327_T 8 D Ex P_987

Tema 9

Reforma penitenciară după Revoluția din

anul 1989.

Începutul reformei 1989 - 1990• Trecerea DGP în subordinea

M.J. în anul 1990• Sistarea politizării structurii și

a condamnaților• Schimbări rapide și violente

în atitudinea condamnaților față de pedeapsă – revolte în toate penitenciarele

• Greșita înțelegere a democrației – lipsa de reacție

• Schimbările politice au influențat deosebit de mult activitatea

Situația anului 1990

Situația la sfârșitul anului 1989• 36450 condamnați și 1512 minori • Revoluția a cuprins și masele de condamnați -

„armata e cu noi”• Decrete lege ale CPUN – 31 ian 1990 – au fost

liberați peste 19000 condamnați• 3602 – 16% au revenit în câteva luni• Spațiul de cazare de 29000 locuri – penitenciare

distruse• Inflație penitenciară • 5300 funcții încadrate la 26010 condamnați

Declanșarea reformei în 1990• Evaluarea sistemului

penitenciar – 1956• Programul

guvernamental în 3 etape de ameliorare a sistemului – abandonat

• Încardarea a 2000 de posturi

• Transformări de regim dar nu de condiții materiale

Perioada 1990 - 1997• Asimilarea regulilor europene și ale ONU• Elaborarea a 100 ordine pentru corecții ale regimului• O mentalitate nouă - „A pune regulile în acțiune”• Umanizarea regimului, relații cu familia.• „Condiții de lux sau condiții inumane”• Decalaj față de țările europene, chiar față de cele din

fostul bloc comunist

Personalul D.G.P.• Schimbarea a 80% din personal prin noi

angajați• Toți ofițerii cu studii juridice superioare la

Academia de Poliție• Angajare de profesori, educatori,

informaticieni• Subofițeri cu studii superioare• Pregătire dar nu schimbare de mentalitate• 250-300 ore de muncă lunare față de 170• 40% lucrează în aer liber, punct de lucru• Salarii mici – 1 cadru la 10 condamnați• Scoala de subofițeri de la Jilava • Revista de știință penitenciară• Organizații neguvernamentale în sprijinul

cadrelor și condamnaților

Populația penitenciară

Populația penitenciară 1990-1997• 01.I. 1995 – 45309 cond.• Depuneri de peste 3000 de

condamnați pe lună• Un rulaj de 88.469 persoane

anual.• 45000 pers. – 30279 locuri• 2289 minori – în scădere cu 14%

pe an• 4987 tineri• 14000 recidiviști• 8751 antecedente penale• Au crescut pedepsele de lungă

durată – 10- 20 ani și peste 20 ani• Specializarea condamnaților pe

alte genuri de infracțiuni

Regimul penitenciar 1990 - 1997

Regimul penitenciar 1990 - 1997• 36 unități penitenciare din care un spital și 4

CRM – 31.095 locuri• Inflația de 143 % la 100 locuri• 195 condamnați la 100.000 locuitori• 100 condamnați într-o cameră de deținere• 16. 500 preventivi, 2279 contravenienți,

1200 minori• Legea 61 /1990 anacronică • Scăderea numărului de minori în CRM,

pedeapsa închisorii considerată mai convenabilă

• 50 % dintre minori erau în penitenciare• Îmbunătățirea normelor de hrană și a

drepturilor• Propuneri de îmbunătățire a prevederilor

legale

Programele de muncă și ocupaționale1990 - 1997

1. Dezastrul economic a limitat folosirea la muncă

2. Treptat s-au reluat activitățile:

- 16320 la muncă- 9751 la RAM- 5000 în folosul DGP- 2399 la gospodăriile DGP- 1782 la deservire- 454 reparații- 16308 miliarde lei

Starea disciplinară• 9740 măsuri disciplinare

la 3584 condamnați• Măsurile clasice au fost

reducerea drepturilor și izolarea

• 13000 periculoși• 330 evadați• Mijloace de pază precare• 33 evadări, părăsiri, figi• 5 sinucideri• 1997 – revoltă colectivă

27 000 liberați condiționat

Activități reeducative• 1577 scolarizați, • 1000 minori - 797

absolvenți• 2500 întâlniri cu familiile • 3 biserici și 31 capele

construite în închisori• Dotări: 58 stații

amplificare, 410 televizoare, 41 aparate de proiecție, 2500 discuri și 500 casete,

• Educația moral religioasă• Angajarea de preoți

Gestiunea mijloacelor materiale

Caracteristica întregii etape este aceea de sărăcie a mijloacelor materiale și financiare

Au fost achiziționate bunuri și servicii de 1,4 miliarde lei, cu mult sub cota de avarie a sistemului

68% din mijloacele materiale și de transport erau de clasat

Activitatea de echipare și hrănire a fost lăsată permanent pe ultimul loc

Echiparea condamnaților cu haine de reformă de la M Ap N

Activitatea medicală

• Spitale: Jilava, Colibași, P. Albă, Dej, Târgu – Ocna, precum și cabinete medicale la fiecare unitate

• 1996: 495.000 consultații, 6800 afecțiuni cronice, 18500 zile spitalizare, 1851 bolnavi

• Boli frecvente: TBC, hepatită, lues, boli cardiovasculare, ale aparatului digestiv

• 14 cadre decedate, 85 pensionate pe caz de boală, 35 îmbolnăviri cu TBC