repository.upnvj.ac.id › 5904 › 2 › AWAL.pdf ANALISIS SISTEM TANGGAP DARURAT BENCANA RUMAH …memiliki sistem tanggap darurat bencana, namun masih terdapat kekurangan terutama

ANALISIS SISTEM TANGGAP DARURAT BENCANA

RUMAH SAKIT X DI JAKARTA SELATAN TAHUN 2018

SKRIPSI

NUR ANNILAWATI

1410713026

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL”VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU KESEHATAN

PROGRAM STUDI KESEHATAN MASYARAKAT

TAHUN 2018

i



SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Kesehatan Masyarakat

NUR ANNILAWATI

1410713026

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL”VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU KESEHATAN

PROGRAM STUDI KESEHATAN MASYARAKAT

TAHUN 2018

ii

iii

iv

v



Nur Annilawati

Abstrak

Keadaan darurat merupakan kejadian yang tidak diinginkan yang dapat

membahayakan dan merusak lingkungan sekitar. Rumah sakit memiliki potensi

terjadi keadaan darurat seperti kebakaran dan bencana alam gempa bumi menurut

data identifikasi risiko, maka rumah sakit harus siap siaga dalam menghadapi

bencana dengan melakukan penyiapan sumberdaya, baik fasilitas maupun

sumberdaya manusia. Upaya pencegahan untuk meminimalisir risiko yaitu dengan

cara perencanaan sistem tanggap darurat bencana, penting dilakukan untuk

menanggulangi semua kejadian bencana secara cepat, tepat, dan akurat, serta untuk

menekan timbulnya korban jiwa dan kerugian akibat kejadian bencana. Tujuan

penelitian ini adalah untuk menganalisis sistem tanggap darurat bencana di Rumah

Sakit X tahun 2018. Penelitian ini dilaksanakan dengan menggunakan metode

deskriptif kualitatif. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa Rumah Sakit X

memiliki sistem tanggap darurat bencana, namun masih terdapat kekurangan

terutama dalam hal pelatihan dan simulasi, tim tanggap darurat serta sarana

penyelamatan jiwa. Saran yang diberikan adalah Rumah Sakit X perlu melakukan

pelatihan tanggap darurat bencana secara berkala, membentuk dan menetapkan tim

tanggap darurat bencana, serta melakukan pemeriksaan dan evaluasi terkait dengan

sarana tanggap darurat bencana.

Kata Kunci : Keadaan Darurat, Rumah Sakit, Sistem Tanggap Darurat.

vi

ANALYSIS OF DISASTER EMERGENCY RESPONSE

SYSTEM AT HOSPITAL X IN SOUTH JAKARTA 2018

Nur Annilawati

Abstract

Emergency is an undesirable event that can harm and damage the surrounding

environment. Hospitals have the potential of emergency event such as fire and

natural disasters like earthquake and according to risk identification data Hospital

X must be prepared to face disasters by prepare resources including facilities and

human resources. Prevention effort to minimize the risk by planning a disaster

emergency response system that important to overcome all disaster events quickly, appropriately, and accurately then to reduce victim and losses due to disasters. The

purpose of this research is to analyze the disaster emergency response system at

Hospital X in South Jakarta 2018. This research used qualitative descriptive

method. The results of this research are indicate that Hospital X has disaster

emergency response system but there are deficiency especially in terms of training

and simulation, emergency response team, and lifesaving facilities.The

recommendations for Hospital X are Hospital X needs to do disaster emergency

response training periodically, form and set disaster emergency response team, and

do inspections and evaluations related to disaster emergency response facilities.

Keyword : Emergency State, Hospital, Emergency Response System.

vii

KATA PENGANTAR

Puji skyukur penulis panjatkan Kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas

berkat dan rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dengan

judul "Analisis Sistem Tanggap Darurat Bencana Rumah Sakit X di Jakarta Selatan

Tahun 2018"

Proses penyusunan skripsi banyak sekali pihak-pihak yang telah membantu

suksesnya demi terselesaikan skripsi ini. Penulis ingin mengucap berterimakasih

sebanyak-banyaknya kepada: Keluarga tercinta, yaitu Bapak, Ibu dan Kakak saya

atas do'a dan dukungan yang telah diberikan tanpa mengenal batas dan waktu.

Bapak Dr. drg. Wahyu Sulistiadi, MARS selaku Dekan Fakultas Ilmu Kesehatan

UPN "Veteran" Jakarta. Ibu Putri Permatasari, SKM., MKM, selaku Kepala

Program Studi S-1 Kesehatan Masyarakat. Ibu Azizah Musliha Fitri, SKM., MPH,

dan Bapak Cahya Arbitera SKM., MKM sebagai pembimbing. Bapak Dr. Zam

Iwana dan Bapak Rokhman SKM., selaku pembimbing lapangan di rumah sakit.

Teman-teman Jurusan Ilmu Kesehatan Masyarakat UPN "Veteran" Jakarta

angkatan 2014, yang selalu memberikan dukungan dalam penyusunan skripsi ini

terutama Dina Amalia Ramadhani, Mutia Handayani, Julaeta Prada Pinaka,

Oktaviyana Emilia, Renata Sandha Nova Pratiwi, Rani Rahmawati, Letjon Marico,

M. Naufal Firdaus, Abia, Dody S, Alvin S dan semua pihak yang telah membantu

dalam penyusunan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu atas

segala bantuan baik moril maupun materil.

Peneliti menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan di dalam

penyusunan skripsi ini. Namun penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberi

manfaat khususnya bagi rekan fikes, dan semua pihak pada umumnya.

Jakarta, Juli 2018

Penulis

Nur Annilawati

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................................ ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ......................................... iii

PENGESAHAN ............................................................................................ iv

ABSTRAK ..................................................................................................... v

ABSTRACT .................................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ................................................................................. vii

DAFTAR ISI ............................................................................................... viii

DAFTAR TABEL .......................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

I.1 Latar Belakang ................................................................................. 1

I.2 Rumusan Masalah ............................................................................ 4

I.3 Tujuan .............................................................................................. 5

I.4 Manfaat ............................................................................................ 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 7

II.1 Bencana ............................................................................................ 7

II.2 Perencanaan Keadaan Darurat Bencana .......................................... 8

II.3 Tahap Manajemen Bencana ........................................................... 14

II.4 Prasarana dan Sarana Penyelamatan Jiwa ...................................... 16

II.5 Evakuasi ......................................................................................... 20

II.6 Simulasi Tanggap Darurat ............................................................. 23

II.7 Tim Tanggap Darurat ..................................................................... 26

II.8 Kerangka Teori .............................................................................. 30

BAB III METODE PENELITIAN............................................................... 31

III.1 Kerangka Konsep ........................................................................... 31

III.2 Jenis Penelitian............................................................................... 32

III.3 Definisi Operasional ...................................................................... 32

III.4 Waktu dan Lokasi Penelitian ......................................................... 33

III.5 Informan Penelitian ........................................................................ 34

III.6 Sumber Data Penelitian.................................................................. 35

III.7 Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 36

III.8 Instrumen Penelitian ...................................................................... 37

III.9 Validasi Data .................................................................................. 37

III.10 Etika Penelitian .............................................................................. 38

III.11 Pengolahan dan Analisa Data ........................................................ 39

ix

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .................................................... 41

IV.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ............................................. 41

IV.2 Potensi Bahaya pada Bangunan Gedung Perawatan A ................. 42

IV.3 Hasil Penelitian ............................................................................. 43

IV.3.1 Kebijakan Tanggap Darurat Bencana ........................................... 43

IV.3.2 Prosedur Tanggap Darurat Bencana ............................................. 43

IV.3.3 Sumber Daya Manusia dalam Pelatihan Tanggap Darurat

Bencana ......................................................................................... 44

IV.3.4 Organisasi dan Tanggung Jawab dalam Tim Tanggap Darurat

Bencana ......................................................................................... 44

IV.3.5 Komunikasi dan Informasi Tanggap Darurat Bencana ................. 45

IV.3.6 Sarana dan Prasarana Penyelamatan Jiwa ..................................... 45

IV.4 Pembahasan................................................................................... 56

IV.4.1 Analisis Kebijakan Tanggap Darurat Bencana ............................. 56

IV.4.2 Analisis Prosedur Tanggap Darurat Bencana ............................... 57

IV.4.3 Analisis Sumber Daya Manusia dalam Pelatihan Tanggap Darurat

Bencana ......................................................................................... 58

IV.4.4 Analisis Organisasi dan Tanggung Jawab dalam Tim Tanggap

Darurat Bencana............................................................................ 60

IV.4.5 Analisis Komunikasi dan Informasi Tanggap Darurat Bencana... 62

IV.4.6 Analisis Sarana dan Prasarana Penyelamatan Jiwa ...................... 63

IV.5 Keterbatasan Penelitian ................................................................. 71

BAB V PENUTUP...................................................................................... 72

V.1 Kesimpulan .................................................................................... 72

V.2 Saran .............................................................................................. 72

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 74

RIWAYAT HIDUP

LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Peran dan Tanggung Jawab Tim Tanggap Darurat ................... 28

Tabel 2 Definisi Operasional Analisis Sistem Tanggap Darurat Bencana

Rumah Sakit X di Jakarta Selatan Tahun 2018 ......................... 32

Tabel 3 Karakteristik Informan Utama Analisis Sistem Tanggap

Darurat Bencana Rumah Sakit X di Jakarta Selatan

Tahun 2018 ................................................................................ 34

Tabel 4 Karakteristik Informan Kunci Analisis Sistem Tanggap

Darurat Bencana Rumah Sakit X di Jakarta Selatan

Tahun 2018 ................................................................................ 35

Tabel 5 Tingkat Pemenuhan Kesesuaian Sarana Jalan Keluar

Gedung Perawatan A di Rumah Sakit X ................................... 46

Tabel 6 Tingkat Pemenuhan Kesesuaian Petunjuk Arah Jalan Keluar


Tabel 7 Tingkat Pemenuhan Kesesuaian Pencahayaan Darurat


Tabel 8 Tingkat Pemenuhan Kesesuaian Sarana Pintu Darurat


Tabel 9 Tingkat Pemenuhan Kesesuaian Tangga Darurat


Tabel 10 Tingkat Pemenuhan Kesesuaian Tempat Berhimpun

Sementara di Rumah Sakit X .................................................... 54

Tabel 11 Tingkat Pemenuhan Kesesuaian Sarana Sistem Komunikasi

Darurat di Rumah Sakit X ......................................................... 55

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Struktur Organisasi Tim Tanggap Darurat ................................ 27

Gambar 2 Kerangka Konsep Analisis Sistem Tanggap Darurat Bencana

Rumah Sakit X di Jakarta Selatan Tahun 2018 ......................... 31

Gambar 3 Hasil Temuan Observasi Sarana Jalan Keluar Gedung

Perawatan A di Rumah Sakit X ................................................ 65

Gambar 4 Hasil Temuan Observasi Petunjuk Arah Jalan Keluar Gedung


Gambar 5 Hasil Temuan Observasi Pencahayaan Darurat Gedung


Gambar 6 Hasil Temuan Observasi Sarana Pintu Darurat Gedung


Gambar 7 Hasil Temuan Observasi Tangga Darurat Gedung Perawatan A

di Rumah Sakit X ..................................................................... 69

Gambar 8 Hasil Temuan Observasi Tempat Berhimpun di

Rumah Sakit X ......................................................................... 70

Gambar 9 Hasil Temuan Observasi Sarana Sistem Komunikasi

Darurat di Rumah Sakit X ......................................................... 71

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Izin Studi Pendahuluan dan Penelitian

Lampiran 2 Surat Etika Penelitian

Lampiran 3 Lembar Observasi Sarana Penyelamatan Jiwa di Rumah Sakit X

Tahun 2018

Lampiran 4 Lembar Persetujuan Wawancara

Lampiran 5 Pedoman Wawancara Informan Utama

Lampiran 6 Pedoman Wawancara Informan Kunci

Lampiran 7 Matriks Wawancara Informan Utama

Lampiran 8 Matriks Wawancara Informan Kunci

Lampiran 9 Dokumentasi Penelitian

repository.upnvj.ac.id › 5904 › 2 › AWAL.pdf ANALISIS SISTEM TANGGAP DARURAT BENCANA RUMAH …memiliki sistem tanggap darurat bencana, namun masih terdapat kekurangan terutama

Documents