ธธธธธธธธธ ธธธธธธธธธ ธธธธธธธธธธธธธธธ ธ.ธ.ธ. ธธ. ธธ. ธธธธธธธธธธ ธธธธธธธธธธ ธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธ ธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธธ
Feb 06, 2016
ธี�รศั�กดิ์� อุ�บลร�ตน์� น์�ต�กรสำ��น์�กง�น์ ก.ค.ศั.
น์บ. น์ม. น์�ต�ศั�สำตร�ธีรรมศั�สำตร�
กฎหม�ยวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงท�� เก��ยวิก�บข้"�ร�ชก�รคร#
บทน์��สาระส�าคั�ญ
กฎหม�ยวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง บ�ญญ�ต�ข้%&น์โดิ์ยม�เจตน์�รมณ์�
“ เหต�ผลใน์ก�รประก�ศัใช"พระร�ชบ�ญญ�ต�ฉบ�บน์�& ค/อุ โดิ์ยท��ก�รดิ์��เน์�น์ง�น์ ท�งปกครอุงใน์ป0จจ�บ�น์ย�งไม2ม�หล�กเกณ์ฑ์�
และข้�&น์ตอุน์ท��เหม�ะสำมจ%งสำมควิร ก��หน์ดิ์หล�กเกณ์ฑ์�และข้�&น์ตอุน์ต2�งๆ สำ��หร�บก�รดิ์��เน์�น์ง�น์ท�งปกครอุงข้%&น์เพ/�อุให"ก�รดิ์��เน์�น์ง�น์เป6น์ไปโดิ์ยถู#กต"อุงต�มกฎหม�ย ม�ประสำ�ทธี�ภ�พใน์ก�รใช"บ�งค�บกฎหม�ยให"สำ�ม�รถูร�กษ�ประโยชน์�สำ�ธี�รณ์ะไ ดิ์"และ อุ��น์วิยควิ�มเป6น์ธีรรมแก2ประช�ชน์อุ�กท�&งย�งเป6น์ก�รป:อุงก�น์ก�รท�จร�ตและประพฤต�ม�ชอุบใน์วิงร�ชก�ร ”จ%งจ��เป6น์ต"อุงตร�พระร�ชบ�ญญ�ต�น์�&
บทน์��สาระส�าคั�ญ ร�กษา
ประโยชน์�สาธารณะอำ�าน์วยคัวามเป�น์
ธรรมแก�ประชาชน์
การดำ�าเน์�น์งาน์ ทาง
ปกคัรอำง ม�
ประส�ทธ�ภาพป!อำงก�น์การท"จร�ตและประพฤต�ม�ชอำบ
บทน์�� ควิ�มหม�ย กฎหม�ยวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง
กฎหม�ยวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงเป6น์กฎหม�ยหล�ก ท��ก��หน์ดิ์ข้�&น์ตอุน์และวิ�ธี�ก�รปฏิ�บ�ต�ง�น์ข้อุงอุงค�กรเจ"�หน์"�ท��ฝ่=�ย
ปกครอุง ท�&งน์�&เพ/�อุให"ก�รใช"บ�งค�บกฎหม�ยปกครอุงเฉพ�ะเร/�อุงเป6น์ ไปอุย2�งม�ประสำ�ทธี�ภ�พและม�ระบบระเบ�ยบ
น์อุกจ�กน์�&กฎหม�ยวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงย�งไดิ์"ประก�น์สำ�ทธี�และก��หน์ดิ์หน์"�ท��ข้อุงเอุกชน์ใน์กระบวิน์วิ�ธี�พ�จ�รณ์�เร/�อุงท�ง
ปกครอุงไวิ"อุย2�งช�ดิ์เจน์และ เป>ดิ์โอุก�สำให"เอุกชน์ม� บทบ�ทใน์กระบวิน์วิ�ธี�พ�จ�รณ์�เร/�อุงท�งปกครอุงอุ�กดิ์"วิย **
** วิรเจตน์� ภ�ค�ร�ฐ กฎหม�ยวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงสำ��หร�บอุงค�ก�รปกครอุงสำ2วิน์ท"อุงถู��น์. กร�งเทพฯ : สำถู�บ�น์พระปกเกล"�, 2554. หน์"� 3 ค"น์ควิ"�จ�กhttp://www.kpi.ac.th/kpith/index.php?option=com_content&task=view&id=1074&Itemid=249
ควิ�มหม�ย กฎหม�ยวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง
กฎหม�ยวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงจ%งเป6น์กฎหม�ย หล�ก ท��ก��หน์ดิ์ข้�&น์ตอุน์และวิ�ธี�ก�รปฏิ�บ�ต�ง�น์ข้อุงอุงค�กรเจ"�
หน์"�ท��ฝ่=�ยปกครอุง
บทน์��
คั"(มคัรอำง
คัวบคั"ม ประชาชน์ (ประโยชน์�
สำ�ธี�รณ์ะ) น์�กเร�ยน์ ผู้*(ปกคัรอำง
ข้(าราชการคัร*บ"คัลากรทางการศึ-กษา
ข้(าราชการคัร*บ"คัลากรทางการศึ-กษาผู้*(บร�หารสถาน์ศึ-กษา
ผู้*(บร�หารการศึ-กษาอำ.ก.คั.ศึ. เข้ตฯก.คั.ศึ.
บทน์�� ท�� น์.วิ. 89/2497 กรมสำ�รบรรณ์คณ์ะ
ร�ฐมน์ตร�ฝ่=�ยบร�ห�ร1 เมษ�ยน์ 2497
เร/�อุง ข้"�ร�ชก�รอุ"�งวิ2�ไม2ร# "กฎหม�ยและระเบ�ยบแบบแผน์ใน์หน์"�ท�� เร�ยน์ (เวิ�ยน์กระทรวิงทบวิงกรม)
ดิ์"วิยใน์คร�วิประช�ม ครม. เม/�อุวิ�น์ท�� 29 ม�น์�คม 2497 ไดิ์"พ�จ�รณ์�เหAน์วิ2�ข้"�ร�ชก�รแต2ละคน์
ย2อุมม�หน์"�ท��จะต"อุงร�บผ�ดิ์ชอุบต�มต��แหน์2งหน์"�ท��ข้อุงตน์ ห�กไดิ์" ปฏิ�บ�ต�ง�น์ใน์หน์"�ท��กAดิ์� หร/อุละเวิ"น์ม�ไดิ์"ปฏิ�บ�ต�กAดิ์� เป6น์เหต�ให"เก�ดิ์ควิ�ม เสำ�ยห�ยแก2ร�ชก�รแล"วิ จะอุ"�งวิ2�ไม2ร# "กฎหม�ยหร/อุระเบ�ยบแบบแผน์ข้"อุ
บ�งค�บข้อุงท�งร�ชก�รม�ไดิ์" จ%งไดิ์"ลงมต�วิ2� ข้"�ร�ชก�รผ#"ม�หน์"�ท��ปฏิ�บ�ต�ก�รอุย2�งใดิ์อุย2�งหน์%�ง
จะอุ"�งวิ2�ไม2ร# "กฎหม�ยหร/อุระเบ�ยบแบบแผน์ข้"อุบ�งค�บตน์จะต"อุงปฏิ�บ�ต� และอุย#2ใน์หน์"�ท��ข้อุงตน์ม�ไดิ์" ก�รท��ข้"�ร�ชก�รปฏิ�บ�ต�ง�น์ ไม2ชอุบดิ์"วิย
กฎหม�ยระเบ�ยบแบบแผน์กAดิ์� หร/อุละเลยไม2ปฏิ�บ�ต�หน์"�ท��ต�มกฎหม�ย และระเบ�ยบแบบแผน์ก��หน์ดิ์กAดิ์�ให"ถู/อุวิ2�เป6น์ก�รผ�ดิ์วิ�น์�ย หร/อุหย2อุน์
สำมรรถูภ�พ แล"วิแต2กรณ์� และให"ผ#"บ�งค�บบ�ญช�พ�จ�รณ์�โทษต�มควิรแก2กรณ์�ต2อุไป
จ%งข้อุย/น์ย�น์ม� ข้อุแสำดิ์งควิ�มน์�บถู/อุอุย2�งย��ง
(ลงน์�ม) ช��น์�ญอุ�กษร(หลวิงช��น์�ญอุ�กษร)
เลข้�ธี�ก�รคณ์ะร�ฐมน์ตร�ฝ่=�ยบร�ห�ร
ข้อำบเข้ต กฎหมายว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทางปกคัรอำงกฎหม�ยวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงไดิ์"ก��หน์ดิ์ข้อุบเข้ต
ก�รบ�งค�บใช"ไวิ"ใน์ ม�ตร� 3 (เน์/&อุห�) ม�ตร� 4 (ข้"อุยกเวิ"น์ ) และม�ตร� 5 ค��สำ��งปกครอุง (ร#ปแบบ )
บทน์��
มาตรา 3 ว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทางปกคัรอำงตาม กฎหมายต�างๆ ให(เป�น์ไปตามท�6
ก�าหน์ดำใน์พระราชบ�ญญ�ต�น์�7 เว(น์แต�ใน์กรณ�ท�6กฎหมายใดำก�าหน์ดำว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทางปกคัรอำงเร86อำงใดำไว(โดำยเฉพาะและม�หล�กเกณฑ์�ท�6ประก�น์คัวามเป�น์ธรรมหร8อำม�มาตรฐาน์ใน์การปฏิ�บ�ต�ราชการไม�ต�6ากว�า หล�กเกณฑ์�ท�6ก�าหน์ดำใน์พระราชบ�ญญ�ต�น์�7
คัวามใน์วรรคัหน์-6งม�ให(ใช(บ�งคั�บก�บข้�7น์ตอำน์และระยะเวลาอำ"ทธรณ�หร8อำโต(แย(งท�6ก�าหน์ดำใน์กฎหมาย
กฎหมายว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทางปกคัรอำง
หล�กเกณฑ์�ท�6 ประก�น์
คัวามเป�น์ธรรม
มาตรฐาน์การปฏิ�บ�ต�ราชการ
พรบ.ระเบ�ยบข้(าราชการคัร*และบ"คัลากรทางการ ศึ-กษา พ.ศึ. 2547
บทน์��
มาตรา 3 “หล�กเกณฑ์�ท�6ประก�น์คัวามเป�น์”ธรรมหล�กเกณฑ์�ท�6พ�จารณาจากม"มมอำงข้อำงผู้*(ท�6จะต(อำง
ตกอำย*�ภายใต(บ�งคั�บคั�าส�6งทางปกคัรอำงตลอำดำจน์ใน์ ทางสาระส�าคั�ญ ข้�7น์ตอำน์ ร*ปแบบ ว�ธ�การแล(ว จะท�าให(
บ"คัคัลดำ�งกล�าว ม�โอำกาสต�อำส*(ป!อำงก�น์ส�ทธ�ข้อำงตน์ หร8อำเร�ยกร(อำงให(ม�การบ�งคั�บตามส�ทธ�ข้อำงตน์ไดำ( ใน์
ฐาน์ะท�6ตน์เป�น์ประธาน์แห�งส�ทธ� ไม�ใช�ว�ตถ"ท�6ร�ฐม"�ง บ�งคั�บ หร8อำกระท�า ใน์ทางท�6เป�น์ผู้*(ต(อำงปฏิ�บ�ต�ตามคั�า
ส�6ง ประกาศึข้อำงหน์�วยงาน์ทางราชการ เช�น์ ใน์ กระบวน์การสอำบสวน์คัวามผู้�ดำทางว�น์�ย ก�อำน์ท�าคั�า
ว�น์�จฉ�ยจะต(อำงม�การแจ(งสร"ปข้(อำเท<จจร�งท�6พ�จารณาไดำ(ให(คั*�กรณ�ทราบก�อำน์ **
** วิรเจตน์� ภ�ค�ร�ฐ กฎหม�ยวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงสำ��หร�บอุงค�ก�รปกครอุงสำ2วิน์ท"อุงถู��น์. กร�งเทพฯ : สำถู�บ�น์พระปกเกล"�, 2554. หน์"� 7 ค"น์ควิ"�จ�กhttp://www.kpi.ac.th/kpith/index.php?
option=com_content&task=view&id=1074&Itemid=249
“ ”หล�กเกณฑ์�ท�6ประก�น์คัวามเป�น์ธรรม
บทน์��
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 อำ.307/2553
ใน์ก�รประเม�น์ประสำ�ทธี�ภ�พและประสำ�ทธี�ผลก�ร ปฏิ�บ�ต�ง�น์ ประจ��ปCงบประม�ณ์ พ.ศั. 2545เทศับ�ล
ต��บลเม/อุงพ�น์ จ�งหวิ�ดิ์เช�ยงร�ย หล�กก�รพ�จ�รณ์� ให"น์��ระบบเป>ดิ์ม�ใช"ใน์ก�ร
พ�จ�รณ์�เล/�อุน์ข้�&น์เง�น์เดิ์/อุน์ต�มหน์�งสำ/อุสำ��น์�กง�น์ก.พ. ท�� น์ร 0708.1/ วิ 16 ลงวิ�น์ท�� 7
สำ�งห�คม 2540
“ ”หล�กเกณฑ์�ท�6ประก�น์คัวามเป�น์ธรรม
บทน์��
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 อำ.307/2553
ใน์ก�รพ�จ�รณ์�เล/�อุน์ข้�&น์เง�น์เดิ์/อุน์ ให"ใช"ระบบเป>ดิ์ใน์ก�รพ�จ�รณ์�ต�มหน์�งสำ/อุ สำ��น์�กง�น์ ก.พ. ท�� น์ร. 0708.1/ วิ 16 ลงวิ�น์ท�� 7 สำ�งห�คม 2540
สำ�ระสำ��ค�ญ สำร�ปไดิ์"วิ2� ผบ.ซึ่%�งเป6น์ผ#"ประเม�น์ต"อุงแจ"งก�รประเม�น์และ ผลก�รประเม�น์ ให"ผ#"ใต"บ�งค�บบ�ญช�ทร�บเป6น์ร�ยบ�คคลท�กคร�&ง ท��ม�ก�รประเม�น์ เพ/�อุให"ม�ก�รแก"ไข้ปร�บปร�งก�รปฏิ�บ�ต�ง�น์ และเป6น์ก�ร
เป>ดิ์โอุก�สำให"ไดิ์"ช�&แจงให"ควิ�มเหAน์หร/อุข้อุค��ปร%กษ�เก��ยวิก�บก�รประเม�น์ผลก2อุน์ม�ค��สำ��งเล/�อุน์ข้�&น์
“ ”หล�กเกณฑ์�ท�6ประก�น์คัวามเป�น์ธรรม
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 อำ.307/2553 (ต�อำ)
ข้"อุเทAจจร�งวิ2� ม�ข้"อุโต"แย"งก�น์อุย#2เทศับ�ลต��บล เม/อุงพ�น์ ท��ก�รประเม�น์โดิ์ยม�อุคต�ต2อุผ#"ฟ้:อุงคดิ์�และใช"
อุ��น์�จโดิ์ยไม2น์��พ�ต2อุระเบ�ยบกฎหม�ย ท��ผ#" ถู#กฟ้:อุงคดิ์�จะต"อุงถู/อุปฏิ�บ�ต� เป6น์ก�รใช"ดิ์�ลพ�น์�จโดิ์ยม�
ชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย ผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�อุ"�งวิ2� ไดิ์"เช�ญผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไปพบ
เป6น์ก�รสำ2วิน์ต�วิ ท��ห"อุงท��ง�น์เพ/�อุท��จะให"ค��แน์ะน์�� สำอุบถู�มควิ�มใน์ใจและแจ"งให"ทร�บวิ2�พฤต�ก�รณ์�ข้อุง
ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ท��ม�ป0ญห�ก�บผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�ม�โดิ์ยตลอุดิ์และไม2สำน์อุงน์โยบ�ยท��สำ��ค�ญและเร2งดิ์2วิน์จะม�
ผลกระทบถู%งก�รพ�จ�รณ์�เล/�อุน์ข้�&น์เง�น์เดิ์/อุน์แล"วิ แต2ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไม2ยอุมไปพบน์�&น์
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 อำ.307/2553 (ต�อำ)
ข้"อุเทAจจร�งวิ2� ม�ข้"อุโต"แย"งก�น์อุย#2เทศับ�ลต��บล เม/อุงพ�น์ ท��ก�รประเม�น์โดิ์ยม�อุคต�ต2อุผ#"ฟ้:อุงคดิ์�และใช"
อุ��น์�จโดิ์ยไม2น์��พ�ต2อุระเบ�ยบกฎหม�ยท�� ผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�จะต"อุงถู/อุปฏิ�บ�ต� เป6น์ก�รใช"ดิ์�ลพ�น์�จโดิ์ยม�
ชอุบดิ์"วิยกฎหม�ยผ#" ถู#กฟ้:อุงคดิ์�อุ"�งวิ2� ไดิ์"เช�ญผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไปพบ
เป6น์ก�รสำ2วิน์ต�วิ ท��ห"อุงท��ง�น์เพ/�อุท��จะให"ค��แน์ะน์�� สำอุบถู�มควิ�มใน์ใจและแจ"งให"ทร�บวิ2�พฤต�ก�รณ์�ข้อุง
ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ท��ม�ป0ญห�ก�บผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�ม�โดิ์ยตลอุดิ์และไม2สำน์อุงน์โยบ�ยท��สำ��ค�ญและเร2งดิ์2วิน์จะม�
ผลกระทบถู%งก�รพ�จ�รณ์�เล/�อุน์ ข้�&น์เง�น์เดิ์/อุน์ แล"วิ แต2ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไม2ยอุมไปพบน์�&น์
บทน์�� คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6
อำ.307/2553 (ต�อำ)
โดิ์ยเฉพ�ะผ#"ท��ไม2อุย#2ใน์ข้2�ยไดิ์"ร�บก�รเสำน์อุเพ/�อุพ�จ�รณ์�เล/�อุน์ข้�&น์เง�น์เดิ์/อุน์ให"ม�สำ�ทธี�พบผ#"บ�งค�บ
บ�ญช�ไดิ์"ท�น์ท�ท��ร �บทร�บผลก�รพ�จ�รณ์�ดิ์�งกล2�วิ หล�กเกณ์ฑ์�และวิ�ธี�ก�รท�� ก.พ. ดิ์�งกล2�วิท��ให"ม�
ควิ�มเป6น์ธีรรม โปร2งใสำ สำ�ม�รถูอุธี�บ�ยและตรวิจ สำอุบไดิ์" อุ�กท�&ง ย�งให"โอุก�สำผ#"ใต"บ�งค�บบ�ญช�ไดิ์"ม�
โอุก�สำทร�บผลก�รประเม�น์เพ/�อุก�รโต"แย"งหร/อุ ปร�บปร�งตน์เอุงให"ดิ์�ข้%&น์ ถู/อุไดิ์"วิ2�เป6น์ร#ปแบบข้�&น์ตอุน์
หร/อุวิ�ธี�ก�รอุ�น์เป6น์สำ�ระสำ��ค�ญท��ก��หน์ดิ์ไวิ"สำ�หร�บก�ร พ�จ�รณ์�เล/�อุน์ข้�&น์เง�น์เดิ์/อุน์
“ ”หล�กเกณฑ์�ท�6ประก�น์คัวามเป�น์ธรรม คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6
อำ.307/2553 (ต�อำ)
แต2อุย2�งไรกAดิ์� ไม2ปร�กฏิวิ2�ม�ข้�&น์ตอุน์ท��แสำดิ์งวิ2� เป>ดิ์โอุก�สำให"ผ#"ฟ้:อุงคดิ์� ซึ่%�งไม2อุย#2ใน์ข้2�ยไดิ์"ร�บก�รเล/�อุน์
ข้�&น์เง�น์เดิ์/อุน์ไดิ์"ช�&แจง ให"ควิ�มเหAน์หร/อุข้อุค��ปร%กษ� โดิ์ยผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�ไดิ์"ดิ์��เน์�น์ก�รเสำรAจสำ�&น์แล"วิ ก2อุน์ท��จะ
ม�ค��สำ��งให"งดิ์เล/�อุน์ข้�&น์เง�น์เดิ์/อุน์ข้อุงผ#"ฟ้:อุงคดิ์� ก�รท��ผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�ม�ไดิ์"เป>ดิ์โอุก�สำให"ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�
ไดิ์"ช�&แจง ให"ควิ�มเหAน์ก2อุน์ท��จะม�ค��สำ��งให"งดิ์เล/�อุน์ข้�&น์ เง�น์เดิ์/อุน์ต�มหน์�งสำ/อุสำ��น์�กง�น์ ก.พ.
ท��จะต"อุงถู/อุปฏิ�บ�ต� เพ/�อุให"ไดิ์"ม�ข้"อุม#ลจ�กก�รฟ้0งควิ�มท�กฝ่=�ยอุย2�งครบถู"วิน์และเป6น์ธีรรมม�
พ�จ�รณ์�กล��น์กรอุงก�รใช"ดิ์�ลพ�น์�จข้อุงผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์� ให"เก�ดิ์ม�ตรฐ�น์และควิ�มเป6น์ธีรรม ต�ม
หล�กเกณ์ฑ์�และวิ�ธี�ก�รประเม�น์ท�� ก.พ. ก��หน์ดิ์ จ%งถู/อุ ไดิ์"วิ2�ม�ไดิ์"ดิ์��เน์�น์ก�รต�มร#ปแบบข้�&น์ตอุน์หร/อุวิ�ธี�ก�ร
อุ�น์เป6น์สำ�ระสำ��ค�ญท��ก��หน์ดิ์ไวิ"
“ ” มาตรฐาน์ใน์การปฏิ�บ�ต�ราชการบทน์��
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 อำ. 30/2550
ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�เป6น์ข้"�ร�ชก�ร สำ�งก�ดิ์สำ��น์�กง�น์ก�รปฏิ�ร#ปท��ดิ์�น์จ�งหวิ�ดิ์ข้ณ์ะท��ดิ์��รงต��แหน์2งเจ"�พน์�กง�น์ก�รเง�น์ร�กษ�ก�รใน์ต��แหน์2งห�วิหน์"�ฝ่=�ยก�รเง�น์บ�ญช�และจ�ดิ์เกAบผลประโยชน์� เจ"�หน์"�ท��ก�รเง�น์และบ�ญช� 3 (ล#กน์"อุง)ไดิ์"ไปเกAบเง�น์ค2�เช2�ท��ดิ์�น์และค2�ภ�ษ�บ��ร�งท"อุงท�� แล"วิไม2อุอุกใบเสำรAจร�บเง�น์และไม2น์��เง�น์สำ2งสำ��น์�กง�น์ กล�บน์��เง�น์ดิ์�งกล2�วิไปเป6น์ประโยชน์�สำ2วิน์ต�วิโดิ์ยท�จร�ต ค��สำ��งข้อุงผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�ท�� 1 ท��แต2งต�&งคณ์ะกรรมก�รสำอุบข้"อุเทAจจร�งควิ�มร�บผ�ดิ์ท�งละเม�ดิ์ ม�ไดิ์"กล2�วิห�วิ2�ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�เป6น์ผ#"กระท��ละเม�ดิ์แต2อุย2�งใดิ์ รวิมท�&งก�รท��ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ให"ก�ร
“ ” มาตรฐาน์ใน์การปฏิ�บ�ต�ราชการบทน์��
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 อำ. 30/2550 (ต�อำ)
ค��สำ��งท��แต2งต�&งคณ์ะกรรมก�รตรวิจสำอุบข้"อุเทAจจร�งควิ�มร�บผ�ดิ์ท�งละเม�ดิ์ ม�ไดิ์"กล2�วิห�วิ2�ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�เป6น์ผ#"กระท��ละเม�ดิ์แต2อุย2�งใดิ์ รวิมท�&งก�รท��ผ#"ฟ้:อุงคดิ์� ให"ก�รกAเป6น์ก�รให"ก�รใน์ฐ�น์ะพย�น์ ม�ใช2ใน์ฐ�น์ะผ#"กระท��ละเม�ดิ์ เพร�ะก�รพ�จ�รณ์�ข้อุงคณ์ะกรรมก�รดิ์�งกล2�วิเป6น์ก�รน์��ไปสำ#2ก�รอุอุกค��สำ��งท�งปกครอุงท��อุ�จกระทบถู%งสำ�ทธี�ข้อุงค#2กรณ์� คณ์ะกรรมก�รต"อุงให"ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ม�โอุก�สำท��จะไดิ์"ทร�บข้"อุเทAจจร�งอุย2�งเพ�ยงพอุและม�โอุก�สำไดิ์"โต"แย"งและเสำน์อุแสำดิ์งพย�น์หล�กฐ�น์ข้อุงตน์ จ%งเป6น์ก�รไม2ปฏิ�บ�ต�ต�มม�ตร� 27 และม�ตร� 30 วิรรคหน์%�ง แห2งพระร�ชบ�ญญ�ต�วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง พ.ศั. 2539 ก�รดิ์��เน์�น์ก�รข้อุงคณ์ะกรรมก�รพ�จ�รณ์�ควิ�มร�บผ�ดิ์ท�งแพ2ง จ%งไม2ชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย
ข้อำบเข้ต กฎหมายว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทางปกคัรอำงบทน์��
ม�ตร� 3 “ ” มาตรฐาน์ใน์การปฏิ�บ�ต�ราชการหมายถ-ง
ค�ณ์ภ�พและประสำ�ทธี�ภ�พใน์ก�รดิ์��เน์�น์ง�น์ภ�ค ร�ฐเช2น์ ก�รให"เหต�ผลใน์ค��สำ��งท�งปกครอุง ท��จะท��ให"
ก�รปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง ม� ม�ตรฐ�น์สำ#งข้%&น์ดิ์�งน์�&น์ ใน์กรณ์�ท��กฎหม�ยเฉพ�ะ
ก��หน์ดิ์ให"ค��สำ��งท�งปกครอุงท��เป6น์หน์�งสำ/อุบ�ง ประเภทท��ต"อุงให"เหต�ผลประกอุบก�รอุอุกค��สำ��งฯ แต2 พระร�ชบ�ญญ�ต�วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงฯ
ก��หน์ดิ์ให"ค��สำ��งท�งปกครอุงท��ท��เป6น์หน์�งสำ/อุและก�รย/น์ย�น์ค��สำ��งท�งปกครอุงเป6น์หน์�งสำ/อุต"อุงจ�ดิ์ให"ม�
เหต�ผลไวิ"ดิ์"วิย และก��หน์ดิ์วิ2�เน์/&อุห�ข้อุงเหต�ผลต"อุงประกอุบดิ์"วิยอุะไรบ"�ง**
** วิรเจตน์� ภ�ค�ร�ฐ กฎหม�ยวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงสำ��หร�บอุงค�ก�รปกครอุงสำ2วิน์ท"อุงถู��น์. กร�งเทพฯ : สำถู�บ�น์พระปกเกล"�, 2554. หน์"� 8 ค"น์ควิ"�จ�กhttp://www.kpi.ac.th/kpith/index.php?option=com_content&task=view&id=1074&Itemid=249
ข้อำบเข้ต กฎหมายว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทางปกคัรอำงกฎหม�ยวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงไดิ์"ก��หน์ดิ์ข้อุบเข้ต
ก�รบ�งค�บใช"ไวิ"ใน์ ม�ตร� 4 (ร#ปแบบ ) ข้"อุยกเวิ"น์ ก�รบ�งค�บใช"
บทน์��
ม�ตร� 4 พระร�ชบ�ญญ�ต�น์�&ม�ให"ใช"บ�งค�บแก2(1) ร�ฐสำภ�และคณ์ะร�ฐมน์ตร� (2) อุงค�กรท��ใช"อุ��น์�จต�ม
ร�ฐธีรรมน์#ญ(3) ก�รพ�จ�รณ์�ข้อุงน์�ยกร�ฐมน์ตร�หร/อุร�ฐมน์ตร�ใน์ง�น์ท�งน์โยบ�ยโดิ์ยตรง(4) ก�รพ�จ�รณ์�พ�พ�กษ�คดิ์�ข้อุงศั�ลและก�รดิ์��เน์�น์ง�น์ใน์กระบวิน์ก�รพ�จ�รณ์�คดิ์�(5) ก�รพ�จ�รณ์�วิ�น์�จฉ�ยร"อุงท�กข้�และก�รสำ��งก�ร คณ์ะกรรมก�รกฤษฎ�ก�(6) ก�รดิ์��เน์�น์ง�น์น์โยบ�ยก�รต2�งประเทศั(7) ก�รดิ์��เน์�น์ง�น์เก��ยวิก�บร�ชก�รทห�รหร/อุเจ"�หน์"�ท��ใน์ก�รป:อุงก�น์และร�กษ�ควิ�มม��น์คงข้อุงร�ชอุ�ณ์�จ�กร (8) ก�รดิ์��เน์�น์ง�น์ต�มกระบวิน์ก�รย�ต�ธีรรมท�งอุ�ญ�(9) ก�รดิ์��เน์�น์ก�จก�รข้อุงอุงค�ก�รท�งศั�สำน์�
หล�กกฎหมายส�าคั�ญข้อำงกฎหมายว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทางปกคัรอำง
หล�กกฎหม�ยสำ��ค�ญ
กฎหมายปกคัรอำง ค/อุ กฎหม�ยมห�ชน์ท��วิ�งหล�กเก��ยวิก�บก�รจ�ดิ์ระเบ�ยบ
ก�รปกครอุงข้อุงร�ฐก�รดิ์��เน์�น์ก�ร และจ�ดิ์ก�จกรรม ข้อุงร�ฐ โดิ์ยท�&งน์�&ให"เป6น์ไปต�มกฎหม�ยร�ฐธีรรมน์#ญท��ไดิ์"
ก��หน์ดิ์หน์"�ท��และสำ�ทธี�ข้�&น์พ/&น์ฐ�น์ใน์ก�รค�"มครอุงเสำร�ภ�พ ข้อุงประช�ชน์และประก�น์ควิ�มเป6น์ธีรรมไวิ" ดิ์�งปร�กฏิ
หล�กสำ��ค�ญ ใน์ก�รควิบค�มควิ�มชอุบดิ์"วิย กฎหม�ย ดิ์�งน์�&
1. หล�กน์�ต�ร�ฐ (The Rule of Law) หล�กคัวามชอำบดำ(วยกฎหมาย
(1) หล�กการกระท�าทางปกคัรอำงต(อำงไม�ข้�ดำต�อำกฎหมาย
(2) หล�กไม�ม�กฎหมายไม�ม�อำ�าน์าจ2. หล�กคัวามเสมอำภาคั
หล�กกฎหมายส�าคั�ญข้อำงกฎหมายว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทางปกคัรอำง
หล�กกฎหม�ยสำ��ค�ญ
หล�กน์�ต�ร�ฐ (The Rule of Law) ร�ฐธีรรมน์#ญแห2งร�ชอุ�ณ์�จ�กรไทย พ.ศั.2550
ร�บรอุงหล�กน์�ต�ร�ฐท�งร#ปแบบต�มหล�กก�รแบ2งแยก อุ��น์�จต�มม�ตร� 3 ( หมวิดิ์ 6 ร�ฐสำภ� หมวิดิ์ 9 คณ์ะ
ร�ฐมน์ตร� และหมวิดิ์ 10 ศั�ล)“ มาตรา 3 อำ�าน์าจอำธ�ปไตยเป�น์ข้อำงปวงชน์ชาวไทย
พระมหากษ�ตร�ย� ผู้*(ทรงเป�น์ประม"ข้ทรงใช(อำ�าน์าจน์�7น์ ทางร�ฐสภา คัณะร�ฐมน์ตร� และศึาล ตามบทบ�ญญ�ต�
แห�งร�ฐธรรมน์*ญน์�7 การปฏิ�บ�ต�หน์(าท�6ข้อำงร�ฐสภา คัณะร�ฐมน์ตร� ศึาล
รวมท�7งอำงคั�กร ตามร�ฐธรรมน์*ญและหน์�วยงาน์ ”ข้อำงร�ฐ ต(อำงเป�น์ไปตามหล�กน์�ต�ธรรม
หล�กกฎหมายส�าคั�ญข้อำงกฎหมายว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทางปกคัรอำง
หล�กกฎหม�ยสำ��ค�ญ
หล�กน์�ต�ร�ฐ (The Rule of Law) หล�กน์�ต�ธีรรมน์�&น์ย2อุมม�เน์/&อุห�สำ�ระท��สำ��ค�ญ
ค/อุ บ�คคลท�กคน์ย2อุมเสำมอุภ�คก�น์ต2อุหน์"� กฎหม�ย บ�คคลไม2วิ2�จะใน์ชน์ช�&น์ใดิ์ย2อุมต"อุงตก
อุย#2ภ�ยใต"กฎหม�ยปกต�ธีรรมดิ์�ข้อุงแผ2น์ดิ์�น์ (the ordinary law of the land) ซึ่%�งบรรดิ์�ศั�ลธีรรมดิ์�ท�&ง
หล�ย (ordinary courts) จะเป6น์ผ#"ร �กษ�ไวิ"ซึ่%�งกฎหม�ยดิ์�งกล2�วิ
หล�กน์�ต�ร�ฐ (The Rule of Law)
“ หล�กน์�ต�ธรรม ก<คั8อำ หล�กการพ87น์ฐาน์แห�งกฎหมายท�6ส�าคั�ญใน์ระบอำบประชาธ�ปไตยท�6เท�ดำท*น์ศึ�กดำ�=ศึร�แห�งคัวามเป�น์มน์"ษย�และยอำมร�บน์�บถ8อำส�ทธ�แห�งมน์"ษยชน์
ท"กแง�ท"กม"ม ร�ฐต(อำงให(คัวามอำาร�กข้าคั"(มคัรอำงมน์"ษย ชน์ให(พ(น์จากล�ทธ�ทรราชย� หากม�ข้(อำพ�พาทใดำ ๆ เก�ดำ
ข้-7น์ ไม�ว�าระหว�างร�ฐก�บเอำกชน์หร8อำระหว�างเอำกชน์ก�บ เอำกชน์ ศึาลย�อำมม�อำ�าน์าจอำ�สระใน์การต�ดำส�น์ข้(อำพ�พาท
น์�7น์โดำยเดำ<ดำข้าดำและโดำยย"ต�ธรรม ตามกฎหมายข้อำง” บ(าน์เม8อำงท�6ถ*กต(อำงและเป�น์ธรรม **
** ศั�สำตร�จ�รย�พ�เศัษ ธี�น์�น์ทร� กร�ยวิ�เช�ยร. หล�กน์�ต�ธรรม (THE RULE OF LAW) ย�ต�ธีรรมค#2ข้น์�น์ กร�งเทพฯ : ปCท�� 6 ฉบ�บท�� 1 เดิ์/อุน์ก�น์ย�ยน์ 2554 หน์"� 16
ค"น์ควิ"�จ�กhttp://thaijustice.files.wordpress.com/2012/02/book-54-new-year6-no1.pdf
ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ซึ่%�งเป6น์น์�กศั%กษ�ช�&น์ปCท�� 3 คณ์ะ วิ�ศัวิกรรมศั�สำตร� ม�ผลก�รเร�ยน์ม�สำ�ทธี�จะ
ไดิ์"ร�บเก�ยรต�น์�ยมอุ�น์ดิ์�บหน์%�ง แต2ใน์ก�รสำอุบ ใน์วิ�ช�หน์%�ง ผ#" ฟ้:อุงคดิ์� ไดิ์"ท�จร�ตใน์ก�รสำอุบโดิ์ยน์��กระดิ์�ษสำร�ปย2อุน์��เข้"�
ห"อุงสำอุบ คณ์ะกรรมก�รประจ��คณ์ะวิ�ศัวิกรรมศั�สำตร� ม�มต�ให"ผ#"
ฟ้:อุงคดิ์�ถู#กปร�บตกใน์วิ�ช�น์�&และท��ท�ณ์ฑ์�บน์เน์/�อุงจ�กเหAน์ วิ2� น์�กศั%กษ�ท��ผ2�น์ก�รสำอุบม�หล�ยวิ�ช�แล"วิย2อุมต"อุง
ทร�บหล�กเกณ์ฑ์�ดิ์�งกล2�วิเป6น์อุย2�งดิ์� แต2ย�งจงใจกระท��ผ�ดิ์
ต�วอำย�าง หล�กไม�ม�กฎหมายไม�ม�อำ�าน์าจ คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 อำ.
371/2554
ต�วอำย�าง หล�กไม�ม�กฎหมายไม�ม�อำ�าน์าจ คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 อำ. 371/2554
ผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�ท�� 1 (คณ์บดิ์�คณ์ะวิ�ศัวิกรรมศั�สำตร�) จ%งม�ค��สำ��งลงโทษโดิ์ยปร�บตกผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ใน์วิ�ช�น์�&และให"ภ�คท�ณ์ฑ์�
ดิ์"วิย แต2ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�เหAน์วิ2�ไม2ไดิ์"ร�บควิ�มเป6น์ธีรรม เน์/�อุงจ�ก วิ�ช�ดิ์�งกล2�วิก��หน์ดิ์ให"เป6น์ก�รสำอุบแบบเป>ดิ์ต��ร� อุ�กท�&งค��
สำ��งข้อุงข้"อุสำอุบไม2ช�ดิ์เจน์ กระดิ์�ษสำร�ปย2อุท��น์��เข้"�ห"อุงสำอุบกA เก��ยวิข้"อุงก�บต��ร�ท��อุน์�ญ�ตและผลข้อุงก�รลงโทษท��ให"
ผ#"ฟ้:อุงคดิ์� ข้�ดิ์ค�ณ์สำมบ�ต�ท��จะไดิ์"ร�บเก�ยรต�น์�ยมอุ�น์ดิ์�บหน์%�ง
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 อำ. 371/2554การสอำบใน์ว�ชาน์�7เป�น์การสอำบแบบเป>ดำต�าราโดำยม�เง86อำน์ไข้
ก�าหน์ดำไว(เป�น์การเฉพาะเจาะจงแล(ว ดำ�งน์�7น์ การจะต�คัวามว�า เม86อำไม�ไดำ(ห(ามไว(ก<สามารถกระท�าไดำ( จ-งข้�ดำก�บว�ตถ"ประสงคั�ข้อำง
การสอำบแบบเป>ดำต�ารา โดำยม�เง86อำน์ไข้ ประกอำบก�บหากผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�เก�ดำคัวามสงส�ยหร8อำไม�เข้(าใจว�าการกระท�าดำ�ง
กล�าวจะเป�น์คัวามผู้�ดำหร8อำไม�ก<คัวรสอำบถามกรรมการ คั"มสอำบ อำ�กท�7งผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�เป�น์น์�กศึ-กษาช�7น์ป@ท�6 3 ย�อำมผู้�าน์การ
สอำบใน์กรณ�แบบน์�7มาแล(วหลายคัร�7ง ซึ่-6งไม�ปรากฏิข้(อำเท<จจร�งว�าผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�ไดำ(เคัยกระท�าการใน์ล�กษณะท�6บ�งช�7ถ-งคัวามไม�เข้(าใจคั�า
ส�6งข้อำงข้(อำสอำบดำ�ง เช�น์การกระท�าใน์การสอำบใน์ว�ชาน์�7
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 อำ. 371/2554
คั�าส�6งลงโทษผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�ให(ถ*กปร�บตกใน์ว�ชาดำ�งกล�าวและถ*กภาคัท�ณฑ์� เป�น์การกระท�าท�6ชอำบดำ(วยกฎหมายหร8อำไม� ?
ศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำว�น์�จฉ�ยว�า ใน์การสอำบ กรณ�ท�6คั�าส�6งอำน์"ญาต ให(เป>ดำต�าราม�ท�7งกรณ�ท�6น์�าเอำกสารเข้(าไดำ(แบบอำ�สระและแบบม�เง86อำน์ไข้
โดำยแบบม�เง86อำน์ไข้คั�าส�6งข้(อำสอำบไดำ(ม�การก�าหน์ดำเง86อำน์ไข้ ให(น์�กศึ-กษา สามารถน์�าเข้(าไดำ(เฉพาะต�าราหร8อำเคัร86อำงใช(อำ"ปกรณ�เฉพาะอำย�างใดำอำย�างหน์-6ง
ดำ�งน์�7น์ การกระท�าข้อำงผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�จ-งเป�น์คัวามผู้�ดำ แม(ว�า จะม�ส�ทธ�ไดำ(ร�บ เก�ยรต�น์�ยมและไดำ(ตรวจข้(อำสอำบและให(เกรดำแก�ผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�แล(วก<ตาม
ก<ไม�ท�าให( ผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�ซึ่-6งม�พฤต�การณ�กระท�าคัวามผู้�ดำจร�งพ(น์จากคัวาม ผู้�ดำไดำ(
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 อำ. 371/2554 ข้(อำพ�จารณาต�อำไปว�า การใช(ดำ"ลยพ�น์�จก�าหน์ดำโทษข้อำงผู้*(ถ*กฟ้!อำง
คัดำ�ท�7งสอำงเหมาะสมหร8อำไม� ? ผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�ท�� 2 ม�มต�ให"ผ#"ฟ้:อุงคดิ์� ถู#กปร�บตกใน์วิ�ช�น์�&และให"ท��ท�ณ์ฑ์�บน์
ซึ่%�งต2อุม�ผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�ท�� 1 ม�ค��สำ� �งต�มมต�ข้อุงผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�ท�� 2 แต2โทษเก��ยวิก�บก�รกระท��ผ�ดิ์ฐ�น์ท�จร�ตใน์ก�รสำอุบต�มระเบ�ยบ ข้อุงสำถู�บ�น์
น์�&น์ ม�ไดิ์"ก��หน์ดิ์โทษท�ณ์ฑ์�บน์ไวิ" ม�เพ�ยงโทษปร�บตกใน์วิ�ช�ท�� ท�จร�ตเท2�น์�&น์
ดิ์�งน์�&น์ ก�รท��ผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�ท�&งสำอุงม�มต�ก��หน์ดิ์โทษภ�คท�ณ์ฑ์�ดิ์"วิยจ%งเป6น์ก�ร กระท�� ท��ปร�ศัจ�กอุ��น์�จต�มกฎหม�ย
ศั�ลปกครอุงสำ#งสำ�ดิ์จ%งเพ�กถูอุน์มต�ใน์สำ2วิน์ก��หน์ดิ์โทษท�ณ์ฑ์�บน์ แต2คง ก��หน์ดิ์โทษ ให"ผ#"ฟ้:อุงคดิ์� เพ�ยงปร�บตกใน์ร�ยวิ�ช�ท��ท�จร�ตเท2�น์�&น์
หล�กกฎหม�ยสำ��ค�ญ หล�กน์�ต�ร�ฐ (The Rule of Law)
1)กฎหม�ยจะต"อุงบ�งค�บเป6น์ก�รท��วิไปก�บ บ�คคลท�กคน์ ไม2เวิ"น์แม"แต2อุงค�กรเจ"�หน์"�ท�� ข้อุง
ร�ฐ2)กฎหม�ยจะต"อุงไดิ์"ร�บก�รประก�ศัใช"อุย2�ง
เป>ดิ์เผย3)กฎหม�ยจะต"อุงไดิ์"ร�บก�รตร�ข้%&น์ให"ม�ผล
บ�งค�บไปใน์อุน์�คต ไม2ใช2ตร�ข้%&น์เพ/�อุใช"บ�งค�บย"อุน์หล�งไปใน์อุดิ์�ต
4)กฎหม�ยจะต"อุงไดิ์"ร�บก�รตร�ข้%&น์โดิ์ยม� ข้"อุควิ�มท��ช�ดิ์เจน์ เพ/�อุหล�กเล��ยงม�ให"เก�ดิ์ก�ร
บ�งค�บใช"ท��ไม2เป6น์ธีรรม
หล�กกฎหม�ยสำ��ค�ญ หล�กน์�ต�ร�ฐ (The Rule of Law)
5)กฎหม�ยจะต"อุงไม2ม�ข้"อุควิ�มท��ข้�ดิ์แย"งก�น์เอุง6)กฎหม�ยจะต"อุงไม2เร�ยกร"อุงให"บ�คคลปฏิ�บ�ต�
ใน์สำ��งท��ไม2อุ�จเป6น์ไปไดิ์"7) กฎหม�ยต"อุงม�ควิ�มม��น์คงต�มสำมควิร แต2กA
จะต"อุงเป>ดิ์โอุก�สำให"แก"ไข้ให"สำอุดิ์คล"อุงก�บสำภ�พข้อุงสำ�งคมท��เปล��ยน์แปลงไปไดิ์"
8)กฎหม�ยท��ไดิ์"ร�บก�รประก�ศัใช"แล"วิจะต"อุงไดิ์" ร�บก�รบ�งค�บให"สำอุดิ์คล"อุงต"อุงก�น์ กล2�วิค/อุต"อุง
บ�งค�บก�รให"เป6น์ไปต�มเน์/&อุห�ข้อุงกฎหม�ยท��ไดิ์"ประก�ศัใช"แล"วิน์�&น์** วิรเจตน์� ภ�ค�ร�ฐ หล�กน์�ต�ร�ฐ. ค"น์ควิ"�จ�ก http://www.enlightened-jurists.com/page/100/The-Rule-of-Law.html
หล�กกฎหม�ยสำ��ค�ญ1. หล�กน์�ต�ร�ฐ (The Rule of Law)
หล�กคัวามชอำบดำ(วยกฎหมาย(1) หล�กการกระท�าทางปกคัรอำงต(อำงไม�ข้�ดำ
ต�อำกฎหมายหล�กก�รกระท��ท�งปกครอุงต"อุงไม2ข้�ดิ์ต2อุ กฎหม�ย หล�กน์�& ก��หน์ดิ์ให"ฝ่=�ยปกครอุง ต"อุงผ#กพ�น์ต2อุ
กฎหม�ยท��ใช"บ�งค�บอุย#2จร�งใน์บ"�น์เม/อุง ฝ่=�ยปกครอุงจ%ง ต"อุงใช"อุ��น์�จกระท��ก�รไม2ให" ข้�ดิ์ต2อุกฎหม�ยใน์ล��ดิ์�บช�&น์
ต2�งๆ(2) หล�กไม�ม�กฎหมายไม�ม�อำ�าน์าจ
หล�กน์�& ก��หน์ดิ์วิ2�ฝ่=�ยปกครอุงจะกระท��ก�รใดิ์ๆท��ม�ผลกระทบกระเท/อุน์ต2อุสำ�ทธี�และเสำร�ภ�พข้อุงประช�ชน์
ไดิ์"กAต2อุเม/�อุม�กฎหม�ยให"อุ��น์�จไวิ" กฎหม�ย ท��ให"อุ��น์�จ แก2ฝ่=�ยปกครอุงกAจะต"อุงเป6น์กฎหม�ยล�ยล�กษณ์�อุ�กษร
ใน์ระดิ์�บพระร�ชบ�ญญ�ต�เท2�น์�&น์ฝ่=�ยปกครอุงจ%งต"อุงใช"อุ��น์�จกระท��ก�รเท2�ท��กฎหม�ยให"อุ��น์�จไวิ"
หล�กกฎหม�ยสำ��ค�ญหล�กคัวามเสมอำภาคั
หล�กกฎหม�ยสำ��ค�ญหล�กคัวามเสมอำภาคั
ม�ตร� 30 บ�คคลย2อุมเสำมอุก�น์ใน์กฎหม�ยและไดิ์"ร�บควิ�มค�"มครอุงต�มกฎหม�ยเท2�เท�ยมก�น์ช�ยและหญ�งม�สำ�ทธี�เท2�เท�ยมก�น์
ก�รเล/อุกปฏิ�บ�ต�โดิ์ยไม2เป6น์ธีรรมต2อุบ�คคลเพร�ะ เหต�แห2งควิ�มแตกต2�งใน์เร/�อุงถู��น์ก��เน์�ดิ์ เช/&อุช�ต�
ภ�ษ� เพศั อุ�ย� ควิ�มพ�ก�ร สำภ�พท�งก�ยหร/อุ สำ�ข้ภ�พ สำถู�น์ะข้อุงบ�คคล ฐ�น์ะท�งเศัรษฐก�จหร/อุ
สำ�งคม ควิ�มเช/�อุท�งศั�สำน์� ก�รศั%กษ�อุบรม หร/อุ ควิ�มค�ดิ์เหAน์ท�งก�รเม/อุง อุ�น์ไม2ข้�ดิ์ต2อุ
บทบ�ญญ�ต�แห2งร�ฐธีรรมน์#ญ จะกระท��ม�ไดิ์"ม�ตรก�รท��ร �ฐก��หน์ดิ์ข้%&น์เพ/�อุข้จ�ดิ์อุ�ปสำรรคหร/อุ
สำ2งเสำร�มให"บ�คคลสำ�ม�รถูใช"สำ�ทธี�และเสำร�ภ�พไดิ์"เช2น์ เดิ์�ยวิก�บบ�คคลอุ/�น์ ย2อุมไม2ถู/อุเป6น์ก�รเล/อุกปฏิ�บ�ต�
โดิ์ยไม2เป6น์ธีรรมต�มวิรรคสำ�ม
หล�กกฎหม�ยสำ��ค�ญหล�กคัวามเสมอำภาคั
หล�กควิ�มเสำมอุภ�คเป6น์หล�กกฎหม�ยใน์ระดิ์�บ ร�ฐธีรรมน์#ญท��เร�ยกร"อุงให"ฝ่=�ยปกครอุง ต"อุงปฏิ�บ�ต�
ต2อุบ�คคลท��ม�สำ�ระสำ��ค�ญเหม/อุน์ก�น์ให"เหม/อุน์ก�น์และ ต"อุงปฏิ�บ�ต�ต2อุบ�คคลท��ม�สำ�ระสำ��ค�ญ แตกต2�งก�น์ให"
แตกต2�งก�น์ ต�มล�กษณ์ะเฉพ�ะข้อุงแต2ละบ�คคล ก�รท��ฝ่=�ย
ปกครอุงปฏิ�บ�ต�ต2อุบ�คคล ท��ม�สำ�ระสำ��ค�ญเหม/อุน์ก�น์ ให"แตกต2�งก�น์กAดิ์� หร/อุก�รท��ฝ่=�ยปกครอุงปฏิ�บ�ต�ต2อุ
บ�คคลท��ม�สำ�ระสำ��ค�ญแตกต2�งก�น์ให"เหม/อุน์ก�น์กAดิ์� ย2อุมข้�ดิ์ต2อุหล�กควิ�มเสำมอุภ�ค แม"ใน์กรณ์�ท��
กฎหม�ยให"อุ��น์�จฝ่=�ยปกครอุงท��จะใช"ดิ์�ลพ�น์�จ ไดิ์"กAต�ม
พระร�ชบ�ญญ�ต�ระเบ�ยบข้"�ร�ชก�รคร#และบ�คล�กร ท�งก�รศั%กษ� พ.ศั. 2547
ม�ตร� 29 ก�รดิ์��เน์�น์ก�รต�มพระร�ชบ�ญญ�ต�น์�&ให"เป6น์ไปต�มหล�กก�รบร�ห�รก�จก�รบ"�น์เม/อุงท��ดิ์�โดิ์ยย%ดิ์ถู/อุ
ระบบค�ณ์ธีรรม ควิ�มเสำมอุภ�คระหวิ2�ง บ�คคล และหล�กก�รไดิ์"ร�บก�รปฏิ�บ�ต�และก�รค�"มครอุงสำ�ทธี�
อุย2�งเสำมอุภ�คเท2�เท�ยมก�น์ก�รเล/อุกปฏิ�บ�ต�โดิ์ยไม2เป6น์ ธีรรม เพร�ะเหต�แห2งควิ�มแตกต2�งใน์เร/�อุงถู��น์ก��เน์�ดิ์ เช/&อุ
ช�ต� ภ�ษ� เพศั อุ�ย� สำภ�พท�งก�ยหร/อุสำ�ข้ภ�พ สำถู�น์ะ ข้อุงบ�คคล ฐ�น์ะท�งเศัรษฐก�จหร/อุสำ�งคม ควิ�มเช/�อุท�ง
ศั�สำน์� ก�รศั%กษ�อุบรม หร/อุควิ�มค�ดิ์เหAน์ท��ไม2ตรงก�น์ใน์ เร/�อุงอุ/�น์ ๆ จะกระท��ม�ไดิ์"
ค��พ�พ�กษ�ศั�ลปกครอุงสำ#งสำ�ดิ์ท�� อุ.158/2550 สำ��น์�กง�น์ ก.พ. ม�มต� ก��หน์ดิ์ค�ณ์สำมบ�ต�ข้อุงผ#"ม�สำ�ทธี�
สำม�ครสำอุบค�ดิ์เล/อุกเข้"�ร�บร�ชก�รใน์ต��แหน์2งน์�ต�กรวิ2� จะ ต"อุง ไดิ์"ร�บปร�ญญ�ตร�เก�ยรต�น์�ยมท�งกฎหม�ย
ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�เป6น์บ�ณ์ฑ์�ตท��สำ��เรAจก�รศั%กษ�ท�งดิ์"�น์น์�ต�ศั�สำตร� ไดิ์"ไปย/�น์ใบสำม�ครสำอุบค�ดิ์เล/อุกเข้"�ร�บร�ชก�รใน์ต��แหน์2ง
น์�ต�กร 3 ข้อุงกรมบ�ญช�กล�งแต2เจ"�หน์"�ท��ไม2ร�บ ใบสำม�คร โดิ์ยอุ"�งวิ2�ผ#"ฟ้:อุง คดิ์�ไม2ไดิ์"ร�บปร�ญญ�ตร�เก�ยรต�น์�ยมท�ง
ดิ์"�น์กฎหม�ยต�มหล�กเกณ์ฑ์�ท��ก��หน์ดิ์ใน์ประก�ศั ร�บสำม�ครค�ดิ์ เล/อุกต�มมต�ข้อุง ก.พ. ท��ก��หน์ดิ์หล�กเกณ์ฑ์�กรณ์�ท��ม�เหต�พ�เศัษ
ใน์ก�รค�ดิ์เล/อุกบ�คคลเข้"�ร�บร�ชก�ร ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�เหAน์วิ2� เป6น์ก�ร เล/อุกปฏิ�บ�ต�โดิ์ยไม2เป6น์ธีรรม จ%งฟ้:อุงต2อุศั�ลปกครอุงเพ/�อุ เพ�ก
ถูอุน์มต�ดิ์�งกล2�วิ
ค��พ�พ�กษ�ศั�ลปกครอุงสำ#งสำ�ดิ์ท�� อุ.158/2550มต�ข้อุงคณ์ะกรรมก�รข้"�ร�ชก�รพลเร/อุน์ท��ก��หน์ดิ์โดิ์ยไม2ไดิ์"
ค��น์%งถู%งต��แหน์2ง ท��จะใช"ใน์ก�รสำรรห�บ�คคลเข้"�ร�บร�ชก�ร เพร�ะ บ�งต��แหน์2ง ไม2ม�ควิ�มจ��เป6น์ท��จะต"อุงก��หน์ดิ์
วิ�ฒิ�เฉพ�ะปร�ญญ�ตร�เก�ยรต�น์�ยม เน์/�อุงจ�กบ�คคลท��ไม2ไดิ์"ร�บเก�ยรต�น์�ยมกAสำ�ม�รถูปฏิ�บ�ต�หน์"�ท��ร�ชก�รไดิ์"เช2น์เดิ์�ยวิก�บผ#"ท��ไดิ์"
ร�บเก�ยรต�น์�ยม ดิ์�งน์�&น์ ก�รก��หน์ดิ์ให"ผ#"ไดิ์"ร�บปร�ญญ�ตร�เก�ยรต�น์�ยม โดิ์ยถู/อุวิ2�
เป6น์วิ�ฒิ�ท��คณ์ะกรรมก�รข้"�ร�ชก�รพลเร/อุน์ก��หน์ดิ์ให"ใช"วิ�ธี�ก�รค�ดิ์ เล/อุกแทน์ก�ร สำอุบแข้2งข้�น์ จ%งเป6น์ก�รให"สำ�ทธี�เหน์/อุกวิ2�หร/อุดิ์�กวิ2�
ผ#"ท��ไดิ์"ร�บปร�ญญ�ตร�ใน์สำ�ข้�เดิ์�ยวิก�น์ แต2 ไม2ไดิ์"ร�บเก�ยรต�น์�ยม ท�&งๆ ท��ไดิ์"ร�บวิ�ฒิ�อุย2�งเดิ์�ยวิก�น์ซึ่%�งม�ศั�กดิ์�และสำ�ทธี�ท��สำถู�บ�น์ก�ร
ศั%กษ�ร�บรอุง เช2น์เดิ์�ยวิก�น์ มต�ดิ์�งกล2�วิจ%งเป6น์ก�รปฏิ�บ�ต�ต2อุ บ�คคลท��ม�สำถู�น์ะท�งกฎหม�ยท��เหม/อุน์ก�น์ให" แตกต2�งก�น์ ย2อุม ถู/อุไดิ์"วิ2�เป6น์ก�รเล/อุกปฏิ�บ�ต�โดิ์ยไม2เป6น์ธีรรม
ข้อำบเข้ต กฎหมายว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทางปกคัรอำง ข้อุบเข้ตก�รบ�งค�บใช"ไวิ"ใน์ ม�ตร� 5 (ร#ปแบบ ) จะต"อุงม�
ผลบ�งค�บใช"ใน์ร#ปแบบ ค��สำ��งท�งปกครอุง“ ” มาตรา 5 ใน์พระราชบ�ญญ�ต�น์�7
“คั�าส�6งทางปกคัรอำง หมายคัวามว�า”(1) การใช(อำ�าน์าจตามกฎหมายข้อำงเจ(าหน์(าท�6ท�6ม�ผู้ลเป�น์การสร(าง
น์�ต�ส�มพ�น์ธ�ข้-7น์ระหว�างบ"คัคัลใน์อำ�น์ท�6จะก�อำ เปล�6ยน์แปลง โอำน์ สงวน์ ระง�บ หร8อำ
ม�ผู้ลกระทบต�อำสถาน์ภาพข้อำงส�ทธ�หร8อำหน์(าท�6ข้อำงบ"คัคัล ไม�ว�าจะเป�น์การถาวรหร8อำช�6วคัราว เช�น์ การส�6งการ การอำน์"ญาต การอำน์"ม�ต� การว�น์�จฉ�ยอำ"ทธรณ� การร�บรอำง และการร�บจดำทะเบ�ยน์ แต�ไม�หมายคัวามรวมถ-งการอำอำกกฎ
(2) การอำ86น์ท�6ก�าหน์ดำใน์กฎกระทรวง“กฎ หมายคัวามว�า พระราชกฤษฎ�กา กฎกระทรวง ประกาศึ”
กระทรวง ข้(อำบ�ญญ�ต�ท(อำงถ�6น์ ระเบ�ยบ ข้(อำบ�งคั�บ หร8อำบทบ�ญญ�ต�อำ86น์ท�6ม�ผู้ลบ�งคั�บเป�น์การท�6วไป โดำยไม�ม"�งหมายให(ใช(บ�งคั�บแก�กรณ�ใดำหร8อำบ"คัคัลใดำเป�น์การเฉพาะ
การกระท�าข้อำงฝ่Dายปกคัรอำง
การกระท�าทางปกคัรอำง
การกระท�าอำ86น์(ปฏิ�บ�ต�ก�รท�งปกครอุง)
กฎ คั�าส�6งทางปกคัรอำง
“ ” กฎ หมายคัวามว�า พระราชกฤษฎ�กา กฎกระทรวง ประกาศึกระทรวง ข้(อำ
บ�ญญ�ต�ท(อำงถ�6น์ ระเบ�ยบ ข้(อำบ�งคั�บ หร8อำ บทบ�ญญ�ต�อำ86น์ท�6ม�ผู้ลบ�งคั�บเป�น์การท�6วไป
โดำยไม�ม"�งหมายให(ใช(บ�งคั�บแก�กรณ�ใดำหร8อำบ"คัคัลใดำเป�น์การเฉพาะ
คั�าส�6งศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 272/2546
ข้"อุบ�งค�บกอุงบ�ญช�ก�รต��รวิจน์ครบ�ล วิ2�ดิ์"วิย แก"ไข้เพ��มเต�มก�รก��หน์ดิ์ให"รถูเดิ์�น์ท�งเดิ์�ยวิ ฯ พ.ศั.
2540 อุอุกโดิ์ยผ#"บ�ญช�ก�รต��รวิจน์ครบ�ล โดิ์ยอุ�ศั�ยอุ��น์�จต�มพ.ร.บ. จร�จรท�งบกฯ ประกอุบก�บค��สำ��ง
กระทรวิงมห�ดิ์ไทย ม�ผลบ�งค�บก�บบ�คคลเป6น์ก�รท��วิไป จ%งเป6น์กฎต�ม
ม�ตร� 5 แห2ง พ.ร.บ. วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงฯ และม�ตร� 3 แห2ง พ.ร.บ. จ�ดิ์ต�&งศั�ลปกครอุงฯ และ
โดิ์ยท�� พ.ร.บ. ท�&งสำอุงฉบ�บไม2ไดิ์"ก��หน์ดิ์ข้�&น์ตอุน์หร/อุวิ�ธี� ก�รสำ��หร�บแก"ไข้ควิ�มเดิ์/อุดิ์ร"อุน์หร/อุเสำ�ยห�ยจ�กกฎไวิ"
ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ซึ่%�งเป6น์ผ#"ไดิ์"ร�บควิ�มเดิ์/อุดิ์ร"อุน์หร/อุเสำ�ยห�ย หร/อุตกอุย#2ใน์บ�งค�บข้อุงกฎดิ์�งกล2�วิ จ%งม�สำ�ทธี�ฟ้:อุงคดิ์�
ไดิ์"โดิ์ยไม2ต"อุงอุ�ทธีรณ์�ต2อุผ#"บ�ญช�ก�รต��รวิจน์ครบ�ล ก2อุน์น์��คดิ์�ม�ฟ้:อุงต2อุศั�ลต�มม�ตร� 42 วิรรคสำอุง
แห2ง พ.ร.บ. จ�ดิ์ต�&งศั�ลปกครอุงฯ
คั�าส�6งศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 482/2550
ข้"อุเทAจจร�งม�วิ2�ไดิ์"ม�ก�รย�บรวิมกรมโยธี�ธี�ก�รและ กรมก�รผ�งเม/อุงเข้"�ดิ์"วิยก�น์และเปล��ยน์เร�ยกช/�อุใหม2วิ2�
กรมโยธี�ธี�ก�รและผ�งเม/อุง และผลจ�กก�รย�บกรมท�&งสำอุงกรมรวิมก�น์ท��ให"ห�วิหน์"�สำ2วิน์ร�ชก�รประจ��จ�งหวิ�ดิ์บ�งสำ2วิน์ไม2ไดิ์"ร�บก�รแต2งต�&ง
ให"ดิ์��รงต��แหน์2งห�วิหน์"�สำ2วิน์ คณ์ะร�ฐมน์ตร�จ%งไดิ์"ม�มต�เม/�อุวิ�น์ท�� ๑๗ ก�น์ย�ยน์
๒๕๔๕ ให"ผ#"ท��ไดิ์"ร�บผลกระทบจ�กก�รปร�บโครงสำร"�งกระทรวิง
ทบวิง กรม ไดิ์"ร�บเง�น์ประจ��ต��แหน์2งเป6น์ก�รเฉพ�ะต�วิโดิ์ยไดิ์"อุอุกระเบ�ยบกระทรวิงก�รคล�งวิ2�ดิ์"วิยก�รจ2�ยเง�น์ตอุบแทน์พ�เศัษช��วิคร�วิข้อุงข้"�ร�ชก�รใน์ช2วิงก�ร
ปร�บโครงสำร"�งกระทรวิง ทบวิง กรม ใหม2 พ.ศั. ๒๕๔๕
คั�าส�6งศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 482/2550
ระเบ�ยบกระทรวิงก�รคล�งวิ2�ดิ์"วิยก�รเบ�กจ2�ยเง�น์ค2�ตอุบแทน์น์อุกเหน์/อุจ�กเง�น์เดิ์/อุน์ข้อุงข้"�ร�ชก�ร
และล#กจ"�งประจ��ข้อุงสำ2วิน์ร�ชก�ร พ.ศั. 2547 ท��ให"ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไม2ไดิ์"ร�บเง�น์ค2�ตอุบแทน์ร�ยเดิ์/อุน์อุ�ตร�เดิ์/อุน์
ละ 5,600 บ�ท แต2คงไดิ์"ร�บเพ�ยงเดิ์/อุน์ละ 3,500
ระเบ�ยบกระทรวิงก�รคล�งวิ2�ดิ์"วิยก�รเบ�กจ2�ยเง�น์ ตอุบแทน์พ�เศัษฯใน์ช2วิงปร�บโครงสำร"�งกระทรวิง
ทบวิง กรม ใหม2 ( ฉบ�บท�� 3) พ.ศั. 2547 จ%งไม2อุย#2ใน์อุ��น์�จพ�จ�รณ์�พ�พ�กษ�ข้อุงศั�ลปกครอุง
ช�&น์ต"น์ต�มม�ตร� 10 แห2งพระร�ชบ�ญญ�ต�จ�ดิ์ต�&งศั�ลปกครอุงและวิ�ธี�
พ�จ�รณ์�คดิ์�ปกครอุง พ.ศั. 2542 แต2อุย#2ใน์อุ��น์�จพ�จ�รณ์�พ�พ�กษ�ข้อุงศั�ลปกครอุง
สำ#งสำ�ดิ์ต�มม�ตร� 11 วิรรคหน์%�ง (2)
ตามบทบ�ญญ�ต�ดำ�งกล�าวจ-งสามารถ แยกสาระส�าคั�ญข้อำง คั�าส�6งทาง ปกคัรอำง ไดำ( 5 ประการ ดำ�งน์�7 (1) เป�น์การกระท�าโดำยเจ(าหน์(าท�6
(2) เป�น์การใช(อำ�าน์าจร�ฐ (3) เป�น์การก�าหน์ดำสภาพทางกฎหมาย (4) เป�น์การเก�ดำผู้ลเฉพาะกรณ� และ (5) ม�ผู้ลภายน์อำกโดำยตรง
มาตรา 5 ใน์พระราชบ�ญญ�ต�น์�7“คั�าส�6งทางปกคัรอำง หมายคัวามว�า”(1) การใช(อำ�าน์าจตามกฎหมายข้อำงเจ(าหน์(าท�6ท�6ม�ผู้ลเป�น์การสร(าง
น์�ต�ส�มพ�น์ธ�ข้-7น์ระหว�างบ"คัคัลใน์อำ�น์ท�6จะก�อำ เปล�6ยน์แปลง โอำน์ สงวน์ ระง�บ หร8อำ
ม�ผู้ลกระทบต�อำสถาน์ภาพข้อำงส�ทธ�หร8อำหน์(าท�6ข้อำงบ"คัคัล ไม�ว�าจะเป�น์การถาวรหร8อำช�6วคัราว เช�น์ การส�6งการ การอำน์"ญาต การอำน์"ม�ต� การว�น์�จฉ�ยอำ"ทธรณ� การร�บรอำง และการร�บจดำทะเบ�ยน์ แต�ไม�หมายคัวามรวมถ-งการอำอำกกฎ
ตามบทบ�ญญ�ต�ดำ�งกล�าวจ-งสามารถ แยกสาระ ส�าคั�ญข้อำง คั�าส�6งทางปกคัรอำง ไดำ( 5 ประการ ดำ�งน์�7
(1) เป�น์การกระท�าโดำยเจ(าหน์(าท�6 (2) เป�น์การใช(อำ�าน์าจร�ฐ (โดำยกฎหมาย)(3) เป�น์การก�าหน์ดำสภาพทางกฎหมาย (4) เป�น์การเก�ดำผู้ลเฉพาะกรณ� และ (5) ม�ผู้ลภายน์อำกโดำยตรง
สาระส�าคั�ญข้อำงคั�าส�6งทางปกคัรอำง
(เจ(าหน์(าท�6) : ผู้*(ม�อำ�าน์าจพ�จารณาเร86อำงทางปกคัรอำง
มาตรา 12 คั�าส�6งทางปกคัรอำงจะต(อำงกระท�าโดำยเจ(าหน์(าท�6ซึ่-6งม�อำ�าน์าจหน์(าท�6ใน์เร86อำงน์�7น์
มาตรา 5 ใน์พระราชบ�ญญ�ต�น์�7“ ” เจ(าหน์(าท�6 หมายคัวามว�า บ"คัคัล คัณะ
บ"คัคัล หร8อำน์�ต�บ"คัคัล ซึ่-6งใช(อำ�าน์าจ หร8อำไดำ(ร�บมอำบให(ใช(อำ�าน์าจทางปกคัรอำงข้อำงร�ฐ
ใน์การดำ�าเน์�น์การอำย�างหน์-6งอำย�างใดำตาม กฎหมาย ไม�ว�าจะเป�น์การจ�ดำต�7งข้-7น์ใน์ระบบ
ราชการ ร�ฐว�สาหก�จหร8อำก�จการอำ86น์ข้อำงร�ฐหร8อำไม�ก<ตาม
เจ"�หน์"�ท�� (authority) หม�ยควิ�มถู%ง ผ#" ม�หน์"�ท�� ซึ่%�งเจ"�หน์"�ท��เป6น์อุงค�
ประกอุบสำ��ค�ญอุ�น์หน์%�งใน์ก�รอุอุกค��สำ��ง ท�งปกครอุง ห�กเจ"�หน์"�ท��กระท��ไปโดิ์ย
ปร�ศัจ�กอุ��น์�จกAจะเก�ดิ์ควิ�มบกพร2อุงใน์ก�รอุอุกค��สำ��งท�งปกครอุงท��ให"ค��สำ��งท�งปกครอุงม�ผลเป6น์โมฆะหร/อุอุ�จต"อุงม�ก�รเพ�กถูอุน์ไดิ์"
(เจ(าหน์(าท�6) : ผู้*(ม�อำ�าน์าจพ�จารณาเร86อำงทางปกคัรอำง
“ ม�ตร� 19 ถู"�ปร�กฏิภ�ยหล�งวิ2�เจ"�หน์"�ท��หร/อุกรรมก�ร ใน์คณ์ะกรรมก�รท��ม�อุ��น์�จพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงใดิ์ข้�ดิ์ค�ณ์สำมบ�ต�หร/อุม�ล�กษณ์ะต"อุงห"�มหร/อุก�รแต2งต�&งไม2ชอุบ
ดิ์"วิยกฎหม�ย อุ�น์เป6น์เหต�ให" ผ#"น์� &น์ต"อุงพ"น์จ�กต��แหน์2ง ก�ร พ"น์จ�กต��แหน์2งเช2น์วิ2�น์�& ไม2กระทบกระเท/อุน์
”ถู%งก�รใดิ์ท��ผ#"น์� &น์ไดิ์"ปฏิ�บ�ต�ไปต�มอุ��น์�จหน์"�ท��กล2�วิค/อุถู"�เจ"�หน์"�ท��หร/อุกรรมก�รใน์คณ์ะกรรมก�รท��ม�
อุ��น์�จพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงใดิ์ข้�ดิ์ค�ณ์สำมบ�ต�หร/อุม�ล�กษณ์ะ ต"อุงห"�มหร/อุก�รแต2งต�&งไม2ชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย ไม2กระทบ
กระเท/อุน์ถู%งก�รใดิ์ท��ผ#"น์� &น์ ไดิ์"ปฏิ�บ�ต�ไปต�มอุ��น์�จหน์"�ท��น์� &น์
(เจ(าหน์(าท�6) : ผู้*(ม�อำ�าน์าจพ�จารณาเร86อำงทางปกคัรอำง
(เจ(าหน์(าท�6) : ผู้*(ม�อำ�าน์าจพ�จารณาเร86อำงทางปกคัรอำง
• บ"คัคัลผ#"อุ��น์วิยก�รสำ��น์�กง�น์เข้ต
พ/&น์ท��ก�รศั%กษ�• คัณะบ"คัคัล
อุ.ก.ค.ศั. เข้ตฯ ก.ค.ศั. ก.พ.ฐ.
• น์�ต�บ"คัคัลผ#"อุ��น์วิยก�รสำถู�น์ศั%กษ�(กรณ์�เป6น์ผ#"แทน์ข้อุงโรงเร�ยน์)
เจ(าหน์(าท�6ผู้*(ดำ�ารง ต�าแหน์�ง
- ผ#"อุ��น์วิยก�รสำ��น์�กง�น์เข้ต พ/&น์ท��ก�รศั%กษ� เจ(าหน์(าท�6ผู้*(ร�บมอำบอำ�าน์าจ
-พรบ. ระเบ�ยบบร�ห�รร�ชก�ร แผ2น์ดิ์�น์ พ.ศั. 2534
-พรก. วิ2�ดิ์"วิยก�รมอุบอุ��น์�จพ.ศั. 2550- ผ#"ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รแทน์ ผ#"ร �กษ�
ร�ชก�รแทน์ ผ#"ร �กษ�ก�รใน์ต��แหน์2ง
•เจ"�หน์"�ท��ข้อุงร�ฐซึ่%�งไดิ์"ร�บก�รแต2งต�&งให"ดิ์��รงต��แหน์2งท��ม�อุ��น์�จพ�จ�รณ์�เร/�อุงท�งปกครอุง
หร/อุเจ"�หน์"�ท��ข้อุงร�ฐท��ไดิ์"ร�บมอุบอุ��น์�จ ให"พ�จ�รณ์�เร/�อุงท�งปกครอุง และใน์บ�งกรณ์�ท��
ไดิ์"ม�ก�รมอุบหม�ย ให"เอุกชน์ใช"อุ��น์�จ ท�งปกครอุงแทน์ใน์บ�งเร/�อุง ใน์กรณ์�เช2น์น์�&ย2อุม
ถู/อุวิ2�เอุกชน์เป6น์ “ ” เจ(าหน์(าท�6 ดิ์"วิยเช2น์ก�น์•ผ#"ม�อุ��น์�จพ�จ�รณ์�เร/�อุงท�งปกครอุงจะต"อุง
ใช"อุ��น์�จน์�&น์ ใน์ระหวิ2�งระยะเวิล�ท��ตน์ ดิ์��รงต��แหน์2งและใน์ข้อุบเข้ตท��ตน์ม�อุ��น์�จอุ�กดิ์"วิย
(เจ(าหน์(าท�6) : ผู้*(ม�อำ�าน์าจพ�จารณาเร86อำงทางปกคัรอำง
• คัณะกรรมการท�6ม�อำ�าน์าจดำ�าเน์�น์การ พ�จารณาทางปกคัรอำง
1)คัณะกรรมการท�6ม�อำ�าน์าจพ�จารณาทาง ปกคัรอำง
2) คัณะกรรมการท�6ม�อำ�าน์าจว�น์�จฉ�ยข้(อำพ�พาท
(เจ(าหน์(าท�6) : ผู้*(ม�อำ�าน์าจพ�จารณาเร86อำงทางปกคัรอำง
คัณะกรรมการท�6ม�อำ�าน์าจพ�จารณาทางปกคัรอำงเป6น์เจ"�หน์"�ท��ใน์ก�รพ�จ�รณ์�วิ�น์�จฉ�ยเร/�อุงท�ง
ปกครอุงต�มอุ��น์�จข้อุงกฎหม�ย ท��กฎหม�ยใน์ เร/�อุงน์�&น์ไดิ์"ให"อุ��น์�จไวิ" เช2น์ ใน์ก�รบร�ห�รง�น์
บ�คคลข้อุงข้"�ร�ชก�รคร#ฯ ก.ค.ศั. อุ.ก.ค.ศั.เฉพ�ะ ก�จฯ อุ.ก.ค.ศั. เข้ต คณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์
วิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรง คณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์ข้"อุเทAจ จร�ง หร/อุเร/�อุงต2�ง ๆ เช2น์คณ์ะกรรมก�รจ�ดิ์ซึ่/&อุ จ�ดิ์ จ"�ง ตรวิจร�บพ�สำดิ์� คณ์ะกรรมก�รสำอุบ ค�ดิ์เล/อุก
สำอุบแข้2งข้�น์
(เจ(าหน์(าท�6) : ผู้*(ม�อำ�าน์าจพ�จารณาเร86อำงทางปกคัรอำง
(2) คัณะกรรมการท�6ม�อำ�าน์าจว�น์�จฉ�ยข้(อำพ�พาท
1. เป6น์คณ์ะกรรมก�รท��จ�ดิ์ต�&งข้%&น์โดิ์ยกฎหม�ย กฎหม�ยท��ม�ศั�กดิ์�ไม2ต���กวิ2�พระร�ชบ�ญญ�ต� และม�ควิ�มเป6น์อุ�สำระ ไม2อุย#2ภ�ยใต"ระบบก�รบ�งค�บบ�ญช�ข้อุง ฝ่=�ยบร�ห�ร
2. ม�อุ��น์�จวิ�น์�จฉ�ยช�&ข้�ดิ์สำ�ทธี�และหน์"�ท��ต�มกฎหม�ย 3. ม�ก�รจ�ดิ์อุงค�กรและวิ�ธี�พ�จ�รณ์�สำ��หร�บก�รวิ�น์�จฉ�ยช�&ข้�ดิ์สำ�ทธี�และ
หน์"�ท��ต�มกฎหม�ย
คณ์ะกรรมก�รวิ�น์�จฉ�ยข้"อุพ�พ�ทใน์ล�กษณ์ะข้อุงก�รเป6น์อุงค�กร พ�จ�รณ์�ข้"อุพ�พ�ท ท��ม�ล�กษณ์ะ เฉพ�ะดิ์"�น์ ข้อุงก�จก�รใน์ท�งปกครอุง เช2น์ “ ”ก.ค.ศั. อุ.ก.ค.ศั.เฉพ�ะก�จฯ อุ.ก.ค.ศั.เข้ต ใน์ก�รพ�จ�รณ์� ก�รดิ์��เน์�น์ก�รท�งวิ�น์�ยและให"อุอุกจ�กร�ชก�ร ก�รอุ�ทธีรณ์�และร"อุงท�กข้�
คัณะกรรมการท�6ม�อำ�าน์าจพ�จารณาทางปกคัรอำงคณ์ะกรรมก�รซึ่%�งม�อุ��น์�จพ�จ�รณ์�เร/�อุงท�งปกครอุงใน์เร/�อุง ใดิ์ จะดิ์��เน์�น์ก�รพ�จ�รณ์�เร/�อุงท�งปกครอุงไดิ์"กA
ต2อุเม/�อุคณ์ะกรรมก�รน์�&น์ ม�อุงค�ประกอุบครบต�มท�� กฎหม�ยก��หน์ดิ์ เม/�อุม�ก�รแต2งต�&งคณ์ะกรรมก�รฯครบแล"วิ
ดิ์�งน์�&น์ก�รพ�จ�รณ์�ข้อุงคณ์ะกรรมก�รจะม�ผลสำมบ#รณ์�ใน์ ท�งกฎหม�ยไดิ์" กAต2อุเม/�อุไดิ์"ปฏิ�บ�ต�ต�มหล�กเกณ์ฑ์�ท��
กฎหม�ยบ�ญญ�ต� เช2น์ ม�ก�รน์�ดิ์ประช�มถู#กต"อุง ม�ก�รเป>ดิ์โอุก�สำ ให"กรรมก�รท�กคน์ไดิ์"แสำดิ์งควิ�มค�ดิ์เหAน์ กรรมก�รม�ประช�ม
ครบอุงค�ประช�มและม�มต�ถู#กต"อุงต�มท��กฎหม�ยก��หน์ดิ์ เป6น์ต"น์
(เจ(าหน์(าท�6) : ผู้*(ม�อำ�าน์าจพ�จารณาเร86อำงทางปกคัรอำง
ม�ตร� 80 ก�รประช�มให"เป6น์ไปต�มระเบ�ยบก�รท��คณ์ะกรรมก�รก��หน์ดิ์
ก�รน์�ดิ์ประช�มต"อุงท��เป6น์หน์�งสำ/อุและแจ"งให"กรรมก�ร ท�กคน์ทร�บล2วิงหน์"�ไม2น์"อุยกวิ2�สำ�มวิ�น์ เวิ"น์แต2กรรมก�ร
น์�&น์จะไดิ์"ทร�บก�รบอุกน์�ดิ์ใน์ท��ประช�มแล"วิ กรณ์�ดิ์�งกล2�วิน์�&จะท��หน์�งสำ/อุแจ"งน์�ดิ์เฉพ�ะกรรมก�รท��ไม2ไดิ์"ม�ประช�มกAไดิ์"
บทบ�ญญ�ต�ใน์วิรรคสำอุงม�ให"น์��ม�ใช"บ�งค�บใน์กรณ์�ม�เหต�จ��เป6น์เร2งดิ์2วิน์ซึ่%�งประธี�น์กรรมก�รจะน์�ดิ์ประช�มเป6น์อุย2�งอุ/�น์กAไดิ์"
ม�ตร� 82 ก�รลงมต�ข้อุงท��ประช�มให"ถู/อุเสำ�ยงข้"�ง ม�กกรรมก�ร คน์หน์%�งให"ม�หน์%�งเสำ�ยงใน์ก�ร
ลงคะแน์น์ ถู"�คะแน์น์เสำ�ยงเท2�ก�น์ให"ประธี�น์ใน์ท��ประช�มอุอุกเสำ�ยงเพ��มข้%&น์อุ�กเสำ�ยงหน์%�งเป6น์เสำ�ยงช�&ข้�ดิ์
เร/�อุงใดิ์ถู"�ไม2ม�ผ#"ค�ดิ์ค"�น์ ให"ประธี�น์ถู�มท��ประช�ม วิ2�ม�ผ#"เหAน์เป6น์อุย2�งอุ/�น์หร/อุไม2 เม/�อุไม2ม�ผ#"เหAน์เป6น์
อุย2�งอุ/�น์ ให"ถู/อุวิ2�ท��ประช�มลงมต�เหAน์ชอุบใน์เร/�อุงน์�&น์
• ศั�สำตร�จ�รย� ดิ์ร. วิรพจน์� วิ�ศัร�ตพ�ชญ� อุธี�บ�ยวิ2� ก�รท��กฎหม�ยมอุบให"คณ์ะกรรมก�รคณ์ะหน์%�งคณ์ะใดิ์ใช"
อุ��น์�จท�งปกครอุงข้อุงร�ฐท��ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงใน์ เร/�อุงหน์%�งเร/�อุงใดิ์ กAดิ์"วิยควิ�มม�2งหม�ยท��จะให"บรรดิ์�บ�คคลท��
ประกอุบก�น์ข้%&น์เป6น์คณ์ะกรรมก�รคณ์ะน์�&น์ไดิ์"ร2วิมก�น์แสำดิ์ง ควิ�มค�ดิ์เหAน์ท�&งใน์ป0ญห�ข้"อุเทAจจร�งและป0ญห� ข้"อุกฎหม�ยท��
เก��ยวิก�บเร/�อุงท��จะต"อุงอุอุกค��สำ��งท�งปกครอุง และร2วิมก�น์ ต�ดิ์สำ�น์ใจอุอุกค��สำ��ง ท�งปกครอุง เสำน์อุแน์ะให"อุอุกค��สำ��งท�ง
ปกครอุงหร/อุอุน์�ม�ต�หร/อุให"ควิ�มเหAน์ชอุบใน์ก�รอุอุกค��สำ��งท�ง ปกครอุง แล"วิแต2กรณ์� ภ�ยหล�งจ�กท��ไดิ์"อุภ�ปร�ยแสำดิ์งเหต�ผล
สำน์�บสำน์�น์และห�กล"�ง
ใน์ก�รปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง ข้อุงเจ"�หน์"�ท�� เช2น์ ก�รอุอุกค��สำ��งท�งปกครอุงเพ/�อุให"เป6น์ไปต�มเจตน์�รมณ์�ใน์กฎหม�ยน์�&ใน์
ก�รประก�น์ควิ�ม เป6น์ธีรรม และม�ม�ตรฐ�น์ใน์ก�ร ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รจ%งต"อุงพ�จ�รณ์� ดิ์�งน์�&
1. “ ” เจ(าหน์(าท�6 จะต(อำงไดำ(ร�บการแต�งต�7งโดำยชอำบดำ(วย กฎหมาย
2. “ ” เจ(าหน์(าท�6 จะต(อำงเป�น์ผู้*(ม�อำ�าน์าจหน์(าท�6ใน์เร86อำงน์�7น์3. “ ” เจ(าหน์(าท�6 และกรรมการใน์คัณะกรรมการท�6ม�อำ�าน์าจ
ดำ�าเน์�น์การพ�จารณา ทางปกคัรอำงจะต(อำงม�คัวามเป�น์กลาง ใน์เร86อำงน์�7น์
4. ข้(อำยกเว(น์บทบ�งคั�บเร86อำงคัวามไม�เป�น์กลาง
(เจ(าหน์(าท�6) : ผู้*(ม�อำ�าน์าจพ�จารณาเร86อำงทางปกคัรอำง
1. “ ” เจ(าหน์(าท�6 จะต(อำงไดำ(ร�บการแต�งต�7งโดำยชอำบ ดำ(วยกฎหมาย
การแต�งต�7งคัณะกรรมการสอำบสวน์ว�น์�ยอำย�างร(ายแรงโดำยผู้*(ท�6ไม�ม�อำ�าน์าจ
ม�ตร� 98 พ.ร.บ.ระเบ�ยบข้"�ร�ชก�รคร# และบ�คล�กรท�งก�รศั%กษ� พ.ศั.2547
ก��หน์ดิ์ไวิ"วิ2� ให"ผ#"ม�อุ��น์�จต�มม�ตร� 53 เป6น์ผ#"สำ� �ง
แต2งต�&งคณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์ เช2น์ กรณ์�ผ#"ถู#กกล2�วิห�ดิ์��รงต��แหน์2งคร#ผ#"ช2วิยหร/อุคร#ท��
ย�งไม2ม�วิ�ทยฐ�น์ะ ผ#"ท��ม�อุ��น์�จสำ��งแต2งต�&ง ค/อุ ผ#"อุ��น์วิยก�รโรงเร�ยน์
1. “ ” เจ(าหน์(าท�6 จะต(อำงไดำ(ร�บการแต�งต�7งโดำยชอำบ ดำ(วยกฎหมาย
การแต�งต�7งคัณะกรรมการสอำบสวน์ว�น์�ยอำย�างร(ายแรงโดำยผู้*(ท�6ไม�ม�อำ�าน์าจ
ม�ตร� 98 พ.ร.บ.ระเบ�ยบข้"�ร�ชก�ร คร#และบ�คล�กรท�งก�รศั%กษ� พ.ศั.2547
(ต2อุ)ถู"�ผ#"ถู#กกล2�วิห�ดิ์��รงต��แหน์2งผ#"อุ��น์วิย
ก�รโรงเร�ยน์ รอุงผ#"อุ��น์วิยก�รโรงเร�ยน์ ศั%กษ�น์�เทศัก� บ�คล�กรอุ/�น์ต�มม�ตร� 38 ค
(2) และผ#"ท��ม�วิ�ทยฐ�น์ะช��น์�ญก�ร ช��น์�ญก�รพ�เศัษและเช��ยวิช�ญผ#"ม�อุ��น์�จสำ��งแต2ง
ต�&ง ค/อุ ผ#"อุ��น์วิยก�รสำ��น์�กง�น์เข้ตพ/&น์ท��ก�รศั%กษ�เป6น์ต"น์
1. “ ” เจ(าหน์(าท�6 จะต(อำงไดำ(ร�บการแต�งต�7งโดำยชอำบดำ(วยกฎหมาย
กรณ์�ก�รแต2งต�&งคณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์วิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรงโดิ์ยผ#"ท��ไม2ม�
อุ��น์�จต�มท��กฎหม�ยก��หน์ดิ์ ** ท��ให"ก�รสำอุบสำวิน์ท��ดิ์��เน์�น์ม�ท�&งหมดิ์ต"อุง
เสำ�ยไป และต"อุงถู#กเพ�กถูอุน์กระบวิน์ก�ร ท�&งหมดิ์ แล"วิกล�บไปต�&งต"น์ดิ์��เน์�น์ก�รม�ใหม2
ให"ถู#กต"อุงต�มท��กฎหม�ยก��หน์ดิ์เพร�ะ ใน์เม/�อุผ#"สำ� �งแต2งต�&งไม2ม�อุ��น์�จค��สำ��งน์�&น์ย2อุมไม2ชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย
** ศั�ร�พร ก�จเก/&อุก#ล เลข้�ธี�ก�ร ก.ค.ศั. สำถู�น์� ก.ค.ศั. : ค��สำ��งอุย2�งไรท��ไม2ชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย กรณ์� ก�รต�&งกรรมก�รสำอุบสำวิน์วิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรง 19 ม�น์�คม 2555 ค"น์ควิ"�
http://www.moe.go.th/moe/th/news/detail.php?NewsID=27496&Key=hotnews
การแต�งต�7งคัณะกรรมการสอำบสวน์ว�น์�ยอำย�างร(ายแรงโดำยผู้*(ท�6ไม�ม�อำ�าน์าจ
กรณ์�ต�วิอุย2�ง เช2น์กรณ์�คร#ผ#"ช2วิยโรงเร�ยน์แห2งหน์%�งกระท��ผ�ดิ์วิ�น์�ย
อุย2�งร"�ยแรง ใน์เร/�อุงละท�&งหน์"�ท��ร�ชก�ร ต�ดิ์ต2อุใน์คร�วิเดิ์�ยวิก�น์ 24 วิ�น์ ผ#"อุ��น์วิยก�ร
โรงเร�ยน์ไดิ์"ร�ยง�น์ให"ผ#"อุ��น์วิยก�รสำ��น์�กง�น์เข้ตพ/&น์ท��ก�รศั%กษ�ทร�บ
ผ#"อุ��น์วิยก�รสำ��น์�กง�น์เข้ตพ/&น์ท��ก�รศั%กษ� จ%งต�&งกรรมก�รสำอุบสำวิน์วิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรงก�บคร#ผ#"
ช2วิยน์�&น์ และผลก�รสำอุบสำวิน์ ไดิ์"สำ��ง ลงโทษไล2คร#ผ#"ช2วิยอุอุกจ�กร�ชก�ร
การแต�งต�7งคัณะกรรมการสอำบสวน์ว�น์�ยอำย�างร(ายแรงโดำยผู้*(ท�6ไม�ม�อำ�าน์าจ
เม/�อุพ�จ�รณ์�แล"วิจะเหAน์ไดิ์"วิ2� ผ#"ม�อุ��น์�จต�&ง กรรมก�รสำอุบสำวิน์ คร#ผ#"ช2วิยค/อุ ผ#"อุ��น์วิย
ก�รโรงเร�ยน์ แต2ผ#"อุ��น์วิยก�รสำ��น์�กง�น์เข้ตพ/&น์ท��ก�รศั%กษ�
ไม2ใช2ผ#"ม�อุ��น์�จ สำ��งบรรจ�และแต2งต�&งคร#ผ#"ช2วิย ต�มม�ตร� 53 จ%งท��ให"ค��สำ��ง ต�&ง
กรรมก�รสำอุบสำวิน์ท��ลงน์�มโดิ์ยผ#"อุ��น์วิยก�ร สำ��น์�กง�น์เข้ตพ/&น์ท��ก�รศั%กษ� เป6น์ค��สำ��งท��ไม2ชอุบ
ดิ์"วิยกฎหม�ย ท��ให"สำ��น์วิน์ก�รสำอุบสำวิน์เสำ�ยไป ท�&งหมดิ์ จ%งต"อุงสำ��งเพ�กถูอุน์กระบวิน์ก�รท�&งหมดิ์
แล"วิ ไปดิ์��เน์�น์ก�รใหม2ให"ถู#กต"อุง
การแต�งต�7งคัณะกรรมการสอำบสวน์ว�น์�ยอำย�างร(ายแรงโดำยผู้*(ท�6ไม�ม�อำ�าน์าจ
ก�รดิ์��เน์�น์ก�รจ�กค��สำ��งท��ไม2ชอุบดิ์"วิย กฎหม�ย ม�ผลท��ให"สำ��น์วิน์
ก�รสำอุบสำวิน์เสำ�ยไปท�&งหมดิ์ เช2น์ ข้"�ร�ชก�รคร# ต��แหน์2งคร# วิ�ทยฐ�น์ะคร#
ช��น์�ญก�รผ#"ม�อุ��น์�จแต2งต�&งคณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์วิ�น์�ย
อุย2�งร"�ยแรง ค/อุ ผ#"อุ��น์วิยก�รสำ��น์�กง�น์เข้ตพ/&น์ท��ก�รศั%กษ�
ต�มม�ตร� 98 วิรรคสำอุง ประกอุบม�ตร� 53 (3) แห2งพ.ร.บ.ระเบ�ยบข้"�ร�ชก�รคร#และบ�คล�กร
ท�งก�รศั%กษ� พ.ศั.2547 และ ไม2 สำ�ม�รถูมอุบอุ��น์�จต�มม�ตร� 45 แห2งพ.ร.บ.
ระเบ�ยบบร�ห�รร�ชก�รกระทรวิงศั%กษ�ธี�ก�รพ.ศั.2546 ไดิ์"
การแต�งต�7งคัณะกรรมการสอำบสวน์ว�น์�ยอำย�างร(ายแรงโดำยผู้*(ท�6ไม�ม�อำ�าน์าจ
ก�รท�� ผ#"อุ��น์วิยก�รโรงเร�ยน์แต2งต�&งคณ์ะ กรรมก�รสำอุบสำวิน์วิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรง จ%งเป6น์
กรณ์�ท��ไม2ม�อุ��น์�จ เป6น์ผลให"ก�รดิ์��เน์�น์ก�รวิ�น์�ยรวิมท�&งก�รอุอุกค��สำ��งลงโทษไม2ชอุบดิ์"วิย
กฎหม�ย ม�ผล (1) ให"ผ#"อุ��น์วิยก�รโรงเร�ยน์เพ�กถูอุน์ค��สำ��งแต2งต�&งคณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์วิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรง (2) เพ�กถูอุน์มต� อุ.ก.ค.ศั. เข้ตพ/&น์ท��ก�รศั%กษ� ซึ่%�ง
ม�มต�ให"ลงโทษ ปลดิ์ข้"�ร�ชก�รคร#ร�ยดิ์�งกล2�วิอุอุกจ�กร�ชก�ร (3) ให"ผ#"อุ��น์วิยก�รสำ��น์�กง�น์เข้ตพ/&น์ท��ก�รศั%กษ�
เพ�กถูอุน์ค��สำ��งลงโทษปลดิ์อุอุก และสำ��งให"กล�บเข้"�ร�บ ร�ชก�รแล"วิดิ์��เน์�น์ก�รท�งวิ�น์�ยใหม2โดิ์ยสำ��งแต2ง ต�&ง
คณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์วิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรง และดิ์��เน์�น์ก�รให"ถู#กต"อุงต�มกระบวิน์ก�รและข้�&น์ตอุน์ท��กฎหม�ยก��หน์ดิ์ต2อุไป
การแต�งต�7งคัณะกรรมการสอำบสวน์ว�น์�ยอำย�างร(ายแรงโดำยผู้*(ท�6ไม�ม�อำ�าน์าจ
ก�รดิ์��เน์�น์ก�รท�งวิ�น์�ยเป6น์ก�รกระท��ท��กระทบ สำ�ทธี�ข้อุง ผ#"ใต"บ�งค�บบ�ญช�จะต"อุง
ดิ์��เน์�น์ก�รให"ชอุบดิ์"วิยบทบ�ญญ�ต�ข้อุงกฎหม�ยท�� เป6น์สำ�ระสำ��ค�ญ ม�ฉะน์�&น์จะเป6น์ก�รดิ์��เน์�น์ก�รท�ง
วิ�น์�ยรวิมท�&งก�รอุอุกค��สำ��งลงโทษไม2ชอุบดิ์"วิย กฎหม�ยดิ์"วิย จ%งต"อุงดิ์��เน์�น์ก�รใหม2 ซึ่%�งจะท��ให"
เก�ดิ์ควิ�มล2�ช"�และอุ�จจะเก�ดิ์ผลกระทบต�มม� อุ�กหล�ยประก�ร ดิ์�งน์�&น์ ผ#"ม�อุ��น์�จต�มม�ตร� 53
จ%งต"อุง พ%งระม�ดิ์ระวิ�งและปฏิ�บ�ต�ต�มบทบ�ญญ�ต�ข้อุงกฎหม�ยโดิ์ยเคร2งคร�ดิ์
• ค��พ�พ�กษ�ศั�ลปกครอุงสำ#งสำ�ดิ์ท�� อุ. 597/2554) กรณ์�ผ#"อุ��น์วิยก�รวิ�ทย�ล�ยแพทยศั�สำตร�ไดิ์"ม�ค��สำ��งให"ข้"�ร�ชก�ร
กร�งเทพมห�น์คร ต��แหน์2งน์�ยแพทย� ระดิ์�บ 6 สำ��น์�กก�รแพทย� พ"น์จ�ก ก�รปฏิ�บ�ต�หน์"�ท��ให"บร�ก�รท�งก�รแพทย�เป6น์ก�รช��วิคร�วิ เน์/�อุงจ�กถู#ก
กล2�วิห�วิ2�ม�พฤต�ก�รณ์�ท��ไม2เหม�ะสำม ท��จะปฏิ�บ�ต�หน์"�ท�� ข้"�ร�ชก�รกร�งเทพมห�น์คร พ.ศั. 2528 ม�ตร� 8 ก��หน์ดิ์ให"น์��
กฎหม�ย วิ2�ดิ์"วิยระเบ�ยบข้"�ร�ชก�รพลเร/อุน์ม�ใช"บ�งค�บแก2ข้"�ร�ชก�ร กร�งเทพมห�น์ครสำ�ม�ญโดิ์ยอุน์�โลม และม�ตร� 28 (7) บ�ญญ�ต�ให"ก�ร
บรรจ�และแต2งต�&งบ�คคลให"ดิ์��รงต��แหน์2งต�&งแต2ระดิ์�บ 6 ลงม�ใน์สำ��น์�ก หร/อุสำ2วิน์ร�ชก�รท��เร�ยกช/�อุอุย2�งอุ/�น์ ซึ่%�งม�ฐ�น์ะเป6น์สำ��น์�ก ให"ผ#"อุ��น์วิยก�ร
สำ��น์�กหร/อุห�วิหน์"�สำ2วิน์ร�ชก�รท��เร�ยกช/�อุอุย2�งอุ/�น์ซึ่%�งม�ฐ�น์ะเป6น์สำ��น์�ก แล"วิแต2กรณ์� เป6น์ผ#"ม�อุ��น์�จสำ��งบรรจ�และแต2งต�&ง
(เจ(าหน์(าท�6) : ผู้*(ม�อำ�าน์าจพ�จารณาเร86อำงทางปกคัรอำง
• ค��พ�พ�กษ�ศั�ลปกครอุงสำ#งสำ�ดิ์ท�� อุ. 597/2554) ผ#"ม�อุ��น์�จอุอุกค��สำ��งเก��ยวิก�บก�รบรรจ� แต2งต�&ง
โยกย"�ย และดิ์��เน์�น์ก�รท�งวิ�น์�ย รวิมถู%งกรณ์�ข้อุงผ#" ฟ้:อุงคดิ์�ดิ์"วิย คั8อำ ผู้*(อำ�าน์วยการส�าน์�กการแพทย�
เม86อำผู้*(อำอำกคั�าส�6งเป6น์ผู้*(อำ�าน์วยการว�ทยาล�ย แพทยศึาสตร�ฯ ม�ใช�ผู้*(อำ�าน์วยการส�าน์�กการแพทย�
จ-งไม�ม�อำ�าน์าจตามกฎหมายใน์การอำอำกคั�าส�6งให(ผู้*( ฟ้!อำงคัดำ�งดำปฏิ�บ�ต�หน์(าท�6
(เจ(าหน์(าท�6) : ผู้*(ม�อำ�าน์าจพ�จารณาเร86อำงทางปกคัรอำง
• ค��พ�พ�กษ�ศั�ลปกครอุงสำ#งสำ�ดิ์ท�� อุ. 018/2551 • น์�ยอุ��เภอุไดิ์"ม�ค��สำ��งแต2งต�&งคณ์ะกรรมก�ร
สำอุบสำวิน์ท�งวิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรงผ#"ฟ้:อุงคดิ์� เป6น์ก�ร กระท��โดิ์ยไม2ม�อุ��น์�จหร/อุน์อุกเหน์/อุอุ��น์�จหน์"�ท��
แม"ม�ตร� 13 แห2งพระร�ชกฤษฎ�ก�ระเบ�ยบ พน์�กง�น์สำ2วิน์ต��บล พ.ศั. 2539 ประกอุบม�ตร�
25 แห2งพระร�ชบ�ญญ�ต�ระเบ�ยบบร�ห�รง�น์บ�คคล สำ2วิน์ท"อุงถู��น์ พ.ศั. 2542 บ�ญญ�ต�ให"น์�ยอุ��เภอุท"อุง
ท��ใน์ฐ�น์ะผ#"ม�อุ��น์�จก��ก�บดิ์#แลก�รปฏิ�บ�ต�หน์"�ท��ข้อุงอุงค�ก�รบร�ห�รสำ2วิน์ต��บลม�อำ�าน์าจหน์(าท�6ใน์การดำ�าเน์�น์การทางว�น์�ย
• ค��พ�พ�กษ�ศั�ลปกครอุงสำ#งสำ�ดิ์ท�� อุ. 118/2551 • แต2เม/�อุไม2ปร�กฏิพย�น์หล�กฐ�น์ใดิ์ท��แสำดิ์งให"เหAน์
วิ2�ไดิ์"ม�ก�รแจ"งให"น์�ยกอุงค�ก�รบร�ห�รสำ2วิน์ต��บลดิ์��เน์�น์ก�รแต2ไดิ์"ร�บก�รปฏิ�เสำธีหร/อุไม2ดิ์��เน์�น์ก�ร
ต�มอุ��น์�จหน์"�ท�� กรณ์�จ%งไม2เข้"�ข้2�ยต�มม�ตร� 13 ดิ์�งกล2�วิ ดิ์�งน์�&น์ เม/�อุค��สำ��งแต2งต�&งคณ์ะกรรมก�ร
สำอุบสำวิน์ท�งวิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรง ไม2ชอุบดิ์"วิย กฎหม�ย ย2อุมสำ2งผลให"ก�รดิ์�เน์�น์กระบวิน์ก�รท�ง
วิ�น์�ยใน์ภ�ยหล�งโดิ์ยอุ�ศั�ยผลก�รสำอุบสำวิน์ข้อุงคณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์ดิ์�งกล2�วิไม2ชอุบไปดิ์"วิย
3. “เจ(าหน์(าท�6 และกรรมการใน์คัณะ”กรรมการท�6ม�อำ�าน์าจ จะต(อำงม�คัวามเป�น์กลาง
พระร�ชบ�ญญ�ต�วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงพ.ศั. 2539 เจ"�หน์"�ท��ดิ์�งต2อุไปน์�&จะท��ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงไม2ไดิ์"
( )ก เป6น์ค#2กรณ์�เอุง (2) เป6น์ค#2หม�&น์หร/อุค#2สำมรสำข้อุงค#2กรณ์�(3) เป6น์ญ�ต�ข้อุงค#2กรณ์� ค/อุเป6น์บ�พก�ร�หร/อุผ#"สำ/บสำ�น์ดิ์�น์ไม2วิ2�ช� &น์ใดิ์ๆ
หร/อุเป6น์พ��น์"อุงหร/อุล#กพ��ล#กน์"อุงน์�บไดิ์"เพ�ยงภ�ยใน์สำ�มช�&น์ หร/อุเป6น์ญ�ต�เก��ยวิพ�น์ท�งแต2งง�น์น์�บไดิ์"เพ�ยงสำอุงช�&น์(4) เป6น์หร/อุเคยเป6น์ผ#"แทน์โดิ์ยชอุบธีรรมหร/อุผ#"พ�ท�กษ�หร/อุผ#"แทน์
หร/อุต�วิแทน์ข้อุงค#2กรณ์�(5) เป6น์เจ"�หน์�&หร/อุล#กหน์�& หร/อุเป6น์น์�ยจ"�งข้อุงค#2กรณ์�(6) กรณ์�อุ/�น์ต�มท��ก��หน์ดิ์ใน์กฎกระทรวิง
3. “เจ(าหน์(าท�6 และกรรมการใน์คัณะ”กรรมการท�6ม�อำ�าน์าจ จะต(อำงม�คัวามเป�น์กลาง
พระร�ชบ�ญญ�ต�วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงพ.ศั. 2539
ม�ตร� 16 ใน์กรณ์�ม�เหต�อุ/�น์ใดิ์น์อุกจ�กท��บ�ญญ�ต�
ไวิ"ใน์ม�ตร� 13 เก��ยวิก�บเจ"�หน์"�ท��หร/อุกรรมก�รใน์คณ์ะกรรมก�ร
ท��ม�อุ��น์�จพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงซึ่%�งม�สำภ�พร"�ยแรงอุ�น์อุ�จท��
ให"ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงไม2เป6น์กล�ง เจ"�หน์"�ท��หร/อุกรรมก�รผ#"น์� &น์
จะท��ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงใน์เร/�อุงน์�&น์ไม2ไดิ์"
3. “เจ(าหน์(าท�6 และกรรมการใน์คัณะ”กรรมการท�6ม�อำ�าน์าจ จะต(อำงม�คัวามเป�น์กลาง
กรณ์� ต�มม�ตร� 16 พระร�ชบ�ญญ�ต�วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต� ร�ชก�รท�งปกครอุง พ.ศั. 2539 เช2น์
- เคยพ�จ�รณ์�เร/�อุงท��จะท��ก�รพ�จ�รณ์�ม�ก2อุน์แล"วิ
- เป6น์ผ#"ท��ไดิ์"ถู#กอุ"�งเป6น์พย�น์โดิ์ยท��ไดิ์"ร# "ไดิ์"เหAน์เหต�ก�รณ์�หร/อุโดิ์ยเป6น์ผ#"เช��ยวิช�ญม�ควิ�มร# "เป6น์พ�เศัษเก��ยวิข้"อุงก�บเร/�อุงท��จะท��ก�รพ�จ�รณ์�ม�แล"วิ
- ตน์เอุง ค#2สำมรสำ บ�พก�ร� หร/อุผ#"สำ/บสำ�น์ดิ์�น์ ข้อุงตน์ก��ล�งม�คดิ์�พ�พ�ทก�บค#2กรณ์� ค#2สำมรสำ
บ�พก�ร� หร/อุผ#"สำ/บสำ�น์ดิ์�น์ข้อุงค#2กรณ์�
3. “เจ(าหน์(าท�6 และกรรมการใน์คัณะ”กรรมการท�6ม�อำ�าน์าจ จะต(อำงม�คัวามเป�น์กลาง
ศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำพ�พากษา (อำ.600/2554)
ก�รดิ์��เน์�น์ก�รสำอุบสำวิน์วิ�น์�ยและก�รแต2งต�&งคณ์ะ กรรมก�รสำอุบสำวิน์วิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรง จะต"อุงม�ควิ�ม
เป6น์กล�ง ห�กผ#"น์� &น์ไม2ม�ควิ�มเป6น์กล�งต�มน์�ย ม�ตร� 13 หร/อุม�สำภ�พร"�ยแรงอุ�น์อุ�จท��ให"ก�ร
พ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงไม2เป6น์กล�งต�มน์�ยม�ตร� 16 จะท��ก�รพ�จ�รณ์�
ท�งปกครอุงไม2ไดิ์"
3. “เจ(าหน์(าท�6 และกรรมการใน์คัณะ”กรรมการท�6ม�อำ�าน์าจ จะต(อำงม�คัวามเป�น์กลาง
ศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำพ�พากษา (อำ.600/2554) ประธี�น์กรรมก�ร และกรรมก�ร ใน์ก�รสำ/บสำวิน์
ข้"อุเทAจจร�งไดิ์"เคยม�ควิ�มเหAน์วิ2�พฤต�ก�รณ์�ข้อุงผ#" ฟ้:อุงคดิ์�ม�ม#ลเป6น์ก�รกระท��ผ�ดิ์วิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรง ต2อุ
ม�เม/�อุบ�คคลท�&งสำอุงไดิ์"ร�บแต2งต�&งให"เป6น์คณ์ะ กรรมก�รสำอุบสำวิน์วิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรงอุ�ก โดิ์ยเป6น์ท�&ง
ประธี�น์กรรมก�ร และกรรมก�ร เช2น์เดิ์�ม ประกอุบ ก�บคณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์วิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรงม�เพ�ยง
3 คน์ บ�คคลท�&งสำอุงจ%งเป6น์เสำ�ยงข้"�งม�ก ดิ์�งน์�&น์ จ%ง
ท��ให"ผลก�รสำอุบสำวิน์ท�งวิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรงย2อุมค�ดิ์หม�ยไดิ์"อุย#2แล"วิวิ2�ไม2อุ�จแตกต2�งไปจ�กผลก�รสำ/บสำวิน์ข้"อุเทAจจร�ง
3. “เจ(าหน์(าท�6 และกรรมการใน์คัณะ”กรรมการท�6ม�อำ�าน์าจ จะต(อำงม�คัวามเป�น์กลาง
ศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำพ�พากษา (อำ.600/2554)
เม/�อุก�รแต2งต�&งคณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์วิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรง
เป6น์ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงไม2ชอุบดิ์"วิย กฎหม�ย
ก�รน์��ผลก�รสำอุบสำวิน์ม�ใช"พ�จ�รณ์�ลงโทษท�งวิ�น์�ยผ#"ฟ้:อุงคดิ์�
จ%งไม2ชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย เป6น์เหต�ให"ค��สำ��งท��ลงโทษไล2ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�อุอุกจ�กร�ชก�รไม2ชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย
3. “เจ(าหน์(าท�6 และกรรมการใน์คัณะ”กรรมการท�6ม�อำ�าน์าจ จะต(อำงม�คัวามเป�น์กลาง
ศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำพ�พากษายกฟ้!อำง (อำ.127-128/2552)
ข้"อุเทAจจร�งม�วิ2� บ�ตรข้อุงสำม�ช�กสำภ�เทศับ�ลฯไดิ์" เข้"�เป6น์ค#2สำ�ญญ�ก�บเทศับ�ลฯ ใน์ฐ�น์ะผ#"ร �บจ"�งใน์ก�ร
บ��ร�งร�กษ�หร/อุซึ่2อุมแซึ่มคร�ภ�ณ์ฑ์�ย�น์พ�หน์ะรถูยน์ต�ก�บใน์ฐ�น์ะผ#"ร �บจ"�งท��โคมไฟ้แข้วิน์ประดิ์�บ
แม"วิ2�น์�ย อุ สำม�ช�กสำภ�เทศับ�ลฯ จะไดิ์"ยกก�จก�ร ดิ์�งกล2�วิให"แก2บ�ตรไปแล"วิ แต2วิ2�น์�ย อุ ย�งคงพ�ก
อำาศึ�ยใน์บ(าน์และม�ช86อำอำย*�ใน์ทะเบ�ยน์บ(าน์เดำ�ยวก�น์ก�บบ"ตร
3. “เจ(าหน์(าท�6 และกรรมการใน์คัณะ”กรรมการท�6ม�อำ�าน์าจ จะต(อำงม�คัวามเป�น์กลาง
ศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำพ�พากษายกฟ้!อำง (อำ.127-128/2552) เม/�อุประมวิลข้"อุเทAจจร�งและพฤต�ก�รณ์�แห2งคดิ์�แล"วิ จ%ง
ฟ้0งไดิ์"วิ2� น์�ย อุ ม�สำ2วิน์ร# "เหAน์ใน์สำ�ญญ�ท��บ�ตรช�ยข้อุงตน์ท�� ก�บเทศับ�ลฯ กรณ์�จ%งถู/อุเป6น์ผ#"ม�สำ2วิน์ไดิ์"เสำ�ยทางอำ(อำมใน์
ส�ญญาทางปกคัรอำง สำ2วิน์กรณ์�ข้อุงน์�ย ร โดิ์ยห�วิหน์"�ฝ่=�ยพ�ฒิน์�ร�ยไดิ์"เทศั
บ�ลฯ ให"ถู"อุยค��วิ2�น์�ยกเทศัมน์ตร�ไดิ์"ให"ดิ์��เน์�น์ก�รจ"�งบ�ตร น์�ย ร สำม�ช�กสำภ�เทศับ�ลฯ เป6น์ผ#"จ�ดิ์ท��โคมไฟ้เพ/�อุใช"จ�ดิ์ง�น์
ลอุยกระทงแต2ผ#"เดิ์�ยวิ อำ�กท�7งน์าย ร ย�งไดำ(ร�บเง�น์คั�าจ(าง แทน์บ"ตร และพ�กอำาศึ�ยบ(าน์เดำ�ยวก�น์ก�บบ"ตรชาย จ-งฟ้Eงไดำ(
ว�า น์�ย ร ม�สำ2วิน์ร2วิมร# "เหAน์ใน์สำ�ญญ�ท��บ�ตรช�ยท��ก�บเทศั บ�ลฯ จ%งถู/อุเป6น์ผ#"ม�สำ2วิน์ไดิ์"เสำ�ยทางอำ(อำมใน์ส�ญญาดำ�งกล�าว
3. “เจ(าหน์(าท�6 และกรรมการใน์คัณะ”กรรมการท�6ม�อำ�าน์าจ จะต(อำงม�คัวามเป�น์กลาง
ศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำพ�พากษายกฟ้!อำง (อำ.1 คัดำ�หมายเลข้แดำงท�6 อำ. 600/2554) เม/�อุประมวิลข้"อุเทAจจร�งและพฤต�ก�รณ์�แห2งคดิ์�แล"วิ จ%ง
ฟ้0งไดิ์"วิ2� น์�ย อุ ม�สำ2วิน์ร# "เหAน์ใน์สำ�ญญ�ท��บ�ตรช�ยข้อุงตน์ท�� ก�บเทศับ�ลฯ กรณ์�จ%งถู/อุเป6น์ผ#"ม�สำ2วิน์ไดิ์"เสำ�ยทางอำ(อำมใน์
ส�ญญาทางปกคัรอำง สำ2วิน์กรณ์�ข้อุงน์�ย ร โดิ์ยห�วิหน์"�ฝ่=�ยพ�ฒิน์�ร�ยไดิ์"เทศั
บ�ลฯ ให"ถู"อุยค��วิ2�น์�ยกเทศัมน์ตร�ไดิ์"ให"ดิ์��เน์�น์ก�รจ"�งบ�ตร น์�ย ร สำม�ช�กสำภ�เทศับ�ลฯ เป6น์ผ#"จ�ดิ์ท��โคมไฟ้เพ/�อุใช"จ�ดิ์ง�น์
ลอุยกระทงแต2ผ#"เดิ์�ยวิ อำ�กท�7งน์าย ร ย�งไดำ(ร�บเง�น์คั�าจ(าง แทน์บ"ตร และพ�กอำาศึ�ยบ(าน์เดำ�ยวก�น์ก�บบ"ตรชาย จ-งฟ้Eงไดำ(
ว�า น์�ย ร ม�สำ2วิน์ร2วิมร# "เหAน์ใน์สำ�ญญ�ท��บ�ตรช�ยท��ก�บเทศั บ�ลฯ จ%งถู/อุเป6น์ผ#"ม�สำ2วิน์ไดิ์"เสำ�ยทางอำ(อำมใน์ส�ญญาดำ�งกล�าว
ส�าหร�บสาระส�าคั�ญข้อำงคั�าส�6งทางปกคัรอำง ข้(อำ ( 3)-(5) กล�าวคั8อำ( 3) เป�น์การก�าหน์ดำสภาพทางกฎหมาย (4)
เป�น์การเก�ดำผู้ลเฉพาะกรณ� และ (5) ม�ผู้ลภายน์อำกโดำยตรง
ควิ�มเหAน์คณ์ะกรรมก�รวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�ง ปกครอุง 550/2542
ข้"อุเทAจจร�งวิ2� ผ#"อุ��น์วิยก�รอุงค�ก�รแห2งหน์%�งไดิ์"แต2งต�&งคณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์ควิ�มผ�ดิ์ท�ง
วิ�น์�ย น์�ย ศั. โดิ์ยอุ"�งม#ลกรณ์�ควิ�มผ�ดิ์วิ�น์�ยฐ�น์ กระท��ก�รท��ไม2เหม�ะสำมและเป6น์ปฏิ�ป0กษ�ต2อุ
อุงค�ก�รฯ ท��เป6น์น์�ยจ"�งและไม2อุ�ท�ศัเวิล�ให"แก2 ก�จก�รข้อุงอุงค�ก�รฯ ซึ่%�งน์�ย ศั.ไดิ์"อุ"�ง
วิ2�ค��สำ��งแต2งต�&งคณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์ควิ�มผ�ดิ์ ท�งวิ�น์�ยเป6น์ค��สำ��งท�งปกครอุงท��ไม2ชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย
คัวามเห<น์คัณะกรรมการว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทางปกคัรอำง550/2542
คณ์ะกรรมก�รวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงไดิ์" พ�จ�รณ์� ข้"อุห�ร/อุข้อุงอุงค�ก�ร
อุ�ตสำ�หกรรมป=�ไม"และไดิ์"ฟ้0งค��ช�&แจงข้"อุเทAจจร�งเพ��มเต�มจ�กผ#"แทน์อุงค�ก�รอุ�ตสำ�หกรรมป=�ไม"แล"วิ
เหAน์วิ2� ม�ประเดิ์Aน์ท��จะต"อุงพ�จ�รณ์�ใน์เบ/&อุงต"น์วิ2�ค��สำ��งแต2งต�&งคณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์ควิ�มผ�ดิ์ท�ง
วิ�น์�ยต�มกรณ์�ดิ์�งกล2�วิ เป6น์ค��สำ��งท�งปกครอุงหร/อุไม2
คัวามเห<น์คัณะกรรมการว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทางปกคัรอำง550/2542
ค��วิ2� "คั�าส�6งทางปกคัรอำง" ให"หม�ยควิ�มวิ2� ก�รใช"อุ��น์�จต�มกฎหม�ยข้อุงเจ"�หน์"�ท��ท��ม�ผลเป6น์ก�รสำร"�งน์�ต�สำ�มพ�น์ธี�ข้%&น์ระหวิ2�งบ�คคล ใน์อุ�น์ท��จะก2อุเปล��ยน์แปลง โอุน์
สำงวิน์ ระง�บ หร/อุม�ผลกระทบต2อุสำถู�น์ภ�พข้อุงสำ�ทธี�หร/อุ หน์"�ท��ข้อุงบ�คคลไม2วิ2�จะเป6น์ก�รถู�วิรหร/อุช��วิคร�วิ
ฉะน์�&น์ กรณ์�จ%งต"อุงพ�จ�รณ์�วิ2�ค��สำ��งแต2งต�&งคณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์ดิ์�งกล2�วิก2อุให"เก�ดิ์น์�ต�สำ�มพ�น์ธี�ข้%&น์ระหวิ2�ง
บ�คคลใน์อุ�น์ท��จะก2อุ เปล��ยน์แปลง โอุน์ สำงวิน์ ระง�บ หร/อุม�ผลกระทบต2อุสำถู�น์ภ�พข้อุงสำ�ทธี�หร/อุหน์"�ท��ข้อุงบ�คคลหร/อุไม2
คั�าส�6งท�6 264/2553
ผู้*(ฟ้!อำงคัดำ� (ผู้*(บ�ญชาการต�ารวจแห�งชาต�) ไดำ(กระท�าคัวามผู้�ดำต�อำต�าแหน์�งหน์(าท�6ราชการกรณ�ส�6ง
การให(ม�การสลายการช"มน์"มข้อำง กล"�มพ�น์ธม�ตรฯ เม86อำว�น์ท�6 7 ต"ลาคัม 2551 โดำยใช(อำาว"ธร(ายแรงปราบ
ปรามประชาชน์เป�น์เหต"ให(ประชาชน์ถ-งแก�คัวาม ตายและไดำ(ร�บอำ�น์ตรายแก�กายหร8อำจ�ตใจ
ปปช. ไดำ(ไต�สวน์และแจ(งข้(อำกล�าวหาแก�ผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�
ว�าม�ม*ลคัวามผู้�ดำทางว�น์�ยฐาน์ไม�ปฏิ�บ�ต�หน์(าท�6 ราชการดำ(วยคัวามต�7งใจ เพ86อำให(เก�ดำผู้ลดำ�แก�
ราชการ ประมาทเล�น์เล�อำใน์หน์(าท�6 ม�ม*ลคัวามผู้�ดำว�น์�ยอำย�างร(ายแรงฐาน์ท�าร(ายประชาชน์ระหว�างปฏิ�บ�ต�หน์(าท�6ราชการและกระท�าการอำ�น์ไดำ(ช86อำว�าเป�น์ผู้*(ประพฤต�ช�6วอำย�างร(ายแรง
คั�าส�6งท�6 264/2553
เร86อำงน์�7ศึาลปกคัรอำงว�น์�จฉ�ยว�า ปปช.เป�น์เจ(าหน์(าท�6ข้อำง ร�ฐ ไดำ(กระท�าการไต�สวน์พ�จารณาเร86อำงท�6ม�การ
ร(อำงเร�ยน์กล�าวหาผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�โดำยอำาศึ�ยอำ�าน์าจตามพระราชบ�ญญ�ต�ประกอำบร�ฐธรรมน์*ญว�าดำ(วยการป!อำงก�น์และปราบ
ปรามการท"จร�ต พ.ศึ. 2542
การใช(อำ�าน์าจดำ�าเน์�น์การไต�สวน์ข้อำงปปช.(ผู้*(ถ*กฟ้!อำงคัดำ�)จ-งเป�น์การใช(อำ�าน์าจหน์(าท�6ตามกฎหมายใน์ระดำ�บพระราช
บ�ญญ�ต� ซึ่-6งย�อำมถ*กตรวจสอำบคัวามชอำบดำ(วยกฎหมายโดำยอำงคั�กรศึาลไดำ(
คั�าส�6งท�6 264/2553
ผู้*(ฟ้!อำงคัดำ� อำ(างว�า การว�น์�จฉ�ยช�7ม*ลข้อำง ปปช. ม�ใช�ข้�7น์ตอำน์ตระเตร�ยมการระหว�างการจ�ดำท�าคั�าส�6งทางปกคัรอำง
ดำ(วยเหต"ท�6การไต�สวน์พ�จารณาและคั�าว�น์�จฉ�ยช�7ม*ลคัวามผู้�ดำผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�เป�น์กระบวน์การตามกฎหมายเฉพาะ
ท�6ส�7น์ส"ดำใน์ต�วเอำง ตามอำ�าน์าจหน์(าท�6ข้อำง ผู้*(ถ*กฟ้!อำงคัดำ� แล(ว และคั�าว�น์�จฉ�ยช�7ม*ลคัวามผู้�ดำน์�7น์ ม�ผู้ลผู้*กพ�น์ผู้*(
บ�งคั�บบ�ญชาข้อำงผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�โดำยบทบ�ญญ�ต�ข้อำงกฎหมาย ให(ต(อำงดำ�าเน์�น์การลงโทษทางว�น์�ย ผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�ต�อำไป
ศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำว�น์�จฉ�ยว�า มต�ข้อำงผู้*(ถ*กฟ้!อำงคัดำ�(ปปช.) ท�6ช�7ม*ลคัวามผู้�ดำว�น์�ยอำย�างร(ายแรงผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�และส�งรายงาน์คัวามเห<น์ไปย�งผู้*(บ�งคั�บบ�ญชาข้อำงผู้*(
ฟ้!อำงคัดำ�เพ86อำพ�จารณาโทษทางว�น์�ย แก�ผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�หากจะม�ผู้ลทางกฎหมายก<คังม�ผู้ลแต�เฉพาะใน์คัวาม
ส�มพ�น์ธ�ภายใน์ระหว�างผู้*(ถ*กฟ้!อำงคัดำ�ก�บผู้*(บ�งคั�บบ�ญชาข้อำง ผู้*(ฟ้!อำงคัดำ� ท�6ม�อำ�าน์าจหน์(าท�6พ�จารณา
ลงโทษทางว�น์�ยแก�ผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�เท�าน์�7น์ หาม�ผู้ลทางกฎหมายกระทบกระเท8อำน์ต�อำส�ทธ�หร8อำหน์(าท�6ข้อำงผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�หร8อำก�อำคัวามเดำ8อำดำร(อำน์หร8อำเส�ยหายหร8อำอำาจจะเดำ8อำดำร(อำน์หร8อำเส�ยหายโดำยตรงแก�ผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�ไม�
คั�าส�6งท�6 264/2553
ผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�จ-งไม�ม�ส�ทธ�ฟ้!อำงข้อำให(ศึาลปกคัรอำงเพ�กถอำน์คั�าว�น์�จฉ�ยและช�7ม*ลคัวามผู้�ดำผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�และมต�ข้อำงผู้*(ถ*ก
ฟ้!อำงคัดำ�ดำ�งกล�าวไดำ( ตามมาตรา 42 วรรคั หน์-6ง แห�งพระราชบ�ญญ�ต�จ�ดำต�7งศึาล
ปกคัรอำงและว�ธ�พ�จารณาคัดำ�ปกคัรอำงพ.ศึ. 2542
คั�าส�6งท�6 264/2553
คั�าส�6งท�6 264/2553
ค��วิ�น์�จฉ�ยช�&ม#ลควิ�มผ�ดิ์ดิ์�งกล2�วิเป6น์ฐ�น์ข้อุงก�รใช"อุ��น์�จท�งกฎหม�ยม�ผลผ#กพ�น์ให"ผ#"บ�งค�บบ�ญช�จะต"อุงสำ��งลงโทษผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ต�มท��ช�&
ม#ลม� กรณ์�ม�ล�กษณ์ะ เป6น์ก�รกระท��ท�งปกครอุง และก�รใช"อุ��น์�จดิ์��เน์�น์ก�รไต2สำวิน์พ�จ�รณ์�
ช�&ม#ลจน์กระท��งม�ค��วิ�น์�จฉ�ยควิ�มผ�ดิ์เป6น์ควิ�มสำ�มพ�น์ธี�ท�งกฎหม�ยใน์อุ�น์ท��จะเปล��ยน์แปลงหร/อุใน์อุ�น์ท��จะม�ผลกระทบต2อุสำถู�น์ภ�พข้อุงสำ�ทธี�หร/อุ
หน์"�ท��ข้อุงผ#"ฟ้:อุงคดิ์�โดิ์ยตรงระหวิ2�ง ปปช.ใน์ฐ�น์ะเป6น์อุงค�กรตรวิจสำอุบก�บผ#"ฟ้:อุงคดิ์�(ผบ.ตร.) ใน์ฐ�น์ะผ#"ถู#กตรวิจสำอุบ อุ�น์
เป6น์ควิ�มสำ�มพ�น์ธี�ต�มกฎหม�ยเม/�อุก�รกระท��ดิ์�งกล2�วิข้อุงผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�เป6น์ก�รกระท��ท�งปกครอุง
ย2อุมต"อุงอุย#2ภ�ยใต"หล�กก�รกระท��ท�งปกครอุงต"อุงชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย
ค��สำ��งศั�ลปกครอุงสำ#งสำ�ดิ์ท�� 15/2547
ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�เข้"�ย/�น์ซึ่อุงประกวิดิ์ร�ค�ต2อุคณ์ะกรรมก�รร�บและ เป>ดิ์ซึ่อุงสำอุบร�ค� แต2ปร�กฏิวิ2� คณ์ะกรรมก�รไม2ยอุมเป>ดิ์ซึ่อุง ประกวิดิ์ร�ค�ข้อุง ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�โดิ์ยให"เหต�ผลวิ2� ผ#"ฟ้:อุง
คดิ์�ม�ค�ณ์สำมบ�ต�ไม2ครบถู"วิน์ต�มท��ก��หน์ดิ์ไวิ"ใน์ประก�ศัประกวิดิ์ ร�ค� เป6น์ค��สำ��งท��ไม2ชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย ท��ให"ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไดิ์"ร�บ
ควิ�มเสำ�ยห�ย จ%งน์��คดิ์�ม�ฟ้:อุงต2อุศั�ลปกครอุง ท�&งน์�& ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไดิ์"ม�หน์�งสำ/อุร"อุงข้อุควิ�มเป6น์ธีรรมต2อุคณ์ะ
กรรมก�รร�บและเป>ดิ์ซึ่อุงประกวิดิ์ร�ค� ไปแจ"งควิ�มร"อุงท�กข้�ท��สำถู�น์�ต��รวิจภ#ธีรอุ��เภอุเม/อุง ไดิ์"ร"อุง
เร�ยน์ ข้อุควิ�มเป6น์ธีรรมต2อุผ#"วิ2�ร�ชก�รจ�งหวิ�ดิ์และอุธี�บดิ์�กรมฯ
ค��สำ��งศั�ลปกครอุงสำ#งสำ�ดิ์ท�� 15/2547
คณ์ะกรรมก�รร�บและเป>ดิ์ซึ่อุงสำอุบร�ค�ม�มต�ไม2เป>ดิ์ซึ่อุงประกวิดิ์ร�ค�ข้อุงผ#"ฟ้:อุง คดิ์�
เน์/�อุงจ�กเหAน์วิ2�ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ม�ค�ณ์สำมบ�ต�ไม2ครบถู"วิน์ต�มท��ก��หน์ดิ์ใน์ประก�ศัน์�&น์เป6น์ก�รดิ์��เน์�น์ก�รต�มระเบ�ยบวิ2�ดิ์"วิยก�รพ�สำดิ์�ซึ่%�งเป6น์เพ�ยงข้�&น์ตอุน์ภ�ยใน์ข้�&น์ตอุน์หน์%�งก2อุน์ท��จะ
ม�ก�รอุอุกค��สำ��งท�งปกครอุง ไม2ม�ผลผ#กพ�น์ต�มกฎหม�ย หร/อุก2อุให"เก�ดิ์สำ�ทธี�และหน์"�ท��
แก2ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�แต2ประก�รใดิ์มต�ไม2เป>ดิ์ซึ่อุงประกวิดิ์ร�ค�ข้อุงคณ์ะกรรมก�รร�บและเป>ดิ์ซึ่อุงประกวิดิ์ร�ค� ข้อุง
ผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์� จ%งย�งไม2เป6น์ค��สำ��งท�งปกครอุงท��ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�จะน์��ม�เป6น์เหต� ใน์ก�รฟ้:อุงคดิ์� ดิ์�งน์�&น์ ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�จ%งม�ใช2ผ#"ไดิ์"ร�บควิ�มเดิ์/อุดิ์ร"อุน์หร/อุเสำ�ยห�ย หร/อุอุ�จ
จะ เดิ์/อุดิ์ร"อุน์หร/อุเสำ�ยห�ยโดิ์ยไม2อุ�จหล�กเล��ยงไดิ์"ท��จะม�สำ�ทธี�ฟ้:อุงคดิ์�ต�มม�ตร� 42
วิรรคหน์%�ง แห2งพระร�ชบ�ญญ�ต�จ�ดิ์ต�&งศั�ลปกครอุงและวิ�ธี�พ�จ�รณ์�คดิ์�ปกครอุง พ.ศั. 2542 ศั�ลปกครอุงจ%งไม2อุ�จร�บค��ฟ้:อุงน์�&ไวิ"พ�จ�รณ์�ไดิ์"
คั�าส�6งศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 246/2549
ผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�ย86น์ซึ่อำงประกวดำราคัาผู้�ดำเง86อำน์ไข้ คั8อำ ไม�ไดำ(ย86น์ส�าเน์าบ�ญช�ราย ช86อำ ผู้*(ถ8อำห"(น์ คัณะกรรมการฯไดำ(แจ(งผู้ลการพ�จารณาว�าผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�
ไม�ผู้�าน์การคั�ดำเล8อำก พร(อำมท�7งม�ประกาศึรายช86อำผู้*(ท�6ผู้�าน์และไม�ผู้�าน์การพ�จารณา
พ�จารณาแล(วเห<น์ว�ากรณ�การไม�ผู้�าน์การคั�ดำเล8อำกน์�7น์ ม�ล�กษณะเป�น์การพ�จารณาใน์ส�วน์ข้อำงเง86อำน์ไข้ท�6วไปใน์เบ87อำงต(น์ก�อำน์ท�6จะม�คั�าส�6งทาง
ปกคัรอำง ซึ่-6งเป�น์การเตร�ยมการและการดำ�าเน์�น์การข้อำงเจ(า หน์(าท�6เพ86อำจ�ดำให(ม�คั�าส�6งทางปกคัรอำง ตามคัวามหมายข้อำงคั�าว�า การ
พ�จารณาทางปกคัรอำง ตามน์�ยมาตรา 5 แห�ง พ.ร.บ. ว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทาง ปกคัรอำง พ.ศึ. 2539
ดำ�งน์�7น์การพ�จารณาข้อำงคัณะกรรมการพ�จารณาผู้ลการประกวดำราคัาท�6 ไดำ(พ�จารณาเอำกสารใน์ส�วน์ท�6 1 เง86อำน์ไข้การประกวดำราคัาและแจ(งให(ผู้*(ฟ้!อำง
คัดำ�ทราบผู้ลดำ�งกล�าว จ-งม�ใช�คั�าส�6งทางปกคัรอำงท�6จะเป�น์คัดำ�พ�พาททางปกคัรอำง
ส�ทธ�ข้อำงคั*�กรณ�ใน์การท�าคั�าส�6งทางปกคัรอำง
ใน์คัวามส�มพ�น์ธ�ข้อำงฝ่Dายปกคัรอำง หน์�วย งาน์ข้อำงร�ฐ ผู้*(อำอำกคั�าส�6งทาง
ปกคัรอำง ก�บ เอำกชน์ผู้*(ร�บคั�าส�6งทางปกคัรอำง เอำกชน์คัวรม�ส�ทธ�พ87น์ฐาน์ เพ86อำให(เจ(าหน์(าท�6ไดำ(
ปฏิ�บ�ต�ตามมาตรฐาน์ใน์การปฏิ�บ�ต�ราชการ และเป�น์ประก�น์คัวามเป�น์ธรรม ให(แก�
ประชาชน์ ผู้*(ร�บคั�าส�6งทางปกคัรอำง
ส�ทธ�ข้อำงคั*�กรณ�ใน์การท�าคั�าส�6งทาง ปกคัรอำง
พ.ร.บ. ว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทางปกคัรอำง พ.ศึ. 2539 ไดำ(ก�าหน์ดำส�ทธ�ข้อำงคั*�กรณ�ใน์กระบวน์ว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทาง
ปกคัรอำง ไว(ดำ�งน์�7 **
1. ส�ทธ�ไดำ(ร�บการแจ(งผู้ลกระทบส�ทธ�และส�ทธ�ไดำ(ร�บทราบข้(อำเท<จจร�ง
2. ส�ทธ�ไดำ(เข้(าถ-งข้(อำเท<จจร�งอำ�น์เป�น์สาระส�าคั�ญ3. ส�ทธ�ม�ท�6ปร-กษาทางกฎหมาย4. ส�ทธ�ไดำ(ร*(และทราบเหต"ผู้ลข้อำงคั�าส�6งทางปกคัรอำง5. ส�ทธ�ไดำ(ทราบถ-งแน์วทางหร8อำว�ธ�การโต(แย(งคั�าส�6งทาง
ปกคัรอำงต�อำไป
** ช�ยวิ�ฒิน์� วิงศั�วิ�ฒิน์�ศั�น์ต� กฎหม�ยวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง. กร�งเทพฯ : ม�ถู�น์�ยน์ 254จ. หน์"� 262
ส�ทธ�ข้อำงคั*�กรณ�ใน์การท�าคั�าส�6งทาง ปกคัรอำง
1.ส�ทธ�ไดำ(ร�บการแจ(งผู้ลกระทบส�ทธ�และ ส�ทธ�ไดำ(ร�บทราบข้(อำเท<จจร�ง ( Right to Notification)
ใน์ก�รอุอุกค��สำ��งท�งปกครอุง ถู"�ค#2กรณ์�ถู#กกระทบ สำ�ทธี� แต2เจ"�หน์"�ท��ม�ไดิ์"ให"โอุก�สำไดิ์"ทร�บข้"อุเทAจจร�ง
อุย2�งเพ�ยงพอุและม�โอุก�สำช�&แจงหร/อุโต"แย"งแสำดิ์ง พย�น์หล�กฐ�น์ ย2อุมถู/อุเป6น์ควิ�มบกพร2อุงข้อุงก�ร
พ�จ�รณ์� ซึ่%�งค#2กรณ์�อุ�จข้อุให"เพ�กถูอุน์กระบวิน์ก�ร เดิ์�ม และเร��มกระบวิน์ก�รใหม2ไดิ์"
** ช�ยวิ�ฒิน์� วิงศั�วิ�ฒิน์�ศั�น์ต� กฎหม�ยวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง. กร�งเทพฯ : ม�ถู�น์�ยน์ 254จ. หน์"� 262
ก�รให"โอุก�สำแก2ค#2กรณ์�ก2อุน์ม�ค��สำ��งท�งปกครอุง กA เพ/�อุให"เจ"�หน์"�ท�� ม�ข้"อุม#ลม�กข้%&น์และ
เป6น์ก�รร�บฟ้0งควิ�มอุย2�งรอุบดิ์"�น์ก2อุน์ก�รต�ดิ์สำ�น์ใจ เจ"�หน์"�ท��จะต"อุงพ�จ�รณ์�ท�&งสำ2วิน์ท��เป6น์ค�ณ์และ
เป6น์โทษแก2ค#2กรณ์� เพร�ะเป6น์ควิ�มจร�งข้อุงเร/�อุง เพ/�อุให"ก�รท�กอุย2�งเป6น์ไปโดิ์ยชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย
สำ��หร�บข้"อุเทAจจร�งท��เจ"�หน์"�ท��จะต"อุงแจ"งให"ค#2กรณ์� ทร�บน์�&น์ จะต"อุงเพ�ยงพอุท��ค#2กรณ์� ให"ม�โอุก�สำช�&แจง
หร/อุโต"แย"งแสำดิ์งพย�น์หล�กฐ�น์
ส�ทธ�ไดำ(ร�บการแจ(งผู้ลกระทบส�ทธ�และส�ทธ�ไดำ(ร�บทราบข้(อำเท<จจร�ง
ม�ตร� 30 ใน์กรณ์�ท��ค��สำ��งท�งปกครอุงอุ�จกระทบถู%งสำ�ทธี�ข้อุงค#2 กรณ์� เจ"�หน์"�ท��ต"อุงให"ค#2กรณ์� ม�โอุก�สำท��จะไดิ์"ทร�บข้"อุเทAจจร�ง
อุย2�งเพ�ยงพอุและม�โอุก�สำไดิ์"โต"แย"งและแสำดิ์งพย�น์หล�กฐ�น์ข้อุงตน์ ควิ�มใน์วิรรคหน์%�งม�ให"น์��ม�ใช"บ�งค�บใน์กรณ์�ดิ์�งต2อุไปน์�& เวิ"น์แต2เจ"�
หน์"�ท��จะเหAน์สำมควิรปฏิ�บ�ต�เป6น์อุย2�งอุ/�น์
(1) เม/�อุม�ควิ�มจ��เป6น์ร�บดิ์2วิน์ห�กปล2อุยให"เน์��น์ช"�ไปจะก2อุให"เก�ดิ์ควิ�ม เสำ�ยห�ยอุย2�งร"�ยแรงแก2 ผ#"หน์%�งผ#"ใดิ์หร/อุจะกระทบต2อุประโยชน์�
สำ�ธี�รณ์ะ(2) เม/�อุจะม�ผลท��ให"ระยะเวิล�ท��กฎหม�ยหร/อุกฎก��หน์ดิ์ไวิ"ใน์ก�รท��
ค��สำ��งท�งปกครอุงต"อุงล2�ช"�อุอุกไป(3) เม/�อุเป6น์ข้"อุเทAจจร�งท��ค#2กรณ์�น์�&น์เอุงไดิ์"ให"ไวิ"ใน์ค��ข้อุ ค��ให"ก�รหร/อุค��แถูลง(4) เม/�อุโดิ์ยสำภ�พเหAน์ไดิ์"ช�ดิ์ใน์ต�วิวิ2�ก�รให"โอุก�สำดิ์�งกล2�วิไม2อุ�จกระท��ไดิ์"(5) เม/�อุเป6น์ม�ตรก�รบ�งค�บท�งปกครอุง(6) กรณ์�อุ/�น์ต�มท��ก��หน์ดิ์ใน์กฎกระทรวิง
ห"�มม�ให"เจ"�หน์"�ท��ให"โอุก�สำต�มวิรรคหน์%�ง ถู"�จะก2อุให"เก�ดิ์ผลเสำ�ยห�ย อุย2�งร"�ยแรง ต2อุประโยชน์�สำ�ธี�รณ์ะ
• กฎกระทรวิง ฉบ�บท�� 2 (พ.ศั. 2540) ก��หน์ดิ์ให"ค��สำ��งท�งปกครอุงใน์กรณ์�ดิ์�งต2อุไปน์�&(1) ก�รบรรจ� ก�รแต2งต�&ง ก�รเล/�อุน์ข้�&น์เง�น์เดิ์/อุน์ ก�รสำ��งพ�กง�น์
หร/อุสำ��งให"อุอุกจ�กง�น์ไวิ"ก2อุน์ หร/อุก�รให"พ"น์จ�กต��แหน์2ง(2) ก�รแจ"งผลก�รสำอุบหร/อุก�รวิ�ดิ์ผลควิ�มร# "หร/อุควิ�มสำ�ม�รถู
ข้อุงบ�คคล(3) ก�รไม2อุอุกหน์�งสำ/อุเดิ์�น์ท�งสำ��หร�บก�รเดิ์�น์ท�งไปต2�งประเทศั(4) ก�รไม2ตรวิจลงตร�หน์�งสำ/อุเดิ์�น์ท�งข้อุงคน์ต2�งดิ์"�วิ(5) ก�รไม2อุอุกใบอุน์�ญ�ตหร/อุก�รไม2ต2อุอุ�ย�ใบอุน์�ญ�ตท��ง�น์
ข้อุงคน์ ต2�งดิ์"�วิ(6) ”ก�รสำ��งให"เน์รเทศั
ข้(อำยกเว(น์ : ส�ทธ�ไดำ(ร�บการแจ(งผู้ลกระทบส�ทธ�และส�ทธ�ไดำ(ร�บทราบข้(อำเท<จจร�ง
ก�รร# "ข้"อุเทAจจร�งท��ถู#กต"อุงเท2�น์�&น์ท��เป6น์พ/&น์ฐ�น์ให"ก�รท��ค��สำ��งท�งปกครอุงเป6น์ไปโดิ์ยถู#กต"อุงต�มเจตน์�รมณ์�ข้อุง
กฎหม�ย และ ใน์ช�&น์ท��สำ�ดิ์เจ"�หน์"�ท��จะต"อุงเป6น์ผ#"ร�บผ�ดิ์ชอุบใน์ควิ�มถู#กต"อุงข้อุงข้"อุเทAจจร�งท��ใช"ใน์ก�ร
ท��ค��สำ��งท�งปกครอุง เจ"�หน์"�ท��จ%งต"อุงดิ์��เน์�น์ก�รท�กอุย2�งต�มท��เหAน์วิ2�เหม�ะสำมท��ตน์จะไดิ์"ควิ�มจร�งท��ถู#กต"อุงครบ
ถู"วิน์ โดิ์ยจะจ��ก�ดิ์ตน์เอุงอุย#2ก�บข้"อุเทAจจร�งท��ค#2กรณ์�ให"ไม2ไดิ์" แต2ต"อุงพ�เคร�ะห�ดิ์"วิยวิ2�ควิรห�ข้"อุเทAจจร�งจ�กท��ใดิ์บ"�ง หร/อุ
จะร�บฟ้0งควิ�มเหAน์จ�ก ผ#"ใดิ์หร/อุจ�กผ#" เช��ยวิช�ญหร/อุควิรตรวิจสำอุบเอุกสำ�รหล�กฐ�น์ใดิ์ อุย2�งไร
ควิรจะต"อุงแจ"งแก2ผ#"ซึ่%�งจะต"อุงเสำ�ยห�ยใน์ท��สำ�ดิ์และอุ�จฟ้:อุงร"อุงให"ม�ก�รเย�ยวิย�ควิ�มเสำ�ยห�ยให"แก2ตน์ไดิ์" แต2กฎหม�ยม�ไดิ์"บ�งค�บวิ2�จะแจ"งม�กไม2ไดิ์"โดิ์ยข้%&น์อุย#2ก�บเจ"�หน์"�ท��ม�กกวิ2�เพร�ะก�รแจ"งแก2ผ#"ท��อุ�จเก��ยวิข้"อุงน์�&น์ท��ให"เจ"�หน์"�ท��ไดิ์"ข้"อุม#ลม�กข้%&น์ใน์ก�ร
พ�จ�รณ์�ต�ดิ์สำ�น์ใจ ซึ่%�งผลก�รพ�จ�รณ์�จะรอุบคอุบ และถู#กต"อุงม�กข้%&น์
• ก�รแจ"งอุ�จเก�ดิ์ข้%&น์ไดิ์"ท�&งกรณ์�ท��เจ"�หน์"�ท��เป6น์ผ#"เร��ม ต"น์ดิ์��เน์�น์ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงดิ์"วิยตน์เอุง
เช2น์ จะอุอุกค��สำ��งให"ป>ดิ์โรงง�น์ กAต"อุงแจ"งให" เจ"�ข้อุงโรงง�น์ทร�บ เป6น์ต"น์ หร/อุเม/�อุไดิ์"ร�บค��ข้อุ
จ�กค#2กรณ์�คน์หน์%�งคน์ใดิ์ให"ดิ์��เน์�น์ก�รพ�จ�รณ์� ท�งปกครอุง เช2น์ ม�ผ#"ข้อุอุน์�ญ�ตก2อุสำร"�งโรงง�น์
กAต"อุงแจ"งให"เจ"�ข้อุงท��ดิ์�น์ซึ่%�งอุย#2อุ�ศั�ยข้"�งเค�ยง ทร�บ เป6น์ต"น์
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 อำ. 41/2548
ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�เป6น์ข้"�ร�ชก�รคร# ไดิ์"ร�บควิ�มเดิ์/อุดิ์ร"อุน์เสำ�ยห�ยจ�กก�รท��ผ#"บ�งค�บบ�ญช�ช�&น์ต"น์พ�จ�รณ์�
เล/�อุน์ข้�&น์เง�น์เดิ์/อุน์คร%�งข้�&น์ โดิ์ยไม2ดิ์��เน์�น์ก�ร ต�มข้�&น์ตอุน์ ต�มวิ�ธี�ก�รประเม�น์ควิ�มดิ์�ควิ�มชอุบ
ข้อุงข้"�ร�ชก�ร ไม2แจ"งผลก�รประเม�น์ก�รปฏิ�บ�ต�ง�น์ให"ทร�บและใช"อุ��น์�จพ�จ�รณ์�ควิ�มดิ์�ควิ�มชอุบเพ�ยงฝ่=�ยเดิ์�ยวิแล"วิเสำน์อุให"ผ#"ม�อุ��น์�จสำ��งเล/�อุน์ข้�&น์
เง�น์เดิ์/อุน์ให" ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�เพ�ยงคร%�งข้�&น์
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 อำ. 41/2548
ต�มข้"อุ 9 ข้อุงกฎ ก.ค. ฉบ�บท�� 20 (พ.ศั. 2540) อุอุกต�มควิ�ม ใน์พระร�ชบ�ญญ�ต�ระเบ�ยบข้"�ร�ชก�รคร# พ.ศั. 2523 วิ2�ดิ์"วิยก�ร
เล/�อุน์ข้�&น์เง�น์เดิ์/อุน์ให"ผ#"บ�งค�บบ�ญช�โดิ์ยตรงข้อุงผ#"ร�บก�รประเม�น์ เป6น์ผ#"ประเม�น์เบ/&อุงต"น์ โดิ์ยประเม�น์ต�มห�วิข้"อุท��ก��หน์ดิ์แล"วิ
ให"น์��เสำน์อุต2อุผ#"บ�งค�บบ�ญช�หน์2วิยร�ชก�รน์�&น์ ๆ ท�&งน์�&ผ#"บ�งค�บ บ�ญช�ซึ่%�งเป6น์ ผ#"ประเม�น์จะต"อุงแจ"งผลก�ร
ประเม�น์ให"ผ#"ใต"บ�งค�บบ�ญช�ทร�บเป6น์ร�ยบ�คคล ท�กคร�&งท�� ม�ก�รประเม�น์ เพ/�อุให"ม�ก�รแก"ไข้ปร�บปร�งก�รปฏิ�บ�ต�ง�น์ รวิมท�&ง
เป>ดิ์โอุก�สำให"ผ#"ใต"บ�งค�บบ�ญช�ท��ถู#กประเม�น์ไดิ์"ช�&แจง ให"ควิ�มเหAน์หร/อุข้อุค��ปร%กษ�เก��ยวิก�บก�รประเม�น์ผลและผลก�รประเม�น์ดิ์�งกล2�วิ
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 อำ. 41/2548
เม/�อุข้"อุเทAจจร�งปร�กฏิวิ2� “ใน์ก�รพ�จ�รณ์�เล/�อุน์ข้�&น์เง�น์เดิ์/อุน์ใน์คร�&งน์�&ผ#"บ�งค�บบ�ญช�ช�&น์ต"น์ไม2ไดิ์"จ�ดิ์ให"ม�ก�ร
ประเม�น์ผลก�รปฏิ�บ�ต�ง�น์ต�มท�� ก.ค. ” ก��หน์ดิ์ จ%งท��ให"ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ข้�ดิ์โอุก�สำท��จะไดิ์"ร�บทร�บผลก�รประเม�น์ข้อุง
ผ#"บ�งค�บบ�ญช� และห�กก�รประเม�น์อุย2�งน์"อุยปCละ 2 คร�&ง ไดิ์"แจ"งให"ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ทร�บผลก�รประเม�น์ต�&งแต2คร�&ง
แรกกAจะท��ให"ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไดิ์"ม�โอุก�สำช�&แจงข้"อุเทAจจร�งให"ผ#" บ�งค�บบ�ญช�ซึ่%�งเป6น์ผ#"ประเม�น์ทร�บ ดิ์�งน์�&น์ก�รพ�จ�รณ์�
เล/�อุน์ข้�&น์เง�น์เดิ์/อุน์ใน์กรณ์�น์�&จ%งไม2ชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย
2. ส�ทธ�ม�ท�6ปร-กษาและผู้*(ท�าการแทน์2. ส�ทธ�ม�ท�6ปร-กษาและผู้*(ท�าการแทน์ (Right to counsel and
to be represented )
ก�รม�ทน์�ยควิ�มหร/อุท��ปร%กษ� หร/อุก�รม�ผ#"ท��ก�รแทน์ย2อุม ท��ให"ค#2กรณ์�ไดิ์"ร�บควิ�มสำะดิ์วิกม�กย��งข้%&น์ และเป6น์ท��ยอุมร�บวิ2�
สำ�ทธี�ท��จะม�ทน์�ยควิ�มเป6น์สำ�ทธี�ข้� &น์พ/&น์ฐ�น์อุย2�งหน์%�งข้อุงบ�คคล ใน์กรณ์�ท��ต"อุงเข้"�ม�เก��ยวิข้"อุงก�บกระบวิน์ก�รย�ต�ธีรรม เพ/�อุจะ
ไดิ์"ม�ผ#"ท��ม�ควิ�มร# "เฉพ�ะดิ์"�น์ท�งกฎหม�ยเป6น์ท��ปร%กษ�และคอุยให"ค��แน์ะน์��
เน์/�อุงจ�กใน์ท�งปกครอุงน์�&น์ บ�งเร/�อุงอุ�จจะม�ควิ�มละเอุ�ยดิ์ ซึ่�บซึ่"อุน์และเก��ยวิข้"อุงก�บควิ�มร# "เฉพ�ะดิ์"�น์ดิ์�งน์�&น์ ก�รม�ท��
ปร%กษ�จ%งจ��เป6น์ต"อุงข้ย�ยเป6น์สำ�ทธี�ท��จะม�ท��ปร%กษ�ใน์ท�กดิ์"�น์
ส�ทธ�ม�ท�6ปร-กษา
ม�ตร� 23 ใน์ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงท��ค#2กรณ์�ต"อุงม�ปร�กฏิต�วิต2อุหน์"�เจ"�หน์"�ท��ค#2กรณ์�ม�สำ�ทธี�น์��ทน์�ยควิ�มหร/อุท��ปร%กษ�ข้อุงตน์เข้"�ม�ใน์ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงไดิ์"
ก�รใดิ์ท��ทน์�ยควิ�มหร/อุท��ปร%กษ�ไดิ์"ท��ลงต2อุหน์"�ค#2กรณ์�ให"ถู/อุวิ2�เป6น์ก�รกระท��ข้อุงค#2
กรณ์� เวิ"น์แต2ค#2กรณ์�จะไดิ์"ค�ดิ์ค"�น์เสำ�ยแต2ใน์ข้ณ์ะน์�&น์
ส�ทธ�ม�ท�6ปร-กษา
ข้"�ร�ชก�รหร/อุพน์�กง�น์ร�ฐวิ�สำ�หก�จ ซึ่%�งถู#กดิ์��เน์�น์ ก�รท�งวิ�น์�ย สำ�ม�รถูม�ทน์�ยควิ�มหร/อุท��ปร%กษ�
กฎหม�ยเข้"�ไปช2วิยเหล/อุตน์เอุงต2อุหน์"�คณ์ะ กรรมก�รสำอุบสำวิน์ไดิ์" โดิ์ยอุ�จจะจ"�งทน์�ยควิ�มหร/อุ
แต2งต�&งเพ/�อุน์ ซึ่%�งเป6น์น์�กกฎหม�ยและร# "กฎหม�ยใน์ เร/�อุงน์�&น์ดิ์�ให"ช2วิยเป6น์ท��ปร%กษ�ให"กAไดิ์" และเจ"�หน์"�ท��กA
จะต"อุงยอุมให"ทน์�ยควิ�มหร/อุท��ปร%กษ�เข้"�ไปฟ้0งก�รพ�จ�รณ์�ดิ์"วิย
บ�น์ท%กคณ์ะกรรมก�รวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง
เลข้เสร<จ 205/2541ใน์ก�รสำอุบสำวิน์ดิ์��เน์�น์ก�รท�งวิ�น์�ยข้"�ร�ชก�รพลเร/อุน์สำ�ม�ญ
ข้อุงคณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์ท��สำ2วิน์ร�ชก�รแต2งต�&ง ม�ป0ญห�ข้"อุ กฎหม�ยเก��ยวิก�บ กฎก.พ. ฉบ�บท�� 18 (พ.ศั. 2540)
ข้"อุ 21 ก��หน์ดิ์วิ2� ใน์ก�รสำอุบป�กค��ผ#"ถู#กกล2�วิห� ห"�มม�ให" บ�คคลอุ/�น์อุย#2ใน์ท��สำอุบสำวิน์ เวิ"น์แต2บ�คคลซึ่%�งคณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์
อุน์�ญ�ตให"อุย#2ใน์ท��สำอุบสำวิน์เพ/�อุประโยชน์�แห2งก�รสำอุบสำวิน์ ประเดิ์Aน์ป0ญห�ค/อุ ห�กผ#"ถู#กกล2�วิห�ข้อุใช"สำ�ทธี�ต�มม�ตร� 23
แห2งพ.ร.บ. วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง พ.ศั. 2539 ท��บ�ญญ�ต�วิ2�ค#2กรณ์�ม�สำ�ทธี�น์��ทน์�ยควิ�มหร/อุท��ปร%กษ�ข้อุงตน์เข้"�ม�ใน์ก�ร
พ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงไดิ์" น์� &น์ คณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์จะดิ์��เน์�น์ก�รให"ต�มท��ผ#"ถู#กกล2�วิห�ข้อุใช"สำ�ทธี�ไดิ์"หร/อุไม2
บ�น์ท%กคณ์ะกรรมก�รวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง เลข้เสร<จ 205/2541
ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงจะต"อุงม�หล�กเกณ์ฑ์�ท�� ประก�น์ควิ�มเป6น์ธีรรม หร/อุม�ม�ตรฐ�น์ใน์ก�รปฏิ�บ�ต�ท��ไม2
ต���กวิ2�หล�กเกณ์ฑ์�ท��ก��หน์ดิ์ใน์พระร�ชบ�ญญ�ต�วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต� ร�ชก�รท�งปกครอุง พ.ศั. 2539
ต�มม�ตร� 3 แห2งพระร�ชบ�ญญ�ต�วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�ร ท�งปกครอุง พ.ศั. 2539 ดิ์�งน์�&น์ก�รให" ผ#"ถู#กกล2�วิห�ใช"
สำ�ทธี�น์��ทน์�ยควิ�มหร/อุท��ปร%กษ�เข้"�ม�ใน์ก�รสำอุบสำวิน์ พ�จ�รณ์�ข้อุงคณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์ จ%ง
น์2�จะเป6น์หล�กเกณ์ฑ์�ท��ประก�น์ควิ�มเป6น์ธีรรมไดิ์"ม�กย��งข้%&น์
บ�น์ท%กคณ์ะกรรมก�รวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง เลข้เสร<จ205/2541
ค��สำ��งลงโทษท�งวิ�น์�ย เป6น์ค��สำ��งท�งปกครอุงเน์/�อุงจ�ก เป6น์ก�รใช"อุ��น์�จต�มกฎหม�ยข้อุงผ#"บ�งค�บบ�ญช� ซึ่%�งม�
ผลกระทบต2อุสำถู�น์ภ�พข้อุงสำ�ทธี�หร/อุหน์"�ท��ข้อุงผ#"ใต"บ�งค�บ บ�ญช�
สำ2วิน์ " ” ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุง หม�ยควิ�มวิ2�ก�รเตร�ยมก�รและก�รดิ์��เน์�น์ก�รข้อุงเจ"�หน์"�ท��เพ/�อุจ�ดิ์ให"ม�
ค��สำ��งท�งปกครอุง และโดิ์ยท��ก�รสำอุบสำวิน์ท�งวิ�น์�ยเป6น์ก�รดิ์��เน์�น์ก�รโดิ์ยคณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์ซึ่%�งไดิ์"ร�บแต2งต�&งจ�กผ#"บ�งค�บบ�ญช�เพ/�อุเสำน์อุเร/�อุงต2อุผ#"บ�งค�บ
บ�ญช�วิ2� ผ#"ถู#กกล2�วิห�ไดิ์"กระท��ผ�ดิ์วิ�น์�ยหร/อุไม2
บ�น์ท%กคณ์ะกรรมก�รวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง เลข้เสร<จ205/2541
ห�กก�รสำอุบสำวิน์ปร�กฏิวิ2�ไดิ์"ม�ก�รกระท��ผ�ดิ์ วิ�น์�ย ผ#"บ�งค�บบ�ญช�ข้อุงผ#"ถู#กกล2�วิห�กAจะอุอุกค��สำ��ง
ลงโทษท�งวิ�น์�ยผ#"ถู#กกล2�วิห�น์�&น์ และใน์ท�งตรงก�น์ข้"�มห�กก�รสำอุบสำวิน์ไดิ์"ควิ�มวิ2�ผ#"ถู#กกล2�วิห�ไม2ม�
ควิ�มผ�ดิ์ ผ#"บ�งค�บบ�ญช�ข้อุงผ#"ถู#กกล2�วิห�กAจะต"อุงม�ค��สำ��งย/น์ย�น์สำถู�น์ภ�พข้อุงผ#"ถู#กกล2�วิห�วิ2�ม�ไดิ์"
กระท��ผ�ดิ์วิ�น์�ย ดิ์�งน์�&น์ ก�รสำอุบสำวิน์วิ�น์�ยจ%งเป6น์ก�รพ�จ�รณ์�ท�ง
ปกครอุง
บ�น์ท%กคณ์ะกรรมก�รวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง เลข้เสร<จ205/2541
• เม/�อุหล�กเกณ์ฑ์�ใน์ก�รปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท��บ�ญญ�ต�ไวิ"ใน์ ม�ตร� 23
• แห2งพระร�ชบ�ญญ�ต�วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�ง ปกครอุง พ.ศั. 2539 ให"หล�กประก�น์ควิ�มเป6น์
ธีรรมแก2ค#2กรณ์�สำ#งกวิ2�หล�กเกณ์ฑ์�ท��บ�ญญ�ต�ไวิ"ใน์ ข้"อุ 21 ข้อุงกฎ ก.พ. ฉบ�บท�� 18 (พ.ศั. 2540) ฯ
กรณ์�จ%ง• ต"อุงน์��ม�ตร� 23 แห2งพระร�ชบ�ญญ�ต�วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�
ร�ชก�รท�งปกครอุงฯม�ใช"บ�งค�บ
ส�ทธ�ม�ผู้*(ท�าการแทน์ ม�ตร� 24 ค#2กรณ์�อุ�จม�หน์�งสำ/อุแต2งต�&งให"บ�คคล
หน์%�งบ�คคลใดิ์ซึ่%�งบรรล�น์�ต�ภ�วิะกระท��ก�รอุย2�งหน์%�งอุย2�งใดิ์ต�มท��ก��หน์ดิ์แทน์ตน์ใน์กระบวิน์ก�ร
พ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงใดิ์ ๆ ไดิ์" ใน์ ก�รน์�& เจ"�หน์"�ท��จะดิ์��เน์�น์กระบวิน์พ�จ�รณ์�ท�ง
ปกครอุงก�บต�วิค#2กรณ์�ไดิ์"เฉพ�ะเม/�อุเป6น์เร/�อุงท��ผ#"น์� &น์ม�หน์"�ท��โดิ์ยตรงท��จะต"อุงท��ก�รน์�&น์ดิ์"วิยตน์เอุงและต"อุงแจ"งให"ผ#"ไดิ์"ร�บก�รแต2งต�&งให"กระท��ก�รแทน์ทร�บดิ์"วิย
ส�ทธ�ม�ผู้*(ท�าการแทน์• ห�กปร�กฏิวิ2�ผ#"ไดิ์"ร�บก�รแต2งต�&งให"กระท��ก�รแทน์
ผ#"ใดิ์ไม2ทร�บข้"อุเทAจจร�งใน์เร/�อุงน์�&น์เพ�ยงพอุหร/อุม�เหต�ไม2ควิรไวิ"วิ�งใจใน์ควิ�มสำ�ม�รถูข้อุงบ�คคลดิ์�งกล2�วิให"เจ"�หน์"�ท��แจ"งให"ค#2กรณ์�ทร�บโดิ์ยไม2ช�กช"�
• ก�รแต2งต�&งให"กระท��ก�รแทน์ไม2ถู/อุวิ2�สำ�&น์สำ�ดิ์ลงเพร�ะควิ�มต�ยข้อุงค#2กรณ์�หร/อุก�รท��ควิ�มสำ�ม�รถู
หร/อุควิ�มเป6น์ผ#"แทน์ข้อุงค#2กรณ์�เปล��ยน์แปลงไปเวิ"น์แต2ผ#"สำ/บสำ�ทธี�ต�มกฎหม�ยข้อุงค#2กรณ์�หร/อุค#2กรณ์�จะถูอุน์ก�รแต2งต�&งดิ์�งกล2�วิ
ส�ทธ�ม�ผู้*(ท�าการแทน์ ม�ตร� 24 ค#2กรณ์�อุ�จม�หน์�งสำ/อุแต2งต�&งให"บ�คคลหน์%�งบ�คคลใดิ์
ซึ่%�งบรรล�น์�ต�ภ�วิะกระท��ก�รอุย2�งหน์%�งอุย2�งใดิ์ต�มท��ก��หน์ดิ์แทน์ ตน์ใน์กระบวิน์ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงใดิ์ ๆ ไดิ์" ใน์
ก�รน์�& เจ"�หน์"�ท��จะดิ์��เน์�น์กระบวิน์พ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงก�บต�วิค#2กรณ์�ไดิ์"เฉพ�ะเม/�อุเป6น์เร/�อุงท��ผ#"น์� &น์ม�หน์"�ท��โดิ์ยตรงท��จะต"อุงท��ก�รน์�&น์ดิ์"วิยตน์เอุงและต"อุงแจ"งให"ผ#"ไดิ์"ร�บก�รแต2งต�&งให"กระท��ก�รแทน์ทร�บดิ์"วิย
ห�กปร�กฏิวิ2�ผ#"ไดิ์"ร�บก�รแต2งต�&งให"กระท��ก�รแทน์ผ#"ใดิ์ไม2ทร�บข้"อุเทAจจร�งใน์เร/�อุงน์�&น์เพ�ยงพอุหร/อุม�เหต�ไม2ควิรไวิ"วิ�งใจใน์ควิ�มสำ�ม�รถูข้อุงบ�คคลดิ์�งกล2�วิให"เจ"�หน์"�ท��แจ"งให"ค#2กรณ์�ทร�บโดิ์ยไม2ช�กช"�
3. ส�ทธ�ไดำ(ร�บคั�าแน์ะน์�าและไดำ(ร�บแจ(งส�ทธ�หน์(าท�6ใน์กระบวน์การพ�จารณา( Right to have an Advice )
สำ�ทธี�ไดิ์"ร�บค��แน์ะน์��และไดิ์"ร�บแจ"งสำ�ทธี�ใน์ กระบวิน์ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงเป6น์ไปต�ม หล�ก
น์�ต�ธรรม “วิ2� บ�คคลย2อุมไม2สำ#ญเสำ�ยสำ�ทธี�เพร�ะควิ�ม ไม2ร# " , ก�รไม2ไดิ์"ร�บควิ�มช2วิยเหล/อุ หร/อุเพร�ะไม2ม�
” ประสำบก�รณ์� มาตรา 27 วิรรคหน์%�ง จ%งก��หน์ดิ์ให"เป6น์หน์"�ท��ข้อุงเจ"�หน์"�ท��ท��จะต"อุงแจ"งสำ�ทธี�หน์"�ท��ใน์
กระบวิน์พ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงให"ค#2กรณ์�ทร�บ ตามคัวามจ�าเป�น์แก�กรณ� **
** ช�ยวิ�ฒิน์� วิงศั�วิ�ฒิน์�ศั�น์ต� กฎหม�ยวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง. กร�งเทพฯ : ม�ถู�น์�ยน์ 254จ. หน์"� 266
3. ส�ทธ�ไดำ(ร�บคั�าแน์ะน์�าและไดำ(ร�บแจ(งส�ทธ�หน์(าท�6ใน์กระบวน์การพ�จารณา( Right to have an Advice )
ม�ตร� 27 ให"เจ"�หน์"�ท��แจ"งสำ�ทธี�และหน์"�ท��ใน์กระบวิน์ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงให"ค#2กรณ์�ทร�บต�มควิ�มจ��เป6น์แก2กรณ์�
ถู"�ค��ข้อุหร/อุค��แถูลงม�ข้"อุบกพร2อุงหร/อุม�ข้"อุควิ�ม ท��อุ2�น์ไม2เข้"�ใจหร/อุ ผ�ดิ์หลงอุ�น์เหAน์ไดิ์"ช�ดิ์วิ2�เก�ดิ์
จ�กควิ�มไม2ร# "หร/อุควิ�มเล�น์เล2อุข้อุงค#2กรณ์� ให"จ"�หน์"�ท��แน์ะน์��ให"ค#2กรณ์�แก"ไข้เพ��มเต�มให"ถู#กต"อุง
3. ส�ทธ�ไดำ(ร�บคั�าแน์ะน์�าและไดำ(ร�บแจ(งส�ทธ�หน์(าท�6ใน์กระบวน์การพ�จารณา
อุ��น์วิยควิ�มเป6น์ธีรรมให"ประช�ชน์ท��เป6น์ค#2กรณ์�ใน์กระบวิน์ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงและใน์ก�ร
พ�จ�รณ์�ท�งปกครอุง ท��ประช�ชน์ ผ#"เป6น์ค#2กรณ์�อุ�จไม2ร# "ข้� &น์ตอุน์และวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงและไม2ร# "ถู%งสำ�ทธี�ท��กฎหม�ยร�บรอุงหร/อุ
ค�"มครอุงไวิ" ซึ่%�งห�กค#2กรณ์�เข้"�สำ#2กระบวิน์ก�ร พ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงโดิ์ยไม2ร# "ถู%งสำ�ทธี�ต2�ง ๆ ก�ร
บ�งค�บใช"กฎหม�ยอุ�จ ไม2บรรล�ต�มวิ�ตถู�ประสำงค�และอุ�จก2อุให"เก�ดิ์ป0ญห�และอุ�ปสำรรค
ต2อุก�รบร�ห�รร�ชก�รแผ2น์ดิ์�น์ไดิ์"
3. ส�ทธ�ไดำ(ร�บคั�าแน์ะน์�าและไดำ(ร�บแจ(งส�ทธ�หน์(าท�6ใน์กระบวน์การพ�จารณา
คณ์ะกรรมก�รวิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง เร/�อุงเสำรAจท�� 76/2550
ก�รดิ์��เน์�น์ก�รใน์กระบวิน์ก�รพ�จ�รณ์�ท�ง ปกครอุงน์�&น์ม�ร�ยละเอุ�ยดิ์หล�ยประก�ร จ%งบ�ญญ�ต�
ให"เป6น์ดิ์�ลพ�น์�จข้อุงเจ"�หน์"�ท��ท��จะแจ"งให"ทร�บต�มควิ�มจ��เป6น์ซึ่%�งกAข้%&น์อุย#2ก�บข้"อุเทAจจร�งเป6น์ร�ยกรณ์�
ไป โดิ์ยก�รดิ์��เน์�น์ก�รต�มม�ตร� 27 หร/อุไม2น์�&น์ ม�ไดิ์"เป6น์เง/�อุน์ไข้ข้อุงควิ�มชอุบดิ์"วิยกฎหม�ยข้อุงค��สำ��ง
ท�งปกครอุง
3. ส�ทธ�ไดำ(ร�บคั�าแน์ะน์�าและไดำ(ร�บแจ(งส�ทธ�หน์(าท�6ใน์กระบวน์การพ�จารณา
ก�รพ�จ�รณ์�ควิ�มชอุบข้อุงค��สำ��งท�งปกครอุงจะต"อุงพ�จ�รณ์�จ�กเน์/&อุห�และก�รปฏิ�บ�ต�ต�ม
กระบวิน์ก�รท�งปกครอุง หล�กเกณ์ฑ์�ท��ก��หน์ดิ์ใน์กฎหม�ยท��ก��หน์ดิ์เป6น์เง/�อุน์ไข้ให"เจ"�หน์"�ท��ต"อุงปฏิ�บ�ต�
ก2อุน์ จ%งจะถู/อุวิ2�ค��สำ��งท�งปกครอุงม�ผลใช"บ�งค�บไดิ์" ก�รม�ไดิ์"ปฏิ�บ�ต�ต�มหล�กเกณ์ฑ์�ท��วิไปท��ม�ใช2เป6น์
เง/�อุน์ไข้ก�รอุอุกค��สำ��งท�งปกครอุง จ%งม�ไดิ์"ท��ให"ค�� สำ��งท�งปกครอุงเสำ�ยไป
3. ส�ทธ�ไดำ(ร�บคั�าแน์ะน์�าและไดำ(ร�บแจ(งส�ทธ�หน์(าท�6ใน์กระบวน์การพ�จารณา
ท��น์อุงเดิ์�ยวิก�น์ก�บก�รไม2แจ"งสำ�ทธี�อุ�ทธีรณ์�ท��ม�ผลเป6น์ เพ�ยงท��ให"ข้ย�ยระยะเวิล�อุ�ทธีรณ์�อุอุกไปต�มม�ตร� 40
ม�ไดิ์"ม�ผลท��ให"ค��สำ��งท�งปกครอุงต"อุงเสำ�ยไป หร/อุใน์กรณ์�ค��สำ��งท�งปกครอุงท��อุอุกโดิ์ยฝ่=�ฝ่Mน์หร/อุไม2ปฏิ�บ�ต�
ต�มหล�กเกณ์ฑ์�ต�มม�ตร� 41 ท��บ�ญญ�ต�ให"ร�บฟ้0งค#2กรณ์�ก2อุน์อุอุกค��สำ��งท�งปกครอุงซึ่%�งเป6น์หล�กก�รสำ��ค�ญม�กกวิ2�ก�รแจ"งสำ�ทธี�น์��ทน์�ยควิ�มหร/อุท��ปร%กษ�เข้"�ม�
ใน์ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุงไดิ์" ถู"�ม�ไดิ์"ร�บฟ้0งกAไม2ม�ผล ท��ให"ค��สำ��งท�งปกครอุงน์�&น์ไม2สำมบ#รณ์� ห�กไดิ์"ม�ก�รร�บ
ฟ้0งใน์ภ�ยหล�ง
3. ส�ทธ�ไดำ(ร�บคั�าแน์ะน์�าและไดำ(ร�บแจ(งส�ทธ�หน์(าท�6ใน์กระบวน์การพ�จารณา ม�ตร� ๓๐ ใน์กรณ์�ท��ค��สำ��งท�งปกครอุง
อุ�จกระทบถู%งสำ�ทธี�ข้อุงค#2กรณ์� เจ"�หน์"�ท��ต"อุงให"ค#2กรณ์�ม�โอุก�สำท��จะไดิ์"ทร�บข้"อุเทAจจร�งอุย2�งเพ�ยงพอุและม�โอุก�สำไดิ์"โต"แย"งและแสำดิ์งพย�น์หล�กฐ�น์ข้อุงตน์
3. ส�ทธ�ไดำ(ร�บคั�าแน์ะน์�าและไดำ(ร�บแจ(งส�ทธ�หน์(าท�6ใน์กระบวน์การพ�จารณา
ควิ�มใน์วิรรคหน์%�งม�ให"น์��ม�ใช"บ�งค�บใน์กรณ์�ดิ์�งต2อุไปน์�& เวิ"น์แต2เจ"�หน์"�ท��จะเหAน์สำมควิรปฏิ�บ�ต�เป6น์อุย2�งอุ/�น์
(๑) เม/�อุม�ควิ�มจ��เป6น์ร�บดิ์2วิน์ห�กปล2อุยให"เน์��น์ช"�ไปจะก2อุให"เก�ดิ์ควิ�มเสำ�ยห�ยอุย2�งร"�ยแรงแก2ผ#"หน์%�งผ#"ใดิ์หร/อุจะกระทบต2อุประโยชน์�สำ�ธี�รณ์ะ
(๒) เม/�อุจะม�ผลท��ให"ระยะเวิล�ท��กฎหม�ยหร/อุกฎก��หน์ดิ์ไวิ"ใน์ก�รท��ค��สำ� �งท�งปกครอุงต"อุงล2�ช"�อุอุกไป
(๓) เม/�อุเป6น์ข้"อุเทAจจร�งท��ค#2กรณ์�น์�&น์เอุงไดิ์"ให"ไวิ"ใน์ค��ข้อุ ค��ให"ก�รหร/อุค��แถูลง(๔) เม/�อุโดิ์ยสำภ�พเหAน์ไดิ์"ช�ดิ์ใน์ต�วิวิ2�ก�รให"โอุก�สำดิ์�งกล2�วิไม2อุ�จกระท��ไดิ์"(๕) เม/�อุเป6น์ม�ตรก�รบ�งค�บท�งปกครอุง(๖) กรณ์�อุ/�น์ต�มท��ก��หน์ดิ์ใน์กฎกระทรวิง
ห"�มม�ให"เจ"�หน์"�ท��ให"โอุก�สำต�มวิรรคหน์%�ง ถู"�จะก2อุให"เก�ดิ์ผลเสำ�ยห�ยอุย2�งร"�ย แรง ต2อุประโยชน์�สำ�ธี�รณ์ะ
3. ส�ทธ�ไดำ(ร�บคั�าแน์ะน์�าและไดำ(ร�บแจ(งส�ทธ�หน์(าท�6ใน์กระบวน์การพ�จารณา
กฎ ก.ค.ศั. วิ2�ดิ์"วิยก�รสำอุบสำวิน์พ�จ�รณ์� พ.ศั. 2550 ไดิ์" ก��หน์ดิ์ก�รแจ"งสำ�ทธี�และหน์"�ท��ข้อุงค#2กรณ์�ไวิ" ดิ์�งน์�&
ข้"อุ 18 ก��หน์ดิ์ให"คณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์ม�หน์"�ท��ต"อุงแจ"ง สำ�ทธี�และหน์"�ท��ข้อุงผ#"ถู#กกล2�วิห�ต�มข้"อุ 8 ข้"อุ 9 ข้"อุ 10 และ
ข้"อุ 11 ให"ผ#"ถู#กกล2�วิห�ทร�บก2อุน์สำอุบป�กค��ผ#"ถู#กกล2�วิห� ใน์กรณ์�ท��ค��ข้อุหร/อุค��ช�&แจงม�ข้"อุบกพร"อุงหร/อุม�
ข้"อุควิ�มท��อุ2�น์ ไม2เข้"�ใจหร/อุผ�ดิ์หลง อุ�น์เหAน์ไดิ์"ช�ดิ์วิ2�เก�ดิ์ จ�กควิ�มไม2ร# " หร/อุควิ�มเล�น์เล2อุข้อุงผ#"กล2�วิห� ผ#"ถู#กกล2�วิ
ห� หร/อุพย�น์ แล"วิแต2กรณ์� ให"คณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์แน์ะน์��ให"บ�คคลดิ์�งกล2�วิแก"ไข้เพ��มเต�มให"ถู#กต"อุง
3. ส�ทธ�ไดำ(ร�บคั�าแน์ะน์�าและไดำ(ร�บแจ(งส�ทธ�หน์(าท�6ใน์กระบวน์การพ�จารณา
กฎ ก.ค.ศั. วิ2�ดิ์"วิยก�รสำอุบสำวิน์พ�จ�รณ์� พ.ศั. 2550 ไดิ์"ก��หน์ดิ์ก�ร แจ"งสำ�ทธี�และหน์"�ท��ข้อุงค#2กรณ์�ไวิ" ดิ์�งน์�&
ข้"อุ 24 วิรรคสำ�� ให"คณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์ถู�มผ#"กล2�วิห�จะย/�น์ ค��ช�&แจ"งแก"ข้"อุกล2�วิห� เป6น์หน์�งสำ/อุหร/อุไม2 ถู"�ผ#"ถู#กกล2�วิ
ห�ประสำงค�จะย/�น์ ค��ช�&แจงเป6น์หน์�งสำ/อุ ให"คณ์ะ กรรมก�รสำอุบสำวิน์ให"โอุก�สำ ผ#"ถู#กกล2�วิห�ย/�น์ ค�� ช�&แจงภ�ยใน์เวิล�อุ�น์สำมควิร แต2อุย2�งช"�ไม2เก�น์สำ�บห"�วิ�น์น์�บแต2วิ�น์ท��ไดิ์"
ร�บทร�บข้"อุกล2�วิห� และสำร�ปพย�น์หล�กฐ�น์ท��สำน์�บสำน์�น์ข้"อุกล2�วิห� และต"อุงให"โอุก�สำผ#"ถู#กกล2�วิห�ท��จะให"ถู"อุยค��เพ��มเต�ม รวิมท�&งน์��สำ/บแก"
ข้"อุกล2�วิห�ดิ์"วิย ใน์กรณ์�ท��ผ#"ถู#กกล2�วิห�ไม2ประสำงค�จะย/�น์ค�� ช�&แจงเป6น์หน์�งสำ/อุ ให"คณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์ดิ์��เน์�น์ก�รเพ/�อุให"ผ#"ถู#ก
กล2�วิห�ให"ถู"อุยค��และน์��สำ/บแก"ข้"อุกล2�วิห�โดิ์ยเรAวิ
4. ส�ทธ�ข้อำตรวจดำ*เอำกสารข้อำงเจ(าหน์(าท�6( Right to inspect records )
• และต"อุงให"โอุก�สำผ#"ถู#กกล2�วิห�ท��จะให"ถู"อุยค��เพ��ม เต�ม รวิมท�&งน์��สำ/บ แก"ข้"อุกล2�วิห�ดิ์"วิย ใน์
กรณ์�ท��ผ#"ถู#กกล2�วิห�ไม2ประสำงค�จะย/�น์ค��ช�&แจงเป6น์ หน์�งสำ/อุ ให"คณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์ดิ์��เน์�น์ก�รเพ/�อุ
ให"ผ#"ถู#กกล2�วิห�ให"ถู"อุยค��และน์��สำ/บแก"ข้"อุกล2�วิห�โดิ์ยเรAวิ
คั�าส�6งศึาลปกคัรอำงกลางท�6 ๕๖๐/๒๕๔๘ ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไม2ไดิ์"ปฏิ�บ�ต�หน์"�ท��เวิร และไม2แลกเปล��ยน์เวิรให"ผ#"อุ/�น์ปฏิ�บ�ต�
แทน์ ผ#"บ�งค�บบ�ญช�จ%งให"ช�&แจงข้"อุเทAจจร�ง ต2อุม�ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไม2ไดิ์"ปฏิ�บ�ต� หน์"�ท��เวิรและ ไม2แลกเปล��ยน์เวิรอุ�กเป6น์คร�&งท�� ๒ และคร�&งท�� ๓
โดิ์ยไดิ์"ย/�น์ใบล�ป=วิย อุธี�บดิ์�จ%งน์��เร/�อุงเข้"�ท��ประช�ม อุ.ก.พ. กรม ท��ประช�ม พ�จ�รณ์�แล"วิม�มต�ให"ลงโทษต�ดิ์เง�น์เดิ์/อุน์ ๕ % เป6น์เวิล� ๒ เดิ์/อุน์ ฐ�น์
ข้�ดิ์ค��สำ��งและฐ�น์ละท�&งหน์"�ท��ร�ชก�ร โดำยไม�ม�การสอำบสวน์ผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�หร8อำไม�ไดำ(แจ(งข้(อำกล�าวหา และ
สร"ปพยาน์หล�กฐาน์ท�6สน์�บสน์"น์ข้(อำกล�าวหาให(ผู้*(ถ*กกล�าวหาทราบคั�าส�6งลงโทษ
จ%งเป6น์ค��สำ��งท��ไม2ชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย เป6น์ก�รละเม�ดิ์ต2อุผ#"ฟ้:อุงคดิ์� กรม ม�หน์"�ท��ต"อุงค/น์เง�น์ท��ถู#กต�ดิ์ให"แก2ผ#"ฟ้:อุงคดิ์� พ�พ�กษ�ให(คั8น์เง�น์ท�6ถ*ก
ต�ดำแก�ผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�พร(อำมดำอำกเบ�7ยใน์อำ�ตราร(อำยละ ๗. ๕ น์�บแต�ว�น์ต�ดำเง�น์เดำ8อำน์จน์ถ-งว�น์ท�6
ช��ระเง�น์ดิ์�งกล2�วิแล"วิเสำรAจ ค��ข้อุอุ/�น์ให"ยก
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงกลางท�6 ๑๐๕๔/๒๕๔๗ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�เป6น์ข้"�ร�ชก�รต��รวิจถู#กผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ถู#กต�&งกรรมก�ร
สำอุบสำวิน์กรณ์�กล2�วิห�วิ2�กระท��ผ�ดิ์วิ�น์�ยอุย2�งร"�ยแรง โดิ์ย ต"อุงห�คดิ์�อุ�ญ�ฐ�น์ย�งปMน์โดิ์ยใช"ดิ์�น์ระเบ�ดิ์ใน์เม/อุง ใน์หม#2บ"�น์
หร/อุช�มชน์ และ ไม�ปรากฏิ แจ(งข้(อำกล�าวหาต�อำผู้*(ฟ้!อำงคัดำ�ว�าเมาส"ราย�งปNน์ดำ(วยคัวามคั-กคัะน์อำงหร8อำย�งปNน์ดำ(วยคัวามคั-กคัะน์อำง
แต2ค��สำ��งลงโทษปลดิ์ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�อุอุกจ�กร�ชก�รระบ�วิ2�ผ#"ฟ้:อุง คดิ์� ม�ควิ�มผ�ดิ์ฐ�น์เม�สำ�ร�ย�งปMน์ดิ์"วิยควิ�มค%ก
คะน์อุงหร/อุย�งปMน์ดิ์"วิยควิ�มค%กคะน์อุงเท2�ก�บ ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไม2ม�โอุก�สำท��จะไดิ์"ทร�บข้"อุเทAจจร�งใน์ข้"อุกล2�วิห�อุ�น์จะน์��ไปสำ#2ก�รลงโทษไดิ์"เพ�ยงพอุและไม2ม�โอุก�สำไดิ์"โต"แย"งและแสำดิ์งพย�น์หล�ก
ฐ�น์ข้อุงตน์ ต�มม�ตร� ๓๐ วิรรคหน์%�ง แห2งพระร�ชบ�ญญ�ต� วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง พ.ศั. ๒๕๓๙ ค��สำ��งลงโทษปลดิ์ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�อุอุกจ�กร�ชก�รจ%งเป6น์ค��สำ��งท��ไม2ชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงกลางท�6 ๑๖๖๙/๒๕๔๖ คณ์ะกรรมก�รสำอุบสำวิน์ไดิ์"ม�หน์�งสำ/อุแจ"ง
ข้"อุกล2�วิห�และเช�ญผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ม�ให"ถู"อุยค�� แล"วิ แต2ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไม2ยอุมม�ให"ถู"อุยค�� ศั�ล
วิ�น์�จฉ�ยวิ2�ก�รดิ์��เน์�น์ก�รท�งวิ�น์�ยไม2ร"�ยแรงเป6น์ไปโดิ์ยชอุบดิ์"วิยกฎหม�ยแล"วิ
ม�ตร� 31 ค#2กรณ์�ม�สำ�ทธี�ข้อุตรวิจดิ์#เอุกสำ�รท��จ��เป6น์ต"อุงร# "เพ/�อุก�รโต"แย"งหร/อุช�&แจงหร/อุป:อุงก�น์
สำ�ทธี�ข้อุงตน์ไดิ์" แต2ถู"�ย�งไม2ไดิ์"ท��ค��สำ��งท�งปกครอุง ใน์เร/�อุงน์�&น์ ค#2กรณ์�ไม2ม�สำ�ทธี�ข้อุตรวิจดิ์#เอุกสำ�รอุ�น์ เป6น์ต"น์ร2�ง ค��วิ�น์�จฉ�ย
ม�ตร� 32 เจ"�หน์"�ท��อุ�จไม2อุน์�ญ�ตให"ตรวิจดิ์# เอุกสำ�รหร/อุพย�น์หล�กฐ�น์ไดิ์" ถู"�เป6น์กรณ์�ท��ต"อุง
ร�กษ�ไวิ"เป6น์ควิ�มล�บ
4. ส�ทธ�ข้อำตรวจดำ*เอำกสารข้อำงเจ(าหน์(าท�6( Right to inspect records )
ใน์ก�รพ�จ�รณ์�ท�งปกครอุง ก�รพ�จ�รณ์�ล2�ช"�เก�น์ ไปอุ�จท��ให"ประโยชน์�ข้อุงค#2กรณ์�เสำ�ยห�ยไดิ์" ก�รพ�จ�รณ์�
ท�งปกครอุงจ%งควิรกระท��โดิ์ยรวิดิ์เรAวิต�มควิ�มเหม�ะสำมข้อุงกรณ์�
กรร�ท��เจ"�หน์"�ท��ม�หน์"�ท��ท��จะต"อุงปฏิ�บ�ต�ต�มกฎหม�ย ภ�ยใน์ระยะเวิล�ท��ก��หน์ดิ์หร/อุภ�ยใน์ระยะเวิล�อุ�น์สำมควิร
ห�กค#2กรณ์�ไดิ์"ร�บควิ�มเสำ�ยห�ย หน์2วิยง�น์ข้อุงร�ฐท��เจ"� หน์"�ท��ผ#"น์� &น์สำ�งก�ดิ์อุย#2จะต"อุงร�บผ�ดิ์ค2�สำ�น์ไหมทดิ์แทน์ต�ม
พ.ร.บ. ควิ�มร�บผ�ดิ์ท�งละเม�ดิ์ข้อุงเจ"�หน์"�ท�� พ.ศั. 2539
5. ส�ทธ�ไดำ(ร�บการพ�จารณาโดำยรวดำเร<ว ( Right to speedy conduct of proceeding )
ค��พ�พ�กษ�ศั�ลปกครอุงสำ#งสำ�ดิ์ท�� อุ.298/2550 ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�เหAน์วิ2�ก�รท��ตน์ไม2ไดิ์"ร�บสำ�ทธี�เข้"�ร2วิมโครงก�รฯ เป6น์ผล
ม�จ�กก�รดิ์��เน์�น์ก�รท�งวิ�น์�ยล2�ช"�เก�น์สำมควิรข้อุงผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�ท�&ง สำอุง ท��ให"ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไดิ์"ร�บควิ�มเสำ�ยห�ยไม2ไดิ์"ร�บเง�น์ข้วิ�ญถู�ง จ��น์วิน์ 7
เท2�ข้อุงเง�น์เดิ์/อุน์จ%งฟ้:อุงข้อุให"ผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�ชดิ์ใช"ค2�เสำ�ยห�ยแก2ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�
ก�รอุ"�งวิ2�อุ�ตร�ก��ล�งข้อุงเจ"�หน์"�ท��ฝ่=�ยวิ�น์�ยม�ไม2เพ�ยงพอุ กAเป6น์ เร/�อุงท��ผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�ท�� 1 ใน์ฐ�น์ะห�วิหน์"�หน์2วิยง�น์ร�ชก�รสำ�ม�รถู
จ�ดิ์ก�รภ�ยใน์หน์2วิยง�น์โดิ์ยเกล��ยอุ�ตร�ก��ล�งใน์สำ2วิน์อุ/�น์ม�ช2วิยง�น์ ฝ่=�ยวิ�น์�ยไดิ์" จ%งเป6น์ข้"อุอุ"�งท��ฟ้0งไม2ข้%&น์ เม/�อุก�รดิ์��เน์�น์ก�รสำอุบสำวิน์
ท�งวิ�น์�ยผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ใช"เวิล�เก�น์กวิ2� 270 วิ�น์ จ%งถู/อุไดิ์"วิ2�เป6น์ก�รล2�ช"�เก�น์สำมควิร
5. ส�ทธ�ไดำ(ร�บการพ�จารณาโดำยรวดำเร<ว
ค��พ�พ�กษ�ศั�ลปกครอุงสำ#งสำ�ดิ์ท�� อุ.298/2550• ผลจ�กก�รดิ์��เน์�น์ก�รท�งวิ�น์�ยแก2ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ล2�ช"�เก�น์สำมควิรท��ให"ผ#"
ฟ้:อุงคดิ์�ไม2ไดิ์"ร�บสำ�ทธี�ให"เปล��ยน์เสำ"น์ท�งช�วิ�ต : เกษ�ยณ์ก2อุน์ก��หน์ดิ์ เพร�ะข้�ดิ์ค�ณ์สำมบ�ต�ใน์ช2วิงเวิล�ก�รร�บสำม�คร เน์/�อุงจ�กอุย#2ระหวิ2�ง ก�รพ�จ�รณ์�ร�ยง�น์ก�รลงโทษท�งวิ�น์�ยข้อุง อุ.ก.พ. กระทรวิงดิ์�ง
น์�&น์ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�จ%งย�งคงไดิ์"ร�บควิ�มเสำ�ยห�ยจ�กก�รไม2ไดิ์"ร�บเง�น์ข้วิ�ญถู�ง
จ��น์วิน์ 7 เท2� ข้อุงเง�น์เดิ์/อุน์เดิ์/อุน์สำ�ดิ์ท"�ย อุ�น์เป6น์ผลจ�กก�รดิ์��เน์�น์ก�รท�งวิ�น์�ยล2�ช"�
เก�น์สำมควิรซึ่%�งท��ให"ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไม2ไดิ์"เข้"�ร2วิมโครงก�รฯ ดิ์�งกล2�วิ ศั�ลพ�พ�กษ�ให"ผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�ท�&งสำอุงจ2�ยค2�เสำ�ยห�ยจ�กก�รกระท��ละเม�ดิ์ให"แก2ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�
ส�ทธ�ไดำ(ร�บการพ�จารณาโดำยรวดำเร<ว
6. ส�ทธ�ไดำ(ร�บทราบเหต"ผู้ลข้อำงคั�าส�6งทางปกคัรอำง
ควิ�มช�ดิ์เจน์ข้อุงกฎหม�ยเป6น์หล�กก�รพ/&น์ฐ�น์ข้อุง ร�ฐธีรรมน์#ญอุย2�งหน์%�ง ค��สำ��งท�งปกครอุงจะต"อุงม�ควิ�มหม�ยท��
“ ” ช�ดิ์เจน์เพ�ยงพอุท��จะเข้"�ใจไดิ์" วิ2�ประสำงค�ให"ผ#"น์� &น์กระท��หร/อุละเวิ"น์กระท��ก�รใดิ์อุย2�งไร
จ%งต"อุงม�ก�รให"เหต�ผลใน์ค��สำ��งท�งปกครอุงเพ/�อุให"ค#2กรณ์�ไดิ์" ตรวิจสำอุบค��สำ��งท�งปกครอุงวิ2�เป6น์ก�รถู#กต"อุงหร/อุไม2 อุ�กท�&ง
ก�รให"เหต�ผลเป6น์ประโยชน์�ผ#"อุอุกค��สำ��งฯไดิ์"ทบทวิน์และควิบค�มก�รใช"กฎหม�ยใน์ช�&น์ก�รพ�จ�รณ์�ข้อุงผ#"บ�งค�บบ�ญช�ใน์ก�ร
ควิบค�มตรวิจสำอุบ อุ�น์เป6น์ก�รบ�งค�บให"เจ"�หน์"�ท��ระม�ดิ์ระวิ�งใน์ก�ร ท��ค��สำ��งอุ�น์ม�ผลไปใน์ท�งป:อุงก�น์ไม2ให"ใช"อุ��น์�จล��เอุ�ยง โดิ์ย
ก��หน์ดิ์ไวิ"ใน์ ม�ตร� 34 และม�ตร� 37
6. ส�ทธ�ไดำ(ร�บทราบเหต"ผู้ลข้อำงคั�าส�6งทางปกคัรอำง
ม�ตร� 34 ค��สำ��งท�งปกครอุงอุ�จท��เป6น์หน์�งสำ/อุหร/อุ วิ�จ�หร/อุโดิ์ยก�รสำ/�อุควิ�มหม�ยใน์ร#ปแบบอุ/�น์กAไดิ์" แต2ต"อุงม�
ข้"อุควิ�มหร/อุควิ�มหม�ยท��ช�ดิ์เจน์เพ� ม�ตร� 37 ค��สำ��งท�งปกครอุงท��ท��เป6น์หน์�งสำ/อุและก�ร
ย/น์ย�น์ค��สำ��งท�งปกครอุงเป6น์หน์�งสำ/อุต"อุงจ�ดิ์ให"ม�เหต�ผลไวิ" ดิ์"วิย และเหต�ผลน์�&น์อุย2�งน์"อุยต"อุงประกอุบดิ์"วิย
(1) ข้"อุเทAจจร�งอุ�น์เป6น์สำ�ระสำ��ค�ญ(2) ข้"อุกฎหม�ยท��อุ"�งอุ�ง(3) ข้"อุพ�จ�รณ์�และข้"อุสำน์�บสำน์�น์ใน์ก�รใช"ดิ์�ลพ�น์�จยงพอุท��
จะเข้"�ใจไดิ์"
ส�ทธ�ไดำ(ร�บทราบเหต"ผู้ลข้อำงคั�าส�6งทางปกคัรอำง
ม�ตร� 34 ค��สำ��งท�งปกครอุงอุ�จท��เป6น์หน์�งสำ/อุหร/อุ วิ�จ�หร/อุโดิ์ยก�รสำ/�อุควิ�มหม�ยใน์ร#ปแบบอุ/�น์กAไดิ์" แต2ต"อุงม�
ข้"อุควิ�มหร/อุควิ�มหม�ยท��ช�ดิ์เจน์เพ� ม�ตร� 37 ค��สำ��งท�งปกครอุงท��ท��เป6น์หน์�งสำ/อุและก�ร
ย/น์ย�น์ค��สำ��งท�งปกครอุงเป6น์หน์�งสำ/อุต"อุงจ�ดิ์ให"ม�เหต�ผลไวิ" ดิ์"วิย และเหต�ผลน์�&น์อุย2�งน์"อุยต"อุงประกอุบดิ์"วิย
(1) ข้"อุเทAจจร�งอุ�น์เป6น์สำ�ระสำ��ค�ญ(2) ข้"อุกฎหม�ยท��อุ"�งอุ�ง(3) ข้"อุพ�จ�รณ์�และข้"อุสำน์�บสำน์�น์ใน์ก�รใช"ดิ์�ลพ�น์�จยงพอุท��
จะเข้"�ใจไดิ์"
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6อำ.36/2546
คณ์ะเทคโน์โลย�สำ�รสำน์เทศัม�หน์�งสำ/อุตอุบร�บผ#"ฟ้:อุงคดิ์�เข้"�เป6น์ อุ�จ�รย�ประจ�� ย2อุมม�ผลผ#กพ�น์ใน์ท�งน์�ต�สำ�มพ�น์ธี� ก2อุให"ผ#"ฟ้:อุง
คดิ์�เช/�อุถู/อุใน์ก�รเปล��ยน์แปลงอุ�ช�พก�รง�น์ จ%งไดิ์"ล�อุอุกจ�กง�น์ประจ��ท��ท��อุย#2แล"วิไปร�ยง�น์ต�วิและปฏิ�บ�ต�ง�น์ใน์ต��แหน์2ง
อุ�จ�รย�ประจ�� ต2อุม�ไดิ์"ร�บหน์�งสำ/อุแจ"งจ�กคณ์ะเทคโน์โลย�ฯ วิ2�ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไม2
ไดิ์"ร�บอุน์�ม�ต� ให"วิ2�จ"�งโดิ์ยไม2ไดิ์"แสำดิ์งเหต�ผลใดิ์ๆ ไม2วิ2� จะเป6น์ข้"อุเทAจจร�งอุ�น์เป6น์สำ�ระสำ��ค�ญ ข้"อุกฎหม�ยท��อุ"�งอุ�ง ข้"อุ
พ�จ�รณ์� ข้"อุสำน์�บสำน์�น์ใน์ก�รใช"ดิ์�ลพ�น์�จไม2อุน์�ม�ต�ก�รจ"�ง หน์�งสำ/อุ ดิ์�งกล2�วิจ%งม�ล�กษณ์ะเป6น์ค��สำ��งท�งปกครอุงท��ไม2ชอุบดิ์"วิย
ม�ตร� 37 แห2ง พ.ร.บ. วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงฯ
อุธี�ก�รบดิ์�เพ�กเฉยไม2แจ"งผลให"ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ทร�บ โดิ์ยไม2ช�กช"� ต�มม�ตร� 45 อุ�น์
เป6น์ก�รปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท��ไม2ชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย กรณ์�ดิ์�งกล2�วิเป6น์ก�รกระท��โดิ์ยไม2สำ�จร�ตและ
เป6น์ก�รใช"สำ�ทธี�ซึ่%�งม�แต2จะ ให"เก�ดิ์ควิ�ม เสำ�ยห�ยแก2บ�คคลอุ/�น์ เป6น์ก�รกระท��ใน์ก�รปฏิ�บ�ต�
หน์"�ท��และใช"อุ��น์�จต�มกฎหม�ยท��ให"ผ#"ฟ้:อุงคดิ์�ไดิ์" ร�บควิ�มเสำ�ยห�ย จ%งเป6น์ก�รกระท��ละเม�ดิ์ซึ่%�งผ#"ถู#ก
ฟ้:อุงคดิ์�ต"อุงร�บผ�ดิ์ใน์ผลแห2งละเม�ดิ์ดิ์�งกล2�วิ
คั�าพ�พากษาศึาลปกคัรอำงส*งส"ดำท�6 อำ. 336/2550
ก�รท��ผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�ม�ค��สำ��งยกเล�กก�รประกวิดิ์ร�ค�โดิ์ยไม2ไดิ์" ระบ�เหต�ผล รวิมท�&ง ไม2ไดิ์"แจ"งเหต�ผลใดิ์ๆ ใน์
ค��สำ��งวิ2�ไม2เหAน์พ"อุงดิ์"วิยก�บผลก�รประกวิดิ์ร�ค�อุย2�งไร ซึ่%�งก�รม�ค��สำ��งยกเล�กก�รประกวิดิ์ร�ค�จะต"อุงม�เหต�ผลเพ�ยงพอุท��สำ�ม�รถู
แสำดิ์งให"เหAน์ไดิ์"วิ2�เป6น์ก�รใช"ดิ์�ลพ�น์�จโดิ์ยชอุบ เพ/�อุให"เป6น์ไปต�มเจตน์�รมณ์�ข้อุงกฎหม�ยท��ม�2งประสำงค�ให"เก�ดิ์ควิ�มโปร2งใสำใน์ก�ร
จ�ดิ์ซึ่/&อุจ�ดิ์จ"�งและสำ�ม�รถูตรวิจสำอุบไดิ์"ค��สำ��งยกเล�กก�รประกวิดิ์ร�ค�ข้อุงผ#"ถู#กฟ้:อุงคดิ์�จ%งเป6น์ก�รใช"
ดิ์�ลพ�น์�จโดิ์ยอุ��เภอุใจ ซึ่%�งข้�ดิ์ต2อุหล�กเกณ์ฑ์�ท��ประก�น์ควิ�มเป6น์ธีรรมหร/อุม�ตรฐ�น์ใน์ก�รปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รต���กวิ2�หล�กเกณ์ฑ์�ท��ก��หน์ดิ์ใน์
พระร�ชบ�ญญ�ต�วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุง พ.ศั. 2539
สำ�ทธี�ไดิ์"ร�บแจ"งก�รอุ�ทธีรณ์� ม�ตร� 40 ค��สำ��งท�งปกครอุงท��อุ�จอุ�ทธีรณ์�หร/อุโต"
แย"งต2อุไปไดิ์"ให"ระบ�กรณ์�ท��อุ�จอุ�ทธีรณ์�หร/อุโต"แย"ง ก�ร ย/�น์ค��อุ�ทธีรณ์�หร/อุค��โต"แย"ง และระยะเวิล�สำ��หร�บก�ร
อุ�ทธีรณ์�หร/อุก�รโต"แย"งดิ์�งกล2�วิไวิ"ดิ์"วิย ใน์กรณ์�ท��ม�ก�รฝ่=�ฝ่Mน์บทบ�ญญ�ต�ต�มวิรรคหน์%�ง ให"
ระยะเวิล�สำ��หร�บก�รอุ�ทธีรณ์�หร/อุก�รโต"แย"งเร��มน์�บใหม2 ต�&งแต2วิ�น์ท��ไดิ์"ร�บแจ"งหล�กเกณ์ฑ์�ต�มวิรรคหน์%�ง แต2ถู"�ไม2ม�
ก�รแจ"งใหม2และระยะเวิล�ดิ์�งกล2�วิม�ระยะเวิล�สำ�&น์กวิ2�หน์%�ง ปC ให"ข้ย�ยเป6น์หน์%�งปCน์�บแต2วิ�น์ท��ไดิ์"ร�บค��สำ��งท�งปกครอุง
สำ�ทธี�ไดิ์"ร�บแจ"งก�รอุ�ทธีรณ์� ม�ตร� 40 ค��สำ��งท�งปกครอุงท��อุ�จอุ�ทธีรณ์�หร/อุโต"
แย"งต2อุไปไดิ์"ให"ระบ�กรณ์�ท��อุ�จอุ�ทธีรณ์�หร/อุโต"แย"ง ก�ร ย/�น์ค��อุ�ทธีรณ์�หร/อุค��โต"แย"ง และระยะเวิล�สำ��หร�บก�ร
อุ�ทธีรณ์�หร/อุก�รโต"แย"งดิ์�งกล2�วิไวิ"ดิ์"วิย ใน์กรณ์�ท��ม�ก�รฝ่=�ฝ่Mน์บทบ�ญญ�ต�ต�มวิรรคหน์%�ง ให"
ระยะเวิล�สำ��หร�บก�รอุ�ทธีรณ์�หร/อุก�รโต"แย"งเร��มน์�บใหม2 ต�&งแต2วิ�น์ท��ไดิ์"ร�บแจ"งหล�กเกณ์ฑ์�ต�มวิรรคหน์%�ง แต2ถู"�ไม2ม�
ก�รแจ"งใหม2และระยะเวิล�ดิ์�งกล2�วิม�ระยะเวิล�สำ�&น์กวิ2�หน์%�ง ปC ให"ข้ย�ยเป6น์หน์%�งปCน์�บแต2วิ�น์ท��ไดิ์"ร�บค��สำ��งท�งปกครอุง
สำ�ทธี�ไดิ์"ร�บแจ"งก�รอุ�ทธีรณ์�ก�รโต"แย"งค��สำ��งท�งปกครอุงเพ/�อุห�ควิ�มย�ต�ธีรรมย2อุมเป6น์
สำ�ทธี�ประก�รหน์%�งต�มหล�กก�รควิบค�มควิ�มชอุบดิ์"วิยกฎหม�ย แต2 กฎหม�ย ใน์สำ�งคมม�อุย#2หล�ยเร/�อุง และแต2ละเร/�อุงกAม�
หล�กเกณ์ฑ์�เฉพ�ะต�มควิ�มเหม�ะสำม ระยะเวิล�ใน์ก�รอุ�ทธีรณ์�หร/อุโต"แย"งจ%งม�ควิ�มแตกต2�งก�น์
ดิ์"วิยเหต�น์�& ม�ตร� 40 แห2งพระร�ชบ�ญญ�ต�น์�&จ%งวิ�งหล�กวิ2� ใน์ ก�รม�ค��สำ��งท�งปกครอุง ถู"�เป6น์กรณ์�ท��อุ�จอุ�ทธีรณ์�โต"แย"งต2อุไปไดิ์"
กAให"ระบ�(ก) กรณ์�ท��อุ�จอุ�ทธีรณ์�หร/อุโต"แย"ง(ข้) ก�รย/�น์ค��อุ�ทธีรณ์�หร/อุค��โต"แย"ง(ค) ระยะเวิล�ท��อุ�จอุ�ทธีรณ์�หร/อุโต"แย"ง
สำ�ทธี�ไดิ์"ร�บแจ"งก�รอุ�ทธีรณ์�ดิ์�งน์�&น์เจ"�หน์"�ท��ผ#"อุอุกค��สำ��งม�หน์"�ท��ท��จะต"อุงระบ�วิ�ธี�
ก�ร และระยะเวิล�ใน์ก�รอุ�ทธีรณ์�ค��สำ��งท�งปกครอุง ทร�บดิ์"วิย ม�ฉะน์�&น์ระยะเวิล�อุ�ทธีรณ์�จะเร��มน์�บใหม2
ต�&งแต2วิ�น์ท��เจ"�หน์"�ท��ไดิ์"แจ"งหล�กเกณ์ฑ์�ดิ์�งกล2�วิ ห�ก ไม2ม�ก�รแจ"งใหม2 ระยะเวิล�อุ�ทธีรณ์�จะข้ย�ยไปเป6น์
หน์%�งปCน์�บแต2วิ�น์ท��ไดิ์"ร�บค��สำ��งท�งปกครอุง
กรณ์�ท��เจ"�หน์"�ท��เหAน์ดิ์"วิยก�บค��อุ�ทธีรณ์�ไม2วิ2�ท�&งหมดิ์ หร/อุบ�งสำ2วิน์ เจ"�หน์"�ท��ม�อุ��น์�จใน์ก�รแก"ไข้ต�มควิ�มเหAน์
ข้อุงตน์ไดิ์" ถู"�ไม2เหAน์ดิ์"วิยก�บค��อุ�ทธีรณ์�ไม2วิ2�ท�&งหมดิ์หร/อุ บ�งสำ2วิน์ ให"เจ"�หน์"�ท��ร�ยง�น์ควิ�มเหAน์พร"อุมเหต�ผลไปย�ง
ผ#"บ�งค�บบ�ญช�เพ/�อุให"ผ#"บ�งค�บบ�ญช�วิ�น์�จฉ�ยสำ��งก�ร ทบทวิน์ค��สำ��งท�งปกครอุง ไม2วิ2�จะเป6น์ป0ญห�ข้"อุเทAจจร�ง
ข้"อุกฎหม�ย หร/อุควิ�มเหม�ะสำมใน์ก�รใช"ดิ์�ลพ�น์�จข้อุงเจ"� หน์"�ท��ผ#"ท��ค��สำ��งท�งปกครอุง และอุ�จจะแก"ไข้
เปล��ยน์แปลงค��สำ��งท�งปกครอุงไม2วิ2�ใน์ท�งท��เป6น์ค�ณ์หร/อุเป6น์โทษแก2ผ#"อุ�ทธีรณ์�ไดิ์"
สำ�ทธี�ไดิ์"ร�บแจ"งก�รอุ�ทธีรณ์�
กรณ์�ท��เจ"�หน์"�ท��เหAน์ดิ์"วิยก�บค��อุ�ทธีรณ์�ไม2วิ2�ท�&งหมดิ์ หร/อุบ�งสำ2วิน์ เจ"�หน์"�ท��ม�อุ��น์�จใน์ก�รแก"ไข้ต�มควิ�มเหAน์
ข้อุงตน์ไดิ์" ถู"�ไม2เหAน์ดิ์"วิยก�บค��อุ�ทธีรณ์�ไม2วิ2�ท�&งหมดิ์หร/อุ บ�งสำ2วิน์ ให"เจ"�หน์"�ท��ร�ยง�น์ควิ�มเหAน์พร"อุมเหต�ผลไปย�ง
ผ#"บ�งค�บบ�ญช�เพ/�อุให"ผ#"บ�งค�บบ�ญช�วิ�น์�จฉ�ยสำ��งก�ร ทบทวิน์ค��สำ��งท�งปกครอุง ไม2วิ2�จะเป6น์ป0ญห�ข้"อุเทAจจร�ง
ข้"อุกฎหม�ย หร/อุควิ�มเหม�ะสำมใน์ก�รใช"ดิ์�ลพ�น์�จข้อุงเจ"� หน์"�ท��ผ#"ท��ค��สำ��งท�งปกครอุง และอุ�จจะแก"ไข้
เปล��ยน์แปลงค��สำ��งท�งปกครอุงไม2วิ2�ใน์ท�งท��เป6น์ค�ณ์หร/อุเป6น์โทษแก2ผ#"อุ�ทธีรณ์�ไดิ์"
สำ�ทธี�ไดิ์"ร�บแจ"งก�รอุ�ทธีรณ์�
คัณะกรรมการว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทางปกคัรอำง ท�6 98/2542 ใน์คดิ์�ปกครอุงเร/�อุงหน์%�ง น์�ย วิ. ถู#กร"อุงเร�ยน์วิ2�ไม2สำ�จร�ตต2อุ
หน์"�ท�� ผ#"วิ2�ร�ชก�ร สำ��งให"น์�ย วิ. พ"น์จ�กต��แหน์2งกรรมก�ร บร�ห�ร อุบต. ใน์ค��สำ��งดิ์�งกล2�วิม�ไดิ์"ระบ�กรณ์�ท��อุ�จอุ�ทธีรณ์�หร/อุ โต"แย"ง ก�รย/�น์ค��อุ�ทธีรณ์�หร/อุค��โต"แย"งและระยะเวิล�สำ��หร�บ
ก�รอุ�ทธีรณ์�หร/อุก�รโต"แย"งไวิ" ต2อุม� น์�ย วิ. อุ�ทธีรณ์�ค��สำ��งดิ์�งกล2�วิโดิ์ยตรงต2อุ
รมต. กระทรวิงมห�ดิ์ไทย จ%งไม2ถู#กต"อุงต�มม�ตร�44 แห2งพระร�ชบ�ญญ�ต�วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�ง
ปกครอุง พ.ศั.2539
สำ�ทธี�ไดิ์"ร�บแจ"งก�รอุ�ทธีรณ์�
คัณะกรรมการว�ธ�ปฏิ�บ�ต�ราชการทางปกคัรอำง ท�6 98/2542 พ�จ�รณ์�แล"วิเหAน์วิ2�ค��สำ��งท�งปกครอุงดิ์�งกล2�วิไม2ไดิ์"ปฏิ�บ�ต�ให"
ถู#กต"อุงครบถู"วิน์ต�มม�ตร� 40แห2งพระร�ชบ�ญญ�ต�วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต� ร�ชก�รท�งปกครอุง พ.ศั.2539 ท��ให"ระบ�กรณ์�ท��อุ�จอุ�ทธีรณ์�หร/อุ
ก�รโต"แย"งไวิ"ดิ์"วิย น์�ย วิ. จ%งไม2อุ�จทร�บไดิ์"วิ2�จะต"อุงอุ�ทธีรณ์�ค�� สำ��งท�งปกครอุงดิ์�งกล2�วิต2อุใคร ภ�ยใน์ระยะเวิล�เท2�ใดิ์และ ม�ผล
ท��ให"ระยะเวิล�สำ��หร�บก�รอุ�ทธีรณ์�หร/อุก�รโต"แย"งข้ย�ยเป6น์หน์%�งปCน์�บแต2วิ�น์ท��ไดิ์"ร�บค��สำ��งท�งปกครอุง ดิ์�งกล2�วิต�มม�ตร� 40 วิรรค
สำอุง แห2งพระร�ชบ�ญญ�ต�วิ�ธี�ปฏิ�บ�ต�ร�ชก�รท�งปกครอุงพ.ศั.2539
ดิ์�งน์�&น์ จ%งไม2เป6น์เหต�ให"ก�รย/�น์อุ�ทธีรณ์�ต"อุงเสำ�ยไป
สำ�ทธี�ไดิ์"ร�บแจ"งก�รอุ�ทธีรณ์�
พ.ร.บ.ระเบ�ยบข้"�ร�ชก�รคร#และบ�คล�กรท�งก�รศั%กษ�พ.ศั. 2547
ม�ตร� 121 ข้"�ร�ชก�รคร#และบ�คล�กรท�งก�ร ศั%กษ� ผ#"ใดิ์ถู#กสำ��งลงโทษภ�คท�ณ์ฑ์� ต�ดิ์
เง�น์เดิ์/อุน์หร/อุลดิ์ข้�&น์เง�น์เดิ์/อุน์ ให"ม� สำ�ทธี�อุ�ทธีรณ์� ต2อุ อุ.ก.ค.ศั. เข้ตพ/&น์ท��ก�รศั%กษ�
อุ.ก.ค.ศั. ท�� ก.ค.ศั. ต�&ง หร/อุ ก.ค.ศั. แล"วิแต2กรณ์�ภ�ยใน์สำ�มสำ�บวิ�น์น์�บแต2วิ�น์ท��ไดิ์"ร�บแจ"งค��สำ��ง
กฎ ก.ค.ศั. วิ2�ดิ์"วิยก�รอุ�ทธีรณ์�และก�รพ�จ�รณ์�อุ�ทธีรณ์�พ.ศั. 2550
ข้"อุ 4 ก�รอุ�ทธีรณ์�ค��สำ��งลงโทษท�งวิ�น์�ย ให" อุ�ทธีรณ์�ไดิ์"สำ��หร�บตน์เอุงเท2�น์�&น์ จะอุ�ทธีรณ์�แทน์
ผ#"อุ/�น์หร/อุมอุบหม�ยให"ผ#"อุ/�น์อุ�ทธีรณ์�แทน์ไม2ไดิ์"ก�รอุ�ทธีรณ์�ต"อุงท��เป6น์หน์�งสำ/อุแสำดิ์งข้"อุเทAจ
จร�งและเหต�ผลใน์ก�รอุ�ทธีรณ์�ให"เหAน์วิ2�ไดิ์"ถู#ก ลงโทษโดิ์ยไม2ถู#กต"อุง ไม2เหม�ะสำม หร/อุไม2เป6น์
ธีรรมอุย2�งไร และลงล�ยม/อุช/�อุและท��อุย#2ข้อุงผ#"อุ�ทธีรณ์�
ข้"อุ 7 ก�รอุ�ทธีรณ์�ค��สำ��งลงโทษท�งวิ�น์�ยข้อุงข้"�ร�ชก�รคร#และ บ�คล�กรท�งก�รศั%กษ�ท��สำ�งก�ดิ์เข้ตพ/&น์ท��ก�รศั%กษ� ให"ดิ์��เน์�น์ก�ร
ดิ์�งต2อุไปน์�&(1) ก�รอุ�ทธีรณ์�ค��สำ��งลงโทษปลดิ์อุอุกหร/อุไล2อุอุกจ�ก
ร�ชก�ร ให"อุ�ทธีรณ์�ต2อุ ก.ค.ศั. และให" ก.ค.ศั. เป6น์ผ#"พ�จ�รณ์�......(3) ก�รอุ�ทธีรณ์�ค��สำ��งลงโทษภ�คท�ณ์ฑ์� ต�ดิ์เง�น์เดิ์/อุน์ หร/อุลดิ์
ข้�&น์เง�น์เดิ์/อุน์ข้อุงผ#"อุ��น์วิยก�รสำ��น์�กง�น์เข้ตพ/&น์ท��ก�รศั%กษ� หร/อุ ผ#"อุ��น์วิยก�รสำถู�น์ศั%กษ� ให"อุ�ทธีรณ์�ต2อุ อุ.ก.ค.ศั. เข้ตพ/&น์ท��ก�ร
ศั%กษ�และให" อุ.ก.ค.ศั. เข้ตพ/&น์ท��ก�รศั%กษ� เป6น์ผ#"พ�จ�รณ์�
• ม�ตร� 44 ภ�ยใต"บ�งค�บม�ตร� 48 ใน์กรณ์�ท��ค��สำ��ง ท�งปกครอุงใดิ์ไม2ไดิ์"อุอุกโดิ์ยร�ฐมน์ตร� และไม2ม�
กฎหม�ยก��หน์ดิ์ข้�&น์ตอุน์อุ�ทธีรณ์�ภ�ยใน์ฝ่=�ยปกครอุง ไวิ"เป6น์ก�รเฉพ�ะ ให"ค#2กรณ์�อุ�ทธีรณ์�ค��สำ��งท�งปกครอุง
น์�&น์โดิ์ยย/�น์ต2อุเจ"�หน์"�ท��ผ#"ท��ค��สำ��งท�งปกครอุงภ�ยใน์สำ�บห"�วิ�น์น์�บแต2วิ�น์ท��ตน์ไดิ์"ร�บแจ"งค��สำ��งดิ์�งกล2�วิ
ค��อุ�ทธีรณ์�ต"อุงท��เป6น์หน์�งสำ/อุโดิ์ยระบ�ข้"อุโต"แย"ง และข้"อุเทAจจร�งหร/อุ ข้"อุกฎหม�ยท��อุ"�งอุ�ง
ประกอุบดิ์"วิย
สว�สดำ�