32Putman demonstra c organizaiile voluntare genereaz capital
social prin accentuarea:ncrederii; normelor reciprocitii; angajrii
civice; aciunii colective.5.4. INDICATORI SPECIFICI COMUNITILOR DE
MIGRANIIndicatorii sociali trebuie s msoare structura,
funcionalitatea i calitatea condiiilorde via (mediul nconjurtor,
locuire, servicii de sntate, educaie, relaiile sociale,
serviciisociale, menajul gospodriei, resursele economice, ocuparea
forei de munc), dar i percepia(satisfacia/insatisfacia) acestora n
rndul populaiei.n cadrul altor analize, se utilizeaz diferii
indicatori ce sunt structurai n funcie deurmtoarele dimensiuni67:
autoidentificare etnic; dimensiunea gospodriei;
fertilitate;cstorie; situaia actelor de identitate; educaie;
meserii i ocupaii; venituri; proprietateaasupra pamntului i alte
bunuri n proprietate; locuina.5.5. CONTEXTUL EMIGRRII
ROMNILORncepnd cu Mihai Viteazul, ideea unirii tuturor romnilor
care vorbeau aceeai limba fost exprimat i susinut de toi
reprezentanii autentici ai poporului romn, precum:Grigore Ureche,
Miron Costin, Dimitrie Cantemir, Tudor Vladimirescu, Simion
Brnuiu,Nicolae Blcescu, Mihail Koglniceanu, Vasile Alecsandri,
Alexandru Ioan Cuza i muli aliicare au reuit s realizeze unirea
romnilor i, apoi, s menin unitatea noului stat.Ideea unitii la
romni a existat nc de la naterea poporului romn i ea a fostscnteia
care a ntreinut n sufletul su focul sacru al valorilor sale morale
i naionale, carel-a ajutat s-i pstreze limba, obiceiurile i
credina. Romnii au comunicat i s-au ajutat ntimpul marilor ncercri
ale istoriei.Avnd n vedere realitatea istoric, marele istoric
Nicolae Iorga afirma c Romniaeste ara nconjurtoare de romni.. Dup
anul 1990 ntlnim o emigraie de tip nou format n mare majoritate din
tinericare ncearc s gseasc un trai mai bun, decizia acestora de a
emigra bazndu-se peargumente de ordin economic.Odat stabilii n
strintate, romnii au dorit s transmit copiilor lor tradiiile
icultura rii lor de origine, singura bogie pe care au putut s o ia
cu ei. Astfel, au nfiinat pelng parohii, coli care erau frecventate
la sfritul sptmnii, cnd aveau zi liber. Aanumita coal de duminic
avea ca misiune s promoveze limba i tradiiile romneti i,totodat, s
ajute noii venii s se integreze n noua ar. Cu timpul au aprut i
emisiuni deradio i televiziune, dar acestea mult mai trziu, cnd
autoritile statelor de adopie au permiseditarea i transmiterea
programelor n limba romn.LIMBA reprezint motenirea cea mai sacr
lsat de naintai notrii. Dac limbadispare, dispare i dragostea
pentru ara de origine. Limba este viziunea asupra lumii.n anul
1975, la New York a fost descoperit un drapel romnesc, identificat
ca datndde la nceputul secolului al XVIII-lea, fiind considerat cel
mai vechi steag romnesc gsit nstrintate.67 Indicatorii privind
comunitile de romi din Romnia, Ministerul Informaiei Publice
Oficiul Naional pentru Romi, ICCV,Editura Expert, Bucureti, 2002,
p.33L I B E R A C I R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R I N T R
E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita
DUMITRESCU335.6. ETAPE ALE EMIGRRII ROMNILOREmigraia ntre anii
1848-1928A. Romnii n EuropaPrimii emigranii l-au constituit grupul
de revoluionari moldoveni, arestai de MihailSturza i trimii la
Constantinopol, ei reuind s evadeze i s ajung mai nti
nTransilvania, i apoi, mai departe la Paris, nc din vara anului
1848. ntre acetia s-au aflatAlexandru Ioan Cuza i Vasile
Alecsandri.n lucrarea intitulat Mersul revoluiei n istoria
romnilor68 Nicolae Blcescuschia scopul aciunilor emigraiei romne
respectiv continuarea luptei pentru unitate ilibertate naional.
Pentru atingerea acestor scopuri, revoluionari exilai au avut
legturi cupersonaliti politice, mai ales din Frana i Anglia.
Astfel, au stabilit o serie de legturi cuprinul Napoleon Bonaparte,
devenit mprat al Franei, precum i cu ministrul su de
externe,contele Walewski. Alii au stabilit contacte cu premierul
britanic Palmerston, cu G. Mazzini,preedintele Comitetului
Democratic European. De asemenea, au ntreinut legturi strnse
cuemigraii similare precum cea polon, italian, maghiar, rus i
german.Iniial, Comitetul Naional al Romnilor din Transilvania i
Bucovina, alctuitnumai din ardeleni i bucovineni, acionase de sine
stttor, fr legtur cu cei din spaialextracarpatic.Consiliul Naional
al Unitii Romne, ca organism al tuturor romnilor curecunoatere de
guvern provizoriu, i-a trimis misiuni diplomatice n diverse ri. A
cerut i aobinut recunoaterea dreptului de autodeterminare al
romnilor.n anul 1918 s-a constituit Comitetul de Aciune al Romnilor
din Transilvania,Banat i Bucovina, cu sediul la Roma, al crui
preedinte era Simion Mndrescu i care aveastrnse legturi cu alte
organisme similare ale romnilor de la Paris, Londra i Washington.B.
Romnii n AmericaPrintre primele lucrri tiintifice despre romnii din
America se numr teza dedoctorat a autoarei Galitzi Christina
Avghi69. n cele 282 de pagini i n urma consultrii anumeroase surse
nchise ntre paginile 256 - 272, autoarea Galitzi scrie n detalii
despreemigranii romni, despre originea lor din Romnia, dispersarea
lor pe teritoriul Americii,nivelul de trai, organizaii culturale i
bisericeti, procesul de asimilare a limbii engleze icontactele cu
ara - mam.Prima lucrare scris despre Romnii - Americani, de ctre un
emigrant romn este ceaa autorului Drutu Serban, publicat n 1922 i
intitulat Romnii n America. Ca i autoareaAvghi, Drutu acord atenie
emigrrii n America, rspndirea geografic aRomnilor - Americani,
cauzele emigrrii, organizaii i presa romneasc. Preotul ortodox68
Nicolae Blcescu, Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 192869 Galitzi
Christina Avghi, Tez de doctorat intitulat A Study of Assimilation
Among The Romanians in the United States,publicat de Universitatea
Columbia, New York, 1929.L I B E R A C I R C U L A T I E A P E R S
O A N E L O R I N T R E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A T EDrd.
Luminita DUMITRESCU34Vasile Haeganu, nscut n Cleveland, Ohio, aduce
informaii bogate despre comunitatearomn din estul Statelor Unite, n
lucrarea intitulat Romanian Culture in America ipublicat n 1988, de
asemenea n lucrrile cu caracter istoric O istorie a
Bisericiiromneti i O istorie a romnilor din America.Romnii au
plecat mai cu seam din cauza politicii de deznaionalizare impus
destatul dualist austro - ungar (mai ales pentru cei din Bucovina i
Transilvania) i pentru c aufost atrai de promisiunile guvernelor
strine de a le oferi terenuri fertile.Cei din prima generaie rmn
mereu cu acel gol n suflet. Copiii lor, ns, nu mai aunelinitea
prinilor, nu mai triesc ntre dou lumi, aceea de acas i aceasta de
aici. Pentruei, cealalt lume exist numai din poveti. Tresar numai
la numele de Romnia i romn.Copiii lor se vor simi legai i mai puin
de rdcini.Viaa culturalValurile de emigrani de dup al doilea Rzboi
Mondial au fost motivate mai alespolitic, cu deosebire primii
dintre ei, sosii n America dup o escal n Europa, ntre 1945 i1955.
Ceilali, din 1970 ncoace, au plecat att din motive politice, ct i
din motiveeconomice, pe fondul declinului tot mai accelerat al
sistemului comunist. n consecin,acetia au constituit un element de
disoluie al comunitilor romneti, producndemigranilor vechi,
stabilii de mult timp n America un sentiment de suspiciune care,
apoi, s-arsfrnt, nedifereniat asupra majoritii celor venii din ar n
ultimele decenii. n cazulultimilor venii, distincia dintre factorul
economic i cel politic este greu de fcut. Libertilepolitice,
cucerite prin cderea dictaturii ceauiste sunt subminate permanent,
n practic, prinmanipulrile i abuzurile puterii, care folosesc
economicul ca o arm politic pentru pstrareavechilor
privilegii.Emigraia ntre anii 19181944Dup primul Rzboi Mondial s-a
creat un cadru politic pentru evoluia societiiromneti, s-au deschis
noi perspective pentru dezvoltarea rii precum i a romnilor din ari
strintate.Aria etnogenezei romneti i, mai apoi, aria de rspndire a
romnilor a depit nurma actelor plebiscitare din anul 1918 i a
deciziilor Conferinei de la Paris din anii1919-1920, a intrat ntre
frontierele statului romn. Astfel statul romn a rmas nconjurat
decomuniti romneti mai mari sau mai mici, care au continuat s
triasc n perioadainterbelic n toate statele cu care se nvecina
atunci Romnia, respectiv n Bulgaria,Iugoslavia, Ungaria,
Cehoslovacia, U.R.S.S. (Transnistria), chiar i n Polonia.O situaie
aparte n raport cu romnii tritori prin diverse ri i spaii ale
Europei oreprezint cea a romnilor din spaiul continentului
american.Emigraia dup cel de-al doilea Rzboi MondialDup nfrngerea
Germaniei hitleriste o mare parte dintre membrii Micrii Legionareau
emigrat n Germania Occidental i n Austria. Dup o perioad scurt,
muli dintre acetiaL I B E R A C I R C U L A T I E A P E R S O A N E
L O R I N T R E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A T EDrd.
Luminita DUMITRESCU35s-au mprtiat prin alte ri europene Frana,
Italia i Spania. Din aceste ri o parte dintre eiau emigrat n
S.U.A., Canada i America de Sud, n special n Argentina i
Brazilia.ncercrile exilului romnesc format din oameni politici, de
cultur, militari, inclusiv aComitetului Naional Romn, constituit n
Occident ca un fel de guvern n afara granielorrii, de a stopa
sovietizarea Romniei au euat.Emigraia ntre anii 1970-1990Dup o
perioad de ,,dezghe'' post-stalinist, regimul comunist din Romnia
i-aintensificat, din nou, latura represiv, astfel c, dup 1970
(chiar pn la sfritul deceniuluiurmtor), se constat sosirea unui nou
val de emigrani din Romnia.Pe data de 19 mai 1973 ia natere n
America Congresul de Limba Romn care ipropunea s reuneasc n fiecare
an pentru o perioad scurt pe toi reprezentanii romnilorde pe
continentele americane. Dup patru ani de funcionare, a fost creat n
cadrulInstitutului de civilizaii comparate din provincia Quebec,
Canada Secia Romn. Institutuleste afiliat Academiei Internaionale a
tiinelor Omului din Canada. Aceast recunoatere adat posibilitatea
Congresului s evolueze ntr-o nou perspectiv. nc o dat
valorileromneti au fost acceptate ca parte a circuitului universal
i aceasta n condiiile n care nar era foarte greu s te exprimi
liber.La 28 mai 1974 este recunoscut de Guvernul federal al Canadei
FederaiaAsociaiilor Romneti (F.A.R.), care va putea s discute cu
autoritile n numele grupuluietnic romn. F.A.R., organizaie prezent
i astzi n Canada are ca scop nu doar regruparearomnilor i
asociailor lor ntr-o singura federaie, ci mai cu seam ieirea
asociailor dinizolare. Este vorba de a-i face cunoscute obiceiurile
i tradiiile romneti, de a vorbi desprelegendele lor.Emigraia dup
anul 1990Dup evenimentele controversate din decembrie 1989 se
constat apariia unui nou valde emigrani romni.Odat cu apariia
posibilitii reale de a dispune de un paaport i de a se
deplasa,inclusiv de a se stabili n strintate, un numr semnificativ
de romni, din toate categoriilesociale, opteaz - din raiuni
economice - pentru emigrare, de cele mai multe ori temporar.Opiunea
conaionalilor notri se ndreapt cu prioritate spre statele membre
ale UniuniiEuropene, NATO, dar i spre alte ri dezvoltate ca S.U.A.,
Canada, Australia, Africa de Sud,Israel.n ultimii ani, numrul
conaionalilor notrii care i-au stabilit domiciliul n strintateeste
n continu cretere. n majoritatea cazurilor, acetia nu beneficiaz de
cetenia statuluide reedin i muli dintre ei au intenia manifest de a
reveni n Romnia dup ce vor reuis economiseasc o anumit sum de
bani.Numrul membrilor noii comuniti romneti de pe mapamond este
greu decuantificat, fenomenul nefiind, pn n prezent, urmrit
sistematic. Dup estimrile efectuaten cadrul Ministerului Afacerilor
Externe, pe baza datelor furnizate de misiunile noastrediplomatice,
cifra real este de aproximativ dou milioane.Specific rii noastre
este faptul c muli romni au o pregtire superioar activitilorpe care
le desfoar n strintate. n acest context, menionm i tendina
excluderiiromnilor de pe piaa muncii calificate, mai ales, nalt
calificate. La aceast situaie contribuieL I B E R A C I R C U L A T
I E A P E R S O A N E L O R I N T R E D E Z I D E R A T S I R E A L
I T A T EDrd. Luminita DUMITRESCU36i absena, de multe ori, a unor
acorduri guvernamentale bilaterale de recunoatere reciproc
adiplomelor, generat de reflexul autoritilor din statele
respective, de protejare a propriilorspecialiti.5.7. TRSTURILE
EMIGRAIEI ROMNEPrimul val de emigrani (1848-1928)A fost format, cu
unele excepii, n marea majoritate plugari, lipsii de instrucie,
dardrji i harnici, hotri s-i fac un rost prin munca neobosit n noua
lor ar, lucrnd lanceput, pentru a-i face rost de bani n vederea
cumprrii uneltelor agricole trebuincioase, laconstrucia de ci
ferate. Tot din aceast perioad dateaz i primele prezene romneti
nQuebec, n special n Montreal. n 1908, la Montreal triau 80 de
romni.Al doilea val de emigrani (19181944)Emigranii romni aparinnd
celui de-al doilea val erau, mai ales, rude sau prieteni aicelor
stabilii de mai mult vreme n America i, dei o mare parte a lor s-a
ndreptat tot ctreagricultur, trebuie notat, totui, c muli au reuit
s obin i unele slujbe bine pltite ncomer sau n profesii care le-au
ngduit s intre n rndurile clasei de mijloc.Al treilea val de
emigrani (dup cel de-al doilea Rzboi Mondial)Motivaia lor era
preponderent politic. Romnii emigrani din al treilea val
aparineaucategoriilor sociale persecutate cu nverunare de dictatura
comunist instalat n ar prinfora armatei sovietice. Ei au conferit
comunitilor romneti un militantism radical, justificati de
ncercrile regimului comunist de a o controla i manipula pe ci
diversioniste.Al patrulea val de emigrani (1970-1990)Dup o perioad
de ,,dezghe'' post-stalinist, regimul comunist din Romnia
i-aintensificat, din nou, latura represiv, astfel c, dup 1970,
chiar pn la sfritul deceniuluiurmtor, se constat sosirea celui
de-al patrulea val de emigrani din Romnia.Al cincilea val de
emigrani (dup 1990)Dup evenimentele din decembrie 1989 se constat
apariia unui nou val de emigrani.Caracteristica lui principal fa de
cele anterioare este extrema diversitate pe vrste(20-70 de ani) i
profesii, cele mai multe intelectuale, dar i unele legate de
diverse meserii.L I B E R A C I R C U L A T I E A P E R S O A N E L
O R I N T R E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita
DUMITRESCU37Motivaia acestui ultim val de emigrani continu s rmn
politic, dar ea este dublat i deuna acut economic.Romnia traverseaz
o acut criz economic, social i politic, parial inerentetapei de
tranziie la economia de pia, dar adncit de abuzurile i corupia
uneiadministraii care dorete s pstreze pentru ea privilegiile
fostului regim socialist pe care l-acriticat vehement. Ca atare, o
mare parte a intelectualitii, dezamgit de eecul
idealurilorrevoluiei, ncearc s-i afle ntr-o patrie adoptiv
sentimentul de libertate, pe care n ar nul-au cunoscut nici nainte
i nici dup cderea regimului socialist.Esenial pentru existena
naionalitii romne n comunitile din strintate estereeaua educaional
n limba romn. Pretutindeni peste hotare cu intensitate
variabilimigrani romni au fost supui n diverse modaliti unui
permanent proces dedeznaionalizare i asimilare. A fost o realitate
ns c romnii au continuat s existe dincolode hotarele rii pstrndu-i
caracteristicile etnice, de neam, de limb, obiceiuri i tradiii.
nanumite perioade istorice, politica extern a susinut aprarea
romnilor din afara teritoriuluinaional, contra ncercrilor de
deznaionalizare.Aspecte ale fenomenuluiPozitive:a) adaptarea
accelerat a forei de munc romneti mediu calificat la
rigorileorganizatorice i de calitate ale spaiului european
comunitar;b) intrarea continu n ar, de mai muli ani, a unor sume
importante de valut (cca.2,5-3 miliarde euro, anual);c) aprecierea
pozitiv, de ctre antreprenorii europeni, a nivelului nalt de
calificare almeseriailor romni;d) participarea, redus pentru
moment, a cetenilor romni, legal stabilii, la viaademocratic
(inclusiv alegeri) pe plan local, n noua ar de reedin;e) tendina de
a investi banii economisii n Romnia (case, alte proprieti,
terenuri)sau n schimburile economice i comerciale bilaterale
etc.Negative:a) afecteaz direct imaginea rii noastre;b)
comportamentele antisociale i infraciunile, raportate la numrul
mare de imigraniromni, sunt foarte vizibile, avnd un impact negativ
n rndul opiniei publice pe plan local inaional, n ara de reedin;
multe dintre aceste infraciuni devin penale tocmai din
cauzanivelului redus de educaie, a necunoaterii limbii i, mai ales,
a prevederilor legislaieieuropene n materie de imigraie; treptat,
acestea trec n zona marii criminaliti (prostituie,trafic ilicit de
bunuri i persoane, furturi, corupie), afectnd grav percepia Romniei
nstrintate.L I B E R A C I R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R
I N T R E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita
DUMITRESCU38STUDIU PRIVIND CONSECINELE MIGRAIEI CETENILOR ROMNI N
RILE DIN SPAIUL UNIUNII EUROPENEMETODOLOGIA CERCETRII. RAPORT DE
CERCETARE6.1. IntroducerePremisele de la care pleac proiectul
nostru investigativ sunt similare tuturorproiectelor de cercetare,
care promit s avanseze i s particularizeze noi semnificaii i
noiorizonturi unor aspecte socio - culturale, care prin natura lor
direct par a fi deja cunoscute.Acest fapt se datoreaz, n primul
rnd, faptului c observaiile i investigaiile sociologiceasupra
fenomenelor comune, adic cele cu care suntem att de familiarizai
nct par a ficunoscute, sunt cel mai greu de explicat i de
resemnificat, astfel nct s poat fi nelesede toi cei care, ntr-o
form sau alta, pot fi interesai de rezultatele cercetrii.Astfel,
manifestarea premiselor cercetrii s - a focalizat att asupra acelor
problemecare pot pune n eviden diversitatea orientrilor i
practicilor de cercetare, ct i asupraefortului constructiv
sintetizator, acela care poate oferi un rspuns documentat la
problemamigraiei ca fenomen modern al lumii globale.Totodat, am
admis faptul c n sociologie i nu numai, nu s - a dezvoltat nc
ometodologie unitar i universal - valabil, autonom fa de universul
teoretic luat careferin, ci, mai de grab, o serie de metodologii i
strategii de investigare specificediferitelor orientri teoretice
purttoare ale unui tip aparte de ideologie mai mult sau mai
puinexplicit, mai mult sau mai puin recunoscut ca atare.n acest
sens, metodele de cercetare folosite i pe care le vom folosi n
demersulnostru, nu pot fi i nu sunt integral independente de teoria
n raport cu care am emis ipotezelenoastre de lucru. Proiectarea i
desfurarea pas cu pas a Studiului de caz, ca instrument delucru n
cercetarea noastr, nu s - a realizat innd seama doar de regulile
metodice saunormative, ci am ncercat s punem n valoare fora
integrative - teoretic a studiului de caz,precum i capacitatea sa
interpretativ.Toate aceste presupoziii de natur teoretic au stat la
baza enunrii unui principiusociologic simplu, care ne - a ghidat, n
cel mai nalt grad, modalitatea concret de abordare,nelegere i
explicitare a realitii sociale cu privire la migraia modern, precum
i modul deinterpretare a datelor obinute. Astfel, ntregul eafodaj,
ntreaga construcie teoretic ademersului nostru tiinific pe care am
ncercat s-l fundamentm nu poate face abstracie nniciun fel
instrumentelor de natur teoretic de care dispunem i suntem capabili
s le folosimla un moment dat.n consecin, n structura metodologiei
cercetrii sociologice am inclus urmtoareleclase de elemente
componente:a) Ansamblul principiilor teoretice refereniale
reprezentnd concepia teoretic(sociologic) despre fenomenul migraiei
n epoca modern;b) Ansamblul metodelor i tehnicilor corespunztoare
de colectare a datelor empirice,adic a operaiilor sau programelor
operaionale prin care am captat mesajele realitiicu privire la
migraia modern, ntr-o form pe care am dorit-o ct mai
structurat.CAPITOLUL VIL I B E R A C I R C U L A T I E A P E R S O
A N E L O R I N T R E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A T EDrd.
Luminita DUMITRESCU39c) Ansamblul tehnicilor i procedeelor de
prelucrare a datelor i informaiilor empirice(cu privire la migraia
modern), adic de ordonare, sistematizare i corelare a lor,pentru o
ct mai pertinent fundamentare i relevan teoretic a ipotezelor de
lucru70.6.1.1. Impactul teoriei sociologice asupra practicii de
cercetare:Datele de natur istoric, dar i evidenele de natur empiric
pun n eviden faptul cn ceea ce privete modalitile de abordare ale
unei cercetri sociologice sunt prezente celpuin dou categorii de
cercettori. O categorie de cercettori care pornesc de la
general(teoretic) nspre particular (practic) prin metode de ordin
deductiv i o categorie de cercettoricare acioneaz invers dinspre
particular nspre general prin metode inductive. Este evident
caceste metode ntr-o cercetare ampl se regsesc mpreun (att metodele
deductive, ct icele inductive), ns n cantiti inegale, putnd afirma
pe ansamblu c o cercetare estepreponderent teoretic sau practic. n
acelai timp, este la fel de evident faptul c cele doucategorii de
cercettori de care vorbeam nu sunt categorii opuse sau
divergente.Una din principalele problemele metodologice const n
capacitatea de a converti oteorie sau mai multe teorii sociologice
n principii de investigare, care s poat orienta moduln care
cercettorul se raporteaz la o realitate social dat.Metodele
funcional, structural, empiric sunt metode de abordare teoretic
iexplicativ, analizate ca atare ntr-o epistemologie a tiinelor
sociale. Ele nu sunt metodepropriu - zis de cercetare, adic de
colectare, prelucrare i interpretare a datelor empirice, aacum sunt
dezvoltate n metodologia cercetrii sociologice.Din acest punct de
vedere, ne - am plasat pe poziia unei cercetri sociologice, fr
aeluda sau nega n vreun fel importana demersului teoretic. De
altfel, dimensiunea teoretic ametodologiei sociologice am neles - o
ca o metateorie elaborat din punctul de vedere almodului i
necesitilor de abordare empiric a fenomenelor, proceselor sau
faptelorsociale71.n acest sens, am urmrit i au fost vizate
urmtoarele aspecte: fundamentele cognitive teoretice ale raportrii
noastre la realitatea social; logica formulrii ipotezelor sau
modelelor ipotetice cu valoare operaionaltestabil; logica analizei
i construciei teoretice pe baza rezultatelor din teren.6.2.
Stabilirea temei de cercetareRealitatea contemporan se confrunt,
printre alte fenomene care vizeaz fie conflictede natur economic,
politic, social sau chiar cultural, cu fenomenul surprinztor al
unuival masiv de migraie dinspre Estul Europei nspre Vestul
continentului. Dar, fenomenulmigraiei nu se rezum numai la Europa,
ci el cuprinde largi zone ale lumii. Explicaia acesteimicri masive
a forei de munc este aceea care a stat la baza migraiei i acum dou
mii deani i mai bine, i anume nevoia de hran, de mijloace de
subzisten.Exist ns i cauze mai noi, istoricete vorbind, i ele se
refer la acele persoanecare migreaz nu din considerente de natur
economic, ci din considerente de natur70 Septimiu Chelcea,
Metodologia cercetrii sociologice. Metode cantitative i calitative,
Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.7171 Ioan Mrginean, Proiectarea
cercetrii sociologice, Ed. Polirom, Iai, 2000, p. 62L I B E R A C I
R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R I N T R E D E Z I D E R A T
S I R E A L I T A T EDrd. Luminita DUMITRESCU40politic sau
cultural. Atunci cnd drepturile fundamentale sunt major afectate,
cndcompatibilitile de ordin cultural sunt profund afectate, chiar
dac veniturile suntsuficiente, nevoia de a migra ctre zone (ri) mai
sigure, mai civilizate i mai democraticese poate manifesta la nivel
de mase.Din aceast perspectiv i nu numai, fenomenul modern al
migraiei, dinamicaacestuia reprezint o provocare major la nivel
social, o provocare - problem la nivelulUniunii Europene.Cele mai
multe studii, dar i evidenele empirice sunt unanime n a recunoate
faptulc cele mai vulnerabile categorii sociale n ceea ce privete
migraia sunt tinerii ipersoanele excluse social. Tinerii sunt n
cutarea unei noi identiti profesionale i sociale,iar persoanele
excluse social i marginalizate ncearc s-i gseasc locul ntr-un grup
socialale crui norme sociale colective s-i permit o existen normal,
integrat.Influenei mediilor de socializare asupra individului:
familia, coala, grupul deprieteni, cartierul, societatea sunt tot
attea elemente care nuaneaz modul n care o persoanstabilete c
trebuie i dorete s-i prseasc ara de origine: dac pleac singur sau
cufamilia, dac pleac avnd deja un job sau va cuta acolo, dac pleac
pe o perioaddeterminat, limitat sau definitiv din ar etc. Analiza
acestor factori sociali determinani npreluarea i extinderea
comportamentului presupune o cercetare corelat a lor, cu accent
pelaturile comportamental i motivaional ca elemente dobndite n
procesul de socializare72.Societatea poate fi fcut responsabil
pentru modul n care reuete sau nu reuete screeze modele
educaionale, prin coal, mass-media etc. Astfel, este evident c
societateaprin instituiile sale este obligat s se intereseze mult
mai puternic i concret despreprevenirea i limitarea migraiei forei
de munc, n special a celei nalt calificate i deelaborarea unor
politici sociale adecvate viznd de reinseria social i
reintegrareaprofesional a persoanelor marginalizate.n ultimii ani,
a crescut numrul romnilor care i prsesc ara pentru a munciocazional
sau nu n ri precum Spania, Italia i Frana.ntr-un asemenea context,
formulm ca un posibil i necesar studiu, urmtoarea temde cercetare:
Dinamica migraiei forei de munc din Romnia n urma aderrii Romnieila
Uniunea European.Tema urmrete s aduc n prim-planul discuiilor
mutaiile de natur juridic, denatura politicilor sociale de suport i
de analiza comparativ cu privire la fenomenul migraiei(Romnia i
celelalte ri europene) care au avut loc, n special dup aderarea rii
noastre laUniunea European.Informaiile pe care specialitii din
domeniu ni le - au oferit n urma focus - grupuluiaplicat, analizele
i datele statistice relevante, studiul documentelor oficiale i ale
lucrrilor icercetrilor de referin au fcut ca cercetarea noastr s
creasc att din punct de vederecalitativ, ct i din punctul de vedere
al coerenei logice i rigorii tiinifice.n acest sens, n partea
practic a tezei de doctorat prin studiul de caz am
ncercatrealizarea unei cercetri al crei principal scop const n
obinerea de date referitoare lafactorii de risc i vulnerabilitile
sociale i individuale, care stimuleaz migraia forei demunc din
Romnia nspre rile din Vestul Europei.n fond, ntrebarea de la care
pornim este urmtoarea: Aderarea Romniei la UniuneaEuropean a
influenat fenomenul migraiei forei de munc din Romnia? i, dac da,
nce sens? i, legat de aceast ntrebare, urmtoarea: n ce ar consta
politicile sociale deprofesionalizare i reinserie social a
persoanelor excluse pentru a reduce fenomenulmigraiei?72 Constantin
Gheorghe, Postmodernism i securitate european, Editura Concordia,
Arad, 2011L I B E R A C I R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R I
N T R E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita
DUMITRESCU41Importana temei propuse de noi am putea - o argumenta
att din perspectivaelementelor de noutate legislativ pe care le-a
adus intrarea rii noastre n UniuneaEuropean, ct i din perspectiva
colaborrii mult mai dinamice i pragmatice cu rilemembre ale
Uniunii.Romnia a neles c obligaiile ce - i revin pe linia
prevenirii i limitrii migraieiilegale, a rolului su de filtru la
graniele Uniunii Europene reprezint minimul de efortfinanciar i
uman pe care le ateapt ceilali parteneri europeni. De aceea, plecnd
de la acestepremise, am ncercat n studiul nostru s punem n eviden
nevoile reale i concrete ale riinoastre, realiznd o diagnoz cert i
relevant, mai ales, n domeniul migraiei forei demunc din Romnia
nspre rile din Vestul Europei.6.3. Fixarea obiectivelor cercetrii i
documentarea prealabilElaborarea unor explicaii convingtoare pentru
amploarea i structura fenomenuluimigraiei forei de munc din Romnia
de astzi este o chestiune esenial, care nu poate firezolvat din
perspectiva unei singure discipline tiinifice, fiind necesar, n mod
imperios, oabordare multidisciplinar. Astfel, fenomenul migraiei,
fie el legal sau ilegal, are dimensiunieconomice, politice,
culturale, antropologice i sociologice.Documentarea prealabil a
constat n parcuregerea i studierea documentelor oficialedirecte i
indirecte, naionale i europene care privesc obiectul nostru de
cercetare. Astfel,Strategia Uniunii Europeane cu privire la
migraie, Rapoartele i Planurile anuale de aciune,s-au constituit n
principalele documente de analiz i inerpretare a tuturor
celorlaltedocumente cercetate, alturi de alte studii europene,
naionale sau regionale realizate deinstituii sau cercettori
acreditai n domeniu.n acest context teoretic i metodologic stabilim
ca prioritare, urmtoarele obiective:Obiectivele cercetrii sunt:
Analiza dinamicii migraiei forei de munc dinspre Romnia nspre
Spania; Caracteristicile psiho - sociale i culturale ale
migratorului (portretul migratorului); Analiza i identificarea
principalelor modaliti de limitare i stopare a fenomenuluimigraiei
moderne; Stabilirea i implementarea unor soluii concrete de
eficientizare a politicilor socialepentru reinseria social i
profesional a potenialilor migratori.6.4. Cadrul teoretic al
cercetrii. Aria temei de cercetarea) Problema migraiei moderne este
de maxim importan, avnd n vedere iamplasarea geografic a rii
noastre, situat pe ruta marilor ci de comunicaie europene.Este
nevoie de eforturi susinute din partea tuturor statelor europene,
inclusiv a statuluiromn, pentru stoparea migraiei forei de munc,
dar mai ales a migraiei ilegale. Statele deorigine ale migraiei
trebui s-i modifice politicile educative i sociale pentru
transformareapotenialilor migratori n ceteni cu comportament
adecvat societii, instituind chiar unsistem recompensatoriu pentru
fora de munc nalt calificat care rmne s lucreze n ar.La nceputul
mileniului trei omenirea se confrunt cu un fenomen care a luat o
amploarenebnuit. O alt posibil cauz a migraiei este presiunea
grupului; n funcie de nivelulstimei lor de sine, de gradul de
profunzime al idealului lor n via, de raporturile cu familia,de
rezultatele lor colare, de imaginea pe care o au despre sine i pe
care vor s-o creezeL I B E R A C I R C U L A T I E A P E R S O A N
E L O R I N T R E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A T EDrd.
Luminita DUMITRESCU42celorlali, adolescenii au capaciti diferite de
rezisten la presiunea pe care anturajul lor oexercit73.Problemele n
familie, la coal, cu prietenii poate constitui o alt cauz care
idetermin pe tineri s evadeze din rigorile unui stat cruia nu-i mai
recunosc autoritateaspre ri, care, cel puin la modul teoretic, le
poate oferi ansa unei realizrisocio - profesionale i umane.inem s
subliniem faptul c migraia legal, ca i cea ilegal pot avea drept
cauz ifuga de rspundere n urma comiterii unor ilegaliti sau
infraciuni n ara de origine.n final, n preambulul cercetrii
noastre, mai subliniem i faptul c tinerii caredepind de mijloace
exogene pentru a obine senzaia de mplinire i pentru a scpa
dedificulti merit atenia i tot sprijinul statului pentru a nu mai
fi nevoit s migreze spre alteri74.b) Migraie, mobilitate i micare
socialSchimbrile sociale, politice i economice care au avut loc dup
anul 1989 nRomnia, mpreun cu evoluia situaiei regionale geopolitice
au permis conturarea cadruluifavorabil crerii i extinderii unei
piee a muncii europene. Liberalizarea sistemelor politice i,mai
ales, dechiderea granielor a fost momentul n care o bun parte din
cetenii estici aumigrat nspre Occident. Datorit poziiei geografice
a rii noastre, dar i conexiunilor stabilitede membrii gruprilor
criminale autohtone cu cei ai crimei organizate transfrontaliere
externe,traficul de persoane i fenomenul migraiei ilegale a
cunoscut o cretere semnificativ.n acest context al tezei noastre
consider necesar, n primul rnd, delimitarea noiuniide migraie de
cea de micare social.Micarea social este o aciune uman colectiv de
protest i/sau de contestare i careurmrete s impun alte norme
sociale i alte valori culturale la nivel politic, n primul rnd,fcnd
uz de mijloace instituionalizate, dar i neinstituionalizate.Micarea
social este o aciune social provocat de grupuri mari de oameni care
semanifest deliberat i mpreun, orientndu-se dup aceleai valori i
ideologii i folosindaceleai metode, n vederea realizrii unor
scopuri comune sau similare75.O form a comportamentului colectiv,
care este oarecum mai lung n timp, maiorganizat i mai mare ca
ntindere dect cele discutate mai sus, este numit micare
social.Micarea social - aciune social provocat de grupuri mari de
oameni care se manifestdeliberat i mpreun, orientndu-se dup aceleai
valori i ideologii i folosind aceleaimetode, n vederea realizrii
unor scopuri comune sau similare. Micrile sociale sunt
procesesociale ample care conduc la crearea unor valori, noi forme
de relaii sociale, noi instituii saua unor noi societi. Ele pot s
promoveze anumite schimbri sau pot s se opun schimbrilorproduse de
anumite fore sociale76.73 SANDU, Dumitru. Migraia transnaional a
romnilor din perspectiva unui recensmnt comunitar,
SociologieRomneasc 2000.74 Czerwinski Thomas J., Alberts David S.,
Complexity, Global Politics and National Security National Defence
UniversityWashington D.C., 199775 Ioan Mihilescu, Sociologie
general, Editura Polirom, Iai, 2003, p. 332-33576 Idem, p. 563L I B
E R A C I R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R I N T R E D E Z I
D E R A T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita DUMITRESCU43c)
Factorii ce determin fenomenul de migraie:Amintim, n primul rnd, o
serie de factori obiectivi, cum ar fi: declinul istoric alunor
forme de organizare social i care nu mai corespund nevoilor i
inteniilor reale aleindivizilor umani; agravarea disparitilor i
rupturilor sociale dintre indivizii unui stat, nsensul creterii
diferenelor dintre acetia; blocarea structural care mpiedic
anumitecategorii sociale s-i satisfac i s-i promoveze interesele;
creterea gradului dedezorganizare social datorit unor condiii
interne sau externe; crizele economice, politicesau culturale;
deteriorarea condiiilor de via.Dintre pincipalii factori
subiectivi, amintim: creterea gradului i amplificareanemulumirilor
sociale datorit perceperii societii, n ansamblul su, ca fiind
nedreapt,injust i profund incorect; dezvoltarea i amplificarea
sentimentelor de frustrare, confuzie,nelinite, nesiguran; difuzarea
la nivel social a unor valori culturale i sociale diferite de
celeale grupului sau grupurilor majoritare; apariia povetilor de
succes i mirajul unor lumi maibune i mai corecte ar justifica,
ntr-un fel, fenomenul migraiei moderne. La toate acestea seadaug
bineneles, aa cum prezentam n preambulul acestui capitol nevoia
asigurrii unorcondiii normale de via: loc de munc i resurse
financiare, ct s poat susine traiul uneifamilii77.Toate tipurile de
analiz care vizeaz, ntr-o form sau alta, fenomenul migraiei
suntpreocupate nu numai de condiiile de apariie i coagulare, de
tipologia lor, ci i de factoriicare pot limita sau stopa acest
fenomen. Factorii care pot limita sau stopa fenomenul migraieisunt:
suportul, sprijinul economic, politic i social al statului de
origine n asigurarea unorcondiii de trai bune; capacitatea statului
i a altor organizaii i instituii de a exercita presiune
directasupra factorilor responsabili n prevenirea i limitarea
fenomenului de migraie; caracter flexibil al structurilor statului
i acceptarea negocierilor n raport cu orice tipde solicitare;
prezena unor grupuri neutre, unei aa zise a treia culturi capabile
s medieze ntrepri78.6.5. Analiza conceptelor i elaborarea
ipotezelor de lucruModelul nostru de cercetare general l reprezint
cercetarea de tip: obiectiv icorelaional (stabilirea de relaii ntre
variabile).O ipotez de lucru (de cercetare), conform opiniei
specialitilor n domeniu,reprezint o prezumie clar, explicit i
verificabil referitoare la relaiile sau difereneleexistente ntre
dou sau mai multe variabile79. Acceptnd aceast definiie, am cutat
caipoteza/ipotezele de cercetare s fie n deplin concordan cu
obiectivele cercetrii.Ipotezele din studiul nostru sunt ipoteze
simple i nu ipoteze bilaterale, n sensul cele impun o anumit
direcie de evoluie a variabilelor. Acestea sunt mai precise n
comparaiecu cele bilaterale, dar ne ofer o libertate de micare
limitat.77 zden Caglar, Schiff Maurice (ed.), International
migration, economic development and policy, Banca
Mondial,Washington DC, 2007, p. 19-2378 Sandra Dungaciu, Sociologie
general. Sintez, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2002,
p. 3779 Septimiu Chelcea, Metodologia cercetrii sociologice. Metode
cantitative i calitative, Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.71;L I B
E R A C I R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R I N T R E D E Z I
D E R A T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita DUMITRESCU44De
asemenea, n formularea ipotezelor am inut cont de studiul lucrrilor
despecialitate privind metodologia cercetrii sociologice, abordri
care ne-au permisidentificarea mai multor condiii eseniale n
stabilirea i validarea teoretic a unei ipoteze,alfel spus, am
identificat condiiile pe care ar trebui s le ndeplineasc o ipotez
de cercetarepentru a fi considerat valid. ntr-o succint trecere n
revist, acestea ar fi: Caracterul general al ipotezei - ceea ce
presupune c n orice condiii spaiotemporaleconcrete, relaiile dintre
variabile trebuie s fie adevrate80. Caracterul complex al ipotezei.
Caracterul specific al ipotezei se refer la numrul de valori. Se
prefer ipotezele ncare variabilele au trei valori celor n care
variabilele au dou valori81. Caracterul falsificabil al ipotezei se
refer la faptul c, n cercetrile empirice se reindoar ipotezele ce
pot fi infirmate. Caracterul testabil al ipotezei. n cercetrile
empirice se rein doar ipotezele ce pot fitestate (confirmate sau
infirmate). Ipotezele trebuie s fie predictibile, s descrie i s
explice fenomenul. Ipoteza trebuie s fie util. Septimiu Chelcea
analizeaz schema lui Galtung privindevaluarea ipotezelor dup gradul
lor de confirmare. n urma confruntrii cu realitatea,ipotezele se
plaseaz pe un continuum de la totala lor falsificare pn la
deplinaverificare82.n acelai spirit, I. Mrginean definete teoria -
ipotetic ca explicaie ce ine efectivlocul unor teorii i este
adoptat n domenii n care nu se poate ajunge la teorii
veritabileprin ipoteze de cercetare verificabile83. Teoria -
ipotetic se bazeaz pe anumiteraionamente, iar semnificaia ei rezid
exclusiv n puterea explicativ. Att timp ct nu existo explicaie mai
bun n domeniul respectiv, teoria - ipotetic este meninut.Ipotezele
de cercetare, subliniaz acelai I. Mrginean pot fi situate la
diferite niveluride generalitate. Prelund tipologia lui R. Merton,
acesta clasific ipotezele de cercetare nipoteze teoretice sau
generale (ele propun interpretri noi faptelor i fenomenelor,
suntindirect testabile i delimiteaz de ceea ce au fost numite
revoluiile tiinifice), i ipotezeempirice sau de lucru (ele sunt
testabile empiric n cercetrile de teren i sunt vehiculate ncadrul
tiinei normale). n procesul verificrii ipotezelor empirice sunt
derivate o serie deipoteze statistice, prin care variabilele sunt
supuse analizelor comparative84.Ipotezele cercetrii: Dac nivelul de
dezvoltare economic i social al unui stat este sczut,atunci este
foarte probabil ca o parte a forei de munc s migreze ctre statemai
dezvoltate; (I) Dac ntr-o ar nivelul de devoltare democratic i de
respectare adrepturilor omului este sczut, atunci o parte din
cetenii acelei ri vormigra ctre ri cu regimuri politice mai juste i
democratice; (II) Dac la nivelul unui stat, fenomenul migraiei
forei de munc crete, atuncinseamn c nivelul de trai din acel stat
este n scdere; (III) Dac barierele individuale (familie, educaie,
grup) i cele social - sistemice(organizare politic, sistem de
securitate) sunt mai mari, atunci crete igradul de migraie al
populaiei ctre alte zone ale lumii. (IV)80 Septimiu Chelcea,
Metodologia cercetrii sociologice. Metode cantitative i calitative,
Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.7681 Ibidem, p. 7782 Ibidem, p.
7883 Ioan Mrginean, Proiectarea cercetrii sociologice, Ed. Polirom,
Iai, 2000, p. 65;84 Ibidem, p. 66,L I B E R A C I R C U L A T I E A
P E R S O A N E L O R I N T R E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A
T EDrd. Luminita DUMITRESCU456.6. Metode i tehnici de
cercetareInstrumentele de cercetare:n cadrul cercetrii noastre am
folosit, n mod special analiza statistic referitoare ladatele din
anii 2009 - 2010, iar n unele cazuri pe primul semestru al anului
2011 pentru astabili poziia Romniei din perspectiva fenomenului
migraiei forei de munc la nivelulUniunii Europene.De asemenea,
pentru cercetarea i probarea ipotezelor de lucru pe care le-am
avansatam folosit studiul de caz i tehnica Focus - grup pentru a
determina rolul i importananivelului economic de dezvoltare al unui
stat n raport cu tendinele sociale reale de migraie
apopulaiei.Focus - grupul ne-a ajutat i la identificarea
posibilelor ci i modaliti de aciune nvederea limitrii i stoprii
fenomenului de migraie, care are loc n Romnia modern, nRomnia membr
a Uniunii Europene. Datele i informaiile obinute prin tehnicafocus
- grupului au permis, totodat, identificarea principalelor
categorii de factori favorizaniai manifestrii fenomenului migraiei
moderne a forei de munc.Pentru completarea datelor i informaiilor
selectate n urma analizelor statistice, aaplicrii tehnicii focus -
grupului, i a studiului de caz cu privire la migraia forei de
muncdin Romnia nspre Spania, am mai folosit o serie de metode i
tehnici suplimentare, darabsolut necesare n cadrul oricrui demers
investigativ, precum analiza documentelor iobservaia
semistructurat. Acestea au avut rolul de a facilita selectarea i
interpretareainformaiilor obinute, dnd o mai mare i obiectiv
justificare concluziilor i propunerilornoastre finale.n cadrul
focus - grupului, au fost formulate o serie de ntrebri cu privire
laurmtoarele teme: caracteristicile fenomenului migraiei forei de
munc din perspectiva pieei demunc european; tipologia
(caracteristicile psiho - sociale) i modul de aciune al persoanei
cupotenial migrator; ci i oportuniti de limitare i stopare a
fenomenului de migraie a forei demunc; evaluarea sistemului socio -
economic i poltic n vederea identificriieventualilor factori de
risc ai migraiei legale i/sau ilegale; aprecierea sistemului
legislativ internaional i european din perspectivadrepturilor
omului cu privire la fenomenul migraiei forei de munc n
Europa.Fiecare dintre participanii la focus - grup (21 de experi i
specialiti organizai n 3focus - grupuri) i-au exprimat punctul de
vedere cu privire la aspectele menionate,permindu - ne verificarea
ipotezelor de cercetare.Standardizarea. Pentru a combina virtuile
standardizrii cu cele ale emergenei amaplicat fiecrui grup aceleai
ntrebri generale i, de asemenea, am studiat zonele desuprapunere
sau asemnrile existente n lumea modelelor de cercetare deja
aplicate.Compararea diverselor studii realizate n Romnia i n alte
ri europene a fostposibil datorit standardizrii metodelor de
cercetare de la nivelul Uniunii Europene.n analiza datelor obinute
am folosit reprezentarea i interpretarea grafic pentru aputea
nelege mai bine evoluia fenomenului de migraie legal a forei de
munc.Totodat, n studierea unor aspecte din sfera cauzalitii
profunde a migraiei forei demunc, un rol deosebit l-a avut
investigarea motivaiilor, atitudinilor i comportamentelorL I B E R
A C I R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R I N T R E D E Z I D E
R A T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita DUMITRESCU46efective ale
persoanelor care au migrat i, nu n ultimul rnd, analiza obiectiv a
textelorjuridice, care reglementeaz ntr-un fel sau altul domeniul
forei de munc i al migraiei lanivelul Europei.6.7. Analiza,
interpretarea, corelarea i explicarea datelor i informaiilor raport
decercetare6.7.1. STUDIU DE CAZ: Consecinele migraiei cetenilor
romni n SpaniaA. SPANIA. PREZENTAREDenumire oficial: Reino de Espaa
sau Espaa (varianta scurt)Istoric: Imperiul Roman transform
teritoriul Spaniei n provincie roman, dominaie care vadura ase
secole. n 711 - 718, Spania este ocupat de arabi, iar n 1492, prin
cucerireaultimului ora ocupat de mauri se ncheie la Reconquista
(procesul de recucerire).Capitala i principalele orae: Madrid
(capitala), Barcelona, Valencia, Sevilla, Malaga,Zaragoza.Suprafa i
structur administrativ; Populaie; Limba oficial;Ziua Naional: Ziua
Hispanitii, 12 octombrie, ziua cnd Cristofor Columb a ajuns
nAmerica.Forma de guvernmnt: monarhie parlamentar. Situaia politic
intern: eful statului:M.S. Regele Juan Carlos I (din 22 noiembrie
1975). Prin Motenitor Felipe. Preedinteleguvernului (Primul
ministru): Jos Luis Rodrguez Zapatero (PSOE), din 2004, iar din
12aprilie 2008, un nou mandat.Parlamentul spaniol (Las Cortes
Generales) este bicameral, cu un mandat de patru ani.Senatul este
compus din 264 de membri. Preedintele Senatului este Francisco
Javier RojoGarca (PSOE), din 2004.B. Legislaia spaniol privind
recunoaterea minoritilor etniceLegislaia spaniol nu stabilete ntr-o
form explicit criterii de recunoatere a uneiminoriti etnice sau
culturale, ci msuri de susinere a persoanelor care aparin
colectivelorde imigrani n vederea facilitrii integrrii acestora n
societatea spaniol i pstrrii limbii iculturii proprii. Drepturile i
obligaiile strinilor care nu au cetenie spaniol suntreglementate
prin Legea strinilor nr. 8 din 2000 (Ley de extranjera).C. Relaia
bilateral: ROMNIA SPANIASpania este unul dintre cei mai apropiai
parteneri ai Romniei din spaiul european iun interlocutor
privilegiat. Relaiile bilaterale romno - spaniole sunt solide,
potenate de ocooperare economic dinamic, de existena unei
importante comuniti romneti n Spaniai de poziii convergente, n plan
european i internaional.L I B E R A C I R C U L A T I E A P E R S O
A N E L O R I N T R E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A T EDrd.
Luminita DUMITRESCU47Reprezentare diplomatic - Ambasada Romniei n
Regatul Spaniei/Ambasada Spaniei nRomnia; Consulate Generale ale
Romniei n Regatul Spaniei: Barcelona, Sevilla,Bilbao. Consulate ale
Romniei n Regatul Spaniei: Castelln, Zaragoza, Ciudad Real;
Birouconsular: Almeria; Consulate Onorifice ale Romniei n Regatul
Spaniei: Valencia, Murcia,Pamplona/Navarra; Institute culturale:
Institutul Cervantes din Bucureti; Institutul CulturalRomn din
MadridD. Cooperare bilateral economic i n domeniul
dezvoltriiCooperarea cultural-tiinific i n sfera dezvoltrii umane:
ncepnd cu anul2007, se deruleaz n uniti colare din Regatul Spaniei
Cursul de limb, cultur i civilizaieromneasc (LCCR). n Romnia
funcioneaz lectorate n cadrul Universitilor dinBucureti,
Cluj-Napoca, Timioara, Iai, Craiova, Constana. n Spania funcioneaz
lectoratela Madrid, Valencia, Barcelona, Alcala de Henares,
Salamanca, Sevilla, Santiago deCompostela, Alicante, Granada.Alte
domenii de cooperare sectorial: n domeniul justiiei, cooperarea
dintre celedou state se desfoar, din 2007, n baza instrumentelor
juridice ale UE, precum i aconveniilor multilaterale adoptate sub
egida Consiliului Europei, a Conferinei de la Haga deDrept
Internaional Privat i a ONU i a tratatelor bilaterale. Cooperarea
judiciar bilateral sedesfoar n condiii foarte bune. Cele dou
ministere de resort au derulat programe dembuntire a activitii
sistemului penitenciar, de consolidare a capacitii instituionale
delupt mpotriva corupiei i de mbuntire a justiiei pentru minori n
Romnia.n domeniul afacerilor interne exist o foarte bun cooperare,
att n planul dialoguluipolitic, ct i n plan operativ. Prioritile de
aciune au vizat prevenirea i combatereacriminalitii organizate,
combaterea migraiei ilegale, a traficului de fiine umane,
controluleficient al frontierei.La Ambasada de la Madrid i desfoar
activitatea doi ataai de interne.ntre Romnia i Spania s-au
dezvoltat relaii de colaborare la nivelul autoritiloradministraiei
publice locale, n special n localitile unde triesc comuniti
romneti.Exist 12 relaii de acest fel.n domeniul muncii au fost
semnate o serie de documente care au contribuit laextinderea
cooperrii bilaterale, n special a cooperrii administrative n scopul
optimizriicirculaiei forei de munc.E. Comunitatea romneasc din
Regatul SpanieiRomnii care triesc n Spania reprezint 14,5% din
totalul strinilor nregistrai naceast ar, fiind cea mai numeroas
comunitate de strini de pe teritoriul spaniol.Comunitile autonome
cu cei mai muli romni nregistrai sunt: Madrid,
ComunitateaValencian, Andalucia, Catalonia, Castilla - La
Mancha.Date statistice privind numrul romnilor din SpaniaConform
Institutului Naional de Statistic, n Spania sunt nregistrai 924.000
deromni, Romnii reprezint comunitatea de strini cea mai numeroas
din Spania, urmatde cea a marocanilor. n rndul cetenilor
comunitari, romnii sunt urmai de britanici iitalieni. Romnii au
reprezentat comunitatea cu cea mai mare cretere n 2010.L I B E R A
C I R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R I N T R E D E Z I D E R
A T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita DUMITRESCU48Dac nivelul de
dezvoltare economic i social al unui stat este sczut, atunci
esteposibil ca o mare parte a forei de munc s migreze ctre state
mai dezvoltate; (I)Dac ntr-o ar nivelul de devoltare democratic i
de respectare a drepturiloromului este sczut, atunci o bun parte
din cetenii acelei ri vor migra ctre ri curegimuri politice mai
juste i democratice; (II)Cadrul juridic bilateral care vizeaz
comunitatea romneasc- Acord ntre Romnia i Regatul Spaniei pentru
reglementarea i organizarea circulaieiforei de munc, semnat la
Madrid la 23 ianuarie 2002, n vigoare din 4 ianuarie200485.- Acord
ntre Romnia i Regatul Spaniei privind cooperarea n domeniul
protecieiminorilor romni nensoii n Spania, repatrierea lor i lupta
mpotriva exploatriiacestora, semnat la Madrid la 15 decembrie
2005.- Convenia ntre Romnia i Regatul Spaniei n domeniul securitii
sociale, semnat laMadrid la 24 februarie 2006.Total romni
nregistrati la primriile spaniole: 829.715Mediul asociativS-au
constituit peste 120 de asociaii de romni n Spania, ale cror
principaleobiective declarate sunt facilitarea integrrii romnilor n
societatea spaniol i pstrareaidentitii lingvistice i culturale
romneti.Mass-media n limba romnInvmntul n limba romnCursul de limb,
cultur i civilizaie romneasc (LCCR). La nivelul celor douMinistere
ale Educaiei a fost semnat, n iulie 2007, o Declaraie comun de
colaborarepentru introducerea Cursului de limb, cultur i civilizaie
romneasc, n Spania, n sistemulpublic de nvmnt spaniol. Cursul este
extra - curicular, gratuit, deschis participrii copiilorde vrst
colar, nscrii n sistemul pre - universitar, indiferent de
naionalitate, fiindorganizat i finanat de Ministerul romn al
educaiei, cu sprijinul Institutului Limbii Romne.Centre culturale
romneti.Situaia bibliotecilor cu cri n limba romn.H. Cimitire,
monumenteColaborarea Ambasadei Romniei la Madrid cu asociaiile
romneti.n condiiile unei polarizri a mediului asociativ romnesc,
generat de diferene politice iincompatibiliti de caractere,
Ambasada Romniei la Madrid a acionat pentru coagulareaaciunii
asociaiilor romneti, evideniind permanent interesele i obiectivele
comune iimplicndu-le n demersuri viznd comunitatea romneasc sau
autoritile spaniole.Pentru evitarea impresiei de partizanat politic
al comunitii romneti pentru unul saualtul dintre principalele
partide spaniole, s-a susinut dezvoltarea dialogului asociaiilor
cutoate autoritile i partidele spaniole. Prioritar a fost dialogul
cu Ministerul spaniol al Munciii Imigraiei urmrindu-se creterea
gradului de acces la finanare guvernamental aactivitilor
asociaiilor n favoarea integrrii.85 De la 1 ianuarie 2007, Acordul
s-a aplicat numai pentru locurile de munc disponibile n cadrul
contingentelor sectoriale inumai pe perioada existenei moratoriului
privind fora de munc din Romnia i Bulgaria, impus de partea
spaniol.L I B E R A C I R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R I N
T R E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita
DUMITRESCU49Sprijinirea financiar a asociaiilor romneti.Guvernele
comunitilor autonome i autoritile locale au sprijinit prin
subveniiactivitatea asociaiilor care au prezentat proiecte de
integrare n societatea spaniol: Congresulromnilor din Spania (24
noiembrie 2006, Coslada, 11-12 noiembrie 2007, Torrejon deArdoz),
organizat cu sprijinul financiar al Comunitii Madrid.n oraele Alcal
de Henares i Coslada funcioneaz un Centru Hispano-Romn,finanat i
gestionat de Comunitatea Madrid. Fondurile sunt deosebit de
generoase: 630.000de euro pentru o perioad de 2 ani, la Coslada. n
2007, Ministerul Afacerilor Externe - DRRPa susinut financiar 7
proiecte propuse de asociaiile romneti.Grupul de dialog Ambasad -
Comunitate a fost constituit n cursul anului 2008 ca ostructur
informal, deschis, format din exponeni ai comunitii romneti i
colectivulambasadei. Se urmrete identificarea prioritilor comune
pentru promovarea intereselorgenerale ale romnilor din
Spania.Servicii consulare pentru romnii din SpaniaActivitatea pe
linie consular a constat n combinarea a patru direcii de
aciune:extinderea reelei de consulate de carier (au fost nfiinate
patru noi oficii, la Bilbao,Zaragoza, Ciudad Real i Almeria);
mbuntirea condiiilor de lucru cu publicul la oficiileexistente;
coordonarea activitii consulare pe teritoriul spaniol, pentru
unificareaprocedurilor, armonizarea prestaiilor consulare, schimb
de bune practici; dezvoltarea deprestaii consulare noi, adaptate
specificului populaiei romne din Spania (consulat itinerant,puncte
de informare i sprijin n cooperare cu autoriti locale spaniole i cu
asociaii). nmartie 2008, a fost inaugurat Consulatul onorific de la
Murcia, iar n 2009 Consulatul onorificdin Navarra.Participarea
romnilor la alegerile locale din mai 2011La sfritul lunii ianuarie
2011, cnd a expirat termenul pentru nscrierea cetenilorcu drept de
vot pe listele electorale pentru alegerile locale, peste 100.000 de
ceteni romni(102.182) au fcut demersurile pentru nscriere pe
listele de vot. Biroul Registrului Electoral aapreciat c exist
aproximativ 400.000 de romni cu drept de vot. innd cont de
numrulromnilor majori care figureaz n registrele primriilor
spaniole (circa 670.000), rezult cpentru participarea la vot i-ar
fi exprimat interesul mai puin de 15% dintre romni. inndcont de
numrul de ceteni strini cu drept de vot, romnii au reprezentat
aproximativ22% din total, n timp ce raportat la ansamblul
persoanelor cu drept de vot din Spania,reprezint cca 0,3%.F.
ASPECTE GENERALE PRIVIND DREPTUL DE MUNC N SPANIAAccesul pe piaa
forei de muncSpania a liberalizat accesul cetenilor romni pe piaa
forei de munc de la1 ianuarie 2009.Cetenii romni care doresc s
lucreze n Spania trebuie s cunoasc principaleleprevederi ale
legislaiei privind dreptul de munc din aceast ar. De aceea,
esterecomandabil s se informeze n prealabil, la Agenia Naional
pentru Ocuparea Forei deL I B E R A C I R C U L A T I E A P E R S O
A N E L O R I N T R E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A T EDrd.
Luminita DUMITRESCU50Munc (ANOFM) din Bucureti sau la Ageniile
judeene pentru Ocuparea Forei de Munc(AJOFM) din oraele reedin de
jude unde i au domiciliul.Raportul de munc angajat - angajator este
reglementat prin Codul Civil, Codul Muncii(Estatuto de los
trabajadores), diverse legii speciale i contractele colective de
munc.Contractele se ncheie pe durata nedeterminat sau determinat,
cu norm ntreag sau timpparial de lucru.n Spania exist diferite
convenii colective de munc n funcie de zonele geografice i
deactiviti. Din acest motiv, nu ntotdeauna condiiile de munc ale
lucrtorilor din provinciidiferite sunt aceleai.Salariul acordat
angajatului nu poate fi mai mic dect salariul minim
interprofesionalstabilit de Guvern pentru anul n curs pentru munc
pe timp complet. n anul 2009, valoareaacestuia a fost stabilit la
624 euro pe lun, 20,80 euro pe zi i 4,89 euro pe or.nainte de
nceperea activitii lucrative, angajatorul trebuie s nscrie
angajatul ca salariatal su la sistemul de securitate social spaniol
(Seguridad Social: www.seg-social.es), pentruca ulterior acesta s
poat beneficia corespunztor de drepturi n caz de omaj,
boal,accidente, maternitate, pensie, invaliditate, prestaii pentru
deces i urmai.Pentru a lucra n Spania, cetenii romni au nevoie de:
documentul de identitate valabil; certificatul de registru pentru
Cetean al Uniunii ( pentru o edere mai mare de 3luni de zile),
eliberat de Direcia General pentru Strini (Direccion General
deExtranjeria) sau Poliia Naional un contract de munc. n baza
contractului de munc ncheiat cu un angajator dinSpania, ceteanul
romn se afiliaz astfel la Sistemul de Securitate Socialspaniol.n
cazul n care lucrtorul prezint un contract de munc pentru o perioad
de maipuin trei luni, nu sunt necesare nici un fel de alte
formaliti de edere, este suficient s deinpaaportul sau, dup caz,
documentul de identitate n vigoare, n care s figureze
cetenia.Pentru o perioad de edere pe teritoriul spaniol de mai mult
de trei luni, existobligaia solicitrii personale de nregistrare n
registrul Central al Cetenilor Strini/Oficinade Extranjeros (n
lipsa acestuia, la Comisariatul Provincial de Poliie/Comisaria
Provincial dePolicia) din provincia unde se dorete rmnerea sau
stabilirea.Pentru obinerea certificatului trebuie pltit taxa de
eliberare, a crei valoare esteegal cu cea pltit de cetenii spanioli
pentru obinerea sau schimbarea documentului deidentitate. n
certificatul eliberat vor figura numele, cetenia, domiciliul i
numrul deidentitate (NIE) n baza cruia se va putea cotiza i pentru
asigurrile sociale.Pentru a beneficia de anumite drepturi, cum ar
fi cardul sanitar spaniol, medic defamilie, servicii medicale i
farmaceutice n acelai condiii ca cetenii spanioli, lucrtoriiromni
trebuie s i declare rezidena n Spania la primria de care aparin,
prin nscrierea nRegistrul Municipal (empadronamiento).Pentru a
exercita anumite profesii, se poate cere recunoaterea sau
omologareastudiilor absolvite n Romnia, responsabilitatea care
revine Ministerului spaniol al Educaie.Un caz special l reprezint
recunoaterea studiilor de asistent medical generalist i a
altorstudii n domeniul medical pentru care este necesar obinerea
unui certificat emis deMinisterul Sntii din Romnia, certificat care
permite recunoaterea studiilor de asistentmedical generalist n
statele membre ale Uniunii Europene.Lucrtorii care i nceteaz
activitatea profesional i ndeplinesc cerinele prevzutede lege pot
beneficia de pensionare parial, anticipat sau pentru limit de vrst
(65 ani).Pentru a avea drept la plata pensiei, persoana trebuie s
fi contribuit cel puin 15 ani, dintrecare cel puin ultimii 2 ani s
fie cuprini n perioada de 15 ani dinaintea datei pensionrii.L I B E
R A C I R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R I N T R E D E Z I D
E R A T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita DUMITRESCU51Pentru a
primi o pensie integral, un lucrtor trebuie s fi pltit contribuii
pentru pensie35 de ani.n vederea stabilirii perioadelor n care un
lucrtor beneficiaz de drepturila prestaii contributive, se aplic
principiul totalizrii drepturilor obinuite n alte statemembre ale
Uniunii Europene sau ale Spaiului Economic European n care a
cotizat pentrusecuritatea social, fiecare ar acordnd lucrtorului
suma care are dreptul innd cont decotizaiile realizate pe
teritoriul su.Munca fr forme legale se sancioneaz n toate statele
membre UE cu amend i/saunchisoare.Numrul romnilor care muncesc n
SpaniaLa 1 ianuarie 2009 a fost ridicat Moratoriul de doi ani
asupra liberei circulaii alucrtorilor din Romnia i Bulgaria, impus
de autoritile spaniole n 2006.Cea mai mare parte a romnilor lucreaz
n domeniul serviciilor, agriculturii,construciilor, industriei.
Este vorba de o populaie tnr (media de vrst n jur de 30 de ani)care
provine, n bun parte, din mediul rural sau din oraele mici. Pe de
alt parte, exist i unsegment puternic de (tineri) profesioniti
medici, profesori, angajai n bnci, etc86.omaj. Statisticile INEM
(Serviciului spaniol pentru ocuparea forei demunc)/Ministerul
Muncii (aferente lunii ianuarie 2011) indic un numr de 114.000
romninregistrai ca fiind n cutarea unui loc de munc. Numrul
omerilor romni din Spania esten cretere fa de luna precedent. Cei
mai muli se afl n Comunitatea Madrid, urmat deComunitatea
Valenciana i Comunitatea Castilla la Mancha.n cadrul Programului
temporar de protecie n caz de omaj i pentru inserie Social(PRODI
ajutor de 420 euro/lunar), n vigoare n perioada 2009 - 2011,
Serviciul Public deOcupare spaniol a nregistrat i beneficiari de
naionalitate romn.Comunitatea romneasc a crescut spectaculos
(220.000 de romni n 2005), dar asczut ponderea romnilor care
contribuie la securitatea social.Infracionalitatea comis de cetenii
romni aflai n SpaniaAtt n ceea ce privete numrul victimelor, ct i
cel al agresorilor, romnii sesitueaz pe primele locuri n
clasamentul cetenilor strini din Spania. Infraciunile se referla
trafic de persoane n scop de exploatare sexual i munc la negru,
falsificare de mijloacede plat electronice i operaiuni comerciale
frauduloase, infraciuni comise cu violen ifurturi din locuine cu
mod de operare deosebit, ceretorie, violen domestic.Se urmrete
intensificarea cooperrii cu partea spaniol n vederea
combateriiinfracionalitii i a marginalizrii.Autoritile locale cu
competene n domeniul muncii i securitii socialeMinisterul Muncii i
Imigraiei din Spania www.mtin.esInspecia Muncii i Securitii Sociale
Spaniol (Inspeccion de Trabajo y SeguridadSocial), sediul central
sau direciile teritoriale i provinciale.G. PRINCIPALELE PROBLEME
ALE COMUNITII ROMNETI DINSPANIAProbleme de imagine. In contextul
expulzrilor romnilor de etnie rom din Frana,presa spaniol, att
naional ct i regional sau local a reflectat pe larg acest subiect.
ntr-o86 Not: 43% dintre romnii din Spania lucreaz n domeniul
serviciilor, 24% n agricultur, 23% n construcii, iar 10%
nindustrie. Lucrtorii romni se plaseaz pe primul loc ntre
comunitile din Spania, reprezentnd 38,5% din totalullucrtorilor din
statele UE i 13,5% din ansamblul muncitorilor strini.L I B E R A C
I R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R I N T R E D E Z I D E R A
T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita DUMITRESCU52situaie fr
precedent, subiectul repatrierii i implicit Romnia, au figurat att
n agendajurnalelor de tiri de la principalele posturi radio i
televiziune, ct i n reportaje i dezbateri,aprnd inclusiv n programe
de divertisment (satiriznd reaciile conservatoare i
ideilepreconcepute cu privire la prezena romilor).Accesul
asociaiilor la surse de finanare romneti.Romnii acuz procedurile
greoaie i puin transparente i se sugereaz reorganizareamodului n
care se acord sprijin mediului asociativ i n general, comunitii
romneti dectre autoritile romne. Att numrul beneficiarilor de
susinere din partea DepartamentuluiRomnilor de Pretutindeni, ct i
volumul acestui sprijin, rmn foarte reduse n raport cuponderea
important a romnilor n Spania (prima comunitate de strini, cu peste
800.000 depersoane). Pn n prezent, asociaiile din Spania au
beneficiat n special de subvenii dinpartea autoritilor locale
spaniole, pentru funcionare sau marcarea unor evenimentepunctuale i
semnificative, precum Ziua Naional. Accesul asociaiilor de romni la
sprijinuloferit de statul spaniol pentru integrarea imigranilor
este ns problematic, pentru ca dinpunct de vedere strict legal,
romnii ca ceteni comunitari nu pot beneficia de acest tip deasisten
rezervat prin lege extracomunitarilor.Facilitarea accesului la vot.
Majoritatea romnilor din Spania au apreciat cposibilitatea votului
la distan ar stimula i ar facilita o mai mare prezen la vot n
rndulromnilor, ceea ce ar da o mai mare vizibilitate i importan
diasporei romneti.Sprijinirea ntoarcerii n Romnia. Este necesar
crearea unui cadru favorabil cuprivire la rentoarcerea n Romnia. Se
face simit nevoia introducerii unui instrumentfinanciar de
intervenie n situaii umanitare (ndeosebi repatrieri). Exist un grad
nalt deateptare din partea mediului guvernamental spaniol, ca i a
comunitii romne, pentru oofert concret de sprijinire a ntoarcerilor
voluntare.Colaborarea cu autoritile spaniole pentru combaterea
fenomenului muncii lanegru i a exploatrii lucrtorilor
romni.Infracionalitate/comportamente anti-sociale. Reacia opiniei
publice, a autoritilori a presei este n general msurat.Accesul la
asisten medical i la pensiile pltite din Romnia.Sprijinirea
financiar a preoilor romni din Spania.Aa cum aminteam la nceputul
acestui capitol n cadrul metodologiei de cercetare amorganizat trei
focus - grupuri avnd ca obiectiv identificarea cauzelor migraiei
forei demunc dinspre Romnia n Spania, concomitent cu identificarea
msurilor de protecie iasisten social pe care ar trebui s le
ntreprind statul romn pentru copii sau familiilermase n ar ale
celor plecai la munc n Spania.Focus grup nr. 1 la nivel de
specialiti implicai n elaborarea i punerea n aplicare a msurilor
deprotecie a familiilor ce au membri plecai n Spania (1
reprezentant alMinisterului Afacerilor Externe, 1 reprezentant al
Secretariatului General alGuvernului Departamentul Romnilor de
Pretutindeni, 2 reprezentani aiMinisterului Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei (1 de la Direcia Generalpentru Protecia
Copilului i Familiei i 1 de la Agenia Naional pentruOcuparea Forei
de Munc), 1 reprezentant de la Ministerul Administraiei
iInternelor, 1 reprezentant de la Ministerul Educaiei, Tineretului
i Sportului locul de desfurare: Bucureti, n data de 18 august
2011.L I B E R A C I R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R I N T
R E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita
DUMITRESCU53 subiecte propuse: legislaia privind migraia n UE i
Romnia, situaia romnilorce au migrat n strintate, msuri de protecie
a familiilor i n special a copiilor,omaj i oportuniti de angajare,
msuri de reunire a membrilor familiilor,msuri de stimulare a
rentoarcerii n ar, situaii de risc n care se afl familiilecu membri
aflai n Spania, situaia educaional a copiilor i msuri de
sprijinsuplimentare adoptate.Focus grup nr. 2 la nivel de persoane
din cadrul familiilor ce au membri aflai n Spania, cu copiin
ngrijire (3 prini 2 femei i un brbat, 4 bunici 3 femei i un brbat;
au nngrijire un numr de 16 copii cu vrste ntre 2 ani i 18 ani)
locul de desfurare: Iai, n ziua de 20 august 2011. subiecte
propuse: msuri de protecie a familiilor i n special a copiilor,
omaj ioportuniti de angajare, msuri de reunire a membrilor
familiilor, msuri destimulare a rentoarcerii n ar, situaii de risc
n care se afl familiile cu membriaflai n Spania, situaia educaional
a copiilor i msuri de sprijin suplimentareadoptate.Focus grup nr. 3
la nivel de specialiti la nivel local implicai efectiv n oferirea
de servicii desprijin familiilor ce au membri aflai n Spania (2
reprezentani ai DirecieiGenerale de Protecie Social a judeului Iai,
1 reprezentant al Ageniei Judeenede Ocupare a Forei de Munc, 1
reprezentant al Inspectoratului colar alJudeului Iai, 1
reprezentant al Consiliului local al Judeului Iai) locul de
desfurare: Iai (acelai ca la Focus grup 2), n data de 22 august
2011. subiecte propuse: msuri de protecie a familiilor i n special
a copiilor, omaj ioportuniti de angajare, msuri de reunire a
membrilor familiilor, msuri destimulare a rentoarcerii n ar,
situaii de risc n care se afl familiile cu membriaflai n Spania,
situaia educaional a copiilor i msuri de sprijin
suplimentareadoptate.Din datele acestor focus - grupuri, precum i
din datele statistice prezentate nstudiul de caz, coroborate cu o
serie de alte studii i cercetri n domeniu, remarcmfaptul c
ipotezele de cercetare avansate de noi se confirm n totalitate:Dac
la nivelul unui stat, fenomenul migraiei forei de munc crete,
atuncinseamn c nivelul de trai din acel stat este n scdere;
(III)Dac barierele individuale (familie, educaie, grup) i cele
social - sistemice(organizare politic, sistem de securitate) sunt
mai mari, atunci crete i gradul de migraieal populaiei ctre alte
zone ale lumii. (IV)Ca urmare a metodei de studiere a documentelor
i a observaiei directesemistructurate, n finalul raportului de
cercetare trebuie s punem n eviden i faptul cinstituiile i
mecanismele Uniunii Europene i ale Consiliului Europei sunt
contiente defaptul c asistm la o micare (migrare) a forei de munc
fr precedent, drept pentru careprin strategiile i politicile
adoptate ncearc s limiteze acest fenomen prin crearea delocuri de
munc n rile din central i estul Europei, prin elaborarea acelor
documente itratate care s menin echilibrul, stabilitatea i
securitatea european, regional i naional.Agenda Politicii Sociale87
este documentul programatic i cadrul de implementare alpoliticii
sociale comunitare n perioda 2000 - 2005 i a fost adoptat n anul
2000, ca rezultatal "Strategiei de la Lisabona" - elaborat n anul
2000, n cursul preediniei portugheze.87 Social Policy AgendaL I B E
R A C I R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R I N T R E D E Z I D
E R A T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita DUMITRESCU54Strategia
prezint obiectivul pe 10 ani (2010) al UE de transformare a
economieicomunitare n cea mai competitiv economie bazat pe
cunoatere - i descrie stategiaelaborat pentru realizarea acestuia,
ce reflect aproape toate activitile economice, sociale ide mediu
ale Uniunii Europene.Altfel spus, obiectivul Uniunii pentru
urmtoarea decad este de a crete performanaeconomic, de a crea mai
multe locuri de munc (i mai bune) i de a folosi la
maximposibilitile oferite de o societate bazat pe cunoatere
(knowledge - based society").Agenda Politicii Sociale preia acele
obiective i elemente ale strategiei ce in de politicasocial i le
convertete ntr-un program de aciune pe 5 ani, ce constituie cadrul
politiciisociale actuale i care are drept principiu de baz ntrirea
rolului politicii sociale ca factorproductiv88.Totodat, Agenda
reflect transformarea i trecerea acestei politici de la o
abordarebazat pe minimizarea consecinelor sociale negative (aprute
odat cu schimbareastructural) la una centrat pe calitate i avnd n
vedere modernizarea sistemului social iinvestiia n oameni"89, care
integreaz politica social cu politica economic i politica deocupare
a forei de munc - dup cum se poate observa din schema de mai
jos.90la Prioritile politicii sociale reflect aceast orientare spre
calitate i suntreprezentate de: gradul ridicat de ocupare al forei
de munc - are n vedere crearea i promovarea denoi locuri de munc;
calitatea muncii se refer la locuri de munc mai bune i la moduri
mai echilibratede combinare a vieii profesionale cu viaa personal,
ceea ce implic existena unorpolitici de angajare mai bune, salarii
rezonabile i o organizare a muncii adaptatatt nevoilor companiilor,
ct i nevoilor indivizilor; calitatea politicii sociale propriu -
zise implic un grad ridicat de proteciesocial, existena unor
servicii sociale de calitate pe tot cuprinsul Uniunii iaccesibile
tuturor, crearea de oportuniti reale pentru toi indivizii i
garantareadrepturilor fundamentale i a celor sociale - aspecte ce
joac un rol esenial natingerea obiectivului pe zece ani al
politicii sociale, prin mbinarea productivitii cusatisfacia
personal - profesional; calitatea relaiilor industriale - are n
vedere adaptarea cu succes laschimbrile industriale i reflect
impactul cunoaterii" - adic al noilor tehnologiii al cercetrii - n
progresul economic91.Aceste prioriti reflect nevoile cu care se
confrunt la ora actual societateaeuropean i se constituie ca puncte
de referin ale noii politici sociale, fiind secondate deinstrumente
i direcii de aciune special adoptate n vederea realizrii
lor.Rezolvarea acestor prioriti prezentate anterior constituie o
provocare major apoliticii sociale la nceputul acestui mileniu i
impune prioritizarea obiectivelor specifice iadoptarea de msuri
coerente i concrete n funcie de situaiile identificate.Astfel, dat
fiind c primele dou prioriti - gradul ridicat de ocupare al forei
demunc i calitatea muncii in de dinamica pieei muncii i de sfera
profesional, ele sunttratate mpreun i dispun de direcii comune de
aciune ce au n vedere: crearea de locuri de munc mai multe i mai
bune, cu scopul de a crete rata general88 Strategia de la Lisabona
- elaborat n anul 2000, n cursul preediniei
portugheze.89Communication from the Commission to the Council, the
European Parliament, the Economic and SocialCommittee and the
Committee of the Regions on the Social policy Agenda, COM (2000)
379 final.90 Idem.91 Communication from the Commission to the
Council, the European Parliament, the Economic and SocialCommittee
and the Committee of the Regions on the Social policy Agenda, COM
(2000)L I B E R A C I R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R I N T
R E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita
DUMITRESCU55de ocupare pn 70% i rata de ocupare n rndul femeilor pn
la 60%; anticiparea i managementul schimbrii, precum i adaptarea la
noul mediu delucru (reprezentat de o societate bazat pe cunoatere i
pe dezvoltaretehnologic) prin informarea corespunztoare i eficient
att a angajatorilor, ct ia angajailor n vederea ponderrii
flexibilitii i siguranei unui loc de munc; exploatarea
oportunitilor oferite de o societate bazat pe cunoatere -
prinpromovarea nvrii continue, a promovrii de noi forme de
organizare a muncii icreterea anselor de angajare a persoanelor cu
handicap; promovarea mobilitii forei de munc, prin implementarea
liberei circulaii a foreide munc i eliminarea obstacolelor
geografice, prin dezvoltarea de mecanismece faciliteaz mobilitatea
(inclusiv noile tehnologii)92.Prioritatea referitoare la mbuntirea
calitii politicii sociale ca atare estereprezentat de msuri ce au n
vedere diverse domenii ale vieii sociale i este strnscorelat cu
modul n care aceasta interfereaz cu viaa profesional. Direciile de
aciuneadoptate pentru adresarea acestei nevoi sunt: modernizarea i
mbuntirea proteciei sociale, astfel nct s asigure indivizilorun
venit sigur, s se realizeze securizarea pensiilor i crearea unor
sisteme depensii durabile, s duc la dezvoltarea unui sistem de
sntate performant; promovarea incluziunii sociale - ce are ca
obiectiv prevenirea i eradicareasrciei, precum i promovarea
participrii tuturor n viaa economic i social; promovarea egalitii
de gen, prin promovarea participrii femeilor la viaaeconomic,
tiinific, social, politic i civic; ntrirea drepturilor fundamentale
i combaterea discriminrii prin asigurareadezvoltrii i respectrii
drepturilor sociale fundamentale. Promovarea calitii n relaiile
industriale este poate domeniul prioritar cu cel mairidicat
caracter de noutate i are n vedere ntrirea dialogului social,
promovareacompetitivitii i a solidaritii la acest nivel93.Acestor
direcii de aciune ce corespund unor prioriti specifice se adaug
alte doulinii de dezvoltare a politicii sociale, ce corespund
dimensiunii extra - comunitare a acesteia:pregtirea n vederea
extinderii Uniunii Europene i promovarea cooperrii
internaionale.Modalitile de implementare a modelului social
european sunt dintre cele maivariate i corespund complexitii
politicii sociale, formnd o gam larg de abordri cecuprinde elemente
strategice, instrumente financiare, legislative i analitice, metode
dedialog i coordonare. Acestea acioneaz concertat i mpreun asigur
coeziunea intern apoliticii sociale.Strategia european de ocupare a
forei de munc"94 a fost adoptat odat cuintroducerea, n Tratatul de
la Amsterdam (1997), a capitolului referitor la ocuparea forei
demunc (Titlul VIII). Strategia are drept scop combaterea omajului
la nivelul UniuniiEuropene i a fost conceput ca instrument
principal de trasare i coordonare a prioritilorcomunitare n aceast
direcie, prioriti ce vor fi adresate de fiecare stat membru n
parte.Astfel spus, rolul acestei strategii este de a coordona, la
nivel comunitar, politicile deocupare ale statelor membru. Iniial
elaborat ca strategie de cinci ani, aceasta a fost supusunei
evaluri intermediare n 2000 i unei evaluri a impactului n 2002.92
Communication from the Commission to the Council, the European
Parliament, the Economic and Social Committee andthe Committee of
the Regions on Taking Stock of Five Years of the European
Employment Strategy, COM (2002) 416 final- p. 4.93 Commission
Communication of 20 May 1998: Adapting and promoting the social
dialogue at Community level94 European Employment StrategyL I B E R
A C I R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R I N T R E D E Z I D E
R A T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita DUMITRESCU56n funcie de
prioritile identificate, strategia este structurat pe patru
piloni,fiecare reprezentnd un domeniu de aciune a crui dezvoltare
contribuie la o mai bunocupare a forei de munc la nivel comunitar:-
angajabilitatea - ce reprezint o nou cultur n sfera ocuprii forei
de munc i serefer la abilitatea de a fi angajat, contribuind la
combaterea omajului n rndultinerilor i la combaterea omajului pe
termen lung;- antreprenoriatul - ce promoveaz crearea de noi locuri
de munc prin ncurajareadezvoltrii locale;- adaptabilitatea - ce are
n vedere modernizarea organizrii muncii i promovareacontractelor de
munc flexibile;- asigurarea de anse egale - se refer n special la
adoptarea de msuri speciale pentrufemei, n scopul reconcilierii
vieii profesionale cu viaa personal95.Aceste documente, tratate i
hotrri sau decizii ale instituiilor europene vin s
completezeinformaiile obinute prin intermediul focus - grupurilor
organizate i s confirme rolul importantal normei juridice n
construcia noii arhitecturi europene.Dincolo de confirmarea empiric
a ipotezelor noastre de cercetare, ceea ce doresc ssubliniez, ca o
concluzie a acestui raport de cercetare este c fenomenul migraiei
forei de muncdinspre estul spre vestul Europei are cel puin dou
dimensiuni de abordare: una este aceea cacest fenomen este unul
firesc i normal, dac avem n vedere diferenele economice, poltice
isociale dintre est i vest, lucru pus n eviden i de cercetarea
nostr prin confirmarea celor patruipoteze de cercetare, iar a doua
dimensiune, sau mod de a privi acest exod masiv al populaieidinspre
estul european nspre Occident este aceea a ntmpltorului, a
diferenei multiple i aconflictelor latente nerezovate, dar pline de
sens totodat.Facem aceast afirmaie, fiindc suntem de prere c din
punct de vedere cultural, din punctde vedere antropologic i
sociologic ceea ce se ntmpl n aceste decenii n Europa este un
bunmijloc de a afla cum s-au petrecut lucrurile n alte etape
istorice i, totodat, de a anticipaviitorul probabil printr-o
rescriere a hrilor etnomentale ale EuropeiModelele de cooperare
internaional n favoarea dezvoltrii, cu care s-a operat pnn prezent,
nu au rspuns ateptrilor. n consecin, este necesar, dezbaterea cu
privire lacile i mijloacele de stimulare a includerii n politicile
oficiale ale guvernelor i organizailorinternaionale a unei
coordonri specifice promovate prin dreptul la dezvoltare. Conceptul
decontract de dezvoltare, introdus ca tentativ de concretizare a
unui drept insuficient de binedefinit, are un pcat originar
reprezentat n continuare de convingerea n conformitate
cureglementrile creia statele industrializate sunt datoare s
accepte obligaii i responsabilitinoi96.Chiar dac aceast dorin ar fi
incontestabil legitim i justificat din punct devedere istoric, din
punct de vedere legal, aceste obligaii nu se pot constitui.
Ateptrileprivind asumarea lor de ctre statele dezvoltate nu sunt
realiste. ONU nu-i poate nsuiautomat responsabilitatea de
monitorizare a aplicrii conceptului, atta vreme ct nu esteacceptat
de ctre toate prile n aceast posibil virtual relaie
contractual"97.ntr-o descriere sumar, pentru ONU, buna guvernare la
nivel naional nseamneficien, rspundere, legalitate,
reprezentativitate i transparen. La nivel global, stateletrebuie s
fie mai contiente asupra rolului lor dublu n lumea noastr
global.(.) n plusfa de responsabilitile separate pe care toate
statele le au fa de propriile lor societi,95 Andrei Popescu,
Dreptul internaional al muncii, Editura Holding Reporter, Bucureti,
1998, p. 223.96 Brsan, V., Corneliu, Convenia european a
drepturilor omului. Comentarii pe articole, Ed. AII Beck, Bucureti,
2005;97 Brsan, V., Corneliu , ,,Convenia european a drepturilor
omului. Comentarii pe articole, Ed. AII Beck, Bucureti, 2005;L I B
E R A C I R C U L A T I E A P E R S O A N E L O R I N T R E D E Z I
D E R A T S I R E A L I T A T EDrd. Luminita DUMITRESCU57statele
sunt, la modul colectiv, custozii vieii comune pe planet - o via
care aparinecetenilor tuturor statelor"98 .O etap de referin n
analiza acestor subiecte a constitut-o activitatea Comisiei
cuprivire la Guvernarea Global, organism alctuit din experi
independeni, al cror raport finala fost discutat i analizat n
sistemul ONU i reflectat n eforturile conceptuale i
practiceulterioare. Tema a fost amplu dezbtut n 1999, n Raportul
privind dezvoltarea uman alPNUD, document emblematic al acestei
instituii i al viziunii ONU asupra dezvoltrii99.Jean - Francois
Rischard consider c sistemul internaional existent este incapabil
sne garanteze viitorul", chiar dac ar fi remaniat. O concluzie
asemntoare de radicalism cuviziunea internaionalismului socialist,
aa cum se dezvoltase la sfritul secolului XIX inceputul secolului
XX.Dreptul la dezvoltare este un drept uman inalienabil n virtutea
faptului c fiecarepersoan uman i toate popoarele trebuie s
participe la, s contribuie la i s se bucure dedezvoltarea economic,
social, cultural i politic, n care toate drepturile omului
ilibertile fundamentale pot fi mplinite total100.Cu ajutorul
programelor i fondurilor Naiunilor Unite, Romnia beneficiaz de
unvolum important de asisten tehnic i financiar n sectoare de
interes pentru ar: proteciamediului, demografie, drepturile omului,
snatate, agricultur, industrie, consolidareainstituiilor
democratice, etc. Valoarea acestor proiecte este substanial mai
mare dectobligaiile financiare pe care Romnia le are fa de
instituiile din Sistemul ONU. SistemulONU din Romnia rspunde
cererilor guvernamentale de asisten n formularea iimplementarea
strategiilor naionale101.n concluzie, principalele aspecte relevate
de studiul nostru se refer la: direciile ce trebuie urmate pentru o
dezvoltare coerent, din punct de vederesocio - economic, pentru
stoparea i limitarea migrrii forei de munc; reorganizarea
structural i transformrile tranziiei din centrul i estul
Europeisunt n bun msur rspunztoare de migraia forei de munc;
adoptarea strategiilor europene n plan naional cu privire la
fenomenul migraieiforei de munc trebuie s permit o mai mare
independen administrativ ifinanciar a serviciilor sociale de
suport; dezvoltarea reelei de servicii pentru o acoperire mai optim
la nivel teritorial; aplicarea i finanarea programelor naionale i
regionale care vizeaz reinseriasocioprofesional a persoanelor
aflate n dificultate; participarea la dialogul i cooperarea
european pentru identificarea i aplicareaacelor ci de aciune
eficiente n limitarea fenomenului de migraie a forei demunc. Una
din aceste ci credem c se refer la ceea ce numim dezvoltaredurabil
i are n vedere Europa n ansambul su, pentru a se micora
difereneleeconomice, politice i sociale i a se detensiona
conflictele care se manifest lanivel cultural -
ideologic.Realizarea tuturor acestor aspecte creeaz premisele
trecerii ntr-o nou etap aprocesului de dezvoltare a politicilor
sociale n ara noastr, n concorda cu statutul de armembr a Uniunii
Europene. Totodat, pe acest suport al politicilor sociale se va
putea iniiai finaliza o anume integrare funcional a asistenei
sociale a persoanelor aflate n dificultateexpuse la excludere
social i marginalizare i, deci expuse riscului fenomenului de
migraie.98 United Nations - We the Peoples: The United Nations in a
twenty-first Century",New York, 200099 Rapport Mondial sur le
developpement humain 1999, public pour le Programme des Nations
Unies pour le developpment(PNUD) par De Boeck Universite, 1999100
Fuerea, A. Manualul Uniunii Europene, ed. a 3-a, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2006;101 Conferina Internaional cu privire la
finanarea dezvoltrii, 18 - 22 martie 2002;L I B E R A C I R C U L A
T I E A P E R S O A N E L O R I N T R E D E Z I D E R A T S I R E A
L I T A T EDrd. Luminita DUMITRESCU58 Communication from the
Commission to the Council, the European Parliament, the Economic
andSocialCommittee and the Committee of the Regions on the Social
policy Agenda, COM (2000) 379 final Communication from the
Commission to the Council, the European Parliament the Economic
andSocial Committee and the Committee of the Regions on Taking
Stock of Five Years of theEuropean Employment Strategy, COM (2002)
416 final Communication from the Commission to the Council, the
European Parliament the Economic andSocial, Committee and the
Committee of the Regions on the Social policy Agenda, COM (2000
Commission Communication of 20 May 1998: Organizaia Naiunilor
Unite, Convenia privind protecia drepturilor tuturor lucrtorilor
migranii ale familiilor lor; Organizaia Naiunilor Unite, Carta
Naiunilor Unite Organizaia Naiunilor Unite, Declaraia Universal a
Drepturilor Omului,10 septembrie 1948; Organizaia Naiunilor Unite,
International Migration Policies, New York, 2004; Organizaia
Internaional pentru Migraie, International Terrorism and Migration,
studiu, 2003; Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Econimic,
Citizens as Partners. Handbook onInformation, Consulattion and
Public Participation in Policy - Making, 2001; Fondul Monetar
Internaional, World Economic Outlook, Washington, aprilie 2004;
UNDP, Human Development Report, 1993; Uniunea European, Acquis-ul
comunitar, Capitolul 2: Libera circulaie a persoanelor Decizia CE
95/553 cu privire la protecia cetenilor Uniunii euroepene prin
reprezentanele lordiplomatice i consulare din 19 decembrie 1995
Declaraia de la New York, Adunarea Mileniuluui, 2000 Declaraie fcut
la 9 mai 1950 de ctre ex-ministrul francez de externe Robert
Schuman, careprezenta astfel un plan pus la punct mpreun cu Jean
Monnet, plan ce prevedea punerea sub oautoritate comun unic a
ntregii producii de crbune i oel din Frana i Germania.
DeclaraiaSchuman st astfel la baza actului de natere a CECO
(Comunitatea European a Crbunelui iOelului). Jean Monnet (pe atunci
comisar al Planului de Dezvoltare a Franei) i colaboratorii siau
redactat n ultimele zile ale lunii aprilie 1950 o not de cteva
pagini care coninea expunerea demotive i dispozitivul acestei
propuneri ce avea s bulverseze toate schemele diplomaiei
clasice.Principiile enunate n Declaraia Schuman reflect concepia c
o Europ unita nu se poate realizadintr-o dat, ci printr-o
succesiune de pai concrei, stabilindu-se mai nti o solidaritate de
faptcare s elimine opoziia secular dintre Frana i Germania
Directiva 38/2004 /EC a Parlamentului european i a Consiliului din
29 aprilie 2004; Comisia European, Document de poziie: Capitolul 17
tiina i cercetarea; Social Policy Agenda Strategia de la Lisabona
elaborat n anul 2000, n cursul preediniei portugheze Tratatul de la
Montevideo, 1933BIBLIOGRAFIEL I B E R A C I R C U L A T I E A P E R
S O A N E L O R I N T R E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A T
EDrd. Luminita DUMITRESCU59 Constituia Romniei modificat i
completat prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr.429 din
2003 republicat de Consiliul Legislativ, cu reactualizarea
denumirilor i dndu-se texteloro nou numerotare, publicat n
Monitorul Oficial din 29 octombrie 2003; Dicionarul explicativ al
limbii romne, Academia romn, Institutul de LingvisticIorgu
Iordan,Editura Univers Enciclopedic, 1998 nalta Curte.C. Justiie.,
Secia civil i de proprietate intelectual, Decizia nr. 7486 din
27noimebrie 2008. A se vedea infra, p. 165 Parlamentul Romniei,
Legea nr.248/2005 privind regimul liberei circulaii a cetenilor
romni nstrintate; Parlamentul Romniei, Legea nr. 150 privind
acordarea de sprijin comunitilor romneti depretutindeni, Monitorul
Oficial nr. 265 din 16 iulie 1998; Parlamentul Romniei, Legea nr.
678 din 21 noiembrie 2001 pentru prevenirea i combatereatraficului
de persoane, Monitorul Oficial nr. 783 din 11 decembrie 2001;
Parlamentul Romniei Legea 299/2007 privind sprijinul acordat
romanilor de pretutindeni,republicat; Parlamentul Romniei Legea
321/2006 privind privind regimul acordrii finanrilornerambursabile
pentru programele, proiectele sau aciunile privind sprijinirea
activitii romnilorde pretutindeni i a organizaiilor reprezentative
ale acestora; Legea nr. 396/2002 Monitorul Oficial al Romniei,
partea I nr. 490/09 iulie 2002 Guvernul Romniei, Hotrrea
Guvernului. nr. 772/30.11.1993 pentru aprobarea Acordului
dintreGuvernul Romniei i Guvernul Republicii Slvoace privind
returnarea - readmisia cetenilor celordou ri, care au intrat ilegal
sau a cror edere pe teritoriul celuilalt stat a devenit ilegal
Guvernul Romniei, Hotrrea Guvernului nr. 27/12.01.2010 privind
organizarea si functionareaDepartamentul Romnilor de Pretutindeni;
Guvernul Romniei Ordonana Guvernului nr. 115 din 29.12.2009 privind
stabilirea unor masuride reorganizare in cadrul administratiei
publice centrale; Guvernul Romniei, Documente privind comunitile
romneti de pretutindeni; Guvernul Romniei, Spaiul istoric i etnic
romnesc, Arhiva Ministerului Afacerilor Externe,1942; Indicatorii
privind comunitatile de romi din Romnia, Ministerul Informatiei
Publice OficiulNational pentru Romi, ICCV, Editura Expert,
Bucureti, 2002; Institutul National de Statistica - Anuarul
statistic al Romniei, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007,2008, 2009;
Institutul Naional pentru Memoria Exilului Romnesc, Comandani fr
armat. Exilul romnesc1939-1972, Editura Pro Historia, Bucureti,
2005; Institutul Naional pentru Memoria Exilului Romnesc, Tragedia
Romniei 1939- 1947, EdituraPro Historia, Bucureti, 2004; Institutul
Naional pentru Memoria Exilului Romnesc, Exilul elveian al lui
Grigore Gafencu1941-1957, Editura Pro Historia, Bucureti, 2004;
Institutul Naional pentru Memoria Exilului Romnesc "Romni, n exil,
emigraie i diaspor",lucrarea cercettorilor Dumitru Dobre i Dan
Talos, redactor: istoricul Mircea Suciu; Institutul de Lingvistic
Iorgu Iordan Dicionarul explicativ al limbii romne, AcademiaRomn, ,
Editura Univers Enciclopedic, 1998; ABRAHAM Pavel, FRTAL Valeriu,
Legislaie n asistena social, Note de curs, Editura pentrutiine
Naionale, Bucureti, 2002;L I B E R A C I R C U L A T I E A P E R S
O A N E L O R I N T R E D E Z I D E R A T S I R E A L I T A T EDrd.
Luminita DUMITRESCU60 ABRAHAM Pavel, CRCIUN Adriana, Lucica RIZON,
Legislaie n asisten social, Vol. 1 i 2,Editura Naional, Bucureti,
2003; ABRAHAM Pavel, DUMITRESCU Costel,