4903/Portneuf plan d'action

Plan d’action

Plan d’action

PortneufPlan de transport de

Un complément essentiel au dynamisme régional

Dépôt légalBibliothèque nationale du Québec, 2003ISBN 2-550-40367-3Gouvernement du QuébecMinistère des Transports

Po

rt

ne

uf

I

La réalisation du Plan de transport de Portneufconstitue en soi l'aboutissement de l'analyse de laproblématique du transport dans son ensemble pourla région de Portneuf. C'est donc avec beaucoup deplaisir et une grande satisfaction que je vous proposele dernier jalon de cette réalisation, soit le Pland'action.

Cette dernière étape, appuyée sur des analyses objectives, propose des orientations et des actionsréalistes permettant d’atteindre les enjeux mis enévidence lors de la confection du Diagnostic du Plande transport de Portneuf, qui a été élaboré aprèsconsultation avec les intervenants du milieu.

Cinq axes d'intervention sont ainsi proposés dans leprésent document. On y trouve des orientations et desactions qui auront un effet sur le réseau routier, letransport routier collectif des personnes, sur l'aménagement du territoire et l'environnement, sur letransport des marchandises et l'intermodalité ainsi quesur le transport récréatif.

LETTRE DU DIRECTEUR DE QUÉBEC

Particulièrement pour le réseau routier, les orientationset les actions retenues dans le Plan d'action respectent,dans la mesure du possible, l'ensemble des contraintesbudgétaires et techniques propres à la réalisation d'unprojet routier, tout en tenant compte des considéra-tions environnementales, humaines et économiquesdu moment. Notons aussi que la participation dumilieu est essentielle pour l'accomplissement du Pland’action dans son ensemble, surtout pour ce qui estdes actions qui lui incombent.

Enfin, ce plan d'action porte également sur unhorizon de quinze ans, privilégiant les analyses etétudes au cours des cinq premières années de sa miseen œuvre, lorsqu’elles seront nécessaires, pourindiquer le plus rapidement possible les solutionstechniques et politiques à retenir.

Le directeur de Québec,Luc Bergeron, ingNovembre 2002

Po

rt

ne

uf

III

ÉQUIPE DE RÉALISATION

Supervision, conception, recherche, rédaction et miseen page du Diagnostic et du Plan d’action pour lePlan de transport de Portneuf

COMITÉ DIRECTEUR

PRÉSIDENTLuc Bergeron, directeurDirection de Québec

Marcel Gagné, ing., Coordonnateur du plan de transportService des inventaires et du Plan

Louise de la Sablonnière, chefService des inventaires et du Plan

Louis Maranda, chefService des liaisons avec les partenaires et les usagers

Yvan Barrette, chefCentre de services de Cap-Santé

Philippe Barrette, agent de rechercheDirection générale des politiques et de la sécurité en transport

Denis Denis, préfetMunicipalité régionale de comté de Portneuf

Jacques Landry, responsable de l’aménagementMRC de Portneuf

Théodore L. Davidson, présidentCentre local de développement de Portneuf

Robert Châtelain,Conseil régional de concertation et de développement de la région de Québec

COMITÉ TECHNIQUE

PRÉSIDENTELouise de la Sablonnière, chefService des inventaires et du Plan

Marcel Gagné, ing., Coordonnateur du plan de transportService des inventaires et du Plan

Anny-Christine Lavoie, ing.Service des inventaires et du Plan

Claude Parent, agent d’informationService des liaisons avec les partenaires et les usagers

Yvan Barrette, chefCentre de services de Cap-Santé

Bernard OuelletDirection générale de Québec et de l’Est

Alain BolducDirection de la planification stratégique en transport

Patrice Gagnon, aménagisteMRC de Portneuf

Collaborateurs à l’équipe technique

Claude SiroisService des inventaires et du Plan

André SavardService des inventaires et du Plan

Maryse HamelService des inventaires et du Plan

Sophie Jackson,Service des inventaires et du Plan

Pla

nd

etr

an

sp

or

t

IV

Seddick Mihoubi, ing.Service des projets

Diane HuotService des liaisons avec les partenaires et les usagers

Gérald A. DaoustService des liaisons avec les partenaires et les usagers

Réal BlanchetteService des liaisons avec les partenaires et les usagers

René SavardCentre local de développement de Portneuf

COMITÉ CONSULTATIF

Table de la MRC

Jacques Bouillé, préfetMRC de Portneuf et maire de Deschambault

Gaston BissonMaire de Rivière-à-Pierre

Denis LangloisMaire de Saint-Léonard-de-Portneuf

Alban RobitailleMaire de Saint-Raymond

Raymond FrancoeurMaire de Sainte-Christine-d’Auvergne

Deny LépineMaire de Saint-Alban

Marcel TessierMaire de Saint-Thuribe

Jean-Paul DarveauMaire de Saint-Ubalde

André FilteauMaire de Saint-Casimir

Michel MatteMaire de Saint-Marc-des-Carrières

Luc GignacMaire de Saint-Gilbert

Gaétan GarneauMaire de Grondines

Jean-Louis MarcotteMaire de Notre-Dame-de-Portneuf

Jacquelin BeaupréMaire de Portneuf

Laurier GauthierMaire de Saint-Basile

Jean-Yves NobertMaire de Cap-Santé

Paul-Eugène ParentMaire de Pont-Rouge

Denis DenisMaire de Donnacona

Normand BolducMaire de Neuville

Guy BeaudoinMaire de Lac-Sergent

Jacques Landry, responsable de l’aménagementMRC de Portneuf

Patrice Gagnon, aménagisteMRC de Portneuf

Table du CLD

Théodore L. Davidson, présidentTable de concertation Industrie

Gaétan DenisTransport intégration Portneuf

Jerry MatteTransport intégration Portneuf

René PaquetTransport scolaire de Portneuf

Jasmin DouvilleTransport en vrac de Portneuf

Marc GagnonTransport maritime SODES(Société de développement économique du Saint-Laurent)

Sylvain BrièreTransport ferroviaire CFQG(Chemin de fer Québec-Gatineau)

Yves GuillemetteTransport ferroviaire Canadien National

André PleauSûreté du Québec

Jean-Guy LavoieRegroupement des personnes âgées

Guy BeaulieuSADAC(Société d’aide au développement des collectivités)

Po

rt

ne

uf

V

Jacquelin BeaupréMaire délégué de la MRC

Dominique BélangerTable de concertation Agroalimentaire

Roger BertrandDéputé de Portneuf à l’Assemblée nationale du Québec

Marylène TessierAdjointe au député de Portneuf à l’Assembléenationale du québec

Denis BissonTable de concertation Santé et services sociaux

Gaston BissonMaire délégué de la MRC

Alain BlanchetteTable de concertation Concert’Action

Jacques BouilléTable de concertation municipale

Michel BraultBureau de la Capitale nationale

Luc CôtéTable de concertation Forêt

Richard CôtéTable de concertation Environnement

Pascal CothetTable de concertation Tourisme

Diane Couture FortinTable de concertation FEDMO

Roger DussaultTable de concertation Culture

André FilteauMaire délégué de la MRC

Michel GauthierCollège électoral Commerce et gens d’affaires

Dominique GirardCollège électoral Commerce et gens d’affaires

Pierrette GirardTable de concertation Économie sociale

Diane GrenonCentre local d’emploi

Danielle MarcotteCollège électoral Commerce et gens d’affaires

Michel MatteMaire délégué de la MRC

Marie McLaughlinCollège électoral des travailleurs

Alban RobitailleMaire délégué de la MRC

Claude RochetteCollège électoral des coopératives

Pierre RondeauTable de concertation Commerces et services

René SavardCentre local de développement de Portneuf

Cartographie, photographies, mise en pages, dactylographie et vérification

Claude SiroisService des inventaires et du Plan

Jean-Pierre Tremblay, agent d’informationDirection des communications

Louise VilleneuveService des liaisons avec les partenaires et les usagers

Sophie JacksonService des inventaires et du Plan

Diane GrondinService des inventaires et du Plan

Denise LemireService des inventaires et du Plan

Lise BinetService des inventaires et du Plan

Louise HoudeService des liaisons avec les partenaires et les usagers

Danielle ChouinardService des liaisons avec les partenaires et les usagers

Marcel GagnéService des inventaires et du Plan

Po

rt

ne

uf

VII

TABLE DES MATIÈRES

LETTRE DU DIRECTEUR DE QUÉBEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .I

ÉQUIPE DE RÉALISATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III

INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

SOMMAIRE DU DIAGNOSTIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

SYNTHÈSE DES PROBLÉMATIQUES MAJEURES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

PLAN D'ACTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

SYNTHÈSE FINANCIÈRE DES PRINCIPALES ACTIONS RETENUES CONCERNANT LE TRANSPORT ROUTIER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

FICHES TECHNIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

Po

rt

ne

uf

1

INTRODUCTION

Pour le Plan de transport de Portneuf, la réalisation duPlan d’action constitue en soi l'aboutissement del'analyse de la problématique du transport dans sonensemble pour la région de Portneuf. Cette dernièreétape, appuyée sur des analyses objectives, propose desorientations et des actions réalistes permettantd’atteindre les enjeux mis en évidence lors de laconfection du Diagnostic du Plan de transport dePortneuf.

Cinq axes d'intervention ont été privilégiés pourl’ensemble du territoire à l’étude illustré à la carte 1. On y trouve ainsi des orientations et desactions qui auront un effet sur le réseau routier, sur letransport routier collectif des personnes, sur l'aménagement du territoire et l'environnement, sur letransport des marchandises et l'intermodalité, ainsique sur le transport récréatif.

Particulièrement pour le réseau routier, les orientationset les actions retenues dans le Plan d'action respectent,dans la mesure du possible, l'ensemble des contraintesbudgétaires et techniques propres à la réalisation d'unprojet routier, tout en tenant compte des considéra-tions environnementales, humaines et économiquesdu moment. Notons aussi que la participation dumilieu est essentielle pour l'aboutissement du Pland'action dans son ensemble, notamment pour ce quiest des actions qui lui incombent.

À titre de rappel, le présent document proposed’abord un sommaire du Diagnostic, qui permettra aulecteur de faire le lien entre les constats et les enjeuxélaborés dans le Diagnostic et les actions retenuesdans le présent Plan d’action. Une synthèse schéma-tisée des principaux constats et des problématiquesmajeures est aussi présentée à la fin du sommaire.

Comme compléments d’information, pour chacundes axes d’intervention présentés, des orientations sontproposées, auxquelles sont aussi associées des actionsen vue de favoriser l'atteinte des enjeux du Diagnostic.Pour chacune de ces actions, les principaux intervenants sont précisés, de même que les respon-sables de l’action (en caractères gras), son horizon deplanification et les moyens d'action permettant saréalisation ou son financement. Enfin, une référence àune fiche technique concernant la nature du projet estaussi fournie dans un certain nombre de cas. Lesfiches en questions sont regroupées à la fin du présentdocument.

Po

rt

ne

uf

5

SOMMAIRE DU DIAGNOSTIC

LE «DIAGNOSTIC» DU PLAN DE TRANSPORT DE PORTNEUFPour les fins de l'exercice en cours, la définitionretenue par le ministère des Transports du Québecpour un plan de transport s'énonce comme suit:

«Un outil ministériel développé et utilisé afin deplanifier, de façon intégrée et optimale, les systèmeset les infrastructures de transport des personnes etdes marchandises.»

Plusieurs étapes sont nécessaires à la réalisation duPlan de transport de Portneuf, dont l’aboutissementse traduit en un plan d'action, qui permettra, avec lacollaboration du milieu, de déterminer les interven-tions prioritaires et requises afin de combler lesbesoins en transport des personnes et des marchan-dises de la région de Portneuf.

Étape essentielle dans la démarche de préparationd'un plan de transport, le Diagnostic de la région dePortneuf a d’abord permis de cerner les principalesproblématiques et les enjeux en transport de la région.Une fois validés par le milieu, ceux-ci ont par la suiteservi à l'élaboration des orientations et à l'établisse-ment des priorités d'interventions qui seront retenuesau Plan d'action, sur un horizon de quinze ans.

Le sommaire qui suit résume ce Diagnostic parrapport aux constats des analyses sectorielles qui ontété réalisées jusqu'à maintenant, et aux enjeux entransport qui s'en déduisent. Par la suite, le Pland’action sera présenté en fonction des cinq axesd’intervention retenus.

FACTEURS INFLUENÇANT LES DÉPLACEMENTSSur le plan du territoire et de la démographie, larégion de Portneuf se situe à l’intérieur de la régionadministrative de la Capitale nationale entre lesgrandes agglomérations de Québec et de Trois-Rivières. Elle s’étend de la vallée du Saint-Laurent auplateau des Laurentides, et regroupait, à l’automne2001, 20 municipalités localisées majoritairement dansla partie sud du territoire.

Le recensement de 1996 indique que la populationtotale de la région de Portneuf s’élève à quelque45 185 personnes, dont 54% réside dans les quatrevilles situées à l’est de la région (Saint-Raymond, Pont-Rouge, Donnacona et Neuville). Selon les prévisionsdémographiques réalisées au MTQ, trois de ces muni-cipalités, situées principalement le long de la route365, seront également responsables à elles seules de lapresque totalité de l’accroissement démographique etde l’accroissement du nombre de ménages d’ici 2016.Cette situation fera en sorte que la route 365 seravraisemblablement encore plus sollicitée au cours desprochaines années qu’elle ne l’est présentement.

Comme pour plusieurs régions du Québec, onconstate un vieillissement de la population de larégion de Portneuf, ce qui impliquera éventuellementune augmentation des personnes à autonomie réduite,et une relocalisation probable de la population vieil-lissante vers les centres urbanisés de Saint-Raymond,Pont-Rouge, Donnacona et Saint-Marc-des-Carrières, etégalement dans des maisons d’hébergement privéessituées sur le territoire en question. On constate aussiun exode des jeunes de 20-34 ans.

Pla

nd

etr

an

sp

or

t

6

Les enjeux retenus en transport consistent surtout àsurveiller le niveau de service des axes routiers où seconcentre la population de la région de Portneuf, àmaintenir fonctionnels les axes routiers qui sont forte-ment sollicités, à assurer la sécurité d’utilisation del’ensemble du réseau routier supérieur, et à fournir desmodes de transport des personnes efficaces et adaptésaux besoins actuels et futurs.

En ce qui concerne les emplois et l’économie, onconstate que le nombre d’exploitations agricoles est enconstante diminution depuis plusieurs années, maisque les fermes sont plus grandes, plus productives etplus spécialisées. Parallèlement à cette concentration,l’activité agricole portneuvoise demeure trèsdynamique et occupe une place de premier plan dansla région de la Capitale nationale du Québec.

Le secteur secondaire de la région de Portneuf est encroissance, et les usines qui œuvrent dans la transfor-mation des produits du bois constituent la principalesource d’emplois manufacturiers de la région.D’ailleurs, cette situation de «région-ressources» a poureffet de susciter un important trafic lourd lié auxressources naturelles sur le réseau routier vers lesusines de transformation situées plus au sud ou àl’extérieur de la région.

Les trois principaux centres d’emplois de la régionsont localisés dans l’est et près du corridor de la route365, soit à Saint-Raymond, Pont-Rouge et Donnacona.La municipalité de Saint-Marc-des-Carrières est aussiconsidérée comme un centre de services importantpour l’ouest de la région. Fait à noter, ces pôles d’acti-vités conditionnent de façon importante le déplace-ment des personnes et des marchandises dans larégion de Portneuf.

Les autres principales entreprises génératricesd’emplois sont localisées pour leur part principale-ment dans l’est de la région et près de l’axe del’autoroute 40, dont Lauralco, le plus importantemployeur de Portneuf. En somme, les villes situées àl’est du territoire sont appelées à connaître une croissance plus importante de leurs activitéséconomiques par rapport au reste de la région.

Pour ce volet économie, l’enjeu principal consistesurtout à fournir un réseau de transport de marchan-dises correspondant aux besoins économiques etgéographiques de la région.

Sur le plan de l’aménagement du territoire, il estbon de souligner que la forêt recouvre la plus grandepartie du territoire (83%), dont les deux tiers sontconstitués par la forêt publique.

Pour sa part, la zone agricole est concentrée dans lesud et couvre 41% du territoire municipalisé, dontmoins de 50 % de cette zone est utilisée pour l’agriculture. Comme ailleurs dans la province, cettezone est en constante régression, surtout pour lesespaces en périphérie des périmètres d’urbanisation.

Les industries disposent de cinq parcs industriels etdes espaces disponibles dans la plupart des munici-palités (85 zones industrielles répertoriées, pourenviron 2 000 hectares au total), tandis que ledéveloppement urbain de la région de Portneuf estcaractérisé par des noyaux de petite et de moyennetaille, qui reflètent une occupation du sol dispersée età caractère rural.

Les sites d’exploitation de carrières et sablières sont trèsprésents sur le territoire. La pierre (granite et calcaire)représente 83 % des ressources extraites et, fait àsignaler, l’exploitation des carrières, leur répartitionspatiale et le transport des matériaux entraînentsouvent des conflits avec les usages contigus, etpeuvent générer des impacts importants sur l’environnement.

Finalement, le volet touristique fait état d’un potentielde développement indéniable, en particulier en regardde la villégiature, des activités récréatives et de pleinair, du tourisme d’aventure, de l’écotourisme et del’agrotourisme. L’activité touristique repose égalementsur les richesses culturelles et patrimoniales que l’onretrouve dans la plupart des villages anciens dePortneuf, en particulier le long du Saint-Laurent.

Comme enjeux retenus en aménagement du territoire,il est proposé de privilégier un développement desfonctions urbaines à l’intérieur des périmètres d’urba-nisation et de mettre en place un réseau et dessystèmes de transport des personnes et des marchan-dises qui soient adéquats, efficients et sécuritaires, touten fournissant une bonne qualité de vie aux riverains,à court, à moyen et à long terme.

Sur le plan de la gestion des corridors routiers, lesproblèmes liés à la perte de fonctionnalité des princi-paux corridors routiers de la région de Portneuf sonten grande partie attribuables à la méconnaissance dela problématique et des impacts de l’aménagementdes abords des corridors routiers.

Po

rt

ne

uf

7

Le schéma d’aménagement de première génération n’apas permis à la MRC d’exercer une planificationefficace à l’échelle régionale. Les réglementationsd’urbanisme des municipalités, en y autorisant lesfonctions résidentielles et commerciales sans restrictionet en ne prévoyant aucune norme d’implantationrésidentielle spécifique, ont entraîné un développe-ment linéaire important des abords des routes duréseau supérieur pourtant conçues prioritairementpour la circulation de transit.

Certains noyaux urbains étalés sur le réseau supérieursont déjà caractérisés par un nombre élevé d’accès etd’intersections qui engendrent une multitude depoints de conflits et limitent considérablement lafonctionnalité de la route. Les municipalités de Pont-Rouge et de Saint-Raymond ont ainsi été identifiéescomme présentant des problèmes de traverséesd’agglomération.

Les relevés et analyses réalisés, tant par la MRC dans leprocessus de révision du schéma d’aménagement quepar le MTQ, ont également fait ressortir les endroitsoù la pression des accès sur la mobilité et la sécuritéroutière était la plus importante. Cette situation estprincipalement préoccupante à l’approche des noyauxurbains.

Dans les secteurs en périphérie des noyaux urbains,14 zones ont été jugées problématiques parce qu’ellesprésentent un nombre d’accès au kilomètre élevé (soitplus de 30). Les principales zones sont localisées sur laroute 365, aux entrées sud de Pont-Rouge et de Saint-Raymond, sur la 358 à l’entrée sud de Saint-Basileainsi que dans le secteur entre Saint-Marc-des-Carrièreset Saint-Alban.

Dans la région de Portneuf, les réflexions sur lagestion des accès sont amorcées depuis plusieursannées et les préoccupations sont d’ailleurs bienreflétées dans le Projet de schéma d’aménagementrévisé (PSAR) qui a été déposé à l’automne 2001. CePSAR accorde beaucoup d’importance à la gestion del’urbanisation. De plus, la MRC indique clairementque, compte tenu de leur fonction de desserterégionale prioritaire, il est primordial d’assurer lagestion des corridors routiers du réseau supérieur defaçon à conserver leur fonctionnalité et à limiter lesimpacts sur la sécurité routière et la qualité de vie desrésidants.

Face à ses responsabilités en matière d’urbanisme etd’aménagement du territoire et en conformité avec lesmesures proposées par le MTQ dans le Projet de

politique sur la gestion des corridors routiers, la MRCpropose aux municipalités, dans son PSAR, d’adopterdes mesures pour freiner l’urbanisation en rive auxabords du réseau routier supérieur et de déterminerles usages compatibles avec la fonction de desserteprioritaire de la région de Portneuf. Elle leur demandede se doter de normes de lotissement pour limiter lenombre d’accès et assurer un espacement sécuritaireentre ces derniers. Elle propose également des margesde recul sécuritaires.

En termes d’enjeu, pour la gestion des corridorsroutiers, il est retenu de préserver la fonctionnalité etla sécurité du réseau supérieur en privilégiant unemeilleure gestion du nombre, de la localisation et dela conception des accès. À ce titre, le MTQ entendappuyer la démarche de la MRC et les mesures réglementaires proposées dans son PSAR.

Sur le plan environnemental, trois aspects ont étéanalysés dans le Plan de transport de Portneuf, soit lapollution sonore, les gaz à effet de serre (GES) et lespaysages de la région.

Ainsi, en dehors des périmètres d’urbanisation, il nesemble pas y avoir de problème majeur en matière depollution sonore en bordure des routes (sur unemoyenne de 24 heures). Il faut tout de même signalerqu’un certain niveau de pollution sonore peut êtreenregistré dans certains périmètres d’urbanisation pourles routes les plus importantes, et dans quelques casponctuels sur certaines routes plus achalandées,confrontées à des vitesses élevées et à une certainedensité linéaire d’habitations.

Comme il fallait s’y attendre, la région de Portneufn’est pas non plus un acteur majeur dans lesémissions de GES. Toutefois, et à cause de sa portéenationale, cette problématique doit quand même êtreconsidérée sérieusement.

Finalement, il faut noter que les paysages de la régionde Portneuf sont intéressants par leur diversité, que cesoit la Zone côtière, les Basses terres ou les Montagnes.À ces entités paysagères, il faut associer des potentielsintéressants tels que l’empreinte des élémentsgéographiques d’intérêt, la richesse du patrimoinevégétal des emprises et la découverte des routesd’intérêt esthétique et patrimonial. Finalement,certains éléments particuliers du paysage sont àconsidérer, dont l’abondance des affiches publicitaires,le passage des services publics aériens, la présence desinfrastructures routières et l’absence de démarcationaux entrées d’agglomération.

Pla

nd

etr

an

sp

or

t

8

Comme enjeux identifiés, on propose de créer un milieu ambiant où le niveau sonore serait accep-table en bordure des routes majeures (dans le respectdu cadre bâti et idéalement sous le seuil du55 dBA Leq 24h), de contribuer à maintenir les GES àleur plus bas niveau et, finalement, concernant lespaysages, de conserver les vues sur le fleuve, d’inviterles usagers de la route à découvrir les richesses desbasses terres et d’assurer un respect des paysages desmontagnes.

LE RÉSEAU DE TRANSPORT ROUTIEREn ce qui concerne le réseau routier, il faut noterque le sud de la région de Portneuf est constitué d’unréseau routier orienté est-ouest qui en facilite le transitet que le nord de la région est constitué d’un réseauroutier plutôt orienté nord-sud permettant derejoindre les agglomérations localisées dans le nordainsi que les secteurs des ressources naturelles. Deplus, toutes les localités de la région sont reliées par leréseau supérieur du ministère des Transports et leréseau local est bien développé au sud de la route354, ce qui permet ainsi plusieurs possibilités deliaisons entre les localités.

Sur le plan des caractéristiques géométriques duréseau routier supérieur, aucune des côtes de larégion de Portneuf n’a été retenue lors du relevé desprincipales côtes à risque, réalisé pour l’ensemble de laDirection de Québec.

Les concentrations de courbes sous-standards sontlocalisées principalement sur la route 354 dans lamunicipalité de Saint-Casimir et sur la route 367 aunord de Saint-Raymond. Dans une moindre mesure,on remarque quelques courbes sous-standards sur laroute 354 entre Sainte-Christine-d’Auvergne et Saint-Raymond, ainsi que sur la route 358.

Les largeurs moyennes des plates-formes (voies etaccotements) sont généralement conformes auxnormes actuelles sur l’autoroute 40 et sur les autrestronçons de route du réseau supérieur peu fréquentés.Ailleurs sur le réseau routier supérieur, l’augmentationdes débits et les modifications aux normes desdernières décennies font en sorte que les largeurs desplates-formes sont inférieures aux exigences desnormes actuelles pour certaines sections de route (enparticulier pour certaines sections de la route 138 entre Portneuf et la route 365, ainsi que pour laroute 354 entre le pont de Saint-Casimir et la route363 sud).

Sur les 3 700 accès dénombrés dans les zones où lavitesse est supérieure à 50 km/h, une certaine propor-tion est non conforme du point de vue de lagéométrie. Il faut ici mentionner que ces non-confor-mités peuvent entraîner des problèmes d’entretiend’hiver et de sécurité routière.

Comme enjeux, il est retenu de fournir aux usagersde la route un réseau routier dont les caractéristiquesgéométriques sont le plus près possible des exigencesde la norme, et plus spécifiquement, lors de travauxroutiers, de remettre aux normes les routes les plusfortement sollicitées.

Pour ce qui est de l’état des chaussées, on retientqu’en fonction des données disponibles (année debase 2000), l’ensemble du réseau routier est en bonnecondition pour le confort à l’usager (uni de lachaussée) et qu’à l’exception des autoroutes, la qualitédu réseau est supérieure à la moyenne de la Directionde Québec. En fait, 23 % (environ 75 km) du totaldes routes se situent au-dessus du seuil d’intervention(déficiences mineures et majeures, dont seulement 1 % (2,4 km) se situant dans la catégorie desdéficiences majeures).

Par rapport aux ornières, seulement 3,6% (12 km) duréseau est affecté par des ornières de plus de 15 mmde profondeur, dont 0,4% (1 km) par des ornièresmajeures de plus de 20 mm.

Comme enjeux proposés, il faudrait à tout le moinsmaintenir la qualité de roulement du réseau routiersupérieur au niveau actuel, et minimiser les incon-vénients liés aux ornières et, par le fait même, enaugmenter la sécurité.

Les structures sur le réseau routier supérieur sontgénéralement fonctionnelles et en très bon état. Toutefois, selon les seuils d’intervention retenus à laDirection de Québec pour l’indice d’état (IES1), desinterventions sont tout de même requises sur 12 structures du réseau supérieur, ainsi que sur23 autres structures du réseau local.

L’enjeu retenu pour les structures consiste essentielle-ment à maintenir un indice d’état élevé pourl’ensemble des ponts localisés sur le réseau supérieur,ainsi que pour les ponts localisés sur le réseau local,plus spécifiquement ceux jumelés à un réseau decamionnage.

La qualité de l’écoulement de la circulation estbonne pour la majorité des routes du réseau supérieurde la région de Portneuf. En fait, selon les données de

1 Indice d'état (qualification de l’état général d’une structure).

Po

rt

ne

uf

9

1996, seules les routes 365 (de l’autoroute 40 à Saint-Raymond) et 138 (de Cap-Santé à Donnacona)avaient un niveau de service «D2» sur plus de 2 km.

De plus, avec l’augmentation anticipée du volume decirculation sur certaines routes de la région, on prévoitque la qualité de l’écoulement de la circulation devraitse dégrader à long terme sur les routes précitées, etque la traversée de Pont-Rouge, qui est problématiqueactuellement, s’aggravera avec le temps.

Comme enjeux, on suggère de maintenir un niveaude service acceptable le long de l’autoroute 40 et desroutes 138 et 365, et de porter une attention parti-culière aux agglomérations traversées par ces routes,soit: Saint-Raymond, Cap-Santé, Donnacona, Portneufet plus spécialement Pont-Rouge.

Sur le plan des accidents, les sections de routesituées entre les agglomérations, qui font partie duréseau supérieur et dont l’entretien incombe auministère des Transports, offrent un niveau de sécuritésatisfaisant. Par contre, il faut signaler que certainestraversées d’agglomération sont plus problématiques,notamment celles de Pont-Rouge, de Portneuf et deSaint-Raymond, où quatre intersections localisées dansces municipalités affichent un ratio Ta/Tc

3 supérieur à 1,50.

Comme enjeux proposés, on vise à diminuer lenombre d’intersections problématiques et à maintenirun niveau de sécurité élevé pour les sections de routeen dehors des périmètres d’urbanisation.

LE TRANSPORT ROUTIER COLLECTIF DES PERSONNESEn ce qui concerne le transport en commun, lesintervenants de la région ont reconnu ce mode detransport comme une priorité pour le développementéconomique et social de la région. Dans cet esprit,une étude portant sur un projet de mise en commundes services de transport des personnes a reçu l’appro-bation du ministère des Transports.

Il faut signaler que les phénomènes liés à la popula-tion vieillissante, à la désinstitutionnalisation et aux jeunes travailleurs sans moyen de transportaugmentent aussi la demande pour un transportajusté à ces divers besoins.

Pour le transport adapté aux personnes handicapées,on évalue que ce service est accessible géographique-ment à 93% de la population admissible. Par contre,la dispersion de la clientèle sur le territoire de Portneufet à l’extérieur de celui-ci entraîne de longs trajets etdes coûts élevés pour le service de transport adapté.

Pour le transport scolaire, la rationalisation desdépenses de la commission scolaire, rattachée à ladiminution de la clientèle scolaire, pourra éventuelle-ment créer une certaine opportunité d’intégration desservices de transport des personnes pour certainsparcours d’autobus.

Finalement, le service d’autocar dessert toutes lesmunicipalités limitrophes à la route 138, et le servicede transport par taxi dessert 91% de la population de Portneuf, ce qui est comparable à la moyenneprovinciale.

De façon générale, et comme pour d’autres régionsplus rurales de la province, on constate également queplusieurs organismes de transport collectif, s’adressantà des clientèles particulières, offrent des services qui sedédoublent sur le territoire.

Comme enjeux pour le transport routier collectif, il estsuggéré que la région de Portneuf se dote d’une visionnouvelle quant à l’organisation du transport encommun déjà existant, et cherche à combler lesnouveaux besoins qui ne manqueront pas de s’ajouteraux besoins actuels.

LE TRANSPORT ROUTIER DES MARCHANDISESL’établissement d’un réseau de camionnage localharmonisé avec le réseau supérieur fait apparaître desconflits dans la gestion de la circulation lourde àl’intérieur de certaines municipalités, particulièrement à:

• Saint-Raymond, à la jonction des routes 354 et 367,où la circulation est plutôt difficile pour le traficlourd en provenance du nord de Saint-Raymondvers l’ouest;

• Pont-Rouge, où la route 365 connaît un accroisse-ment important de son débit annuel de transitrégional et intermunicipal, notamment à lajonction de la route 358;

• Saint-Casimir, où la route 363, aux abords du pontqui enjambe la rivière Sainte-Anne, est toujoursproblématique pour la circulation lourde.

Comme enjeu global visant le transport par camion, ilest suggéré de maintenir la fonctionnalité du réseau decamionnage tout en assurant le maximum de sécuritéà l’ensemble des usagers et en préservant l’intégrité desinfrastructures routières.

2 Niveau qualitatif où la circulation devient instable et se traduit entre autrespar des baisses momentanées de vitesses.3 Rapport du taux d'accidents d'une intersection par rapport au taux critique pour une intersection du même genre.

Pla

nd

etr

an

sp

or

t

10

LES RÉSEAUX DE TRANSPORT RÉCRÉATIF(pédestre, cyclable, de motoneige et de véhicule tout-terrain)Le réseau cyclable de la région de Portneuf comptedeux parcours interrégionaux d’importance, soit laPiste multifonctionnelle Jacques-Cartier/Portneuf et laRoute verte, qui emprunte les accotements pavés lelong de la route 138.

On y compte également quelques parcours régionaux(non balisés) proposés par le Centre local dedéveloppement (CLD) et non entérinés par leministère des Transports, qui empruntent en généraldes routes à faible débit de circulation mais aussiparfois des routes du réseau supérieur, et qui permet-tent de découvrir plusieurs des richesses de la région.

La région de Portneuf compte plusieurs kilomètres desentiers pédestres, dont le «Sentier transcanadien».Ce sentier, qui est encore en plein développement,devrait avoir une longueur de plus de 17 000 kilo-mètres une fois complété, et traverserait toutes lesprovinces et territoires canadiens.

On note que la pratique du véhicule tout-terrain(VTT) est en forte augmentation depuis quelquesannées dans la région de Portneuf tandis que lenombre de motoneiges en circulation est plutôt stableou en faible augmentation. Cependant, en plus destraverses conformes des sentiers de motoneige et deVTT localisées sur l’ensemble du réseau routier, oncompte plusieurs traverses de motoneige nonconformes aux nouvelles normes du Ministère sur leréseau routier supérieur.

Comme enjeux retenus dans le plan de transport, ilest suggéré de fournir aux usagers un réseau cyclableintégré et sécuritaire, et de faire en sorte que lestraverses routières de sentiers pédestres, cyclables, demotoneige et de VTT soient sécuritaires.

LES RÉSEAUX DE TRANSPORT FERROVIAIRE, AÉRIEN ET MARITIMELa région est desservie par deux lignes de chemin defer majeures au sud (Canadien National (CN) etChemin de fer Québec-Gatineau (CFQG)) et par uneligne au nord (CN), sur lesquelles sont transportéespresque exclusivement des marchandises. En fait, leservice de transport de passagers est surtout localisésur la ligne au nord, et dessert principalement les ZECet pourvoiries situées au nord de la région.

Comme constat économique, on retient que lemaintien et le développement des réseaux ferroviairess’avèrent primordiaux pour le développementéconomique de la région de Portneuf. De façon plusgénérale, le transport des marchandises par voie ferréecontribue considérablement à réduire l’usureprématurée des routes et les contraintes liées au transport lourd par camion, ainsi qu’à augmenter leniveau de sécurité des usagers de la route.

La région de Portneuf ne possède qu’une seule pisted’aviation localisée à Saint-Raymond et surtoututilisée par des planeurs. Mentionnons toutefois qu’unprojet d’aéroport régional est toujours prévu auschéma d’aménagement de la MRC de Portneuf sur leterritoire de la municipalité de Cap-Santé. Soulignonscependant que la ville de Cap-Santé s’oppose à un telprojet et que la présence de l’Aéroport internationalde Québec constitue en soi un élément à considérerdans la décision d’implanter une telle infrastructure.

Le seul port d’importance est celui du quai en eauprofonde de Portneuf, dont le tonnage varie consi-dérablement d’une année à l’autre mais demeurefaible par rapport aux autres ports de l’est du Québec.Il est actuellement surtout utilisé par Ciment Québec.

Comme enjeux retenus pour ces modes de transport,il est fortement proposé de conserver les lignes ferrovi-aires de la région, de favoriser le transport desmarchandises par chemin de fer et d’augmenter letonnage manutentionné au port en eau profonde dePortneuf.

SYNTHÈSE DESPROBLÉMATIQUES MAJEURES

-

--

-

-

-

-

-

- -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Fleuve

Saint- Laurent

Sainte-Christine-d'Auvergne

Portneuf

Cap-Santé Donnacona

Pont-Rouge

Saint-Raymond

Saint-Léonard

Saint-CasimirSaint-CasimirSaint-CasimirSaint-CasimirSaint-CasimirSaint-CasimirSaint-CasimirSaint-CasimirSaint-Casimir

Grondines

Saint-Marc-des-Carrières

Deschambault

Saint-ThuribeSaint-Gilbert

Saint-Ubalde

Notre-Dame-de-Portneuf

Saint-Alban

Lac-Sergent

Saint-Basile

Rivière-à-Pierre

Neuville

S

N

EO

Plan de transport de Portneuf

Source : MTQ.

Direction de QuébecService des inventaires et du plan 13 mars 2002

Principaux constats pourla population, le paysage,

l'aménagement du territoireet l'environnement

Carte synthèse

Route locale inventoriée

Route nationale

Chemin de fer

Route collectrice

Route régionale

Limite de la MRC

Agglomération-

Kilomètres

100

Autoroute

Route d'accès aux ressources

40

40

367

367

354

354

138

138

138

363

363

363

358

358 365

365

40

138

365

358

358

L'extension des fonctions urbaines àl'extérieur des périmètres d'urbanisationa comme conséquence de multiplier lesaccès au réseau supérieur et de souventempiéter sur des terres agricoles.

Aucun problème majeur n'apparaîtquant à la pollution sonore et aux gazà effet de serre.

La proximité de l'agglomération de Québec apporte une augmentationnotable de population dans lesmunicipalités situées dans l'est de la MRC, tandis que la population est plutôtvieillissante et relativement stable dansl'ouest.

Il est difficile de servir la population cibledu transport collectif dont les besoinssont variables et qui est dispersée sur leterritoire.

La problématique au sujet des paysagesconcerne principalement le manque de miseen valeur de ceux-ci et la présence decertaines distorsions visuelles (affichespublicitaires, services publics aériens et infrastructures routières).

Les principales entreprises manufacturièresde la région sont situées à proximité dedeux axes de circulation majeurs, soitl'autoroute Félix-Leclerc (A-40) et la route 365.

À titre de "région-ressource", Portneuf estaux prises avec un problème de circulationlourde qui risque d'engendrer des difficultéslors de la traversée de certaines municipalités.

-

--

-

-

-

-

-

- -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-------------------------------------------------

-------------------------------------------------

-------------------------------------------------Fleuve Sai

nt-Laure

nt


Saint-RaymondSaint-RaymondSaint-RaymondSaint-RaymondSaint-RaymondSaint-RaymondSaint-RaymondSaint-RaymondSaint-Raymond

Saint-Léonard

Lac-Sergent

Pont-RougePont-RougePont-RougePont-RougePont-RougePont-RougePont-RougePont-RougePont-Rouge


PortneufPortneufPortneufPortneufPortneufPortneufPortneufPortneufPortneuf

Grondines


Deschambault


Saint-Ubalde


Saint-Alban

Saint-Basile

Cap-SantéCap-SantéCap-SantéCap-SantéCap-SantéCap-SantéCap-SantéCap-SantéCap-Santé DonnaconaDonnaconaDonnaconaDonnaconaDonnaconaDonnaconaDonnaconaDonnaconaDonnacona

Rivière-à-Pierre

Neuville

S

N

EO


Source : MTQ.

Direction de QuébecService des inventaires et du plan 15 mars 2002

Problématiques majeures sur le réseau routier

Carte synthèse

-

Kilomètres

100

-

Problématique concernant les courbesle long de la route 367 entreSaint-Raymond et Rivière-à-Pierre.

Problématique concernant les courbes,la largeur de la route, la traverséede l'agglomération de Saint-Casimir etle camionnage.

Demande du milieu pour un accès directentre l'autoroute Félix-Leclerc (A-40)et les municipalités de Grondines et deSaint-Casimir.

Problématique liée aux courbes prononcées,au nombre important de véhicules lourdset à la circulation difficile à l'approche deSaint-Raymond sur la route 354.

Problématique de fort volume de circulation sur la route 365, associéenotamment aux nombreux accès,surtout à l'approche des agglomérations.

40

40

367

367

367

354

354

138

138

138

363

363

363

358

358 365

365

40

138

365

358

358

Problématique de traversée d'agglomérationde Saint-Raymond associée au bruit etrelativement difficile en raison du traficde transit, particulièrement dans le cas ducamionnage.

Problématique de traversée d'agglomération de Pont-Rougeassociée au bruit, au fort volume decirculation et à la difficulté d'intervenirsur l'axe actuel.

Demandes de reclassification de routede la part des municipalités et de la MRC(exemple de la route 358 entrePont-Rouge et la route Delage).

Aucune problématique majeureen matière de sécurité, d'ouvrages d'art ainsi que dequalité du pavage.


Route nationale

Chemin de fer

Route collectrice

Route régionale

Limite de la MRC

Agglomération

Autoroute


Problématique de traverséed'agglomération

Axe qui pose problème

-

--

-

-

-

-

-

- -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ñññññññññññññññññññññññññññññññññññññ¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡

Fleuve Saint-

Laurent


Portneuf

Cap-Santé Donnacona

Pont-Rouge

Saint-Raymond

Saint-Léonard


Grondines


Deschambault


Saint-Ubalde


Saint-Alban

Lac-Sergent

Saint-Basile

Rivière-à-Pierre

Neuville

S

N

EO


Source : MTQ.

Direction de QuébecService des inventaires et du plan 21 février 2002

Problématiques majeuresconcernant le transportferroviaire, maritime et

aérien

Carte synthèse


Route nationale

Chemin de fer

Route collectrice

Route régionale

Limite de la MRC

Agglomération-

Kilomètres

100

Autoroute


Aéroport de Cap-Santé¡

Port en eaux profondesde PortneufProblématique de l'intermodalité

du transport de marchandisesentre la route, le chemin de feret la voie maritime.

Problématique d'un port en eaux profondes sous-utilisé et de compétence fédérale.

40

40

367

367

354

354

138

138

138

363

363

363

358

358 365

365

40

138

365

358

358

Problématique d'un projet d'aéroportrégional inscrit dans le projet deschéma d'aménagement révisé dela MRC, mais non désiré par la municipalité de Cap-Santé.

Chemins

Chemins

CheminsChemins

CheminsChemins

Chemins

Chemins

Cheminsdedededededededede

fer

fer

fer

fer

fer

fer

fer

fer

fer

nationaux

nationaux

nationaux

nationaux

nationaux

nationaux

nationaux

nationaux

nationauxCanadaCanadaCanadaCanadaCanadaCanadaCanadaCanadaCanada

dududududududududu

CheminsCheminsCheminsCheminsCheminsCheminsCheminsCheminsChemins de ferde ferde ferde ferde ferde ferde ferde ferde fer nationaux

nationaux

nationauxnationaux

nationauxnationaux

nationaux

nationauxnationaux du Canadadu Canadadu Canadadu Canadadu Canadadu Canadadu Canadadu Canadadu Canada

Chemin de fer

Chemin de fer

Chemin de fer

Chemin de fer

Chemin de fer

Chemin de fer

Chemin de fer

Chemin de fer

Chemin de fer Québec-Gatineau

Québec-Gatineau

Québec-Gatineau

Québec-Gatineau

Québec-Gatineau

Québec-Gatineau

Québec-Gatineau

Québec-Gatineau

Québec-Gatineau

ñ

PLAN D’ACTION

Po

rt

ne

uf

21

POUR LE TRANSPORT ROUTIER

ORIENTATIONS INTERVENANTS* ACTIONS PLANIFICATION FICHE PLANIFICATION MOYENS D’ACTION1 À 5 ANS TECHNIQUE 6 À 15 ANS

Se tenir à l’affût des changementsmajeurs des données pertinentes du

MTQ réseau routier qui peuvent influer sur le X Xstatut actuel de la classificationfonctionnelle

Analyser en toute équité toute demandeDemandes officielles des MTQ de modification de la classification X Xmunicipalités viséesfonctionnelle d’une route

MTQAméliorer la route 354, dans le secteur

X N°1 XAxe d’amélioration du

de Saint-Casimir réseau routier

MTQAméliorer la route 365, de l’autoroute

X N°2 XAxe d’amélioration du

Félix-Leclerc (A-40) à Saint-Raymond réseau routier

Améliorer la route 367, de Saint-Raymond N°3Axe d’amélioration duMTQ à Rivière-à-Pierre et à Saint-Augustin- X et Xréseau routierde-Desmaures N°4

Maintenir à jour les données de circulation

MTQsur les routes de la région de Portneuf

X Xet procéder aux études et aux travauxnécessaires

Lors des travaux routiers, peu importe l’envergure de ceux-ci, remettre autant

MTQque possible les tronçons de route visés

X Xaux normes, pour ce qui est des largeurs des voies et des accotements, des courbes et de la géométrie des accès

MTQTerminer l’échangeur de Grondines et

X N°5Axe de développement du réseau

son lien vers la route 138 routier

MunicipalitésAménager le lien municipal entre Saint-

X N°6 XProgramme de subvention

Casimir et l'autoroute Félix-Leclerc (A-40) du MTQ

1.1.1 Optimiser la classificationroutière (hiérarchisation duréseau) selon les principes debase de 1993

1.1.2 Maintenir fonctionnels(géométrie et circulation) les axes routiers 354, 365 et 367

1.1.3 Maintenir fonctionnelles(géométrie et circulation) lesautres routes du réseau routierde la région de Portneuf

Enjeu 1.1 Maintenir un réseau routier supérieur fonctionnel et efficace, répondant aux différents besoins en matière de transport

* Les termes en caractères gras indiquent les intervenants responsables de l’action.

Axe de développement duMTQ X N°7 Xréseau routierMunicipalités

MTQEffectuer les études nécessaires pour la

Municipalitéstraversée des agglomérations spécifiées X N°8 X (en particulier pour Saint-Raymond)

1.1.4 Accorder une attention particulière à la traversée de certaines agglomérations : Saint-Raymond, Saint-Casimir et,plus spécialement, Pont-Rouge

Amorcer à court terme l’analyse de latraversée d'agglomération de Pont-Rouge(réalisation d’une étude d’impact)

PLAN D’ACTION

Pla

nd

etr

an

sp

or

t

22


POUR LE TRANSPORT ROUTIER (SUITE)


Investir 10 M$ sur cinq ans pour des interventions de conservation du

1.2.1 Intervenir sur le réseau MTQ réseau routier X X Axe de conservation du réseauroutier sur une base régulière (Cela équivaut à intervenir sur une routier

vingtaine de kilomètres par année)

1.2.2 Diminuer le nombre deRepérer les sections de routes visées

kilomètres ayant des ornières de MTQet intervenir rapidement sur celles-ci et

X XRelevés d’inventaire et axe de

plus de 15 mmet principalement dans la cas des ornières conservation du réseau routierde plus de 20 mm pour les éliminer

Analyser ponctuellement le cas des MTQ 35 structures désignées comme ayant

X N°9 X Programme d’inspection des Municipalités certaines déficiences dans le Diagnosticstructuresdu Plan de transport de Portneuf

MTQInvestir dans le cas des structures du réseau

X X Programme de conservationroutier supérieur (moyenne annuelledes structuresde 450 000 $)

MunicipalitésInvestir dans le cas des structures du réseau

X X Programme d’aide à la réflectionMTQ

routier municipal (moyenne annuelledes ponts et autres ouvreges d’artde 250 000 $)

1.3.1 Maintenir à jour l’évaluation structurale desponts de la région de Portneufet intervenir au besoin

Enjeu 1.2 Maintenir la qualité de roulement du réseau au niveau actuel et minimiser les inconvénients liés auxornières (augmentation indirecte de la sécurité routière)

Enjeu 1.3 Maintenir une qualité structurale élevée pour les ponts

PLAN D’ACTION

Po

rt

ne

uf

23


23

POUR LE TRANSPORT ROUTIER (SUITE)


Étudier les sites qui font problème et1.4.1 Faire des études de sécurité intervenir au besoin, sur une moyenneaux sites qui présentent un rapport de deux sites par année Axes d’amélioration et de conserva-Ta/Tc supérieur à 1,50 et corriger MTQ (si possible, étendre ces études de sécurité X X tion du réseau routier au besoin aux sites présentant un rapport Ta/Tc Programme d'entretien du MTQ

supérieur à 1,00)

MTQLors d’interventions sur le réseau,

X Xremettre les accès aux normes

Conformément au Projet de politique degestion des corridors routiers du MTQ,adopter et faire respecter les mesures

MRC contenues dans le PSAR de la MRC deMunicipalités Portneuf en vue de limiter les accès et X X Schéma d’aménagement

MTQ d’assurer un espacement sécuritaire entre Plans et règlements d’urbanismechacun d’eux (normes d’espacement entre les accès, de mar-ge de recul et de largeur des entrées privées)

MRC Déterminer des usages compatiblesX X

Schéma d’aménagement Municipalités avec le réseau supérieur Plans et règlements d’urbanisme

MRCHarmoniser la procédure administrative

Schéma d’aménagement Municipalités

de délivrance des permis de construction, X X Plans et règlements d’urbanis

me

MTQde lotissement et d’accès aux abords du

Permis d’accèsréseau routier supérieur

MRCRéaliser une étude de circulation dans le Schéma d’aménagement

Municipalitéscas de projets générateurs de circulation X X Plans et règlements d’urbanismeimportante Études de circulation

MTQFaire le pavage des accotements, principale-

XX Axes d’amélioration et de conser-

ment lors de la pose d'une couche d'usure vation du réseau routier

MTQPoursuivre l'installation et la réfection

X XAxes d’amélioration du réseau

de glissières de sécurité routier

MTQInstaller des brise-vent ou limiter la coupe

Axes d’amélioration du réseauMRC

forestière dans les portions de route X Xroutier sensibles aux vents latéraux en hiver

MTQStabiliser le talus dans les portions de

X XAxes d’amélioration du réseau

route sensibles au glissement de terrain routier

Enjeu 1.4 Maintenir un niveau de sécurité élevé sur le réseau routier supérieur

1.4.2 Mieux gérer les accès au réseau routier (actuels et futurs)

1.4.3 Analyser toute nouvelleproposition concernant la sécurité routière

PLAN D’ACTION

Pla

nd

etr

an

sp

or

t

24


POUR LE TRANSPORT ROUTIER COLLECTIF DES PERSONNES


Mettre en commun les différents services de transport terrestre des personnes en

MRC vue de mieux répondre aux besoins de X Études de marché (demandes enMunicipalités transport des différentes populations cibles matière de transport)

MTQ de la région de Portneuf

Élaborer et proposer un modèle deXfinancement propre au milieu rural

MRCUtiliser la disponibilité potentielle de

Municipalitésplaces dans les autobus scolaires et dans X X

MTQle transport adapté à d’autres fins, lorsque c'est possible

MRC Étudier la possibilité d’utiliser le transportMunicipalités par taxi pour l’élargissement des services X X

MTQ de transport collectif des personnes

MRCRevoir les besoins en matière de transport

Municipalitésadapté et rétablir le financement en X

MTQfonction des besoins exprimés et duprogramme d’aide révisé

MRCÉtudier la possibilité d’instaurer un

Municipalitéssystème de transport par autobus avec X X

MTQpoints de service à des endroits stratégiques,pour des déplacements vers Québec

MRCAnalyser la possibilité d’encouragerMunicipalitésl’utilisation du covoiturage

X XMTQ

MRC Exercer une veille sur le développementMunicipalités du transport des personnes par train sur X X

MTQ la rive nord

Enjeu 2.1 Avoir une vision nouvelle sur l’organisation du transport en commun déjà existant dans la région de Portneuf et combler les nouveaux besoins

2.1.1 Favoriser la prise encharge par le milieu des besoinsen matière de transport collectif

2.1.2 Assurer l’efficience et le maintien de la qualité des services offerts

PLAN D’ACTION

Po

rt

ne

uf

25


POUR L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET L’ENVIRONNEMENT


3.1.1 Privilégier un développementMRC

Élaborer et faire appliquer une réglemen-Schéma d’aménagement Plansdes fonctions urbaines à l’intérieur

Municipalitéstation permettant de favoriser un tel X X

et règlements d’urbanismedes périmètres d’urbanisation développement

MRC Définir et faire appliquer des margesX X

Schéma d’aménagement Plans Municipalités de recul appropriées (PSAR) et règlements d’urbanisme

Réaliser toute nouvelle construction

MTQroutière en fonction de l'approche de

X Xplanification intégrée de la Politique surle bruit routier du MTQ

3.2.2 Surveiller plus étroitement MRC Promouvoir des opérations de sensibilisationles corridors des routes 40, 138, CLD auprès des camionneurs et de leurs asso-363 et 365

Municipalités ciations afin d’éliminer certains compor- X XCampagnes publicitaires,

( DJME** > 5 000 véhicules)Entreprises de tements indésirables et inappropriés en

journaux, dépliants, rencontres

camionnage milieu habité** DJME : débit journalier moyenSûreté du Québecestival.

MTQ Mieux gérer l’utilisation des freins moteur X X Études, campagne publicitaire

3.2.3 Si cela est jugé nécessaire et Repérer les zones qui posent problème eten collaboration avec les interve- intervenir au besoin en fonction de Constats et analyses sonores et, nants visés, apporter les correctifs Municipalités l'approche corrective de la Politique sur lorsque c’est nécessaire et si c’estrequis aux secteurs qui posent MRC le bruit routier du MTQ (partage du coût X X possible, intervention physiqueactuellement problème selon les MTQ entre le MTQ (50 %) et les municipalités sur le secteur de la route quiorientations énoncées dans la visées (50 %), pour les études et les travaux) pose problèmePolitique sur le bruit routier

MTQFaire la tonte sélective de gazon le long

X X Programme d'entretien du MTQdes autoroutes

MRC Identifier toute intervention pouvant (Voir les enjeux sur le transport desCLD favoriser le transport multimodal des X X marchandises et l’intermodalité et

Municipalité marchandises et le transport collectif le transport routier collectifEntreprise des personnes des personnes)

Enjeu 3.1 Privilégier un développement des fonctions urbaines à l’intérieur des périmètres d’urbanisation

3.2.1 Planifier tout lotissementfutur en fonction de marges derecul suffisantes ou avec desmesures d’atténuation sonoreefficaces

3.3.1 Promouvoir des opéra-tions qui favorisent le contrôledes émissions des GES

Enjeu 3.2 Maintenir un niveau acceptable de bruit routier en bordure des routes majeures

Enjeu 3.3 Si c’est possible, maintenir les gaz à effet de serre (GES) à leur plus bas niveau

PLAN D’ACTION

Pla

nd

etr

an

sp

or

t

26


POUR L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET L’ENVIRONNEMENT (SUITE)


MTQÊtre vigilant concernant la pollution

MRCvisuelle le long des corridors routiers,

X X Contrôle de l’affichageMunicipalités

particulièrement l’autoroute Félix-Leclerc (A-40)

MTQRespecter et bonifier l’aspect visuel des

X XAxes d’intervention sur le réseau

abords de route lors de travaux majeurs routier

MTQLors d’interventions majeures sur le

MRC / CLDréseau supérieur, intégrer des aires d’obser-

X XAxe d’amélioration et de

Municipalitésvation ou des percées visuelles lorsque développement du réseau routierc’est souhaitable

MTQ Analyser la possibilité de faire de la halteMunicipalités routière de Deschambault un centre X

d’intérêt régional

3.4.1 Avoir une vision globalede la région et de ses caractéris-tiques paysagères

3.4.2 Fixer les principaux objectifs d’aménagement et demise en valeur des nombreusescaractéristiques de la régionsuivant cette vision

3.4.3 Reconnaître le paysagecomme une ressource afin de lepréserver et de le mettre en valeur

Enjeu 3.4 Conserver et améliorer les vues sur le fleuve, les basses terres et les montagnes

PLAN D’ACTION

Po

rt

ne

uf

27

4.1.1 Mettre en évidence le poten-tiel d’intermodalité dans le CLD Identifier les sites, les corridors et les transport de marchandises dans la MRC entreprises potentiels X Enquêtes, sondagesrégion de Portneuf

S’associer avec la MRC et le CLD de

MTQPortneuf afin de créer un réseau de

MRCcamionnage de nature « régionale », de réviser

XEnquêtes particulières, publication

CLDle réseau de camionnage déjà mentionné de cartes dans le PSAR et d’analyser le statut Schéma d’aménagementdes routes visées

MTQRépertorier et analyser les itinéraires de

Enquêtes particulières, publicationMRC

transport de matières dangereusesX de cartes

CLD Schéma d’aménagement

4.1.3 Améliorer et sécuriser laMTQ

Étudier la problématique de traversées Axes de développement etcirculation du trafic lourd

MRCd’agglomération pour les cas relevés X X d’amélioration du réseau routier(voir l’enjeu 1.1.4)

Enjeu 4.1 Maintenir la fonctionnalité du réseau de camionnage tout en assurant le maximum de sécurité àl’ensemble des usagers

4.1.2 Favoriser la mise en œuvred’un véritable réseau routier decamionnage intermunicipal(réseau routier local) qui tiendraitcompte des principaux élémentsgénérateurs de trafic lourd

POUR LE TRANSPORT DE MARCHANDISES ET L’INTERMODALITÉ


Analyser et favoriser toute possibilitéd’intermodalité (camions / chemin de fer),

X X Ex. : transport de pierres à incluant l’extension des antennes ferroviairesRivière-à-Pierrepour desservir les entreprises

CLDAnalyser la possibilité de faire du quai de

MRCPortneuf un équipement régional et

Industriesréviser la responsabilité de la charge X Schéma d’aménagement

MTQfinancière incidente (pas uniquement de responsabilité municipale)

Analyser le projet de construction d’uneProgramme d'aide en transport

aire d’entreposage au quai de PortneufX maritime

Schéma d’aménagement

MTQSoutenir techniquement et financièrementMunicipalitésle milieu dans l’optimisation des accès XMRCau quai de PortneufCLD

MRCRevoir l'opportunité du projet de

Et le milieuconstruction d'un aéroport régional Xà Cap-Santé

Enjeu 4.2 Favoriser l’intermodalité du transport des marchandises (route, chemin de fer et voie maritime)


4.2.1 Favoriser l’intermodalité du transport des marchandises

PLAN D’ACTION

Pla

nd

etr

an

sp

or

t

28


POUR LE TRANSPORT RÉCRÉATIF


S’associer à la MRC, au CLD et auxintervenants du milieu pour planifier,

MTQ s’il y a lieu, l’utilisation du réseau routier X X Politique sur le vélo du MTQsupérieur dans le développement duréseau cyclable

MTQFaire le pavage des accotements dansMunicipalitésles secteurs qui offrent des points d’intérêt

X X Politique sur le vélo du MTQMRC

MTQSécuriser les traverses des axes routiers

X XLocalisation appropriée

pour les réseaux cyclable et pédestre Signalisation appropriée

5.2.1 Encadrer le développement MRCde ces activités de plein air CLD Assurer un développement structuré en(motoneiges et VTT) en vertu Municipalités collaboration avec le milieu, tout en X Xdes politiques actuelles et des MTQ respectant le bien-être des citoyens leéléments de sécurité en vigueur Clubs de VTT et long de ces parcoursau MTQ de motoneiges

5.2.2 Rendre conformes et sécuri- MTQtaires les traverses de motoneiges MRC Vérifier la conformité des traverses actuelleset de VTT actuellement non Municipalités et s’assurer des modifications à apporter X X Programme d'entretien du MTQconformes aux nouvelles normes Clubs de VTT et le cas échéantdu Ministère de motoneiges

Enjeu 5.1 Fournir aux usagers des réseaux cyclable et pédestre intégrés et sécuritaires

5.1.1 Soutenir le développement desréseaux cyclable et pédestre en vertudes politiques actuelles et en confor-mité avec le schéma d'aménagement

Enjeu 5.2 Faire en sorte que les traverses routières de sentiers de motoneige et de VTT soient sécuritaires

PLAN D’ACTION

SYNTHÈSE FINANCIÈRE DES PRINCIPALESACTIONS RETENUES CONCERNANT LE TRANSPORT ROUTIER

Po

rt

ne

uf

31

~ environ

DES PRINCIPALES ACTIONS RETENUES CONCERNANT LE TRANSPORT ROUTIER

ORIENTATIONS INTERVENANTS ACTIONS PLANIFICATION

1 À 5 ANSFICHE TECHNIQUE

MTQ Améliorer la route 354 dans le ~ 2 M$ N° 1secteur Saint-Casimir

Améliorer la route 365, de MTQ l’autoroute Félix-Leclerc (A-40) ~ 2 M$ N° 2

à Saint-Raymond

MTQAméliorer la route 367, de Saint-

~ 1 M$ N° 3Raymond à Rivière-à-Pierre

MTQAméliorer la route 367 à Saint-

~ 1 M$ N° 4Augustin-de-Desmaures

Terminer l’échangeur de MTQ Grondines et son lien vers la ~ 5 M$ N° 5

route 138

Aménager le lien municipal entreMunicipalités Saint-Casimir et l'autoroute À préciser N° 6

Félix-Leclerc (A-40)

Amorcer à court terme l’analyse MTQ de la traversée d'agglomération ~ 3 M$ N°7

Pont-Rouge

Réaliser les études nécessaires pour MTQ les traversées des agglomérations À préciser N°8

Municipalités indiquées (en particulier pourSaint-Raymond)

Investir 10 M$ sur cinq ans 1.2.1 Intervenir sur le réseau routier pour des interventions desur une base régulière MTQ conservation du réseau routier ~ 10 M$

(Cela équivaut à intervenir sur unevingtaine de kilomètres par année)

Investir dans le cas des structures MTQ du réseau routier supérieur ~ 2,25 M$ N°9

(moyenne annuelle de 450 000 $)

MTQInvestir dans le cas des structures

Municipalitésdu réseau routier municipal ~ 1,25 M$ N°9(moyenne annuelle de 250 000 $)

1.4.1 Faire des études de sécurité aux sites Étudier les sites qui font problème qui présentent un rapport Ta/Tc supérieur MTQ et intervenir au besoin, sur une Au besoinà 1,50 et corriger au besoin moyenne de deux sites par année

TOTAL ~ 28 M$ (minimum)

1.3.1 Maintenir à jour l’évaluation structurale des ponts de la région dePortneuf et intervenir au besoin

SYNTHÈSE FINANCIÈRE

1.1.2 Maintenir fonctionnels(géométrie et circulation) les axesroutiers 354, 365 et 367

1.1.3 Maintenir fonctionnel (géométrieet circulation) les autres routes duréseau routier de la région de Portneuf

1.1.4 Accorder une attention partiulièreà la traversée de certaines aggloméra-tions : Saint-Raymond, Saint-Casimiret, plus spécialement, Pont-Rouge

FICHES TECHNIQUES

Po

rt

ne

uf

35

PROBLÉMATIQUE:

La route 354 dans le secteur de Saint-Casimir fait faceà une problématique de courbes sous-standards et delargeur de plate-forme sous dimensionnée, associées àla traversée de la rivière Sainte-Anne, à la traversée del'agglomération de Saint-Casimir et à un fortpourcentage de camions lourds utilisant cet axe routierstratégique au niveau régional.

Longueur de la section à étudier : environ 10 km

ÉTAPES DE RÉALISATION:

• Début des analyses des caractéristiques physiques dela route en 2003;

• Analyse d'un plan d'ensemble et d’un pland’investissement au cours des premières années demise en œuvre du Plan de transport;

• Amorce de travaux ponctuels d'amélioration dessituations les plus urgentes au cours des cinqpremières années de mise en œuvre du Pland'action.

INVESTISSEMENTS:

• À titre indicatif : environ 10 M$ sur quinze ans.

AMÉLIORATION DE LAROUTE 354 (SECTEUR DE SAINT-CASIMIR)

F I C H E T E C H N I Q U E N° 1

Pla

nd

etr

an

sp

or

t

36

PROBLÉMATIQUE:

De l'autoroute Félix-Leclerc (A-40) jusqu'à Saint-Raymond, la route 365 dessert des municipalités enpleine croissance démographique et économique. Sesabords de route font l'objet de fortes pressionsrelativement au lotissement urbain qui nuit de plusen plus à la sécurité et à la fonctionnalité du corridoren question. Le MTQ prévoit également une dégrada-tion continue de la qualité de l'écoulement de la circulation en fonction de l'augmentation anticipée duvolume de circulation et du transport lourd dans ce secteur.

Longueur de la section à étudier : environ 16 km(excluant le contournement potentiel de Pont-Rougeet l’entrée sud de Saint-Raymond).


• Début des analyses des caractéristiques physiques dela route, en 2003;



INVESTISSEMENTS:

• À titre indicatif : environ 10 M$ sur quinze ans.(en excluant les secteurs de Pont-Rouge (fiche technique N° 7) et de Saint-Raymond (fiche technique N° 8) )

AMÉLIORATION DE LA ROUTE 365,DE L'AUTOROUTEFÉLIX-LECLERC ÀSAINT-RAYMOND


Po

rt

ne

uf

37

PROBLÉMATIQUE:

La route 367 entre Saint-Raymond et Rivière-à-Pierreconstitue le seul lien routier entre cette régionpériphérique et le secteur sud-est de la région et larégion métropolitaine de Québec. Cependant,certaines courbes associées à des pentes plus ou moinsimportantes méritent une attention particulière en vued'en améliorer la sécurité, la fluidité et le confort.

Longueur de la section à étudier : environ 28 km


• Début des analyses des caractéristiques physiques dela route en 2003;



INVESTISSEMENTS:

• À titre indicatif : environ 5 M$ sur quinze ans.

AMÉLIORATION DELA ROUTE 367,DE SAINT-RAYMOND À RIVIÈRE-À-PIERRE


Pla

nd

etr

an

sp

or

t

38

PROBLÉMATIQUE:

Dans le secteur compris entre le chemin de fer et laroute Grand-Capsa (route 358), la route 367 connaîtune densification importante des accès routiers(environ 30 accès au kilomètre) associée à des courbessous-standards, une vitesse de circulation élevée et unpourcentage notable de véhicules lourds. Même sicette section de route n'est pas sur le territoire couvertpar le Plan de transport de Portneuf, sa proximité faiten sorte que les aménagements prévus auront unimpact certain sur la circulation empruntant la routeGrand-Capsa en provenance de Pont-Rouge.

Pour l'étude d'impact qui sera effectuée, deux variantesd'analyse sont retenues :

• le réaménagement de la route 367 dans l'axe de laroute actuelle;

• la construction d'une nouvelle route dans uncorridor au centre du tracé actuel (contournementd’une longueur d’environ 3,5 km


• Début de l'étude d'impact en 2002;

• Réalisation : à moyen terme (en fonction du projetretenu, des acquisitions d'emprises à obtenir et desétapes de préparation du projet).

INVESTISSEMENTS:

• Coût de réalisation : environ 8 M$ (estimation faiteen 2001, incluant les frais connexes).

RECONSTRUCTION DELA ROUTE 367,AU NORD DE SAINT-AUGUSTIN-DEDESMAURES


Po

rt

ne

uf

39

PROBLÉMATIQUE:

La problématique concerne l'accès direct entreGrondines et l'autoroute Félix-Leclerc (A-40).Longtemps demandées par la population locale, laconstruction d'un échangeur avec l’autoroute Félix-Leclerc(A-40) et la reconstruction de la route desGrondines entre cette autoroute et Grondines permet-tront de concrétiser un lien stratégique au niveaumunicipal. Ce nouveau lien permettra égalementd'éliminer le transit de camionnage entre la carrièrede pierre (située près du futur échangeur) etl'autoroute, qui circule présentement sur la route desGrondines et sur la route 138 (plus de 100 camionspar jour).

Longueur de la section à étudier : 2 km


• Travaux réalisés à l'été 2002 pour ce qui est del'échangeur;

• Fin des travaux en 2003 avec le lien routier de 2 kmjusqu'à la route 138.

INVESTISSEMENTS:

• Coût de réalisation : environ 5 M$.

CONSTRUCTION DEL'ÉCHANGEUR DEGRONDINES ET DE SONLIEN VERS LA ROUTE 138


Pla

nd

etr

an

sp

or

t

40

PROBLÉMATIQUE:

La problématique concerne l'accès direct entre Saint-Casimir et l'autoroute Félix-Leclerc (A-40). Actuelle-ment, la route des Grondines est impraticable pourune circulation normale. Lors de l'annonce de laconstruction d'un échangeur à Grondines et de laréfection du lien entre Grondines et l’autoroute, leministre délégué aux Transports et à la Politiquemaritime, M. Jacques Baril, a précisé que le lien entrel’autoroute et Saint Casimir demeurait de compétencemunicipale.

Longueur du projet à l’étude : environ 9 km


• À définir pour ce qui est des priorités des munici-palités de Saint-Casimir et de Grondines;

• Participation éventuelle du ministère des Transportsau financement du projet à l'aide de sesprogrammes de subvention.

INVESTISSEMENTS:

• Coût de réalisation : environ 8 M$ (cela ne tientpas compte d'une éventuelle construction d'unenouvelle structure sur la rivière Sainte-Anne et d'unéventuel raccordement au nord de la rivière).

AMÉLIORATION DU LIENMUNICIPAL ENTRE SAINT-CASIMIR ET L'AUTOROUTE FÉLIX-LECLERC (A-40)


Po

rt

ne

uf

41

PROBLÉMATIQUE:

La problématique actuelle concerne la traverséed'agglomération de la ville de Pont-Rouge en fonctiondes éléments suivants : circulation, véhicules lourds,poussière, bruit, sécurité et temps de parcours.

Pour l'étude d'impact qui sera effectuée, deux variantesd'analyse seront retenues :

• le réaménagement de la route 365 dans l'axe de laroute actuelle;

• la construction d'une nouvelle route dans uncorridor à préciser du côté ouest de la ville(contournement)

Longueur de la section à étudier : 8,5 km incluant unpont d’environ 320 m


• Début de l'étude d'impact en 2003;

• Réalisation : à définir en fonction du projet retenu,des acquisitions d'emprises à obtenir et des étapesde préparation du projet.

INVESTISSEMENTS:

• Environ 20 M$ pour un contournement (estima-tion faite en 2002, incluant les frais connexes); coûtà déterminer pour la réfection de la route 365 dansson axe actuel.

MISE EN PLACE DU CONTOURNEMENT DE PONT-ROUGE


Pla

nd

etr

an

sp

or

t

42

PROBLÉMATIQUE:

La problématique actuelle concerne la traverséed'agglomération de la ville de Saint-Raymond enfonction des éléments suivants : circulation, véhiculeslourds, poussière, bruit, accès routiers, sécurité ettemps de parcours.

Avec la nouvelle interdiction de circulation sur lechemin Saint-Jacques faite au trafic lourd par lesmunicipalités de Saint-Léonard et de Sainte-Christine-d'Auvergne, une part additionnelle de camionsdoivent maintenant emprunter le corridor des routes367 et 354 à l'intérieur de Saint-Raymond. Cette situation apporte des problèmes supplémentaires decirculation et de sécurité sur ces tronçons de route,particulièrement pour la route 354, où se trouventquelques courbes sous-standards et une densificationlinéaire des accès (Chûte-Panet).


• Début de l'analyse de la problématique en 2003,avec la collaboration étroite de la municipalité;

• Définition des solutions à retenir pour résoudre laproblématique mise en évidence : au cours des cinqpremières années de mise en œuvre du Plan detransport;

• Réalisation : à définir en fonction des solutionsretenues, des étapes de préparation à respecter etdes disponibilités budgétaires.

INVESTISSEMENTS:

• À définir à la suite des analyses et des consultations.

AMÉLIORATION DE LA TRAVERSÉE D’AGGLOMÉRATIONDE SAINT-RAYMOND


Po

rt

ne

uf

43

PROBLÉMATIQUE:

Les structures sur le réseau routier supérieur sontgénéralement fonctionnelles et en très bon état. Toute-fois, selon les seuils d'intervention retenus par laDirection de Québec pour l'indice d'état (IES), desinterventions sont quand même nécessaires sur 12structures du réseau supérieur ainsi que sur 23 autresstructures du réseau local.

L'enjeu retenu pour les structures consiste essentielle-ment à maintenir un indice d'état élevé pourl'ensemble des ponts sur le réseau supérieur de mêmeque pour les ponts sur le réseau local, plus précisé-ment pour ceux qui sont jumelés à un réseau decamionnage.


• Analyse ponctuelle dans le cas des 35 structuresdésignées comme déficientes dans le Diagnostic duPlan de transport de Portneuf;

• Programmation des interventions au besoin.

INVESTISSEMENTS: • Investir dans le cas des structures du réseau routier

supérieur (moyenne annuelle de 450 000 $);

• Investir dans le cas des structures du réseau routiermunicipal (moyenne de 250 000 $).

ÉTUDE DE LA PROBLÉMA-TIQUE DES STRUCTURESSUR LE RÉSEAU ROUTIERSUPÉRIEUR ET SUR LERÉSEAU ROUTIER MUNICIPAL


4903/Portneuf plan d'action

Documents