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海南省2014-2017 年棚户区改造规划

海南省住房和城乡建设厅

海南省建筑设计院

2014 年 5 月

海南省 2014-2017年棚户区改造规划

I

目录

前言..........................................................................................................................................................................................................................1

第一章总则.........................................................................................................................................................................................................2

第一节目的..................................................................................................................................................................................................2

第二节规划依据..................................................................................................................................................................................................2

第三节指导思想..................................................................................................................................................................................................3

第四节规划原则..................................................................................................................................................................................................3

第五节规划期限..................................................................................................................................................................................................4

第六节规划范围..................................................................................................................................................................................................4

第二章现状及实施评估.............................................................................................................................................................................................5

第一节棚户区现状..............................................................................................................................................................................................5

第二节棚户区改造实施情况..............................................................................................................................................................................5

第三节棚户区改造取得的成效......................................................................................................................................................................... 7

第四节棚户区改造面临的问题......................................................................................................................................................................... 7

第五节新期规划建议..........................................................................................................................................................................................8

第三章发展目标与主要任务.................................................................................................................................................................................. 10

第一节发展目标................................................................................................................................................................................................10

第二节主要任务................................................................................................................................................................................................12

一、加强规划布局引导................................................................................................................................................................................ 12


II

二、房屋征收补偿安置................................................................................................................................................................................ 12

三、加强工程质量管理................................................................................................................................................................................ 12

四、完善配套设施建设................................................................................................................................................................................ 12

五、加大土地供应力度................................................................................................................................................................................ 12

六、加强改造后期管理................................................................................................................................................................................ 13

第四章空间布局.......................................................................................................................................................................................................14

第一节选址原则................................................................................................................................................................................................14

第二节空间布局要求........................................................................................................................................................................................14

第五章土地供应和投资需求.................................................................................................................................................................................. 15

第一节土地供应................................................................................................................................................................................................15

第二节投资需求..................................................................................................................................................................................................16

一、改造投资需求.........................................................................................................................................................................................16

二、资金筹集渠道.........................................................................................................................................................................................18

第六章年度时序安排...............................................................................................................................................................................................19

第一节年度任务安排基本原则....................................................................................................................................................................... 19

第二节年度计划安排........................................................................................................................................................................................19

第七章政策措施.......................................................................................................................................................................................................21

第一节相关政策................................................................................................................................................................................................21

一、土地供应政策.........................................................................................................................................................................................21

二、安置补偿政策.........................................................................................................................................................................................21

三、财政扶持政策.........................................................................................................................................................................................21


III

四、税费减免优惠政策................................................................................................................................................................................ 22

五、金融信贷政策.........................................................................................................................................................................................22

六、民间资本鼓励政策................................................................................................................................................................................ 22

第二节保障措施................................................................................................................................................................................................23

一、加强组织领导.........................................................................................................................................................................................23

二、强化责任落实.........................................................................................................................................................................................23

三、加强规划引导.........................................................................................................................................................................................24

四、完善监督考核.........................................................................................................................................................................................24

五、加大宣传力度.........................................................................................................................................................................................24

第八章未来规划展望...............................................................................................................................................................................................25

第九章附则.......................................................................................................................................................................................................26

一、解释权限.................................................................................................................................................................................................26

二、生效日期.................................................................................................................................................................................................26

附件：

1.2014-2017 年棚户区改造计划汇总表 ……………………………………………………………………………………………………27

2.2014-2017 年棚户区改造计划统计表 ……………………………………………………………………………………………………28

3.2014-2017 年各类棚户区改造计划项目表 ………………………………………………………………………………………………30

4．关于我省 2014—2017 年棚户区改造规划的编制说明…………………………………………………………………………………56


1

前言

住房保障是关系国民经济和社会发展全局的重大民生工程。推进棚户区改造，是保障性安居工程的重要任务。为切实做好我省棚户区

改造工作，着力解决棚户区居民居住条件，贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发【2013】25 号）精神，结合海南实

际，制定《海南省 2014-2017 年棚户区改造规划》。

本规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结“十一五”时期住房保障工作的主要成就，

科学把握“十二五”时期海南经济社会发展和住房保障工作面临的新形势、新任务，统筹考虑人口资源环境因素，着眼于完善符合海南实

际的住房保障体制机制和政策体系，提出了未来 4年棚户区改造工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施。本规划对

于建立健全住房保障制度，加快解决全省中低收入家庭住房困难，全面实现“住有所居”目标，对于海南积极稳妥推进新型城镇化，加快

建设国际旅游岛、谱写美丽中国海南篇章，具有至关重要的意义。


2

第一章总则

第一节目的

为进一步加大棚户区改造力度，切实解决棚户区家庭住房困难，改善棚户区家庭居住条件，特制定本规划。本规划是今后四年海南省

棚户区改造的指导性文件，凡在城镇规划区范围内进行的棚户区改造和建设活动，均应符合本规划。

第二节规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》；

2.《中华人民共和国土地管理法》；

3.《中华人民共和国城市房地产管理法》；

4.《城市规划编制办法》建设部令第 146 号；

5.《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国法发【2013】25 号）；

6.《关于做好住房保障规划编制工作的通知》（建保【2010】190 号）；

7.《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》（建保【2012】190 号）；

8.《城市住房建设规划编制导则》（建房改研【2012】1 号）；

9.《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国办发【2007】24 号）；

10.《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保【2009】295 号；

11.《住房城乡建设部关于做好城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知》（建保【2010】58 号）；

12.《海南省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》（琼府【2014】26 号）；

13.《海南城乡总体规划》（2005—2020 年）；


3

14.《海南省土地利用总体规划》（2006—2020 年）；

15.《海南省国民经济和社会发展“十二五”规划》；

16、国家和海南省的有关标准、技术规范；

17、国家和海南省住房保障、棚户区改造政策、法规。

第三节指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的十八大和十八届三中全会精神，全力抓好棚户区改造这一重大的

民生工程和发展工程。以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，有效改善我省棚户区居民居住条件；以抓好棚户区改造为契机，有效拉

动投资、消费需求，进一步带动相关产业健康发展；以改善生产、生活环境和生态环境为着力点，提升以人为核心的新型城镇化和国际旅

游岛建设发展品质。

第四节规划原则

一、政府主导，市场运作。充分发挥政府的组织引导作用；注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社

会力量广泛参与。

二、科学规划，分步实施。根据全省统一部署和当地经济社会发展水平、政府财政能力，结合国民经济和社会发展规划、城市规划、

土地利用规划和保障性住房建设规划，制定棚户区改造年度计划，逐步落实、逐步推行。

三、完善配套，同步建设。坚持配套设施优先安排，同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好新建安置小区配套市政基础设施和

公共服务设施的同步建设。

四、整合资源，拉动发展。统筹棚户区改造、城市整体建设和保障性住房建设，与当地经济发展相结合，特别是发挥政府投资的撬动

作用，充分调动各方资源，扩大投资和消费需求，引导和促进产业的结构调整和健康发展。

五、就地就近安置，方便生产生活。注重产业导入带动居民就近转产就业，着力解决好群众的长远生计。

六、因地制宜，注重实效。坚持从海南实际出发，科学合理确定目标、方式、范围和相关政策设计；坚持整治与改造相结合，合理界


4

定改造范围；按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能。

第五节规划期限

本次棚户区改造规划期限：2014 年-2017 年。

从 2014 年起，力争用 4年时间，完成本次规划棚户区改造任务。

第六节规划范围

本规划范围包括海南省行政辖区内的城市规划区、建制镇和城镇规划区以及国有垦区范围，主要有城市棚户区、国有工矿棚户区、国

有林区棚户区和国有垦区四类区域。


5

第二章现状及实施评估

自国家推进棚户区改造工作以来，尤其是在《海南省住房保障十二五规划》实施 3年来的时间里，我省各级各部门严格按照规划确定

的发展目标和任务，紧紧抓住国家扩大投资、拉动内需的有利时机，在加快推进城镇保障性住房建设的同时，积极推进棚户区改造建设，

取得了较大的成绩。为了更加科学的制定未来四年的改造规划，需要对规划实施现状进行评估。通过系统总结现行规划实施的成效，找出

存在的问题及成因，可以为及时调整规划和规划实施提出建议，也为下一步编制规划提供重要依据。

第一节棚户区现状

根据住房城乡建设部、国家发展改革委员会等七部委《关于加快棚户区（危旧房）改造工作的通知》（建保〔2012〕190 号），棚户区

是指城市和场镇范围内使用年限久、简易结构房屋多、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐

患大、环境卫生脏、乱、差的区域。主要包括城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林区棚户区和国有垦区危房改造四类。

总的来说，我省棚户区具有以下特点：一是棚户区房屋建筑年限长，居住条件差，房屋建筑简易，不仅面积狭小，而且设施不全、年

久失修，很多早已成为危房、险房。二是棚户区内公共基础设施和公共服务设施缺乏问题突出。三是在棚户区居住的群众大多数是低保户、

低收入家庭、特困户等社会弱势群体，改造筹资难度大。四是棚户区土地利用率较低，地处偏远地区，交通不便，几乎没有基础设施，商

业开发价值小。

第二节棚户区改造实施情况

在全面贯彻党的十八大精神，实施“十二五”规划，全面建设小康社会的关键时期，我省从大局出发，从战略高度充分认识到加快棚

户区改造工作的重要意义，进一步提高对加快棚户区改造工作的认识，增强各方面的工作能力，以强烈的责任感和使命感，以改革创新的

精神，扎扎实实推进各类棚户区改造工作。自 2005 年棚户区改造启动以来，我省抓住民生之本，实施民生工程，确保改革开放和经济转型


6

成果惠及广大棚户区居民。2008 年以来，我省立足省情，坚持以人为本、民生优先，扎实推进保障性安居工程建设。截至 2013 年底，我

省累计建设城镇保障性住房40.42万套，建成28.67万套，分配入住27.75万套，百万城镇人口受益，新建城镇保障性住房覆盖面已达27.89%。

其中，我省共实施各类棚户区改造 17.53 万户：城市棚户区改造 3.32 万户，国有工矿棚户区 0.43 万户，国有林区棚户区 0.74 万户，国有

垦区危房改造 13.04 万户。已建成 15.48 万户，交付使用 15.35 万户，约 56 万人受益。其中国有林区危旧房自 2010 年实施改造以来，需

要改造的 7419 户，截止 2012 年底已经全部开工建设。

随着中央逐年加大补助力度，地方各级政府相应加大了补助支持和投入力度，保证了改造项目顺利实施。通过实施改造，棚户区居民

彻底告别了久居多年、狭窄破旧的棚户区而喜迁新居，改善了居民生活环境。大规模实施棚户区改造，也得到了社会普遍认可和积极评价。

表 2-1 2008-2013年棚户区改造情况汇总表

统计截止日期：2013 年底单位：万元、套（户）、万平方米

分类中央下达

计划任务

完成投资开工情况竣工情况分配入住情况

累计已

完成

投资

其中：

2013 年

完成投资

套数面积

累计竣工其中：2013 年建成

套数面积

其中：2013 年分配入住

套数面积套数面积套数面积

总计 168036 1682008 292541 175265 1391 154785 1200 19458 164 153496 1188 18919 161

城市棚户区 24190 756656 203200 33150 325.47 20488 192.27 4467 43.69 19321 181.10 3973 40.21

国有工矿棚户区 5260 63840 8873 4328 33.99 2380 19.19 918 7.42 2380 19.19 918 7.42

国有林（区）场危旧房 7419 66271 2767 7419 62.47 7277 61.17 248 1.74 7277 61.17 248 1.74

国有垦区危房改造 131167 795241 77702 130368 969.39 124640 927.26 13825 111.57 124518 926.40 13780 111.35


7

第三节棚户区改造取得的成效

一、棚户区改造范围不断拓展，政策支持力度不断加大。非成片棚户区（危旧房）、城中村改造、旧住宅小区综合整治等逐步纳入改造

范围，改造政策支持体系不断完善。相关部门先后出台了配套文件，完善了土地、财税和信贷支持政策。

二、棚户区居住环境明显改善。棚户区改造坚持以改善群众住房条件为目的，实实在在地改善群众的住房条件，各区域之间的差距明

显缩小。通过各地的棚户区改造工程的实施，使棚户区的环境得到很大改善，促进了城市整体的和谐发展。

三、推动了经济发展和就业。棚户区改造工程带动了我省相关的二、三产业发展，提高土地集约利用水平，也为我省新增建设项目创

造了条件。

四、促进了社会的和谐进步。通过棚户区改造，广大居民的居住条件得到彻底改变。实践证明，棚改工程是一项“惠民工程”，它使广

大棚户区居民享受到了转型发展的成果，促进了社会的和谐进步。

第四节棚户区改造面临的问题

总的来看，这些年各级政府积极推进棚户区改造，总体进展形势良好。但也应清醒地认识到，棚户区改造还面临一些问题和困难。

一、实施改造难度加大

一方面经过前几年的改造，容易改造的棚户区大多已经改造了，剩下的项目大多改造成本高，加上建材、人工费用上涨较快，改造成

本持续高企，难度加大。另一方面实施棚户区改造过程中，特别是城中村改造，存在群众诉求多、期望值高等情况，少数征收户对征收补

偿标准要求过高，甚至高出正常市场价格，征收工作难度加大，依法征收难成为越来越普遍的问题。

二、改造建设资金尤其是配套设施建设筹措压力较大

2014-2017 年我省规划改造各类棚户区 16.12 万户，各市县上报的计划总投资 1207.8 亿元（含新建安置房、安置补偿费、土地使用费

和基础设施配套费等）。按现行中央专项补助和省财政配套标准，中央专项补助资金 9.69 亿元、省财政配套 8.85 亿元，其余 1189.26 亿元

要由市县、企业及个人自筹或银行贷款解决。而我省多元化投资模式仍处于探索当中，社会资金参与积极性有限，多为政府直接投资进行

棚户区建设，特别是配套设施建设主要是政府投资，造成地方财政压力过大。目前国开行海南分行支持棚户区改造主要集中在海口、三亚


8

及洋浦，其中海口完成承诺贷款 106 亿元、洋浦 36 亿元，三亚拟申贷 70 亿元。

三、国有垦区棚户区改造配套资金筹措难

自 2008 年农垦实施危房改造以来，棚户区改造建设一直依靠中央补助、农垦总局配套、农场和职工自筹方式解决资金问题。根据农垦

总局多次反映，农垦实行体制改革和政企分开后，农垦总局不再拥有经营资源，资金来源渠道收窄，筹资能力大大降低。经省政府多次协

调，2013 年的省级配套资金已从地债中解决。2014 年后垦区危房改造省级配套资金在省政府《加快棚户区改造工作的实施意见》中明确列

入省级财政预算安排，但农垦总局和农场筹措配套资金仍有难度。

四、签订拆迁协议户数与开工和竣工、分配数不一致。据统计，除澄迈、文昌外，海口、三亚等其它 16 个市县签订城市棚户区拆迁协

议户数比安置房开工套数少，海口、三亚、万宁、五指山、儋州、儋州、临高、白沙、乐东、陵水、保亭等 10 个市县签订城市棚户区拆迁

协议户数比竣工数少，海口、三亚、五指山、儋州、临高、乐东、陵水、保亭等 8个市县签订协议比分配入住数少。此种情况下，棚户区

可能存在闲置或者挪用的可能。按照财政部的有关规定，每建设一套安置房应与被拆迁户签订拆迁协议进行安置，但从目前情况，我省多

数市县未按开工数与拆迁户签订协议，或者是先建再安置，或者将棚户区改造安置房分配给非拆迁户。

第五节新期规划建议

一、重点推进城市棚户区改造。随着新型城镇化战略的逐步推进，城市棚户区改造将成为推动城镇化品质提升的重要推动力。未来棚

户区改造，应将基础设施简陋、建筑密度大、集中连片的城中村改造以及非成片棚户区、零星危旧房改造等，统一纳入棚户区改造政策覆

盖范围。重点推进海口、三亚等城市改造力度较大的市县的棚户区改造。

二、积极推进国有垦区危房改造。2008 年至 2013 年，我省国有垦区危房改造累计开工 13.04 万户，加上省农垦总局 07-08 年自行解

决 2.41 万户，共计 15.45 万户垦区群众受益。在此基础上，针对农垦实际问题，2014 到 2017 年将继续改造垦区 2.76 万户职工住房困难

家庭。

三、加快推进国有工矿棚户区改造。2008 年至 2013 年，我省国有工矿棚户区改造累计开工 4328 套。2013 年初棚户区改造调查数据显

示，未来几年，国有棚户区需改造 9269 户。目前因国有工矿棚户区普遍存在拆迁难问题工作推进缓慢，今后应积极协调相关部门，确定市、


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县属和省属国有工矿棚户区责任划分，加快推进国有工矿棚户区改造进程。

四、进一步做好各类棚户区改造的实施工作。一是坚持统一规划、分步推进的原则，有序推进各类棚户区改造。编制全省“分市县、

分年度、分项目”的 2014-2017 年棚户区改造规划，指导市县合理确定改造范围。二是进一步好落实各项棚户区优惠政策。三是充分尊重

群众的意愿，扩大群众参与，切实维护群众合法权益。四是把好质量关，确保质量安全。五是加快基础设施配套，着力完善小区居住功能。


10

第三章发展目标与主要任务

根据我省发展阶段目标，结合棚户区现状及存在的问题，综合考虑人口发展趋势以及土地、资金供应能力，确定近期棚户区改造的目

标、内容及主要任务。

第一节发展目标

2014 年至 2017 年，我省将继续加大棚户区改造性安居工程投入力度，进一步加快推进危旧房改造，建立健全分层次、多渠道的住房

保障体系。未来四年全省计划改造各类棚户区 16.12 万户、2105.83 万平方米。至 2017 年末，基本实现棚户区常住人口户均拥有或租住一

套住房，基本解决低收入家庭和无房户的住房问题，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。

一、城市棚户区改造。2014-2017 年四年改造城市棚户区 131091 户，建筑面积约 1923.95 万平方米。其中，集中成片 108687 套，建

筑面积约 1247.23 万平方米；非集中成片 973 套，建筑面积约 8.83 万平立方米；城中村改造 21431 套，建筑面积约 667.89 万平方米；无

旧住宅区综合整治任务。城市棚户区改造可采取拆除新建、改建(扩建、翻建)等多种方式。在改造中可建设一定数量的租赁型保障房，统

筹用于符合条件的保障家庭。

二、国有工矿棚户区改造。四年改造国有工矿棚户区 2423 户，改造建筑面积约 15.96 万平方米。位于城市规划区内的国有工矿棚户区，

要统一纳入城市棚户区改造范围。国有工矿（煤矿）各级行业主管部门，要加强对棚户区改造工作的监督指导。

国有垦区危房改造。四年改造国有垦区危房 27654 户，改造建筑面积约 165.92 万平方米。应优化垦区危房改造布局，方便生产生活，促进

产业发展和小城镇建设。华侨农场非归难侨危房改造，按照属地管理原则，统一纳入各市县危房改造中央补助支持范围，加快实施改造。


11

表 3-1 2014-2017 年各类棚户区改造计划汇总表单位：套（户）、万平方米

年度合计城市棚户区国有垦区危房国有工矿

改造户数改造面积改造户数改造面积改造户数改造面积改造户数改造面积

合计 161168 2105.83 131091 1923.95 27654 165.92 2423 15.96

2014 年 27914 275.88 20623 232.12 7263 43.58 28 0.19

2015 年 39710 395.83 30469 339.04 7994 47.96 1247 8.82

2016 年 39046 537.70 31718 493.57 6430 38.58 898 5.55

2017 年 54498 896.42 48281 859.22 5967 35.80 250 1.40

四、国有林区棚户区改造。国有林区危旧房自 2010 年实施改造以来，共 7419 户需要改造，截止 2012 年底已经全部开工建设，因此本

规划期内无改造任务。对国有林区(场)之外的其他林业基层单位符合条件的住房困难职工，纳入当地城镇住房保障体系统筹解决。

表 3-2 城市棚户区 2014-2017 年改造计划汇总表单位：套（户）、万平方米、万元

类型合计 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年

改造户数改造面积改造户数改造面积改造户数改造面积改造户数改造面积改造户数改造面积

合计 131091 1923.95 20623 232.12 30469 339.04 31718 493.57 48281 859.22

集中 108687 1247.23 18867 213.72 24981 276.49 28263 435.66 36576 321.37

非集中 973 8.83 148 1.40 328 2.39 351 3.91 146 1.12

城中村 21431 667.89 1608 17.00 5160 60.17 3104 54.00 11559 536.73

说明：本规划期内无旧住宅区综合整治任务。


12

第二节主要任务

一、加强规划布局引导

通过加强项目规划布局引导，提高规划设计水平，推进棚户区改造建设。同时，应不断加强棚户区改造规划布局与产业布局、公共服

务设施发展以及基础设施建设在空间和时序上的协调。

二、房屋征收补偿安置

各市县应制定征收补偿安置方案，明确征收补偿原则，维护公共利益，制定征收补偿方式及补偿标准、搬迁补助标准，明确征收实施

步骤。征收补偿安置方案应保障被征收房屋所有权人合法权益，以房地产市场评估价格确定房屋征收补偿价格，遵循决策民主、程序正当、

公平补偿、结果公开的原则。

三、加强工程质量管理

应加强工程质量管理力度，强化建设行政主管部门质量监管责任，实施专项监督，加大检查力度。落实工程质量责任，确保工程质量

安全。项目法人对住房质量负终身责任。贯彻落实绿色建筑行动方案，积极执行绿色建筑标准。

四、完善配套设施建设

棚户区改造需从我省中低收入居民住房消费支出水平实际出发，充分考虑交通、公共服务等基础设施条件，按照有关规定规划建设相

应的商业和综合服务设施。各级政府要拓宽融资渠道，加大投入力度，加快配套基础设施和公共服务设施的规划、建设和竣工交付进度，

注重各类配套公共服务设施和市政交通基础设施同步规划、同步建设和同期投入使用。

五、加大土地供应力度

各市县、各项目应提高棚户区改造供地计划性，创新用地供应方式。土地供地计划中优先安排棚户区改造供地，确保新增安置用地，

计划单独列出，供地指标分解落实到区县，各类棚户区改造供地指标分别列明。不同类型棚户区改造土地供给可采用划拨、出让、协议租

赁等方式，切实降低棚户区改造用地供应成本。


13

六、加强改造后期管理

进一步健全棚户区改造建设、审核、安置、分配和后期管理机制，全面实施棚户区改造“阳光工程”，全程引入廉政风险防范和效能监

察机制，充分保障人民群众知情权、参与权和监督权，确保住房保障工作公开、公平、公正。同时，积极探索和创新棚户区改造物业服务

模式，注重发挥市场机制的作用，积极探索委托管理、购买服务等多种方式，降低管理成本，加强维护管理，使棚户区改造和公用设施始

终保持良好的运行状态。


14

第四章空间布局

在规划区范围内，结合各类棚户区改造项目的建设规模和空间需求特点，依据各类城镇规划和功能布局要求，指导棚户区的具体空间

布局和用地规划。

第一节选址原则

棚户区改造建设应当符合土地利用总体规划、城市总体规划和住房保障规划等上位规划和相关规划要求，坚持发展节能省地环保型住

宅，遵循经济适用、生活设施配套齐全、满足基本使用功能等要求，优选规划设计方案。

安置住房项目选址应当优先选择在地质条件安全可靠、环境适宜、公共交通相对便利和商业、教育、医疗、文化等公共设施及市政配

套相对完善的区域。同时，结合人口就业岗位分布、公共交通走廊和服务设施布局等合理选址，并进行多方案比较。

第二节空间布局要求

棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，

合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。

棚户区改造项目应当根据经批准的各类规划，做到科学规划、合理布局，充分利用储备土地、闲置土地、产业结构调整土地。坚持“大

分散、小集中”的布局模式，集中建设与配建相结合，适度加强配建。鼓励和引导各种类型、各个层次、各类群体住房的混合布局，促进

和谐社区建设。倡导与普通商品住房配套建设，并与城市更新、城中村改造、旧住宅改造等项目相结合，新建与存量利用并重，实现棚户

区改造项目空间布局的空间相对平衡，并有利于促进社会融合。


15

第五章土地供应和投资需求

在开展城镇居民家庭收入、财产和住房状况调查的基础上，结合我省各地财政能力、资源环境条件、人口规模和家庭结构等，统筹安

排棚户区改造土地和资金供应规模。

第一节土地供应

棚户区改造项目应在节约集约利用土地资源的前提下合理规划用地结构，明确我省城市棚户区改造土地供应总量，包括存量用地。按

照城乡规划要求以及各类规范要求，合理安置棚户区用地范围、性质。

2014-2017 年全省计划改造各类棚户区 2105.83 万平方米，按平均容积率 2.0 测算，计划建设用地总规模 1052.92 公顷。

按类别分，其中城市棚户区（危旧房）计划供应建设用地 961.97 公顷，国有工矿棚户区计划供应建设用地 7.98 公顷，国有垦区计划

供应建设用地 165.92 公顷。

按年度分，其中 2014 年计划供应建设用地 137.94 公顷，2015 年计划供应建设用地 197.91 公顷，2016 年计划供应建设用地 268.85 公

顷，2017 年计划供应建设用地 448.21 公顷。

根据棚户区改造规划总户数和总建筑面积，会同省国土厅测算土地供应总量和年度供应计划。根据规划区分棚户区改造安置住房就地

安置用地、异地安置新增用地，将异地安置新增用地纳入我省土地供应计划优先安排。


16

表 5-1 2014-2017 年各类棚户区改造土地供应需求

单位：万平方米、公顷

年度

合计城市棚户区国有垦区危房国有工矿棚户区

改造面积土地需求改造面积土地需求改造面积土地需求改造面积土地需求

合计 2105.83 1052.92 1923.95 961.97 165.92 82.96 15.96 7.98

2014 年 275.88 137.94 232.12 116.06 43.58 21.79 0.19 0.09

2015 年 395.83 197.91 339.04 169.52 47.96 23.98 8.82 4.41

2016 年 537.70 268.85 493.57 246.78 38.58 19.29 5.55 2.78

2017 年 896.42 448.21 859.22 429.61 35.80 17.90 1.40 0.70

说明：建设用地供应需求按平均容积率 2.0 测算。

第二节投资需求

一、改造投资需求

棚户区改造投资由建设投资、配套基础设施建设投资两部分组成。各项目以企业和个人自筹资金为主，以申请国家、省棚户区改造补

助资金为辅助。

2014-2017 年我省规划改造各类棚户区（危旧房）16.12 万户，计划总投资 1207.8 亿元（含新建安置房、安置补偿费、土地使用费和

基础设施配套费等）。其中：城市棚户区改造 13.11 万户、计划投资 1183.84 亿元，国有工矿棚户区改造 2423 户、计划投资 4.05 亿元，垦

区危旧房改造 2.77 万户、计划投资 19.91 亿元。按现行中央专项补助和省财政配套标准，中央专项补助资金 9.69 亿元、省财政配套 8.85

亿元，其余 1189.26 亿元由市县、企业及个人自筹或银行贷款解决。

（一）建设投资。棚户区改造建设投资由于各市县、各项目土地使用费、安置补偿差异较大，按建设投资（不含土地使用费、安置补

偿费）、土地使用费和安置补偿费三部分分别测算。

1、建设投资（不含土地使用费、安置补偿费）


17

按城市棚户区改造 90㎡/户、海口和三亚地区 4000 元/㎡（其他地区 3000 元/㎡），国有工矿棚户区改造 70㎡/户、海口和三亚地区

4000 元/㎡（其他地区 3000 元/㎡），垦区危旧房（含华侨农场）60㎡/户、 1000 元/㎡测算，2014-2017 年我省各类棚户区改造规划 16.12

万户、2105.83 万平方米，建设总投资 477.32 亿元，其中中央专项补助资金 9.69 亿元、省财政配套 8.85 亿元，其余 458.78 亿元由市县、

企业自筹或银行贷款解决。

（1）规划改造城市棚户区共 13.11 万户，按 90㎡/户，海口、三亚地区 4000 元/㎡（其他地区 3000 元/㎡）测算，总投资 455.64 亿

元；其中中央补助专项资金按 5000 元/户测算，共 6.55 亿元，省财政按 1:1 配套，共 6.55 亿元；其余改造资金 442.53 亿元由市县自筹。

（2）规划改造国有工矿棚户区共 2423 户，按 70㎡/户，海口、三亚地区 4000 元/㎡（其他地区 3000 元/㎡）测算，建设总投资 5.09

亿元；其中中央补助专项资金按 13000 元/户测算，共 0.31 亿元，省财政按 1:1 配套，共 0.31 亿元；其余改造资金 4.46 亿元由市县（相

关单位）自筹；

（3）规划改造垦区危旧房共 27654 万户，按 60㎡/户、 1000 元/㎡测算，总投资 16.59 亿元，其中中央补助专项资金按 9000 元/户

测算，共 2.49 亿元，省财政按 6000 元/户配套，共 1.66 亿元；中央补助基础配套设施建设资金按 1200 元/户测算，共 0.33 亿元，省财政

按 1:1 配套，共 0.33 亿元；其余改造资金 11.78 亿元由市县（相关单位）自筹。

表 5-2 2014-2017 年各类棚户区改造投资测算表单位：套（户）、万平方米、亿元

类别合计城市棚户区国有垦区危房改造国有工矿棚户区

改造户数 161168 131091 27654 2423

计划投资 477.32 455.64 16.59 5.09

国家补助 9.69 6.55 2.82 0.31

省级配套 8.85 6.55 1.99 0.31

市县自筹 458.78 442.53 11.78 4.46

备注：1、不含拆迁安置补偿费用、土地使用费和基础设施配套费用。

2、补助测算标准：城市国家 5000 元/户，省级 1:1 配套；垦区国家 9000 元/户，省级 6000 元/户，另加基础配套国家 1200 元/户，省级 1:1 配套；国有工矿国家 13000 元/户，

省级 1:1 配套。


18

2、拆迁安置费用主要是指拆迁安置补偿中货币补偿部分。棚户区改造项目的拆迁安置补偿方式要坚持改造与发展并重和兼顾各方利益

的原则。以实物安置进行产权调换为主，以货币补偿为辅。各地棚户区改造拆迁安置补偿方案由当地政府结合本地情况制定。

3、土地使用费根据实际情况，各项目分别计算。

（二）配套基础设施建设投资由国家补助资金、省级配套补助资金、市县投入资金和项目自筹资金共同组成，以市县投入资金为主，

其他资金为辅。各级政府要拓宽融资渠道，加大投入力度，加快配套基础设施和公共服务设施的规划、建设和竣工交付进度。

二、资金筹集渠道

我省棚户区改造要多渠道筹集资金，采取财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等办法多渠道筹集资金。

（一）积极争取中央补助支持。对各类棚户区改造，积极争取中央给予资金支持。

（二）省级政府给予资金补助。省级人民政府结合各市、县年度工作任务和资金筹措能力，对本地区棚户区改造给予资金支持。省级

财政部门会同住房保障、发展改革等部门研究制定办法，统筹使用中央财政廉租住房保障专项补助资金、城市棚户区改造补助资金，加快

各类棚户区改造。

（三）市、县政府资金投入。市、县人民政府按照国家规定的资金来源渠道，落实棚户区改造资金；从城市维护建设税、城镇公用事

业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入中安排资金用于棚户区改造；有条件的地区对棚户区改造项目贷款给予贴息。棚户区改造安

置住房建设纳入住房公积金支持保障性住房建设试点范围。

（四）企业和个人合理负担。鼓励国有大型企业在符合城市规划和土地利用规划的前提下，利用自用土地或通过棚户区（危旧房）改

造，与市、县人民政府共建保障性住房，优先解决本单位符合规定条件职工的住房困难。在棚户区改造中，企业应多渠道筹集资金，职工

应当合理负担。

（五）金融机构加大信贷扶持。有条件的地方要积极探索以政府直接投入、财政补贴、贷款贴息、信用担保、税收优惠等多种支持政

策，引导社会资金和民间投资参与保障性住房建设和供应。引导银行金融机构加大信贷支持力度，在贷款期限和利率方面给予适当优惠；

有条件的地区可建立保障性住房建设投融资平台和贷款担保机制，引导信贷资金投入，国家开发银行等金融机构可根据全省棚户区投融资

环境和资金需求建立融资平台，支持棚户区改造建设。


19

第六章年度时序安排

第一节年度任务安排基本原则

一、分段均衡安排年度建设数量。

二、各类住房建设量按照时间节点互相替补。按照规定的各类住房和棚户区改造任务的开始和结束时间，保持互相替补，保证各段年

度建设数量。

三、以现有计划统计数据为依据。依据各市县对各类棚户区改造计划调查数据，按照相关政策规定，对年度任务量做出初步安排。

四、按照分年度、分市县、分项目的原则。根据规划目标要求，结合空间规划布局，落实年度计划到具体项目，分类指导，先易后难，

逐步完成改造任务。

五、严格执行相关政策规定。对城市和国有工矿棚户区改造安排，严格执行住房城乡建设、国家发展改革委员会、财政部、农业部等

七部委《关于加快推进棚户区（危旧房）改造工作的通知》要求；对各类棚户区改造严格执行《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》

和相关规定。

第二节年度计划安排

2014-2017 年全省各类棚户区计划改造 16.12 万户、2105.83 万平方米。其中城市棚户区 13.11 万户、1923.94 万平方米；国有垦区危

房改造 2.77 万户、165.92 万平方米；国有工矿棚户区 2423 套、15.96 万平方米。

二、年度计划：2014 年改造

2015 年改造 3.97 万户、395.83 万平方米。其中城市棚户区 3.05 万户、339.04 万平方米，国有垦区危房改造 7994 户、47.96 万平方

米，国有工矿棚户区 1247 套、8.32 万平方米。

2016 年改造 2017 年改造 5.45 万户、896.42 万平方米。其中城市棚户区 4.82 万户、859.22 万平方米，国有垦区危房改造 5967 户、


20

35.8 万平方米，国有工矿棚户区 250 套、1.4 万平方米。

2014-2017 年全省计划改造各类棚户区 16.12 万户、总建筑面积 2105.83 万平方米，总投资 1207.8 亿元。

——2014 年改造 2.79 万户、275.88 万平方米。其中城市棚户区 2.06 万户、232.12 万平方米，国有垦区危房改造 7263 户、43.58 万

平方米，国有工矿棚户区改造 28 户、1865 平方米。

——2015 年改造 3.97 万户、395.83 万平方米。其中城市棚户区 3.05 万户、339.04 万平方米，国有垦区危房改造 7994 户、47.96 万

平方米，国有工矿棚户区 1247 套、8.32 万平方米。

——2016 年改造 3.9 万户、537.7 平方米。其中城市棚户区 3.17 万户、493.57 万平方米，国有垦区危房改造 6430 户、38.58 万平方


——2017 年改造 5.45 万户、896.42 万平方米。其中城市棚户区 4.82 万户、859.22 万平方米，国有垦区危房改造 5967 户、35.8 万平

方米，国有工矿棚户区 250 套、1.4 万平方米。

表 6-1 2014-2017 年各类棚户区各年度改造计划汇总表

单位：套（户）、万平方米、万元

年度

合计城市棚户区国有垦区危房改造国有工矿棚户区

改造户数改造面积计划投资改造户数改造面积计划投资改造户数改造面积计划投资改造户数改造面积计划投资

2014-2017 年

合计161168 2105.83 12078001 131091 1923.95 11838422 27654 165.92 199109 2423 15.96 40470

2014 年 27914 275.88 927370 20623 232.12 874573 7263 43.58 52294 28 0.19 504

2015 年 39710 395.83 2353914 30469 339.04 2278121 7994 47.96 57557 1247 8.82 18236

2016 年 39046 537.70 3937698 31718 493.57 3873232 6430 38.58 46296 898 5.55 18170

2017 年 54498 896.42 4859019 48281 859.22 4812497 5967 35.80 42962 250 1.40 3560


21

第七章政策措施

第一节相关政策

一、土地供应政策

将棚户区改造安置住房用地纳入各市、县、自治县年度土地供应计划，优先安排。土地供应原则上实行就地就近安置，确需异地安置

需要新增建设用地的，涉及的新增建设用地指标在土地利用年度计划中单列，应保尽保。对安置住房中涉及政府投资建设和管理的公共租

赁住房建设项目，可以划拨方式供地。对于规模较大的安置小区，需配套商业、服务业等经营性设施用地，可以分宗的，以招拍挂方式供

地；符合有关规定和条件的，可以协议出让方式供地。

二、安置补偿政策

对于棚户区改造，实行实物安置和货币补偿相结合，由棚区居民自愿选择，充分尊重群众意愿，满足居民多样化、个性化需求。对经

济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，可通过提供保障性住房或共有产权等方式满足其基本居住需求。征收房屋属个人产权的，安置

住房面积可根据征收补偿协议合理调整；征收房屋属公有产权的，安置住房面积可参照保障性住房有关规定执行。具体补偿标准由市、县、

自治县政府结合当地实际情况确定。要严格执行房屋征收等有关法律法规，禁止强拆强迁，妥善处理棚户区改造中出现的矛盾纠纷，依法

依规、落实政策，维护群众合法权益，实现和谐稳定改造。

三、财政扶持政策

积极争取中央对各类棚户区改造的补助资金和基础设施配套补助资金支持。省级财政预算安排各类棚户区省级配套资金不低于国家扶

持标准，并筹集专项资金加大补助力度。未移交市县管理的国有垦区危房改造的省级配套资金列入省级财政预算安排。市、县、自治县可

从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道中安排资金用于棚户区改造。市、县、自治县和相关


22

部门可以从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于国有工矿棚户区改造和垦区危房改造。从棚户区改造项目中收取的土地出让收入实

行“收支两条线”管理，优先用于棚户区改造的征地和拆迁补偿支出、基础设施配套建设；市、县、自治县按规定比例上缴省级土地出让

收入部分实行先缴后返。有条件的市、县、自治县可对棚户区改造项目给予贷款贴息。

四、税费减免优惠政策

对棚户区改造涉及的城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等税收，按照有关规定予以减免。个人因房屋被征收而取得货币补

偿并用于购买改造安置住房，或因房屋被征收而进行房屋产权调换并取得改造安置住房，按有关规定减免契税。个人取得的拆迁补偿款按

有关规定免征个人所得税。企业参与当地政府统一组织国有工矿棚户区、国有垦区危房改造的，对符合规定条件的支出，准予在企业所得

税税前扣除。对棚户区改造项目，免征收城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。电力、通讯、市政公用事业等企业入网、

管网增容等经营性收费按照有关标准给予适当减免。

五、金融信贷政策

积极稳妥利用国家开发银行等金融机构对棚户区改造的金融支持政策；加强同各银行业金融机构的协调，完善审批要件，建立健全贷

款还款保障机制。各银行业金融机构要积极对接棚户区改造项目贷款需求，创新金融产品，改善金融服务，通过利率优惠、简化贷款流程、

优化信贷管理模式、提高审批效率等，向符合条件的棚户区改造项目提供贷款支持。政府相关部门要做好相应的统筹和协调工作。

六、民间资本鼓励政策

鼓励民间资本参与改造。加强市场监管，建立公正、公平、公开竞争的市场经营环境，鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、

参股、委托代建等多种方式参与棚户区改造。符合规定的市县政府融资平台公司、承担棚户区改造项目的企业可发行企业债券或中期票据，

专项用于棚户区改造项目。由各市、县落实民间资本参与棚户区改造的各项支持政策，消除民间资本参与棚户区改造的政策障碍，明确责

任部门和具体措施，加强指导监督。


23

第二节保障措施

一、加强组织领导

按照“省级负总责，市县抓落实”的原则，各级各部门各负其责，组织和协调棚户区改造工程实施。市、县人民政府具体负责组织实

施，要充分认识做好棚户区改造工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，加强监督考核，建立责任追究制度，确保各级棚户区改造规划的

顺利实施。

二、强化责任落实

各市、县、自治县政府是棚户区改造工作的责任主体。要明确具体工作措施，扎实做好棚户区改造的组织工作，特别是要依法依规安

置补偿，切实做到规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位、分配补偿到位。

按照属地原则，国有工矿棚户区、华侨农场、己移交市县管理的国有农场职工和非职工居民危房改造，由各市、县、自治县政府组织

实施；对辖区内计划实施的垦区危房改造项目在规划报建、税费减免和配套基础设施等方面给予支持，做好服务。要结合本地区实际情况

合理确定城市棚户区改造的具体范围，禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造

范围。不得借棚户区改造为名变相进行大面积商业开发。

各级发展改革部门负责会同财政部门积极争取各类棚户区改造的补助资金和基础设施配套补助资金，确定棚户区改造项目投资规模，

指导做好项目前期工作；住房城乡建设部门负责督促指导棚户区改造项目的组织实施，对项目建设进度和工程质量加强监督检查；财政部

门负责完善地方专项资金补助政策，对资金使用情况加强监督检查；国土部门负责棚户区改造项目土地供应落实和土地出让收益征收工作；

税务部门负责监督落实棚户区改造税收优惠政策；国资管理部门负责指导协调推进国有工矿棚户区改造工作，并从国有资本经营预算中适

当安排部分资金用于国有工矿棚户区改造；省金融办负责督促金融机构执行和落实棚户区改造项目的信贷支持；省政务服务中心负责督促

指导各市、县、自治县推行棚户区改造审批服务绿色通道；省农垦总局负责组织实施未移交市县的国有农场危房改造。政府其他有关部门

按职责分工共同做好棚户区改造工作。

各银行业金融机构、电力、通讯、市政公用事业等企业依国家政策积极支持我省棚户区改造工作。


24

三、加强规划引导

指导市县编制 2014 至 2017 年棚户区改造规划，分年度、分类别明确棚户区改造任务，并落实到具体项目和建设地块，分级、分批稳

妥推进。按照规划，加强棚户区改造项目储备，切实做好申报项目的论证和前期工作，提高申报项目质量。国有工矿棚户区、华侨农场、

己移交市县管理的国有农场职工和非职工危房改造，由各市、县、自治县纳入规划，充分发挥规划的引导作用。

与国家开发银行海南省分行合作编制《海南省棚户区改造系统性融资规划》，视各市县具体情况，通过规划全面摸清各市县融资需求，

制定融资方案，为各市县开展棚户区改造工作提供参考。

四、完善监督考核

住房和城乡建设厅会同有关部门建立健全督查制度，定期对各市县和相关部门棚户区改造工作进行督促检查。各市县、各有关部门要

加强对棚户区改造项目的监督检查和审计监督，全面落实工作任务和各项政策措施，严禁相关单位借棚户区改造政策建设福利性住房。对

资金和土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢、质量安全问题突出的地区和有关单位负责人，要按照有关规定进行约谈，并限期整

改，严肃问责，确保全面完成任务。省政府和各市、县、自治县政府，要加强对棚户区改造的目标责任考核。

五、加大宣传力度

坚持正确的舆论导向，充分发挥海南日报、海南电视台、海口晚报等媒体的宣传作用，采取形式多样的宣传方式，大力宣传棚户区改

造的重大意义、优惠政策和实施办法，特别是突出宣传好各项惠民政策，使棚户区居民家喻户晓。加大法制宣传的力度，增强群众的法制

观念，争取广大群众的理解和支持，切实维护社会稳定。


25

第八章未来规划展望

作为保障性安居工程的重要组成部分，棚户区改造将改变海南全省的城市面貌，提升城市整体环境和品位，提高城镇化的质量，带动

全省经济发展，方便居民生产生活，提供更多的就业机会。棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，未来几年，我省将结合国

家城镇化的重要发展战略，继续大力推进棚户区改造，让更多困难群众住进新居，实现安居乐业。

根据全省各类棚户区改造调查数据，2017 年后，全省各类棚户区改造 29039 户，其中城市棚户区 26769 户，国有垦区危房改造 2250

户，国有工矿棚户区改造 20 户。


26

第九章附则

一、解释权限

本规划由海南省住房和城乡建设厅会同海南省发展和改革委员会、海南省财政厅负责解释。

二、生效日期

本规划自 2014 年 1 月 1 日起生效。

附件：

1.2014-2017 年棚户区改造计划汇总表

2.2014-2017 年棚户区改造计划统计表

3.2014-2017 年各类棚户区改造计划项目表

4．关于我省 2014—2017 年棚户区改造规划的编制说明


27

附件 1

2014-2017 年棚户区改造规划汇总表

单位：套（户）、万平方米、万元

年度

合计城市棚户区国有垦区危房改造国有工矿棚户区

改造

户数

改造

面积

计划

改造户数改造面积

计划改造

户数

改造

面积

计划

投资

改造

户数

改造

面积

计划

投资投资投资

2014-2017 年

合计161168 2105.83 12078001 131091 1923.95 11838422 27654 165.92 199109 2423 15.96 40470

2014 年 27914 275.88 927370 20623 232.12 874573 7263 43.58 52294 28 0.19 504

2015 年 39710 395.83 2353914 30469 339.04 2278121 7994 47.96 57557 1247 8.82 18236

2016 年 39046 537.70 3937698 31718 493.57 3873232 6430 38.58 46296 898 5.55 18170

2017 年 54498 896.42 4859019 48281 859.22 4812497 5967 35.80 42962 250 1.40 3560


28

附件 2

2014-2017 年棚户区改造规划统计表单位：套（户）、平方米、万元

市县

（单位）类型

合计 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年

改造

户数

改造

面积计划投资

改造

户数

改造

面积计划投资

改造

户数

改造

面积计划投资

改造

户数

改造

面积计划投资

改造

户数

改造

面积计划投资

合计 161168 21058330 12078001 27914 2758798 927370 39710 3958280 2353914 39046 5377006 3937698 54498 8964246 4859019

城市棚户区 131091 19239452 11838422 20623 2321153 874573 30469 3390449 2278121 31718 4935664 3873232 48281 8592186 4812497

国有工矿 2423 159638 40470 28 1865 504 1247 88191 18236 898 55542 18170 250 14040 3560

垦区 27654 1659240 199109 7263 435780 52294 7994 479640 57557 6430 385800 46296 5967 358020 42962

海口

合计 65112 4337560 5426205 13184 1317200 595134 13675 1070500 1303580 14717 975700 1723712 23536 974160 1803779

城市棚户区 63376 4233400 5413705 12984 1305200 593694 13150 1039000 1299800 14192 944200 1719932 23050 945000 1800280

垦区 1736 104160 12499 200 12000 1440 525 31500 3780 525 31500 3780 486 29160 3499

三亚城市棚户区 49613 13231507 5823497 3410 514463 181352 11843 1896775 743263 13966 3638248 2008398 20394 7182021 2890484

文昌

合计 2053 192320 76114 1160 134300 14952 421 29700 22164 245 14700 22164 227 13620 16834

城市棚户区 926 124700 68000 750 109700 12000 176 15000 20400 0 0 20400 0 0 15200

垦区 1127 67620 8114 410 24600 2952 245 14700 1764 245 14700 1764 227 13620 1634

琼海城市棚户区 777 192700 24157 397 99200 7912 160 38500 12034 0 0 3696 220 55000 515

万宁城市棚户区 3082 357560 91526 768 89000 28928 1068 131500 19942 756 83160 15508 490 53900 27148

五指山

合计 692 56569 9052 159 15909 2000 263 24460 2608 140 8400 3508 130 7800 936

城市棚户区 282 31969 6100 159 15909 2000 123 16060 1600 0 0 2500 0 0 0

垦区 410 24600 2952 0 0 0 140 8400 1008 140 8400 1008 130 7800 936

东方城市棚户区 600 54000 11403 100 9000 2403 200 18000 2520 200 18000 3600 100 9000 2880

儋州城市棚户区 1574 125751 8765 160 15459 1414 434 33852 2639 660 51480 4014 320 24960 699

昌江

合计 1052 52320 9395 150 7800 2661 285 14100 2127 285 14100 2127 332 16320 2480

城市棚户区 900 43200 8301 100 4800 2301 250 12000 1875 250 12000 1875 300 14400 2250

垦区 152 9120 1094 50 3000 360 35 2100 252 35 2100 252 32 1920 230


29

市县

（单位）类型

合计 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年

改造

户数

改造

面积计划投资

改造

户数

改造

面积计划投资

改造

户数

改造

面积计划投资

改造

户数

改造

面积计划投资

改造

户数

改造

面积计划投资

临高

合计 378 20514 5960 300 18000 2160 78 2514 3800 0 0 0 0 0 0

城市棚户区 78 2514 3800 0 0 0 78 2514 3800 0 0 0 0 0 0

垦区 300 18000 2160 300 18000 2160 0 0 0 0 0 0 0 0 0

屯昌城市棚户区 650 65000 16250 0 0 0 150 15000 3750 200 20000 5000 300 30000 7500

定安

合计 3050 270671 66049 180 17082 4620 516 44402 14655 636 46752 18030 1718 162435 28744

城市棚户区 2650 250671 54709 180 17082 4620 416 39402 11820 336 31752 9525 1718 162435 28744

国有工矿 400 20000 11340 0 0 0 100 5000 2835 300 15000 8505 0 0 0

澄迈城市棚户区 182 37968 3338 0 0 0 32 3600 1266 100 28968 656 50 5400 1416

乐东

合计 800 48620 12921 200 17000 2567 200 10540 4364 200 10540 2995 200 10540 2995

城市棚户区 500 42500 9801 200 17000 2567 100 8500 3324 100 8500 1955 100 8500 1955

国有工矿 300 6120 3120 0 0 0 100 2040 1040 100 2040 1040 100 2040 1040

陵水城市棚户区 590 19400 12660 150 5200 1800 100 3500 3900 100 3500 3000 240 7200 3960

白沙垦区 200 12000 1440 96 5760 691 104 6240 749 0 0 0 0 0 0

保亭

合计 1332 142436 44861 256 25600 2688 479 45620 18172 414 49946 16998 183 21270 7003

城市棚户区 1230 136316 44127 256 25600 2688 444 43520 17920 379 47846 16746 151 19350 6773

垦区 102 6120 734 0 0 0 35 2100 252 35 2100 252 32 1920 230

琼中

合计 1366 125748 32053 239 23585 6779 453 41441 10351 335 32112 7927 339 28610 6997

城市棚户区 983 100630 26003 211 21720 6275 238 27250 6813 215 24250 6063 319 27410 6853

国有工矿 323 21518 5618 28 1865 504 195 12991 3394 100 6662 1720 0 0 0

垦区 60 3600 432 0 0 0 20 1200 144 20 1200 144 20 1200 144

洋浦城市棚户区 3098 189666 212281 798 71820 24619 1507 46476 121456 264 23760 50365 529 47610 15841

农垦总局国有垦区危房改造 23567 1414020 169682 6207 372420 44690 6890 413400 49608 5430 325800 39096 5040 302400 36288

国资委国有工矿棚户区 1400 112000 20392 0 0 0 852 68160 10967 398 31840 6905 150 12000 2520

备注：改造户数指征收（收购）补偿户数，包括实物安置补偿和货币安置补偿。


30

附件 3-1

2014-2017 年城市棚户区改造计划项目表（集中成片棚户区/危旧房）

序号棚户区

名称

2014 年改造规划 2015 年改造规划 2016 年改造计划 2017 年改造计划

安置住房建设征收（收购）

补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）

开工竣工其中：

货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币安

置补偿

其中：

实物安

置补偿套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

合计 18867 2137151 2567 345941 18867 18867 754180 23531 2764852 8264 1018277 24981 1450 23531 1858693 23513 4356553 10282 1551539 28263 4750 23513 3183176 21576 3033697 29846 3101794 36576 15000 21576 2534435

一海口市 11809 1180900 237 26868 11809 11809 483694 9000 900000 2252 234068 10450 1450 9000 1046800 9042 904200 3725 372500 13792 4750 9042 1308932 6650 645000 17634 1763400 21650 15000 6650 1533120

1农垦商贸置

业海角大厦

2 农垦总医院

3农垦宏达公

司

4水岸星城 A

扩建工程96 12109 2030

5

滨江新城城

市棚户区改

造

6 海钢小区 141 14759 3852

7上贤（沙亮）

城市棚户区1754 183000 39711

8市统发公司

棚户区498 51068 11377

9海垦片区：滨

涯村 1 期1200 120000 1200 1200 24000 24000 32000 1200 120000

10

海秀棚户区

改造项目 1

期

500 50000 500 500 23100 53900 500 50000

11云龙镇区 1

期500 50000 500 500 33000 33000 44000 500 50000

12红旗镇区 1

期565 56500 565 565 42000 42000 56000 565 56500

13 灵山镇 1 期 2244 224400 2244 2244 109382 109382 145842 2244 224400

14演丰片区 1

期500 50000 500 500 43830 102270 500 50000

15桂林洋炳庄

棚户区300 30000 300 300 12000 28000 300 30000


31

序号棚户区

名称



补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币安

置补偿

其中：

实物安

置补偿套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

16五源河片区

1 期2000 200000 2000 2000 60000 60000 80000 2000 200000

17

水产码头、博

义、盐灶片区

1 期

1000 100000 1000 1000 16500 16500 22000 1000 100000

18滨江西片区

1 期1000 100000 1000 1000 48000 48000 64000 1000 100000

19 东营片区 1000 100000 1000 1000 33000 33000 44000 1000 100000

20 新琼片区 1000 100000 1000 1000 33000 33000 44000 1000 100000

21海垦片区：滨

涯村 2 期900 90000 900 900 12000 12000 450 45000

22

海秀棚户区

改造项目 2

期

400 40000 400 400 12300 12300 400 40000

23云龙镇区 2

期300 30000 300 300 13000 150 15000 13000 150 15000

24红旗镇区 2

期300 30000 300 300 15000 150 15000 15000 150 15000

25 灵山镇 2 期 1000 100000 2000 1000 1000 100000 1000 100000 1000 100000 1500 500 1000 56870 1000 100000 20000

26演丰片区 2

期250 25000 250 250 14610 125 12500 14610 125 12500

27骑楼棚改片

区1000 100000 1000 1000 50000 4000 4000 200000 1000 100000 50000

28五源河片区

2 期500 50000 500 500 10000 10000 250 25000 10000

29

水产码头、博

义、盐灶片区

2 期

250 25000 250 250 2750 125 12500 2750 125 12500

30滨江西片区

2 期500 50000 500 500 16000 16000 250 25000 16000

31南渡江西岸

区 1 期800 80000 1000 200 800 30000 10000 800 80000 10000

32

红城湖片区：

墨本村、北官

村、米埔村 1

期

1000 100000 1000 1000 30500 30500 1000 100000 30500

33桂林洋大道

片区200 20000 200 200 6000 100 10000 6000 100 10000

34桂林洋老场

部及周边村250 25000 250 250 5500 125 12500 5500 125 12500


32

序号棚户区

名称



补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币安

置补偿

其中：

实物安

置补偿套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

庄片区 1 期

35海府片区 1

期300 30000 300 300 30000 5000 300 30000


濂村 1 期400 40000 400 400 30000 5000 400 40000

37

桂林洋振家

队（新群队）

片区

250 25000 500 250 250 25000 250 25000

38 石山镇区 200 20000 200 200 5000 200 20000 5000

39 龙桥镇区 200 20000 200 200 5000 200 20000 5000

40云龙镇区 3

期300 30000 300 300 19500 19500

41红旗镇区 3

期292 29200 292 292 21000 21000

42 灵山镇 3 期 1000 100000 1000 1000 48765 48765

43演丰片区 3

期150 15000 150 150 13170 150 15000 30730

44

水产码头、博

义、盐灶片区

3 期

250 25000 250 250 4125 4125

45

滨江西片区

(白沙坊、流

水坡、山内

村）3期

500 50000 500 500 24000 24000

46南渡江西岸

区 2 期2000 200000 2000 2000 75000 75000

47

红城湖片区：

墨本村、北官

村、米埔村 2

期

1000 100000 1000 1000 45750 45750

48

桂林洋老场

部及周边村

庄片区 2 期

250 25000 250 250 8250 8250

49 东湖片区 250 25000 500 250 250 20000 2500


濂村 2 期400 40000 400 400 16000 2000

51东平片区 1

期300 30000 300 300 12000 1500


33

序号棚户区

名称



补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币安

置补偿

其中：

实物安

置补偿套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

52新岛片区 1

期500 50000 500 500 20000 2500

53桥东片区 1

期400 40000 400 400 16000 2000

54 永兴镇区 200 20000 200 200 2500 100 10000 2500

55 三江镇区 100 10000 100 100 1500 100 10000 1500

56 东山镇区 150 15000 150 150 5000 150 15000 2500

57南渡江西岸

区 3 期1000 100000 1000 1000 70000

58

海府片区(龙

岐、下洋、瓦

灶）2期

600 60000 600 600 30000


濂村 3 期300 30000 300 300 15000

60东平片区 2

期150 15000 150 150 7500

61新岛片区 2

期250 25000 250 250 12500

62桥东片区 2

期200 20000 200 200 10000

63 东头片区 200 20000 200 200 10000

64 新市片区 150 15000 150 150 7500

65 新坡镇区 200 20000 800 600 200 40000

66 遵谭镇区 200 20000 800 600 200 40000

67 三门坡镇区 200 20000 800 600 200 40000

68 甲子镇区 200 20000 800 600 200 40000

69 旧州镇区 200 20000 800 600 200 40000

70 龙塘镇区 200 20000 800 600 200 40000

71 大坡镇区 200 20000 800 600 200 40000

72 长流片区 1000 100000 6000 5000 1000 300000


34

序号棚户区

名称



补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币安

置补偿

其中：

实物安

置补偿套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

73江东未确定

片区1000 100000 6000 5000 1000 300000

74 大致坡镇区 200 10000 600 400 200 30000

75 龙泉镇区 200 10000 600 400 200 30000

76农垦龙华干

休所

77 农垦中专

二三亚市 3410 514463 646 136350 3410 3410 181352 10292 1541442 1967 366643 10292 10292 608236 12797 3306145 4708 1005399 12797 12797 1768599 10869 2002497 7254 903990 10869 10869 922266

1同心家园二

十五期150 14043 2388

2林旺南风情

小镇项目 A646 136350 35509

1

2014 年三亚

市河西区城

市棚户区改

造项目

1593 161863 1593 1593 61508 1593 161863

2

2014 年三亚

市海棠湾镇

安置区项目

（先建后安

置）

1817 352600 1817 1817 84335 1817 352600

3

2015 年三亚

市河西区城

市棚户区改

造项目

2281 184777 2281 2281 70207 2281 184777

4

2015 年三亚

市河东区城

市棚户区改

造项目

892 95600 892 892 36328 892 95600

5

2015 年三亚

市河东区安

置区项目（先

建后安置）

2411 255666 2411 2411 97153 480 24000

6

2015 年三亚

市海棠湾镇

安置区项目

（先建后安

置）

4708 1005399 4708 4708 402160 4708 1005399


35

序号棚户区

名称



补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币安

置补偿

其中：

实物安

置补偿套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

7

2015 年三亚

市河西区城

市棚户区改

造项目

5248 1234729 5248 5248 469197

8

2016 年三亚

市河东区安

置区项目（先

建后安置）

800 130000 800 800 640000

9

2016 年三亚

市吉阳镇城

市棚户区改

造项目

2000 331400 2000 2000 125932

10

2016 年吉阳

镇安置区项

目（先建后安

置）

2370 993266 2370 2370 321464

11

2016 年三亚

市海棠湾镇

安置区项目

（先建后安

置）

2008 437750 2008 2008 175100 2008 437750

12

2016 年三亚

市凤凰镇安

置区项目（先

建后安置）

56 12000 56 56 11066

13

2016 年三亚

市崖城镇安

置区项目（先

建后安置）

315 167000 315 315 25840

14

2017 年三亚

市河西区城

市棚户区改

造项目

1753 234154 1753 1753 88258

15

2017 年三亚

市河东区城

市棚户区改

造项目

2502 440873 2502 2502 352825

16

2017 年三亚

市河东区安

置区项目（先

建后安置）

556 33333 556 556 12667

17

2017 年三亚

市吉阳镇安

置区项目（先

建后安置）

1389 166667 1389 1389 63333


36

序号棚户区

名称



补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币安

置补偿

其中：

实物安

置补偿套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

18

2017 年三亚

市凤凰镇安

置区项目（先

建后安置）

4669 1127470 4669 4669 405183

三文昌市 750 109700 750 750 12000 176 15000 176 176 20400 20400 926 124700 15200

1

海南铜鼓岭

国际生态旅

游区安置区

项目

750 109700 750 750 12000 18000 18000 750 109700 12000

2

海南铜鼓岭

国际生态旅

游区安置区

项目

176 15000 176 176 2400 2400 176 15000 3200

四琼海市 397 99200 70 16800 397 397 7912 160 38500 397 99200 160 160 12034 160 38500 3696 220 55000 220 220 515

1 南中安置区

2 文坡安置区

3博鳌新安置

区

4 勇敢安置区

5 龙村安置区

6嘉积先锋安

置区70 16800 1532

7金海北路安

置区250 62500 250 250 3800 250 62500 5700

8中原机场安

置区147 36700 147 147 2580 147 36700 3870

9 文坡安置区 160 38500 160 160 2464 160 38500 3696

10 南中安置区 220 55000 220 220 515

五万宁市 578 68100 628 80134 578 578 27047 638 80000 578 68100 638 638 14311 10000 460 50600 638 80000 460 460 7200

1 民丰小区

2阳光小区（二

区）


37

序号棚户区

名称



补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币安

置补偿

其中：

实物安

置补偿套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

3 希望小镇

4人民东路安

置房（二期）50 12040 86

5兴隆农场长

中队安置房578 68094 12236

6兴隆片区改

造项目578 68100 578 578 14725 578 68100 6311

7市香料厂改

造项目438 58000 438 438 6000 7000 438 58000 2000

8市百货公司

改造项目200 22000 200 200 2000 3000 200 22000 1600

9市供销社改

造项目60 6600 60 60

10市农机修造

厂改造项目60 6600 60 60 600

11市选钛厂改

造项目130 14300 130 130 1000

12市物资局改

造项目150 16500 150 150 1200

13市食品厂改

造项目60 6600 60 60 800

六五指山市 159 15909 159 159 2000 123 16060 159 15909 123 123 1600 123 16060 2500

1 在水一方

2居民二区(温

馨花园二)

3 温馨花园 69 9009 69 69 1000 123 16060 69 9009 123 123 1000 123 16060 2500

4建安公司职

工安置房90 6900 90 90 1000 90 6900 600

5 二轻厂宿舍

6农垦五指山

招待所

七东方市 100 9000 170 18300 100 100 2403 200 18000 100 9000 200 200 2520 200 18000 200 18000 200 200 3600 100 9000 200 18000 100 100 2880

1

海南八所港

务有限责任

公司城市棚

户区改造

100 12000 1220


38

序号棚户区

名称



补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币安

置补偿

其中：

实物安

置补偿套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

2

市畜牧饲料

种苗公司城

市棚户区改

造

70 6300 463

3八所路北家

属区

4

供销社公司

城市棚户区

改造

5

供销社副食

二区城市棚

户区改造

6国资办城市

棚户区改造100 9000 100 100 720 100 9000 1080

7

新街社区城

市棚户区改

造

8感城社小区

棚户区改造

9

2015 年国资

办城市棚户

区改造

200 18000 200 200 1440 200 18000 2160

10

2016 年国资

办城市棚户

区改造

200 18000 200 200 1440 200 18000 2160

11

2017 年国资

办城市棚户

区改造

100 9000 100 100 720

八儋州 160 15459 302 30617 160 160 1414 434 33852 434 33852 434 434 2639 660 51480 660 51480 660 660 4014 320 24960 320 24960 320 320 699

1

海南五建儋

州公司安置

房

22013 年安置

房142 15158

3

那大镇政府

环卫职工棚

户区

160 15459 160 15459 160 160 1414

4二建公司棚

户区98 7644 98 7644 98 98 596

5开发建设总

公司86 6708 86 6708 86 86 523

6

惠民食品厂

区域（那大

镇）

250 19500 250 19500 250 250 1520


39

序号棚户区

名称



补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币安

置补偿

其中：

实物安

置补偿套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

7益众食品有

限公司200 15600 200 15600 200 200 1217

8清源水务有

限公司250 19500 250 19500 250 250 1520

9 物资总公司 110 8580 110 8580 110 110 669

10 商业总公司 100 7800 100 7800 100 100 609

11 老人委 240 18720 240 18720 240 240 212

12 白马井盐场 80 6240 80 6240 80 80 487

13农垦那大机

械厂

14农垦那大医

院

九昌江县 100 4800 100 8900 100 100 2301 250 12000 100 4800 250 250 1875 250 12000 250 12000 250 250 1875 300 14400 250 12000 300 300 2250

1石碌河安置

房一期

2

“和泰家园”

小区工程一

期

3

“和泰家园”

小区工程二

期

4“和悦家园”

小区工程100 8900 1301

12014 年棚户

区改造100 4800 100 100 1000 100 4800

22015 年棚户

区改造250 12000 250 250 1875 250 12000

32016 年棚户

区改造250 12000 250 250 1875 250 12000

42017 年棚户

区改造300 14400 300 300 2250

8农垦石鹿公

司

10农垦石鹿公

司

十临高县


40

序号棚户区

名称



补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币安

置补偿

其中：

实物安

置补偿套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

1农业中心棚

户区改造

十一屯昌县 300 30000 300 300 7500

1 海铭家园

2 氮肥厂

3

2017 年屯昌

县北片区棚

户区改造项

目（先建后安

置）

300 30000 300 300 7500

十二定安县 198 17172 2384 316 29862 316 29862 316 316 8958 1320 124740 1320 124740 1320 1320 17436

1定安县文化

小区96 7992 1007

2定安县外贸

小区102 9180 1377

1

县农科所棚

户区改造项

目一期

196 18522 196 18522 196 196 5556

2县土产公司

棚户区改造120 11340 120 11340 120 120 3402

3

县炮竹厂棚

户区改造项

目

120 11340 120 11340 120 120 3402

4

定城镇东北

门社区棚户

区改造项目

600 56700 600 56700 600 600 6237

5

定城镇西门

社区棚户区

改造项目

300 28350 300 28350 300 300 4253

6

定城镇中南

社区棚户区

改造项目

300 28350 300 28350 300 300 3544

十三澄迈县 75 3723 372 100 28968 100 100 656 50 5400 100 28968 50 50 1416

1县棚户区一

期 275 3723 372

1

江南糖厂城

市棚户区改

造

100 28968 100 100 656 100 28968 984


41

序号棚户区

名称



补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币安

置补偿

其中：

实物安

置补偿套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

2澄迈县解放

路片区改造50 5400 50 50 432

十四乐东县 200 17000 216 10800 200 200 2567 100 8500 200 17000 100 100 3324 100 8500 100 8500 100 100 1955 100 8500 100 8500 100 100 1955

1

乐东县 2013

年迎新小区

安置房工程

216 10800 1394

1

乐东县迎新

小区 2014 年

城市棚户区

改造（安置

房）工程

200 17000 200 200 1173 200 17000 2737

2

乐东县 2015

年城市棚户

区改造工程

100 8500 100 100 587 100 8500 1368

3

乐东县 2016

年城市棚户

区改造工程

100 8500 100 100 587 100 8500 1368

4

乐东县 2017

年城市棚户

区改造工程

100 8500 100 100 587

十五陵水县 150 5200 150 150 1800 100 3500 150 5200 100 100 3900 100 3500 100 3500 100 100 3000 240 7200 100 3500 240 240 3960

12011 年城市

棚户区改造

22012 年城市

棚户区改造

32014 棚户区

改造项目150 5200 150 150 1800 150 5200 2700

42015 棚户区

改造项目100 3500 100 100 1200 100 3500 1800

52016 棚户区

改造项目100 3500 100 100 1200 100 3500 1800

6

解放初期旧

县委小区改

造项目

240 7200 240 240 2160

十六保亭县 256 25600 256 256 2688 235 21660 235 21660 235 235 10269 256 25600 3584

12014 年棚户

区改造256 25600 256 256 2688 2688 256 25600 3584

2

新星农场胶

厂棚户区改

造

184 18400 184 18400 184 184 6440


42

序号棚户区

名称



补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


补偿（户）

完成投资

（万元）


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物安

置补偿


货币安

置补偿

其中：

实物安

置补偿套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

3新政镇市队

棚户区改造51 3260 51 3260 51 51 1141

十七琼中县 118 8790 118 118 2198

1营胶北巷棚

户区改造

2大发园棚户

区改造

3联合厂棚户

区改造

4木材加工厂

棚户区改造

5营南居委会

棚户区改造

6供销社危旧

房改造项目56 3850 56 56 963

7

饮食服务公

司危旧房改

造项目

62 4940 62 62 1235

8计统局危旧

房改造项目

9

政府机关危

旧房改造项

目

10农垦烨运宏

实业公司

十八洋浦管委会 798 71820 798 798 24619 1507 46476 1301 109260 1507 1507 121456 264 23760 264 264 50365 529 47610 1004 9036 529 529 15841

1

洋浦新英湾

安置一期工

程

798 71820 798 798 24619 798 71820 55031

2

洋浦新英湾

安置二期工

程

503 37440 503 37440 503 503 47641

3

安置区公寓

楼 E 地块工

程

1004 9036 1004 1004 18784 40271 1004 9036 5747

4

洋浦新英湾

安置三期工

程 A 区

264 23760 264 264 10094 10094

5

洋浦新英湾

安置三期工

程 B、C 区

529 47610 529 529


43

附件 3-2

2014-2017 年城市棚户区（危旧房）改造规划表（非集中成片棚户区/危旧房）

序号棚户区

名称

2014 年改造计划 2015 年改造计划 2016 年改造计划 2017 年改造计划


补偿（户）完成

投资

（万元）



投资

（万元）



投资

（万元）



投资

（万元）


货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

148 14042 178 16742 148 148 4107 328 23914 356 26434 328 328 10819 351 39132 228 26432 351 351 11783 146 11225 197 18685 146 146 2938

一万宁市 30 3300 30 30 500

1

农机供应

公司改造

项目

30 3300 30 30 500

二东方市 30 2700 399

1

糖烟酒公

司城市棚

户区改造

项目

2

粤海铁路

有限责任

公司

3

市商业（集

团）总公司

城市棚户

区改造

30 2700 399

三临高县 78 2514 78 2514 78 78 3800

1机械厂小

区

2

土产公司

宿舍区改

造

38 834 38 834 38 38 1100

3

2014 年临

城棚户区

改造

4

海洋渔业

局住宅区

改造

40 1680 40 1680 40 40 2700

七定安县 148 14042 148 14042 148 148 3708 100 9540 100 9540 100 100 2862 136 12852 136 12852 136 136 3855 30 2835 30 2835 30 30 850

1

县药材公

司棚户区

改造项目

48 4560 48 4560 48 48 1152

2

仙沟饮食

服务公司

棚户区改

造项目

40 3800 40 3800 40 40 960


44

序号棚户区

名称




投资

（万元）



投资

（万元）



投资

（万元）



投资

（万元）


货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

3

二轻厂棚

户区改造

项目

28 2700 28 2700 28 28 810

4

木材站棚

户区改造

项目

72 6840 72 6840 72 72 2052

5

定安供销

社棚户区

改造项目

36 3402 36 3402 36 36 1020

6

县建筑公

司棚户区

改造项目

24 2280 24 2280 24 24 576

7

县农机公

司宿舍棚

户区改造

项目

8

县事务局

棚户区改

造项目

9

江南饮料

厂棚户区

改造项目

88 8316 88 8316 88 88 2495

10

老建委宿

舍棚户区

改造项目

48 4536 48 4536 48 48 1360

11

县图书馆

棚户区改

造项目

30 2835 30 2835 30 30 850

八澄迈县 32 3600 60 6120 32 32 1266

1福山供销

社28 2520 474

2

瑞溪供销

社棚户区

改造工程

32 3600 32 3600 32 32 792

九保亭县 118 8260 118 8260 118 118 2891 92 13580 92 13580 92 92 4753 44 3150 44 3150 44 44 1103

1

光明巷居

民区一二

队住宅区

47 3290 47 3290 47 47 1152

2木器厂、农

机厂31 2170 31 2170 31 31 760

3林业局、粮

食局17 1190 17 1190 17 17 417

4

物资公司、

刨花厂、民

族家具厂

23 1610 23 1610 23 23 564


45

序号棚户区

名称




投资

（万元）



投资

（万元）



投资

（万元）



投资

（万元）


货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿


货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

套数

（套)

面积

(平方米）

5

育苗厂、商

业局、外贸

公司

26 1820 26 1820 26 26 637

6热作中心、

乡镇企业24 1680 24 1680 24 24 588

7

抄抗村委

会抄茂村

小组

42 10080 42 10080 42 42 3528

8商贸总公

司32 2240 32 2240 32 32 784

9民宗局、司

法局12 910 12 910 12 12 319

十琼中县 123 12700 123 123 3175 42 1940 123 12700 42 42 485

1

计生委危

旧房改造

项目

24 3600 24 24 900 24 3600

2

民政局危

旧房改造

项目

18 2900 18 18 725 18 2900

3

人劳局危

旧房改造

项目

13 1250 13 13 313 13 1250

4

文体局危

旧房改造

项目

12 740 12 12 185 12 740

5

自来水厂

危旧房改

造项目

17 1000 17 17 250 17 1000

6

琼中农发

行危旧房

改造项目

14 1460 14 14 365 14 1460

7

进出口公

司危旧房

改造项目

25 1750 25 25 438 25 1750

8

商业总公

司危旧房

改造项目

42 1940 42 42 485


46

附件 3-3：

2014-2017 年城市棚户区（危旧房）改造规划表（城中村）

序

号

棚户区

名称


安置住房建设征收（收购）补偿

（户）

完成投

资（万

元）


（户）

完成投

资（万

元）


（户）

完成投

资（万

元）


（户）

完成投

资（万

元）

开工竣工其

中：

货

币

安

置

补

偿

其中：

实物安

置补偿

开工竣工

其中：

货币安

置补偿

其中：

实物

安置

补偿

开工竣工其

中：

货

币

安

置

补

偿

其中：

实物安

置补偿

开工竣工

其中：

货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积(平

方米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积(平

方米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

合计 1608 169960 278 28260 1608 1608 119068 3960 601683 459 58350 5160 1200 3960 408981 3104 539979 2809 289616 3104 3104 691858 11359 5367264 2591 370233 11559 200 11359 2275124

一海口市 1175 124300 35 3500 1175 1175 110000 1500 139000 100 10000 2700 1200 1500 253000 400 40000 2040 204000 400 400 411000 1200 120000 500 39000 1400 200 1200 267160

1朱云路起步

区

2滨江新城起

步区

1 椰岛片区 35 10300 35 3500 35 35 10000

2 夏瑶村 100 10000 100 100 16000 100 10000 24000

3 上贤村 540 54000 540 540 39000 39000 540 54000 52000

4 横沟村 500 50000 500 500 45000 45000 500 50000 60000

5 新海村 1000 100000 2000 1000 1000 130000 1000 100000 260000 195000

6 水头村 400 40000 400 400 39000 39000

7 白沙门 400 40000 600 200 400 10500

8 面前坡村 400 40000 400 400 5000

9红城湖片区：

道客村400 40000 400 400 12660

10

原海织印染

厂小区职工

危旧房改造

项目

500 39000 700 200 500 15000 500 39000 5000

11 坡巷村

12 书场村

13 君尧村


47

序

号

棚户区

名称



（户）

完成投

资（万

元）


（户）

完成投

资（万

元）


（户）

完成投

资（万

元）


（户）

完成投

资（万

元）

开工竣工其

中：

货

币

安

置

补

偿

其中：

实物安

置补偿

开工竣工

其中：

货币安

置补偿

其中：

实物

安置

补偿

开工竣工其

中：

货

币

安

置

补

偿

其中：

实物安

置补偿

开工竣工

其中：

货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积(平

方米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积(平

方米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

14 秀英村

二三亚市 1551 355333 1551 1551 135027 1169 332103 1169 1169 239799 9525 5179524 551 165333 9525 9525 1968218

1

2015 年三亚

市河西区城

市棚户区改

造项目

551 165333 551 551 62827 551 165333

2

2015 年三亚

市河东区城

市棚户区改

造项目

1000 190000 1000 1000 72200

3

2016 年三亚

市河西区城

市棚户区改

造项目

1169 332103 1169 1169 239799

4

2017 年三亚

市河西区城

市棚户区改

造项目

4083 1433892 4083 4083 544879

5

2017 年三亚

市河东区城

市棚户区改

造项目

5010 3224799 5010 5010 1225423

6

2017 年三亚

市凤凰镇城

市棚户区改

造项目

432 520833 432 432 197916

三琼海市

1勇敢下堆城

中村

四万宁市 190 20900 190 190 1881 430 51500 30 7500 430 430 5631 756 83160 190 20900 756 756 15508 756 83160 19448

1仁里村改造

项目 1190 20900 190 190 1881 1881 190 20900 2508

2人民东路改

造项目30 7500 30 7500 30 30 2250

3仁里村改造

项目 2400 44000 400 400 1500 6000 400 44000 5700

4排溪村改造

项目100 11000 100 100 1000 100 11000 2300


48

序

号

棚户区

名称



（户）

完成投

资（万

元）


（户）

完成投

资（万

元）


（户）

完成投

资（万

元）


（户）

完成投

资（万

元）

开工竣工其

中：

货

币

安

置

补

偿

其中：

实物安

置补偿

开工竣工

其中：

货币安

置补偿

其中：

实物

安置

补偿

开工竣工其

中：

货

币

安

置

补

偿

其中：

实物安

置补偿

开工竣工

其中：

货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积(平

方米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积(平

方米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

5人民东路改

造项目 2256 28160 256 256 3000 256 28160 5448

6仁里村改造

项目 3400 44000 400 400 3000 6000

五保亭县 91 13600 91 13600 91 91 4760 287 34266 287 34266 287 287 11993 107 16200 107 16200 107 107 5670

1春天村委会

什巾村小组45 9000 45 9000 45 45 3150

2

抄抗村委会

什千抄村小

组

46 4600 46 4600 46 46 1610

3沿河北西路

居民区四队39 2730 39 2730 39 39 956

4

沿河北西路

居民区一、二

队

48 3360 48 3360 48 48 1176

5抄抗村委会

抄抗村小组78 16380 78 16380 78 78 5733

6抄抗村委会

什底村小组55 4900 55 4900 55 55 1715

7春天村委会

千付村小组67 6896 67 6896 67 67 2414

8抄抗村委会

红兄村小组73 11680 73 11680 73 73 4088

9 红兄经济场 16 2520 16 2520 16 16 882

10城北社区第

一、二队18 2000 18 2000 18 18 700

六琼中县 211 21720 211 21720 211 211 6275 238 27250 238 27250 238 238 6813 92 11550 92 11550 92 92 2888 159 16680 159 16680 159 159 4170

1营根百花一

队45 4500 45 4500 45 45 1350

2营根百花二

队25 2500 25 2500 25 25 750

3 营根什庆 32 3200 32 3200 32 32 960

4 营根南丰 54 5400 54 5400 54 54 1620

5 营根南建 13 1300 13 1300 13 13 390


49

序

号

棚户区

名称



（户）

完成投

资（万

元）


（户）

完成投

资（万

元）


（户）

完成投

资（万

元）


（户）

完成投

资（万

元）

开工竣工其

中：

货

币

安

置

补

偿

其中：

实物安

置补偿

开工竣工

其中：

货币安

置补偿

其中：

实物

安置

补偿

开工竣工其

中：

货

币

安

置

补

偿

其中：

实物安

置补偿

开工竣工

其中：

货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积(平

方米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积(平

方米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

6营根镇红洲

村42 4820 42 4820 42 42 1205

7 营根里龙 63 6300 63 6300 63 63 1575

8 营根一队 37 4850 37 4850 37 37 1212.5

9 营根二队 82 8590 82 8590 82 82 2147.5

10 营根三队 39 4390 39 4390 39 39 1097.5

11 营根四队 17 3120 17 3120 17 17 780

12营根镇什通

一队45 5600 45 5600 45 45 1400

13营根镇什通

二队47 5950 47 5950 47 47 1487.5

14营根镇什也

村62 6980 62 6980 62 62 1745

15营根镇什加

玛村97 9700 97 9700 97 97 2425

16营根镇什金

钗村

17营根镇升坡

村一队

18营根镇升坡

村二队

七定安 32 3040 32 3040 32 32 912 200 18900 200 18900 200 200 5670 368 34860 368 34860 368 368 10458

1

定城镇莫村

社区棚户区

改造项目

2

定城镇美钗

坡社区棚户

区改造项目

200 18900 200 18900 200 200 5670

3

定城镇后山

社区棚户区

改造项目

200 18900 200 18900 200 200 5670

4

定城镇田洋

村委会棚户

区改造项目

32 3040 32 3040 32 32 912 168 15960 168 15960 168 168 4788


50

序

号

棚户区

名称



（户）

完成投

资（万

元）


（户）

完成投

资（万

元）


（户）

完成投

资（万

元）


（户）

完成投

资（万

元）

开工竣工其

中：

货

币

安

置

补

偿

其中：

实物安

置补偿

开工竣工

其中：

货币安

置补偿

其中：

实物

安置

补偿

开工竣工其

中：

货

币

安

置

补

偿

其中：

实物安

置补偿

开工竣工

其中：

货币

安置

补偿

其中：

实物

安置

补偿

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积(平

方米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

套数

（套)

面积(平

方米）

套数

（套)

面积

(平方

米）

八、屯昌 150 15000 150 150 3750 200 20000 200 200 5000 150 15000

1

屯昌县 2015

年新安村棚

户区改造项

目

100 10000 100 100 2500 100 10000

2

屯昌县 2016

年竹头塘村

棚户区改造

项目

50 5000 50 50 1250 50 5000

3

屯昌县 2016

年蔡头村棚

户区改造项

目

100 10000 100 100 2500

4

屯昌县 2015

年邦溪村棚

户区改造项

目

100 10000 100 100 2500


51

附件 3-4：

2014-2017 年国有工矿棚户区改造规划表

序

号

棚户区名称隶属行业

原所属企业情况现所属企业情况

棚户区基本情况 2014 年改造计划 2015 年改造计划 2016 年改造计划 2017 年改造计划

城市规划区内城市规划区外城市规划区内城市规划区外城市规划区内城市规划区外城市规划区内城市规划区外城市规划区内城市规划区外

户数

（户）

面积

（平方米）

改造

总投资

（万元）

户数

（户）

面积

（平方米）

改造

总投资

（万元）

户数

（户）

规划

投资

（万元）

户数

（户）

规划

投资

（万元）

户数

（户）

规划

投资

（万元）

户数

（户）

规划

投资

（万元）

户数

（户）

规划

投资

（万元）

户数

（户）

规划

投资

（万元）

户数

（户）

规划

投资

（万元）

户数

（户）

规划

投资

（万元）

企业

名称

企业

性质

隶属

关系

企业

名称

企业

性质

隶属

关系

合计 2443 164670 41333 28 504 1247 18236 898 18170 250 3560

一儋州市 750 60000 12600 300 5040 300 5040 150 2520

1

南海现代渔业

集团有限公司

国有工矿棚户

区改造

农副食品

加工业

南海现代

渔业集团

有限公司

国有

企业

省级

所属

南海现代

渔业集团

有限公司

国有

企业

省级

所属750 60000 12600 300 5040 300 5040 150 2520

二乐东县 950 61820 10912 652 6967 198 2905 100 1040

1

海南省莺歌海

盐场工矿棚户

区危旧房改造

食品制造

业

海南省发

展控股有

限公司

国有

控股

企业

省级

所属

海南省发

展控股有

限公司

国有

控股

企业

省级

所属650 55700 7792 552 5927 98 1865

2乐东县利国糖

厂

食品制造

业

乐东县利

国糖厂

国有

企业

县级

所属

乐东县利

国糖厂

国有

企业

县级

所属300 6120 3120 100 1040 100 1040 100 1040

三琼中县 343 22850 6481 28 504 195 3394 100 1720

1 副食品公司食品制造

业

副食品公

司

国有

企业

县级

所属

副食品公

司

国有

企业

县级

所属20 3450 863

2 亚洲食品厂食品制造

业

亚洲食品

厂

国有

企业

县级

所属

亚洲食品

厂

国有

企业

县级

所属100 6880 1720 100 1720

3 五指山制药厂医药行业五指山制

药厂

国有

企业

县级

所属

五指山制

药厂

国有

企业

县级

所属90 7200 1800 90 1800

4 黎母山镇农场农业生产黎母山镇

农场

国有

企业

镇级

所属

黎母山镇

农场

国有

企业

镇级

所属80 5200 1144 80 1144

5 百花岭林场种植业百花岭林

场

国有

企业

县级

所属

百花岭林

场

国有

企业

县级

所属28 60 504 28 504

6 长安农场种植业、

养殖业长安农场

国有

企业

县级

所属长安农场

国有

企业

县级

所属25 60 450 25 450

四定安县 400 20000 11340 100 2835 300 8505

1

龙湖镇居丁糖

厂棚户区改造

项目

农产品加

工业居丁糖厂

国有

企业

县级

所属居丁糖厂

国有

企业

县级

所属200 10000 5670 200 5670

2

龙河镇茶根糖

厂棚户区改造

项目

农产品加

工业茶根糖厂

国有

企业

县级

所属茶根糖厂

国有

企业

县级

所属200 10000 5670 100 2835 100 2835


52

附件 3-5

2014-2017 年国有垦区危房改造规划表

单位：人、户、万元

单位总人口总户数危房总户数

已下达改造计划户数及完成投资还需要改造危房户数及投资需求 2013 年计划改造户数及投资需求

2014年计划改造户数




2017年以后待改造户数

户数

完成投资

户数

规划投资

户数

规划投资

其中：中央投资



A B C D F G H I J K L M N O P Q R

合计 1091355 352614 165434 123530 740797 91993 41904 298812 38881 12000 75541 12234 7263 7994 6430 5967 2250

一、华侨农场 72711 24628 10686 6055 18723 2131 4631 30454 4724 4631 30454 4724

文昌市 3100 1300 821 250 998 235 571 8995 582 571 8995 582

文昌华侨农场 3100 1300 821 250 998 235 571 8995 582.42 571 8995 582.42

万宁市 25514 9268 4103 2283 3767 394 1820 11648 1856 1820 11648 1856

万宁兴隆华侨农场 25514 9268 4103 2283 3767 394.25 1820 11648 1856.4 1820 11648 1856.4

琼海市 7363 2284 1296 1296 5719 398

琼海市彬村山华侨农场 7363 2284 1296 1296 5719.38 398

东方市 10844 3676 2012 1148 194 26 864 1555 881 864 1555 881

东方华侨农场 10844 3676 2012 1148 194 26 864 1555.2 881.28 864 1555.2 881.28

澄迈县 18312 5325 328 328 407 313

澄迈华侨农场 18312 5325 328 328 407 313

儋州市 7578 2775 2126 750 7638 765 1376 8256 1404 1376 8256 1404

儋州侨植农场(华侨） 1985 525 376 116 1566 118 260 1560 265.2 260 1560 265.2

儋州南辰农场(华侨） 2756 988 866 278 2981 284 588 3528 599.76 588 3528 599.76

儋州和庆农场(华侨） 2837 1262 884 356 3091 363 528 3168 538.56 528 3168 538.56

二、农垦 888621 284905 133125 101472 608832 77595 31653 227902 28488 5896 35376 6014 6207 6890 5430 5040 2190

海口市 36576 10291 5504 3562 21372 2754 1942 13982 1748 265 1590 270 400 450 330 410 87

红明农场 23250 5912 3260 2010 12060 1553 1250 9000 1125 183 1098 187 250 290 200 250 77

东昌农场 13326 4379 2244 1552 9312 1202 692 4982 623 82 492 84 150 160 130 160 10


53








户数

完成投资

户数

规划投资

户数

规划投资




文昌市 14245 5311 1917 1644 9864 1246 273 1966 246 68 408 69 102 45 38 20

东路农场 5960 1891 688 635 3810 476 53 382 48 30 15 8

南阳农场 5365 2305 694 568 3408 435 126 907 113 35 210 36 40 20 20 11

科学院（文昌站） 2920 1115 535 441 2646 335 94 677 85 33 198 34 32 10 10 9

琼海市 50305 17312 7149 5381 32286 4168 1768 12730 1591 320 1920 326 390 375 260 318 105

东太农场 31959 10554 4573 3600 21600 2795 973 7006 876 210 1260 214 280 175 150 158

东红农场 11724 4185 1868 1158 6948 884 710 5112 639 100 600 102 65 190 100 150 105

东升农场 6622 2573 708 623 3738 490 85 612 77 10 60 10 45 10 10 10

万宁市 82940 30389 9923 7303 43818 5616 2620 18864 2358 540 3240 551 698 475 460 447

东兴农场 28710 10700 3549 2382 14292 1838 1167 8402 1050 100 600 102 348 245 245 229

东和农场 16537 5870 3058 2728 16368 2088 330 2376 297 80 480 82 150 35 35 30

新中农场 37693 13819 3316 2193 13158 1690 1123 8086 1011 360 2160 367 200 195 180 188

定安县 45012 15552 3704 2775 16650 2106 929 6689 836 200 1200 204 210 196 200 123

中瑞农场 13063 4169 1075 650 3900 501 425 3060 383 120 720 122 80 80 80 65

南海农场 24178 8636 2284 1870 11220 1410 414 2981 373 70 420 71 80 106 110 48

金鸡岭农场 7771 2747 345 255 1530 195 90 648 81 10 60 10 50 10 10 10

屯昌县 66124 21751 10036 7095 42570 5419 2941 21175 2647 550 3300 561 300 735 400 400 556

中建农场 30443 9676 4834 3315 19890 2531 1519 10937 1367 400 2400 408 150 340 200 200 229

中坤农场 35681 12075 5202 3780 22680 2888 1422 10238 1280 150 900 153 150 395 200 200 327

澄迈县 105274 31587 14505 8729 52374 6745 5776 41587 5198 1020 6120 1040 1712 1014 1012 998 20

红光农场 24390 6408 3448 2200 13200 1680 1248 8986 1123 180 1080 184 400 225 225 218

西达农场 69715 21378 7443 4199 25194 3238 3244 23357 2920 450 2700 459 762 645 687 680 20

金安农场 11169 3801 3614 2330 13980 1827 1284 9245 1156 390 2340 398 550 144 100 100

临高县 27585 6148 5525 4350 26100 3300 1175 8460 1058 260 1560 265 260 230 230 195

红华农场 27585 6148 5525 4350 26100 3300 1175 8460 1058 260 1560 265 260 230 230 195

儋州市 150564 44953 25503 21571 129426 16415 3932 28310 3539 730 4380 745 700 880 730 604 288


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户数

完成投资

户数

规划投资

户数

规划投资




西培农场 53670 14296 8551 7062 42372 5402 1489 10721 1340 320 1920 326 300 300 250 200 119

西联农场 50572 15749 6736 5467 32802 4198 1269 9137 1142 100 600 102 200 350 250 200 169

蓝洋农场 10428 3510 1375 1375 8250 1031

八一农场 35894 11398 8841 7667 46002 5785 1174 8453 1057 310 1860 316 200 230 230 204

陵水县 29990 8437 4419 3530 21180 2685 889 6401 800 280 1680 286 190 145 145 129

岭门农场 13948 4201 2492 2260 13560 1718 232 1670 209 80 480 82 70 30 30 22

南平农场 16042 4236 1927 1270 7620 968 657 4730 591 200 1200 204 120 115 115 107

保亭县 41855 15041 9427 8970 53820 6795 457 3290 411 165 150 142

科学院（保亭站） 3638 1066 1010 980 5880 735 30 216 27 10 10 10

金江农场 30393 11323 6037 5610 33660 4275 427 3074 384 155 140 132

三道农场 7824 2652 2380 2380 14280 1785

三亚市 69808 19785 9292 7393 44358 5646 1899 13673 1709 375 2250 383 240 445 315 240 284

南田农场 26640 7186 2185 1670 10020 1308 515 3708 464 210 1260 214 120 70 50 50 15

南新农场 9921 2944 1333 1283 7698 962 50 360 45 20 20 10

立才农场 20110 6106 3717 2600 15600 1988 1117 8042 1005 100 600 102 100 310 200 150 257

南滨农场 13137 3549 2057 1840 11040 1388 217 1562 195 65 390 66 20 45 45 30 12

乐东县 40830 13178 7192 5703 34218 4367 1489 10721 1340 270 1620 275 240 370 200 245 164

保国农场 11438 3938 2315 1810 10860 1388 505 3636 455 100 600 102 240 70 50 45

乐光农场 17249 5939 3614 2630 15780 2003 984 7085 886 170 1020 173 300 150 200 164

山荣农场 12143 3301 1263 1263 7578 977

东方市 18078 5787 2387 2060 12360 1557 327 2354 294 185 60 60 22

广坝农场 18078 5787 2387 2060 12360 1557 327 2354 294 185 60 60 22

白沙县 49456 17057 8068 4960 29760 3825 3108 22378 2797 770 4620 785 450 660 550 450 228

龙江农场 35348 12198 4994 3150 18900 2438 1844 13277 1660 370 2220 377 300 400 350 300 124

邦溪农场 14108 4859 3074 1810 10860 1388 1264 9101 1138 400 2400 408 150 260 200 150 104

琼中县 59979 22326 8574 6446 38676 4953 2128 15322 1915 248 1488 253 130 645 350 297 458


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户数

完成投资

户数

规划投资

户数

规划投资




阳江农场 26091 10139 3621 2635 15810 2034 986 7099 887 122 732 124 80 290 150 150 194

乌石农场 19648 6853 2976 2082 12492 1604 894 6437 805 30 180 31 50 300 150 100 264

长征农场 14240 5334 1977 1729 10374 1315 248 1786 223 96 576 98 55 50 47

三、属地化管理农场 120160 40151 21217 16003 113242 12266 5214 38020 5256 1067 7275 1082 1056 1104 1000 927 60

海口市 26507 9128 6622 4696 28176 3600.9 1926 13867.2 1964.5 190 1368 193.8 200 525 525 486

桂林洋农场 15276 5308 4058 3096 18576 2386 962 6926 981 40 288 41 315 315 292

三江农场 11231 3820 2564 1600 9600 1215 964 6941 983 150 1080 153 200 210 210 194

五指山市 6936 2776 1439 892 5352 682.8 547 3282 557.94 137 822 139.74 140 140 130

畅好农场 6936 2776 1439 892 5352 683 547 3938 558 137 986 140 140 140 130

临高县 28257 6280 3141 2461 14766 1945 680 4080 694 380 2280 388 300

加来农场 28257 6280 3141 2461 14766 1945 680 4896 694 380 2736 388 300

保亭县 10970 3925 1252 1150 6900 863 102 612 104 35 35 32

新星农场 10970 3925 1252 1150 6900 863 102 734 104 35 35 32

琼中县 10625 4707 1466 1346 25000 1010 120 1920 90 20 20 20 60

加钗农场 10625 4707 1466 1346 25000 1010 120 864 122 20 20 20 60

白沙县 9104 2987 1866 1616 9996 1212 250 4725 225 50 945 45 96 104

白沙农场 9104 2987 1866 1616 9996 1212 250 4725 225 50 945 45 96 104

文昌市 14818 5896 3499 2122 12732 1641 1377 8262 1405 250 1500 255 410 245 245 227

罗豆农场 14818 5896 3499 2122 12732 1641 1377 9914 1405 250 1800 255 410 245 245 227

昌江县 12943 4452 1932 1720 10320 1313 212 1272 216 60 360 61 50 35 35 32

红林农场 12943 4452 1932 1720 10320 1313 212 1526 216 60 432 61 50 35 35 32

四、热科院 9863 2930 406 406 2436 414 406 2436 414

儋州市 9863 2930 406 406 2436 414 406 2436 414

热科院 9863 2930 406 406 2436 414 406 2436 414


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附件 4

关于我省 2014—2017 年棚户区改造规划的编制说明

国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25 号）要求编制 2013 年至 2017 年棚户区改造规划。7月 23 日住房城乡建设

部等部委召开全国棚户区改造工作电视电话会议，要求分市县、分年度、分项目编制 2014—2017 年棚户区改造规划、年度改造计划，并于

10 月底前上报住房城乡建设部。

一、规划编制过程

（一）数据收集过程

我厅于 2013 年 7 月 30 日以全省保障性安居工程建设工作领导小组办公室名义给各市县政府和省直有关主管部门下发通知，要求 9月

15 日前将 2013—2017 年各类棚户区改造规划文本和数据上报我厅。针对各地和有关部门上报数据存在问题，我厅曾两次会同省发改委、

省财政厅召集相关市县房管部门及有关单位进行协商调整，于 10 月底编制了全省 2013-2017 年棚户区改造规划后，报省政府批准后上报住

建部。

日前，住房城乡建设部下发《关于做好 2014 年住房保障工作的通知》（建保[2014]57 号），要求改造规划编制 5月底前报省级人民政

府批准后报住房城乡建设部备案。同时，根据全省第一季度经济形势分析会有关精神，我厅于 2014 年 4 月 23 日再次发文要求各市县和有

关单位 4月 30 日前再次确认 2014-2017 年棚户区改造规划数据。本次确认过程中，海口、三亚、儋州、昌江、定安、琼中、洋浦数据均有

调整。

（二）数据初步汇总情况。

根据各市县和有关部门上报的规划（含未正式盖章确认的市县），数据汇总情况如下：2014-2017 年全省各类棚户区计划改造 16.12 万

户、2105.83 万平方米。其中城市棚户区 13.11 万户、1923.94 万平方米；国有垦区危房改造 2.77 万户、165.92 万平方米；国有工矿棚户

区 2423 套、15.96 万平方米。林区危旧房改造已基本完成，无改造计划。

（三）数据研究调整过程。第一次数据调整过程中，针对各市县和有关部门上报数据存在问题，我厅于 2013 年 10 月 12 日邀请省发改


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委、财政厅、国土厅、农垦总局、国资委、外事侨务办、海口市住建局、海口市棚改办相关业务处室负责人共同研究棚户区改造规划。2013

年 10 月 18 日再次召开主要市县住房城乡建设局（住房保障与房产管理局）主要负责人座谈会，并邀请省发改委、财政厅主要业务处室负

责人参加，进一步研究 2014—2017 年棚户区改造规划编制中存在的有关问题，对规划和年度计划进行了相应调整。

按照住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部《关于申报 2014 年城镇保障性安居工程计划任务的通知》（建保函﹝2013﹞217 号）

的要求，我厅会同省发改委、财政厅于 10 月 18 日通知，要求各市、县和有关单位确定并申报 2014 年城镇保障性安居工程计划。各市、县

和省农垦总局上报的 2014 年棚户区改造计划比原年度计划均有调减。

第二次数据确认中，部分市县修改了计划，经多次调整和反复确认，最终确定了我省 2014-2017 年棚户区改造计划 16.12 万套。

二、调整上报规划数据情况

（一）调整数据情况。

1．海口市原上报棚户区改造 4.34 万户，现调整为 6.51 万户，调增 2.2 万户；三亚市原上报城市棚户区改造 1.04 万户，现调整为 4.96

万户，调增 3.9 万户；文昌市原上报城市棚户区改造 926 户，现调整为 2053 户，调增 1127 户；万宁市原上报城市棚户区改造 148 户，现

调整为 3082 户，调增 1594 户，五指山市原上报 159 户，现调整为 692 户，调增 533 户；东方市原计划 350 户，现调整为 600 户，调增 250

户；儋州市原计划 286 户，现调整为 1574 户，调增 1288 户；昌江县原计划 750 户，现调整为 1052 户，调增 302 户；临高县原无计划，现

调整为 378 户，调增 378 户；屯昌县原无计划，现调整为 650 户，调增 650 户；定安县原无计划，现调整为 3050 户，调增 3050 户；澄迈

县原计划 300 户，现调整为 182 户，调减 118 户；保亭县原计划 256 户，现调整为 133 户，调增 1076 户；琼中县原无计划，现调整为 1366

户，调增 1366 户；洋浦原计划 2549 户，现调整为 3098 户，比原计划调增 549 户；农垦原计划 27458 户，现调整为 23567 户，比原计划调

减 3891 户；国资委原计划 1890 户，现调整为 1400 户，调减 490 户。

2．各市县和有关部门上报了 2014—2017 年年度计划，由于 2013 年保障性安居工程计划任务已于去年 12 月由我厅和省发改委分解下

达，其中棚户区改造 1.59 万户（城市棚户区改造 0.39 万户，国有垦区危房改造 1.2 万户）。各市县和部门上报的 2013 年度棚户区改造计

划超出 2013 年已分解下达计划的，调整为 2014 年改造计划，共 1.1 万户。

3．目前城市棚户区改造中旧住宅区综合整治项目不享受中央补助资金，且旧住宅区综合整治国家尚无统一明确的界定，经征求有关市


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县意见，为争取中央补助资金，将此类项目类别调整为集中成片或非集中成片城市棚户区改造，共 0.3 万户。

（二）调整后数据汇总情况

1．全省棚户区改造规划为：2014-2017 年全省各类棚户区计划改造 16.12 万户、2105.83 万平方米。其中城市棚户区 13.11 万户、1923.94

万平方米；国有垦区危房改造 2.77 万户、165.92 万平方米；国有工矿棚户区 2423 套、15.96 万平方米。

2．年度计划为：2014 年改造 2.79 万户、275.88 万平方米。其中城市棚户区 2.06 万户、232.12 万平方米，国有垦区危房改造 7263

户、43.58 万平方米，国有工矿棚户区改造 28 户、1865 平方米。

2015 年改造 3.97 万户、395.83 万平方米。其中城市棚户区 3.05 万户、339.04 万平方米，国有垦区危房改造 7994 户、47.96 万平方


2016 年改造 3.9 万户、537.7 平方米。其中城市棚户区 3.17 万户、493.57 万平方米，国有垦区危房改造 6430 户、38.58 万平方米，

国有工矿棚户区 898 套、5.55 万平方米。

2017 年改造 5.45 万户、896.42 万平方米。其中城市棚户区 4.82 万户、859.22 万平方米，国有垦区危房改造 5967 户、35.8 万平方米，

国有工矿棚户区 250 套、1.4 万平方米。

三、资金和土地测算情况

（一）计划投资情况。

1．上报计划投资总额。2014-2017 年我省规划改造各类棚户区（危旧房）16.12 万户，计划总投资 1207.8 亿元（含新建安置房、安置

补偿费、土地使用费和基础设施配套费等）。其中：城市棚户区改造 13.11 万户、计划投资 1183.84 亿元，国有工矿棚户区改造 2423 户、

计划投资 4.05 亿元，垦区危旧房改造 2.77 万户、计划投资 19.91 亿元。按现行中央专项补助和省财政配套标准，中央专项补助资金 9.69

亿元、省财政配套 8.85 亿元，其余 1189.26 亿元由市县、企业及个人自筹或银行贷款解决。

2．新建安置房建造成本测算。按城市棚户区改造 90㎡/户、海口和三亚地区 4000 元/㎡（其他地区 3000 元/㎡），国有工矿棚户区改

造 70㎡/户、海口和三亚地区 4000 元/㎡（其他地区 3000 元/㎡），垦区危旧房（含华侨农场）60㎡/户、 1000 元/㎡测算，2014-2017 年

我省各类棚户区改造规划 16.12 万户、2105.83 万平方米，建设总投资 477.32 亿元，其中中央专项补助资金 9.69 亿元、省财政配套 8.85


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亿元，其余 458.78 亿元由市县、企业自筹或银行贷款解决。

（二）土地测算。按平均容积率 2.0 测算.2014-2017 年全省计划改造各类棚户区 2105.83 万平方米，计划建设用地总规模 1052.92 公

顷。其中城市棚户区（危旧房）计划供应建设用地 961.97 公顷，国有工矿棚户区计划供应建设用地 7.98 公顷，国有垦区计划供应建设用

地 165.92 公顷。

四、下一步工作措施

（一）多渠道筹措棚户区改造资金。各市县和有关部门上报计划总投资达1207.8亿元，98.5%需市县、企业自筹或银行贷款解决。其中，

新建安置住房总投资477.32亿元，按现行中央和省财政补助标准补助后，仍需458.78亿元，实施棚户区改造规划资金筹措压力巨大。一是

要积极争取中央给予资金支持（根据住建部座谈会反馈，中央将提高补助标准）；二是省级财政结合各市、县年度工作任务和资金筹措能力，

对各类棚户区改造给予资金支持。三是市、县政府按照国家规定的资金来源渠道，按年度确定的计划安排资金用于棚户区改造，有条件的

地区对棚户区改造项目贷款给予贴息；四是引导社会资金和民间投资参与棚户区改造；五是引导银行金融机构加大信贷支持力度，特别是

争取国开行棚户区改造贷款（国开行全国五年棚户区改造贷款总量7000亿元，实际1000亿软贷款，目前海口市、文昌市、洋浦等市县一些

项目正和国开行洽谈贷款事宜）；六是调动企业职工积极参与，合理承担住房建设资金。

（二）研究省级补助资金标准和分配办法。我厅将会同省发改委、财政厅按地区分类提出主体建筑造价、安置补偿资金补助标准的指

导意见，并相应提高省财政配套标准，结合以奖代补形式进行补助资金分配和管理。

（三）确保建设用地供应。会同省国土厅根据棚户区改造规划，进一步区分棚户区改造安置住房就地安置用地、异地安置新增用地，

将异地安置新增用地纳入我省土地年度供应计划优先安排。

（四）组织实施棚户区改造。根据国务院有关部委的要求，会同省发改、财政、国土等部门，每年根据棚户区改造和年度计划，结合

年度保障性安居工程建设计划，将任务分解下达并落实到项目，指导各市县和相关部门做好项目前期、开工建设、质量监管等工作，确保

棚户区改造顺利实施。

（五）根据《海南省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》及省委、省政府《关于全面推进海南农垦发展改革的意见》，按属

地管理原则，将各农场的国有垦区危房改造计划（含华侨农场）分解纳入相关市县棚户区改造规划和年度计划管理。

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