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2.1. Situación Actual
4.1. Incidencia Estatal de Veracruz
4.2. Análisis de la Tendencia Delictiva Estatal
4.3. Incidencia Regional
4.4 análisis de la tendencia delictiva regional
5.1. Temático
5.2. Percepción
El valor de la Seguridad con bienestar para el estado de Veracruzdurante la segunda semana del 2017 registró un repunte de 0.19Unidades del Índice GLAC (UIG) respecto de la primera del año, sinembargo continuó posicionado en el lugar 22 a nivel nacional con 0.46UIG, que lo ubican en el rango de Inseguridad con Inestabilidad social.
El repunte en sus valores durante la segunda semana y el hecho dehaber descendido únicamente 0.19 Unidades del Índice GLAC en laprimera, obedeció a la pronta atención de los bloqueos, actos vandálicosy saqueos registrados durante los primeros días de enero en las ciudadesde Veracruz, Boca del Río, Xalapa, Poza Rica, Tierra Blanca yCoatzacoalcos, cuya atención involucró al propio Gobernador del estado,quien hizo acto de presencia en algunos de los sitios vandalizados.
Sin embargo, el deterioro de la Seguridad con bienestar de Veracruzproviene de la primera semana de noviembre, cuando alcanzó sus nivelesmás bajos, equivalentes a -0.72 Unidades el Índice GLAC (UIG), comoresultado de la crisis política, económica, social y de seguridad generadapor los actos de corrupción, desvío de recursos, solicitud de licencia y laposterior fuga del ahora ex Gobernador Javier Duarte.
Una mejora significativa se presentó durante la semana inmediata alcambio de administración, cuando el Índice avanzó 0.29 UIG hastacolocarse en valores marginalmente superiores a 0 que ubicarontemporalmente a la entidad en el rango de Seguridad limitada conriesgos sociales. Una vez transcurrida dicha semana, sus valoresvolvieron a situarse en niveles por debajo de las -0.40 UIG, los cuales noha logrado superar y lo ubican nuevamente en el rango de Inseguridadcon Inestabilidad social.
Durante la segunda semana de enero del 2017 los sectores que afectaronnegativamente al Índice GLAC fueron el económico-financiero seguidodel político-social, en tanto que seguridad y justicia registró valorespositivos, esto último derivado de las labores de preventivas y disuasivasque llevaron a cabo autoridades de los tres niveles de gobierno queintegran el Grupo de Coordinación Veracruz inmediatamente después desuscitarse los primeros actos vandálicos y saqueos.
Valores idénticos se presentaron durante la primera semana de eneroen los rubros económico-financiero y político social, no así en el sectorseguridad y justicia, que registró valores positivos que contribuyeron enque la posición en la escala del Índice GLAC de Veracruz mejorarasensiblemente hasta alcanzar las -0.46 UIG, pero sin salir del rango deInseguridad con Inestabilidad social.
Durante la segunda semana del 2017, que va del 9 al 17 de enero, elestado de Veracruz se ubicó en la posición 22 de la escala deSeguridad con bienestar, debido a la secuela de las movilizaciones,bloqueos, actos vandálicos y saqueos de tiendas de autoservicio quetuvieron lugar la semana pasada en la entidad en rechazo alincremento del precio de los combustibles, cuyos efectos continuaronpresentes en el ánimo de la población.
Si bien la seguridad mejoró sensiblemente, gracias al despliegueinmediato de policía estatal acompañada de fuerzas federales en lospuntos más sensibles del estado, entre ellos Xalapa, Veracruz puerto,Boca del Río, Poza Rica, Tierra Blanca y Coatzacoalcos, la entidadcontinuó inmersa en valores negativos y por debajo de la medianacional en la escala del Índice GLAC, tal como ha permanecido desdelos últimos meses de 2016.
Sobre el particular destaca que el propio Gobernador Miguel ÁngelYúnes se incorporó a las acciones de disuasión y contención de lossaqueos realizados, para hacer un llamado a la cordura y ademásofrecer vales para ser canjeados por alimentos a quien hubiera acudidoa los saqueos por necesidad.
Otra de las razones que mantuvieron a Veracruz en niveles negativosde Seguridad con bienestar, fue la percepción que los diversossectores de sus habitantes tienen respecto del desempeño de laadministración anterior, la cual se caracterizó por actos de corrupción,desvío de recursos y lavado de dinero, conductas que provocaron unacrisis de gobernabilidad y seguridad, que culminó con la solicitud delicencia por parte del entonces Gobernador Javier Duarte y la renunciade algunos de sus colaboradores antes de concluir su sexenio.
Después de las denuncias interpuestas por el entonces candidato aGobernador y la Procuraduría General de la República, además de unaserie de irregularidades administrativas detectadas por la AuditoríaSuperior de la Federación, el Gobernador con licencia huyó de Veracruzcon la colaboración del Gobernador interino Flavino Ríos, quien leproporcionó un helicóptero oficial, sin que desde el 13 de octubre del2016 se sepa sobre su paradero.
Con la llegada de la nueva administración, la percepción mejorómomentáneamente durante la semana inmediata al relevo, impulsada porlos anuncios de reducir los gastos y que los integrantes del gabinete nocobrarían mientras se careciera de presupuesto, además de que losescasos recursos existentes se utilizarían para atender los problemas másurgentes, entre ellos salud y pago de pensiones.
Pese a estos pronunciamientos, no fue posible revertir la percepción decrisis en los ámbitos económico-financiero, político social y en menorproporción en seguridad y justicia, la cual se agravó con los recortespresupuestales a nivel nacional y el incremento en el precio de loscombustibles.
Otra de las causas por las cuales Veracruz se ubicó en las últimasposiciones en el ranking nacional del Índice GLAC, fue que 300 de sus500 indicadores que determinan su Seguridad con bienestar, se ubicanpor debajo de la media nacional. Cabe referir que del total deindicadores, únicamente en 5 de ellos la entidad es modelo, mientrasque en otros 12 ocupa la última posición a nivel nacional.
Lo anterior coincide en parte con los resultados sobre percepción deinseguridad recopilados en abril del 2016 por el INEGI a través de suencuesta ENVIPE 2016, que ubica a la entidad en el 4° lugar a nivelpaís con un 85.1% de personas mayores de 18 años que considerabanal estado como inseguro, solo por encima del Estado de México con90.6%, Tabasco con 87.9% y Tamaulipas con 86.2%. En el mismosentido pero en el año 2015, el estado de Veracruz registró la tercerpeor cifra negra con un 94.8% de delitos no denunciados, solo mejorque Guerrero con 97.5% y Estado de México con 95.4%, considerandouna media nacional de 93.7%
Además, el informe de incidencia delictiva 2016 del Sistema Nacionalde Seguridad Pública, que incluye el primer mes del gobierno actual,indica que los delitos de alto impacto no mejoraron, ya que elhomicidio doloso se incrementó en un 122% entre 2015 y 2016, elsecuestro aumentó 36 %, el robo de vehículo subió un 22.8% y el roboen carreteras tuvo un ascenso del 45.5%. Las cifras correspondientes alúltimo mes del 2016 muestran incrementos significativos en secuestrocon el 88.8%, extorsión con el 33.3% y robo a transeúnte con 10.9%respecto al mes inmediato anterior.
Durante la segunda semana del 2017, la fortaleza para Veracruz se ubicó enel Sector Seguridad-Justicia y la debilidad en el Sector Económico-Financiero, dichos sectores son los que presentaron mayor y menoraportación respectivamente al Índice GLAC de la entidad.
Durante el último semestre del 2016 y primeras dos semanas del 2017,el Sector Seguridad y Justicia representó una fortaleza para Veracruz,sin embargo, su impacto no logró posicionar a Veracruz en el rango devalores positivos en la escala del Índice GLAC, debido a que suincidencia delictiva no mejoró en el 2016 en términos de delitos dealto impacto, particularmente en materia de homicidio doloso,secuestro, robo de vehículo y robo en carretera.
Otra razón por la que Veracruz no fue capaz de colocarse por arriba dela media nacional en el mismo periodo, fue la crisis en los sectorespolítico-social y económico-financiero que se agudizó entre agosto yoctubre del año pasado, pero comenzó a vislumbrarse desde losprimeros meses del 2016 y mostró los primeros síntomas al inicio delsegundo semestre.
De hecho la Seguridad con bienestar de la entidad únicamente mejoróen dos coyunturas vinculadas con el proceso electoral que llevó alactual Gobernador a la titularidad del poder ejecutivo estatal. Estasfechas fueron la jornada electoral y la toma de protesta comoGobernador por parte de Miguel Ángel Yúnes Linares.
Fuera de estas dos semanas, los valores del Índice GLAC fueronnegativos, como reflejo de la problemática que impactó los indicadoresde los rubros de seguridad y justicia, político-social y económico-financiero, así como en términos de percepción, los cuales setradujeron en un menor nivel de Seguridad con bienestar.
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2011 2012 2013 2014 2015 2016
917.5949.9
873.0
580.4539.2
494.8
La incidencia delictiva del 2016, disminuyó respecto del 2015 hastaconvertirse en la más baja de los últimos 6 años.
Entre 2015 y 2016 la disminución fue del 8.2%
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
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2011 2012 2013 2014 2015 2016*
335.69 347.25 333.54
222.52213.25 197.23
La incidencia del 2016 fue menor que la del 2015, con lo que se convirtióen el mejor de los últimos 6 años. El descenso fue de 7.4%.
La cifra más alta se presentó en 2012.
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
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2011 2012 2013 2014 2015 2016*
11.49 12.35
10.88
6.066.95
15.29
La incidencia se incrementó respecto del 2015 y años previos, hastaconvertirse en el peor de los últimos 6 años.
El incremento entre 2015 y 2016 fue de 122%, una cifra que no sehabía presentado en ningún otro rubro.
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2011 2012 2013 2014 2015 2016*
0.77
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1.37
1.79
1.19
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Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
La incidencia del 2016 fue mayor a la del 2015, convirtiéndose en lapeor cifra de los últimos 6 años.
El incremento entre 2015 y 2016 fue del 42.3%.
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
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2011 2012 2013 2014 2015 2016
5.16
5.70 5.81
3.18
1.55
2.33
La incidencia del 2016 fue mayor respecto de la del 2015.
El incremento entre 2015 y 2016 fue del 33.4%
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
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2011 2012 2013 2014 2015 2016*
88.9286.77 83.79
71.5075.61
91.91
La incidencia del 2016 fue mayor a la del 2015, incrementándose en un22.8% respecto al año previo.
Esta cifra es la más alta de los últimos 6 años.
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
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27.6831.21
26.46
18.3814.83 14.65
La cifra del 2016 fue menor que la del 2015, con lo que se convirtió enla mejor de los últimos 6 años. Aunque marginal, el descenso fue de1.2% respecto al año previo.
La cifra más alta se presentó en 2012.
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
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64.8370.59
63.79
45.15
33.03
22.22
La incidencia del 2016 fue menor que la del 2015, convirtiéndose en lamejor de los últimos 6 años. El descenso fue de 32.7% respecto al añoprevio.
La cifra más alta se presentó en 2012.
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
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42.26
46.31
40.49
27.43 27.43 25.92
La incidencia del 2016 fue menor que la del 2015, con lo que seconvirtió en la mejor de los últimos 6 años.
El descenso fue de 5.5% respecto al año previo. La cifra más alta sepresentó en 2012.
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
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3.433.13
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1.28 1.34
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La incidencia del 2016 fue mayor que la del 2015, incrementándose en un45.5% respecto al año previo, sin embargo, no alcanzó las de 2011 al2013.
Estos resultados evidencian que la baja que se presentó entre 2013 y 2014no logró convertirse en tendencia. La cifra más alta se presentó en 2011.
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
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0.17 0.18
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La incidencia del 2016 disminuyó respecto del 2015, colocándose enniveles bajos respecto a los demás delitos.
El descenso fue del 32.2% respecto al año previo.
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
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191.45 195.51174.77
115.01 108.63
70.95
La incidencia del 2016 fue menor que la del 2015, convirtiéndose en elmejor año del sexenio recién concluido. El descenso fue de 34.6% respectoal año previo.
La cifra más alta se presentó en 2012. Su comportamiento fue idéntico alde robo a casa habitación.
La incidencia delictiva del 2016, disminuyó respecto del 2015 hastaconvertirse en la más baja de los últimos 6 años.
El comportamiento de incidencia de delitos totales del fuero común,igual que las de 2014 y 2015, va en sentido contrario a los registros dela Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de Seguridad(ENVIPE) difundida en septiembre del 2016, que indica que entre 2014y 2015 la tasa de delitos por cada 100 mil habitantes en Veracruz seincrementó de 20,832 a 22,157, equivalente al 6.4%.
En el mismo lapso y contrario a lo reportado por el Sistema Nacionaldel Seguridad Pública (SNSP), la Cifra Negra aumentó de 91.60 a94.80%, siendo el tercer peor registro a nivel nacional, solo superadopor el estado de México con 95.4% y Guerrero con 97.5%.
La diferencia entre los delitos denunciados y la Cifra Negra (delitos nodenunciados) que registró la ENVIPE en los últimos 6 años, evidencia laexistencia de un sub registro de la incidencia delictiva o que algunos delos delitos son reclasificados antes de enviarlos al SNSP. Cabe subrayarque el descenso en los delitos denunciados coinciden con la entrada envigor del Nuevo Sistema de Justicia Penal, el cual los reclasificó yofrece salidas alternativas para que no todas las denuncias seconviertan en casos penales, independientemente de que tambiéncontribuye en la Cifra negra.
En este sentido destaca que únicamente el robo de vehículo y robo abanco, presentan registros cercanos al 100% ya que de lo contrario suspropietarios no podrían cobrar los seguros y en el caso de vehículosrobados, sus propietarios podrían verse involucrados en otros ilícitos.
La incidencia del 2016 fue menor que la del 2015, con lo que se convirtió enel mejor de los últimos 6 años. El descenso fue de 7.4%. La cifra más altase presentó en 2012.
El delito de robo en todas sus modalidades, es de las conductas delictivasque menos se denuncian ante el Ministerio Público y por consiguiente no sereportan como Carpetas de Investigación al Sistema Nacional de SeguridadPública. El robo, con excepción del robo de vehículo y robo de banco, es eldelito que más contribuye en la Cifra Negra.
Lo anterior quedó evidenciado con los datos aportados por la ENVIPE 2016publicada en septiembre pasado, en la que destaca que entre 2014 y 2015 laCifra Negra aumentó de 91.60 a 94.80%. Además la tasa de delitos por cada100 mil habitantes en el estado de Veracruz pasó de 20,832 a 22,157, esdecir, se incrementó un 6.4%, cuando los datos del SNSP en materia de roboseñalan que en el mismo lapso disminuyeron.
Dicho descenso coincide con la entrada en vigor del Nuevo Sistema deJusticia Penal, ya que la mayoría de los delitos de robo requieren lapresencia física del denunciante, además de que muchos de ellos ya sepueden resolver a través de las medidas alternativas, sin llegar a ser un temapenal.
La incidencia del 2016 se incrementó respecto del 2015 y años previos,hasta convertirse en el peor de los últimos 6 años. El incremento entre2015 y 2016 fue de 122%, una cifra que no se había presentado enningún otro rubro
Lo anterior evidencia que la estrategia en materia de seguridad y enparticular de atención al homicidio doloso, no tuvo los efectosesperados por el gobierno anterior.
Pese a que este delito es el que menor Cifra Negra presenta, deacuerdo a un análisis difundido por la organización “México Evalúa”, sehan presentado casos en los que han sido reclasificados a suicidios yaccidentes antes de remitirlos al SNSP.
Otra modalidad que modifica la Cifra Negra a la alza es la de losdesaparecidos, que en el caso de Veracruz es alto el número pero secontabiliza a la administración anterior.
La incidencia del 2016 fue mayor a la del 2015, convirtiéndose en lapeor cifra de los últimos 6 años. El incremento entre 2015 y 2016 fuedel 42.3%.
El último mes del 2016 fue el más alto del año y fue el que máscontribuyó en que la cifra anualizada superara a la del 2015. Esteincremento coincide con el cambio de administración y corresponde alas nuevas autoridades estatales.
Lo anterior refrenda en parte lo señalado por la organización nogubernamental “Alto al secuestro”, en el sentido de que Veracruz fueuno de los estados donde más se incrementó este ilícito. De acuerdo adicha agrupación, la cifra de secuestro para 2016 fue de 268,equivalente al 37.4% mas que el reportado por las autoridadesestatales y federales, que fue de 195 casos.
Además, el secuestro es uno de los delitos que más dificultad presentapara conocer la Cifra Negra, debido a que los familiares de la víctimano denuncian por falta de confianza en la autoridad local.
Otra de las organizaciones de la sociedad civil dedicada al seguimientodel fenómeno delictivo y sus indicadores como lo es “México Evalúa”señala que solo se denuncia el 38.4%.
La incidencia del 2016 fue mayor a la del 2015, sin embargo semantuvo como le segunda mejor cifra de los últimos 6 años, solosuperada por 2015. El incremento entre 2015 y 2016 fue del 33.4%,inferior al del secuestro que fue del 42.3%.
Los 3 últimos meses del 2016 fueron los más altos del año, lo quecontribuyó en que la cifra anualizada superara a la del 2015. Esteincremento coincide con la crisis de seguridad que inició en el segundosemestre del 2016 pero se acentuó al final de la administración queconcluyó en noviembre pasado.
Esta inercia no pudo ser revertida con el cambio de autoridades a nivelestatal, a tal grado que durante el mes de diciembre, primer mes de laactual administración, se registró el mayor número de casos deextorsión respecto de los 11 anteriores.
La extorsión es uno de los delitos con mayor Cifra negraindividualizada registra, con un 87.5%, prueba de ello es que Veracruzes una de las entidades que presentaron las cifras más altas en losúltimos 6 años, con un promedio de 93.38%, cuando la medianacional fue del 92.79%.
De igual manera contribuye en la percepción de inseguridad que enabril del 2016 fue del 85.1% para el estado de Veracruz, solo superadopor el Estado de México con 90.6%, Tabasco con 87.9% y Tamaulipascon 86.2%. Cabe referir que la media nacional en este rubro fue del72.4%
La incidencia del 2016 fue mayor a la del 2015, incrementándose en un22.8% respecto al año previo. Con esta cifra se convirtió en la más altade los últimos 6 años. Estos resultados evidencian que el robo devehículo no pudo ser combatido en forma contundente.
Cabe precisar que este delito es el que menor subregistro presenta ytampoco puede reclasificarse, en virtud de que es requisito presentar ladenuncia para cobrar el seguro y en caso de no hacerse, colocaría alpropietario en una situación de mayor riesgo al poder ser utilizado comomedio para la comisión de otros delitos.
Cabe subrayar que el informe de la Asociación Mexicana de Institucionesde Seguros (AMIS) de septiembre del 2016, reportaba que Veracruz erael 4° estado con vehículos asegurados robados en términos absolutos.Entre septiembre del 2015 y agosto del 2016, fueron robadas 3530unidades. Además, el 58% de ellos con violencia. Destaca también quesolo el 30% de los vehículos a nivel nacional cuenta con algún tipo deseguro.
La incidencia del 2016 fue menor que la del 2015, con lo que seconvirtió en la mejor de los últimos 6 años. Aunque marginal, eldescenso fue de 1.2% respecto al año previo. La cifra más alta sepresentó en 2012.
Cabe subrayar que el robo a transeúnte una es de las conductasdelictivas que menos se denuncian ante el Ministerio Público y porconsiguiente no se reportan como Carpetas de Investigación al SistemaNacional de Seguridad Pública. Solo es superado por el robo deautopartes y la extorsión.
Sus registros son lo más cercano a la cifra negra (93.38% en promediopara Veracruz de 2010 a 2015), incluso en su modalidad decuentahabiente ya que algunas la víctimas optan por no denunciar parano evidenciar la actividad a la que se dedican.
La incidencia del 2016 fue menor que la del 2015, convirtiéndose enla mejor de los últimos 6 años. El descenso fue de 32.7% respecto alaño previo. La cifra más alta se presentó en 2012.
El robo a casa habitación una es de las conductas delictivas que menosse denuncian ante el Ministerio Público y por consiguiente no sereportan como Carpetas de investigación al Sistema Nacional deSeguridad Pública.
Con la entrada en vigor del Nuevo Sistema de Justicia Penal, ladenuncia de este tipo de delitos disminuyó aún más, llegando incluso aestar por debajo del 30%, muy lejano del robo de vehículo y de banco
La incidencia del 2016 fue menor que la del 2015, con lo que seconvirtió en la mejor de los últimos 6 años. El descenso fue de 5.5%respecto al año previo. La cifra más alta se presentó en 2012.
Estos datos no concuerdan con los publicados en la ENVIPE 2016 delINEGI en septiembre pasado, en la que destaca que entre 2014 y 2015la tasa de delitos por cada 100 mil habitantes en el estado de Veracruzse incrementó de 20,832 a 22,157, es decir, un incremento del 6.4%,lo único que varió fue la cantidad de delitos que dejaron dedenunciarse pero se siguieron cometiendo.
El robo a negocio, al igual que el de casa habitación, es una es de lasconductas delictivas que menos se denuncian ante el Ministerio Públicoy por consiguiente no se reportan como Carpetas de Investigación alSistema Nacional de Seguridad Pública. Con la entrada en vigor delNuevo Sistema de Justicia Penal, los delitos denunciadosdisminuyeron.
Aunque su porcentaje de denuncia es mayor al robo de autopartes yextorsión, sigue siendo bajo y en consecuencia contribuye en ladenominada Cifra negra.
La incidencia del 2016 fue mayor que la del 2015, incrementándose enun 45.5% respecto al año previo, sin embargo, no alcanzó las de 2011 al2013. Estos resultados evidencian que la baja que se presentó entre2013 y 2014 no logró convertirse en tendencia. La cifra más alta sepresentó en 2011.
El robo en carretera es también uno de los delitos que menos sedenuncian ante el Ministerio Público y por consiguiente no se reportancomo Carpetas de Investigación al Sistema Nacional de SeguridadPública a nivel nacional dada clasificación jurídica del mismo. Inclusohay una lista de 12 estados que no reportan un solo caso al año, entreellos el estado de México.
Veracruz es de los que menos reportan en comparación con la ampliared carretera estatal y federal con que cuenta.
La incidencia del 2016 disminuyó respecto del 2015, colocándose enniveles bajos respecto a los demás delitos. El descenso fue del 32.2%respecto al año previo.
El robo a banco es de los que menor subregistro presenta y tampocopuede reclasificarse, en virtud de que es requisito presentar ladenuncia para cobrar el seguro.
La incidencia del 2016 fue menor que la del 2015, convirtiéndose enel mejor año del sexenio recién concluido. El descenso fue de 34.6%respecto al año previo. La cifra más alta se presentó en 2012. Sucomportamiento fue idéntico al de robo a casa habitación.
Los delitos patrimoniales, al igual que el robo en general son de losque menos se denuncian ante el Ministerio Público y por consiguienteno se reportan como Carpetas de Investigación al Sistema Nacional deSeguridad Pública. Por tal razón son los que más contribuyen en ladenominada Cifra negra que como ya se mencionó, en Veracruz seincrementó entre 2014 y 2015 de 92.60 a 94.80%, contrario a losregistros del SNSP, que señala que en mismo lapso bajaron.
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2011 2012 2013 2014 2015 2016
521.8
713.5645.7
534.5 524.0490.6
Año Total Delitos Población
2011 5,920 1,134,456
2012 8,227 1,153,054
2013 7,565 1,171,651
2014 6,362 1,190,248
2015 6,334 1,208,846
2016* 6,022 1,227,443
La incidencia del 2016 disminuyó marginalmente respecto del 2015,hasta convertirse en la cifra más baja de los últimos 6 años.
El descenso entre 2015 y 2016 fue de 6.3%. La cifra más alta sepresentó en 2012.
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
Durante 2016 la incidencia delictiva en esta región fue mayor que la de2015 e incluso rebasó a 2014.
El incremento entre 2015 y 2016 fue del 75.9%. La cifra más alta fue la del2011 y la más baja la del 2015.
Año Total Delitos Población
2011 2,326 473,582
2012 2,169 476,250
2013 2,133 478,918
2014 1,754 481,586
2015 1,068 484,254
2016* 1,885 487,0530.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
491.2455.4 445.4
364.2
220.5
387.0
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
La incidencia del 2016 fue mayor que en 2015 e incluso rebasó a 2014.El incremento entre 2015 y 2016 fue de 101.5%.
La cifra más alta fue la del 2011 y la más baja la del 2015.
Año Total Delitos Población
2011 2,326 555,986
2012 2,169 562,474
2013 2,133 568,961
2014 1,754 575,449
2015 1,068 581,937
2016* 2,143 588,921 0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
400.0
450.0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
418.4385.6 374.9
304.8
183.5
363.9
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
Durante 2016 la incidencia delictiva en esta región fue la mayorde los últimos 6 años.
El incremento entre 2015 y 2016 fue del 19.6%.La cifra más bajafue la del 2013.
Año Total Delitos Población
2011 5,985 1,415,757
2012 7,514 1,440,419
2013 5,641 1,465,082
2014 7,544 1,489,744
2015 7,693 1,514,406
2016 9369 1,540,7420.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
700.0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
422.7
521.7
385.0
506.4 508.0
608.1
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
La incidencia delictiva del 2016 fue la segunda peor de los últimos 6 años,solo superada por 2013.
El incremento entre el 2015 y 2016 fue de 43.8%
Año Total Delitos Población
2011 994 306,632
2012 1,297 308,868
2013 1,481 311,104
2014 893 313,340
2015 976 315,576
2016 1,356 317,869
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
400.0
450.0
500.0
2011 2012 2013 2014 2015 2016*
324.2
419.9
476.0
285.0309.3
445.2
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
La incidencia delictiva disminuyó paulatinamente hasta ubicarse en losniveles más bajos de los últimos 6 años.
El descenso de la incidencia delictiva entre 2015 y 2016 fue del 16%.La cifras más altas se presentaron en 2012 y 2013.
Año Total Delitos Población
2011 1699 370,947
2012 2402 375,165
2013 2576 379,384
2014 1971 383,603
2015 1176 387,821
2016 1000 392,2390.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
700.0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
458.0
640.3679.0
513.8
303.2254.9
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
Durante 2016 la incidencia delictiva de esta región disminuyó hasta ubicarseen la segunda cifra más baja de los últimos 6 años, solo superada por 2012.
El descenso entre 2015 y 2016 fue de 51.2%
Año Total Delitos Población
2011 5,004 1,211,757
2012 3,409 1,223,410
2013 9,728 1,235,064
2014 4,933 1,246,717
2015 7,880 1,258,370
2016 4,307 1,270,539 0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
700.0
800.0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
413.0
278.6
787.7
395.7
626.2
320.8
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
Durante 2016 la incidencia delictiva de esta región fue la mayor de losúltimos 6 años.
El incremento entre 2015 y 2016 fue del 23%. La cifra más baja fue la del2011.
Año Total Delitos Población
2011 2,504 564,213
2012 2,492 568,039
2013 2,722 571,865
2014 2,846 575,691
2015 2,684 581,531
2016* 3,342 583,7380.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
443.8 438.7476.0 494.4
461.5
568.1
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
Durante el 2016 la incidencia delictiva de esta región se incrementómarginalmente respecto del entre 2015, sin embargo se ubicó en el segundolugar de los últimos 6 años
El incremento entre 2015 y 2016 fue del 4%. Su mejor etapa se registró en2015 cuando descendió en más del 30% respecto de 2014 y 50% respectodel 2013.
Año Total Delitos Población
2011 7,982 994,081
2012 9,092 1,011,769
2013 13,262 1,029,458
2014 9,670 1,047,147
2015 6,815 1,064,835
2016 7,214 1,083,807
0.0
200.0
400.0
600.0
800.0
1000.0
1200.0
1400.0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
803.0898.6
1288.3
923.5
640.0 665.6
Fuente: SNSP y GLACTasa por cada 100 mil habitantes
Durante 2016 la incidencia delictiva en esta región fue mayor que la de 2015y retornó a niveles cercanos a 2011 y 2014, que fueron los más altos de losúltimos 6 años.
El incremento entre 2015 y 2016 fue del 40.7%, lo que indica que no selogró mantener la tendencia a la baja mostrada entre 2014 y 2015.
Año Dato bruto Población
2011 4,007 685,261
2012 4,607 692,105
2013 4,602 698,950
2014 4,266 705,795
2015 2,812 712,640
2016 3,997 719,8530.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
700.0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
584.7
665.7 658.4604.4
394.6
555.3
La incidencia del 2016 disminuyó marginalmente respecto del 2015, hastaconvertirse en la cifra más baja de los últimos 6 años. El descenso fue de6.3%. La cifra más alta se presentó en 2012.
Es una de las regiones con mejor relación entre alta concentraciónpoblacional e incidencia de delitos por lo que su tasa es menor que enSotavento, Montañas y Papaloapan. Lo anterior se debe, entre otrosfactores, a que en la capital del estado se ubica el mayor estado defuerza de las corporaciones de policía municipal, estatal y federal, asícomo infraestructura para la procuración y administración de justicia.Además, la mayoría de los centros de diversión nocturna se ubicandistantes de esta región.
La incidencia durante 2016 fue mayor que la de 2015 e incluso rebasó a2014. El incremento entre 2015 y 2016 fue del 75.9%. La cifra más altafue la del 2011 y la más baja la del 2015.
Es de las regiones con menor cantidad de habitantes, sin embargo por suubicación geoestratégica enfrenta mayores riesgos, los cuales provienende su colindancia con el estado de Tamaulipas y las vías de comunicaciónque atraviesan por sus municipios.
La incidencia delictiva del 2016 fue mayor que en 2015 e incluso rebasóa 2014. El incremento entre 2015 y 2016 fue de 101.5%. La cifra másalta fue la del 2011 y la más baja la del 2015.
En 2015 fue de las regiones con el menor número de delitos a nivelestatal, sin embargo con el incremento registrado en 2016 se rompió latendencia y además retrocedió hasta colocarse en cifras cercanas a 2012 y2013.
Sus mayores riesgos provienen de la actividad comercial y económica deTuxpan, que podrían ser utilizadas para encubrir algún tipo de conductasilícitas. Además esta última ciudad fue escenario de la muerte de unactivista y padre de una persona desaparecida en Poza Rica.
La incidencia delictiva de esta región durante 2016 fue mayor a la de losúltimos 6 años. El incremento entre 2015 y 2016 fue del 19.6%. La ciframás baja fue la del 2013. Lo anterior evidencia que la estrategia enmateria de seguridad no fue suficiente para evitar que repuntara laincidencia delictiva en una de las zonas más importantes para el estado.
Es la segunda región con la mayor tasa de delitos por cada 100 milhabitantes, solo superada por la de Sotavento, donde se ubica la zonaconurbada de Veracruz-Boca del Río.
Sus mayores riesgos se ubican en el corredor Orizaba y Córdoba, donde seubican giros negros y otros negocios irregulares que han sido escenario dedisputas entre grupos dedicados al trasiego y venta de drogas almenudeo, en los cuales recientemente han incursionado o se hanvinculado con bandas dedicadas al robo de combustible que operan enlos municipios colindantes entre Puebla y Veracruz.
La incidencia delictiva del 2016 fue la segunda peor de los últimos 6años, solo superada por 2013. El incremento entre el 2015 y 2016 fue de43.8%, después de que entre 2013 y 2014 había descendidoconsiderablemente.
Este comportamiento a la alza es similar al observado en las regionesHuasteca Alta, Huasteca Baja, Montañas, Papaloapan y Totonaca.
Sus mayores riesgos provienen de su ubicación, justo en medio de lasregiones de Papaloapan y Olmecas, la primera de ellas con una incidenciaque no pudo ser revertida a lo largo del sexenio que recién concluyó, entanto que la segunda pese a su baja incidencia, fue escenario de unaserie de hechos violentos al cierre del 2016.
La incidencia delictiva disminuyó paulatinamente y se ubicó en susniveles más bajos de los últimos 6 años. El descenso de la incidenciadelictiva entre 2015 y 2016 fue del 16%. La cifras más altas sepresentaron en 2012 y 2013.
Es una de las regiones con más baja cantidad de delitos respecto de supoblación, pero no por ello menos importante.
Su mayor riesgo deriva de su ubicación geográfica en las rutas queconducen al norte del estado y hacia el estado de Tamaulipas.
La incidencia delictiva en esta región disminuyó durante 2016 y se ubicóen uno de niveles más bajos de los últimos 6 años, solo superada por2012. El descenso fue de 51.2%
Pese a esta sensible baja en la incidencia de delitos, se caracterizó por serescenario de hechos violentos y delitos de alto impacto, entre elloshomicidio, secuestro, extorsión, robo de vehículo, cobro de piso y robo encarretera, lo cual incluso motivó que amplios sectores de la población quefueron víctimas de la delincuencia se manifestaran y exigieran a laautoridad federal a enviar más efectivos a Coatzacoalcos y Minatitlán paraatender el problema.
Su mayor riesgo continúa siendo su colindancia con el estado de Tabascoy la baja en la actividad comercial e industrial que en ella se desarrollaba,lo cual afecta el tejido social y favorece en parte la actividaddelincuencial. su colindancia con Oaxaca
La incidencia delictiva de esta región durante 2016 fue la mayor de losúltimos 6 años. El incremento entre 2015 y 2016 fue del 23%. La ciframás baja fue la del 2011. Lo anterior evidencia que la estrategia enmateria de seguridad no fue suficiente para revertir la incidencia delictivaen una de las zonas más importantes para el estado.
Al igual que las regiones Totonaca y Montañas, no logró bajar laincidencia durante los últimos 6 años.
Su mayor riesgo deriva de que el municipio de Tierra Blanca fue donde 5jóvenes fueron desaparecidos y entre los participantes se encuentranpresuntamente policías estatales vinculados con la delincuenciaorganizada. Además ha sido escenario de pugnas entre grupos delictivos,dada su intensa actividad comercial y agrícola, así como su colindanciacon Oaxaca.
La incidencia delictiva del 2016 fue mayor a la del 2015 en un 4%, peromenor respecto de 2011-2014. Su mejor etapa se registró en 2015cuando descendió en más del 30% respecto de 2014 y 50% respecto del2013, sin embargo dicha tendencia se revirtió.
Pese a lo anterior, es la región que registró la mayor tasa de delitos porcada 100 mil habitantes a nivel estatal, seguida por las Montañas,Papaloapan y Totonaca.
Su riesgo deriva de la intensa actividad nocturna que se registra en elcorredor Veracruz-Boca del Río, idéntica a la de Orizaba-Córdoba de laregión de las Montañas, así como la venta de droga al menudeo y pugnaentre grupos delictivos.
Un dato relevante es que a finales del 2016, el entonces Fiscal Generaldio a conocer que con la colaboración de la organización “Solecito deVeracruz”, habían sido encontradas más de 90 fosas clandestinas en lospredios del recinto portuario de Veracruz, de las cuales, solo habían sidointervenidas menos de 20 con el apoyo de la policía científica. Estoshallazgos finalmente contribuyeron en que el número de homicidiosdolosos se incrementara de manera significativa, sin embargo dicha laboraún continúa.
La incidencia delictiva de esta región durante 2016 fue mayor que la de2015 y retornó a niveles cercanos a 2011 y 2014. El incremento entre2015 y 2016 fue del 40.7%, lo que indica que no se logró mantener latendencia a la baja mostrada entre 2014 y 2015.
Su mayor riesgo deriva de intensa actividad comercial e industrial, ya queen ella se ubica el corredor Poza Rica-Tihuatlán, que ha sido escenario dehechos de violencia en los últimos años. Además esta región ha estadoen disputa entre grupos delictivos dedicados al trasiego y venta de drogaal menudeo, extorsión, cobro de piso y robo de combustible.
Es una de las 7 regiones que, junto con Huasteca Baja, Huasteca Alta,Tuxtlas, Papaloapan, las Montañas y Sotavento, no lograron bajar suincidencia entre 2015 y 2016.
91
109 14497
132
60
88
148 174
268
0
50
100
150
200
250
300
2012 2013 2014 2015 2016
Cifra oficial Alto al secuestro
Fuente: SNSP, GLAC y “Alto al secuestro”.
Fuente: INEGI, SNSP y GLAC
El promedio de Cifra negra para Veracruz entre 2010 y 2015 fue del 93.38%.De 2014 al 2015 la incidencia delictiva en el estado de Veracruz disminuyóde 581 delitos por cada 100 mil habitantes (5.81 por cada mil habitantes) a540*, sin embargo la Cifra negra subió del 91.6% al 94.8%respectivamente)**.
9.19 9.51 8.74*5.81 5.40
94.1% 91.8%94.9% **
91.6%94.8%
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
2011 2012 2013 2014 2015
Índice Delictivo Cifra Negra
Los delitos que menos se denuncian a nivel nacional son en orden de prioridad:extorsión, robo parcial de vehículo (autopartes), robo en vía pública o a bordo detransporte público, otros robos y robo a casa habitación.
La Cifra negra para el delito de extorsión fue del 87.5% y la de robo a casa habitacióndel 71.8%. En países desarrollados la Cifra negra es de 42% para Holanda, 43% paraSuecia, 44% para Dinamarca, 48% para Estados Unidos y 59% para Finlandia.
92%
92.60%91.89%
93.80%
92.80%
93.70%
92.80%
94.10%
92.10%
94.90%
91.60%
94.80%
89%
90%
91%
92%
93%
94%
95%
96%
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nacional Veracruz
Fuente: INEGI, GLAC y “México Evalúa 2016”
Fuente: INEGI,y GLAC
70%
66.60%72.30% 73.30% 73.20%
72.40%
64.80%
70.00%75.40%
80.70% 80.50%85.10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nacional Veracruz
El incremento en la percepción de inseguridad de manera sostenida en los últimos 6años (todos de los que se tienen registros) evidencia que los problemas en estamateria no han sido resueltos y que el aparente descenso en la incidencia delictivaregistrados por la Fiscalía General del estado de Veracruz no ha impactado entérminos positivos en el ánimo de la población.
La diferencia respecto de la media nacional es cada vez mayor y en el último año esde 12.7 puntos porcentuales mayor (en una escala en la que mayor es peor).
Fuente: INEGI,y GLAC
53.97%49.31% 50.10%
67% 71.47%
42.98%44.72% 44.62%
51.67% 53.31%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
Policía Estatal Policía Ministerial Ministerio PúblicoLocal
Policía Municipal Policía de Tránsito
Media Nacional Veracruz
Las instituciones de seguridad pública estatal y de procuración de justiciade Veracruz (estatal) se ubicaron por debajo de la media nacional.
Las corporaciones de policía preventiva y tránsito municipal registranvalores más altos que las de nivel estatal, sin embargo están másalejadas de la media nacional.
Fuente: INEGI,y GLAC
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
INSEGURIDAD DESEMPLEO POBREZA AUMENTO DEPRECIOS
SALUD
53.20% 51.40%
40.50%
35%28.90%
La prioridad para más de la mitad de los habitantes de Veracruz es lainseguridad, sin embargo los valores del tema de desempleo tambiénrebasan el 50%.
Durante 2016 la incidencia delictiva de Veracruz, fue menor en 8.2%respecto de 2015 y la más baja de los últimos 6 años, por lo que demantenerse la tendencia a la baja de los últimos 3 años, para el 2017la incidencia delictiva total podría ser menor a la del 2016.
Pese al descenso de delitos totales registrado en 2016 encomparación con 2015, delitos de alto impacto como el homicidiodoloso, secuestro, robo de vehículo y robo en carretera, seincrementaron en 122%, 36%, 22% y 45%, respectivamente, con surespectivo impacto en la Cifra negra y percepción de inseguridad.
La Cifra negra por su parte, se ha mantenido por arriba de la medianacional durante 5 de los últimos 6 años (2010-2015), con unpromedio del 93.04% y con tendencia a la alza, por lo que se prevéque no mejore en los próximos años. Cabe referir que la medianacional en el mismo lapso fue del 92.79 %,
Pese a la disminución de la incidencia delictiva total en la entidad,una desagregación geográfica de los delitos evidencia que en 7 de las10 regiones en que se divide Veracruz, la incidencia delictiva del2016 se incrementó respecto del 2015, siendo estas Huasteca Baja(101.5%), Huasteca Alta (75.9%), Tuxtlas (43.8%), Totonaca (40.7%),Papaloapan (23%), las Montañas (19.6%) y Sotavento (4%).
En cuanto a los delitos que se incrementaron en 2016, destacan elhomicidio doloso, con un 122%, secuestro con 36%, robo de vehículocon 22.8% y robo en carreteras con 45.5% respecto del 2015.
Esta situación evidencia que faltó consistencia a los programas deprevención y combate al delito a nivel regional y municipal.
Solo en 3 regiones la incidencia disminuyó, siendo estas Olmecas(51.2%), Nautla (16%) y Capital (6.3%).
Los delitos registrados en diciembre del 2016 ya corresponden a laactual administración y 3 de ellos se incrementaron respecto denoviembre del mismo año, entre ellos el secuestro, que seincrementó en un 88.8%, la extorsión que subió un 33.3% y el roboa transeúnte que aumentó un 10.9%
En este contexto, los delitos que requerirán una mayor atencióndurante los primeros meses del 2017, serán el homicidio doloso y enespecífico el feminicidio, así como secuestro, extorsión, robo devehículo, robo a transeúnte y robo en carreteras en virtud de que sonlos de mayor impacto social y más inciden en la percepción deinseguridad.
Las regiones que requerirán atención son Las Montañas, donde seubica el corredor Orizaba-Córdoba, así como las Huastecas, losTuxtlas y Sotavento, con su corredor Veracruz-Boca del Río, sindescuidar la región Olmecas, la cual si bien tuvo un descensosignificativo durante 2016, concentró el mayor estado de fuerzaestatal y federal durante los últimos 6 meses del mismo año.
Habrá que considerar que el periodo de 100 días esta por concluir, elbono de confianza por el cambio de administración se desgastarápidamente y el proceso electoral del próximo mes de junio del2017 se avecina.
Este panorama abre la posibilidad para que el Gobernador actualmaterialice su estrategia de seguridad, en específico los rubros detransparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana, asícomo una rigurosa metodología que le permita construir y darseguimiento a los indicadores y metas con el acompañamiento de lasociedad.
Lo anterior le permitirá, en un corto plazo restablecer el estado dederecho, atender los delitos de alto impacto y reconstituir el tejidosocial, además de recuperar la confianza de los ciudadanos en susautoridades, que en los últimos años se perdió.
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