aceste probe i de a pstra n custodie
sigur aeronava, coninutul i resturile acesteia atta timp ct ar
putea fi necesar pentru investigaia privind sigurana. Protejarea
probelor include conservarea, prin mijloace fotografice sau prin
alte mijloace, a tuturor probelor care ar putea fi deplasate,
terse, pierdute sau distruse. Pstrarea n custodie sigur include
protecia mpotriva agravrii distrugerii, accesului persoanelor
neautorizate, jefuirii i deteriorrii.
(2) Pn la sosirea investigatorilor n domeniul siguranei, se
interzice oricrei persoane modificarea situaiei de la locul
accidentului, prelevarea de probe din acesta, micarea, mutarea sau
ndeprtarea aeronavei, a coninutului sau resturilor acesteia ori
prelevarea de probe din aeronav, coninutul sau resturile acesteia,
cu excepia cazurilor n care o astfel de aciune ar fi necesar din
motive de siguran sau pentru a acorda ajutor persoanelor rnite sau
cu permisiunea explicit a autoritilor care au controlul asupra
locului accidentului i, atunci cnd este posibil, n urma consultrii
autoritii responsabile de investigaia privind sigurana.
(3) Orice persoan implicat ia toate msurile necesare n vederea
conservrii documentelor, materialelor sau nregistrrilor legate de
eveniment, n special pentru a preveni tergerea nregistrrilor
conversaiilor i alarmelor dup zbor.
Articolul 14
Protecia informaiilor sensibile privind sigurana
(1) Urmtoarele nregistrri nu se pun la dispoziie i nu se
utilizeaz n alte scopuri dect cele legate de o investigaie privind
sigurana:
(a) toate declaraiile fcute de persoane la autoritatea
responsabil de investigaiile privind sigurana n cursul investigaiei
privind sigurana;
(b) nregistrrile care dezvluie identitatea persoanelor care au
adus probe n cadrul investigaiei privind sigurana;
RO L 295/44 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 12.11.2010
TeoEvideniere
TeoEvideniere
-
(c) informaiile culese de autoritatea responsabil de
investigaiile privind sigurana care au un caracter deosebit de
sensibil i personal, inclusiv informaiile privind sntatea
persoanelor;
(d) documentele ntocmite ulterior pe parcursul investigaiei,
precum note, proiecte, opinii scrise de investigatori, opinii
exprimate n cadrul analizrii informaiilor, inclusiv a informaiilor
provenite de la nregistratoarele de zbor;
(e) informaiile i probele furnizate de investigatori din alte
state membre sau ri tere n conformitate cu standardele
internaionale i practicile recomandate, n cazul n care autoritatea
lor responsabil de investigaiile privind sigurana solicit acest
lucru;
(f) proiectele de rapoarte preliminare sau finale sau declaraii
provizorii;
(g) nregistrrile audio i video din cabina de pilotaj, mpreun cu
transcrierile acestora, precum i nregistrrile audio din interiorul
unitilor de control al traficului aerian, asigurndu-se c
informaiile nerelevante pentru investigaia privind sigurana,
ndeosebi informaiile legate de viaa privat a persoanelor, sunt
protejate n mod corespunztor, fr a aduce atingere dispoziiilor de
la alineatul (3).
(2) Urmtoarele nregistrri nu se pun la dispoziie i nu se
utilizeaz n alte scopuri dect cele legate de o investigaie privind
sigurana sau n alte scopuri care vizeaz mbuntirea siguranei
aviaiei:
(a) toate comunicrile dintre persoanele care au fost implicate n
operarea aeronavei;
(b) nregistrrile scrise sau electronice i transcrierile
nregistrrilor provenite de la unitile de control al traficului
aerian, inclusiv rapoartele i concluziile elaborate pentru uz
intern;
(c) notele de nsoire pentru transmiterea de recomandri privind
sigurana de la autoritatea responsabil de investigaiile privind
sigurana ctre adresant, n cazul n care autoritatea responsabil de
investigaiile privind sigurana care emite recomandarea solicit
acest lucru;
(d) rapoartele cu privire la evenimente prezentate n temeiul
Directivei 2003/42/CE.
Datele nregistratorului de zbor nu se pun la dispoziie i nu se
utilizeaz n alte scopuri dect cele legate de o investigaie privind
sigurana, de aeronavigabilitate sau de ntreinere, cu excepia
cazului n care se mascheaz identitatea persoanelor din respectivele
date sau sunt comunicate prin proceduri securizate.
(3) Sub rezerva alineatelor (1) i (2), autoritatea judiciar sau
autoritatea competent s decid cu privire la divulgarea informaiilor
din nregistrri n conformitate cu dreptul intern poate decide c
beneficiile divulgrii informaiilor din nregistrrile menionate la
alineatele (1) i (2) n orice alte scopuri permise de lege sunt mai
mari dect impactul negativ la nivel naional i internaional pe care
o astfel de aciune l-ar avea asupra respectivei investigaii privind
sigurana sau asupra uneia viitoare. Statele membre pot decide
limitarea cazurilor n care poate fi adoptat o astfel de decizie
privind divulgarea, respectnd n acelai timp actele juridice ale
Uniunii.
Comunicarea ctre un alt stat membru a nregistrrilor menionate la
alineatele (1) i (2) n alte scopuri dect cele legate de o
investigaie privind sigurana i, n plus n ceea ce privete alineatul
(2), n alte scopuri dect cele care urmresc mbuntirea siguranei
aviaiei poate fi autorizat n msura permis de dreptul intern al
statului membru care efectueaz comunicarea. Prelucrarea sau
divulgarea unor nregistrri primite prin intermediul unei astfel de
comunicri de ctre autoritile statului membru destinatar este permis
numai dup consultarea prealabil a statului membru care efectueaz
comunicarea i sub rezerva dreptului intern al statului membru
destinatar.
(4) Se pot divulga exclusiv datele strict necesare pentru
scopurile menionate la alineatul (3).
Articolul 15
Comunicarea informaiilor
(1) Personalul autoritii responsabile de investigaiile privind
sigurana care efectueaz investigaia sau orice alt persoan creia i
se solicit participarea sau contribuia la o investigaie privind
sigurana trebuie s respecte normele aplicabile privind secretul
profesional, inclusiv n privina pstrrii anonimatului persoanelor
implicate ntr-un accident sau incident, n conformitate cu legislaia
aplicabil.
(2) Fr a aduce atingere obligaiilor prevzute la articolele 16 i
17, autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana care
se ocup de o astfel de investigaie comunic informaiile pe care le
consider pertinente pentru prevenirea unui accident sau incident
grav persoanelor responsabile de producerea sau ntreinerea
aeronavelor sau a echipamentelor de aeronave i persoanelor fizice
sau entitilor juridice responsabile de operarea aeronavelor sau de
pregtirea personalului.
(3) Fr a aduce atingere obligaiilor prevzute la articolele 16 i
17, autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana care
efectueaz investigaia i reprezentantul acreditat/ reprezentanii
acreditai la care se face referire la articolul 8 comunic AESA i
autoritilor naionale aeronautice civile informaiile faptice
pertinente obinute n timpul investigaiei privind sigurana, cu
excepia informaiilor menionate la articolul 14 alineatul (1) sau a
informaiilor care genereaz un conflict de interese. Informaiile
primite de AESA i de autoritile naionale aeronautice civile sunt
protejate n conformitate cu articolul 14 i cu actele juridice ale
Uniunii i cele naionale aplicabile.
RO 12.11.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 295/45
-
(4) Autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana
care efectueaz investigaia este autorizat s informeze victimele i
rudele acestora sau asociaiile lor ori s fac publice orice
informaii referitoare la observaiile faptice, la procedurile
investigaiei privind sigurana, precum i eventualele rapoarte sau
concluzii preliminare i/sau recomandri privind sigurana, cu condiia
ca aceste informaii s nu compromit obiectivele investigaiei privind
sigurana i s respecte pe deplin legislaia aplicabil privind
protecia datelor personale.
(5) nainte de a face publice informaiile menionate la alineatul
(4), autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana care
efectueaz investigaia transmite informaiile respective victimelor i
rudelor acestora sau asociaiilor acestora, ntr-un mod care s nu
compromit obiectivele investigaiei privind sigurana.
Articolul 16
Raportul investigaiei
(1) Fiecare investigaie privind sigurana se ncheie cu un raport
ntocmit ntr-o form corespunztoare tipului i gravitii accidentului
sau incidentului grav. Acest raport precizeaz c unicul obiectiv al
investigaiei privind sigurana este prevenirea accidentelor i
incidentelor viitoare, fr a stabili a cui este culpa sau
rspunderea. n funcie de caz, raportul conine recomandri privind
sigurana.
(2) Raportul protejeaz anonimitatea oricrei persoane implicate n
accident sau n incidentul grav.
(3) n cazul n care investigaiile privind sigurana genereaz
rapoarte nainte de ncheierea investigaiei, autoritatea responsabil
de investigaiile privind sigurana poate s solicite nainte de
publicarea acestora comentarii din partea autoritilor n cauz,
inclusiv de la AESA, i, prin intermediul acestora, din partea
titularului certificatului de tip de aeronav, fabricantului sau
operatorului n cauz. Acestea au obligaia de a respecta secretul
profesional n ceea ce privete coninutul respectivei consultri.
(4) nainte de publicarea raportului final, autoritatea
responsabil de investigaiile privind sigurana solicit comentarii
din partea autoritilor n cauz, inclusiv din partea AESA, i, prin
intermediul acestora, din partea titularului certificatului de tip
de aeronav, a fabricantului sau a operatorului n cauz. Acestea au
obligaia de a respecta secretul profesional n ceea ce privete
coninutul respectivei consultri. Atunci cnd solicit aceste
comentarii, autoritatea responsabil de investigaiile privind
sigurana respect standardele internaionale i practicile
recomandate.
(5) Informaiile vizate la articolul 14 se includ ntr-un raport
doar n cazul n care sunt relevante pentru analiza accidentului sau
a incidentului grav. Nu se divulg informaiile sau elementele de
informaii care nu prezint interes pentru aceast analiz.
(6) Autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana
face public raportul final n cel mai scurt timp i, dac este
posibil, n termen de 12 luni de la data accidentului sau a
incidentului grav.
(7) n cazul n care raportul final nu poate fi publicat n termen
de 12 luni, autoritatea responsabil de investigaiile privind
sigurana public o declaraie provizorie cel puin la fiecare
comemorare a accidentului sau a incidentului grav, n care ofer
detalii cu privire la stadiul investigaiei i la eventualele
probleme ridicate n domeniul siguranei.
(8) Autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana
transmite o copie a raportului final i a recomandrilor privind
sigurana ct mai repede posibil:
(a) autoritilor responsabile de investigaiile privind sigurana i
autoritilor aeronautice civile ale statelor n cauz, precum i OACI,
n conformitate cu standardele internaionale i cu practicile
recomandate;
(b) destinatarilor recomandrilor privind sigurana incluse n
raport;
(c) Comisiei i AESA, cu excepia cazului n care raportul este
disponibil publicului prin intermediul mijloacelor electronice de
comunicare, caz n care autoritatea responsabil de investigaiile
privind sigurana trebuie doar s le notifice n mod corespunztor.
Articolul 17
Recomandri privind sigurana
(1) n orice moment al investigaiei privind sigurana, autoritatea
responsabil de investigaiile privind sigurana recomand, dup
consultarea corespunztoare a prilor relevante, printr-o scrisoare
de transmitere datat adresat autoritilor n cauz, inclusiv celor din
alte state membre sau ri tere, orice aciune despre care consider c
trebuie ntreprins rapid pentru a consolida sigurana aviaiei.
(2) O autoritate responsabil de investigaiile privind sigurana
poate, de asemenea, emite recomandri privind sigurana pe baza unor
studii sau a analizei unei serii de investigaii ori a oricror alte
activiti efectuate n conformitate cu articolul 4 alineatul (4).
(3) O recomandare privind sigurana nu trebuie n niciun caz s
creeze prezumia de vinovie sau rspundere pentru un accident, un
incident grav sau un incident.
RO L 295/46 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 12.11.2010
-
Articolul 18
Aciuni subsecvente recomandrilor privind sigurana i baza de date
cu recomandri privind sigurana
(1) n termen de 90 de zile de la primirea scrisorii de
transmitere, destinatarul unei recomandri privind sigurana confirm
primirea acesteia i informeaz autoritatea responsabil de
investigaiile privind sigurana care a emis respectiva recomandare
cu privire la aciunile ntreprinse sau pe care urmeaz s le ntreprind
i, dup caz, cu privire la timpul necesar pentru realizarea acestora
i n cazul n care nu urmeaz s se ntreprind vreo aciune, motivele
pentru aceasta.
(2) n termen de 60 de zile de la primirea rspunsului,
autoritatea responsabil de investigaiile privind sigurana informeaz
respectivul destinatar dac consider c rspunsul su este adecvat sau
nu i prezint o justificare n cazul n care nu este de acord cu
decizia de a nu lua msuri.
(3) Fiecare autoritate responsabil de investigaiile privind
sigurana instituie proceduri pentru nregistrarea rspunsurilor la
recomandrile privind sigurana emise.
(4) Destinatarul unei recomandri privind sigurana, inclusiv
autoritile responsabile de sigurana aviaiei civile la nivelul
statelor membre i al Uniunii, instituie proceduri pentru
monitorizarea progresului aciunilor ntreprinse ca urmare a
recomandrilor privind sigurana primite.
(5) Autoritile responsabile de investigaiile privind sigurana
nregistreaz n fiierul centralizat creat n temeiul Regulamentului
(CE) nr. 1321/2007 al Comisiei din 12 noiembrie 2007 de stabilire a
unor reguli de punere n aplicare pentru nregistrarea, ntr-un fiier
centralizat, a informaiilor privind evenimentele n aviaia civil
schimbate n conformitate cu Directiva 2003/42/CE ( 1 ) toate
recomandrile privind sigurana emise n conformitate cu articolul 17
alineatele (1) i (2), precum i rspunsurile la acestea. Autoritile
responsabile de investigaiile privind sigurana nregistreaz
deopotriv n fiierul centralizat toate recomandrile privind sigurana
primite de la ri tere.
Articolul 19
Raportarea evenimentelor
(1) AESA i autoritile competente ale statelor membre coopereaz i
particip periodic la schimbul i analiza informa iilor care fac
obiectul Directivei 2003/42/CE. Respectiva cooperare include
accesul online al persoanelor desemnate la informaiile aflate n
fiierul centralizat creat n temeiul Regulamentului (CE) nr.
1321/2007, inclusiv la datele de identificare ale aeronavei care
face obiectul unui raport cu privire la un eveniment, ca, de
exemplu, dac sunt cunoscute, seria i numrul de nregistrare. Acest
acces nu privete informaiile care identific operatorul care face
obiectul raportului respectiv cu privire la un eveniment.
(2) AESA i autoritile statelor membre menionate la alineatul (1)
asigur confidenialitatea acestor informaii, n conformitate cu
legislaia aplicabil, i restrng utilizarea acestora la ceea ce este
strict necesar pentru a-i ndeplini obligaiile n domeniul siguranei.
n acest sens, aceste informaii sunt folosite exclusiv pentru
analiza tendinelor n domeniul siguranei care pot constitui baza
unor recomandri anonime privind sigurana sau aeronavigabilitatea fr
a stabili a cui este culpa sau rspunderea.
Articolul 20
Informaii despre persoane i mrfuri periculoase aflate la
bord
(1) Companiile aeriene din Uniune care opereaz zboruri ce sosesc
n sau pleac dintr-un aeroport situat pe teritoriile statelor
membre, crora li se aplic tratatele, precum i companiile aeriene
din ri tere care opereaz zboruri care pleac dintr-un astfel de
aeroport, instituie proceduri care le permit s furnizeze:
(a) ct mai curnd posibil i cel trziu n termen de dou ore de la
notificarea producerii unui accident n care a fost implicat
aeronava, o list validat a tuturor pasagerilor de la bordul
respectivei aeronave bazat pe informaiile cele mai fiabile; i
(b) imediat dup notificarea producerii unui accident n care a
fost implicat aeronava, lista mrfurilor periculoase aflate la
bord.
(2) Listele menionate la alineatul (1) sunt puse la dispoziia
autoritii responsabile de investigaiile privind sigurana care se
ocup de respectiva investigaie privind sigurana, autoritii
desemnate de fiecare stat membru s asigure legtura cu rudele
persoanelor aflate la bord i, dac este necesar, echipelor medicale
care ar putea avea nevoie de aceste informaii pentru tratarea
victimelor.
(3) Pentru a permite informarea rapid a rudelor pasagerilor cu
privire la prezena acestora la bordul avionului implicat ntr- un
accident, companiile aeriene propun cltorilor s indice numele i
coordonatele unei persoane care s fie contactat n caz de accident.
Companiile aeriene nu pot utiliza aceste informaii dect n caz de
accident i acestea nu pot fi comunicate unor teri sau utilizate n
scopuri comerciale.
(4) Numele unei persoane aflate la bord nu este fcut public
nainte ca autoritile competente s informeze rudele persoanei
respective. Lista menionat la alineatul (1) litera (a) rmne
confidenial n conformitate cu actele juridice ale Uniunii i cele
naionale i numele fiecrei persoane care figureaz pe lista respectiv
sunt publicate, sub rezerva legislaiilor menionate, numai n cazul n
care rudele persoanelor respective aflate la bord nu au ridicat
obiecii.
RO 12.11.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 295/47
( 1 ) JO L 294, 13.11.2007, p. 3.
TeoEvideniere
TeoEvideniere
-
Articolul 21
Asistena acordat victimelor accidentelor aviatice i rudelor
acestora
(1) Pentru a asigura o reacie general i armonizat la accidentele
petrecute la nivel UE, fiecare stat membru ntocmete un plan de
urgen n caz de accident survenit n aviaia civil la nivel naional.
Un astfel de plan de urgen cuprinde, de asemenea, asistena acordat
victimelor accidentelor survenite n aviaia civil i rudelor
acestora.
(2) Statele membre se asigur c toate companiile aeriene
nregistrate pe teritoriul lor dispun de un plan de asisten pentru
victimele accidentelor survenite n aviaia civil i rudele acestora.
Aceste planuri trebuie s in seama n special de sprijinul psihologic
pentru victimele accidentelor survenite n aviaia civil i rudele
acestora i trebuie s permit companiei aeriene s fac fa unui
accident de mare amploare. Statele membre auditeaz planurile de
asisten ntocmite de companiile aeriene stabilite pe teritoriul lor.
Statele membre ncurajeaz, de asemenea, companiile aeriene din rile
tere care opereaz n Uniune s adopte un plan similar de asisten
pentru victimele accidentelor survenite n aviaia civil i rudele
acestora.
(3) La producerea unui accident, statul membru care efectueaz
investigaia, statul de nregistrare a companiei aeriene a crei
aeronav a fost implicat n accident sau statul membru care avea un
numr mare de resortisani la bordul aeronavei implicate n accident
se ocup de desemnarea unei persoane de legtur care va aciona ca
punct de contact i de informare pentru victime i rudele
acestora.
(4) Un stat membru sau o ar ter interesat n mod special de un
accident survenit pe teritoriile statelor membre n care se aplic
tratatele, ca urmare a faptului c printre persoanele decedate sau
rnite grav se numr ceteni de-ai si, poate numi un expert care s aib
dreptul:
(a) de a vizita locul accidentului;
(b) de a avea acces la informaiile faptice pertinente a cror
publicare a fost aprobat de autoritatea responsabil de
investigaiile privind sigurana care se ocup de respectiva
investigaie i la informaiile referitoare la stadiul respectivei
investigaii;
(c) de a primi o copie a raportului final.
(5) Un expert numit n conformitate cu alineatul (4) poate
participa, sub rezerva dispoziiilor legale aplicabile n vigoare, la
identificarea victimelor i la ntlnirile cu supravieuitorii din
statul su.
(6) n conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul
(CE) nr. 785/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 21
aprilie 2004 privind cerinele de asigurare a transportatorilor
aerieni i a operatorilor de aeronave ( 1 ), i transportatorii
aerieni din rile tere trebuie s ndeplineasc obligaiile referitoare
la asigurare prevzute de regulamentul respectiv.
Articolul 22
Accesul la documente i protecia datelor cu caracter personal
(1) Prezentul regulament se aplic fr a aduce atingere
Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al
Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele
Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei ( 2 ).
(2) Prezentul regulament se aplic n conformitate cu Directiva
95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie
1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete
prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a
acestor date ( 3 ) i Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului
European i al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecia
persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal de ctre instituiile i organismele comunitare i privind
libera circulaie a acestor date ( 4 ).
Articolul 23
Sanciuni
Statele membre stabilesc normele referitoare la sanciunile
aplicabile n caz de nclcare a prezentului regulament. Sanciunile
prevzute trebuie s fie eficace, proporionale i cu efect de
descurajare.
Articolul 24
Modificarea regulamentului
Prezentul regulament este revizuit cel trziu pn la 3 decembrie
2014. n cazul n care Comisia consider c prezentul regulament ar
trebui s fie modificat, solicit reelei s emit un aviz preliminar
care este naintat, de asemenea, Parlamentului European,
Consiliului, statelor membre i AESA.
Articolul 25
Abrogri
Directiva 94/56/CE se abrog n consecin.
Articolul 26
Intrarea n vigoare
Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la data
publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
RO L 295/48 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 12.11.2010
( 1 ) JO L 138, 30.4.2004, p. 1.
( 2 ) JO L 145, 31.5.2001, p. 43. ( 3 ) JO L 281, 23.11.1995, p.
31. ( 4 ) JO L 8, 12.1.2001, p. 1.
-
Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i
se aplic direct n toate statele membre.
Adoptat la Strasbourg, 20 octombrie 2010.
Pentru Parlamentul European Preedintele
J. BUZEK
Pentru Consiliu Preedintele
O. CHASTEL
RO 12.11.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 295/49
-
ANEX
List cu exemple de incidente grave
Incidentele enumerate reprezint exemple tipice de incidente cu
privire la care exist probabilitatea de a fi incidente grave. Lista
nu este exhaustiv, fiind furnizat doar cu titlu indicativ n ceea ce
privete definiia de incident grav:
o cvasicoliziune care impune o manevr de evitare a coliziunii
sau a unei situaii periculoase ori cazul n care o aciune de evitare
ar fi fost potrivit;
evitarea n ultimul moment a impactului cu solul n zbor
controlat;
decolrile ntrerupte pe o pist nchis sau ocupat, pe o bretea, cu
excepia operrii autorizate a elicopterelor, sau pe o pist
nealocat;
decolrile de pe o pist nchis sau ocupat, de pe o bretea, cu
excepia operrii autorizate a elicopterelor, sau de pe o pist
nealocat;
aterizrile sau tentativele de aterizare pe o pist nchis sau
ocupat, pe o bretea, cu excepia operrii autorizate a elicopterelor,
sau pe o pist nealocat;
probleme grave n atingerea performanei estimate n timpul
decolrii sau urcrii iniiale;
incendii i fum n compartimentul cltorilor, n compartimentele de
marf sau incendii la motor, chiar dac aceste incendii au fost
stinse prin utilizarea unor ageni extinctori;
evenimente care impun utilizarea de urgen de ctre echipajul de
zbor a instalaiei de oxigen;
o defeciune structural a aeronavei sau dezintegrarea motorului,
inclusiv defeciuni ale motorului cu turbin, care nu sunt
clasificate drept accidente;
disfuncionaliti multiple ale unuia sau mai multor sisteme ale
aeronavei care afecteaz grav operarea acesteia;
incapacitate a echipajului de zbor pe durata zborului;
o cantitate de carburant care impune declararea de ctre pilot a
unei situaii de urgen;
deplasrile pe pist clasificate ca gravitate A conform Manualului
privind msurile de prevenire a deplasrilor pe pist (ICAO Doc. 9870)
care cuprinde informaii privind clasificrile gradelor de
gravitate;
incidente la decolare sau la aterizare. Incidente cum ar fi
aterizarea scurt, depirea pistei sau ieirea n lateralul pistei;
cedri ale sistemelor, fenomene meteorologice, operarea n afara
anvelopei de zbor aprobate sau alte evenimente care ar fi putut
cauza dificulti de control al aeronavei;
cedarea mai multor sisteme din cadrul unui sistem redundant
indispensabil pentru ghidarea zborului i pentru navigare.
RO L 295/50 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 12.11.2010
TeoEvideniere