1 cím alcím A Regionális Fejlesztés Operatív Program és a Foglalkoztatási Paktumok ROP tapasztalatai a helyi foglalkoztatási paktumok, kezdeményezések lehetőségéről Faludi Julianna VÁTI Kht 2005. szeptember 8.
Jan 06, 2016
1cím alcím
A Regionális Fejlesztés Operatív Program és a Foglalkoztatási
PaktumokROP tapasztalatai a helyi foglalkoztatási paktumok,
kezdeményezések lehetőségérőlFaludi Julianna
VÁTI Kht2005. szeptember 8.
2cím alcím
Tematika
I. A ROP-ról általánosságokbanI. ROP foglalkoztatási paktumokhoz
kapcsolódó pályázati kiírásának bemutatása
II. Megvalósítás legfontosabb kérdései : értékelési tapasztalatok, szerződéskötések, megvalósítás alatt álló projektek
3cím alcím
A Regionális Fejlesztés A Regionális Fejlesztés Operatív Program Operatív Program (ROP)(ROP)
• Az Európai Bizottság által formailag befogadott és a magyar kormány által 2003. márciusában elfogadott Nemzeti Fejlesztési Terv (NFT) öt operatív programján, köztük a Regionális Fejlesztés Operatív Programon (ROP) keresztül válik lehetővé a Strukturális Alapok támogatási forrásainak megszerzése.
• A Regionális Fejlesztés Operatív Program (ROP) az ágazati operatív programokkal együtt biztosítja a Nemzeti Fejlesztési Tervben kitűzött célok megvalósítását.
• A dokumentum a 2004-2006 közötti időszakra vonatkozik.
4cím alcím
A ROP átfogó célja és A ROP átfogó célja és tartalmi tartalmi területeiterületei
Átfogó cél: a magyarországi régiók kiegyensúlyozott területi fejlődésének biztosítása
A ROP tartalmi területei:
• a helyi önkormányzatok feladataihoz kapcsolódó fejlesztések • egy régió földrajzi adottságaival, sajátos gazdasági ágazatainak
fejlesztésével összhangban lévő fejlesztések• kisebb méretű, helyi infrastrukturális fejlesztések• egy régióban azonos cél elérése érdekében, több szervezet
együttműködését igénylő, integrált fejlesztési programok/projektek
• a helyi közösségi tevékenységet, civil szektort érintő kisebb fejlesztések
• területileg sajátos ESZA típusú programok – pl. képzés, foglalkoztatás elősegítése
5cím alcím
A ROP intézkedéseiA ROP intézkedései
3.4. Régióspecifikus szakmai képzések támogatása
ROP TA3.3. Felsőoktatási intézmények és a helyi szereplők együttműködésének erősítése
2.3. Az óvodai és az alapfokú oktatási-nevelési intézmények infrastruktúrájának fejlesztése
1.2 Turisztikai fogadóké-pesség javítása
3.2. Helyi foglalkoztatási kezdeményezések támogatása
2.2. Városi területek rehabilitációja
KTK TA3.1. A helyi közigazgatás és a civil szervezetek kapacitásépítése
2.1. Hátrányos helyzetű régiók és kistérségek elérhetőségének javítása
1.1 Turisztikai vonzerők fejlesztése
Technikai Segítség-nyújtás
A humánerőforrás-fejlesztés regionális
dimenziójának erősítése (ESZA)
Térségi infrastruktúra és települési
környezet fejlesztése (ERFA)
A turisztikai potenciál erősítése(ERFA)
6cím alcím
A ROP prioritásai és intézkedéseiA ROP prioritásai és intézkedései2. A humán erőforrás fejlesztés regionális
dimenziójának erősítése • A közigazgatás és a civil szervezetek
humánkapacitásának fejlesztése helyi, kistérségi és regionális szinten, valamint ezek együttműködésének előmozdítása.
• A foglalkoztatás új forrásainak fejlesztése helyi kezdeményezések ösztönzése által a szociális gazdaságban
• A munkavállalók szaktudásának a regionális munkaerőpiaci igényekhez való illesztése
• A munka világa és a felsőoktatási intézmények közötti kapcsolatok erősítése, a fontos regionális gazdasági szereplőkkel való együttműködés ösztönzésén keresztül
7cím alcím
III.2. intézkedés: A helyi III.2. intézkedés: A helyi foglalkoztatási kezdeményezések foglalkoztatási kezdeményezések
támogatásatámogatásaCélok:• A foglalkoztatást elősegítő helyi fejlesztések
összehangolása, helyi foglalkoztatási stratégiák kialakítása: 1. komponens
• Az aktív korú nem foglalkoztatott személyek munkaerőpiaci reintegrációjának elősegítése új munkahelyek teremtésével a harmadik szektorban (szociális gazdaság): 2. komponens
8cím alcím
3.2. Helyi foglalkoztatási kezdeményezések támogatása
1. komponens: A foglalkoztatást elősegítő tevékenységek helyi koordinációjának
erősítése
9cím alcím
A kiírás hátteréről röviden• Európai Bizottság 2001. novemberében meghirdetett pályázati
lehetőségei az „Európai Foglalkoztatási Stratégia helyi dimenziójának erősítésére
• Ezt megelőzően, a munkanélküliség növekedése, valamint az addigi foglalkoztatáspolitikai eszközök nem megfelelő hatékonysága eredményeként 1996-ban az EK kiadta a foglalkoztatás elősegítésére vonatkozó konkrét eszközöket tartalmazó, minden strukturális politikát felölelő dokumentumát, amely elsőként hangsúlyozta a helyi foglalkoztatási paktumok fontosságát.
• Az első 89 paktum tapasztalatai, melyet az Európai Bizottság választott ki a tagállamok javaslatai alapján, azt mutatják, hogy a paktumok igen sikeres eszközei lehetnek a foglalkozatás elősegítésének a helyi igényekhez igazodva.
10cím alcím
A kiírás hátteréről röviden• A sikeres paktum jegyei: alulról jövő kezdeményezés: így tudnak igazán azonosulni a
projekttel a helyi szereplők, széleskörű partnerség: mind a helyi igazgatás, mind helyi gazdasági
szereplők (vállalkozások és non-profitok, harmadik szektor szereplői): ennek köszönhetően lesz igazán legitim és tükrözi a valósi helyi szükségleteket, erőforrásokat a paktum, valamint az abban vállalt kötelezettségvállalás a sikeres megvalósítás biztosítéka
Integrált megközelítés: paktumban foglalt eszközök mind a kereslet és kínálat oldalát figyelembe véve kell elkészüljenek
Újszerű: innovatív eszközök kipróbálása helyi szinten példaértékű lehet a jövőben
• http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/innovation/innovating/pacts/pdf/biblio/synth_en.pdf. 2001 felmérés eredménye 89 Foglalkoztatási Paktum alapján
11cím alcím
A kiírás hátteréről röviden• A paktumok végrehajtásának nehézségei
• 1. A közép és hosszú távon jelentkező eredmények gyengítik a strytégi megalkotóinak pozícióját rövid távon (az eredmények nem érzékelhetők azonnal)
• A helyi közigazgatási szervek passzív részvétele a végrehajtásban, motiváció hiánya
• A pénzügyi szektor szereplői jelenlétének hiánya: a pénzügyi források tervezhetősége
12cím alcím
A kiírás hátteréről röviden• Hazánkban is előtérbe került a helyi partnerségre épülő
innovatív foglakoztatási stratégiák kialakítása, a különböző térségekre vonatkozó foglalkoztatási paktumok létrehozása a helyi szereplők együttműködésével
• A foglalkoztatási paktumok létrehozása már Magyarországon is elindult:
-Kemenesaljai és Letenyei térség, Szombathely város Vasvár, Zalaszentgrót, osztrák-magyar EU régiós paktum, Békés megye
13cím alcím
Elvárt eredmények, kötelező projektelemek
• Fenntartható partnerségi hálózat
• Helyi foglalkoztatási stratégia
• Operatív terv/ helyi foglalkoztatási akcióterv/ megállapodás/ foglalkoztatási paktum kidolgozása és aláírása
• Szervezeti és Működési Szabályzat
• Részletes költségvetés
• Konkrét projekttervek
• Hozzájárulások, ajánlások megfogalmazása a nemzeti/ regionális foglalkoztatáspolitika számára
14cím alcím
Támogatható tevékenységek• Helyi/kistérségi/megyei/regionális foglalkoztatási
stratégiák kialakítása, foglalkoztatási megállapodások létrehozása a helyi/kistérségi/megyei/regionális gazdaságfejlesztési és a nemzeti szintű foglalkoztatáspolitikai stratégiai tervekhez illeszkedve
• A helyi foglalkoztatási kezdeményezések ösztönzését és összehangolását célzó helyi/kistérségi/megyei/regionális szintű együttműködési hálózatok kialakítása, és működési feltételeinek megteremtése.
15cím alcím
Támogatható tevékenységekEzeken belül:• Figyelemfelkeltés• Megalapozó tanulmányok, helyzetfelmérés• Szemináriumok, workshop-k, konferenciák, szakmai és közösségi
fórumok• Megvalósításhoz szükséges képzések• Kommunikáció és információcsere partnerek között• Honlap kialakítása, hírlevelek• Tapasztalatcsere, országos nemzetközi hálózatba való
bekapcsolódás• Dokumentumok kidolgozása (stratégia, megállapodás, SZMSZ,
költségvetés)• Projektjavaslatok kidolgozása• Kiadványok, tájékoztatás• Ajánlások regionális és nemzeti szintű stratégiákhoz
16cím alcím
Nem támogatható tevékenységek• A stratégiaalkotás folyamatához nem
kapcsolódó képzések• Konkrét foglalkoztatási kezdeményezések
támogatása (ld. 3.2.2.)
17cím alcím
Stratégia alkotás folyamatával szembeni elvárások
• Figyelemfelkeltés széles körben• Helyi szereplők széles körű bevonása• Átláthatóság• Folyamatos tájékoztatás• Egyes szintek (pl. régió, megye, kistérség)
közötti folyamatos információcsere• Hivatalos elfogadás
18cím alcím
Foglalkoztatási stratégia főbb tartalmi elemei
• Helyzetelemzés (helyi szükségletek részletes elemzése, erősségek-gyengeségek, hiányzó képzések, releváns szervezetek, korábbi tapasztalatok)
• Célkitűzések, beavatkozási irányok (hátrányos helyzetű csoportok, nők-férfiak, roma lakosság, uniós és hazai szakpolitika)
19cím alcím
Foglalkoztatási paktumok főbb tartalmi elemei
• Foglalkoztatási területek, szektorok beazonosítása, ahol munkahelyteremtésre van lehetőség
• Célcsoportok megnevezése• Javaslatok a szükséges képzésekre, képzési programokra,
képzőintézményekre vonatkozóan• Konkrét projektötletek (non-profit foglalkoztatási projektek-
ROP 3.2.2. pályázati kiírás)• Részletes költségvetés• Szervezeti és Működési Szabályzat• Résztvevő partnerek támogató nyilatkozata• Monitoring és értékelő rendszer
20cím alcím
Kik nyújthatnak be pályázatot?• Önkormányzatok• Önkormányzati társulások• Alapítványok• Közalapítványok• Közhasznú társaságok• Egyesületek• Társadalmi szervezetek és azok szövetsége• Megyei Munkaügyi Központok• Kereskedelmi és Iparkamarák• Munkaadói és munkavállalói szervezetek • Regionális Munkaerő Fejlesztő és Képző Központok
21cím alcím
Jogosultsági kritériumok 1.• A projektekbe kötelező legalább támogatásban
részesülő partnerként bevonni települési szintű stratégia esetén az érintett település önkormányzatát, kistérségi szintű stratégia esetén az érintett kistérségi fejlesztési társulást, és minden tervezési szinten az érintett Megyei Munkaügyi Központot/okat/kirendeltségeket
• A projekt megvalósításának időtartama nem haladhatja meg a 24 hónapot
22cím alcím
Jogosultsági kritériumok 2.• A pályázó, valamint a támogatásban részesülő partner
szervezet(ek) a pályázat benyújtásakor legalább 24 hónapja jogerősen be van Magyarországon jegyezve
• A helyi foglalkoztatási stratégia és az együttműködési hálózat kialakítására, kiépítésére, működtetésére vonatkozóan megvalósíthatósági tervet kell készíteni
• A projekteknek a különböző helyi/kistérségi/megyei/regionális szereplők széleskörű és szoros partnerségén kell alapulniuk (különböző szintű igazgatási szervek, magánszektor, szociális partnerek, szakmai szövetségek, civil szervezetek, képzőintézmények)
23cím alcím
Mely projektek élveznek előnyt?
• Minél szélesebb körű partnerségre építenek• Területfejlesztési szempontból kedvezményezett
kistérségekben (91/2001 (VI. 15.) Korm. Rendelet alapján meghatározott 94 kistérség) vagy a négy legelmaradottabb régióban – Észak-Magyarországon, Észak-Alföldön, Dél-Alföldön, valamint Dél-Dunántúlon valósul meg a projekt (változás: 64/2004 (IV.15)
• A projekt a leghátrányosabb kistérségek valamelyikében vagy az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott településen valósul meg (24/2003 (III.4) Korm. Rendelet alapján meghatározott 42 leghátrányosabb térség, illetve a 7/2003. (I. 14.) Korm. Rendeletben meghatározott településlista alapján)
24cím alcím
Pénzügyi keretek• Minimális támogatási összeg:7 millió Ft• Maximális támogatási összeg: 50 millió Ft• Maximális támogatási arány: 100%
25cím alcím
Projekt megvalósításának időszaka• A támogatott projektek maximális időtartama 2 év.
• A projektek benyújtása folyamatos
• A pályázónak a záróbeszámolót és az utolsó számlát a projekt zárása után, a támogatási szerződésben meghatározott időpontig, amely legkésőbb 2008. szeptember 30-a lehet, kell benyújtania a VÁTI Kht. számára.
26cím alcím
Értékelési tapasztalatok-típushibák 1.• Kötelezően elvárt projekt tevékenységeket nem tartalmazza a pályázat,
csak azok egy részét• Nem megalapozott költségvetési tábla: Költségvetési táblához
részletes indoklást kell csatolni, eszközbeszerzések esetén költségbecslés, bérköltségek megfelelő alátámasztása
• Partnerek köre: Megyei Munkaügyi Központot és az érintett önkormányzatokat, társulásokat is be kell vonni legalább támogatásban részesülő partnerként
• Megvalósíthatósági terv nem megalapozott, nem elég részletes (legitimáció, partnerek bevonása, döntéshozatali mechanizmus, nyilvánosság biztosítása, monitorozásra vonatkozó elképzelések, innovatív elemek, tervezési szintek közötti információáramlás)
27cím alcím
Értékelési tapasztalatok-típushibák 2.• Nem lehet csak egy konkrét célcsoport
• Cselekvési- és ütemterv, Költségvetés, Megvalósíthatósági terv összhangja
• Foglalkoztatási stratégia megalkotása a cél, nem pedig stratégiai vidékfejlesztési program kidolgozása
• Projekt megvalósításában résztvevők szerepe nem tisztázott
• Stratégiaalkotás folyamatához nem kapcsolódó képzés, tananyagok fejlesztése nem támogatható
28cím alcím
Szerződéskötések• Jelenleg országosan 19 támogatási szerződést kötöttünk
(696.856.793 Ft értékben, 71%), 8 projekt van szerződéskötés alatt
• Ebből a négy legelmaradottabb régió: ÉA+ÉM+DA+DD 490.581.266 Ft (14 projekt)
• KM+KD+NYD 206.275.527 Ft (5 projekt)• 2005. december 31-ig az összes támogatási szerződést
megkötik.• 2004. április 1-től lehetett pályázatot benyújtani a források
felhasználásáig, 2005. március 1-től felfüggesztve.• Rendelkezésre álló keretösszeg 969,40 millió forint volt• Jellemzően 20-50 millió forintos projektek• Széles körű partnerségen alapulnak (ez ugyanakkor a
szerződéskötés nehézségét is jelentette)• Kistérségi, megyei, települési szintű paktumok létrehozása
29cím alcím
SzerződéskötésekRégió Leszerződött
projektek számaSzerződéskötés alatt
Támogatási összeg (leszerződött projektek)
DD 3 0 138.530.400
ÉM 3 4 89.581.260
ÉA 5 3 130.663.006
KM 1 1 32.430.522
KD 2 0 73.890.400
NYD 2 0 99.954.605
DA 3 0 131.806.600
ÖSSZES
19 8 696.856.793
30cím alcím
SzerződéskötésekFőkedvezményezettek
• Dél-Dunátúl:• Tolna Megyei Munkaügyi Központ• Baranya Megyei Önkormányzat• Somogy Megyei Munkaügyi Központ
• Észak-Magyarország• Nógrád Megyei Területfejlesztési Ügynökség Kht.• Szikszó Város Önkormányzata• Edelény Város Önkormányzata
• Észak-Alföld• Sáránd Község Önkormányzata• Penyige Község Önkormányzata• Tiszazugi Önkormányzatok Területfejlesztési Társulása• Hajdú-Bihar Megyei Tiszamenti Települések Területfejlesztési Társulása• Tiszamenti Települések Térségfejlesztési Társulása
31cím alcím
SzerződéskötésekFőkedvezményezettek
• Közép-Magyarország• Stratégiakutató Intézet Kht.
• Közép-Dunántúl• Pápa és Környéke Települési Önkormányzatok Területfejlesztési Társulása• Fejér Megyei Önkormányzat
• Nyugat-Dunántúl• Vas Megye és Szombathely Város Regionális Vállalkozásfejlesztési Alapítványa• Kemenesaljai Területfejlesztési Társulás/ Celldömölk Kistérség Önkormányzatainak
Társulása
• Dél-Alföld• Békés Megyei Munkaügyi Központ• Kondoros Község Önkormányzata• Felső-Kiskunsági Gadaságfejlesztő Alapítvány
32cím alcím
Köszönöm a figyelmet!Köszönöm a figyelmet!
Bővebb információ:http://www.mtrfh.hu
www.oth.gov.huwww.europa.eu.int