-
41 KONKURRENSVERKET t Swedish Competition Authority
BESLUT
2014-12-15 Dnr 747/2014 1 (3)
Anmälande företag
Arla Foods AB, 556579-4400, Lindhagensgatan 26,105 46
STOCKHOLM
Ombud: advokaterna Olle Rislund och Amir Mohseni, Advokatfirman
Cederquist, Box 1670,111 96 STOCKHOLM
Saken
Anmälan enligt 4 kap. 6 § konkurrenslagen (2008:579) om
företagskoncentration, nu fråga om särskild undersökning enligt 4
kap. 11 § konkurrenslagen
Arla Foods AB har anmält förvärv av ensam kontroll över den
verksamhet som bedrivs under varumärket Falbygdens Ost. Säljare är
Atria Sverige AB. Anmälan gavs in t i l l Konkurrensverket den 10
november 2014.
Enligt 4 kap. 1 § konkurrenslagen har Konkurrensverket att
bedöma om en före-tagskoncentration är ägnad att påtagligt hämma
förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens inom
landet i dess helhet eller en avsevärd del av det. Vid denna
bedömning ska Konkurrensverket särskilt beakta om koncentrationen
medför att en dominerande ställning skapas eller förstärks.
Arla Foods AB bedriver Kvsmedelstillverkning av framförallt
mjölkbaserade pro-dukter, bland annat ost. Bolaget är ett
dotterbolag till Arla Foods a.m.b.a., som är en kooperativ
mejeriförening vilken ägs av ca 12 600 mjölkbönder i Sverige,
Dan-mark, Storbritannien, Tyskland, Belgien, Luxemburg och
Nederländerna. I Sve-rige producerar Arla Foods AB ost i fem
anläggningar. I en av dessa anläggningar bedrivs även förädling av
ost. Med förädling avses lagring, smaksättning, bitning och/eller
paketering. Arla Foods AB importerar också ost. Arla Foods AB
säljer ost under sina egna varumärken til l dagligvaruhandeln,
foodservicesektorn
Adress 103 85 Stockholm Besöksadress Torsgatan 11 Telefon 08-700
16 00 Fnx 08-24 55 43 [email protected]
www.konkurrensverket.se
-
41 KONKURRENSVERKET w Swedish Competition Authority
BESLUT
2014-12-15 Dnr 747/2014 2(3)
(restaurang och storkök) och ostgrossister, däribland Falbygdens
Ost. Därutöver producerar Arla Foods AB även s.k. EMV-ost1 åt
dagUgvaruhandeln.
Falbygdens Ost är en ostgrossist utan egen ostproduktion.
Företaget köper in ost från osttillverkare i Sverige, bland annat
Arla, och andra länder i Europa. I vissa fall säljs ostarna vidare
utan någon förädling, i andra fall vidtar Falbygdens Ost någon form
av förädling innan osten vidaresäljs. Falbygdens Ost säljer ost ti
l l dag-ligvaruhandeln och foodservicesektom under såväl
osttillverkarnas som sina egna varumärken. Falbygdens Ost är också
aktivt med leveranser av EMV-ost t i l l dag-ligvaruhandeln.
Det föreligger ett horisontellt förhållande mellan Arla Foods AB
och Falbygdens Ost avseende försäljning av ost t i l l
dagligvaruhandeln och foodservicesektom. Det föreligger även ett
vertikalt förhållande mellan partema, då Arla Foods säljer ost t i
l l Falbygdens Ost för förädling och vidareförsäljning.
Partema har anfört att ostar kan delas in i tre olika relevanta
produktmarknader, nämligen (i) hård/halvhård ost, (ii) specialost
och (iii) bredbar ost. Denna uppdel-ning har gjorts av
Konkurrensverket i tidigare ärenden. 21 det nu aktuella ärendet är
det hård/halvhård ost och specialost som är av intresse. Vad gäller
relevant geografisk marknad har partema anfört att denna utgörs av
EU, bland annat beroende på att det förekommer en omfattande import
av ost t i l l Sverige vilken uppges utgöra ett starkt
konkurrenstryck gentemot svenskproducerad ost. Kon-kurrensverket
har i tidigare ärenden ansett att marknaden för ost är
nationell.3
Konkurrensverket har under sin inledande utredning varit i
kontakt med kunder, konkurrenter och leverantörer till Arla Foods
AB respektive Falbygdens Ost. Vid dessa kontakter har synpunkter
framförts som tyder på att de ostar som går under benämningen
Svenska Klassiker kan utgöra en egen relevant produktmarknad.
Svenska Klassiker, som utgörs av ostsortema Präst, Herrgård och
Grevé, får ti l l-verkas endast i Sverige, på svensk mjölk som
köpts direkt från svenska bönder. Även Svecia kan räknas t i l l
Svenska Klassiker.4 Enligt uppgifter ti l l Konkurrens-verket står
Svenska Klassiker för mer än en tredjedel av försäljningen av hård/
halvhård ost i Sverige. Utbytbarheten mellan importerad
hård/halvhård ost och Svenska Klassiker uppges vara begränsad, på
grund av svenska konsumenters preferenser. Om Svenska Klassiker
utgör en egen relevant produktmarknad, kom-mer Arla Foods AB genom
förvärvet av Falbygdens Ost att få en mycket stark ställning på
denna marknad. Det är i nuläget inte klart hur stort
konkurrenstryck importen utövar på svenskproducerad ost.
1 EMV = egna va rumärken , även kallat private label 2 Se bl.a.
dnr 918/1999. 3 Se bl.a. dnr 918/1999. 4 Svecia har skyddad
ursprungsbeteckning och skyddad geografisk beteckning. Den ska
produceras på svensk komjölk, och beredning ska ske i de
låglänta delarna av Sverige.
www.konkurrensverket.se
-
41 KONKURRENSVERKET w Swedish Competition Authority
BESLUT
2014-12-15 Dnr 747/2014 3(3)
Vidare har det vid marknadskontakterna framkommit farhågor om
utestängning av svenska och utländska osttillverkare som idag
levererar t i l l Falbygdens Ost. Möjligheterna för sådana aktörer
att få avsättning för sin ost genom distribution i andra befintliga
kanaler uppges vara begränsade, och hindren för att etablera en
verksamhet som skulle kunna konkurrera med den som Falbygdens Ost
idag bedriver anses vara betydande.
Arias största konkurrenter bland de svenska osttillverkarna är,
liksom Arla, verk-samma också som inköpare av mjölkråvara och som
tillverkare av mejeriproduk-ter på närliggande marknader som
exempelvis mjölk, f i l och yoghurt. Ett försvå-rande för dessa
konkurrenter att reglera den överproduktion av mjölk som tidvis
förekommer, genom tillverkning av hårdost, skulle kunna få negativa
effekter också på dessa marknader.
I slutänden skulle dessa negativa effekter på konkurrensen kunna
medföra ett försämrat utbud och högre priser för konsumenterna.
Parterna har anfört att dagligvaruhandeln har en stark köparmakt
gentemot ost-tillverkarna och ostgrossisterna samt att
dagligvaruhandelns EMV-ostar utövar ett starkt konkurrenstryck på
icke-EMV-ostar. För Konkurrensverket är det i dags-läget oklart
vilken betydelse dagligvaruhandelns ställning och EMV har för
be-dömningen av företagskoncentrationens effekter.
För att Konkurrensverket ska kunna ta slutlig ställning til l
företagskoncentratio-nen krävs ytterligare utredning och en analys
av de effekter som koncentrationen kan komma att ge upphov ti l l .
Konkurrensverket beslutar därför att genomföra en särskild
undersökning.
Detta beslut har fattats av generaldirektören. Föredragande har
varit Cecilia Maxe Aglinder.
Cecilia Maxe Aglinder
www.konkurrensverket.se