4 contabilidad en venezuela

REPREPÚÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELABLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELASI

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A

LA CONTABILIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL

ESTADO

PONENTE: ISIDRO A. CARREÑO E.JEFE DE LA OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PUBLICA

1.1. ÓÓRGANO RECTOR DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD RGANO RECTOR DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PPÚÚBLICABLICA

2.2. FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PCONTABILIDAD PÚÚBLICABLICA

3.3. CONTABILIDAD PCONTABILIDAD PÚÚBLICA BLICA

4.4. CONTABILIDAD PCONTABILIDAD PÚÚBLICA INTEGRADABLICA INTEGRADA

5.5. PLAN DE CUENTAS PATRIMONIALES PLAN DE CUENTAS PATRIMONIALES

6.6. MATRIZ DE CONVERSIMATRIZ DE CONVERSIÓÓN N

7.7. SISTEMA INTEGRADO DE GESTISISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓÓN Y CONTROL DE LAS N Y CONTROL DE LAS FINANZAS PFINANZAS PÚÚBLICAS SIGECOFBLICAS SIGECOF

8.8. ADAPTACIADAPTACIÓÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN N DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN EL SECTOR PEL SECTOR PÚÚBLICO VENEZOLANOBLICO VENEZOLANO

AgendaAgenda

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, es órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública, de la República Bolivariana de Venezuela, a cargo de un Jefe de Oficina designado por el Ministro de Finanzas, con la autorización del ciudadano Presidente de la República.

ÓRGANO RECTOR DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PÚBLICA

ÓÓRGANO RECTOR DEL SISTEMA DE RGANO RECTOR DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PCONTABILIDAD PÚÚBLICABLICA

LA CONTABILIDAD PÚBLICALA CONTABILIDAD PÚBLICA

Conjunto de principios, Conjunto de principios, óórganos, normas y rganos, normas y procedimientos tprocedimientos téécnicos que permiten el registro cnicos que permiten el registro sistemsistemáático de los hechos econtico de los hechos econóómicos de las micos de las organizaciones con el objeto de satisfacer la organizaciones con el objeto de satisfacer la necesidad de informacinecesidad de informacióón destinada al control y n destinada al control y al apoyo del proceso de toma de decisiones de al apoyo del proceso de toma de decisiones de los administradores, aslos administradores, asíí como tambicomo tambiéén para el n para el conocimiento de terceros interesados en la conocimiento de terceros interesados en la gestigestióónn

DefiniciDefinicióónn

La contabilidad pública está sustentada en las siguientes disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias:

Constitución de la República Bolivariana de VenezuelaLey Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.Reglamento N° 1 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema Presupuestario.Reglamento N° 2 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Crédito Público.Reglamento N° 3 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Tesorería.Reglamento N° 4 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Contabilidad.

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGALMARCO CONSTITUCIONAL Y LEGALMARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

ObjetivosObjetivos

• Registrar, sistemáticamente, todas las transacciones que afectan la situación económico-financiera de la República y de sus entes descentralizados.

• Producir los estados financieros básicos de un sistema contable que muestren los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos de los entes públicos sometidos al sistema.

• Producir información para la toma de decisiones por parte de los responsables de la gestión financiera pública y para los terceros interesados en la misma.

• Presentar la información contable y las referencias a sus soportes ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditoria, sean estas externas o internas.

• Suministrar información necesaria para la formación de las cuentas nacionales.

LA CONTABILIDAD PÚBLICALA CONTABILIDAD PLA CONTABILIDAD PÚÚBLICABLICA

La contabilidad gubernamental, concebida de acuerdo con tales propósitos, es un sistema de información sobre el proceso financiero de las organizaciones públicas, que opera en función de la teoría contable.

En otros términos, la contabilidad de una organización pública constituye el sistema de información sobre su administración financiera y, por lo tanto, para su estudio, diseño y operación corresponde aplicar la metodología aportada por la teoría de los sistemas

El enfoque de sistemas ya expuesto, permite identificar a los elementos básicos de un sistema contable, tal como se observa en el siguiente esquema:

La contabilidad gubernamental, concebida de acuerdo con tales propósitos, es un sistema de información sobre el proceso financiero de las organizaciones públicas, que opera en función de la teoría contable.

En otros términos, la contabilidad de una organización pública constituye el sistema de información sobre su administración financiera y, por lo tanto, para su estudio, diseño y operación corresponde aplicar la metodología aportada por la teoría de los sistemas

El enfoque de sistemas ya expuesto, permite identificar a los elementos básicos de un sistema contable, tal como se observa en el siguiente esquema:

Entradas

Registro de las transacciones

SalidasProcesos

LA CONTABILIDAD PLA CONTABILIDAD PÚÚBLICA INTEGRADABLICA INTEGRADACriterios MetodolCriterios Metodolóógicosgicos

•Clasificadores o planesde cuentas

• Modelos de asientos• Matriz de conversión

Estados Financieros

TRA

NSA

CC

ION

ESTR

AN

SAC

CIO

NES

• Sistema común, único y uniforme aplicable a todos los órganos de la República y sus entes descentralizados funcionalmente.

• Integra información presupuestaria, financiera patrimonial y económica.

• Expone, permanentemente, la ejecución del presupuesto, la situación y las variaciones patrimoniales: del tesoro, de las cuentas a cobrar, de los bienes nacionales, de las cuentas a pagar, de la deuda pública.

• Opera en función de los principios y normas de contabilidad generalmente aceptados.

CaracterCaracteríísticassticas

LA CONTABILIDAD PÚBLICA INTEGRADALA CONTABILIDAD PLA CONTABILIDAD PÚÚBLICA INTEGRADABLICA INTEGRADA

PLAN DE CUENTAS PATRIMONIALESPLAN DE CUENTAS PATRIMONIALES

Instrumento a través del cual se establece una clasificación flexible, ordenada y pormenorizada de las cuentas y las subcuentas, a los fines del registro contable de las transacciones que afecten o puedan llegar afectar la situación económico financiera del ente contable y mostrar el resultado de las mismas.

DefiniciDefinicióónn

MATRIZ GENERAL DE CONVERSIMATRIZ GENERAL DE CONVERSIÓÓNN

Constituye la base del sistema inteligente del SIGECOF, la cual garantiza que la entrada de la información sobre la programación y transacciones de ingresos y gastos del sector público registradas una sola vez, permitan integrar la información presupuestaria, contable y de tesorería en un sistema único, que garantice información oportuna, adecuada y confiable que necesitan los diversos funcionarios del público para apoyar su toma de decisiones y ejercer el control de la gestión.

DefiniciDefinicióónn

MATRIZ GENERAL DE CONVERSIMATRIZ GENERAL DE CONVERSIÓÓNN

Elementos que la ConformanElementos que la Conforman

EJERCICIO ECONEJERCICIO ECONÓÓMICOMICO

CLASIFICADOR INSTITUCIONALCLASIFICADOR INSTITUCIONAL

INSTANCIAINSTANCIA

ORIGEN DE LA CUENTAORIGEN DE LA CUENTA

SECUENCIASECUENCIA

CLASIFICADOR PRESUPUESTO (PARTIDA/RAMO, INICIAL/FINAL)CLASIFICADOR PRESUPUESTO (PARTIDA/RAMO, INICIAL/FINAL)

MONEDAMONEDA

CLASIFICADOR ECONCLASIFICADOR ECONÓÓMICO (CUENTA EGRESOS/RECURSOS)MICO (CUENTA EGRESOS/RECURSOS)

CLASIFICADOR CONTABLE (CUENTAS DCLASIFICADOR CONTABLE (CUENTAS DÉÉBITO/CRBITO/CRÉÉDITO)DITO)

VIGENCIAVIGENCIA

ESTRUCTURA DE LA MATRIZ ESTRUCTURA DE LA MATRIZ GENERAL DE CONVERSIGENERAL DE CONVERSIÓÓN N

123567

A B C D E F G H I J K LEjercicio Aplicación Entidad Clasificacion APERTURA Instancia Origen de Secuencia Tipo/clase Descripción

Institucional PROYECTOS la Cuenta de INICIAL FINAL INICIALORC SEC Ejecución

2006 400 505 11110 ACCCENTR CAU 00 1 01 4.01.01.00.00 4.01.03.00.00 Sueldos salarios y otras remuneraciones2006 400 505 11110 ACCCENTR CAU 00 1 01 4.01.04.00.00 4.01.04.00.00 Complementos de sueldos y salarios2006 400 505 11110 ACCCENTR CAU 00 1 01 4.01.05.00.00 4.01.05.00.00 Aguinaldos, utilidades

Partida/ ramo

123567

M N O P Q RPARTIDA

FINAL AUXILIAR MONEDA Distribución% Código Descripción

Primas a empleados 02 1 2.1.1.0.1.1.10.00 Sueldos salarios y otras remuneracionesComplementos de sueldos y salarios 02 1 2.1.1.0.1.1.30.00 Compl.de sueldos y salariosAguinaldos, utilidades 02 1 2.1.1.0.1.1.10.00 Sueldos salarios y otras retribuciones

Económico

123567

S T U V W X Y Z AA ABVigencia Restricción Variación

Débitos Verificador Créditos Estado deCTD S1D S2D CTH S1H S2H Saldos

6.1.1.01 00 00 1 2.1.1.01 01 00 01.01.2006 N N6.1.1.02 00 00 1 2.1.1.01 02 00 01.01.2006 N N6.1.1.01 00 00 1 2.1.1.01 01 00 01.01.2006 N N

Afectación Contable

MATRIZ MACRO DEL SIGECOFMATRIZ MACRO DEL SIGECOF

CLASIFICACICLASIFICACIÓÓN N FUNCIONALFUNCIONAL

CLASIFICACICLASIFICACIÓÓN N GEOGRGEOGRÁÁFICAFICA

CLASIFICACICLASIFICACIÓÓN N PROGRAMPROGRAMÁÁTICATICA

CLASIFICACICLASIFICACIÓÓN N ECONECONÓÓMICAMICA

CLASIFICACICLASIFICACIÓÓN N INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

CLASIFICACICLASIFICACIÓÓN DEN DEFUENTES Y FUENTES Y ÓÓRGANOSRGANOS

FINANCIADORESFINANCIADORES

CATCATÁÁLOGO LOGO DE CUENTASDE CUENTAS

PLAN PLAN ÚÚNICO DE CUENTASNICO DE CUENTAS

BASE LEGALBASE LEGALDISPERSA DISPERSA

SISTEMA CONTABLESISTEMA CONTABLEDE CONTROL Y NO DEDE CONTROL Y NO DEGESTIGESTIÓÓNN

PRESUPUESTO POR PRESUPUESTO POR PROGRAMAPROGRAMA

PROCESOS MANUALES PROCESOS MANUALES Y AISLADOSY AISLADOS

ADMINISTRACIADMINISTRACIÓÓNNFINANCIERAFINANCIERAINEFICIENTEINEFICIENTE

HASTA 2000 2001 - 2005 HACIA DONDE VAMOS

SIGECOF 2.0 (REDISESIGECOF 2.0 (REDISEÑÑO)O)

¿¿QUQUÉÉ QUEREMOS?QUEREMOS?

¿¿CUCUÁÁL ES EL ALCANCE ?L ES EL ALCANCE ?

SISTEMA INTEGRADO DE GESTISISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓÓN Y N Y CONTROL DE LAS FINANZAS PCONTROL DE LAS FINANZAS PÚÚBLICASBLICAS

SIGECOFSIGECOF

MANDATOS DE LEYMANDATOS DE LEYPRINCIPIOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALESCONSTITUCIONALESLOAFSPLOAFSP

REGLAMENTOS 1, 2, 3 y 4 de la LOAFSPLEY DE PLANIFICACIÓNLEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICALEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SIGECOF 1.0 (Vigente)

Sistema Contable: reingeniería de procesos, manuales funcionales con procesos distantes de la realidad, contabilidad de gestión

Sistemas básicos (Presupuesto, Crédito Público, Tesorería y Contabilidad) no integrados

Herramienta automatizada para la ejecución de presupuesto de gasto por programa

Orientado a Internet

Replicación de información (SIGECOF Local, SIGECOF Central y Órgano Rector)

SIGECOF 1.0 (VIGENTE)2001 - 2005

Integrar sistemas bIntegrar sistemas báásicos (Presupuesto, Crsicos (Presupuesto, Créédito Pdito Púúblico, blico, TesorerTesoreríía y Contabilidad)a y Contabilidad)

Integrar sistemas conexos (RRHH, Bienes y otros)Integrar sistemas conexos (RRHH, Bienes y otros)

Integrar Entes Descentralizados, Estados y MunicipiosIntegrar Entes Descentralizados, Estados y Municipios

Integrar SENIAT y otros IngresosIntegrar SENIAT y otros Ingresos

Integrar los sistemas de controlIntegrar los sistemas de control

Registrar la ejecuciRegistrar la ejecucióón de Egresos y Recursosn de Egresos y Recursos

Operar basados en el Marco Plurianual del PresupuestoOperar basados en el Marco Plurianual del Presupuesto

Generar automGenerar automááticamente la Contabilidad Patrimonialticamente la Contabilidad Patrimonial

HACIA DONDE VAMOS

SIGECOF 2.0 (REDISEÑO)¿QUÉ QUEREMOS?

Cuentas EconCuentas Econóómicas de Egresos y Recursosmicas de Egresos y RecursosCuenta Ahorro Cuenta Ahorro –– InversiInversióón n –– FinanciamientoFinanciamientoOperar con una Herramienta InformOperar con una Herramienta Informáática:tica:

De AplicaciDe Aplicacióón Universaln Universal

DesconcentradaDesconcentrada

Basada en el Ciclo de los NegociosBasada en el Ciclo de los Negocios

Con firma Y archivos electrCon firma Y archivos electróónicosnicos

MultimonedaMultimoneda

Que opere en tiempo realQue opere en tiempo real

Soportada en una Base de Datos Soportada en una Base de Datos ÚÚnicanica

HACIA DONDE VAMOS

SIGECOF 2.0 (REDISEÑO)¿QUÉ QUEREMOS?

SIGECOF 2.0 (REDISEÑO)HACIA DONDE VAMOS¿CUÁL ES EL ALCANCE?

FORMULACIÓN EJECUCIÓN EVALUACIÓN

• Plan de desarrollo

• Plan de gobierno• Marco plurianual

del presupuesto• Plan inversión

pública• Plan operativo

anual

PRESUPUESTO RECURSOS

PRESUPUESTOEGRESOS

POR PROYECTO

EGRESOSRECURSOS

RecursosHumanos

MultilateralesBienes

Nacionales

SENIAT

Estados y Municipios

EntesDescentralizados

InversiónPública

Crédito PúblicoPresupuesto

TesoreríaContabilidad

SIGECOF

ETAPAS DE REGISTRO

CONTROL

Proveedores Bancos

UnidadesEjecutoras de

Proyectos

INTEGRACIÓN DE LA EJECUCIÓN

SISTEMA DE EVALUACIÓN

ADAPTACIADAPTACIÓÓN DE LAS NORMAS N DE LAS NORMAS INTERNACIONALES INTERNACIONALES

EN EL SECTOR PEN EL SECTOR PÚÚBLICO VENEZOLANOBLICO VENEZOLANO

Revisión Bibliográfica de las Normas Internacionales de Contabilidad

del Sector Público adaptadas por países de Latinoamérica

Comparación con el Marco Legal Venezolano

Análisis y Evaluación

Aprobación

Adaptación de la Norma

Rediseño del

SIGECOF

Análisis y Evaluación

de 10 NICSP

Contraloría General de la RepúblicaContraloría General de la República

ONCOP ONCOP

NICSP 1 y 2 En Proceso de

Aprobación Año 2005

Niveles de Aprobación

LAS NICSP EN LA CONTABILIDAD LAS NICSP EN LA CONTABILIDAD PPÚÚBLICA DE VENEZUELABLICA DE VENEZUELA

• NICSP 1 Presentación de Estados Financieros • NICSP 2 Estados de Flujo de Efectivo• NICSP 3 Superávit o déficit neto del Ejercicio, errores sustanciales y

cambios en las políticas contables• NICSP 4 Efecto de las variaciones en el tipo de Cambio de Moneda

Extranjera• NICSP 5 Costos de Endeudamiento• NICSP 6 Estados Financieros consolidados y tratamiento contable de

las entidades controladas• NICSP 7 Contabilidad de Inversiones en Empresas Vinculadas•NICSP 8 Presentación de información financiera de lasparticipaciones en asociaciones en participación•NICSP 9 Ingresos provenientes de transacciones de intercambio•NICSP 10 Presentación de información financiera en economías

hiperinflacionarias

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDADNORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD