A szlovák gazdaság és Dél-Szlovákia magyarlakta vidékeinek fejlődése az EU-csatlakozás óta

8/8/2019 A szlovk gazdasg s Dl-Szlovkia magyarlakta vidkeinek fejldse az EU-csatlakozs ta

1/48

Eurpai sszehasonlt Kisebbsgkutatsok Kzalaptvny

Renczes goston

A szlovk gazdasg

s Dl-Szlovkia magyarlaktavidkeinek fejldse

az EU-csatlakozs ta

.Lektorlta: Rti Tams

Budapest, 2010


2/48


3/48

3Eurpai sszehasonlt Kisebbsgkutatsok Kzalaptvny

Tartalom

Bevezets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

I. A szlovk gazdasg 2004-tl 2009-ig:a gyors nvekeds vei s a vlsg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

A nvekeds httere makrogazdasgi elemzs (20042008). . . . . . . . . . . . . .7

Szlovkia az EU-csatlakozskor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

A nvekeds szerkezete s fenntarthatsga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

Gazdasgszerkezet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

A gazdasgot rint reformok s azok hatsai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Az adrendszer reformja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

A vlsg hatsai s az euroznba val belps . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

A vlsg politikai rtelmezsei. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

A vlsg hatsai kzptv makrokonmiai prognzis . . . . . . . . . . . . .20

A vlsg rvid tv hatsai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

Az euroznba val belps. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

Vlsgkezels llami szinten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23Vlsgkezels vllalati szinten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

Kltsgvets vlsg idejn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

Regionlis klnbsgek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

II. Dl-Szlovkia s a magyarlakta vidkek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

ltalnos gazdasgfldrajzi jellemzs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

1. Pozsony vonzskrzete s Dlnyugat-Szlovkia

a Szenci, Dunaszerdahelyi, Galntai s Vgsellyei jrs . . . . . . . . . . . . . . . . .31

2. Komrom, Prkny s Lva krnyke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

3. Ipolysgtl keletre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

A vlsg hatsai Dl-Szlovkira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

sszegzs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43


4/48


5/48


Bevezets

Jelen tanulmny clja, hogy bemutassa Szlovkia gazdasgi fejldst az elmlt 4-5

vben, vagyis az EU-csatlakozs ta eltelt idszakban. A tanulmny kt nagyobb rsz-bl ll. Az els a 2004 s 2008 kztti gyors fejlds makrogazdasgi elemzst, aSzlovkit 2008 msodik felben elr s 2009-ben kibontakoz gazdasgi vlsghatsainak s az ezeket mrskelni igyekv intzkedsek bemutatst foglalja mag-ba, s kln kitr az orszg regionlis klnbsgeire, illetve ezek alakulsra a vlsgfggvnyben. A msodik rsz trgya Szlovkia magyarok ltal lakott rgiinak gaz-dasgi fejldse az adott idszakban, a hatron tli magyarok rszvtele a szlovki-ai gazdasgi talakulsban idzhetnnk azon tanulmnyok egyiknek alcmt,amelyeknek jelen munka a folytatsa kvn lenni.1 Kln figyelmet szentelek annak,hogy a 2008 kzepig tart gyors nvekeds hogyan jelenik meg (megjelenik-e egy-

ltaln) regionlis szinten; illetve elemzem a vlsgnak az egyes magyarok ltal lakottrgik gazdasgra gyakorolt hatsait.

A tanulmny bevezet jelleg; clom egy tfog kp felvzolsa volt, emiatt talnegyenetlennek tnhet. A legfeltnbb valsznleg a 20042005-s reformcsomagadreformjra fordtott klns figyelem. Br a trgyalt idszak gyors nvekedsemessze nem csupn ennek a reformnak ksznhet, mgis ez a legjelentsebb, a leg-ismertebb s elismertebb, st mondhatni a legnnepeltebb.

A munka sorn a szlovk (gazdasgi) sajt cikkeire s elemzseire tmaszkod-tam, valamint a Szlovk Kztrsasg Statisztikai Hivatalnak, az Eurostat (az EurpaiUni statisztikai hivatala), a Szlovk Kztrsasg Pnzgyminisztriuma, a SzlovkNemzeti Bank, a szlovk Munkagyi, Szocilis s Csaldgyi Minisztrium s aSzlovk Befektetsi s Kereskedelem Fejlesztsi gynksg (SARIO) adatbzisaithasznltam forrsknt.

A tanulmny lezrsnak ideje: 2010. februr 5.

1 Az EKiK kt mhelytanulmny-ktete foglalkozott a tmval: A gazdasgi integrci eslyei Szerbia s Szlovkia hatr menti r-giiban (Rti Tams szerk., 2003); talakul rgik (Rti Tams szerk., 2004). Jelen tanulmnyommal ezen munkkat kvnomfolytatni. Az idzett cm dm Jnos Imre munkj, az talakul rgik tanulmnyktetbl.


6/48

I. A szlovk gazdasg 2004-tl 2009-ig:a gyors nvekeds vei s a vlsg

A trgyalt idszakot tagol legjelentsebb esemnyek Szlovkia 2004-es csatlakoz-sa az Eurpai Unihoz, a 20042005-ben megvalstott reformcsomag, a 2006-os kor-mnyvlts, valamint a monetris unihoz val csatlakozs 2009. janur elsejn. A vl-sg amely 2008 msodik felben rte el az orszgot a tanulmny lezrsakor mgmindig aktualits.

Mivel a tanulmny a 2004-tl terjed idszakkal foglalkozik, az EU-csatlakozsigvezet ttal2 nem foglalkozom rszletesebben, a trgyalt idszak makrogazdasgielemzsnl viszont a szemlletessg kedvrt az 1999-tl 2003-ig terjed id-

szak gazdasgi mutatit hasznlom sszehasonltsi alapknt.

A 20042005-ben megvalstott reformcsomagbl mint emltettem az ad-rendszer reformjt elemzem rszletesebben.

A 2006-os kormnyvlts nagyon jelents politikai fordulat volt, az 1998-ban kor-mnyra kerl Dzurinda-kabinet, amely az akkor szinte kiltstalan helyzetben lvorszgot kt kormnyciklus alatt kivezette a nemzetkzi elszigeteltsgbl, jra nveke-dsi plyra lltotta az orszg gazdasgt, s nem utols sorban Szlovkia a

rgi tbbi orszghoz felzrkzva tagja lett az Eurpai Uninak, egy egszen msbelltottsg kormnynak adta t az orszg irnytst. A Fico-kormny tbb jellegze-tessge is az 1998 eltti, rossz emlk korszakot idzte, de az orszg gazdasgra eznem volt kzvetlen negatv hatssal.

A 18 tag kormnyba 11 tagot deleglt a Fico vezette SMER, hrmat a nemzetiSNS s kettt a Meiar-fle LS-HZDS. A gazdasgi, pnzgy-, kzlekedsi, belgy-,vdelmi, klgy-, munkagyi, kulturlis s egszsggyi minisztriumot a SMERminiszterei irnytjk. Hrom minisztriumot kapott az SNS: az ptsgyi s regionlisfejlesztsi, a krnyezetvdelmi s az oktatsgyi minisztriumot, az LS-HZDS pedig a

mezgazdasgi s igazsggy-minisztriumot. Ebben az t, a SMER koalcis partne-rei ltal vezetett minisztriumban 2006 ta sszesen kilenc minisztervlts trtnt asorozatos korrupcis botrnyok miatt.

A Krnyezetvdelmi Minisztrium ln mr az tdik miniszter ll: a szn-dioxid-kvtk eladsa krli slyos botrny, s a harmadik levltott miniszter utn a SMER

2 Az EU-csatlakozsig eltelt idszakot feldogozza az EKIK kt emltett tanulmnya, ezrt n csak utalsszeren vzolom fel azelzmnyeket. A 90-es vek vgre Szlovkia mind a politikai, mind a gazdasgi tmenet tekintetben elmaradt a krnyez or-szgoktl. A Meiar-korszakot a hatalmas llami beruhzsokkal mestersgesen sztott gazdasgi nvekeds, zavaros privatiz-cis gyek s korrupci jellemeztk, mikzben a politikban autokratikus elemek jelentek meg. Mindezek miatt Szlovkia egyretvolabbra sodrdott az eurpai integrci lehetsgtl, de az 1998-ban kormnyra kerl Dzurinda-kabinetnek sikerlt hely-relltania a demokrcia s a piacgazdasg felttelrendszert. 2002-ben jra a jobbkzp nyerte meg a vlasztsokat, a mso-dik Dzurinda-kormny kvetkezetesen folytatta az els ciklusban megkezdett politikt. Szlovkia 2004-ben a trsg tbbi orsz-gval egytt tagja lett az Eurpai Uninak.


7/48


a koalcis szerzdst felrgva visszavette a minisztriumot az SNS-tl. Azptsgyi s Regionlis Fejlesztsi Minisztriumban is minisztervlts trtnt egy kz-beszerzsi botrny miatt. Az LS-HZSD hromszor cserlte le a mezgazdasgi minisz-tert, egyszer az igazsggy-minisztert; valamint a SMER tbb minisztriumban iscserldtek a miniszterek, de ezekben inkbb szakmai hibk, mint korrupcis botr-nyok miatt.

A nvekeds httere makrogazdasgi elemzs (20042008)

Szlovkia az EU-csatlakozskor

Az EU-csatlakozs pillanatban Szlovkia jelents vltozsokat tudott magamgtt, ugyanakkor mg nem sikerlt lefaragnia lemaradst a trsg tbbi jEU-tagorszghoz kpest. A magas munkanlklisg, az alacsony munkabr, s akormnynak a kedvez vllalkozi krnyezet kialaktsa rdekben tett intzkedseiazonban komoly nvekedsi potencilt jelentettek. A msodik Dzurinda-kormny20042005-ben tfog reformcsomagot valstott meg, amely kiterjedt az adrend-szerre, a nyugdjrendszerre, az egszsggyre, az oktatsi rendszerre, a szocilis ell-tsokra, a kzigazgatsra s a kzpnzek felhasznlsra. Ez a reformcsomag jelen-ts rszben a sokat idzett adrendszernek ksznheten rendkvl vonzv tette

Az j kormny gazdasgpolitikja a magasra tett lc

A sajt kzvetlenl a vlasztsokat kvet mrlegelseiben s elemzseiben a SMER-HZDS-SNS-koalci a csupn egy irrelis elmleti lehetsgknt merlt fel, amit az jsgrk csak

katasztrfakormnynak neveztek. A gyztes SMER vgl mgis ezzel a kt prttal kttt koa-lcit, jra kormnytnyezv tve a 90-es vek kt rossz hr politikust, Meiart s Slott. AFico-kormnyt emiatt megalakulsa pillanatban ssztz al vette a mdia, s azta is a legke-mnyebb kritikval kell szembeslnie a Robert Fico vezette kabinetnek.

A Dzurinda-kormny emblematikus figurjt, a klfldn is nagy elismertsgnek rvend refor-mer Ivan Miklo pnzgyminisztert egy addig ismeretlen fiatal vllalkoz, Jn Poiatek vltottaa miniszteri szkben.

A mdia a katasztrfakormny j pnzgyminiszternek sem jsolt tl sok sikert, az zletivilgbl rkez sikeres vllalkoz azonban azzal kezdte a munkt, hogy a minisztrium tvte-

lekor megtartotta annak a szakrti csapatnak a nagy rszt, amely Miklo irnytsval kidol-gozta s megvalstotta a Dzurinda-kormny reformcsomagjt. Br a SMER azt grte, komp-romisszumok nlkl kill a jelents vltozsok, s ha szksges, a jobboldali kormny az elmltnyolc v alatt elfogadott dntseinek eltrlse mellett,* vgl csak kisebb vltozsok trtntek,mikzben a reformcsomagnak ksznheten a szlovk gazdasg addig soha nem ltott mr-tkben felprgtt.

* A SMER 2006-os kormnyprogramjbl.

(http://www.strana-smer.sk/files/dokumenty/volebny_program_2006.pdf)


8/48

8 Renczes goston: A szlovk gazdasg s Dl-Szlovkia magyarlakta vidkeinek fejldse az EU-csatlakozs ta8

az orszgot a klfldi befektetk szmra s a hazai vllalkozi kedvet is sztnzte.Az unis csatlakozst kvet vekben a szlovk gazdasg addig soha nem ltott mr-tkben bvlt.3

A nvekeds szerkezete s fenntarthatsga

Br dolgozatomban a 2004 ta eltelt korszakra koncentrlok, a gazdasgi nve-keds az elz idszakkal sszehasonltva vlik igazn szemlletess. Clszer tehtmegvizsglni az 1999-tl 2008-ig tart korszakot egszben (1. tblzat), s sszeha-sonltani az 1999-tl 2003-ig s 2004-tl 2008-ig tart idszakokat (2. tblzat).

1999 s 2008 kztt a szlovk gazdasg tlagos nvekedse 5,1% volt. A hztar-tsok fogyasztsa 2002 ta kisebb temben bvlt, mint a gazdasg egsze, ahogya kzszfra fogyasztsnak bvlse is kisebb mrtk a GDP nvekedsnl (a2006-os vlasztsi vet kivve). A GDP nvekedsnek motorja teht nem a fogyasz-

ts volt; sokkal inkbb a beruhzsok s az export.A beruhzsok nvekedsnek mrtke 2004-ig ingadozott, negatv rtket is

mutatott, de 2004-tl folyamatosan n, a GDP emelkedshez hasonl, vagy annl isnagyobb temben, m 2008-ban megtorpan a nvekedse. Az exportbvls gazda-sgi nvekedsre gyakorolt hatsa klnsen jl ltszik a 2006-os s 2007-es vekrekordnvekedsn. 2006-ban a GDP 8,5%-kal ntt, az export 21,7%-kal bvlt, 2007-ben 10,6%-os GDP nvekeds mellett az exportbvls 14,3% volt. (2008-ban megtor-pans tapasztalhat az export nvekedsben: alig nagyobb az importnl s a GDPnvekedst sem haladja meg. 2008 msodik felben rte el Szlovkit a vlsg, ami

elssorban az exportnvekeds lassulsn keresztl reztette a hatst.)

1. tblzat: A GDP s sszetevinek nvekedse 1999-tl 2008-ig

Relnvekeds (%) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008GDP 0,0 1,4 3,4 4,8 4,7 5,2 6,5 8,5 10,6 6,2

Hztartsok fogyasztsa 0,1 2,2 5,7 5,5 1,6 4,2 6,6 5,9 7,1 6,1

Kzszfra fogyasztsa 7,3 4,6 5,3 3,9 4,1 -2,2 3,3 10,2 0,1 5,3

Beruhzsok 15,7 9,6 12,9 0,2 -2,7 4,8 17,6 9,3 9,1 1,8

Export 12,2 8,9 6,8 5,4 15,9 7,4 10,0 21,0 14,3 3,2

Import 0,4 8,2 13,5 4,4 7,4 8,3 12,4 17,7 9,2 3,1

Forrs: a Szlovk Kztrsasg Statisztikai Hivatala (tatistick rad Slovenskej republiky)

Az export (s az import) konkrt ves sszegeit GDP-hez viszonytva is szembe-tn a klkereskedelem egyre nvekv volumene. 1999-ben az export sszege a GDPsszegnek a felt tette ki, 2004-ben a 66%-t, 2006-tl pedig mr a hromnegyedt.

3 Fontos megemlteni, hogy az EU-csatlakozs puszta tnye kedvez hatst gyakorolt a szlovk gazdasgra. A vrhat csatlako-zs mr annak bekvetkezte eltt rendkvl pozitv zenet a befektetk irnyba, hiszen a csatlakozsra val felkszltsgegyben stabilitst, a gazdasgi kritriumok teljestettsgt jelenti, ezrt mr a csatlakozs eltt is nagy volt a befekteti rdek-lds Szlovkia irnt (csatlakozs eltti, pre-accession boom), ami a csatlakozs bekvetkeztvel csak fokozdott (csatlakozsutni, post-accession boom).


9/48


2. tblzat: A GDP s a klkereskedelem 1999-2008 (millird EUR, foly ron)

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

GDP 28,09 31,15 33,86 36,78 40,58 45,13 49,28 55,05 61,55 67,22

Export 14,06 18,21 20,29 21,64 26,66 29,81 32,86 40,92 47,35 49,52Import 15,56 19,59 23,70 24,83 27,44 31,48 35,32 43,67 48,08 50,28

Forrs: a Szlovk Kztrsasg Statisztikai Hivatala

Az 1999-tl 2003-ig s a 2004-tl 2008-ig terjed kt idszakot sszehasonltva alegszembetnbb a GDP tlagos nvekedse kztti eltrs: 1999 s 2003 kzttvente tlag 2,8%-kal bvlt a gazdasg, 2004-tl 2008-ig viszont mr 7,4%-kal. A hz-tartsok fogyasztsa az utbbi idszakban gyorsabban bvlt, mint korbban, de aGDP tlagos bvlst nem rte el, a kzszfra fogyaszts is jcskn elmaradt

mgtte, mindkt idszak alatt. 1999 s 2003 kztt vente tlag 3,5%-kal cskken-tek a beruhzsok, 2004 utn viszont mr gyorsabban bvltek, mint a GDP. Azexport mr 1999 s 2003 kztt is figyelemremlt tlag 9,8%-kal ntt vente, 2004utn pedig 11%-kal, mindkt idszakban meghaladva mind a gazdasg bvlsnek,mind az import nvekedsnek temt.

3. tblzat: A GDP s sszetevinek tlagos nvekedse

1999-tl 2003-ig s 2004-tl 2008-ig

tlagos relnvekeds (%) 19992003 20042008GDP 2,8 7,4

Hztartsok fogyasztsa 3,0 6,0

Kzszfra fogyasztsa 2,0 3,3

Beruhzsok -3,5 8,4

Export 9,8 11,0

Import 6,7 10,0

Megjegyzs: Sajt szmts a Szlovk Kztrsasg Statisztikai Hivatala adatai alapjn.

A gyors nvekeds nem vezetett az inflci megugrshoz, ellenkezleg: az1999-ben mg ktjegy inflcit 2004 utn sikerlt 5% al szortani. A foly fize-

tsi mrleg hinya kb. a GDP 5%-t teszi ki, komolyabb ingadozs nlkl, az llam-

hztarts hinyt viszont sikerlt radiklisan cskkenteni. Az llami kiadsok

1999 s 2007 kztt mintegy 20 szzalkponttal, a GDP 57%-rl 35%-ra szorul-

tak vissza, mikzben az llamadssg is a GDP hozzvetleg 30%-ra mrskl-

dtt. Az llami kiadsok4 cskkense mgtt a meiari rksg felszmolsa ll:

a gazdasgba pumplt s azt mestersgesen felprget transzferek 2000 utn

radiklisan cskkentek.5 A stabilitsi mutatk a 2004-2005-ben vgrehajtott

4 Total general government expenditur teljes kormnyzati kiadsoknak is fordthatnnk, valjban a teljes kzszfra sszes ki-adst takarja (ESA 95 mdszertan)

5 A Pnzgyminisztrium kimutatsa szerint a transzferek 1998-ban mg a GDP 15%-t tettk ki (s az sszes kiads kb. harma-dt), ezt a kvetkez vben a GDP 10%-ra cskkentettk, 2001-ben pedig 2% al.


10/48

10 Renczes goston: A szlovk gazdasg s Dl-Szlovkia magyarlakta vidkeinek fejldse az EU-csatlakozs ta

reformcsomag ltal generlt gyorsul GDP-nvekedsnek ksznheten tovbb

javultak.6

4. tblzat: Szlovkia stabilitsi mutati 1999-tl 2008-ig

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Inflci (ves tlag, %) 10,4 12,2 7,2 3,5 8,4 7,5 2,8 4,3 1,9 3,9

Foly fiz. mrleg egyenlege (a GDP %-ban) 5,3 - 2,4 5,8 5,5 4,3 5,9 6,5 6,2 4,8 6,3

llamhztarts egyenlege (a GDP %-ban) 7,4 -12,3 6,5 8,2 2,8 2,4 2,8 3,5 1,9 2,3

llami kiadsok (a GDP %-ban) 56,8 50,9 44,6 45,1 40,1 37,7 38,1 37,1 34,6 34,8

llamadssg (a GDP %-ban) 47,8 50,3 48,9 43,4 42,4 41,4 34,2 30,5 29,3 27,7

Forrs: Eurostat s a Szlovk Kztrsasg Statisztikai Hivatala

Mindezzel Szlovkia teljestette a konvergenciakritriumokat is: az ERM II. rfo-lyamrendszernek mr 2005 novembere ta tagja, az inflci a monetris uni hromlegstabilabb gazdasgnak tlagos inflcija fltti 1,5%-os svon bell maradt, azllamhztarts hinya a GDP 3%-a al kerlt, az llamadssg 1993 ta nem haladtameg a GDP 60%-t, s a hossztv kamatlbra vonatkoz kvetelmnyt is teljestet-te. gy tartani tudta az eur bevezetsnek kitztt dtumt, s 2009. janur 1-jn bel-pett a monetris uniba.

A foly fizetsi mrleg viszonylag magas, a GDP 4-6%-a krl mozg hinya nem

jelentett kockzatot, ugyanis ennek nagy rszt 2007-ig fedezte a kzvetlen befektet-sek magas pozitv egyenlege (vagyis a hiny finanszrozsa nem generlt adssgot);2008-ban azonban romlott a klkereskedelmi mrleg, s a kzvetlen beruhzsokegyenlege mr csak a fizetsi mrleg hinynak krlbell a felt fedezte. Ezzel meg-ntt a hiny finanszrozsnak adssggenerl hitelekbl fedezett rsze.7

Kln figyelmet rdemel az a tny, hogy a konvergenciafolyamat sorn a koronafokozatosan ersdtt az eurhoz kpest, vagyis Szlovkia egyre drgbb lett a kl-fldi kereskedelmi partnerek szmra. Amikor Szlovkia 2005 novemberben bel-pett az ERM II. rendszerbe, a kzprfolyamot 38,4550 SKK-ban rgztettk. Az ers-

d koront 2007 mrciusban jra fel kellett rtkelni, ekkor a kzprfolyamot 35,4424 SKK-ban hatroztk meg, mg vgl a 2008 mjusban 30,1260 SKK-ban rgz-tett rfolyamon vezettk be az eurt. A korona ersdse s Szlovkia drgulsaellenre az export nem esett vissza; 2006-ban rekordmrtkben, 21%-kal ntt, 2007-ben 14,3%-kal, s mg 2008-ban is 3,2%-kal. De a nvekeds teme jelentsen mr-skldtt.

6 a reformok rvid id alatt felprgettk a gazdasgi nvekedst, ami nmagban vrl vre zsugortotta a deficitet. mond-ta dor Lajos, a Szlovk Jegybanktancs tagja a HVG-nek adott interjjban (Magyarorszgon nehezebben lehetne ugyanezt

megcsinlni, 2009. 02.18).7 A foly fizetsi mrleg hinya 2006-ban 4,31 Md USD volt, a kzvetlen befektetsek egyenlege 4,18 Md USD. 2007-ben 3,99,

illetve 2,88; 2008-ban mr 6,2 Md illetve 3,16 Md USD volta a foly fizetsimr leg-hiny, illetve a kzvetlen beruhzsok egyen-lege. (Forrs: Szlovk Nemzeti Bank; a f izetsi mrleg hinynak finanszrozsrl bvebben: Szakolczai Gyrgy: A foly fizetsimrleg kumulld hinya s a hiny finanszrozsnak lehetsgei. Statisztikai Szemle, 2005. mrcius, 239257. o.)


11/48


5. tblzat: Az rsznvonal s az egy alkalmazottra jut tlagos havi munkakltsg

az unis tlaghoz viszonytva (%; EU 27 = 100)

2004 2005 2006 2007 2008rsznvonal 54,9 55,4 57,4 63,5 69,5tlagos havi munkakltsg 27,6 28,3 33,5 n.a. n.a.

Forrs: A Szlovk Kztrsasg Statisztikai Hivatala, Eurostat

1. bra


12/48


A vsrler-paritson mrt szlovkiai rsznvonal mg a korona fokozatos felr-tkeldse ellenre is csak az unis tlag alig 70%-a volt, Szlovkia drgulsa tehtinkbb az olcssg mrskldse volt, amely mg gy is nagyon kedvez a klfldikereskedelmi partnerek szmra. A legnagyobb exportrk klfldi nagyvllalatok,

amelyek nem utols sorban az olcs munkaer miatt rkeztek Szlovkiba; az egyalkalmazottra jut tlagos havi munkakltsg mg 2006-ban is az unis tlag mindsz-sze 33,5%-a volt, ami a termkeik rkpzst is jelentsen befolysolja. Br a koronafelrtkeldsvel egytt emelkedtek az exportrak is, Szlovkia exporttermkei mgmindig olcsk voltak a klfldi kereskedelmi partnerei szmra.

Ennek ksznhet, hogy a korona felrtkeldsre a klkereskedelem nem rea-glt tl rugalmasan. 2006 els hrom negyedvben a korona enyhe lertkeldsemellett meredeken ntt az export s az import is, a negyedik negyedvben azonban akorona felrtkeldtt, de a klkereskedelem volumene tovbb ntt. 2008 els kt

negyedvben megint jobban ersdtt a korona az eurval szemben, de ez megintnem vetette vissza exportot. Az utols, 2008. mjusi kzprfolyam-rgztst kvetenvisszaesett a klkereskedelem, de ez inkbb a kezdd s kibontakoz vlsg hat-sa, br ktsgtelen, hogy ebben a helyzetben az orszg klfldi kereskedelmi partne-rei rzkenyebben reagltak a felrtkeld korona miatt drgul szlovk exportter-mkekre.

Megjegyzs: az ltalnosan hasznlt EUR/SKK rfolyam helyett az SKK/EURrfolyamot hasznlom; az elbbi egy negatv meredeksg grbe lett volna, az SKK/

EUR rfolyam jobban szemllteti a korona felrtkeldst, illetve knnyebben ssze-vethet a klkereskedelmi adatokkal. Az rfolyam negyedves adatai a napi kzpr-folyamok negyedves tlagai. Az adatok forrsa: Szlovk Statisztikai Hivatal, SzlovkNemzeti Bank

Gazdasgszerkezet

A szlovk gazdasg szerkezetnek vizsglatakor szintn rdemes megvizsglniaz 1999-es, a 2004-es s a 2008-as llapotot. Az egyes gazatok rel GDP-n belli ar-nya sokat vltozott. 1999-ben a rel GDP 28%-t tette ki az ipar,8 ez az arny 2004-re

32%-ra, 2008-ra 33%-ra emelkedett. Az ptipar 1999-ben s 2004-ben a GDP 5%-ttette ki, ez az arny 2008-ra 7%-ra ntt, a kereskedelem arnya a 99-es 11%-rl 14%-rabvlt, a kzlekeds-szlltmnyozs arnya viszont 11%-rl 7%-ra cskkent. A mez-gazdasg arnya 1999-ben 4%, 2004-ben s 2008-ban 5% (1. bra).

A legnagyobb vltozsok, a gazdasg tstrukturalizldsa, teht az 19992004kztti idszakban trtntek, 2008-ig az egyes gazatok arnya kisebb mrtkben vl-tozott, az ipar tovbb bvlt 32-rl 33%-ra, az ptipar 5%-rl 7%-ra, a gazdasg eg-sze viszont jelents nvekedsen ment keresztl. (2. bra)

8 A Szlovk Kztrsasg Statisztikai Hivatalnak adatai alapjn; az ipar sszesen kategriban a bnyszat, az ipari termels(lelmiszeripar, vegyipar, fm- s gpgyrts, egyb ipari termels) s az energetika szerepel.


13/48


2. bra. Az egyes gazatok arnya a rel GDP-ben 2008-ban

Megjegyzs: Sajt szerkeszts a Szlovk Kztrsasg Statisztikai Hivatala adatai alapjn; az ada-

tok az ESA 95 mdszertan alapjn szmolva.9

3. bra. Szlovkia rel GDP-je az egyes gazatok szerint (milli EUR)

Megjegyzs: Sajt szerkeszts a Szlovk Kztrsasg Statisztikai Hivatala adatai alapjn (ESA 95

mdszertan)

9 A GDP a klnbz gazdasgi szektorok vagy a nemzetgazdasgi gazatok ltal ltrehozott brutt hozzadott rtknek, valaminta termkadk s -tmogatsok (amelyeket nem osztanak szt szektorok vagy nemzetgazdasgi gazatok kztt) egyenlegnekaz sszege. (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32003R1287:HU:HTML)


14/48


A gazdasg hzgazata teht az ipar. Az ipari termelsen bell is egyre ntt agpkocsigyrts s az elektronikai ipar arnya. Mg 2000-ben az ipari termels sszesrbevtelnek mintegy 1,5%-t tette ki az elektronikai ipar rbevtele, ez a rszeseds2004-ben mr 2,6%, 2007-ben pedig 8,4%. Az gpkocsigyrts rbevtele 2000-ben

az ipar sszes rbevtelnek 11,5%-t tette ki, 2004-ben 17,8%-t, 2007-ben pedig mrtbb mint 20%-t.10 A GDP nvekedsnek szerkezeti elemzsnl lttuk, hogy anvekeds export-vezrelt volt. Az ipar s rajta keresztl az export nvekedst azorszgba rkez klfldi kzvetlen befektetsek tettk lehetv. 1999-ben 402 millieurnyi kzvetlen befektets szrmazott klfldrl, 2008-ban a befektetsek kzvett-svel foglalkoz SARIO gynksg adatai szerint 916 milli eur rtkben valsultakmeg klfldi befektetsek Szlovkiba (az jrabefektetett nyeresget s az egybtkt nem szmolva). 2002-ben s 2006-ban kiugran magas volt ez az rtk. 2002-ben a privatizcinak ksznhet a rekordmrtk, 4,4 millird eurs mkd tkeim-port: a Szlovk Gzmvek (SPP) magnostsa tette ki a 2002-es FDI mintegy kt har-

madt. 2006-ban pedig nagyrszt a kt autipari konszern, a PSA s a Kia beruhz-sainak ksznheten rkezett a szintn kiugran magas, 3,7 millis kzvetlen befek-tets klfldrl.

4. bra. Klfldi mkdtke-befektetsek 19992009 (milli EUR)

Megjegyzs: A 2009-es adat az els 10 hnap kumullt rtke.

Forrs: Szlovk Nemzeti Bank11

10 Sajt szmts a Szlovk Statisztikai Hivatal adatai alapjn (Az ipar rbevtele 2000-2007)

11 http://www.nbs.sk/sk/statisticke-udaje/statistika-platobnej-bilancie/priame-zahranicne-investicie


15/48


A legnagyobb befektetk egyben a legnagyobb exportrk is. A 2007-es export25%-t tette ki a gpjrm, 20%-t pedig az elektromos gpek s berendezsek. A tzlegnagyobb exportr kztt ott van mindhrom autgyr: a VW az els, a PSA s a Kiapedig az 5. illetve a 6. helyen. A msodik helyen a Samsung ll, a Sony a hetedik. Az

els tzben talljuk mg a Slovnaft-ot, a U.S. Steel-t s Mondi Business Paper SCP-t.12

A gazdasgot rint reformok s azok hatsai

A 2004-2005-ben megvalstott reformcsomagot az Ivan Miklo pnzgyminiszterltal vezetett szakrti csapat dolgozta ki. A reformcsomag kiterjedt az adrendszer-re, a nyugdjrendszerre, az egszsggyre, az oktatsi rendszerre, a szocilis ellt-sokra, a kzigazgatsra s a kzpnzek felhasznlsra.

A legnagyobb elismerst az adrendszer reformja vltotta ki; n is ezt trgyalomrszletesebben. Ugyanakkor fontos megjegyezni, hogy az egsz reformcsomag egy-mssal sszefgg reformokbl llt, amelyek kidolgozsnl s bevezetsk sorrend-jnl a szakrti csapat klns figyelmet fordtott arra, hogy az egyes reformok lehe-tleg mrskeljk egyms rvidtv negatv, illetve erstsk egyms pozitv hatsait.Minden reformot kln modelleztek, s a munka sorn tbb fggetlen szakrti cso-port llsfoglalst is kikrtk az egyes kidolgozott reformokrl.13

Az adrendszer reformja

Az adrendszer reformjnak clja a kedvezbb vllalkozi s befekteti krnyezetkialaktsa volt, illetve ennek rdekben az adtrvnyek deforml hatsnak meg-szntetse, s a minl magas szint adzsi hatkonysg s igazsgossg elrse.

A konkrt intzkedsek a kvetkezk voltak: bevezettk az egykulcsos, 19%-osszemlyi jvedelemadt, amely a termszetes szemlyekre s a jogi szemlyekre14egyarnt vonatkozik. A korbbi progresszv adrendszerben az szja-nak t kulcsa volt.A jogi szemlyekre, vagyis a vllalatokra vonatkoz korbbi 25%-os adkulcs 19%-raval cskkentse mellett eltrltk az osztalkadt is, amivel megsznt a vllalatok

befektetsekbl s tkenyeresgbl szrmaz bevteleinek ketts adzsa.15 A for-galmi tpus adk16 kulcst szintn 19%-ban hatroztk meg. Az adreform eltt kt-kulcsos volt az fa: 14 s 20%-os. Eltrltk tovbb az ajndkozsi, rksdsi singatlan-tratsi adt; a cl szintn a bevtelek ketts adzsnak minimalizlsavolt. Valamint megszntettk a kivtelek, specilis adalapok s adkedvezmnyektbbsgt.17

12 Forrs: A Szlovk Kztrsasg Gazdasgi Minisztriuma; A klkereskedelem eredmnyei 2007-ben s 2008 els flvben(http://www.economy.gov.sk/vysledky-zahranicneho-obchodu-6739/128424s)

13 Ivan Miklo: Kniha reforiem (Reformok knyve), SzK Pnzgyminisztriuma, Pozsony, 2005

14 A szlovk adrendszer a vllalkozsokat s trsasgokat nevezi jogi szemlyeknek, a trsasgi nyeresgadt pedig jogi sze-mlyek jvedelemadjnak. A tovbbiakban vllalati adnak nevezem.

15 rendsDudsIllsSzinekKnesy: A szlovkiai adrendszer 2004-ben a 19% egy ve, Polgri Szemle, 2006/2

16 Tkrfordtsban hozzadottrtk-ad; ez valjban az ltalnos forgalmi adnak felel meg, a tovbbiakban faknt emltem.

17 Ivan Miklo: Kniha reforiem (Reformok knyve), SzK Pnzgyminisztriuma, Pozsony, 2005


16/48


Ezekkel az intzkedsekkel az adrendszer sokkal hatkonyabb s tlthatb-b vlt. Az adreformnak azonban volt egy komoly veszlye az llamhztartsranzve: az adbevtelek cskkensvel tl nagyra nhet a kltsgvets hinya. A krl-tekint tervezs, a reform vrhat hatsainak modellezse biztostotta, hogy a kltsg-

vets hinya ne szabaduljon el.A 2004-es kltsgvets a GDP 17,9%-ra prognosztizlta az adbevteleket, ame-lyek vgl a GDP 18%-t tettk ki. Az adrendszer reformjnak elmaradsa esetn aGDP 18,4%-a lett volna az sszes adbevtel, az adrendszer reformja teht sszesen0,5 szzalkponttal cskkentette az adbevteleket (a tervezett kltsgvetshez kpestpedig 0,1 szzalkponttal nttek). Az szja-bl szrmaz bevtelek 0,8, a vllalati adblszrmazk 0,6 szzalkponttal voltak alacsonyabbak, az fbl szrmazk pedig 0,8%-kal magasabbak voltak, mint az adreform elmaradsa esetn lettek volna.18

5. bra. Az adbevtelek alakulsa 2000-tl 2008-ig (milli SKK)

Forrs: Infostat19 s az SzK Pnzgyminisztriuma

Az fbl szrmaz bevtelek a kt, 14 s 20%-os adkulcs 19%-ban val egys-gestse miatt nvekedtek, m a vllalati adbl szrmaz bevtelek az adkulcs 6

szzalkponttal val cskkentse ellenre sem estek vissza. Komolyabb visszaesscsak az szja-bevtelek esetben tapasztalthat, de ezt kompenzltk az fbl szr-maz bevtelek.

Az egyes adnemekbl szrmaz bevtelek arnya a teljes adbevtelen bellfokozatosan talakult; az tstrukturlds azonban adreformot kveten nagyobbmrtk lett. A teljes adbevtelek legjelentsebb ttelt az fbl szrmaz bevte-lek teszik ki. 2000-ben a teljes adbevtelek 40,6%-a szrmazott az fabevtelekbl,2003-ban 42%-a, 2004-ben mr 47,5%-a, 2008-ra azonban ez az arny 43%-ra csk-

18 Ivan Miklo: Kniha reforiem (Reformok knyve), SzK Pnzgyminisztriuma, Pozsony, 200519 Infostat az SzK Statisztikai Hivatalnak Informatikai s Statisztikai Intzete. Az brt Marek Radvansk Ekonometrick model

SR s drazom na prjmy a vdavky ttneho rozpotu (Az SzK konometriai modellje az llami kltsgvets bevteleire s ki-adsaira val irnyultsggal) cm munkjnak 1-3. sz. brja alapjn szerkesztettem, a Pnzgyminisztrium adatainak fel-hasznlsval.


17/48


kent; rszben a vllalati adbl s az szja-bl szrmaz bevtelek gyors nvekedse;rszben pedig amiatt, hogy a Fico-kormny 2007-ben cskkentette a gygyszerekfakulcst. Az adreform vllalkozslnkt hatst a vllalati adbl szrmaz bev-telek nvekedse is tkrzi: 2000-ben s 2003-ban is az adbevtelek 14,5%-t tettk

ki a vllalatiad-bevtelek; ez az arny 2005-ben 16,2%-ra ntt, 2008-ban pedig 19,7%-ra. Az szja kulcsainak egysgestse miatt az szja-bevtelek sszege mintegy 21%-kalzuhant az elz vhez kpest (ekkor az sszes adbevtelek mindssze 12%-t tettkki), 2005-ben azonban robbansszeren nvekedtek: 59%-kal tbb szja-t szedett be azllam, mint 2004-ben. Az szja-bevtelek arnya a teljes adbevteleken bell 17,1%volt 2008-ban.20

6. Tblzat: az egyes adnemekbl szrmaz bevtelek arnya

az llamhztarts teljes adbevtelein bell (%)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008fa 40,6 44,6 43,5 41,9 47,5 47,1 46,8 45,0 43,1Vllalati ad 14,5 12,2 14,8 14,5 14,2 16,2 15,4 17,4 19,7Szja 14,6 16,8 15,8 15,9 12,1 15,4 14,9 15,6 17,1Fogyasztsi adk 16,4 17,2 16,9 19,0 20,7 17,5 19,0 19,8 17,7Egyb adk 14,0 9,2 8,9 8,7 5,5 3,8 3,9 2,3 2,3

Megjegyzs: sajt szmts az SzK Pnzgyminisztriumnak adatai alapjn

A fogyasztsi adbl szrmaz bevtelek nvekedse az alkohol- s dohnyfo-gyasztsi adkulcs unis harmonizcijnak tudhat be; az egyb adbevtelek sz-

klse pedig az adreform sorn eltrlt adnemek okozta bevtelkiessnek kszn-het.

Az adreform teht sikeresen tstrukturlta az llami kltsgvets adbevteleit;a vllalkozsi s a munkavllalsi kedvet egyarnt sztnz adcskkents nem jrta kltsgvetsi hiny megugrsval: 2005 s 2008 kztt az szja-bl s a vllalati ad-bl szrmaz bevtelek tlag 21,2, illetve 21,8%-kal nttek vente. (sszehasonltskpp:az szja-bevtelek 2001-tl 2003-ig tlag 7,8%-kal nttek, 2004-ben az adreform v-ben azonban majdnem 21%-kal estek vissza. A vllalati ad tlag 4%-kal ntt ven-te 2001 s 2004 kztt.21) Az adreform (illetve az egsz reformcsomag) vgrehajt-

shoz a vilggazdasg konjunktrja biztostott rendkvl kedvez nemzetkzi gazda-sgi htteret: a gazdasgi konjunktra alatt az orszg mintegy a potencilis befekte-tk elvrsaihoz igaztotta magt az adrendszerrel, radsul a kormny mg klnadkedvezmnyekkel is tmogatta a nagybefektetket.

20042005 utn az adreform teremtette kedvez befekteti krnyezetnekksznheten egy mkdtke-hullm rkezett az orszgba; hogy csak a legjelent-sebbeket emltsk: a PSA Peugeot Citron Nagyszombatban, a Kia Motors Zsolnn,s a Samsung Electronics Galntn ptett gyrat. Az orszg addigi legjelentsebb

20 2005 ta az szja-bl szrmaz bevtelek 93,8%-az nkormnyzatok kltsgvetsbe irnyul (70,3% a helyi nkormnyzat-ok, 23,5% a megyei nkormnyzatok kltsgvetsbe.) Ezrt az llami kltsgvets adbevtelei kztt jelentktelen ttel-knt jelenik meg.

21 Sajt szmtsok az SzK Pnzgyminisztriumnak adatai alapjn.


18/48


vllalata, a pozsonyi Volkswagen mellett teht kt j autipari konszern is betelepltSzlovkiba; ezzel az orszg az egy fre es legyrtott autk szmnak tekintetbena vilg lmeznybe kerlt.22 A klfldi gyrak az adott iparg beszlltit is magukkr csoportostottk (tbbnyire ez is jabb klfldi cgek rkezst jelentette), illetve

az infrastruktra ignyeiknek megfelel fejlesztsvel is jrt.Az j vllatok j munkahelyeket teremtettek, mindez az llamhztarts bevtelei-ben egyre tbb befizetett vllalati adt s szja-t jelent (utbbi az nkormnyzatok klt-sgvetsben jelenik meg), valamint tbb befizetett ft, hiszen a nvekv foglalkoz-tatottsggal s brekkel a lakossg fogyasztsa is n.

Az adreform sikere azonban a lakossg krben nem volt olyan kzzelfoghat (sa hatsai sem azonnaliak), mint a szocilis elltrendszer, a munkaerpiac s az egsz-sggy reformjainak npszertlen intzkedsei. A munkaerpiac rugalmasabb tteltclozta a munkaszerzdsek megktsnek leegyszerstse, az vi kiszabhat tlrk

szmnak megemelse, az alkalmazottak elbocstsnak egyszerbb ttele. A mun-kanlkli s szocilis seglyeket szigorbb felttelekhez ktttk, s aktv munkakere-ssre sztnztk a munkanlklieket. Ezek az intzkedsek a munkavllalk krbenmeglehetsen npszertlenek voltak, amit csak fokozott a tny, hogy a Dzurinda-kormny kt ciklusa alatt tartsan 15% feletti volt a munkanlklisg, ami csak 2005-benkezdett cskkeni. Az egszsggy liberalizlsbl az adssgok cskkentse, azegszsggyi biztostk rszvnytrsasgg alaktsa, vagyis a magntke bevonsa,a rendszer hatkonyabb ttelnek szndka a lakossgot a pciens felelssgneknvelse, a vizitdj rintette a legkzvetlenebbl, s vlt miatta az egszsggy reform-

ja az sszes reform kzl a legnpszertlenebb. A nyugdjreform igyekezett kiszrni acskken aktv lakossg, egyre tbb nyugdjas demogrfiai trendjnek kzpnzekrenehezl terht, s biztostani a rendszer hossz tv fenntarthatsgt. A hrompill-res rendszerbe szintn bevontk a magntkt; a magn-nyugdjpnztrak pedig akockzat mrtknek vlaszthatsgval gazdlkodhatnak a nyugdjszmlkra befi-zetett pnzzel. Tovbb sor kerlt a nyugdjkorhatr nemre s gyerekek szmra valtekintet nlkli 60 vre val emelsre. Az oktatsgyi reform az iskolk finanszroz-snak hatkonyabb s tlthatbb ttelt, s a felsoktats sznvonalnak emelstclozta. A kzigazgatsi decentralizci kvetkeztben tbb korbban llami kompeten-cit thelyeztek megyei s helyi szintre; finanszrozsuk fentebb emltett mdon az

szja-bl szrmaz adbevtelekbl trtnik.

A 20042005-s jl tgondolt ha nem is tkletes reformok sora megalapoz-ta a kvetkez kt-hrom v ltvnyos gazdasgi nvekedst; az azokat vgrehajtDzurinda-kormny azonban a reformokkal hatatlanul jr npszertlen intzkedsek,s az ezek miatti elgedetlensget gyesen kihasznl SMER szocilis rzkenysgetszmon kr retorikja miatt elvesztette a 2006-os vlasztsokat.

A vlsg hatsai s az euroznba val belps

Mivel a vlsg a dolgozat befejezsnek pillanatban mg mindig aktualits, el-fordulhat, hogy a tanulmny megjelensekor az ebben a fejezetben idzett s hivatko-

22 2009-ben kerlt volna az els helyre Szlovkia; a vlsg azonban visszavetette az autgyrtst.


19/48


zott prognzisok s elrejelzsek helyett mr jabbak is napvilgot lttak. Illkonysguktudatban mgis idzem ket s hivatkozom rjuk, clom ezzel, hogy bemutassam avlsg hatsai s kezelse mellett vrhat kvetkezmnyeket, illetve az ezekre vonat-koz vrakozsokat is. Tovbb igyekszem zeltt adni a vlsg krli politikai s

szakpolitikai vitkbl.

A vlsg politikai rtelmezsei

A vlsg politikai rtelmezsei a kormnykoalci-ellenzk trsvonal mentnklnlnek el. A kormnykoalcin bell, vagy az ellenzk prtjai kztt nincseneklnyeges klnbsgek a vlsg rtelmezst s a vlsgkezel lpseket illeten;pontosabban az egyik oldalon a SMER-en, a msikon Dzurinda ex-miniszterelnkSDK-jn kvl a tbbi prt nem vesz rszt marknsan ebben a vitban. A radiklisjobboldali SNS s a Magyar Koalci a feszlt szlovkmagyar helyzettel, tovbb

elbbi a korrupcis botrnyaival, utbbi a prtszakadssal, s az j magyar prttal, aHddal van elfoglalva. Meiar HZDS-e sem nyilvnul meg tl gyakran a vlsggal kap-csolatban, inkbb a sajt cskken preferenciit prblja menteni, a kormnykoalci-n belli feszltsgeket rtelmezi, s a 2010-es kzelg vlasztsok eslyeit latolgat-ja. A keresztnydemokrata KDH pedig visszafogottan kritizlja a kormnyt, prblja ahazai oldalon enyhteni a szlovk-magyar feszltsgeket, s tmogatja az SDK-t.

A vlsg s annak kezelse krli vita teht kis absztrakcival a SMER s azSDK vitjra reduklhat. Mindkt oldal vlemnye megegyezik abban, hogy a vl-

sgot nem Szlovkia okozta, s hogy kis exportorientlt orszgknt nagymrtkbenfgg a vilggazdasgtl, s annak alakulsra nincs tl sok befolyssal. s abban ismindkt oldal vlemnye egyezik, hogy a vlsg hatsainak slyossgrl a msikoldal tehet.

Forrs: Pravda, 2009. 03. 11. 23

A SMER retorikjnak hangslya a szocilis igazsgossgon van, rveit pedig azelz kormnnyal val sszehasonltsok kpezik. Fico bszkn emlegeti az elmltvek rekordmrtk gazdasgi nvekedst, a munkanlklisg visszaszortst, azeur bevezetst, nagyvonalan megfeledkezve arrl, hogy mindez az elz kormnymunkjnak a gymlcse. A vlsg nyomn visszaes nvekeds s a megugr mun-kanlklisg oka maga a vlsg, mikzben a kormny mindent megtesz hatsainakenyhtsre. A hatsokrt egybknt az ellenzk felels, amely kormnyzsa alattgpkocsigyrt orszgg tette Szlovkit, olyan fggsget kialaktva ezzel, amelynekmost mutatkoztak meg a kvetkezmnyei. Az rvrendszerben gyakoriak az ilyen ellent-mondsok: a SMER bszke a gazdasgi nvekedsre, de kritizlja annak motorjt, az

23 http://spravy.pravda.sk/fico-krizu-nesposobila-vlada-ani-obcania-ale-politika-opozicie-pbx-/sk_domace.asp?c=A090311_130555_sk_domace_p23

A vlsgot nem ez a kormny okozta. Nem is Szlovkia lakosai. A vlsgot a politika azon vl-faja okozta, amelyet Szlovkiban az ellenzk kpvisel.

Robert Fico


20/48


autipart. Jellegzetes, hogy a Fico-retorika tmadsa ltalban vdekezs: az ellenzks a mdia rzelmekre hat, kemny rvelssel val brlsa az onnan rkez, em-ciktl szintn nem mentes, de sokkal tbb szakmaisggal br kritika elhrtsa.

Forrs: Ivan Miklo blogja a Hospodrske Noviny weboldaln, 2009. 08. 17.24

Az SDK retorikjt egyrtelmen Ivan Miklo hatrozza meg. Az SDK politiku-sai kzl szerepel a leggyakrabban a sajtban,25 pnzgyminiszterknt elrt sikereis szakmai elismertsge megkerlhetetlenn teszi s a figyelem kzpontjba lltja.rvelse nem mentes a tlzsoktl, de mindig ersen szakmai jelleg. A vlsg kap-csn kemnyen brlja a Fico-kormny vlsgkezel lpseit: szerinte a bels keresletroncsprmiummal val lnktse hatstalan, hiszen az autipar kivitelre termel, aroncsprmium pedig a klfldi keresletet nem befolysolja. Hangslyozza, hogy a vl-lalkozsok lnktse lenne a f cl, tovbbi adcskkentsen keresztl; a munka ter-

heinek cskkentse mrskeln az elbocstsokat, s serkenten a zuhan beruh-zsi kedvet is. Miklo a kormny vlsgkezel intzkedseit pazarlsnak tartja. Szintnkemny kritikval illeti a korrupcis gyeket, amelyek fleg az SNS-hez fzdnek, samelyek sorn a felttelezsek szerint hatalmas sszegek vndoroltak kzpnzekblmagnzsebekbe. A leglesebb brlatt a kormny kltsgvetsi politikja vltja ki.

A vlsg hatsai kzptv makrokonmiai prognzis

Szlovkit a hitelvlsg nem rintette kzvetlenl, a szlovk bankok szigor hitel-

nyjtsi feltteleinek ksznheten alacsony az n. rossz hitelek arnya. A hitelvlsgnyomn kibontakoz vilgmret gazdasgi vlsg a klfldi kereslet szklsnkeresztl sjtja a gazdasgot. A szlovk gazdasg alapveten exportorientlt, a hz-gazatai az autipar s az elektronika, amelyet nagyon slyosan rintett a vlsg: agyakran hitelbl finanszrozott autvsrlsok cskkensvel zuhantak a megrendel-sek, az autgyrak lnyegesen kevesebb gpkocsit lltanak el 2008 decembere ta,mint korbban, s ez termszetesen a beszlltiknak is kevesebb megrendelstjelent; valamint az elektronikai cikkek irnti kereslet is visszaesett. A 2009-es vkzipesszimista prognzisokhoz kpest a visszaess azonban nem volt annyira mly. Agazdasgi nvekeds megtorpant, a korbban vrt 6%-os nvekeds helyett 2009

kzepn 6,3%-os visszaesssel szmoltak, vgl a gazdasg 4,9%-kal esett vissza. APnzgyminisztrium elrejelzse26 szerint a gazdasg 2010-ben jra lass nveke-dsnek indul, majd a kvetkez vekben egyre gyorsabban nvekszik.

2009-ben a hztartsok 0,4%-kal fogyasztottak kevesebbet, mint az elz vben,a kzszfra fogyasztsa viszont 2,8%-kal ntt. A beruhzsok 10,7%-kal estek vissza2008-hoz kpest, az export majdnem 16%-kal, s az import is tbb mint 17%-kal sz-klt. 2010-ben a kivitel a bors 2009-es prognzisokkal ellenttben nvekedsnekindul, s 2011-tl meghaladja az import nvekedst is. A prognzis szerint 2010-benmind a hztartsok, mind a kzszfra kevesebbet fogyaszt, mint az elz vben, majd

24 http://hnonline.sk/nazory/c1-38074870-manana

25 Kivve az elnkvlaszts krli idszakot, amikor Radiov volt a favorit.

26 Az elrejelzs 2010. februr 3-i keltezs, forrs: A Szlovk Kztrsasg Pnzgyminisztriuma (http://www.finance.gov.sk/Documents/Ifp/Ekonomicke_prognozy/Progn_feb2010/final_prognozy_web_FEB2010.pdf)


21/48


2011-tl a fogyaszts is jra nvekedik; a kzszfr szernyebben, a hztartsokgyorsabban, de nem meghaladva a GDP nvekedsnek mrtkt. 2010-tl teht jranveked gazdasggal szmol a Pnzgyminisztrium, a nvekeds markns elemepedig ismt az export lesz, ami vrhatan majdnem ktszer olyan gyorsan nvekszik

majd, mint a GDP.

7. tblzat: A GDP-nvekeds s sszetevinek kzptv prognzisa (%)

2008 2009 2010 2011 2012 2013GDP 6,4 4,9 2,8 3,3 4,5 4,6Hztartsok fogyasztsa 6,1 0,4 0,2 1,6 3,5 4,1Kzszfra fogyasztsa 5,3 2,8 2,4 1,1 0,3 0,5Beruhzsok 1,8 10,7 6,3 3,5 4,4 3,3Export 3,2 16,0 4,6 7,5 8,6 8,8Import 3,1 17,3 5,6 7,1 7,4 7,6

Forrs: a Szlovk Kztrsasg Pnzgyminisztriumnak 2009. jnius 15-i elrejelzse alapjn

A vlsg rvid tv hatsai

Mint emltettem, a vlsg a klfldi kereslet szklsn keresztl sjtja a szlovkgazdasgot. A szlovk export 2008 novembertl kezdett zuhanni, az elz v novem-berhez kpest 15%-kal kevesebbet exportlt Szlovkia ebben a hnapban, decem-berben 20%-os az export visszaesse. 2009 els flvben a kivitel az elz vi szint

70%-a krl mozgott. 2009-ben a klfldi mkdtke-beruhzsok is visszaestekSzlovkiban. 2008-ban mg 2,3 millird eur rtkben ruhztak be klfldi befekte-tk az orszgban, 2009 janurjtl oktberig azonban 74,3 milli eurval cskkenteka klfldi befektetsek.

6. bra. Export 2008 janurtl 2009 jniusig (milli EUR)

Megjegyzs: Sajt szerkeszts a Szlovk Statisztikai Hivatal adatai alapjn (elzetes, becslt adatok)

A 2004 ta folyamatosan cskken munkanlklisg jra nvekedni kezdett2008 utols hnapjaiban. A 2004 janurjban mg 19,3%-os munkanlklisg 2008-ra 7,5% krlire mrskldtt, 2008 decemberben azonban 8% fl emelkedett, s


22/48


2009 els flvben is folyamatosan ntt. 2009 jniusban 11,8% volt a regisztrltmunkanlkliek arnya.

A foglalkoztatottsg elssorban az iparban cskkent: 2009 els flvben 12,7%-

kal dolgoztak kevesebben az iparban, mint az elz v azonos idszakban. A nagy-kereskedelemben27 17,3%-kal, a vendgltiparban 18,5%-kal cskkent a foglalkozta-tottsg, s az ptipart, az informcis s kommunikcis gazatot, valamint a kzle-keds-szlltmnyozst leszmtva az sszes tbbi gazatban is 2-10%-kal kevesebbendolgoztak, mint 2008 els flvben.

Br a 2010 elejn kedvezbbek a kiltsok, mint a 2009-es prognzisok mutat-jk, a foglalkoztatottsg 2010-ben tovbb cskken, illetve a munkanlklisg tovbbn. 2010-ben 12,9%-os munkanlklisggel szmol a Pnzgyminisztrium fent id-zett prognzisa; 2011-tl cskkenni kezd, de az eddigi legalacsonyabb, 2008-as 9,6%-

os szintet 2013-ban sem ri el.

7. bra. A regisztrlt munknlkliek arnya 2008 janurtl 2009 jniusig (%)

Megjegyzs: Sajt szerkeszts a Szlovk Statisztikai Hivatal adatai alapjn

Az euroznba val belps

Szlovkia 2009. janur elsejn lett a monetris uni tagja, a kelet-kzp-eurpaiorszgok kztt Szlovnia utn a msodikknt. Szlovkiban ekkor bontakoztak ki a vl-sg hatsai, s a sajtban tbb helyen is felmerlt a krds, hogy ilyen kritikus idszak-ban helyes-e feladni az nll monetris politikt. Szlovkit a vlsg a klfldi keresletszklsn keresztl rinti, amely nem csupn a klfldi fogyaszts cskkensnekksznhet, hanem annak is, hogy Szlovkia immr az eurzna tagjaknt elkerlte ahazai valuta lertkeldst, ahogy az a krnyez eurznn kvli orszgokban tapasz-talhat volt. Szlovkia gy megdrgult ezen kereskedelmi partnerei szmra. Mindez

27 A gpkocsi-kereskedelmet nem szmtva


23/48


nem csupn az export visszaesst fokozta, hanem a belfldi kereskedelem visszaes-st is. 2009 els hnapjaiban vlt tmeges jelensgg a bevsrlturizmus: a szlovki-ai vsrlk kihasznlva a krnyez orszgok valutjnak lertkeldst sokkal olcsb-ban jutottak hozz szinte brmilyen termkhez klfldn, mint otthon. Mindez azonban

csak tmeneti llapotnak bizonyult: 2009 kzepre a krnyez orszgok valuti ersd-tek az eurhoz kpest, a bevsrlturizmus visszaszorult. Ivan ramko, a SzlovkNemzeti Bank elnke szerint az eur bevezetse nlkl Szlovkia nehezebben harcolnaa vlsg ellen, s a monetris uni tagjaknt sokkal kevesebb bizonytalansggal kellszembe nznie, mint a monetris unin kvli orszgoknak.28

Vlsgkezels llami szinten

Szlovkit, mivel nyitott, exportorientlt gazdasggal rendelkezik, a vlsg els-sorban a klfldi kereslet szklsn keresztl rintette/rinti. Mivel a szlovk gazda-

sgpolitiknak a kls keresletre semmilyen befolysa nincs, a vlsg hatsait a belskereslet klasszikus keynesinus mdszereivel igyekezett enyhteni. Albbiakban eze-ket tekintjk t.

Roncsprmium

A roncsprmium az j gpkocsik irnti hazai keresletet hivatott lnkteni. A lakos-sg krben npszer intzkeds pozitv hatsait tbben is vitatjk. A lnyege, hogy aroncstelepen leadott hasznlt autt beszmtva az llam kifizeti az jonnan vsrolt

aut rnak egy nem csekly rszt, gy sztnzve az auttulajdonosokat arra, hogykihasznlva ezt a szmukra ktsgkvl kedvez lehetsget jra cserljk autjukat. Azintzkeds kritikusai szerint a bels kereslet lnktse minimlis hatssal van a tlnyo-mrszt kivitelre termel autgyrtsra. 2007-ben az autipar 13,9 millird eurs rbe-vtelnek 82%-a, 11,4 millird eur szrmazott az exportbl.29 Radsul nem csupn ahazai gyrts autkra vonatkozott a roncsprmium, hanem az sszes Szlovkiban for-galmazott mrkra. Br a roncsprmium els fordulja alatt a Kia jra nyolcrsmszakban mkdtt, a szlovk roncsprmium leginkbb a Szlovkiban vek ta leg-npszerbb koda forgalmt nvelte. A hasonl nmetorszgi intzkeds viszont a szlo-vk autiparra volt kedvez hatssal: a nagy nmet piacon ntt a Szlovkiban gyrtott

autk irnti kereslet. A roncsprmium elleni msik leggyakoribb rv, hogy azokat is aut-cserre sztnzte, akik ezt csak a kvetkez vekben terveztk, s emiatt a jvbelikeresletben vrhat kiess; illetve azokat is, akik nem terveztek autcsert, de megra-gadva az alkalmat mgis megtettk, elkltve a megtakartsaikat.

llami beruhzsok: autplya-pts, pletek hszigetelse, atomerm-bvts

Az llam az autplyk tovbbi ptsvel biztost munkt az ptipar szmra.Hasonl a clja a hszigetelsi programnak is: az llam tmogatst nyjt a panel- s

28 ramko: Az Eur bevezetse nlkl sokkal nehezebb lenne a vlsg elleni kzdelem (ramko: Bez prijatia eura by sa proti krzebojovalo aie) Hospodrske noviny, 2009. 07. 14.

29 Sajt szmts a Szlovk Statisztikai Hivatal adatai alapjn (Az ipar rbevtele 20002007 s Az ipar exportrbevtele20002007 tblzatok alapjn)


24/48


csaldi hzak kls hszigetelsre is. Ennek a programnak krnyezetvdelmi senergiapolitikai cljai is vannak. A gazdasgi vlsg hatsait 2009 janurjban elm-lytette a gzvlsg, az energiafggsg cskkentse a clja a bohunicei atomermbvtsnek terve.

Fisklis eszkzk

Az elbocstsok mrsklse volt a clja azoknak a munka trvnyknyvben esz-kzlt vltoztatsoknak, amelyekkel cskkentettk a munka jrulkterheit, s igyekez-nek az elbocstsokat mrskelni. Az llam magra vllalta a szocilis s egszsg-gyi jrulkok fizetsnek egy rszt, megnvelte a fizets admentes rszt, meg-knnytette a vllalkozsok szmra az llami tmogatsok ignylst. Ezek az intz-kedsek plusz kiadsokat jelentettek, mikzben az elbocstsok s a cgbezrsokmiatt cskkentek az adbevtelek. Mindez slyos terheket rtt a kltsgvetsre. A

2009-es kltsgvets, amelyet mg a vlsg hatsait figyelmen kvl hagy, meglehe-tsen optimista prognzisok alapjn fogadtak el 2008 novemberben, alig tbb mint1 millird eurs, a GDP 2,08%-t kitev hinnyal szmolt.30 Ezzel szemben a deficitrohamosan ntt, mr mjusban meghaladta a tervezett rtk 80%-t.

A kormny jabb adkedvezmnyekkel sztnzte az autipari vllalatokat atovbbi beruhzsokra: a Volkswagen 300 milli eurt fektet be a pozsonyi gyr fej-lesztsbe, ahol 2011-tl a VW-csoport j csaldi autjt gyrtjk majd. A kormny 14millis adkedvezmnnyel tmogatja a beruhzst.31 Hasonlan jrt el a kormny a

Kia esetben is: 15 millis adkedvezmnnyel tmogatja a Kia 110 millis beruhz-st, egy j motorgyrt csarnok felptst Zsolnn.32 A fvros mellett, a magyarhatrhoz kzeli Horvtjrfalun pl majd fel Szlovkia eddigi legnagyobb, msfl mil-lird eurs ingatlan-beruhzsa, a Metropolis nev, konferencia- s wellness kzpon-tot magba foglal kaszinvros. A beruhzs tmogatsnak rdekben a parla-ment mdostotta a szerencsejtkrl szl trvnyt.33

Vlsgkezels vllalati szinten

A keresletszkls miatti bevtelkiesseket a vllalatok elbocstsokkal s a

munkaid tszervezsvel prbltk enyhteni. A PSA s a Kia tbb hten t ktmszakban s cskkentett munkaidben mkdtt. Tbb vllalatnl elssorban

az autipari beszlltknl nagyobb elbocstsokra kerlt sor. Az elbocstsok

30 Forrs: a Szlovk Kztrsasg Pnzgyminisztriuma

31 A beruhzs nyomn 1500 j munkahely jn ltre, s 2011-tl vi 400 ezer darabot gyrtanak majd az Up! s Space Up! nevcsaldi kisautbl VW, koda s Seat mrkajelzs alatt. A dnts amelyet sokig hzott a VW, Csehorszg volt a msik es-lyes azrt is jelents, mert eddig Pozsonyban eddig felsbb kategris kocsikat (Porsche Cayenne, VW Touareg, Audi Q6)gyrtottak; az ezek irnti kereslet a vlsg miatt jelentsen cskkent. (Volkswagen potvrdil milinov investciu [A Volkswagenmegerstette a millis beruhzst] Hospodrske noviny, 2009. 04. 23.)

32 Ez a legnagyobb sszeg llami tmogats, amit a szlovk kormny eddig nyjtott vllalatnak a vlsg hatsainak enyhtsres befektets-lnktsre. 5,58 millis segtsget kapott j beruhzsra a Nyitra krnyki ICU Medical, s 2 milli krli tmo-

gatst tbb vllalat. (Najviu pomoc zska Kia [A legnagyobb segtsget a Kia kapja] Hospodrske noviny, 2009. 07. 08.)33 Becslsek szerint a Metropolis ptse s majdani mkdse sszesen 30 ezer j munkahelyet teremt, vente 600 milli Euro

plusz bevtelt jelent az llamkassznak, 5 millival tbb turistt az orszgnak (az eddigi vi 6 milli ltogat mellett.) Az egyikbefektet a magyarorszgi TriGrnit. Forrs: Slovensko m investciu snov. Vyrastie tu mal Las Vegas (Szlovkia megszerezteaz lomberuhzst. Itt pl fel a kis Las Vegas), Hospodrse noviny, 2009. 10. 14.


25/48


elssorban nem a sajt munksokat, hanem az gynksgek ltal kzvettett mun-

kaert rintettk.

A keresletszkls az elektronikai ipart s kereskedelmet is rinti. Az gazat vl-

lalatai azzal prbltk sztnzni a keresletet, hogy maguk is llami segtsg nlkl meghirdettk a roncsprmium-akcit, kihasznlva a fogyasztk ltal mr jl ismerts npszer kifejezs marketing-hatst.

Kltsgvets vlsg idejn

Forrs: Hospodrske noviny, 2009. 09. 30.34

A 2009-es s a 2010-re tervezett kltsgvets az egyik kzponti tmja volt a kor-mny s az ellenzk vlsg krli vitjnak. A kormny keynesinus vlsgkezellpsei 2009-ben magasabb kiadsokhoz vezettek, mikzben a bevtelek cskken-tek, s az ellenzk mr tavasz ta srgette a 2008-ban mg nagyon optimista progn-zisok alapjn elfogadott 2009-es kltsgvets fellbrlatt, s a kiadsok lefaragst.A pnzgyminisztrium viszont a sprolst csak 2010-ben tervezte elkezdeni, mikz-

ben az llamhztarts hinyt sszel a tervezett 2,08% helyett a GDP 6,3%-ra becsl-tk; vgl 6,1%-t tette ki.

Forrs: Sme, 2009. 09. 30.35

Poiatek pnzgyminiszter szeptember kzepn megint szembe kerlt a kormny-nyal, 2010-re radiklis megszortsokat helyezett kiltsba a kltsgvets kiadsi oldaln;a szeptember vgn a kormny el kerlt kltsgvets azonban nagy meglepetst okoz-va rekordsszeg llamhztartsi hinnyal szmol: a 3,75 millird eurs deficit a GDP5,5%-a lesz. (A 2009-es hiny 2,8 millird lett a tervezett 1,01 millird helyett.) Egyttal akormny rvette magt a 2009-es kltsgvets korrekcijra is, amely szerint a bevtelekcskkenek, a hiny n, a kiadsokat viszont sikerl a tervezett szinten tartani.

A tervezett s vgl elfogadott 2010-es kltsgvets azonnal a mdia s az ellen-zk kritikjnak kereszttzbe kerlt, Ivan Miklo gyorsul eladsodottsgrl beszl:2008-ban az llamadsg a GDP 28%-a al cskkent, a 2009-ben azonban a becsl-

34 http://hnonline.sk/ekonomika/c1-38480070-miklos-vlada-zadlzuje-klame-kradne-a-plytva

35 http://ekonomika.sme.sk/c/5040796/ficov-predvolebny-rozpocet-vlada-schvalila.html

A kltsgvets tervezete vilgosan rmutat arra, hogy Robert Fico kormnynak legfbb jel-

legzetessgv az eladsods vlt, a hazugsg, a szemfnyveszts, a lops s a pazarls.

Ivan Miklo, miutn a kormny elfogadta a 2010-es v kltsgvetsnek tervezett

A kltsgvets valban minsgi, s a kzpnzek konszolidcijhoz vezet. Meggyz-dsem,

hogy Szlovkia azon kevs orszgok egyike lesz, amelyeknek sikerl ez a konszolidci.

Jn Poiatek, miutn a kormny elfogadta a 2010-es v kltsgvetsnek tervezett


26/48


sek szerint 36,2%-ra emelkedett; 2010-ben pedig 39,8%-t teszi ki majd a GDP-nek.(Ttelszeren ez a 2008-as 18,6 millird eurs llamadssghoz kpest 2009-ben22,3 millirdos, 2010-ben pedig 26,1 millird eurs llamadssgot jelent.) A pnzgy-minisztrium szerint a kltsgvetsi hiny s az llamadsg nvekedse termszetes

velejrja a vlsgnak, az llamhztartsi deficit 3%-os kszbnek tlpst az EUebben a helyzetben elnzi, az llamadssg pedig mg gy is mlyen a 60%-osmaastrichti kszb alatt marad. Az ellenzk azonban azzal rvel, hogy Szlovkia gaz-dasgi megtlst s vonzerejt kiugran j gazdasgi eredmnyeinek s stabilitsimutatinak ksznhette; ezekhez kpest a kltsgvetsi hiny s az llamadssgilyen mrtk nvekedse negatv zenet lehet a befektetk szmra, s valsznlegromlik majd az orszg eddigi nagyon kedvez megtlse. Radsul az llamadssgmegugrsa hatalmas sszegekkel nveli az utna fizetend kamatot is.

Regionlis klnbsgek

A regionlis klnbsgek trtnelmi okait csak cmszavakban foglalom ssze. Azegykori Csehszlovkiban kezdettl fogva rezhet az a gazdasgi aszimmetria, ami-nek kvetkeztben Szlovkia fejldse elmaradt Csehorszg mgtt. Ebbl addott,hogy Szlovkia Csehorszggal szomszdos nyugati rszei elbbre jutottak fejlds-ben, mint az orszg tbbi rsze. Az orszg dli s keleti hatrai mentn elterl rgi-k az j hatrok rvn bels perifrikk vltak, megfosztva attl a termszetes infrast-ruktrtl, ami addigi fejldsket jellemezte s meghatrozta. Ez az llapot vtizedek-re konzervldott. Az ipar, amelyet ezekbe a rgikba teleptett a szocialista rendszer,a rendszervltst kveten leplt. Azok a terletek, amelyek beleesnek a jelents

A 2010-es parlamenti vlasztsok kiltsaiA kzelg vlasztsokon biztosra vehet a SMER sikere; a miniszterelnk npszersge tret-len, az ltala vezetett kormny slyos botrnyokkal terhelt ngy ve ellenre. A vlasztsok ttjeteht nem az, hogy ki nyeri meg, hanem hogy kivel kt a SMER koalcit. A jelenlegi ltrejt-te pillanattl kezdve rengeteget kritizlt koalci jraalakulsa a lassan vget r ciklus bot-rnyainak s feszltsgeinek tkrben ktsges, de nem kizrt. A politikai palettn trtntnhny vltozs, amely minden bizonnyal befolysolja majd a vlasztsok, s az azt kvet koa-lcialkots kimenetelt. A Magyar Koalci Prtjbl kivlt politikusok j prtot alaptottak Hdnven, s br utbbi az szi megyei vlasztsokon vrakozson alul teljestett, a kzvlemny-kutatsok szerint mindkt prt bejuthat a parlamentbe, s egyik sem zrja ki a SMER-rel val

koalci lehetsgt. Egy j prt is indul a vlasztsokon (s vrhatan bejut a parlamentbe): aSzabadsg s Szolidarits (Sloboda a solidarita, SAS). A prt tbbsgben politikai mlt nlk-li szakemberekbl ll, vezetje, Richard Sulk tancsadknt rszt vett az adreform kidolgoz-sban, s 2006-ig tagja volt Ivan Miklo pnzgyminiszteri tancsadi krnek, majd 2007-igPoiatek pnzgyminiszter tancsadjaknt mkdtt. Az SDK-DS vlasztsi eredmnytminden bizonnyal befolysolja majd, hogy Dzurinda ex-miniszterelnk egy prtfinanszrozsibotrny miatt tvozni knyszerlt a prt vlasztsi listjnak lrl. Utdja Ivan Miklo vagy IvetaRadiov lesz. A 2009-es kztrsasgi elnk-vlasztson szp eredmnyt elrt s a vrtnl sok-kal npszerbbnek bizonyult Radiovval a lista ln az SDK-DS javthat az eddig elre jelzettszerny vlasztsi eredmnyein.


27/48


gazdasgi potencillal br nagyvrosok ltal meghatrozott hromszgekbe vagy akzp-eurpai bumerngokba, sokkal dinamikusabban fejldnek.36 Keleti irnybanincs ezekhez hasonl meghatroz nagyvros, a BudapestKrakk-vonaltl keletrehzd terletek Kassa kivtelvel mintha kvl esnnek Eurpa vrkeringsn.

Mikzben a szlovk gazdasg aggreglt mutati 2004 s 2008 kztt gyors fejl-dsrl s egyre ersd gazdasgrl tanskodnak, a meglv regionlis klnbs-gek mindezek ellenre szinte alig cskkentek. A klfldi beruhzk kimerszkedtekPozsony szkebb krnyezetbl, de az orszg mg mindig feloszthat egy dlnyu-gatszakkelet irny vonallal egy fejlettebb s egy kevsb fejlett rszre. 2006-banaz orszg GDP-jnek tbb mint negyedt Pozsony megye termelte, ami durvn ahromszorosa Eperjes s Besztercebnya megyk GDP-jnek, s a tbbi megynekis tbb mint ktszerese. Az egy fre jut GDP Pozsony megyben 2,34-szerese a szlo-vkiai tlagnak, s tbb mint ngyszer nagyobb, mint a legalacsonyabb egy fre jut

GDP-vel rendelkez Eperjes megyben.

8. tblzat: A GDP s az egy fre jut GDP megyk szerint (2006)

Megye GDP (milli EUR) Arny (%) Egy fre jutGDP (EUR)

Arny (%)

Pozsony 11707 26,3 19346 234,0Nagyszombat 5573 12,5 10049 121,6Trencsn 4635 10,4 7724 93,4Nitra 5007 11,2 7073 85,6Zsolna 4648 10,4 6688 80,9Besztercebnya 4006 9,0 6104 73,8Eperjes 3610 8,1 4516 54,6Kassa 5381 12,1 6967 84,3Szlovkia 44567 100,0 8267 (tlag) 100,0

Megjegyzs: A Szlovk Kztrsasg Statisztikai Hivatala adatai alapjn

A munkanlklisg, az tlagkereset, az iskolzottsg, st a vrhat lettartam37tekintetben is hasonl regionlis klnbsgek tapasztalhatk.

A vlsg kapcsn addik a krds, hogy ezek a klnbsgek hogyan vltoztak,

vltoztak-e a vlsg hatsra. A dolgozat rsnak s befejezsnek pillanatban avlsg mg mindig aktulis jelensg, amelyre nem tekinthetnk knyelmes tvlatok-bl. A vlsg 2008 msodik felben rte el Szlovkit, s 2009-ben mlylt el; ennekmegfelelen nem llnak mg rendelkezsre azon adatok, amelyekkel a makrogazda-sgi elemzsnl dolgoztam: a regionlis GDP, az egyes megykbe rkez klfldi

36 A kzp-eurpai trszerkezeti modellekbl Szlovkia keleti fele ltalban lemarad. Ezen trszerkezeti modellek kzl a kz-ismert s kzszjon forg BudapestBcsPozsony s BcsPozsonyGyr arany hromszgekre utalok, de emlthetnm aHalleLodzBudapest ipari hromszget is. A kzp-eurpai bumerngot a GdanskPoznanPrgaBudapest vonal menti te-rletek alkotjk; egy msik pedig az adriai kiktktl indul, s Zgrbon, Budapesten, Bcsen s Pozsonyon, Krakk, Prgnkeresztl Berlinig tart. (Forrsok: Aubert Antal: Kelet-Kzp Eurpa ezredforduln. In: Trsadalom s talakuls (szerk. TsitsR. Tth J.) PTE Egyetemi Kiad, Pcs, 2000; s Reichnitzer Jnos Az oszrkmagyar hatr menti egyttmkds 15 vecm eladsa [www.nyuti.rkk.hu/borderregion/pps/rechnitzer050405.pps])

37 Az ENSZ 2002-es Fejlesztsi programjnak tanulmnya kln kitr arra, hogy Szlovkia deli s keleti vidkein alacsonyabb avrhat lettartam, mert nagyobb az alacsony vgzettsg frfiak arnya, akik tartsan az egszsgre rtalmasabb gazatok-ban dolgoznak.


28/48


mkdtke-beruhzsok rtke. Rendelkezsre llnak viszont a munkanlklisgiadatok havi s jrsok szerinti bontsban. Ha elfogadjuk azt az egyszerstst, hogya munkanlklisg mrtke nmagban jellemzi egy rgi gazdasgi helyzett, akkor sszevetve 2008 s 2009 augusztusnak munkanlkli adatait hozzvetlegesen

megvlaszolhatjuk ezt a krdst.

2008 augusztusban a munkanlklisg orszgosan 7,36 szzalkos volt, 2009augusztusra azonban 12,05 szzalkra emelkedett. Az adatokat megyei vagy jrsibontsban vizsglva rdekes viszonylagossg tapasztalhat: azokon a terleteken,ahol 2008 augusztusban nagyon alacsony volt a munkanlklisg, 2009 augusztu-sra a munkanlkliek szma megduplzdott, vagy annl is nagyobb mrtkbenntt, az elmaradottabb, eleve magas munkanlklisggel kzd terleteken viszontcsak feleekkora mrtkben ntt a munkanlkliek ltszma.

9. tblzat: A munkanlkliek ltszma s a munkanlklisgi rta2008 s 2009 augusztusban, illetve ezek nvekedse

2008 augusztus 2009 augusztus NvekedsLtszm

(f)Rta(%)

Ltszm(f)

Rta(%)

Ltszm Rta(szzalkpont)(f) (%)

Pozsony 6 938 2,09 14 129 4,14 7 191 103,65 2,05Nagyszombat 10 575 3,68 22 392 7,67 11 817 111,74 3,99Trencsn 11 657 3,95 27 674 9,25 16 017 137,40 5,30Nyitra 21 680 6,34 39 804 11,27 18 124 83,60 4,93Zsolna 16 690 5,20 33 216 10,04 16 526 99,02 4,84

Besztercebnya 41 374 13,20 58 596 18,68 17 222 41,63 5,48Eperjes 41 719 11,18 65 140 17,63 23 421 56,14 6,45Kassa 41 465 12,01 58 416 16,64 16 951 40,88 4,63Szlovkia 192 098 7,36 319 367 12,05 127 269 66,25 4,69

A visszaess teht a fejlettebb terleteken arnylag nagyobb volt, mint a kevsbfejletteken, viszont egy fejlettebb rgiban (mint Pozsony, Nagyszombat vagy Zsolnamegye), a munkanlkliek minimlis ltszmnak megduplzdsa a munkakpeslakossg ltszmhoz viszonytva mg mindig elgg alacsony munkanlklisgeteredmnyez. A keleti megykben, Besztercebnya, Eperjes s Kassa megyben az

eleve magas munkanlklisg kisebb mrtkben ntt, de ez a nvekeds a munka-nlkliek ltszmt tekintve nagyobb volt, mint a fejlett rgikban. (Pldul Eperjesmegyben ez alatt az egy v alatt tbben vesztettk el a munkjukat, mint Pozsony sNagyszombat megyben egyttvve.)

Szembetn, hogy a klfldi befektetsekkel jl elltott nyugati rgikban amunkanlkliek ltszmnak tbb mint 100%-os nvekedse ellenre tovbbra is alegalacsonyabb a munkanlklisg, mg az eleve problms keleti megykben tovbbslyosodott a helyzet. 2008 augusztusban t megyben volt alacsonyabb a munka-nlklisg az orszgos munkanlklisgnl, ez az arny egy v mlva is vltozatlan,de az orszgos rttl val megyei eltrsek jelentsen megvltoztak. Pozsony sNagyszombat megye (pozitv irnyban) messzebb kerlt az orszgos szinttl,Trencsn, Nyitra s Zsolna kzelebb kszott hozz, a magasabb munkanlklisggel


29/48


kzd hrom megye (Besztercebnya, Eperjes s Kassa) pedig negatv irnybankerlt mg messzebb az orszgos szinttl.

10. tblzat: Az egyes megyk munkanlklisgi rtjnak eltrse az orszgos rttl

2008. augusztus(szzalkpont)

2009. augusztus(szzalkpont)

Pozsony 5,27 7,91Nagyszombat 3,68 4,38Trencsn 3,41 2,8Nitra 1,02 0,78Zsolna 2,16 2,01Besztercebnya 5,84 6,63Eperjes 3,82 5,58Kassa 4,65 4,59

A vlsg hatsra teht nem csupn a munkanlklisg ntt meg minden megy-ben, hanem tovbb mlyltek a regionlis klnbsgek.


30/48

II. Dl-Szlovkia s a magyarlakta vidkek

ltalnos gazdasgfldrajzi jellemzs

A szlovkmagyar hatr mentn hzd magyarlakta jrsok semmikpp nemkezelhetk egysges terletknt. Az ezekre a jrsokra jellemz ltalnos elmaradott-sg sem azonos mrtk. Az vtizedekig nehezen tjrhat hatr perifrikus helyzet-be hozta ezeket a rgikat; az eurpai integrci nyomn virtuliss vlt hatr viszontj lehetsget knl ezen rgik jbli sszekapcsoldsra s az egyttmkdsre.A hatr korbbi tjrhatatlansga nem azonos mrtkben sjtotta, illetve az tjrhat-v vlsa nem azonos mrtkben teremt j lehetsgeket a hatr egyes szakaszaimentn elterl rgiknak. A Pozsonytl az Ipoly-torkolatig nyl hatrszakaszt aDuna kpezi, amely mindig is termszetes rgik kzti hatrknt mkdtt. Pozsony

s Komrom kztt egyetlen hd tallhat a Dunn (Medve s Vmosszabadi kztt),a kt orszgot, illetve a kt rgit nem csupn a foly vlasztja el egymstl, hanemtbb kilomter szles rtri erd is. Ez a kt rgi korbban sem volt egymsra utal-va, s most a hatrok tjrhatsgval sem jelentkezik nagy mrtkben az egyttm-kds ignye. Mr csak azrt sem, mert a szlovkiai oldalon Pozsony kzelsge, amagyarorszgi oldalon pedig Gyr hozza nagyon kedvez gazdasgi helyzetbe eze-ket a rgikat. Rvkomrom s Komrom, valamint Prkny s Esztergom trsgeimr kevsb rtelmezhetek egyms nlkl: a vrosok a kztk lv hidak rvnsszernek, kzvetlenl a Duna mentn is tallhatk falvak, vagyis a kzvetlen kap-

csolatnak nincsenek olyan termszetes akadlyai, mint a hatr fentebbi szakaszn.Kelet fel haladva ez fokozottan gy van. Az Ipoly mr csak mretnl fogva sem kpe-zett markns rgik kzti hatrt, ezen hatrszakasztl keletre pedig korbban a leg-szorosabban sszetartoz rgikat szaktott kett a hatr.

Figyelembe vve ezeket a gazdasgfldrajzi adottsgokat, az egyes terletekrerkezett vagy azokat rint klfldi beruhzsok mrtkt, valamint a hatr tloldalna megfelel rgik gazdasgi helyzett, a szlovkiai magyarok ltal lakott terlethrom klnbz rszre oszthat. Az els a Csallkz nyugati fele s a Mtyusfld,azaz a Szenci, Dunaszerdahelyi, Galntai s Vgsellyei jrsok. A msik a Csallkz

keleti fele, valamint Komrom s Prkny krnyke, azaz a Komromi, rsekjvri sLvai jrsok. A harmadik az elz kettnl jval nagyobb terletet pedig a szlo-vkmagyar hatrszakasz mentnek tbbi magyarok ltal is lakott jrsa kpezi: aNagykrtsi, Losonci, Rimaszombati, Nagyrcei, Rozsnyi, Kassa-krnyki,Tketerebesi s Nagymihlyi jrsok. Albbiakban ezt a hrom terletet kln-klnelemzem.38

38 A kzigazgatsi egysgek neveinek hasznlatakor a magasabb terleti egysg (vy zemn celok) helyett a megye (upa)ltalnosan elterjedt kifejezst hasznlom; a jrsok (okres) esetben pedig azok neveit fldrajzi neveknek vve a nagy be-ts verzit hasznlom (pl. Galntai jrs a galntai jrs helyett; a szakirodalomban mindkt rsmd elfordul, az elbbi a gya-koribb, s magam is ezt rzem helyesnek.)


31/48


8. bra: Szlovkia magyarlakta jrsai

A jrsnevek rvidtseinek magyarzata:

SC Szenc, GA Galnta, DS Dunaszerdahely, SA Vgsellye, NZ rsekjvr, KN Komrom,

LV Lva, VK Nagykrts, LC Losonc, RS Rimaszombat, RA Nagyrce, RV Rozsny,

KS Kassa-krnyk, TV Tketerebes, MI Nagymihly.

Megjegyzs: a trkp sajt szerkeszts a Wikipedia szabad felhasznls trkpei alapjn.

Az ltalam hasznlt feloszts az els, nyugat-szlovkiai terlet esetben nem felelmeg az orszg kzigazgatsi felosztsnak:39 a Szenci jrs Pozsony megye terletnfekszik, a Dunaszerdahelyi s Galntai jrsok Nagyszombat megye terletn, aVgsellyei jrs viszont mr Nyitra megyhez tartozik.40 Komrom, Prkny s Lvakrnyke Nyitra megye terletre esik, az ettl az ukrn hatrig hzd terlet pedigBesztercebnya s Kassa megye terletre. Mivel GDP-adatok jrsokra lebontvanem llnak rendelkezsre, az egyes jrsok gazdasgi jellemzshez az egyesmegyk egy fre jut GDP-adatait hasznlom fel. Ezek az adatok ezen konkrt jrsok-ra vonatkoztatva mivel az egyes megyken, st gyakran az egyes jrsokon bell isjelents klnbsgek vannak inkbb csak irnyad jellegek, mintsem pontosak, s

a klnbsgek szemlltetst szolgljk. A munkanlklisg s a klfldi mkdtke-beruhzsok adatai jrsi bontsban is elrhetek.

1. Pozsony vonzskrzete s Dlnyugat-Szlovkia a Szenci,Dunaszerdahelyi, Galntai s Vgsellyei jrs

Pozsony s krnyke Eurpa legdinamikusabban fejld rgii kz tartozik. A 2006-ig Szlovkiba rkezett klfldi mkdtke-befektetsek tbb mint 51%-a sszpontosul a

39 A 2001-es kzigazgatsi reform elfogadsakor annak ellenre, hogy a Dzurinda-kormny szakrtkkel kidolgoztatott egy a

termszetes fldrajzi adottsgokat s a rgik trtnelmi fejldst figyelembe vev megyerendszer-javaslatot az az elv rv-nyeslt, hogy egyetlen megyben se legyen a magyarsg tbbsgben. Ez klnsen Nyugat-Szlovkiban olyan megy-ket eredmnyezett, amelyek egymstl tvoli, egymssal semmilyen termszetes kapcsolatban nem lv rgikat szortott k-zs keretek kz.

40 A Vgsellyei jrst is a 2001-es reform hozta ltre, terlett a Galntai jrs korbbi terletbl vgtk ki.


32/48


fvrosban.41 A Szenci jrs kzvetlenl hatros a fvrossal; a Dunaszerdahelyi jrst aCsallkzt kelet-nyugati irnyban tszel PozsonyKomrom gyorsforgalmi t s vastvo-nal; a Galntai s Vgsellyei jrsokat pedig PozsonyGalntaVgsellyersekjvr(PrknyVcBudapest) vastvonal s a Mtyusfldet szaknyugatrl hatrol D1 aut-

plya kti ssze Pozsonnyal. A Pozsonyba rkezett klfldi beruhzsok teremtette mun-kaerigny nagymrtkben felszvta ezen jrsok munkaerejt is, a j kzti s vastisszekttets biztostja, hogy akr 60-70 kilomteres tvolsgbl is naponta be tudjanakjrni az emberek Pozsonyba dolgozni ezekrl a terletekrl. Pozsony kiplse s az otta-ni infrastruktrafejlesztsek (autplya-, t- s hdpts) ugyanilyen tvolsgbl biztostot-tak megrendelseket az ptipari kis- s kzpvllalkozknak.

A klfldi beruhzsok tekintetben a trgyalt rgira a fvroson kvl kt vrosgyakorol jelents hatst: Nagyszombat s Galnta.

9. bra. Klfldi mkdtke-beruhzsok a trgyalt rgiban2003-ig s 2006-ig (kumullt rtk, milli EUR)

Megjegyzs: Sajt szerkeszts a Szlovk Kztrsasg Pnzgyminisztriumnak adatai alapjn

(FDI ves jelentsek, 2003 s 2006)

2006 ta Nagyszombatban tallhat Szlovkia egyik legjelentsebb klfldi beru-hzsa, a PSA Peugeot Citron gyra. A gyrban s beszlltinl, a nagyszombati sszeredi ipari parkokban a kzelsg s a j sszekttets miatt sokan dolgoznak aSzenci, Galntai s Vgsellyei jrsokbl.

A szlovkiai klfldi nagyberuhzsok kzl a galntai Samsung az egyetlen,amely magyarok ltal is lakott terletre rkezett.42 A beruhzs nyomn minimlisra

41 Sajt szmts a Szlovk Statisztikai Hivatal adatai alapjn.

42 A vlaszts az eredetileg tervezett Nagyszombat helyett pont azrt esett Galntra, mert Galntn beszlnek magyarul is. A


33/48


cskkent a jrsban a munkanlklisg, st a fellp munkaerhinyt romniai s bul-griai munksokkal tltttk fel. A Samsung s beszlltja, a Jszplasztik nhnyminimlbren dolgoztat krnykbeli vllalattl is elszvta a munkaert, az helykbeis Romnibl rkeztek munksok.

Az egy fre jut GDP Pozsony megyben a legmagasabb ide tartozik a Szencijrs is. Szenc vrosa Pozsony s Nagyszombat kztt tallhat, a D1 autplya mel-lett, s az orszg egyik legnagyobb logisztikai kzpontjnak ad otthont. Pozsonymegyben az egy fre jut GDP tbb mint 2,2-szerese az orszgos tlagnak.

Nagyszombat megye gazdasgi teljestmnye 2006-ban ugrott meg a PSA beru-hzsainak ksznheten; a megye msodik legfontosabb zeme a galntaiSamsung. Az egy fre jut GDP 2003-ban mindssze 4,3%-kal volt magasabb azorszgos tlagnl, 2006-ban viszont mr tbb mint 20%-kal haladta meg azt. (Jrsi

bontsban valsznleg a Nagyszombati s Galntai jrsokban a GDP/f magasabb,a tbbi jrsban gy a Dunaszerdahelyiben is alacsonyabb rtket mutatna.)

11. tblzat: Az egy fre jut GDP a Szenci, Dunaszerdahelyi, Galntai

s Vgsellyei jrsokban (EUR, foly rakon)

Jrs Megye 2003 2004 2005 2006

Szenci jrs Pozsony megye 12331 14286 17393 19353

Dunaszerdahelyi jrsNagyszombat megye 5715 6659 7721 10048

Galntai jrsVgsellyei jrs Nyitra megye 4752 5582 6342 7073

Szlovkia 5481 6319 7146 8267


Br a Vgsellyei jrs mr Nyitra megye terletn fekszik, inkbb tartozik Galntas Nagyszombat vonzskrbe, mint rsekjvrba, mr csak azrt is, mert nlljrsknt csak 2001 ta ltezik, korbban a Galntai jrs rsze volt. Nyitra megye egyfre jut GDP-je az orszgos tlag alatt van; a Vgsellyei jrsban a nyugat-szlovki-

ai nagyberuhzsokhoz (is) kthet cgek tucatjainak s az orszg egykori legna-gyobb vegyipari vllalatnak, a Duslnak ksznheten valsznleg magasabb azegy fre jut GDP a nyitra megyei tlagnl.

A klfldi beruhzsok nyomn a munkanlklisg is visszaszorult a rgiban. ASzenci jrsban a fvros szomszdsga miatt korbban is nagyon alacsony 4%alatti munkanlklisg 3% al cskkent; a legltvnyosabb javuls a Galntai s aVgsellyei jrsban tapasztalhat. A Galntai jrsban a 2004-es 7,9%-os munkanl-klisg amely mr akkor is alacsonynak szmtott 2008-ban 2,8%-ra cskkent. AVgsellyei jrsban 2004-ben a gazdasgilag aktv lakossg 14,2%-a volt munka nl-

szlovkiai terjeszkedst ugyanis az indokolta, hogy a magyarorszgi gyr elrte a nvekeds fels hatrt, s az j telephelyetkeres korei//magyar kldttsg jobban meg tudta magt rtetni Galntn. (Ako pomc junmu Slovensku [Hogy lehet se-gteni Dl-Szlovkin] Trend, 2009. 6. 17.)


34/48


kl, 2008-ban mr csak a 6,9%-a. A Dunaszerdahelyi jrsban is 9,2%-rl 5,1%-ra csk-kent a munkanlkliek arnya.

10. bra. A regisztrlt munkanlkliek arnynak alakulsa 2004-tl 2008-ig (%)


A lecskkent munkanlklisg s az emelked brek a fogyasztsi keresletet ismegemeltk. Az utbbi vekben a rgiban felplt szuper- s hipermarketek, a kis-vrosok j bevsrlkzpontjai, a feljtott vroskzpontok, az jonnan plt csaldis trsashzak tucatjai a vrosokban s a falvakban is mind errl tanskodnak.

Az ezredforduln mg meglehetsen lepusztult Galnta a Samsung rkezse tanagyot vltozott: a vrosban j zletsorok s kt j mr-mr plzaszer bevsrlkz-pont pltek, feljtottak tbb kzpletet, a Samsung teherforgalmnak grdlke-nyebb ttele rdekben a vros keresztezdseit krforgalmakk alaktottk, mikz-ben pl a vrost elkerl bektt is.

A legltvnyosabb fejldsen Dunaszerdahely ment t. A vrosban s krnyknjelentkez fogyasztsi kereslet, amely korbban Pozsony s Gyr plziban csapdottle, nem csak a szuper- s hipermarket-lncokat vonzotta a vrosba, hanem felpltegy plza is mozival.43 Br a Csallkzt a nagyberuhzsok elkerltk, Szerdahelyentbb klfldi cg is mkdtet kisebb gyrat, mint pldul az autalkatrszeket gyrtSchtt vagy mozglpcsket gyrt Schindler.

Dlnyugat-Szlovkia magyarlakta vidkei teht egyrtelmen profitltak a fvros

43 A Csallkzben mr a 90-es vek kzepn divatt vlt Gyrbe jrni; ekkor mg a gyri piac s zletek az otthoninl sokkal sz-lesebb vlasztka vonzotta a csallkzieket, s az olyan elrhet kzelsgbe kerlt nagyvrosi szrakozsi lehetsgek, minta plzzs s a plzamozi, illetve az sszessgben az otthoninl sokkal pezsgbb let, s mindez magyar krnyezetben. Eztaz ignyt vagy ennek az ignynek egy rszt hivatott kielgteni a szerdahelyi Max plza, ms krds viszont, hogy a Max mozi-

jban nem jtszanak filmeket magyar szinkronnal.


35/48


gazdasgi fejldsbl, illetve az elrhet kzelsgben megvalsult nagyberuhz-sokbl. Mivel a hatr tloldala, Gyr-Moson-Sopron megye Magyarorszg legfejlettebbrgija, a kt rgi nincs olyan mrtkben egymsra utalva, ahogy azt a keletibb hatr-szakaszokon ltni fogjuk. Gyr munkaer-piaci vonzskrzete ezzel egytt is tnylik

a hatron: becslsek szerint 2005-ben kb. 4000 szlovkiai munkavllal dolgozottGyr-Moson-Sopron megyben.44

2. Komrom, Prkny s Lva krnyke

A Komromi, rsekjvri s Lvai jrsok mr messze kvl esnek a nagy nyu-gat-szlovkiai beruhzsok vonzskrbl. Az rsekjvri jrsba 2006-ig 124 millieur rtkben rkezett klfldi mkdtke; ehhez, de klnsen a dlnyugati rgi-ba fektetett mkdtke-llomnyhoz kpest a Komromi s Lvai jrs 66, illetve 54

milli eurs klfldi befektets-llomnya szembetnen alacsony. A rgi legtbbalkalmazottat foglalkoztat cgei a komromi hajgyr (685 alkalmazott) s a Riekercipgyr, a vilgtstechnikval foglalkoz Osram rsekjvrban (2100 alkalmazott),az autelektronikt gyrt Nuritech gyalln (340 alkalmazott) s a Smurfit Kappapaprgyr (570 alkalmazott) Prknyban. Br ezen cgek nagy jelentsggel brnak argiban, nem tudtk felszvni a szabad munkaert.

11. bra. Klfldi mkdtke-beruhzsok a trgyalt rgiban 2003-ig s 2006-ig

(kumullt rtk, milli EUR)



44 http://www.hrportal.hu/index.phtml?page=article&id=39198


36/48


A rgi szmra a legnagyobb munkalehetsget a hatr tloldaln tallhatipari parkok jelentettk a kzelmltig. A kt orszg EU-tagsgval lehetv vlt a hat-ron tnyl munkaer-klcsnzs. A komromi Nokia s a krltte lev ipari park s

az esztergomi Suzuki s Sanyo munkaer-hinya szlovkiai magyar dolgozkkal tlt-dtt fel. A szlovkiai munkaer olcsbb volt a magyarorszginl, ugyanakkor a magyarminimlbr magasabb a szlovkiainl, teht megrte szlovkiai munksokat foglalkoz-tatni s nekik is megrte Magyarorszgon dolgozni. Ez az llapot a kt szomszdosrgi fejlettsgbeli klnbsgnek ksznhet: Komrom-Esztergom megyeMagyarorszg fejlettebb rgii kz tartozik, Szlovkiban a Komromi jrs, Prknykrnyke s a Lvai jrs (amelynek dlnyugati fele szintn beleesik Esztergom mun-kaer-piaci vonzskrzetbe) kevsb fejlett. A hatr menti ipari parkok rendkvl jhatssal voltak a tloldali rgi foglalkoztatottsgra: a Komromi jrsban a munka-nlklisg 2004 s 2007 kztt 13,7%-rl 7,36%-ra cskkent; az rsekjvriban 16-rl

7,1%-ra, a Lvai jrsban pedig 19-rl 11,7%-ra.



Mindhrom trgyalt jrs Nyitra megye terletn tallhat; a megyei GDP/f ada-tok csak bajosan alkalmazhatk ezen jrsok gazdasgi jellemzsre,45 inkbb atbbi megyvel val hozzvetleges sszehasonltsra alkalmasak. Nyitra megye egyfre jut GDP-je nem ri el az orszgos tlagot, s 2006-ig nem is bvlt olyan dina-mikusan, mint Pozsony vagy Nagyszombat megye esetben lttuk.

45 Nyitra megye szaki fele fejlettebb, mint a dli, jrsi bontsban a GDP/f vlheten magasabb lenne az szaki jrsokban,mint a dliekben. Msrszt a Komromi, rsekjvri s Lvai jrsok az ingz munksok nagy szma miatt tipikusan olyan te-rleteknek szmtanak, amelyek problematikusak az egy fre jut GDP kiszmtsnl. (A Szlovk Statisztikai Hivatal Mdszer-tani jegyzetei alapjn)


37/48

37Eurpai sszehasonlt Kisebbsgkutatsok Kzalaptvny 37

12. Tblzat: Az egy fre jut GDP Nyitra megye jrsaiban (EUR, foly rakon)

Jrs Megye 2003 2004 2005 2006Komromi jrs

Nyitra megye 4752 5582 6342 7073rsekjvri jrs

Lvai jrsSzlovkia 5481 6319 7146 8267


A foglalkoztatottsg nvekedse ebben a rgiban is megemelte a fogyasztsikeresletet, ami meg is ltszik a falvak feljtott hzain, Komrom szuper- shipermarketein, j bevsrlkzpontjn, Prkny szpen feljtott vroskzpontjn szletein. A vltozs azonban nem volt olyan ltvnyos, mint a dlnyugati rgiban. Azj beruhzsok ltalban infrastruktrafejlesztssel is jrnak, ahogy azt a Galnta ese-

tben lttuk; mivel azonban ebbe a rgiba nem rkeztek j beruhzsok, az ilyen jel-leg fejlesztsek is elmaradtak.

3. Ipolysgtl keletre

Br az Ipolysgtl keletre hzd hatrszakasz hosszabb, mint az elz kt tr-

gyalt hatrszakasz egyttvve, az itt elterl rgikat nagyon hasonl gazdasgi

helyzet jellemzi, ezrt nem trgyalom ket kisebb egysgenknt. Az ezen hatrsza-

kasz mentnek rgii a legelmaradottabbak a magyarlakta trsgek kztt. A hatrezen a hossz szakaszon a fldrajzi adottsgok s a trtnelmi fejlds eredmnye-

knt szorosan sszetartoz rgikat szaktott kett s szortott perifrira. Az eurpai

integrci s a hatr virtuliss vlsa emiatt ezen rgik szmra klnsen nagy

jelentsggel br. A rgik jra-sszekapcsolsa s az egyttmkds azonban

komoly akadlyokba tkzik. A hatr fizikailag korntsem virtulis: az vtizedeken t

tart elszaktottsgnak ksznheten tbb olyan kzt s vastvonal leplt, ame-

lyet a hatr kettszelt.

13. tblzat: Az egy fre jut GDP Besztercebnya s Kassa megye jrsaiban

(EUR, foly rakon)

Jrs Megye 2003 2004 2005 2006Nagykrtsi jrs

Besztercebnyamegye

4708 5205 5126 6103Losonci jrsRimaszombati jrsNagyrcei jrsRozsnyi jrs

Kassa megye 4870 5570 6026 6965Kassa-krnyki jrsTketerebesi jrsNagymihlyi jrsSzlovkia 5481 6319 7146 8267



38/48


Az Ipolyon korbban kb. 50 hd velt t, ma szmuk a hatrszakaszon csak ngy;az j hidak ptsnek elkszletei vek ta hzdnak, a tervek szerint idn elkezdd-het kt hd ptse.46 Az Ipolytl keletre hzd hatrszakasz tbb pontjn is leplt akzti s vasti sszekttets, illetve nem fejlesztettk tovbb a meglv utakat.

Teht nem tapasztalhat az, ami Komrom s Prkny krnykn, hogy az egyikoldal gazdasgi fejlettsgbl a msik oldal is profitl. A trsgben tbb kzepesmret beruhzs is tallhat,47 ezek tbbnyire valamelyik tvoli, klfldi cg beszll-ti. Vgtermket elllt cgek maguk kr vonjk a beszlltikat is, generlva ezzela tovbbi beruhzsokat (ahogy Nagyszombatban vagy Galntn), ilyenek azonbanebbe a rgiba nem rkeztek.

13. bra. Klfldi mkdtke-beruhzsok a trgyalt rgiban 2003-ig s 2006-ig

(kumullt rtk, milli EUR)



A klfldi mkdtke-llomny Besztercebnya megye dli jrsaiban nagyonalacsony, s 2003-tl 2006-ig alig vltozott valamit. A Rimaszombati jrsban 16-rl 27milli eurra emelkedett, a Losonci jrsban azonban tkekivonst hajtottak vgre aklfldi beruhzk: a 2003-as, amgy sem magas, 30 millis klfldi mkdtke-

46 A Nemzeti Infrastruktra Fejleszt Zrt. s Besztercebnya megye nkormnyzata kzs plyzatn 7 milli eur tmogatst

nyert a MagyarorszgSzlovkia hatron tnyl egyttmkds operatv programbl a hidak felptsre. (Htmilli eur Ipoly-hidakra, idn megkezdik az ptst; Paramter, 2009. 04. 17. www.parameter.sk)

47 Pldul az alumnium alap csomagolanyagokat gyrt nmet Hrnlein Ipolysgon, a hazai tulajdon Ekoltec btorgyr Fle-ken, a Kia szmra autlseket gyrt losonci Johnson Controls, a dl-koreai Sewon Rimaszombatban, amely a csehorszgiHyundai beszlltja, vagy a szintn autipari beszllt holland CMF Group Rozsny mellett.


39/48


llomny 2006-ra 21 milli eurra cskkent. Jobb a helyzet Kassa megye dli jrsai-ban. A Rozsnyi s a Nagymihlyi jrsok klfldi mkdtke-llomnya 2006-banegy ilyen tekintetben kzpmeznybe szmt dlnyugat-szlovkiai jrshoz (pl. aDunaszerdahelyi) kzelt.

A gazdasgi helyzet slyossgt a munkanlklisgi adatok szemlltetik a legr-zkletesebben. Besztercebnya dli jrsaiban orszgos szinten a legmagasabb amunkanlklisg. A Rimaszombati jrsban mialatt az orszg nyugati rsze dinamikusfejldsen esett t 2004 s 2008 kztt 28,7%-rl csupn 26,83%-ra cskkent. ANagyrcei jrsban hasonl a munkaer-piaci helyzet, a Losonci s Nagykrtsi jr-sokban kicsit jobb: a munkanlklisg mindkt jrsban 20% al cskkent 2008-ban.



Kassa megye szintn nagyon magas munkanlklisggel kzd, br Kassa vrosa

kiugran j adatokat produkl (a munkanlklisg 6% krli, a megye 2006-os FDI-llomnynak majdnem 82%-a Kassn koncentrldott, s az egy fre jut GDP-t isvalsznleg a megyeszkhely hzta fel az orszgos tlag kzelbe), nincs akkorapozitv hatsa a rgira, mint nyugaton Pozsonynak.


40/48




A rossz infrastruktra s a szakkpzett munkaer hinya nagy htrnyt jelent aberuhzsok tekintetben. A fogyasztsi kereslet termszetesen a minimlbr s aztlagbr emelkedsvel itt is ntt. Ipolysgtl Nagykaposig minden kisvrosban van

legalbb egy j szupermarket.

A vlsg hatsai Dl-Szlovkira

Ahogy az utbbi vek fejldse ms-ms mrtkben rintette a dl-szlovkiai rgi-kat, gy a vlsgnak is eltrek a hatsai. Az ltalnos