Turism si Dezvoltare
3 INDICATORII DEZVOLTRII REGIONALE
Dezvoltarea regional include obiective economice i sociale, iar
n condiiile n care se pune i problema durabiliti se adaug obiective
legate de conservarea resurselor de mediu. Prin urmare, evaluarea
dezvoltrii durabile necesit abordarea acestor domenii i a
interaciunii lor, prin focalizarea ateniei asupra diferitelor
tipuri de capital. Indicatorii dezvoltrii durabile trebuie s
reflecte dimensiunile capitalului economic, ecologic i uman, precum
i gradul n care populaia are acces la aceste tipuri de capital. Un
sistem integrat de indicatori care s ndeplineasc aceste necesiti
este dificil de construit, astfel nct s asigure condiiile de
completitudine i compatibilitate a informaiilor. Dimensiunile
economice, sociale i ecologice ale dezvoltrii durabile pot fi
surprinse prin indicatori ce caracterizeaz aceste problematici, la
nivel local, regional i global, dar i prin indicatori de legtur, de
relaie ntre aceste domenii, indicatori despre care putem spune c se
afl la grania dintre indicatorii celor trei tipuri de capital
(figura 3.1).
3.1 Indicatorii dezvoltrii economice
n deceniile trecute, dezvoltarea economic punea accentul aproape
exclusiv pe creterea economic (msurat prin nivelul i dinamica
Produsului Intern Brut). Cu toate acestea, dup perioade lungi de
cretere relativ susinut s-a observat, la nceputul anilor '70, n
toate rile dezvoltate, c factorii care influeneaz nivelul de trai
(srcia, rata omajului) s-au mbuntit foarte puin sau chiar deloc.
Acest lucru a dus la conturarea ideii c, de fapt, creterea economic
este o condiie esenial a dezvoltrii economice, dar constituie doar
un aspect al acesteia din urm.
Creterea economic se nseamn acumulri i schimbri cantitative n
economie, n termeni de output, venituri, consum, acumulare,
investiii. Dezvoltarea economic, privit ca o cretere economic
modern, reprezint un proces de schimbri cantitative i calitative,
proces care implic modificri n structura economiei, adic schimbri n
tehnologie, comportament, organizare i sistem instituional.
Dezvoltarea economic, include, pe lng aspectele legate de creterea
economic, i alte aspecte: mbuntirea simitoare a condiiilor de via,
o distribuie a veniturilor ct mai echitabil, existena unui mediu ct
mai sntos. Aadar, dezvoltarea economic este un concept mult mai
larg dect creterea economic. Pentru majoritatea rilor n curs de
dezvoltare, mai ales pentru cele cu nivel sczut al PIB/locuitor, nu
este posibil realizarea unei dezvoltri umane reale, fr o dezvoltare
economic; iar dezvoltarea economic nu poate fi atins fr creterea
economic. Astfel, n rile n curs de dezvoltare, nivelul veniturilor
este prea sczut pentru a genera resursele necesare creterii
susinute a economiei i a asigura un standard minim acceptabil de
trai.
Dezvoltarea economic este o condiie necesar, dar i un rezultat
al creterii economice. Dezvoltarea este prioritar creterii
economice, n sensul c aceasta din urm nu poate continua pe termen
lung fr inovaie tehnologic i fr schimbri structurale, posibile doar
ntr-o ar dezvoltat.
Dei creterea economic se constituie ca o parte integrant a
dezvoltrii economice, trebuie menionat faptul c exist circumstane n
care politicile de cretere economic pot intra n conflict cu
dezvoltarea economic ce este susinut prin acestea. Spre exemplu,
exporturile masive de resurse naturale pot accelera creterea
economic, dar acest lucru afecteaz pe termen lung iremediabil
mediul, ceea ce face dificil dezvoltarea economic.
Creterea economic se poate msura printr-o serie de indicatori
statistici, precum: nivelul produciei i consumul, rata ocuprii i
omajului.Produsul Intern Brut (PIB) real, adic PIB n preuri curente
(ale anului pentru care se face calculul), corectat cu modificarea
preurilor. PIB msoar activitatea economic generat ntr-o anumit
regiune realizat prin producia de noi bunuri i servicii. Rata real
de schimb utilizat pentru calculul PIB ntr-o moned strin, n scopul
de a efectua comparaii ntre ri, nu reflect n mod fidel paritatea
puterii de cumprare (n special datorit existenei bunurilor ce nu
sunt destinate comerului internaional). Tocmai de aceea, se fac
eforturi pentru a construi rata de schimb la paritatea puterii de
cumprare (PPC). Paritatea puterii de cumprare poate fi reflectat
dac preurile bunurilor (sau coului de bunuri) sunt aceleai n
diferite ri, cnd este exprimat ntr-o moned comun.
Rezultatele reale se pot msura i prin indicatori alternativi,
precum Produsul Naional Brut (PNB), Produsul Intern Net (PIN) sau
Produsul Naional Net (PNN), msurai n termeni reali. Cu toate c PNN
real poate fi cel mai corect indicator al activitii economice, el
are o utilitate practic mai sczut, din cauza dificultilor n
msurarea deprecierii capitalului fix i, cel mai adesea, se folosete
un indicator brut n analiza creterii economice.Diferena dintre PIB
i PNB este, n general, relativ mic, dar pn i statele dezvoltate
care ar fi fost avantajate de utilizarea indicatorului PNB, datorit
agenilor economici care funcioneaz n strintate i orienteaz, n
prezent, atenia asupra PIB real.
Alturi de nivelul PIB real se poate utiliza indicatorul rata
creterii PIB, considerat un indicator mai potrivit pentru analiza
creterii economice n rile cu tendin de evoluie susinut, inclusiv n
rile cu tranziie la economia de pia, care nregistreaz mai degrab
ritmuri crescute ale PIB, dect niveluri mari ale PIB. Valori
ridicate ale ratei de cretere a PIB-ului sunt asociate cu
performane bune ale economiei regionale. Rata de cretere a PIB-ului
regional este un indicator care permite o comparaie relativ facil a
vitezei relative de cretere economic a unei regiuni n comparaie cu
altele.Totodat, ratele creterii PIB real sunt, adesea, mai utile n
nelegerea corelaiilor, la nivel macro, dintre rezultatele activitii
economice, inflaie i omaj. Din perspectiva politicii economice,
ritmul creterii PIB real este un indicator mult mai relevant n
analiza evoluiilor pe plan economic. Nivelul sau rata creterii
PIB-ului real pe cap de locuitor, ce reprezint indicatori ce
reflect bunstrea economic, aceasta fiind aspectul esenial al
dezvoltrii economice. Raportarea PIB la numrul de locuitori msoar
astfel standardul de via dintr-o anumit regiune. Acest indicator
este relativ uor de calculat permind astfel o comparaie facil ntre
standardele de via ale diverselor regiuni i este utilizat frecvent
ca o msur a productivitii ntr-o anumit regiune.Productivitatea
muncii msoar eficiena utilizrii capitalului uman n obinerea
PIB-ului regional. Este un indicator care msoar ct de competitiv
este o regiune n comparaie cu alte regiuni prin evaluarea aportului
capitalului uman la PIB-ul regional. n practic exist dou metode de
calcul a productivitii muncii, care pot da rezultate diferite.
Prima metod raporteaz PIB-ul regional la numrul total de angajai
dintr-o regiune. A doua metod raporteaz PIB-ul regional la numrul
efectiv de ore lucrate ntr-o regiune ntr-un interval de timp
stabilit. Lipsa datelor la nivel regional n Romnia n ceea ce
privete numrul efectiv de ore lucrate face ca relevana celei de-a
doua metode de calcul a productivitii muncii s fie mai redus.Totui
trebuie remarcat c metoda de msur a productivitii muncii care invoc
calcularea numrului efectiv de ore lucrate are implicaii mai
profunde la nivel regional dect la nivel naional. Aceasta deoarece
regiunile tind n general s fie specializate pe diverse sectoare de
activitate, de exemplu agricultura, ceea ce face ca ajustarea dup
profilurile de munc care necesit anumite ore efective de lucru s
reprezinte mai exact randamentul capitalului uman angajat n
procesul de producie.Exporturile nete reprezint diferena ntre
valoarea total a exporturilor i cea a importurilor realizate la
nivelul unei regiuni. Valoarea absolut a exporturilor nete are puin
relevan cnd acest indicator se folosete n analize comparative. Din
aceast cauz, de regul, exporturile nete se raporteaz fie la
populaia existent n regiune,fie la PIB-ul regional.
Valoarea exporturilor realizate de ctre o regiune este dependent
de mrimea economiei acelei regiuni. n mod similar, pe termen lung,
valoarea exporturilor determin potenialul de cretere economic
regional. Aceasta este de altfel i raiunea pentru care o serie de
instituii utilizeaz acest indicator pentru evaluarea vulnerabilitii
economice. Un nivel ridicat al exporturilor unei regiuni reflect o
competitivitate ridicat a acelei regiuni. Analiza exporturilor nete
se face n conjuncie cu ali indicatori regionali cum ar fi valoarea
PIB sau venitul net. n consecin, cu ct raportul exporturilor
nete/PIB dintr-o regiune este mai mare cu att acea regiune este mai
competitiv.
Formarea brut de capital fix raportat la PIB. Formarea brut de
capital fix la nivelul unei regiuni este diferena net dintre
achiziiile i dispunerile de active fixe fcute de rezidenii acele
regiuni.Este de remarcat faptul c activele fixe pot fi tangibile
sau intangibile. Pentru analizele comparative ntre regiuni
indicatorul relevant este raportul ntre formarea brut de capital
fix i PIB. Cu ct acest rapor este mai mare, cu att mai atractiv
este acea regiune pentru investiii. Un nivel de investiii mai
ridicat duce, pe termen mediu si lung, la o cretere a economiei
regionale i, implicit, a nivelului de trai.Ca i n cazul altor
indicatori, i n acest caz rezultatele obinute prin comparaiile la
nivel regional ale acestui indicator trebuie interpretate cu grij.
Activitatea economic n diverse regiuni poate fi specializat pe
diverse sectoare ale economiei care au grade diferite de utilizare
a capitalului fix n procesul de producie. De exemplu, sectorul
serviciilor, n general, are o rat mai scazut a formrii brute de
capital fix n PIB comparativ cu sectorul produciei industriale.
Venitul net pe cap de locuitor Venitul net se obine fcnd
diferena ntre venitul brut i impozitul pe venit, contribuiile
platite la asigurarile sociale si orice alte impozite pe alte
active generatoare de venit. Acest indicator msoar nivelul de
bunstare regional. Modul de interpretare al acestuia este ntr-o
oarecare msur similar cu cel oferit de valoarea PIB-ului regional.
ns, n timp ce PIB-ul ofer o indicaie asupra activitii economice
generale dintr-o regiune, venitul net msoar resursele financiare
disponibile consumatorilor pentru achiziionarea de bunuri i
servicii.
n mod firesc, la nivelu unei regiuni pot exista dispariti ntre
veniturile obinute de diverse categorii sociale, n diverse sectoare
ale economiei. Din acest motiv interpretarea acestui indicator este
indicat s se fac n conjuncie cu ali indicatori car e msoar
fenomenul de deprivare sau inechitate social.
n msurarea dezvoltrii economice pot fi folosii i ali indicatori:
rata acumulrii, , rata omajului etc.
Pentru a reflecta ct mai corect toate aspectele dezvoltrii
regionale se impune includerea n cadrul analizei:
- indicatorii ce vizeaz dimensiunea social a bunstrii, ori
egalitatea oportunitilor i anselor pentru diferite segmente ale
populaiei: raportul biei/fete n cuprinderea nvmntului primar i
secundar, raportul de alfabetizare brbai/femei, rata mortalitii
infantile, rata mortalitii materne, ponderea persoanelor care
beneficiaz de asisten sanitar .a.m.d.;- indicatorii ce reflect
dimensiunea ecologic a dezvoltrii: ponderea populaiei cu acces la
ap potabil, suprafaa ariilor protejate pentru meninerea
biodiversitii, resurselor naturale, valorilor culturale i
indicatori ai calitii i protecia mediului. 3.2Indicatorii
dezvoltrii sociale
Omul i calitatea viaii sale sunt elemente centrale ale
dezvoltrii societii i, implicit, ale procesului de dezvoltare la
nivel regional. Componenta social a dezvoltrii regionale poate fi
reliefat printr-o gam larg de indicatori, care pot fi mprii n mai
multe arii tematice:
Echitate: indicele GINI privind inegalitatea venitului, ponderea
consumului celei mai srace pri de 20% din populaie n consumul
total, rata omajului, incidena srciei, raportul salariului mediu
ntre sexe etc. Sntate: prevalena malnutriiei la copiii sub cinci
ani, rata mortalitii la copii sub 5 ani, rata mortalitii infantile,
rata mortalitii materne, sperana de via, ponderea populaiei cu
faciliti adecvate de canalizare, ponderea populaiei cu acces la ap
potabil sigur, ponderea populaiei cu acces la asisten medical
primar, numr medici la 100000 locuitori, rata de utilizare a
contraceptivelor, imunizrile mpotriva bolilor infecioase la copii
etc. Educaie: gradul de cuprindere n nvmntul primar a copiilor,
rata alfabetizrii la populaia adult, ponderea adulilor care au
urmat nivelul secundar de educaie, ponderea adulilor care au urmat
nivelul teriar de educaie etc Locuin: Suprafaa de locuit pe o
persoan Siguran sau securitate: numr de crime la 100000 locuitori
Populaie: rata de cretere a populaiei, ponderea populaiei urbane,
rata de fertilitate, rata migraiei, structura pe vrste a populaiei,
rata de cretere a populaiei urbane etc. Indicatori agregai:
indicele dezvoltrii umane.
Indicele dispersiei veniturilor sau coeficientul Gini.
Interpretarea creterii coeficientului Gini sau mprtierea
veniturilor (msurat prin dispersie sau abatere medie ptratic), ca
un aspect negativ n bunstarea social, vine n contradicie cu
principiul optimului lui Pareto. Conform principiului lui Pareto
orice schimbare este bun, atta vreme ct face pe cel puin un individ
s fie mai bine situat, fr a face pe nimeni altcineva mai ru situat.
O schimbare care duce la creterea veniturilor personale situate n
partea superioar a distribuiei, fr ca aceasta s nsemne o descretere
a veniturilor celorlali, ndeplinete aceast condiie a lui Pareto: ea
permite ca unii indivizi s aib un nivel de trai mai bun, dar acest
lucru nu presupune o nrutire a nivelului de trai pentru alte
persoane. O asemenea schimbare poate fi privit, aadar, ca un aspect
pozitiv, chiar dac duce la creterea inegalitii distribuiei
veniturilor. Prerea unor specialiti vine n contradicie cu afirmaia
de mai sus. Astfel, acetia trateaz creterea veniturilor celor mai
bine plasai ca un aspect negativ, chiar dac aceste venituri nu vin
dintr-o cheltuial a celor mai prost plasai n distribuia
veniturilor. Asemenea preri egalitariste adapteaz principiul lui
Pareto, nelegnd c orice mbogire a unui segment din populaie
influeneaz nivelul de trai al tuturor, printr-un cost suplimentar
al vieii, ntr-o lume inegal.
Exist anumite argumente funcionale n aprarea unor distribuii
inegale ale veniturilor, ca de pild faptul c acestea pot contribui
la creterea economic general printr-o rat a acumulrii crescut i ca
o consecin, standardul general de via poate s se amelioreze. Toate
acestea fac necesar deplasarea ateniei de la creterea inegalitii
veniturilor (rezultat dintr-o mbuntire a veniturilor mari) ctre
problematica msurrii srciei i identificrii surselor acestora.
Incidena srciei extreme = procentul populaiei al crei venit se
situeaz sub limita srciei (pentru rile n curs de dezvoltare se
utilizeaz, deseori, pentru stabilirea limitei srciei, nivelul
venitului de 1 dolar de persoan pe zi, msurat la paritatea puterii
de cumprare).
Acest indicator se refer la obiectivul reducerii proporiei
persoanelor ce triesc n condiii de srcie extrem, cu cel puin 50%,
pn n anul 2015 (ponderea lor s fie de cel mult 15% n 2015).
Indicatorul reflect puterea de cumprare a gospodriilor, pentru
bunuri i servicii necesare n scopul de a scpa de srcie (mncare,
mbrcminte, locuine i alte bunuri eseniale nealimentare).
Exist anumite limite n calculul i compatibilitatea acestui
indicator:
- metoda de culegere a datelor este aceea a anchetelor n
gospodrii iar modul de construcie i implementare a anchetelor
naionale n gospodrii pot diferi ntre ri i n timp.
- pot exista diverse metode de calcul a produciei nedestinate
pieei i autoconsumului, precum i al distribuiei consumului n
interiorul gospodriilor;
- totodat, pot exista diferite tipologii ale consumului
persoanelor srace, n ri diferite.
Toate aceste aspecte fac ca indicatorul s nu ofere informaii
privind:
Distribuia veniturilor n interiorul gospodriilor
Distribuia veniturilor ntre sexe
Disparitatea distribuiei veniturilor n interiorul
rilor/regiunilor
Ponderea consumului celei mai srace pri de 20% din populaie n
consumul total este msur a inegalitii distribuiei veniturilor.
Indicatorul ajut la exprimarea msurii n care schimbrile n nivelul
srciei afecteaz consumul celei mai srace cincimi din populaie. Este
un indicator important, deoarece n timp ce creterea consumului
general ntr-o ar are o legtur puternic i direct cu reducerea
srciei, inegalitatea poate crete ori descrete. Indicatorul trebuie
ns utilizat mpreun cu ali indicatori ai srciei, ca de pild incidena
srciei extreme.
Prevalena malnutriiei la copiii sub cinci ani = proporia
copiilor cu vrst mai mic de cinci ani care se afl sub greutatea
normal, n populaia total a copiilor sub cinci ani.
Un copil este considerat sub greutatea normal dac se situeaz la
mai mult de dou abateri standard sub greutatea median a populaiei
sntoase de referin. Utilizarea prevalenei subnutriiei servete, n
principal, scopului de a evidenia progresele nregistrate n
mbuntirea nutriiei copiilor, n special printre cei sraci.
Una dintre limitele indicatorului o constituie calitatea
anchetelor antropometrice; de asemenea, este dificil de stabilit cu
exactitate, n unele ri, vrsta copiilor. O alt limit o constituie
faptul c indicatorul nu permite distincia dintre subnutriia prezent
i trecut.
Sperana medie de via i Indicele speranei medii de via - Durata
medie a vieii reprezint numrul mediu de ani pe care i are de trit
un nou-nscut, dac ar tri tot restul vieii n condiiile mortalitii pe
vrste din perioada de referin. Indicele exprim performana relativ a
unei regiuni n privina speranei de via la natere. El este raportat
la nivelele maxime i minime nregistrate n mediul (naional sau
internaional) de referin.
Sperana de via este un indicator al calitii vieii. Nu poi avea o
regiune competitiv cu oameni care triesc prost. Resursa uman este
pn la urm esenial n asigurarea competitivitii unei firmei, prin
extrapolare, unei regiuni. Sperana de via sintetizeaz calitatea
mediului de lucru, calitatea serviciilor sociale, nivelul i
influena factorilor de stres.
Dimensiunea indicelui = valoarea actual valoare minim / valoarea
maxim
valoare minimRata mortalitii infantile = numrul copiilor care au
murit pn la mplinirea vrstei de un an, exprimat la mia de nou-nscui
vii. Rata mortalitii infantile msoar supravieuirea, este o
reflectare a influenelor sociale, economice i ecologice asupra
vieii copiilor. Indicatorul este, nu doar o msur a eficienei
serviciilor de sntate (deopotriv preventive i curative), dar i a
cadrului general n care se nasc copii. Metoda de culegere a datelor
se bazeaz pe nregistrrile vitale, dar credibilitatea i
disponibilitatea datelor poate fi redus.
Rata mortalitii materne = numrul deceselor maternale, exprimat
la suta de mii de nou-nscui vii. Mortalitatea matern reflect nu
doar accesul femeilor la serviciile de asisten sanitar pe parcursul
sarcinii ci i, de asemenea, factori socio-economici mult mai
generali, care includ statutul general de sntate i nutriional al
femeilor, planificarea familial, statutul educaional, social i
economic.
Indicatorul prezint limite date de faptul c cele mai multe
metodologii disponibile pentru estimarea mortalitii materne au
limite largi de eroare (intervale de ncredere mari). Datorit
volumelor mari ale eantioanelor necesare, metodele de anchet sunt
limitate n privina abilitii de a detecta schimbri statistice
semnificative n rata mortalitii materne peste timp.
Ponderea persoanelor care beneficiaz de asisten sanitar, numrul
de medici la 100000 locuitori, rata de utilizare a
contraceptivelor, imunizrile mpotriva bolilor infecioase la copii
sunt indicatori care direct legai de nivelul de trai al populaiei
dintr-o regiune, ce influeneaz asupra strii de sntate a populaiei
i, implicit, asupra speranei de via.Gradul de cuprindere n nvmntul
primar = ponderea copiilor cuprini n sistemul de educaie primar din
totalul copiilor de vrst colar.
Cuprinderea universal n sistemul de educaie primar, se refer la
trei concepte: participarea la
educaie, completarea studiilor primare, alfabetizarea populaiei
adulte. Calculat pe baza datelor colectate prin metode precum:
recensminte, anchete n coli, date administrative, anchete n
gospodrii, indicatorul are anumite limite:
Disponibilitatea i credibilitatea datelor
Capacitatea statisticilor naionale de a determina
indicatorul
Supradimensionarea populaiei de vrst colar
Repetarea anilor de coal poate afecta calitatea datelor
nregistrarea vrstei copiilor este dificil fr nregistrarea cu
acuratee a naterilor
Rata alfabetizrii la populaia n vrst de 15-24 ani = ponderea
populaiei alfabetizate, n vrst de 15-24 ani, din totalul populaiei
din grupa de vrst respectiv.
Acest indicator reflect rezultatele educaiei recente n rndul
populaiei i ajut la evaluarea realizrii scopului de a atinge o rat
de 99% a alfabetizrii la aduli, pn n 2015. Datele culese se bazeaz
ns, pe declaraii pe propria rspundere i nu pe teste de
alfabetizare, ceea ce poate afecta rezultatele.
Raportul biei/fete n nvmntul primar i secundar = msoar diferena
oportunitilor de participare la educaia primar i secundar; un
raport = 100% msoar oportuniti egale pentru ambele sexe, iar un
raport < 100% msoar oportuniti mai mici ale fetelor comparativ
cu cele ale bieilor. S-a artat n repetate rnduri, c investiiile n
educaia persoanelor de sex feminin reprezint unul dintre cei mai
importani determinani ai dezvoltrii, cu implicaii pozitive asupra
altor aspecte ale progresului. Astfel, asigurarea egalitii ntre
sexe privind educaia se constituie ca o msur a eficienei sistemelor
sociale. Limitele indicatorului sunt, n general, cele prezentate la
indicatorii de mai sus.
Suprafaa de locuit pe persoan poate fi un indicator important
pentru evaluarea progresului i nivelului de dezvoltare a unei
regiuni prin faptul c o locuin corespunztoare confer un statut
sigur, echitabil, productiv i sntos pentru un individ. Acest
indicator trebuie analizat ntr-o viziune mai complex, deoarece o
valoare ridicat poate sugera un consum exagerat de resurse:
materiale, teren, energie. Rata criminalitii la 100000 de
locuitori, este indicatorul cel mai uzual prin care se apreciaz
stabilitatea i sigurana climatului de via, necesar pentru a susine
procesul de dezvoltare regional. Procesul de globalizare creeaz un
mediu favorabil pentru extinderea unor noi forme de manifestare a
criminalitii: emigrare ilegal, trafic de droguri, corupie,
infraciuni electronice, export ilegal de arme etc. Acest indicator
poate fi dezagregat, dac este necesar, pe tipuri de
criminalitate.Indicatorii referitori la evoluia populaiei i
repartiia acesteia pe medii de via (urban/rural) se afl n legtur
direct cu procesul de dezvoltare regional durabil prin interrelaia
car exist ntre oameni, resurse, mediu i dezvoltare. Un nivel stabil
al populaiei i al fertilitii poate fi un semnal c ara respectiv sau
n regiunea respectiv se ncearc reducerea srciei, mbuntirea
proteciei mediului, orientarea societii ctre un mod de consum i de
producie mai sustenabil. Creterea rapid a populaiei i emigrarea pot
conduce la instabilitatea condiiilor de via i la accentuarea
presiunilor asupra mediului. Indicele dezvoltrii umane msoar
realizrile medii privind dezvoltarea uman n diverse ri pe trei
dimensiuni:
O via lung i sntoas indicele speranei de via se determin n felul
urmtor: (valoarea la momentul calculului n ara x valoarea
minim)/valoarea maxim valoarea minim) se consider valoarea minim 25
ani;
Nivelul cunotinelor indicele educaiei calculat astfel: 2/3 x
procentul de alfabetizare al populaiei adulte + 1/3 x procentul de
scolarizare al populaiei adulte; Standardul de via indicele
produsului intern brut anual pe locuitor - calculat la paritatea
puterii de cumprare conforma relaiei urmtoare: (valoarea PIB pe
locuitor la momentul calculului n ara x valoarea minim)/valoarea
maxim valoarea minim) se consider valoarea minim de 100 dolariIDU
se calculeaz ca medie aritmetic simpl a celor trei indici pariali.
n funcie de valoarea IDU rile/regiunile se mpart n trei categorii:
ri cu dezvoltare uman ridicat IDU ntre 0,8-1 circa 30,6 % din
numrul rilor, cu pondere de 60,2% din PIB ul mondial i 17,9 % din
populaia mondial; ri cu dezvoltare uman medie IDU ntre 0,5-0,799
circa 48,6% din numrul rilor, cu pondere de 37,4% din PIB ul
mondial i 68 % din populaia mondial;
ri cu dezvoltare uman sczut IDU ntre 0-0,499 circa 20,8% din
numrul rilor, cu pondere de 2,4% din PIB ul mondial i 14,1 % din
populaia mondial;n general, specialitii care se preocup mai mult de
observarea condiiilor de via, dect de msurarea lor i care pot fi
puin ncurcai de modul n care reuesc s supravieuiasc cei aflai sub
limita srciei, cu un venit att de mic, gsesc un rspuns simplu:
economia subteran i chiar ilegal. Aceasta este o problem major n
studiul veniturilor populaiei srace i afecteaz, din nefericire,
segmentul cel mai srac i segmentul cel mai bogat din populaie,
pentru care datele disponibile nu sunt, ntotdeauna i cele mai
valabile.
Pentru c nu exist nici un dubiu asupra faptului c srcia se
constituie, astzi, ca o problem economic i social major, n Romnia i
n alte ri, va fi necesar o analiz mai atent a principalelor surse
care o genereaz, anume omajul, lipsa unei abiliti de a realiza
ctiguri crescute, ansa individual, politica monetar i social.
3.3 Indicatori ai proteciei i calitii mediului
Interesul pentru o dezvoltare durabil i atenia ce se acord
ameninrilor la adresa mediului nconjurtor au stimulat guvernele s
reexamineze capacitatea de monitorizare i de evaluare a calitii
mediului nconjurtor. Diferitele activiti umane au un impact cert
asupra factorilor de mediu, impact ce poate fi privit la scar
local, regional sau global. Accesul la resursele naturale poate
deveni o cauz important a srciei i disparitilor sociale, mai ales n
rile n curs de dezvoltare. De asemenea, accesul la hran adecvat i
ap curat este un factor esenial pentru mbuntirea strii de sntate a
populaiei.
Experiena ultimelor decenii demonstreaz c exist relaii
importante ntre problematica proteciei i calitii mediului (la nivel
global i local) i alte subiecte, precum dezvoltarea economic,
dezvoltarea uman, creterea populaiei, srcia, schimbri ale
structurilor politice. De fapt, multe probleme de mediu apar mai
ales din cauza problemelor sociale sau economice i nu pot fi
rezolvate prin msuri izolate, referitoare la tehnologie i
legislaie.
Conceptul de dezvoltare durabil a fost promovat ca un ghid
pentru factorii decideni pe plan politic, n scopul de a contura
politici care se adreseaz n mod corespunztor nevoilor i aspiraiilor
sociale i economice ale unei populaii globale n continu cretere, n
condiiile meninerii calitii mediului i resurselor naturale. Devine,
aadar, extrem de important s se plaseze clar i coerent informaia
privind mediul nconjurtor ntr-un context al dezvoltrii
durabile.
Indicatorii mediului includ aspecte privind poluarea aerului,
utilizarea terenurilor, disponibilitatea i calitatea resurselor de
ap, biodiversitatea. Diferitele activiti umane pot duce la pierderi
majore de capital natural. n plus, factori precum eroziunea,
salinizarea, poluarea, schimbrile climatice pot deteriora grav
calitatea ecosistemului, iar toate aceste aspecte sunt puternic
conectate, att n privina cauzelor, ct i a efectelor.
Lista problemelor globale de mediu este foarte dinamic, vechile
probleme nu se rezolv complet, iar altele noi apar sau capt o
prioritate crescut. Tocmai de aceea, indicatorii mediului trebuie
tratai ca un sistem, iar considerarea procesului de analiz trebuie
s se fac pe niveluri de evaluare.n multe ri, colectarea sistematic
a datelor despre mediu este de dat relativ recent. Sursele de date
sunt, n general, constituite din cele oferite de agenii situate la
diferite niveluri administrative, guvernamentale. Informaiile sunt,
adesea, colectate i pentru alte scopuri, de aceea, compatibilitatea
indicatorilor ntre ri nu este mereu asigurat, iar comparaiile
trebuie fcute cu precauie.
n 1991, Consiliul OECD a aprobat o recomandare pentru
indicatorii i informaiile privind mediul nconjurtor care prevedea
trei grupe mari de indicatori: Indicatori pentru msurarea
performanelor de mediu (calitatea i protecia mediului)
Indicatori pentru integrarea preocuprilor de mediu n politicile
sectoriale
Indicatori pentru integrarea (de manier mai general) a
preocuprilor de mediu n politicile economiceModelul indicatorilor
de mediu se bazeaz pe faptul c, pe de o parte, starea mediului are
nite cauze precise i, pe de alt parte, impune un efort din partea
societii pentru a diminua i chiar elimina efectele negative ale
activitilor umane sau ale anomaliilor naturale asupra mediului.
Grupul de lucru n probleme de mediu OECD a dezvoltat un model
Presiune-Stare-Rspuns, plecnd de la relaia de cauzalitate:
activitile umane exercit presiune asupra mediului i modific
resursele naturale din punct de vedere cantitativ i calitativ, adic
starea mediului. Societatea rspunde la aceste schimbri i adopt
politici de mediu, economice i sectoriale, care constituie
rspunsul. Dei modelul tinde s sugereze relaii de tip liniar ntre
factorii activitate uman mediu, n realitate, relaiile sunt mult mai
complexe.
n acest context, modelul general al sistemului indicatorilor de
mediu este
redat n figura urmtoare:
SHAPE \* MERGEFORMAT
Principalele teme de interes pentru a caracteriza presiunea,
starea i rspunsul n problemele de mediu sunt (n viziunea
Consiliului OECD):
Calitatea resurselor atmosferice: schimbrile climatice,
diminuarea stratului de ozon, calitatea aerului; Disponibilitatea i
calitatea resurselor de ap: resursele naturale de ap, intensitatea
utilizrii resurselor de ap, contaminarea apelor cu substane toxice,
eutrofizarea apelor, acidifierea apelor; Utilizarea i calitatea
resurselor de sol: structura terenurilor pe categorii de destinaii
(agricultur, forestiere), resursele forestiere, degradarea solului,
resursele solului i subsolului; Urbanizarea i presiunea asupra
calitii mediului urban: intensitatea generrii de deeuri municipale,
poluarea atmosferic; biodiversitatea: diversitatea ecosistemelor i
speciilor, specii ameninate, zone cu ecosisteme importante, arii
protejate ca procent dintotal suprafa.Resursele naturale sunt de
importan major, att din punct de vedere al mediului, ct i economic
i sunt supuse unor presiuni, prin supraexploatarea i degradarea
calitii mediului. Dei aspectele calitative legate de resursele de
mediu sunt eseniale, indicatorii vizeaz, n principal, aspectele
cantitative ale resurselor naturale i se concentreaz pe aflarea
rspunsului la o ntrebare important privind dezvoltarea durabil:
resursele naturale extrase i folosite depesc rennoirea stocurilor
(rezervelor) pe termen lung?
Numrul mare de substane toxice rezultate din activitile umane
necesit o selecie pe baza evalurii riscului i a cantitilor de
substane individuale. Dou tipuri majore de substane toxice sunt
luate, uzual, n consideraie: metalele grele i compui organici
(inclusiv pesticide). Utilizarea pesticidelor n agricultur a adugat
noi substane organice persistente n ecosistem. Dac substanele
toxice persist i se acumuleaz n mediu, nivelul de contaminare toxic
se reflect n concentraia de diverse substane toxice n mediu.
Aciunea contaminare este extrem de lent i msurile de
decontaminare tind s fie foarte costisitoare. Prezena metalelor
grele n apele de suprafa poate afecta sntatea animalelor i
plantelor i s ajung la oameni prin lanul alimentar sau prin apa
potabil. Contaminarea toxic poate fi determinat i de eliminarea de
substane toxice n aer prin consumul de carburani rutieri.
Caracterul durabil al resurselor naturale a constituit o tem
important a Conferinei Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare
(UNCED, Rio de Janeiro, 1992). Agenda 21, adoptat de Conferin,
abordeaz explicit mai multe puncte, precum: protecia i conservarea
resurselor de ap; conservarea diversitii solului i gestionarea
durabil a oceanelor pentru prevenirea pescuitului excesiv a
degradrii liniilor de coast i a recifelor de corali. Calitatea
resurselor atmosferice n ultimele decenii, echilibrul energetic al
sistemului atmosferic al pmntului a fost afectat de emisiile de
gaze provenite din activitile umane. Aceste gaze pot crete efectul
de ser i pot conduce la schimbri de temperaturi i la efecte
poteniale asupra climatului i ecosistemelor mondiale. Principalul
acord internaional n materie de schimbri climatice este Convenia
Cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice, adoptat de
Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare (Rio de
Janeiro, 1992). n consecin, un numr de ri a fcut angajamente
privind reducerea emisiilor de gaze cu efecte de ser.
Principalele activiti umane care contribuie la schimbrile din
atmosfer sunt legate de utilizarea combustibililor fosili pentru
producia de energie i pentru transport. La acestea se adaug
activiti care genereaz schimbri n modul de utilizare a solurilor
(despduririle, agricultura intensiv) i activitile industriale care
genereaz mari cantiti de alte substane poluante. Remiterea
(eliberarea) n atmosfer a substanelor antropice ce conin clor pun n
pericol stratul de ozon stratosferic ce ofer o protecie mpotriva
radiaiilor solare ultraviolete nocive. Apar, de aceea, numeroase
preocupri privind efectele poteniale asupra omului i mediului
natural. Mare parte din preocuprile privind calitatea mediului se
concentreaz asupra substanelor toxice rezultate din activitatea
uman. Acestea includ compui organici (precum pesticidele) i
substanele anorganice (precum metale grele) i sunt periculoase
chiar i n concentraii mici. Ele au tendina s se acumuleze n mediu,
n organismul uman i n alimente i constituie un pericol pentru
sntatea persoanelor i a ecosistemului.
Un numr important de acorduri internaionale vizeaz controlul
substanelor toxice (Basel, 1989; Oslo, 1972; Paris, 1992). Agenda
21, adoptat de Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare
(UNCED) de la Rio de Janeiro 1992, se refer, de asemenea, la
utilizarea substanelor chimice toxice i gestiunea deeurilor
periculoase.
Disponibilitatea i calitatea resurselor de ap sunt de importan
major, din punct de vedere economic i al proteciei mediului, apa
constituind un element de baz al ecosistemelor. Secarea apelor
exercit o presiune asupra resurselor naturale ce nu trebuie
neglijat. n regiunile mai aride, resursele de ap pot fi
restricionate pn la nivelul cerut al consumului de ap: cosumul
uman, consumul n cadrul proceselor industriale i necesarul pentru
agricultur. O condiie necesar pentru o utilizare durabil a
resurselor de ap este aceea ca secarea apelor s nu depeasc
rennoirea rezervelor, pe o anumit perioad de timp.
n privina calitii surselor de ap, trebuie artat c azotul i
fosforul sunt principalele substane nutritive responsabile de
eutrofizare, acidifiere i cu impact asupra vieii acvatice i asupra
calitii apei. Aceste substane provin din diferite surse fixe sau
mobile: creterea animalelor domestice, fertilizea excesiv din
agricultur i n silvicultur. Impactul asupra mediului depinde de mai
muli factori: existena unor tehnologii eficiente i antipoluante,
tipul plantelor, tipul solului, condiiile meteorologice.
Eutrofizarea, ca i alte probleme ale calitii apei, are un impact
economic, ecologic i social important i interacioneaz cu problemele
cantitii de ap. Apa eutrofizat prezint nsemnate modificri igienice
i estetice, care genereaz dificulti deosebite n prelucrarea
acesteia. Degradarea calitii apei poate constitui un obstacol n
utilizarea durabil a apei pentru activitile umane (agricultur,
industrie, recreere) i pentru proviziile de ap potabil. Calitatea
apelor curgtoare are importan naional i internaional (prin ruri ce
traverseaz frontiera sau se vars n mare, n apropierea
frontierei).
Acidifierea mediului preocup cele mai multe din statele membre
OECD. Emisiile de substane i compui chimici, provenind din
transformarea i consumul de energie i din alte activiti
industriale, sunt principalii factori care contribuie la procesul
de acidifiere. n atmosfer sunt transformate n substane acidifiante,
ca de exemplu acidul sulfuric ori acidul azotic. Cnd substanele
ating solul (sub form de particule, ploaie, cea, ninsoare), se
produce acidifierea solului i apei. Acest proces poate contribui la
degradarea pdurilor, poate afecta sever viaa plantelor i animalelor
din mediul acvatic, poate avea, de asemenea, un impact negativ
asupra sntii umane i chiar asupra
cldirilor i monumentelor (prin precipitaii acide).
Pescuitul constituie o alt tem de interes n problematica
produciei i calitii mediului. Petele ofer o resurs de hran
important pentru om i joac un rol cheie n ecosistemele acvatice. n
ultimele decenii, o cretere continu a volumului pescuitului a
determinat serioase preocupri: multe dintre speciile de pete cele
mai apreciate sunt supuse pescuitului excesiv, iar tendina se pare
c este
n continu cretere, n special pe seama acestor specii apreciate.
Pescuitul excesiv se ntlnete att n cazul apelor dulci, ct i n cazul
apelor oceanice. De asemenea, dezvoltarea zonelor de coast
constituie un alt factor semnificativ de presiune asupra rezervelor
de pete.
Utilizarea i calitatea resurselor de sol. Restructurarea
mediului natural, prin exploatarea nedurabil a terenurilor prin
activiti economice, are consecine majore asupra resurselor solului,
diversitii florei i faunei spontane, peisajului i calitii aerului i
apei. Culturile agricole, construciile i activitile extractive
reprezint factori de eroziune a solului i pot prezenta un pericol
pentru ecosistem, n general, pentru o dezvoltare pe termen lung.
ncurajarea unei gestionri durabile a terenurilor pentru prevenirea
degradrii solurilor i problemele aferente sunt puncte eseniale n
Agenda 21, adoptat de UNCED n 1992.
n contextul unei dezvoltri regionale durabile prezint importan
interpretarea unor indicatori impact asupra calitii solurilor.
Astfel, utilizarea ngrmintelor i pesticidelor determin sporirea
productivitii, dar reflect scderea fertilitii i un poenial impact
negativ asupra mediului prin: eutrofizarea, acidifierea i
contaminarea resurselor de ap. Pdurile figureaz printre cele mai
vaste i diversificate ecosisteme din lume i au multe funcii:
furnizeaz cherestea; ofer servicii ecosistemului, inclusiv un
rezervor pentru biodiversitate. n prezent, au aprut numeroase
preocupri datorit repercusiunilor activitilor umane asupra sntii
pdurilor i asupra proceselor naturale de cretere i regenerare a
pdurilor. O gestionare durabil a resurselor forestiere va lua n
consideraie faptul c utilizarea excesiv a pdurilor duce la o
diminuare pe termen lung a productivitii i capacitii regenerative a
solului. n acelai timp, rate de recoltare prea mici (n particular,
acolo unde clasele de vrst sunt dezechilibrate) pot determina, de
asemenea, capaciti productive reduse ale pdurilor i pot aciona n
defavoarea produciei de mas lemnoas. Pentru a fi durabil,
gestionarea pdurilor trebuie s vizeze o rat de recoltare optim.
Urbanizarea i presiunea asupra calitii mediului urban O pondere
din ce n ce mai mare din populaia statelor lumii triete n medii
urbane, unde activitile economice sunt concentrate. n zonele urbane
se gsesc cele mai multe surse de poluare i, de aceea, tind s apar
forme variate i cu severitate crescut de degradare a mediului. Ca
rezultat al acestor factori de poluare, expunerea potenial a
oamenilor din mediul urban la condiiile de mediu deteriorate este
mai ridicat. Problemele ntlnite cel mai des se refer la aglomeraia
traficului, calitatea slab a aerului, intensitatea zgomotelor i
lipsa unei gestiuni integrate deeurilor i a terenurilor. Un punct
nscris explicit n Agenda 21, adoptat la Rio de Janeiro(1992) se
refer la favorizarea i promovarea unui mediu urban durabil.
n privina densitii circulaiei trebuie artat c, n principiu, cea
mai mare presiune asupra mediului se manifest la nivel urban.
Cauzele sunt legate de activitatea economic (de exemplu: traficul
rutier), instalaiile industriale, termoficarea, densitatea
construciilor, care tind s se concentreze n orae sau n jurul
oraelor i pot afecta calitatea vieii urbane. Diferite tipuri i
cantiti de deeuri solide sunt generate de activitile umane: deeuri
municipale, industriale, nucleare i alte tipuri de deeuri,
provenite din producia de energie, din agricultur, activitatea
extractiv, construcii/demolri. Cantitatea deeurilor produse a
crescut n ultimului deceniu, iar compoziia deeurilor variaz n
funcie de modul de consum i de structura industrial i economic.
Deeurile au impact potenial asupra sntii umane i mediului, iar
gestiunea deeurilor se afl n centrul preocuprilor de mediu n multe
ri. Deeurile exercit o presiune asupra solului, apei, aerului i
peisajului.
Deeurile municipale includ deeurile menajere, ale firmelor
(birourilor), ale pieelor i magazinelor, ale colilor, deeurile din
parcuri i spaii publice etc. Deeurile toxice sunt generate mai ales
de activitatea industrial i pot prezenta riscuri majore n cazul
unei gestionri defectuoase. Impactul asupra mediului se
materializeaz ndeosebi prin contaminarea solului, apei i
aerului.
Gestionarea deeurilor constituie o problem ce preocup numeroase
ri. Rspunsurile societii vizeaz n principal colectarea, tratamentul
i eliminarea deeurilor. n prezent, se manifest o cretere a
eforturilor pentru minimizarea produciei de deeuri, care devine i
un obiectiv fundamental al politicilor de mediu: acest obiectiv
poate fi atins prin prevenirea, reciclarea i recuperarea deeurilor,
respectiv, printr-o mai bun integrare a preocuprilor de mediu n
modelele de consum i producie.
Consiliul OECD recomand folosirea unor indicatori cu caracter
general, privind activitatea social-economic, populaia i
cheltuielile pentru protecia mediului factori cu impact puternic
asupra calitii mediului. Activitatea economic este un factor
determinant pentru calitatea mediului
i pentru protecia mediului, n vederea unei dezvoltri durabile.
Pe de o parte, creterea economic exercit o presiune asupra mediului
prin poluare i prin resursele naturale folosite. Aceast presiune
determin apariia unor preocupri privind rezervele i calitatea
resurselor naturale (numit i capitalul natural). Pe de alt parte,
creterea economic ofer oportuniti privind cheltuielile publice
pentru
protecia mediului i pentru finanarea cercetrilor necesare
introducerii de tehnologii curate i mai puin consumatoare de
resurse naturale.
Schimbrile n modelele de consum i de producie sunt preocupri
cheie pentru realizarea unei dezvoltri durabile, pentru performane
n direcia calitii i proteciei mediului.
Creterea consumului privat prezint att aspecte pozitive ct i
negative, pe de o parte exercit o presiune asupra mediului, spre
exemplu, prin creterea traficului cu mijloace de transport privat,
prin dezvoltarea turismului, printr-un consum de energie crescut,
prin utilizarea produselor preambalate sau printr-o producie
crescut de deeuri; pe de alt parte, ofer oportuniti pentru creterea
produciei de produse curate, ce protejeaz mediul (de exemplu: prin
reciclare i etic ecologic).
Populaia exercit o influen asupra condiiilor de mediu i
tendinelor n protecia mediului. Ea influeneaz modelele de producie
i consum i, prin urmare, dezvoltarea pe termen lung. Densitatea
populaiei determin intensitatea activitii umane i este puternic
corelat cu poluarea i cu utilizarea resurselor. Creterea populaiei
exercit presiuni asupra cantitilor disponibile ale resurselor
naturale. n plus, populaia influeneaz mediul prin elementele sale
structurale: clase de vrst, populaia activ, mrimea gospodriilor
etc. (de exemplu: prin cantitile de deeuri produse).
Producia industrial este un factor de influen asupra mediului,
prin nivel i structur. Presiunea asupra mediului difer mult de la
un sector industrial la altul. Schimbrile structurale joac un rol
major n performanele de mediu ale rilor, n problemele dezvoltrii
durabile. n ultimele decenii, structura industrial tinde s se
deplaseze ctre industriile noi (electronic, telecomunicaii,
informatic, chimie) n defavoarea industriilor tradiionale
(siderurgie, petrolier etc.). Cteva aspecte ale modificrilor
structurale prezint interes pentru protecia i calitatea
mediului:
modernizarea materialelor i echipamentelor permite creterea
productivitii i dezvoltarea tehnologiilor mai curate; dezvoltarea
investiiilor nemateriale; concepia i producia unor produse
favorabile proteciei mediului.
Producia de energie are impact asupra mediului, impact ce difer
mult de la o surs de energie la alta. Astfel, producia de
combustibili tradiionali genereaz poluare atmosferic la nivel local
i regional: smog urban, ploaie acid etc. De asemenea, utilizarea
acestor combustibili determin probleme atmosferice prin emisia de
gaze cu efect de ser, iar extracia, transportul i utilizarea
combustibililor tradiionali pot genera riscuri (n activitatea
extractiv, deversri de petrol etc.).
Diferitele etape ale ciclului combustibililor nucleari determin
riscuri i deeuri cu radioactivitate crescut. n acest context,
structura produciei energetice i schimbrile structurale au importan
major pentru performanele de mediu i pentru dezvoltarea durabil.
Aceast structur poate diferi mult ntre ri i este influenat de
politicile energetice naionale, preurile pe piaa internaional de
combustibili etc.
Transporturile sunt un factor determinant pentru activitatea
economic i pentru impactul asupra mediului. Sectorul
transporturilor joac un rol important n performanele de mediu i
influeneaz dezvoltarea pe termen lung. Impactul sectorului
transporturilor asupra polurii aerului suscit preocupri crescute, n
principal n zonele urbane, unde exist un trafic rutier concentrat.
Transporturile contribuie, de asemenea, substanial, la poluarea
regional i global, prin acidifiere, schimbri climatice datorate
emisiilor de noxe etc. Cum traficul rutier pentru transportul
cltorilor i mrfurilor se ateapt s creasc n viitor n multe ri, sunt
necesare aciuni care s balanseze repartiia teritorial, s reduc
emisiile poluante i s promoveze procese decizionale integrate.
Cheltuielile pentru protecia i calitatea mediului constituie
eforturi pentru reducerea impactului activitilor umane asupra
mediului, incluznd un numr mare de aciuni individuale i instrumente
politice. Unele dintre aceste aciuni vizeaz prevenirea i controlul
polurii, reducerea efectelor emiterii de noxe etc. Cheltuielile
pentru aceste aciuni relev eforturile financiare ale rilor.
Cheltuielile sunt dezagregate pe factori de mediu (aer, ap, deeuri)
i pe sectoare economice (public i privat).
Maximizarea bunstrii globale, descris prin conceptul de
dezvoltare durabil, necesit, aadar, luarea n considerare a
sistemului de mediu, cu toate componentele sale: de stare, de
presiune, de impact i de rspuns. Necesitatea unei abordri integrate
poate fi ndeplinit prin realizarea unor cercetri n termeni
cantitativi. Abordrile tiinifice, incluznd i sondaje specifice, pot
fi utilizate pentru identificarea sau confirmarea celor mai
presante probleme de mediu la nivel local, regional sau global.
Dup cum se observ, exist o multitudine de indicatori ce urmresc
s caracterizeze dezvoltarea regional, lund n considerare aspecte
precum calitatea vieii, dezvoltarea uman etc. Filozofia principal a
acestor indicatori este de a muta atenia de la maximizarea
venitului pe locuitor, la minimizarea srciei.
Problema este, aadar, nu numai ct de mult se produce, dar i ce
se produce, prin ce ci, pentru cine i cu ce impact. Soluiile includ
o nutriie adecvat, educaie primar, sntate, acces la servicii de
sntate, consum de ap potabil, locuine i, n general, un mediu
natural i social sntos, care s permit o dezvoltare durabil pe
termen lung.3.4 Analiza competitivitii regionale
3.4.1 Agenda Lisabona i competitivitatea regionalImportana
competitivitii regionale a crescut n ultima vreme din ce n ce mai
mult n for i amploare. De la primele rapoarte UE despre
competitivitate - care au semnalat tendine ngrijortoare n ceea ce
privete avantajul competitiv att n context global, ct i local - pn
la actualele linii directoare strategice ale UE - care dau
prioritate competitivitii regionale -subiectul a ajuns cap de afi
la nivelul formulrii politicilor europene.
Distribuia regional a surselor de dezvoltare este strns legat de
capacitatea localnicilor de a utiliza eficient anumii factori
importani ai iniiativei antreprenoriale. Unele evoluii regionale se
explic printr-un potenial antreprenorial emergent.
Mediul regional este modelat de trei mari grupe de factori care
influeneaz spiritul antreprenorial: factori specifici
macro-climatului, micro-climatului i factori specifici fiecrui
individ n parte. Macro-climatul unei ntreprinderi de afaceri este
caracterizat de indicatori care pun n eviden aspecte precum
infrastructura regional, nivelul de cultur regional, situaia
economic sau sistemele politice. Toi aceti factori sunt ns
interpretai n mod diferit. Astfel, factorii micro-climatului din
lumea ntreprinztorului sunt reprezentai printr-o varietate infinit
de modaliti de a percepe realitatea nconjurtoare. Din aceste
motive, reaciile sale, viziunea, strategia, maniera de a aciona,
eficiena i, evident, succesul sunt n mare parte rezultatul
factorilor micro-climatici benefici iniiativei antreprenoriale.
Printre alte categorii de factori specifici antreprenorului se numr
vrsta, sexul, starea civil, nivelul de educaie. Aceti factori pot
descrie intensitatea iniiativei sale latente sau evoluia celei deja
manifeste.
Fundamentul teoretic al dezvoltrii regionale combin din ce n ce
mai mult aspectele macro ale politicilor industriale cu aspectele
regionale ale economiei aglomerrilor industriale. ntr-un raport al
Comisiei Europene (2002), experii UE se ntreab dac nu cumva
politica aglomerrilor industriale este vrful de lance al
obiectivului de referin al UE, acela de a deveni regiunea cea mai
competitiv din lume pn n 2010. Rapoartele anuale ale UE despre
competitivitate s-au concentrat la nceput numai asupra comparaiei
UE cu omologii si evoluai, ultimele rapoarte arat nevoia de a
extinde la nivel naional analiza referitoare la implicaiile
politicilor competitive. Mai precis, aceasta nseamn c politica
competitivitii regionale joac un rol nou, sporit prin accentul
asupra regiunilor care se bucur de cele mai mari creteri de
competitivitate. n acelai timp, nivelul regional al analizei depete
graniele naionale, atrgnd atenia asupra modului n care capacitatea
de producie este realocat n zona european extins, datorit, n
special, creterii produciei industriale n acele domenii n care pot
fi obinute economii de scar semnificative (interne sau
externe).
Agenda Lisabona este cel mai important proiect european de
dezvoltare, este reflectarea gndirii strategice pentru economie i
societate la nivel comunitar. Gndit iniial pentru a ajuta Europa s
devin cea mai competitiv economie bazat pe cunoatere pn n 2010,
Agenda Lisabona a suferit n martie 2005, la jumtatea drumului, o
revizuire prin care accentul a fost mutat pe creterea economic
bazat pe progres tehnologic i pe ocuparea forei de munc.
Noua Agend Lisabona urmrete acum trei obiective majore:
s promoveze creterea economic bazat pe cunoatere i inovare;
s fac din Europa un loc mai atractiv pentru investiii i
munc;
s ofere locuri de munc mai multe i mai bune.
Activitatea de cercetare-dezvoltare-inovare, parte a prioritii
de cretere economic bazat pe cunoatere i inovare, este principala
aciune-cheie a Agendei Lisabona i are ca obiective concrete:
- alocarea de ctre rile membre UE a unui procent de 1% din PIB
pentru cheltuieli de cercetare-dezvoltare;
- facilitarea unor cheltuieli private pentru
cercetare-dezvoltare de 2% din PIB.
Agenda Lisabona nu se refer doar la
cercetare-dezvoltare-inovare. Obiectivele Agendei Lisabona privind
dezvoltarea presupun asigurarea unei creteri economice durabile i
un nivel mai bun de ocupare a forei de munc.
Prevederile Agendei Lisabona prezint relevan pentru Romnia din
urmtoarele motive:
Investiia n educaie i cercetare este un pilon important al
creterii economice sustenabile care permite reducerea decalajelor
fa de media UE. Pe de o parte, investiia n cercetare poate duce la
creterea valorii adugate a produselor locale, i astfel la reducerea
deficitului comercial. Pe de alt parte, accesul la educaie i la
cunoatere stimuleaz comportamentul de economisire i investire (opus
consumerismului) i crete mobilitatea forei de munc n interiorul
rii.
Investiia n inovare poate contribui la trecerea Romniei ctre o
nou paradigm de dezvoltare economico-social - trecerea de la
economia bazat pe factori, la economia bazat pe investiii, iar apoi
la economia bazat pe cunoatere.
Politicile de incluziune social i de cretere a ocuprii i a
calitii locurilor de munc pot contribui la reducerea tendinei de
emigrare.
Consolidarea pieei unice europene, unul din principiile Agendei
Lisabona, este de importan vital pentru Romnia deoarece are nc
probleme de adaptare la cerinele i standardele pieei unice
interne.Pentru a crete nivelul de responsabilizare al actorilor
sociali implicai n implementarea Agendei Lisabona, este important s
trecem de la planul naional la cel regional, i eventual
sub-regional de dezvoltare. Performana privit prin prisma Agendei
Lisabona difer mult nu doar de la o ar la alta, ci i n interiorul
aceleiai ri, de la o regiune la alta. Pe baza indicatorilor
EUROSTAT de cuantificare a unor caracteristici socio-economice a
fost elaborat un sistem de clasificare econometrica regiunilor n 11
grupe. Indicatorii folosii sunt:
Indicatori de analiz 1. Produsul intern brut pe locuitor
2. omajul pe termen lung, ca % din total omaj
3. Servicii de nalt tehnologie, ca % din ocupare
4. Educaie universitar, ca % din populaie care a absolvit
universitatea
5. Lucrtori n sectorul de cunotine, ca % din populaie care are o
licen n domeniul tiinei i tehnologiei i lucreaz n sectorul de
cercetare
6. Cheltuieli publice cu C&D, ca % din PIB
7. Densitatea populaiei
8. Valoarea adugat n industrie, cota industriei de prelucrare n
total valoare brut adugat
9. Valoarea adugat n servicii, cota serviciilor n total valoare
brut adugat
10. Servicii guvernamentale, ocuparea n administraie public ca %
n total ocupare
11. Industria de prelucrare de nalt tehnologie, ocuparea din
industria de nalt i medie tehnologie ca % n total ocupare
12. Cercetarea - Dezvoltarea din mediul de afaceri, cheltuieli
pentru C&D din mediul de afaceri ca % din PIB
13. Lucrtori de cercetare, ca % din populaie care lucreaz n
sectorul de cercetare
14. Valoarea adugat n agricultur, cota agriculturii n total
valoare brut adugat
15. Formarea continu, ca % din populaia adult nscris recent la
programe de calificare
16. Tineree, ca % din populaia sub 10 ani
17. Activitatea femeilor, ca % din totalul categoriilor de
vrst
Tipologia regional 1. Platforme ale industriei de prelucrare:
economii regionale care depind preponderent de industria de
prelucrare. Localizri principale n Cehia, Ungaria i una dintre
regiunile din Slovacia.
2. Coeziune orientat spre teriar: Activiti orientate, n
principal, ctre servicii i nivel al PIB/locuitor sczut. Localizri
principale n Polonia, Spania i Ungaria.
3. tiin i servicii: Arii urbane care servesc ca centre naionale
pentru serviciile de afaceri, administrare guvernamental, institute
publice de cercetare i universiti. Localizri importante mai ales n
capitale, precum Madrid, Varovia, Lisabona, Budapesta i Atena.
4. Tehno-central: Sunt caracterizate printr-o pondere important
a industriei de prelucrare bazat pe nalt i medie tehnologie.
Localizri mai ales n centrul UE, n Germania, Frana i Italia.
5. Ocupare nalt: Regiuni care sunt capabile s ofere locuri de
munc pe o scar larg pentru tineri, femei i pe termen lung.
Localizri mai ales n Marea Britanie, Olanda, Suedia, Austria i
Finlanda.
6. Experien i calificri: Pondere important a populaiei cu
educaie universitar, dar capacitate mic de a sigura o dinamic
semnificativ a ocupaiei. Localizri importante n Germania de Est i
Spania, dar i n capitalele din Romnia i Bulgaria.
7. Accesiune: Toi indicatorii se afl la niveluri joase sau cel
mult medii. omajul pe termen lung se distinge fa de celelalte
regiuni. Cuprinde zone n principal din Bulgaria i Romnia.
8. Periferie i rural: Folosirea tehnologiei n mediul privat
nregistreaz scoruri reduse, ca i densitatea populaiei. Cele mai
multe regiuni se afl n Grecia, Spania, Portugalia i un grup restrns
din Estonia i Finlanda.
9. Servicii guvernamentale: Servicii urbane i ocuparea n
administraia public exceleaz, n schimb omajul este o mare problem;
nivelul pe locuitor al PIB-ului este la media UE. Localizare
predominant n sudul Italiei, dar i Malta, Spania i Irlanda de
Nord.
10. Zona de nalt tehnologie german: Aici se includ renumite
regiuni ale industriei prelucrtoare de nalt tehnologie din Bavaria
i Baden-Wrttemberg. Exceleaz printr-o productivitate a muncii
foarte nalt, dei perspectivele ocupaionale sunt relativ critice.
Creterea PIB-ului pe locuitor a fost cea mai mic din cele 11
grupri.
11. Centre dinamice: Principala caracteristic sunt marile
aglomerri urbane, cu o densitate a populaiei foarte mare, dar i
niveluri ridicate ale productivitii sau PIB-ului pe locuitor.
Cercetarea mediului de afaceri sau industria prelucrtoare bazat pe
tehnologie nalt se pot afla la niveluri relativ sczute.
2.4.2. Procesul de analiz a competitivitii regionaleO posibil
definiie a competitivitii aregionale poate fi: abilitatea unei
regiuni i, deci, a autoritilor ei publice, de a-i menine baza local
de firme i fora de munc calificat i de a atrage investiii strine
(responsabilitatea social corporativ i IMM-urile).Indiferent de
definiie, competitivitatea se apreciaz pe baza unor rezultate
tangibile cum ar fi: creterea continu a productivitii, salarii
reale i nivel de trai ridicate, procese inovatoare cu efecte de
antrenare. Condiiile necesare studiului competitivitii la nivel
naional pot fi comune cu cele necesare analizei la nivel regional,
dei, n ultimul caz, constrngerile uzuale apartenena la o uniune
monetar, mobilitatea factorilor de producie, bariere comerciale,
absorbia ocurilor macroeconomice sunt incomparabil mai
relaxate.
Caracteristicile competitive ale unei regiuni se apreciaz
prin:
Calitatea infrastructurii
Calitatea general a mediului
Calitatea centrelor de cercetare i inovare a regiunii
Capacitatea de a reine i de a atrage resursele umane
calificate
Fiscalitatea care s stimuleze dezvoltarea mediului de
afaceri
Costul i calitatea forei de munc
Cadrul uzual de analiz a copetitivitii regionale utilizeaz
concepte provenind din:
Economia neoclasic, ce consider ca factori cheie capitalul uman
i capitalul fizic;
Noua teorie a creterii, care accentueaz faptul c acumularea de
cunotine ar putea genera randamente din ce n ce mai mari, n acest
caz, cunoaterea se msoar prin calificarea forei de munc, cum ar fi:
nivelul de educaie, investiiile n educaie ori prin msurarea
cheltuielilor cu cercetarea-dezvoltarea (C-D);
Teoria competitivitii bazat pe costuri, care se refer n
principal la costul unitar al minii de lucru;
Teoria concentrrii geografice evideniaz efectele
localizrii/specializrii asupra competitivitii, i faptul c
aglomerarea industrial ntr-o anumit zon geografic este rezultatul
echilibrului unor fore opuse (centripete i centrifuge)
Pentru a analiza competitivitatea regional trebuie studiate o
serie de aspecte eseniale precum: cauzele creterii, structura,
convergena i controlul asupra dezvoltrii regionale (Hoover si
Giarratani).
1. Cauzele creterii. De ce unele regiuni se dezvolt mai repede
dect celelalte? Care sunt principalii factori iniiatori
responsabili i prin ce procese opereaz aceste cauze? Ce rol joac
schimburile comerciale inter-regionale, migraia i investiiile n
transmiterea efectelor de antrenare ale dezvoltrii de la o regiune
la alta?
2. Structura. Care este legtura dintre structura economic
regional i creterea economic? Ce tipuri de structuri au ca rezultat
creterea economic sau invers? Ce schimbri de ordin structural sunt
asociate cu creterea economica?
3. Convergena. De ce este convergena att de vizibil? Este
aceasta universal i inevitabil sau este supus schimbrilor de
trend?
4. Controlul asupra dezvoltrii regionale. Poate fi dezvoltarea
regional modelat prin politici i strategii? Daca da, care sunt
obiectivele uor de susinut i strategiile adecvate?
Exista o tendin bine definit (Comisia European, 2003: p.131) de
a lega conceptul de competitivitate regional de acele mprejurri ale
activitilor economice care mping spre aglomerare industrial ntr-un
numr limitat de zone, cu perimetre clar delimitate. De obicei,
aglomerrile industriale sunt asociate cu o performan economic
superioar
Aglomerrile industriale sunt concentrri geografice de companii
inter-relaionate, furnizori specializai, prestatori de servicii,
companii din industrii nrudite i instituii asociate (de exemplu:
universiti, agenii de standardizare i asociaii comerciale) din
anumite domenii care concureaz, dar i coopereaz (Porter). Din
aceast definiie rezult c o reprezentare tipic a economiilor
caracterizate prin aglomerri industriale poate fi descris simultan
de urmtoarele:
activiti economice concentrate ntr-un anumit spaiu; masa critic
de ageni economici;
ageni economici specializai; ageni economici multipli, care se
adreseaz mai multor piee;
strategii de competiie si cooperare care implic toi
participanii;
adaptarea n timp a diferiilor ageni economici care sunt
interconectai prin intermediul gruprii industriale;
Succesul competitivitii regionale se bazeaz pe factori ca:
productivitatea: inovaia formarea de noi firme Concurena i
cooperarea n interiorul aglomerrilor industriale Analiza
aglomerrilor industriale trebuie s devin parte integrant din
evaluarea competitiv, alturi de analiza companiilor i a industriei.
ntrebarea corect pe care trebuie s i-o pun companiile nu este dac s
concureze sau s coopereze, ci mai degrab pe ce planuri s concureze
i pe ce planuri s coopereze?
Desigur, exist i obstacole pe drumul spre dezvoltarea regional
bazat pe aglomerri industriale, n principal din cauza aglomerrilor
industriale sclerotice (prea multe firme mici) i a pragului
tehnologic (limita inferioar a tehnologiei de vrf).
3.4.3 Cuantificarea competitivitii regionaleDei nu exist o
definiie universal acceptat a competitivitii regionale, acest
concept ncearc s msoare nivelul de prosperitate economic al
regiunilor. Acest lucru este realizat de obicei prin construirea
unui set de indicatori i, apoi, prin compararea rezultatelor pe
regiuni cu scopul de a cuantifica gradul de succes obinut de
fiecare regiune n parte. Utilitatea acestui exerciiu const n a
vedea dac aceti factori fundamentali ai succesului pot fi aplicai i
n alt parte, n special n regiunile mai slab performante.
Dei att studiile teoretice, ct i cele empirice au dat natere
unor serii de indici care evalueaz competitivitatea unei regiuni,
ntr-o prim faz, trebuie gsit rspunsul la cteva ntrebri, i
anume:
- Care sunt determinanii dezvoltrii regionale ?
- Care sunt cei mai potrivii indicatori pentru a descrie nivelul
de dezvoltare regional?
- Ce implicaii au aceti indicatori asupra relaiei de
cauzalitate?
- n ce msur disponibilitatea datelor face posibile analize
regionale n termeni comparabili?
Literatura de specialitate sugereaz existena unei diversiti de
factori generali care influeneaz competitivitatea. De exemplu,
teoria neoclasic scoate n eviden importana capitalului fizic i
uman, presupunnd c influenele tehnologice sunt exogene. Pentru a
remedia ipoteza ad hoc a influenelor tehnologice exogene, teoria
creterii a inclus tehnologia n sistem ca factor endogen, sugernd c
acumularea de cunoatere poate genera randamente cresctoare aa cum
sunt cele generate de acumularea capitalului uman, de pild. O alt
ramur a teoriei economice a ncercat s explice competitivitatea
regional folosind o alt abordare, cea a concentrrii geografice.
SHAPE \* MERGEFORMAT
Figura 2 Teorii ale competitivitii regionaleSursa: Adaptare dup
European Competitiveness Report, 2003.
Competitivitatea pe baz de costuri este un alt posibil mod de
evaluare a competitivitii regionale. Teoriile economice care pun
accentul pe costuri sunt: teoria lui Ricardo a avantajului
comparativ sau teoria Heckscher-Ohlin. Costul mediu unitar (CMU)
este o metod mai direct de a msura ct de costisitoare este producia
ntr-o anumit regiune. CMU este definit ca fiind raportul dintre
costurile cu fora de munc i unitatea de producie. Aici, numrtorul
cuprinde att salariul brut, ct i costurile indirecte pe salariat.
In consecin, CMU mai mari implic o scdere a competitivitii. Aceasta
crete atunci cnd costurile cu mna de lucru cresc mai rapid dect
productivitatea.
Utilizarea unor diverse teorii necesit utilizarea unor
indicatori diferii. Cu toate acestea, n practic, unii indicatori ar
putea conine informaii similare. Aadar, pentru a evalua
competitivitatea unei regiuni, provocarea st n selectarea
indicatorilor celor mai relevani, cu putere explicativ maxim.
Exist i ali factori care pot afecta competitivitatea, ns acetia
nu pot fi uor aproximai cantitativ. n aceast categorie se ncadreaz
i multe din politicile guvernamentale, precum indicatorii care
msoar gradul de implicare n operaiuni cu capital de risc, ratele de
nregistrare ale firmelor, precum i prezena aglomerrilor industriale
high-tech. n plus, factori precum structura pe sectoare,
investiiile sau gradul efectelor de antrenare sunt importante n a
evalua competitivitatea unei regiuni. Empiric vorbind, cele mai
prospere regiuni dein o cot mare din piaa serviciilor, de obicei
peste 70%, dar succesul lor tinde s depind de tipul serviciului
predominant. De exemplu, turismul nu este asociat cu niveluri
extrem de mari ale productivitii. Investiiile msoar variaia
stocului de capital a unei economii regionale i este un indicator
important al viitoarei performane n materie de producie.
Cu toate c indicatorii sunt necesari pentru evaluarea
competitivitii unei regiuni, de cele mai multe ori acetia sunt
calculai individual. Crearea unui indice compozit la nivel local
sau regional care s cuprind informaia coninut de mai muli
indicatori diferii ar reprezenta un pas nainte. La aceasta dat
exist cteva organizaii care calculeaz astfel de indici, acetia
fiind prezentai mai jos:
Indicele Forumului Economic Mondial (FEM) Raportul
Competitivitii Globale, 1999. Pn n prezent, aceasta este una dintre
cele mai elaborate tentative de a construi un indice compozit al
competitivitii. A fost conceput pe baz de input-uri din Porter
(1999). Indicele se bazeaz pe date cantitative i calitative
clasificate n opt grupuri, dintre care primele reprezint 75%. Mai
mult de att, Indicele FEM atribuie urmtoarele ponderi pentru
fiecare dintre indicii de clasificare ale celor opt grupuri:
deschidere extern, finane, guvernare i for de munc, cte 1/6
fiecare, infrastructur si tehnologie, cte 1/9 fiecare, management i
instituii, cte 1/18 fiecare. Ponderile sunt alese prin regresie,
avnd n vedere coeficientul de corelare cu creterea economic pe cap
de locuitor.
Modelul trifactorial (Huggins, 2003) este un indice compozit
care cuprinde date disponibile la nivel local, regional i naional.
Indicele se bazeaz pe trei componente: input-uri, output-uri i
rezultate. Variabilele utilizate pentru a construi indicele
compozit i ponderile aferente sunt urmtoarele:
a) densitatea firmelor msurat ca numr de companii pe cap de
locuitor (0,111). Aceasta msoar dezvoltarea potenial de noi
ntreprinderi;
b) ponderea firmelor bazate pe cunoatere msurat ca procent al
acestui tip de firme din numrul total al firmelor (0,111);
c) PIB-ul pe cap de locuitor msoar impactul istoric al
competitivitii (0,333);
d) ctigurile medii, cele ridicate fiind de obicei un indicator
al gradului ridicat de competitivitate (0,166);
e) procentul activitilor economice, care msoar modul de
utilizare a capitalului uman dintr-o regiune (0,111);
f) omajul (0,166).
Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI).
ONUDI realizeaz un tabel compus din dou nivele ierarhice:
1) Un indice de competitivitate al performanei industriale pe
baza a patru factori i
2) Un top al economiilor pe baza celor cinci principali factori
ai performanei industriale, i anume: cunoaterea, deschiderea unei
economii, sistemul financiar, guvernarea i sistemul politic. Toi
aceti cinci factori sunt obinui prin analiza multivariat dintr-un
set iniial de 29 indicatori relevani. Din cei cinci indicatori, cel
referitor la cunoatere este de departe cel mai important i cuprinde
variabile care sunt n strns corelaie cu formarea, rspndirea i
utilizarea cunotinelor, cum ar fi C-D i inovaia sau managementul
calitii i educaia. Deschiderea unei economii cuprinde indicatori
care se refer la tranzaciile de import i la influxurile de ISD.
Indicatorul ce vizeaz sistemul financiar se refer la aspecte cum ar
fi capitalizarea pieei, riscul de ar i accesul la credite.
Matricea de evaluare a competitivitii regionaleRomnia are un
mediu de afaceri dinamic, i un potential competitiv nsemnat, dar i
o capacitate limitat de monitorizare i evaluare a acestora. De
exemplu, numeroase municipaliti emit obligaiuni, dar nu exist nici
o agenie independent de evaluare a riscurilor municipale sau
regionale. Investiiile imobiliare i cele n retail, predominante n
ultimul timp, nu pot constitui baza unei dezvoltri
economico-sociale echilibrate.
Matricea de evaluare a competitivitii regionale conceput n
conformitate cu obiectivele Agendei Lisabona privind creterea i
ocuparea, are scopul final de a crete performanele regionale n ce
privete construcia instituional, poziia competitiv i absorbia
fondurilor europene. Grupurile int sunt Ageniile de Dezvoltare
Regional i autoritile locale, iar la un nivel mai larg
ntreprinderile mici i mijlocii din regiunile respective.
Matricea competitivitii regionale se constituie din dou pri
independente una de cealalt, dar a cror analiz asociat ofer o
imagine complet a competitivitii regionale:
- matricea de indicatori hard, bazai pe date statistice
disponibile regulat la nivel regional;
- matricea de indicatori soft, bazai pe informaii obinute pe baz
de chestionar, la nivel sub-regional i local.
Matricea hard i matricea soft sunt complementare. Prima poate fi
calculat cu uurin, prin culegerea de date statistice cu frecven
anual sau trimestrial. A doua poate fi calculat dup administrarea
unui chestionar, la nivel sub-regional sau local. Matricea hard se
calculeaz la nivel regional. Matricea soft se calculeaz la nivel
sub-regional sau local, dar n msura n care au fost aplicate
suficiente chestionare, se poate agrega la nivel regional.
Matricea hard - Indicele de competitivitate regionalMatricea
hard pleac de la indicatorii structurali ai Agendei Lisabona, dar
nu de la lista scurt de indicatori cheie n numr de 17, ci de la
lista complet de indicatori structurali msurabili, de 125. Aceti
indicatori structurali sunt grupai de Eurostat n urmtoarele
categorii: mediu economic general, ocuparea forei de munc, inovare
i cercetare, reform economic, coeziune social, mediu.
Pentru a simplifica selecia indicatorilor, categoriile de
indicatori structurali ai Agendei Lisabona sunt grupai astfel:
- indicatori economici (mediu economic general i reform
economic); - indicatori sociali (ocuparea forei de munc i coeziune
social); - indicatori tehnologici (inovare i cercetare).Indicatorii
de mediu au fost exclui deoarece nu exist date regionale
disponibile dect pentru doi indicatori, iar interpretarea acestora
din punctul de vedere al competitivitii regionale este
controversat.
Au fost selectai un numr de 13 indicatori structurali relevani
pentru competitivitatea regional i msurabili cu date disponibile la
nivel de regiune n Romnia. Aceti 13 indicatori au fost grupai n
trei indici economic, social, i tehnologic.
Formula de calculul a indicelui de competitivitate regional IC,
este ca medie ponderat a trei indicatori, economic, social i
tehnologic. La rndul lor fiecare din aceti trei indicatori sunt
calculai ca medie ponderat a variabilelor selectate din cadrul
fiecrei grupe de interes (economic, social si tehnologic).
Ponderile utilizate pentru fiecare dintre cei trei indicatori
sunt prezentate mai jos:
Indicatorul Economic (IE) E1 - PIB/locuitor 10
E2 - Rata de cretere a PIB 10
E3 - Productivitatea muncii 30
E4 - Exporturile nete 10
E5 - Formarea brut de capital fix raportat la PIB 20
E6 - Venitul net pe cap de locuitor 20
Indicatorul Social (IS) S1 - Dispersia ratelor regionale de
ocupare 30
S2 - Ocuparea forei de munc (total) 40
S3 - Ocuparea forei de munc femei 10
S4 - Indicele speranei medii de via 20
Indicatorul de Tehnologie (IT) T1 - Cheltuieli de cercetare
dezvoltare ca % din PIB 40
T2 - Populaia ocupat n sectoare cu nalt tehnologie 30
T3 - Educaia teriar cu specializare avansat n cercetare 30
Modelul de calcul al celor trei indicatori este urmtorul:
Indicatorul Economic IE =
(10*E1+10*E2+30*E3+10*E4+20*E5+20*E6)/100 Indicatorul Social IS =
(30*S1+40*S2+10*S3+20*S4)/100 Indicatorul de Tehnologie IT =
(40*T1+30*T2+30*T3)/100n final, valoarea indicelui de
competitivitate regional, IC, este dat de media ponderat a celor
trei indicatori, adic:
IC = (40*IE + 30*IS + 30*IT)/100Se cuvin fcute cteva
observaii:
- Valorile ponderilor sunt de aa natur nct s reflecte aportul
fiecaruia dintre cei trei sub-indicatori la indicatorul de
competitivitate regional. Ponderile au fost acordate pe baza unui
focus grup al experilor.
- n general, regiunile cu productivitatea muncii ridicat i cu o
rat de ocupare mare tind s aib o competitivitate ridicat. Aceasta
este i raiunea pentru care ponderile acordate acestor dou variabile
sunt mai ridicate.
- O parte dintre variabilele folosite au un grad ridicat de
corelare, de exemplu venitul net pe cap de locuitor i PIB pe
locuitor. Astfel, practic, o mare parte din acelai coninut
informaional se regsete n ambele variabile. Din aceasta cauz, chiar
i n cazul unei reponderri n limite relativ apropiate a variabilelor
de mai sus, este puin probabil s se obin o schimbare semnificativ a
ordinii unei regiuni n clasamentul competitivitii regionale.
Matricea soft Matricea soft pleac de la o serie de indicatori
comunitari ai dezvoltrii regionale, cu scopul de a introduce
indicatorii la nivel de localitate relevani pentru diagnosticarea
competitivitii regionale. Cea mai mare parte a datelor disponibile
n statisticile oficiale folosite pentru analiza dezvoltrii
regionale sunt generate pentru a fi relevante la nivel de jude sau
de regiune de dezvoltare. Agregrile de jos n sus de la localitate
spre jude i ulterior regiune sunt mult mai rare.
Nevoia de a produce i utiliza astfel de date comunitare de
relevan regional este dat, n primul rnd, de eterogenitatea
regiunilor. n cadrul regiunilor de dezvoltare exist subregiuni,
arii prioritare care pot constitui subuniti relevante n proiectarea
politicilor de dezvoltare regional. Dei au fost menionate explicit
n documentul fondator Carta Verde a dezvoltarii regionale n Romania
(1997), astfel de subuniti au fost neglijate n bun msur n practica
dezvoltarii regionale. La nivelul fiecreia dintre cele apte regiuni
de dezvoltare (exceptnd regiunea Bucureti) au fost identificate cte
dou subregiuni cu grad de omogenitate mult mai mare dect cel care
caracterizeaz regiunea n ansamblu. Ariile prioritare au fost
menionate n documentul respectiv ca grupri de localiti nvecinate
caracterizate prin probleme comune a cror soluionare poate
constitui o int a dezvoltrii regionale. Absena unor date statistice
la nivel de comun sau ora sau dificultatea sporit de obinere a
favorizat ignorarea diferenierilor intraregionale.
Nu numai faptul c regiunile sunt relativ eterogene justific
producerea unor date la nivel comunitar. Este nevoie de eforturi
specifice de culegere a unor date comunitare i datorit faptului c n
statisticile oficiale nu sunt disponibile date pentru anumite
aspecte care s caracterizeze suficient de nuanat competitivitatea
regional. Resursele de capital uman la nivel regional, spre
exemplu, nu sunt date numai de stocul de educaie ci i de manifestri
ale acestuia precum capacitatea de a formula i ctiga proiecte
pentru competiiile de dezvoltare regional. Astfel de date nu sunt
disponibile direct la nivel de regiune sau jude i pot fi produse
prin agregri specifice pornind de la nivelul localitii.
Pornind de la aceste premise prin matricea soft sunt propui o
serie de indicatori ai competitivitii regionale construii prin
agregare ascendent, de jos n sus, pornind de la date de nivel
comunitar i modalitile de culegere a datelor pentru respectivii
indicatori sunt sondaje sau nregistrri complete de tip recensmnt
comunitar.
Competitivitatea la nivel de comunitate local este msurat prin
15 indicatori, grupai n cinci categorii referitoare la:
- Dezvoltare / Combatere a srciei prin proiecte DEZPRO
- Coeziune socialCOEZ
- ComunicareCOMUN
- Competitivitate economicCOMPET
- Dezvoltare socialDEZSO
Detalii referitoare la sursele de date i modul de calcul sunt
prezentate n Tabelul 1.
Tabelul 1. Indicatori ai competitivitii
comunitareSiglaDimensiuni i indicatoriSpecificri
DEZVOLTARE / COMBATERE A SRCIEI PRIN PROIECTE DEZPRO
IN1. Proiecte realizate n localitate n perioada 2005-2007 la
1000 gospodrii Numrul de gospodrii la recensmntul din 2002
Se consider proiectele de dezvoltare sau de combatere a srciei,
indiferent de sursa de finanare, la nivel de primrie sau n afara
acesteia
IN2. Proiecte n curs de desfurare la 1000 gospodrii
IN3. Proiecte n curs de aprobare la 1000 gospodrii
COEZIUNE SOCIAL COEZ
IN4. Persoane care primesc venitul minim garantat VMG la 1000
locuitoriBeneficiari de VMG i omeri la momentul ultimei
nregistrri
Populaia legal la 1 iunie 2005
IN5. omeri la 1000 locuitori
IN6. Gospodrii care stau n locuine insalubre, improvizate la
1000 gospodrii
COMUNICARE COMUN
IN7. Procent gospodrii conectate la internetEstimri ale
primriei
IN8. Procent din lungimea total a drumurilor din localitate care
sunt modernizate
IN9.Primria are o pagin de WEB 1 da 0 nu
COMPETITIVITATE ECONOMIC COMPET
IN10.Locuri de munc nou create la 1000 locuitori
IN11.Sosiri n localitate la 1000 locuitoriDate de la INS sau
DJS
IN12. Venituri proprii n total venituri la bugetul local, %Date
de la Ministerul de Finane sau de la Institutul de Politici
Publice
DEZVOLTARE SOCIALA DEZSO
IN13.Locuine nou construite la 1000 locuitori Date de la primrie
sau din Fia localitii BDL- INS.
Se raporteaz media anual de locuine la populaia medie din
2004.
IN14. Autoturisme proprietate personal la 1000 locuitori
IN15. Rata mortalitii infantile
n vederea construirii unui indice al competitivitii comunitare
se calculeaz valorile pentru cte un indice care sintetizeaz
informaia pentru fiecare dintre cele cinci categorii de indicatori.
O imagine sintetic a competitivitii comunitare este determinat prin
agregarea celor cinci indici ntr-o singur msur.
Indicatori ai mediului (capitalul natural):
Indicatori ai utilizrii resurselor
Indicatori de stare a mediului
Indicatori de rspuns
Indicatori economici (capitalul economic):
Produsul intern brut
Rata acumulrii capitalului
Productivitatea etc
Indicatori de rspuns
Indicatori sociali (capitalul uman):
Indicatori ai strii de sntate
Indicatori ai securitii sociale
Indicatori ai ocuprii etc.
Indicatori de legtur:
Indicatori ai accesului la resursele de mediu etc.
Indicatori de legtur:
Indicatori ai intensitii folosirii resurselor de mediu n
activitile economice etc.
Indicatori de legtur:
- IDU
- Indicatori ai srciei
- indicatori ai disparittii veniturilor i cheltuielilor etc.
STAREA MEDIULUI
CAUZELE DEGRADRII
MEDIULUI
EFORTUL SOCIETII
PENTRU REFACEREA
I CONSERVAREA
MEDIULUI
Indicatorii de presiune
asupra mediului
Indicatorii de stare a mediului
Indicatorii de rspuns
ai societii la starea
mediului
Modelul general al sistemului indicatorilor de mediu
Competitivitatea regional:
- PIB/locuitor
- PIB/ore munc
Teoria neoclasic:
- nivelul investiiilor
- capitalul uman
- influene tehnologice (exogene)
Teoria creterii:
- progres tehnologic endogen
- externeliti (randamente cresctoare)
Teoria competitivitatea pe baz de costuri:
- costul mediu unitar al muncii
- preul input-urilor publice
- raport preuri negociabile/preuri non negociabile
Teoria concentrrii geografice/teoria comerului
- efectele de aglomerare
- urbanizarea
- costuri de transport
- economii de scar
- specializare sectorial
Rapoartele UE privind competitivitatea pot fi gsite la:
http://ec.europa.eu/enterprise/enterprise_policy/competitiveness/;
Angajament asumat i de Romnia prin Tratatul de Aderare
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1133,47800773,1133_47802558&_dad=portal&_schema=PORTAL;
Analiza lanseaz ideea conform creia un set complex de date poate
fi redus la un numr mai mic devariabile complexe necorelate,
fiecare reflectnd o dimensiune specific avariaiei totale a setului
de date;
Fiecare dintre indicatorii mentionai mai sus are mai muli
sub-indicatori, n numr total de 68. O definiie complet a acestora
este oferit pe site-ul web al CFED, www.cfed.org. Indicii sunt
calculai pentru regiunile SUA, prin urmare termenul stat este
utilizat pe tot parcursul textului, explicnd cum sunt calculate
scorurile;
Suma ponderilor utilizate are ca rezultat valoarea 100;
n contextul prezentului capitol comunitar are sensul de la nivel
de localitate, de comun sau ora. Exist i un sens continental al
noiunii prin referire la caracteristici ale Uniunii Europene ca
instituie macroregional. Dac nu menionm explicit altfel, referirea
se va face la primul sens al termenului de comunitar;