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VELHOGENERAL.COM.BR A TRAGÉDIA ANUNCIADA DE TAIWAN 1
07/12/2020 | VELHOGENERAL.COM.BR | CATEGORIA: GEOPOLÍTICA
A TRAGÉDIA ANUNCIADA DE TAIWAN PorReisFriede*
BandeiradaRepúblicadaChina–Taiwan(Foto:Leanncaptures/Unsplash).
Deixandodeladoquestõespolíticaseatendo-seapenasaumaavaliaçãomilitar,aretomadadeTaiwanpelaChinaContinentalémeramenteumaquestãodetempo.Esteartigomostra,deformaqualitativa,quantitativaeatravésdeanálisescomparativascomoutrospaíses,que,aolongodosanos,Taiwanvemnegligenciandosuadefesa,confiandode
formaexcessivanasgarantiasdesegurançadosEUA.
A invasão de Taiwan pela China (ou, sob a narrativa oficial de
Pequim,
areincorporaçãodeparteindivisíveldeseuterritório)éumatragédiaanunciada.
Sobmuitosaspectos,seráresultadodeumanegligentepolíticamilitardoméstica(queperdurouduranteanos,mormenteapósofalecimentodeCHIANGKAI-SHEKem
1975), associada a uma excessiva (e, até mesmo, ingênua) confiança
nasgarantiasnorte-americanasdesegurançacoletiva.
A famosa frase atribuída ao Secretário de Estado do Presidente
DWIGHTEISENHOWER(entre21dejaneirode1953e22deabrilde1959),JOHNFOSTERDULLES1,
durante uma visita ao México em 1958 (mas que, em realidade,
foioriginalmente concebida pelo Presidente francês CHARLES DE
GAULLE:“nenhumanação temamigos, apenas interesses”),
“osEstadosUnidosnão
têmamigos,têminteresses”,éumaliçãoamargaquemuitospaíses,comooVietnãdo
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Sul (integrante, ainda que como “observador protegido”, de um
acordomultilateraldedefesachamadoOTASE/SEATO2),experimentaram(comterríveisconsequências)napráticadascambiantesrelaçõesgeopolíticas.
A verdade é que a proteção norte-americana aos países do sudeste
da Ásiaperdurou até o momento em que os (oscilantes) interesses
norte-americanosvoltaram-se para o Oriente Médio (e para a proteção
de seu suprimento
depetróleo),aomesmotempoemqueaChina(reconhecidadiplomaticamentenahistórica
viagemdoPresidenteRICHARDNIXONem1972)deixoude ser
vistacomoumaameaça,passandoaserencaradacomoumaaliada(deoportunidade)nalutadecontençãoaoexpansionismosoviético.
“Tardiamente, os EUA tentaram cinicamente jogar o poderio da
ChinacontraaURSS;estaéumapolíticacegaeperigosa.”(LEONIDBREJNEV;Peace,
Détente, and Soviet-American Relations: A Collection of
PublicStatements,PoliticalScience,1979,p.222)
Aindaassim,muitoantes,osEUAjátinhamemitidoclarosinaldequesuaproteçãomilitar(aquemuitosaludiamcomoo“guarda-chuvanuclearestadunidense”)eralimitada
e sempre condicionada aos seus (mutáveis) interesses
nacionaisprevalentes.
Não por acaso, muitos países, pretensamente protegidos pelo
“escudo
militarnorte-americano”,desenvolveramsuasprópriascapacidadesmilitares,inclusiveadquirindotecnologiabélico-nuclear,comofoiocasodoReinoUnidoem1952,daFrança
em1960, emais especificamentede Israel no final dadécadade1960,como
resultado de seu completo abandono, em 1967, na chamada
Guerra(preemptiva) dos SeisDias (o quemotivou aÁfricado Sul a
tambémbuscar atecnologia,contandocomapoioisraelense3).
Não obstante omaciço auxíliomilitar norte-americanona
posteriorGuerra
doYomKippur(1973),averdadeéque,noterceirodiadeintensoscombates(ecomriscos
reais de uma derrota de Tel Aviv) o Presidente RICHARD NIXON
foiadvertidodiretamentepelaPremiêGOLDAMEIRdequeIsraelestavaprontoparausarsuasarmasnuclearesdiretamentecontraascidadesdoCairoedeDamasconocasodeumeventualdesastrenocampodebatalhaquenão
fosse impedidopelos americanos, através de um amplo fornecimento de
armamentos quegarantiriam, alternativamente, a vitória israelense,
sem o emprego de bombasatômicas.
Maisumavez,prevaleceuadefesadosinteressesnacionaisnorte-americanos(nocontextodadinâmicadaGuerra
Fria) sobreumapretensa amizade (irrestrita)judaico–americana.
Portanto, sem muito esforço de reconstrução da história, é fácil
concluir quemuitos países souberam aprender as lições relativas à
realidade da
políticaexternapreconizadaporWashington(entendendoperfeitamenteos
limitesdasgarantias militares estadunidenses), desenvolvendo, por
via de
consequência,forçasdissuasivaspróprias(inclusivecomparcialoumesmototalindependênciade
fornecimentoestrangeiro,comoéocasodaSuécia)queasseguraram,–não
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obstante a manutenção (mesmo que nem sempre regular) do auxílio
norte-americano–,asuaefetivaproteçãoe,maisdoqueisto,asuaprópriasobrevivênciaenquantonaçõessoberanas.
Nessesentido,ocasodeTaiwanénomínimoemblemático.
ComumProdutoInternoBruto–PIBqueem2018atingiuasurpreendentecifrade603bilhõesdedólares(praticamenteodobrodosUS$366bilhõesdeIsraelesuperioràrendanacionaldaSuécia,deUS$555bilhões),énomínimoparadoxalque
um país ameaçado de constante (e iminente) invasão tenha
despendidoapenas11bilhõesdedólares(1,8%doPIB)emsuadefesaemcomparaçãocomIsraelque,nomesmoperíodo,gastou18bilhõesemeiodedólares(5%doPIB).
Tambémchamaaatençãoque,em1964,osefetivos(ativos)deTaiwancontavamcom600milmilitares(maisqueodobrodos250mildeIsrael),equeem2018tenhamsidoreduzidosparaapenas163milsoldados(umnúmeroequivalenteaos169mildeIsrael,entretantocomasubstancialdiferençaqueTelAvivconsegue,aocontráriodeTaipé,mobilizaroutros465milem48horas).
Ademais,saltaaosolhosqueonúmerodetanquesdecombate(MBT)àdisposiçãodo
exército taiwanês tenha sido drasticamente reduzido nos últimos
anos,contanto em2018 comapenas565unidades,
cercadametadedoquantitativodisponívelem1964,etodosdemodelosobsoletosquepraticamentenãosãomaisutilizadospelosgrandesexércitos(200M-60A3;100M-48A5e265M-48H;alémde625tanqueslevesM-41/Type-64),comparadosàs1.600unidadesisraelenses(das
quais 490 encontram-se em prontidão ativa), sendo a maioria
dosmoderníssimosmodelosMerkavaMk.IVeIII,defabricaçãoprópria.
No que concerne à força aérea, – componente armado vital que
muitoshistoriadoresapontamcomofatordecisivoqueimpediuainvasãogermânicaàsilhas
britânicas na famosa Batalha da Inglaterra em 1939-40 –, a situação
deTaiwan é aindamais preocupante. Taipé contava em2018 com479
aviões decombate, sendo praticamente todas aeronaves com capacidade
combativaextremamente limitada: 89 F-5E/F Tiger II; 146 F-16A/B
Falcon (versões jábastante ultrapassadas do icônico caça
norte-americano, todos adquiridos
em1992);57Mirage-2000e128deseuaviãodeataque(defabricaçãolocal)F-CK-1C/DChung-Ku;alémde58outrosmodelos.
Nãoobstanteasrecentesencomendasde66caçasF-16VBlock70Viperdeúltimageração(equipadoscomradardecontroledetirodeprimeiralinhaAESAAPG-83),
mísseis de defesa aérea Patriot, navios detectores de minas
submarinas,helicópterosBlackHawk,alémde18torpedosMk-48(diretamentedosestoquesnorte-americanos)
e outros equipamentos de menor envergadura,
orearmamentodeTaiwané,nomínimo,tardioemuitoaquémdesuasnecessidadesdefensivas,esedistensionará(comexceçãodostorpedos)emumlongoprazodeentrega.
Valelembrarqueem1955,apósdiversastentativasdeinvasãochinesaàsilhas(achamada
Crise do Estreito de Taiwan – 1954/55)4, o governo
EISENHOWERresolveu instalar bases americanas (e alocar efetivos
norte-americanos) no
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arquipélago como forma de dissuadir (a exemplo da presença
militarestadunidensenaCoreiadoSul)qualqueraventuramilitarporpartedePequim,aindaqueumasegundatentativa(igualmentefrustrada)tenhasidorealizadaem19585.Porém,em1979ogovernoCARTER,emacordocomasliderançaschinesas,removeu
todo efetivo e os equipamentos que protegiam Taiwan6,
indicando(indiretamente),oafastamento(definitivo)dosEUAdeumcompromissomaiorcomadefesadasilhas,nãoobstanteochamado“AtodeRelaçõescomTaiwan”,aprovadopeloCongressodosEUA,emabrilde1979,queexigequeopaísgarantaaoarquipélago(permanentemente)asuacapacidadedeautodefesa.
Desdeentão,umacertadosedenegligência,porpartedosgovernosdemocráticosqueforaminstaladosnoarquipélagoapós1975,impediuqueTaiwan,seguindooexemplodeIsrael(etambémdeoutrospaísescomoaSuécia),desenvolvesse,deforma
plenamente autônoma, as suas próprias defesas, conduzindo à
atualsituaçãodeextremavulnerabilidadequeacometeTaipénestepresentemomentohistórico.
Nunca é por demais lembrar que a sobrevivência de Israel, de
forma
muitodiferentedealgumasnarrativas(queinsistememumapseudo-predominânciadeum
irrestrito compromisso de Washington), deveu-se exclusivamente
àdeterminação de seu povo de se manter como nação independente,
razãoprincipal da obtenção (a um elevadíssimo custo) de armas
nucleares (que, emúltima análise, garantiram a sobrevivência do
Estado judaico em 1973) e,posteriormente, demeiosmais adequados
para o seu emprego (comomísseisbalísticos e, mais recentemente, de
cruzeiro lançados de submarinos), e dadiversificação em relação a
seus fornecedores de equipamentos militares(driblando, desta feita,
algumas restrições norte-americanas
vigentes,particularmentenadécadade1960),alémdaconstituiçãodeumaindústriabélicanacionaldegrandesproporções.
Naprática,poucasdessasiniciativasforamperseguidaspelopovotaiwanês,quepreferiuapostar(ingenuamente)emumademocratizaçãodaChinaContinental(fatoquesimplesmentenãoocorreue,aoquetudoindica,nãodeveráacontecer),indicando,nomínimo,umfuturosombrioparaosonhodemocrático(esoberano)deTaiwan.
Porfim,valetambémanotarqueTaiwan,aoladodaCoreiadoSuledeSingapura,foi
um dos tigres asiáticos que obtiveram um surpreendente
desenvolvimentoeconômiconosanos1980eseguintes.Porém,diferentedosoutrosdoispaíses,Taipé
optou por não investir na modernização e ampliação de suas
ForçasArmadas,deixandodeostentar,naatualidade,umaforçadedissuasãosemelhanteà
que a Coreia do Sul possui (em relação à Coreia do Norte e à China)
e
queSingapura7(apesardesuadiminutapopulaçãoeextensãoterritorial)apresenta,deummodogeral.
Maisdoquenuncapareceserválida,paraocasotaiwanês,afamosaadvertênciado
autor latino PUBLIUS FLAVIUS VEGETIUS RENATUS (século IV d.C.): “si
vispacem,parabellum”(sequeresapaz,prepara-teparaaguerra).
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NOTAS COMPLEMENTARES: 1 JOHN FOSTER DULLES
JOHNFOSTERDULLES(1888-1959)foiSecretáriodeEstadosobomandatodoPresidenteDWIGHTD.EISENHOWER,entre1953e1959,destacando-secomooprincipalarquitetodadoutrinaestratégicade“respostatotal”,inaugurando,nestatoada,achamadabipolaridadeconfrontativaindiretanonívelcontensivo,emsuaparticularqualidadedepartidáriodeumapolíticaagressivacontraocomunismointernacional.
DULLES,nascidoemWashington,D.C.,possuíaumaforteindicaçãofamiliarparao
cargo, namedida emque eranetode JOHNWATSONFOSTER, Secretário
deEstado do PresidenteBENJAMINHARRISON, e sobrinho
deROBERTLANSING,SecretáriodeEstadodoPresidenteWOODROWWILSON.
MembrodoPartidoRepublicanoe especialista emdireito
internacional, ele foiuma personalidade atuante na Conferência de
Paz de 1919, tendo
aindacolaboradonaelaboraçãodoPlanoDawes(1924),delineadoporCHARLESGATESDAWES
como um sistema que (supostamente) possibilitaria satisfazer
asreparações de guerra impostas à Alemanha, após a Primeira Guerra
Mundial,decorrentes do Tratado de Versalhes. Em 1933, participou da
ConferênciaInternacional sobre Dívidas de Guerra, realizada em
Berlim e, já na gestão
doPresidenteHARRYTRUMAN(1945-53),foioprincipalnegociadordoTratadodePazcomoJapão(1951).
ComoSecretáriodeEstado,DULLESseconcentrouemconstruiraOrganizaçãodoTratadodoAtlânticoNorte
(OTAN),bemcomoem formaroutras alianças (umfenômeno descrito como
sua “Pactomania”) (CORNELIA NAVARI;
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InternationalismandtheStateintheTwentiethCentury,Routledge,2000,p.316),partedesuaestratégiaparacontrolaraexpansãopolíticaemilitarsoviética,oqueincluíaretaliaçãomassivaemcasodeguerra.
Nesseperíodo,executouumapolíticaanticomunista,iniciandopelacontençãodasforçaschinesasnapenínsulacoreana,encerrandooimpassenaGuerradaCoreia(1950-53)estabelecidoporHARRYTRUMAN(1945-53).DULLESfoitambémumardente
defensor da chamada Teoria dos Dominós, uma doutrina de
políticaexternaamericanavigentenosprimeiros15anosdaGuerraFria,quepostulavaqueseumpaísserendesseàórbitacomunista,ospaísesvizinhosaestatambémsucumbiriam,comoumafileiraperfeitamentealinhadadedominós.
DULLES,cientedequeaOTAN/NATOseriaeficazapenasparaadefesadaEuropaOcidental,
deixando o OrienteMédio, o ExtremoOriente e as ilhas do
Pacíficodesprotegidos, preocupou-se empreencher essas lacunas,
desempenhando umpapel importante na criação de mais duas
agremiações de defesa coletiva:
aOrganizaçãodoTratadodoSudesteAsiático(OTASE/SEATO),em8desetembrode1954,(emseguidaaoacordodedivisãodoVietnã,em21dejulhode1954),unindo
oito nações localizadas no Sudeste Asiático (Austrália, França,
NovaZelândia,Paquistão,Filipinas,Tailândia,ReinoUnidoeEstadosUnidos;alémdoVietnãdoSuledoReinodoLaos,como“observadoresprotegidos”),eoPactodeBagdá,em24/02/1955,–maistarderenomeadocomoOrganizaçãodoTratadoCentral(CENTO)–,quereuniuoschamadospaísesdacamadanortedoOrienteMédio
– Turquia, Iraque, Irã e Paquistão – em uma organização de defesa
emconjuntocomosEUAeoReinoUnido.
Ainda,suacooperaçãofoi
fundamentalnoTratadodoEstadoAustríaco(1955),assimcomonoAcordodeTrieste(1954),quepreviaadivisãodoterritóriolivreentreaItáliaeaIugoslávia.Em1955,defendeuaadmissãodaAlemanhaOcidentalnaOTAN(cf.RONALDW.PRUESSEN;JohnFosterDulles:TheRoadtoPower,1982,ps.115,123),buscandoconvenceroPresidenteEISENHOWERdequesemopesodopodereconômicoemilitaralemão,aviabilidadeefetivadaOrganizaçãonãoexistiria,
como de fato a ausência do Japão (sem as limitações impostas
pelosprópriosnorte-americanos)comprovouainviabilidadepráticadaOTASE/SEATO,quefoiextintaem1977,apósocolapsodoVietnãdoSul,em1975.
Emabrilde1959,DULLESdemitiu-seporrazõesdesaúde,vindoafalecerem24demaiodomesmoano.
2 ORGANIZAÇÃO DO TRATADO DO SUDESTE ASIÁTICO (OTASE/SEATO)
AOTASE/SEATOfoiessencialmenteumaversãoasiáticadaOTAN/NATO,criadaem1954comobjetivodebloquearpossíveisavançoscomunistasnosudestedaÁsia
e, posteriormente, extinta em 1977, em decorrência da derrota e
doconsequentedesaparecimentodaRepúblicadoVietnã(VietnãdoSul)em1975,ecomposta,originariamente,porEstadosUnidos,França,ReinoUnido,Austrália,NovaZelândia,Paquistão,FilipinaseTailândia,alémdaRepúblicadoVietnãedoReinodoLaostambémcomoobservador.
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3 A CAPACIDADE BÉLICO-NUCLEAR SUL-AFRICANA
Duranteadécadade1960,aÁfricadoSulencontrava-sediantedeumasériededesafios
regionais, rodeada de inimigos e ameaças diretas (e indiretas) à
suasegurança.
Além de ter que combater, com certa frequência, os exércitos
nacionais e osmovimentos guerrilheiros de países fronteiriços (ou
de localização próxima),como os instaurados em Angola, Namíbia e
Zâmbia, os sul-africanos tambémenfrentavam, em embates de menor
escala, grupos comunistas no Zimbabwe,MoçambiqueeBotswana,
inserindo-se,destaforma,emumcontextodegrandeinstabilidade regional,
robustecido, ademais, pela bipolaridade confrontativaindireta entre
os Estados Unidos e a União Soviética no espectro histórico
daGuerraFria.
Oportuno ressaltar que, apesar de a África do Sul possuir um
exércitoextremamente preparado, constituindo-se nomelhor emais bem
equipado daregião, o país encontrava-se, à época, não somente
ameaçado por uma
grandequantidadedeinimigos(efetivosepotenciais),masigualmenteaprisionadoaumreduzido
“poder de manobra”, em face das consequências de um
embargoeconômico internacional(que lhe fora
imposto)devidoàpersistênciatemporalquantoàmanutençãodesuapolíticadeApartheid(medidasegregacionaladotadapelaÁfricadoSulentreasdécadasde1940e1990).
Porconseguinte,opaíspassou,gradualmente,asustentarumagrandedificuldadede
adquirir, por meio de importação direta, os armamentos e
equipamentosnecessáriosàsuadefesa,aomesmotempoemqueaURSSpropagava,–atravésdeumaagressivapolíticaexpansionista–,suainfluênciapelocontinente,equipando(com
armamentos cada vez mais letais) os grupos guerrilheiros
queantagonizavamopoderiosul-africano,criando,emconsequência,umasituaçãodevulnerabilidadequeprecisavaserresolvida.
Nesse contexto, ostentar uma capacidade efetiva de se proteger
e, ao mesmotempo,dissuadirataquescontra suas forças (e contra seu
território)
tornou-seessencialparaqueossul-africanospudessemdefender,deformaapropriada,suasoberanianacional.
Foi,portanto,visandoesseobjetivoqueopaíscomeçouadesenvolver(deformasilenciosa
e camuflada), no final da década de 1960 (muito influenciado
pelo“relativoabandono”deIsrael,naGuerradosSeisDias,pelosEUAeseusprincipaisaliados),umacapacidadenuclear(aexemplodomesmocaminhotrilhadopelosisraelensesnamesmaépoca)pormeiodaconstruçãodeartefatosatômicos.
Esperava-seque,comoadventodeumacapacidadebélico-nuclear,aÁfricadoSulconseguissenãosomentemanterseusinimigosafastados(comoresultadodeumareal
capacidade dissuasiva), como também angariar um renovado poder
debarganhacomaspotências internacionais,podendo,desta
forma,participardenegociações internacionais em que, através do
equilíbrio de forças (que seriaconquistado pormeio de uma efetiva
capacidade nuclear), acabasse por
fazervalerseusobjetivoseclamoresnacionais.
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Esseprojetofoidesenvolvidosecretamenteecomacolaboração(indiretaenemsempre
plenamente consciente) de diversos países, incluindo os EUA,
queforneceram alguns equipamentos científicos necessários para a
realização
detestesdefissãonuclear(cujoobjetivo,ingenuamente,osamericanosacreditavamlimitar-seaodesenvolvimentodenovastecnologiasparaousocivil,enãomilitar).Oportuno
registrar que a África do Sul também angariou ajuda francesa
(aexemplodosisraelenses)narealizaçãodoprocessodeenriquecimentodeurânio(U-235),queéobtidoatravésdeummineralabundantenopaís(U-238),sendocertoque,
em1967,oprogramadeenriquecimentodeurânio foi
formalmenteoficializado.
Valeacrescentarqueatrocadeknow-howrealizadaentrecientistassul-africanosepaquistanesesduranteoiníciodosanos1970tambémfoidevitalimportância,permitindoqueodesenvolvimentodoprogramanuclear,–e,especialmente,daconstruçãodeumabombaatômica–,fosseacelerado.Necessárioreafirmar,emadição
elucidativa, que muitas das colaborações internacionais (obtidas
pelaÁfrica do Sul) se deram de forma completamente involuntária,
uma vez
quenenhumdospaísesenvolvidos(nestaempreitadacooperativa)tinharealnoçãodosobjetivossul-africanos(aexemplodosprópriosEUA).
Comoresultadodoprograma,aÁfricadoSulconstruiuumdispositivoexplosivoem1977,nãoobstantealgunsautoresmencionaremqueomesmofoi,emgrandeparte,
simplesmente adquirido do aliado israelense, – em dificílima
situaçãoeconômica(àépoca)devidoaosenormesgastosmilitarescomaGuerradoYomKippur
(1973) –, mesmo após a suspensão (por pressão norte-americana)
davendadiretadasogivasprontasejámontadaseinstaladasemmísseisbalísticosJERICHO.
Segundodiversasfontes,opaísestavapreparando-separarealizartestescomoseuprimeiroartefatoemumfossocom800metrosdeprofundidadeconstruídonodesertodeKalahariquandosuasintençõesforamdescobertaspelaURSS,que(imediatamente)informouaosEUA.Aindaemagostodaqueleano,osEUA,aURSS,a
França e o Reino Unido uniram-se, em uma bem sucedida campanha,
cujoobjetivo principal foi o de impedir (por todos os meios) que a
África do Sulrealizasseesteteste.
Não obstante muitos estudiosos admitirem que a África do Sul
conseguiuadministrar a construção de seis bombas nucleares,
similares às que
foramutilizadasemHiroshima,entreofinaldosanos1970eoiníciodadécadade1980(eostentarem,emconsequência,possuirumasupostacapacidadenuclear),éfatoqueamesmajamaissetornoupropriamentefuncional,umavezqueaÁfricadoSul
não possuía mísseis (ou outros meios) capazes de carregar os
artefatosdesenvolvidos,sobretudo,emvirtudedotamanhoedopesodosmesmos.
Pordeverde lealdade comparcela
expressivadehistoriadoresmilitares,
restaconsignarqueaÁfricadoSul,segundoalgunsanalistas,tambémteriacomeçadoaconcentraresforçosnosentidodeconstruirumexplosivonuclearmenoremaisleve,
capaz de ser transportado por mísseis que estavam sendo
testados,simultaneamente,aodesenvolvimentodeste“segundo”tipodeartefatobélico.Há,nestesentido,fortesespeculaçõesdeque,devidoaoembargoeconômicosofrido
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pelaÁfricadoSul,bemcomoapermanenteecontínuacampanhacontraoseuprogramanuclear,ossul-africanostenhamobtidoaparticipaçãodeIsrael(aindaem
1977), – em uma segunda tentativa, meses após o insucesso do
primeiroacordo,mais amplo, de 1975 –, pormeio de uma contratação
(silenciosa) quevisava o desenvolvimento e a construção conjunta de
mísseis balísticos e
aminiaturizaçãodebombasatômicas,oumesmoumanovatentativadeaquisiçãodireta,tantodosmeioscomodaogivaexplosivapropriamentedita.
Emsetembrode1979,umsatéliteespiãonorte-americanodetectoufachosdeluze
de radiação eletromagnéticas no Oceano Índico que, por serem
efeitoscaracterísticos de uma explosão nuclear, poderiam indicar
(apesar da falta deconfirmação)queumabombanuclear
foratestadapelaÁfricadoSul,e,aoquetudoindicavaàépoca,emconjuntocomIsrael.
Apesardetransparecertersidobastantepromissorogradativomelhoramentodoprogramanuclearsul-africano,omesmo,diantedetantosentravesedamassivacampanhainternacional,–incluindoumaaliançadeconveniênciaentreosEUAeseusaliadoscomaURSS–,omesmoencontrouseucompletoencerramentonofinaldosanos1980,motivadotambémpelocolapsodaURSS,quefezcomqueoperigoeaiminênciadeumataquecomunistaaoseuterritório,–umadasameaçasmotivacionaisquelevouopaísadesenvolverarmasnucleares–,fosseencerradoe,
por conseguinte, a necessidade imediata de se estabelecer uma
capacidadebélicatãopoderosa(edispendiosa)emumnovocenáriogeopolíticopós-GuerraFria.
4 A PRIMEIRA CRISE DO ESTREITO DE TAIWAN
AchamadaPrimeiraCrisedoEstreitodeTaiwanfoiumconfrontoarmadodecurtaduração
que ocorreu entre os governos da República Popular da China –
RPC(China Continental) e da República da China (Taiwan). A RPC
tomou as
IlhasYijiangshan,forçandoTaiwanaabandonarasIlhasTachen.Devidoatalfato,asMarinhas
dos Estados Unidos e de Taiwan uniram-se para evacuar o
pessoalmilitarecivildaRepúblicadaChinadasIlhasTachenparaTaiwan.Valeressaltarque,emboraasIlhasTachenmudassemdemãosotempotododuranteacrise,osnoticiários
estadunidenses centraram-se quase que exclusivamente nas
IlhasQuemoyeMatsu,asquaistornaram-sepalcosdefrequentesduelosdeartilharia.
AdistânciadetaisilhasparaTaiwanédecercade150km.Todavia,apenaspoucosquilômetrosdemar
separamQuemoyde territórios
controladospelaChinanacidadedeXiamen,estandoMatsusituadaaumadistânciasimilardeFuzhou,oquetorna
tais ilhas visíveis do continente e alvos fáceis para peças de
artilharia(HENRYKISSINGER;SobreaChina,RiodeJaneiro,Objetiva,2011,ps.160-166).
A guerra civil chinesa havia diminuído em escala em 1949, com o
governo deCHIANG KAI-SHEK, do Kuomintang (KMT) e 1,3 milhões de
seus
partidáriosabandonandoaChinacontinentalecriandoumrefúgionailhadeTaiwan(tambémconhecidacomoFormosa)(TheTaiwanStraitCrisis:1954-55and1958;Officeofthe
Historian, Bureau of Public Affairs, United States Department of
State,disponível em:
https://history.state.gov/milestones/1953-1960/taiwan-strait-crises,
acesso: 06/10/2020). Enquanto as hostilidades no oeste e sudoeste
da
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China continuaram, o território sob a jurisdição da República da
China foiefetivamente reduzido para Taiwan, Ilhas Pescadores e
vários arquipélagos
aolongodacostasudestedaChina.AIlhadeHainancaiuparaoscomunistasemabrilde
1950 e as Ilhas Zhoushan foram evacuadas pelos nacionalistas emmaio
de1950,antesdaPrimeiraCrisedoEstreitodeTaiwan.
Em1949,oExércitodeLibertaçãoPopularintentou,emalgumasocasiões,tomarosarquipélagosdeMatsueQuemoy,todavia,estastentativasforamrechaçadasporforçasnacionalistas.Em1950,estavasendopreparadaumanovainvasão;noentanto,comoiníciodaGuerradaCoreia,oPresidentenorte-americanoHARRYS.TRUMANenviouaSétimaFrotaparaaregião,oqueadiounovastentativasdetomadadasilhas(HENRYKISSINGER,ob.cit.,ps.160-166).
Os arquipélagos de Matsu e Quemoy, situados no estreito de
Taiwan,
entreFormosaeaChinacontinental,eramaprincipallinhadedefesadosnacionalistascontra
o Partido Comunista da China (PCC), tendo, por esta razão,
sidoamplamentefortificadosporCHIANG.AsilhasaolargodacostadaprovínciadeChekiangeramvistascomoumaexcelenteposiçãopararecuperarocontinente(TheTaiwan
Strait Crisis: 1954-55 and 1958; Office of theHistorian, Bureau
ofPublic Affairs, United States Department of State, disponível
em:https://history.state.gov/milestones/1953-1960/taiwan-strait-crises,
acesso:06/10/2020).
OiníciodosbombardeiosocorreuquandooSecretáriodeEstadodosEUA,JOHNFOSTERDULLES,voavaparaasFilipinasparareuniõesnecessáriasàformaçãodaOrganizaçãodoTratadodoSudesteAsiático(OTASE/SEATO),emumcontextonoqualoPresidenteestadunidenseDWIGHTD.EISENHOWERnegociavaumtratadoformaldedefesamútuacomTaiwan.AofensivadaRPCfezcomquetrêsporta-aviõesdaSétimaFrotaretornassemparaaregião,tendoTaiwanrealizadoataquesaéreos.OTratadodeDefesaMútuaEUA-Taiwanfoirubricadoem23denovembrode1954,masaplicava-seapenasàTaiwaneàsIlhasPescadores,umarquipélagosituadoacercade40kmaoestedeTaiwan.AsIlhasQuemoy,Matsueoutrasilhaspróximasdocontinentequedaramfora.
Em18dejaneirode1955,aRPCinvadiuasIlhasTacheneasIlhasYijiangshan.ASétima
Frota norte-americana não tentou defender estas ilhas, limitando-se
aajudarnaevacuaçãodasforçasnacionalistas,emumcontextonoqualastropasdoExércitodeLibertaçãoPopular(ELP)nãoestavamautorizadasaatirarcontranavios
ou tropas estadunidenses. No final do mesmo mês, foi aprovada
umaresoluçãopeloCongressodosEUAautorizandoousodaforçaparaadefesadeTaiwan,IlhasPescadorese“territóriosrelacionados”noEstreitodeTaiwan,oqueampliavaaproteçãodopaísaTaiwan.
Umdosaspectosdacrisefoiaameaçadeutilizaçãodebombasatômicas,quefoiobjetodeumadasdeclaraçõesmaispolêmicasdeMAOTSÉ-TUNG:
“Opovochinêsnãovaisedeixaracovardarpelachantagematômicanorte-americana.Nossopaístemumapopulaçãode600milhõeseumaáreade9.600.000km2.OsEstadosUnidosnãopodemaniquilaranaçãochinesacom
sua pequena pilha de bombas atômicas. Mesmo que as bombas
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16 A TRAGÉDIA ANUNCIADA DE TAIWAN VELHOGENERAL.COM.BR
atômicas fossem tão poderosas que, ao serem lançadas sobre a
China,abrissemumburacoatéocentrodaTerra,ouexplodissemoplaneta,issonãosignificariapraticamentenadaparaouniversocomoumtodo,emborapudesse
ser um evento de magnitude para o sistema solar [...] se
osEstadosUnidoscomseusaviões,maisabombaatômica,
lançaremumaguerradeagressãocontraaChina,entãoaChina,
comseupainço,masseusfuzis,semdúvidaemergirávitoriosa.Opovodomundointeironosdaráapoio.”
Em 15 demarço de 1955, DULLES declarou que seria possível a
utilização dearmasnuclearesdeusotáticonaqueleconfronto.
Nessecontexto,aChinadecidiureduziraintensidadedoconflito.Em23deabrilde1955,ZHOUENLAIdeclarouemumaConferênciaAsiática-AfricanadePaísesNãoAlinhados,emBandung(Indonésia),que:
“OpovochinêsnãoquerentraremumaguerracontraosEstadosUnidosda
América. O governo chinês está disposto a sentar na mesa
denegociaçõescomogovernonorte-americanoparadiscutiraquestãodorelaxamentodetensãonoExtremoOriente,especialmenteaquestãodorelaxamentodetensãonaáreadeTaiwan.”
Logonasemanasubsequente,aRPCencerrouosbombardeios.
Umdosresultadosdessacrisefoique,duranteaConferênciadeGenebrade1954,convocadapararesolveraGuerradeIndependênciadoVietnã,aRPCeosEUAacordaram
em estabelecer contatos por meio de funcionários consulares
emGenebra(HENRYKISSINGER,ob.cit.,ps.160-166).
5 A SEGUNDA CRISE DO ESTREITO DE TAIWAN
AdenominadaSegundaCrisedoEstreitodeTaiwanteveinícioem23deagostode1958,quandoaartilhariadoExércitodeLibertaçãoPopular(ELP)passouabombardearasIlhasQuemoyeMatsu,
localizadasnoestreito,eameaçarlançarumainvasãosobreasmesmas.MAOTSÉ-TUNGnãotinhanenhuminteresseemque
a questão de Taiwan permanecesse adormecida, pretendendo, além
deprotestar contra o contínuo apoio dos Estados Unidos à República
da China(Taiwan),mostrarsua independênciadaUniãoSoviética
(SecondTaiwanStraitCrisis;disponívelem:
https://www.globalsecurity.org/military/ops/quemoy_matsu-2.htm,acesso:06/10/2020).
Referidos ataques causaram a implantação da Sétima Frota da
Marinhaestadunidensenoestreito.Depoisdealgumassemanascríticas,duranteasquaisasilhasficaramemsériorisco,osnorte-americanosconseguiramestabelecerumalinhadeabastecimentoemQuemoy,incluindoodesembarqueabertodeartilhariaquepoderialançarogivasnuclearestáticas.
A primeira fase de bombardeios durou semanas e, após uma breve
pausa,
osmesmosforamretomadospor29dias.Nosúltimosdias,adotou-seopadrãodeefetuarbombardeiosapenasnosdiasímpares,manobraqueMAOdescreveucomo
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VELHOGENERAL.COM.BR A TRAGÉDIA ANUNCIADA DE TAIWAN 17
um ato de batalha política (HENRY KISSINGER; Sobre a China, Rio
de Janeiro,Objetiva,2011,p.178).
Oconflitoresultouemcercade1.000mortoseferidos(HENRYKISSINGER,ob.cit.,
p. 180) e terminou com um cessar-fogo entre as partes beligerantes;
osbombardeios,porém,continuaramdeformaintermitentepormaisdeumadécada(TheTaiwan
Strait Crisis: 1954-55 and 1958; Office of theHistorian, Bureau
ofPublic Affairs, United States Department of State, disponível
em:https://history.state.gov/milestones/1953-1960/taiwan-strait-crises,
acesso:06/10/2020).
No início da crise,MAO TSÉ-TUNG afirmou que tais bombardeios
seriam umaresposta chinesa à intervenção estadunidense no Líbano
(Crise do Líbano de1958), uma atitude que demonstraria sua oposição
à política de coexistênciapacífica sustentada pela URSS de NIKITA
KHRUSHCHEV à época.
Entretanto,ZHOUENLAIafirmouem5desetembrodomesmoanoqueoverdadeiroobjetivodePequimseriaaretomadadasconversaçõesentreaChinaeosEUAaoníveldeembaixadores,umarespostaao
rebaixamentodocaráterdaquelasnegociações(HENRYKISSINGER,ob. cit.,
ps.167-168),
em1957,queocorriamemGenebradesdeofinaldaPrimeiraCrisedoEstreitodeTaiwan,em1954.Nodiaseguinte,oEmbaixador
dos EUA em Varsóvia foi indicado para representar seu país
naretomadadodiálogo(HENRYKISSINGER,ob.cit.,ps.164,168,178-181).
Aofinaldacrise,MAOTSÉ-TUNGdeclarou:
“Lutamos nessa campanha, que tornou os Estados Unidos dispostos
aconversar.OsEstadosUnidosnosabriramassuasportas.Asituaçãonãoparecesernadaboaparaeles,evãosesentirnervososdiasimdianãosenãomantiveremumcanaldediálogoconoscoapartirdeagora.Ok,entãovamos
conversar. Em relação à situação geral, é melhor resolver
asdisputas com os Estados Unidos por meio de conversa ou por
meiospacíficos,porquesomosumpovoamantedapaz.”(HENRYKISSINGER,ob.cit.,p.184)
6 O RESTABELECIMENTO DAS RELAÇÕES DIPLOMÁTICAS ENTRE A REPÚBLICA
POPULAR DA CHINA E OS ESTADOS UNIDOS EM 1979 E O FECHAMENTO DAS
BASES MILITARES NORTE-AMERICANAS EM TAIWAN
OarquipélagodeTaiwanpossuíabasesmilitaresestadunidenses
instaladasemseu território desde 1955, mas a Sétima Frota da
Marinha estadunidense
jápatrulhavarotineiramenteoestreitoqueseparaailhadocontinentedesdeoinícioda
Guerra da Coreia (1950-53); juntas, estas forças formavam um
amplocomponente dissuasório contra qualquer tentativa de invasão
por parte
daRepúblicaPopulardaChina–RPC.Asbaseslocalizadasnoarquipélagotambémforam
de grande auxílio aos próprios norte-americanos durante a Guerra
doVietnã(1964-75),quandoonúmerode tropasestacionadasno
territóriosubiugradualmenteatéatingir30.000efetivos.
Todavia, o Comunicado de Xangai, publicado pelos EUA e pela RPC
em 28
defevereirode1972,duranteavisitadoPresidenteestadunidenseRICHARDNIXON
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18 A TRAGÉDIA ANUNCIADA DE TAIWAN VELHOGENERAL.COM.BR
àChinaContinental,estabeleceuqueastropaseosequipamentosbélicosnorte-americanosemTaiwanseriamgradualmenteretirados.Aindaem1972,NIXONordenouaretiradadetodooarmamentonucleardailhae,emabrilde1973,apósas
tropas estadunidenses terem saído do Vietnã do Sul, o número de
efetivosnorte-americanosestacionadosnoarquipélagodeclinoupara12.000homens.
NoComunicadoConjuntodeEstabelecimentodeRelaçõesDiplomáticas,datadode1ºdejaneirode1979,osEUAtransferiramoreconhecimentodiplomáticodeTaipéparaPequim.Comestaatitude,reiteraramaposiçãodaRPCdequeexisteapenasumaChinaequeTaiwan(ouachamadaRepúblicadaChina)fazpartedamesma.
ApósocitadoreatamentocompletodasrelaçõesdiplomáticasentreosEUAeaRPC,aúltimacerimôniamilitarestadunidensenailhaocorreuem26deabrilde1979,comoúltimosoldadodeixandoTaiwanem3demaiodomesmoano.
7 AS FORÇAS ARMADAS DE SINGAPURA
Singapura é uma cidade-estado insular, localizada na ponta sul
da PenínsulaMalaia, no SudesteAsiático, sendo constituída por um
conjunto demais de
60ilhas,comumageografiamarcadaporrios,pântanosemontanhas.Somandoumaárea
total de cerca de 704 km2, o país é cercado por inimigos
históricos.
Oterritóriosingapurianonãotemreservasconhecidasdepetróleo,gásouminérios,e,igualmente,nãocontacomterrasaráveisparaaproduçãoagrícolaquesejamcapazesdesustentarsuapopulação(quesomaaproximadamenteacifradecincomilhõesdehabitantes).
Analisandosobocontextogeopolítico,valedestacarqueopaíséindependentehápouco
mais de 50 anos, tendo sua história sido fortemente marcada
pelaintervençãoeuropeiana
região,maisespecificamenteporpartedosbritânicos,quehaviamsido(historicamente)colonizadoresdaquelesterritórios.
OportunolembrarqueapopulaçãodeSingapurafoienvolvidadiretamentecomos
eventos decorrentes da Segunda Guerra Mundial, ocasião em
que,simplesmente,foi,emgrandeparte,dizimadaesaqueada.
Nacontramãodoqueseesperadeumpaíscomessepassadohistórico,–e,ainda,dotadodereconhecidadesprivilegiadageografia–,Singapuraé,nosdiasdehoje,contudo,
o quintomaior IDH domundo, e chegou, segundo algumas fontes,
a,inclusive,ostentaramaiorrendapercapitadoplaneta.
Alémdeestarpresentenochamado“Top10”deeducação,saúde,expectativadevida
e segurança urbana, suas Forças Armadas, ainda que
consideravelmentecompactas,contamcomumacapacitaçãotecnológicadealtíssimograu,oquelheconfereocaráterdegrupomilitarmaisavançadodetodooSudesteAsiático.Talfato
é perfeitamente explicado considerando-se sua posição
geopolítica(extremamente)delicada,por se tratar,–aexemplode
Israel–,deumpaísdedimensões geográficas mínimas, cercado de nações
relativamente hostis (econsideravelmente maiores em termos
territoriais), incluindo algumas
quesequerreconhecemasuaindependência.
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VELHOGENERAL.COM.BR A TRAGÉDIA ANUNCIADA DE TAIWAN 19
Seu poderio militar nasceu, particularmente, nos anos 1960, após
o
paísconquistaraindependênciadoReinoUnido,passandoaseramplamentetemidoerespeitadoapartirdofinaldosanos1970.Escolheu-seadivisãodesuasForçasArmadas,
de forma clássica, em três diferentes ramos: Exército, Força Aérea
eMarinha.
Apesardepossuirumcontingente ativo
reduzidodeaproximadamente72.000militares,alémdeumcorpodereservadeaproximadamenteummilhãoemeiodemilitares
treinados, Singapura desponta, sobretudo, como um exemplo
detecnologiabélico-militar,contandocomumcontingentede200veículosblindadosLeopard2SG,umaversãoalemãconstruídasobmedidaparaasespecificidadesdoExército
desta pequena nação, além de um veículo de combate de
infantariaarmadocomumcanhãode30mm,denominadoBionics2,projetadoeconstruídopela
própria indústria de Singapura. Adicionalmente, existem, ainda,
variaçõesdosveículosdetransporte,oM-113eoT-REXAVI81respectivamente,adaptadose
projetados localmente. Em termos de artilharia,mantémum elevado
padrãoqualitativocomexemplaresdoSSPH1de155mm,queéumprojetotambémdoparqueindustrialbélico-militardeSingapura,baseadonocanhãoautopropulsadoM-109norte-americano.Finalmente,comofuzilpadrão,utilizaomodeloSAR-21,tambémdesenvolvidointernamente.
Tratando-sedaForçaAérea,opaístambémsedestacanocenáriointernacional,contando
comumestoquedemaisde200 aviões, em
suamaioriamodelosdeaeronavesmodernas,incluindoumaforçadecaçascom100unidades,dasquais60sãodomodeloF-16Falcone40domodeloF-15SGEagle,umaversãoprojetadaespecificamenteparaopaís.Contabilizatambémumafrotade20helicópterosdeataque
APACHE AH-64; 16 helicópteros de transporte CH-47 CHINOOK;
18unidades dos helicópteros SUPER PUMA, além de 12 unidades do
COUGAR daEurocopter.
AexemplodoJapão,queigualmenteseconstituiemumarquipélago(aindaquededimensõessignificativamentemaiores),Singapuratemplenaconsciênciaquantoà
necessidade de se proteger maritimamente, razão pela qual o país
veminvestindo massivamente em submarinos, com atualmente seis
unidades emoperação e outras quatro em construção. Conta também com
seis fragatasmodernas da classe Formidable em operação, que foram
comissionadas
entre2007e2009,equipadascomradaressofisticadosesistemasdemísseisantinavioeantiaéreosdaMBDA,alémdeseiscorvetasequaseumadezenadenaviosdepatrulha
oceânica. A Marinha de Singapura ainda opera quatro navios
dedesembarqueanfíbio(capazesdetransportarhelicópterosedezenasdeveículospesados
e duas centenas de soldados) e quatro caça-minas, que possuem
aimportantemissãodedefenderascostasdasilhasquecompõemoarquipélagosingapuriano.
Anecessidadedeostentarumpoderiomilitar tão efetivo, a exemplode
Israel,decorre de uma resposta (dissuasiva) que se faz
imprescindível em
relação,particularmente,àsameaçasrepresentadaspelaIndonésiaepelaMalásia,paísesquecercamSingapuraeque,nopassado,jádeclararam(ostensivamente)quesesentemincomodadoscomaexistênciadapequenacidade-estado.
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20 A TRAGÉDIA ANUNCIADA DE TAIWAN VELHOGENERAL.COM.BR
Durante décadas o país criou laços diplomáticos estreitos
compaíses
comoosEstadosUnidos,ReinoUnidoeprincipalmentecomIsrael,sendoesteúltimoopaíscom
mais características (relativas a necessidades de defesa) comuns
comSingapura, o que vem se mostrando, com cada vez mais ênfase,
através docrescente aprofundamento de soluções militares entre os
dois países,materializadas por intermédio, sobretudo, de diversos
programas dedesenvolvimentobilaterais. Vale registrar que, nos
anos1970, como início
dodesenvolvimentodasForçasArmadasdeSingapura,todootreinamentodesuastropas
foi provido por israelenses, o que explica o fato de os atuais
manuaismilitares de Singapura terem profunda similaridade com os
manuais táticosisraelenses.
Destarte,emmuitosaspectos,opoderiomilitarsingapurianoévistocomoumamatriz
israelense no sul asiático. Foi, por exemplo, com Israel, ainda nos
anos1950, que Singapura aprendeu e adotou a chamada tática de
defesa
avançada(postoque,porsetratardeumconjuntodeilhascomespaçoterritorialreduzido,opaíssimplesmentenãopodeadotaraclássicatáticadedefesaemprofundidade).
Nesse sentido, Singapura (com sua pequena população) também
utiliza aestratégia demanter (contributivamente) parte de seu
contingentemilitar
embasesdetreinamentoemoutrasnaçõesaliadas,trabalhandosemprecomasforçasdeseuspaíseshospedeiros,absorvendo,destafeita(ecomincontáveisbenefícios)astécnicasepráticasdediferentesexércitos,aexemplodesuaaliadaAustrália,onde
mantém soldados, navios e aviões, ou na Europa, com destaque para
aFrança,ondeopaístreinaseuspilotos.Porém,épreponderantementenosEUAqueSingapuraconcentraseusefetivos,comunidadesdostrêsramosbaseadosnaCalifórnia(SanDiego),ArizonaeTexas.
Outrofatorimportanteaserdestacadoéque,comopartecontingencialdesuasForçasArmadasficaestacionadaempaísesaliados,casoSingapuravenhaaseratacada,suastropas,comorespectivoapoiodeseusaliados,podemsedirigir(deforma
organizada e planejada) para a defesa de seu território, de
formaexternamenteaomesmo,quebrandoassimoeventualcercoperpetradoporforçasadversárias.
*ReisFriedeédesembargador,presidentedoTribunalRegionalFederaldaSegundaRegião(biênio2019/21),professoreméritodaEscoladeComandoeEstado-MaiordoExércitoeprofessorHonorisCausa
da Escola de Comando e Estado-Maior da Aeronáutica, professor
emérito da Escola
deAperfeiçoamentodeOficiaisdoExército(EsAO)eConferencistaEspecialdaEscolaSuperiordeGuerra(ESG).ÉautordolivroCiênciaPolíticaeTeoriaGeraldoEstado.E-mail:[email protected].