A Practical handbook on Anti-discrimination

目錄

1. 前言

2. 基本概念、四條反歧視條例

3. 回應性別歧視/性騷擾的程序

4. 回應歧視須知

5. 婦進個案剪影

6. 資源

6.1 實用電話

6.2 網上資源

新婦

女協

進會

TheAssociationfortheAdvancementofFem

inism

5

1前言

新婦女協進會 (婦進) 自1997年開始設立了性別歧視法律

諮詢熱線，每年處理數以百計的電話查詢和協助案主向僱主、

平機會及法院申訴。我們既熟知法律及各種投訴處理手法的，

也深明受歧視的市民會面對的困難。本地專門為反歧視法例而

設立熱線和支援服務不是十分普及，我們希望把個案經驗的

心得記錄下來，製作成為一份小冊子，為市民大眾尤其是受害

人以及支援團體提供參考。法律保障只是其中一種方法，預防

及處理歧視事件需要靈活變通，我們更希望普及平等公義的精

神，鼓勵大眾身體力行打擊歧視行為，共同締造性別友善的環

境。

新婦女協進會主席蔡泳詩

2. 基本概念、四條反歧視條例

2.1 甚麼是歧視？

2.2 香港有哪些反歧視條例？

2.3 哪些範疇受反歧視條例保障？

2.4 投訴是否有時限？

新婦

女協

進會


inism

7

2.1

問：甚麼是歧視？

答：歧視行為包括直接歧視及間接歧視。

因不同而歧視—直接歧視：較差的待遇

因相同而歧視—間接歧視：向所有人施以劃一的條件或要求，但實

際上並無充分理由需要加上該等條件或要求，而這樣做亦對某性

別、婚姻狀況、家庭崗位、及懷孕或殘疾人士不利。

2.2

問：香港有哪些反歧視條例？

答：香港現有四條反歧視法例：

《性別歧視條例》1995

SexDiscriminationOrdinance(SDO)

《殘疾歧視條例》1995

DisabilityDiscriminationOrdinance(DDO)

《家庭崗位歧視條例》1997

FamilyStatusDiscriminationOrdinance(FSDO)

《種族歧視條例》2008

RaceDiscriminationOrdinance(RDO)

2.3

問：哪些範疇受反歧視條例保障？

答：各條例稍有不同，以《性別歧視條例》為例，7個適用範

疇是：僱傭、教育、貨品、服務及設施的提供、處所的處置或

管理、諮詢團體的投票資格及被選入或委入該等團體、參與會

社、政府的活動。

2.4

問：投訴是否有時限？

答：有，平機會接受在事件發生的12個月內的投訴，區域法院

接受在事件發生24個月內的投訴，惟平機會處理期間不計算在

這兩年之內。

新婦

女協

進會


inism

9

3.回應性別歧視/性騷擾的程序

問：我遇到性別歧視/性騷擾，點算？

流程圖

1.明確拒絕

2.穩定情緒

3.詳細記錄

4.搜集證據

5.正式投訴6D.警方(如涉刑事，如非禮)

6A.機構內部(僱主)

6B.平機會

6C.區域法院

新婦

女協

進會


inism

11

非正式投訴

正式投訴

達成協議：和解

沒達成協議：可正式投訴

按機構指引作出投訴包括書面投訴、

委員會調查

投訴成立：—內部懲處或和解

指控不成立：可向平機會投訴

提早調解達成協議個案完結

沒達成協議開始調查：書信往來取證

調查答辯

成功雙方調解失敗尋求法律協助

成功以法律途徑跟進(如官司)失敗申請其他援助，如法律援助署

提早調解：提早調解不是必然程序，投訴人或答辯人都可以要求先進行調

　　　　　　查後調解，可參考小冊子4.9段。

新婦

女協

進會


inism

13

新婦

女協

進會


inism

15

4.6.2

問：哪正式投訴還是非正式投訴比較好？

答：妳可以參考兩者的好處及不足後才決定。

投訴方法

好處不足

非正式

• 懲罰性不大，但具補償性

• 程序簡單，富彈性

• 更快地解決糾紛

• 鼓勵及營造友善的工作及

學習環境

• 難以帶出使人警惕的後果

• 解決方案可能難以執行

• 公司通常沒有正式記錄

• 管理層不能追蹤重複發生

的問題

正式

• 有正式記錄

• 管理層須按指引處理事件

• 按公司政策推行可行的方

案，可處分騷擾者

• 程序相對繁複

• 處理過程需時

• 公司的處理方法未必切合

投訴人需要，如未能取得

賠償

• 較嚴謹手法處理，欠彈性

新婦

女協

進會


inism

17

投訴渠道

好處不足

平機會

•保密

•在平機會調解協助下達成

和解協議

•知己知彼，有助評估案情

強弱

•平機會程序的文件可呈堂

•如調解失敗，可要求平機

會提供法律協助

•沒公開審訊，投訴人難藉

事件曝光尋求公義

•能否和解完全取決於雙方

意願，談不攏或浪費時

間，平機會無權就指控判

決

•和解協議不具法院命令的

法律效力

•平機會程序複雜需時，成

功和解和取得法律協助的

機會十分低

區域法院

• 有正式記錄

• 管理層須按指引處理事件

• 按公司政策推行可行的方

案，可處分騷擾者

• 程序相對繁複

• 處理過程需時

• 公司的處理方法未必切合投

訴人需要，如未能取得賠償

• 較嚴謹手法處理，欠彈性

報警

• 涉及刑事，如非禮、偷拍、

發放淫褻訊息等應該報警

• 如罪成，騷擾者須負刑責

任，有案底及受懲罰

• 報警後，僱主及平機會可能

會暫緩調查程序，直至警方

或法院結案才繼續調查

• 刑事案對舉證責任的要求高

於民事案

• 刑事案調查和公開審訊對各

方有重大壓力

4.7.3

問：非禮和性騷擾的法律定義有何不同？

非禮性騷擾

• 刑事 (警方搜證、舉證標準

高、後果具懲罰性)

• 民事(自己搜證、舉證標準較

低、後果屬補償性)

• 犯罪意圖 • 不考慮意圖或動機

• 無需特定關係 • 需特定關係(如同事、同學，

見SDO第23、24、39、40條)

• 對兒童有特別保護(16歲以下

無同意能力)

• 沒有關於16歲以下兒童不能同

意的規則

• 受害人感受非必要條件 • 受害人須感冒犯、侮辱或威嚇

• 警方調查 • 平機會調查或自行搜查及申索

• 無追索年限 • 2年追索期限

新婦

女協

進會


inism

19

新婦

女協

進會


inism

21

4.10.4

問：調查期間會遇到哪些問題？

答：有心理準備可能會出現以下問題：

問題可行應對之法

你經常找不到調查員，但調查員

每次都找得你很急，且態度惡劣

向平機會投訴調查員，以至要求

更換調查員

協調期間，當你提出要求時，調

查員往往說「你唔可以要求咁

高」

• 每次清楚記錄與調查員的對

話

• 要求調查員解釋

• 向民間團體尋求協助、諮詢

法律意見

調查員的問題難以回答要求調查員解釋問題，若仍不懂

回答，再要求協助

只給予很短的回答時間，令人措

手不及

有權要求延期，要求合理的時間

安排

整理不佳便要求回應要求調查員先根據相關法例分

析，協助案主理解事件

新婦

女協

進會


inism

23

4.11.4

問：　提出多少賠償額才是合理賠償？

答：　雖然平機會不是法庭，但不少當事人均會聘請律師協助調

解，提出賠償金額前，應參考相似案例。

評估感情損害賠償毋須附上醫生報告，亦不需證明受傷程度以判定

金額。然而，越能顯示侵權事件的嚴重性及負面影響，則賠償額愈

高。

感情損害賠償三級制原則，適用於各類歧視和騷擾案件*：

案件級別：賠償金額(英磅) 賠償金額(港元)**

最嚴重案件

(長期性騷擾，尤其涉及

性別及種族)18,000-30,000 221,400-369,000

中級案件

(嚴重但不值判最高級別)6,000-18,000 73,800–221,400

低級案件

(沒那麼嚴重的案件，如

只是個別單一事件)500-6,000 6,150–73,800

*上述賠償額乃根據英國僱傭上訴審裁處的判決：Da’Bell v NSPCC [2010] IRLR

19，此案按通漲調整了英國Vento案的賠償指引，見LvDavidRoyBurton,第30段

**以1英鎊：12.3港元計算(2011年10月17日匯率)

新婦

女協

進會


inism

25

案件類型

比較項目

4.11.6參考：各類歧視案件比較

4.11.6.1性騷擾：阮莎莎訴謝智斌(DCEO1/1998) 4.11.6.2性騷擾：LvBurton(DCEO15/2009)

判案日期： 1999年3月7日 2010年8月23日

案情背景： • 原告與被告為中學同學，於同一大學宿舍住宿

• 原告發現被告長期在房間收藏隱蔽攝錄機，偷

拍她更衣，影片中可見其上半身及乳罩

• 據《性別歧視條例》狀告性騷擾

• 原告受聘於市場營銷公司，被告為該公司總經理

• 被告曾不當地觸碰原告的身體及提出性要求

• 原告拒絕後，被告態度轉差並解僱她

• 據《性別歧視條例》狀告性騷擾。

受性騷擾的時間：約半年逾兩個月

被告的性騷擾行為： • 在房間內安裝攝錄機，偷拍原告更衣

• 把偷拍的錄像給另一同學觀看

• 兩度將手放於私處，並斜視向原告提出性暗示

• 撫摸原告大腿

• 輕碰原告胸部

• 向原告提出性要求

• 無理解僱原告

原告的損害： • 感到被出賣、對事件感震驚及困擾

• 害怕於宿舍房間更衣

• 失眠3星期及不敢獨自在宿舍房間睡覺

• 事發後2-3周缺課

• 體重下降6磅

• 被告的冒犯行為及完全無理解僱令原告尊嚴受侮辱

• 原告受到精神及情緒困擾，如憂慮、壓力、羞辱

• 原告身體受損和失眠

新婦

女協

進會


inism

27

4.11.6參考：各類歧視案件比較

4.11.6.1性騷擾：阮莎莎訴謝智斌(DCEO1/1998) 4.11.6.2性騷擾：LvBurton(DCEO15/2009)

判案日期： 1999年3月7日 2010年8月23日

案情背景： • 原告與被告為中學同學，於同一大學宿舍住宿

• 原告發現被告長期在房間收藏隱蔽攝錄機，偷

拍她更衣，影片中可見其上半身及乳罩

• 據《性別歧視條例》狀告性騷擾

• 原告受聘於市場營銷公司，被告為該公司總經理

• 被告曾不當地觸碰原告的身體及提出性要求

• 原告拒絕後，被告態度轉差並解僱她

• 據《性別歧視條例》狀告性騷擾。

受性騷擾的時間：約半年逾兩個月

被告的性騷擾行為： • 在房間內安裝攝錄機，偷拍原告更衣

• 把偷拍的錄像給另一同學觀看

• 兩度將手放於私處，並斜視向原告提出性暗示

• 撫摸原告大腿

• 輕碰原告胸部

• 向原告提出性要求

• 無理解僱原告

原告的損害： • 感到被出賣、對事件感震驚及困擾

• 害怕於宿舍房間更衣

• 失眠3星期及不敢獨自在宿舍房間睡覺

• 事發後2-3周缺課

• 體重下降6磅

• 被告的冒犯行為及完全無理解僱令原告尊嚴受侮辱

• 原告受到精神及情緒困擾，如憂慮、壓力、羞辱

• 原告身體受損和失眠

法案裁決： • 裁定性騷擾成立

• 被告書面道歉

• 裁定性騷擾成立

賠償金額計算方式

及金額(港元)：

感情損害賠償($50,000)

• 原告對事件感到震驚及困擾

懲罰性損害賠償($20,000)

• 被告利用原告人的友誼與信任

• 被告對事情有全盤計劃

• 被告將錄影帶給予其他人，包括共同朋友觀看

加重性損害賠償($10,000)

• 被告拖延事件、沒有及時道歉

• 於聆訊前兩度致電原告，要求她放棄申索

• 加深原告的痛苦

感情損害賠償($100,000)

• 同上：「原告的損害」

收入損失賠償($77,039)

• 原告獲得相等於5個月14天薪金的賠償額

• 這是原告被解僱直到找到新工作的期間


• 案件的補償額不足以懲罰被告人作出如此猖狂的行為，顯示法

庭不容此行為再發生。性騷擾剝削及侵犯處於弱勢的受害人，

原告額外得到20,000元賠償

所屬的感情損害賠

償級別：

N.A. 中級案件

總賠償金額(港元)： $80,000 $197,039

新婦

女協

進會


inism

29

法案裁決： • 裁定性騷擾成立

• 被告書面道歉

• 裁定性騷擾成立


及金額(港元)：


• 原告對事件感到震驚及困擾


• 被告利用原告人的友誼與信任

• 被告對事情有全盤計劃

• 被告將錄影帶給予其他人，包括共同朋友觀看

加重性損害賠償($10,000)

• 被告拖延事件、沒有及時道歉

• 於聆訊前兩度致電原告，要求她放棄申索

• 加深原告的痛苦

感情損害賠償($100,000)

• 同上：「原告的損害」


• 原告獲得相等於5個月14天薪金的賠償額

• 這是原告被解僱直到找到新工作的期間


• 案件的補償額不足以懲罰被告人作出如此猖狂的行為，顯示法

庭不容此行為再發生。性騷擾剝削及侵犯處於弱勢的受害人，

原告額外得到20,000元賠償


償級別：

N.A. 中級案件

總賠償金額(港元)： $80,000 $197,039

案件類型

比較項目

4.11.6.3懷孕歧視：陳彩然訴ToppanForms(DCEO

6/2002)

4.11.6.4懷孕歧視：袁慧嫺訴南方護老中心*(DCEO6/2001)

上訴：(CACV172/2003)

判案日期： 2006年3月3日 2002年10月28日　上訴判案：2004年11月29日

案情背景： • 原告自1997年起於被告公司任職客戶經理

• 由原告於1998年向公司提交懷孕通知到產後復

工期間，一直受到一連串較差待遇及置身敵意

的工作環境

• 多次被迫於病假及黑色暴雨警告期間回公司工

作

• 被調職及降職，令收入大減

• 高層對其懷孕作貶義的評論

• 原告向平機會提出投訴後，公司更要求她撤銷

投訴，否則會被裁減

• 原告於2000年被解僱

• 根據《性別歧視條例》狀告公司

• 原告是註冊社工，被告是老人院，原告申請被告一個主管職位

• 原告於面試時已表示正在懷孕，面試職員滿意原告註冊社工的

資歷，雙方簽訂僱傭合約

• 原告於開工前一星期辭去先前的工作，同日被告致電表示撤銷

合約

• 原告指，被告曾表示與董事商量後，認為懷孕的被告不適合出

任主管職位

• 此外，被告於原告向平機會提出投訴後，刻意向警方作虛假舉

報，指原告於求職時提供虛假資料


辯方理據/抗辯： • 否認調職令原告收入大減

• 調職是慣常管理決定

• 指原告的工作表現及與客戶及同事關係欠佳，

並曾就此發出備忘及警告信

• 否認有員工曾對被告的懷孕作貶義評論

• 評論是針對其工作表現及能力

• 被告指取消合約是因為被告經驗不足及不懂如何申請社會福利

津貼

新婦

女協

進會


inism

31

4.11.6.3懷孕歧視：陳彩然訴ToppanForms(DCEO

6/2002)

4.11.6.4懷孕歧視：袁慧嫺訴南方護老中心*(DCEO6/2001)

上訴：(CACV172/2003)

判案日期： 2006年3月3日 2002年10月28日　上訴判案：2004年11月29日

案情背景： • 原告自1997年起於被告公司任職客戶經理

• 由原告於1998年向公司提交懷孕通知到產後復

工期間，一直受到一連串較差待遇及置身敵意

的工作環境

• 多次被迫於病假及黑色暴雨警告期間回公司工

作

• 被調職及降職，令收入大減

• 高層對其懷孕作貶義的評論

• 原告向平機會提出投訴後，公司更要求她撤銷

投訴，否則會被裁減

• 原告於2000年被解僱


• 原告是註冊社工，被告是老人院，原告申請被告一個主管職位

• 原告於面試時已表示正在懷孕，面試職員滿意原告註冊社工的

資歷，雙方簽訂僱傭合約

• 原告於開工前一星期辭去先前的工作，同日被告致電表示撤銷

合約

• 原告指，被告曾表示與董事商量後，認為懷孕的被告不適合出

任主管職位

• 此外，被告於原告向平機會提出投訴後，刻意向警方作虛假舉

報，指原告於求職時提供虛假資料


辯方理據/抗辯： • 否認調職令原告收入大減

• 調職是慣常管理決定

• 指原告的工作表現及與客戶及同事關係欠佳，

並曾就此發出備忘及警告信

• 否認有員工曾對被告的懷孕作貶義評論

• 評論是針對其工作表現及能力

• 被告指取消合約是因為被告經驗不足及不懂如何申請社會福利

津貼

法案裁決： • 原告確立相關事實

• 被告未能就此作合理辯解

• 被告違反《性別歧視條例》，並須作出賠償

• 被告證詞不但和原告證詞相反，亦和被告以書面及口頭向平機

會的解釋有出入。法庭認定被告沒有說出事實

• 被告指原告缺乏經驗不是被告取消合約的唯一理由

• 原告懷孕最少是被告取消聘用合約的原因之一

• 被告違反《性別歧視條例》，有責任向原告作出賠償


及金額

(港元)：

收入損失賠償($164,505.20)

• 假設原告原職賺取的金額

• 未來收入損失賠償($179,650.95)

• 原告6個月的收入損失

感情損害賠償($200,000.00)

• 兩年間所受的不公平對待

• 3年法律訴訟期間未能取得有助求職的推薦信

• 裁定原告獲賠較大的金額


• 假設原告未有辭去原有工作的收入


• 被告因為原告向平機會投訴，遂向警方作虛假舉報，攻擊原告

的品格及令其被受困擾，被告行為應受譴責

• 懷孕歧視是極為嚴重的違法行為，賠償金額一般不應低過

50,000元，以反映法庭保護懷孕婦女的決心。


• 原因同上

• 上訴後減至$10,000


償級別：

最嚴重案件中級案件

總賠償金額(港元)： $544,156.15 $155,000　上訴後$135,000

*本庭認為在VentovChiefConstableofWestYorkshirePolice[2003]1RLR102一案列出　　　的情感損害三大補償等級中(£500-5000,£5000-15000,£15000-25000)，本案嚴重性

不屬最低的一類，本案嚴重性屬最低與中級之間

新婦

女協

進會


inism

33

法案裁決： • 原告確立相關事實

• 被告未能就此作合理辯解

• 被告違反《性別歧視條例》，並須作出賠償

• 被告證詞不但和原告證詞相反，亦和被告以書面及口頭向平機

會的解釋有出入。法庭認定被告沒有說出事實

• 被告指原告缺乏經驗不是被告取消合約的唯一理由

• 原告懷孕最少是被告取消聘用合約的原因之一

• 被告違反《性別歧視條例》，有責任向原告作出賠償


及金額

(港元)：

收入損失賠償($164,505.20)

• 假設原告原職賺取的金額

• 未來收入損失賠償($179,650.95)

• 原告6個月的收入損失

感情損害賠償($200,000.00)

• 兩年間所受的不公平對待

• 3年法律訴訟期間未能取得有助求職的推薦信

• 裁定原告獲賠較大的金額


• 假設原告未有辭去原有工作的收入


• 被告因為原告向平機會投訴，遂向警方作虛假舉報，攻擊原告

的品格及令其被受困擾，被告行為應受譴責

• 懷孕歧視是極為嚴重的違法行為，賠償金額一般不應低過

50,000元，以反映法庭保護懷孕婦女的決心。


• 原因同上

• 上訴後減至$10,000


償級別：

最嚴重案件中級案件

總賠償金額(港元)： $544,156.15 $155,000　上訴後$135,000

*本庭認為在VentovChiefConstableofWestYorkshirePolice[2003]1RLR102一案列出　　　的情感損害三大補償等級中(£500-5000,£5000-15000,£15000-25000)，本案嚴重性

不屬最低的一類，本案嚴重性屬最低與中級之間

4.11.6.5殘疾歧視：K及其他人士訴律政司司長

DCEO3,4and7/1999

判案日期： 2000年9月28日

案情背景： • 三名投考紀律部隊的青年，通過招聘程序，獲有條

件錄用全部因為父或母患有精神病而被拒或終止僱

用

• 根據《殘疾歧視條例》狀告政府

辯方理據/

抗辯：

• 政府以部門政策規定，如求職者有一名第一級別親

屬有遺傳性精神病病歷，將一律被拒絕

• 被告未能符合同事和公眾安全這工作的固有要求

法案裁決： • 認同公眾安全是工作的固有要求

• 發現不是但凡家人有精神病歷均被拒諸紀律部隊門

外

• 現役人員的發病率可能與原告一樣高

• 認為紀律部隊已接受有關風險

• 政府敗訴並須作出賠償

新婦

女協

進會


inism

35

賠償金額計

算方式及

金額

(港元)：

收入及福利損失賠償

• —假設原告過去及未來在部門工作並獲得的收入及

其他利益

感情損害賠償

• 有關部門的辯護和態度而被延長的感情損害

總賠償金額

(港元)：

過往收入損失

(含利息)106,510.28 96,939.54 97,884.13

未來收入損失 194,224.00 114,300.00 42,480.00

房屋福利損失 299,400.00 267,300.00 409,860.00

退休福利損失 262,009.00 168,996.00 314,432.00

K Y W

感情損害賠償 100,000.00 100,000.00 150,000.00

利息(11.5%) 23,000.00 28,206.94 46,478.70

K Y W

985,143.28 775,742.48 1,061,134.80

新婦

女協

進會


inism

37

新婦

女協

進會


inism

39

6.資源

6.1實用電話

機構熱線

1.平等機會委員會 25118211

平機會是一個法定機構，負責執行四條反歧視條例。平機會會將

對投訴個案作出調查，進行調解。可致電查詢及投訴歧視問題。

2.新婦女協進會反歧視法諮詢服務 27083600

倡議及推廣女性權益、福利及兩性平等意識。可致電查詢性別、

懷孕、婚姻狀況、家庭崗位歧視及性騷擾。

3.關注婦女性暴力協會風雨蘭 23755322(24小時)

以24小時專業支援傳呼服務及以一站式報警程序，為性騷擾及性

暴力提供服務。

4.職工盟 27708668

一直關注及推動勞工權益，曾協助懷孕歧視個案追討權益。

5.融樂會 27893246

一間為香港少數族裔居民服務的非政府機構，可致電查詢種族歧

視問題。

6.香港復康聯盟 23370826

提倡及鼓吹殘疾人士在社會上獲取均等機會的權利，可致電查詢

殘疾歧視問題。

新婦

女協

進會


inism

41

6.2網上資源

名稱網址

1.

平等機會委員會

(香港)

http://www.eoc.org.hk

平機會是負責執行四條反歧視條例的法定機構。平機會會將對投訴個案

作出調查，進行調解。網頁的資源包括：四條反歧視條例的詳情，包括

市民的權利及《性別歧視條例僱傭實務守則》、防止及處理性騷擾、防

止校園性騷擾網上培訓課程、香港、外國重要案例及和解個案資料等。

2.

新婦女協進會

(香港)

http://www.aaf.org.hk/

倡議及推廣女性權益、福利及兩性平等意識。可致電查詢性別、懷孕、

婚姻狀況、家庭崗位歧視及性騷擾。網上提供性別平等教材套、相關活

動、新聞稿及文章等。另可到婦進於Youtube的頻道，收看《當大學論上

性騷擾》論壇(2009年6月19日)及其他的片段，視頻：

http://www.youtube.com/user/HKAAF38#g/c/1817085DAA77A742

3.

ExpertAdviceonEqualOpportunities

(英國)

http://www.aboutequalopportunities.co.uk/

多篇文章解釋平等機會於日常生活的重要性及個人權利，例如性別歧視

與工作等，並提供參考個案。

6.2網上資源（續）

名稱網址

4.

EqualityandHumanrightsCommission

(英國)

http://www.equalityhumanrights.com/

就平等及人權議題提供教育及培訓資源。

5.

AustralianHumanRightsCommission

(澳洲)

http://www.hreoc.gov.au/

一是澳洲負責執行性別、殘疾、年齡、等五條反歧視及人權條例及推

廣人權的法定機構，網頁包括相關法例及案例等。

6.

現代婦女基金會

(台灣)

http://www.38.org.tw>資源交流站>

防暴常識>性騷擾預防與處理

提供避免於工作場所及校園遇到性騷擾的預防方法，及遇到性騷擾的

處理方法。

A Practical handbook on Anti-discrimination

Documents