Page 1
LOGO
เง�นนอกงบเง�นนอกงบประมาณประมาณสำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอก
งบประมาณ
1สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�น
นอกงบประมาณสำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�น
นอกงบประมาณ
““การเสำร�มสำร�างสำมรรถนะด�านการการเสำร�มสำร�างสำมรรถนะด�านการเง�นการคล�งภาคร�ฐ เง�นการคล�งภาคร�ฐ : : ภาคความร��ภาคความร��เก��ยวก�บการคล�งภาคร�ฐ”เก��ยวก�บการคล�งภาคร�ฐ”
The Off-Budgetary Management OfficeThe Off-Budgetary Management Office
[email protected] @cgd.go.th
โดย นางสำาวปร�ชญา นาคแกมโดย นางสำาวปร�ชญา นาคแกมน�กว�ชาการคล�งช�านาญการน�กว�ชาการคล�งช�านาญการ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นสำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ นอกงบประมาณ
Page 2
LOGO
ห�วข�อการน�าเสำนอห�วข�อการน�าเสำนอเง�นนอกงบประมาณค&ออะไร ?1
กรอบแนวค�ดในการอน)ญาตใช�จ,ายเง�นนอกงบประมาณ2
3
โครงสำร�างเง�นนอกงบประมาณในประเทศไทย4
ประเภทและจ�านวนของท)นหม)นเว�ยน6
ประเภทของเง�นนอกงบประมาณ/ฐานะเง�นนอกงบประมาณ5
ระบบการบร�หารและเคร&�องม&อท��ใช�ในการบร�หาร7
2
กรอบแนวทางการพ�ฒนาและผลล�พธ1ท��คาดหว�ง8 กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
ท��มาของเง�นนอกงบประมาณและขอบเขตการก�าก�บด�แล
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 3
LOGO
เง�นนอกงบประมาณค&อเง�นนอกงบประมาณค&ออะไร อะไร ??
3 สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 4
LOGO
กรอบแนวค�ดการกรอบแนวค�ดการอน)ญาตใช�จ,ายอน)ญาตใช�จ,าย
เง�นนอกงบประมาณเง�นนอกงบประมาณ
4 กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 5
LOGO5
ความเสำ��ยงด�านการคล�ง ความเสำ��ยงด�านการคล�ง ของระบบเง�นนอกงบ ของระบบเง�นนอกงบ
ประมาณประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 6
LOGO
มาตรา 4,1213, พระราช
บ�ญญ�ต� เง�นคงคล�ง พ.ศ .2491 เง�นนอกงบประมาณ
ในการก�าก�บด�แล
มาตรา 24พระราชบ�ญญ�ต�ว�ธ�การงบ
ประมาณ พ.ศ . 2502
ข�อบ�งค�บ
ระเบ�ยบ
พ.ร.บ.เง�นคงคล�ง 2491
•เง�นท)นหม)นเว�ยน•เง�นย&มทดรองราชการ•เง�นฝาก เช,น เง�นค,าใช�จ,ายเก3บภาษ�ท�องถ��น เง�นค,าใช�จ,ายในการด�าเน�นงานการกงสำ)ล เง�นค,าใช�จ,ายในการบร�หารท��ราชพ�สำด)
พ.ร.บ.ว�ธ�การงบประมาณ 2502•เง�นบร�จาค•เง�นช,วยเหล&อจากต,างประเทศ•เง�นบ�รณะทร�พย1สำ�น•เง�นรายร�บสำถานพยาบาล/สำถานศ5กษา•เง�นท��ได�ร�บในล�กษณะเง�นผลพลอยได�
กรมบ�ญช�กลาง6 กล),มพ�ฒนาเง�นนอก
งบประมาณกล),มพ�ฒนาเง�นนอก
งบประมาณ
ท��มาของเง�นนอกงบท��มาของเง�นนอกงบประมาณ และขอบเขตประมาณ และขอบเขต
ก�าก�บด�แลก�าก�บด�แล
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 7
LOGO7 กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
nª ¦µ µ¦� � �
¦³¤µ� � � �¦µ¥nµ¥ ¦³ εe� � � �
¤ ¡ ¦ �Á· ¨´� � � � � �
Á· »� � � �° »� � � �
®nª¥µ� � � °· ¦³®nª¥µÄ ε´� � � � � � �¤®µª·¥µ¥ ° ¦´� � � �° rµ¦¤®µ� � � � �
®¤µ¥Á¡µ³� � �
¤ ¡ ¦ � ª·¸µ¦� �¦³¤µ� � � � ³
¤ ¡ ¦ � Á· ¨´� � � � � �Á· µ� � �
¥ Áªo εÁ·¦µ¥Åo n¨´� � � � � � � � �
Á· ° ¦³¤µ� � � � � � � �
¦ ª· µ®·� � �
¦µ¥¦´�
Á· ¨´� � � � � �
¦µ¥µ� �µ¤¦� � � ¤
¥ Áªo� �ε n¨´� � � �
¡ ¦ � Á· ¨ ²� � � � � �
¡ ¦ � ª·¸µ¦� �¦³¤µ ²� � � �
ε n¦µ¥Åo� � �
Á·°»®»� � � � �
¦¦Á}� � � �¦µ¥nµ¥°ºÉ� �
¦µ¥ÅoÉÅo¦´ µ¤ ®¤µ¥� � � � � � � ¦³Á¥� � o° ´ ´� � � � �
¡ ¦ � ¦³¤µ� � � �¦µ¥nµ¥ ¦³ εe� � � �
°� �
ɤµ� : »n¤¡´ µÁ· ° ¦³¤µ ¦¤���� µ�� � � � � � � � � � � � � � � � �
โครงสำร�างเง�นนอกงบประมาณในโครงสำร�างเง�นนอกงบประมาณในประเทศไทยประเทศไทย
โครงสำร�างเง�นนอกงบประมาณในโครงสำร�างเง�นนอกงบประมาณในประเทศไทยประเทศไทย
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 8
LOGO8 กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
แผนภาพแสำดงข�อม�ลเง�นนอกงบแผนภาพแสำดงข�อม�ลเง�นนอกงบประมาณประมาณ
เง�นงบประมาณ และ เง�นงบประมาณ และ GDPGDP
ป6งบประมาณ ป6งบประมาณ 2550-25532550-2553
หน,วย
: ล�า
นบาท
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 9
LOGO
ประเภทของเง�นนอกงบประเภทของเง�นนอกงบประมาณประมาณ
9 กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 10
LOGO10 กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
แผนภาพแสำดงข�อม�ลฐานะเง�นนอกงบแผนภาพแสำดงข�อม�ลฐานะเง�นนอกงบประมาณประมาณ
ป6งบประมาณ ป6งบประมาณ 2550-25532550-2553
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 11
LOGO
ประเภทและจ�านวนของประเภทและจ�านวนของท)นหม)นเว�ยนท)นหม)นเว�ยน
11 กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กองท�นเง�นให�ก��ย�มเพ��อการศ�กษา
เง�นท�นหม�นเว�ยนเพ��อการบร�หารท�าเร�อพาณ�ชย�ส�ตห�บ-กองท�พเร�อ
เง�นท�นหม�นเว�ยนการผล�ตเหร�ยญกษาปณ�และการท'าของ
กองท�นประก�นส�งคมกองท�นน'*าม�น
เช�*อเพล�ง
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 12
LOGO
ประเภท
การจ�ดต�7ง การก�าก�บ การประเม�นผล
การยกเล�ก
ท)นหม)นเว�ยน
พ.ร.บ.เง�นคงคล�ง พ.ศ . 24
91 (มาตรา 12) มต� ครม . 26สำ�งหาคม 25
51 ก�าหนดแนวทางจ�ดต�7ง &คณะกรรมการกล��นกรองจ�ดต�7งท)นหม)นเว�ยน
มต� ครม . 22กรกฎาคม 252
9 ก�าหนดให�เสำนอค�าขออน)ม�ต�ประมาณการรายจ,ายประจ�าป6ภายในม�ถ)นายน พ�จารณาอน)ม�ต�ประมาณการรายจ,ายประจ�าป6และเพ��มเต�ม มต� ครม . 18พฤศจ�กายน
2546 ก�าหนดให�เข�าร,วมเป:นคณะกรรมการในคณะกรรมการบร�หารท)นหม)นเว�ยน ก�าหนดรายงานร�บ-จ,ายเง�นตามระเบ�ยบท��เก��ยวข�องและหน�งสำ&อสำ��งการต,างๆ
มต� ครม . 30
ก�นยายน 2546
ก�าหนดให�กรมบ�ญช�กลางด�าเน�นการประเม�นผลท)นหม)นเว�ยน
พ.ร.บ . ให�อ�านาจกระทรวงการคล�งรวมหร&อย)บเล�กท)นหม)นเว�ยน พ.ศ . 2543 ก�าหนดแนวทางปฏ�บ�ต�รวมหร&อย)บเล�กท)นหม)นเว�ยนตามมาตรา 9แห,ง พ.ร.บ .ให�อ�านาจฯ
12
ระบบการบร�หารเง�นนอกงบประมาณ ระบบการบร�หารเง�นนอกงบประมาณ((ท)นหม)นเว�ยนท)นหม)นเว�ยน))
ระบบการบร�หารเง�นนอกงบประมาณ ระบบการบร�หารเง�นนอกงบประมาณ((ท)นหม)นเว�ยนท)นหม)นเว�ยน))
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 13
LOGO
1. แนวทางการจ�ดต�7ง
2.อน)ม�ต�ประมาณการรายจ,าย
3.ประเม�นผลการด�าเน�นงาน
4.การย)บรวม/เล�ก
2. 1 อ�านาจกระทรวงการคล�ง 2 2. อ�านาจคณะกรรมการ
กรณ�ท)นหม)นเว�ยนกรณ�ท)นหม)นเว�ยน
13 กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
5 .การรายงานตาม
รธน . 2550
ม 170
เคร&�องม&อท��ใช�ในการเคร&�องม&อท��ใช�ในการบร�หารบร�หาร
เง�นนอกงบประมาณเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 14
LOGO
ประเภท
การจ�ดต�7ง การก�าก�บ การประเม�นผล
การยกเล�ก
เง�นฝาก ยกเว�นไม,ต�องน�าสำ,งคล�งเป:นรายได�แผ,นด�น อ�านาจ รมว.กระทรวงการคล�ง พ.ร.บ . ว�ธ�การงบประมาณ พ.ศ .2502
(มาตรา 24) พ.ร.บ . เง�นคงคล�ง พ.ศ. 2491
(มาตรา 4)
ก�าก�บการใช�จ,ายให�เป:นไปตามว�ตถ)ประสำงค1และกฎ ระเบ�ยบของทางราชการ
N/A(ม�การ
ต�ดตามการด�าเน�นงานใน
พ&7นท��ตามความเหมาะ
สำม)
ครบตามระยะเวลาท��ได�ร�บการอน)ญาตยกเว�นไม,ต�องน�าสำ,งคล�งเป:นรายได�แผ,นด�น หมดความจ�าเป:นหร&อเสำร3จสำ�7นภารก�จ
14
ระบบการบร�หารเง�นนอกงบประมาณ ระบบการบร�หารเง�นนอกงบประมาณ ((เง�นเง�นฝากฝาก))
ระบบการบร�หารเง�นนอกงบประมาณ ระบบการบร�หารเง�นนอกงบประมาณ ((เง�นเง�นฝากฝาก))
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 15
LOGO
5 .การรายงานตาม
รธน . 2550 ม .
170
เคร&�องม&อท��ใช�ในการเคร&�องม&อท��ใช�ในการบร�หารบร�หาร
เง�นนอกงบประมาณเง�นนอกงบประมาณกรณ�เง�น
ฝากกรณ�เง�น
ฝาก
15
1.การพ�จารณา
ยกเว�นการน�าเง�นสำ,งคล�งเป:นรายได�แผ,นด�น
3 .การให�ความตกลงนอกเหน&อ
ระเบ�ยบ
4 .การต�ดตามการ
ใช�จ,ายเง�นตามแผน
2.การพ�จารณาอน)ม�ต� 21. แผนประมาณ
การร�บ-จ,าย 22. ประมาณการ
รายจ,ายประจ�าป6
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 16
LOGO16 กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
มาตรา 170 แห,งร�ฐธรรมน�ญฯ ก�าหนดให�เง�นรายได�ของหน,วยงานของร�ฐใดท��ไม,ต�องน�าสำ,งเป:นรายได�
แผ,นด�น ให�หน,วยงานของร�ฐน�7นท�ารายงานการร�บและการใช�จ,ายเง�นด�งกล,าว
เสำนอต,อคณะร�ฐมนตร�เม&�อสำ�7นป6งบประมาณท)กป6 และให�คณะร�ฐมนตร�ท�ารายงานเสำนอต,อสำภาผ��แทนราษฎรและว)ฒ�สำภาต,อไป
กระบวนการ
การรายงานการร�บและการใช�การรายงานการร�บและการใช�จ,ายเง�น ตามมาตรา จ,ายเง�น ตามมาตรา
170 170 แห,งร�ฐธรรมน�ญฯแห,งร�ฐธรรมน�ญฯ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 17
LOGO17
กรอบแนวทางการกรอบแนวทางการพ�ฒนาพ�ฒนา
ระบบเง�นนอกงบระบบเง�นนอกงบประมาณประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 18
LOGO
การจ�ดท�า การจ�ดท�า ““แผนย)ทธศาสำตร1แผนย)ทธศาสำตร1การพ�ฒนาระบบการพ�ฒนาระบบ
บร�หารเง�นนอกงบบร�หารเง�นนอกงบประมาณประมาณ””
การจ�ดท�า การจ�ดท�า ““แผนย)ทธศาสำตร1แผนย)ทธศาสำตร1การพ�ฒนาระบบการพ�ฒนาระบบ
บร�หารเง�นนอกงบบร�หารเง�นนอกงบประมาณประมาณ”” ย)ทธศาสำตร1ด�านย)ทธศาสำตร1ด�านการก�าก�บและบร�หารการก�าก�บและบร�หาร
ย)ทธศาสำตร1ด�านสำารสำนเทศย)ทธศาสำตร1ด�านสำารสำนเทศ
ย)ทธศาสำตร1ด�านการย)ทธศาสำตร1ด�านการพ�ฒนาพ�ฒนาประสำ�ทธ�ภาพบ)คลากรประสำ�ทธ�ภาพบ)คลากร
แผนระยะส� *น (ภายใน 1ป-)แผนระยะส� *น (ภายใน 1ป-)
แนวทางด�าเน�นการแนวทางด�าเน�นการเพ&�อพ�ฒนาระบบเง�นนอกเพ&�อพ�ฒนาระบบเง�นนอก
งบประมาณงบประมาณ
18
แผนระยะยาว - (1 3ป-)แผนระยะยาว - (1 3ป-)
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 19
LOGO
เสำร�มสำร�างฐานะการคล�ง เสำร�มสำร�างฐานะการคล�ง และบร�หารเง�นนอกงบและบร�หารเง�นนอกงบ
ประมาณอย,างม�ประมาณอย,างม�ประสำ�ทธ�ภาพประสำ�ทธ�ภาพ
การบร�หารเง�นนอกงบประมาณการบร�หารเง�นนอกงบประมาณอย�,ภายใต�กรอบว�น�ยการคล�งอย�,ภายใต�กรอบว�น�ยการคล�ง
เสำร�มฐานะเสำร�มฐานะทางการคล�งทางการคล�ง
เง�นนอกงบประมาณเง�นนอกงบประมาณก�บก�บ
ผลล�พธ1ท��คาดหว�งผลล�พธ1ท��คาดหว�ง
19
บร�หารรายจ,ายภาคร�ฐให�เก�ดบร�หารรายจ,ายภาคร�ฐให�เก�ดประโยชน1สำ�งสำ)ดประโยชน1สำ�งสำ)ด
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
กล),มพ�ฒนาเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
Page 20
LOGO
The Off-Budgetary Management OfficeThe Off-Budgetary Management Office
20กล),มพ�ฒนาเง�นนอก
งบประมาณกล),มพ�ฒนาเง�นนอก
งบประมาณ
ช,องทางต�ดต,อช,องทางต�ดต,อE-mail: [email protected] : [email protected] โทรศ�พท1โทรศ�พท1:: 0 2298 6093 0 2298 6093 หร&อ หร&อ 0 2127 7000 0 2127 7000 ต,อ ต,อ 44054405โทรสำารโทรสำาร:: 0 2127 74350 2127 7435
ช,องทางต�ดต,อช,องทางต�ดต,อE-mail: [email protected] : [email protected] โทรศ�พท1โทรศ�พท1:: 0 2298 6093 0 2298 6093 หร&อ หร&อ 0 2127 7000 0 2127 7000 ต,อ ต,อ 44054405โทรสำารโทรสำาร:: 0 2127 74350 2127 7435
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ
สำ�าน�กก�าก�บและพ�ฒนาระบบเง�นนอกงบประมาณ