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* Para el desarrollo del presente trabajo fueron de gran
utilidad los valiosos comentarios de Carlos Tello; las reflexiones
expresadas por los amigos y colegas que asistieron al Coloquio
Economistas Mexi-canos, su herencia intelectual, realizado durante
el mes de octubre de 2012 en el instituto de Investiga-ciones
Histricas de la unam, a todos ellos mis agradecimiento. Este
trabajo se inscribe dentro de la lnea de investigacin desarrollada
por el Proyecto papiit in308211 Historia de la economa mexicana y
sus economistas: tericos y pragmticos.
Resumen
Rodrigo Gmez fue un protagonista relevante de la historia
econmica de Mxico del siglo xx. A travs de su vida intelectual y
profesional como Director General del Banco de Mxico (1952 a 1970)
se puede conocer la experiencia histrica y los principios de una
banca central, cuya preocupacin fue el desarrollo y el bienestar de
la poblacin, no slo la estabilidad de precios. Conocimiento
histrico que confronta nuestro presente, en el que prevalece una
banca central desocupada de los problemas del desarrollo y
crecimien-to, con el nico propsito de la estabilidad de los
precios.
Abstract
Rodrigo Gmez was a prominent actor in the economic history of
the twentieth century of Mexico. Throught his intellectual and
professional life, like as Director General del Banco de Mxico
(1952 a 1970), we has recovered historical experience and the
principles of a central bank whose main propose was the development
and welfare of the population, not only price stability. Historical
knowledge that confronts our present, where the country has a
central bank that is not attending development problems and growth,
and its only concerning of price stability.
Rodrigo Gmez fue uno de los personajes de la historia econmica
de Mxico ms notables del siglo xx. Perteneci a la generacin de los
hombres nacidos entre 1890 y 1905, llamada por el historiador Lus
Gonzlez epirrevolucionaria o constructora que condujeron al pas por
ms de medio siglo. A este grupo pertenecieron tambin: Luis Montes
de Oca, Eduardo Villaseor, Eduardo Surez y Ramn Beteta.
Rodrigo Gmez: Una Banca Central para el Desarrollo*Rodrigo
Gmez:A Central Bank for Development
Journal of Economic Literature (jel):
O00, E58, E31, N00
Palabras clave:
Desarrollo econmico
Banca Central
Estabilidad de precios
Historia econmica
Keywords:
Economic Development
Central Bank
Price Stability
Economic History
Ma. Eugenia Romero SoteloUniversidad Nacional Autnoma de
[email protected]
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Rodrigo Gmez en su larga trayectoria como director general del
Banco de Mxico de 1952 a 1970 promovi un modelo de Banca Central
que al mismo tiempo que velaba por la estabilidad de precios,
impulsaba el desarrollo econmico del pas. En opinin de Francisco
Surez, Rodrigo Gmez impuls una poltica monetaria de largo plazo en
la que el sistema bancario tena la obligacin de aplicar los ahorros
a la inversin productiva en beneficio de la sociedad. Principio con
el cual el Banco Central promovi una poltica monetaria de fomento
al sector productivo, cuyo instrumento central fue un sistema de
en-caje destinado a hacer una canalizacin selectiva de crdito hacia
reas que necesitaban apoyo financiero. El autor considera que este
procedimiento fue el que hizo posible que se financiara el gasto
pblico en forma no inflacionaria.1
Rodrigo Gmez ejerci su profesin y su larga vida como banquero en
una poca de grandes convulsiones financieras y monetarias en Mxico
y en el mundo: la Revolucin Mexicana, la Primera Guerra Mundial, la
Crisis de 1929, la depresin de 1937, la Segunda Guerra Mundial y su
posguerra, as como la Guerra de Corea. La inestabilidad monetaria
era un componente presente y comn de dichos acontecimientos. Al
mismo tiempo fue una poca en que los gobiernos y los tericos de la
economa discutan sobre los mejores caminos para lograr el
desarrollo econmico con estabilidad. Es decir, en su circunstancia
histrica estuvieron presentes dos aspiraciones: estabilidad y
desarrollo econmico. Lo que permite entender por qu una de las
preocupaciones de nuestro actor fue la bsque-da de la estabilidad
econmica sin sacrificar el desarrollo. Esto ltimo, lo apreciaba
como una batalla a ganar para lograr el bienestar de la poblacin.
Aspecto que reitera constan-temente en sus documentos ms
emblemticos. En esta breve semblanza biogrfica, la vida de Gmez se
narra en su actuar en algunos acontecimientos econmicos y polticos
de la historia econmica del pas.
El hombre de vida austera
Rodrigo Gmez Gmez, naci el 18 de mayo de 1897 en la ciudad de
Linares, Nuevo Len y muri en la ciudad de Mxico el 14 de agosto de
1970. Sus padres fueron Manuel Mara Gmez y Elena Gmez. Su infancia
la vivi en su ciudad natal. Como l mismo lo expresa: Los primeros
das de mi niez los pas como imagino debe pasarlos todo el mundo; es
decir, viviendo la poca ms interesante de la vida. Es cuando
descubre que el mundo es una verdadera maravilla.2 Cuando slo tena
seis aos, su padre pierde la vida a causa de la fiebre amarilla y
con l dos de sus hermanos (Amparo y Manuel). A partir de entonces,
su vida fue difcil. Vendra una poca de recursos escasos.
Cuando la Revolucin Mexicana de 1910 inici, Rodrigo Gmez apenas
tena 13 aos de edad. Para bien o para mal, su vida estuvo marcada
por este hecho histrico. En el pro-ceso econmico revolucionario; le
toc vivir las rupturas de un viejo sistema econmico y poltico y la
organizacin de un nuevo rgimen, as como el fenmeno de la
inestabilidad e incertidumbre econmica que llev consigo ese cambio.
El nuevo fenmeno de la econo-
1 Francisco Surez, 2003, p. 32.2 Vase, Rodrigo Gmez (1897-1970),
cemla, Boletn Mensual, vol. xvi, nm. 8, agosto de 1970.
Guidi Gerardo Kawas, Vida y obra de Rodrigo Gmez (1897-1970).
Mxico, s. e., 1990, p. 20. Homena-je a Don Rodrigo Gmez, El Mercado
de Valores, ao xilv, nm. 50, 10 de diciembre de 1984.
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ma mexicana que surgi durante el conflicto armado y que Rodrigo
Gmez conoci a fon-do fue la inflacin. Misma que fue provocada por
el desquiciamiento del sistema bancario y monetario, por la
desarticulacin de los sistemas de abasto y por la desorganizacin de
los procesos productivos de la economa organizados durante el
porfiriato. Seguramente como individuo sostuvo una lucha diaria
para sobrevivir en medio de la violencia, la inse-guridad y la
incertidumbre durante el conflicto armado.
La ubicacin geogrfica de Linares, segunda en importancia en el
estado de Nuevo Len, tuvo gran influencia para su formacin y
desarrollo profesional. sta se encontraba a 135 kilmetros de la
ciudad de Monterrey, uno de los polos de crecimiento industrial ms
dinmicos de la economa porfiriana. Aqu, en 1904 inici sus primeros
estudios en los colegios Pedro Noriega y Mariano Escobedo.
En febrero de 1911, consigui su primer empleo, empez a trabajar
en la Compaa de Alumbrado Elctrico y Fuerza Motriz en esa misma
ciudad. Seis meses despus, se emple en la compaa manufacturera de
cigarros de hoja La Reforma, propiedad de su to Genaro, hermano de
su padre.3 En medio del conflicto armado busc seguir con su
preparacin, por lo que se traslad a la ciudad de Monterrey e
ingres, despus de varias vicisitudes, a la Academia de Comercio,
General Zaragoza donde termin el curso de tenedor de libros y
taqugrafo (1913-1914). Con dichos estudios obtuvo su primera
preparacin tcnica que dio cimientos para el desarrollo de su
talento como cambista.4 Habilidad tcnica que lo hizo uno de los
peritos cambiarios ms reconoci-dos en el mundo de las finanzas.
Con el desenvolvimiento del conflicto blico, la situacin de
Linares y del pas eran cada vez ms difciles. Entonces decidi
trasladarse a Texas como bracero en la labranza de la pisca del
algodn. Tambin, trabaj en la Ciudad de San Antonio como mesero y
la-vaplatos. Regres a su ciudad natal y durante un tiempo se gan la
vida como comerciante ambulante. Este evento lo narra Gregorio
Vzquez, dice:
Regres a Linares y trabaj como comerciante ambulante en un Guayn
tirado por una mula,
vendiendo mercancas variadas y comprando productos de
exportacin, como cueros, cera,
ixtle y crin; trabajo que era peligroso por haber aparecido
partidas de guerrilleros en esa re-
gin. Adems llevaba varias contabilidades en pequeos
comercios.5
En plena Revolucin, desarroll su actividad profesional en varias
empresas, entre ellas: Almacn General de Linares y en la Compaa
Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey (1918-1919) empresa con la
que surgi la industria siderrgica en Mxico. En esta ltima, conoci a
Adolfo Prieto, fundador y director de la empresa.6 Este vnculo con
el banquero
3 Gerardo Guidi Kawas, 1990, pp. 22-23.4 Roderic Camp, 1992, p.
224.5 Palabras de Gregorio Vzquez A., en Homenaje a Rodrigo Gmez,
El Mercado de Valores, ao
xilv, nm. 50, 10 de diciembre de 1984, p. 1231.6 La Compaa
Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S. A., se fund el 5 de
mayo de 1900. El
capital inicial de la empresa fue de 10 millones de pesos,
equivalentes entonces a 5 millones de dlares, el cual qued suscrito
en firme por los cuatro fundadores: Antonio Basagoiti, Eugenio
Kelly, Vicente Ferrara y Len Signoret. La primera administracin de
la compaa la encabez Vicente Ferrara, hasta 1907. Durante ese ao
asume la direccin Adolfo Prieto, quien actu como Presidente del
Consejo de
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e industrial regiomontano, seguramente, le abri las puertas en
su ingreso al Banco de Mxico ms tarde. Su trabajo en esta compaa lo
acerc a la comprensin de la actividad industrial y a su papel en el
desarrollo econmico.
A los 22 aos de edad, inici sus actividades financieras, en la
operacin de cam-bios en la firma Lacaud y Ca., sucursal de
Monterrey (1919-1920) donde fue nombrado operador en el
Departamento de Cambios; En 1922 fue ascendido a subgerente de esa
institucin convertida ya en el Banco Francs de Mxico; primero, ocup
ese cargo en la sucursal de Mrida, Yucatn y despus en la sucursal
de Tampico, Tamaulipas. En ese mismo ao, el banco se declar en
quiebra. Su desempeo en el Banco Francs, le dio renombre en el
mundo financiero. El entonces Director General de la institucin,
Ral Amillen Lacaud, apreciaba su trabajo. En una carta fechada el
28 de noviembre de 1921: Lo expresa de la siguiente manera:
Querido seor Gmez:
Con referencia a una conferencia que tuve, relativa al personal
de nuestra oficia en sa, el
nombre de usted ha sido mencionado, por su trabajo e
inteligencia.
Me es altamente grato felicitarlo, tanto ms porque, segn me
dicen, usted y el seor Gonz-
lez son buenos operadores; y a la vez aseguro a usted que a
pesar de su corta edad, ver la
manera de mejorarlo conforme se pueda.
Escribo una carta absolutamente igual al seor Fernando A.
Gonzlez, puesto que por una
casualidad muy extraa, parecen tener la misma edad y las mismas
facultades.
Su afmo. Atto. y ss.
Ral Amillen Lacaud.7
Llama la atencin que sin una formacin universitaria, a travs de
los aos se convirti en una gran especialista en asuntos monetarios.
En enero de 1923, Rodrigo Gmez ingres como jefe del Departamento de
Cambios en el Banco Mercantil de Monterrey (1922-1932) para
trabajar con un mercado donde exista un tipo de cambio fluctuante e
iniciar as formalmente su carrera como cambista.8 Con el paso del
tiempo, en opinin de ami-gos y colegas, se convirti en uno de los
mejores especialistas y operadores de cambios al grado de que se le
lleg a considerar en el ambiente financiero como uno de los mejores
expertos mundiales en el mercado de la plata.
En esta institucin financiera fundada, por Toms Mendirichaga,
Enrique C. Creel y Joaqun D. Casass en 1899, se desempe como
cambista en una poca de gran fluc-
Administracin hasta su muerte, ocurrida en enero de 1945. Le
sucedi en el cargo su sobrino, Carlos Prieto, quien se retir en
junio de 1977, para dejar la administracin de la empresa en manos
del Esta-do. Jos Luis Correa Villanueva, La liquidacin de Fundidora
Monterrey y la reconversin industrial, Cuadernos Polticos, nm. 47,
julio-septiembre de 1986, pp. 41-56.
7 Vase, Gerardo Guidi Kawas, Vida y Obra de Rodrigo Gmez
(1897-1970), Mxico, s. e., 1990. p. 27.
8 Palabras de Gregorio Vzquez A., en Homenaje a Rodrigo Gmez, El
Mercado de Valores, ao xilv, nm. 50, 10 de diciembre de 1984, p.
1231.
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tuacin monetaria, tanto en Mxico como en el mundo. Hay que
recordar que la Primera Guerra Mundial rompi con el sistema
monetario patrn oro que dirigi las relaciones de intercambio
durante la ltima parte del siglo xix y al mismo tiempo, o
paralelamente, el orden monetario y bancario porfirista se haba
quebrantado con la Revolucin. As que al terminar la guerra mundial
se inici el debate sobre las nuevas reglas del juego que debe-ran
regir la nueva organizacin mundial del comercio Se deba de
restablecer el patrn oro? En la parte nacional, el gobierno emanado
de la Revolucin daba sus primeros pasos para construir un nuevo
orden bancario y monetario para el pas.
Los aos veinte y treinta del siglo xx tiene las caractersticas
de ser aos de grandes cambios tanto en el orden econmico como en el
orden poltico y social: la ciencia eco-nmica incorpor nuevos
conceptos al vocabulario del anlisis econmico: el concepto de
inflacin, deflacin, crisis, desempleo masivo, depresin. En el orden
poltico surge el socialismo, las democracias capitalistas y el
fascismo. El mundo estaba revuelto y se bus-caban cambios. Sin
embargo, la desigualdad social permaneca en Mxico y en algunas
regiones se profundizaba. Todo eso viva da a da Rodrigo Gmez y pas
a ser parte de su historia.
De todos los fenmenos de la poca, la inflacin y la inestabilidad
monetaria era unas de las grandes novedades del mundo de la
economa, en Mxico durante la Revolucin de 1910 el sistema monetario
y bancario desapareci por completo. Los billetes emitidos por los
bancos privados de emisin perdieron su valor o fueron retirados de
la circulacin. Las emisiones de papel moneda de las distintas
fracciones revolucionarias se desvalorizaron totalmente. Esta
circunstancia monetaria desacredit la moneda fiduciaria y la banca
hasta los aos treinta.
Los bancos privados que sobrevivieron la revolucin dejaron de
emitir billetes, suspendieron
virtualmente sus operaciones de prstamos y se dedicaron slo a
operar en cobranzas, cam-
bios, situaciones de fondos y cartas de crdito, tanto en el
interior como en el exterior.9
Rodrigo Gmez agrega:
Fue dentro de ese marco de circunstancias como yo que haba sido
funcionario en los ban-
cos privados del pas desde 1919 fui llamado, a mediados de 1933,
al banco central para
ayudar a estabilizar la cotizacin del peso.10
9 El Banco Central y la defensa de la estabilidad o Estabilidad
y Desarrollo: el caso de Mxico, son dos ttulos con los cuales se ha
difundido la conferencia dictada en la Fundacin Per Jacobsson en
Basilea Suiza en noviembre de 1964. La obra fue difundida con el
primer ttulo en, Rodrigo Gmez: Vida y Obra, Mxico, Banco de
Mxico-fce, 1992, pp. 221-222. Tambin en Francisco Surez, Dos
visiones de la poltica econmica de Mxico: Un debate en la historia
(1946 a 1970), en Ma. Eugenia Romero Sotelo (coord.), Historia del
Pensamiento Econmico en Mxico. Problemas y tendencias (1821-2000),
Mxico, Trillas, 2005, p. 256. En la revista Comercio Exterior fue
difundida con el segundo ttulo (nm. 11, noviembre de 1964, pp.
778-782).
10 Ibid.
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El Banco de Mxico
Despus de una dcada de trabajo en el mundo cambiario en la banca
privada y en plena depresin econmica, el 1 de julio de 1933, dej
sus actividades en el Banco Mercantil y sali de la ciudad de
Monterrey rumbo a la ciudad de Mxico para trabajar en el Banco
Central. Seguramente por su experiencia en el campo cambiario en la
banca regiomonta-na y por recomendacin de Adolfo Prieto, entonces
Consejero del Banco de Mxico, el Director General, Agustn Rodrguez
lo invit a trabajar en el Banco Central para ocupar el cargo de
Jefe del Departamento Extranjero a fin de ayudar a estabilizar la
cotizacin del peso.11 Despus de catorce aos de trabajo en el Banco
Francs y el Banco Mercantil de Monterrey, Rodrigo Gmez pas de la
actividad bancaria privada a iniciar su carrera como un alto
funcionario de la banca pblica.12 Esta experiencia, le dio a
Rodrigo Gmez la capacidad de interlocucin entre los bancos y la
empresa privada con el gobierno?
Con la Segunda Guerra Mundial y la segunda posguerra con su
proyecto de recons-truccin econmica con los acuerdos de Bretton
Woods, Rodrigo Gmez vivi la conso-lidacin de la poltica del Estado
del Bienestar en diversas economas nacionales. A nivel nacional, la
construccin de la poltica desarrollista de Lzaro Crdenas, Manuel
vila Ca-macho, Miguel Alemn, Adolfo Ruiz Cortines; y sus
respectivos secretarios de Hacienda, Eduardo Surez, Ramn Beteta y
Antonio Carrillo Flores.13
En 1938, cuando Antonio Carrillo fue designado, por el
Secretario de Hacienda Eduardo Surez, Consejero del Banco de Mxico
conoci a nuestro biografiado. Como veremos ms adelante este
encuentro ser de gran relevancia para ambos personajes. Sobre
Rodrigo Gmez, el ex secretario de Hacienda comenta Supe entonces...
que era uno de nuestros mejores especialistas y operadores de
cambios, cuya habilidad que haba demostrado, primero en Monterrey y
luego en Mxico, durante la poca de los tipos fluc-tuantes que sigui
al abandono del patrn oro.14 En su testimonio Carrillo Flores
subraya la experiencia de Gmez como experto cambiario, cuenta;
11 Rodrigo Gmez, Estabilidad y Desarrollo: el caso de Mxico,
(conferencia en la Fundacin Per Jacobsson, Comercio Exterior, nm.
11, noviembre de 1964, pp. 779. Homenaje a Rodrigo Gmez, El Mercado
de Valores, ao xilv, nm. 50, 10 de diciembre de 1984, 1227-1230.
Tambin vase, Gerardo Guidi Kawas, Vida y Obra de Rodrigo Gmez
(1897-1970), Mxico, s. e., 1990, p. 38.
12 A partir de entonces se inici una larga carrera en el Banco
de Mxico. Los cargos desempeados fueron: Gerente (1941-1947);
Subdirector General (1947-1952). En 1952, fue electo Senador de la
Re-pblica por el Estado de Nuevo Len. Durante tres periodos
presidenciales fue Director General del Ban-co de Mxico (1952-1970)
con los presidentes: Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958); Adolfo Lpez
Mateos (1958-1964); y Gustavo Daz Ordaz (1964-1970). Rodrigo Gmez
fue uno de los artfices del periodo de la historia econmica de
Mxico llamado Desarrollo Estabilizador que se extendi de 1954 a
1970.
13 Para conocer sobre el surgimiento de la Escuela Desarrollista
en Mxico Vase a Francisco Surez, Dos visiones de poltica econmica
en Mxico: un debate en la historia (1946 a 1970), en Ma. Euge-nia
Romero Sotelo (coord.), Historia del Pensamiento Econmico en Mxico.
Problemas y tendencias (1821-2000), Mxico, Trillas, 2005, pp.
225-282.
14 Antonio Carrillo Flores, Testimonio sobre Rodrigo Gmez, en
Textos de Rodrigo Gmez (1953-1967), Mxico, Banco de Mxico, 1967, p.
XV.
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En 1941, como Director de Crdito de la Secretara de Hacienda,
empec a ir a Washington
con diversos encargos y pude constatar al respecto que se tena a
Rodrigo como uno de los
mejores expertos mundiales, as, sin exageracin. En el mercado de
la plata y como hombre
integrrimo.15
Adems de cambista, Rodrigo Gmez era un gran conocedor de la
deuda pblica exterior de Mxico. Para 1941, segn cuenta el propio
Carrillo Flores, esta cualidad lo convirti en un personaje clave
para Eduardo Surez, titular de la secretara de Hacienda. Quin le
dio la tarea de concertar los convenios de 1942 y 1946 que
permitieron un arreglo de los compromisos contrados por los
regmenes anteriores a la Revolucin. Esos convenios puntualiz
Antonio Carrillo Flores iniciaron la rehabilitacin del crdito de
Mxico.16
En 1945, Rodrigo Gmez formaba parte del Consejo de Nacional
Financiera. Ao en que Carrillo Flores sucedi a Antonio Espinosa de
los Monteros,17 quien fue designado Embajador en Washington.
Carrillo permaneci en la Direccin General de esta institu-cin18
hasta que fue designado secretario de Hacienda durante la
presidencia de Adolfo Ruiz Cortines.19 Aqu se dio un reencuentro
entre Gmez y Carrillo. Las actividades reali-zadas en la financiera
fue una oportunidad para que ambos profundizaran su vieja relacin.
Amistad que allan el camino para que, ms tarde, Gmez llegara a la
Direccin General del Banco de Mxico.
Lides internacionales
En su libro Comentarios y Recuerdos, Eduardo Surez cuenta con
gran claridad y senci-llez la participacin de Mxico en la
Conferencia Internacional de Bretton Woods, misma en la que Rodrigo
Gmez tuvo un papel destacado y que le dara una gran experiencia y
reconocimiento en el mbito financiero internacional. En esta seccin
se sigue la narrativa del ex secretario de Hacienda sobre el
acontecer de la conferencia.
El presidente Roosevelt de los Estados Unidos decidi llamar a
una conferencia con objeto de discutir los problemas monetarios de
carcter internacional que vislumbraba se presentaran al terminar la
Segunda Guerra Mundial. Surez cuenta que:
15 Ibid.16 Antonio Carrillo Flores, Testimonio sobre Rodrigo
Gmez, en Textos de Rodrigo Gmez (1953-
1967), Mxico, Banco de Mxico, 1967, p. XV.17 Antonio Espinosa de
los Monteros (1903-1959). Estudi la preparatoria en la Academia
Gettys-
burg, Pensilvania: en el Colegio del Sagrado Corazn, Denver
Colorado; realiz una maestra en la Uni-versidad de Harvard, 1927;
fue uno de los Fundadores de la Escuela de Economa de la UNAM,
donde imparti clases de 1929 a 1934; Jefe de la Biblioteca y
Archivos de Economa de la Secretara de Ha-cienda, 1929-1930; jefe
del Departamento de Alcohol de la Secretara de Hacienda, 1931-1932;
Jefe del Departamento de Estudios Econmicos de la Secretara de
Industria y Comercio, 1933-1936; Director General de Nacional
Financiera, 1936-1940 y 1940-1945; Subsecretario de Hacienda 1940;
Embajador de Estados Unidos, 1945-1948. Fue amigo de Daniel Coso
Villegas y de Jess Silva Herzog. Con el primero fue compaero de
cuarto en Harvard. Roderic Ai Camp, Biografas de polticos mexicanos
1935-1985, Mxico, FCE, 1992, pp. 167-168.
18 Antonio Carrillo Flores, Testimonio sobre Rodrigo Gmez, en
Textos de Rodrigo Gmez (1953-1967), Mxico, Banco de Mxico, 1967, p.
XVI.
19 Eduardo Surez, Comentarios y recuerdos (1926-1946), Mxico,
Editorial Porra, 1977, p. 120.
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El Secretario del Tesoro americano se puso en contacto con el
gobierno de Gran Bretaa
y sta design al distinguido economista John Maynard Keynes,
(...) para que colaborara,
juntamente con los expertos de los Estados Unidos, en la
formacin de un plan de institucin
o instituciones que deberan servir para dirigir y resolver los
problemas monetarios de la pos-
guerra. Lord Keynes elabor un proyecto general de una sola
organizacin que deba servir
de banco central de los bancos centrales de los pases miembros
de la organizacin y que se
encargara de dirigir operaciones a largo y a corto plazo.
Por su parte, Harry Dexter White, distinguido consejero del
Tesoro americano, present un proyecto que difera considerablemente
del proyecto Keynes. A juicio de Surez:
El proyecto ingls era de una amplitud mayor, y de haberse
aprobado habra resuelto muchos
de los problemas que an hoy en da preocupan a los estadistas de
los diversos pases () El
Tesoro americano consider que el plan de lord Keynes, por
novedoso y por su gran amplitud,
difcilmente sera ratificado por el Senado de Estados Unidos, y
el mismo lord Keynes pen-
saba que su plan, por las mismas razones, encontrara oposicin en
el parlamento britnico.
En la discusin entre los expertos ingleses y americanos se lleg
a formular un plan mixto. En
lugar de una institucin nica se propuso la creacin de dos
instituciones: un banco mundial
para hacer prstamos a largo plazo a los pases que formaban parte
de la organizacin, y un
fondo monetario que servira para resolver desajustes
transitorios de los pases miembros, y
que tena como sus principales miras la de evitar la guerra
financiera entre diversos pases por
medio de devaluaciones monetarias para ganar ventajas en el
comercio exterior, y la de prestar
asistencia a los bancos centrales que se encontraran en
dificultades temporales.20
El secretario del Tesoro de Estados Unidos invit a la secretara
de Hacienda de Mxico a que enviase dos representantes para que
conocieran el proyecto mencionado. Eduardo Surez nombr a Espinosa
de los Monteros, director de Nacional Financiera, y a Rodrigo Gmez,
subdirector del Banco de Mxico y hombre de vasta experiencia en
asuntos de cambios internacionales.21
La Conferencia Internacional se realiz en Bretton Woods, New
Hampshire, Estados Unidos, del 1 al 22 julio de 1944. La delegacin
mexicana fue encabezada por el entonces secretario de Hacienda,
Eduardo Surez, y formaron parte ella Antonio Espinosa de los
Monteros, director de Nacional Financiera, Daniel Coso Villegas,
colaborador del Banco de Mxico, y Vctor Urquidi
() entonces funcionario del Departamento de Estudios Financieros
del Banco de Mxico.
El seor Urquidi que haba sido educado en Londres y que hablaba a
la perfeccin la lengua
inglesa, fue un colaborador brillante al lado de los delgados de
mayor edad y experiencia que
representaron a Mxico.22
20 Eduardo Surez, 1977, pp. 273-274.21 Ibid. p. 274.22 Ibid.
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Y por supuesto, Rodrigo Gmez. La delegacin mexicana particip
activamente en la Con-ferencia proponiendo y apoyando la ampliacin
del Banco Mundial para dedicarlo no slo a la reconstruccin sino
especialmente al fomento de los pases en desarrollo.23
Seguramente por su papel destacado en este evento, Rodrigo Gmez
fue electo para formar parte de la primera Junta de Directores
Ejecutivos del Fondo Monetario Internacio-nal (fmi). En 1945 es
designado miembro titular del primer Directorio del Fondo Monetario
Internacional. Cargo con el cual se intensificaron sus misiones
ante el fmi, el Tesoro de Estados Unidos, el Banco Mundial y
reuniones de Cancilleres de las Repblicas America-nas.24 Con esta
experiencia, lleg a conocer muy bien las bases y objetivos
estabilizadores del Fondo, as como sus polticas para alcanzarlos.25
Ms tarde, este aprendizaje le fue de gran utilidad para el
cumplimiento de sus tareas como Director General del Banco de
Mxico.
Los ajustes de posguerra y la poltica econmica de los aos
cincuenta
El fin de la Segunda Guerra Mundial cre un nuevo escenario
internacional para la eco-noma mexicana.26 Mxico iniciaba un nuevo
gobierno, Miguel Alemn era el nuevo presi-dente de la Repblica.
Apenas a unos meses de haber finalizado el conflicto blico, las
re-servas internacionales del pas empezaron a disminuir. Antonio
Carrillo cuenta que Ramn Beteta examin la conveniencia de modificar
el tipo de cambio antes del primer anuncio de la paridad al Fondo
Monetario, que deba hacerse en 1946. El presidente no acept la
propuesta. Carrillo Flores asegura que fue un proceso que no pudo
contenerse de-bido a las necesidades de importacin de bienes de
capital, intermedios y de consumo
23 Alfredo Phillips Olmedo, Ernesto Fernndez Hurtado banquero
central con visin internacional, en El sistema financiero y el
desarrollo econmico de Mxico. Ensayos y testimonios en honor de
Ernesto Fernndez Hurtado, Mxico, Banco de Mxico, 2003, p. 104.
24 Algunas de las representaciones oficiales que detent en
organismos internacionales: delegado en la Primera Reunin de
Tcnicos sobre Banca Central, realizada en Mxico, D. F. del 15 al 30
de agosto de 1945; director ejecutivo por Latinoamrica en el Primer
Congreso de Directores del Fondo Monetario In-ternacional
establecido en Washington, D. C. (1946-1948); dos veces gobernador
suplente en la primera y segunda reunin anual de la Junta de
Gobernadores del Fondo Monetario Internacional realizada en el mes
de septiembre de 1946 y 1947; consejero de reuniones similares
(tercera y sptima) del fmi, llevadas a cabo en Washington en 1948 y
1952. Gerardo Guidi Kawas, op. cit., p. 48.
25 Enrique Prez Lpez, El desarrollo estabilizador lecciones del
pasado, en Rodrigo Gmez: Vida y Obra, Mxico, Banco de Mxico-fce,
1992, p. 138. Fue director ejecutivo del Fondo Monetario
Inter-nacional en representacin de varios pases de Latinoamrica
(mayo de 1946 a octubre de 1948 y de noviembre de 1958 a octubre de
1960).
26 Enrique Crdenas sintetiza la poltica econmica de los aos
cincuenta de la siguiente manera: se busc contrarrestar en primer
lugar, las fluctuaciones econmicas generadas desde el exterior para
evitar al mximo su impacto negativo en el nivel de actividad
econmica y en la inflacin. En segundo lugar, conseguir la
estabilidad de precios y mantener altas tasas de crecimiento despus
de la devaluacin de 1954. Y tercero, promover el desarrollo
industrial a travs de la proteccin de la competencia externa y de
diversos instrumentos de apoyo financiero, para aumentar el empleo
y disminuir la dependencia del exterior. Vase, Enrique Crdenas, La
Hacienda Pblica y la poltica econmica 1929-1958, Mxico, fce, 1994,
p. 144.
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que se haban postergado durante el periodo que dur la guerra.27
Al incremento de las importaciones se sum la cada de las
exportaciones. En sntesis, para 1948, Mxico en-frentaba
dificultades serias de balanza de pagos y una reduccin drstica de
sus reservas internacionales.28
As, apenas iniciado el periodo de Miguel Alemn, el Secretario de
Hacienda Ramn Beteta encarg a Rodrigo Gmez, como subdirector del
Banco de Mxico, las negocia-ciones con el Fondo Monetario
Internacional y la Tesorera de los Estados Unidos. Mismas que
antecedieron a la fijacin del tipo de cambio de 8.65 pesos por dlar
en junio de 1949. Tambin se procedi a la negociacin para la
renovacin y ampliacin del crdito de estabilizacin del gobierno
americano al gobierno mexicano.29
En estos sucesos y avatares, Rodrigo Gmez jug un papel muy
importante. En esos aos Carlos Novoa funga como Director General
del Banco de Mxico y tal parece que se estableci una divisin del
trabajo entre l y Gmez. El historiador, Eduardo Turrent lo explica
de la siguiente manera:
As, mientras Novoa se concentraba en las labores de
representacin poltica, diplomtica y
hasta cultural que correspondan al Instituto Central, la
conduccin de la poltica monetaria
y de las tareas sustantivas qued en manos del subdirector
Rodrigo Gmez, quien ya haba
demostrado en forma reiterada su capacidad para entender y
manejar los fenmenos mone-
tarios y cambiarios.30
Siguiendo nuestro tema, durante un tiempo, el presidente Miguel
Alemn trat de sostener el valor del peso con crditos a corto plazo
del Fondo Monetario Internacional y de la Teso-rera de Estados
Unidos. Rodrigo Gmez explica que aunque se tenan ofertas de apoyos
crediticios, los ofrecimientos se hicieron condicionados a que se
equilibrara el presupuesto del gobierno mexicano. Lo que era
imposible realizar. Y como l mismo lo revela:
Tal cosa era imposible a corto plazo. Baste mencionar que slo
las necesidades de los ferro-
carriles nacionales para acabar de reequiparse demandaban
recursos de los que el Estado
careca, lo que por s mismo impeda absolutamente mantener el
equilibrio presupuestario. En
esa poca era imposible obtener financiamiento a largo plazo con
ahorro internos o externos.
Ms an, los crditos que nos fueron ofrecidos no hubieran bastado
para compensar los au-
mentos de importaciones producidos por el inevitable dficit
previsto. Una limitacin adicional
27 Carrillo Flores, Antonio, 1976, p. 42.28 Vase, J. C.
Moreno-Brid y Jaime Ros, Desarrollo y crecimiento en la economa
mexicana, una
perspectiva histrica, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2010, p.
143. Tambin Vase, Francisco Surez Dvila, Crecer o no Crecer. Del
Estancamiento Estabilizador al Nuevo Desarrollo, Mxico, Taurus,
2013, pp. 119-160.
29 Vase, Discurso pronunciado por el seor Licenciado Ramn
Beteta, Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, en la inauguracin
de los trabajos de la xv Convencin Nacional Bancaria, en la Ciudad
de Veracruz, Ver., el 28 de abril de 1949, en Discursos
pronunciados por los cc. Secretarios de Hacien-da y Crdito Pblico
en las convenciones bancarias celebradas del ao 1934 a 1958, Mxico,
Direccin General de Prensa, Memoria, Bibliotecas y Publicaciones,
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, 1958, pp. 119-128.
30 Eduardo Turrent, 2008, p. 37.
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del gasto pblico hubiera sido inaceptable en circunstancias en
que el ingreso per cpita
estaba disminuyendo desde el ao anterior, 1947, y cuando no se
poda prever la duracin de
la recesin en Estados Unidos, y, por tanto, no se saba tampoco
por cunto tiempo se podra
mantener recursos fsicos y humanos ociosos hasta restablecer el
equilibrio de la balanza de
pagos.31
Durante la segunda mitad de 1948 y el primer semestre de 1949,
Mxico sostuvo cons-tantes consultas para discutir este problema. La
delegacin mexicana fue encabezada por Rodrigo Gmez. La indicacin de
presidente Alemn, a la delegacin mexicana, fue que el nuevo tipo de
cambio se fijara lo ms cerca posible de ocho por uno, mientras que
los tcnicos del Fondo buscaban una paridad de 10 pesos por dlar.32
En las negociaciones, Rodrigo Gmez y Carrillo Flores argumentaron
su propuesta frente al organismo interna-cional, diciendo que la
paridad que se propona permita al gobierno defenderse mejor de las
presiones inflacionarias, sobre todo de las demandas salariales que
sucederan despus de llevarse a cabo la devaluacin del peso.33
En julio de 1949, Mxico inform al Fondo Monetario Internacional
que como conse-cuencia de una crisis cambiaria y una cuantiosa
prdida de reservas; ya no poda mante-ner la paridad de 4.85 pesos
por dlar, establecida conforme al Convenio Constitutivo. El Banco
de Mxico se retir del mercado de cambios para dejar que el peso
tomara un nuevo nivel.34 Esta decisin fue contraria al principio de
paridades cambiarias fijas esta-blecida por el fondo Monetario
Internacional en los acuerdos de Bretton Woods en 1944. Hay que
recordar que en la conferencia se aprob el tipo de cambio fijo con
el fin de evitar devaluaciones competitivas entre los pases.35 Esta
decisin del gobierno fue objeto de crticas severas y de
restricciones en el acceso a los recursos del fmi por haber flotado
su moneda. Posteriormente, como advierte Phillips Olmedo, en 1949
Francia y otros pa-ses haran lo mismo pero recibiran un trato
diferente.36
31 Rodrigo Gmez, Estabilidad y desarrollo, El caso de Mxico
(conferencia dictada en la Fundacin Per Jacobsson), Comercio
Exterior, t. xiv, nm. 11, noviembre de 1964, pp. 779-780.
32 Frederic Rubli Kaiser, Mxico y la operacin del fmi, Comercio
Exterior, vol. 41, nm. 5, mayo de 1991, pp. 486-487.
33 Antonio Carrillo Flores, 1976, p. 43.34 Raymon Vernon, 1974,
p. 123.35 En el mensaje presidencial de septiembre de 1948, el
presidente de la Repblica anunci un pro-
grama de poltica econmica y fiscal que persegua luchar contra la
caresta de la vida e impulsar el creci-miento y la
industrializacin. El Secretario de Hacienda, Ramn Beteta, explic a
los banqueros mexicanos que este programa se concreto en 23 puntos:
de los cuales los dos primeros se refieren a la actuacin del Banco
de Mxico en el mercado de cambios: dijo que la ruta elegida fue la
de dejar en libertad al mercado por todo el tiempo necesario hasta
encontrar el tipo de cambio que fuese el ms adecuado; pero
intervi-niendo para prevenir las fluctuaciones excesivas y las de
carcter puramente especulativo. Ms adelante agrega; La nueva
paridad que de hecho se ha establecido, parece ser la requerida por
el banco. Diario de los Debates de la Cmara de Diputados, 1 de
septiembre de 1948, , [consulta 20 de junio de 2013].
36 Alfredo Phillips Olmedo, Ernesto Fernndez Hurtado banquero
central con visin internacional, en El sistema financiero y el
desarrollo econmico de Mxico. Ensayos y testimonios en honor de
Ernesto Fernndez Hurtado, Mxico, Banco de Mxico, 2003, p. 105.
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Es decir, Rodrigo Gmez fue uno de los concertadores del arreglo
con los especia-listas del Fondo y del Tesoro Norteamericano sobre
la determinacin del tipo de cambio. Como ya se mencion, los
expertos internacionales sostenan que debera quedar en 10 pesos por
dlar, mientras que el gobierno mexicano propugnaba que fuese lo ms
cerca posible al 8 por uno. Con las negociaciones realizadas, queda
claro que Gmez defenda los intereses del pas frente a los
organismos internacionales y los intereses norteameri-canos. A
pesar que, parece ser, Rodrigo Gmez propuso que la tasa fuera alta
para que se permitiera incrementar la reserva () consideraba que la
luna de miel poltica a todas formas ya haba pasado y que el
gobierno deba aplicar a fondo las medidas () que se juzgaban
adecuadas.37
Frederic Rubli Kaiser comenta que la habilidad negociadora de
Don Rodrigo qued manifiesta al fijarse la paridad en 8.65 pesos por
dlar.38 Antonio Carrillo Flores ofrece un testimonio de esta
cualidad, dice:
Rodrigo expres que era indispensable que el Banco de Mxico
pudiese luchar contra las
presiones inflacionarias que inevitablemente vendran con un tipo
de cambio que aun cuando
ms conservador, y consiguientemente ms apropiado desde el punto
de vista tcnico, se
alejara mucho de la cotizacin del peso de 4.85 que haba regido
desde hace unos meses
antes. Fue as como entre el tipo de 8.33 que Mxico quera y el de
10 que recomendaban los
funcionarios internacionales, se aprob el de 8.65.
Agrega:
Dejo constancia de que fue Rodrigo, en aquellas horas en que los
controles de cambio eran
prctica generalizada y recomendada por los tericos, defensor muy
vigoroso de la que ha
sido siempre una de las caractersticas fundamentales y mejores
de nuestro sistema moneta-
rio: la absoluta libertad de cambios.39
En esta misin, Rodrigo Gmez y Fernndez Hurtado establecieron
contacto y se iniciara una mancuerna profesional en el Banco
Central. El segundo acababa de terminar sus estudios en Harvard
cuando fue llamado para que acompaara a la delegacin en calidad de
asesor de las negociaciones con el Fondo Monetario
Internacional.40
37 Blanca Torres, 1984, p. 126.38 Frederic Rubli Kaiser, op.
cit., pp. 486-487.39 Antonio Carrillo Flores, Testimonio sobre
Rodrigo Gmez, op. cit., p. xviii.40 Palabras del Dr. Guillermo
Ortiz en el reconocimiento al Lic. Ernesto Fernndez Hurtado, en El
Siste-
ma financiero y el desarrollo econmico de Mxico ensayos y
testimonios en Honor de Fernndez Hurtado. Mxico, Banco de Mxico,
2003, p. 28. En opinin de Francisco Surez, Ernesto Fernndez Hurtado
forma parte de un grupo de jvenes economistas que influiran
decisivamente en el desarrollo nacional en la segun-da mitad del
siglo xx, particularmente en el tercer cuarto de siglo. Es la
generacin de Vctor Urquidi, Juan F. Noyola, Alfredo Navarrete,
Ifigenia Martnez, Jorge Espinoza de los Reyes, Ral Martnez Ostos y
Leopoldo Sols. Egresado de la Escuela Nacional de Economa con
posgrado en la Universidad de Harvard. Junto con Vctor Urquidi
escribi el artculo Diversos tipos de desequilibrio econmico
internacional publicado en El Trimestre Econmico en 1947. Francisco
Surez, Ernesto Fernndez Hurtado: Una visin del desarrollo econmico
de Mxico, en El sistema financiero y el desarrollo econmico de
Mxico. Ensayos y Testimo-nios en honor de Ernesto Fernndez Hurtado,
op. cit., p. 88.
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El Banco Central y la poltica econmica de los aos cincuenta
El Banco de Mxico fue el centro de trabajo de Gmez durante
treinta y ocho aos, y ocup el cargo de Director General dieciocho
de ellos. Esta institucin ocup gran parte de su vida Cmo es que
lleg a ser Director General del Banco Central? Sin duda alguna, su
experiencia en al campo financiero nacional e internacional fue una
de sus cualidades para ser un candidato fuerte a ese cargo: El
ex-secretario de Hacienda Don Antonio Carrillo Flores narra las
vicisitudes de su nombramiento como Director General, dice:
La vspera de la toma de posesin, la maana del 30 de noviembre de
1952, Don Adolfo
Ruiz Cortines me llam en su casa de Ibarrarn para ofrecerme la
Secretara de Hacienda.
Hablamos naturalmente del Banco de Mxico y brot el nombre de
Rodrigo. Me dijo entonces
el Presidente electo que por el propio interesado saba que los
estatutos del Banco Central
prohiban ocupar la Direccin del Banco de Mxico a los
funcionarios de eleccin popular y l
acababa de ser electo Senador por Nuevo Len. Ped permiso a quien
acababa de ser mi jefe
para que me dejara estudiar el punto y Don Adolfo amablemente me
lo concedi. Rodrigo por
su parte acept hacerse cargo del Banco si se eliminaba el
obstculo legal.41
Como solucin al conflicto, Carrillo Flores, propuso al
presidente modificar los Estatutos del Banco de Mxico: en el cambio
se mantena la prohibicin de ocupar la Direccin General a los
funcionarios de eleccin popular, () agregando que podra ser
exceptua-do de ella quien antes de su designacin como Director
General hubiese prestado sus servicios ininterrumpidamente al Banco
durante un periodo de no menos de 10 aos.42 l mismo Carrillo Flores
destaca algunas de las cualidades que hicieron de Rodrigo Gmez un
excelente candidato para ocupar el cargo de Director General:
() su capacidad, su integridad, su valor y su modestia, su sano
pragmatismo que ha permiti-
do que Mxico, en la regulacin y en el manejo de un sistema
bancario, explorase soluciones
propias de acuerdo a sus necesidades, algunas de las cuales
despus recogeran los tericos
y algunas leyes extranjeras. De lo expresado por el ex
secretario de Hacienda y para los fines
de este trabajo, subrayamos lo dicho: la capacidad creativa y
pragmtica en la bsqueda de
soluciones propias a las condiciones nacionales en el manejo del
sistema bancario mexicano
por parte de Rodrigo Gmez.43
Carrillo Flores coment y cabilde con los directivos de la
Asociacin de Banqueros y por supuesto con el presidente del Consejo
del Banco de Mxico su propuesta. Coincidiendo todos en considerarlo
como el hombre idneo para ocupar el cargo y sustituir a Carlos
Novoa en la conduccin de la institucin.
41 En Homenaje a Rodrigo Gmez, El Mercado de Valores, ao xilv,
nm. 50, 10 de diciembre de 1984, pp. 1227-1230. Vase, Palabras
pronunciadas por el Lic. Gregorio Vzquez A., p. 1231.
42 Ibid. p. 1232.43 Tambin fue Senador de la Repblica Mexicana
en septiembre, octubre y noviembre de 1952,
cuando obtuvo licencia para hacerse cargo de la Direccin del
Banco de Mxico.
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La guerra de corea. La tesis de las canastas
La economa mexicana repiti la experiencia de la Segunda Guerra
Mundial con la Guerra de Corea a mediados de 1950. Aunque la guerra
no fue tan prolongada como se tema, dej efectos adversos sobre la
economa nacional. Especialmente en el comercio exterior y las
finanzas. Como narra Carrillo Flores:
A mediados de 1950 vino la Guerra de Corea y con ella un ingreso
extraordinario de dlares
tanto por los mejores precios a que los pases productores de
materias primas vendieron vol-
menes mayores de stas, como por las posiciones defensivas o
especulativas en que muchos
extranjeros y nacionales se colocaron en previsin de un
conflicto ms largo.44
En la reunin de Cancilleres de la Repblicas Americanas ante la
Organizacin de Esta-dos Amricanos (oea) en marzo de 1951, Manuel
Tello representante de la delegacin mexicana, plante la necesidad
de que se estudiase la forma de evitar que se repitiera lo que haba
tenido lugar, cuando Estados Unidos abandon los controles de los
tiempos de guerra despus de 1946;
() que las divisas trabajosamente acumuladas durante los aos en
que vendimos nuestras
materias primas a precios controlados las gastsemos muy deprisa
adquiriendo a precios
altos los bienes de capital con que se empez a proveernos en
1947 y 1948.45
Parece ser que este manifiesto impact en los representantes de
otros pases de tal suerte que la Junta de Cancilleres constituy un
grupo de expertos para que propusiese formulas concretas para
defender el poder adquisitivo de las reservas monetarias de los
pases latinoamericanos. Rodrigo Gmez fue designado para representar
a Mxico en este comit. Su desempeo lo narra Antonio Carrillo Flores
de la siguiente manera:
() estuve poco despus en Washington y supe de la manera tan
gallarda como se bati con
su amigo, el representante norteamericano Frank Southard, En su
forma peculiar, alejada de
toda afectacin, no ayuna, a pesar del tiempo corrido, de ciertas
notas de ranchero astuto,
Rodrigo planteo nuestra tesis en forma muy sencilla: no pedimos,
dijo, que se nos garantice
la equivalencia de nuestra reserva de oro: queremos, como las
amas de casa, saber cunto
nos cuesta comprar una canasta de provisiones y que quienes
ahora necesitan nuestras
materias primas, nos aseguren que estos dlares, que con tanto
trabajo estamos acumulando,
nos permitan comprar, cuando termine la guerra, no ms, pero si
las mismas provisiones que
necesitamos para nuestra canasta.46
La tesis de las canastas impulsada por Rodrigo Gmez, como
portavoz del gobierno mexicano, peda una mayor justicia para los
pases pobres. Muy estudiado en la historia econmica, en un momento
en que la relacin de los trminos de intercambio se estaba
44 Antonio Carrillo Flores, Testimonio sobre Rodrigo Gmez, op.
cit., p. xviii.45 Ibid.46 Ibid., p. xix-xx.
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moviendo a favor de los pases desarrollados. Una tesis que no
debi ser abandonada por el bien de nuestros pases, comenta Antonio
Carrillo Flores. En su planteamiento, Gmez defenda los intereses de
la regin latinoamericana.
Una devaluacin preventiva
A pocos aos de llegar al puesto de Director General del Banco de
Mxico Rodrigo G-mez particip en uno de los episodios ms difciles y
paradigmticos de la instrumentacin de la poltica econmica durante
la depreciacin del peso en 1954.
La Guerra de Corea, desde junio de 1950 hasta julio de 1953, cre
en el mercado externo condiciones para Mxico similares a las
creadas por la Segunda Guerra Mundial. El auge externo impuls el
crecimiento de la economa mexicana. Al finalizar la guerra y la
subsecuente recesin de Estados Unidos, el flujo de divisas se
interrumpi por la cada de la demanda externa y de las
exportaciones. Este comportamiento del sector externo llev a que
las transacciones con el exterior se volvieran cada vez ms
deficitarias.47 Las autoridades mexicanas decidieron devaluar.
Antonio Carrillo Flores narra en sus memorias, que ya desde
mediados del ao de 1953, le haba anunciado al presidente la
necesidad de una devaluacin. A su vez, Ro-drigo Gmez advirti al
secretario de Hacienda que los rumores sobre el tipo de cambio
haban empezado a correr. La pregunta para el secretario de Hacienda
fue habr llegado la hora de modificar el tipo de cambio?. 48 Casi
un ao despus, el sbado de gloria, 17 de abril de 1954, se anunci la
devaluacin del peso, de 8.65 a 12.50 pesos por d-lar equivalente a
una devaluacin de 44%. A diferencia de las devaluaciones anteriores
(1948-1949) no se permiti que la cotizacin del dlar fluctuara
durante un lapso en el mercado de cambios.49 Una caracterstica de
esta devaluacin es que se plane con gran discrecin, los nicos
enterados eran el presidente Ruiz Cortines, Antonio Carrillo
Flores, Rodrigo Gmez y algunos colaboradores cercanos a ste.50
El ajuste del tipo de cambio cre un debate en el pas y en el
Fondo Monetario Inter-nacional. Que de acuerdo con el Convenio
Consultivo, la institucin monetaria era quien tena que aprobar las
variaciones en el tipo de cambio entre los pases miembros. La
controversia giro en torno a si realmente exista en el pas un
desequilibrio fundamental en la cuenta corriente de la balanza de
pagos, el cual se consideraba un requisito para aprobar la
devaluacin. Los crticos argumentaban que la devaluacin fue
prematura, pues Mxico contaba con un nivel alto de reservas
internacionales y no era tan severa la fuga de capitales que en
todo caso poda ser controlada por otros medios.51
47 Para un anlisis detallado de los impactos de los
acontecimientos internacionales en la economa mexicana: la Guerra
de Corea y la posguerra. Vase Enrique Crdenas, La Hacienda Pblica y
la poltica econmica 1929-1958, Mxico, Fondo de Cultura Econmica,
1994, p. 144.
48 Antonio Carrillo Flores, La recmara del poder, Letras Libres,
febrero de 1999, p. 45.49 Para conocer los objetivos que las
autoridades perseguan con la nueva paridad y la poltica econ-
mica puesta en marcha para contrarrestar los efectos negativos
de la devaluacin vase: Ricardo Torres Gaytn, Un siglo de
devaluaciones del peso mexicano, Mxico, Siglo xxi, 1988. Tambin
vase, Comer-cio Exterior, t. iv, nm. 4, abril de 1954, pp.
126-131.
50 Antonio Carrillo Flores, La recmara del poder, Letras Libres,
febrero de 1999, p. 45.51 Carlos Tello, Estado y Desarrollo
Econmico: Mxico 1920-2006, Mxico, Facultad de Economa,
unam, 2008, pp. 359-360.
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Las razones de Gmez
En la xx Convencin Bancaria, Rodrigo Gmez como Director General
el Banco de M-xico, explic a los banqueros del pas las razones por
las cuales se tom la decisin de devaluar el peso. Record que en el
primer semestre de 1953 se haban presentado dificultades en la
economa: record que el Banco Mxico resolvi esa emergencia una fuga
de capitales que determin una fuerte baja en la reserva monetaria y
en los depsitos bancarios mediante sus propios recursos, sin tener
que usar su disponibilidad en el Fondo Monetario Internacional y en
la Tesorera de Estados Unidos.52
Tambin, record a la audiencia que en el informe que el Consejo
de Administracin del Banco de Mxico rindi a la Asamblea de
Accionistas por el ejercicio de 1953, se sealaba:
() cmo la actividad econmica de Mxico haba sufrido una sensible
contraccin durante
los primeros seis meses de ese ao y cmo, de julio a diciembre,
se advirti una tendencia a la
recuperacin que, sin embargo, no lleg a compensar la baja del
primer semestre.53
En dicho informe tambin se sealaron los efectos desfavorables de
la prolongada y seve-ra sequa que haba sufrido el pas durante los
ltimos aos:
() vastas extensiones del territorio nacional, con inmenso
perjuicio de la produccin agr-
cola y ganadera, y se hicieron notar las repercusiones de ese
fenmeno en la reduccin de
la capacidad de compra de un importante sector de la poblacin y,
consecuentemente, en
el descenso del volumen de ventas de algunos productos
industriales. La prdida y reduc-
cin de cosechas determinaron, por una parte, la necesidad de
importar artculos alimenticios
especialmente maz, frijol y trigo y, por otra, la baja en la
exportacin de algunos productos
agropecuarios.54
A continuacin explica que en el ao de 1953, un gran nmero de
campesinos se encon-traban en una situacin difcil y para ayudarlos
fue necesario aumentar los crditos a la agricultura a travs de la
banca nacional y de la banca privada. Adems, como medida
pre-visora, fue necesario otorgar crditos para hacer importantes
almacenamientos de maz y de frijol, a fin de evitar escasez como
las que haba padecido el pas en el otoo de 1953. El Director
General del Banco agreg que esos financiamientos originaron el
aumento del medio circulante, lo cual tendi a elevar las
importaciones. A la situacin interna, se sum la recesin econmica de
Estados Unidos que reduca las expectativas de mejora en los niveles
de actividad econmica del pas. Ante la situacin mencionada, se actu
para evitar que la reserva del pas continuara reducindose.
52 vase La xx Convencin Bancaria, El Mercado de Valores, ao.
xiv, nm. 18, 3 de mayo de 1954, pp. 149-150.
53 Ibid.54 Ibid. Tambin vase, Discurso pronunciado en la xx
Convencin de la Asociacin de Banqueros
de Mxico, celebrada en Acapulco, Guerrero, el 25 de abril de
1954, en Rodrigo Gmez: Vida y Obra, Mxico, fce, 1992, p. 206.
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En consecuencia expres ante la naturaleza y magnitud de los
factores de desequilibrio
fundamental que haban disminuido la reserva monetaria, no se
consider prudente seguir
agotando la reserva y recurrir al Fondo Monetario Internacional
y a la Tesorera americana en
demanda de los crditos de apoyo, porque el uso de ellos, en
tales circunstancias, necesa-
riamente hubiera requerido, entre otras medidas, severas
restricciones en el crdito bancario
y en la cuanta de las obras pblicas, como premisas
indispensables para la obtencin del
equilibrio en la balanza de pagos. Esas medidas habran causado
una aguda baja en la acti-
vidad de los negocios, aun mayor que la experimentada en 1953,
con repercusiones graves,
tales como fuerte disminucin en las ventas, perdidas en los
negocios, quiebra de empresas
y mayor desocupacin en todo el pas.55
Diversos sectores privados expresaron su desacuerdo con la
devaluacin, opinando que no se justificaba la devaluacin con
reservas altas. Uno de ellos fue Luis Montes de Oca que en una
serie de artculos publicados en el Exclsior critic ferozmente esta
medida. Hay un debate entre dos posiciones, la desarrollista
representada por el gobierno y la or-todoxa representada por Montes
de Oca, sobre un mismo evento. Despus de analizar de manera
rigurosa las causas de la devaluacin de 1954, el historiador
econmico Enrique Crdenas concluye que:
Las autoridades hacendarias fueron exitosas al devaluar el tipo
de cambio a tiempo, antes de
que se agotaran las reservas internacionales, con el fin de
establecer el equilibrio externo y
mantener cierto margen de maniobra para minimizar el impacto
negativo de la misma deva-
luacin. Al acompaar la devaluacin con medidas fiscales que
eliminaran las expectativas
inflacionarias y coadyuvaran a reducir la fuente de las
presiones sobre los precios, al tiempo
de mantener e incluso ampliar los estmulos a la inversin privada
y a la misma produccin, se
recuper casi en forma inmediata la senda de crecimiento econmico
que haba caracterizado
a la economa mexicana desde haca unas dcadas.56
Para muchos historiadores econmicos contemporneos, la devaluacin
cre un sustento muy importante para que el pas iniciar el proceso
de crecimiento econmico que se combin con estabilidad de precios
internos entre 1954 y 1970: el llamado periodo de Desarrollo
Estabilizador.57
55 La xx Convencin Bancaria, El Mercado de Valores, ao, xiv, nm.
18, 3 de mayo de 1954, pp. 149-150.
56 Vase Enrique Crdenas, La Hacienda Pblica y la poltica
econmica 1929-1958, Mxico, fce, 1994, pp. 144-153.
57 Entre 1954 y 1970, el pib por persona creci a un ritmo anual
superior a 3.4% en trminos reales y los precios se mantuvieron
relativamente estables, creciendo en promedio alrededor de 3.5% al
ao. El tipo de cambios se mantuvo fijo, sin variacin, de 1954 hasta
finales de 1976 y se garantiz la libre convertibilidad de la
moneda. Vase, Carlos Tello, Estado y desarrollo econmico: Mxico
1920-2006, Mxico, Facultad de Economa, unam, 2008, p. 360.
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Contribuciones de Rodrigo Gmez a la poltica econmica del
desarrollo estabilizador: ideas y pensamiento
Se le considera, uno de los principales artfices del periodo de
la historia econmica de Mxico llamado Desarrollo Estabilizador que
se extendi de 1954 a 1970 con una tasa de crecimiento promedio
anual de ms de 6%.58 En este apartado tocamos algunas de sus
posiciones, sobre todo en el campo de la defensa del desarrollo
econmico. Sin lugar a dudas, Rodrigo Gmez abon a la construccin de
la escuela del desarrollismo mexicano igual que Antonio Carrillo
Flores, Ernesto Fernndez Hurtado y Antonio Ortiz Mena.59
Esta mancuerna se conoca, segn recuerda Ortiz Mena, desde que
Gmez ingres al Banco Central en la dcada de los aos treinta. En el
ao de 1948, se inici un contacto regular profesional entre ellos,
cuando el primero era subdirector del Banco de Mxico y Consejero de
Banobras, y el segundo Director General del mismo. La relacin se
estrecho en el ao de 1958, cuando el presidente electo Adolfo Lpez
Mateos nombr Secretario de Hacienda a Antonio Ortiz Mena y a
Rodrigo Gmez lo ratific como Director General del Banco
Central.
Ortiz Mena estableci los objetivos de la poltica econmica y las
reglas del juego sobre las cuales deban funcionar ambas
instituciones. El mismo narra esta relacin de la siguiente
forma:
() mi planteamiento a Rodrigo Gmez fue que el Banco y la
Secretara de Hacienda deba
cumplir, cada cual por su cuenta, con sus tareas especficas,
pero con una gran coordinacin.
Haba que evitar la inflacin, as que la principal meta de la
secretara sera el control del dficit
presupuestal, mientras que la del banco sera garantizar la
estabilidad monetaria. Rodrigo y yo
compartamos la idea de que se nos presentaba la gran oportunidad
para irnos a fondo en la
meta de crecer sin inflacin.60
Ortiz Mena cuenta que desde el inicio de su mandato, el
presidente Adolfo Lpez Ma-teos tom la decisin de dejar al Banco
Central lo ms autnomo posible, ya que en su opinin era la nica
manera de conseguir que la institucin cumpliera la funcin de fungir
como conciencia del gobierno federal en materia monetaria.61 Y
alejarse de la tentacin de financiar la obra gubernamental con
dinero primario, es decir, con emisin monetaria. Para ello, agrega
el ex secretario de Hacienda era indispensable reforzar la autonoma
del Banco Central.62
En su momento, Ortiz Mena comunic a Rodrigo Gmez la decisin del
presidente de ceder ms autonoma al Banco Central, as como su
ratificacin como director general. A
58 Francisco Surez, 2003, p. 32.59 Ibid.60 Antonio Ortiz Mena,
El desarrollo estabilizador: reflexiones sobre una poca, Mxico,
Fondo de
Cultura Econmica, 1998, p. 117. Tambin vase, Ortiz Mena,
Antonio, La relacin entre el gobierno federal y el Banco de Mxico,
en Varios autores, Rodrigo Gmez: Vida y Obra, Mxico, fce-Banco de
Mxico, 1992, pp. 113-136.
61 Antonio Ortiz Mena, La relacin entre el gobierno federal y el
Banco de Mxico, en Rodrigo G-mez: vida y obra, Mxico, fce, 1992, p.
120.
62 Ibid.
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su vez, dej claro a Rodrigo Gmez que la relacin del gobierno
federal con el Banco de Mxico sera a travs de la secretara de
Hacienda. En opinin del entonces secretario de Hacienda:
Esta frmula prob tener xito y nos permiti coordinar mejor los
esfuerzos de ambas entida-
des, haciendo consistentes las polticas macroeconmicas y dejando
a un lado las distorsio-
nes que surgen cuando se emprenden acciones unilaterales.63
Tal parece, que ms que una autonoma del Banco Central, Ortiz
Mena estableci una supeditacin del Banco de Mxico a la secretara de
Hacienda. El Banco de Mxico entre-gaba cuentas al secretario de
Hacienda y no al presidente. Y Su autonoma?
Con el objetivo de conseguir la coordinacin en la poltica
econmica entre ambas instituciones se form el grupo de trabajo
HaciendaBanco de Mxico. El propsito es-pecfico del grupo fue
estudiar temas relevantes para la toma de decisiones en materia
econmica. Segn cuenta Ortiz Mena la formacin del grupo fue
enormemente til. Se organizaron equipos de trabajo a los cuales se
solicitaban los estudios necesarios para la secretara de Hacienda y
el Banco de Mxico sobre diversos asuntos como fueron: negociaciones
ante organismos internacionales, programas para el aumento de la
pro-ductividad, proyecciones para la balanza de pagos, programas de
la cuenta fiscal.64 Dice Ortiz Mena:
() A travs de los equipos de trabajo del grupo Hacienda-Banco de
Mxico logramos ins-
trumentar medidas y procedimientos que hicieron ms eficiente el
manejo y el control de la
poltica econmica. Adems, la colaboracin que en materia de
informacin que le extendi el
Banco de Mxico a la secretara (de Hacienda) result de gran valor
para fortalecer el proceso
econmico de crecimiento con estabilidad.65
Con la formacin del grupo de trabajo se pudo establecer la
divisin del trabajo en el quehacer de la poltica econmica planteada
por Ortiz Mena: El Banco de Mxico se concentr en el manejo de la
poltica monetaria y la secretara de Hacienda en la poltica fiscal.
Surge la interrogante A travs del grupo de trabajo, Ortiz Mena
impuso las reglas de la secretara de Hacienda sobre el Banco de
Mxico?
Al equipo de trabajo lo presidi el abogado Manuel Snchez Cun,
hombre de con-fianza tanto de Rodrigo Gmez como de Ortiz Mena. El
grupo de economistas estuvo bajo la direccin de Vctor Urquidi,
quien trabaj en las investigaciones de largo plazo. Tambin, Rafael
Izquierdo colabor en el grupo de 1962 a 1964, bajo la direccin de
Urquidi. A quien Izquierdo sustituy en la direccin partir de 1965
hasta 1970. Un ao antes, ya bajo la direccin de Izquierdo, el grupo
prepar, por instrucciones del secretario
63 Ibid. p. 121.64 Antonio Ortiz Mena, El desarrollo
estabilizador: reflexiones sobre una poca, Mxico, Fondo de
Cultura Econmica, 1998, pp. 117-118. Tambin vase, Antonio Ortiz
Mena, La relacin entre el gobier-no federal y el Banco de Mxico, en
varios autores, Rodrigo Gmez. Vida y Obra, Mxico, fce-Banco de
Mxico, 1992, pp. 113-136.
65 Antonio Ortiz Mena, La relacin entre el gobierno federal y el
Banco de Mxico, op. cit., pp. 124-125.
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de Hacienda, el famoso folleto denominado Desarrollo
estabilizador: una dcada de es-trategia econmica en Mxico.66
Igualmente, Alonso Aguilar y Octaviano Campos Salas colaboraron en
el grupo de trabajo HaciendaBanco de Mxico, mismo que se mantuvo
durante los sexenios de Adolfo Lpez Mateos y de Gustavo Daz
Ordaz.67
Hay dos reflexiones que surgen de lo relatado: la primera se
refiere a que la poltica econmica del desarrollo estabilizador fue
producto de las reflexiones intelectuales de varios de los
economistas que participaron en el grupo de trabajo Hacienda-Banco
de Mxico. Y dos, da la impresin que los lineamientos establecidos
por Ortiz Mena, llevaron a supeditar el Banco Central a la poltica
de la secretara de Hacienda, institucin que fue priorizando, con el
tiempo, la estabilidad como objetivo central de la poltica
econmica.
Es importante subrayar que aunque, como narra Ortiz Mena, la
meta de Rodrigo G-mez para la economa mexicana fue la estabilidad
de precios. Hay que agregar que tam-bin tuvo como objetivo el
desarrollo econmico y la preocupacin por el prosperidad de la
poblacin: busc el desarrollo con estabilidad. Esta preocupacin
quedo conceptuali-zada en mucho de sus discursos y en la poltica e
instrumentos monetarios y financieros que impuls desde el Banco
Central con el fin de conseguir la industrializacin del pas y el
desarrollo del sector agrcola a travs de la expansin del crdito. O
sea, fue ms all de la bsqueda de la estabilidad de precios.
Estabilidad para el desarrollo y el crecimiento equilibrado
Una de las tesis principales que Gmez impuls desde el Banco
Central fue que la ines-tabilidad monetaria era un elemento
pernicioso para la economa debido a que causaba una gran
desconfianza e incertidumbre en los agentes econmicos. Seguramente
fue la leccin que aprendi de sus aos como operador cambiario en los
momentos de mayor inestabilidad monetaria en Mxico y el mundo
entero. Sin embargo, comprendi que la es-tabilidad monetaria en s
misma no generaba progreso econmico. As que, gran parte de su
esfuerzo como responsable de la poltica de la Banca Central la
dirigi a conciliar la es-tabilidad monetaria con la promocin del
desarrollo econmico del pas. Esto lo logr bus-cando armonizar los
principios de la estabilidad con la satisfaccin de los
requerimientos financieros planteados por los programas de
desarrollo econmico del pas. Dijo que: el objetivo de esta poltica
era no slo maximizar la disponibilidad de recursos de la inversin,
sino procurar que el crdito irrigara a todos los sectores de la
actividad econmica.68
Con este enfoque, Rodrigo Gmez llev a considerar al Banco
Central como una institucin de fomento. En su opinin, la
estabilidad y el desarrollo econmico no tenan porque presentarse
como una disyuntiva. La estabilidad era una condicin necesaria, ms
no nica del progreso. Era un instrumento que fortaleca la confianza
y alentaba la forma-
66 Rafael Izquierdo, Poltica hacendaria del desarrollo
estabilizador, 1958-1970, Mxico, El Colegio de Mxico-Fondo de
Cultura Econmica, 1995, p. 147.
67 Ibid., pp. 97-98.68 En la xxix Convencin de la Asociacin de
Banqueros de Mxico, celebrada en Guadalajara, Jal, el
28 de mayo de 1963 Rodrigo Gmez dedic su discurso ante los
banqueros a explicar el significado de la poltica de estabilidad
monetaria que el gobierno haba seguido a travs de la secretara de
Hacienda y del Banco de Mxico.
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cin del ahorro voluntario interno y su correspondiente inversin
estimulando el creci-miento equilibrado del pas dentro de un
ambiente de justicia social y no en una atmsfera propicia para las
grandes especulaciones.69 Rodrigo Gmez desarroll un concepto de
estabilidad vinculado con la idea de progreso y bienestar social.
Idea que subraya cons-tantemente en sus discursos sobre la poltica
del Banco Central. Llama la atencin en su exposicin de los
objetivos del instituto central, el uso del concepto de crecimiento
equilibrado.
En 1964, Rodrigo Gmez fue invitado por la Fundacin Per Jacobsson
para ser ora-dor de la primera reunin que esta Fundacin efectu. Se
le asign como tema la relacin entre la estabilidad y el desarrollo.
En la conferencia dictada La Banca Central y la de-fensa de la
estabilidad trat la experiencia de Mxico en la lucha
antiinflacionaria desde el punto de vista monetario y financiero y
la promocin al desarrollo econmico. En su exposicin subray que la
lucha contra la inflacin nunca se dej de lado el desarrollo
econmico. En sus palabras:
Quiz convenga subrayar que en esta lucha nunca se ha tenido como
objetivo la estabilidad
en s, sino que se la ha considerado como uno de los medios ms
eficaces de obtener un
desarrollo econmico intenso y sostenido que eleve el nivel de
vida de la mayora de los ha-
bitantes del pas.
() la base del crecimiento estable es una estrategia econmica y
social bien concebida,
llevada a la prctica mediante programas integrados, a travs de
la cual se realizan ms inver-
siones pblicas y privadas y se otorga ms crdito a travs de una
disciplina presupuestal que
impida la inflacin. Es claro que la estabilidad cambiaria no
basta, por s misma, para alentar el
progreso econmico, pero no es menos claro que sin ella es tan
difcil alcanzarlo, que resulta
vlido considerarla como un elemento indispensable para lograr
ese fin. Debe recordarse
tambin que los aumentos de salarios, necesarios para ampliar los
mercados que requiere el
desarrollo industrial para reducir la desigualdad social,
pierden su valor si no hay estabilidad
de precios.70
Rodrigo Gmez no perda de vista que los objetivos de la poltica
econmica del gobierno deban ser objetivos reales. Es decir,
promover la expansin de la economa mexicana para proveer de
ocupacin productiva a la poblacin y dotarla de calidad de vida.
Sostuvo que la expansin econmica con estabilidad monetaria y
libertad de cambios requera de una delicada poltica financiera, sin
separarse del equilibrio presupuestal pero con el mantenimiento de
un circulante monetario acorde con la produccin de bienes y
servicios y su intercambio, lo que permitira ampliar el crdito
destinado a la produccin. Para ese fin, uno de los instrumentos ms
utilizados como mecanismo de fomento fue el control selectivo del
crdito a travs del mecanismo del encaje legal.
La experiencia de la orientacin selectiva de crdito por
actividades econmicas se cre a principios de los aos cuarenta
durante la gestin de Eduardo Villaseor como Di-rector General del
Banco Central y contino durante la gestin de Carlos Novoa.
Aunque,
69 Ibid.70 Rodrigo Gmez, Estabilidad y desarrollo, El caso de
Mxico (conferencia dictada en la Fundacin
Per Jacobsson), Comercio Exterior, t. xiv, nm. 11, noviembre de
1964, pp. 778, 782.
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en opinin de Eduardo Turrent, como estrategia de desarrollo se
le atribuye plenamente a Rodrigo Gmez.71 Y segn Ortiz Mena, esta
estrategia financiera fue uno ms de los xitos conseguidos por el
grupo Hacienda-Banco de Mxico. Dice:
La colaboracin de la Secretara de Hacienda y del Banco Central
demostr ser valiosa, no
slo en los aspectos macroeconmicos sino tambin en el desarrollo
sectorial, a travs del
crdito y los apoyos de asistencia tcnica.72
Agrega:
La utilizacin de fondos y la creacin de fideicomisos para el
apoyo a la actividad sectorial
fueron muy importantes y mostraron una nueva manera de promover
sectores prioritarios me-
diante el uso de mecanismos conjuntos fiscales y crediticios. El
uso de estos mecanismos de
promocin del desarrollo y la conjuncin de los esfuerzos de la
banca central con el gobierno
federal transformaron los procesos econmicos del pas de manera
considerable.73
Fideicomisos de fomento
Mediante esta estrategia financiera se dio impulso a ciertas
actividades prioritarias con el fin de que contaran con crdito
suficiente. Ernesto Fernndez Hurtado comenta que el mecanismo de
orientacin selectiva era empleado por el Banco Central para dirigir
el cr-dito bancario hacia las actividades econmicas y sociales que
ms lo necesitaban y hacia los usuarios que haban tenido menor
acceso al financiamiento de la banca. Seala que un aspecto
importante de la institucionalizacin del crdito selectivo fue el
establecimiento de fideicomisos financieros de fomento y explica
que:
Estos acompaan al crdito que concede la banca pblica y privada a
las actividades priori-
tarias, con la asistencia para la evaluacin de los proyectos,
con la seleccin de tcnica ms
conveniente de la produccin, con la organizacin y educacin de
los crditos para el manejo
del proyecto y con la evaluacin correcta del beneficio econmico
recibido y consiguiente
capacidad de pago. La intervencin del fideicomiso asegura que
los plazos, el monto y de-
ms condiciones del crdito se ajusten a las caractersticas de la
inversin, asegurando su
recuperacin; tambin garantiza que los crditos se orienten de
acuerdo con los programas
sectoriales de desarrollo.74
Ms adelante agrega:
La muy favorable experiencia que se ha obtenido con la
participacin creciente de los fideico-
misos financieros de fomento como banca de segundo piso en el
crdito nacional, se apoya
71 Eduardo Turrent, 2008, p. 42.72 Antonio Ortiz Mena, 1992, p.
132.73 Ibid.74 Ernesto Fernndez Hurtado, 50 aniversario del Banco
de Mxico, en El sistema financiero y el
desarrollo econmico de Mxico ensayos y testimonios, Mxico, Banco
de Mxico, 2003, p. 239.
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en una importante contribucin: el conocimiento, por parte de la
banca pblica y privada, de
los sujetos de crdito, en todas las actividades y regionales del
pas, a travs de la vasta red
de oficinas bancarias que existe. Adems, es de importancia el
creciente inters de la banca
en integrar sus propios departamentos tcnicos para el manejo de
crdito supervisado.75
Cuando, Rodrigo Gmez estaba a cargo del Banco de Mxico los
fondos de fomento creados fueron:76
En 1953, surgi el Fondo de Garanta y Fomento a la Agricultura,
Ganadera y Avicultura (fira) con el fin de canalizar crdito al
campo y la exportacin de pro-ductos agropecuarios.
El crdito a la industria, al canalizar recursos a travs del
Fondo a la Mediana y Pequea Industria (fogain), con la idea de
favorecer cada vez ms a la industria de provincia y, la
transformacin primaria de bienes agropecuarios en las propias
regiones productoras.
Fondo de Operacin Bancaria para la Vivienda (fovi/foga) que
persegua impul-sar la construccin y garanta de pago de vivienda de
inters social.
Fondo para el Fomento de las Exportaciones (fomex) para apoyar
la introduccin de productos manufacturados en el mercado
exterior
Crdito al consumo. El Banco del Mxico reglament las reformas
legales que permitieran a las instituciones bancarias mexicanas, en
condiciones razonables de tasas de inters, conceder crditos al
consumo de bienes durables.
El Fondo de promocin a la infraestructura turstica (infratur)
dirigido a un mejor aprovechamiento de los lugares potenciales del
pas en la actividad econmica.
Fondo de equipamiento Industrial (fonei). Fondo para el
Desarrollo Comercial (fidec) para favorecer el establecimiento
de
centros comerciales.77
75 Ibid.76 Vase, Discurso de Rodrigo Gmez ante la xxxi Convencin
de la Asociacin de Banqueros de
Mxico, celebrada en Mazatln, Sin., El Trimestre Econmico, vol.
32. nm. 127, julio-septiembre de 1965, pp. 624-630. [fecha de
consulta 13 de febrero de 2012].
77 Leopoldo Sols explica que los fideicomisos funcionaron, en
una primera instancia como recursos patrimoniales del gobierno
federal y su actividad present tres caractersticas: 1) Bsqueda de
mayo-res recursos. A principios de la dcada de los sesenta, se busc
el apoyo de instituciones financieras internacionales como el Banco
Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, mismos que
apoyaron en primera instancia al fira y el fovi. 2) La asistencia
tcnica y supervisin directa fueron mecanismos que acompaaron al
otorgamiento del crdito. La combinacin de ambos elementos hicieron
posible el incremento de la produccin. El mismo autor menciona que
el fira fue precursor en este campo porque capacit tcnicos agrcolas
que se distribuyeron en todo el pas. 3) Los fondos de fomento
econmico mantuvieron tasas de inters inferiores a las del mercado
siguiendo lineamientos de poltica general, a pe-sar de que el costo
del dinero fuera diferente segn el tipo o tamao del proyecto, la
ubicacin Geogrfica y el destino y usuario del crdito. Leopoldo
Sols, La labor promocional del Banco de Mxico en tiempos de Rodrigo
Gmez, en Rodrigo Gmez: vida y obra, Mxico, Banco de Mxico-fce,
1992, p. 190.
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Algunos de los funcionarios que dirigieron estos fideicomisos
fueron: Horacio Aguilar (fira), Miguel Mancera (fomex), Marcelo
Javelli (fovi), Antonio Enrquez Savignac (infra-tur) y Roberto
Fernndez Leal (fidec). Mario Ramn Beteta administr el control
selectivo de crdito.
Eduardo Turrent seala que, paralelamente al establecimiento de
fideicomisos de fo-mento, Rodrigo Gmez y Fernndez Hurtado se
ocuparon del diseo de instrumentos de impulso a la investigacin e
industrializacin. Por ejemplo, la Oficina de Investigaciones
Industriales ya funcionaba desde 1941, bajo la direccin de Gonzalo
Robles quien haba sido Director General del banco en 1935. A partir
de 1950 se cre el Instituto de Investi-gaciones Tecnolgicas (imit)
que se concentr en proyectos en tecnologa aplicada y ms tarde se
transform en los Laboratorios Nacionales de Fomento
Industrial.78
El Banco Central, el sector pblico y el desarrollo
Rodrigo Gmez expuso de una manera clara el papel que el sector
pblico haba desem-peado en el desarrollo econmico de Mxico y el rol
que haba jugado el Banco Central en facilitar el financiamiento de
la inversin pblica sin distorsionar la distribucin ptima de
recursos en el conjunto de la economa.79 Con esta visin, Rodrigo
Gmez se refiri a los criterios que haban determinado el campo de
actividad de los sectores pblico y privado en la economa mexicana,
de la llamada economa mixta:
1. Corresponda al sector pblico la planificacin y la construccin
de obras de in-fraestructura que, por su propia naturaleza, no se
prestaban a ser realizadas por las empresas privadas;
2. Tocaba al Estado realizar las actividades para las cuales el
sector privado todava no tena capacidad financiera o disposicin de
hacerse cargo, ya sea por el eleva-do volumen de inversin requerida
o por el alto riesgo que implicaba;
3. Era responsabilidad del sector pblico desarrollar las tareas
de alta prioridad so-cial que no eran redituables en un sentido
financiero estricto, aun cuando lo pue-den ser, en alto grado, en
un concepto econmico ms amplio.
La intervencin del Estado en la economa es el tema que fue
debatido entre el gobierno y la iniciativa privada a lo largo del
siglo xx y an se encuentra en la polmica. Rodrigo Gmez explica el
papel que el gobierno haba jugado en el proceso de crecimiento de
la economa, dice:
La inversin del sector pblico ha constituido un poderoso estmulo
para el crecimiento del
pas. Ha creado la infraestructura sobre la cual ha sido posible
fincar la expansin de la capaci-
dad productiva. Esta inversin ha sido base indispensable para el
desarrollo de las actividades
78 Eduardo Turrent, 2008, p. 43.79 Exposicin de Rodrigo Gmez en
la Sexta reunin de Gobernadores de Bancos Centrales del
Continente Americano, celebrada en Williamsburg, en el estado de
Virginia, Estados Unidos el 27 y 28 de abril de 1969. El Banco
central y el financiamiento del desarrollo, El Mercado de Valores,
ao xxix, nm. 32, 11 de agosto de 1969.
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que corresponden al sector privado. Puede decirse que la obra
del Estado ha sido decisiva
en materia promocional, ya que ha puesto los incentivos
suficientes al sector privado para que
ste lleve a cabo inversiones productivas en actividades
agrcolas, industriales, minerales y de
servicios.80
En un pas en vas de desarrollo como lo era Mxico, Rodrigo Gmez,
pensaba que el Banco Central deba orientar los recursos financieros
de que se dispona, haca los fines que ms contribuyeran al
desarrollo econmico del pas, as como aumentar el volumen de los
ahorros captados por el sistema financiero. Debido al debate actual
en la economa sobre la asignacin de los recursos, por el Estado o
por el mercado, vale la pena reprodu-cir textualmente el
pensamiento de Rodrigo Gmez sobre el tema:
Especialmente en los pases en desarrollo, se presentan con gran
claridad situaciones que
hacen difcil esperar que el mecanismo del mercado, por s mismo,
permita lograr la captacin
y asignacin de recursos financieros en forma ptima. El limitado
volumen de ahorro, la estre-
chez del mercado de capitales, la competencia imperfecta entre
las instituciones de crdito,
as como el nmero relativamente pequeo de sujetos de crdito
aceptados por los bancos,
dificultan seriamente la capitalizacin rpida y eficiente.81
La formacin de cuadros profesionales para la economa
La oficina tcnica del Banco de Mxico
Rodrigo Gmez mostr una preocupacin permanente por la formacin de
profesio-nales de la economa con una gran capacidad tcnica.82 En
ese sentido, la Oficina Tcnica de la Direccin General del Banco de
Mxico fue una suerte de escuela de formacin de cuadros a su
cuidado. Esta oficina, formada y dirigida por Fernndez Hurtado, fue
la unidad administrativa dnde se hicieron muchos de los
funcionarios que despus ocuparan cargos relevantes en la
administracin pblica.83 Algunos de los jvenes que se formaron bajo
la preocupacin y enseanza de Rodrigo Gmez fueron: Jess Silva Herzog
Flores, Mario Ramn Beteta, Miguel de la Madrid, Miguel Mancera,
Francisco Surez y Gustavo Petricioli, entre otros. El ex director
del Banco Central, Miguel Mancera comenta sobre el tema:
80 Ibid.81 Ibid.82 La preocupacin por formar profesionales en
economa capaces tcnicamente, tiene como ante-
cedente el programa de becas creado por Eduardo Villaseor y
Gonzalo Robles en el Banco de Mxico. Eduardo Turrent narra de
manera extensa el desenvolvimiento de este programa y sus
resultados. Este proyecto se present al Consejo de Administracin de
la institucin en su sesin del 29 de diciembre de 1942. En la
Oficina de Estudios Econmicos se cre una seccin cuya funcin era la
de supervisar lo concerniente a dicho programa. A Vctor Urquidi y
Gonzlez Robles les toc la responsabilidad de guiar y vigilar su
desarrollo. Vase, Eduardo Turren, Historia del Banco de Mxico
1940-1946, Mxico, Banco de Mxico, s./a., pp. 356-368.
83 Eduardo Turrent, 2008, p. 41.
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Plena conciencia tena don Rodrigo Gmez de que las instituciones
no son sus edificios y de-
ms instalaciones, ni siquiera sus estatutos, sino ante todo, las
personas que lo integran. Son
los individuos quienes le dan una dimensin poltica y econmica,
su trascendencia histrica.
Por ello, don Rodrigo Gmez prest tanta atencin en el Banco de
Mxico a la formacin de
cuadros profesionales. Durante su poca de director tuvieron gran
avance las frmulas de
capacitacin a todos los niveles.84
Jess Silva-Herzog Flores, uno de los muchachos de don Rodrigo
Gmez, describe a la legendaria oficina tcnica como una pequea
unidad de ayudantes y asesores de la direccin. Que manejaba
cuestiones delicadas y confidenciales, de inters particular e
inmediato para Rodrigo Gmez y para Ernesto Fernndez Hurtado,
entonces subdirector general de la institucin y su colaborador ms
cercano.85 Una de las responsabilidades de la oficina, cuenta, era
la preparacin de los materiales para las reuniones semanales del
Consejo de Administracin del Banco Central. Dice Jess Silva
Herzog:
Minutos antes de la una de la tarde, todos los mircoles, don
Rodrigo revisaba el contenido
con todo cuidado y atencin. Con cierta frecuencia, utilizando su
percepcin, experiencia y
sensibilidad, correga con razn formulaciones econmicas
sofisticadas, ante nuestra sorpre-
sa y admiracin.86
Esta preocupacin por la formacin de buenos profesionales de la
economa, la llev fuera del mbito del Banco de Mxico. Ejemplo de
ello fue el apoyo que brindo a la re-novacin del programa de
economa de la Universidad Autnoma de Nuevo Len y a la fundacin de
un programa de posgrado en economa en El Colegio de Mxico.
La enseanza de la economa: la Escuela de Economa de Nuevo Len y
la maestra en economa de El Colegio de Mxico
La Escuela de Economa de la Universidad de Nuevo Len fue fundada
en el ao de 1957. El Plan de estudios con el cual empez el programa
era de orientacin marxista, comenta Ernesto Bolaos Lozano, una
copia del vigente en la Escuela Nacional de Economa de la unam.87
Igual que muchos programas inici con una planta docente de tiempo
parcial y dentro de ella no haba economistas, () las clases eran
nocturnas, con alumnos de tiem-po parcial, en su mayora profesores
normalistas y alumnos desertores de otras escuelas. La ausencia de
profesionales de la economa en la planta docente fue uno de los
motivos que llevo al Rector, a instancias del director de la
escuela, el Contador Ramn Crdenas, a solicitar ayuda al director
del Banco de Mxico para que se proporcionara los servicios de uno o
dos economistas que se hicieran cargo de la enseanza de las
materias de eco-
84 Miguel Mancera, 1990, p. 1042.85 Jess Silva-Herzog Flores,
Los aspectos internacionales en la vida de Rodrigo Gmez, en
Rodrigo
Gmez vida y obra, Mxico, Banco de Mxico-fce, 1992, p. 176.86
Ibid.87 Ernesto Bolaos Lozano. La Facultad.Hace 50 aos: primeros
obstculos. Contrapunto, Facul-
tad de Economa, uanl, 2005. pp. 7-9.
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noma. La peticin fue bien recibida por Rodrigo Gmez, quien pidi
consejo a Daniel Co-so Villegas que en ese momento funga como
director general de El Colegio de Mxico. Y quien, a su vez, tomo
gran inters en el proyecto. Sobre el tema Enrique Krauze
comenta:
En 1958 Coso haba promovido la instauracin de la carrera de
economa en la Universidad
de Nuevo Len, con el objeto primordial de que de ella surgiesen
economistas-intelectuales y
no economistas-polticos, de los que l llamaba vivillos,
llegadistas, arribistas.88
En 1958, Rodrigo Gmez recomend a la funcionaria del Banco
Central Consuelo Meyer para que realizar la tarea de reorganizar el
programa de economa de la Universidad de Nuevo Len en Monterrey. En
ese momento ella efectuaba un posgrado en Economa en la Universidad
de Londres, becada por el Banco de Mxico. Al respecto ella
comenta:
Me entusiasm la idea, no simplemente de impartir cursos de
economa en Monterrey, sino
de aprovechar la coyuntura de la reciente fundacin de la
Facultad y contribuir a la forma-
cin de la que podra ser una de las mejores escuelas de economa
del pas y del mbito
latinoamericano.89
Consuelo Meyer aprovech una estancia en Chile para conversar
sobre el nuevo proyecto con economistas de la Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe (cepal), la Universidad de Chile y otras
entidades. Con base en estos comentarios y su experiencia formul un
proyecto de programa. La participacin de Coso Villegas fue
determinante para definir lo que habra de ser la nueva Facultad de
Economa, l mismo lo consign en sus Memorias:
Yo haba intervenido activamente en la creacin de una escuela de
economa dentro de la Uni-
versidad de Nuevo Len. Redact los planes de estudio; consegu del
Banco de Mxico que
comisionara a Consuelo Meyer para trasladarse a Monterrey y
dirigirla; provoqu una primera
donacin de libros y consegu los primeros profesore