Raport de Cercetare
RAPORT DE CERCETARE
SINTEZA FINAL A GRANTULUI
CU TEMA NR. 10, COD CNCSIS 449
Director de Grant:
Conf. Univ. Dr. Nicolae POPA
Universitatea de Vest din Timioara
Departamentul de Geografie
TITLUL GRANTULUI:
Evaluarea potenialului economico-social
al Regiunii de Dezvoltare 5 Vest
i a capacitii acesteia de colaborare transfrontalier
n cadrul Euroregiunii Dunre-Cri-Mure-Tisa
1. PREAMBUL
Proiectul Evaluarea potenialului economico-social al Regiunii V
Vest i a capacitii acesteia de colaborare transfrontalier n cadrul
euroregiunii Dunre-Cri-Mure-Tisa a fcut parte dintr-o expertiz
tiinific mai ampl, care i-a propus s aprofundeze cercetrile asupra
dezvoltrii regionale n Romnia, cu privire special asupra zonelor de
frontier i a relaiilor transfrontaliere pe care acestea le dezvolt.
Aceasta a presupus o larg colaborare internaional, iniiat de
universitile din Angers, Timioara i Tbingen, la care au aderat apoi
universitile din Szeged i Novi Sad.
Echipa de proiect a ntreprins o analiz de potenial a Regiunii de
dezvoltare V Vest, axat pe dou tipuri principale de demers. Pe de o
poate, a fost avut n vedere prelucrarea datelor i informaiilor
existente n bazele de date ale colectivului nostru i ale
instituiilor colaboratoare. Pe de alt parte, diagnoza s-a axat
prioritar pe informaiile obinute n cadrul unor studii de caz, care
au vizat n principal trei categorii de spaii geografice: zonele
favorizate, dominate de centre importante pulsatoare de fluxuri, cu
intense relaii transfrontaliere (Timioara, Arad, Deva); zone
defavorizate (spaii critice), a cror reconversie i promovare
economic necesit mobilizarea de resurse ample, interne i externe
(inclusiv prin colaborare transfrontalier); zona de frontier a
Romniei spre Ungaria i Serbia-Muntenegru, n sectorul judeelor Timi
i Arad, n scopul identificrii potenialului local de colaborare
transfrontalier.Este cunoscut faptul c zonele de frontier dintre
statele Europei Centrale i de Est au suferit un proces de rmnere n
urm din punct de vedere al dezvoltrii social-economice, consecin a
caracterului nchis al economiilor naionale a rilor socialiste, a
centralismului acestora i a rigiditii frontierelor. n astfel de
situaii, s-au creeat dispariti tehnico-economice i social-culturale
ntre regiunile nvecinate. n acest context, proiectul a urmrit s
evalueze n ce msur astfel de dispariti caracterizeaz zona de
frontier din vestul rii i dac evoluiile de dup 1989 au indus sau nu
un plus de dinamism social-economic pentru aceste spaii.
Pe de alt parte, contieni c relaiile transfrontaliere nu
reprezint un apanaj doar al regiunilor de frontier, ci sunt
alimentate prioritar de marile centre pulsatoare de fluxuri
economice, de populaie i informaionale, echipa de proiect a abordat
fenomenul transfrontalier din vestul Romniei ca rezultat al
ansamblului acestor manifestri i a ncercat s surprind msura n care
potenialul geoeconomic al Regiunii de dezvoltare V Vest contribuie
la (i poate stimula) o mai bun racordare a economiei romneti la
structurile integrate ale Europei.
Dezvolatarea regional i colaborarea transfrontalier sunt astzi
preocupri majore att la nivel naional, ct i internaional, decurgnd
din noile concepte geoeconomice i politice impuse de procesul
mondializrii i de cel al integrrii europene. Trecerea, n Europa, de
la logica confruntrii ntre naiuni specific secolului al XIX-lea i
primei jumti a sec. XX la logica cooperrii interstatale presupune o
serie de transformri instituionale, de percepie i de atitudine
public. Acestea vizeaz, ntre altele, i un proces lent i dificil de
demitizare a frontierelor, de reducere a rolului lor de barier,
pentru a permite circulaia ct mai liber a bunurilor i a valorilor,
n spaii care tind s mprteasc aceleai repere fundamentale de cultur
i de civilizaie. Astfel de evoluii deschid ns cmp pentru competiia
liber ntre state, ntre regiuni. Favorizate de noua politic vor fi
mai ales acele spaii care sunt n msur s i valorifice la maximum
potenialul, pentru a se nscrie ca regiuni nodale, dinamice, ntr-un
ansamblu de spaii aflate n interconexiune, dar i n competiie.
n aceeai msur, dezvoltarea regional i integrarea european
presupun politici de promovare a unitii naionale i de prezervare a
specificului regional, astfel nct s nu fie declanate mecanisme
concureniale care s adnceasc eventualele decalaje transfrontaliere
acumulate n timp. Dimpotriv, se tinde spre un echilibru ntre
efortul de auto-valorificare a potenialului intern specific fiecrei
trepte taxonomice (de nivel naional, regional sau local) i
transferul de resurse ntre acestea, cu scopul de a sprijini
regiunile defavorizate (critice). Acesta este, de altfel, unul din
principiile de baz dup care funcioneaz Uniunea European, principiu
care a contribuit la consolidarea solidaritii rilor membre i la
omogenizarea treptat a nivelurilor lor de dezvoltare. Romnia, ca
viitor membru al UE, este vital interesat n promovarea unei
politici regionale care s-i permit consolidarea unitii sale
interne, dar i o mai mare capacitate de influen n aceast parte a
Europei. Ceea ce nu este posibil dect prin potenarea resurselor de
poziie, geoeconomice i social-culturale ale fiecreia din regiunile
care o compun i i dau personalitate.
2. ORGANIZAREA ACTIVITII I METODOLOGIA DE LUCRU FOLOSIT
Analiza regional a relevat potenialul tehnico-economic i
socio-cultural al spaiului analizat, lund n considerare urmtoarele
aspecte: infrastructura (de transport, pentru comunicaii,
edilitar); traficul; aezrile; populaia; economia; condiiile
social-culturale; potenialul intelectual; calitatea mediului;
calitatea vieii. Au fost evaluate atuurile regiunii, oportunitile,
obstacolele, avantajele i riscurile pe care le presupun diversele
strategii de dezvoltare regiunii i a relaiilor
transfrontaliere.
n realizarea proiectului a fost folosit metodologia specific
analizei regionale, n special principiile pe care se axeaz studiul
formrii socio-spaiale. Rezultatele expertizei noastre urmeaz s
serveasc factorilor de decizie locali, regionali i centrali,
agenilor economici, ONG-urilor i mai ales populaiei din spaiul
cercetat.
Numeroasele contacte cu specialitii din rile vecine (Ungaria,
Iugoslavia) sau cu cei din rile Uniunii Europene (Frana, Germania,
Marea Britanie) relev interesul pe care acetia l au pentru
cunoaterea problematicii dezvoltrii regionale i promovarea
relaiilor transfrontaliere. Rezolvarea proiectului s-a fcut n strns
legtur cu o serie de parteneri din afara granielor rii (francezi,
germani, unguri, srbi). n acest context, colaborrile fuseser
demarate nc naintea iniierii acestui proiect, prin realizarea unor
contacte cu cercettorii din universitile din Angers, Paris,
Tuebingen, Szeged i Novi Sad. Rezultatele cercetrilor preliminare
au fost expuse cu ocazia unor ntruniri de lucru (septembrie-1997
Novi Sad, mai 1998-Timioara, iunie 1999-Angers, decembrie 1999-Novi
Sad, ianuarie 2000-Szeged, mai 2002-Timioara). Parte dintre acestea
au fost publicate n lucrri de specialitate internaionale (1997
Geographic Monography of European Region BANAT, Novi
Sad-Timioara-Szeged; 1998 Danube-Cris-Mures-Tisa Euroregion,
geoeconomical space of sustainable development, Timioara-Novi
Sad-Szeged-Tubingen; 1999 Hotarok es Regiok: Nemzetkozi Foldrajzi
Tudomanyos Konferencia, Szeged; 2000 Regionalism and Integration:
Culture, Space, Development, Timioara-Tubingen-Angers.
n condiiile actuale ale descentralizrii economico-financiare
iniiate de guvernul Romniei i ale trecerii procesului de dezvoltare
pe principii competitive, prin alocarea resurselor bugetare interne
sau europene preponderent pe baz de proiecte, cunoaterea
potenialului economico-social al fiecrei regiuni, al fiecrei uniti
administrative, devine hotrtoare pentru atragerea investiiilor,
pentru dezvoltarea economic durabil. Echipa de proiect a realizat,
de aceea, tocmai evaluarea anselor Regiunii de dezvoltare V Vest de
a se manifesta ca actor economic i social important, bazat pe
cunoaterea i valorificarea optim a resurselor sale. n acest sens,
am inventariat majoritatea componentelor geoeconomice ale acestui
spaiu, din perspectiva competitivitii lor la nivel naional i a
capacitii lor de a se impune n plan regional. O atenie particular a
fost acordat componentelor social-culturale, ca premise pentru
punerea n valoare a potenialului regional i local.
Instituirea de regiuni transfrontaliere constituie unul din
mijloacele de contracarare eficient a efectelor negative ale
centralizrii i favorizeaz aplicarea progresiv, n viitor, a
principiului subsidiaritii. n acest sens, instituirea Euroregiunii
Dunre-Cri-Mure-Tisa, al crei nucleu a fost iniiat n 1992, prin
acordul de cooperare bilateral ncheiat ntre judeele Timi i
Csongrad, se nscrie n tendina european de a asigura coordonarea
transfrontalier a eforturilor de dezvoltare regional, prin
mijloacele i la nivelurile pe care comunitile locale le consider
adecvate, cu respectarea cadrului legislativ i normativ specific
fiecrei ri. Cercetarea a urmrit astfel s precizeze locul prii romne
n cadrul acestei cooperri, ansele sale de exprimare regional
coerent i convingtoare n plan economic i social, s propun soluii de
ameliorare a rolului transfrontalier al prii romne, prin eliminarea
obstacolelor din calea cooperrii i stimularea factorilor
complementari cu maximum de favorabilitate.
Am plasat demersul nostru sub acoperirea conceptual i procesual
a trei obiective, definitorii pentru orice politic economic i
social modern: competitivitate naional i internaional,
responsabilitate social, suportabilitatea mediului. Activitatea de
cercetare a cuprins i colaborri interdisciplinare, prin atragerea n
colectivul de cercettori i a doctoranzilor, a masteranzilor, a
tinerilor specialiti din instituiile care s-au artat deschise s
colaboreze la realizarea acestui proiect (Agenia de Dezvoltare
Regional Vest, Camera de Comer, Industrie i Agricultur din
Timioara, ADETIM, Direcia de Statistc a Judeului Timi etc.).
Colaborarea cu unele diuntre acestea a fost ns mai dificil,
ndeosebi atunci cnd aceasta presupunea furnizarea de date sau de
sinteze pe domenii de activitate. n plus, structura echipei de
proiect a permis i un schimb de experien de nivel internaional, pe
care l-am considerat necesar i foarte util pentru a putea situa
activitatea noastr de cercetare la un nivel de competitivitate ct
mai apropiat de standardele europene n domeniu.Cercetarea a
contribuit la clarificarea unor aspecte ale dezvoltrii regionale n
zonele de frontier, problematic intrat n atenia geografilor romni
relativ recent, deci nc insuficient fundamentat teoretic i
metodologic. Contribuia novatoare poate fi surprins pe dou planuri.
Pe de o parte, n planul tipului de demers tiinific, n care se
articuleaz evaluarea potenialului regional, cu diagnoza relaiilor
transfrontaliere, prin prisma complexului de condiionri, deschideri
i influene interne i externe. Pe de alt parte, n planul organizrii
echipei de proiect, care a asociat competene ale cercetrii romneti
cu abiliti ale colii franceze de geografie uman (ocazionnd
deschideri i spre colegii maghiari i srbi), a pus n contact mediul
universitar cu cel al organismelor publice i al societii civile
(prin ageniile asociate), respectiv a articulat experiena n
cercetare cu necesitatea formrii tinerei generaii de
cercettori.
Dei proiectul este unul de diagnoz, nu am realizat o fotografie
static a spaiului analizat, ci un demers suplu, care a permis o
viziune dinamic asupra unui spaiu dinamic; cu disparitile sale, cu
inhibiiile i iniiativele comunitilor care l anim, cu articulaiile
uneori contradictorii dintre tradiiile, aspiraiile i resursele pe
care aceste comuniti le pot mobiliza. ntregul studiu a inut cont de
conjunctura n care evolueaz regiunea n prezent, ca de altfel
ntreaga ar, marcat de: tranziia post-comunist, descentralizarea
economico-financiar i administrativ, reforma economic i social,
integrarea european, consolidarea instituiilor democratice. Toate
acestea au i consecine cu caracter spaial, construind relaii noi
ntre diverii poli de interes. Studiul dinamicii acestor relaii
constituie principala sarcin pe care a dus-o la ndeplinire
cercetarea noastr, ca i surprinderea potenialului de dezvoltare al
acestor poli i al regiunilor lor de sprijin.
3. GRADUL DE REALIZARE A OBIECTIVELE PROPUSE
Activitatea de cercetare a reuit s ndeplineasc toate cele trei
obiective de baz avansate n propunerea de proiect:1. Evaluarea
potenialului de dezvoltare i colaborare transfrontalier al Regiunii
V Vest;2. Identificarea domeniilor de realizare a unei dezvoltri
durabile n aceast regiune;3. Identificarea cilor de aciune pentru
ameliorarea atitudinii publice fa de valorificarea resurselor
locale i stimularea spiritului antreprenorial.Atingerea
obiectivelor generale s-a fcut prin ndeplinirea unui set complex i
interrelaionat de obiective specifice, dup cum urmeaz:- Evaluarea
potenialului de poziie a Regiunii de dezvoltare 5 Vest a Romniei, n
contextul Europei Centrale i de Sud-Est;
- Evaluarea contextului economic i social-cultural actual n care
evolueaz Regiunea de dezvoltare 5 Vest i relaiile transfrontaliere
din arealul su;- Evaluarea favorabilitii i a riscurilor
componentelor de susinere din spaiul regional vizat de proiect;-
Diagnoza componentelor de aciune i interaciune (populaia, valorile,
aezrile) care mobilizeaz resursele regionale;- Evaluarea
potenialului principalelor componente derivate (infrastructurile,
economia, structurile sociale, calitatea mediului) ale regiunii;-
Realizarea zonrii funcionale a Regiunii de dezvoltare 5 Vest;-
Realizarea de studii de caz asupra arealelor i centrelor emergente,
respectiv asupra zonelor defavorizate (critice) din cadrul
regiunii;- Definirea specificului Regiunii de dezvoltare 5 Vest n
cadrul euroregiunii Dunre-Cri-Mure-Tisa;- Evaluarea potenialului
zonei de frontier cu Iugoslavia i Ungaria, aferent Regiunii de
dezvoltare 5 Vest;- Definirea oportunitilor i obstacolelor (locale,
regionale, naionale i internaionale) ce caracterizeaz relaiile
transfrontaliere din vestul rii;- Identificarea i evaluarea
arealelor de dinamism i a celor letargice n derularea relaiilor
transfrontaliere;- Prezentarea strii fluxurilor transfrontaliere i
a orientrii spaiale a acestora;- Elaborarea unui set de propuneri
de ameliorare a gradului de valorificare a potenialului regional i
a articulaiilor sale cu spaiul naional, respectiv cu teritoriul
Euroregiunii Dunre-Cri-Mure-Tisa.
-Elaborarea analizei de potenial dup meoda SWOT (obiectiv
suplimentar).4. ETAPELE PARCURSEActivitile de cercetare s-au
ealonat pe parcursul a doi ani i au cuprins urmtoarele etape:
Etapa I, anul 2003:
- fundamentarea teoretic i metodologic a studiului, prin analiza
bibliografiei existente i prin mobilizarea competenelor tiinifice
ale membrilor echipei de proiect;
- reunirea materialelor deja elaborate referitor la organizarea
spaiului Regiunii de dezvoltare V Vest sau la diversele pri
componente ale acestuia. n acest scop, s-au folosit att lucrrile
geografice deja elaborate, ct i studiile realizate de diverse
institute abilitate s fac diagnoza organizrii spaiului i care au
acceptat s colaboreze cu colectivul nostru la realizarea
proiectului; achiziionarea materialului statistic oficial absolut
necesar;
- realizarea studiilor de caz asupra arealelor emergente i a
celor aflate n dificultate, din judeele Arad, Cara-Severin,
Hunedoara i Timi. Analiza s-a fcut din perspectiva studiilor de
potenial, cu accent pe colaborarea transfrontalier (n funcie de
caz). S-a folosit metoda anchetei prin chestionar i a interviului,
alturi de celelalte metode specifice documentrii geografice de
teren;- iniierea studiului aprofundat, pe teren, al zonei de
frontier cu Iugoslavia i Ungaria.
Etapa a II-a, anul 2004:
- finalizarea studiului aprofundat asupra zonei de frontier;-
prelucrarea datelor culese: cuantificarea i parametrizarea
caracteristicilor fiecrei componente structurale i funcionale,
codificarea datelor obinute pe baza metodologiei specifice;
- prelucrarea pe calculator a datelor statistice, a datelor
culese din teren i arhive;
- evaluarea fluxurilor transfrontaliere, a iniiativelor i a
proiectelor de colaborare transfrontalier;
- finalizarea proiectului, prin redactarea materialelor scrise,
a hrilor de sintez i a materialelor promoionale;
Cercetarea s-a derulat pe dou faze, dup cum urmeaz: Faza I a
presupus documentarea bibliografic n vederea punerii la punct a
metodologiei de lucru specifice proiectului de cercetare, ndeosebi
n ceea ce privete selectarea, clasificarea i sistematizarea datelor
ce trebuiau culese de pe teren; reunirea materialelor suport pentru
fundamentarea tiinific a cercetrii; stabilirea arealelor de referin
pentru studiile de caz; activiti de documentare pe teren, n cadrul
studiilor de caz care au constituit armtura de baz a cercetrii
realizate n prezentul proiect. Aceast faz s-a derulat pe parcursul
anului 2003, iar rezultatele pariale ale cercetrii au fcut obiectul
unor comunicri tiinifice la colocvii naionale i internaionale,
precum i al unor articole publicate n revistele de specialitate,
toate specificate n Fia de autoevaluare a fazei I i n cea
Final.
Faza a II-a a nsemnat continuarea documentrii de teren, ndeosebi
asupra zonei de frontier i a ctorva spaii critice, respectiv zone
emergente i dinamice. Au urmatprelucrarea materialului;
cuantificarea i codificarea datelor culese. S-au realizat apoi
zonarea funcional a regiunii, analiza SWOT i stabilirea ariilor
dinamice, a celor indiferente i a ariilor n declin. Evaluarea
atuurilor i a obstacolelor n calea colaborrii transfrontaliere,
determinarea i ierarhizarea fluxurilor transfrontaliere au conturat
n linii mari forma final a cercetrii.
Au urmat formularea concluziilor i a propunerilor, redactarea n
forma final a materialelor care trebuie depuse la Biblioteca
Universitii de Vest i la CNCSIS, precum i valorificarea
rezultatelor obinute, n contextul diverselor manifestri tiinifice,
al unor work shop-uri ce vor fi organizate n cursul anilor 1995 i
1996.
5. REZULTATELE OBINUTE
Dintre concluziile desprinse n urma cercetrii, concluzii
prezentate n detaliu n lucrarea rezultat n urma cercetrilor,
prezentm pe cele cu un caracter mai general, surprinse inclusiv n
analiza SWOT realizat. Ele vor sta la baza unei Strategii de
dezvoltare i de colaborare transfrontalier a Regiunii de dezvoltare
5 Vest, pe care o vom propune spre dezbatere celor interesai i
abilitai n punerea n aplicare a strategiilor de dezvoltare
regional.
Regiunea de dezvoltare 5 Vest este considerat o regiune
emergent, cu rezultate economice superioare mediei naionale, situat
adesea pe locul al doilea dup capital, Bucureti;
Regiunea a beneficiat de-a lungul timpului de oportunitatea
existenei i dezvoltrii unei diversiti culturale, care a generat
consolidarea unui evident sentiment de identitate i teritorialiate
regional;
Regiunea a beneficiat de efectul de frontier, susinut de o
cooperare transfrontalier foarte dinamic; conflictul prelungit din
spaiul ex-iugoslav a adus insa o serie de obstacole in calea
valorificarii acestei oportuniti;
Cu toate acestea, o asemenea percepie nu trebuie s mascheze
problemele reale de coeziune economic i social, legate de
disparitile care exist ntre cele patru judee componente (Arad,
Cara-Severin, Hunedoara i Timi) i care risc s se accentueze. Pe de
o parte, judeele Timi i Arad, cu o mai pronunat dezvoltare
economic, sunt orientate spre Vest i doresc accentuarea procesului
de descentralizare. Pe de alt parte, judeele Cara-Severin i
Hunedoara nregistreaz nc rmneri n urm la numeroi indicatori
social-economici i au nevoie de o puternic intervenie i susinere
din partea statului;
- Liniile de clivaj n Regiunea Vest variaz n funcie de
paradigm:
istoric, tiut fiind c Banatul romnesc (judeele Timi,
Cara-Severin i jumtatea sudic a judeului Arad), Criana (cuprinznd,
ntre altele, jumtatea nordic a judeului Arad) i Hunedoara (parte a
Transilvaniei) au format trei entiti distincte;
cultural, avnd pe de o parte un jude cu peste 90 % romni
(Hunedoara) i pe de alt parte trei judee influenate economic i
cultural de dinamica minoritilor german i maghiar (Timi, Arad,
Cara-Severin);
economic, fcnd distincia ntre judeele ce cunosc o dezvoltare
continu (Timi, Arad) de cele care sufer o recesiune economic acut
(Cara-Severin, Hunedoara).
Colaborarea transfrontalier este un proces la care contribuie
toate structurile administrative, economice i culturale ale
regiunii, ns contientizarea acestui fenomen este mai acut n judeele
din lungul frontierei, iar aici mai puternic n cadrul comunitilor
din zona de frontier.
Principalii pulsatori care alimenteaz fluxurile transfrontaliere
sunt marile orae, n primul rnd Timioara i Arad. Incidena
investiiilor strine exprim profund aceste caracteristici.
Cteva concluzii bazate pe repere concrete, regsibile n analizele
statistice i interpretrile din lucrarea final, se impun:
a. Potenialul demografic
Regiunea V-Vest are n total o populaie de 1 958 648 locuitori,
ceea ce reprezint 9% din populaia Romniei. n ultimii 10 ani, sub
influena combinat a nivelului difereniat al sporului natural, al
fluxurilor migratorii interne i a intensitii migraiei externe,
populaia regiunii a sczut cu 153 299 locuitori, ceea ce reprezint o
scdere procentual de 7,25% fa de recensmntul anterior. Aceast
scdere procentual este aproape dubl fa de scderea la nivel naional
i se datoreaz, n principal, scderii semnificative a populaiei
judeelor Cara-Severin (-11,4%) i Hunedoara (-11,3%), aceste dou
judee avnd cele mai mari scderi procentuale ale populaiei ntre
ultimele dou recensminte dintre toate judeele Romniei.
Densitatea exprimat n locuitori pe km2 din Regiunea Vest este
net inferioar mediei naionale: 61,1 n 2002 fa de o densitate
naional de 90,9, situaie care dureaz deja de cteva decenii. Aceast
densitate, precum i cifra populaiei, au sczut net, fiind de 65,9
acum zece ani (cu importante diferene ntre judee: 39,1 n
Cara-Severin fa de 44,2 n 1992, n timp ce n Timi ea este de 77,9 fa
de 80,5 n 1992).
Efectele demografice i economice ale acestor evoluii se vor
vedea n timp i vor atrage dup sine schimbri la nivelul diferitelor
subpopulaii (colar, de vrst fertil, n vrst de munc etc.). Efectele
procesului de mbtrnire demografic asupra desfurrii vieii economice
i sociale vor fi resimite acut dup anul 2005, cnd n populaia n vrst
apt de munc vor intra generaiile, reduse numeric, nscute dup 1990.
Rata de substituie, calculat prin raportarea totalului populaiei cu
vrsta cuprins ntre 15-24 de ani (posibili intrai pe piaa muncii) la
totalul populaiei cu vrsta cuprins ntre 55-64 de ani (dependente de
prevederile legii n legtur cu vrsta de pensionare) care este
posibil s prseasc piaa muncii, este supraunitar, fiind egal cu 1,49
la nivelul Regiunii 5 Vest, dar inferioar valorii la nivel naional
(1,57). Tabelul 1. Populaia i densitatea populaiei regiunii Vest la
recensmintele din 1992 i 2002Populaia total la
recensminteDensitatea (loc./km2)Scdere %
Regiunea / Judetulian.07
1992mar.18
2002ian.07
1992mar.18
20021992-2002
5. Vest2111947195864865,961,1-7,25%
Arad48761746179162,959,6-5,29%
Caras-Severin37634733321944,239,1-11,45%
Hunedoara54795048571277,668,8-11,35
Timis70003367792680,577,9-3,15%
Total Romnia228100352168097495,790,9-4,95%
Sursa: Direcia General de Statistic Regional TimiFenomenul de
migraie intra-regional este prezent datorit forei de atracie pe
care o exercit dou dintre oraele cele mai dezvoltate ale regiunii,
Timioara i respectiv Arad, considerate veritabili poli de atracie
pe ansamblul judeelor nu doar limitrofe, ci i fa de populaiile
judeelor din nord i din nord-estul rii.
Regiunea Vest are un grad de urbanizare a populaiei (60,9%
populaie urban) mai mare dect media naional (52,7%), care se
datoreaz i faptului c judeul Hunedoara are cea mai ridicat rat de
urbanizare din ar, dup capital, respectiv 75,9% populaie urban.
n ceea ce privete spaiul rural, acesta se caracterizeaz din
punct de vedere demografic printr-o densitate redus a populaiei,
declin demografic datorat migraiei i mbtrnirii populaiei, rata
mortalitii relativ ridicat i o capacitate sczut de rennoire
demografic.
b. Capitalului uman
Capitalul uman regional st la baza unor multiple diferenieri de
factur regional sau comunitar. Srcia sau bogia de capital uman are
o mare inerie n profil teritorial. Din acest motiv, identificarea
modului de regionalizare a capitalului uman poate funciona pentru
stabilirea unor subregiuni de dezvoltare cu mare relevan i
stabilitate n timp.
Toate cele trei componente ale capitalului uman cea educaional,
profesional i sanitar funcioneaz n strns interdependen cu mediul
regional de comunicare. Cu ct acest mediu este mai deschis spre
exteriorul regiunii, cu att ansele de sporire a stocurilor de
capital uman sunt mai mari.
Stocul de capital uman dintr-un jude este cu att mai mare, cu ct
nivelul mediu de educaie i de comunicare mediat prin canale de
infrastructur au valori mai ridicate i cu ct sunt mai reduse
valorile mortalitii infantile. Cele trei variabile folosite pentru
msurarea capitalului uman regional sunt puternic intercorelate
empiric, ca urmare a relaiilor cauzale dintre ele i a faptului c se
refer la aceeai dimensiune neobservabil direct (capitalul
uman).
Pe ansamblu, exceptnd municipiul Bucureti, regiunea de Vest i
regiunea Centru erau, la nivelul anului 1995, cele mai dezvoltate
din punct de vedere al capitalului uman. n clasamentul celor 40
judee ale Romniei, judeele regiunii de Vest ocup urmtoarele locuri:
judeul Timi locul 4; judeul Arad locul 5; judeul Hunedoara locul
10; judeul Cara-Severin locul 18 (D. Sandu, 1999).O analiz mai
recent (A Decade Later: Understanding the Transition Process in
Romania - National Human Development Report Romania 2001-2002)
confirm aceast clasificare a regiunilor, din punctul de vedere al
dezvoltrii umane. Astfel, din punct de vedere al indicelui
dezvoltrii umane (care este un indice standardizat folosit n
comparaiile internaionale de ONU) regiunea Vest este cea mai
dezvoltat dup municipiul Bucureti (vezi figura urmtoare).
De asemenea, regiunea de Vest se afl pe acelai prim loc, dup
municipiul Bucureti, ntr-un clasament dup ali doi indicatori foarte
importani ai dezvoltrii umane (conform National Human Development
Report Romania 2001-2002):
indicele educaiei (care este un indice standardizat folosit n
comparaiile internaionale de ONU);
ponderea persoanelor nscrise n nvmntul superior (% din totalul
populaiei cu vrsta cuprins ntre 19 i 23 ani).
c. Potenialul economicRegiunea de dezvoltare 5 Vest a nregistrat
evoluii economice contrastante n ultimul deceniu, n condiiile
restructurrii tuturor ramurilor economiei, prin trecerea sa la
mecanismele economiei concureniale. Indicatorii diagnostici pun n
eviden att creteri economice, ct i declin sectorial, n funcie de
specificul economic al fiecrui jude, al fiecrei localiti. Astfel: n
perioada 1998-2002, n Regiunea de Dezvoltare Vest produsul intern
brut total, ct i produsul intern brut pe locuitor, exprimate att n
preuri curente ct i n preuri constante a crescut de la un an la
altul n perioada analizat, urmnd tendina naional.
n cifre absolute, Regiunea de Dezvoltare Vest se afl pe
penultimul loc ntre regiunile de dezvoltare n ceea ce privete
produsul intern brut, devansnd din acest punct de vedere doar
Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest.
n cifre relative, Regiunea de Dezvoltare Vest este devansat doar
de capitala rii, Bucureti i de Regiunea de Dezvoltare Centru n
privina produsului intern brut pe locuitor i a productivitii
muncii.
Creterea produsului intern brut pe locuitor, exprimat n preuri
constante, a fost ncetinit de la un an la altul n perioada
analizat.
Sectoarele cu contribuia cea mai ridicat la formarea produsului
intern brut regional sunt:
Industria, avnd ponderea cea mai ridicat
Agricultura, a crei pondere este n cretere
Tranzaciile imobiliare nchirieri servicii, respectiv comer, cu o
contribuie nc nsemnat, dar avnd o pondere tot mai sczut
Transport-depozitare-comunicaii, respectiv construciile, cu o
pondere tot mai nsemnat.
Pe ansamblul regiunii, pot fi evideniate ca avnd tendina de
cretere economic n perioada analizat: industria, sectorul de
comunicaii, mpreun cu sectorul transport i depozitare, apoi
construciile i agricultura.
n perioada analizat, 1998-2002, n scdere economic se afl
comerul, tranzaciile imobiliare, nchirieri i alte servicii.
IndustriaIndustria reprezint cea mai important ramur economic a
Regiunii de Dezvoltare Vest. Intreprinderile industriale avnd
sediul n regiune au realizat n anul 2002 peste o treime din cifra
de afaceri total, respectiv investiiile brute din regiune i au
nglobat jumtate din fora de munc ocupat.Industria extractiv
cuprinde extractia si prepararea produselor energetice (carbune,
turba, hidrocarburi, minereuri radioactive) si neenergetice
(minereuri metalifere feroase si neferoase, minerale pentru
industria materialelor de constructie, pentru industria chimica,
sare, etc.). In anul 2002, aceasta industrie a realizat un procent
de 6 % din cifra de afaceri din industria regionala, cu 13 % din
numarul de angajati. Investitiile realizate in anul 2002 reprezinta
aproape 7 % din totalul investitiilor realizate in industrie.
Industria produselor primare cuprinde fabricarea gazelor, a
produselor chimice, materialelor plastice, vopselelor, produselor
farmaceutice, sapunurilor, detergentilor si produselor de
intretinere, articolelor din sticla, produselor ceramice,
caramizilor, cimentului, etc. In anul 2002, aceasta industrie a
realizat un procent de 14 % din cifra de afaceri din industria
regionala, cu 6 % din numarul de angajati. Investitiile realizate
in anul 2002 reprezinta aproximativ 21 % din totalul investitiilor
realizate in industrie.
Industria metalurgica, a produselor metalice si a produselor din
metal (exclusiv masini, utilaje si instalatii) cuprinde productia
de metale feroase, neferoase, fabricarea de constructii metalice,
rezervoare, cisterne si containere metalice, unelte de mana,
articole de feronerie, recipienti si ambalaje metalice, s.a. In
anul 2002, aceasta industrie a realizat un procent de 7 % din cifra
de afaceri din industria regionala, cu 9 % din numarul de angajati.
Investitiile realizate in anul 2002 reprezinta aproximativ 11 % din
totalul investitiilor realizate in industrie.
Industria de masini si echipamente cuprinde fabricarea de
motoare, pompe, turbine, compresoare, masini unelte, masini si
utilaje agricole si forestiere, utilaje pentru metalurgie,
extractie si constructii, utilaje pentru industria alimentara,
textila, pielarie si incaltamintei, utilaje pentru industria
hartiei si cartonului, masini si aparate electrocasnice, s.a. n
anul 2002, aceasta industrie a realizat aproape 7 % din cifra de
afaceri din industria regionala, cu un procent de 8 % din numarul
de angajati. Investitiile realizate in anul 2002 reprezinta
aproximativ 7 % din totalul investitiilor realizate in
industrie.
Industria de echipamente electrice si optice cuprinde productia
de fire si cabluri electrice si optice, componente electrice,
aparatura si instrumente de control, calculatoare si echipamente
electronice, receptoare si emitatoare radio-tv, aparatura si
instrumente optice, fotografice si medicale, s.a. n anul 2002,
aceasta industrie a realizat aproape 16 % din cifra de afaceri din
industria regionala, cu 10 % din numarul de angajati. Investitiile
realizate in anul 2002 reprezinta 10 % din totalul investitiilor
realizate in industrie.
Industria mijloacelor de transport cuprinde productia de
autovehicole, piese si accesorii pentru autovehicole si motoare,
constructia si reparatia materialului rulant, aeronave, s.a. In
anul 2002, aceasta industrie a realizat aproape 16 % din cifra de
afaceri din industria regionala, cu un procent de 10 % din numarul
de angajati. Investitiile realizate in anul 2002 reprezinta 10 %
din totalul investitiilor realizate in industrie.
Industria lemnului, celulozei si hartiei cuprinde fabricarea
produselor din lemn, a celulozei, hartiei si cartonului, a
articolelor de papetarie, s.a. In anul 2002, aceasta industrie a
realizat aproape 5 % din cifra de afaceri din industria regionala,
cu 5 % din numarul de angajati. Investitiile realizate in anul 2002
reprezinta aproximativ 6 % din totalul investitiilor realizate in
industrie.
Productia de mobilier cuprinde productia de mobilier pentru
bucatarii, birouri si magazine, productia de scaune, saltele si
somiere, s.a. In anul 2002, aceasta industrie a realizat un procent
de 3 % din cifra de afaceri din industria regionala, cu aproape 4 %
din numarul de angajati. Investitiile realizate in anul 2002
reprezinta 2,4 % din totalul investitiilor realizate in
industrie.
Industria usoara, cuprinde pregatirea fibrelor si filarea in
fire, tesaturi, fabricarea materialelor textile, a instrumentelor
muzicale, s.a. In anul 2002, aceasta industrie a realizat un
procent de 2 % din cifra de afaceri din industria regionala, cu 4 %
din numarul de angajati. Investitiile realizate in anul 2002
reprezinta aproximativ 2 % din totalul investitiilor realizate in
industrie.
Industria confectiilor cuprinde fabricarea de imbracaminte
(ciorapi, pulovere, lenjerie, etc.). In anul 2002, aceasta
industrie a realizat un procent de 13 % din cifra de afaceri din
industria regionala, cu 15 % din numarul de angajati. Investitiile
realizate in anul 2002 reprezinta 5 % din totalul investitiilor
realizate in industrie.
Industria pielariei cuprinde fabricarea articolelor de
imbracaminte din piele, a blanurilor, incaltamintei si
marochinariei.In anul 2002, aceasta industrie a realizat un procent
de 5 % din cifra de afaceri din industria regionala, cu 13 % din
numarul de angajati. Investitiile realizate in anul 2002 reprezinta
aproximativ 5 % din totalul investitiilor realizate in
industrie.
Industria alimentara cuprinde prelucrarea carnii, fabricarea
sucurilor, a conservelor, uleiurilor, produselor de morarit,
zaharului, ceaiului, cafelei, etc. In anul 2002, aceasta industrie
a realizat un procent de 10 % din cifra de afaceri din industria
regionala, cu 6 % din numarul de angajati. Investitiile realizate
in anul 2002 reprezinta peste 15 % din totalul investitiilor
realizate in industrie.
Industria bauturilor si a tutunului cuprinde fabricarea
bauturilor alcoolice, a apelor minerale si a produselor din tutun.
In anul 2002, aceasta industrie a realizat un procent de 5 % din
cifra de afaceri din industria regionala, cu 1,5 % din numarul de
angajati. Investitiile realizate in anul 2002 reprezinta
aproximativ 5 % din totalul investitiilor realizate in
industrie.
n concluzie, trsturile de baz ale industriei regionale sunt
urmtoarele:
- numrul cel mai mare de firme activeaza in industria
alimentara;
- cifra de afaceri cea mai mare s-a realizat in industria de
echipamente electrice si optice, industria produselor primare si
industria confectiilor;
- cel mai mare numar de salariati este incadrat in industria
confectiilor, pielariei, respectiv industria extractiva;
- n industriile lohn-intensive, cum sunt: industria
confectiilor, textila, pielariei, usoara, partial industria
masinilor si echipamentelor, respectiv echipamente electrice si
optice este angajata aproape 50 % din forta de munca din industria
regionala. In conditiile aderarii tarii noastre la Uniunea
Europeana in anul 2007, estimm c o parte insemnata din acesti
angajati isi vor schimba locul de munca pana in anul 2010;
- cele mai insemnate investitii s-au realizat in industria
produselor primare, industria extractiv, industria metalurgic si
industria de echipamente electrice si optice.
Sectorul ServiciilorSectorul teriar este al doilea, ca importan,
n economia Regiunii de Dezvoltare Vest, concentrnd aproape 30% din
numrul total de firme din regiune, cu un procent total de
aproximativ 19% din numrul de angajai si realiznd n 2002 aproape 14
% din cifra de afaceri total.
Tabel 2.8.
- anul 2002-
Nr. crt.Domeniu de activitateNumar total de firmeCifra de
afaceri totala
(mii lei)Numar total de salariatiTotal investitii brute
(mii lei)
1.Turism1.7633.993.527.17610.612799.085.594
2.Transporturi1.50812.049.504.28328.2202.901.447.397
3.Tehnologia informatiei3671.238.779.2672.140168.285.333
4.Servicii profesionale1.4492.660.487.0528.984281.756.153
5.Posta si telecomunicatii1495.029.517.0598.0081.656.976.728
6.Servicii generale1.6692.580.389.3198.9861.040.439.423
7.Servicii sociale999994.080.0974.778130.139.642
8.Servicii de colectat si reciclat
deseuri1111.290.563.4473.629126.591.776
9.Mijloace de informare si
publicitate195341.968.01482543.541.266
10.Edituri, tipografii si reproducerea inregistrarilor pe
suporti212725.162.0931.78069.386.463
11.Servicii financiare288433.924.1401.148127.897.676
Total servicii Regiunea
Vest8.71031.337.901.94779.1107.345.547.451
Total economie Regiunea
Vest30.360229.664.029.348420.62542.398.650.311
Sursa datelor: Direciile de statistic ale judeelor Arad,
Cara-Severin, Hunedoara, Timi
Turismul cuprinde serviciile hoteliere, campinguri si alte
mijloace de cazare, restaurante, baruri, cantine si agentiile de
voiaj. In anul 2002, aceste servicii au realizat un procent de 13 %
din cifra de afaceri realizata in servicii, cu aproape 14 % din
numarul de angajati. Investitiile realizate in anul 2002 reprezinta
11 % din totalul investitiilor realizate in serviciile
regionale.
Serviciile de transport si depozitare cuprind transporturile
terestre si pe calea ferata, maritime si de coasta, rutiere,
feroviare si aeriene, de marfuri si de calatori, transporturile
prin conducte, precum si manipulari si depozitari. In anul 2002,
aceste servicii au realizat un procent de 39 % din cifra de afaceri
realizata in servicii, cu aproape 36 % din numarul de angajati.
Investitiile realizate in anul 2002 reprezinta 40 % din totalul
investitiilor realizate in serviciile regionale.
Serviciile de posta si telecomunicatii au realizat in 2002 un
procent de 16 % din cifra de afaceri totala realizata in servicii,
cu 10 % din numarul de angajati. Investitiile realizate in anul
2002 reprezinta 22 % din totalul investitiilor realizate in
serviciile regionale.
Serviciile generale cuprind reparatii, intretinere, dezvoltari
si tranzactii imobiliare, intermedieri imobiliare, inchirieri de
mijloace de transport, utilaje, masini si echipamente, s.a. In anul
2002, aceste servicii au realizat un procent de 8 % din cifra de
afaceri realizata in servicii, cu 11 % din numarul de angajati.
Investitiile realizate in anul 2002 reprezinta 14 % din totalul
investitiilor realizate in serviciile regionale.
Concluzionm c importana i dinamica serviciilor este difereniat.
Cel mai mare numr de firme activeaz in turism, servicii generale,
apoi transporturi si servicii profesionale. Cifra de afaceri cea
mai ridicata s-a realizat in serviciile de transport, urmate de
posta-telecomunicatii si turism. Cel mai mare numar de salariati
sunt angajati in transporturi, urmate de turis, servicii generale
si profesionale. Cele mai mari investitii au fost realizate in 2002
deasemenea in transporturi, urmate de posta-telecomunicatii,
respectiv servicii generale.
AgriculturaAgricultura reprezint, dup industrie i servicii, a
treia ramur economic important din Regiunea de Dezvoltare Vest, din
punct de vedere al cifrei de afaceri i al populaiei ocupate.
Suprafaa agricola a Regiunii de Dezvoltare Vest reprezinta 13 %
din suprafata agricola a Romniei. O pondere mai mare decat aceasta
o au pasunile (17 %) si fanetele (15 %), iar o pondere sub medie o
detin terenurile arabile (11,7 %) si viile (3,4 %).
Productia agricola vegetala contribuie cu 12 % n productia la
nivel naional, de pe o suprafa cultivat ce reprezinta doar 11 % din
suprafta cultivata la nivel national. Productia medie de cereale la
hectar realizata in regiune este net superioara mediei obtinute la
nivel de tara, cu valori intre 119 % (ovaz) si 154 % (grau si
secara).
Dotarea cu maini agricole in Regiunea de Dezvoltare Vest este,
deasemenea, superioara mediei la nivel national. Astfel, la o
suprafata de teren arabil ce reprezinta 11,7 % din suprafata
arabila a rii, numarul de masini agricole este cuprins intre 13,6 %
(vindrovere pentru recoltat furaje) si 47 % (combine pentru
recoltat porumb) din parcul de masini agricole existent la nivel
national.
Desi fanetele si pasunile din regiune dein 15 %, respectiv 17 %
din fanetele si pasunile din Romania, productia animala obtinuta in
2002 reprezinta doar 9,7 % din cea obtinuta la nivel national, iar
numarul de animale se incadreaza intre 6,2 % (caprine) si 12,7 %
(ovine) din total efective existente pe plan national. In schimb,
productia medie de lapte per cap de vaca este superioara mediei la
nivel national. Desi efectivele de animale existente sunt
exploatate in mod eficient, exista un potential de crestere a
productiei animale nevalorificat inca, dat de suprafata mare de
pasuni si fanete existenta in regiune.
d. Potenialul ntreprinderilorActivitatea antreprenorial este
decisiv pentru reuita social-economic a unui spaiu regional.
Regiunea de dezvoltare Vest se dovedete a fi un areal cu mare
atractivitate pentru investitori. Astfel, numarul de intreprinderi
active din Regiunea de Dezvoltare Vest in anul 2002, pe activitati
si clase de marime, este redat in tabelul urmator:
Tabel Numarul de intreprinderi active pe activitati si clase de
marime din Regiunea VestNr. crt
Activitati TotalMicroMiciMijlociiMari
1.Industrie extractiva8428211224
2.Industrie prelucratoare4.8162.8061.022457129
3.Energie electrica si termica661262220
4.Constructii1.64993429712927
5.Comert cu ridicata, amanuntul, rep. intretin auto si
moto14.75914.3171.3761228
6.Hoteluri si restaurante1.5901.126155183
7.Transport si depozitare1.6811.2341573617
8.Posta si telecomunicatii1491032159
9.Tranzactii imobiliare, inchirieri si activitati de
servicii2.8341.945159495
10.Alte activitati de servicii colective, sociale si
personale59652164224
11.Agricultura, silvicultura, piscicultura1.256851210506
12.Alte activitati88067855131
TOTAL 30.36024.5553.543935253
Microintreprinderi: 0-9 angajati, Intreprinderi mici: 10-49
angajati, Intreprinderi medii (mijlocii): 50-249 angajati,
Intreprinderi mari: peste 250 angajati
Sursa datelor: Registrul Comerului i Agenia de Dezvolare
Regional Timioara
In anul 2002, cele mai multe intreprinderi au activat in
sectorul comertului (49 %) si in industria prelucratoare (16 %),
urmate de tranzactii imobiliare-inchirieri-servicii (9 %) si
constructii (5 %).
La nivel de judete, structura numerica a intreprinderilor
active, pe activitati, este asemanatoare cu media existenta la
nivel regional. Se remarc ns ponderea mare a ntreprinderilor
judeului Timi.
La nivel de jude, microintreprinderile au ponderea cea mai
ridicat din numrul total al intreprinderilor, intre 81 % (judetul
Arad) si 85 % (judetele Timis si Hunedoara). In schimb, cifra de
afaceri total la nivel de regiune este realizata preponderent de
intreprinderile mici si mijlocii (65%).
Comparand cifra de afaceri total la nivel de judete, constatam
ca intreprinderile din judetul Timis au realizat in 2002 peste o
treime din cifra de afaceri totala, in timp ce intreprinderile din
judetul Caras-Severin au realizat mai putin de o zecime din acesta.
Cifra de afaceri totala realizata in Regiunea Vest s-a realizat
preponderent in comert si industria prelucratoare.
Comparativ la nivel de judete, cifra de afaceri realizata pe
sectoare de activitate ne arat c:
- cifra de afaceri in industria prelucratoare, constructii,
comunicatii si tranzactiilor imobiliare-inchirieri a fost realizata
preponderent de intreprinderile din judetul Timis
- cifra de afaceri in comert, transport-depozitare, respectiv
agricultura a fost realizata preponderent de intreprinderile din
judetul Arad
- cifra de afaceri in industria extractiva, energie electrica si
termica, respectiv in sectorul de exploatare a hotelurilor si
restaurantelor a fost realizata preponderent de intreprinderile din
judetul Hunedoara
Numarul mediu de persoane ocupate in intreprinderile active din
Regiunea de Dezvoltare Vest in anul 2002 era de 433.524, dominat de
angajaii n ntreprinderile mici i mijlocii (243.845). In Regiunea
Vest, cel mai mare numar de persoane ocupate se gaseste, in ordine,
in industria prelucratoare, comert, constructii, industria
extractiva, etc.
Numarul mediu de persoane ocupate in intreprinderile active din
Regiunea de Dezvoltare Vest in anul 2002, pe activitati si pe
judete, este redat in tabelul urmator:
Tabel Numarul mediu de persoane ocupate in intreprinderile
active pe activitati si pe judete
din Regiunea Vest in anul 2002Nr. crt
Activitati (sectiuni CAEN)Regiunea
VestAradCaras-SeverinHunedoaraTimis
1.Industrie extractiva847633.56421.6162.334
2.Industrie prelucratoare4.81647.82822.86140.16875.529
3.Energie electrica si termica662.7231.7787.0338.243
4.Constructii1.6496.2844.31811.19914.879
5.Comert cu ridicata, amanuntul, rep. intretin auto si
moto14.75916.6577.61716.53926.907
6.Hoteluri si restaurante1.5902.1091.4792.7893.750
7.Transport si depozitare1.6819.1654.4375.06211.116
8.Posta si telecomunicatii1491.7741.4171.7233.195
9.Tranzactii imobiliare, inchirieri si activitati de
servicii2.8343.7267265.8498.748
10.Alte activitati de servicii colective, sociale si
personale5961.3694011.3543.351
11.Agricultura, silvicultura,
piscicultura1.2565.8922.4392.2196.364
12.TOTAL 433.52499.50551.349116.285166.385
Microintreprinderi: 0-9 angajati, Intreprinderi mici: 10-49
angajati, Intreprinderi medii (mijlocii): 50-249 angajati,
Intreprinderi mari: peste 250 angajati
(Sursa datelor: Direciile de statistic ale judeelor Arad,
Cara-Severin, Hunedoara i Timi)
Intreprinderile mari sunt angajatorii cei mai importanti in
industria extractiva, energetica, respectiv comunicatii, in timp ce
intreprinderile mici si mijlocii detin ponderea cea mai ridicata in
numarul persoanelor ocupate in constructii, agricultura si
servicii. Microintreprinderile angajeaza cel mai mare numar de
persoane in comert.
In perioada de tranzitie catre economia de piata, investitiile
realizate in economie reprezinta un angajament pentru viitor, mai
mult decat oricare indicator de performanta. In perioada 1998-2002,
investitiile, exprimate in preturi constante, au crescut an de an,
cu exceptia anului 2001, cand s-a constatat o scadere
nesemnificativa.
Comparativ cu celelte regiuni de dezvoltare, dupa investitiile
brute in industrie, constructii, comert si servicii, Regiunea Vest
ocupa locul al cincelea, sub media la nivel national.
In perioada analizata, cele mai insemnate investitii din
Regiunea de Dezvoltare Vest s-au facut in anii 1999, respectiv
2002, in industria prelucratoare si industria energetica. Pe clase
de marime, in anul 2002, cele mai insemnate investitii au fost
facute in intreprinderile mari (53 %), urmate de intreprinderile
mijlocii (23 %) si microintreprinderi (13 %).
Concluzionm c activitatea ntreprinderilor este difereniat pe
ramuri de activitate, clase de mrime, ca i pe judee, desprinzndu-se
urmtoarele trsturi eseniale:
- cele mai numeroase intreprinderi activeaza in comert si
industria prelucratoare;
- cifra de afaceri totala in Regiunea de Dezvoltare Vest este
realizata preponderent de IMM-uri, in special in comert si
industria prelucratoare;
- judetul Timis are contributia cea mai ridicata la cifra de
afaceri totala realizata in regiune, in timp ce judetul Arad
realizeaza cea mai ridicata productivitate a muncii, exprimata pe
baza cifrei de afaceri;
- industria prelucratoare, comertul si constructiile
concentreaza cea mai parte din forta de munca ocupata in Regiunea
de Dezvoltare Vest;
- investitiile brute au fost efectuate cu prioritate in
industria prelucratoare si industria energetica, durmate de
transporturi-depozitare-comunicatii, respectiv industria extractiva
si constructii. Prin aceste investitii, sectoarele sus-mentionate
si-au creat premisele cele mai favorabile pentru dezvoltarea
activitatii viitoare in conditii de eficienta.
e. Potenialul infrastructurii Regiunii Vest
Existzena i buna funcionare a unei infrastructuri fizice
reprezint premisa oricrei dezvoltri economice susinute. Pentru
evaluarea situaiei existente si a potenialului infrastructurii
regionale vom analiza urmtoarele patru tipuri de infrastructur:
- Infrastructura de transport;
- Infrastructura de utiliti;
- Infrastructura de nvmnt, sanitar i a serviciilor sociale;
- Infrastructura n domeniul cercetrii i comunicaiilor.
Infrastructura de transport
Regiunea de Vest este traversat de dou din cele trei coridoare
Pan-europene care intersecteaz Romnia, i anume coridorul IV Berlin
/ Nurnberg Praga - Budapesta Constana Istanbul / Salonic i
coridorul VII fluviul Dunrea.
Reeaua de ci ferate
Regiunea Vest are o reea de ci ferate de 2011 km, reprezentnd
18,3% din totalul naional. Liniile electrificate nsumeaz 690 km,
reprezentnd 34,3% din totalul cilor ferate la nivelul regiunii (fa
de 35,9% ct este media naional), iar liniile ferate duble reprezint
304 km (15% din totalul regiunii, comparativ cu 27% media naional).
Cu toate acestea, densitatea cilor ferate n regiune este cea mai
mare din ar 62,8 km/1000 km (cu excepia capitalei). De fapt, aa cum
se poate vedea din tabelul de mai jos, numai judeele Cara-Severin i
Hunedoara au o densitate comparabil cu cea naional (dar peste
medie) n timp ce Timi i Arad sunt printre primele din Romnia n ceea
ce privete densitatea (Timi locul 2, dup judeul Ilfov, iar Arad
locul 6).
Tabelul. Liniile de cale ferat n exploatare, n regiunea Vest, n
anul 2002
Regiunea / JudeulTotal (km)din care:
electrificate
(km)Densitatea liniilor (kmpe 1000 km2 teritoriu)
5. Vest201169062.8
Arad48519662.5
Caras-Severin40016046.9
Hunedoara33922348,0
Timi78711190,5
Total Romnia11002395046,2
Sursa: Direcia General de Statistic Regional TimiRegiunea Vest
este strbtut de trei linii internaionale de cale ferat:
- Bucureti - Craiova - Timioara - Jimbolia (electrificat pn la
Timioara);
- Timioara - Stamora-Moravia, ambele cu continuare pe teritoriul
ex-Iugoslav;
- Bucureti - Braov - Sibiu - Deva - Arad - Curtici, cu
continuare n Ungaria, spre Budapesta (electrificat integral).
Exist un punct de trecere frontier, pe cale ferat, ntre Ungaria
i Romnia, la Curtici - judeul Arad. Cu Serbia exist dou treceri de
frontier, pe cale ferat, ambele n judeul Timi: Moravia i Jimbolia.
Important pentru traficul internaional de marf i cltori este faptul
c liniile de mai sus sunt legate de liniile transcarpatice care
asigur legtura cu judeele i regiunile nvecinate (Deva - Trgu Jiu -
Haeg; Simeria Brad).
Aportul reelei de transport pe calea ferat, la viaa economic a
Regiunii Vest, este mult diminuat n principal din urmtoarele
cauze:
- viteza redus de circulaie a trenurilor;
- material rulant i ci de rulare nentreinute corespunztor;
- ntrzieri fa de orar;
- condiii de cltorie improprii, n cazul trenurilor de
persoane.
Reeaua de ci rutiere
Regiunea Vest are o reea de ci rutiere bine dezvoltat,
repartizat relativ echilibrat n teritoriu. Regiunea are o reea
total de drumuri publice de 10 192 km (12,91% din totalul naional)
din care 1881 km sunt drumuri naionale (12,68% din total drumuri
naionale) i 8311 km drumuri judeene i comunale (13% din total
drumuri judeene i comunale).
Din totalul drumurilor publice, doar 24,46% sunt modernizate,
procent care se apropie de media la nivel naional. Constatm ns c n
cadrul regiunii, n judeele Arad, Hunedoara i Timi procentul
drumurilor publice modernizate este mai mic dect media la nivel
naional. Trebuie de asemenea menionat i c o mare parte dintre
aceste drumuri modernizate se afl ntr-o stare improprie, fiind
necesare lucrri urgente de reparaii n vederea asigurrii unor
condiii civilizate de circulaie.
De asemenea, se constat c densitatea drumurilor publice n
regiune este de 31,8 km/100 km2, fiind sub media naional de 33,1
km/100 km2. Pe judeele componente, diferenele sunt foarte
semnificative ntre Hunedoara (44 km/100 km2) i Cara-Severin (22,8
km/100 km2).
Cinci drumuri europene traverseaz regiunea pe direciile nord-sud
i est-vest:
- E 68 (Ndlac Arad Deva Sibiu Braov).
- E 70 (Moravia Timioara Orova Craiova Bucureti);
- E 79 (Oradea Deva Petroani Craiova Calafat);
- E 671 (Timioara Arad Oradea)
- E 673 (Ilia Lugoj).
Pe teritoriul Regiunii Vest exist patru puncte de trecere a
frontierei dintre Ungaria i Romnia, trei pe raza judeului Arad
(Ndlac, Vrand i Turnu) i punctul Cenad-Kiszombor n judeul Timi. Cu
Serbia-Muntenegru exist patru treceri de frontier - Jimbolia i
Moravia n Timi, Naid i Moldova Nou n Cara - Severin.
Referitor la cile rutiere de nivel regional se poate aprecia c o
serie neajunsuri, care persist n prezent, diminueaz mult
posibilitile unei dezvoltri economice de amploare, respectiv a
racordrii corespunztoare a regiunii la pieele i la schimburile
economice interne i internaionale. Acestea sunt reliefate, n
principal, de:
- lipsa autostrzilor, avnd ca efect intensificarea nejustificat
a traficului pe drumuri neadecvate transporturilor inter-regionale
i internaionale;
- capacitatea portant sczut a structurii drumurilor existente cu
efecte de degradare accelerat;
- marcarea, inscripionarea i iluminarea de slab calitate, cu
efecte negative asupra siguranei n circulaie;
- procentul ridicat de drumuri judeene nemodernizate, ceea ce
conduce la restrngerea posibilitilor i a capacitii de trafic.
Deficienele strii tehnice a infrastructurii rutiere a Regiunii
Vest afecteaz n prezent legturile rapide ntre centrele judeene Deva
- Reia, Timioara - Reia i Timioara - Deva, impediment relativ
serios n calea aplicrii unei strategii de dezvoltare economic
regional.
Autostrada proiectat Bucureti - Budapesta, prevzut s traverseze
teritoriul regiunii de la est la vest, se apreciaz c va satisface n
mod corespunztor nevoile de legturi rapide ntre centrele Timioara,
Arad, i Deva, contribuind totodat la fluentizarea traficului pe
celelalte drumuri din regiune.
Transporturile aeriene
Regiunea Vest dispune de aeroporturi n trei judee, n oraele
Timioara, Arad i Caransebe, acestea acoperind diferitele cerine de
transport aerian, n funcie de stare i dotri. O meniune aparte merit
Aeroportul Internaional Timioara, al doilea din Romnia ca importan
a traficului, care colaboreaz constant cu mai multe companii
aeriene (Tarom, Austrian Airlines, JAT, Carpat Air .a.), facilitnd
legturi rapide, pentru pasageri i marf, cu Bucureti, Frankfurt,
D(sseldorf, Stuttgart, Viena, Milano, Verona, Treviso, etc. Acesta
este amplasat ntr-o zon a rii dezvoltat economic, fiind de importan
strategic naional. Un fapt important l constituie prezena i
dezvoltarea n incinta aeroportului internaional a terminalului
cargo pentru transport marf.
Dotarea tehnic permite accesul unor avioane dintre cele mai
mari, ca Airbus 310 sau Concorde, fapt care i confer un potenial
deosebit n domeniu, ca poart aerian a regiunii, n folosul
turismului i al accesului rapid la circuitele economice, inclusiv
pe piee externe.
Cile navale
Principalele cursuri de ap cu potenial navigabil ale regiunii
sunt:
- Dunrea - n sudul judeului Cara-Severin, care face legtura cu
vestul Europei pn n Germania i permite accesul la Marea Neagr. Dei
transportul naval este, n general, bine dezvoltat pe Dunre, exist
un singur port pe teritoriul regiunii - portul Moldova Nou.
Utilizarea acestuia este influenat negativ de accesul rutier i de
calea ferat necorespunztoare n teritoriul regiunii;
- Mureul - nu este amenajat pentru navigaie.
- Canalul Bega - pe teritoriul judeului Timi, cu continuare n
Serbia, navigabil n trecut, este n prezent neutilizat.
Valorificarea navigabilitii unor cursuri de ap ale regiunii ar
crea o alternativ economic pentru transportul de mrfuri i pentru
accesul la piee externe.
Infrastructura de utiliti
Reeaua de alimentare cu ap
Lungimea reelei de alimentare cu ap a regiunii Vest este de 4906
km, reprezentnd 12,18% din totalul naional de 40269 km.
Tabelul 2.17. Reeaua apei potabile distribuite, n regiunea Vest,
n anul 2002Regiunea /JudetulLocaliti cu instalaii de alimentare cu
ap potabil (numar) - la sfarsitul anului -Lungimea totala simpla a
retelei de distribuie a apei potabile(km) la sfarsitul anului
Totaldin care: municipii i orae
Total Romnia323626840269
5. Vest294374906
Arad8981528
Cara-Severin288573
Hunedoara5814990
Timi11971815
Sursa: Direcia General de Statistic Regional TimiAlimentarea cu
ap n sistem centralizat a localitilor Regiunea Vest este realizat
pentru 767000 de locuitori, care reprezint 61% din totalul
populaiei. Toate localitile urbane din regiune dispun de sisteme
centralizate de alimentare cu ap, ele asigurnd necesarul de ap
pentru 75% din populaia total de la orae. Alimentrile cu ap,
prezente n toate oraele mari, au nc probleme de extindere a
capacitilor de stocare, tratare i distribuie, cu asigurarea
proteciei sanitare a surselor. Numai 19-20% din populaia din mediul
rural dispune de alimentare cu ap n sistem centralizat. Majoritatea
comunelor au, n diferite faze, proiecte de alimentare cu ap
curent.
n judeele Hunedoara i Timi ponderea populaiei racordat la
sisteme centralizate de alimentare cu ap este mai mare dect n
celelalte judee. Astfel, n judeul Hunedoara 63,25 % din populaia
judeului dispune de alimentare cu ap din surse centralizate fa de
numai 49% n judeul Arad sau judeul Cara-Severin. La nivelul
Regiunii Vest, cea mai mare parte localitilor preiau ap pentru
potabilizare din surse subterane (62%). Volumul total de ap
distribuit consumatorilor din Regiunea Vest a fost de 176 156 mii
m3/an, n anul 2000. Acest volum corespunde unui consum de 86,3
m3/locuitor, valoare care plaseaz regiunea pe primul loc n Romnia
(cu excepia capitalei).
Reeaua de canalizare
Numai 56% din localitile din Regiunea Vest au reele de
canalizare menajer. Totui, acest procent este superior celui la
nivel naional, de 51,1%. Lungimea total simpl a conductelor de
canalizare din Regiunea Vest este de 2055 km, cea ce reprezint
12.2% din lungimea reelei de canalizare la nivel naional (16.812
km). Acestea exist n principal n orae, mai extinse n cartierele de
blocuri. Multe dintre reelele de canalizare menajer prezint uzuri
avansate, fizice i mai ales morale.
Reeaua de distribuie a gazului natural
Lungimea sistemului de furnizare a gazului este 2564 km. Aceasta
reprezint 10,65% din lungimea reelei de gaz la nivel naional (24
068 km). n ceea ce privete consumul de m3 pe locuitor, regiunea de
Vest se situeaz pe antepenultimul loc n clasamentul regiunilor (cu
256 m3/locuitor/an).Tabelul 2.19. Reeaua i volumul gazelor naturale
distribuite, n regiunea Vest, n anul 2002Regiunea / JudetulLocaliti
in care se distribuie gaze naturale (numar) - la sfarsitul
anuluiLungimea totala simpla a retelei de distribuie de distributie
a gazelor (km) - la sfarsitul anuluiVolumul gazelor
naturaledistribuite (mii m3)
Totaldin care: municipii i oraeTotaldin care: pentru uz
casnic
Total Romnia118217724068100176373085561
5. Vest 98262564562751225699
Arad13354810091157821
Caras-Severin16544168116234700
Hunedoara471275017625058615
Timi22682521742874563
Sursa: Direcia General de Statistic Regional TimiInfrastructura
de nvmnt, sanitar i social
Infrastructura de nvmnt
Numrul instituiilor de educaie n anul colar 2002/2003 n Regiunea
Vest este prezentat n tabelul 2.22. Datorit caracterului multietnic
al populaiei din Regiune, o caracteristic a nvmntului din regiunea
Vest este dat de existena a multor coli primare i secundare unde se
utilizeaz limba minoritilor etnice (limba maghiar, german, srb,
slovac, rrom) sau o limb de circulaie internaional. De asemenea,
exist i licee unde se utilizeaz limba minoritilor etnice (limba
maghiar, german, srb, slovac) sau o limb de circulaie
internaional.
Tabelul 2.22. Numr uniti de nvmnt n regiunea Vest, n anul colar
2002/2003Regiunea / JudeulGrdinie de copiicoliLiceecoli
postlicealeUniversiti publice
Totaldin care: cu nvmnt gimnazial
5. Vest943120454115557
Arad2672701233621
Caras-Severin2562541372711
Hunedoara583641093411
Timi3623161725814
Sursa: Direcia General de Statistic Regional Timin ceea ce
privete numrul elevilor nscrii n aceste uniti de nvmnt se constat o
scdere a acestuia de la 320 881 n anul colar 1996/1997 la 303 368 n
anul colar 2000/2001. n paralel se poate observa c numrul
studenilor nscrii n unitile de nvmnt superior a crescut de la 39
940 n anul universitar 1996/1997 la 61 463 n anul universitar
2000/2001.
Infrastructura sanitar
Un indicator relevant al infrastructurii sanitare este numrul de
paturi n spitale raportate la 1000 de locuitori, unde se constat c
regiunea Vest se claseaz pe primul loc n ar (la egalitate cu
regiunea Bucureti), iar judeul Timi este judeul cu cele mai multe
paturi de spital la 1000 locuitori (depind la acest indicator att
municipiul Bucureti, ct i judeul Cluj). De asemenea se constat c
toate judeele regiunii depesc media naional n ceea ce privete
numrul de paturi n spitale raportate la 1000 de locuitori.
Tabelul Numr de paturi de spital la 1000 locuitori,
n regiunea Vest, n anul 2002Regiunea / Judetul Numr paturi /
1000 locuitori
Total Romnia7,5
5. Vest8,63
Arad6,77
Caras-Severin6,95
Hunedoara8,13
Timis9,32
Sursa: National Human Development Report Romania 2001-2002
n ceea ce privete numrul de locuitori ce revin unui cadru
medical (medic sau asistent medical) regiunea Vest se plaseaz pe
primul loc, dup regiunea Bucureti. Se remarc din nou judeul Timi
care se claseaz pe locul 3 la nivel naional, dup municipiul
Bucureti i judeul Cluj. Datorit mediei acestui jude regiunea n
ansamblul ei st mai bine dect media la nivel naional, chiar dac
celelalte trei judee stau mai prost dect media la nivel
naional.
Infrastructura socialRegiunea Vest se claseaz pe ultimul loc
ntr-un clasament al regiunilor Romniei n ceea ce privete numrul de
copii instituionalizai. Acest lucru poate fi coroborat cu o bun
dezvoltare a reelei ONG-urilor care se ocup cu protecia copiilor.
Alte categorii de persoane care beneficiaz de sprijin din partea
ONG-urilor cu profil social sunt: vrstnicii, femeile, tinerii,
persoanele cu risc de abuz / dependente de substane, familiile
numeroase / cu venituri mici.
n ceea ce privete numrul de cantine de ajutor social regiunea
Vest se afl pe primul loc la nivel naional (la egalitate cu
regiunile Nord-Est i Nord-Vest), n timp ce judeul Cara-Severin se
afl pe locul 2 n clasamentul judeelor privind acelai indicator (dup
judeul Covasna).
Infrastructura n domeniul cercetrii
Principalele uniti de Cercetare ce activeaz n Regiunea Economic
5 Vest sunt afiliate Asociaiei pentru Cercetarea Multidisciplinar
din Zona de Vest a Romniei cu sediul la Timioara (ACM-V). Asociaia
este o organizaie tiinific neguvernamental reunind unitile de
cercetare (persoane juridice) i cercettorii (persoane fizice) care
activeaz n cele patru judee de Vest - Arad, Cara-Severin, Hunedoara
i Timi.
Situaia principalelor uniti de cercetare din regiune, repartizat
pe judee este urmtoarea: judeul Arad 2, judeul Cara-Severin 4,
judeul Hunedoara 6, judeul Timi 18.
n cadrul universitilor exist centre de cercetare acreditate de
CNCSIS (Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul
Superior) care ns nu au personalitate juridic. n regiune i desfoar
activitatea mai multe universiti care desfoar activiti de cercetare
n cadrul acestor centre dar i n cadrul catedrelor.
n universiti exist o serie de centre de cercetare acreditate de
CNCSIS i care pot evolua n timp spre centre de excelen n msura n
care prin preocupri, personal i dotri parcurg drumul spre
performan. Aceste centre reprezint n special pentru studeni
ateliere de formare profesional practic cu efect benefic asupra
dorinei acestora de a se implica i n viitor n activitatea de
cercetare.
Exist un consens larg asupra faptului c, att creterea economic
cat i competitivitatea viitoare a economiei vor fi bazate pe
activitile de cercetare i pe informaie. Din nefericire, Romnia, n
general, i regiunea de Vest, n particular, aloc un foarte mic
procent din buget pentru activitile de cercetare.
Se constat c numrul de angajai care muncesc n cercetare i
dezvoltare raportai la 100 000 locuitori este de 104,1 la nivelul
regiunii Vest, ceea reprezint mai puin de jumtate din media la
nivel naional, care este de 214,2. La nivelul judeelor regiunii, pe
primul loc se afl judeul Timi (cu 164,2 angajai n cercetare i
dezvoltare la 100 000 locuitori), urmat de judeul Hunedoara (cu
86,7 angajai n cercetare i dezvoltare la 100 000 locuitori), de
judeul Arad (cu 69,9 angajai n cercetare i dezvoltare la 100 000
locuitori), pe ultimul loc fiind judeul Cara-Severin (cu 59,6
angajai n cercetare i dezvoltare la 100 000 locuitori).
Dotrile din unitile de cercetare sunt n bun parte depite i uzate
fizic, fr piese de schimb. Lipsa cronic a fondurilor de investiii
este cauza principal a dotrilor nvechite. Prin participarea
institutelor la diverse programe guvernamentale nu a fost posibil
dect achiziionarea unor dotri mrunte care nu pot suplini lipsa
aparaturii moderne necesare participrii la proiectele europene sau
la cele din planul naional.
Participarea la proiecte europene nu este la nivelul
posibilitilor. Universitile au beneficiat de proiecte TEMPUS iar n
ultima perioad de proiecte SOCRATES care susin mobilitatea cadrelor
didactice i a studenilor. Institutele au participat la proiecte
INCO - COPERNICUS, PHARE, LEONARDO, .a.
n Regiunea Vest exist un potenial tiinific ridicat, o reea de
universiti i institute destul de bine dezvoltat i cu preocupri de
adaptare la condiiile economiei de pia, dar sunt i numeroase
problee, a cror depire este obligatorie pentru afirmarea regiunii n
aceast parte a Europei.
f. Situaia ariilor protejate
Pe o suprafa de 32034 km2, ct cuprinde ntre limitele sale
Regiunea Vest, sunt declarate i recunoscute ca atare, prin Legea
nr. 5/2000, 124 de arii naturale protejate de interes naional (care
ocup 8,13% din teritoriul regiunii).
Astfel, n cadrul regiunii exist 4 parcuri naionale:
Rezervaia Biosferei - Parcul Naional Retezat judeul
Hunedoara
Parcul Naional Semenic Cheile Caraului - judeul Cara-Severin
Parcul Naional Cheile Nerei-Beunia - judeul Cara-Severin
Parcul Naional care include suprafee din fondul forestier al
judeelor Cara-Severin, Mehedini i GorjDe asemenea, Regiunea Vest
cuprinde i 2 parcuri naturale:
Parcul Natural Grditea Muncelului - Cioclovina - judeul
Hunedoara
Parcul Natural Porile de Fier pe teritoriul judeelor
Cara-Severin i Mehedini
Tot n cadrul regiunii, sunt declarate i recunoscute ca atare,
prin Legea nr. 5/2000, 118 rezervaii naturale de interes naional,
repartizate astfel: 47 n judeul Cara Severin, 42 n judeul
Hunedoara, 15 n judeul Arad, 14 n judeul Timi.
Din cei 2604 km2 ct reprezint totalul suprafeei ocupate de
ariile protejate din regiune
840,45 km2 se afl n judeul Hunedoara reprezentnd 11,88% din
suprafaa judeului
1723 km2 sunt situai judeul Cara-Severin reprezentnd 20,22% din
suprafaa judeului
34,54 km2 se afl n judeul Timi reprezentnd 0,40% din suprafaa
judeului
5,63 km2 se afl n judeul Arad reprezentnd 0,07% din suprafaa
judeuluig. Potenialul de colaborare transfrontalier
Regiunea 5 Vest dispune de un remarcabil potenial de colaborare
transfrontalier, decurgnd din poziia sa geografic pe principalele
axe de legtur cu regiunile centrale cele mai dinamice ale Uniunii
Europene. Exist ns i un numr de obstacole obiective care
obstrucioneaz i filtreaz relaiile transfrontaliere din arealul
regiunii de vest a Romniei. Ele in de anumite incompatibiliti sau
incongruene existente n plan legislativ, organizatoric, cultural i
instituional, ca i de stadiile diferite de angajare a procesului
democratic i de integrare european ori de opiunile strategice
naionale i regionale care nu sunt totdeauna convergente ntre
Romnia, Ungaria i Serbia-Muntenegru.
Astfel:
n plan juridic sunt incriminate existena unor dispoziii
restrictive privind relaiile de cooperare transfrontalier,
concepute ca relaii internaionale, respectiv absena unor
instrumente legislative care s permit dezvoltarea de relaii directe
n interiorul euroregiunilor;
la nivel instituional, sunt percepute ca obstacole: nivelele
administrative diferite n ceea ce privete descentralizarea,
competenele i responsabilitile; absena structurilor specializate
pentru cooperare n cadrul administraiilor locale; absena resurselor
locale n cadrul regiunilor partenere, destinate s alimenteze un
buget comun.
din punct de vedere social-economic, obstacolele privesc:
decalajul ntre ritmurile de dezvoltare economic; absena relaiilor
transfrontaliere directe ntre actorii social-economici; slabele
legturi directe de schimb, datorate dispoziiilor vamale
restrictive, dificultilor de trecere a frontierei etc.;
la nivel cultural, o piedic o reprezint barierele lingvistice,
atenuate ca urmare a multilingvismului rspndit pe o mare parte a
teritoriilor vizate de realizarea de cooperri transfrontaliere;
pe relaia cu Serbia- Muntenegru s-a adugat recent un obstacol
nou, i anume introducerea regimului de vize pentru trecerea
frontierei de stat. Aceast decizie a avut un efect catastrofal
asupra fluxurilor transfrontaliere, cu att mai mult cu ct nu s-au
pus nc la punct mecanisme de flexibilizare a regimului de vize, cel
puin pentru anumite categorii de fluxuri.
n compensaie, relativ la dificultile existente n calea
colaborrii transfrontaliere, se impun deschiderile i oportunitile,
din sfere diferite ale realitii antropice, de la cele culturale i
etnice, pn la cele economice i de amenajare a teritoriului:
O prim premis favorabil o constituie multiculturalitatea
specific regiunilor de frontier din aceast parte a Romniei. O
analiz a structurii naionale i etnice a populaiei judeelor din
lungul graniei de vest a Romniei pune n eviden relativa lor
diversitate cultural, pe fondul elementului romnesc tot mai
accentuat dominant. Judeele cu populaia cea mai mozaicat sunt Timi,
Bihor, Arad. Desele schimbri de grani din ultimele dou secole, ca i
practica pluricultural din imperiile contingente acestui spaiu
romnesc au deschis calea ctre cunoaterea valorilor culturale ale
diverselor grupuri etnice. Aceast cunoatere a presupus practica
multilingvismului la nivel de mas, colaborarea intercultural,
uneori i aculturaia individual, chiar colectiv. Deschiderea
intercultural este astfel o premis favorabil relaiilor interumane i
practicilor social-economice comune.
O alt premis favorabil o constituie accentuarea preocuprilor
internaionale pentru protejarea minoritilor naionale i respectarea
drepturilor lor. Este o micare nscut din afirmarea i impunerea
idealurilor democratice, ndeosebi dup Conferina pentru Securitate i
Cooperare n Europa de la Helsinki, din 1975. Antrenat n procesul de
integrare european, Romnia este parte la toate instituiile i
instrumente de lucru din sfera protejrii minoritilor naionale i,
dup 1990, a fcut progrese mari n respectarea drepturilor
minoritilor, a diversitii culturale i n reprezentarea lor politic.
Regiunea de Vest a Romniei este un bun exemplu din acest punct de
vedere. El este ilustrat, ntre altele, de meninerea unor puternice
trsturi de multiculturalitate, exprimate inclusiv instituional, de
pild prin funcionarea, la Timioara, a unui teatru de stat n limba
maghiar i a unuia n limba german sau de faptul c studioul
teritorial Timioara al Societii Romne de Radiodifuziune are
emisiuni n nu mai puin de nou limbi. Emisiunile sunt concepute i
susinute cu colaborarea nemijlocit a organizaiilor culturale ale
minoritilor naionale din regiune (maghiari, germani, srbi, solvaci,
cehi, bulgari .a. Toate aceste deschideri constituie oportuniti
certe pentru intensificarea relaiilor transfrontaliere, mai ales
dac inem cont de faptul c unele din comunitile etnice minoritare
sunt localizate n apropierea granielor i, n mod firesc,
interacioneaz cu populaiile de aceleai origini din rile vecine.
Un alt factor-premis pentru dezvoltarea relaiilor
transfrontaliere este complementaritatea economic a zonelor situate
de o parte i de alta a frontierelor. Ca urmare a caracterului rigid
al frontierelor din aceast parte a Europei, practic pe tot
parcursul secolului XX frontierele au tins s devin adevrate falii
de difereniere ntre diferitele complexe naionale. Ca urmare,
liberalizarea circulaiei dup 1989 a generat mari fluxuri
transfrontaliere de populaie, a cror manifestare decurgea tocmai
din complementaritile economice. Complementaritatea economic se
exprim ns i la nivele mai mari dect cele legate de circulaia
spontan a forei de munc sau de traficul transfrontalier, adesea
ilicit. Ea genereaz relaii i fluxuri de descrcare a diferenelor de
potenial sau de eficien economic mult mai organizate, valorificate
de agenii economici i de instituiile publice. Dovad st localizarea
investiiilor strine (provenite din rile vecine) cu predilecie n
preajma frontierelor: cele ungureti n judeele din vestul rii (dar i
spre interiorul Transilvaniei, n judeele cu pondere semnificativ a
etnicilor maghiari); cele srbeti n Banat etc.
Realizarea de noi infrastructuri de comunicaie transfrontalier
constituie un alt factor favorizant pentru colaborarea
transfrontalier. Descrcarea complementaritilor economice i
intensificarea fluxurilor transfrontaliere a scos n eviden
precaritatea infrastructurilor din regiunile de grani. Numrul
punctelor de trecere a frontierelor de stat, calibrul
infrastructurilor de transport, logistica indispensabil controlului
la frontier s-au dovedit a fi total neadaptate noilor cerine.
Primele care s-au sesizat n legtur cu aceste dificulti au fost
comunitile locale din regiunile de grani i reprezentanii acestora,
care au nceput s fac lobby pe lng autoritile judeene i cele
centrale pentru a fi deschise noi puncte de trecere. ntre toate
rile din Europa median numrul punctelor de trecere a frontierei a
sporit considerabil dup 1990. Aceasta a presupus din partea rilor
vecine iniierea unor proiecte comune, adesea cu sprijin financiar
din partea Uniunii Europene, pentru realizarea sau ameliorarea
infrastructurilor de transport i a dotrilor din punctele vamale
aferente. Aceast tendin s-a concretizat i n cadrul Regiunii de
Vest, prin deschiderea Punctului de control i trecere a frontierei
de la Cenad. Alte puncte de trecere sunt n studiu cu partea maghiar
(la Beba Veche) sau cu partea srb (la Naid).
Existena unui anumit numr de probleme cu impact transfrontalier,
a cror rezolvare nu se poate face dect n comun (gestiunea
fenomenelor de risc, controlul i reducerea polurii, combaterea
diverselor tipuri de trafic ilicit, a migraiei ilegale, a
terorismului etc.) impulsioneaz de asemenea colaborarea ntre
comunitile locale vecine.. Posibilitile de exemplificare sunt
multiple. Amintim aici problemele pe care le ridic gestiunea
resurselor de ap din partea de vest a Romniei, n care sunt direct
interesate i rile vecine, Ungaria, respectiv Serbia. Cel puin la
fel de relevant este i interesul Romniei fa de pericolul polurii
teritoriului naional prin intermediul apelor Dunrii, care colecteaz
imense cantiti de substane nocive din ntreaga Europ Central, pe
care le scurge apoi nspre Marea Neagr, tranzitnd marginal i spaiul
Regiunii de Vest.
n acest context, o serie de cooperri transfrontaliere au fost
demarate deja, fie n parteneriat instituional, fie ca urmare a unor
iniiative private. Impactul social-economic i cultural cel mai
intim l au iniiativele private, din sfera economic i cultural, n
timp ce proiectele instituionale structureaz cadrul organizatoric
al cooperrii i se ocup de compatibilizarea instituional i
ameliorarea infrastructurilor. Studiul de caz a relevat, ntre
altele, mai multe proiecte finanate n cadrul Programului Phare de
Cooperare Transfrontalier, pentru perioada 1999 2002:
- Reabilitarea drumului naional DN6 Timisoara - grania cu
Ungaria (Cenad/Kiszombor);
- Construirea unui Centru Regional de Afaceri pentru Promovarea
Activitilor Economice la Timisoara;
- Protecia albiei rului Mure, judeul Arad;
- Construirea Centrului Internaional Expo-Arad.
Pentru perioada 2004-2006 programul de cooperare transfrontalier
se va finana trilaterial, din urmtoarele surse: Phare, INTERREG
IIIA, CARDS.
Programul se adreseaz celor trei regiuni transfrontaliere din
Romnia, Ungaria i Serbia. Prioritile programului se vor stabili de
ctre cele trei regiuni, pe baza strategiilor de dezvoltare i
intereselor comune.
Pe parcursul anului 2004, au fost elaborate Documentele Comune
de Programare Romnia-Ungaria i Romnia-Serbia/Muntenegru. Msurile
specifice se ncadreaz n obiectivele Uniunii Europene destinate
cooperrii transfrontaliere, i anume:
- Promovarea dezvoltrii economice i sociale n zonele de
grani;
- Cooperare pentru rezolvarea provocrilor comune, n domenii
precum mediul nconjurtor, sntate public i lupta mpotriva crimei
organizate;
- Asigurarea unor granie eficiente i securizate;
- Promovarea aciunilor locale de tip de la om la om.
Astfel, vor exista dou programe de vecintate n cadrul crora zona
de frontier a Romniei este eligibil:
1. Romnia (Cara-Severin, Mehedini, Timi) Serbia i Muntenegru
(Phare CBC/CARDS)
Buget zona frontalier romn: 17 mil. Euro.
2. Romnia (Arad, Bihor, Satu Mare, Timi) Ungaria (Phare
CBC/INTERREG IIIA)
Buget zona frontalier romn: 15 mil. Euro.
BIBLIOGRAFIE SELECTIVAAlden, J., (1996), Regional Development
Strategies in the European Unian. Europe 2000+ in Alden, J.,Boland,
P., Regional Development Strategies.A European Perspective,
Regional Studies Association, London (pp. 1-13)
Ancua, Ctalina (2001): Consideraii privind abordarea
disparitilor teritoriale n studiile degeografie. In Geographica
Timisiensis, vol. X, 85-93. Armand Collin, Paris.Aydalot, P.
(1985): Economie regionale et urbaine, Edit. Economica, Paris.
Beaujeu-Garnier, J., 1995, Gographie urbaine, Armand Colin,
Paris
Belhedi, A., (1993), Les facteurs d' organisation de l' espace
national tunisien in Lespace geographique, nr 2 (pp. 113-124)
Benko, G. (1998): La science regionale, PUF, Paris.
Bizerea, M., Ardelean, V., 1970, Contribuii la studiul geografic
al oraului Arad, n Studii de geografie a Banatului, I, Timioara
Bioteau Emmanuel, Popa Nicolae, 2004, Pluriconfessionnalit et
recompositions urbaines, le difficile quilibre. Rflexions sur
lOuest roumain: Timioara, Arad et Satu Mare. In rev. Les Annales de
la recherche urbaine, nr. 96, octombrie, 2004, Ed. METATTM,
Paris.
Brunet, R., (2001), Le dchiffrement du monde, Ed. Belin, Paris
(394 pag.)
Brunet, R., Ferras, R., Thery, H. (1992): Les mots de la
geographie. Dictionnaire critique, GIP- Reclus et La documentation
Francaise, Paris.
Chojnicki, Z., Czyz, T., (1992), The regional structure of the
standard of living in Poland in Geographia Polonica, nr. 59 ( pp
95-110.)
Ciattoni, A., Veyret, Y., (2003), Les fondamentaux de la
gographie, Armand Colin, Paris (219 pag.)Ciuhandu, Gh., 1940,
Romnii din Cmpia Aradului de acum dou veacuri, Arad
Cocean, P., (2002), Geografie regional, Presa Universitar
Clujean, Cluj Napoca (157pag.)
Cuhna, A., (1988), Systmes et territoire : valeurs, concepts et
indicateurs pour un autre dveloppement in Lespace gographique, nr.5
( pp 181- 198)Drucker, P.F.,(1993), Inovaia i sistemul
antreprenorial practic i principii, Ed. Enciclopedic, Bucureti;
Erdeli, G., Braghin, C., Frsineanu, D., (2000), Geografie
economic mondial, Edit. Fundaiei "Romnia de mine", Bucureti (pp
268-267)
Groza, O., Muntele, I. (2002): Lefficacit du reseau ferroviaire
et laccesibilit territoriale en Roumanie. In Ungureanu, A., Groza,
O., Muntele, I.(ed): Moldova: populaia, fora de munc i aezrile
umane n tranziie, Ed. Corson, Iai, 16-25.
Haiduc, Cr., (1999), Proiect economic privind ntreprinderile
mici i mijlocii, Ed. "Vasile Goldi", University Press, Arad;
Hoffman, K., Russell, R., (1994), Exploring the world of the
entrepreneur- working for yourself, Delmar Publisher;
Iano I., (1997): Individualizarea i analiza disparitilor
intraregionale. Aplicaie la judeul Alba. Comunicrinde Geografie,
Edit. Universitii din Bucureti, 103-110.Iano, I. (1987): Oraele i
organizarea spaiului geografic, Edit. Academiei, Bucureti.
Iano, I., (1998), Individualizarea i analiza disparitilor
intraregionale. Aplicaie la judeul Alba in Comunicri de Geografie,
Universitatea din Bucureti (pp 103-108)Iano, I., (2000), Sisteme
teritoriale. O abordare geografic, Editura Tehnic, Bucureti (198
pag.)
Iano, I., (2000b), Potenialul economic al teritoriului i
dezvoltarea sectorului antreprenorial n Romnia, Rev. Terra,
nr.2;
Iano, I., Popescu, Claudia, Tlng, Cr., (1988), Industrializarea
i organizarea spaiului geografic, Terra, 3- 4;
Jalaba, Elisabeta (1998): Statistica, Edit. Economic,
Bucureti.
Lalatka, R., Bishop, J., (2000), Rolul incubatoarelor de afaceri
n dezvoltarea economic - O prim evaluare efectuat n rile n curs de
dezvoltare i n rile cu economia n tranziie, Ed. All Beck,
Bucureti;
Lipshitz, G., (1986), Divergence or convergence in regional
inequality-consumption variables
Mrki, S., 1895, Arad vrmegye s Arad szabad Kirlyi vros trtnete,
I-II, Arad
Munteanu, V. (1990): Contribuii la istoria Banatului, Edit.
Facla, Timioara.
Muntele, I., Groza, O., urcnau, G., (2002): Regionarea spaiilor
rurale din Moldova n
Nicolescu, O, (2001), Managementul ntreprinderilor mici i
mijlocii concepte, metode, aplicaii, studii de caz, Ed. Economic,
Bucureti;
Nordstrm, L. , (1996), European Developing Regions-Reality or
Chimera? in Alden, J. Boland, P., Regional Development Strategies.A
European Perspective, Regional Studies Association, London (pp.
38-54)
Olaru Martin, 2000, Munii Banatului. Resursele turistice
naturale i antropice. Ed. Hestia, Timisoara.
Olaru Martin, (2001), Resurse, potenial turistic i strategia de
dezvoltare i amenajare turistic a Regiunii 5 Vest, n Analele Univ.
din Oradea, vol. 11.Olaru Martin, 2002, Munii Banatului,
dezvoltarea i amenajarea turistic. Ed. Hestia, Timioara.Persky, J.,
Tam, M.-Y., (1990), Local status and national social wel fare in
Journal of Regional Science, vol. 30, nr. 2 (pp 229-238)Popa, N.,
(1999), Definirea conceptului de calitatea vieii in ara Haegului.
Potenialul de dezvoltare a aezrilor omeneti, Editura Brumar,
Timioara (pp. 387-389)
Popa, N., 2000, Identitate, teritorialitate i prestigiu cultural
n spaiul geografic romnesc, n vol.: Regionalisn and integration,
TimioaraPopa Nicolae, Ancuta C(t(lina, 1999, Ethnicity in
historical perspective. (n vol. Geographical Essays on the Romanian
Banat, vol. I, (editor David Turnock), Leicester (pp. 150 - 161).
Popa Nicolae, Cretan Remus, 2001, Ethnicities and Cultural Heritage
in the Romanian Banat Region. In vol. "Chosen problems of Political
Geography in Central Europe" (editors J. Wendt, Al. Ilies),
Universitatea din Gdansk (pp. 51-60).
Popa Nicolae, 2004, Le rle des PME dans le dveloppement rgional:
le cas des investissements italiens dans le Banat roumain (16
pag.), sub tipar n vol. Initiatives entrepreneuriales et
dveloppement rgional, comparaisons europennes, Angers, Potsdam.
Popa Nicolae, 1998, Cile de comunicaie i transporturile n
Banatul romnesc (I). In Analele Universitii de Vest din Timioara,
Seria Geografie, vol. VII (pp. 107 - 112). Popa Nicolae, 2002,
Deschideri i reticene n Romnia fa de dezvoltarea fenomenului
transfrontalier, n rev. Geographica Timisiensis, vol. XI, nr. 1
(pp. 25-38), Universitatea de Vest din Timisoara Popa Nicolae,
Junie Aurelia, 2000, The geographical, national and european
position of Timioara City and its perspective of development. In
vol. A patra ediie a Conferinei Regionale de Geografie:
"Regionalism i integrare: cultur, spaiu, dezvoltare". Timioara,
Angers, Tubingen (pp.25-37).
Racine, J.-B., (1988), Les nouveaux indicateurs sociaux et
spatiaux : qualite de la vie, bien-etre et disparites territoriales
in Lespace gographiques, nr. 3 (pp 161-165)Rac, Lavinia, Succesul
ntreprinderilor mici i mijlocii. Un ghid pentru ntreprinztori i nu
numai, Ed. Tehnic, Bucureti;
Regnault, H., (1985), Disparites regionales et strategie de
developpement : le cas tunisien, in Revue dconomie rgionale et
urbaine, nr. 2 (pp 285-303)
Roz, Al., 1979, Municipiul Arad n contextul istoriei Romniei,
Arad
Sanguin, A.-L., Pea,O., (1991), Concepts et methodes de la
Gographie, Edit. Gurin, Montral- Toronto (178 pag.)Sencu, V.,
(1978): Judeul Cara-Severin, Edit. Sport-Turism, Bucureti.
Sencu, V., Bordnc, Floarea (1992): Dealurile Banatului. In
Badea, L., Bug, D. (ed.): Geografia Romniei, vol. IV, Regiunile
pericarpatice, Edit. Academiei Romne, 71-90.Sencu, V., Iano, I.
(1992): Cmpia Banatului. In Badea, L., Bug, D. (ed.): Geogr.
Romniei, vol. IV, Regiunile pericarpatice, Edit. Academiei Romne,
133-159.
Siiril, S. etal., (1990), Regional well-being variations in
Finland, Fennia, vol.168, nr.2, pp. 179-199Simu, T. (1924):
Colonizarea vabilor n Banat, Edit. Banatul, Timioara
Srbovan, Ctlina (1995): Le Banat, archtype de la rgion
multiethnique en Europe. In Goetschy, H., Sanguin, A.-L. (ed.):
Langues Rgionales et relations transfrontalires en Europe, Ed.
LHarmattan, Paris, 121-131.
Storey, D.,J., (1994), Understanding the small business sector,
Routledge, London; tranziie, Edit. Corson, Iai (pp.148-190)
int, A., 1972, Colonizrile habsburgice n Banat (1716-1740),
Editura Facla, Timioara
Ungureanu, A. (2002): Lindice de connexit du reseau des voies de
communication de la Roumanie. Ungureanu, A., Groza, O., Muntele,
I.(eds): Moldova: populaia, fora de munc i aezrile umane n
tranziie, Ed. Corson, Iai, 11-15.Vert Constantin, Popa Nicolae,
Cretan Remus, 1995, Teritorialni rezmestaj srba u rumunscom Banatu.
(n rev. Glasnic - Buletinul Societ((ii S(rbe de Geografie, tomul
LXXV, nr. 2, Belgrad (pp. 13 - 17).
Vert, C. (2000): Tipuri de peisaje rurale n Banat, Edit.
Mirton.
*** (2004): Census of the population and dwellings, march 18-27
2002, Institutul Romn de Statistic, Bucureti, 2004
*** (1997): Ramboll Consultancy Group: Profiles of the Romanian
Developmant Region, Bucureti
*****, Recensmntul din 1880. Transilvania, coordonator Traian
Rotariu, Editura Staff, Cluj Napoca
*****. 1930, Recensmntul general al populaiei Romniei din 29
decembrie 1930, Editura Institutului Central de Statistic,
Bucureti
*****, 1956, Recensmntul populaiei i locuinelor din 21 februarie
1956, direcia Central de Statistic Bucureti
*****, 1966, Recensmntul populaiei i locuinelor din 15 martie
1966, Direcia Central de Statistic, Bucureti
*****, 1977, Recensmntul populaiei i locuinelor din 5 ianuarie
1977, Direcia Central de Statistic, Bucureti
*****, 1992, Recensmntul populaiei i locuinelor din 7 ianuarie
1992, Comisia Naional pentru Statistic, Bucureti
*****, 1980, Studii privind istoria Aradului, Editura Politic,
Bucureti
NOTA: Subliniem c lucrarea, n forma sa complet, conine mai multe
studii de caz, numeroase tabele, grafice i hri, o interpretare
geografic elaborat, precum i analiza SWOT, ca suport pentru o
posibil strategie de dezvoltare durabil a Regiunii de Dezvoltare
Vest.
ECHIPA DE PROIECT:
Prof. univ. dr. Jean-Baptiste HUMEAU, Universitatea din
Angers
Prof. univ. dr. Martin OLARU, Universitatea de Vest din
Timioara
Conf. univ. dr. Constantin VERT, Universitatea de Vest din
Timioara
Lect. univ. drd. Catalina ANCUTA, Universitatea de Vest din
Timioara
Lect. univ. drd. Marcel TOROK, Universitatea de Vest din
Timioara
Asist. univ. drd. Sorin PAVEL, Universitatea de Vest din
Timioara
Asist. univ. drd. Ramona ISFANESCU, Universitatea de Vest din
Timioara
Asist. univ. drd. Emmanuel BIOTEAU, Universitatea din Angers
INSTITUII COLABORATOARE:
Agenia de Dezvoltare Regional 5 Vest, Timioara
Camera de Comer, Industrie i Agricultu Timioara
Agenia de Dezvoltare a Judeului Timi - ADETIM
Timi