1 KAMU İHALE MEVZUATI KAMU İHALE MEVZUATI TEMEL EĞİTİM TEMEL EĞİTİM İ İ Hizmet Alımlarında Hizmet Alımlarında Aşırı Düşük Teklif Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmei Değerlendirmei Alattin ÜŞENMEZ Alattin ÜŞENMEZ Kamu İhale Uzmanı Kamu İhale Uzmanı (Mali Hizmetleri uzmanı) (Mali Hizmetleri uzmanı) ausenmez24@gmail!"m ausenmez24@gmail!"m
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
TEMEL ETMTEMEL ETM
Hizmet AlmlarndaHizmet Almlarnda
DeerlendirmeiDeerlendirmei
(Mali Hizmetleri uzman)(Mali Hizmetleri uzman)
ausenmez24@gmail!"mausenmez24@gmail!"m
'er te#liere veya veya $a#la# mali$ete $a#la#
mali$ete g*reg*re
teklif fiyat ar düük olanlar tespitteklif fiyat ar düük olanlar
tespit etmelidir.etmelidir.
Genel olarakGenel olarak ar &++# te#li,%ar &++#
te#li,%
$a#la# mali$et
Ar Düük Teklifr e DeerlendirmesiDeerlendirmesi
(Kar Hari- .a#la# Mali$et)(Kar Hari- .a#la# Mali$et)
hale #"mis$"nu%hale #"mis
&"'ru&an $a#la# mali$eti&"
&aha ger-e#-i "la!a#tr&aha
hale #"mis$"nu tara,n&an%hale #"mi
s$"nu tara,n&an% çilik, malzeme ve dier maliyet kalemleri
dikkate alnmakçilik, malzeme ve dier maliyet kalemleri dikkate
alnmak
suretiyle,suretiyle,
r &++# te#lieri re&&etme&en *n!e% +- (/) i
g+n+n&en az "lmama# +zere+- (/) i g+n+n&en az "lmama# +zere
belirledii süre içinde,belirledii süre içinde,
te#li, sahi0lerin&ente#li, sahi
yal olarak istemelidir. yal olarak istemelidir.
Ar Düük Teklif Ar Düük Teklif
DeerlendirmesiDeerlendirmesi (enel i&erler)(enel
i&erler)
hale ve sözlemeye ilikinhale ve sözlemeye ilikin dam#a
$er#ileri%dam#a $er#ileri% KK pay ve noter masraflar gibiKK pay ve
noter masraflar gibi &zleme #iderleri%&zleme #iderleri%
Am'rtiman% kdem tazminat% i !eri (ekimliiAm'rtiman% kdem tazminat%
i !eri (ekimlii üreti,üreti, !ryantasyon "ihale konusu ie
uyum#!ryantasyon "ihale konusu ie uyum# eitimi #ideri%eitimi
#ideri% $aka kart ve bu mahiyetteki giderler,$aka kart ve bu
mahiyetteki giderler,
Ar Düük Teklif Ar Düük Teklif
DeerlendirmesiDeerlendirmesi
(enel i&erlerin 3e#li,e .anstlmas)(enel i&erlerin 3e#li,e
.anstlmas)
!stekliler tarafndan!stekliler tarafndan genel gi&erleringenel
gi&erlerin 1e&eli%1e&eli% teklife yanstlmas
"erektii içinteklife yanstlmas "erektii için 1u gi&erleri
#arlama$an1u gi&erleri #arlama$an te#lier%te#lier%
s"rgulama $a0lmasna gere#s"rgulama $a0lmasna gere#
&u$ulma&an&u$ulma&an &ire#
&e'erlen&irme&ire# &e'erlen&irme &
1ra#la!a#tr& 1ra#la!a#tr
r er e DeerlendirmesiDeerlendirmesi
(.a0lan A-#lamalara 6a$ana# 3e#il E&en(.a0lan A-#lamalara
6a$ana# 3e#il E&en 5elgeler785elgeler78))
a. Tedarikçi veya üreti$ilerden alnana. Tedarikçi veya
üreti$ilerden alnan 0r","rma ,aturalar%0r","rma ,aturalar%
lar tara,n&an sunulan mal ve 'imetlere ilikinsunulan mal
ve 'imetlere ilikin ilanilan e&ilmi ,i$at tari,elerie&ilmi
,i$at tari,eleri veya veya 1unlar&an1unlar&an
alnm ,i$at te#lieri%alnm ,i$at te#lieri%
lar tara,n&an il"ili mala ilikinil"ili mala ilikin ilan
e&ilen asgari ,i$atlar ilan e&ilen asgari
,i$atlar ,,
d.d. :era#en&e sat $a0an:era#en&e
r e DeerlendirmesiDeerlendirmesi
se1ze 9e me$9e i-in t"0tan!t"0tan! hali i&aresi
tara,n&an &+zenlenenhali i&aresi tara,n&an
&+zenlenen il"ili maln fiyatn "österen bel"eler,il"ili
maln fiyatn "österen bel"eler,
".". ste#linin +retti'i% al&' 9e$aste#linin +retti
Ar Düük Teklif Ar Düük Teklif
DeerlendirmesiDeerlendirmesi
(.a0lan A-#lamalara 6a$ana# 3e#il E&en(.a0lan A-#lamalara
6a$ana# 3e#il E&en 5elgelerin ;lmamas5elgelerin ;lmamas))
$ i-in&e &+zenlenen açklamaya elveriliaçklamaya
elverili dier belge vedier belge ve bilgiler kullanlarakbilgiler
kullanlarak da açklamada açklama
yaplabilir. yaplabilir.
10 Alattin ÜENMEZ
3e&ari#-i<Üreti!iler&en
Alnan3e&ari#-i<Üreti!iler&en Alnan :r","rma
=atura:r","rma =atura le A-#lamale A-#lama
.a0lmas .a0lmas 5irim ,i$atlar g*steren 0r","rma
,atura5iri
t/tarnn% mükellefin yasal deftermükellefin yasal defter ve
belgelerine göre çkartlan ve tarafmdan onaylananve belgelerine göre
çkartlan ve tarafmdan onaylanan
&&&&&& mali!et4at t/tar te"it
t/tanandakimali
ibaresinin yazlarak imzalanmas ve iletiim bilgileri deibaresinin
yazlarak imzalanmas ve iletiim bilgileri de belirtilmek
suretiyle belirtilmek suretiyle kaelenmei4mü(ürlenmeika
12 Alattin ÜENMEZ
3e&ari#-i<Üreti!iler&en
Alnan3e&ari#-i<Üreti!iler&en Alnan :r","rma
=atura:r","rma =atura le A-#lamale A-#lama
.a0lmas .a0lmas
13 Alattin ÜENMEZ
atlar Üzerin&en A-#lama&a7atlar Üzerin&en
A-#lama&a7 :r","rma =atura:r","rma =atura
6+zenlenme e#li 6+zenlenme e#li
6atlar üzerinden a0klama !a"ldnda%6at
lar üzerinden a0klama !a"ldnda% &&&mükellefle tam
tasdik sözlemesi yapan veya&&&mükellefle tam tasdik
sözlemesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan melek men/,/melek men/,/
tarafndantarafndan
"r'f'rma fat/ra üzerine1
ibaresinin yazlarak imzalanmas ve iletiim bilgileri deibaresinin
yazlarak imzalanmas ve iletiim bilgileri de belirtilmek
suretiyle belirtilmek suretiyle kaelenmei4mü(ürlenmeika
Kaeleme ilemiFKa
eleme ilemiF )*())(++ tarihli ve +-./0 sayl 1esmi 2azete3de)*())(++
tarihli ve +-./0 sayl 1esmi 2azete3de
yaymlananyaymlanan 6er,et M/(ae,e+i $e 6MMM9lerin6er,et M/(ae,e+i
$e 6MMM9lerin Kae K/llanma U/l $e Ealar HakkndaKae K/llanma U/l $e
Ealar Hakknda
;&netmelik ;&netmelik çerçevesindeçerçevesinde
temin edilentemin edilen &zel kaenin k/llanlma&zel kaenin
k/llanlma suretiylesuretiyle yaplabileei gibi,yaplabileei
gibi,
,/ kae dnda,/ ka
15 Alattin ÜENMEZ
=i$at 3e#lieri le A-#lama=i$at 3e#lieri le A-#lama
.a0lmas .a0lmas
Teklifin bir bölümünü oluturanTeklifin bir bölümünü oluturan
i
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan melek men/,/melek men/,/
tarafndantarafndan fi!at teklifinin üzerine1f
!atn% mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çkartlan
vemükellefin yasal defter ve belgelerine göre çkartlan ve
tarafmdan 'na!lanantarafmdan 'n
ibaresinin yazlarak imzalanmas ve iletiim bilgileri deibaresinin
yazlarak imzalanmas ve iletiim bilgileri de belirtilmek
suretiyle kaelenmesi(mühürlenmesi belirtilmek suretiyle
kaelenmesi(mühürlenmesi
gerekmektedir gerekmektedir ..
17 Alattin ÜENMEZ
=i$at 3e#lieri le A-#lama=i$at 3e#lieri le A-#lama
.a0lmas .a0lmas
((atlar +zerin&en a-#lama)atlar +zerin&en a-#lama)
4eklifin bir bölümünü oluturan4eklifin bir bölümünü oluturan i
kalemlerine4#r/"larnai
kin 'larak &&&&&& piyasada
o alanda faaliyet gösteren kiilerden alnan piyasada o alanda
faaliyet gösteren kiilerden alnan
fiyat tekliflerinin sunulmas halinde,fiyat tekliflerinin sunulmas
halinde,
fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine görefiyat
teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre (ea"lanan ,irim
fi!at1(e
18 Alattin ÜENMEZ
atlar Üzerin&en A-#lama&a7atlar Üzerin&en
A-#lama&a7 =i$at=i$at 3e#li,inin3e#li,inin 6+zenlenme
e#li6+zenlenme e#li ((=i$at 3e#lieri le A-#lama .a0lmas)=i$at
3e#lieri le A-#lama .a0lmas)
6atlar üzerinden a0klama !a"ldnda%6atlar üzerinden a0klama
!a"ldnda% mükellefle tam tasdik sözlemesi yapan veyamükellefle tam
tasdik sözlemesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya beyannamelerini imzalamaya
!etkili 'lan melek men/,/
223irim fi!atn%3irim fi
!atn% mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çkartlan
vemükellefin yasal defter ve belgelerine göre çkartlan ve
tarafmdan onaylanantarafmdan onaylanan mali!et4at t/tar
te"itmali
ibaresinin yazlarak imzalanmas ve iletiim bilgileri deibaresinin
yazlarak imzalanmas ve iletiim bilgileri de belirtilmek
suretiyle kaelenmesi(mühürlenmesi belirtilmek suretiyle
kaelenmesi(mühürlenmesi
gerekmektedir gerekmektedir ..
Kamu Kurum 9e KurulularnnKamu Kurum 9e Kurulularnn =i$atlarnn
Kullanlmas=i$atlarnn Kullanlmas
Kamu #urum 9e #urulularKamu #urum 9e #urulular
tara,n&antara,n&an
ili#in a'rl#l "rtalama 1irim mali$etina'rl#l "rtalama 1irim
mali$etin
=eya =eya arlkl ortalama birim sat tutarnnarlkl
ortalama birim sat tutarnn
belirtildiibelirtildii
teklinin Kendi Mallarnn i!atlarn K/llanmateklinin Kendi Mallarnn
i!atlarn K/llanma
<Mali!et46at T/tar Te"it T/tanann
Deerlendirilmei@<Mali!et46at T/tar Te"it T/tanann
Deerlendirilmei@ !stekliler$e teklif edilen tutara ilikin
birim!stekliler$e teklif edilen tutara ilikin birim
fiyatlar,fiyatlar,
1) atlar +zerin&en a-#lama1) at
$a0l&'n&a,, arlkl ortalama birim sat tutarnn >
?@inin,arlkl ortalama birim sat tutarnn > ?@inin,
altn&a "lamazaltn&a "lamaz
teklinin Kendi Mallarnn i!atlarn K/llanmateklinin Kendi Mallarnn
i!atlarn K/llanma < 6atlar Bzerinden Ve Mali!ete Da!al A0klama
;a"la,ilme D/r/m/@< 6atlar Bzerinden Ve Mali!ete Da!al A0klama
;a"la,ilme D/r/m/@
!steklinin!steklinin satlar +zerin&en a-#lamasat
lar +zerin&en a-#lama yapabilmesi
için yapabilmesi için
ta 'ld// tüzel kiiye ait iletmedentüzel kiiye ait iletmeden
malmal 0ekmei $e!a atn alma0ekmei $e!a atn alma
durumundadurumunda
))) &z k'n// maln))) &z k'n// maln emal ,edeli ile
deerlenmeiemal ,edeli ile deerlenmei
gereklidir%gereklidir%
5u durumda,5u durumda,
% inelenmek üzere muhafaza eden meslek mensubundaninelenmek
üzere muhafaza eden meslek mensubundan
istenebilir%istenebilir%
hale komisyonunun,hale komisyonunun, t/tanaklar üzerinde !a"t
in+eleme 'n/+/ndat/tanaklar üzerinde
999tiari hayatn olaan durumu,999tiari hayatn olaan durumu,
999 ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle999 ekonomik
verilerle ilgili genel bilgilerle
/!/ml/ 'lmadnn deerlendirilmei
))iteklinin teklifi reddedilme!e+ek ))iteklinin teklifi
reddedilme
34 Alattin ÜENMEZ
"n e-i!i Jergi 5e$anname 6*nemin&e"n e-i!i Jergi 5e$anname
6*nemin&e 5elgelerin 6+zenlenmesi5elgelerin 6+zenlenmesi
Mali!et4at t/tar te"it t/tanaklarMali!et4at t/tar te"it t/tanaklar
son geçii vergison geçii vergi beyanname dönemine
ilikin olarak düzenlenmelidir% beyanname dönemine ilikin
olarak düzenlenmelidir%
isteklinin kendi ürettii, ald veya satt mallara ilikinisteklinin
kendi ürettii, ald veya satt mallara ilikin ;maliyet(sat tutar
tespit tutana' hariç;maliyet(sat tutar tespit tutana' hariç
<=rnek T/tanak>.@<=rnek T/tanak>.@ ,,
&z k'n// t/tanaklar%&z k'n// t/tanaklar
35 Alattin ÜENMEZ
"n e-i!i Jergi 5e$anname 6*neminin"n e-i!i Jergi 5e$anname
6*neminin 3es0iti3es0iti
6'n #e0i+i $er#i ,e!anname d&neminin te"itinde16'n #e0i+i $er#i
,e!anname d&neminin te"itinde1 &&&-0/- sayl
Kanunun +) ini maddesinin "a#, "d# ve "e#&&&-0/- sayl
Kanunun +) ini maddesinin "a#, "d# ve "e#
bentlerine göre pazarlk usulü ile yaplan
ihalelerde bentlerine göre pazarlk usulü ile yaplan ihalelerde
ilk !azlilk !azl fi!at tekliflerinin alnd tari(fi!at tekliflerinin
alnd tari( ,,
)))dier i(ale //lleri)))di
%
ea alnmaldr5ea alnmaldr5 <rnein8<rnein8 CC5C5?8C8
tari(indeCC5C5?8C8 tari(inde açk ihale usulü ile yaplanaçk
ihale usulü ile yaplan
ihalede son geçii vergi beyanname dönemiihalede son geçii vergi
beyanname dönemi
22Ekim>Kam>Aralk ?88F:%Ekim>Kam>Aralk ?88F:% CG55?8C8
tari(indeCG55?8C8 tari(inde açk ihale usulü ile yaplan
ihaledeaçk ihale usulü ile yaplan ihalede 'n #e0i+i $er#i ,e!anname
d&nemi'n #e0i+i $er#i ,e!anname d&nemi
36 Alattin ÜENMEZ
Jer'nel altrlmana Da!al Hizmet AlmndaJer'nel altrlmana Da!al Hizmet
Almnda Malzemelerin 6&zleme *ideriMalzemelerin 6&zleme
*ideri
:ers"nel -altrlmasna &a$al:ers"nel
-altrlmasna &a$al 'imet alm i'alelerindeB'imet alm
i'alelerindeB
malzeme 9e &i'er mali$etmalzeme 9e &i
Ar Düük Teklif Deerlendirmesi Ar Düük Teklif
Deerlendirmesi "<zel güvenlik hizmetleri #"<zel güvenlik
hizmetleri #
=zel #ü$enlik (izmet alm i(alelerinde=zel #ü$enlik (izmet alm
i(alelerinde mali 'r/ml/l/kmali 'r/ml/l/k i#'rta #iderii#'rta
#ideri%% ar düük teklif sorgulamasndaar düük teklif
sorgulamasnda &nemli ,ir&nemli ,ir ,ileen 'larak ka,/l
edilmeli%,ileen 'larak ka,/l edilmeli%
ar düük teklif 'r#/lama 0er0e$einde%a
"r'f'rma fat/ra
Ar Düük Teklif Ar Düük Teklif
DeerlendirmesiDeerlendirmesi
"<zel güvenlik hizmetleri #"<zel güvenlik hizmetleri # hale
konusu ie ilikin her türlü güvenlik sistem vehale konusu ie ilikin
her türlü güvenlik sistem ve
ihazlar ileihazlar ile eki"maneki"man <<kelepçe, dedektör,
telsiz, düdük gibi#kelepçe, dedektör, telsiz, düdük gibi#
makine $e eki"man mali!etlerinin tamam%makine $e eki"man
mali!etlerinin tamam% sözleme ve genel giderler içerisinde yer
alansözleme ve genel giderler içerisinde yer alan
am'rtiman 'larak ka,/l edilmeliam'rtiman 'larak ka,/l edilmeli
ve ar düükve ar düük teklif sorgulamasndateklif
sorgulamasnda &nemli ,ir ,ileen 'larak&nemli ,ir ,ileen
'larak deerlendirilmemelidir5deerlendirilmemelidir5
2ersonele,2ersonele, -alma saatleri &n&a
-alma saatleri &n&a i'ale konusu ile il"ili eitim
verilmesi,i'ale konusu ile il"ili eitim verilmesi,
içiler açsndan 7?46 sayl 3anununaiçiler açsndan 7?46 sayl 3anununa
"öre"öre ,azla -alma$a $"l a-a!a'n&an%,azla
1unun te#li, ,i$ata &ahil1unun te#li, ,i
r!anta!'n eitimi dnda%r
#iderlerin idari artnamede açkça belirtilmesi,idari artnamede
açkça belirtilmesi,
!at teklif +et$elinde ayr bir i kalemi olarak öngörülmesiayr
bir i kalemi olarak öngörülmesi gerekmektedir%gerekmektedir%
D'la!!la ,/ tür eitim #iderleriD'la!!la ,/ tür eitim
#iderleri
- . 'rannn i0eriinde- . 'rannn
i0eriinde bulunan bir genel gider olarak bulunan bir
genel gider olarak ka,/lka,/l edilmemeliedilmemeli
$e$e teklifin önemli bir bileeni saylarakteklifin önemli bir
bileeni saylarak ar düük teklif 'r#/lamanda
Asgari içilik maliyeti üzerinden Asgari içilik maliyeti
üzerinden % 3 sözleme ve genel% 3 sözleme ve genel giderleri
karlamayan, giderleri karlamayan, ))))iteklilerin
teklifleri))))iteklilerin teklifleri gerekçesi belirtilmek
suretiylegerekçesi belirtilmek suretiyle
reddedileektir!reddedileektir!
A#ari i0ilik mali!etiA
dier mali!et kalemleri <malzeme $,5@di
Dlattin A@?E=?FDlattin A@?E=?F Kamu hale UzmanKamu hale Uzman
(Mali Hizmetleri uzman)(Mali Hizmetleri uzman)
ausenmez24@gmail!"mausenmez24@gmail!"m