Magyar nyelvű oktatás Magyar nyelvű oktatás a Kárpát-medencében - a Kárpát-medencében - a jövő dilemmái a jövő dilemmái Oktatáskutató és Fejlesztő Intézet Oktatáskutató és Fejlesztő Intézet szakmai konferencia szakmai konferencia Komárom, 2015. május 27. Komárom, 2015. május 27.
33
Embed
A szlovákiai magyar közoktatás helyzete és fejlesztési lehetőségei
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Magyar nyelvű oktatás Magyar nyelvű oktatás a Kárpát-medencében - a Kárpát-medencében -
a jövő dilemmáia jövő dilemmái
Oktatáskutató és Fejlesztő Intézet Oktatáskutató és Fejlesztő Intézet szakmai konferenciaszakmai konferencia
Komárom, 2015. május 27.Komárom, 2015. május 27.
2
A szlovákiai magyar közoktatás A szlovákiai magyar közoktatás helyzete és fejlesztési lehetőségeihelyzete és fejlesztési lehetőségei
Az iskolahálózat megtartásának és fejlesztésének Az iskolahálózat megtartásának és fejlesztésének
nehézségeinehézségei
A magyar iskolák tartalmi-szakmai fejlesztésének A magyar iskolák tartalmi-szakmai fejlesztésének
problémáiproblémái
Oktatásfejlesztési források hiánya, ill. a meglévő Oktatásfejlesztési források hiánya, ill. a meglévő
források felhasználásának alacsony hatékonyságaforrások felhasználásának alacsony hatékonysága
7
Jogállás, önigazgatásJogállás, önigazgatás A „A „szlovákiai magyar közoktatásszlovákiai magyar közoktatás”, „”, „szlovákiai magyar szlovákiai magyar iskolarendszeriskolarendszer”, „”, „szlovákiai magyar oktatásügyszlovákiai magyar oktatásügy”, ... ”, ... fogalmakrólfogalmakról 245/2008 Tt. sz. közoktatási törvény (245/2008 Tt. sz. közoktatási törvény (zákon o výchove azákon o výchove a vzdelávaní): a vzdelávaní): a „„nemzetiségi oktatásügynemzetiségi oktatásügy” a tanítás nyelve ” a tanítás nyelve által van meghatározvaáltal van meghatározva A rendezetlen jogállás (illetve az így meghatározottA rendezetlen jogállás (illetve az így meghatározott jogállás) jogállás) negatív következményei negatív következményei (A. Sz. L. tanulmány)(A. Sz. L. tanulmány) Milyen jog- és hatáskörünkMilyen jog- és hatáskörünk, döntési kompetenciánk van, döntési kompetenciánk van a magyar oktatásügy lényeges kérdéseibena magyar oktatásügy lényeges kérdéseiben??
a közoktatás (jelenlegi) a közoktatás (jelenlegi) önkormányzati kereteinekönkormányzati kereteinek a a megtartása, lehetőség esetén erősítésemegtartása, lehetőség esetén erősítése
a a nemzetiségi oktatásnemzetiségi oktatás meghatározása és szabályozási meghatározása és szabályozási kereteinek kialakítása a közoktatási törvénybenkereteinek kialakítása a közoktatási törvényben
átfogó átfogó kisebbségi törvénykisebbségi törvény kidolgozása és elfogadása kidolgozása és elfogadása
a kisebbség(ek) fejlődését meghatározó területeka kisebbség(ek) fejlődését meghatározó területek önigazgatási rendszer(ek)beönigazgatási rendszer(ek)be foglalása (pl. kisebbségi foglalása (pl. kisebbségi önkormányzatok, oktatási és kulturális autonómia, ...)önkormányzatok, oktatási és kulturális autonómia, ...)
A szlovákiai magyar közösség megmaradásának és A szlovákiai magyar közösség megmaradásának és gyarapodásnak, valamint Dél-Szlovákia gazdaságigyarapodásnak, valamint Dél-Szlovákia gazdasági felzárkóztatásának intézményi feltételei (MKP)felzárkóztatásának intézményi feltételei (MKP)
Polgári vízió 2016 (Most-Híd)Polgári vízió 2016 (Most-Híd)
A szlovákiai magyarok megmaradásának és A szlovákiai magyarok megmaradásának és fejlődésének alapfeltételei (ún. „kisebbségi minimum”,fejlődésének alapfeltételei (ún. „kisebbségi minimum”, Szlovákiai Magyarok Kerekasztala)Szlovákiai Magyarok Kerekasztala)
A Szlovákiai Magyar Pedagógusok Szövetsége A Szlovákiai Magyar Pedagógusok Szövetsége Programja 2014 – 2018Programja 2014 – 2018
Ki a felelős (jelenleg) a „szlovákiai magyar közoktatás” Ki a felelős (jelenleg) a „szlovákiai magyar közoktatás” tudatos, tervszerű, szakszerű és folyamatos tudatos, tervszerű, szakszerű és folyamatos
(stratégiai) fejlesztéséért?(stratégiai) fejlesztéséért? legitimitás, jog- és hatáskör, felelősség kérdése hozzáértés kérdése együttműködések kérdése a jelenlegi helyzet negatív következményeiÁtmeneti (pót)megoldás: szlovákiai magyar közoktatási tanács szlovákiai magyar oktatáskutató-fejlesztő intézet
11
Szlovákiai magyar közoktatási tanács összetételeSzlovákiai magyar közoktatási tanács összetétele
Közoktatási Közoktatási tanácstanács
Érdekeinket vállaló Érdekeinket vállaló szakemberek az államiszakemberek az állami
A közoktatásban összesen 842 113 100,00 789 424 100,00 50 939 100,00 1 750 100,00
17
Alapiskolák csoportosítása a diáklétszám szerint Alapiskolák csoportosítása a diáklétszám szerint (2014/15)(2014/15)
Tanulók iskolai összlétszáma
(fő)
Alapiskolák országos szinten Magyar iskolák*
szám %-os arány szám %-os arány
1 000 felett 3 0,14 0 0,00
501 - 1000 184 8,63 8 3,06
251 - 500 448 21,00 21 8,05
151 - 250 415 19,46 32 12,26
101 - 150 264 12,38 39 14,94
51 - 100 226 10,59 41 15,71
50 alatt 593 27,80 120 45,98
Alapiskolák összesen 2 133 100,00 261 100,00
18
Az iskolahálózatunk megtartása és fejlesztéseAz iskolahálózatunk megtartása és fejlesztése a magyar a magyar tanulók számához képesttanulók számához képest (6,05%) (6,05%) soksok az az intézményünk intézményünk (10-12% intézménytípusonként: Ó, AI, G)(10-12% intézménytípusonként: Ó, AI, G) emiatt az emiatt az egy intézményre eső átlagos tanulói számegy intézményre eső átlagos tanulói szám jóval jóval alacsonyabb a szlovákiai átlagnál (orsz./magy. arány):alacsonyabb a szlovákiai átlagnál (orsz./magy. arány): Ó: 54/27 AI: 200/112 G: 310/139 SZKI: 320/176Ó: 54/27 AI: 200/112 G: 310/139 SZKI: 320/176 AI-k: a AI-k: a normatív finanszírozás 250 főrenormatív finanszírozás 250 főre volt „kalibrálva” volt „kalibrálva” - a magyar AI-k csupán 11,11%-a van e határ felett- a magyar AI-k csupán 11,11%-a van e határ felett (! a szlovák AI-k nak is csak 30%-a!)(! a szlovák AI-k nak is csak 30%-a!) - 120 iskolánkban (46%) a tanulók száma 50 alatt van- 120 iskolánkban (46%) a tanulók száma 50 alatt van az az új szabályozásúj szabályozás (min. tanulói létszámok, 2015.09.01.) (min. tanulói létszámok, 2015.09.01.)
következtében kb. következtében kb. 120 iskolánk veszélyeztetett120 iskolánk veszélyeztetett (össz. 600) (össz. 600)
19
Iskolahálózat – mi van a számok mögött?Iskolahálózat – mi van a számok mögött? magyar nemzetiségűek szlovák tannyelvű iskolákbanmagyar nemzetiségűek szlovák tannyelvű iskolákban:: Ó: 9,2% AI: 12,5% G: 18,0% SZKI: 32,5%Ó: 9,2% AI: 12,5% G: 18,0% SZKI: 32,5% 510 településen a magyarok számaránya meghaladja a 510 településen a magyarok számaránya meghaladja a 15%-ot 15%-ot ebből cca ebből cca 200 településen nincs magyar óvoda200 településen nincs magyar óvoda 26 gimnáziumunkból (19 + 7) csupán 26 gimnáziumunkból (19 + 7) csupán ötben haladja meg ötben haladja meg a diákok száma a 200 főta diákok száma a 200 főt csupán 9 magyar SZKI van, 32 közös igazgatásúcsupán 9 magyar SZKI van, 32 közös igazgatású a G és SZKI fenntartói a megyék a G és SZKI fenntartói a megyék nagyobb a nagyobb a veszélyeztetettségük (szlovák többségű testületek)veszélyeztetettségük (szlovák többségű testületek) romaroma származású származású tanulók számánaktanulók számának nagymértékű nagymértékű emelkedéseemelkedése
20
Iskolahálózat – még néhány gondolat ...Iskolahálózat – még néhány gondolat ... magyar gyerekek szlovák iskolákbanmagyar gyerekek szlovák iskolákban városi iskola „körzete” – vidéki kisiskolák sorsavárosi iskola „körzete” – vidéki kisiskolák sorsa tanulók települések közti „átcsábítása”tanulók települések közti „átcsábítása” nyolcévfolyamos gimnáziumok hatásanyolcévfolyamos gimnáziumok hatása külföldön tanulók emelkedő száma (értelmiségi családok)külföldön tanulók emelkedő száma (értelmiségi családok) közös igazgatású iskolákközös igazgatású iskolák alapiskola + óvoda (előnyök / hátrányok)alapiskola + óvoda (előnyök / hátrányok) alapiskola + gimnázium (előnyök / hátrányok)alapiskola + gimnázium (előnyök / hátrányok) egyházi és magániskolákegyházi és magániskolák iskolaközpontokiskolaközpontok kistérségi és regionális oktatástervezéskistérségi és regionális oktatástervezés
21
Iskolahálózat – a megoldandó probléma kereteiIskolahálózat – a megoldandó probléma keretei
szabad szabad iskolaalapításiskolaalapítás++
szabad szabad iskolaválasztásiskolaválasztás++
csökkenőcsökkenő gyerekszám gyerekszám++
közoktatási intézmények közoktatási intézmények magas számamagas száma + +
A tartalmi-szakmai fejlesztés problémáiA tartalmi-szakmai fejlesztés problémái a „szlovákiai magyar közoktatás”-nak, mint a „szlovákiai magyar közoktatás”-nak, mint (al)rendszernek az értelmezése – problémák(al)rendszernek az értelmezése – problémák fejlesztéspolitika, fejlesztési stratégia hiányafejlesztéspolitika, fejlesztési stratégia hiánya (legitim (legitim felelős?)felelős?) támogató rendszerek, támogató rendszerek, háttérintézmények hiányaháttérintézmények hiánya pedagógusképzéspedagógusképzés uniformizálódása uniformizálódása pedagógus-pedagógus-továbbképzéstovábbképzés - negatív fordulat - negatív fordulat magyar kánon hiányamagyar kánon hiánya (mitől magyar a magyar iskola?) (mitől magyar a magyar iskola?) roma tanulókroma tanulók nevelésének-oktatásának gondjai nevelésének-oktatásának gondjai fejlesztési forrásokfejlesztési források alacsony mértéke alacsony mértéke együttműködésegyüttműködés, tudásmegosztás hiánya, tudásmegosztás hiánya
23
A tartalmi-szakmai fejlesztés felelőseiA tartalmi-szakmai fejlesztés felelősei a a tartalmi-szakmai fejlesztés felelősségének szintjeitartalmi-szakmai fejlesztés felelősségének szintjei:: 1. intézmény1. intézmény 2. intézmény „feletti” támogató-fejlesztő környezet2. intézmény „feletti” támogató-fejlesztő környezet a 2. szint (helyzetünkben) ún. „a 2. szint (helyzetünkben) ún. „puha szabályzókkalpuha szabályzókkal”” alakítható, formálható, generálható:alakítható, formálható, generálható: motiválás, ösztönzés, érdekeltség kialakításamotiválás, ösztönzés, érdekeltség kialakítása szakmai párbeszédszakmai párbeszéd szakmai együttműködésszakmai együttműködés horizontális tanuláshorizontális tanulás pozitív példák, jó gyakorlatok terjesztésepozitív példák, jó gyakorlatok terjesztése szakmai kontroll, közösségi elszámoltatás erősítéseszakmai kontroll, közösségi elszámoltatás erősítése
24
4.1. Pedagógusképzés minőségének emelése4.1. Pedagógusképzés minőségének emelése magyar pedagógusok magyar pedagógusok képzési helyeiképzési helyei (Komárom, (Komárom, Nyitra, Pozsony, Magyarország)Nyitra, Pozsony, Magyarország) közoktatás – felsőoktatásközoktatás – felsőoktatás (tanárképzők) (tanárképzők) párbeszéd és párbeszéd és együttműködésegyüttműködés (hiánya) (hiánya) a a közoktatás „elvárásai”:közoktatás „elvárásai”: színvonalas pedagógusképzés (mesterségbeli tudás!)színvonalas pedagógusképzés (mesterségbeli tudás!) pedagógus-továbbképzéspedagógus-továbbképzés pedagógiai vizsgálatok, kutatások (alkalmazhatóság!)pedagógiai vizsgálatok, kutatások (alkalmazhatóság!) pedagógiai innovációk szakmai támogatásapedagógiai innovációk szakmai támogatása a felsőoktatás (tanárképzés) „elvárásai”?a felsőoktatás (tanárképzés) „elvárásai”? SZMPSZ – SJE TKK – KFE KETK SZMPSZ – SJE TKK – KFE KETK együttműködési együttműködési szerződés?szerződés?
25
4.2. Iskolai pedagógiai program szerepének erősítése4.2. Iskolai pedagógiai program szerepének erősítése kétpólusú tartalmi szabályozás (2008) – kétpólusú tartalmi szabályozás (2008) – lehetőségek és lehetőségek és problémákproblémák partnerközpontúságpartnerközpontúság: igények, elvárások és lehetőségek : igények, elvárások és lehetőségek harmonizálásaharmonizálása stratégiai tervezésstratégiai tervezés PDCA-logikaPDCA-logika szerinti minőségfejlesztés szerinti minőségfejlesztés időszerű problémaidőszerű probléma: módosított állami oktatási : módosított állami oktatási program (program (ŠVP) ŠVP) és központi tantárgy- és óraterv (RUP)és központi tantárgy- és óraterv (RUP) az intézményi pedagógiai program és a az intézményi pedagógiai program és a pedagógiai pedagógiai innovációk (fejlesztések)innovációk (fejlesztések) kapcsolata, kötődése kapcsolata, kötődése a pedagógiai program szerepe az a pedagógiai program szerepe az értékelésbenértékelésben
Pedagógus-továbbképzési gyakorlat újragondolásaPedagógus-továbbképzési gyakorlat újragondolása pedagógus-továbbképzési pedagógus-továbbképzési hagyományaink, hagyományaink, tapasztalatainktapasztalataink (1990 – 2009) (1990 – 2009) az új továbbképzési rendszer az új továbbképzési rendszer következményeikövetkezményei a pedagógus-továbbképzések „valódi” a pedagógus-továbbképzések „valódi” céljai és céljai és funkcióifunkciói a a pedagógus-továbbképzéspedagógus-továbbképzés és az iskolai pedagógiai és az iskolai pedagógiai fejlesztések fejlesztések kapcsolatakapcsolata továbbképzési továbbképzési dilemmáinkdilemmáink (SZMPSZ, Comenius PI, ...) (SZMPSZ, Comenius PI, ...) a fejlett oktatási rendszerek gyakorlatai és tapasztalatai a fejlett oktatási rendszerek gyakorlatai és tapasztalatai (OECD-konferencia, 1998, Budapest:(OECD-konferencia, 1998, Budapest: Pedagógus-továbbképzés – Befektetés a jövőbePedagógus-továbbképzés – Befektetés a jövőbe))
28
Oktatásfejlesztési források problémaköreOktatásfejlesztési források problémaköre a szlovák közoktatás „anyagi kondíciója” – aa szlovák közoktatás „anyagi kondíciója” – a ráfordítások GDP-arányaráfordítások GDP-aránya alapműködés forrásai (= mesterséges lélegeztetés)alapműködés forrásai (= mesterséges lélegeztetés) az az oktatásfejlesztés értelmezéseoktatásfejlesztés értelmezése (itthon és külföldön) (itthon és külföldön) fejlesztési forrásokfejlesztési források a (jelentős nagyságú) a (jelentős nagyságú) EU-s források felhasználásaEU-s források felhasználása:: célok? stratégia? hatékonyságvizsgálat? pénzügyicélok? stratégia? hatékonyságvizsgálat? pénzügyi ellenőrzés?ellenőrzés? ezen belül a magyar iskolák, ezen belül a magyar iskolák, a magyar közoktatása magyar közoktatás helyzete?helyzete? a források: ember, pénz, idő, tudás (-termelés és a források: ember, pénz, idő, tudás (-termelés és átadás)átadás)
29
Oktatásfejlesztés – anyaországi segítséggelOktatásfejlesztés – anyaországi segítséggel a magyar oktatás fejlesztésének a magyar oktatás fejlesztésének legjelentősebb forrásalegjelentősebb forrása:: az anyaországaz anyaország (támogatásai) (támogatásai) az anyaországi támogatás, segítség az anyaországi támogatás, segítség céljai, formáicéljai, formái az anyaországi támogatás az anyaországi támogatás stratégiájastratégiája (?) – problémák (?) – problémák a a kihasználatlankihasználatlan oktatásfejlesztési oktatásfejlesztési forrásforrás: a magyar: a magyar pedagógiában, oktatáskutatásban és fejlesztésbenpedagógiában, oktatáskutatásban és fejlesztésben felhalmozott tudástőkefelhalmozott tudástőke fejlesztések eredményeinek, „produktumainak” fejlesztések eredményeinek, „produktumainak” átvétele, adaptálása, implementálásaátvétele, adaptálása, implementálása (pl.: kompetenciaalapú oktatás, programcsomagok - (pl.: kompetenciaalapú oktatás, programcsomagok - szövegértés, értő olvasás - DIFER - projektpedagógia – szövegértés, értő olvasás - DIFER - projektpedagógia – hátrányos helyzetű tanulók oktatása – differenciálás, hátrányos helyzetű tanulók oktatása – differenciálás, stb., stb.stb., stb.
30
Oktatásfejlesztés – anyaországi segítséggelOktatásfejlesztés – anyaországi segítséggel szakemberképzéstszakemberképzést (szakértők, tanácsadók, fejlesztők, (szakértők, tanácsadók, fejlesztők, trénerek, értékelők, stb.) a tömegképzés helyett!trénerek, értékelők, stb.) a tömegképzés helyett! a szlovákiai magyar közoktatásba fektetett a szlovákiai magyar közoktatásba fektetett pénzeszközök pénzeszközök (EEM, BGA, ...)(EEM, BGA, ...) stratégiájáról (javaslat): stratégiájáról (javaslat):1. Nevelési-oktatási támogatás 1. Nevelési-oktatási támogatás iskoláknak iskoláknak ((iskolafejlesztési forrásiskolafejlesztési forrás – fontos! ) – fontos! )2. Kulcsfontosságú 2. Kulcsfontosságú intézményeink működtetéseintézményeink működtetése (SZMPSZ, (SZMPSZ, oktatáskutató-fejlesztő intézetoktatáskutató-fejlesztő intézet, ...), ...)3. Időszakosan 1-2 3. Időszakosan 1-2 jelentős pedagógiai fejlesztés,jelentős pedagógiai fejlesztés, projekt, programprojekt, program támogatása támogatása4. Kisösszegű pályázatok helyi kezdeményezések4. Kisösszegű pályázatok helyi kezdeményezések ösztönzéséreösztönzésére
31
A magyar iskola esélyei, közös felelősségünkA magyar iskola esélyei, közös felelősségünk
Teendőink:Teendőink: oktatáspolitikai térenoktatáspolitikai téren: az optimális szlovákiai magyar: az optimális szlovákiai magyar iskolahálózat megtartása és működése feltételeinekiskolahálózat megtartása és működése feltételeinek (személyi, anyagi, irányítás, döntéshozatal, …) a(személyi, anyagi, irányítás, döntéshozatal, …) a biztosítása az önigazgatás elemeinek fokozatosbiztosítása az önigazgatás elemeinek fokozatos erősítésévelerősítésével cél:cél: minden felvidéki magyar gyermek számára elérhető minden felvidéki magyar gyermek számára elérhető közelségben legyen magyar óvoda, alap- és középiskolaközelségben legyen magyar óvoda, alap- és középiskola
32
A magyar iskola esélyei, közös felelősségünkA magyar iskola esélyei, közös felelősségünk
Teendőink:Teendőink: szakmai térenszakmai téren: a magyar iskolákban folyó nevelő-: a magyar iskolákban folyó nevelő- oktató munka minőségének fejlesztését támogatóoktató munka minőségének fejlesztését támogató szakmai stratégia kidolgozása és megvalósítása azszakmai stratégia kidolgozása és megvalósítása az egyén és a magyar közösség boldogulása érdekébenegyén és a magyar közösség boldogulása érdekében cél:cél: a magyar iskolákban a térség országaival a magyar iskolákban a térség országaival összevethető eredményességű és hatékonyságú oktatásösszevethető eredményességű és hatékonyságú oktatás folyjék, melynek általános jegyeit az identitás, azfolyjék, melynek általános jegyeit az identitás, az anyanyelv és a magyar kultúra értékei teszik egyedivé.anyanyelv és a magyar kultúra értékei teszik egyedivé.
33
Zárszó… helyettZárszó… helyett
"...könnyen kibújhatunk a felelősség alól, "...könnyen kibújhatunk a felelősség alól,
azonban nem fogunk tudni elbújni azonban nem fogunk tudni elbújni
kibújásunk következményei elől ..."kibújásunk következményei elől ..." (E. C. McKenzie)(E. C. McKenzie)
Köszönöm a figyelmet és az együttgondolkodást!Köszönöm a figyelmet és az együttgondolkodást!