8deg Sem - Manejo de Residuos Solidos

Marzo de 2011 A1

ATemas de Gestión Pública y Actualidad

Manejo y tratamiento de los residuos sólidos: Una alternativa ecoeficiente y rentable

Desarrollo Sostenible

ÍNDICE

PresenTAción del TeMA––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––I. Introducción.––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––II. Definiciones importantes y clasificación

de los residuos sólidos.–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– III. Realidad en el manejo de los residuos sóli-

dos en Latinoamérica.–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– IV. Impactos y riesgos generados por el in-

adecuado manejo de residuos.–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– V. Ecoeficiencia en el Perú: Lineamientos del

Ministerio del Ambiente.––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––VI. Municipios ecoeficientes.––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––VII. La experiencia en ciudad Eten.––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––VIII. Conclusiones.

REsumEN EjECutIvo

Se llama desarrollo sostenible a aquel desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actua-les sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Este concepto refleja una creciente conciencia acerca de la contradicción que puede darse entre desarrollo, primaria-mente entendido como crecimiento económico y mejoramiento del nivel material de vida, y las condiciones ecológicas y sociales para que ese desarrollo pueda perdurar en el tiempo. Así pues, como consecuencia de la creciente preocupación de los países por lograr un desarrollo sostenible, nace el concepto de ecoeficiencia, que supone la producción de bienes y servicios sin afectar la producción futura de los mismos para las generaciones venideras, a precios competitivos y sin afectar la calidad de los mismos.En esta ocasión, la autora analiza como se efectúa el manejo de residuos sólidos en el Perú y Amé-rica Latina, en donde la noción de ecoeficiencia no se encuentra muy arraigada, a pesar de los im-pactos negativos y riesgos potenciales que genera una inadecuada gestión de los residuos sólidos. Como el lector podrá apreciar, la ecoeficiencia no solo implica el cuidado y conservación del medio ambiente, sino que también supone -como bien señala la autora- una oportunidad para hacer ne-gocios, promover las inversiones, crear puestos de trabajo y abrir nuevos nichos de mercado.

i. inTrOdUcción

La ecoeficiencia es un término muy en boga en nuestros días. Ha dejado de ser una moda para convertirse en una necesidad vital -hoy y a futuro- si deseamos heredar a nuestros hijos un mundo sostenible.

El término ecoeficiencia fue acuñado por el World Business Council for Sustainable De-velopment (WBCSD) en su publicación del año 1992 "Changing Course". Está basado en el con-cepto de crear más bienes y servicios utilizan-do menos recursos y creando menos basura y polución. A pesar de ser un concepto acuñado recientemente y que aún está en etapa evolu-tiva, la ecoeficiencia es una visión a futuro que ha irrumpido con fuerza en el ámbito empresa-rial mundial por las contribuciones que aporta al desarrollo sostenible y que ahora también se está aplicando a nivel de instituciones públicas sobretodo a nivel Regional y Municipal.

De acuerdo con la definición del WBCSD, la ecoeficiencia se alcanza mediante la distribu-ción de "bienes con precios competitivos y ser-vicios que satisfagan las necesidades humanas y brinden calidad de vida a la vez que reduzcan progresivamente los impactos medioambienta-les de bienes y la intensidad de recursos a través del ciclo de vida entero a un nivel al menos en línea con la capacidad estimada de llevarla por la Tierra".

El concepto de Ecoeficiencia nace como respuesta operativa del sector privado ante el desafío de transformar en acciones implemen-tables, en y por la empresa, los alcances globa-les del desarrollo sostenible. Ecoeficiencia es la generación de bienes y servicios a precios competitivos que satisfagan las necesidades humanas y mejoren la calidad de vida, al mis-mo tiempo que se reduce progresivamente los impactos ecológicos y la intensidad de uso de los recursos a lo largo de todo el ciclo de vida,

––––––––––––(*) Administradora egresada de la Universidad Nacional Pedro

Ruiz Gallo, cuenta con un segundo título profesional en Administración Pública y obtuvo el grado de Maestra en Ciencias Económicas con mención en Administración de Negocios en la Universidad Nacional de Trujillo, donde actualmente estudia el Doctorado con mención en Plani-ficación y Gestión.

Tiene especializaciones en Recursos Humanos, Marketing y Finanzas y ha participado en el curso de Gestión Pública para el sector Justicia dictado por convenio por el Proyecto de Mejoramiento del Sector Justicia y la Universidad del Pacífico, el curso de Recursos Humanos dictado por la Universidad del Litoral (Argentina) y patrocinado por la OEA; así como el VII Programa de Gobernabilidad y Gerencia Política dictado por la Pontificia Universidad Católica del Perú y la Universidad George Washington.

Trabaja en la administración pública desde hace doce años. Asimismo, ha laborado como docente en importantes instituciones educativas de la región.

Esperanza Marlene Zapata Carnaqué(*)

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hasta un nivel acorde con la capacidad de car-ga estimada del planeta. La ecoeficiencia com-prende esfuerzos en producción limpia, ahorro de recursos, control de riesgos y pérdidas, co-operación interempresarial e innovación.

Los aspectos que encierra la ecoeficiencia son (1) Reducción en la intensidad energética de bienes y servicios, (2) Dispersión reducida de materiales tóxicos, (3) Reciclabilidad mejo-rada, (4) Máximo uso de recursos renovables y (5) Mayor durabilidad de productos.

La Ecoeficiencia implica el Desarrollo Sostenible, pues se busca la optimización de tres objetivos de forma paralela: crecimiento económico, equidad social y valor ecológico, el ahorro de los recursos no renovables, y la reutilización de residuos y desechos generados durante los procesos productivos.

Entre los principales beneficios de la Eco-eficiencia destacan los ahorros económicos, los cuales; dependiendo del tipo y tamaño de la comunidad, permiten importantes ahorros en el consumo de la energía, agua y materias pri-mas; así como, evitar o disminuir la generación de residuos sólidos, aguas residuales y emisio-nes contaminantes. Otros beneficios sociales se relacionan con la reducción de riesgos sani-tarios y accidentes y mejorar las oportunidades de mercado de los productos producidos por dicha comunidad.

ii. deFiniciOnes iMPOrTAnTes Y clAsi-FicAción de lOs residUOs sólidOs

Antes de continuar con el desarrollo de este tema, es importante precisar algunos tér-minos importantes que permitirán la mejor comprensión del mismo:• residuo es cualquier objeto, material,

sustancia o elemento sólido, semisólido, lí-quido o gaseoso resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de dis-posición final. Los residuos sólidos se divi-den en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos sólidos, entre otros, aquellos provenientes del barrido _ limpieza de áreas y vías públi-cas, corte de césped y poda de árboles.

• residuos convencionales son objetos, materiales, sustancias o elementos sólidos que por su naturaleza, uso, consumo y/o contacto con otros elementos, objetos o productos no son peligrosos el generador abandona, rechaza o entrega siendo sus-ceptibles de aprovechamiento o transfor-mación en un nuevo bien, con valor eco-nómico o de disposición final. Los residuos sólidos se dividen en aprovechables y no aprovechables.

• residuos especiales son objetos, elemen-tos o sustancias que se abandonan, botan, desechan, descartan o rechazan y que por su naturaleza, uso, contacto, cantidad, con-centración o características son infecciosos,

tóxicos, combustibles, inflamables, explo-sivos, corrosivos, radiactivos, reactivos o volatilizables y pueden causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad am-biental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. Así mismo se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con dichos residuos y requieren un manejo especial. Quedan incluidos en esta denomi-nación, los residuos que en forma líquida o gaseosa se empaquen o envasen.

• separación en la fuente es la clasificación de los residuos en el sitio donde se generan

para su posterior eliminación y/o aprove-chamiento.

• Aprovechamiento es el proceso mediante el cual, a través de una gestión de los residuos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de gene-ración de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sa-nitarios, ambientales y/o económicos.

El cuadro adjunto nos permitirá conocer mejor la dinámica de la generación y mane-jo de dichos residuos:

• residuos sólidos urbanos son residuos que se generan en espacios urbanizados como consecuencia de las actividades de consumo y gestión de actividades domés-ticas, entidades de servicios (hostelería, hospitales, oficinas, mercados, etc.) y acti-vidades de transformación (papeleras y vi-driería y otros residuos en pequeño y gran tamaño).

• Los residuos industriales son todos aquellos que tienen su origen en las in-dustrias de fabricación y transformación, como son industria de pintura, conservas, fábricas, etc.

• residuos inorgánicos: Un promedio del 5% del total de los residuos que se generan en la zona son de origen inorgánico. Los pode-mos dividir en peligrosos y no peligrosos.

Gráfico nº 1elementos físicos del sistema de manejo de residuos sólidos

Fuente: CARE.

Generación de residuos sólidos

Barrido de calles Desechos domésticos Desechos comerciales e industriales Otros desechos

Separación en el origen

Estaciones de transferencia

Almacenamiento

Recolección

Transporte

Disposición final o Relleno sanitario

• Depósitos.• Bolsasdeplástico.• Barriles.• Contenedores.

• Puntode recolección:Domicilios, puntos fi-jos, contenedores, etc.

• Frecuencia

Compostaje

Reciclaje

Energía

Otros usos

Separación centralizada

Gráfico nº 2residuos altamente contaminantes

Fuente: Adra Perú

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Gráfico nº 5residuos orgánicos agrícolas

Fuente: Adra Perú

• residuos Orgánicos: Son todos aquellos que se descomponen por acción de los microorganismos y se dividen en: Residuos

Agrícolas que son todos aquellos que pro-vienen de la agricultura y residuos ganade-ros que son los restos de origen animal.

Gráfico nº 3residuos moderadamente contaminantes

Gráfico nº 4residuos orgánicos agrícolas

Fuente: Adra Perú

Fuente: Adra Perú

iii. reAlidAd en el MAneJO de lOs resi-dUOs sólidOs en lATinOAMÉricA

Según el "Diagnostico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en América Latina y el Caribe" realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) entre los años 1994 y 1998, las debilidades principales de la gerencia de los residuos sóli-dos se pueden agrupar en cuatro categorías: 1) institucionales y legales, 2) técnicas y operati-

vas, 3) económicas y financieras, y 4) sociales y comunitarias.

Dentro del área institucional y legal, la falta de reconocimiento como sector formal de residuos sólidos y la falta de prioridad del sector son problemas clave. No hay políticas para reducir la generación de residuos y faltan recursos humanos capacitados y calificados en todos los niveles del sector.

En el área técnica y operativa, los residuos especiales y peligrosos generalmente se mez-clan con los residuos sólidos municipales. La

cobertura de recolección es reducida en las ciudades intermedias y menores, así como en los asentamientos marginales urbanos. Existen altos niveles de quema de los residuos sólidos dentro y fuera de los botaderos.

En el área económica y financiera, la ma-yoría de los gobiernos no han cuantificado los costos y posibles valores de los residuos y parti-cularmente los municipios medianos y peque-ños tienen dificultades para acceder a los cré-ditos. Los ingresos son bajos porque las tasas y las tarifas no existen o son mínimas.

En el área social y comunitaria, la partici-pación comunitaria es muy reducida, lo que trae como consecuencia una actitud negativa respecto al pago por el servicio. Otro problema social no resuelto es la presencia de reciclado-res como resultado de la desocupación elevada y la extrema pobreza.

iV. iMPAcTOs Y riesGOs GenerAdOs POr el inAdecUAdO MAneJO de residUOs

El mal manejo de los residuos sólidos tiene un impacto negativo en la salud de la pobla-ción, en los ecosistemas y en la calidad de vida. Los impactos directos sobre la salud afectan principalmente a los recolectores y reciclado-res formales e informales. Estos impactos se agravan cuando los desechos peligrosos no se separan en el punto de origen y se mezclan con los desechos domésticos, lo cual constituye una práctica común en los países de la región.

Algunos impactos indirectos se deben a que los residuos en sí y los estancamientos que cau-san cuando se acumulan en zanjas y en drenes, se transforman en reservorios de insectos y roedo-res. Los insectos y roedores son causantes de di-versos tipos de enfermedades como el dengue, la leptospirosis(1), el parasitismo y las infecciones de la piel. Además, la quema de basura a cielo abier-to, en el campo y en los botaderos aumenta los factores de riesgo de las enfermedades relaciona-das con las vías respiratorias, incluido el cáncer.

Los impactos al ambiente son la contami-nación de los recursos hídricos, del aire, del suelo, de los ecosistemas tropicales diversos y el deterioro del paisaje. La acumulación de residuos sólidos puede formar una barrera de contención del flujo del agua, lo que causaría inundaciones locales y, como consecuencia, la erosión y la pérdida de suelos fértiles. Además, los residuos acumulados atraen aves de rapiña y otros animales no deseables, y deteriora el valor estético de los hogares y de los paisajes.

En resumen, la acumulación y mal manejo de los residuos sólidos causa diversos proble-mas cuya solución resulta difícil y más costosa que un adecuado tratamiento de éstos.

Frenteaestarealidad,urgeestablecerpo-líticas nacionales que permitan minimizar los impactos con el adecuado manejo de estos residuos:• Minimización de la generación de resi-

duos: Partiendo de la premisa que "el mejor residuo es el que no se produce", se reducirá su generación a través de un menor consumo de los recursos (insumos y energía), un mejor aprovechamiento y

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una mayor durabilidad de los mismos, buscando acercarnos a lo que se llama una "producción limpia". Para ello se defi-nirán modelos adecuados de producción y consumo.

• Maximización del reuso y reciclaje de re-siduos: Aprovechando la recuperación de recursos y utilizando los materiales de de-secho de un proceso como materia prima de otros, tanto propios como de otras acti-

vidades. De esta manera se reduce la canti-dad de residuos a disponer.

• Promoción del tratamiento y disposición ambientalmente adecuados de los resi-duos: Adecuando esto a la naturaleza y ca-pacidad del ambiente receptor para reducir el impacto ambiental. A continuación presento un esquema de

mejoramiento continuo en el manejo de los residuos sólidos:

El programa de municipios ecoeficientes es un programa de fortalecimiento de capacidades con énfasis en la asistencia técnica, orientada a identificar las mejores oportunidades para la im-plementación de ecoeficiencia, asimismo facilita las gestiones técnico - financieras para el desa-rrollo de los proyectos y su implementación.

Los objetivos del Programa de Municipios Ecoeficientes son (1) Equidad: Amplia las opor-tunidades de la población, (2) Sostenibilidad: Satisfaciendo las necesidades de las presentes y futuras generaciones y, (3) Eficacia y eficiencia: Produciendo más con menos recursos y menos impactos ambientales negativos. Para lograrlo se busca implementar las siguientes políticas: (1) Pa-trones de producción y consumo ecoeficientes, (2) Mejor técnica disponible y (3) Responsabilidad ciudadana; y las siguientes estrategias: (1) Alian-zas público - privadas, (2) Propiciar los acuerdos voluntarios en las industrias, jóvenes y consumi-dores, (3) Difundir la existencia y condiciones de uso de los fondos privados y (4) Intensificar la co-municación ambiental.

El Programa de Municipios Ecoeficientes, a través de la asistencia técnica a los gobiernos locales, permitirá identificar las oportunidades para el tratamiento y reuso de las aguas resi-duales; el reciclaje y disposición segura de los residuos sólidos. Asimismo, el ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible apoyará en las gestiones técnico-financieras para el de-sarrollo de los proyectos su implementación.• Tratamientoyreusodelasaguasresidua-

les: A través del ahorro de agua en empresas y domicilios, minimización de la generación de efluentes, tratamiento y reuso de las aguas residuales, disposición segura de las aguas residuales, tecnologías ecoeficientes como por ejemplo lagunas de estabilización, humedales artificiales y filtros percoladores.

• Reciclajeydisposiciónfinalseguradelosresiduos sólidos: Lo cual se logra con la minimización de la generación de residuos sólidos, reciclaje de residuos sólidos, reco-lección, transporte y transferencia eficiente de residuos sólidos, disposición segura de residuos sólidos, tecnologías ecoeficientes tales como plantas de reciclaje de residuos, compostaje, rellenos sanitarios manuales y mecanizados; y la promoción de la formali-zación de recicladores.

• Ordenamiento territorial para el desarro-llo sostenible: Zonificación ecológica - eco-nómica, circuitos de riqueza por agregación de actividades económicas y sociales, áreas verdes conservadas y productivas, planea-miento de la ciudad, ordenamiento del trans-porte y a través de acciones ecoeficientes como el manejo integrado de cuencas; ejes de desarrollo; análisis de potencialidades y limitaciones; y análisis de vulnerabilidad.En nuestro país actualmente existen 20

Municipios que han sido declarados ecoefi-cientes, entre ellos los de Cusco, Puno, Are-quipa y Callao. La experiencia descrita a con-tinuación en el Municipio de Ciudad Eten, provincia de Chiclayo y departamento de Lambayeque, se da como primer paso para lograr este propósito.

cuadro nº 1esquema de mejoramiento continuo en el manejo de los residuos sólidos

situación inadecuada

Se desconocen los datos de catastro, cartografía urbana

y de las características y generación de residuos.

No hay un plan maestro ni un plan de acción.

Uso ineficiente del personal, personal sin capacitación y

falta de reglamentación.

Bajos niveles de cobertura, de eficiencia y de seguridad

del personal.

No existe un estudio ni programa de reciclaje.

Residuos en las calles, en sitios ilegales, inapropiados

y mal manejados.

Alta morosidad, poca preocupación y no existen

tarifas.

Aspecto

Conocimiento del sistema

Planificación

Administrativo y Legal

Recolección y Trans-ferencia

Reciclaje

DisposiciónFinal

Participación y Apoyo Público

situación ideal

Los datos de los dos últimos años han sido

actualizados.

Plan de acción en imple-mentación.

Alto nivel de eficiencia y capacitación del personal.

Reglamentación adecuada.

Alto nivel de eficiencia del servicio y seguridad del

personal.

El programa de reciclaje diseñado para la localidad

está funcionando bien.

Todos los residuos se lle-van a un relleno sanitario

bien manejado.

Participación activa. Alta tasa de pago de tarifas.

responsables

Encargado de Ca-tastro.

Encargado de Limpie-za Pública.

Concejo Municipal.

Encargado de Limpie-za Pública.

Gerencia.

Gerencia.

Encargado de Limpie-za Pública.

Concejo Municipal.

Fuente: Adra Perú

V. ecOeFicienciA en el PerÚ: lineAMien-TOs del MinisTeriO del AMBienTe

Como ya se ha dicho, la ecoeficiencia es una oportunidad para hacer negocios, promover las inversiones, crear puestos de trabajo, abrir nue-vos nichos de mercado y asumir la responsabili-dad empresarial hacia el ambiente y la sociedad.

La ecoeficiencia es una de las principales estrategias que el Ministerio del Ambiente vie-ne impulsando para asegurar que el desarrollo del país esté enrumbado, satisfaciendo las ne-cesidades de las presentes y futuras generacio-nes en base a una salud y productividad de su población, en armonía con la naturaleza.

Teniendo como realidad que en el Perú el 83% de residuos sólidos se arrojan al ambiente sin tratamiento alguno. Y es que si bien en el país existen 1,833 distritos, solo hay 10 rellenos sanita-rios correctamente habilitados para el arrojo de los residuos sólidos en el país. Para revertir esta situación es que el próximo año el Perú ejecutará un préstamo de 86 millones de dólares del go-bierno japonés para la implementación de pro-gramas de manejo de residuos sólidos.

Para la aplicación de estos programas de ma-nejo de residuos sólidos se priorizarán las ciuda-

des y centros poblados del país que cuenten con proyectos de manejo de residuos sólidos, a través del Sistema Nacional de Inversión Pública, SNIP.

El Gobierno del Perú, a través del Ministerio del Ambiente, ha establecido como política de Estado, la promoción de la actividad empresa-rial ecoeficiente; generadora de nuevas inver-siones y puestos de trabajo; y cuya práctica y difusión es deber de los hacedores de política, funcionarios, académicos, empresarios, traba-jadores y de la población en general.

En este contexto, el Ministerio del Ambiente está trabajando en 4 líneas de acción en cuanto a ecoeficiencia: (1) Instituciones públicas ecoefi-cientes, (2) Municipios ecoeficientes, (3) Empre-sas ecoeficientes y (4) Escuelas ecoeficientes.

Vi. MUniciPiOs ecOeFicienTes

Se denomina así a las comunidades que aprovechan sus recursos y potencialidades con eficiencia, para el bienestar de su población y el desarrollo sostenible. Sus políticas son claras y están orientadas a la modificación de patrones de producción y consumo, a mejorar las téc-nicas disponibles y al involucramiento de una ciudadanía responsable.

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Vii. lA eXPerienciA en ciUdAd eTen

En un reciente trabajo realizado por los alum-nos del curso Administración Pública de la Uni-versidad Señor de Sipán se concluyó que la Muni-cipalidad no tiene políticas definidas con respec-to al tema de manejo de residuos sólidos, siendo que hace algunos meses atrás se ha implemen-tado un comité de gestión ambiental. Asimismo, dicho Municipio tiene en ejecución el proyecto de recojo selectivo y junto a la ONG "Compro-miso para las mujeres" trabajan en el fortaleci-miento del Centro de Acopio de Materiales - CAM y están preparando los proyectos de educación ambiental agresiva para colegios e instituciones y el de sensibilización a la población en el pago de tributos por limpieza publica.

El municipio para poder dar el servicio de re-cojo de basura a los pobladores de Ciudad Eten, Eten Villa y Cascajales utiliza un camión recolec-tor de basura, cinco obreros de baja policía y un conductor de la unidad. El recojo se da de lunes a sábado entre las 7 a.m. y las 2:30 p.m., significán-dole a la Municipalidad un costo anual aproxima-do de ciento veinte mil Nuevos Soles.

Este sistema que resulta un tanto ineficien-te por la cobertura y por el inadecuado trata-miento a los residuos, en los últimos años ha sido mejorado con la labor de la ONG "Com-promiso por la Mujeres" - CPM que ha ideado mecanismos de selección de los residuos sóli-dos que las familias etenanas previamente en-trenadas y concientizadas deben cumplir. Con tal propósito entregan a cada familia un costal azul para el papel y cartón, un costal naranja para el plástico, vidrio, latas y pilas y un balde marrón donde se depositará los residuos orgá-nicos como las sobras de comida, cáscaras de verduras y de frutas.

Diariamente, todos los desechos entregados por cada familia es clasificado y llevado al Cen-tro de Acopio de Materiales (CAM), allí el perso-nal encargado de esta labor repasa la selección, pesa y empaqueta el material inorgánico para su

posterior venta. El producto de estas ventas es revertido para la implementación del Centro de Acopio de Materiales (triciclos, uniformes, masca-rillas, guantes, herramientas, etc.),

Con los residuos orgánicos se elabora un abono natural llamado "compost" el cual es en-tregado gratuitamente a la Municipalidad y a las familias y es vendido a los agricultores a ocho Nuevos Soles el saco por cincuenta kilogramos con el fin de enriquecer la agricultura local.

El volumen de residuos que produce ciu-dad Eten es de 8 a 10 toneladas de residuos mensuales, de los cuáles constituyen mate-ria inorgánica 53,6% del total: papel y cartón 15,7%, plástico 13%, vidrios 19,4%, metales 5,3%, otros residuos aprovechables 0.2%, materia orgánica 45.5% del total (sobras de alimentos, cáscaras de frutas y verduras) y de rechazo 0.9%.

Sin embargo, pese a que se ha avanzado el problema en el manejo de los residuos peligro-sos como los restos hospitalarios subsiste, así como el todavía inadecuado manejo del mate-rial de rechazo el cual es depositado en un pre-dio lejos de la ciudad, el cual se caracteriza por estar erosionado, con profundas cavas, presen-tar problemas de accesibilidad en días de lluvia y ser utilizado como un botadero incontrolado de residuos sólidos sin previa separación.

Viii. cOnclUsiOnes

• Cuando sepudreno sedescomponen losresiduos orgánicos de la basura se llegan a desprender gases tipo invernadero, en-tre ellos están el metano, el óxido nitroso y el dióxido de carbono. Estos gases tipos invernadero contribuyen a atrapar el calor generado por los rayos solares en la atmós-fera, en un proceso conocido como efecto invernadero. Ese fenómeno contribuye a los cambios climáticos que se presentan ac-tualmente y pueden ser más drásticos que los ocurridos en los últimos cien años.

Gráfico nº 6elementos funcionales de un sistema de manejo de residuos sólidos

Fuente: http://entornoperu.tripod.com/residuos.htm

• Deacuerdoala leyderesiduossólidos,seestablece que las municipalidades son res-ponsables por la gestión de los residuos só-lidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ambiento de su jurisdicción. Sin embargo, el tratamiento de los residuos sólidos es aún muy bajo, del 100% de residuos sólidos municipales ge-nerados se dispone en rellenos sanitarios el 19.7% y en botaderos controlados el 46%, se recicla el 14,7% y se vierte al ambiente el 19,6%.

• El reciclaje es una estrategia ecoeficien-te porque disminuye volúmenes, crea ahorro, reúsa y recupera materiales para transformarlos y utilizarlos como materia prima, genera empleo; cumpliendo con los tres elementos de la sostenibilidad la economía, la sociedad y el medio am-biente.

• Elreciclajeesademásunaalternativacom-petitiva porque genera un valor agregado a cada uno de los actores de la cadena, con la minimización de costos por recolección y transporte de material al disminuir volúme-nes, posibilidades de ingreso por venta, tra-bajo para los recuperadores, disminución en el impacto por extracción de materia prima y mayor aprovechamiento de los re-cursos naturales.

BIBLIOGRAFÍA: –––––––––• ACURIO,Guido,yOtros:Diagnósticode laSitua-

ción del Manejo de Residuos Sólidos Municipales en América Latina y el Caribe. BID/OPS. Washing-ton D.C., julio, 1997.

• BELLIDOTORRES,Abel:Tratamientoderesiduossólidos urbanos y cadenas productivas (presen-tación en PowerPoint para la Municipalidad de Casma).

• MUÑOZQUIROGA,Marcela: Estudio Sectorialde Residuos Sólidos del Perú. I Etapa. Dirección Técnica de Salud Ambiental DITESA, Ministerio de Salud. OPS/OMS. Junio de 1989.

• NormatécnicaProcedimientosparaelManejoderesiduos sólidos hospitalarios (R.M. N° 217 - 2004 / MINSA).

• ProgramaPerúEcoeficienteenlawebdelMinis-terio del Ambiente: www.minam.gob.pe.

• Estudios deAlternativas para dar unmanejoadecuado a la utilización de empaques y envases y para estimular el aprovechamiento de sus residuos en Bogotá - Colombia. Trabajo realizado por la Universidad de los Andes en convenio con DAMA - PNUD. Diciembre de 2000.

• GuíaparaelManejoderesiduossólidosenciuda-des pequeñas y zonas rurales en http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/scan/pequena.pdf.

• MunicipalidadDistritaldeCiudadEten:www.municiudadeten.gob.pe.

NOTAS: –––––––––(1) En medicina humana y veterinaria, la leptospirosis

(También conocido como enfermedad de Weill o Ictericia de Weill) es una enfermedad febril trans-mitida por la bacteria Leptospira interrogans, que afecta a humanos y un amplio rango de animales, incluyendo a mamíferos, aves, anfibios, y reptiles. Los principales síntomas en la mayoría de los casos son la ictericia, insuficiencia renal, hemorragias y afectación de las meninges.

Almacenamiento

Barrido yLimpieza

RecolecciónTransporte

Tratamiento

Transferencia

DisposiciónFinal