校园消防安全管理

校园消防安全管理

杭州市公安消防局刘平 2013 年 11 月

为什么做什么怎么做

我们要解决的几个问题

为什么？ ---- 血的教训

2008 年 11 月 14 日早晨 6 时 10 分许，上海商学院徐汇校区宿舍楼602 女生寝室失火，过火面积达 20 平方米左右。因室内火势过大， 4 名女大学生从 6 楼寝室阳台跳楼逃生，不幸当场死亡。失火原因为寝室的女生用“热得快”烧水所致。

为什么？ ---- 血的教训 2009 年 3 月 16 日上午 10 时许。中央美术学院南门外临建宿舍发生火灾，由于是彩钢板搭建的二层简易板房，大火迅速蔓延，过火面积达 3000 平方米 , 烧毁宿舍 100 多间。许多学生都来不及穿好外套，穿着睡衣便夺路而逃，受灾的学生及学校后勤职工达 440 人，大火中还有1 人被烧伤。

为什么？ ---- 血的教训2008 年 5 月 5 日，中央民族

大学 28 号楼 6 层 S0601 女生宿舍发生火灾，着火后楼内到处弥漫着浓烟， 6 层的能见度更是不足 10 米。火灾发生时大部分学生都在楼内，所幸消防员及时赶到将上千学生紧急疏散，事故才没有造成人员伤亡。宿舍最初起火部位为物品摆放架上的接线板部位，当时该接线板插着两台可充电台灯，以及引出的另一接线板。该接线板部位因用电器插头连接不规范，且长时间充电造成电器线路发生短路，火花引燃该接线板附近的布帘等可燃物蔓延向上造成火灾。

为什么？ ---- 血的教训 2009 年 9 月 2 日下午 3 点半，北京海淀区首都师范大学音乐学院教学楼一间排舞教室起火。据了解，当时正有学生在教室内排舞，发现火情后及时撤出，事故初步怀疑为电器短路所致。 2010 年 4 月 11 日早上 6时许，位于北京市大兴区榆垡的首都师范大学科德学院，女生宿舍楼 4 层一房间突起大火，浓烟将两名正在宿舍内睡觉的女生熏醒。因烟雾较大，两女生只有爬到宿舍内的窗台上等待救援，后被消防员救下。


2008 年 3 月 13 日下午 6 时左右，东南大学四牌楼校区动力楼发生大火，顶楼四楼的大部分被烧毁。一个多小时后火势得到完全控制，没有人员伤亡，事故原因是火灾系导线短路引发。


为什么？ ----法定的职责

根据《中华人民共和国消防法》、《高等学校消防安全管理规定》等法律法规，学校在消防安全管理方面应当做好以下几项工作：

第四条学校应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位消防安全责任人。


第五条学校应当开展消防安全教育和培训，加强消防演练，提高师生员工的消防安全意识和自救逃生技能。

第六条学校各单位和师生员工应当依法履行保护消防设施、预防火灾、报告火警和扑救初起火灾等维护消防安全的义务。


第八条学校的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。

第九条分管学校消防安全的校领导是学校消防安全管理人，协助学校法定代表人负责消防安全工作。


消防安全责任人

法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是本单位的安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责


消防安全责任人职责　　　　　　　　　　　　　　　　（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规

定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；

（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。


消防安全管理人

单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，具体实施和组织消防安全管理工作。


消防安全管理人职责　　　　　　　　　　　　　（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安

全管理工作；（二）组织制订消防制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；（六）组织管理专职消防队和义务消防队；（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

为什么？ ----责任追究


2009年 2月 9日， 2009年 2月 9日，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重

大火灾事故。在救援过程中造成 1名消防队员牺牲， 6名消防队员和 2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积 21333平方米，其中过火面积 8490平方米，

造成直接经济损失 16383

万元。


中央电视台副总工程师、央视新址办主任徐威，央视新址办副主任王世荣，央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等 44名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任；27名事故责任人受到党纪、政纪处分，给予时任国家广电总局党组成员、中央电视台台长、分党组书记、中央电视台新台址建设工程业主委员会主任赵化勇行政降级、党内严重警告处分，给予中央电视台副台长、中央电视台新台址建设工程业主委员会常务副主任李晓明行政撤职、撤销党内职务处分。依法对中央电视台新台址建设工程办公室罚款 300万

元。

71 名事故责任人受到责任追究。



2010 年 11 月 15 日，上海市静安区胶州路 728号公寓大楼发生一起因企业违规造成的特别重大火

灾事故，造成 58 人死亡、71 人受伤，建筑物过火面积 12000 平方米，直接经济损失 1.58亿元。调查认定，这起事故是一起因企业违规造成的责任事故。


根据国务院批复的意见，依照有关规定，对 54名事故责任人作出严肃处理，其中 26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，包括企业人员 7名，省 (部 )级干部 1人，厅 (局 )级干部 6人，县 (处 )级干部 6人，处以下干部 8人。其中：给予上海市静安区区长张仁良行政撤职、撤销党内职务处分；给予上海市静安区委书记龚德庆党内严重警告处分；给予上海市副市长沈骏行政记大过处分。同时，责成上海市人民政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查。


宝源丰禽业公司火灾 2013 年 6 月 3 日 6 时 6 分，吉林德惠市米沙子镇吉林宝源丰禽业公司发生火灾事故。造成122 人遇难， 70 人受伤。


长春市公安消防支队净月消防大队长吕彦东，德惠市公安消防大队防火参谋高伟，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长刘真祥，宝源丰公司董事长贾玉山，宝源丰公司总经理张玉申等 19 人移送司法机关处理。给予吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹（副省级）记大过处分。给予吉林省公安消防总队总队长李树田记大过处分，副总队长刘军降级、党内严重警告处分；长春市副市长李祥降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队党委书记、政委赵子魁降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队支队长王喜春撤职、撤销党内职务处分；给予德惠市市委书记张德祥撤职处分，市长刘长春撤职、撤销党内职务处分，市委党委、副市长王涛降级、党内严重警告处分，副市长兼公安局长王华安撤职、撤销党内职务处分。责成吉林省人民政府依法对宝源丰公司予以取缔，对所涉及的工程项目设计、施工、监理单位的违法违规行为作出行政处罚。

长春市公安消防支队净月消防大队长吕彦东，德惠市公安消防大队防火参谋高伟，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长刘真祥，宝源丰公司董事长贾玉山，宝源丰公司总经理张玉申等 19 人移送司法机关处理。给予吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹（副省级）记大过处分。给予吉林省公安消防总队总队长李树田记大过处分，副总队长刘军降级、党内严重警告处分；长春市副市长李祥降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队党委书记、政委赵子魁降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队支队长王喜春撤职、撤销党内职务处分；给予德惠市市委书记张德祥撤职处分，市长刘长春撤职、撤销党内职务处分，市委党委、副市长王涛降级、党内严重警告处分，副市长兼公安局长王华安撤职、撤销党内职务处分。责成吉林省人民政府依法对宝源丰公司予以取缔，对所涉及的工程项目设计、施工、监理单位的违法违规行为作出行政处罚。

做什么 ----“ 四个能力”建设

　　单位防火工作的核心要体现在“四个能力”建设上，平时开展的培训、巡查、检查、演练，最终是要形成一种战斗力。一切消防安全管理的落脚点和检验的最终的基本点要体现在这方面。


四个能力

检查消除火灾隐患能力

组织扑救初起火灾能力

组织人员疏散逃生能力

消防宣传教育培训能力


检查和整改火灾隐患能力，就是通过检查和整改火灾隐患的能力建设，增强单位领导和员工消防安全素质，在单位内部建立普遍的岗位安全自查、安全保卫部门随时巡查、单位定起检查的工作机制，使单位基本达到能及时发现自身存在的火灾隐患，并能按照要求主动整改消除火灾隐患，从根本上降低火灾风险、减少火灾发生，重点解决单位不会检查、不会整改火灾隐患的问题。


扑救初起火灾能力，就是通过扑救初起火灾的能力建设

，使单位员工人人都熟悉自己的消防安全职责，建设、管理、维护好消防设施和应急消防器材，掌握扑救初起火灾的基本要领、基本程序，会报火警、会使用灭火器材和消防设施扑救初起火灾，确保单位一旦发生火灾，能够将火灾及时扑灭在初起阶段，最大限度地减少火灾危害，解决发生火灾后单位自救不力的问题。


提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。要让员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。


提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，对派出所列管的一般单位的员工普遍达到“三懂三会”要求。

“ 四个能力”建设内容（一）

检查消除火灾隐患能力

“ 四个能力”建设内容（二）

组织扑救初起火灾能力

“ 四个能力”建设内容（三）

组织人员疏散逃生能力

“ 四个能力”建设内容（四）

消防宣传教育培训能力

“ 四个能力”建设怎么做

1 、贴标识提示

2 、抓检查整改

3 、搞培训演练

4 、存档案记录

贴标识提示

消防安全标志标识建设怎么做

1 、承诺书、告知书内容怎么做

2 、消防安全“三提示”怎么做

消火栓使用方法提示

2 、“提示”类消防标识怎么做

防火卷帘启动按钮提示

2 、“提示”类消防标识怎么做怎么做

灭火器使用方法提示

2 、“提示”类消防标识怎么做怎么做

报警按钮使用方法提示

2 、“禁止”类消防标识怎么做

禁止使用电梯标识禁止锁闭防火门标识

2 、“禁止”类消防标识怎么做

防火卷帘下方禁止堆物标识常闭式防火门禁止敞开标识

3 、消防宣传

人员密集场所重点单位结合企业文化设置消防宣传栏

怎么做

4 、消防控制室标识怎么做

醒目位置张贴

4、消防控制室标识

怎么做

所有操作人员证件复印件应上墙，当班操作人员应携带证件正本持证上岗

醒目位置张贴

5、消防泵房标识怎么做

5、消防泵房标识

消防泵、喷淋泵、稳压泵、水力警铃、报警阀组、末端试水以及配套的室外消火栓、水泵接合器等都应设置明显标识

怎么做

怎么做5、消防水泵接合器标识

抓检查整改

抓检查整改怎么做

※ 消防安全检查的作用⑴督促法规、规章制度和措施得以落实⑵发现火灾隐患⑶体现对消防的重视程度⑷促进防火责任制得以落实⑸消除火灾隐患


※ 消防安全检查的形式及频次巡查重点单位每日至少巡查一次公众聚集场所营业期间每 2小时一次，营业结束时营业

现场要检查，消除遗留火种医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园加强夜间检查

检查机关、团体、事业单位至少每季度一次企业至少每月一次


※ 消防安全检查的内容？巡查用火、用电安全出口、疏散通道、指示标志、应急照明消防设施、器材防火门、防火卷帘重点单位的人员在岗情况其他消防安全情况


※ 消防安全检查的内容？检查火灾隐患整改以及防范措施的落入情况疏散通道、指示标志、应急照明、出口消防车通道、消防水源灭火器配置及有效情况用火、用电消防知识掌握情况重点部位易燃易爆物品和其它重要物资消防安全疏散情况消防控制室值班和设备运行防火巡查情况、消防安全标志及其他需要检查的内容


※ 消防安全检查的记录要求巡查填写巡查记录，巡查人员及其主管人员签名检查填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人签名


※ 消防安全检查的方法⑴询问单位防火工作和员工掌握消防知识情况⑵查阅有关资料⑶查看消防设施运行现状，确认是否处于完整好用状态⑷测试消防设施功能⑸检查灭火疏散预案及操作情况

消防控制室

24小时有人值班值班人员有操作证防火分隔墙

设备运行记录反映的误报、故障等情况

应急照明 ,疏散灯 ,电话

火灾自动报警测试探测器报警功能、联动功能（常开式防火门、电梯、空调、防火阀、防火卷帘、机械排烟、正压送风）

探测器的安装位置

有无盲区

防排烟系统自然排烟：开窗、开口面积是否满足排烟要求

正压送风：楼梯间40—50pa,前室 30-

25pa

机械排烟排烟口常闭，应能手动和自动开启

任一排烟口开启时排烟风机自行启动

排烟支管、排烟风机入口处设排烟阀（ 280℃ ）

消防水泵房防火分隔墙

应急照明 ,疏散灯 ,电话

消防主备泵自动切换

自动喷水末端设放水阀和压力表，末端压力不低于 0.5Kg/cm2

末端放水启动喷淋泵、消防控制室远程启动喷淋泵

报警阀组的状况

消防控制室远程启动消防泵

消火栓箱处远程启动消防泵

水泵接合器周围 40米范围内

有室外消火栓

阀门是否常开

水系统

消火栓


※ 消防安全检查的要求①要认真观察、系统分析、实事求是②要有政策、法制和经济观念③要科学安排时间④要坚持原则，注意原则性和灵活性，检查和指导相结合⑤要注重效果，不走过场⑥要注意检查易被忽略的火灾隐患


※ 火灾隐患整改（ 1）火灾隐患概念违反消防法律、法规，有可能造成火灾危害的隐藏的祸患，火灾隐患增加了发生火灾的可能，一旦发生火灾会增加对人身、财产的危害，一旦导致火灾会严重影响灭火救援行动。单位最大的隐患是领导不重视消防


※ 火灾隐患整改（ 2）火灾隐患的整改要求隐患查不清楚不放过整改措施不落实不放过不彻底整改不放过


※ 火灾隐患整改（ 3）火灾隐患的整改形式当场整改违章进入生产、储存易燃易爆危险品场所违章使用明火，或在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火安全出口上销、遮挡、占用、堆放物品消火栓、灭火器材被遮挡或挪用常闭防火门处于开启状态，防火卷帘下堆物消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗违章关闭消防设施、切断消防电源其它可当场改正的行为


※ 火灾隐患整改（ 3）火灾隐患的整改形式限期整改对不能当场改正的火灾隐患 , 提出整改方案，落入

整改的措施、计划、资金和责任（四落实）隐患未消除前，落入防范措施不能确保安全的，将危险部位停止使用

搞培训演练

1 、通过培训明确落实各岗位人员职责

消防安全责任人职责

消防安全管理人职责

各岗位员工消防工作职责（如疏散引导员）

重点岗位人员消防管理（如消控室人员）

一般岗位员工职责（会班前班后检查）

搞培训演练怎么做

2 、通过培训明确各岗位人员应掌握的内容

目标：使员工普遍达到“三懂三会”懂消防设施器材使

用方法

会查改火灾隐患

会组织人员疏散

会扑救初起火灾

懂基本消防知识

懂逃生自救技能

三懂三懂三会三会


3 、通过演练熟练预案内容A、任何人员发现火灾后应立即呼叫附近员工参与灭火救援；火灾现场或附近区域的工作人员听到呼叫后应立即携带灭火器赶往失火地点，在 1 分钟内组成。B、消控室值班人员在接到报警后，应立即按照相应处置程序，确认火警后，迅速通知本单位专兼职消防队员向起火部位集结，启用就近室内消火栓设施，同时报告单位值班领导，在 3 分钟内组成。C 、疏散引导员应通过喊话、广播、荧光棒指引等方式，通知和引导人员通过就近的安全出口、疏散通道迅速疏散。


存档案记录

档案汇总

档案

人的记录

事的记录

物的记录

存档案记录怎么做

两书

消防责任书

责任人、管理人任命书

三册

志愿消防队花名册

疏散引导员花名册

重点工种（岗位）人员花名册

一图

消防安全管理组织机构图

人的记录


一图

单位消防管理组织机构图

两书


三册存档案记录怎么做

怎么做

隐患整改

防火检查消控值班

防火巡查

培训、演练

五本记录

事的记录

消防安全演练、培训记录本


按要求开展岗前培训和定期培训

五本

防火检查记录本

定期对消防设施进行检查，消防设施维护保养记录附后。

存档案记录怎么做五本

每日防火巡查记录本


明确巡查的频次和部位及情况

五本

1 、要向存在火灾隐患的部门送达《火灾隐患整改通知书》。2 、要报告消防安全管理人，制定整改计划，明确整改措施、整改时限，限期消除，并采取防范措施，确保整改期间的安全。

火灾隐患整改记录本


消防控制室值班记录本

消防控制室值班人员经过培训持证上岗


单位基本情况

设施维护情况

许可文书情况

建筑基本情况

职责制度登记表

动火审批情况

六表

怎么做物的记录

建筑基本情况

存档案记录怎么做六表


单位基本情况

职责制度登记表


许可文书情况

设施维保情况动火审批情况


校园消防安全管理

Documents