1 บบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบ บบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบ บบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบ บบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบบ / / บบบบบบบบบบบบ บบบบบบบบบบบบ
Jan 03, 2016
1
บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นบทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อนยุ�ทธศาสตร�จั�งหว�ดการขั�บเคล��อนยุ�ทธศาสตร�จั�งหว�ด//กล��มจั�งหว�ดกล��มจั�งหว�ด
2บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
แนวค ดการบ!รณาการการท#างานร�วมก�นขัองท�กภาคส�วน
3บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ยุ�ทธศาสตร�กล��มจั�งหว�ด/จั�งหว�ด
องค�กรปกครององค�กรปกครองส�วนท&องถิ่ �นส�วนท&องถิ่ �น
กระแสโลกาภ ว�ตน� การรวมกระแสโลกาภ ว�ตน� การรวมกล��มภ!ม ภาค กล��มภ!ม ภาค
วาระแห�งชาต
นโยุบายุร�ฐบาล
ภาคธ�รก จั/เอกชน
ช�มชน/ประชาชนขั&อเร,ยุก
ร&อง/ ความ
ต&องการ
การ
การ
สน�บส
น�สน
�บสน�
นน
การ
การ
แขั�งขั
�นแขั
�งขั�น
ความ
ร�วม
ความ
ร�วม
ม�อม�อ
ผู้!&ว�าราชการจั�งหว�ดแบบบ!รณาการ
ร�ฐธรรมน!ญ
มหภาค
จั�ลภาค
Global ReachGlobal Reach
Local LinkLocal Link
แผู้นการบร หารราชการแผู้�นด น
พั�นธม ตร
ภาคว ชาการ
ผู้ลประโยุชน�ขัองชาต
4บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
บร บทขัองกฎหมายุท,�เก,�ยุวขั&องก�บการบร หารงานจั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ดแบบบ!รณาการ
เจัตนารมณ�และหล�กการขัองการบร หารงานจั�งหว�ดและกล��มเจัตนารมณ�และหล�กการขัองการบร หารงานจั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ดแบบบ!รณาการจั�งหว�ดแบบบ!รณาการส�วนท,� 1ส�วนท,� 1
การจั�ดต�1งกล��มจั�งหว�ดและการก#าหนดการจั�ดต�1งกล��มจั�งหว�ดและการก#าหนดจั�งหว�ดท,�เป2นศ!นยุ�ปฏิ บ�ต การขัองกล��มจั�งหว�ดท,�เป2นศ!นยุ�ปฏิ บ�ต การขัองกล��มจั�งหว�ดจั�งหว�ด
กลไกในการบร หารงานจั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ดแบบบ!รณาการ
5บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
บร บทขัองกฎหมายุท,�เก,�ยุวขั&องก�บการบร หารงานจั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ดแบบบ!รณาการ
6บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ร�ฐธรรมน!ญแห�งราชอาณาจั�กรไทยุ พัร�ฐธรรมน!ญแห�งราชอาณาจั�กรไทยุ พั..ศศ . 2550 . 2550
มาตรา มาตรา 283 283 วรรคแรกวรรคแรก องค์�กรปกค์รองส่วนท้�องถิ่��นมี�อ�านาจหน�าท้��ดู�แลและจ�ดูท้�าบร�การส่าธารณะ และมี�ค์วามีเป"นอ�ส่ระในการก�าหนดูนโยบาย การบร�หารการจ�ดูบร�การส่าธารณะ การบร�หารงานบ&ค์ค์ล การเง�นและการค์ล�ง โดยุต&องค#าน5งถิ่5งความสอดคล&องก�บการพั�ฒนาขัองจั�งหว�ดและประเทศเป2นส�วนรวมด&วยุ
บร บทด&านกฎหมายุบร บทด&านกฎหมายุ
มาตรา มาตรา 78(2)78(2) ก�าหนดูให�ร�ฐต้�องดู�าเน�นการส่น�บส่น&นให�จ�งหว�ดูมี�แผนและงบประมีาณเพื่+�อพื่�ฒนาจ�งหว�ดู เพื่+�อประโยชน�ของประชาชนในพื่+/นท้��
มาตรา มาตรา 87(1)87(1) ก�าหนดูให�ร�ฐต้�องดู�าเน�นการส่งเส่ร�มีให�ประชาชนมี�ส่วนรวมีในการก�าหนดูนโยบายและวางแผนพื่�ฒนาเศรษฐก�จและส่�งค์มีท้�/งในระดู�บชาต้�และระดู�บท้�องถิ่��น
7บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
มาตรา มาตรา 53/153/1• แผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ดต&องสอดคล&องก�บแนวทางการพั�ฒนาเศรษฐก จัและส�งคมในระด�บชาต และความต&องการขัองประชาชนในท&องถิ่ �นในจั�งหว�ด• ผู้!&ว�าราชการจั�งหว�ดจั�ดให&ม,การประช�มปร5กษาหาร�อร�วมก�นระหว�างห�วหน&าส�วนราชการในจั�งหว�ดท�1งส�วนภ!ม ภาค ส�วนกลางและผู้!&บร หารท&องถิ่ �นท�1งหมดในจั�งหว�ด รวมท�1งผู้!&แทนภาคประชาส�งคม และผู้!&แทนภาคธ�รก จัเอกชน• แผู้นพั�ฒนาท&องถิ่ �นขัององค�กรปกครองส�วนท&องถิ่ �น และการด#าเน นก จัการขัองส�วนราชการและหน�วยุงานอ��นขัองร�ฐท�1งปวงท,�กระท#าในพั�1นท,�จั�งหว�ดต&องสอดคล&องก�บแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ด
มาตรา มาตรา 53/153/1• แผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ดต&องสอดคล&องก�บแนวทางการพั�ฒนาเศรษฐก จัและส�งคมในระด�บชาต และความต&องการขัองประชาชนในท&องถิ่ �นในจั�งหว�ด• ผู้!&ว�าราชการจั�งหว�ดจั�ดให&ม,การประช�มปร5กษาหาร�อร�วมก�นระหว�างห�วหน&าส�วนราชการในจั�งหว�ดท�1งส�วนภ!ม ภาค ส�วนกลางและผู้!&บร หารท&องถิ่ �นท�1งหมดในจั�งหว�ด รวมท�1งผู้!&แทนภาคประชาส�งคม และผู้!&แทนภาคธ�รก จัเอกชน• แผู้นพั�ฒนาท&องถิ่ �นขัององค�กรปกครองส�วนท&องถิ่ �น และการด#าเน นก จัการขัองส�วนราชการและหน�วยุงานอ��นขัองร�ฐท�1งปวงท,�กระท#าในพั�1นท,�จั�งหว�ดต&องสอดคล&องก�บแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ด
พัระราชบ�ญญ�ต ระเบ,ยุบบร หารราชการแผู้�นด น (ฉบ�บท,� 7 ) พั.ศ . 2550 ท,�แก&ไขัเพั �มเต มพัระราชบ�ญญ�ต ระเบ,ยุบบร หารราชการแผู้�นด น พั.ศ. 2534
พัระราชบ�ญญ�ต ระเบ,ยุบบร หารราชการแผู้�นด น (ฉบ�บท,� 7 ) พั.ศ . 2550 ท,�แก&ไขัเพั �มเต มพัระราชบ�ญญ�ต ระเบ,ยุบบร หารราชการแผู้�นด น พั.ศ. 2534
มาตรา มาตรา 5252 วรรคสาม วรรคสาม เพั��อประโยุชน�ในการบร หารงานแบบบ!รณาการในจั�งหว�ดหร�อกล��มจั�งหว�ด ให�จ�งหว�ดูหร+อกล&มีจ�งหว�ดูยุ��นค#าขัอจั�ดต�1งงบประมาณได& และเป2นส�วนราชการตามกฎหมายุว�าด&วยุว ธ,การงบประมาณ
มาตรา มาตรา 5252 วรรคสาม วรรคสาม เพั��อประโยุชน�ในการบร หารงานแบบบ!รณาการในจั�งหว�ดหร�อกล��มจั�งหว�ด ให�จ�งหว�ดูหร+อกล&มีจ�งหว�ดูยุ��นค#าขัอจั�ดต�1งงบประมาณได& และเป2นส�วนราชการตามกฎหมายุว�าด&วยุว ธ,การงบประมาณ
บร บทด&านกฎหมายุบร บทด&านกฎหมายุ
8บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
การจั�ดการท,�ด,การจั�ดการท,�ด,GovernanceGovernance
ModelModel
ย2ดูพื่+/นท้��เป"นหล�กในการพื่�ฒนาเพื่+�อกระจายการพื่�ฒนาและลดูค์วามีเหล+�อมีล�/าของค์วามีเจร�ญเต้�บโต้ระหวางพื่+/นท้��ต้างๆ ในประเท้ศ แบงเป"น 18 กล&มีจ�งหว�ดูและ 75 จ�งหว�ดู (กล&มีจ�งหว�ดูเน�นย&ท้ธ
ศาส่ต้ร�เร��องการส่ร�าง competitiveness จ�งหว�ดูเน�นย&ท้ธศาส่ต้ร�เร+�องพื่�ฒนาส่�งค์มี รวมีถิ่2งการส่ร�าง
โอกาส่และอาช�พื่)
ต้�องการให�แต้ละพื่+/นท้��มี� position ในการพื่�ฒนาท้��ช�ดูเจน และผานการเห5นชอบรวมีก�นท้&กฝ่7าย เพื่+�อให�
เก�ดูค์วามีย��งย+นและรวมีมี+อรวมีใจก�น
การพั�ฒนาการพั�ฒนาDevelopmentDevelopment
ModelModel
พัระราชบ�ญญ�ต ระเบ,ยุบบร หารราชการแผู้�นด น (ฉบ�บท,� 7) พั.ศ . 2550และ พัระราชกฤษฎ,กาว�าด&วยุการบร หารงานจั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ดแบบบ!รณาการ พั.ศ . 2551
การจ�ดูการค์วามีส่�มีพื่�นธ�แนวดู��งระหวางส่วนกลาง ส่วนภู�มี�ภูาค์ ส่วนท้�องถิ่��น
o แบงหน�าท้��ก�นท้�าต้ามีแต้ละย&ท้ธศาส่ต้ร� (มีาเจรจาและท้�าข�อต้กลงรวมีก�น)
o ลดูค์วามีซ้ำ�/าซ้ำ�อนของการใช�งบประมีาณแผนดู�น หร+อระดูมีท้ร�พื่ยากรเข�ามีาใช�รวมีก�นให�เก�ดู
ประโยชน�ส่�งส่&ดูในการข�บเค์ล+�อนย&ท้ธศาส่ต้ร� การจ�ดูการค์วามีส่�มีพื่�นธ�แนวนอนระหวางภูาค์ร�ฐและ
ภูาค์ส่วนอ+�นในส่�งค์มี (ภูาค์เอกชน และภูาค์ประชาส่�งค์มี)
o ประส่านการลงท้&นภูาค์เอกชน และเช+�อมีโยงเข�าก�บแผนช&มีชน
ก�าหนดูให� ผ��วาราชการจ�งหว�ดู เป"นต้�ว linkage ฝ่7ายต้างๆ เข�าดู�วยก�น
เจัตนารมณ�
ยุ5ดพั�1นท,�Area-based
Approach
ความร�วมม�อCollaboration/
Joined-Up Government
9บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ความสอดคล&องความสอดคล&องและเช��อมโยุงและเช��อมโยุง
การม,ส�วนร�วมการม,ส�วนร�วมขัองท�กภาคส�วนขัองท�กภาคส�วน
การบ!รณาการการบ!รณาการ
• ระหวางนโยบายการพื่�ฒนาประเท้ศ นโยบายของ ร�ฐบาลก�บค์วามีต้�องการของประชาชนในท้�องถิ่��น • ค์วามีต้�องการและศ�กยภูาพื่ของประชาชน ค์วามี พื่ร�อมีของภูาค์ร�ฐและภูาค์ธ&รก�จเอกชน และค์วามี ส่อดูค์ล�องก�บย&ท้ธศาส่ต้ร�ระดู�บ
• บ�รณาการต้�/งแต้กระบวนการวางแผน กระบวนการ ก�าหนดูย&ท้ธศาส่ต้ร� การบร�หารต้ามีแผนและ ย&ท้ธศาส่ต้ร� รวมีไปถิ่2งการบ�รณาการระหวาง แผนงานและแผนงบประมีาณ • การบ�รณาการระหวางภูาค์ร�ฐ ภูาค์ท้�องถิ่��น และ ภูาค์ร�ฐก�บภูาค์ธ&รก�จเอกชน
• ผ��วาราชการจ�งหว�ดูประส่านและส่ร�าง การมี�ส่วนรวมี • เป;ดูโอกาส่ให�ท้&กภูาค์ส่วนไดู�เข�ามีารวมี ในการก�าหนดูย&ท้ธศาส่ต้ร� การจ�ดูท้�าแผน พื่�ฒนาจ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดูเพื่+�อให�เก�ดู ค์วามีเห5นพื่�องต้�องก�นในย&ท้ธศาส่ต้ร�ของ จ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดู และรวมีร�บผ�ดูชอบ ต้อการบร�หารงานจ�งหว�ดูแบบบ�รณาการ
หล�กการส#าค�ญตามกฎหมายุหล�กการส#าค�ญตามกฎหมายุหล�กการส#าค�ญตามกฎหมายุหล�กการส#าค�ญตามกฎหมายุ
10บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
การจั�ดต�1งกล��มจั�งหว�ดและการก#าหนดจั�งหว�ดท,�เป2น
ศ!นยุ�ปฏิ บ�ต การขัองกล��มจั�งหว�ด
11บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
กรอบแนวค ดกรอบแนวค ดการจั�ดกล��มจั�งหว�ดในประเทศไทยุการจั�ดกล��มจั�งหว�ดในประเทศไทยุ
2. เป2นพั�1นท,�ในการบร หารเช งยุ�ทธศาสตร� เพัราะตอบสนองยุ�ทธศาสตร�ชาต อยุ�างเก ดประโยุชน�ส!งส�ด
1. ไม�ใช�พั�1นท,�ทางการปกครอง
3. 3. ประสานความร�วมม�อ สรรพัก#าล�ง และทร�พัยุากรระหว�างจั�งหว�ดในกล��มให&สอดคล&องก�บป:ญหาและศ�กยุภาพั
3. 3. ประสานความร�วมม�อ สรรพัก#าล�ง และทร�พัยุากรระหว�างจั�งหว�ดในกล��มให&สอดคล&องก�บป:ญหาและศ�กยุภาพั
12บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ให& ก.น.จั . เป2นผู้!&พั จัารณาจั�ดต�1งกล��มจั�งหว�ดและจั�งหว�ดท,�เป2นศ!นยุ�ปฏิ บ�ต การขัองกล��มจั�งหว�ด และเสนอคณะร�ฐมนตร,เพั��อพั จัารณาให&ความเห;นชอบ
การจั�ดต�1งกล��มจั�งหว�ดและจั�งหว�ดท,�เป2นศ!นยุ�ปฏิ บ�ต การขัองกล��มจั�งหว�ดด�งกล�าวให&ประกาศในราชก จัจัาน�เบกษา
ให&ผู้!&ว�าราชการจั�งหว�ดขัองจั�งหว�ดเป2นศ!นยุ�ปฏิ บ�ต การขัองกล��มจั�งหว�ดท#าหน&าท,�เป2นห�วหน&ากล��มจั�งหว�ด เว&นแต� ก.น.จั .จัะก#าหนดเป2นอยุ�างอ��น
การจั�ดต�1งการจั�ดต�1ง กล��มจั�งหว�ดกล��มจั�งหว�ด
13บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
แนวทางแนวทางการก#าหนดจั�งหว�ดท,�เป2นศ!นยุ�ปฏิ บ�ต การกล��มจั�งหว�ดการก#าหนดจั�งหว�ดท,�เป2นศ!นยุ�ปฏิ บ�ต การกล��มจั�งหว�ด
1.เป"นจ�งหว�ดูท้��มี�การค์มีนาค์มี ต้�ดูต้อส่+�อส่ารและเช+�อมีโยงระหวางจ�งหว�ดูในกล&มีไดู�ส่ะดูวก
2. เป"นศ�นย�กลางท้างเศรษฐก�จ และส่ามีารถิ่ข�บเค์ล+�อนย&ท้ธศาส่ต้ร�ของกล&มีจ�งหว�ดูไดู�อยางมี�ประส่�ท้ธ�ภูาพื่
3. เป"นศ�นย�กลางท้างส่�งค์มีและว�ฒนธรรมี หร+อเป"นศ�นย�กลางท้างการศ2กษาท้��ส่ามีารถิ่ส่น�บส่น&นค์วามีร� �ท้างว�ชาการให�ก�บจ�งหว�ดูภูายในกล&มีจ�งหว�ดูไดู�
4. เป"นศ�นย�กลางของหนวยงานภูาค์ร�ฐ ภูาค์เอกชน และธ&รก�จต้าง ๆ5. เป"นจ�งหว�ดูท้��มี�ศ�กยภูาพื่และค์วามีพื่ร�อมีท้��จะให�การส่น�บส่น&นการ
ดู�าเน�นการในเร+�องแผนงาน งบประมีาณ และท้ร�พื่ยากรท้างการบร�หารให�ก�บจ�งหว�ดูอ+�นในกล&มีไดู�
ต&องเป2นจั�งหว�ดท,�ม,ล�กษณะสอดคล&องก�บล�กษณะขั&อใดขั&อหน5�งหร�อมากกว�า
14บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
มต คณะร�ฐมนตร, เม��อว�นท,� มต คณะร�ฐมนตร, เม��อว�นท,� 17 17 ก�มภาพั�นธ� ก�มภาพั�นธ� 25522552 เห;นชอบให&ม,การจั�ดต�1งกล��มจั�งหว�ด จั#านวน 18 กล��มจั�งหว�ด และก#าหนดจั�งหว�ดท,�เป2นศ!นยุ�ปฏิ บ�ต การขัองกล��มจั�งหว�ด
กล��มจั�งหว�ดและจั�งหว�ดท,�เป2นศ!นยุ�ปฏิ บ�ต การกล��มจั�งหว�ด
15บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
กล��มภาคใต&ชายุแดน
ห�วหน�ากล&มีจ�งหว�ดู((มต กมต ก..นน..จัจั . . คร�1งท,� คร�1งท,� 11//2552 2552 ว�นท,� ว�นท,� 2 2 ก�มภาพั�นธ� ก�มภาพั�นธ� 2552)2552)
ก�าหนดูให�ผู้!&ว�าราชการจั�งหว�ดขัองจั�งหว�ดท,�เป2นศ!นยุ�ปฏิ บ�ต การผู้!&ว�าราชการจั�งหว�ดขัองจั�งหว�ดท,�เป2นศ!นยุ�ปฏิ บ�ต การขัองกล��มจั�งหว�ดขัองกล��มจั�งหว�ด ท้�าหน�าท้��เป"นห�วหน�ากล&มีจ�งหว�ดู ต้ามีข�อก�าหนดูของพื่ระราชกฤษฎี�กา เฉพื่าะกล&มีจ�งหว�ดูภูาค์ใต้�ชายแดูน (ส่งขลา ส่ต้�ล ยะลา ป?ต้ต้าน� นราธ�วาส่ ) ให�ผู้!&อ#านวยุการศ!นยุ�อ#านวยุการบร หารจั�งหว�ดชายุแดนภาคใต& (ผู้อ.ศอ.บต .) ท้�าหน�าท้��ห�วหน�ากล&มีจ�งหว�ดู
เร��องการจั�ดต�1งกล��มจั�งหว�ด และจั�งหว�ดท,�เป2นศ!นยุ�ปฏิ บ�ต การเร��องการจั�ดต�1งกล��มจั�งหว�ด และจั�งหว�ดท,�เป2นศ!นยุ�ปฏิ บ�ต การขัองกล��มจั�งหว�ด ขัองกล��มจั�งหว�ด
(ได&ร�บการประกาศในราชก จัจัาน�เบกษา เล�ม 126 ตอนพั เศษ 28ง ว�นท,� 18 ก.พั . 52)
16บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
กลไกในการบร หารงานจั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ดแบบบ!รณาการ
17บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
1 .เป"นไปต้ามีแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูหร+อแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู
2. ส่ร�างโอกาส่และส่งเส่ร�มีให�เก�ดูการมี�ส่วนรวมีระหวางภูาค์ร�ฐและองค์�กรปกค์รองส่วนท้�องถิ่��น ภูาค์เอกชน และภูาค์ประชาส่�งค์มีในจ�งหว�ดู
3. กระจายอ�านาจการต้�ดูส่�นใจลงไปส่�ระดู�บผ��ปฏิ�บ�ต้�
4. การส่งเส่ร�มีและส่น�บส่น&นให�ท้�องถิ่��นมี�ค์วามีพื่ร�อมีในการรองร�บการกระจายอ�านาจ
5. การบร�หารก�จการบ�านเมี+องท้��ดู�
หล�กการหล�กการการบร หารงานจั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ดแบบบ!รณาการการบร หารงานจั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ดแบบบ!รณาการ
18บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
กลไกการบร หารงานจั�งหว�ดกลไกการบร หารงานจั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ดแบบบ!รณาการและกล��มจั�งหว�ดแบบบ!รณาการ
ก.บ.ก.
จั�งหว�ด 1
ระด�บชาต
ก.บ.จั.
ก.น.จั.
ระด�บกล��มจั�งหว�ด
ระด�บจั�งหว�ด
จั�งหว�ด 3
จั�งหว�ด 4
จั�งหว�ด 2
ผู้!&ว�าราชการจั�งหว�ด
ห�วหน&ากล��มจั�งหว�ด
นายุกร�ฐมนตร,
คณะกรรมการนโยุบายุการบร หารงานจั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ดแบบบ!รณาการ
คณะกรรมการบร หารงานกล��มจั�งหว�ดแบบ
บ!รณาการ
คณะกรรมการบร หารงานจั�งหว�ด
แบบบ!รณาการ
องค�ประกอบหล�ก: -1 ภาคร�ฐ -2 ผู้!&บร หารท&องถิ่ �น -3 ภาคธ�รก จัเอกชน -4 ภาคประชาส�งคม องค�ประกอบหล�ก: -1 ภาคร�ฐ -2 ผู้!&บร หารท&องถิ่ �น -3 ภาคธ�รก จัเอกชน -4 ภาคประชาส�งคม
ประธาน: ห�วหน&ากล��มจั�งหว�ด
ผู้!&ว�าราชการจั�งหว�ดในกล��มจั�งหว�ดท�กจั�งหว�ด
• ผู้!&แทนห�วหน&าส�วนราชการประจั#าจั�งหว�ดในกล��มจั�งหว�ดท,�ผู้!&ว�าราชการ จั�งหว�ดมอบหมายุจั�งหว�ดละไม�เก น 2 คน (ม,วาระ 3 ป= ) *
• นายุก อบจั.ในกล��มจั�งหว�ดท�กจั�งหว�ด• นายุกเทศมนตร,ในกล��มจั�งหว�ด จั�งหว�ดละ 1 คน *
• นายุก อบต.ในกล��มจั�งหว�ด จั�งหว�ดละ 1 คน
• ผู้!&แทนภาคประชาส�งคม (ม,วาระ 3 ป=)* • ผู้!&แทนภาคธ�รก จัเอกชน*
ขั&าราชการในส�งก�ดกระทรวงมหาดไทยุท,�ปล�ดกระทรวงมหาดไทยุแต�งต�1ง
ห�วหน&าส#าน�กงานจั�งหว�ดขัองท�กจั�งหว�ดในกล��มจั�งหว�ด
องค�ประกอบ กก..บบ..กก..รองประธาน
กรรมการ
กรรมการ
กรรมการและเลขัาน�การ
กรรมการและผู้!&ช�วยุเลขัาน�การ
19
มาตรา 12มาตรา 12
ขั&อเสนอการได&มาซึ่5�งกรรมการใน กก..บบ..กก..
• นายุกเทศมนตร, (จั�งหว�ดละ 1 คน )• นายุก อบต . (จั�งหว�ดละ 1 คน)
• ว ธ,การได&มา ผวจ . จ�ดูประช&มีกรรมีการ ก.บ.จ.เฉพื่าะผ��ท้��เป"นผ��แท้นผ��บร�หาร อปท้ . และให�เล+อกก�นเอง
• ผู้!&แทนภาคประชาส�งคม ( จั�งหว�ดละ 2 คน )
• ว ธ,การได&มา ผวจ . ประช&มีกรรมีการ ก.บ.จ.เฉพื่าะผ��ท้��เป"นภูาค์ประชาส่�งค์มี และให�เล+อกก�นเอง ให�ไดู�หญ�ง 1 ค์น และชาย 1 ค์น
• ผู้!&แทนภาคธ�รก จัเอกชน ( จั#านวน 2 คน )
• ว ธ,การได&มา * 1. ประธานหอการค์�ากล&มีจ�งหว�ดู 2 . ประธานส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมีกล&มีจ�งหว�ดู
* กรณ,ไม�ม, 1) หร�อ 2 ) ให&ห�วหน&ากล��มจั�งหว�ดจั�ดประช�มประธานหอการค&าจั�งหว�ดหร�อประธานอ�ตสาหกรรมจั�งหว�ดในกล��มจั�งหว�ดน�1น เพั��อให&เล�อกก�นเอง
(เป2นไปตามประกาศ ก.น.จั.)
20
21บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ผู้!&ว�าราชการจั�งหว�ดผู้!&ว�าราชการจั�งหว�ด
(1 ) บร�หารงานจ�งหว�ดูให�ส่อดูค์ล�องก�บแนวนโยบาย-แผนระดู�บชาต้�และค์วามี ต้�องการของประชาชน
2( ) ประส่านให�ภูาค์ร�ฐ อปท้ . ภูาค์ประชาส่�งค์มีและภูาค์เอกชน มี�ส่วน รวมีในการวางย&ท้ธศาส่ต้ร�การพื่�ฒนาจ�งหว�ดู
(3 ) บ�รณาการการงบประมีาณและแส่วงหาค์วามีรวมีมี+อและการส่น�บส่น&นจากท้&กฝ่7าย (4 ) ส่งเส่ร�มีและส่น�บส่น&น อปท้.ให�มี�ค์วามีเข�มีแข5งในการพื่�ฒนาท้�องถิ่��น (5 ) ส่น�บส่น&นภูาค์ประชาส่�งค์มีให�มี�ค์วามีเข�มีแข5ง ส่ามีารถิ่บร�หารจ�ดูการและแก�ไข
ป?ญหาไดู�ดู�วยต้นเองอยางย��งย+น (6 ) เส่ร�มีส่ร�างการบร�หารก�จการบ�านเมี+องท้��ดู�และการบร�หารการเปล��ยนแปลง (7 ) กระท้�าต้นเป"นแบบอยาง ส่งเส่ร�มีให�เก�ดูการเร�ยนร� �และพื่�ฒนาผ��ปฏิ�บ�ต้�งาน
อ#านาจัหน&าท,�อ#านาจัหน&าท,�ห�วหน&ากล��มจั�งหว�ดห�วหน&ากล��มจั�งหว�ด
• มี�อ�านาจหน�าท้��เชนเดู�ยวก�บผ��วาราชการจ�งหว�ดู• ประส่าน เรงร�ดู ต้�ดูต้ามีการดู�าเน�นงานของผ��วาราชการจ�งหว�ดูท้��เก��ยวข�อง ก�บแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูและแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู
อ#านาจัหน&าท,�อ#านาจัหน&าท,�
22บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
กลไกขัองส�วนราชการท,�สน�บสน�นการบร หารงานจั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ดแบบบ!รณาการ
23บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
23
กลไกระหวาง ก.น.จ. ก�บ กรอ. ท้�/งในระดู�บชาต้� กล&มีจ�งหว�ดู และ จ�งหว�ดูกลไกขัองส�วนราชการท,�จัะสน�บสน�นยุ�ทธศาสตร�ขัองกล��มจั�งหว�ดและจั�งหว�ดกลไกขัองส�วนราชการท,�จัะสน�บสน�นยุ�ทธศาสตร�ขัองกล��มจั�งหว�ดและจั�งหว�ด
ค์ณะกรรมีการรวมีภูาค์ร�ฐและเอกชนเพื่+�อแก�ไขป?ญหาท้างเศรษฐก�จ
(กรอ.)
กรอ.กล&มีจ�งหว�ดู
กรอ.จ�งหว�ดู
24บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
24
ภูาพื่ค์วามีเช+�อมีโยงระหวาง กภูาพื่ค์วามีเช+�อมีโยงระหวาง ก..นน..จจ. . ก�บ กรอก�บ กรอ..ภูาพื่ค์วามีเช+�อมีโยงระหวาง กภูาพื่ค์วามีเช+�อมีโยงระหวาง ก..นน..จจ. . ก�บ กรอก�บ กรอ..กก..นน..จจ. . กก..นน..จจ. . กรอกรอ..กรอกรอ..
ประธาน : นายกร�ฐมีนต้ร�กรรมการ : รนมี.ท้&กค์น / รมีต้.ส่ร.ท้��ก�าก�บดู�แลภู�มี�ภูาค์/รมีว.ค์ล�ง/รมีว.มีท้./ปล�ดู ส่ร./ ปล�ดู มีท้./ เลขาธ�การ นรมี./เลขาธ�การ ค์รมี./ ผอ.ส่งป./เลขาธ�การ ส่ศช.
นายกส่มีาค์มี อบจ.ฯ/นายกส่มีาค์มีส่�นน�บาต้เท้ศบาลฯ/
นายกส่มีาค์มี อบต้.ฯ
ประธานกรรมีการส่ภูาหอการค์�าแหงประเท้ศไท้ย /ประธานส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมีแหงประเท้ศไท้ยผ��ท้รงค์&ณว&ฒ�จาก ก.พื่.ร. (3 ค์น)
ผ��แท้นภูาค์ประชาส่�งค์มี (2 ค์น)
กรรมการและเลขัาน�การ : เลขาธ�การ ก.พื่.ร.
ประธาน : นายกร�ฐมีนต้ร�รองประธานฯ : รนมี.(นายไต้รรงค์� ส่&วรรณค์�ร�)กรรมการ : รมีต้.ส่ร. (นายว�ระช�ย ว�ระเมีธ�ก&ล)/รมีว.ค์ล�ง/รมีว.ท้องเท้��ยวฯ/รมีว.ต้างประเท้ศ/รมีว.เกษต้รฯ/รมีว.ค์มีนาค์มี/รมีว.ท้ร�พื่ยากรฯ/รมีว.พื่าณ�ชย�/รมีว.แรงงาน/รมีว.อ&ต้ส่าหกรรมี/รมีว.ว�ท้ยาศาส่ต้ร�และเท้ค์โนโลย�/ เลขาธ�การ นรมี./ปล�ดูกระท้รวงการค์ล�ง/เลขาธ�การ ค์กก.กฤษฎี�กา/ ผ��วาการธนาค์ารแหง ปท้.ไท้ย
ประธานกรรมีการส่ภูาหอการค์�าแหงประเท้ศไท้ย /ประธานส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมีแหงประเท้ศไท้ย/ประธานส่มีาค์มีธนาค์ารไท้ย/
ประธานส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมีท้องเท้��ยวแหงประเท้ศไท้ย/นายเก�ยรต้� ส่�ท้ธ�อมีร/
กรรมการและเลขัาน�การ : เลขาธ�การ ส่ศช.
อ#านาจัหน&าท,�1. พื่�จารณาและเส่นอแนะแนวท้างและมีาต้รการต้อ ค์รมี.
ในการแก�ไขป?ญหาอ&ปส่รรค์ท้างเศรษฐก�จ การค์�า การลงท้&นของภูาค์เอกชน รวมีท้�/งให�ภูาค์เอกชนรวมีก�บภูาค์ร�ฐในการข�บเค์ล+�อนเศรษฐก�จให�เจร�ญเต้�บโต้และส่ามีารถิ่แขงข�นไดู�อยางมี�ประส่�ท้ธ�ภูาพื่และย��งย+น2. แต้งต้�/งค์ณะอน&กรรมีการ ค์ณะท้�างาน...
3. ปฏิ�บ�ต้�หน�าท้��อ+�นต้ามีท้�� ค์รมี. หร+อ นรมี.มีอบหมีาย
อ#านาจัหน&าท,�1. ก�าหนดูกรอบนโยบายและวางระบบการบร�หารงานจ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดูแบบบ�รณาการฯ2. ก�าหนดูนโยบาย หล�กเกณฑ์�และว�ธ�การในการจ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนาฯ แผนปฏิ�บ�ต้�ราชการฯ การจ�ดูท้�าและบร�หารงบประมีาณของจ�งหว�ดู/กล&มีจ�งหว�ดู3. พื่�จารณา กล��นกรองและให�ค์วามีเห5นชอบแผนพื่�ฒนาฯ แผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBฯ และค์�าของงบประมีาณของจ�งหว�ดู/กล&มีจ�งหว�ดูต้ามีกฎีหมีายวาดู�วยว�ธ�การงบประมีาณและน�าเส่นอต้อ ค์รมี.
4. ก�าก�บดู�แลการดู�าเน�นการต้ามี 1 และ 2 ให�เก�ดูผลส่�มีฤท้ธ�5. แต้งต้�/งค์ณะอน&กรรมีการ ค์ณะท้�างาน...
6. ปฏิ�บ�ต้�หน�าท้��อ+�นต้ามีท้�� ค์รมี. มีอบหมีาย
ระดู�บชาต้�ระดู�บชาต้�ระดู�บชาต้�ระดู�บชาต้�
25บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ภูาพื่ค์วามีเช+�อมีโยงระหวาง กภูาพื่ค์วามีเช+�อมีโยงระหวาง ก..บบ..กก. . ก�บ กรอก�บ กรอ. . กล&มีจ�งหว�ดูกล&มีจ�งหว�ดูภูาพื่ค์วามีเช+�อมีโยงระหวาง กภูาพื่ค์วามีเช+�อมีโยงระหวาง ก..บบ..กก. . ก�บ กรอก�บ กรอ. . กล&มีจ�งหว�ดูกล&มีจ�งหว�ดูกก..บบ..กก. . กก..บบ..กก. . กรอกรอ. . กล&มีจ�งหว�ดูกล&มีจ�งหว�ดูกรอกรอ. . กล&มีจ�งหว�ดูกล&มีจ�งหว�ดู
ประธาน : ห�วหน�ากล&มีจ�งหว�ดูรองประธานฯ : ผ��วาราชการจ�งหว�ดูในกล&มีจ�งหว�ดูท้&กจ�งหว�ดูกรรมการ : ผ��แท้นห�วหน�าส่วนราชการประจ�าจ�งหว�ดูในกล&มี (2 ค์นต้อจ�งหว�ดู)
นายก อบจ.ท้&กจ�งหว�ดูในกล&มี/นายกเท้ศมีนต้ร�จ�งหว�ดูละ 1 ค์น/นายก อบต้. จ�งหว�ดูละ 1 ค์น
ผ��แท้นภูาค์ประชาส่�งค์มี
ผ��แท้นภูาค์ธ&รก�จเอกชน (จะแต้งต้�/งจากประธานหอการค์�ากล&มีจ�งหว�ดู และประธานส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมีกล&มีจ�งหว�ดู)
กรรมการและเลขัาน�การ : ข�าราชการส่�งก�ดู มีท้.
กรรมการและผู้!&ช�วยุเลขัาน�การ : ห�วหน�าส่�าน�กงานจ�งหว�ดูท้&กจ�งหว�ดูในกล&มี
ประธาน : ห�วหน�ากล&มีจ�งหว�ดูรองประธานฯ : - ผ��วาราชการจ�งหว�ดูในกล&มีจ�งหว�ดูท้&กจ�งหว�ดู- ประธานหอการค์�ากล&มีจ�งหว�ดู- ประธานส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมีกล&มีจ�งหว�ดู- ประธานเขต้พื่+/นท้��ส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมีท้องเท้��ยวแหงประเท้ศไท้ย
กรรมการ : ผ��แท้นส่วนราชการ/หนวยงานอ+�นของร�ฐ/ร�ฐว�ส่าหก�จท้��ต้�/งส่�าน�กงานอย�ในกล&มีจ�งหว�ดู (3 ค์น)
ผ��แท้นองค์�กรภูาค์ธ&รก�จท้��ไดู�ร �บการร�บรองฯ (จว.ละ 1 ค์น)
ผ��แท้น อปท้.ในกล&มีกรรมการและเลขัาน�การ : ผ��ท้��ห�วหน�ากล&มีจ�งหว�ดูเห5นส่มีค์วร
กรรมการและผู้!&ช�วยุเลขัาน�การ :ห�วหน�าส่�าน�กงานจ�งหว�ดูท้&กจ�งหว�ดูในกล&มี/เลขาธ�การหอการค์�าจ�งหว�ดูท้��ไดู�ร �บเล+อก/ เลขาธ�การส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมีกล&มีจ�งหว�ดู
อ#านาจัหน&าท,�1. ประช&มี หาร+อ ระดูมีค์วามีค์�ดูเห5นเก��ยวก�บส่ถิ่านการณ�และป?ญหาท้างเศรษฐก�จของจ�งหว�ดู เพื่+�อหาแนวท้างแก�ไข2. ให�ค์�าปร2กษา ข�อเส่นอแนะแก ก.บ.ก.
3. ประส่านส่งเส่ร�มีและขอร�บการส่น�บส่น&นการดู�าเน�นงานแก�ไขป?ญหาเศรษฐก�จก�บ ก.บ.ก. และ กรอ.
4. ประส่านการดู�าเน�นก�จกรรมี/โค์รงการค์วามีรวมีมี+อระหวางภูาค์ร�ฐบาลและเอกชนในการแก�ไขป?ญหาเศรษฐก�จของกล&มีฯ5. ส่งเส่ร�มี/ส่น�บส่น&นส่ถิ่าบ�นท้างเศรษฐก�จภูาค์เอกชนให�มี�บท้บาท้ในการส่งเส่ร�มีการผล�ต้ การค์�า การลงท้&นและการจ�างงานภูายในจ�งหว�ดูรวมีก�บภูาค์ร�ฐและท้�องถิ่��น6. เผยแพื่รประชาส่�มีพื่�นธ�...7.เช�ญผ��เก��ยวข�องเพื่+�อให�ข�อมี�ลและให�ค์�าปร2กษาในเร+�องท้��เก��ยวข�อง...
8.แต้งต้�/งค์ณะอน&กรรมีการฯ...
อ#านาจัหน&าท,�1. วางแนวท้างปฎี�บ�ต้�และอ�านวยการให�การบร�หารงานกล&มีจ�งหว�ดูแบบบ�รณาการเป"นไปต้ามีหล�กการ นโยบายและระบบต้ามีท้�� ก.น.จ.ก�าหนดู2. จ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู3. ส่งเส่ร�มี ประส่านค์วามีรวมีมี+อการพื่�ฒนาระหวางภูาค์ร�ฐ ภูาค์ประชาส่�งค์มีและภูาค์ธ&รก�จเอกชน และแก�ไขป?ญหาภูายในกล&มีจ�งหว�ดูและระหวางกล&มีจ�งหว�ดูฯ4. ว�เค์ราะห�บ�รณาการ และให�ค์วามีเห5นชอบรายละเอ�ยดูการปฏิ�บ�ต้�การต้ามีแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีและค์�าของบประมีาณของกล&มี กอนเส่นอ ก.น.จ.
5. ก�าก�บ ให�ค์�าแนะน�า ต้�ดูต้ามี ประเมี�นผล การปฏิ�บ�ต้�ต้ามีแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู และรายงาน ก.น.จ.
6. แต้งต้�/งค์ณะอน&กรรมีการ ค์ณะท้�างาน...
7. ปฏิ�บ�ต้�หน�าท้��อ+�นต้ามีท้�� ก.น.จ. หร+อ ค์รมี. มีอบหมีาย
ระดู�บกล&มีจ�งหว�ดูระดู�บกล&มีจ�งหว�ดูระดู�บกล&มีจ�งหว�ดูระดู�บกล&มีจ�งหว�ดู
ภูาพื่ค์วามีเช+�อมีโยงระหวาง กภูาพื่ค์วามีเช+�อมีโยงระหวาง ก..บบ..จจ. . ก�บ กรอก�บ กรอ. . จ�งหว�ดูจ�งหว�ดูภูาพื่ค์วามีเช+�อมีโยงระหวาง กภูาพื่ค์วามีเช+�อมีโยงระหวาง ก..บบ..จจ. . ก�บ กรอก�บ กรอ. . จ�งหว�ดูจ�งหว�ดู
กก..บบ..จจ. . กก..บบ..จจ. . กรอกรอ. . จ�งหว�ดูจ�งหว�ดูกรอกรอ. . จ�งหว�ดูจ�งหว�ดู
ประธาน : ผ��วาราชการจ�งหว�ดูรองประธานฯ : รองผ��วาราชการจ�งหว�ดูท้&กค์นกรรมการ : ผ��แท้นห�วหน�าส่วนราชการท้��มี�ส่�าน�กงานอย�ในจ�งหว�ดูไมีวาจะมี�ฐานะเป"นราชการบร�หารส่วนภู�มี�ภูาค์ หร+อส่วนกลาง /ผ��แท้นร�ฐว�ส่าหก�จท้��ดู�าเน�นก�จการอย�ในจ�งหว�ดู/ ผ��แท้นห�วหน�าหนวยงานอ+�นของร�ฐท้��มี�ส่�าน�กงานอย�ในจ�งหว�ดูผ��แท้นผ��บร�หาร อปท้.
ผ��แท้นภูาค์ประชาส่�งค์มี
ผ��แท้นภูาค์ธ&รก�จเอกชน (จะมีาจากประธานหอการค์�าจ�งหว�ดู /ประธานส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมีจ�งหว�ดู)
กรรมการและเลขัาน�การ : ห�วหน�าส่�าน�กงานจ�งหว�ดู
ประธาน : ผ��วาราชการจ�งหว�ดู
รองประธานฯ : - รองผ��วาราชการจ�งหว�ดูท้��ผ��วาราชการจ�งหว�ดูมีอบหมีาย- ประธานหอการค์�าจ�งหว�ดู- ประธานส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมีจ�งหว�ดู-ประธานส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมีท้องเท้��ยวแหงจ�งหว�ดู- ประธานชมีรมีธนาค์ารจ�งหว�ดู
กรรมการ : ผ��แท้นส่วนราชการ/หนวยงานอ+�นของร�ฐ/ร�ฐว�ส่าหก�จ
ผ��แท้น อปท้.
กรรมีการหอการค์�าจ�งหว�ดูท้��ประธานหอฯ มีอบหมีาย/ กรรมีการส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมีจ�งหว�ดูท้��ประธานส่ภูาฯ มีอบหมีาย
ผ��แท้นองค์�กรภูาค์ธ&รก�จท้��ไดู�ร�บการร�บรองและเส่นอจาก 4 องค์�กรภูาค์เอกชน
ผ��แท้นภูาค์ประชาส่�งค์มี
กรรมการและเลขัาน�การ : ผ��ท้��ผ��วาราชการจ�งหว�ดูเห5นส่มีค์วร
กรรมการและผู้!&ช�วยุเลขัาน�การ :เลขาธ�การหอการค์�าจ�งหว�ดู/เลขาธ�การส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมีจ�งหว�ดู/เลขาธ�การส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมีท้องเท้��ยวจ�งหว�ดู/เลขาธ�การชมีรมีธนาค์ารจ�งหว�ดู
อ#านาจัหน&าท,�1. ประช&มี หาร+อ ระดูมีค์วามีค์�ดูเห5นเก��ยวก�บส่ถิ่านการณ�และป?ญหาท้างเศรษฐก�จของจ�งหว�ดู เพื่+�อหาแนวท้างแก�ไข2. ให�ค์�าปร2กษา ข�อเส่นอแนะแก ก.บ.จ.
3. ประส่านส่งเส่ร�มีและขอร�บการส่น�บส่น&นการดู�าเน�นงานแก�ไขป?ญหาเศรษฐก�จก�บ ก.บ.จ. และ กรอ.
4. ประส่านการดู�าเน�นก�จกรรมี/โค์รงการค์วามีรวมีมี+อระหวางภูาค์ร�ฐบาลและเอกชนในการแก�ไขป?ญหาเศรษฐก�จของกล&มีฯ5. ส่งเส่ร�มี/ส่น�บส่น&นส่ถิ่าบ�นท้างเศรษฐก�จภูาค์เอกชนให�มี�บท้บาท้ในการส่งเส่ร�มีการผล�ต้ การค์�า การลงท้&นและการจ�างงานภูายในจ�งหว�ดูรวมีก�บภูาค์ร�ฐและท้�องถิ่��น6. เผยแพื่รประชาส่�มีพื่�นธ�...7.เช�ญผ��เก��ยวข�องเพื่+�อให�ข�อมี�ลและให�ค์�าปร2กษาในเร+�องท้��เก��ยวข�อง...
8.แต้งต้�/งค์ณะอน&กรรมีการฯ...
อ#านาจัหน&าท,�1. วางแนวท้างปฎี�บ�ต้�และอ�านวยการให�การบร�หารงานจ�งหว�ดูแบบบ�รณาการเป"นไปต้ามีหล�กการ นโยบายและระบบต้ามีท้�� ก.น.จ.ก�าหนดู2. จ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู3. ส่งเส่ร�มี ประส่านค์วามีรวมีมี+อการพื่�ฒนาระหวางภูาค์ร�ฐ ภูาค์ประชาส่�งค์มีและภูาค์ธ&รก�จเอกชน เพื่+�อส่ร�างบรรยากาศให�เอ+/อ�านวยต้อการลงท้&นและช�กชวนภูาค์ธ&รก�จเอกชนมีาลงท้&นในจ�งหว�ดู และให�มี�การพื่�ฒนาให�เป"นไปต้ามีแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูอยางย��งย+น 4. จ�ดูท้�าบ�นท้2กค์วามีเข�าใจก�บฝ่7ายต้างๆ ท้��เก��ยวข�องก�บการพื่�ฒนาท้��ให�ค์วามีรวมีมี+อและส่น�บส่น&นการดู�าเน�นการต้ามีแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู5. ว�เค์ราะห� บ�รณาการ และจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดูและค์�าของบประมีาณของจ�งหว�ดู กอนเส่นอ ก.น.จ.
6. ก�าก�บ ให�ค์�าแนะน�า ต้�ดูต้ามี ประเมี�นผล การปฏิ�บ�ต้�ต้ามีแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู และรายงาน ก.น.จ.
7. แต้งต้�/งค์ณะอน&กรรมีการ ค์ณะท้�างาน...
8. ปฏิ�บ�ต้�หน�าท้��อ+�นต้ามีท้�� ก.น.จ. หร+อ ค์รมี. มีอบหมีาย
ระดู�บจ�งหว�ดูระดู�บจ�งหว�ดูระดู�บจ�งหว�ดูระดู�บจ�งหว�ดู
27บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ต�วอยุ�
างประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�การท้องเท้��ยวประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�การท้องเท้��ยวประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�การท้องเท้��ยวประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�การท้องเท้��ยวประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�การเกษต้รประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�การเกษต้รประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�การเกษต้รประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�การเกษต้ร
กลไกขัองส�วนราชการท,�จัะสน�บสน�นยุ�ทธศาสตร�ขัองกล��มจั�งหว�ดและจั�งหว�ด จั#าแนกตามประเด;นยุ�ทธศาสตร�
กลไกขัองส�วนราชการท,�จัะสน�บสน�นยุ�ทธศาสตร�ขัองกล��มจั�งหว�ดและจั�งหว�ด จั#าแนกตามประเด;นยุ�ทธศาสตร�
28บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�ดู�านอ&ต้ส่าหกรรมีประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�ดู�านอ&ต้ส่าหกรรมีประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�ดู�านอ&ต้ส่าหกรรมีประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�ดู�านอ&ต้ส่าหกรรมีต�วอยุ�
าง ประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�ดู�านท้ร�พื่ยากรประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�ดู�านท้ร�พื่ยากรธรรมีชาต้�และส่��งแวดูล�อมีธรรมีชาต้�และส่��งแวดูล�อมี
ประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�ดู�านท้ร�พื่ยากรประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�ดู�านท้ร�พื่ยากรธรรมีชาต้�และส่��งแวดูล�อมีธรรมีชาต้�และส่��งแวดูล�อมี
กลไกขัองส�วนราชการท,�จัะสน�บสน�นยุ�ทธศาสตร�ขัองกล��มจั�งหว�ดและจั�งหว�ด (ต�อ) กลไกขัองส�วนราชการท,�จัะสน�บสน�นยุ�ทธศาสตร�ขัองกล��มจั�งหว�ดและจั�งหว�ด (ต�อ)
29บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ความหมายุและขัอบเขัตขัองแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ดและแผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด
กระบวนการและขั�1นตอนการจั�ดท#าแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ดและแผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด
แนวทางและขั�1นตอนในการจั�ดท#าแผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด แนวทางและขั�1นตอนในการจั�ดท#าแผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด ส�วนท,� 2ส�วนท,� 2
30บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ความหมายุและขัอบเขัตขัองพั�ฒนาจั�งหว�ดและ
แผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด
31บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
กรอบนโยุบายุในการจั�ดท#าแผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ดและแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ดกรอบนโยุบายุในการจั�ดท#าแผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ดและแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ด
กรอบแนวทาง
1 )น�านโยบายของร�ฐบาลโดูยเฉพื่าะนโยบายเรงดูวนต้ามีแผนฟื้F/ นฟื้�เศรษฐก�จของร�ฐบาล มีาเป"นกรอบหล�กในการจ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูและแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู
• เพื่+�อกระต้&�นเศรษฐก�จ ส่ร�างโอกาส่และเพื่��มีรายไดู� และลดูภูาระค์าค์รองช�พื่ของประชาชน • น�าแผนพื่�ฒนาการเศรษฐก�จและส่�งค์มีแหงชาต้� กรอบย&ท้ธศาส่ต้ร�การพื่�ฒนาภูาค์ และย&ท้ธศาส่ต้ร�
รายส่าขา อาท้� ย&ท้ธศาส่ต้ร�การท้องเท้��ยว มีาใช�ประกอบในการจ�ดูท้�าแผนฯ2) มี&งเน�นการท้�างานแบบเค์ร+อขายรวมีก�นท้&กภูาค์ส่วนโดูยค์�าน2งค์วามีพื่ร�อมีของท้&กภูาค์ส่วน3) ร�บฟื้?งค์วามีต้�องการของประชาชนในท้�องถิ่��น
แผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ด
แผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ดแผู้นท,�ม��งการพั�ฒนาจั�งหว�ดแบบองค�รวม
ท,�ครอบคล�ม ท�กม ต ในด&านเศรษฐก จั ส�งคม ทร�พัยุากรธรรมชาต ส �งแวดล&อมและความม��นคง เพั��อพั�ฒนาค�ณภาพัช,ว ต สร&างโอกาสและอาช,พัซึ่5�งตอบสนองต�อความต&องการขัองประชาชนในจั�งหว�ด
แผู้นท,�ม��งเน&นการพั�ฒนาด&านเศรษฐก จัและส�งคม เพั��อเพั �มขั,ดความสามารถิ่ในการแขั�งขั�นขัองกล��มจั�งหว�ดและน#าไปส!�การกระต�&นให&เก ดการลงท�นขัองภาคเอกชนและสร&างรายุได&ให&กล��มจั�งหว�ด
32บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
แผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ด
ความหมายุความหมายุ• รายการเก��ยวก�บโค์รงการและแผนงาน
ต้างๆ ของจ�งหว�ดูท้��จ�าเป"นต้�องจ�ดูท้�าเพื่+�อให�เป"นไปต้ามีว�ต้ถิ่&ประส่งค์�และ ท ศทางการพั�ฒนาขัองจั�งหว�ดในอนาคต โดูยต้�องค#าน5งถิ่5งความต&องการและศ�กยุภาพัขัองประชาชนในท&องถิ่ �นในจั�งหว�ดรวมีต้ลอดูถิ่2งค์วามีพื่ร�อมีของภูาค์ร�ฐและภูาค์ธ&รก�จเอกชน และย&ท้ธศาส่ต้ร�ระดู�บชาต้�
• มี�กระบวนการร�บฟื้?งหร+อให�ประชาชนมี�ส่วนรวมีในการก�าหนดูค์วามีต้�องการในการพื่�ฒนาพื่+/นท้��ของจ�งหว�ดูมีาพื่�จารณาให�เก�ดูค์วามีผส่มีผส่าน
ไมีข�ดูแย�งในดู�านใดูดู�านหน2�ง
*(*(มาตรา มาตรา 3)3)*(*(มาตรา มาตรา 3)3) ระยุะเวลาระยุะเวลา 4 4 ป=ป=
องค�ประกอบองค�ประกอบ• อยุ�างน&อยุต&องระบ�รายุละเอ,ยุดขัอง - ว ส�ยุท�ศน� - ประเด;นยุ�ทธศาสตร� - เป@าประสงค� - ต�วช,1ว�ด - ค�าเป@าหมายุ และ - กลยุ�ทธ�
*(*(มาตรา มาตรา 18)18)*(*(มาตรา มาตรา 18)18)
* พื่รฎี . การบร�หารงานจ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดูแบบบ�รณาการ พื่.ศ . 2551
33บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
แผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด
ความหมายุความหมายุ *(มาตรา 3)*(มาตรา 3) ระยุะเวลาระยุะเวลา 4 4 ป=ป=
องค�ประกอบองค�ประกอบ *(มาตรา 27)*(มาตรา 27)
• รายการเก��ยวก�บโค์รงการและแผนงานต้างๆ ของกล&มีจ�งหว�ดูท้��จ�าเป"นต้�องจ�ดูท้�าเพื่+�อให�เป"นไปต้ามีว�ต้ถิ่&ประส่งค์�และท ศทางการพั�ฒนาขัองกล��มจั�งหว�ดในอนาคตโดูยต้�องค#าน5งถิ่5งความต&องการและศ�กยุภาพัขัองประชาชนในท&องถิ่ �นในกล��มจั�งหว�ด รวมีต้ลอดูถิ่2งค์วามีพื่ร�อมีของภูาค์ร�ฐและภูาค์ธ&รก�จเอกชน และย&ท้ธศาส่ต้ร�ระดู�บชาต้�
• กระบวนการร�บฟื้?งหร+อให�ประชาชนมี�ส่วนรวมีในการก�าหนดูค์วามีต้�องการในการพื่�ฒนาพื่+/นท้��ของจ�งหว�ดูมีาพื่�จารณาให�เก�ดูค์วามีผส่มีผส่านไมีข�ดูแย�งในดู�านใดูดู�านหน2�ง
• อยุ�างน&อยุต&องระบ�รายุละเอ,ยุดขัอง - ว ส�ยุท�ศน� - ประเด;นยุ�ทธศาสตร� - เป@าประสงค� - ต�วช,1ว�ด - ค�าเป@าหมายุ และ - กลยุ�ทธ�
* พื่รฎี . การบร�หารงานจ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดูแบบบ�รณาการ พื่.ศ . 2551
34บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
แผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ดแผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด
แผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด รายการแผนงาน/ โค์รงการต้ามีแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูท้��ดู�าเน�นการโดูยกล&มีจ�งหว�ดู (ระบ&จ�งหว�ดูท้��ร �บผ�ดูชอบ ) กระท้รวง กรมี องค์�การปกค์รองส่วนท้�องถิ่��น หร+อหนวยงานอ+�นใดูของร�ฐ หร+อเอกชน
ค#าขัองบประมาณกล��มจั�งหว�ด• งบดู�าเน�นงาน (ต้�วอยางเชน ค์าบร�หารการจ�ดูท้�าแผน ค์าจ�ดูประช&มีปร2กษาหา
ร+อฯ งบพื่�ฒนาบ&ค์ลากร งบต้�ดูต้ามีประเมี�นผล ฯลฯ )• โค์รงการต้ามีแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูท้��ดู�าเน�นการโดูยกล&มีจ�งหว�ดู
ระหว�างแผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด แผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัอง กล��มระหว�างแผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด แผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัอง กล��มจั�งหว�ด และค#าขัองบประมาณกล��มจั�งหว�ดจั�งหว�ด และค#าขัองบประมาณกล��มจั�งหว�ดความเช��อมโยุงความเช��อมโยุง
35บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
แผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ดแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ด
แผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองจั�งหว�ด รายการแผนงาน/ โค์รงการต้ามีแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูท้��ดู�าเน�นการโดูยจ�งหว�ดู (ระบ&จ�งหว�ดูท้��ร �บผ�ดูชอบ ) กระท้รวง กรมี องค์�การปกค์รองส่วนท้�องถิ่��น หร+อหนวยงานอ+�นใดูของร�ฐ หร+อเอกชน
ค#าขัองบประมาณจั�งหว�ด• งบดู�าเน�นงาน (ต้�วอยางเชน ค์าบร�หารการจ�ดูท้�าแผน ค์าจ�ดูประช&มีปร2กษาหา
ร+อฯ งบพื่�ฒนาบ&ค์ลากร งบต้�ดูต้ามีประเมี�นผล ฯลฯ )• โค์รงการต้ามีแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูท้��ดู�าเน�นการโดูยจ�งหว�ดู
ระหว�างแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ด แผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองจั�งหว�ด และระหว�างแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ด แผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองจั�งหว�ด และค#าขัองบประมาณกล��มจั�งหว�ดค#าขัองบประมาณกล��มจั�งหว�ดความเช��อมโยุงความเช��อมโยุง
36บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ยุ�ทธศาสตร�การท�องเท,�ยุว (กล��มจั�งหว�ดภาคตะว�นออก )ต�วอยุ�า
ต�วอยุ�างง
กล��มจั�งหว�ด พื่�ฒนาศ�กยภูาพื่
ผ��ประกอบการท้องเท้��ยวและ อ&ต้ส่าหกรรมี
ใกล�เค์�ยง
การค์วบค์&มี มีาต้รฐานอย�ในเกณฑ์� Eco-
Destination
พื่�ฒนาระบบส่�ท้ธ�ประโยชน�
ให�เก�ดูการลงท้&นจากต้างประเท้ศ
พื่�ฒนาดู�านการต้ลาดูและ
ประชาส่�มีพื่�นธ�พื่�ฒนา
ระบบค์มีนาค์มีพื่�ฒนา
แหลงท้องเท้��ยว
กล��มจั
�งหว�ด
จั�งหว
�ดท&อ
งถิ่ �น
กระท
รวง/
กรม
เอกช
น โครงการสร&างแหล�งท�องเท,�ยุวทางเล�อก
(Spa, Zoo)
โครงการปร�บปร�งระบบน เวศชายุฝั่:� ง
(กระทรวงทร�พัยุากรธรรมชาต
และส �งแวดล&อม)
โครงการสร&างเพั �มช�องทางจัราจัรทางหลวงเพั��อเช��อมโยุงส!�อ นโดจั,น(กระทรวงคมนาคม)
โครงการส�งเสร มและสน�บสน�นการพั�ฒนา
แหล�งท�องเท,�ยุวเช งส�ขัภาพั(กระทรววงการท�องเท,�ยุว
และก,ฬา)
โครงการปร�บปร�งและพั�ฒนาศ!นยุ�ร�บแจั&งเหต�และ
ให&บร การน�กท�องเท,�ยุว(กระทรวงการท�องเท,�ยุว
และก,ฬา)
โครงการส�งเสร มการลงท�นภาคธ�รก จั
ท�องเท,�ยุว(BOI)
โครงการท�องเท,�ยุวเกษตรเช งอน�ร�กษ�
(จั.ชลบ�ร,)
โครงการจั�ดงานประเพัณ,ประจั#าป=
(จั.ตราด)
โครงการยุ�วม�คค�เทศก�(จั.จั�นทบ�ร,)
โครงการฝั่Cกอบรมอาสาสม�ครด#าน#1าเพั��อช�วยุเหล�อผู้!&ประสบภ�ยุ
(จั.ชลบ�ร,)
โครงการพั�ฒนาบ�คลากรและ
ผู้!&ประกอบการด&านการท�องเท,�ยุว
โครงการปร�บปร�งท�ศน,ยุภาพัเพั��อส�งเสร มการท�องเท,�ยุวและร�กษา
ค�ณภาพัส �งแวดล&อม
โครงการก�อสร&างท�าเท,ยุบเร�อขันาดเล;ก
โครงการพั�ฒนาระบบความปลอดภ�ยุและการให&
บร การประชาชนเม��อม,เหต�ฉ�กเฉ น
ช�มชน โครงการหม!�บ&าน OTOP
Value Chains
37บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ศ!นยุ�กลางการผู้ล ตและการจั#าหน�ายุขั&าวหอมมะล ช�1นด,ส!�ตลาดโลก
ส่งเส่ร�มี การผล�ต้
และใช�เมีล5ดูพื่�นธ&�ดู�
การปร�บปร&ง
ดู�น
การจ�ดูการระบบน�/า
การต้รวจส่อบมีาต้รฐาน
การพื่�ฒนา
ค์&ณภูาพื่เพื่+�อ
ส่งออก
การแปรส่ภูาพื่
ศ�นย�กระจาย
ส่�นค์�าและโลจ�ส่ต้�กส่�
การเพั �มผู้ลผู้ล ต พั�ฒนาค�ณภาพัและลดต&นท�น
การพั�ฒนาระบบการตลาด
การแปรสภาพัเพั �มและสร&างค�ณค�า
ต�วอยุ�าต�วอยุ�า
งงValue Chains
จั�งหว�ดร&อยุเอ;ด
การเพื่��มีข�ดูค์วามีส่ามีารถิ่ในการแขงข�น
การเก��ยวนวดู
การจ�ดูการศ�ต้ร�พื่+ช
การจ�ดูการพื่+/นท้��
แปลงปล�ก
โค์รงการส่งเส่ร�มีการผล�ต้เมีล5ดูพื่�นธ&�ข�าว
โค์รงการเพื่��มีศ�กยภูาพื่การผล�ต้ข�าวหอมีมีะล�ค์&ณภูาพื่ดู�ส่�ต้ลาดูโลก
โค์รงการส่งเส่ร�มีเกษต้รอ�นท้ร�ย�ใน
พื่+/นท้��ปล�กพื่+ชเศรษฐก�จ
โค์รงการส่งเส่ร�มีการปร�บปร&งบ�าร&งดู�นดู�วย
ป&Gยอ�นท้ร�ย�
โค์รงการปร�บปร&งระบบ
ชลประท้าน
โค์รงการพื่�ฒนาบรรจ&ภู�ณฑ์�ข�าวหอมีมีะล�ระบบส่�ญญากาศ
โค์รงการส่งเส่ร�มีต้ลาดูข�าวหอมีมีะล�เพื่+�อการส่ง
ออก
โค์รงการพื่�ฒนาแหลงน�/าขนาดูล5ก
เพื่+�อการเกษต้ร
กระท
รวง/
กรม
จั�งหว
�ดท&อ
งถิ่ �น
ช�มชน
โค์รงการกอส่ร�างต้ลาดูกลางส่�นค์�าเกษต้ร
โค์รงการส่งเส่ร�มีอ&ปกรณ�เค์รองอ�ดูฟื้างเพื่+�อเพื่��มี
ประส่�ท้ธ�ภูาพื่การผล�ต้ภูาค์การเกษต้ร
โค์รงการจ�ดูต้�/งโรงงานผล�ต้ป&Gยอ�นท้ร�ย�ช�วภูาพื่
โค์รงการพื่�ฒนาองค์�ค์วามีร� �ดู�านการแปรร�ปให�แกผ��
ประกอบการ
โค์รงการจ�ดูต้�/งลานต้าก/ฉางข�าว
ระดู�บหมี�บ�าน
38บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
กระทรวง/กรม
กล��มจั�งหว�ด/ จั�งหว�ด
องค�กรปกครองส�วนท&องถิ่ �น
ภาคธ�รก จัเอกชน
ภาคประชาส�งคมช�มชน
ยุ�ทธศาสตร� 1 …………………..เป@าประสงค�หร�อผู้ลล�พัธ�ท,�ต&องการ ………………….
Value Chains
Actors
โครงการ โครงการ โครงการ
โครงการ
โครงการ
โครงการ โครงการ โครงการ
โครงการ
โครงการ
โครงการ
โครงการ
โครงการ
โครงการ
โครงการ
โครงการ
โครงการ
โครงการ
โครงการ
โครงการ
โครงการ
โครงการ
การขัายุ การให&บร การ
ว จั�ยุและ พั�ฒนา
พั�ฒนาการบร หารจั�ดการและป:จัจั�ยุ
พั�1นฐานพั�ฒนา
ผู้ล ตภ�ณฑ์�พั�ฒนา
การตลาด
ยุ�ทธศาสตร�การพั�ฒนาจั�งหว�ดยุ�ทธศาสตร�การพั�ฒนาจั�งหว�ด//กล��มจั�งหว�ดกล��มจั�งหว�ด
บ!รณาการต�วอยุ�าต�วอยุ�า
งง
39บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
39
Organic
Food
Organic
Food
Safety Food
Safety Food
No. 1 Organ
ic Food
Exporter
No. 1 Organ
ic Food
Exporter
การว จั�ยุและ
พั�ฒนา(R&D)+
โครงสร&างพั�1นฐาน
การว จั�ยุและ
พั�ฒนา(R&D)+
โครงสร&างพั�1นฐาน
การแปรร!ป เพั �มและ
สร&างค�ณค�า
การแปรร!ป เพั �มและ
สร&างค�ณค�า
การขันส�งส นค&าและ
จั�ดการบร หารส นค&า
(Logistic
s)
การขันส�งส นค&าและ
จั�ดการบร หารส นค&า
(Logistic
s)
การเพั �มผู้ลผู้ล ต พั�ฒนา
ค�ณภาพั และลดต&นท�น
การเพั �มผู้ลผู้ล ต พั�ฒนา
ค�ณภาพั และลดต&นท�น
การพั�ฒนาระบบ
การตลาดการพั�ฒนา
ระบบการตลาด
การพั�ฒนาเกษตรกร
และสถิ่าบ�น
เกษตรกร
การพั�ฒนาเกษตรกร
และสถิ่าบ�น
เกษตรกร
กรอบแนวค ดประเด;นยุ�ทธศาสตร�การเป2นฐานผู้ล ตส นค&าเกษตรกรอบแนวค ดประเด;นยุ�ทธศาสตร�การเป2นฐานผู้ล ตส นค&าเกษตร//เกษตรอ�ตสาหกรรมเกษตรอ�ตสาหกรรม
53-5653-56 57-6057-60 61-6461-64
40บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
4040
ประเด;นยุ�ทธศาสตร� จั�งหว�ด กล��มจั�งหว�ด
อ�นด�บ 1 อ�นด�บ 2 อ�นด�บ 3 อ�นด�บ 1 อ�นด�บ 2 อ�นด�บ 3
1.การเกษตร 34 16 9 9 3 3
2. ท�องเท,�ยุว 12 19 16 3 7 4
3. ส�งคมและพั�ฒนาทร�พัยุากรมน�ษยุ�
11 14 14 - - -
4. เศรษฐก จัพัอเพั,ยุง 11 - 5 - - -
5. การค&า 5 7 3 3 2 2
6. อ�ตสาหกรรม 4 9 5 - 2 2
7. ทร�พัยุากร ธรรมชาต และส �งแวดล&อม
4 4 18 1 - 1
8.โครงสร&างพั�1นฐาน 4 - 7 1 2 1
9.ม��นคง 2 2 1 1 - -
สร�ปสร�ป แผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ดและแผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด ล#าด�บความส#าค�ญขัองประเด;นยุ�ทธศาสตร�จั�งหว�ด/กล��มจั�งหว�ด
40
41บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
4141
5 . กล��มจั�งหว�ดภาคกลางตอนล�าง 2• ส่�นค์�าประมีง เกษต้รและเหล5ก• การท้องเท้��ยวเช�งน�เวศ และ เส่�นท้างค์มีนาค์มีส่�ภูาค์ใต้�
4 . กล��มจั�งหว�ดภาคกลางตอนล�าง 1• การผล�ต้และส่งออก•การท้องเท้��ยวเช�งอน&ร�กษ�
2 . กล��มจั�งหว�ดภาคกลางตอนบน 2
• การผล�ต้อาหารปลอดูภู�ย• เช+�อมีโยงการกระจายส่�นค์�า
1 . กล��มจั�งหว�ดภาคกลางตอนบน 1• ท้ร�พื่ยากรธรรมีชาต้�และส่��งแวดูล�อมี•อ&ต้ส่าหกรรมี
3. กล��มจั�งหว�ดภาคกลางตอนกลาง
• การเกษต้ร• การท้องเท้��ยวเช�งอน&ร�กษ�
15. กล��มจั�งหว�ดภาคเหน�อตอนบน1
• การท้องเท้��ยวเช�งว�ฒนธรรมีล�านนา
• การค์�า การลงท้&น และเระบบ Logistics เช+�อมีโยงกล&มีประเท้ศ GMS
18 . กล��มจั�งหว�ดภาคเหน�อตอนล�าง2• การผล�ต้ข�าว อ�อย และมี�นส่�าประหล�ง• การแปรร�ปข�าว อ�อย และมี�นส่�าประหล�ง
17 . กล��มจั�งหว�ดภาคเหน�อตอนล�าง1• การค์�า บร�การ และเค์ร+อขายค์มีนาค์มี• การท้องเท้��ยวเช�งน�เวศน� ประว�ต้�ศาส่ต้ร� และว�ฒนธรรมี
1 6 .กล��มจั�งหว�ดภาคเหน�อตอนบน2
• การค์�า การลงท้&น• การเกษต้รอ&ต้ส่าหกรรมี
10 .กล��มจั�งหว�ดภาคตอ/เหน�อตอนบน1• การค์�าชายแดูน• การผล�ต้ และการค์�า ส่�นค์�าการเกษต้ร
11 .กล��มจั�งหว�ดภาคตอ/เหน�อตอนบน2• การค์�าชายแดูน• การท้องเท้��ยว
12 . กล��มจั�งหว�ดภาคตอ/เหน�อตอนกลาง• การผล�ต้ดู�านเกษต้ร• การลงท้&นดู�านอ&ต้ส่าหกรรมีแปรร�ปเกษต้ร
13 .กล��มจั�งหว�ดภาคตอ/เหน�อตอนล�าง1• เกษต้รอ�นท้ร�ย�• แขงข�นดู�านเศรษฐก�จ
14 .กล��มจั�งหว�ดภาคตอ/เหน�อล�าง2• ข�าวหอมีมีะล�• การท้องเท้�ยว
9 . กล��มจั�งหว�ดภาคตะว�นออก• การท้องเท้��ยว• การผล�ต้ แปรร�ป และการต้ลาดูผลไมี�
6 . กล��มจั�งหว�ด ภาคใต&ฝั่:� งอ�าวไทยุ• ยางพื่ารา• ปาล�มีน�/ามี�น
8. กล��มจั�งหว�ดภาคใต&ชายุแดน• ส่น�นส่น&นภูาค์การผล�ต้เป"นไปอยางปกต้�• เท้ค์โนโลย�การผล�ต้ บร�หารจ�ดูการ ต้ลาดูเพื่+�อ
การส่งออก
7. กล��มจั�งหว�ดภาคใต&ฝั่:� งอ�นดาม�น• การท้องเท้��ยวท้างท้ะเล
ประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�ของประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�ของ 18 18 กล&มีจ�งหว�ดูกล&มีจ�งหว�ดู
42บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
42
ประเด;นยุ�ทธศาสตร�ตามแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ด/กล��มจั�งหว�ด
เกษตรเกษตร การค&า/
โลจั สต กส�
การค&า/โลจั สต กส�
ท�องเท,�ยุวท�องเท,�ยุวอ�ตสาหกรรม
อ�ตสาหกรรม
43บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
4343
สร�ปประเด;นยุ�ทธศาสตร�กล��มจั�งหว�ด (ด&านเกษตร)
ภาคเหน�อตอนบน 1 เกษตรปลอดภ�ยุ
ภาคเหน�อตอนล�าง 2ขั&าว อ&อยุ ม�นส#าปะหล�ง
ภาคเหน�อตอนบน 2 เกษตรแปรร!ป
ภาคกลางตอนบน 2เกษตรปลอดภ�ยุ
ภาคกลางตอนล�าง 1เกษตรอ�ตสาหกรรม
ภาคกลางตอนล�าง 2เกษตรแปรร!ป
ภาคใต&อ�าวไทยุยุางพัารา ปาล�มน#1าม�น
ภาคใต&ชายุแดนยุางพัารา
ภาคตะว�นออก/เหน�อตอนล�าง 2ขั&าวหอมมะล
ภาคตะว�นออก/เหน�อตอนล�าง 1ขั&าวหอมมะล ม�นส#าปะหล�ง
ภาคตะว�นออก/เหน�อตอนกลางขั&าวหอมมะล
ภาคตะว�นออก/เหน�อตอนบน 1 เกษตรแปรร!ป
ภาคตะว�นออก/เหน�อตอนบน 2 ขั&าวหอมมะล โค
ภาคกลางตอนกลางเกษตรแปรร!ป
ภาคตะว�นออก ผู้ลไม&เม�องร&อน
อ�นดู�บ 1
อ�นดู�บ 2
อ�นดู�บ 3
44บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
4444
สร�ปประเด;นยุ�ทธศาสตร�กล��มจั�งหว�ด (ด&านท�องเท,�ยุว)
ภาคเหน�อตอนบน 1 ท�องเท,�ยุวว�ฒนธรรม
ภาคเหน�อตอนล�าง 1ท�องเท,�ยุวเช งน เวศ
ประว�ต ศาสตร�
ภาคเหน�อตอนบน 2 ท�อวเท,�ยุวเช งอน�ร�กษ�
ภาคกลางตอนบน 2ท�องเท,�ยุวประว�ต ศาสตร�
ว�ฒนธรรม ธรรมชาต
ภาคกลางตอนล�าง 1ท�องเท,�ยุวเช งอน�ร�กษ�
ภาคกลางตอนล�าง 2ท�องเท,�ยุวเช งน เวศน�
ภาคใต&อ�าวไทยุท�องเท,�ยุวทางทะเลและ
ชายุฝั่:� ง
ภาคใต&อ�นดาม�นท�องเท,�ยุวทางทะเล
ภาคตะว�นออก/เหน�อตอนล�าง 2ท�องเท,�ยุว
ภาคตะว�นออก/เหน�อตอนล�าง 1ท�องเท,�ยุว
ภาคตะว�นออก/เหน�อตอนบน 1 ท�องเท,�ยุวเช งน เวศ
ภาคตะว�นออก/เหน�อตอนบน 2 ท�องเท,�ยุวเช งอน�ร�กษ�
ภาคตะว�นออก ท�องเท,�ยุว
อ�นดู�บ 1
อ�นดู�บ 2
อ�นดู�บ 3
ภาคกลางตอนกลางท�องเท,�ยุวเช งอน�ร�กษ�
45บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
45
สร�ปประเด;นยุ�ทธศาสตร�กล��มจั�งหว�ด (ด&านการค&า)
ภาคเหน�อตอนบน 1 การค&าการลงท�นเช��อมโยุง
กล��มประเทศ GMS
ภาคเหน�อตอนล�าง 2การกระจัายุส นค&าและ
ระบบขันส�ง
ภาคเหน�อตอนบน 2 การค&าส!�สากล
ภาคตะว�นออก/เหน�อตอนล�าง 2การค&าชายุแดน
ภาคตะว�นออก/เหน�อตอนบน 1 การค&าชายุแดน
อ�นดู�บ 1
อ�นดู�บ 2
อ�นดู�บ 3
ภาคตะว�นออก/เหน�อตอนบน 2การค&าชายุแดน
ภาคใต&ชายุแดน การค&าชายุแดน
46บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...สร�ปประเด;นยุ�ทธศาสตร�กล��มจั�งหว�ด (ด&านอ�ตสาหกรรม)
ภาคกลางตอนบน 1การเพั �มผู้ล ตภาพั
อ�ตสาหกรรมภาคตะว�นออก/เหน�อตอนล�าง 1
อ�ตสาหกรรมผู้ล ตภ�ณฑ์�ไหม
ภาคตะว�นออก/เหน�อตอนกลาง อ�ตสาหกรรมแปรร!ปส นค&า
เกษตรและพัล�งงานทดแทน
ภาคกลางตอนกลางอ�ตสาหกรรมช�มชน
46
อ�นดู�บ 1
อ�นดู�บ 2
อ�นดู�บ 3
47บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
47
สร�ปสร�ปภาพัรวมผู้ลการพั จัารณาแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ดภาพัรวมผู้ลการพั จัารณาแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ด//กล��มจั�งหว�ดกล��มจั�งหว�ด1. ขั&อม!ลสภาพัท��วไป ย�งมี�น�อย เป"นข�อมี�ลกว�าง ๆ ไมีค์รอบค์ล&มีท้&กมี�ต้�การพื่�ฒนาท้��ส่�าค์�ญของจ�งหว�ดู
• แผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ด• แผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด
2. การว เคราะห�ป:จัจั�ยุภายุนอกและป:จัจั�ยุภายุใน มี�ล�กษณะเป"นข�อค์วามีเช�งค์วามีเห5นท้��วไปและขาดูข�อมี�ลส่น�บส่น&น
3. ว ส�ยุท�ศน� บางจ�งหว�ดูมี�ล�กษณะกว�างเก�นไปและค์รอบค์ล&มีมีาก บางจ�งหว�ดูกระช�บส่�/นเก�นไปจนไมีให�ค์วามีหมีาย
4. ประเด;นยุ�ทธศาสตร�และเป@าประสงค� ส่วนใหญย�งเป"นย�งเป"นข�อค์วามีท้��มี�ค์วามีหมีายกว�าง ไมีส่ามีารถิ่ส่ะท้�อนมี�ต้� การพื่�ฒนาท้��ส่�าค์�ญของจ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดูไดู�อยางช�ดูเจน
5. ต�วช,1ว�ดและค�าเป@าหมายุ บางต้�วส่ามีารถิ่ส่ะท้�อนการบรรล&เปHาประส่งค์�ไดู�อยางช�ดูเจน แต้บางต้�วช�/ว�ดู ไมีค์รอบค์ล&มีและไมีมี�ค์วามีส่�มีพื่�นธ�โดูยต้รงก�บเปHาประส่งค์�ท้��จะว�ดู บางต้�วช�/ว�ดูอ�งป?จจ�ยภูายนอกท้��ไมีอย�ในว�ส่�ยการค์วบค์&มีของจ�งหว�ดู เชน GPP และมี�ลค์าการส่งออก
6. กลยุ�ทธ� ส่วนใหญมี�ค์วามีหมีายกว�างและไมีไดู�แส่ดูงแนวท้างการดู�าเน�นงานท้��ช�ดูเจน
7. แผู้นงานและโครงการ ต้อบส่นองแนวท้างการพื่�ฒนาและมี�การบ�รณาการงบประมีาณระหวาง กระท้รวง จ�งหว�ดู องค์�กรปกค์รองส่วนท้�องถิ่��น และภูาค์เอกชน
ขั&อส�งเกตขัอง อ.ก.น.จั . ด&านแผู้นและด&านงบประมาณ คณะท,� - 1 5
48บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
48
• ค์วรให�ค์วามีส่�าค์�ญก�บแผนระดู�บต้าง ๆ โดูยเฉพื่าะช&มีชน เพื่+�อให�การจ�ดูท้�าแผน ส่ามีารถิ่ส่ะท้�อนประเดู5นป?ญหาและค์วามีต้�องการของพื่+/นท้��ไดู�อยางแท้�จร�ง • ค์วรบ�รณาการแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูภูาค์ใต้�ชายแดูนก�บแผนพื่�ฒนาพื่+/นท้��พื่�เศษ 5 จ�งหว�ดูชายแดูนภูาค์ใต้� เพื่+�อให�การพื่�ฒนามี�ค์วามีส่อดูค์ล�อง ลดูค์วามีซ้ำ�/าซ้ำ�อน และเป"นไปในท้�ศท้างเดู�ยวก�น
ค์วรก�าหนดูให�มี�ระบบส่+บค์�นไดู�วา แผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู 4 ปB มี�ค์วามีเปล��ยนแปลงจากท้��ไดู�พื่�จารณาไปเมี+�อปBท้��ผานมีาอยางไร
ค์วรเพื่��มีเต้�มีข�อมี�ลส่ภูาพื่ท้��วไปของจ�งหว�ดู และข�อมี�ลการว�เค์ราะห�ส่ภูาพื่เศรษฐก�จ ส่�งค์มีและท้ร�พื่ยากร ธรรมีชาต้�ให�ค์รบท้&กมี�ต้�ส่�าค์�ญของพื่+/นท้�� เพื่+�อให�ส่ามีารถิ่น�ามีาประมีวลและว�เค์ราะห�เพื่+�อประกอบการวางแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดูไดู�อยางมี�ประส่�ท้ธ�ภูาพื่
ค์วรเพื่��มีห�วข�อ ผู้ลการด#าเน นงานท,�ผู้�านมา“ ” บรรจ&ไว�เป"นส่วนหน2�งในเน+/อหาของแผน
สร�ปขั&อค ดเห;นและขั&อเสนอแนะขัอง อสร�ปขั&อค ดเห;นและขั&อเสนอแนะขัอง อ..กก..นน..จัจั. . ด&านแผู้นและด&านงบประมาณ ด&านแผู้นและด&านงบประมาณ 5 5 คณะคณะ
ประเด;นเน�1อหาขัองแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ดประเด;นเน�1อหาขัองแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ด//กล��มจั�งหว�ดกล��มจั�งหว�ด
49บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
กระบวนการและขั�1นตอนการจั�ดท#าแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ดและ
แผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด
50บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
กระบวนการการจั�ดท#าแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ดและแผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ดก.น.จ.ก�าหนดูกรอบ นโยบาย ข�/นต้อน ว�ธ�การ แผนและงบประมีาณของจ�งหว�ดู / กล&มีจ�งหว�ดู
กก..นน..จัจั . . กก..นน..จัจั . .จั�งหว�ด จั�งหว�ด จั�งหว�ด จั�งหว�ด
ก.บ.จ . ว�เค์ราะห� เพื่+�อก�าหนดูศ�กยภูาพื่และค์วามีต้�องการของจ�งหว�ดู
จ�งหว�ดูรวบรวมีข�อมี�ลศ�กยภูาพื่ของจ�งหว�ดู และส่�ารวจค์วามีต้�องการของประชาชนในจ�งหว�ดู
ก.บ.ก . จ�ดูท้�ารางแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู
ก.บ.จ . จ�ดูท้�ารางแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู
จ�งหว�ดูจ�ดูประช&มีปร2กษาหาร+อก�บท้&กภูาค์ส่วนในจ�งหว�ดู
ก.บ.ก . ปร�บปร&งแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูให�ส่มีบ�รณ�
ก.บ.จ . ปร�บปร&งแผน พื่�ฒนาจ�งหว�ดูให�ส่มีบ�รณ�
กล��มจั�งหว�ดกล��มจั�งหว�ด กล��มจั�งหว�ดกล��มจั�งหว�ด
ก.น.จ . กล��นกรองและเส่นอค์วามีเห5นเก��ยวก�บแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูและแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู เส่นอค์ณะร�ฐมีนต้ร�เพื่+�อพื่�จารณาอน&มี�ต้�ให�ค์วามีเห5นชอบ
11
22
33
44
55
66
7.17.1
7.27.2
88
ข�อมี�ลศ�กยภูาพื่และค์วามีต้�องการของจ�งหว�ดูประกอบการจ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู
ข�อมี�ลศ�กยภูาพื่และค์วามีต้�องการของจ�งหว�ดูประกอบการจ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู
จ�ดูส่งรางแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูประกอบการจ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู
จ�ดูส่งรางแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูประกอบการจ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู
ส่งรางแผนกล&มีจ�งหว�ดูให�จ�งหว�ดูต้าง ๆ ในกล&มีจ�งหว�ดูน�าไปประช&มีหาร+อรวมีก�บภูาค์ส่วนต้าง ๆ ในจ�งหว�ดู
ส่งรางแผนกล&มีจ�งหว�ดูให�จ�งหว�ดูต้าง ๆ ในกล&มีจ�งหว�ดูน�าไปประช&มีหาร+อรวมีก�บภูาค์ส่วนต้าง ๆ ในจ�งหว�ดู
ส่งข�อค์�ดูเห5น/ข�อเส่นอแนะท้��เก��ยวก�บแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูซ้ำ2�งไดู�จากการประช&มีหาร+อให�กล&มีจ�งหว�ดูเพื่+�อน�าไปปร�บปร&ง
ส่งข�อค์�ดูเห5น/ข�อเส่นอแนะท้��เก��ยวก�บแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูซ้ำ2�งไดู�จากการประช&มีหาร+อให�กล&มีจ�งหว�ดูเพื่+�อน�าไปปร�บปร&ง
รางแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูรางแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู
ข�อค์�ดูเห5น/ข�อเส่นอแนะเก��ยวก�บแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู
ข�อค์�ดูเห5น/ข�อเส่นอแนะเก��ยวก�บแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู
แผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด
แผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด แผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ดแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ด
9ครม . พั จัารณาเห;นชอบแผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด/จั�งหว�ด
51บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ขั�1นตอนการบร หารการจั�ดท#าแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ดและแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองจั�งหว�ด
จ�งหว�ดูต้�/งค์ณะกรรมีการบร�หารงานจ�งหว�ดูแบบ
บ�รณาการ(ก.บ.จ.)
จ�งหว�ดูต้�/งค์ณะกรรมีการบร�หารงานจ�งหว�ดูแบบ
บ�รณาการ(ก.บ.จ.)
ก.บ.จ . ดู�าเน�นการส่�ารวจหาค์วามีต้�องการของ
ประชาชนในพื่+/นท้��เพื่+�อประกอบการ
จ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูและแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู และ
จ�ดูส่งผลส่�ารวจค์วามีต้�องการท้��เก��ยวก�บแผน
พื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูให� ก.บ.ก.
ก.บ.จ . ดู�าเน�นการส่�ารวจหาค์วามีต้�องการของ
ประชาชนในพื่+/นท้��เพื่+�อประกอบการ
จ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูและแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู และ
จ�ดูส่งผลส่�ารวจค์วามีต้�องการท้��เก��ยวก�บแผน
พื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูให� ก.บ.ก.
จ�งหว�ดูดู�าเน�นการส่รรหาผ��แท้นภูาค์ประชาส่�งค์มีและผ��แท้นภูาค์ธ&รก�จเอกชนเพื่+�อเข�าประช&มีปร2กษาหาร+อต้ามีมีาต้รา 19
จ�งหว�ดูดู�าเน�นการส่รรหาผ��แท้นภูาค์ประชาส่�งค์มีและผ��แท้นภูาค์ธ&รก�จเอกชนเพื่+�อเข�าประช&มีปร2กษาหาร+อต้ามีมีาต้รา 19
ก.บ.จ . จ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู โดูยการว�เค์ราะห�จาก (1) ข�อมี�ลท้��ไดู�ร�บ
จาก ก.น.จ . (2) ข�อมี�ลจากการส่�ารวจค์วามีต้�องการ และ (3) แผู้นพั�ฒนา
กล��มจั�งหว�ด จัาก ก.บ.ก.
ก.บ.จ . จ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู โดูยการว�เค์ราะห�จาก (1) ข�อมี�ลท้��ไดู�ร�บ
จาก ก.น.จ . (2) ข�อมี�ลจากการส่�ารวจค์วามีต้�องการ และ (3) แผู้นพั�ฒนา
กล��มจั�งหว�ด จัาก ก.บ.ก.
จ�งหว�ดูน�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูและแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูไปประช�มปร5กษาหาร�อก�บท้&กภูาค์ส่วนในจ�งหว�ดูพื่ร�อมีก�น
จ�งหว�ดูน�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูและแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูไปประช�มปร5กษาหาร�อก�บท้&กภูาค์ส่วนในจ�งหว�ดูพื่ร�อมีก�น
ก.บ.จ . น�าข�อค์�ดูเห5นและข�อเส่นอแนะท้��ไดู�ร�บไป - ปร�บปร&งแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู- ส่งข�อค์�ดูเห5นไป ก.บ.ก.
ก.บ.จ . น�าข�อค์�ดูเห5นและข�อเส่นอแนะท้��ไดู�ร�บไป - ปร�บปร&งแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู- ส่งข�อค์�ดูเห5นไป ก.บ.ก.
ผ��วาราชการจ�งหว�ดูน�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูฉบ�บส่มีบ�รณ� ส่ง ก.น.จ.และ ก.บ.ก.
ผ��วาราชการจ�งหว�ดูน�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูฉบ�บส่มีบ�รณ� ส่ง ก.น.จ.และ ก.บ.ก.
จ�งหว�ดูไดู�ร�บนโยบาย แนวท้าง ข�/นต้อน และว�ธ�การดู�าเน�นการจ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูจาก ก.น.จ.
จ�งหว�ดูไดู�ร�บนโยบาย แนวท้าง ข�/นต้อน และว�ธ�การดู�าเน�นการจ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูจาก ก.น.จ.
11
22 33
44
55
66
77
88
ผ��วาราชการจ�งหว�ดูจ�ดูส่งแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู ส่ง ก.น.จ.และ ก.บ.ก.
ผ��วาราชการจ�งหว�ดูจ�ดูส่งแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู ส่ง ก.น.จ.และ ก.บ.ก.
ก.บ.จ . น�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูไปจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู+ค#าขัอ งปม.
ก.บ.จ . น�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูไปจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู+ค#าขัอ งปม.
99
1010คณะร�ฐมนตร,
52บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ขั�1นตอนการบร หารการจั�ดท#าแผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ดและแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด
กล&มีจ�งหว�ดูต้�/งค์ณะกรรมีการบร�หารงาน
กล&มีจ�งหว�ดูแบบบ�รณาการ(ก.บ.ก.)
กล&มีจ�งหว�ดูต้�/งค์ณะกรรมีการบร�หารงาน
กล&มีจ�งหว�ดูแบบบ�รณาการ(ก.บ.ก.)
ก.บ.ก . จ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู โดูยการว�เค์ราะห�จาก
(1) ข�อมี�ลท้��ไดู�ร�บจาก ก.น.จ.และ (2) ข�อมี�ลจากการ
ส่�ารวจค์วามีต้�องการท้��ไดู�ร�บจาก ก.บ.จ.
ก.บ.ก . จ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู โดูยการว�เค์ราะห�จาก
(1) ข�อมี�ลท้��ไดู�ร�บจาก ก.น.จ.และ (2) ข�อมี�ลจากการ
ส่�ารวจค์วามีต้�องการท้��ไดู�ร�บจาก ก.บ.จ.
กล&มีจ�งหว�ดูร�บข�อมี�ลการส่�ารวจค์วามีต้�องการของประชาชนในพื่+/นท้�� ท้��จ�งหว�ดูจ�ดูส่งให�เพื่+�อประกอบการจ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู
กล&มีจ�งหว�ดูร�บข�อมี�ลการส่�ารวจค์วามีต้�องการของประชาชนในพื่+/นท้�� ท้��จ�งหว�ดูจ�ดูส่งให�เพื่+�อประกอบการจ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู
ก.บ.ก . จ�ดูส่งรางแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูให� ก.บ.จ . เพื่+�อประกอบการจ�ดู
ท้�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู และเพื่+�อน�าเข�าไปประช&มีปร2กษาหาร+อก�บท้&กภูาค์
ส่วนในจ�งหว�ดู
ก.บ.ก . จ�ดูส่งรางแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูให� ก.บ.จ . เพื่+�อประกอบการจ�ดู
ท้�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู และเพื่+�อน�าเข�าไปประช&มีปร2กษาหาร+อก�บท้&กภูาค์
ส่วนในจ�งหว�ดู
- จ�งหว�ดูน�าแผนพื่�ฒนากล&มี จ�งหว�ดูไปประช&มีปร2กษาหาร+อ ก�บท้&กภูาค์ส่วนในจ�งหว�ดู พื่ร�อมีก�บแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู- ส่งข�อค์�ดูเห5นฯ ให� ก.บ.ก.
- จ�งหว�ดูน�าแผนพื่�ฒนากล&มี จ�งหว�ดูไปประช&มีปร2กษาหาร+อ ก�บท้&กภูาค์ส่วนในจ�งหว�ดู พื่ร�อมีก�บแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู- ส่งข�อค์�ดูเห5นฯ ให� ก.บ.ก.
ก.บ.ก . น�าข�อค์�ดูเห5นและข�อเส่นอแนะท้��ไดู�ร�บไปปร�บปร&งแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู
ก.บ.ก . น�าข�อค์�ดูเห5นและข�อเส่นอแนะท้��ไดู�ร�บไปปร�บปร&งแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู
ห�วหน�ากล&มีจ�งหว�ดูน�าแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูฉบ�บส่มีบ�รณ� ส่ง ก.น.จ.
ห�วหน�ากล&มีจ�งหว�ดูน�าแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูฉบ�บส่มีบ�รณ� ส่ง ก.น.จ.
กล&มีจ�งหว�ดูไดู�ร�บนโยบาย แนวท้าง ข�/นต้อน และว�ธ�การดู�าเน�นการจ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูจาก ก.น.จ.
กล&มีจ�งหว�ดูไดู�ร�บนโยบาย แนวท้าง ข�/นต้อน และว�ธ�การดู�าเน�นการจ�ดูท้�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดูจาก ก.น.จ.
11
22
33
44
55
66
77
88
ห�วหน�ากล&มีจ�งหว�ดูจ�ดูส่งแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู ส่ง ก.น.จ.และ ก.บ.จ.
ห�วหน�ากล&มีจ�งหว�ดูจ�ดูส่งแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู ส่ง ก.น.จ.และ ก.บ.จ.
ก.บ.ก . น�าแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูไปจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู + ค#าขัอ งปม.
ก.บ.ก . น�าแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูไปจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู + ค#าขัอ งปม.
99
1010
คณะร�ฐมนตร,
53บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ว ธ,การส#ารวจัว ธ,การส#ารวจั ความค ดเห;นขัองประชาชนในท&องถิ่ �นในจั�งหว�ดความค ดเห;นขัองประชาชนในท&องถิ่ �นในจั�งหว�ดตามประกาศ กตามประกาศ ก..นน..จัจั..
1. มีอบให�ส่วนราชการ หนวยงานของร�ฐ ส่ถิ่าบ�นการศ2กษา หร+อบ&ค์ค์ลอ+�นใดู ท้�าการศ2กษาส่�ารวจค์วามีค์�ดูเห5น หร+อ2. มีอบให�ฝ่7ายเลขาน&การ ก.บ.จ.ดู�าเน�นการหร+อรวมีก�บหนวยงานอ+�น หร+อ3. แต้งต้�/งคณะอน�กรรมการขัอง ก.บ.จั. ข2/นค์ณะหน2�ง ท้�าหน�าท้�� ประส่านเพื่+�อให�ไดู�ข�อมี�ล4. ดู�าเน�นการอ+�นต้ามีท้�� ก.บ.จ . เห5นส่มีค์วร
54บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ว ธ,การส#ารวจัว ธ,การส#ารวจั ความค ดเห;นขัองประชาชนในท&องถิ่ �นในจั�งหว�ดความค ดเห;นขัองประชาชนในท&องถิ่ �นในจั�งหว�ด
คณะอน�กรรมการขัอง ก.บ.จั. • คณะอน�กรรมการระด�บอ#าเภอ (อ.ก.อ.)
ประธาน: นายุอ#าเภอ
• ปล�ดอ#าเภอและห�วหน&าส�วนราชการประจั#าอ#าเภอ ท,�นายุอ#าเภอแต�งต�1งตามท,�เห;นสมควร
• ผู้!&บร หาร อปท.ในอ#าเภอ ท,�นายุอ#าเภอแต�งต�1ง ตามท,�เห;นสมควร• ผู้!&แทนภาคประชาส�งคมตามท,� นายุอ#าเภอเห;นสมควร
ปล�ดอ#าเภอหร�อห�วหน&าส�วนราชการอ#าเภอคนหน5�งท,�นายุอ#าเภอแต�งต�1งตามท,�เห;นสมควร
กรรมการ
กรรมการและเลขัาน�การ
(ประกาศ ก.น.จั.)
1 .ประสานงานก�บท�กภาคส�วนในพั�1นท,�ขัองอ#าเภอ ให&ได&มาซึ่5�งความ ต&องการ ศ�กยุภาพั และความค ดเห;นขัองประชาชน
2. ร�วมม�อก�บ อปท.ในพั�1นท,� ให&ม,การส#ารวจัและประมวลความต&องการขัองประชาชนโดยุใช&ขั&อม!ลขัากแผู้นช�มชน หร�อกระบวนการประชาคมขัองแต�ละช�มชน
3. ศ5กษาว เคราะห�ขั&อม!ลตามขั&อ 1. และ 2. และจั�ดท#าขั&อเสนอความต&องการและศ�กยุภาพัขัองประชาชน รวมท�1งโครงการหร�อแนวทาง
แก&ป:ญหาส�ง ก.บ.จั.4. หน&าท,�อ��นๆ ท,�ได&ร�บมอบหมายุจัากประธาน
ก.บ.จั.
อ#านาจัหน&าท,� ก.อ.ก.อ#านาจัหน&าท,� ก.อ.ก.
55บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
การจั�ดประช�มการจั�ดประช�ม ปร5กษาหาร�อปร5กษาหาร�อ
กฎหมายุท,�เก,�ยุวขั&องกฎหมายุท,�เก,�ยุวขั&อง
• มีาต้รา 53/1 พื่.ร.บ.ระเบ�ยบบร�หารราชการแผนดู�น แก�ไขเพื่��มีเต้�มี (ฉบ�บท้�� 7 ) พื่.ศ . 2550• มีาต้รา 19 พื่รฎี.วาดู�วยการบร�หารงานจ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดู แบบบ�รณาการ พื่.ศ . 2551
• ผู้!&ว�าราชการจั�งหว�ดเป"นผ��จ�ดูประช&มี โดูย น�าแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู และแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดูท้��ไดู�ร�บ จาก ก.บ.ก . เข�าร�บฟื้?งค์วามีค์�ดูเห5นดู�วย
ผู้!&ม,หน&าท,�จั�ดประช�มปร5กษาหาร�อผู้!&ม,หน&าท,�จั�ดประช�มปร5กษาหาร�อ
56บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
บ&ค์ค์ลจากภูาค์ส่วนต้าง ๆ ท้��มีาประช&มีปร2กษาหาร+อรวมีก�นก�บ ผ��วาราชการจ�งหว�ดู ประกอบดู�วย
1( ) ห�วหน�าส่วนราชการท้��มี�ส่ถิ่านท้��ต้� /งท้�าการอย�ในจ�งหว�ดู หร+อมี�เขต้อ�านาจ หน�าท้��ในจ�งหว�ดู ไมีวาจะเป"นราชการบร�หารส่วนภู�มี�ภูาค์หร+อราชการ บร�หารส่วนกลาง
(2 ) ห�วหน�าหนวยงานท้��เป"นร�ฐว�ส่าหก�จและหนวยงานอ+�นของร�ฐบรรดูาท้��มี� ส่ถิ่านท้��ต้� /งท้�าการอย�ในจ�งหว�ดูหร+อมี�เขต้อ�านาจหน�าท้��ในจ�งหว�ดู
(3 ) ผ��บร�หารองค์�กรปกค์รองส่วนท้�องถิ่��นท้�/งหมีดูในจ�งหว�ดู (4 ) ผ��แท้นภูาค์ประชาส่�งค์มี (5 ) ผ��แท้นภูาค์ธ&รก�จเอกชน
การจั�ดประช�มการจั�ดประช�ม ปร5กษาหาร�อปร5กษาหาร�อผู้!&เขั&าร�วมประช�มปร5กษาหาร�อผู้!&เขั&าร�วมประช�มปร5กษาหาร�อ
57บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ความหมายุขัองแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด/จั�งหว�ด
หล�กเกณฑ์�และแนวทางการจั�ดท#าแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด/จั�งหว�ด
แนวทางและหล�กเกณฑ์�ในการจั�ดท#าแผู้นปฏิ บ�ต ราชการแนวทางและหล�กเกณฑ์�ในการจั�ดท#าแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ดประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด//จั�งหว�ด จั�งหว�ด
ส�วนท,� 3ส�วนท,� 3
58บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ความหมายุขัองแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด/จั�งหว�ด
59บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
แผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด
ความหมายุความหมายุ *(มาตรา 3)*(มาตรา 3) ระยุะเวลาระยุะเวลา 1 1 ป=ป=
องค�ประกอบองค�ประกอบ *(มาตรา 27)*(มาตรา 27)
• เป"นแผนท้��แปลงแผู้นพั�ฒนากล��มจั�งหว�ดไปส!�การปฏิ บ�ต โดูยระบ&ถิ่2งโค์รงการต้างๆ ท้��จ�าเป"นต้�องดู�าเน�นการในกล&มีจ�งหว�ดูในแต้ละปBงบประมีาณเพื่+�อให�เป"นไปต้ามีว�ต้ถิ่&ประส่งค์�และท้�ศท้างการพื่�ฒนาของกลมีจ�งหว�ดู ท้�/งน�/ ไมีวาโค์รงการน�/นจะดู�าเน�นการโดูยจ�งหว�ดู กล&มีจ�งหว�ดู กระท้รวง ท้บวง กรมี องค์�กรปกค์รองส่วนท้�องถิ่��น หร+อหนวยงานอ+�นใดูของร�ฐ หร+อเอกชน
อยุ�างน&อยุต&องระบ�• รายุละเอ,ยุดขัองโครงการ • เป@าหมายุและผู้ลส�มฤทธ Fขัองงาน • หน�วยุงานผู้!&ร�บผู้ ดชอบ และ• งบประมาณท,�จัะต&องใช&ด#าเน นการ โดยุต&องม,การระบ�ให&ช�ดเจันว�าโครงการหร�องานใดท,�กล��มจั�งหว�ดประสงค�จัะขัอต�1งงบประมาณจัากส#าน�กงบประมาณโดยุตรง
* พื่รฎี . การบร�หารงานจ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดูแบบบ�รณาการ พื่.ศ . 2551
60บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
แผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองจั�งหว�ด
ความหมายุความหมายุ *(มาตรา 3)*(มาตรา 3) ระยุะเวลาระยุะเวลา 1 1 ป=ป=
องค�ประกอบองค�ประกอบ *(มาตรา 27)*(มาตรา 27)
• เป"นแผนท้��แปลงแผู้นพั�ฒนาจั�งหว�ดไปส!�การปฏิ บ�ต โดูยระบ&ถิ่2งโค์รงการต้างๆ ท้��จ�าเป"นต้�องดู�าเน�นการในจ�งหว�ดูในแต้ละปBงบประมีาณเพื่+�อให�เป"นไปต้ามีว�ต้ถิ่&ประส่งค์�และท้�ศท้างการพื่�ฒนาของจ�งหว�ดู ท้�/งน�/ ไมีวาโค์รงการน�/นจะดู�าเน�นการโดูยจ�งหว�ดู กระท้รวง ท้บวง กรมี องค์�กรปกค์รองส่วนท้�องถิ่��น หร+อหนวยงานอ+�นใดูของร�ฐ หร+อเอกชน
อยุ�างน&อยุต&องระบ�• รายุละเอ,ยุดขัองโครงการ • เป@าหมายุและผู้ลส�มฤทธ Fขัองงาน • หน�วยุงานผู้!&ร�บผู้ ดชอบ และ• งบประมาณท,�จัะต&องใช&ด#าเน นการ โดยุต&องม,การระบ�ให&ช�ดเจันว�าโครงการหร�องานใดท,�จั�งหว�ดประสงค�จัะขัอต�1งงบประมาณจัากส#าน�กงบประมาณโดยุตรง
* พื่รฎี . การบร�หารงานจ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดูแบบบ�รณาการ พื่.ศ . 2551
61บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
หล�กเกณฑ์�และแนวทางการจั�ดท#าแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด/จั�งหว�ด
62บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
62
แนวทางการจั�ดท#าแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองจั�งหว�ด/กล��มจั�งหว�ด
ส่อดูค์ล�องก�บว�ต้ถิ่&ประส่งค์�และท้�ศท้างการพื่�ฒนาต้ามีแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู/กล&มีจ�งหว�ดู รวมีท้�/งกรอบของแผนงาน/โค์รงการท้��ก�าหนดูไว�ในแผนพื่�ฒนาฯ
แส่ดูงให�เห5นถิ่2งบท้บาท้และค์วามีร�บผ�ดูชอบของผ��มี�ส่วนเก��ยวข�องในแต้ละโค์รงการ ในแต้ละประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�
แนวท้างการจ�ดูท้�าโครงการท,�ด#าเน นการโดยุจั�งหว�ด/กล��มจั�งหว�ดต้ามีแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู/กล&มีจ�งหว�ดูซ้ำ2�งจัะจั�ดท#าเป2นค#าขัองบประมาณขัองจั�งหว�ด/กล��มจั�งหว�ด
ล�กษณะโครงการจั�งหว�ด/กล��มจั�งหว�ดท,�ไม�ให&เสนอขัอเป2นค#าขัองบประมาณขัองจั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ด
มต กมต ก..นน..จัจั . . ว�นท,� ว�นท,� 22 22 กก..คค . . 5252
หล�กเกณฑ์�และแนวทางในการจั�ดท#าแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองจั�งหว�ด หล�กเกณฑ์�และแนวทางในการจั�ดท#าแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองจั�งหว�ด และแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด ประจั#าป=งบประมาณ พัและแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด ประจั#าป=งบประมาณ พั..ศศ . 2554 . 2554
1
2
3
4
63บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
63
หล�กเกณฑ์�และแนวทางในการจั�ดท#าแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองจั�งหว�ด หล�กเกณฑ์�และแนวทางในการจั�ดท#าแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองจั�งหว�ด และแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด ประจั#าป=งบประมาณ พัและแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด ประจั#าป=งบประมาณ พั..ศศ . 2554 ( . 2554 (ต�อต�อ))
มต กมต ก..นน..จัจั . . ว�นท,� ว�นท,� 22 22 กก..คค . . 5252
แนวท้างการจ�ดูท้�าโค์รงการท้��จะเป"นค#าขัองบประมาณขัองจั�งหว�ด/กล��มจั�งหว�ด
1
เป"นโค์รงการท้��ต้�องส่อดูค์ล�องและเช+�อมีโยงก�บประเดู5นย&ท้ธศาส่ต้ร�ของจ�งหว�ดู/
กล&มีจ�งหว�ดูต้ามีท้��จ�ดูล�าดู�บค์วามีส่�าค์�ญไว�ใน 2 ล�าดู�บแรก
2 ความจั#าเป2นขัองโครงการ
3 4ความเหมาะสมและความเป2นไปได&ขัองโครงการ
ความค�&มค�า
• ชวยพื่�ฒนาหร+อ แก�ป?ญหาท้��เก�ดูข2/น หากไมีดู�าเน�นการจะ เก�ดูค์วามีเส่�ยหาย • เพื่��มีข�ดูค์วามีส่ามีารถิ่ ในการแขงข�น และ ส่ร�างรายไดู�ให� จ�งหว�ดู/กล&มีจ�งหว�ดู
• ด&านเทคน ค (ว�ธ�การหร+อร�ปแบบดู�าเน�นการ )• ด&านกายุภาพั (ค์วามีพื่ร�อมีของพื่+/นท้�� บ&ค์ลากร การบร�หารจ�ดูการ)• ด&านงบประมาณ (วงเง�น ก�บประโยชน�ท้��ไดู�• ด&านระยุะเวลา (เส่ร5จภูายในปBงบประมีาณ ,มี�การว�เค์ราะห�ผลกระท้บท้างลบ)
• ผลล�พื่ธ�หร+อ ประโยชน�ของ โค์รงการท้�� ค์าดูวาจะ ไดู�ร�บ
64บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
64
หล�กเกณฑ์�และแนวทางในการจั�ดท#าแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองจั�งหว�ด หล�กเกณฑ์�และแนวทางในการจั�ดท#าแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองจั�งหว�ด และแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด ประจั#าป=งบประมาณ พัและแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด ประจั#าป=งบประมาณ พั..ศศ . 2554 ( . 2554 (ต�อต�อ))
มต กมต ก..นน..จัจั . . ว�นท,� ว�นท,� 22 22 กก..คค . . 5252
เป2นโครงการท,�ต&องสอดคล&องและเช��อมโยุงก�บประเด;นยุ�ทธศาสตร�ขัองจั�งหว�ด/กล��มจั�งหว�ด โดยุล�กษณะโครงการท้��จะจ�ดูท้�าเป"นค#าขัองบประมาณขัองจั�งหว�ด/กล��มจั�งหว�ด เป2นด�งน,1
• การพั�ฒนาเศรษฐก จัและส�งคมในพั�1นท,�เฉพัาะ/พั�1นท,�พั เศษ อาท กล��มการค&าชายุแดน กล��มธ�รก จัและส นค&าฮาลาล
• การด#าเน นเศรษฐก จัช�มชนตามปร�ชญาเศรษฐก จัพัอเพั,ยุง
• การพั�ฒนาเศรษฐก จัเช งสร&างสรรค�(Creative Economy) อาท การใช&ภ!ม ป:ญญาท&องถิ่ �นมาสร&างม!ลค�าเพั �ม รวมถิ่5ง การเพั �มขั,ดความสามารถิ่ในการแขั�งขั�นขัองส นค&า OTOP และการพั�ฒนาค�ณภาพัและสร&างม!ลค�าเพั �มขัองส นค&าเกษตร
• การฟื้I1 นฟื้!และพั�ฒนาแหล�งท�องเท,�ยุวขัองจั�งหว�ด/กล��มจั�งหว�ด
* มต ก.น.จั . ว�นท,� 19 พั.ยุ . 52
65บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
65
หล�กเกณฑ์�และแนวทางในการจั�ดท#าแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองจั�งหว�ด หล�กเกณฑ์�และแนวทางในการจั�ดท#าแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองจั�งหว�ด และแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด ประจั#าป=งบประมาณ พัและแผู้นปฏิ บ�ต ราชการประจั#าป=ขัองกล��มจั�งหว�ด ประจั#าป=งบประมาณ พั..ศศ . 2554 ( . 2554 (ต�อต�อ))
มต กมต ก..นน..จัจั . . ว�นท,� ว�นท,� 22 22 กก..คค . . 5252
1. ม,ว�ตถิ่�ประสงค�หล�กในการจั�ดซึ่�1อคร�ภ�ณฑ์� และขั�ดลอกคลอง*
2. ม,ว�ตถิ่�ประสงค�หล�กเก,�ยุวก�บศ5กษา ฝั่Cกอบรม ด!งาน (เว&นแต�ฝั่Cกอบรมด&านอาช,พั และว จั�ยุเพั��อ แก&ไขัป:ญหาท,�ส#าค�ญขัองพั�1นท,� หร�อการท#าแผู้นแม�บทซึ่5�งม,ความส�มพั�นธ�ก�บการพั�ฒนาจั�งหว�ด/
กล��มจั�งหว�ด ซึ่5�งต&องใช&องค�ความร!&จัากสถิ่าบ�นการศ5กษา)
3. เป2นโครงการในล�กษณะขัองก จักรรมยุ�อยุ
4. เป2นโครงการท,�เน&นเฉพัาะจั�ดใดจั�ดหน5�งในระด�บจั�ลภาคหร�อระด�บช�มชนยุ�อยุ
5. เป2นโครงการบร การสาธารณะ หร�อบร การประชาชนซึ่5�งเป2นภารก จัประจั#าขัองส�วนราชการ หร�อ อปท . อยุ!�แล&ว
6. เป2นโครงการท,�ม,ล�กษณะคล&ายุคล5งก�บโครงการท,�ได&ร�บอน�ม�ต ภายุใต&แผู้นปฏิ บ�ต การไทยุ เขั&มแขั;ง 2555
ล�กษณะโครงการท,�ไม�ให&เสนอขัอเป2นค#าขัองบประมาณขัองจั�งหว�ด/กล��มจั�งหว�ด
* กรณ,ท,�จั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ดใดจัะจั�ดท#าโครงการเก,�ยุวก�บถิ่นนและการพั�ฒนาแหล�งน#1า โครงการน�1นจัะต&องสอดคล&องและเช��อมโยุงก�บประเด;นยุ�ทธศาสตร�และม,ส�ดส�วนท,�เหมาะสม
* กรณ,ท,�จั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ดใดจัะจั�ดท#าโครงการเก,�ยุวก�บถิ่นนและการพั�ฒนาแหล�งน#1า โครงการน�1นจัะต&องสอดคล&องและเช��อมโยุงก�บประเด;นยุ�ทธศาสตร�และม,ส�ดส�วนท,�เหมาะสม
66บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ความเช��อมโยุงขัองยุ�ทธศาสตร� /บทบาทขัองกระทรวง/กรม
และขัองกล��มจั�งหว�ด/จั�งหว�ดในการบร หารงานกล��มจั�งหว�ด/จั�งหว�ด
แบบบ!รณาการ
67บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
67
• นโยบายของร�ฐบาลค์วรช�ดูเจน โดูยเฉพื่าะในโค์รงการขนาดูใหญ ท้��ส่งผลต้อค์วามีส่�าเร5จในการ ข�บเค์ล+�อนย&ท้ธศาส่ต้ร�ของจ�งหว�ดู/ กล&มีจ�งหว�ดู เชน Land bridge/ Corridor
• ย&ท้ธศาส่ต้ร�ของกระท้รวง และกล&มีจ�งหว�ดู ค์วรจะต้�องมี�ค์วามีส่อดูค์ล�องต้รงก�น รวมีท้�/งค์วรให�ค์วามีส่�าค์�ญก�บ ศ�กยภูาพื่ของกล&มีจ�งหว�ดู/จ�งหว�ดู ต้ลอดูจนย&ท้ธศาส่ต้ร�ของหอการค์�าฯ และส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมี
• กระท้รวงค์วรจะไดู�มี�การก�าหนดูท้�ศท้าง/ ย&ท้ธศาส่ต้ร� รวมีท้�/งเปHาหมีายในการ พื่�ฒนาในแต้ละพื่+/นท้�� และเผยแพื่ร ให�จ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดูไดู�ท้ราบ
• นโยบายของร�ฐบาลค์วรช�ดูเจน โดูยเฉพื่าะในโค์รงการขนาดูใหญ ท้��ส่งผลต้อค์วามีส่�าเร5จในการ ข�บเค์ล+�อนย&ท้ธศาส่ต้ร�ของจ�งหว�ดู/ กล&มีจ�งหว�ดู เชน Land bridge/ Corridor
• ย&ท้ธศาส่ต้ร�ของกระท้รวง และกล&มีจ�งหว�ดู ค์วรจะต้�องมี�ค์วามีส่อดูค์ล�องต้รงก�น รวมีท้�/งค์วรให�ค์วามีส่�าค์�ญก�บ ศ�กยภูาพื่ของกล&มีจ�งหว�ดู/จ�งหว�ดู ต้ลอดูจนย&ท้ธศาส่ต้ร�ของหอการค์�าฯ และส่ภูาอ&ต้ส่าหกรรมี
• กระท้รวงค์วรจะไดู�มี�การก�าหนดูท้�ศท้าง/ ย&ท้ธศาส่ต้ร� รวมีท้�/งเปHาหมีายในการ พื่�ฒนาในแต้ละพื่+/นท้�� และเผยแพื่ร ให�จ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดูไดู�ท้ราบ
ความเช��อมโยุงขัองยุ�ทธศาสตร�กระทรวงก�บยุ�ทธศาสตร�ขัองกล��มจั�งหว�ด / จั�งหว�ดความเช��อมโยุงขัองยุ�ทธศาสตร�กระทรวงก�บยุ�ทธศาสตร�ขัองกล��มจั�งหว�ด / จั�งหว�ด
68บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
68
ความเช��อมโยุงขัองยุ�ทธศาสตร�กระทรวงก�บยุ�ทธศาสตร�ขัองกล��มจั�งหว�ด / จั�งหว�ดความเช��อมโยุงขัองยุ�ทธศาสตร�กระทรวงก�บยุ�ทธศาสตร�ขัองกล��มจั�งหว�ด / จั�งหว�ด
ค์วามีส่อดูค์ล�องของท้�ศท้างประเท้ศก�บย&ท้ธศาส่ต้ร�กล&มีจ�งหว�ดูค์วามีส่อดูค์ล�องของท้�ศท้างประเท้ศก�บย&ท้ธศาส่ต้ร�กล&มีจ�งหว�ดู//จ�งหว�ดูจ�งหว�ดูค์วามีส่อดูค์ล�องของท้�ศท้างประเท้ศก�บย&ท้ธศาส่ต้ร�กล&มีจ�งหว�ดูค์วามีส่อดูค์ล�องของท้�ศท้างประเท้ศก�บย&ท้ธศาส่ต้ร�กล&มีจ�งหว�ดู//จ�งหว�ดูจ�งหว�ดู
ท้��มีา ท้��มีา : : ท้��ปร2กษานายกร�ฐมีนต้ร� ท้��ปร2กษานายกร�ฐมีนต้ร� ((นายอภู�ร�กษ� โกษะโยธ�นนายอภู�ร�กษ� โกษะโยธ�น))ท้��มีา ท้��มีา : : ท้��ปร2กษานายกร�ฐมีนต้ร� ท้��ปร2กษานายกร�ฐมีนต้ร� ((นายอภู�ร�กษ� โกษะโยธ�นนายอภู�ร�กษ� โกษะโยธ�น))
ท้��มีา ท้��มีา : : แผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู ต้ามีมีต้� ค์รมีแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู ต้ามีมีต้� ค์รมี. . 8 8 ธธ..ค์ค์. . 5252ท้��มีา ท้��มีา : : แผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู ต้ามีมีต้� ค์รมีแผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู ต้ามีมีต้� ค์รมี. . 8 8 ธธ..ค์ค์. . 5252
69
แทนด&านเกษตร แทนด&านโลจั สต กส� แทนด&านท�องเท,�ยุว แทนด&านอ�ตสาหกรรม
เกษตรแปรร!ป ท�องเท,�ยุวเช งอน�ร�กษ� เกษตรปลอดภ�ยุ
ท�องเท,�ยุวว�ฒนธรรม
โลจั สต กส�
ท�องเท,�ยุวเช งน เวศ ประว�ต ศาสตร�
เกษตรขั&าว อ&อยุ ม�นส#าปะหล�ง โลจั สต กส�ท�องเท,�ยุว
เกษตรแปรร!ป ท�องเท,�ยุวเช งอน�ร�กษ�
เกษตรขั&าวหอมมะล โค ท�องเท,�ยุวเช งอน�ร�กษ�
เกษตรขั&าวหอมมะล อ�ตสาหกรรมแปรร!ปส นค&าเกษตร และพัล�งงานทดแทน
เกษตรขั&าวหอมมะล ท�องเท,�ยุว
เกษตรขั&าวหอมมะล ม�นส#าปะหล�ง ท�องเท,�ยุว อ�ตสาหกรรมผู้ล ตภ�ณฑ์�ไหม
เกษตรผู้ลไม&เม�องร&อน ท�องเท,�ยุว
เกษตรแปร!ป ท�องเท,�ยุวเช งน เวศ
เกษตรแปรร!ป ท�องเท,�ยุวเช งอน�ร�กษ� อ�ตสาหกรรมช�มชน
เกษตรยุางพัารา + ปาล�มน#1าม�น โลจั สต กส� ท�องเท,�ยุวทางทะเลและชายุฝั่:� ง
เกษตรยุางพัารา
ท�องเท,�ยุวทางทะเล
เกษตรอ�ตสาหกรรม ท�องเท,�ยุวเช งอน�ร�กษ�
เกษตรโลจั สต กส�
ท�องเท,�ยุวการเพั �มผู้ล ตภาพัอ�ตสาหกรรม
เกษตรปลอดภ�ยุ โลจั สต กส� ท�องเท,�ยุวประว�ต ศาสตร�
ว�ฒนธรรม ธรรมชาต
ท้��มีา ท้��มีา : : แผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู แผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู ((ต้ามีมีต้� ค์รมีต้ามีมีต้� ค์รมี . . 8 8 ธธ..ค์ค์ . . 52)52)ท้��มีา ท้��มีา : : แผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู แผนพื่�ฒนากล&มีจ�งหว�ดู ((ต้ามีมีต้� ค์รมีต้ามีมีต้� ค์รมี . . 8 8 ธธ..ค์ค์ . . 52)52)
70บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
70
- การก�าหนดูกรอบ นโยบาย ท้�ศท้างและย&ท้ธศาส่ต้ร�การพื่�ฒนาท้��ส่�าค์�ญของประเท้ศ- การก�าหนดูหล�กเกณฑ์�และมีาต้รฐาน- การว�จ�ยและพื่�ฒนา- การประส่านการส่น�บส่น&นท้างว�ชาการ/ การปฏิ�บ�ต้�งานของหนวยงานในพื่+/นท้��- (ผ��แท้นหนวยงานกลางในระดู�บพื่+/นท้��ค์วรเป"นพื่��เล�/ยงให�กล&มีจ�งหว�ดู/ จ�งหว�ดู โดูยเฉพื่าะในเร+�องข�อมี�ล)
บทบาทขัองกระทรวง/กรม และกล��มจั�งหว�ด/จั�งหว�ดในการบร หารงานกล��มจั�งหว�ด/จั�งหว�ดแบบบ!รณาการ
บทบาทขัองกระทรวง/กรม และกล��มจั�งหว�ด/จั�งหว�ดในการบร หารงานกล��มจั�งหว�ด/จั�งหว�ดแบบบ!รณาการ
กระทรวง/กรม
กระทรวง/กรม
กล��มจั�งหว�ดกล��มจั�งหว�ด
จั�งหว�ดจั�งหว�ด
- เน�นการพื่�ฒนาในภูาพื่รวมีของกล&มีจ�งหว�ดู
-เน�นการแปลงนโยบายไปส่�การปฏิ�บ�ต้�ในระดู�บพื่+/นท้�� บ�รณาการ เช+�อมีโยงการบร�หาร ราชการส่วนกลาง ภู�มี�ภูาค์และส่วนท้�องถิ่��น / และเป"นหนวยปฏิ�บ�ต้�การในพื่+/นท้�� โดูยค์�าน2งถิ่2งการมี�ส่วนรวมีของประชาชน
71บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
71
การว จั�ยุและ
พั�ฒนา(R&D) + ป:จัจั�ยุพั�1น
ฐาน
การว จั�ยุและ
พั�ฒนา(R&D) + ป:จัจั�ยุพั�1น
ฐาน
การแปรร!ป เพั �มและสร&าง
ค�ณค�าการแปรร!ป
เพั �มและสร&างค�ณค�า
การบร หารจั�ดการส นค&า (Logistics)
การบร หารจั�ดการส นค&า (Logistics)
การเพั �มผู้ลผู้ล ต
พั�ฒนาค�ณภาพั และลดต&นท�น
การเพั �มผู้ลผู้ล ต
พั�ฒนาค�ณภาพั และลดต&นท�น
การพั�ฒนาระบบ
การตลาดการพั�ฒนา
ระบบการตลาด
การพั�ฒนาเกษตรกรและ
สถิ่าบ�นเกษตรกร
การพั�ฒนาเกษตรกรและ
สถิ่าบ�นเกษตรกร
ระด�บกระทรว
ง
ระด�บกล��ม
จั�งหว�ด
ระด�บจั�งหว�ด
ระด�บท&องถิ่ �น
• การวางแผู้นการผู้ล ตขัองประเทศ โดยุค#าน5งถิ่5งการจั�ดสรรการใช&พั�1นท,�
• การบ!รณาการการร�บรองมาตรฐานส#าหร�บประเทศ ท,�ท�ดเท,ยุมสากล
• การปร�บปร�งค�ณภาพัแม�น#1าท�าจั,นท,�ม,มลพั ษ
• การพั�ฒนาระบบเกษตรอ นทร,ยุ� (Organic Farm) โดยุใช&ภ!ม ป:ญญาท&องถิ่ �นเพั��อลดการใช&สารเคม,
• การพั�ฒนาการบร หารจั�ดการฟื้าร�มเพั��อขัอร�บรองมาตรฐานค�ณภาพัเพั��อการส�งออกGAP/GMP/HACCP
• การส�งเสร มการจั�ดท#าระบบ Zero Waste
• การจั�ดท#าฟื้าร�มต�วอยุ�าง เพั��อถิ่�ายุทอดเทคโนโลยุ,การแปรร!ปว�สด�เหล�อใช&ทางการเกษตร• การค�ดแยุกส นค&าตามค�ณภาพัเพั��อจั�ดเกรดส นค&า
• การพั�ฒนากระบวนการ แปรร!ปพั�ชพัล�งงานและ ว�สด�เหล�อใช& ภาคการเกษตร
• ส�งเสร มให&เอกชนมาลงท�นระบบห&องเยุ;นเพั��อเก;บร�กษาส นค&าเกษตร
• การพั�ฒนาระบบประก�นราคาพั�ชผู้ลและตลาดซึ่�1อขัายุล�วงหน&า
• การท#าการตลาดเพั��อประชาส�มพั�นธ�การเป2น ฐานผู้ล ตอาหารระด�บโลก
• การเจัรจัาจั�บค!�ระหว�างผู้!&ส�งออกและเกษตรกร (Contract Farming)
• การพั�ฒนา/ยุกระด�บมาตรฐานตลาดกลางส นค&าเกษตร (ตลาดท��งศร,เม�อง) ให&ได&ร�บการยุอมร�บระด�บสากล
• การพั�ฒนาจั�ดการขั&อม!ลการตลาด (Market Intelligence Unit ) โดยุม,การรวบรวมขั&อม!ลผู้ล ตภ�ณฑ์� ฟื้าร�มเกษตร ในพั�1นท,�ท�1งหมด
• การจั�ดงานแสดงส นค&าผู้ล ตภ�ณฑ์�การเกษตรระด�บท&องถิ่ �น
• บร การปร5กษาแนะน#าเทคโนโลยุ,การผู้ล ตใหม� อาท Post Harvest Technology
• สน�บสน�นส นเช��อและการแปลงส นทร�พัยุ�ให&เป2นท�นแก�เกษตรกร• การจั�ดต�1งศ!นยุ�พั�ฒนาอ�ตสาหกรรมการเกษตรเพั��อส�งออกแบบครบวงจัรในพั�1นท,� (Food Processing Capacity Building and Export Development Center)
• การส�งเสร ม ส�บทอดว�ฒนธรรมและว ถิ่,ช,ว ตทางการเกษตร
• วางแผู้นเส&นทางขันส�งในประเทศ เพั��อรองร�บ ASEAN Supply Chain
• จั�ดต�1งศ!นยุ�กระจัายุส นค&า เพั��อเป2นจั�ดส�งผู้�านส นค&าท�1งในและต�างประเทศ
• ส�งเสร มความร�วมม�อก�ยุสถิ่าบ�นการศ5กษา เพั��ออบรมผู้!&ประกอบและสร&างความแขั;งแกร�งในด&านโล จั สต กส�และซึ่�พัพัลายุเชน
• การว จั�ยุและพั�ฒนาเทคโนโลยุ,การเกษตร
• การพั�ฒนาพั�นธ�พั�ชและ ปศ�ส�ตว�ท,�ส#าค�ญ
• การพั�ฒนาพั�1นท,�การ เกษตร แหล�งน#1าและ ระบบชลประทาน
• การท#าแปลงสาธ ตเกษตรอ นทร,ยุ�ในระด�บอ#าเภอ และระด�บต#าบล
• การส�งเสร มให&เกษตรกร ใช&น#1าส&มคว�นอ&อยุเพั��อ ก#าจั�ดศ�ตร!พั�ช
• การส�งเสร มจั�ดท#าป�Jยุหม�กช,วภาพัใช&ในระด�บช�มชน เพั��อเพั �มรายุได&ให&เกษตรกร
• การท#าส�งเสร มการรวมกล��มขัองเกษตรกรและการจั�ดต�1งสหกรณ�การเกษตรในช�มชน
ต�วอยุ�าง
72บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
72
การพั�ฒนาส นค&าและบร การ
ด&านท�องเท,�ยุว
การพั�ฒนาส นค&าและบร การ
ด&านท�องเท,�ยุวการบร หารจั�ดการด&านการท�องเท,�ยุวการบร หารจั�ดการด&านการท�องเท,�ยุว โครงสร&างพั�1นฐาน โครงสร&างพั�1นฐานการตลาดและ
ประชาส�มพั�นธ�การตลาดและประชาส�มพั�นธ�
การพั�ฒนามาตรฐานและความปลอดภ�ยุ
การพั�ฒนามาตรฐานและความปลอดภ�ยุ
ระด�บกระทรว
ง
ระด�บกล��ม
จั�งหว�ด
ระด�บจั�งหว�ด
ต�วอยุ�าง
• ก#าหนดกรอบการพั�ฒนาในภาพัรวม
• ก#าหนดกรอบการพั�ฒนาเอกล�กษณ� / มรดกทางว�ฒนธรรมในพั�1นท,�
• ให&ขั&อม!ลเส&นทาง/แหล�งท�องเท,�ยุวทางว�ฒนธรรม และพั พั ธภ�ณฑ์�ช�มชน
• จั�ดท#าขั&อม!ลแนวโน&ม/ท ศทาง การท�องเท,�ยุวในอนาคต
• พั�ฒนาตลาดและประชาส�มพั�นธ�ในภาพัรวมขัองประเทศ
• สร&างความเช��อม��นให&แก�น�กท�องเท,�ยุว และการลงท�น
• ประชาส�มพั�นธ�ภาพัล�กษณ� และวางแผู้นส�งเสร มการท�องเท,�ยุวขัองประเทศ ภ!ม ภาค และจั�งหว�ดท�1งในประเทศ และต�างประเทศ
• สน�บสน�นกล��มจั�งหว�ด/จั�งหว�ดท,�ม,ศ�กยุภาพัในการท#าการตลาดไปยุ�งต�างประเทศ
• สร&างความร�วมม�อระหว�างหน�วยุงานต�างๆในการพั�ฒนาการท�องเท,�ยุวในภาพัรวมขัองประเทศ
• ออกกฎระเบ,ยุบ มาตรฐาน และค!�ม�อส#าหร�บการควบค�มค�ณภาพัในภาพัรวม
• ด#าเน นการด&านความปลอดภ�ยุ
• บร หารจั�ดการขั&อม!ลการท�องเท,�ยุวในภาพัรวม
• ก#าหนดมาตรการส�งเสร มการลงท�น
• ก#าหนดมาตรฐานและท ศทางการพั�ฒนาบ�คลากร
• ก#าหนดกรอบขั&อก#าหนด และความค�&มค�าในการลงท�นในการร�วมลงท�นด&านโครงสร&างพั�1นฐานระหว�างภาคร�ฐและเอกชน
• บร หารการขันส�งน�กท�องเท,�ยุวในภาพัรวม
• ส�งเสร มการท�องเท,�ยุวผู้�านช�องทางท,�เหมาะสมก�บกล��มเป@าหมายุ
• พั�ฒนาจั�ดด5งด!ดท,�เหมาะสมส#าหร�บพั�1นท,�กล��มจั�งหว�ด
• ด#าเน นการพั�ฒนาร�วมก�บหน�วยุงานต�างๆในกล��มจั�งหว�ด
• พั�ฒนาให&เหมาะสมส#าหร�บพั�1นท,�จั�งหว�ดและเช��อมโยุงก�บกล��ม
• ด!แลร�กษาป:จัจั�ยุพั�1นฐานภายุในแหล�งท�องเท,�ยุว
• พั�ฒนาการตลาดในภาพัรวมขัองกล��มจั�งหว�ด
• ท#าการตลาดกล��มจั�งหว�ดไปยุ�งต�างประเทศ
• ประชาส�มพั�นธ�แหล�งท�องเท,�ยุวท,�เป2นเอกล�กษณ�ขัองกล��มจั�งหว�ด
• พั�ฒนาการตลาดในภาพัรวมขัองจั�งหว�ด
• ท#าการตลาดจั�งหว�ดไปยุ�งต�างประเทศ
• ประชาส�มพั�นธ�แหล�งท�องเท,�ยุวท,�เป2นเอกล�กษณ�ขัองจั�งหว�ด
• สร&างความร�วมม�อระหว�างหน�วยุงานต�างๆ ในการพั�ฒนาการท�องเท,�ยุวภายุในกล��มจั�งหว�ด
• สร&างความร�วมม�อระหว�างหน�วยุงานต�างๆในการพั�ฒนาการท�องเท,�ยุวภายุในจั�งหว�ด และเช��อมโยุงก�บกล��มจั�งหว�ด
• สน�บสน�นการบร หารจั�ดการแหล�งท�องเท,�ยุวให&ได&มาตรฐาน
• ปร�บใช&มาตรฐานท,�เหมาะสมก�บกล��มจั�งหว�ด
• ฟื้I1 นฟื้! และแก&ไขัป:ญหาในพั�1นท,�กล��มจั�งหว�ด
• ควบค�มด!แลการบร หารจั�ดการแหล�งท�องเท,�ยุวให&ม,มาตรฐาน
• ด!แลร�กษาความปลอดภ�ยุให&ก�บน�กท�องเท,�ยุว
• การด!แลความปลอดภ�ยุในพั�1นท,�ล�อแหลม
• บร หารจั�ดการขั&อม!ลการท�องเท,�ยุวขัองกล��มจั�งหว�ด
• สน�บสน�นการพั�ฒนาบ�คลากรและการสร&างเคร�อขั�ายุ
• เช��อมโยุงการขันส�งน�กท�องเท,�ยุวในกล��มจั�งหว�ดก�บระบบหล�ก
• ส�งเสร มการร�วมท�นโครงสร&างพั�1นฐานระหว�างภาคร�ฐและเอกชน
• รวบรวมขั&อม!ลการท�องเท,�ยุวในจั�งหว�ด
• ควบค�มมาตรฐานการให&บร การขัองบ�คลากร
• เช��อมโยุงการขันส�งน�กท�องเท,�ยุวในจั�งหว�ดก�บระบบหล�ก
73บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
73
พั�ฒนาละบร หารป:จัจั�ยุพั�1นฐาน
การผู้ล ต
พั�ฒนาละบร หารป:จัจั�ยุพั�1นฐาน
การผู้ล ต พั�ฒนาการแปรร!ป
เพั �มม!ลค�ายุกระด�บค�ณภาพัส นค&า
พั�ฒนาการแปรร!ป เพั �มม!ลค�ายุก
ระด�บค�ณภาพัส นค&าพั�ฒนาโครงสร&าง
พั�1นฐานท,�จั#าเป2นต�อการลงท�น
พั�ฒนาโครงสร&างพั�1นฐานท,�จั#าเป2นต�อ
การลงท�นพั�ฒนาประส ทธ ภาพั
และมาตรฐานการผู้ล ต
พั�ฒนาประส ทธ ภาพั และมาตรฐาน
การผู้ล ตพั�ฒนา
ระบบตลาดพั�ฒนา
ระบบตลาด
ระด�บกระทรว
ง
ระด�บกล��ม
จั�งหว�ด
ระด�บจั�งหว�ด
ต�วอยุ�าง
• พั�ฒนาโครงสร&างพั�1นฐานการผู้ล ตเพั��อภาคอ�ตสาหกรรม เช�น แหล�งน#1า ระบบชลประทาน ทร�ยุพัากรด น
• ศ5กษาพั�1นท,�ท,�เหมาะสมในการจั�ดต�1งโรงงานอ�ตสาหกรรม
• จั�ดสรรพั�1นท,�เขัตอ�ตสาหกรรมขัองประเทศ
• พั�ฒนาความพัร&อมด&านทร�พัยุากรขัองประเทศ ท,�เป2นว�ตถิ่�ด บท,�ส#าค�ญจั#าเป2นต�อภาคอ�ตสาหกรรม
• ก#าหนดมาตรฐานการผู้ล ตระด�บสากล เช�น ISO ต�างๆ
• ก#าหนดมาตรฐานโรงงานอ�ตสาหกรรมและส�งเสร มโรงงานอ�ตสาหกรรมให&ได&ร�บการร�บรองมาตรฐาน
• ร�บรองและตรวจัสอบมาตรฐานการผู้ล ตและมาตรฐานโรงงานอ�ตสาหกรรม
• สน�บสน�นการลดต&นท�น/การเขั&าถิ่5งแหล�งท�นให&แก�ภาคอ�ตสาหกรรม
• ว จั�ยุและพั�ฒนาการแปรร!ปเป2นผู้ล ตภ�ณฑ์�
• พั�ฒนาและถิ่�ายุทอดการแปรร!ปและเทคโนโลยุ,การแปรร!ป
• ส�งเสร มการแปรร!ป การเพั �มม!ลค�าส นค&า และการยุกระด�บมาตรฐานและค�ณภาพัส นค&า
• พั�ฒนาฐานขั&อม!ลด&านการตลาด (Market Intelligence Unit)
• พั�ฒนาศ�กยุภาพัทางการตลาดและประชาส�มพั�นธ�ส นค&าอ�ตสาหกรรมขัองประเทศ ท�1งตลาดภายุในประเทศและตลาดต�างประเทศ
• พั�ฒนาระบบฐานขั&อม!ลด&านอ�ตสาหกรรมขัองประเทศ
• พั�ฒนาความร!&และท�กษะฝั่=ม�อแรงงาน และบ�คลากรภาคร�ฐและเอกชนในภาคอ�ตสาหกรรม
• พั�ฒนาและเช��อมโยุงระบบโครงขั�ายุการคมนาคมขันส�งและกระจัายุส นค&า
• ส�งเสร มและพั�ฒนาการบร หารจั�ดการด&าน Logistics และ Supply Chain
• จั�ดต�1งศ!นยุ�กระจัายุส นค&า
• ส�งเสร มและอ#านวยุความสะดวกต�อการลงท�นในภาคอ�ตสาหกรรม
• ศ5กษาและพั�ฒนาความพัร&อมด&านว�ตถิ่�ด บท,�จั#าเป2นต�อภาคอ�ตสาหกรรมในกล��มจั�งหว�ด
• พั�ฒนาพั�1นท,�การเกษตร และเช��อมโยุงแหล�งน#1าและระบบชลประทานในกล��มจั�งหว�ด
• ศ5กษาและพั�ฒนาความพัร&อมด&านว�ตถิ่�ด บท,�จั#าเป2นต�อภาคอ�ตสาหกรรมในจั�งหว�ด
• พั�ฒนาและบร หารจั�ดการพั�1นท,�การเกษตร และแหล�งน#1าภายุในจั�งหว�ด
• พั�ฒนาระบบและเทคโนโลยุ,การผู้ล ตและการบร หารจั�ดการขัองโรงงานให&ได&มาตรฐาน สะอาด ปลอดภ�ยุ เป2นม ตรต�อส �งแวดล&อม
• ลดต&นท�น/การเขั&าถิ่5งแหล�งท�นให&แก�อ�ตสาหกรรมส#าค�ญท,�ม,ศ�กยุภาพัขัองกล��มจั�งหว�ด
• พั�ฒนาอ�ตสาหกรรมท,�เป2นม ตรต�อส �งแวดล&อมและช�มชน
• เช��อมโยุงก�บระบบการบร หารจั�ดการทร�พัยุากรธรรมชาต และส �งแวดล&อมขัองกล��มจั�งหว�ด
• ลดต&นท�น/การเขั&าถิ่5งแหล�งท�นให&แก�อ�ตสาหกรรมในจั�งหว�ด
• ส�งเสร มและพั�ฒนาการแปรร!ป การเพั �มม!ลค�า และการยุกระด�บค�ณภาพัส นค&าท,�ผู้ล ตภายุในกล��มจั�งหว�ด
• พั�ฒนาการรวมกล��มอ�ตสาหกรรม (Cluster) แปรร!ป
• อบรมการแปรร!ป การเพั �มม!ลค�าส นค&า และการยุกระด�บค�ณภาพัส นค&าให&ก�บผู้!&ประกอบการในจั�งหว�ด
• จั�บค!�ธ�รก จัการผู้ล ตขัองภาคอ�ตสาหกรรม “Business Matching”
• เพั �มประส ทธ ภาพัการตลาดและเช��อมโยุงการตลาดส#าหร�บส นค&าอ�ตสาหกรรมขัองกล��มจั�งหว�ด
• ส�งเสร มการประชาส�มพั�นธ�ส นค&าอ�ตสาหกรรมขัองกล��มจั�งหว�ด
• พั�ฒนามาตรฐานระบบการตลาดส นค&าขัองจั�งหว�ด
• ประชาส�มพั�นธ�ส นค&าอ�ตสาหกรรมขัองจั�งหว�ด
• พั�ฒนาระบบฐานขั&อม!ลด&านอ�ตสาหกรรมขัองกล��มจั�งหว�ด
• ยุกระด�บความร!&ความสามารถิ่ขัองผู้!&ประกอบการและแรงงานในกล��มจั�งหว�ด
• พั�ฒนาเคร�อขั�ายุผู้!&ผู้ล ต/ผู้!&ประกอบการในอ�ตสาหกรรมศ�กยุภาพัขัองกล��มจั�งหว�ด
• พั�ฒนาและเช��อมโยุงระบบการคมนาคมขันส�งและกระจัายุส นค&าในกล��มจั�งหว�ด
• พั�ฒนาฐานขั&อม!ลด&านอ�ตสาหกรรมขัองจั�งหว�ดและเช��อมโยุงก�บจั�งหว�ดอ��นๆ ในกล��มจั�งหว�ด
• พั�ฒนาท�กษะฝั่=ม�อแรงงานจั�งหว�ด
• พั�ฒนาการคมนาคมขันส�งและโลจั สต กส�และเช��อมโยุงก�บจั�งหว�ดอ��นในกล��มจั�งหว�ด
• พั�ฒนา Cluster ในอ�ตสาหกรรมท,�ส#าค�ญขัองจั�งหว�ด
74บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
74
ป@องก�นป@องก�น รวม รวมแก&ไขัแก&ไขั
ระด�บกระทรว
ง
ระด�บกล��ม
จั�งหว�ด
ระด�บจั�งหว�ด
•รณรงค�ให&ประชาชนตระหน�กถิ่5งความส#าค�ญขัองทร�พัยุากรธรรมชาต และส �งแวดล&อม
•สน�บสน�นการอน�ร�กษ� และการใช&ประโยุชน�ทร�พัยุากรธรรมชาต และส �งแวดล&อมอยุ�างยุ��งยุ�นท,�สามารถิ่ตอบสนองเป@าหมายุการพั�ฒนาประเทศในด&านเศรษฐก จั ส�งคม
• ก#าหนดแนวทางการบร หารจั�ดการการพั�ฒนาและการอน�ร�กษ�ร�วมก�นอยุ�างเป2นระบบ
• ศ5กษาโอกาสและผู้ลกระทบขัองภ�ยุธรรมชาต หร�อป:ญหาท,�จัะเก ดขั51นในภาพัรวมขัองประเทศ
• หาแนวทางในการป@องก�นป:ญหาทร�พัยุากรธรรมชาต และส �งแวดล&อมท,�เก ดในพั�1นท,�กล��มจั�งหว�ด
• แนวทางการใช&ประโยุชน�ทร�พัยุากรตามเป@าหมายุการพั�ฒนากล��มจั�งหว�ด
• หาแนวทางในการป@องก�นป:ญหาท,�เก ดในพั�1นท,�จั�งหว�ดท,�สามารถิ่ด#าเน นการได&เอง
• รณรงค�สร&างจั ตส#าน5กและให&ความร!&แก�ประชาชนในพั�1นท,�
• แนวทาการพั�ฒนา อน�ร�กษ� และใช&ประโยุชน�จัากทร�พัยุากร เพั��อสนองความต&องการพั�1นฐานและการประกอบอาช,พัขัองประชาชน
• แก&ไขัป:ญหาเฉพัาะหน&าท,�เก ดในพั�1นท,�ท,�ต&องด#าเน นการร�วมก�นเป2นกล��ม
• แก&ไขัป:ญหาความขั�ดแยุ&ในการใช&ทร�พัยุากรร�วมก�นในกล��ม
• ส#ารวจัพั�1นท,�และด#าเน นการฟื้I1 นฟื้!พั�1นท,�ท,�จั#าเป2น
• แก&ไขัป:ญหาทร�พัยุากรธรรมชาต และส �งแวดล&อมท,�เก ดในพั�1นท,�จั�งหว�ด
• แก&ไขัป:ญหาการเขั&าถิ่5งและการกระจัายุการใช&ประโยุชน�ทร�พัยุากร
ทร�พัยุากรธรรมชาต และส �งแวดล&อมต�าง ๆ เช�น น#1า ปKาไม& ชายุฝั่:� ง และอ��น ๆทร�พัยุากรธรรมชาต และส �งแวดล&อมต�าง ๆ เช�น น#1า ปKาไม& ชายุฝั่:� ง และอ��น ๆ
ต�วอยุ�าง
• สร&างความร�วมม�อในการบร หารจั�ดการร�วมก�นท�1งภายุในและระหว�างกล��มจั�งหว�ด
• ก#าหนดแนวทางการอน�ร�กษ�และฟื้I1 นฟื้!ร�วมก�นในกล��มจั�งหว�ด
• ประสานงานก�บหน�วยุงานตามภารก จั และเคร�อขั�ายุความร�วมม�อภายุในพั�1นท,�จั�งหว�ดในการบร หารจั�ดการ
75บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
75
ท,�อยุ!�อาศ�ยุท,�อยุ!�อาศ�ยุ การศ5กษา การศ5กษา ความม��นคงส�วนบ�คคล
ความม��นคงส�วนบ�คคล
ส�ขัภาพัอนาม�ยุ
ส�ขัภาพัอนาม�ยุ
การม,งานท#าและรายุได&
การม,งานท#าและรายุได&
ระด�บกระทรว
ง
ระด�บจั�งหว�ด
ต�วอยุ�าง
• วางกรอบการพั�ฒนาโครงสร&างสาธารณ!ปโภค และผู้�งเม�องโดยุรวม
• พั�ฒนาความม��นคงในการอยุ!�อาศ�ยุในเม�องและในชนบท และประชาชนผู้!&ม,รายุได&น&อยุ
• พั�ฒาสภาพัแวดล&อมขัองประชาชนให&เป2นช�มชนน�าอยุ!�
• สร&างสมรรถิ่นะขัองช�มชนให&เป2นช�มชนเขั&มแขั;ง
• เฝั่@าระว�งโรคภ�ยุ และป:ญหาสาธารณส�ขัท,�เก ดขั51นในประเทศ
• วางแนวทางการพั�ฒนาการศ5กษาโดยุรวมขัองประเทศ
• ส�งเสร มให&ประชาชนม,งานท#า และก#าหนดรายุได&ขั�1นต#�าเพั��อให&เหมาะสม
• ขัยุายุโอกาสและเพั �มทางเล�อกในการประกอบอาช,พั
• พั�ฒนาฝั่=ม�อแรงงานตามมาตรฐานแรงงาน
• ส�งเสร มและค�&มครองให&แรงงานม,ความม��นคงในการท#างานและสว�สด การแรงงานเพั �มขั51น
• วางแนวทางและมาตรการในการด!แลร�กษาความสงบเร,ยุบร&อยุ และความปลอดภ�ยุให&แก�ประชาชน
• วางแนวทางและมาตรการในการพั�ฒนาส�งคมและจั�ดสว�สด การแก�ประชาชน
• สร&างช�มชนเขั&มแขั;งปลอดยุาเสพัต ด • วางระบบผู้�งเม�อง
ให&เหมาะสมก�บพั�1นท,� • วางมาตรการ
ป@องก�นและแก&ไขัป:ญหาส �งแวดล&อมท,�ส�งผู้ลต�อจั�งหว�ด
• เสร มสร&างสมรรถิ่นะท&องถิ่ �นให&ม,ความร!&ในการวางแผู้นพั�ฒนาท,�อยุ!�อาศ�ยุและแผู้นป@องก�นแก&ไขัป:ญหาช�มชนแออ�ดขัองจั�งหว�ด
• เสร มสร&างสมรรถิ่นะท&องถิ่ �นเพั��อรองร�บมอบโอนระบบสาธารณ!ปโภค สาธารณ!ปการต�างๆ
• ด!แลป@องก�นป:ญหาสาธารณส�ขัภายุในพั�1นท,�
• การปร�บปร�งหล�กส!ตรไปปร�บใช&ให&เหมาะสมก�บพั�1นท,�
• ส�งเสร มให&ประชาชนม,งานท#าและเพั �มทางเล�อกในการประกอบอาช,พัท,�เหมาะสมก�บจั�งหว�ด
• พั�ฒนาฝั่=ม�อขัองแรงงานให&สอดคล&องก�บความต&องการขัองตลาดแรงงานในจั�งหว�ด
• ส�งเสร มให&แรงงานม,ความม��นคงในการท#างานและสว�สด การแรงงานเพั �มขั51น
• ด!แลร�กษาความม��นคงและความปลอดภ�ยุให&ก�บประชาชนในพั�1นท,�จั�งหว�ด
• ส�งเสร มการพั�ฒนาส�งคมและจั�ดสว�สด การแก�ประชาชนในพั�1นท,�จั�งหว�ด
ครอบคร�วครอบคร�ว
• วางแนวทาง และส�งเสร มประชาส�มพั�นธ�ขันบธรรมเน,ยุมประเพัณ, และค�าน ยุมท,�พั5งปฏิ บ�ต
• ก#าหนดมาตรการและแนวทางในการเสร มสร&างสถิ่าบ�นครอบคร�วเขั&มแขั;ง
• ส�งเสร มสน�บสน�นและให&ค#าปร5กษาในการด#าเน นงานตามมาตรการและแนวทางท,�ก#าหนด
• น#าแนวทางมาประชาส�มพั�นธ� และรณรงค�ให&แก�ประชาชนในพั�1นท,�ด#าเน นตาม
• ด#าเน นการตามมาตรการและแนวทางเสร มสร&างสถิ่าบ�นครอบคร�วเขั&มแขั;ง
76บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
76
พั�ฒนาระบบบร หาร
และจั�ดการ พั�ฒนาระบบ
บร หาร และจั�ดการ
สร&างแรงจั!งใจัให& เก ดการค&าการลงท�น
สร&างแรงจั!งใจัให& เก ดการค&าการลงท�น
พั�ฒนาด&านการตลาด
และช�องทาง
การจั�ดจั#าหน�ายุ
พั�ฒนาด&านการตลาด
และช�องทาง
การจั�ดจั#าหน�ายุ
พั�ฒนาป:จัจั�ยุพั�1นฐาน
พั�ฒนาป:จัจั�ยุพั�1นฐาน
พั�ฒนาศ�กยุภาพั ความพัร&อมขัองผู้!&
ประกอบการ/บ�คคลากรท,�เก,�ยุวขั&อง
พั�ฒนาศ�กยุภาพั ความพัร&อมขัองผู้!&
ประกอบการ/บ�คคลากรท,�เก,�ยุวขั&อง
ระด�บกระทรว
ง
ระด�บกล��ม
จั�งหว�ด
ระด�บจั�งหว�ด
• การพั�ฒนาโครงสร&างพั�1นฐานด&านคมนาคมเช��อมโยุงก�บประเทศเพั��อนบ&าน
• พั�ฒนาป:จัจั�ยุพั�1นฐาน ด&านการค&า เช�นจั�ดต�1งคล�งส นค&า
• พั�ฒนาโครงสร&างพั�1นฐานและระบบบร หารจั�ดการขันส�งส นค&าและบร การได&อยุ�างท��วถิ่5งและม,ประส ทธ ภาพัด&านอ เลคทรอน กส�
• จั�ดต�1งศ!นยุ�ขั&อม!ลขั�าวสารขัองกล��มจั�งหว�ดเพั��อการเผู้ยุแพัร�
• พั�ฒนาระบบการจั�ดการการค&าภายุในช�มชนชายุแดน
• ด!แลด&านค�ณภาพัและมาตรฐานส นค&าน#าเขั&าและส�งออก
• เสนอแนะนโยุบายุท�าท,กลยุ�ทธ�และประช�มเจัรจัา การค&า
• ส�งเสร มให&ม,การสร&างมาตรฐานการค&าร�วมก�นในภ!ม ภาค
• จั�ดท#าก#าหนดและพั�ฒนามาตรฐานพั ก�ดศ�ลกากร
• ให&บร การขั&อม!ลการค&า ส�งเสร มและพั�ฒนาร!ปแบบผู้ล ตภ�ณฑ์�
• ก#าหนดแนวทางและด#าเน นการ
• พั�ฒนาศ�กยุภาพัผู้!&ประกอบการและบ�คลากรท,�เก,�ยุวขั&อง
• ขั�บเคล��อนเศรษฐก จัด&วยุการค&าภ!ม ภาคและค&าชายุแดน
• เผู้ยุแพัร�และประชาส�มพั�นธ�ส นค&าและบร การ
• ด#าเน นการเพั��อส�งเสร มด&านการส�งออกส นค&าไทยุไปประเทศเพั��อนบ&าน
• จั�ดระเบ,ยุบและบร หารการน#าเขั&าและส�งออกส นค&า
ต�วอยุ�าง
• พั�ฒนาร!ปแบบการใช&ศ!นยุ�กระจัายุส นค&าเพั��อการใช&งานร�วมก�นภายุใน กล��มจั�งหว�ด
• จั�ดท#าก จักรรมส�งเสร มการขัายุ ส นค&าไปยุ�งประเทศเพั��อนบ&าน
• พั�ฒนาศ�กยุภาพั ผู้!&ประกอบการ /บ�คลากรท,�เก,�ยุวขั&องในจั�งหว�ด
77บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
สร&างระบบโลจั สต กส�ในภาค
การผู้ล ต การค&าและบร การ
สร&างระบบโลจั สต กส�ในภาค
การผู้ล ต การค&าและบร การ
การปร�บปร�งส �งอ#านวยุความสะดวก
ทางการค&าการปร�บปร�ง
ส �งอ#านวยุความสะดวกทางการค&า
การเพั �มประส ทธ ภาพัระบบขันส�ง
และโลจั สต กส�การเพั �มประส ทธ ภาพั
ระบบขันส�งและโลจั สต กส�
การพั�ฒนากลไกขั�บเคล��อน
ยุ�ทธศาสตร�โลจั สต กส�
การพั�ฒนากลไกขั�บเคล��อน
ยุ�ทธศาสตร�โลจั สต กส�
ระด�บกระทรว
ง
ระด�บกล��ม
จั�งหว�ด
ระด�บจั�งหว�ด
• การปร�บปร�งโครงขั�ายุคมนาคมเด มให&ม,ประส ทธ ภาพั
• ลดต&นท�นโลจั สต กส�ทางการค&า E-Logistics
• พั�ฒนาป:จัจั�ยุพั�1นฐานด&านการค&า เช�น จั�ดต�1งคล�งส นค&า
• พั�ฒนาโครงสร&างพั�1นฐานเพั��อเช��อมต�อภายุในกล��มจั�งหว�ด
• พั�ฒนาโครงสร&างพั�1นฐานเพั��อแก&ไขัป:ญหาเร�งด�วนในระด�บพั�1นท,�
• การให&บร การการขันส�งคมนาคม
• บ!รณาการฐานขั&อม!ลการค&า เช��อมโยุงระหว�างหน�วยุงานท,�เก,�ยุวขั&อง single window
• สร&างระบบทางเทคโนโลยุ,ด&านขั&อม!ลพั�1นฐานทางการค&า-โลจั สต กส�
• ขั�บเคล��อนระบบโลจั สต กส�ทางการค&า
• การพั�ฒนาโครงสร&างพั�1นฐานด&านการคมนาคม
• พั�ฒนาป:จัจั�ยุพั�1นฐาน ด&านการค&าเช�นจั�ดต�1งคล�งส นค&า
ต�วอยุ�าง
• พั�ฒนาความร�วมม�อผู้!&ประกอบการด&านการค&า และ Logistics
77
ระด�บท&องถิ่ �น
• พั�ฒนาป:จัจั�ยุพั�1นฐานด&านการค&า เช�น จั�ดต�1งคล�งส นค&า
• พั�ฒนาโครงสร&างพั�1นฐานเพั��อแก&ไขัป:ญหาเร�งด�วนในระด�บพั�1นท,�
• เช��อมต�อฐานขั&อม!ลระด�บกล��มจั�งหว�ด
• พั�ฒนาโครงสร&างพั�1นฐานในพั�1นท,�
• ส�งเสร มการเพั �มศ�กยุภาพัด&านการกระจัายุส นค&า
• ส�งเสร มและปฏิ บ�ต การตามแผู้นพั�ฒนาศ�กยุภาพัส�วนท&องถิ่ �น
78บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
การด#าเน นการเก,�ยุวก�บงบประมาณ
การด#าเน นการเก,�ยุวก�บงบประมาณและแนวทางการด#าเน นการต�อการด#าเน นการเก,�ยุวก�บงบประมาณและแนวทางการด#าเน นการต�อไปไป
ส�วนท,� 4ส�วนท,� 4
แนวทางการด#าเน นการต�อไป
79บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
การด#าเน นการเก,�ยุวก�บงบประมาณ
80บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
80
ว�นท,�พัระราชบ�ญญ�ต งบ
ประมาณรายุจั�ายุประจั#าป=
ม,ผู้ลใช&บ�งค�บ
ภายุใน 30 ว�น
การด#าเน นการเก,�ยุวก�บงบประมาณจั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ดตามพัระราชกฤษฎ,กาว�าด&วยุการบร หารงานจั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ดแบบบ!รณาการ พั.ศ . 2551
ส�วนราชการแจ�งให�
ผ��วาราชการจ�งหว�ดูท้ราบการไดู�ร�บจ�ดูส่รรงบ
ประมีาณส่�าหร�บดู�าเน�นการต้ามีแผนพื่�ฒนาและแผนปฎี�บ�ต้�ราชการประจ�า
ปBของจ�งหว�ดู/กล&มีจ�งหว�ดู
กรมส�งเสร มการปกครองส�วนท&องถิ่ �น
แจ�งให�ผ��วาราชการจ�งหว�ดูท้ราบการจ�ดูส่รรงบประมีาณงบเง�นอ&ดูหน&นเฉพื่าะก�จ
ให�องค์�กรปกค์รองส่วนท้�องถิ่��นในส่วนท้��เก��ยวข�องก�บการดู�าเน�นการต้ามีแผนพื่�ฒนาและแผนปฎี�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู/กล&มีจ�งหว�ดู
ผ��วาราชการจ�งหว�ดู
ส#าน�กงบประมาณแจ�งการจ�ดูส่รรงบประมีาณให�ผ��วาราชการจ�งหว�ดูท้ราบ
ภายุใน 30 ว�นน�บแต้ว�นท้��ส่�าน�กงบประมีาณไดู�ร�บแผนการปฏิ�บ�ต้�งานและแผนการใช�จาย
เง�นจากหนวยงานของร�ฐท้��เก��ยวข�อง
จั�งหว�ด/กล��มจั�งหว�ด รายุงานสร�ปผู้ลการปฏิ บ�ต งานและผู้ลการใช&จั�ายุงบประมาณ เสนอ ก.น.จั .
เพั��อเสนอคณะร�ฐมนตร,
ส 1นป=งบประมาณ 60 ว�น
((มม . . 29)29)
((มม . . 31)31)
81บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
แนวทางการด#าเน นการต�อไป
ปฏิ�ท้�นการจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBปฏิ�ท้�นการจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่ของกล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่..ศศ . . 25552555 ( (กก..นน..จจ././ว ว 44
ปฏิ�ท้�นการจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBปฏิ�ท้�นการจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่ของกล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่..ศศ . . 25552555 ( (กก..นน..จจ././ว ว 4 )4 )
ล#าด�บ ว�น เด�อน ป= ขั�1นตอน
1. 1 – 4 มี�ถิ่&นายน 2553 ประช�ม ก.น.จั . คร�1งท,� 2/2553 - เพื่+�อก�าหนดูนโยบายและหล�กเกณฑ์�แนวท้างในการจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู/กล&มีจ�งหว�ดู และค์�าของบประมีาณของจ�งหว�ดู/กล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555
2. มี�ถิ่&นายน 2553 กล&มีจ�งหว�ดู/จ�งหว�ดูน�าเส่นอโค์รงรางของแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปB (Project Idea) ต้อ อ.ก.น.จ . ดู�านแผนและดู�านงบประมีาณ ค์ณะท้�� 1 – 5 และร�บข�อส่�งเกต้จาก อ.ก.น.จ . ฯ เพื่+�อประกอบในการจ�ดูท้�ารายละเอ�ยดูของแผนฯ
มี�ถิ่&นายน 2553
ก�นยายน 2553
จ�งหว�ดูกล&มีจ�งหว�ดูดู�าเน�นการจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดู ปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555 โดูยมี�- อ.ก.น.จ . ดู�านแผนและดู�านงบประมีาณ ค์ณะท้�� 1 – 5 รวมีก�บท้�มีบ�รณาการกลาง (ส่ศช . ส่งป . มีท้ . และ ก.พื่.ร.) เข�าไปปฏิ�บ�ต้�งานในพื่+/นท้��จ�งหว�ดู/กล&มีจ�งหว�ดูเพื่+�อเป"นพื่��เล�/ยงในการให�ค์�าปร2กษาแนะน�าเก��ยวก�บการจ�ดูท้�าโค์รงการและค์�าของบประมีาณ- การประช&มีรวมีระหวางจ�งหว�ดู/กล&มีจ�งหว�ดู (Area ) ก�บส่วนราชการ (Function ) เพื่+�อบ�รณาการย&ท้ธศาส่ต้ร� โค์รงการและงบประมีาณ ประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555
3. 20 ก�นยายน 2553 - จ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดูส่งแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555ให� ก.น.จ.- จ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดูจ�ดูส่งรางแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555 ให�ส่วนราชการและหนวยงานอ+�นท้��เก��ยวข�องไปประกอบการจ�ดูท้�าค์�าของบประมีาณของส่วนราชการ
ปฏิ�ท้�นการจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBปฏิ�ท้�นการจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่ของกล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่..ศศ . . 2555 2555 ((ต้อต้อ))
ปฏิ�ท้�นการจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBปฏิ�ท้�นการจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่ของกล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่..ศศ . . 2555 2555 ((ต้อต้อ))
ล#าด�บ ว�น เด�อน ป= ขั�1นตอน
4. 21 ก�นยายน –29 ต้&ลาค์มี 2553
- ก.น.จ . โดูย อ.ก.น.จ . ดู�านแผนและดู�านงบประมีาณ พื่�จารณากล��นกรองแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปB ของจ�งหว�ดูและกล&มีจ�งหว�ดู
5. 1-5 พื่ฤศจ�กายน 2553 ประช�ม ก.น.จั . คร�1งท,� 3/2553- พื่�จารณาแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู/ กล&มีจ�งหว�ดู และค์�าของบประมีาณของจ�งหว�ดู/ กล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555
6. 9 พื่ฤศจ�กายน 2553 - ก.น.จ . เส่นอค์ณะร�ฐมีนต้ร�พื่�จารณาเห5นชอบแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู/ กล&มีจ�งหว�ดู และค์�าของบประมีาณของจ�งหว�ดู/ กล&มีจ�งหว�ดู ประจ�า
ปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555
7. 10 พื่ฤศจ�กายน 2553 - ก.น.จ . น�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู ซึ่5�งถิ่�อเป2นค#าขัองบประมาณขัองจั�งหว�ดและกล��มจั�งหว�ด ประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555 ส่งส่�าน�กงบประมีาณ- ฝ่7ายเลขาน&การ ก.น.จ . จ�ดูส่งแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555 ท้��ค์ณะร�ฐมีนต้ร�ให�ค์วามีเห5นชอบ ให�ส่วนราชการ องค์�กรปกค์รองส่วนท้�องถิ่��น และหนวยงานอ+�นท้��เก��ยวข�องไปประกอบการจ�ดูท้�าค์�าของบประมีาณของส่วนราชการ
8. 1 ก&มีภูาพื่�นธ� 2554 - ส่วนราชการ ร�ฐว�ส่าหก�จ และหนวยงานอ+�นจ�ดูท้�ารายละเอ�ยดูวงเง�นและค์�าของบประมีาณรายจายประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555 ท้��ส่อดูค์ล�องก�บแผนการบร�หารราชการแผนดู�น แผนปฏิ�บ�ต้�ราชการ 4 ปB และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปB รวมีท้�/งบ�รณาการงบประมีาณในมี�ต้�พื่+/นท้��ให�ส่อดูค์ล�องก�บแผนพื่�ฒนาจ�งหว�ดู เส่นอรองนายกร�ฐมีนต้ร�ท้��ร �บผ�ดูชอบ หร+อร�ฐมีนต้ร�เจ�าส่�งก�ดูพื่�จารณาให�ค์วามีเห5นชอบ และส่งส่�าน�กงบประมีาณ
9. 2 ก&มีภูาพื่�นธ� – 25 มี�นาค์มี 2554
- ส่�าน�กงบประมีาณ พื่�จารณาและจ�ดูท้�ารายละเอ�ยดูงบประมีาณรายจายประจ�าปB งบประมีาณ พื่.ศ . 2555 เพื่+�อน�าเส่นอค์ณะร�ฐมีนต้ร�
ปฏิ�ท้�นการจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBปฏิ�ท้�นการจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่ของกล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่..ศศ . . 25552555 ( (ต้อต้อ))
ปฏิ�ท้�นการจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBปฏิ�ท้�นการจ�ดูท้�าแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของจ�งหว�ดู และแผนปฏิ�บ�ต้�ราชการประจ�าปBของกล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่ของกล&มีจ�งหว�ดู ประจ�าปBงบประมีาณ พื่..ศศ . . 25552555 ( (ต้อต้อ))
ล#าด�บ ว�น เด�อน ป= ขั�1นตอน10. 29 มี�นาค์มี 2554 - ค์ณะร�ฐมีนต้ร�พื่�จารณาให�ค์วามีเห5นชอบรายละเอ�ยดูงบประมีาณรายจายประจ�า
ปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555 พื่ร�อมีหล�กเกณฑ์�การปร�บปร&งงบประมีาณรายจายประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555
11. 30 มี�นาค์มี – 8 เมีษายน 2554
- จ�งหว�ดู/กล&มีจ�งหว�ดูโดูยค์วามีเห5นชอบของ ก.น.จ. ปร�บปร&งรายละเอ�ยดูงบประมีาณรายจายประจ�าปB ประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555 ต้ามีหล�กเกณฑ์�ท้��ค์ณะร�ฐมีนต้ร�ให�ค์วามีเห5นชอบ และส่งส่�าน�กงบประมีาณ
12. 11-25 เมีษายน 2554 - ส่�าน�กงบประมีาณพื่�จารณาปร�บปร&งรายละเอ�ยดูงบประมีาณรายจายประจ�าปB ประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555 เพื่+�อน�าเส่นอค์ณะร�ฐมีนต้ร�
13. 26 เมีษายน 2554 - ค์ณะร�ฐมีนต้ร�พื่�จารณาให�ค์วามีเห5นชอบการปร�บปร&งงบประมีาณรายจายประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555
14. 10 พื่ฤษภูาค์มี 2554 - ค์ณะร�ฐมีนต้ร�พื่�จารณาให�ค์วามีเห5นชอบรางพื่ระราชบ�ญญ�ต้�งบประมีาณรายจายประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555 และน�าเส่นอส่ภูาผ��แท้นราษฏิร
15. 25 – 26 พื่ฤษภูาค์มี 2554
- ส่ภูาผ��แท้นราษฏิรพื่�จารณา ในวาระท้�� 1
16. 17 - 18 ส่�งหาค์มี 2554 - ส่ภูาผ��แท้นราษฏิรพื่�จารณา ในวาระท้�� 2 - 317. 5 ก�นยายน 2554 - ว&ฒ�ส่ภูาพื่�จารณาให�ค์วามีเห5นชอบรางพื่ระราชบ�ญญ�ต้�งบประมีาณรายจายประจ�า
ปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555
18. 9 ก�นยายน 2554 - ส่�าน�กเลขาธ�การค์ณะร�ฐมีนต้ร� น�ารางพื่ระราชบ�ญญ�ต้�งบประมีาณรายจายประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ . 2555 ข2/นท้�ลเกล�าถิ่วายเพื่+�อประกาศใช�บ�งค์�บเป"นกฎีหมีายต้อไป
หมีายเหต้& ล�าดู�บท้�� 8 – 18 อาจปร�บเปล��ยนให�ส่อดูค์ล�องก�บปฏิ�ท้�นงบประมีาณรายจาย ประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ. 2555 ท้��ค์ณะร�ฐมีนต้ร�จะมี�มีต้�เห5นชอบต้อไป
หมีายเหต้& ล�าดู�บท้�� 8 – 18 อาจปร�บเปล��ยนให�ส่อดูค์ล�องก�บปฏิ�ท้�นงบประมีาณรายจาย ประจ�าปBงบประมีาณ พื่.ศ. 2555 ท้��ค์ณะร�ฐมีนต้ร�จะมี�มีต้�เห5นชอบต้อไป
85บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ชองท้างอ�เล5กท้รอน�กส่� (เว5บไซ้ำต้� ก.น.จ .) เผยแพื่รข�อมี�ล ชองท้างอ�เล5กท้รอน�กส่� (เว5บไซ้ำต้� ก.น.จ .) เผยแพื่รข�อมี�ล
เว5บไซ้ำต้� กเว5บไซ้ำต้� ก..นน..จจ . . www.opdc.go.th/.... .... เว5บไซ้ำต้� กเว5บไซ้ำต้� ก..นน..จจ . . www.opdc.go.th/.... ....
86บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
แลกเปล,�ยุนขั&อค ดเห;น
87บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
We invite you to come and use our professional photo lab services,
and then... stay. Sip a capuccino, view our latest gallery
showing or browse through our collection of photography books and magazines.
Fine Art and Stock Photography Gallery – abstract impressionism, and realism
in black and white, portraits, travel, landscape and digital photography.
Welcome to our company.
ส�วนราชการ/เจั&าหน&าท,�ท,�ร�บผู้ ดชอบ งานเลขัาน�การ ก.น.จั.
ส#าน�กพั�ฒนาระเบ,ยุบราชการส�วนภ!ม ภาคและความส�มพั�นธ�ก�บองค�กรปกครองส�วนท&องถิ่ �น ส#าน�กงานคณะกรรมการพั�ฒนาระบบราชการ
59 ถิ่นนพื่�ษณ&โลก แขวงจ�ต้รลดูา เขต้ดู&ส่�ต้ กร&งเท้พื่ฯ 10300
ว�ช�ต้ร� แส่งท้องล�วน โท้ร . 0 2356 9918ธนศ�กดู�I มี�งกโรท้�ย โท้ร . 0 2356 9926
88บทบาทกระทรวงและกรมในการสน�บสน�นการขั�บเคล��อน...
ขัอขัอบค�ณ