教師權益─

退撫制度變革修法

吳忠泰101.10.26

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1.本會期應不會排審。2.排審也不至於三讀。3.教師法其他條文有大爭議。4.北市有些立委長期支持評鑑入法。5.下會期見分曉。

立 院 攻 防

•成長機制。

•照臉機制。

•警示機制。

•互助機制。

教師真正需要的是什麼？

大家所不知道的比較：

年終慰問金取消之分析

1.時空已改變，政院無力招架。2.連法源都有瑕疵。3.光反對取消是否有效。

公保法最新修法草案

1.在職人員可選年金或一次給付。2.領年金者退休總所得上限為本薪 x2x80%

3.領年金之條件為八五制。4.替代率目前設計為：公校教師及公務人員 0.65%， 私校 1.0725%(補其無月退休金 )

備註：

1.2010年精算報告中曾建議 100年以後每年調高費率 1%，至 15%保持不變。

搭配 7.5%之長期投資報酬率，可確保勞保基金 75年不出現虧損。

2.2012年精算報告中建議適足費率為 27.84%

一、 2010年、 2012年勞保財務精算主要數據：

收支相抵年度 破產年度 精算時負債 精算時淨值

2010年 2020年 2031年 6.1兆 約 4000 億2012年 2017年 2027年 7.3兆 約 5000 億

公保 勞保

自付 (35%) 雇主 (65%) 自付 (20%) 雇主 (70%) 政府 (10%)

1,229 2,283 702 2,458 351

二、同一保費、同一保額下的個人負擔 以保額 43,900 元，保費 8% 為例，同樣月繳保費 3,512 元，每月公保被保險人較勞保被保險人多付 527 元。─可以去理財。

三、給付替代率

退撫 (A) 勞退新制 (B)

強迫自提 35% 65% 自提 0% 雇主 6%

3,955元 7,344元 0 4,380元

四、公教退撫與勞退新制的個人負擔(A)假設月薪 73,000 元，本薪為 47,080 元 ( 薪額 625) 之公部門受雇者， 本薪 x 2 x 提撥率 ( 目前為 12%) =47,080 x 2 x 12% =11,299 元(B) 假設月收入 73,000 元為常態薪資之私部門受雇者。(C) 勞工若將自提金額拿去理財 ( 例如投保年金險 ) ，將產生一定報酬。

五、用兼有新舊制年資的公教人員退休待遇 ( 下圖中 ) ，來和勞退舊制或勞退新制以 1% 投資報酬率的勞工朋友相比，根本是誤導。

不同世代公教的所得替代率 ( 相較於在職薪資 )

( 空白為恩給制 / 黑色為政府提撥 / 粉紅為公教提撥 )

30 年舊年資 15 年舊年資 30 年新年資 15 年新年資 ( 未改革前 )

85.02.01 以後進入公校及公職者

②目前私校教職員 ③ 98.01.01 以後仍在職之勞工

④97.10.01 身心障礙者、家庭主婦

六、各種職業別的給付

各種身分別養老保障示意圖

七、退休後能調薪，以防止購買力降低，各職業的設計皆然，媒體無知。

勞工保險條例第六十五條之四 本保險之年金給付金額，於中央主計機關發布之消費者物價指數累計成長率達正負百分之五時，即依該成長率調整之。

學校教職員退休條例第五條…月退休金，以在職同薪級人員之本薪加一倍為基數…

單位：億元

軍職人員退撫部份 ( 左表內的紅字為預估 )

說明：假設條件 103 年以後不調高費率，維持在 12% 。 未估算募兵制之實施。

年度 收入金額 撥付金額85 ─ ─86 23.20 3.4287 49.16 10.6288 50.16 19.0489 75.93 39.8090 53.47 28.4391 61.72 31.3792 62.60 36.9893 68.19 52.5694 72.15 51.0295 78.72 63.7696 75.88 62.4297 79.94 65.9698 84.22 63.6599 89.04 77.33100 92.01 98.71101 90 101102 89 104103 88 108104 88 111105 87 115106 87 120

八、比勞保更危急的是：

教育人員退撫部份 ( 左表內的紅字為預估 )

說明：假設條件 103 年以後不調高費率，維持在 12% 。 已經考慮少子化之後的教師減少。

單位：億元

年度 收入金額 撥付金額85 38.37 0.186 104.68 2.7387 113.53 6.188 117.53 11.5389 174.95 30.2690 128.2 33.73 91 140.59 42.72 92 142.97 51.9393 158.6 76.6194 179.45 84.9195 199.7 95.9796 201.94 105.3497 206.64 115.7898 205.9 127.0399 207.34 140.54 100 211.88 159.85101 215 181102 210 203103 208 225104 206 250105 204 275106 202 295

九、比勞保更危急的是：

年度 收入金額 撥付金額85 113.91 1.5186 131.90 6.2587 137.48 7.5588 146.65 12.3389 241.22 24.7090 159.61 32.1391 177.29 27.5192 180.90 34.8893 196.98 46.5094 226.72 59.8995 251.65 74.4896 256.09 87.7397 258.14 101.5598 264.11 116.0199 271.67 137.57100 272.87 167.46101 276 195102 278 220103 279 240104 278 260105 275 280106 273 300

單位：億元

公務人員退撫部份 ( 左表內的紅字為預估 )

說明：假設條件 103 年以後不調高費率，維持在 12% 。

十、比勞保更危急的是：

立法院今年底將審學校教職員退休條例

1.包括八五制、五五專案取消、提高費率等。

2.也包括五年以上非因案或解聘者可以在離職時領取公自繳加利息。

3.公務人員之類似修法已在 99.07.13三讀。軍人已在今年 10月中旬委員會通過，預計今年底前三讀。

4.教師部份可爭取因工作性質而有不同，但很難完全不改，預計明年五月最可能通過某些修改的三讀。

十一、

面對改革的認識十二、

1.改革來自政府財政支應舊制年資退休吃重，以及新制年資的退撫基金財務失衡。

2.如果一次改革就結束就算了，但大家都意識到這只是一個階段。

3.改革要對不同世代會員都有交代，而不是只對其中一個世代有別。

4.改革也受外部影響，例如近日的勞保爭議。

全教總目前的作為十三、

1.今年六月至九月間陸續在會員代表大會、付委小組會議、研討會中，做了功課，選了小組成員 ( 九名成員中有四位北市教師 ) ，全神面對。

2.代表大會的決議照顧了各世代的處境。即使已退或將退的人都要幫助退撫基金永續。

3.相關資訊，將於十一月發送到學校。