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PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE
SINC (SUCRE)
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INTRODUCCIN De acuerdo con las disposiciones del Decreto 1713 de
2002, modificado por el decreto No. 1505 de 2003 en relacin con los
PGIRS, mediante el cual se reglamenta la prestacin del servicio de
aseo y se dictan normas sobre la Gestin integral de residuos
slidos, los Municipios deben elaborar y mantener actualizado un
Plan Municipal para la Gestin Integral de Residuos o desechos
slidos en el mbito local y/o regional segn el caso, en el marco de
la poltica para la Gestin Integral de los Residuos expedida por el
Ministerio del Medio Ambiente. El plan debe disearse para un perodo
acorde con el de los Planes de Desarrollo Municipal y/o Distrital
segn sea el caso. La ejecucin del Plan para la Gestin Integral de
Residuos Slidos - PGIRS, debe efectuarse en armona y coherencia con
lo dispuesto en los Planes y/o Esquemas de Ordenamiento Territorial
y en los Planes de Desarrollo de nivel Municipal. Este documento es
el resultado de la formulacin del plan de gestin integral de
residuos slidos en el Municipio de Sinc. El PGIRS se formula con la
perspectiva de un instrumento de planificacin y desarrollo
Municipal que cumple con la metodologa definida por el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial mediante Resolucin
No. 1045 de 1993, consta de 12 captulos as: Los captulos 1 a 4
contienen en su orden el marco legal, los documentos de referencia,
la organizacin municipal para la formulacin del PGIRS y el alcance
de dicha formulacin. En el capitulo 5 se encuentra el diagnstico
general, Institucional, administrativo, socioeconmico, tcnico
-operativo y de planeacin, comercial, financiero, econmico y
ambiental y anlisis brecha. El capitulo 6 esta conformado por las
proyecciones: los captulos 7, 8 y 9 hacen referencia a los
objetivos y metas tanto generales como especificas del PGIRS. En el
captulo 10 se hace la formulacin de los programas y proyectos del
PGIRS y los captulos 11 y 12 presentan la viabilidad financiera y
el plan de contingencia. En la primera fase, de diagnostico, se
realiz un trabajo de campo exhaustivo, que tuvo como objetivo tener
un conocimiento de estado actual del manejo de residuos slidos en
el municipio y los procesos que se venan implementando respecto a
la recoleccin y disposicin final.
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As mismo, se realizaron encuestas que tuvieron como objetivo el
levantamiento de informacin en los sectores de diferentes estratos
residencial 1, 2, 3 y 4. Los resultados y anlisis de los
instrumentos aplicados, son uno de los soportes fundamentales para
el diagnstico presentado. Para el desarrollo del proyecto, el
Municipio de Sinc conform el grupo coordinador, instancia que
interactu con el grupo profesional de la consultora para establecer
sus inquietudes, realizar aportes, de acuerdo con su experiencia y
conocimiento de la realidad municipal y concertar las diferentes
soluciones planteadas para finalmente estructurar un plan de gestin
integral de residuos slidos, acorde con los requerimientos y
expectativas municipales.
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1. ANLISIS DEL MARCO LEGAL Y DE POLTICA EN MATERIA DE
RESIDUOS SLIDOS. A continuacin se presenta la normatividad y
lineamientos de poltica en los cuales se debe en marcar la gestin
de los residuos slidos.
1.1 DE CARCTER GENERAL
Constitucin Poltica de Colombia.
Ley 732 de 2002: Adopcin y aplicacin estratificaciones
socioeconmicas urbanas y rurales.
Ley 388 de 1997: Ley de Ordenamiento Territorial.
Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, Ministerio de
Medio Ambiente, 1998.
Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia, Ministerio de Medio
Ambiente, 1998.
1.2 SERVICIO PBLICO DE ASEO
Ley 142 de 1994: Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios
Ley 286 de 1996: Por medio del cual se modifica parcialmente la
Ley 142 de 1994.
Ley 632 de 2000: Por la cual se modifican parcialmente las leyes
142 y 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996
Ley 689 de 2001: Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142
de 1994.
Decreto 605 de 1996, Capitulo I del Titulo IV: Por medio del
cual se establecen las prohibiciones y sanciones en relacin con la
prestacin del servicio pblico domiciliario de Aseo
Decreto 891 de 2002: Por medio del cual se reglamenta el Artculo
9 de la Ley 632 de 2000.
Decreto 1713 de 2002: por el cual se reglamenta la Ley 142 de
1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la
prestacin del servicio pblico de aseo y el Decreto Ley 2811 de 1974
y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos
Slidos.
Decreto 1140 de 2003: Por medio del cual se modifica
parcialmente el Decreto 1713 de 2002
Decreto 1505 de 2003: Por medio del cual se modifica
parcialmente el Decreto 1713 de 2002
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Resolucin No.1096 de 2000: expedida por el Ministerio de
Desarrollo Econmico, por la cual se adopta el Reglamento Tcnico del
Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico - RAS
1.3 SANITARIO Y AMBIENTAL
Decreto Ley 2811 de 1974: Por el cual se dicta el Cdigo Nacional
de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente
Ley 9 de 1979: Cdigo Sanitario Nacional, es un compendio de
normas sanitarias para la proteccin de la salud humana.
Ley 99 de 1993: Por la cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables,
se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 02 de 1982: Decreto reglamentario del Cdigo de recursos
naturales en cuanto a calidad del aire.
Decreto 1594 de 1984: Por medio del cual se reglamenta
parcialmente la Ley 9 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en
cuanto a usos de aguas y residuos lquidos.
Decreto 948 de 1995: Por el cual se reglamenta parcialmente la
ley 23 de 1973, los artculos 33,73, 74, 75 y 76 del Decreto 2811 de
1974; los artculos 41, 43, 44, 45, 48 y 49 de la ley 9 de 1979, y
la ley 99 de 1993 en relacin con la prevencin y control de la
contaminacin atmosfrica y proteccin de la calidad del aire.
Decreto 2676 de 2000: Por la cual se reglamenta el manejo
integral de residuos hospitalarios.
Decreto 1180 de 2003: Por medio del cual se reglamenta el ttulo
VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales.
Resolucin No. 541 de 1994: Expedida por el Ministerio de Medio
Ambiente, por la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposicin final de materiales, elementos,
concretos y agregados sueltos de construccin, de demolicin y capa
orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.
Resolucin No. 058 de 2002: Expedida por el Ministerio de Medio
Ambiente, establece normas y lmites mximos permisibles de emisin
para incineradores y hornos crematorios de residuos slidos y
lquidos
Resolucin No.150 de 2003: expedida por el Instituto Colombiano
Agropecuario, por la cual se adopta el Reglamento tcnico de
fertilizantes y acondicionadores de suelo para Colombia.
1.4 RECURSOS FINANCIEROS
Ley 141 de 1994: Por la cual se crea el Fondo Nacional de
Regalas y la Comisin Nacional de Regalas.
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Ley 715 de 2001: por el cual se dictan normas orgnicas en
materia de recursos y competencias.
Decreto 849 de 2002: Por medio del cual se reglamenta el artculo
78 de la Ley 715 de 2001.
1.5 REGULACIN DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO
Resolucin No. 201 de 2001: Expedida por la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico, por la cual se establecen las
condiciones para la elaboracin, actualizacin y evaluacin de los
Planes de Gestin y Resultados.
Resolucin No. 151 de 2001: Expedida por la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico, establece la regulacin
integral de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y
aseo.
Resoluciones No. 153, 156 y 162 de 2001: Expedida por la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, que modifican
parcialmente la Resolucin 151 de 2001 de la CRA.
Resolucin No. 233 de 2002 y No. 247 de 2003: Expedida por la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, establece
una opcin tarifaria para multiusuarios del servicio de aseo.
Resolucin 236 de 2002 de la CRA: Establecimiento de la
metodologa para la realizacin de aforos a multiusuarios.
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2. DOCUMENTOS DE REFERENCIA De igual manera, el sector ha
desarrollado una serie de documentos tcnicos que pueden orientar a
los responsables del manejo de los residuos slidos, en el
cumplimiento de sus obligaciones. 2.1. GUIA AMBIENTAL PARA LA
SELECCIN DE TECNOLOGIAS DE
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE. 2002.
2.2. GUIA AMBIENTAL RELLENOS SANITARIOS, MINISTERIO DEL
MEDIO
AMBIENTE, 2002. 2.3. GUIA AMBIENTAL, SANEAMIENTO Y CIERRE DE
BOTADEROS A CIELO
ABIERTO, MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, 2002. 2.4. PROYECTOS DE
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, GUA
PRCTICA DE FORMULACION, MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, 2002.
2.5. GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS HOSPITALARIOS Y SIMILARES,
COLOMBIA, MANUAL DE PROCEDIMIENTOS, MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE, 2002.
2.6. CRITERIOS GENERALES PARA LA CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE
ESCOMBRERAS, MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, 1996. 2.7. MANEJO Y
DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES,
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO,1997. 2.8. REGLAMENTO TCNICO
DEL SECTOR AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO -RAS 2000- MINISTERIO DE DESARROLLO
ECONMICO.
2.9. GESTIN EMPRESARIAL MUNICIPIOS MENORES Y ZONAS RURALES,
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO. UNICEF, 2001. 2.10. MANEJO Y
DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES,
PROGRAMA DE CAPACITACIN Y CERTIFICACIN DEL SECTOR AGUA PORTABLE
Y SANEAMIENTO BSICO, 1999.
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2.11. GUIA RAS 001. DEFINICIN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD,
EVALUACIN DE LA POBLACIN, DOTACIN Y DEMANDA DE AGUA, MINISTERIO DE
DESARROLLO ECONMICO.
2.12. GUIA RAS 002. IDENTIFICACIN, JUSTIFICACIN Y
PRIORIZACIN
DE PROYECTOS, MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO. 2.13.
INSTALACIN, MANEJO Y COMERCIALIZACIN DE LA
LOMBRICULTURA Y EL COMPOSTAJE, UNICEF SENA MINISTERIO DE
DESARROLLO MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE SSPD CRA IDEA EMBAJADA DE
HOLANDA ALCALDIA DE BELLO (ANTIOQUIA), 2001.
2.14. MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES,
UNICEF SENA MINISTERIO DE DESARROLLO MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE SSPD CRA IDEA EMBAJADA DE HOLANDA ALCALDIA DE BELLO
(ANTIOQUIA), 2001.
2.15. NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS, ICONTEC.
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3. ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIN DEL PGIRS El decreto
1713 de 2002, establece que es responsabilidad de los municipios la
formulacin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos y
para alcanzar este objetivo debe organizar un grupo
interdisciplinario para el desarrollo del proceso; la formulacin
del PGIRS debe ser liderada por el municipio, dando participacin a
los diferentes actores econmicos, sociales y tcnicos, entre otros.
3.1. GRUPO COORDINADOR El grupo coordinador, cuya responsabilidad
es apoyar y avalar las decisiones del Grupo Tcnico, tomar
decisiones polticas relacionadas con el manejo integral de los
residuos slidos, velar por el cumplimiento de las normas
ambientales y proteccin del ambiente, asignar recursos del
presupuesto municipal para la gestin de los residuos, gestionar
recursos tcnicos y financieros ante organismos nacionales e
internacionales. Debe ser presidido por el Alcalde o su delegado
(persona de la administracin municipal encargada de los temas
relacionados con el servicio de aseo y la gestin de los residuos
slidos) y conformado por representantes de la autoridad ambiental
CARSUCRE, de las personas prestadoras del servicio pblico de aseo1,
de las agremiaciones del sector productivo, de las ONGS, del sector
educativo, de los recicladores organizados y el director del grupo
tcnico de trabajo. El grupo coordinador del Municipio de Sinc quedo
conformado de la siguiente manera: OLIVERIO OLIVER MORENO JUAN
ESPINOZA Alcalde Secretario de Planeacin RODOLFO SIERRA MERLANO
JOSE IGNACIO PINEDA Secretario del Interior Secretario de Educacin
EDWIN GUERRA DIANA GAMARRA Representante UMATA Profesional
Universitario MARCELA ATENCIA RODRIGO RODRGUEZ Presidente accin
comunal Gerente EMPASIN
1 En aquellos municipios o regiones donde hay ms de un prestador
del servicio de aseo, se deber convocar
un representante de cada uno de los prestadores del
servicio.
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MAURICIO DE LA OSSA ISABEL AMALIA PORTO Director IMDER Inspector
de polica MANUEL MARTINEZ JAIME FLOREZ ORTEGA Gerente SERES
Representante SERES RODRIGO VERGARA LUIS ANTONIO SANTZ
Representante SERES Personero ALVARO NAVARRO ELADIO DIAZ
Representante Emisora - Sinc Saneamiento Ambiental ENITH MENESES
MARIO HERNANDEZ Representante DEFENSA CIVIL Representante Sector
productivo SARA MESA HERNAN PERCY Representante DAMAS GRISES
Representante de CARSUCRE: 3.2. GRUPO TCNICO DE TRABAJO El Grupo
Tcnico es el responsable de liderar el proceso de planeacin,
garantizar la integracin de las comunidades y los diversos sectores
al proceso, ejecutar el plan y hacer el seguimiento a las
actividades del mismo. Integrar los PGIRS a los planes de
desarrollo municipal, regional y planes de gestin ambiental esta
Para la etapa de formulacin est conformado por profesionales de la
firma consultora SESPA S.A; es un grupo interdisciplinario en las
reas de ingeniera, social, planificacin y administracin pblica,
economa y finanzas. El grupo tcnico para la formulacin del PGIRS
del municipio de Sinc, qued conformado por: DIRECTOR DEL PROYECTO -
ESPECIALISTA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA: ING. OLMA BELTRAN ING.
AMBIENTAL Y SANITARIA: FRANCIA LICET PARGA
TRABAJO SOCIAL: MARISOL TORRES PROFESIONALES LOCALES:
CARLOS MARTINEZ CH. ING. DEL DESARROLLO AMBIENTAL
FABIAN MORRIS RIVERA TECNOLOGO EN SANEAMIENTO AMBIENTAL PERSONAL
AUX.
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4. ALCANCE El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS
es un instrumento de planificacin y gestin del servicio pblico de
aseo, en el cual deben participar todos los actores sociales
involucrados en la generacin y manejo de los residuos slidos; con
la implementacin del PGIRS se busca prestar un servicio eficiente,
teniendo en cuenta que esto incluye aspectos de continuidad,
cobertura, equidad, calidad y oportunidad del servicio de aseo a la
comunidad, promoviendo en el Municipio la minimizacin de los
impactos ambientales negativos, generados por el manejo de los
residuos slidos y velando por la proteccin de los recursos
naturales. El PGIRS est basado fundamentalmente por las siguientes
partes: A. Diagnstico de las condiciones actuales socioeconmicas,
ambientales;
tcnicas, operativas y de planeacin; Institucional, financieras e
institucionales de la entidad territorial en relacin con la
generacin y manejo de los residuos producidos.
B. Proyecciones de poblacin, suscriptores, generacin de residuos
y zonas de expansin.
C. Formulacin de objetivos y metas generales del plan.
Identificacin de alternativas de manejo en el marco de la Gestin
Integral de los Residuos Slidos con nfasis en programas de
separacin en la fuente, presentacin y almacenamiento, tratamiento,
recoleccin, transporte, aprovechamiento y disposicin final.
D. Estudios de prefactibilidad de las alternativas propuestas.
E. Identificacin y anlisis de factibilidad de las mejores
alternativas, para su
incorporacin como parte de los Programas del Plan. F. Descripcin
de los programas con los cuales se desarrollar el Plan de
Gestin
Integral de Residuos Slidos, que incluye entre otros, las
actividades de divulgacin, concientizacin y capacitacin, separacin
en la fuente, recoleccin, transporte, tratamiento, aprovechamiento
y disposicin final.
G. Elaboracin de Cronograma de Actividades, Presupuestos y
responsables institucionales para el desarrollo de los programas
que hacen parte del Plan.
H. Plan de Contingencia. La formulacin de objetivos, metas y
estrategias estn directamente relacionadas con los programas,
proyectos y actividades, establecidos para el corto (3 aos),
mediano (6 aos) y largo plazo (15 aos), especificaciones claras de
aplicacin de lo establecido en el artculo 8 del Decreto 1505 de
2002 y el artculo 9 del Decreto 1713 de 2002.
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En la formulacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos,
se tienen en cuenta las polticas nacionales y legislacin
concerniente con la gestin integral de los residuos slidos. As
mismo, la formulacin incluye todos los componentes definidos para
el servicio de aseo en el artculo 11 del Decreto 1713 de 2002, los
cuales son: generacin (minimizacin en la fuente), almacenamiento
interno, presentacin, recoleccin, transporte, barrido y limpieza de
vas y reas pblicas, corte de csped y poda de rboles ubicados en las
vas y reas pblicas, lavado de estas reas, transferencia,
tratamiento, aprovechamiento y Disposicin final. La implementacin
del PGIRS ser responsabilidad del municipio y de la(s) persona(s)
prestadora(s) del servicio de aseo, en las actividades de su
competencia, mediante una asignacin y definicin clara de
responsabilidades.
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5. DIAGNSTICO
5.1 DIAGNSTICO GENERAL 5.1.1 Informacin meteorolgica La posicin
latitudinal y la ausencia de elevaciones geogrficas significativas,
colocan al municipio de Sinc dentro de las tierras clidas,
presentando dos estaciones climticas: una temporada de verano que
va del mes de diciembre a mediados del mes de abril, con
temperatura media anual superior a los 28C y alternativamente hmedo
y seco y una temporada de invierno desde mediados del mes de abril
a Noviembre. 5.1.1.1 Temperatura El comportamiento de la
temperatura est relacionado fundamentalmente con la altitud y en el
municipio no existen diferencias significativas de altura, lo que
permite que la temperatura sea muy uniforme y las variaciones sean
mnimas, dndose sta de acuerdo a las condiciones atmosfricas
(invierno, verano). La temperatura media anual es de 28,9 C con un
mximo en el mes de marzo de 34,9C. Las temperaturas bajas se dan en
los meses de enero y febrero y se deben a las brisas que corren en
estos meses de las playas de Santiago y San Benito. (Ver figura
1)
FIGURA 1. TEMPERATURA MXIMA, MINIMA Y PROMEDIO MENSUAL
Temperaturas (C) max,min y prom.
mensual
1520
2530
3540
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago Se
pO
ctNov D
ic
Meses
Te
mp
. C
Max mensual
Prm mens
Min. Mensual
Fuente: Figura elaborada con base en informacin obtenida del
IDEAM.
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5.1.1.2 Vientos
Las velocidades del viento en la zona son variables y bajas,
aumentando en los meses de febrero a marzo. En promedio se pueden
tener velocidades cercanas a los 2.7 m/seg.2 Es necesario tener en
cuenta el fenmeno del pacfico y los huracanes que se forman en el
ocano Atlntico cerca a las costas africanas debido a sistemas de
baja presin, los cuales al llegar al mar caribe, vienen con altas
velocidades y con radio de accin bastante amplio, por lo que sus
coletazos afectan a esta zona de la costa Atlntica y ocasionan el
derrumbe de algunos rboles, techos y paredes. 5.1.1.3 Humedad
Relativa Este parmetro permite establecer una relacin inversa con
la temperatura y la humedad, es decir, a mayor temperatura menor
humedad relativa, lo cual indica que al medio da la humedad ser
mnima, mientras que en las primeras horas de la maana o en la tarde
este valor se incrementa. La humedad a nivel mensual refleja los
perodos de mxima y mnima precipitacin, presentndose una menor
humedad en los meses de menores lluvias, y mayor humedad en los
meses donde se incrementan las lluvias, registrndose estos entre
los meses de Mayo a Noviembre. Se toma como referencia la estacin
del aeropuerto Las Brujas de Corozal3; se tiene que la humedad
promedio es de 81%, la mxima de 90% en el mes de junio y de 71% en
los meses de enero y marzo. 5.1.1.4 Radiacin Solar En el Municipio
de Sinc los niveles de radiacin son muy importantes para las
actividades agrcolas y ganaderas, en la Tabla 1 se presentan los
valores de radiacin solar para los distintos meses del ao para la
Estacin Meteorolgica del Aeropuerto Las Brujas de Corozal.
2 Ledo a las 13.0 horas del da y oscilando entre 0.6 m/seg. a
6.1 m/seg., segn datos obtenidos del
aeropuerto de Corozal. 3 Se anota que a pesar de que ste
aeropuerto no esta ubicado en la zona de estudio, las condiciones
climticas
son similares a sta.
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TABLA 1. RADIACIN MEDIA MENSUAL
MESES RADIACIN MEDIA (CAL/CM2/DA)
Enero 440
Febrero 446
Marzo 424
Abril 415
Mayo 392
Junio 399
Julio 438
Agosto 424
Septiembre 409
Octubre 392
Noviembre 376
Diciembre 398
Fuente: Estacin del IDEAM ubicada en el aeropuerto Las Brujas de
Corozal (Sucre). 5.1.1.5 Evaporacin A falta de datos para calcular
la evapotranspiracin en la zona de trabaj, se usaron los obtenidos
en la estacin meteorolgica del aeropuerto Las Brujas del municipio
de Corozal, as mismo se tom informacin del Plan Bsico de
Ordenamiento territorial del municipio de Sinc. La evaporacin
presenta un valor medio anual de 155.72 mm, se presenta la mayor
evaporacin en la temporada de verano que va del mes de diciembre a
mediados de abril, lo que acenta el dficit hdrico ya que estos
mismos meses es cuando se presentan las ms bajas precipitaciones.
La variacin mensual puede observarse en la Figura 2.
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FIGURA 2. EVAPOTRANSPIRACIN MEDIA MENSUAL
Evapotranspiracion media mensual
0255075
100125150175200
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JULAG
OSE
PO
CT
NO
VDIC
meses
Evap
ora
ci
nETP(mm/mes)
Fuente: Datos obtenidos del POT del municipio de Sinc
5.1.1.6 Pluviometra
En el Territorio de Sinc, como en casi toda la regin, se ha
definido que la poca seca (verano), esta comprendida entre
noviembre y marzo y muchas veces en los meses de julio y agosto;
(llamado el veranillo de San Juan); pocas lluviosas (invierno)
comprendidas entre abril y julio o de agosto a noviembre. Segn
datos del IDEAM, el rango de lluvia est entre 1000 y 2000 mm. /ao.
(Ver figura 3).
FIGURA 3. PRECIPITACIN MXIMA, MNIMA Y PROMEDIO MENSUAL
Precipitaciones max,min y prom. mensual
050
100150200250300350400450
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago Se
pO
ctNov D
ic
Meses
Pre
cip
itacio
n,
mm
Prm mens.
Max. MenMin. Men
Fuente: IDEAM.
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5.1.2 Geologa del municipio 5.1.2.1 Geologa Regional Las rocas
presentes en el relieve del departamento de Sucre son netamente
sedimentarias, depositadas en un ambiente de transicin marino -
continental, plegadas y falladas durante procesos geolgicos del
terciario en la denominada orogenia andina y luego cubiertas por
extensas y potentes depsitos cuaternarios de origen fluvial, fluvio
- marino y lacustre. El Territorio de Sinc tiene en gran amplitud
una zona conformada por lomeros o pie de monte que corresponde a la
parte norte en los lmites con los municipios de San Juan de
Betulia, San Pedro, Corozal y Buenavista. El lomero presenta
alturas que varan entre 50 y 200 metros sobre el nivel del mar y en
el Territorio de Sinc se dan en promedio 125 metros sobre el nivel
del mar. Su composicin se deriva de depsitos detrticos cuaternarios
disectados constituidos por materiales clsicos desde arcillas hasta
grava y ocasionalmente bajo la superficie puede existir agua
subterrnea. La parte sur del Territorio est conformada por sabanas,
que son consideradas como el rea de transicin entre el piedemonte y
la zona cenagosa de la depresin del bajo Cauca, y San Jorge, con
variaciones de altura entre 0 y 50 metros sobre el nivel del mar.
Esta zona se localiza en la parte central del departamento en forma
de franja alargada entre los municipios de la Unin, Galeras y parte
de Sinc y abarca cerca del 15% del rea del departamento. Las
sabanas estn compuestas por depsitos cuaternarios de areniscas.
5.1.2.2 Geologa Estructural Las estructuras geolgicas, como fallas
y plegamientos, son el resultado de movimientos compresivos,
distensivos, y laterales, causados por fuerzas de origen tectnico
dentro de los cuales se destacan los choques de placas. Un choque
de placas se presenta en la zona del departamento de Sucre en el
rea de convergencia de la placa oriental, al oriente de la falla
romeral y la placa ocenica al occidente de la misma falla. Este
choque ha generado deformaciones (sinclinales y anticlinales) y
rupturas o desplazamiento de los bloques (fallamientos satlites),
siempre con tendencia paralela a la direccin de la gran falla
romeral que existe desde el perodo cretceo, hace millones de aos
(Duque Caro 1973) (IGAC). En el Territorio, no se encuentran
fallas. La falla que se encuentra en el departamento de Sucre es la
falla del San Jorge, siendo la ms joven y es considerada como una
falla de hundimientos normales.
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5.1.2.3 Caractersticas del Suelo El suelo es el resultado de la
interaccin de los factores formadores (clima, relieve, material
parental, organismos, microorganismos y el tiempo) y de los
procesos de formacin. En Sinc encontramos 4 tipos diferentes de
suelos con relieve que van desde plano a ligeramente ondulado,
teniendo en cuenta los estudios adelantados recientemente por el
Instituto geogrfico Agustn Codazzi (IGAG) estos suelos son: Ver
Anexo 4. Plano 4.1. Tipos de suelos del Municipio de Sinc
(Sucre)
Suelos de Valles (v.s.a). El paisaje de valle es una porcin de
tierras planas y alargadas localizadas entre 2 lmites
correspondientes a zonas de relieve ms alto como piedemonte o
colina; generalmente drenados por un arroyo de importancia. La
formacin vegetal es de bosque seco tropical; la vegetacin natural
ha sido eliminada para implantar pastos artificiales mejorados con
el fin de explotarlos con la ganadera. Estos suelos no presentan
erosin, sino acumulacin de materiales provenientes de las reas
circunvecinas. Los suelos de esta zona se derivan de aluviones
finos, especialmente arcillas carbonatadas o bsicas. Estos suelos
se caracterizan por ser superficiales y moderadamente profundos,
limitados por arcillas compactas y fluctuaciones por el nivel
fretico. El perfil de estos suelos es de forma angular de color
pardo grisceo muy oscuro, con textura arcillosa y la estructura es
de bloques y suelos angulares. Qumicamente presenta alta saturacin
de base y capacidad de intercambio catdico alto, bajo contenido de
fsforo y un alto contenido de materia orgnica, reaccin
moderadamente cida y fertilidad alta. Por su capacidad de uso,
estas tierras son aptas para la agricultura y la ganadera
extensiva. La vegetacin natural de la zona es escasa, como el
resultado del establecimiento de potreros y de la agresividad del
clima que dificulta la repoblacin vegetal. En la zona se observan
especies naturales como algarrobo, guamo, gusimo colorado, palma de
lata y otras especies resistentes a la humedad, como helecho de
agua.
Suelos Ondulados (o.s.b1). Son tierras que se confunden con el
panorama de colinas en forma de columpios, pero con caractersticas
de suelos muy especficos, por las cuales fue necesario separarlas,
por sus condiciones fsicas y pendientes que son alrededor del 7%.
Son suelos profundos de textura fina formados por arcillas del tipo
de la matmorillonita que se expanden y contraen (la contraccin hace
que se formen grietas, anchas y profundas) lo que le da una
caracterstica especial;
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PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE
SINC (SUCRE)
18
morfolgicamente el perfil presenta una secuencia de horizonte de
tipo A, B y C. El horizonte A es de color pardo grisceo oscuro, el
horizonte B es de color pardo grisceo y el horizonte C es de color
oliva, textura arcillosa y estructuras en cuas. Los suelos
ondulados son de fertilidad alta con alto contenido en fsforo y
materia orgnica pero limitan la poca permeabilidad y capacidad de
aire baja. En el Territorio de Sinc, se encuentran aproximadamente
9.807 hectreas de terrenos con estas caractersticas y dedicadas en
un 90% a la ganadera.
Suelos de Lomeros (l.s.c1). Estos suelos cubren un rea de 13.000
hectreas dentro del Territorio, es quizs la muestra ms dominante
del relieve del municipio, sus tierras pertenecen a la formacin
vegetal de bosque seco, sus suelos son moderadamente profundos,
bien drenados, compuestos por arcillas del tipo de las
matmorillonitas. Estos suelos son de fertilidad alta, con alto
contenido de fsforo y material orgnico, alta capacidad catinica y
bases.
Suelos de Lomeros con Gravas (l.g.s.c3): Estos suelos estn
ubicados en el sur del municipio en inmediaciones de las
poblaciones de Valencia y Vlez. Morfolgicamente el perfil presenta
un color pardo con textura arenosa, con gravilla, su estructura de
color gris con manchas rojas. Son suelos con reaccin cida, baja
capacidad catinica y en bases, el contenido de materia orgnica y
fsforo son bajos, la pedregosidad es abundante, fertilidad baja y
presenta alta erosin; las caractersticas anteriores lo constituyen
en los principales limitantes para su uso, cubre un rea de 3.734
hectreas. 5.1.3 Usos del suelo y reas definidas para el servicio de
aseo 5.1.3.1 Usos del suelo
Suelo urbano No existen zonas destinadas especficamente a un
determinado uso, sino por el contrario el uso del suelo presenta
una combinacin de actividades, es decir, una mezcla del uso
comercial, agroindustrial, residencial e institucional. Lo que si
se puede observar, como en cualquier ciudad, es que el comercio se
est extendiendo hacia los puntos generadores de actividades, en
este caso hacia el mercado pblico y centros educativos. El Plan
Bsico de Ordenamiento Territorial considera los siguientes usos
para el Suelo Urbano: USO RESIDENCIAL: no presentan problemas de
inundacin y/o alto riesgo (por deslizamiento o derrumbes); sin
embargo, algunos sectores perifricos de la cabecera municipal que
estn siendo habitados por clases de estrato bajo,
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PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE
SINC (SUCRE)
19
presentan encharcamiento en pocas de invierno, debido a las
aguas de escorrentas. USO INSTITUCIONAL: son aquellos que siendo
ocupados por las oficinas de Alcalda, Juzgados, Notara,
Instrumentos Pblicos, Caja Agraria y otras dependencias se
encuentran dispersas y discriminadas en gran parte en el rea de la
cabecera municipal, generando ineficiencia y confusin en los
usuarios de estos servicios. USO COMERCIAL: la actividad comercial
se ha ido orientando hacia el sector del mercado pblico El Trbol
ubicado al lado de la Terminal de transporte y el mercado
campesino. Sin embargo, existen establecimientos comerciales
ubicados en sitios incompatibles tales como cantinas, billares,
bares y otros susceptibles de generar contaminacin ambiental. En
torno de las instituciones educativas se generan otras actividades
comerciales de carcter pasivo como fotocopiadoras, libreras,
miscelneas, cafeteras, las cuales son de gran importancia para los
estudiantes. Las tiendas, drogueras, miscelneas y libreras,
zapateras, almacenes de telas y otros negocios similares estn
ubicados en toda el rea de la cabecera municipal; presentan un
mayor grado de concentracin en el centro de la ciudad y son
compatibles con las zonas residenciales. USO AGROINDUSTRIAL Y
PECUARIO: estn constituidos, en su mayor parte, por las queseras y
en menor medida por algunas manufacturas de tipo domstico como
(fabricacin de escobas, bolas de leches y panaderas). Las queseras
estn ubicadas en el rea urbana central del municipio, generando
malos olores e incomodidad a los vecinos. Los patios de las casas
de la cabecera y algunos corregimientos vienen siendo ocupados por
pequeos galpones para aves y porquerizas, para la explotacin
domstica de cerdos y otras especies menores. Ambas estructuras
generan malos olores y contaminacin. Ver anexo 4. Plano 4.2. Usos
del suelo casco urbano del Municipio de Sinc.
Suelo rural El uso de los suelos en el rea rural de Sinc, al
igual que en toda la regin est sometido a los perodos de invierno y
verano ya que se carece de distritos de riego y drenajes.
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PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE
SINC (SUCRE)
20
Todo el Territorio posee explotaciones agropecuarias, unas zonas
en mayor grado que otras, pero en general las explotaciones
pecuarias, utilizan mayor rea que las agrcolas, por esta razn se
considera que el municipio es de vocacin ganadera. Las
explotaciones agrcolas se dan con ms frecuencia e intensidad en los
predios que han sido sometidos a programas de Reforma Agraria.
5.1.3.2 reas para el desarrollo de servicios pblicos Las reas con
destinacin para el desarrollo de los Servicios Pblicos
Domiciliarios, son terrenos Pblicos y/o Privados que deben ser
afectados y reservados para adelantar exclusivamente un Uso Pblico
Restringido destinados a albergar las instalaciones necesarias y
adecuadas para el funcionamiento Tcnico de dichas Infraestructuras.
La instalacin y operacin de los Servicios Pblicos estn
condicionadas a la Zonificacin determinada por el POT y, a las
Reglamentaciones de la Zona. Adems, deben cumplir con las Normas de
Aislamiento e ndices de Ocupacin establecidos. El POT del municipio
de Sinc no presenta claramente la ubicacin de reas destinadas al
desarrollo de servicios pblicos, sin embargo sita nicamente el
sitio de disposicin final al Sur- Este del municipio, en la va que
conduce a la Vivienda. De igual manera y sin mucha claridad para el
destino final de estas, son ubicadas unas zonas proyectadas para
proyectos compatibles. Ver Anexo 4. Planos 4.3 Ubicacin del sitio
de disposicin final del Municipio de Sinc y Plano 4.4 Zonas
Proyectadas para el Municipio de Sinc La Oficina de Planeacin
Municipal, en coordinacin con las Empresas Prestadoras de Servicios
Pblicos Domiciliarios, determinar y delimitar en detalle y sobre
cartografa las Zonas de Reserva para la construccin o instalacin de
las infraestructuras correspondientes. Todo tipo de Uso Rural de
Servicios Pblicos debe presentar un Plan de Manejo Ambiental que
deber incluir un diseo paisajstico del rea intervenida por el
Proyecto.
-
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE
SINC (SUCRE)
21
5.1.4 Geografa regional y conectividad con otros municipios
5.1.4.1 Geografa Regional El municipio de Sinc se encuentra ubicado
en el centro geogrfico del departamento de Sucre, (Subregin
Sabanas4). Con latitud norte de 915 y longitud Oeste de 754;
ubicado al sureste de Sincelejo y distante de sta capital a 32 km.
aproximadamente, por carretera asfaltada. Limita al norte con los
municipios de San Pedro, Sinc y San Juan de Betulia, al oeste con
el municipio de Buenavista, al sur con los municipios de San Benito
Abad y Galeras, al occidente con el municipio de Corozal, Ver
figura 4. El municipio de San Lus de Sinc se encuentra dividido en
11 corregimientos a saber: Perendengue, Granada, Valencia, Vlez, La
Vivienda, Bazn, Cocorote, Los Limones, Villavicencio, Moralito, y
Los Galpagos y cinco veredas: Quitacalzn, Moralito camino los
micos, Hueletigre, Ibagu, El Mamn, y La Guajira.
4 Es una afirmacin generalizada, que Sinc es el pivote del eje
Mojana y San Jorge Golfo de Morrosquillo.
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PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE
SINC (SUCRE)
22
FIGURA 4 LOCALIZACIN GEOGRFICA DEL MUNICIPIO DE SINC
SAN PEDRO
SAN BENITO ABAD
DEPARTAMENTO DE CORDOBA
MOJANA
SAN JORGE
SABANAS
MONTES DE MARA
MORROSQUILLO
3
5
4
2
1
CONVENCIONES
SAN MARCOS
LA UNION CAIMITO
4
PALMITOS
TOL
MAR CARIBE
MORROA
COROZAL
CHALAN
SAMPUES
SINCELEJO
TOLUVIEJO
COLOSO
SAN ONOFRE
1
2
LOS PALMITOS
SAN JUAN
DE
BETULIA
3SINCE
OVEJAS
5
GUARANDA
MAJAGUAL
SUCRE
DEPARTAMENTO DE BOLIVARBUENAVISTA
GALERAS
N
LAS MANGAS
EL PORVENIR
LA GORGONAEL DERECHO
LA TRAMPA
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VALENCIA
CORREGTO
LA LUCHA
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C.S.R.
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LA CRUZ
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C.S.R.
VILLAVICENCIO
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BUENAVISTA
A B
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SANTA
HELENA
RANCHITO
FINLANDIA
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MATEO
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ROVIRA
BUENAVENTURA
CORREGTO
DE
GRANADA
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BAGATELA
MATA
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AY. LA SABANA
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LA TREMENTINA
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SAN
FRANCISCO
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SOCORRO
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SAN JOSE
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VILLA
JOSE
STA MARTA
LA ESPERANZA
SAN FRANCISCO
AY. MANCAMOJAN
AY
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ALM
AR
LA LUCHA
CDA. EL CONSUELO
VILLA
NUEVA
RDA 20 DEJULIO
LAS MINAS
LAS PIEDRAS
EL LOPE
LA
UNION
LOS
CHIVOS
CEJA DE
LA CAJA
AY. SINC
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EL ASALTO
LA TRINIDAD
AY. LA UNION
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AY. L
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PALERMO
GERMANIA
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AY. LA P
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EL ORIENTE
SAN VICENTE
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CRISTO
EL ESFUERZO
SANTA
CATALINA
SAN JOSE
ARGENTINA
AY. CAAVERAL
COREGTO
LA VIVIENDA
EL PARAISO
AGUAS
CLARAS
EL ROSARIO
LINEA DE ALTA TENSION
LA GLORIA
AY. EL PALMAR
BETANIA
AY. EL TIGRE
BELLA
VISTA
SAN
MARTIN
OLEODUCTO AYACUCHO - COVEAS
VILLA
ALICIA
EL COCO
AY. L
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BORRACHO
# 2
CEMENTERIO
COREGTO
COCOROTE
BUENOS
AIRES
EL ROSARIO
MEDIA
LUNA
EL SOCORRO
AY. MANCAMOJAN
EL GUASIMO
AY
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ADUANA
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VERDUN
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BELLAVISTA
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EL TEMPLO
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JOSE
LA VICTORIA
MIRA FLORESEL SENADO
SINCE
EL TENDAL
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AY. L
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AY. LA CRUZ
EL RECREO
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CASANARES
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EL NARANJO
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PUERTO
RICO
EL NARANJO
EL PARAISO
LOS CHARCOS
LA LAGUNA
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AY. LOS LIMONES
HATO
NUEVO
LAS
PUYUAS
AY. G
RAN
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MORALITO
HUELE
TIGRE
LOS
GALAPAGOS
MAJAGUAL
LOS
LIMONES
LOS PALMITOS
SAN PEDRO
1
COROZAL
GALERAS
14Y = 885.500
X = 1'498.000
15X = 1'502.900Y = 882.200
X = 1'516.300
Y = 877.100
1
X = 1'518.200
Y = 878.000
2
X = 1'524.800
Y = 878.600
3
X = 1'522.100
Y = 862.200
9
Y = 887.200
X = 1'526.0008
X = 1'527.000
Y = 888.100
7
X = 1'528.400
Y = 884.800
880.0
00
X = 1'531.500
Y = 882.300
5
4
Y = 886.400
X = 1'531.500
6
X = 1'509.30013Y = 890.500
X = 1'519.100
Y = 888.700
11
10Y = 898.000
X = 1'523.000
895.0
00
895.0
00
895.0
00
BUENA VISTA
Costa caribe colombiana
Municipio de Sinc
Departamento de Sucre
-
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE
SINC (SUCRE)
23
5.1.4.2 Caracterizacin de las vas
El municipio de Sinc, cuenta aproximadamente con 45,74 kms. de
vas urbanas de donde 35,46 kms se encuentran sin pavimentar,
equivalente al 77,5% y 10,28 kms estn pavimentadas equivalente al
22,5% de los cuales 1,40 kms son en concreto flexible y los 8,88
kms son en concreto rgido5. Durante los ltimos 7 aos (1999 a 2005)
se han realizado trabajos de nuevos pavimentos en el casco urbano;
en desarrollo de estas obras se logr pavimentar 1.5 Km de vas
aproximadamente; estos trabajos se ubicaron en las siguientes
direcciones:6
Carrera 8 entre calles 7 y 8
Carrera 12 entre Calles 11 y 12
Carrera 12 entre Calles 4 y 6
Carrera 13 entre Calles 12 y Parque del carmen
Carrera 14 entre Calles 9 y 12 (Terminal de transporte)
Calle 7 entre carreras 8 y 9
Calle 8 entre carreras 14 y 18 El sistema vial urbano est
conformado por carreras y calles. El municipio de Sinc cuenta con
tres vas principales, la carrera 10, la carrera 11 y la carrera 12
desde la calle 14 hasta la salida que conduce al municipio de San
Juan de Betulia. En la tabla 2 se presenta el estado de las vas
discriminado por los barrios que hacen parte del casco urbano.
5 POT, Municipio de Sinc, 1998; Pg.30.
6 Secretaria de planeacin, Alcalda Municipal de Sinc, 2005.
-
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE
SINC (SUCRE)
24
TABLA 2. ESTADO DE LAS VAS CASCO URBANO DE SINCE
BARRIOS
LONGITUD DE VAS SIN PAVIMENTAR
LONGITUD DE VAS PAVIMENTADAS
TOTAL DE VAS
Metros % Metros % Metros
El Socorro 2.000 72.2 770 27.8 2.770
Chupundn y C. Colorado 2.010 82.7 420 17.3 2.430
Cascajito 2.780 100.0 - - 2.780
La Ceja 2.170 65.8 1130 34.2 3.300
Transformacin 1.630 98.2 30 1.8 1.660
Colombia 690 100 - - 690
Cementerio 1.090 94.8 60 5.2 1.150
Las Malvinas 670 100 - - 670
Amores Nuevos 1.620 100 - - 1.620
San Martn 1.790 90.4 190 9.6 1.980
Palacio 1.360 51.5 1.280 48.5 2.640
Bodega 340 19.7 1.390 80.3 1.730
Guinea 2.710 75.3 890 24.7 3.600
Carpeta 1.380 59.0 960 41.0 2.340
Bosque 2.620 100 - - 2.620
Esmeralda 920 68.1 430 31.9 1.350
Estanco 1.200 91.6 110 8.4 1.310
Vaticano 800 87.9 110 12.1 910
Trbol 1.650 78.9 440 21.1 2.090
Pueblo Nuevo 1.920 100 - - 1.920
Gaitn 1.680 100 - - 1.680
San Francisco 1.230 100 - - 1.230
Villa Coral 1.200 100 - - 1.200
TOTAL 35460 80.2 8210 18.8 43670
Fuente. POT municipio de Sinc 1998.
5.1.5 Demografa 5.1.5.1 Poblacin El municipio de San Lus de
Sinc, segn censo de 1993 contaba con una poblacin de 25.540
habitantes de los cuales, 21.391 se concentran en la cabecera
municipal y 8.149 habitantes en el casco urbano. Segn proyecciones
del DANE para el ao 2005 el departamento de Sucre cuenta con un
total de 870.219 habitantes, de esta poblacin el municipio de Sinc
representa el 4.81% con un total de 41.875 habitantes, de los
cuales 30.803 son ubicados en la cabecera municipal y 11.072
corresponden al resto rural. En el Territorio se vienen presentando
movimientos migratorios de personas de otras regiones como:
Santiago, Punta de Blanco, Urab (Antioquia) y otras zonas, debido a
factores sociales, demogrficos, econmicos y de violencia.
Concentrndose esta poblacin migratoria en la cabecera
municipal,
-
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE
SINC (SUCRE)
25
particularmente en los barrios: Villacoral, Pueblo Nuevo, San
Francisco y El Estanco. Presenta una tasa de desempleo alta y un
subempleo todava mucho mayor, donde la mayor parte de la poblacin
se dedica al trabajo informal, como la venta de rifas y juegos de
azar, que es el oficio predominante en gran parte de la poblacin.
Existe en la actualidad un fenmeno muy importante para resaltar
como fuente de empleo y es la existencia del mototaxismo, se estima
que en el municipio se encuentran aproximadamente unas 500 personas
trabajando en este oficio. Otros renglones de empleo importantes,
son algunas actividades particulares como la comisin en la venta de
ganado y actividades menores de comercio.
5.1.5.2 Caracterizacin del Municipio de Sinc en trminos de
Densidad Poblacional
El anlisis realizado y presentado en el POT de Municipio de Sinc
sobre el dficit de vivienda en la cabecera municipal muestra que en
total hacen falta 645 viviendas en relacin con el nmero de familias
existentes. De este dficit total, el mayor porcentaje (10%), est
localizado en el barrio la Ceja hacia el sur del municipio; le
siguen en su orden el barrio Guinea y Palacio con el 8% cada uno y
el barrio Cascajito con el 7% del dficit total. Todos estos barrios
estn conformados por asentamientos bajos de clase popular y baja
que poseen familias que oscilan entre los 5 y 6 miembros. De los 28
barrios existentes en la cabecera municipal, el resto del dficit de
vivienda se encuentra distribuido en los restantes barrios con
porcentajes que oscilan entre el 3 y 5% del dficit total, que
corresponden a 20 viviendas en promedio. Los casos excepcionales
estn representados por los barrios Charco Colorado y Buenos Aires,
cuyas necesidades de vivienda, en relacin con el nmero de familias,
permiten concluir que no existe dficit. 5.1.6 Ingresos anuales del
ente territorial 5.1.6.1 Composicin y variacin de los Ingresos
Municipales En la Tabla 3. se presenta la composicin de los
ingresos municipales del Municipio de Sinc, para los aos 2003 y
2004:
-
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE
SINC (SUCRE)
26
TABLA 3. COMPOSICION DE LOS INGRESOS EN EL ANO 2004
Ingresos Municipales
Monto total $ miles de pesos
2003 2.004
Corrientes
Impuesto predial 343.765 121.772
Otros Ingresos 936.779 489.519
. Sistema gral participaciones
4.576.537 5.092.780
No corrientes
Regalas 1.147.701 1.483.851
Recursos de cofinanciacion 550.854
Otros 699.184 1.631.557
TOTAL 8.254.820 8.819.479
Fuente: Ejecuciones presupuestales Municipio de Sinc. Los
recursos propios del Municipio tienen poca participacin en el
presupuesto de ingresos; como puede observarse el impuesto predial,
que es uno de los rubros de mayor importancia dentro de los
recursos propios del Municipio disminuyo en el ano 2005 su
participacin en el total de ingresos; paso del 4% al 1%. Los
ingresos que provienen del sistema general de participaciones
tienen la mayor participacin en el presupuesto de ingresos; en
estas transferencias se agrupan tambin las orientadas al Fosyga; de
igual manera, otro rubro importante de ingresos en el presupuesto
del Municipio es el correspondiente a regalas. Para el ano 2005 se
registra un aporte importante de la Nacin, el cual se ha
clasificado como recursos de financiacin. En la siguiente tabla se
registran las inversiones realizadas por el Municipio en el
servicio de aseo.
TABLA 4. INVERSIONES EN EL SERVICIO DE ASEO
Ao Proyectos Miles de pesos
2003
Programa de reciclaje de basuras 4.000
Fondo de solidaridad y redistribucion de ingresos 61.800
TOTAL ANO 2003 65.800
2004
Aseo y disposicion final de basuras 5.000
Fondo de solidaridad y redistribucion de ingresos 139.519
TOTAL ANO 2003 144.519
Fuente: Ejecuciones presupuestales Municipio de Sinc
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La mayor participacin en los gastos la tiene el fondo de
solidaridad y redistribucin que en el ano 2004 tuvo un incremento
del orden del 120%, con relacin al ano 2004. Se puede observar que
la ejecucin de gastos orientados al servicio de aseo no sobrepasa
el 1% del presupuesto de ingresos ejecutado por el Municipio.
5.1.6.2 Proyecciones de ingresos de SGP Con el propsito de
vislumbrar las posibilidades de recursos que puede orientar el
Municipio al fortalecimiento del servicio de aseo, se hace un
anlisis de las proyecciones de recursos del sistema General de
participaciones que son asignados al Municipio de Morroa, teniendo
como base el monto del sistema general de transferencias de
propsito general certificado por el COMPES7, para el ao 2.005. Esta
proyeccin se realiza por el termino de 15 anos. La estructura de
ingresos municipales en cuanto a las participaciones de la nacin
fue reorganizada en su composicin a travs de la Ley 715 de 2001,
con el Sistema General de Participaciones. Los servicios pblicos de
agua potable, alcantarillado y aseo tienen una participacin del 41%
dentro de los recursos de propsito general que corresponden al 17%
de los recursos del sistema General de participaciones que le son
asignados al Municipio. Para la proyeccin de las transferencias a
partir del ao 2.006, se afecto anualmente el monto definido por el
COMPES para el ano 2005 con un incremento del 2% de crecimiento
real, de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo 01 de
2001 y la Ley 715 de 2001. Con base en esta proyeccin, en la Tabla
5 figura 4 se observa el nivel de recursos que podran asignarse a
la gestin de residuos, si el Municipio dedica el 20% de los
recursos de agua potable y saneamiento bsico para el
fortalecimiento de este sector.
7 Documento COMPES 90 de Enero 31 de 2005
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TABLA 5: PROYECCION DE RECURSOS DE SGP Y POSIBILIDADES DE
ASIGNACION DE RECURSOS AL SERVICIO DE ASEO
Ao Agua Potable y Saneamiento
Bsico Aseo
2.005 687.848 137.570
2.006 701.605 140.321
2.007 715.637 143.127
2.008 729.950 145.990
2.009 744.549 148.910
2.010 759.440 151.888
2.011 774.629 154.926
2.012 790.121 158.024
2.013 805.924 161.185
2.014 822.042 164.408
2.015 838.483 167.697
2.016 855.253 171.051
2.017 872.358 174.472
2.018 889.805 177.961
2.019 907.601 181.520
2.020 925.753 185.151
2.021 944.268 188.854
2.022 963.154 192.631
2.023 982.417 196.483
2.024 1.002.065 200.413
2.025 1.022.106 204.421
Fuente: SESPA S.A. E.S.P. Estudio.
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FIGURA 5. PROYECCION DE RECURSOS DE SGP Y POSIBILIDADES DE
ASIGNACION DE RECURSOS AL SERVICIO DE ASEO
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1.000.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
2018 2019 2020
Agua Potable y Saneamiento Basico Aseo
Fuente: SESPA S.A. E.S.P. Estudio.
Como puede observarse, el Municipio estara en la capacidad y
obligacin de orientar recursos del SGP, para el fortalecimiento del
servicio de aseo, mxime cuando el Municipio recibe recursos de
regalas. 5.2 DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO 5.2.1 Principales
actividades econmicas del municipio El sistema econmico del
municipio de Sinc est soportado en la produccin agropecuaria
principalmente, siendo sus productos ms importantes la yuca, el
maz, el ame, arroz secano, el pltano, tabaco negro, ajonjol y
sorgo, en lo que respecta al subsector agrcola, y el ganado bovino
de doble propsito, el ganado porcino y el caprino en el subsector
pecuario. Ahora bien, la produccin agrcola se caracteriza por la
existencia de dos tipos de explotaciones bien definidas: un sector
tradicional en el cual el uso de insumos y mecanizacin del suelo es
mnima, pero que a pesar de todo suministra gran parte de la
produccin agrcola del municipio realizada en pequeas rea que ocupa
la mano de obra de la familia en la explotacin de cultivos
asociados de maz, yuca, ame, ajonjol y tabaco. El otro sector
agrcola comercial, ocupa las mejores tierras y utiliza prcticas
agronmicas acordes con la tecnologa existente en la regin. Los
principales cultivos comerciales son el arroz, el maz, el sorgo, el
algodn y la yuca.
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El principal producto agrcola es la yuca, con un rea sembrada de
1.304 hectreas en 1997 y de 976 hectreas en 1998, que representa
cerca del 9% del rea total sembrada en el departamento de Sucre.
Sin embargo, la deficiente infraestructura vial y de servicios que
predomina en grandes extensiones del rea rural se constituye en una
poderosa limitacin que ha impedido un mayor desarrollo de las
enormes potencialidades del subsector agrcola. El subsector
pecuario, del cual depende la mayor parte de la economa del
municipio, est basado en la actividad ganadera que suministra la
mayor cantidad de empleos e ingresos municipales no en vano Sinc es
considerado como el principal centro ganadero de la subregin
sabanas del departamento de Sucre, participando con el 43,5% del
total de poblacin de ganado bovino de la zona y cerca del 9% del
total del departamento, nicamente superado por el municipio de San
Onofre. La produccin de leche, es de 2,2 litros/vaca/da por encima
de la produccin promedio en el departamento que es de 1.8
litros/vaca/da8. Esta situacin es de gran importancia para la
economa del municipio ya que se observa una tendencia al aumento de
la poblacin bovina, la cual pas de 58.636 cabezas en 1993 a 83.407
en 1997, creando una base sostenible para la industria quesera del
municipio mediante la agregacin de valor a la leche, lo que
generara un significativo nmero de empleos en el municipio. Sin
embargo, el tipo de explotacin sobre la cual descansa la ganadera
es el de la cra extensiva con ordeo poco tecnificado, que aunque
permite ingreso semanales al productor (venta de queso y leche), se
mantiene dentro de unos ndices productivos relativamente bajos. En
sntesis, el sector primario de la economa sinceana est representado
por la actividad agropecuaria. No existen extracciones mineras y la
silvicultura est limitada al uso de especies nativas de la zona
para necesidades domsticas. La pesca es una actividad de baja
escala que se prctica de manera artesanal en arroyos y pozos. Las
enormes potencialidades agropecuarias del municipio, no se
corresponden con la existencia de un sector agroindustrial dinmico
que permita una fuerte integracin vertical de la economa hacia
adelante y hacia atrs posibilitando un mayor desarrollo econmico
del municipio a travs de la generacin de empleos y mayores ingresos
municipales. Llama sobre manera la atencin, la proliferacin de
vendedores de boletas, loteras, chance y toda suerte de juegos de
azar, signo inequvoco de un marcado deterioro del sistema econmico
municipal. Tambin es de resaltar el incremento
8 POT, Municipio de Sinc, 1998.
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en el llamado mototaxismo que se ha convertido en alternativa de
trabajo en todo el departamento de Sucre. Los barrios de la zona
urbana del municipio presentan una serie de necesidades, que se van
intensificando y agravando a medida que se aleja del centro, siendo
la ms grave, la falta de oportunidades de empleo para la mayora de
la poblacin. 5.2.2 Infraestructura de servicios sociales 5.2.2.1
Educacin La Cabecera Municipal cuenta con siete (7) escuelas de
carcter oficial que cuentan con las etapas escolares de preescolar,
bsica primaria, bsica secundaria y media, sumando una poblacin
estudiantil de 7.181 alumnos; cuenta con una planta de personal de
298 personas entre personal directivo, docente y administrativo9.
El problema ms representativo es la falta de ayudas educativas y en
algunos casos el mal estado de las unidades sanitarias. 5.2.2.2
Salud10 Cuenta con un hospital de primer nivel que presta los
servicios de consulta externa, hospitalizacin, laboratorio de
primer nivel, odontologa, urgencias y pequeas cirugas. Su oferta de
camas es muy deficiente. Se ofrecen los siguientes exmenes de
laboratorio: Hemogramas, orina, cropolgicos, electrocardiogramas y
saneamiento ambiental. Las patologas ms frecuentes en pediatra son:
infeccin respiratoria, enfermedades diarreicas, poliparasitismo
intestinal, desnutricin, asma y quemaduras. Las patologas ms
frecuentes en adulto son: Hipertensin arterial, diabetes, caries,
migraas, intoxicacin alimenticia, entre otras. En la cabecera
existen entidades prestadoras del servicio de salud como son la IPS
XANAR y SALVAR, prestan los servicios de consulta mdica general,
odontologa, fisioterapia y laboratorio.
9 Secretaria de educacin, Municipio de Sinc, 2005.
10 Secretaria de salud, Municipio de Sinc, 2005.
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5.2.2.3 Deporte y Recreacin
En la cabecera municipal existe dficit de escenarios, estadios y
sitios adecuados para la realizacin de stas actividades. En la
actualidad se cuenta con los siguientes escenarios:
La Bombonera (sofbol) que esta en buen estado.
Las candelillas (ftbol) que esta en regular estado.
Los Tronquitos (microfutbol y bsquetbol) que esta en regular
estado. Se practica: ftbol, softbol, tejo y microfutbol, entre
otras disciplinas. Al no poseer el municipio una infraestructura y
los elementos deportivos suficientes, para la puesta en prctica de
las distintas disciplinas deportivas, ha hecho que algunos valores
humanos no tengan las oportunidades para distinguirse en el deporte
tanto en los niveles local, departamental y como nacional. 5.2.2.4
Abastecimiento de Agua Potable En lo referente a este sector, es el
de mayor cobertura de los servicios que se presta en la cabecera
municipal, con un servicio bastante bueno, cubriendo la mayor parte
de la poblacin (en un 90%). 5.2.2.5 Servicio de Alcantarillado Este
sector cuenta con una cobertura bastante buena, pero su deficiencia
se presenta, en que no se da el uso y mucho menos existen polticas,
por parte de la oficina encargada de este servicio, tendientes a
educar y persuadir a la poblacin para que todos utilicen el
servicio de alcantarillado y no se presente el vertimiento de aguas
residuales a las calles y a las cunetas. 5.2.2.6 Servicio de Aseo
En lo referente a este servicio, se presta a travs de una Empresa
Asociativa de Trabajadores (EAT), que en su componente presta los
servicios de recoleccin, transporte, clasificacin y disposicin
final. La empresa tiene una cobertura del 85%. En algunos casos no
cubre la totalidad de la poblacin, por cuanto muchas veces las vas
se encuentran en mal estado lo que imposibilita la prestacin del
servicio. A pesar de existir este servicio, todava persisten los
basureros a la orilla de algunos caminos a las entradas y salidas
de la ciudad.
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5.2.3 Industria, comercio y actividades agrcolas que puedan
aprovechar los residuos slidos generados.
Los residuos slidos que pueden ser aprovechados en el municipio
de Sinc provienen principalmente de los generadores domiciliarios y
las actividades agrcolas en una buena proporcin; hay que tener en
cuenta que el municipio a pesar de su fuerte en actividades
agrcolas no cuenta con agroindustrias dinmicas que permitan un
aprovechamiento eficiente de los residuos generados. En la
actualidad la Empresa Asociativa de Trabajadores SERES es quien
aprovecha los materiales reciclados para su comercializacin y la
elaboracin de abono orgnico mediante la lombricultura el cual es
vendido a finqueros de la regin. 5.2.4 Identificacin de reas
degradadas El uso tradicional de las tierras, est ocasionando
notablemente la degradacin de los suelos, encontrndose sectores
donde la prdida de la capa arable, por efectos de la erosin, ha
llegado a tales proporciones que es imposible utilizarlos en
agricultura. Los principales problemas que causan el deterioro del
recurso suelo son las sequas, las inundaciones, el drenaje
superficial del suelo y el mal manejo (no se hace una adecuada
rotacin de cultivos y potreros en reas de economa campesina). Los
campesinos tienen algunas prcticas agrcolas (como son las quemas)
que ocasionan la destruccin de la poca flora existente, hasta el
grado de deforestacin total, quedando el suelo sin cobertura
vegetal, por esto al caer las primeras lluvias arrastran gran
cantidad de material vegetal generando la erosin. ste es uno de los
problemas ms grave del Territorio de Sinc. Ecosistema actual: La
accin antrpica por la introduccin de la civilizacin y con ella la
acelerada tecnificacin, ha ocasionado la alteracin de los
ecosistemas originales y est proporcionando el rpido agotamiento y
la extincin de especies vegetales y animales, de cierta
importancia. Los desmontes, las quemas, la caza, la pesca en forma
desmedida y en general, la intensiva utilizacin de la tierra en
agricultura y ganadera ha llevado a disminuir notoriamente la
riqueza de la flora nativa. La tecnologa intensiva de los cultivos
comerciales (fumigaciones), ha ocasionado numerosos problemas de
orden txico para humanos, animales domsticos y fauna silvestre.
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5.2.5 Ingresos familiares en el Municipio El Municipio no
dispone de indicadores socioeconmicos; por tal razn se incluy en
las encuestas realizadas en el sector residencial preguntas para
realizar una aproximacin a este indicador. Los resultados de la
encuesta realizada al sector residencial urbano del Municipio de
Sinc en la cual se pregunt el rango de ingresos familiares, se
calcul el ingreso familiar por estrato. En la siguiente tabla se
presentan los resultados de la encuesta en relacin con los ingresos
familiares que se presentan en el Municipio de Sinc.
TABLA 6. NIVEL DE INGRESOS FAMILIARES EN MUNICIPIO DE SINCE
ZONA
URBANA
RANGO SALARIAL PARTICIPACION
100.000 a 400.000 50%
400.000 a 700.000 37%
700.000 a 1.000.000 3%
Mas de 1.000.000 10%
Fuente: SESPA S.A. E.S.P. Estudio.
De otro lado, al revisar el ingreso familiar por estrato se
encontr la distribucin que se registra en la siguiente tabla:
TABLA 7. DISTRIBUCION DEL INGRESO FAMILIAR POR ESTRATO
ESTRATO 100.000 a 400.000
400.000 a 700.000
700.000 a 1.000.000
Mas de 1.000.000
Estrato 1 80% 64% 33%
Estrato 2 20% 27% 33%
Estrato 3 9% 33%
Estrato 4 100%
Como puede observarse, el mayor porcentaje de la poblacin
encuestada se encuentra en los estratos 1 y 2 y devenga salarios
bajos. 5.2.6 Estratificacin socioeconmica del municipio
El municipio de Sinc cuenta en la actualidad con cuatro (4)
estratos residenciales. Estos son tenidos en cuenta para la
caracterizacin de los residuos slidos.
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TABLA 8. ESTRATIFICACION SOCIOECONOMICA
SECTOR N DE USUARIOS %
Residencial Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4
3.006 878 324 33
70.8 20.7 7.7 0.8
TOTAL 4241 100
Fuente: SERES E.A.T. Sinc, 2005.
5.2.7 Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios Para
establecer la capacidad y disponibilidad de pago por la prestacin
del servicio, conjuntamente con el ejercicio de la caracterizacin
de los residuos slidos realizado por SESPA SA ESP, se aplic una
encuesta orientada a conocer las expectativas de la comunidad en
relacin con la prestacin del servicio en el Municipio. La encuesta
se aplico a la muestra de usuarios con los cuales se realizo el
ejercicio de caracterizacin de residuos y se indago por aspectos
tales como la disponibilidad de participar en programas de
separacin en la fuente, disposicin que se da a los residuos, costo
que le representa esta disposicin y rango de ingresos familiares.
Los resultados se presentan a continuacin: El 91% de los usuarios
encuestados estn dispuestos a participar en un
programa de separacin en la fuente que involucre a los
recicladores que existan en el Municipio.
De igual manera, hay expectativas en relacin con la frecuencia
del
componente del servicio de recoleccin; el 63% de los usuarios
entrevistados considera que la recoleccin de residuos debe
realizarse con una frecuencia de 3 veces por semana, mientras que
el 37% considera que esta frecuencia debe ser de 2 veces por
semana. Lo ms importante, es que la comunidad en general considera
que se debe organizar la prestacin del servicio.
El 84% de los usuarios encuestados tienen una buena percepcin
del servicio
de aseo al calificarlo como bueno, mientras que el 13% lo
considera regular. El 100% de los usuarios entrevistados tiene
disponibilidad a pagar por una
prestacin eficiente del servicio de aseo y aunque los resultados
no permiten establecer unos rangos de pago, manifestaron estar
dispuestos a pagar la tarifa que determine el Municipio.
De acuerdo con la OPS, Organizacin Panamericana de la Salud, los
usuarios de servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico
deberan estn en capacidad de pagar un 3% del los ingresos
familiares para estos servicios.
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Para efectos de determinar una aproximacin a la capacidad de
pago en Sinc, con base en los resultados de la encuesta sobre el
ingreso familiar se estableci un ingreso promedio por estrato y se
calculo el 2% del salario familiar, para determinar el monto que
podra pagar el usuario en cada estrato, por la prestacin del
servicio de aseo. En la Tabla 12 se registran estos valores.
TABLA 9. APROXIMACION A LA CAPACIDAD DE PAGO DE LOS USUARIOS
ESTRATO INGRESO
PROMEDIO 2% INGRESO
Estrato 1 200.000 4.000
Estrato 2 400.000 8.000
Estrato 3 y 4 800.000 16.000
Fuente: SESPA S.A. E.S.P. Estudio.
5.2.8 Identificacin de organizaciones de recicladores En el
municipio de Sinc existe en la actualidad la empresa de aseo y
reciclaje de sinc (SERES), dentro de sus actividades est la
recuperacin y reciclaje de residuos; por otro lado se encuentran
los recuperadores independientes quienes llevan a cabo su trabajo
en la cabecera municipal y corregimientos. La empresa SERES, en
cierto modo, cumple una funcin de bodeguero, debido a que los
productos recuperados por personas independientes son comprados por
la empresa y luego comercializados con intermediarios de otros
municipios. 5.2.9 Identificacin de comits de desarrollo y control
social En la actualidad no existen comits de desarrollo y control
social en el municipio. 5.2.10 Nmero de recicladores con empleo
formal Hasta la fecha se puede considerar que los recicladores que
tienen un empleo formal son los que conforman la empresa SERES,
debido a que el grupo de recuperadores no est consolidado en los
aspectos administrativos, operativos y financieros, de tal forma
que se puedan establecer condiciones para cumplir los requisitos
mnimos de un empleo formal (salario mnimo, prestaciones sociales de
ley, etc.)
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5.3 DIAGNOSTICO AMBIENTAL 5.3.1 Descripcin de los impactos
ambientales generados por las
unidades de aprovechamiento y disposicin final. En el municipio
de Sinc existe como unidad de aprovechamiento la bodega de la
empresa de servicio de aseo SERES, sin embargo esta bodega no
representa ningn riesgo para el medio ambiente y la salud humana;
respecto a la disposicin final, la empresa tiene a su cargo el
manejo de este sitio, el cual fue entregado en concesin por la
administracin municipal y esta situado en la Vereda Puesto Monta a
1.5 Km del casco Urbano (cementerio). El sitio de disposicin del
municipio de Sinc es manejado manualmente, aunque carece de obras
civiles de gran importancia como son sistema de lixiviados (la
empresa SERES manifiesta que tiene membrana de impermeabilizacin) y
chimeneas de escape para gases (los encontrados en inspeccin no
cumplen con los requerimientos mnimos) la basura es enterrada
disminuyendo los impactos ambientales que esta pueda ocasionar. A
continuacin se describen los impactos ambientales ms relevantes
ocasionados por el sitio de disposicin final. 5.3.1.1 Componente
Atmosfrico En el sitio no existe una eficiente evacuacin de gases,
generando riesgos potenciales por la acumulacin de residuos,
saturando completamente los espacios existentes en la basura; sin
embargo este cuenta con unos filtros de dimensiones 0.5 x 0.5 m,
relleno con material de piedra caliza y un tubo de 4 pulgadas de
dimetro en el centro, que simula una chimenea de extraccin pasiva
de gases. 5.3.1.2 Componente Geosfrico Dado que en la actualidad
los controles y monitoreos en el sitio no son rigurosos, no se
conocen las condiciones de estabilidad en su terreno, por lo tanto
dicho parmetro debe ser controlado para garantizan una estabilidad
adecuada al bloque de material all dispuesto.
5.3.1.3 Componente Hidrosfrico
La zona donde est ubicado el sitio de disposicin final est
distante a fuentes de aguas superficiales y subterrneas, se deben
realizar estudios para determinar con exactitud el estado en que se
encuentran los cuerpos de aguas ms cercanos al sitio de disposicin.
Hasta el momento ninguno de los pozos ha reportado problemas de
contaminacin que se asocien al sitio de disposicin final.
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5.3.1.4 Componente Fauna
El sitio de disposicin final no parece haber afectado la fauna
del rea; sin embargo hay que tener controles de seguimiento a
especies nocivas, como ratas, moscas y otros vectores, que son
atradas por la disposicin de materia orgnica en el sitio de las
basuras y que se convierten en transmisores potenciales de
enfermedades a los habitantes del sitio y animales como cerdos,
perros y otras especies que visitan el lugar. 5.3.1.5 Componente
Paisaje El sitio est ubicado a orillas de la va que conduce a la
Vivienda, pero no presenta impactos visuales negativos debido al
enterramiento de la basura y la cerca viva con la que cuenta a lo
largo de la va. 5.3.1.6 Componente Socioeconmico La poblacin
directamente afectada se encuentra representada por los
trabajadores de la empresa SERES quienes reciclan y comercializan
los materiales recuperados recibiendo otros ingresos diferentes al
cobro de las tarifas e indirectamente los recuperadores quienes
venden el material recuperado a SERES. Aunque existe una empresa
prestadora de servicio de aseo, se encuentran puntos de
contaminacin (botaderos a cielo abierto) en las diferentes entradas
y salidas del municipio. En la tabla 10 que se presenta a
continuacin se mencionan y analizan los impactos ambientales
generados a los diferentes componentes ambientales como
consecuencia de botaderos a cielo abierto de los residuos slidos
generados en el casco urbano.
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TABLA 10. IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS EN BOTADEROS
CLANDESTINOS
MEDIO COMPONENTE
AMBIENTAL DESCRIPCIN
INERTE
Hdrico
Las aguas superficiales, subsuperficiales y/o subterrneas pueden
presentar riesgo de contaminacin debido a la disposicin de la
basura en un rea que no se ha impermeabilizado ni aislado
previamente del terreno natural y que por infiltracin o percolacin
el lixiviado puede alcanzar el nivel fretico.
Suelo Se afecta la calidad del suelo, debido a la disposicin
directa de los residuos slidos sobre ste, sin ningn tipo de
impermeabilizacin.
Atmosfrico
Generacin de Vectores: por la descomposicin de la materia
orgnica atrae principalmente moscas, vectores y roedores .
Olores: la descomposicin de la materia orgnica genera la
proliferacin de olores que se dispersa por toda la zona afectando a
las personas que transitan por las vas de entrada y salida del
municipio.
BIOTICO
Fauna
Por la ubicacin de los botaderos clandestinos, la fauna que se
encuentra en estos lugares no representa un grado de importancia
considerable a nivel ambiental, debido a que estos puntos no son de
gran tamao
Flora Por la ubicacin de los botaderos clandestinos, la flora
que se encuentra en esta zona no representa un grado de importancia
considerable a nivel ambiental.
Paisaje
La imagen que reflejan estos puntos de botaderos clandestinos es
desfavorable para el municipio, teniendo en cuenta que estn
ubicados a la entrada y salida del municipio.
Por la accin de los vientos, debido a que los residuos estn al
aire libre, aquellos cuya densidad es baja, especialmente las
bolsas plsticas y de papel son transportados y se ubican sobre las
cercas, rboles y predios contiguos; afectando de sta forma la
calidad paisajstica de la zona.
Comunidad Es afectada la poblacin residente en las viviendas
cercanas a los botaderos clandestinos.
Fuente: SESPA S.A. E.S.P. Estudio
5.3.2 Autorizaciones ambientales otorgadas por la autoridad
ambiental competente al sitio de disposicin final y unidades de
aprovechamiento
La empresa SERES quien es la encargada del manejo del sitio de
disposicin final, manifest que la Corporacin Autnoma Regional de
Sucre (CARSUCRE) les ha otorgado las autorizaciones ambientales
necesarias para su
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40
funcionamiento, de igual manera CARSUCRE realiza visitas
peridicas al sitio; sin embargo, el sitio de disposicin final no
cuenta con licencia ambiental. 5.3.3 Vida til del relleno sanitario
tcnicamente manejado. (m3/ao). El sitio de disposicin tiene un rea
de 2 ha, este fue diseado por DASSALUD en el ao 1992, desde la
fecha tiene 12 aos de estar recibiendo los residuos slidos del
municipio de Sinc y le faltan 4 aos de vida til11. 5.3.4 Fuentes de
agua cercanas y nivel de afectacin del sitio de
disposicin final sobre las mismas. No se ubican fuentes hdricas
superficiales en el radio de accin del sitio de disposicin final.
5.3.5 Caractersticas de vertimiento de lixiviados producidos en el
sitio
de disposicin final No se pueden establecer las caractersticas
de vertimiento de lixiviados producidos indicando la carga total
vertida de demanda bioqumica de oxgeno (dbo5) y slidos suspendidos
totales (sst), expresadas en ton/mes, y los caudales medio diario
producidos y vertidos, expresado en lt./seg, debido a que no se
cuenta con un sistema de recoleccin de lixiviados y su tratamiento,
que permita determinar las caractersticas del mismo. 5.3.6 Sistema
de gestin ambiental del prestador del servicio. Existe un prestador
del servicio de aseo (SERES), pero no implementa ningn sistema de
gestin ambiental. 5.3.7 Poblaciones y comunidades afectadas directa
o indirectamente con
la prestacin del servicio. Los efectos ocasionados a la poblacin
y la comunidad por la prestacin del servicio de aseo por parte de
la Empresa Asociativa de Trabajadores (SERES) son en su mayora
positivos, debido a que se esta realizando la recoleccin de los
residuos en el casco urbano del municipio, disminuyendo riesgos de
salud publica dentro de los habitantes; sin embargo existen
basureros formados a las mrgenes de las vas de acceso y salida del
municipio, que no son manejados por la empresa con mayor
rigurosidad afectando indirectamente aquellas personas que
transitan por estos lugares.
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SERES E.A.T., Municipio de Sinc, 2005.
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5.4 DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN
Para el desarrollo de este punto se hace un ordenamiento de los
temas considerados en la metodologa, de tal manera que se inicia
con la determinacin de la poblacin urbana y su distribucin en los
diferentes estratos socioeconmicos para llegar al concepto de
generacin de residuos y luego a travs del proceso de caracterizacin
estimar las cantidades de residuos slidos que se producen en el
casco urbano, y a la vez determinar los elementos potencialmente
recuperables. En los residuos slidos de un centro urbano como Sinc,
se incluyen todos los materiales slidos o semislidos que los
diferentes generadores consideran de poco o nulo valor econmico
como para retenerlos a travs del tiempo. Tener claridad sobre el
tipo y cantidad de los residuos generados cotidianamente en la
municipalidad, es base fundamental para valorar las actividades
consideradas en la gestin municipal del servicio de aseo y sus
actividades complementarias, considerando aspectos relacionados con
la planificacin local y regional. El conocimiento de la cantidad de
residuos producidos por las fuentes de generacin, as como los datos
sobre la composicin, es indispensable para realizar el diagnstico
de la situacin actual y proponer alternativas funcionales asociados
con la gestin integral de los residuos slidos como parte del
proceso de formulacin del PGIRS para el casco urbano. Los orgenes
de los residuos slidos de naturaleza ordinaria, estn relacionados
con el uso del suelo y su localizacin. Aunque tericamente se pueden
desarrollar o considerar un nmero variable de clasificaciones sobre
los orgenes de los residuos slidos, se acoge lo establecido en el
decreto 1713 de 2002 sobre los residuos ordinarios objeto del
servicio pblico de aseo, es decir los que se generen en el sector
residencial (domstico), comercial, institucional e industrial,
tanto para pequeos como grandes generadores con la caracterstica
fundamental de ser considerados ordinarios. 5.4.1 Presentacin de
los residuos slidos 5.4.1.1 Cantidad Total de Residuos Slidos
Recolectados al Mes La prestacin del servicio de recoleccin,
transporte y disposicin final de los residuos slidos generados en
el casco urbano del municipio de Sinc, se hace por parte de la
empresa SERES, quienes tienen un clculo de basura recogida en el
municipio de 17.5 ton/da aprox. dando como resultado al mes 350
Ton/mes aprox.
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5.4.1.2 Caracterizacin Fsica de Residuos Slidos por Estratos. El
proceso de caracterizacin es un conjunto de actividades
metodolgicas desarrolladas con el objetivo de conocer, determinar y
describir los diferentes elementos individuales que constituyen el
flujo de residuos slidos y su distribucin relativa, expresada en
porcentajes en cuanto al peso, as como conocer los ndices de
generacin de residuos que permitan posteriormente estimar las
cantidades que se producen en toda la comunidad objeto de estudio;
sta informacin es sustancial para planificar o mejorar el servicio
de aseo en el contexto de la gestin integral de los residuos
slidos. Por la naturaleza heterognea de la poblacin objetivo
representada en la poblacin urbana de un casco urbano, la
determinacin de la composicin de los residuos slidos generados no
es una tarea fcil. Por esta razn, unos procedimientos de campo ms
generalizados, basados en las tcnicas de muestreo al azar, se han
desarrollado para determinar la composicin y estn recomendados en
las normas nacionales como el RAS, resoluciones 822 de 1.998 y 1096
de 2000 del Ministerio de Desarrollo Econmico; la evaluacin de la
cantidad y tipo de residuos que genera una comunidad debe llevarse
a cabo mediante la estimacin estadstica a travs del diseo de una
muestra que sea representativa; de lo contrario habra que realizar
la medicin en toda la poblacin, lo cual representa costos muy
elevados cuyos resultados no difieren sustancialmente de los
alcanzados por muestreo, dado el comportamiento de las variables
que determinan la generacin de los residuos en las diferentes
fuentes. 5.4.1.2.1 Diseo de la Muestra Para realizar el muestreo,
con el propsito de llevar a cabo la caracterizacin y a la vez
determinar la produccin de residuos por vivienda al da y/o por
semana, se acogi como poblacin objetivo la totalidad de
suscriptores del servicio de aseo. As mismo, para cada estrato
socioeconmico se calcul el nmero de viviendas, a las cuales en un
proceso totalmente aleatorio se les tomara la muestra fsica de los
residuos generados. El tamao de la muestra para cada estrato,
depende del comportamiento de la variable (cantidad y tipo de
residuos generados por cada unidad) la cual est en estrecha
correlacin con el nivel de ingreso, lo que permite homogenizar la
variable objetivo y a la vez tener una muestra razonable en tamao y
confiabilidad. El tamao de la muestra tambin depende de la precisin
que se requiera de los resultados a obtener, lo que se traduce
finalmente en el grado de certeza que se decida aceptar, el cual es
del orden del noventa y cinco por ciento (95%), comnmente aceptado.
Desde el punto de vista estadstico, para el caso de
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investigaciones en el campo de los residuos slidos, se
aconseja12 utilizar la siguiente frmula y criterios:
n = (N Z2 S2 ) / (N e2 + Z2 S2 )
Donde:
n : Tamao de la muestra. N: Poblacin objetivo. Suscriptores por
estrato. Z: Certeza del noventa y cinco por ciento (95%) que tiene
un valor de uno punto noventa y seis (1.96 por tener el
comportamiento de una distribucin Normal o Campana da Gauss S:
Desviacin estndar. S2: Varianza. e : Margen de error.
La bibliografa citada aconseja utilizar valores entre cero punto
cinco (0,5) y cuatro (4), para la desviacin estndar S, sin olvidar
que en una distribucin normal el noventa y cinco por ciento (95%)
de los elementos de la poblacin se encuentran distribuidos a ms (+)
y menos () dos (2) desviaciones estndar (S) con relacin al
comportamiento del valor promedio.
El margen de error e flucta entre cero punto diez (0,10) y cero
punto cinco (0,5) con relacin al valor promedio esperado. 5.4.1.2.2
Clculo del Nmero de Muestras Para Cada Estrato Como se estableci
anteriormente, se trabaja con los datos de suscriptores
residenciales como poblacin objetivo (4.241) que constituyen el
total de los 4 estratos en el casco urbano y se calcula el nmero
total de muestras que se deben tomar en el ciclo de produccin que
es una semana, datos que se incluyen en la Tabla 11.
TABLA 11. TAMAO DE LA MUESTRA
MUNICIPIO DE SINC
CABECERA USUARIOS
Z Z2 E E
2 S S
2 n
No. %
4241 100 1,96 4 0,5 0,25 1.45 2.10 32
Total : N 4241 100
Fuente: SESPA S.A. Estudio. De acuerdo al clculo reali