UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I
Securitatea i aprarea spaiului
Sud-est european,
n contextul transformrilor de la nceputul mileniului iii
SESIUNEA ANUAL DE COMUNICRI TIINIFICE CU PARTICIPARE
INTERNAIONAL
STRATEGII XXI/2006
- 13-14 APRILIE 2006, BUCURETI -
Seciunea 3
APRARE I SECURITATE NAIONAL
Coordonator
dr. Constantin MOTOFLEI
EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I
BUCURETI, 2006
Moderatori:
col. (r) dr. Constantin MOTOFLEI Luminia KOHALMI
dr. Nicolae DOLGHIN
gl. mr. dr. Mihail ORZEA
col. (r) dr. Grigore ALEXANDRESCU gl. mr. dr. Teodor
FRUNZETI
col. (r) dr. Petre DUU
gl. fl. aer. dr. Ion Aurel STANCIU
Comitet tiinific:
dr. Nicolae DOLGHIN
col. (r) dr. Grigore ALEXANDRESCU gl. bg. (r) dr. Gheorghe
VDUVA
Secretar tiinific: col. (r) Vasile POPA
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
SECURITATEA I APRAREA SPAIULUI SUD-EST EUROPEAN, N CONTEXTUL
TRANSFORMRILOR DE LA NCEPUTUL MILENIULUI III. SESIUNE DE COMUNICRI
TIINIFICE (2006 ; Bucureti)
Securitatea i aprarea spaiului sud-european, n contextul
transformrilor de la nceputul mileniului III: Sesiunea anual de
comunicri tiinifice cu participare internaional: Strategii
XXI/2006: Bucureti, 13-14 aprilie 2006 / Universitatea Naional de
Aprare Carol I.
Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2006
15 vol.
ISBN (10) 973-7854-35-7; ISBN (13) 978-973-7854-35-3
Seciunea 3: Aprare i securitate naional. Bibliogr. Index. ISBN
(10) 973-7854-38-1; ISBN (13) 978-973-7854-38-4
355.45(4-12)(063)
Coperta: Elena PLEANU
COPYRIGHT: Sunt autorizate orice reproduceri, fr perceperea
taxelor aferente, cu condiia precizrii sursei.
Responsabilitatea privind coninutul revine n totalitate
autorilor.
ISBN (10) 973-7854-35-7; ISBN (13) 978-973-7854-35-3
ISBN (10) 973-7854-38-1; ISBN (13) 978-973-7854-38-4
CUPRINS
POLITICI I STRATEGII9
APRAREA I SECURITATEA NAIONAL N PARADIGMA
INTEGRRII EUROPENE I EUROATLANTICE
- reflecii conceptuale -11Dr. Costinel PETRACHE11
DEFINIREA APRRII NAIONALE I A FORELOR ARMATE
N CONDIII DE INCERTITUDINE22Luminia KOHALMI22
NOI REPERE METODOLOGICE N ANALIZA DE SECURITATE32
Drd. Alexandra SARCINSCHI32
INFLUENE ALE MEDIULUI POLITICO-MILITAR INTERNAIONAL
ACTUAL ASUPRA STRATEGIEI DE SECURITATE NAIONAL A
ROMNIEI39Eugen MAVRI39
POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE I APRARE
CONCEPTUL DE BATTLE GROUPS47Lt. col. Laureniu-Liviu
DUMITRU47
SECURITATEA NAIONAL I REALIZAREA POLITICII GLOBALE
I EUROPENE DE SECURITATE COLECTIV64
Drd. Vasile CRCIUN64
PROVOCRI ALE UNUI MEDIU DE SECURITATE AFLAT NTR-O
DINAMIC IMPREVIZIBIL72
Dr. Constantin-Gheorghe BALABAN72
SCHIMBRI N TEHNOLOGIILE MILITARE LA NCEPUT DE
MILENIU79Ing. Nicuor-Mircea MIHAI79
EXTINDEREA UE LA NIVELUL CONTINENTULUI:NTRE
OBSTACOLELE ECONOMICE I POLITICE I ASPIRAIILE VIZND
PROFITURILE RIDICATE87Dr. Mircea COSMA, Drd. Anca DINICU87
COMUNITATEA NAIONAL DE INFORMAII NTRE MODELELE
OCCIDENTALE I PERSPECTIVA ROMNEASC95Ionel GOIAN, Mihi
NICULESCU-CIOCAN95
3
APRARE I SECURITATE NAIONAL
SECURITATEA ROMNIEI NTRE NATO I UE
...............................113
Nicuor MOLDOVAN, Mihai
RIC...........................................................113
STRATEGIA COOPERRII DINTRE AUTORITILE
ADMINISTRATIVE, SERVICIILE SPECIALIZATE, ARMATA I
SOCIETATEA CIVIL PENTRU REALIZAREA ORDINII I
SIGURANEI PUBLICE
......................................................................126
Drd. Cristian
GSC...................................................................................126
DESPRE POLITICI, DOCTRINE, STRATEGII I INSTITUII PRIVIND
MANAGEMENTUL CRIZELOR N DOMENIUL SECURITII I
APRRII UNIUNII EUROPENE. UNELE IMPLICAII ASUPRA
ROMNIEI
...........................................................................................135
Dr. Geo
STROE...........................................................................................135
IMPACTUL STRATEGIILOR DE CONDUCERE ASUPRA
SECURITII
NAIONALE.................................................................152
Drd. Maria
BARBU....................................................................................152
DE CE AR TREBUI S-I PESE CUIVA? MBUNTIREA
COOPERRII MILITARE EUROPENE PRIN STUDIUL CULTURII
MILITARE
............................................................................................165
Drd. Cristina-Rodica POPONETE
.............................................................165
CINE I CE TREBUIE S GNDEASC DESPRE POLITICA DE
APRARE A ROMNIEI?
....................................................................181
Daniel IACOB, Nicu STOICA
.....................................................................181
GLOBALIZAREA I
SECURITATEA........................................195
CRETEREA RELEVANEI PREZENEI ROMNIEI N CADRUL
PROCESULUI DE RECONSTRUCIE POST CONFLICT I DE
ASIGURARE A SECURITII N IRAK
..............................................197
Ioan
PALADE..............................................................................................197
DIMENSIUNEA TEMPORAL A TRANSFORMRII N DOMENIUL
MILITAR
...............................................................................................210
Dr. Mihail
ORZEA..................................................................................210
SECURITATEA NAVELOR MPOTRIVA ACIUNILOR
ASIMETRICE........................................................................................217
Drd.Corneliu BOCAI
..................................................................................217
SERVICIILE DE INFORMAII N SOCIETILE
DEMOCRATICE...................................................................................227
Dr. Adriean PRLOG
.................................................................................227
IMPACTUL GLOBALIZRII ASUPRA PIEEI FOREI
DE
MUNC..........................................................................................232
Ion
DRAGOMIR..........................................................................................232
4
APRARE I SECURITATE NAIONAL
IMPACTUL GLOBALIZRII I INTEGRRII REGIONALE ASUPRA
INTERESULUI NAIONAL238Dr. Petre DUU, Claudiu DRGAN238
GLOBALIZAREA I MASS - MEDIA252
Nasty VLDOIU252
SECURITATEA ENERGETIC NAIONAL: DEZIDERAT SAU
NECESITATE?259Dr. Marian RIZEA, Eugenia RIZEA259
ECONOMIA - FACTOR DE PUTERE N EPOCA GLOBALIZRII269
Irina CUCU269
INFLUENA GLOBALIZRII ASUPRA POLITICII DE APRARE
NAIONAL. OPORTUNITI I AMENINRI276Dr. Dumitru SESERMAN276
CORUPIA AMENINARE I GENERATOARE DE RISCURI LA
ADRESA SECURITII NAIONALE283Dr. GHEORGHE CREU283
ACTIVITATEA DE INFORMAII N ERA CUNOATERII290
Dr. Adriean PRLOG290
REVOLUIA N AFACERILE MILITARE - de la Clausewitz la rzboiul
fr limite -298Alina UNGHEANU298
BOSNIA I HEREGOVINA LA ZECE ANI DUP DAYTON305
Mircea MOCANU305
DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR I SECURITATEA
NAIONAL321Mirela ATANASIU321
SECURITATEA N SUD-ESTUL EUROPEI333
TENDINELE POLITICO-MILITARE ACTUALE ALE STATELOR
FOSTEI IUGOSLAVII I IMPACTUL LOR ASUPRA ASIGURRII
STABILITII I SECURITII N EUROPA DE SUD-EST335Dr. Mihil BICA,
Nicolae BUZOIANU Ion AM335
APRAREA I SECURITATEA EUROPEAN NTRE NATO I UE .354
Dr. Stan PETRESCU354
ROMNIA I POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE I
APRARE361Dr. Teodor FRUNZETI361
SECURITATEA SPAIULUI SUD-EST EUROPEAN N CONTEXTUL
PREOCUPRILOR PRIVIND SECURITATEA EUROPEAN375Florin-Mihai
BERCHEZ375
5
APRARE I SECURITATE NAIONAL
REGIUNEA EXTINS A MRII NEGRE. PROIECII GEOPOLITICE I
GEOSTRATEGICE 386Drd. Simona MALECU386
EUROPA DE SUD-EST EVOLUIE SAU RECUNOATERE
INTERNAIONAL?393Elena Cristina VLDESCU393
PARTENERIATUL STRATEGIC CU SUA. FUNDAMENTE
PRAGMATICE PENTRU SECURITATEA NAIONAL
A ROMNIEI406Radu Dan Septimiu POPA406
ASPECTE PRIVIND MANAGEMENTUL CRIZELOR I GESTIONAREA
SITUAIILOR DE URGEN ROLUL ARMATEI N CONTEXTUL
NOII STRATEGII DE SECURITATE NAIONAL A ROMNIEI424George DEDIU, *
Dr. Alexandru MANAFU424
SECURITATEA ENERGETIC A ROMNIEI N CONTEXTUL
PARADIGMEI SECURITII ENERGETICE REGIONALE440Ioana MATE440
BALCANII DE VEST I ZONA EXTINS A MRII NEGRE N
PARADIGMA SECURITII EUROATLANTICE448Dr. Ion COCODARU448
CONSIDERAII PRIVIND INFLUENA IMPORTANEI MRII
NEGRE ASUPRA ACIUNILOR FORELOR NAVALE459Niculae VLSAN459
ACTIVITILE NATO N PROBLEMA ARMELOR DE DISTRUGERE
N MAS468Constantin STOICA, tefan TEODORU468
REDEFINIREA TERORISMULUI N CADRUL STRATEGIILOR DE
SECURITATE MONDIALE. ROLUL NATO481
Drd. Tiberiu TRONCOT481
TERRORISM IN THE BALKANS496
Teodora POPESCU496
HARBOR VULNERABILITIES AND REQUIRED MEASURES FOR
PREVENTION OF TERRORIST ACTIONS508
Ovidiu RADU, Liviu ZRNESCU508
FENOMENUL MIGRAIONIST I SECURITATEA517
Nicuor MOLDOVAN, Valentin INDRIE517
6
APRARE I SECURITATE NAIONAL
SECURITATEA I SOCIETATEA533
UN MODEL POSIBIL DE REALIZARE A SECURITII I APRRII
NAIONALE PRIN GESTIONAREA CORELAIILOR SOCIALE
FUNDAMENTALE535Dr. Maria IACOB, Dr. Dumitru IACOB535
CONINUTUL I TENDINELE DE EVOLUIE ALE
FENOMENULUI TERORIST INTERNAIONAL N CONTEXTUL
ACTUAL541Dr. Ion Aurel STANCIU541
CONCEPIA DE ASIGURARE A ORDINII PUBLICE
N ROMNIA558Dr. Gheorghe POPA, Cornel CIOCOIU558
O NOU DOCTRIN DE ACIUNE A JANDARMERIEI ROMNE? 567
Ovidiu VASILIC567
SECURITATEA UMAN I CULTURA DE SECURITATE582
Dr. Neculai STOINA582
PROBLEMATICA APRRII I SECURITII NAIONALE I
RELAIILE CIVIL MILITARE ~ proiecii corelative ~595Cristian
BANU595
NOUL TERORISM I SECURITATEA EUROPEAN: PROBLEMATICA
DUMANULUI DIN INTERIOR606Vasile SOARE606
CONSIDERAII PRIVIND UNELE MODALITI DE
CONTRACARARE A TERORISMULUI617Dr. Maricel ANTIPA617
ODIO, ERGO SUM: TERORISM SINUCIGA STUDIU DE CAZ: SRI
LANKA632Dr. Cristina CHIRU Dr. Irena CHIRU632
MASS MEDIA OXIGENUL TERORISMULUI SINUCIGA
FEMININ644
Dr. Maria Cristina CHIRU644
INFLUENAREA PSIHICULUI LUPTTORILOR PRIN ACIUNI
ENERGOINFORMAIONALE655Dr. Emil STRINU655
MANAGEMENTUL INFORMAIILOR CLASIFICATE - FACTOR
ESENIAL AL SECURITII I APRRII670Dr. Neculae NBRJOIU, Drd. Mioara
BRABOVEANU670
7
APRARE I SECURITATE NAIONAL
MODALITI PSIHOSOCIALE DE FACILITARE A PROCESELOR
ADAPTATIVE ALE MILITARILOR CARE PARTICIP LA MISIUNI N
TEATRELE DE OPERAII684Dr. Cristian DOBRE684
IMPLICAIILE INTEGRRII ROMNIEI N STRUCTURILE DE
SECURITATE EURO-ATLANTICE ASUPRA ACTIVITII
SERVICIULUI DE INFORMAII MILITARE697
Dr. Adriean PRLOG, Dr. Cristian DOBRE697
SPLAREA BANILOR MOTORUL FINANRII CRIMEI
ORGANIZATE I A TERORISMULUI INTERNAIONAL705
Teodoru TEFAN, Cristian POPA705
8
APRARE I SECURITATE NAIONAL
POLITICI I STRATEGII
APRARE I SECURITATE NAIONAL
APRARE I SECURITATE NAIONAL
APRAREA I SECURITATEA NAIONAL N PARADIGMA INTEGRRII EUROPENE I
EUROATLANTICE- reflecii conceptuale -
Dr. Costinel PETRACHE
The present essay takes an approach to a subject of great
interest nowadays, a vital and complex one, with regard to the
national security equation determinations and correlations within
the European and North-Atlantic spectrum.
It comprises five parts, as follows: pinpointing the reasons
that lie at the basis of choosing this particular theme, discussing
the concepts of security and defence from the national, European
and Euro -Atlantic perspective, identifying the possible risk
factors and threats to national defence, in connection with the
process of globalisation, setting the national defence objectives
so that they could meet NATO requirements and emphasising the main
characteristics of national defence.
What makes the essay an original and interesting one is the
interdependence of the concepts referring to national security and
defence, in the context of their operational indivisibility, within
the European and Euro-Atlantic spectrum.
I. Argumente
Ap rarea naional ~ Complexitatea naturii conceptuale, dar i a
instituiei ca atare, rolul atribuit constitu ional n prezervarea
condiiilor vitale ale existenei na ionale, precum i subiectivitatea
manifest, determinat inevitabil de formaia mea profesional , m-au
condus ctre considera ia c, n ecuaia complex a securitii na ionale,
apr rii naionale i revine, constant, un loc situat n linia nti a
prezerv rii i promov rii intereselor specifice de securitate ale
statului romn. Este, esenial, motivul alegerii temei angajate n
eseul de fa.
Succint, n evidena configurrii lor de ctre determin rile
invocate n titlu, argumentele alegerii unui asemenea excurs
consist, convingtor mi doresc eu, n: natura comun a provocrilor i
ameninrilor
Colonel, redactor-ef al revistei Gndirea Militar Romneasc
11
APRARE I SECURITATE NAIONAL
manifestate la adresa securitii europene, a celei euroatlantice,
dar, implicit, i a fiecrui stat n parte din spaiile menionate,
provocri i ameninri care antreneaz decisiv, drept reacie
primordial, capabilit ile destinate exclusiv apr rii armate att n
ipostaz naional, ct i colectiv ; ansamblul comun de valori mprtite
de ctre statele din spa iul euroatlantic i al Europei unite, valori
care trebuie prezervate n faa oricror pericole, provocri i
ameninri; caracterul obiectiv al necesitii afirmrii
complementaritii geostra-tegice a eforturilor naionale destinate
aprrii armate a intereselor fundamentale ale statelor democratice
din spaiul european i euroatlantic; tendin a inevitabil evident de
globalizare a securitii internaionale, pe de o parte, ca efect al
aciunilor de globalizare a insecuritii i, pe de alt parte, drept
condiie a certitudinii n afirmarea valorilor democraiei i
drepturilor fundamentale ale omului, a dezvoltrii prosperitii i
ncrederii n conduita i raporturile inter-naionale; posibilitatea
manifest a capacitii militare colective nu numai de a asigura
productiv i eficient securitatea statelor membre, ci i de a furniza
securitate n plan subregional, regional i global; imposibilitatea
prezerv rii integrale, exclusiv prin eforturi proprii, a aprrii
naionale, n sensul asigurrii securitii intereselor funda-mentale
naionale; necesitatea dezvoltrii capacitii naionale de aprare n
corelaie nemijlocit i operaional cu proiectele european i
euroatlantic de aprare a statelor membre; caracterul pronunat
evolutiv al interdependenelor care se manifest att n spaiul
naional, ct i n mediul internaional, ntre domeniile prin care se
afirm hotrtor interesele naionale sau colective. Mai mult dect att,
ritmul alert i inevitabil al globalizrii i natura aplicat a
interdependenelor care se manifest tot mai puternic, tot mai
accentuat n viaa internaional pun n rol caracterul inseparabilitii
securitii i aprrii naionale de sistemul de securitate i ap rare
european, respectiv euroatlantic, context n care putem aprecia c
aprarea naional este, deopotriv, parte i valoare a securitii i
aprrii colective n organizaiile menionate.
II. Determinri i delimitri conceptuale
Securitatea, cu extensie determinativ n valori sistemice, precum
cele de natur politic, economic , militar, public, alimentar ,
social, ecologic, sanitar, informaional etc., reprezint, fr ndoial,
unul din cele mai uzitate concepte n discursul analitic consacrat
strii de sntate, echilibru i confort a mediului internaional, dar i
naional. Nu este o
12
APRARE I SECURITATE NAIONAL
obsesie, este, putem afirma cu certitudine acest lucru,
numitorul comun al preocup rilor majore care esenializeaz, ntru n
elegere i angajare, starea de echilibru i de stabilitate social,
politic, economic, cultural i de alt natur, indispensabil att
existen ei i dezvolt rii actorilor statali sau uniunii de orice fel
a acestora, ct i prezervrii valorilor lor fundamentale i promovrii
pozitive a intereselor proprii. n fond, toate acestea desemneaz
starea i condiia conceptual de securitate. Nu intrm n detaliile
originare sau semantice ale termenului; menionm doar c acesta
provine din latinescul securitas, - atis i nseamn nsu i faptul de a
fi la adpost de orice pericol; sentimentul de ncredere i linite pe
care l d cuiva absena oricrui pericol1. Este important de precizat
c, dac n perioada Rzboiului Rece, au existat limite n definirea
termenului de securitate, acestuia atribuindu-i-se n special conota
ii militare, dep irea divizrii continentale, practic a divizrii
Lumii, a relevat faptul c securitatea este mai mult dect ntreinerea
strii de pace sau prevenirea rzboiului i a strii de rzboi, ntru ct
ea este determinat operaional de componentele care i dau sens la
nivel naional: economice, ecologice, demografice, tehnologice,
informaionale etc. n perspectiv european, am n vedere spaiul
Uniunii Europene n actuala sa extindere, dar i n formula iminentei
sale dezvoltri, putem admite c securitatea reprezint arhitectura
sistemic specific organizrii i funcionrii continentale, proiectat i
instituionalizat astfel nct s exclud posibilitatea oric ror amenin
ri sau agresiuni eficiente, de orice natur, la adresa unuia, a mai
multora sau a tuturor statelor europene.
Relativ la modul de definire a termenului de securitate, cum
ntocmai este asumat n domeniul conceptelor operaionale ale NATO,
reine atenia formularea potrivit creia securitatea este menit S
asigure unul dintre fundamentele indispensabile pentru un mediu
stabil de securitate euroatlantic, bazat pe dezvoltarea
instituiilor democratice i soluionarea panic a disputelor, n care
nicio ar s nu poat s intimideze sau s constrng vreo alt ar prin
ameninarea cu fora sau utilizarea forei2. n ceea ce ne privete,
majoritatea definiiilor ntlnite n literatura de profil sunt
constituite pe corpul semantic al vocabulei eviden iate de ctre
DEX, orizontul semantic astfel prefigurat fiind dep it prin adaptri
sau cosmetizri mai mult sau mai pu in izbutite. Cu toate acestea,
dei nu exist, cel pu in nu am eu cunotin s existe, o nelegere
institu ionalizat extins a conceptului de securitate, putem admite,
opernd n aceleai coordonate semantice, dar i aplicat-
1 DEX, p. 846.
2 Conceptul Strategic al Alianei, aprobat de ctre Consiliul
Atlanticului de Nord, Washington DC, 23-24 aprilie, 1999.
13
APRARE I SECURITATE NAIONAL
funcionale, c securitatea naional reprezint starea, concepia
general a statului romn, n temeiul c reia sunt definite,
proiectate, promovate i aprate interesele naionale prin intermediul
instituiilor abilitate constituional acestui scop, angajnd
vectorial, n modaliti specifice fiecreia dintre ele, integralitatea
resurselor disponibile la un moment dat, spre a asigura prezervarea
intereselor naionale n condiiile nfruntrii oricrui tip de
agresiune, pericol, ameninare, risc sau provocare.
APRARE I SECURITATE NAIONAL
Bibliografie
1. Constituia Romniei.
2. Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti,
noiembrie 2001.
3. Strategia militar a Romniei, Bucureti, 1999.
4. Conceptul strategic al Alianei Washington DC, 23-24 iunie
1999.
5. Comunicatul Summitului de la Istanbul al efilor de stat i de
guvern participani la reuniunea Consiliului Nord-Atlantic, 28-29
aprilie 2004.
6. Declaraia de la Istanbul Securitatea noastr n noua er, 29
iunie 2004.
7. General dr. Eugen Bdlan, Armata Romniei Dezvoltarea durabil,
n Gndirea Militar Romneasc, nr. 1/2005.
21
APRARE I SECURITATE NAIONAL
DEFINIREA APRRII NA IONALE I A FORELOR ARMATE N CONDIII DE
INCERTITUDINE
Provocri i schimbri pentru instituia, profesia i conducerea
militar n secolul XXI
Luminia KOHALMI
Legtura ntre ameninri i forele armate
Pornind de la un scenariu al lumii conform cruia certitudinile
cu care eram obinuii s-au prbuit, trebuie s recunoatem c avem de-a
face cu o situaie care presupune o profund regndire a instituiilor
publice, inclusiv a celor din domeniul Securitii i Aprrii
Naionale.
Nu se poate afirma c toate modelele precedente de gndire au
euat. Desigur c avem de-a face cu un anumit nivel de continuitate ,
n acelai timp n care avem de-a face i cu un anumit nivel de
schimbare . M refer la continuitate , n sensul de provocri
existente, fie noi, fie vechi, privite din punct de vedere al
Aprrii Naionale. M refer la schimbare , n sensul n care gndirea i
uneltele instituionale sunt modificate pentru a face fa unor noi
provocri.
Vreme de mai multe decenii, ne-am bazat pe acea arhitectur a
statelor naionale i suverane, pe acele permanente balane pe care
Rzboiul Rece ni le-a reliefat. Naionalismul ce exista era inut sub
control, ntr-o stare latenta. Astfel triam ntr-o lume n care era
posibil s menii controlul asupra tuturor situaiilor, doar
controland echilibrul celor doi poli.
n acest cadru sunt relevante ntrebarile : 1) Vechiul stabiliment
al statelor naionale i suverane este nca de actualitate? 2) Este n
funciune aceeai veche balan a puterilor valabil n timpul Rzboiului
Rece ? .
Dup 11 septembrie 2001, am realizat cu toii c lumea n care trim
a suferit profunde schimbri. Noiunile de suveranitate, de naiune,
alte valori i instituii sunt pe cale de a fi redefinite.
Au avut loc revizuiri a mai multor grupuri naionale i organizaii
civile, aceasta fiind o caracteristic a societii, la nceputul
noului secol. Avem de a face cu o societate care se reflect pe ea
nsi, instituiile i lumea ca pe un ntreg. Lumea este la un mare
nivel interconectat, iar
eful Direciei Relaii Publice, Statul Major General, Ministerul
Aprrii Naionale
22
APRARE I SECURITATE NAIONAL
interaciunile pun la ndoial modul liniar de analiz a lui Newton.
n zilele noastre, scenariile au muli actori, toi juctori n aceast
mare a relaionrii. Interaciunile nu sunt ntamplri izolate, ci o
serie de evenimente ce genereaz incertitudine n ceea ce am putea
numi funcionalitatea lumii.
Actorii cu care interacionm, ntr-un fel sau altul, nu aparin
neaparat unor state naionale, iar veniturile lor nu sunt ntotdeauna
legitime.
Relitatea ne arat c exist unii actori, care beneficiind de un
statut transnaional, pot ac iona n afara legilor internaionale i
pot s beneficieze de resurse provenite din profituri ctigate pe
piaa globalizat din activiti ilegale. Ba chiar mai mult,
incertitudinile generate de evenimentele din 11 septembrie 2001 ne
plaseaz ntr-un scenariu n care nimic nu e sigur, unde liniaritatea
dezvluie o mulime de fire nclcite, ca ntr-un ghem de ln. Pentru a
ne bucura de o coexisten panic, trebuie s desclcim respectivul
ghem.
Sub liniaritatea lui Newton, scopul general al politicii este
acela de a pstra predictibilitatea i controlul prezent i viitor
asupra evenimentelor, minimaliznd incertitudinile i evitand
haosul.
Liniaritatea cauz-efect este funcional n unele situaii n care
facem predicii, cu toate c, de cele mai multe ori, noi suntem cei
care form situaia s se ncadreze n analiza noastr. Pe de alt parte,
non-liniaritatea genereaz impredictibilitate.
Separat de impredictibilitatea i instabilitatea ce pot fi
generate de non-liniaritate, n ceea ce priveste ameninrile,
inovaiile i adaptabilitatea la diferite scenarii sunt reclamate
ntr-un cadru de lucru incert.
Conflictele, inclusiv rzboiul, sunt doar nite sisteme complexe
care au mai muli ageni ce acioneaz independent. n consecin, putem
afima c un conflict este de fapt incontrolabil, cu un deznodmnt
incert. Dup spusele lui John F Smit, rzboiul lui Newton este
predictibil : se cunosc condiiile iniiale, iar prin identificarea
legilor universale de lupt, putem s rezolvm problema i s ii
prezicem finalul. Sistemele lui Newton vor fi reduse la un simplu
concept : cauz i efect. Rzboiul este, n mare parte, incert i
incontrolabil .
Un sistem complex reprezint o curgere dinamic de energie i
informaie, de la nivelele superioare la baz i invers, iar acest
feedback de la baz spre nivelele superioare are o mare importan.
Asta ne poate ajuta s evideniem faptul c sistemele autoritare
clasice ar putea evolua spre sisteme instituionale altfel
configurate, mai flexibile i mai imaginative.
Nu putem schimba brusc metodele tradiionale utilizate de
instituiile de aprare i securitate. Trebuie s pregatim aceste
instituii s imbrieze noi concepte, precum cele din domeniul
informaiilor, subliniind importana cunotinelor, a planificrii i
execuiei precise, la fel ca i a importanei
23
APRARE I SECURITATE NAIONAL
loviturii letale de la distan, a folosirii ultimelor descoperiri
tiinifice pentru alimentarea sistemelor de informaii pe canale
instituionale, etc.
Este dificil s privesti lumea aa cum e, i nu cum ar trebui s
fie. Dac ameninrile s-au schimbat, atunci i instituiile ce trebuie
s le anihileze trebuie s i modifice propriile planuri.
Obiectivul acestui referat nu este acela de a impune ce ar
trebui s fie n fa a ce este , n legatur cu subiecte care privesc
Aprarea Naionala i/sau Forele Armate. Doar prin ntelegerea a ceea
ce este putem pune bazele unei instituii mai eficiente i mai
funcionale, pentru a ne cladi un viitor mai bun.
Incertitudinile cu care trebuie s trim
Societatea global din mileniul al treilea este una n care
schimbrile sunt remarcabile, att n planul aciunilor, ct i n cel al
vitezei cu care schimbrile se produc.
Indivizii din toata lumea ncep s realizeze c au nevoi ce depesc
propriile lor persoane, nevoi ce sunt asemntoare cu cele ale multor
ali ceteni ai acestei lumi. Ajutai de tehnologie i tiin, ei
comunic, i identific puncte comune i creaz instituii ale societii
civile.
Cu ajutorul acestor instituii, cetenii i dau seama c dein
puterea de a cere, de a-i manifesta nevoile i grijile n calitate de
membrii ai unei societi globale. Ei cer adesea s fie implicai n
domenii controlate de guvern. Pn n secolul XX relaiile din
interiorul societii, dintre membrii ei, erau bazate pe certitudini.
Acestea le ofereau cetenilor posibilitatea de a trai o via
planificat i sigur. Instituiile au fost construite, au funcionat i
s-au dezvoltat, pentru a conserva aceast siguran.
Certitudinea i puterea raiunii au constituit fundamentele
universului cartezian. Oamenii i-au imaginat c triesc n afara
acestui univers, ca observatori, cu scopul de a-l studia pentru a-l
stpani. Odat cu trecerea timpului, aceast teorie a nceput s fie pus
la ndoial, iar ideea ce susinea c tiina i progresul ar determina
destinul uman a nceput s se destrame. Pentru unii autori, nu este
clar dac tiina este n criz, sau modul nostru de a o percepe nu e
corespunztor.
n ultimul secol, legile fizicii, precum i alte legi din restul
tiinelor au nceput s piard teren . Se impune chiar redefinirea
tiinelor, a celor definite acum ca fiind standardizri i convenii
facute de om pentru a determina schimbrile din observaiile lor.
Din aceast cauz, ne este imposibil s prevedem, cu o oarecare
certitudine, consecinele faptelor svarite de om, precum i viitorul
unei
24
APRARE I SECURITATE NAIONAL
instituii. De asemenea, ncercarea de a soluiona unele probleme
poate genera altele cu consecine necunoscute.
Ceea ce la nceput a fost progres n tiin, s-a dovedit a fi cauza
rezultatului contrar, genernd un fel de lume fr control.
De fapt, acesta nu e un plan malefic creat de o entitate menit s
arate omenirii consecinele propriilor sale decizii. Dimpotriv,
aceste necunoscute merg mn-n mn cu inovaiile i duc la nevoia
instituiilor de a fi pregtite s fac fa provocrilor din lumea din
ziua de azi.
Din cauza acestor incertitudini, ni se arat mai multe moduri de
a privi viaa. Luarea deciziilor poate fi corelat cu acceptarea i
asumarea responsabilit ilor. Diferitele alternative oferite de
acele decizii, inclusiv neluarea unei decizii, sunt ntotdeauna
riscante, iar n interiorul acestor riscuri se afl o parte din
"modus vivendi" al nostru, vzut din punct de vedere interpersonal
sau/i instituional.
Deoarece cadrul de lucru nu mai este att de clar, pare c nu mai
putem vorbi de independen i de simplitate. Asta ne relev existena a
altceva, a unor posibile alternative, deoarece n relaiile
interpersonale nu am exista fr acel altceva . Schimbrile, progresul
din societatea din ziua de azi, ies la iveal n urma unor discuii
contradictorii pe aceast tem. Mai apoi este crucial pentru noi toi
s asigurm legitimitatea diversitaii n sine. n aceasta mare de
diferene trebuie s acceptm existena unui subiect multidimensional,
ce are propriile percepii, cu propriile emoii, aspiraii i propria
via personal. Ceea ce obinuiau s fie compartimente separate
(aciuni, emoii, sentimente) sunt acum conectate ntre ele.
Indivizii, din cauza incertitudinii din via i relaiile lor,
acioneaz pentru a se adapta cerinelor acestui ora globalizat n care
trim cu toii.
Subiecii multidimensionali nu sunt dect noduri ale reelei
instituionale.
Instituiile sunt, la rndul lor, noduri n reteaua
inter-instituional, n ceea ce Hayek definea ca fiind complexitate
organizat . Hayek mai spunea c universul este o pnz social .
n acelai mediu acioneaz i organizaiile piramidale, pe fondul
creterii fluxului de interaciuni. n cadrul reelelor lipsite de
ierarhii, luarea deciziilor aparine , prin rotaie, diferitelor
noduri, n funcie de poziia strategic i de misiune, pentru fiecare
situaie n parte.
Prin urmare, n contradicie cu lumea cartezian, lumea n care trim
nu mai poate fi vazut ca fiind stabil i predictibil, ci ca fiind
haotic. Omul nu se mai afl n fruntea ei, ci e, mai de grab, o parte
component a acesteia.
25
APRARE I SECURITATE NAIONAL
Cetenii se organizeaz i cer
Lund n calcul incertitudinile mai sus menionate, cetenii ncearc
s transforme riscurile n oportuniti, pentru a duce o via mai bun.
Din acest motiv se folosesc toate mijloacele posibile, fie ele
private, fie ele de stat, pentru a se discuta despre riscuri,
pentru aprarea intereselor legitime.
Aciunile demarate de ceteni, mpreun cu mass -media, ajut la
formarea opiniei oamenilor. Asta influenteaz prioritile sociale, i,
prin urmare, i pe cele politice. n 1986, Norbert Lechner a scris :
E o pierdere de timp s ncerci s-i convingi pe cei exclui c
societatea nu are nimic personal cu ei. Oamenii din ziua de azi au
obiective, au de a face cu probleme, mprtesc aceleai interese,
toate cu o mai mare convingere dect n trecut. Ei i cer drepturile
prin intermediul instituiilor societii civile, pe care ei nii le-au
creat. Datorit uurinei cu care lumea are acces la informaii,
birocraia ce obi nuia s sufoce informaiile ncepe s piard din
putere. Din aceast cauz, societatea civil, altfel organizat n
zilele nostre, are tot mai mult acces la informaii, iar informaiile
sunt adesea folosite pentru a genera schimbri sociale, n funcie de
interese. Puterea opiniei populaiei asupra politicienilor i
presiunea pe care organizaiile civile o exercit asupra acestora
sunt n cretere.
n ultimii ani, politicile de transparen sunt obligatorii n
organizaiile statale. Din cauza globalizrii, o naiune i societatea
ei civil trebuie i fixeze obiective, inclusiv n domeniul Apararii
Naionale, n acord cu opiunile cetenilor. E deja acceptata ideea c
un stat democratic funcioneaz atunci cnd reuete s menin echilibrul
ntre guvern, economie i societatea civil. A nelua n seam societatea
civil, poate duce la prabuirea ntregului sistem. Societatea civil i
definete prioritile i are nevoie de mijloace de a analiza
diferitele politici i de a asigura implementarea lor. Societatea
civil i clasa politic sunt complementare. Participarea populaiei la
decizii este necesar i important, dar nu i suficient. Trebuie s
recunoatem c, n ciuda tuturor schimbrilor ce s-au petrecut n aceste
vremuri sociale , mpreun cu ceea ce percepem a fi o descentralizare
a politicii, n probleme de natur militar statul deine nc monopolul.
Din acest motiv am susinut c participarea societii civile este
necesar, dar nu i suficient.
Configurarea ameninrilor sub incertitudine
Shimon Prez aprecia, ntr-un discurs rostit n 2001: Pn acum
credeam c armatele rilor noastre pot fi folosite ca i scut, dar
armatele au fost instruite s lupte mpotriva inamicilor, nu mpotriva
ameninrilor .
26
APRARE I SECURITATE NAIONAL
Globalizarea a adus n discuie sentimentele de nesiguran i
riscurile ce caracterizeaz lumea de azi. Globalizarea a dat natere
unui fiu cosmopolit (societatea civil) care tinde a nu avea nici un
fel de restricii privind accesul la informaii. Acest fapt a strnit
mai multe tipuri de reacii. Cosmopolitanul este antonimul
fundamentalistului religios/naional, ale crui aciuni pot genera
ameninri i riscuri pentru societate. Grija pentru mediu i resursele
naturale, srcia crescnd i inegalitatea social, nerespectarea
drepturilor omului- acestea sunt doar cteva dintre marile
problematici ale societii civile. Societatea civil caracterizeaz
adesea rspunsurile instituiilor guvernamentale la aceste
problematici ca fiind inadecvate.
Lumea globalizat nu este planificat, iar, dup spusele lui
Luhman, relaiile nu sunt controlate i nu au consecine mereu
previzibile. Datorit acestor considerente, instituiile din domeniul
Aprrii Naionale trebuie s se reformeze n profunzime, pentru a face
fa provocrilor actuale. Lumea s-a schimbat, odata cu ea ne-am
schimbat i noi, iar ameninrile cu care ne confruntm s-au schimbat i
ele. Ameninrile din ziua de azi nu coincid cu cele din timpul
Rzboiului rece, cu cele dinaintea descoperirii internetului i a
diferitelor sisteme de comunicaii sau informaionale
sofisticate.
Lund n considerare posibilitatea agresiunii mpotriva unei ri,
traficanii de droguri, naionalitii/fundamentalitii religioi pot
folosi terorismul i pentru a dezechilibra balana statelor naionale.
Terorismul poate fi folosit de traficanii de droguri pentru a slbi
fundaia societii, cauznd disfuncionaliti i insecuritate social.
Corupia, c i ineficiena unui stat, pot duce la nencredere n
sistemul politic i n democraie, la izbucnirea unor manifestri
sociale violente. Ineficiena unui stat, n sensul de folosire a
resurselor pentru alte scopuri dect dezvoltarea naional, poate duce
la srcie i marginalizri. Nencrederea n politic i n societatea
civil, adic n stlpii unui stat, greut ile cu care se confrunt
oamenii ce au nu mai au nici un fel de speran din cauza
nesatisfacerii nevoilor de baz, i violarile sistematice ale
drepturilor lor pot duce la dezordini interne foarte grave, crize
instituionale i razboaie civile. Aceste dereglri pot cauza, de
exemplu, invadarea teritorului unui stat de ctre un alt stat vecin,
ca o reacie la posibilele imigrari masive i revolte.
n ciuda faptului c scenariul de mai sus poate prea apocaliptic,
el este creat pentru a releva existena acestor posibiliti, cu toate
c evoluia poate fi alta. Fiecare actor relevant ce joac n acest
scenariu este o entitate care poate crea amenin ri la adresa altei
entitai. Entitile sunt interconectate ntre ele, nu numai n materie
de capabilitai economice, ci i n ceea ce privete resursele pe care
tiina i tehnologia le-a pus la dispoziia ceteanului lumii.
Evaluarea ameninrilor ar putea s nu mai
27
APRARE I SECURITATE NAIONAL
fie un atribut exclusiv, autonom i unic al autoritilor
guvernamentale. n ziua de azi, societatea civil vrea s se implice n
determinarea ameninrilor, clasificarea lor i n propunerea de metode
de lupta mpotriva lor. Toate acestea ne arat o varietate complex de
actori relevani, precum i o mprire a puterii.
Schimbarea calitativ este att de mare nct e corect s apreciem c
instituiile din ziua de azi nu sunt capabile nc s se transforme
pentru a se adapta la conceptul de ameninare globala. Nu ne mai
permitem s vedem ameninrile ca pe nite compartimente nchise etan
din interiorul altor compartimente nchise etan.
Resursele aprrii naionale
Aprarea Naional este neleas ca fiind o mulime de aciuni i
instituii a cror scop este pstrarea securitii n interiorul unui
stat. Acest tip de securitate aparine unei mulimi constnd ntr-o
imens reea de instituii i interconexiuni ce relaioneaz problemele
de diferite tipuri pe care le au cetenii. Murry Gell-Mann ne spune
c sustenabilitatea este limitat nu numai de mediul nconjurtor, de
demografie, de finane, ci e determinat, de asemenea, i de
instituiile militare, diplomatice, sociale i politice
Sustenabilitatea se refer la abilitatea de a prezerva pacea,
democraia i drepturile omului. Se refer, de asemenea, la comuniti i
instituii sustenabile ce formeaz o populaie, mpreun cu activitaile
financiare i integritatea economic, sustenabil i ea . Cele
menionate pn acum sunt corelate cu noiunea de securitate. Am
amintit faptul c incertitudinile din ziua de azi cauzeaz riscuri i
ameninri pentru societate. Ameninrile nu sunt neaparat doar cele
stabilite de guverne, ci i cele pe care societile le pot simi i
percepe . James Rosenau ne arat c : Suveranitatea statului a fost
erodat, dar nc se menine. Guvernele sunt mai slabe dect erau
nainte, dar pot s se mbunateasc. Uneori oamenii cer mai multe, dar
uneori nu au attea pretenii. Graniele opresc intrarea unor oameni
care nu au ce cauta n stat, dar au unele bree.Se spune c Aprarea
Naional este scopul ntregii naiuni, nu doar a Forelor Armate.
Pentru a realiza acest deziderat, e necesar o participare masiv i o
coordonare a eforturilor societii politice i a celei civile.
Eforturile trebuie s se materializeze ntr-un fel de
interoperativitate instituional, iar bunul public Aprare Naional
trebuie neles de populaia rii, pentru ca instituiile s implementeze
o politic de aprare eficient i fiabil.
Instituiile militare sunt organizate ca structuri ierarhice
rigide, ns, n acest mediu marcat de incertitudini, ele ar trebui s
adopte structuri
28
APRARE I SECURITATE NAIONAL
flexibile de reacie i prevenie. Pentru a obine aceast
flexibilitate sunt necesari oameni foarte calificai. Trebuie s ne
obinuim cu ideea de a-i delega unui subordonat nu doar autoritatea
de a conduce o operaiune, ci i responsabilitatea acesteia. n aceast
situaie, comunicarea este esenial i trebuie s permita feed-
back-ul. Informaia venit de la nivelele inferioare spre cele
superioare este crucial.
Riscurile sunt aproape ntotdeauna circumstaniale. Cnd tind s
devin structurale i se schimb iari, ele fac sistemul clasic de
aprare ineficient, la fel ca i sistemele defensive special create
pentru a face fa acestor circumstante. Este nevoie s fie create noi
mecanisme pentru a face fa sistemului dinamic.
Succesul sau eecul Aprrii Naionale depinde de modul n care
instituia se mobilizeaz n faa unei amenintri circumstaniale. Cheia
succesului o reprezint flexibilitatea n organizaiile
structurale.
Este normal s gndim c aprarea externa i securitatea intern nu
mai sunt dou compartimente separate. Nu se poate spune c Forele
Armate ar trebui s gestioneze securitatea i ordinea intern, nici c
poliia ar trebui s apere suveranitatea rii impotriva atacurilor
externe. Ceea ce ncercm s spunem este c nu mai e posibil o separare
strict ntre cele doua tipuri de ameninri (interne/externe). Aceeai
amenintare i poate avea originea att n ar, ct i n afara ei. Nu mai
putem afirma c Forele Armate sunt o parte a statului menit s-l
apere mpotriva inamicilor externi care atenteaz la suveranitatea,
libertatea i legile unei ri. n ziua de azi este nevoie s privim
problema din perspectiva statului n relaia cu alte pri implicate,
mai exact cu naiunea implicat i cu alte naiuni. Trebuie s privim
ameninarea n sine pentru a decide care dintre instituii trebuie s
intervin n aprarea statului.
n aceasta situaie, n care scenariul este n strans legatur cu
tiina, informaia, intelligence, cercetarea i elaborarea de noi
tehnologii, sistemul de recrutare i studiul academic al resurselor
umane devin pilonii sistemului de aprare. Ierarhiile militare ar
putea s -i piarda relevanta dac nu sunt reproiectate. O rela ie
direct n trecut : gradul mai nalt simboliza mai multe cunotinte n
materie de aprare. n momentul de fa, aceasta afirmaie nu mai este
liniar corect din cauza varietii de specializari pe care ne-a
oferit-o revoluia cunotintelor . Este esenial specializarea n
diferite domenii a resurselor umane, continuarea educaiei, sunt
necesare conexiuni n lumea academic i cea stiinific. Factorul uman
trebuie s beneficieze de sprijin din partea instituiei pentru a-i
exercita att rolul tehnic, ct i cel militar. Faptul c un militar nu
a terminat o coala cu profil militar, nu l face mai puin
valoros.
29
APRARE I SECURITATE NAIONAL
Concluzii
Circumstanele sfritului secolului XX au determinat individul,
care a fost transformat ntr-un subiect reflexiv, s cread c via lui
este o mare imens de incertitudini.
Traim ntr-un scenariu incert, percepem ameninrile mpotriva
securitii naionale ca fiind diferite fa de cele pe care le
cunoteam. Nu mai putem afirma c ameninarea la adresa noastr sau a
statului mai e limitat n vreun fel.
Este o ruptur n modul cartezian de a gndi, dar de ce ? Ruptura
afost continu i schimbtoare n acelai timp. Se realizeazo
continuitate , n sensul c trebuies facem fa unor provocri,
io
schimbare n materie de unelte necesare pentru a face fa acestor
schimbri.
n ziua de azi, suveranitatea, naiunea i predictibilitatea sunt
concepte ce tind a fi redefinite. Ziua de 11 septembrie 2001 este
un remeber al inpredictibilitaii realitii vs predictibilitatea a
ceea ce fusese planificat.
Aceasta impredictibilitate cauzeaza nesiguranta oamenilor din
diferite ri i i face s se organizeze n instituii ale societii
civile. O retea mare de instituii este creat atunci cnd oamenii
interacioneaz pentru a atinge un scop. Ei vor exercita presiune
asupra puterii politice, ca nici o dat nainte, definind i stabilind
prioritaile organizaiilor pe care le consider o ameninare la adresa
intereselor i nevoilor lor. Drept consecin, exist tot mai multe
organizaii ce devin tot mai puternice i vor s se implice n viaa
politic. Prin aceste instituii ce fac parte din societatea civil
vedem participarea unor ceteni reflexivi la procese foarte
importante cum ar fi Aprarea Naional.
n aceast mare de actori ce interacioneaz cu statele este nevoie
s i menionm pe cei care nu se bazeaz pe un stat naional, nici nu se
folosesc de ceea ce relaiile internaionale consider a fi resurse
legitime.
Privind retrospectiv, politica a ncercat s previn apariia
haosului, eliminnd incertitudinile i oferind predictibilitate
viitorului. Instituiile din domeniul Ap rrii Naionale vor trebui s
fie pregatite s rezolve probleme ce parc vin dintr-o realitate
diferit. Este vorba doar de a fi , nu de a ncerca impunerea a ceea
ce ar trebui s fie . Conceptul de ameninare, n zilele noastre, pune
la ndoial chiar institu iile statului care sunt nevoite s aib de-a
face cu el. Societatea civil pare s aib modele de organizare pe
care statul le-ar putea mprumuta.
Acest rnduri constituie, n esen, o pledoarie pentru interaciune
ntre societatea civil i instituiile militare, pentru definirea
ameninrilor i
30
APRARE I SECURITATE NAIONAL
a Forelor Armate n condiii de incertitudine caracteristice
nceputului secolului XXI.
Bibliografie
Atwood, Brian. El fortalecimiento de la democracia mediante la
sociedad civil. En TEMAS DE LA DEMOCRACIA electronic publishing
USIS Vol. 3, No. 1, January 1998.
Beck, Ulrich. La sociedad del riesgo. Paids Barcelona, 1998.
Beierle, Thomas. Old Strategy and New Tactics Drive
Environmental Advocacy on the Internet. En Global Issues: Internet
communities Linking the world. Electronic Journal of the U. S.
Department of State. Noviember 2000, vol5, N 3
Besio, Flix. The Aarmed Forces as a pending subject of the
naional political system. Thesis. Political Science Institute.
Social Science Faculty State University. Montevideo 1999. Non
published paper.
Besio, Flix. National Defense and States Reform. Research Paper
in the International Year of Peace Culture. Centro de Altos
Estudios Nacionales CALEN . Montevideo 2000. Non published
paper.
Dabas, Elina y Najmanovich, Denise. Redes: El lenguaje de los
vnculos. Paids, Buenos Aires, 1995
Dabas, Elina. Cuestiones de educacin. Paids, Buenos Aires,
1998
Fontaine Talavera, Arturo. La sensibilidad postmoderna.
Gallo, Ezequiel. Hayek y la investigacin histrica: algunas
reflexiones.
Gell Mann, Murrary; Mann, Steven; Schmitt, John F.: Complexity,
Global Politics and National Security.
Giddens, Anthony. El mundo desbocado. Taurus, Madrid, 2000
Holmes, Allen. Asuntos civiles: reflexiones sobre el futuro. En
Temas de la
Democracia, Publicacin Electrnica de USIS Vol. 2, No. 3,
julio
1997.
Izuzquiza, Ignacio: La sociedad sin hombres. Niklas Luhmann o la
teora del escndalo. Editorial Anthropos, Barcelona, 1990.
31
APRARE I SECURITATE NAIONAL
NOI REPERE METODOLOGICE N ANALIZA DE SECURITATE
Drd. Alexandra SARCINSCHI
The great variety of the socio-human fields methodologies is not
an impediment in choosing the proper security assessment
methodology, but a great opportunity for researchers to deal with
varied theories and concepts. For the nonce, the proposed
methodology combines the system analysis with interpretative
methodological practices. This is one way in which we are able to
capture the complexity of the analyzed reality from the human level
to the global one, from the objective realm to the subjective one,
from the nonmilitary field of the social life to the military
one.
n tiinele socio-umane i nu numai, conceptele sunt
indispensabile, dar nu suficiente pentru cel care trebuie s
analizeze i s disece realitatea, dar i s structureze coerent
datele. Analistul poate realiza o cunoatere cumulativ doar prin
crearea unor cadre logice.
E nevoie de un set de concepte, propoziii, metode de
investigaie, cu un pronunat caracter normativ, dezvoltat pentru a
ghida cercetarea n domeniul specificat. Este vorba despre acele
paradigme, evideniate de T. Kuhn n lucrarea Structura revoluiilor
tiinifice (1962), ce reflect totalitatea realizrilor dintr-un
domeniu disciplinar, larg acceptate de comunitatea tiinific
respectiv care ofer modelul problemelor de cercetare i al soluiilor
explorate.
Aceste aseriuni sunt valabile i pentru studiul securitii. La fel
ca tiinele socio-umane, n ansamblul lor, analiza de securitate se
confrunt, n prezent, cu pericolul menionat de J. LaPalombara1,
acela al adncirii prpstiei dintre teoriile prea generale pentru a
fi vreodat testate i cercetarea empiric abandonat siei.
Alexandra SARCINSCHI este cercettor tiinific n cadrul Centrului
de Studii
Strategice de Aprare i Securitate din Universitatea Naional de
Aprare Carol I, doctorand n tiine Militare.
1 LAPALOMBARA, Joseph, Macroteorii i microaplicaii n politicile
comparative: o prpastie ce se adncete, Politici comparative 1:1
(1968).
32
APRARE I SECURITATE NAIONAL
1. Analiza de securitate n trecutul recent i n zilele
noastre
Studiul securitii se afl ntr-un moment al existenei sale n care
speculaiile i observaiile simului comun au luat locul enunurilor
teoretice fundamentale, metodelor i tehnicilor de culegere a
datelor empirice, tehnicilor i procedeelor de prelucrare a datelor,
procedeelor de analiz, interpretare i construcie sau reconstrucie
teoretic.
Cadrul teoretic n care este desfurat analiza de securitate poate
porni de la principiul postmodernist conform cruia lumea este un
produs al interaciunilor sociale, dar natura complex a cunoaterii
face imposibil msurarea exact a acesteia. Cu toate acestea,
postmodernitii sunt printre puinii care au reuit s concretizeze o
metodologie pertinent pentru realizarea studiilor de securitate,
aparatul tiinific incluznd o gam larg de concepte (vulnerabilitate,
insecuritate, risc, pericol, ameninare, criz etc.) i de elemente
metodologice diferite.
Unele coli de gndire circumscriu domeniul studiilor de
securitate disciplinei relaiilor internaionale, dar i celui al
economiei politice internaionale. n acest context pot fi
identificate cteva puncte centrale: analize tradiionale de
securitate; noile analize de securitate; securitatea uman i
dezvoltarea; integrarea/cooperarea regional; dezvoltarea regional;
problemele de gen n cadrul securitii i dezvoltrii. Diferen ele
dintre aceste abordri sunt legate de asumpii teoretice i
metodologice, dar i, mult mai profund, de scopul n sine al analizei
teoretice. n prezent, n sfera mai ampl a securitii, exist, pe de o
parte, noua securitate (new security) reprezentat de B. Buzan i de
coala de la Copenhaga, iar pe de alt parte, analiza critic a
studiilor de securitate (critical security studies analysis),
reprezentat de coala de la Aberystwyth i considerat a fi cea mai
coerent alternativ a celei dinti. Studiile critice de securitate au
ncercat s defineasc o agend ce situeaz la loc de frunte descrierile
i prescrierile centrate pe modalitile n care securitatea poate fi
mbuntit la nivel social.
n trasarea distinciei de mai sus, este necesar, ca parte a
demersului critic de securitate n cadrul cruia este plasat analiza,
s studiem modalitatea n care distinciile dintre aceste dou abordri
au condus la formularea discursului academic promovat de studiile
critice de securitate care, la rndul su, a determinat reevaluarea
tuturor vechilor prioriti guvernamentale. O alt preocupare se refer
la modalitatea n care anumite studii critice de securitate au fost
ncadrate din punct de vedere metodologic, ceea ce permite
formularea discursului. Referitor la aceasta, se pare c unele
dintre studiile critice de securitate reactiveaz nexus-ul (raportul
cauz efect) stat-societate, care presupune existena unui stat
33