415-ФЗ НОРМЫ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ... · 2014-12-12 · Пункт 13. ЕГАИС – форма и порядок предоставления

1

415-ФЗ - НОРМЫ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ УЧЕТЕ СДЕЛОК С ДРЕВЕСИНОЙ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ

руководитель Рабочей группы по реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 г. № 415-ФЗ, заместитель генерального директора ФГУП «Рослесинфорг»

МАРИЕВ АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ

2 ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗРАБОТКИ ЗАКОНА ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ

18900 случаев

незаконной

рубки

50 куб метров

древесины

на 1 случай

в среднем

1 млн куб м всего

9,1 млрд руб ущерба

59% выявляемость

АНТИБРАКОНЬЕРСКИЙ – борьба с незаконными рубками

ОТРАСЛЕВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ – древесина признана товаром

3

СТРУКТУРА 415 ЗАКОНА и ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

НОВЫЕ ГЛАВЫ ЛЕСНОГО КОДЕКСА

НОВЕЛЛЫ 415 ЗАКОНА

Глава 2.1. Учет и маркировка древесины

Глава 2.2. Транспортировка древесины и учет сделок с ней

Глава 2.3. Информационная система учета древесины и сделок с ней

Регулирует, впервые, отношения «за пределами» лесов

Применяется ко всей древесине, независимо от места рубки

Вводит обязательность учета всей срубленной древесины

Требует наличия сопроводительного документа при перевозке древесины

Обязует подавать декларацию о сделках с древесиной

Вводит информационную систему учета древесины и сделок с ней - ЕГАИС «Учет древесины»

Запрещает отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд

Требует поштучной маркировки дуба, бука и ясеня при вывозе из Российской Федерации

Обеспечивает подачу лесной декларации и отчета об использовании лесов в электронном виде

Вводит административную ответственность за нарушение закона и изъятие незаконной древесины

4 ХРОНОЛОГИЯ ВСТУПЛЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ 415 ЗАКОНА В СИЛУ

01 ИЮЛЯ 2014 ГОДА

Наличие сопроводительного документа

при транспортировке древесины

01 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА Обязательность учета всей срубленной древесины

Поштучная маркировка дуба, бука и ясеня при экспорте

Подача лесной декларация и отчета об использовании лесов

в электронном виде

01 ИЮЛЯ 2015 ГОДА

Декларирование сделок с древесиной

01 ФЕВРАЛЯ 2014 ГОДА

ЕГАИС «Учет древесины и сделок с ней»

Запрет на отчуждение древесины,

заготовленной гражданами для собственных нужд

+ 6 МЕСЯЦЕВ С МОМЕНТА ВСТУПЛЕНИЯ НОРМЫ – ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ

Форма утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. № 571

СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

НА ТРАНСПОРТИРОВКУ ДРЕВЕСИНЫ

1. Номер 2. Дата

3. Сведения о собственнике

4. Грузоотправитель

5. Перевозчик

6. Грузополучатель

7. Номер декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной)

8. Номер государственного регистрационного знака транспортного средства

9.Пункт отправления

10. Пункт назначения

11. Сведения о видовом (породном) и сортиментном составе, объеме древесины

Сортимент Порода Объём (куб.м)

Кол-во (штук)

Всего

12. Сопроводительный документ на транспортировку древесины оформлен

Фамилия, имя, отчество лица, оформившего сопроводительный

документ на транспортировку древесины Должность Подпись

5 415 ЗАКОН В РАЗВИТИИ

ОБУЧЕНИЕ И КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ

415 ЗАКОН

ФИНАНСИРОВАНИЕ

ИНФОРМИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕВОГО СООБЩЕСТВА

И ГРАЖДАН

16 Постановлений Правительства Российской Федерации

3 Приказа Минприроды России

2 Приказа Рослесхоза

ПОДЗАКОННЫЕ НПА и ЕГАИС

415 ЗАКОН ПОТРЕБУЕТ РАЗРАБОТКИ и ПРИНЯТИЯ:

6 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОРУЧЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 14 МАРТА 2014 ГОДА № АД-П9-1727

Пункт 1. Положение о Минприроды России

Пункт 2. Положение о Рослесхозе

Пункт 6. Виды древесины

Пункт 7. Сопроводительный документ – форма и порядок заполнения

Пункт 10. ЕГАИС – порядок эксплуатации

Пункт 11. ЕГАИС – порядок представления информации в систему

Пункт 12. ЕГАИС – форма представления информации в систему

Пункт 13. ЕГАИС – форма и порядок предоставления информации из системы

Пункт 14. ЕГАИС – порядок взаимодействия с иными информационными системами

Пункт 3. Порядок учета древесины

Пункт 4. Маркировка ценных пород

Пункт 5. ЕГАИС – перечень информации о маркировке ценных пород

Пункт 9. ЕГАИС – перечень информации для сетей общего пользования и открытые данные

Пункт 15. Изъятая и конфискованная древесина – порядок хранения, реализации и утилизации

Пункт 16. Субвенции на полномочия по учету древесины – правила расходования и учета

Пункт 8. Декларация о сделках – форма и порядок представления

7 ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ – СДЕЛКИ С ДРЕВЕСИНОЙ, А НЕ ТРАНСПОРТИРОВКА

Объемы древесины в собственности - декларация о сделке или отчет об использовании лесов

Декларация о сделке – декларирование и ежемесячный отчет по задекларированным объемам

Декларация о сделке – в пять дней после заключения, но не менее чем за день до перевозки

Действует для древесины необработанной – полный перечень в Видах древесины

Сопроводительный документ – отдельный и обязательный для древесины

ЕГАИС – права пользования лесными участками и декларации о сделках

ЕГАИС – информация о происхождении древесины станет официальной

ЕГАИС – перечень информации для сетей общего пользования и открытые данные

Маркировка ценных пород – поштучная, за сутки до вывоза из Российской Федерации

Порядок учета древесины – список видов учета и точность учета

Древесина после линейщиков и мероприятий по ОЗВЛ – декларируется, если есть сделка

8 РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА № 1047-Р ОТ 13 ИЮНЯ 2014 ГОДА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВИДОВ ДРЕВЕСИНЫ,

НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ТРЕБОВАНИЯ ЛЕСНОГО КОДЕКСА

О ТРАНСПОРТИРОВКЕ ДРЕВЕСИНЫ И УЧЕТЕ СДЕЛОК С НЕЙ

1. Виды древесины, представленные в Общероссийском классификаторе

продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008):

Код ОКПД2 Виды древесины

02.20.11.111 Бревна сосновые для распиловки и строгания

02.20.11.112 Бревна еловые для распиловки и строгания

02.20.11.113 Бревна лиственницы для распиловки и строгания

02.20.11.114 Бревна кедровые для распиловки и строгания

02.20.11.115 Бревна пихтовые для распиловки и строгания

02.20.11.119 Бревна прочих хвойных пород для распиловки и строгания

02.20.11.121 Бревна сосновые для лущения

02.20.11.122 Бревна еловые для лущения

02.20.11.123 Бревна лиственницы для лущения

02.20.11.124 Бревна кедровые для лущения

02.20.11.125 Бревна пихтовые для лущения

02.20.11.129 Бревна прочих хвойных пород для лущения

02.20.11.131 Балансы сосновые

02.20.11.132 Балансы еловые

02.20.11.133 Балансы лиственницы

02.20.11.134 Балансы кедровые

02.20.11.135 Балансы пихтовые

02.20.11.139 Балансы прочих хвойных пород и смеси хвойных пород

9 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 571 ОТ 21 ИЮНЯ 2014 ГОДА

СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ

ДОКУМЕНТ НА

ТРАНСПОРТИРОВКУ

ДРЕВЕСИНЫ:

ЗАПОЛНЯЕТ И ПОДПИСЫВАЕТ

СОБСТВЕННИК ИЛИ

УПОЛНОМОЧЕННОЕ ЛИЦО

НОМЕР ДЕКЛАРАЦИИ О СДЕЛКЕ

ЗАПОЛНЯЕТСЯ С 01 ИЮЛЯ 2015

ИНН СОБСТВЕННИКА И НОМЕР

ДЕКЛАРАЦИИ ЕСТЬ В ЕГАИС

СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

НА ТРАНСПОРТИРОВКУ

ДРЕВЕСИНЫ:

10 ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ СОПРОВОДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА

сопроводительный документ

НЕ ЯВЛЯЕТСЯ

документом строгой отчетности

УКАЗЫВАТЬ ПОЛНЫЙ АДРЕС

ПУНКТОВ ОТПРАВЛЕНИЯ

И НАЗНАЧЕНИЯ

КОЛИЧЕСТВО (ШТУК) ЗАПОЛНЯТЬ

ПРИ ЭКСПОРТЕ

НАЛИЧИЕ ПЕЧАТИ

ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ ИП –

НЕ НУЖНО

ПОДПИСЬ МАТЕРИАЛЬНО-

ОТВЕТСТВЕННОГО ЛИЦА – НУЖНА

11

Сведения из декларации о сделке с древесиной являются сведениями

ежемесячного отчета по задекларированным объемам – объемам

фактически полученной древесины

подается в двухстороннем порядке и продавцом и покупателем

подается в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора

подается не позднее чем за сутки до транспортировки древесины

подается Оператору ЕГАИС учета древесины только в форме электронного документа

подается по каждому договору в отдельности по которому приобретается или отчуждается древесина

подается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющими сделки с

древесиной

вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на

основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц

внесение изменений допускается только при наличии технических ошибок

ДЕКЛАРАЦИЯ О СДЕЛКАХ С ДРЕВЕСИНОЙ

12 ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ДРЕВЕСИНЫ

Учёт проводится для древесины

в виде хлыстов и бревен (в том числе дрова и топливная древесина)

Показатель количества всех видов древесины - объём древесины,

выраженный в кубических метрах, измеренный без коры

Дрова и топливная древесина в виде бревен и хлыстов учитывается с корой

Состав операций по учёту древесины:

- Измерение объёма древесины

- Определение видового (породного) и сортиментного состава древесины

- Оформление результатов учёта древесины

Методы учёта древесины

с использованием одного из методов,

предусмотренных Порядком учёта древесины

13

Нормы достоверности учёта - результаты первого и повторного учёта

древесины считаются достоверными, если отклонения между ними,

выраженные в процентах от результатов повторного учёта, не превышают

следующих норм достоверности учёта партии:

Нормы достоверности учёта партии древесины при повторном учёте

Отклонение результата

повторного учёта партии

древесины

Нормы достоверности учёта партии

древесины при повторном учёте

Для партий с

общим объёмом

менее 400 м3

Для партий с

общим объёмом

400 м3 и более

Отклонение общего объёма

при повторном учёте партии ±8,0% ±5,0%

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ДРЕВЕСИНЫ

14 НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛКАХ С НЕЙ

Статья 8.28.1. Нарушение требований лесного законодательства об учете

древесины и сделок с ней

с 1 января 2015 года

Транспортировка древесины

без оформленного в установленном

лесным законодательством порядке

сопроводительного документа

Административный штраф:

на должностных лиц:

300 - 500 тыс. руб.

с конфискацией древесины и (или)

транспортных средств;

на юридических лиц:

500 - 700 тыс. руб.

с конфискацией древесины и (или)

транспортных средств

Протоколы составляют: полиция, лесная охрана

Статья 8.28.1. Нарушение требований

лесного законодательства об учете


с 1 июля 2015 года

Нарушение порядка учета древесины



25-35 тыс. руб.


200- 400 тыс. руб.

Протоколы составляют:

лесная охрана





Нарушение требований лесного

законодательства в части

обязательной маркировки древесины




с конфискацией древесины


300 -500 тыс. руб.

с конфискацией древесины

Протоколы составляют: таможенные органы, должностные лица оператора ЕГАИС и его территориальных органов

(в пределах полномочий)

ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РАССМАТРИВАЮТСЯ

МИРОВЫМИ СУДЬЯМИ

15

Статья 8.28.1. Нарушение требований лесного законодательства об учете



Непредставление или несвоевременное

представление должностными лицами

уполномоченных органов государственной

власти, органов местного самоуправления

информации в ЕГАИС, а также

представление заведомо ложной

информации в ЕГАИС



Протоколы вправе составлять:

должностные лица оператора ЕГАИС

и его территориальных органов



древесины и сделок с ней с 1 января 2016 года

Непредставление или несвоевременное

представление декларации о сделках

с древесиной, а также представление

заведомо ложной информации

в декларации

о сделках с древесиной


на должностных лиц: 5-20 тыс. руб.

на лиц, осуществляющих

предпринимательскую деятельность

без образования юридического лица:


для юридических лиц : 100-200 тыс. руб.

Протоколы вправе составлять:

должностные лица оператора ЕГАИС

и его территориальных органов

ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РАССМАТРИВАЮТСЯ

МИРОВЫМИ СУДЬЯМИ

НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛКАХ С НЕЙ

16 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН №415-ФЗ ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛОК С НЕЙ

С 1 января 2015 года вступают в силу следующие положения Закона:

ПОРУЧЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 14 МАРТА 2014 ГОДА № АД-П9-1727

подача лесной декларации и отчёта об использовании лесов в форме электронного документа;

учет всей срубленной древесины до ее вывоза из леса;

поштучная маркировка древесины ценных лесных пород при вывозе из Российской Федерации;

внесение в ЕГАИС учета древесины информации о маркировке древесины;

внесение в ЕГАИС учета древесины правоустанавливающих документов на заготовку древесины;

административный штраф при отсутствии сопроводительного документа.

Принятые нормативные правовые акты:

пункт 7. Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины (от 21.06.2014 № 571);

пункт 6. Перечень видов древесины (от 13.06.2014 1047-Р);

пункт 16. Субвенции на полномочия по учету древесины – правила расходования и учета (от 27.09.2014 № 987).

Нормативные правовые акты в работе:

пункт 1 и 2. Положение о Минприроды России и Положение о Рослесхозе (в Правительстве);

пункт 3. Порядок учета древесины (на согласовании в ФОИВах);

пункт 4. Маркировка ценных пород (внесен в Правительство 14.10.2014);

пункт 5. ЕГАИС – перечень информации о маркировке ценных пород (на согласовании в ФОИВах);

пункт 9. ЕГАИС – перечень информации для сетей общего пользования и открытые данные (в Минюсте с 16.10.2014);

пункт 10. ЕГАИС – порядок эксплуатации (дорабатывается в Минприроды);

пункт 11 и 12. ЕГАИС – Формы и порядок представления информации в систему (в Минюсте с 10.10.2014);

пункт 13. ЕГАИС – Формы и порядок направления запросов (внесен в Правительство 10.10.2014).

17

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

REGULATION.GOV.RU

415-ФЗ НОРМЫ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ... · 2014-12-12 · Пункт 13. ЕГАИС – форма и порядок предоставления

Documents