278호 2014. 11. 05 바로서는 학부모 우뚝서는 아이들 좋은 희망을 품는 것은 바로 그것을 이룰 수 있는 지름길이다. - 루터 - 이 달 의 금 언 참교육학부모회 창립 25주년 제 35차 학부모 포럼 학부모 운동, 25년의 성과와 과제 2014년 10월 6일 한백교회 안병무홀 에서 우리회 창립 25주년 기념, 제 35 차 학부모 포럼을 열었다. 이번 포럼에서는 '학부모 운동, 25년 의 성과와 과제'라는 주제로 이야기를 나누었다. 강순원(우리회 자문, 한신대 심리아 동학부 교수), 박범이 회장의 발제로 김 학윤(함께하는교육시민모임 부회장, 오 금고 교사), 안진걸(참여연대 협동사무 처장), 김부정 경기지부장, 이현철 수원 지회장의 토론이 있었다. 이어서 자유토론과 질의 및 응답의 시간을 가졌다. * 4~5면으로 이어짐 우리회, 전교조, 한국여성단체연합, 학교비정규직노조 등은 지난 10월 24 일 국회 도서관에서 ‘교육재정파탄위기극복과 교육재정 확대를 위한 국민운 동본부’를 창립했다. 이명박 정권과 박근혜 정권이 무상보육 확대 공약에 따 른 누리과정(3~5세)과 초등무상돌봄에 필요한 재정을 별도의 예산증액 없 이 지방교육재정교부금에서 지출하도록 함에 따라 교육감이 집행할 수 있는 교육재정이 파탄 위기를 겪고 있다. 현재 교육청은 지방채를 발행해서 학교 신·증설을 하고, 교원의 명예퇴직도 수용하지 못하고 있다. 교육환경개선 시 설 투자는 급감하고 있는 실정이다. 내년에는 지방교육재정교부금이 감소하 고 누리과정과 초등돌봄예산이 급증하게 되어 이러한 위기는 더욱 심각해 질 것으로 보인다. 국민운동본부는 이 날 창립식 이후 시도교육감협의회, 서 울시의회 등과 함께 지방교육재정 정상화를 위한 토론회를 열었다. 교육재정파탄 위기 극복을 위한 긴급한 실천 (사)참교육을위한전국학부모회 중앙선거관리위원회 위원장 김미선 2014년 제 19대 회장 및 수석부회장 선거 선거 주요 일정 ● 선거투표일 : 2014년 12월 18일(목) ~ 22일(월) ● 지부지회 선관위 구성: 2014년 11월 6일(목)까지 ● 선거일 및 위원공고: 2014년 11월 10일(월) ● 선거공고: 2014년 11월 13일(목) ● 입후보등록 - 입후보 등록기간: 2014년 11월 18일(화) 10시 ~ 2014년 11월 27일(목) 18시 - 입후보 등록추가기간: 2014년 11월 28일(금) 10시 ~ 2014년 12월 2일( 화) 18시 ● 선거운동기간 - 2014년 11월 28일(금)(또는 12월 3일(수)) 0시 ~ 2014년 12월 17일(수) 24시 ● 선거인 명부 공고 - 선거인 명부 작성기간: 2014년 10월 2일(목) ~ 2014년 10월 29일(수) - 선거인 명부 공고일: 2014년 11월 24일(월) - 선거인 명부 열람기간: 2014년 11월 25일(화) ~ 2014년 11월 27일(목) - 선거인 명부에 대한 이의신청 기간: 2014년 11월 25일(화) ~ 2014년 11 월 28일(금) - 선거인명부 확정 및 공고일: 2014년 12월 2일(화) - 우편투표 용지 발송: 2014년 12월 5일(금) 투표권 2014년 5월 31일까지 회원 등록을 한 자로, 선거인명부 확정일을 기준으로 지난 1년간 1회 이상 회비를 납부한 정회원에게 있습니다. 선거는 전자투표와 우편투표 방식으로 진행됩니다. 지부지회와 회원 분들의 많은 관심과 참여바랍니다.
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278호 2014. 11. 05
바로서는 학부모 우뚝서는 아이들
좋은 희망을 품는 것은
바로 그것을 이룰 수 있는 지름길이다.
- 루터 -
이달의 금언
참교육학부모회 창립 25주년 제 35차 학부모 포럼
학부모 운동, 25년의 성과와 과제2014년 10월 6일 한백교회 안병무홀
에서 우리회 창립 25주년 기념, 제 35
차 학부모 포럼을 열었다.
이번 포럼에서는 '학부모 운동, 25년
의 성과와 과제'라는 주제로 이야기를
나누었다.
강순원(우리회 자문, 한신대 심리아
동학부 교수), 박범이 회장의 발제로 김
학윤(함께하는교육시민모임 부회장, 오
금고 교사), 안진걸(참여연대 협동사무
처장), 김부정 경기지부장, 이현철 수원
지회장의 토론이 있었다.
이어서 자유토론과 질의 및 응답의
시간을 가졌다.
* 4~5면으로 이어짐
우리회, 전교조, 한국여성단체연합, 학교비정규직노조 등은 지난 10월 24
일 국회 도서관에서 ‘교육재정파탄위기극복과 교육재정 확대를 위한 국민운
동본부’를 창립했다. 이명박 정권과 박근혜 정권이 무상보육 확대 공약에 따
른 누리과정(3~5세)과 초등무상돌봄에 필요한 재정을 별도의 예산증액 없
이 지방교육재정교부금에서 지출하도록 함에 따라 교육감이 집행할 수 있는
교육재정이 파탄 위기를 겪고 있다. 현재 교육청은 지방채를 발행해서 학교
신·증설을 하고, 교원의 명예퇴직도 수용하지 못하고 있다. 교육환경개선 시
설 투자는 급감하고 있는 실정이다. 내년에는 지방교육재정교부금이 감소하
고 누리과정과 초등돌봄예산이 급증하게 되어 이러한 위기는 더욱 심각해
질 것으로 보인다. 국민운동본부는 이 날 창립식 이후 시도교육감협의회, 서
울시의회 등과 함께 지방교육재정 정상화를 위한 토론회를 열었다.
교육재정파탄 위기 극복을 위한 긴급한 실천
(사)참교육을위한전국학부모회 중앙선거관리위원회 위원장 김미선
2014년 제 19대 회장 및 수석부회장 선거
선거 주요 일정
● 선거투표일 : 2014년 12월 18일(목) ~ 22일(월)
● 지부지회 선관위 구성: 2014년 11월 6일(목)까지
● 선거일 및 위원공고: 2014년 11월 10일(월)
● 선거공고: 2014년 11월 13일(목)
● 입후보등록
- 입후보 등록기간: 2014년 11월 18일(화) 10시 ~ 2014년 11월 27일(목)
18시
- 입후보 등록추가기간: 2014년 11월 28일(금) 10시 ~ 2014년 12월 2일(
화) 18시
● 선거운동기간
- 2014년 11월 28일(금)(또는 12월 3일(수)) 0시 ~ 2014년 12월 17일(수)
24시
● 선거인 명부 공고
- 선거인 명부 작성기간: 2014년 10월 2일(목) ~ 2014년 10월 29일(수)
- 선거인 명부 공고일: 2014년 11월 24일(월)
- 선거인 명부 열람기간: 2014년 11월 25일(화) ~ 2014년 11월 27일(목)
- 선거인 명부에 대한 이의신청 기간: 2014년 11월 25일(화) ~ 2014년 11
월 28일(금)
- 선거인명부 확정 및 공고일: 2014년 12월 2일(화)
- 우편투표 용지 발송: 2014년 12월 5일(금)
투표권
2014년 5월 31일까지 회원 등록을 한 자로, 선거인명부 확정일을 기준으로
지난 1년간 1회 이상 회비를 납부한 정회원에게 있습니다. 선거는 전자투표와
우편투표 방식으로 진행됩니다.
지부지회와 회원 분들의 많은 관심과 참여바랍니다.
2278호 2014.11.05교육공공성을 찾아서
부산 촌뜨기 아줌마인 내가 거꾸로 수업으로 전
환하게 된 동기는 아주 개인적인 경험에서 출발한
다. 나는 초등3학년, 5학년, 중등2학년 세 명의 딸
을 가진 학부모이다. 착한 딸들은 항상 아주 조금
귀찮은 숙제를 학교로부터 집에 가져왔고, 나는 딸
들의 수준에서 어려운 과제에 도움을 주어야 했다.
왜냐하면 숙제를 제대로 해가지 않았을 때 나의 딸
이 어떤 상황과 처우에 놓이게 되는지 매우 잘 알
고 있기 때문이다. 아이와 머리를 맞대고 자료를 찾
으면서 문득, ‘왜 조사학습은 가정에서 해야 하는
가’ 라는 의문이 들었다. 사회 수업의 한 사례로, 기
후 변화에 대한 조사활동도 e-나라지표에서는 어
른들이 보는 수준의 지표와 단위로 제시되기 때문
에 학생의 수준에 맞게 단위나 소수점 이하 자리수
를 수정해서 자료를 사용해야 한다.
부모님이 잘 돌보지 않는 학생들은 의미도 모르
는 자료를 복사하기, 붙여넣기로 과제가 끝난다. 진
정한 조사학습이 아니다. 이것이 나의 출발점이다.
블룸의 교육목표에서 상위영역으로 분류되는 것
들을 학교에서 가르치는 것이 당연한 것 아닐가?
왜 학생들은 쉬운 개념과 문제만 몇 번 풀면 이해
할 수 있는 것을 9시부터 오후 2시, 혹은 더 많은
시간들을 수업이라는 명목으로 제자리에 붙박이처
럼 앉아서 듣고 있어야 하는가? 그리고 에너지가
발에 있는, 움직여야만 살아갈 수 있는 초등학생들
도 그렇게 해야 하는지.
내가 학생이었던 때의 배움은 참으로 수동적이었
다. 그때는 그것이 최선이었을 것이다. 그러나 미래
사회는 모두가 예상하는 것처럼 너무나 다른 모습
이지 않은가.
지난 9월 서울과 부산지역에 거꾸로 수업의 개념
을 처음 도입한 미국교사인 존 버그만이 한국을 방
문했다. 그는 학교에 잘 오지 않고 결석하는 학생들
을 위해서 플로피 디스크에 동영상을 넣어 학생이
집에서 볼 수 있도록 했다고 한다. 그렇게라도 학생
들의 배움에 대해 고민하고 실천했던 점이 나는 개
인적으로 존경스러웠다.
거꾸로 수업은 동영상을 제작해 다양한 매체를
이용하여 학생들 스스로 학습하게 하고, 비워진 교
실 수업을 동영상 강의를 통해 학생중심의 다양한
학습 형태로 교실에 구현하고자 하는 것이다. 이것
이 바로 거꾸로 교실의 기본적인 지향점이다.
거꾸로 수업이 가능한 이유는 그 동안 많은 교육
학자와 일선 교사들에 의해서 너무나도 다양하고
매력적인 학습 유형이 개발되어 있기 때문이다. 그
리고 정보화 선진국인 우리나라에서 환경이 뒷받
침되기 때문이다.
나의 거꾸로 수업으로 달라진 것들
우리 학급에는 교수님이 있다. 학생들이 순번제
로 돌아가며 수업을 진행한다. 교사는 학생이 되기
도 하고 도우미가 되기도 하고, 인쇄물을 챙겨주는
사람이 되기도 하며 교수님을 도와서 수업에 참여
한다. 학생들이 주가 되어 수업이 진행되니, 교사는
학생들이 수업에 집중할 때 한 명 한 명의 학습 수
준이나 학습 습관을 볼 수 있다. 모둠활동에서 또
래 집단에서 사회관계가 어떻게 형성되어 있는지,
교사의 도움이 필요한 아동은 누구인지, 학생들의
언어사용 수준이 어느 정도인지 등등 학생들의 상
태를 수집할 수 있다. 더불어 학생들을 이해할 수
있는 여지가 생기는 것은 말할 것도 없다. 또한 강
의식 수업에서 할 수 없었던 다양한 학습 유형을
교실 수업에 적용할 수 있다는 것이다. 프로젝트 학
습, 창의적 문제해결학습, 액션러닝, 문제기반학습,
토의와 토론 등등 학생들에게 너무나 유익한 학습
활동의 구현이 교실에서 일어날 수 있다는 것이다.
수업 시 학생 활동에 대한 다양한 현장 사례는 미
래교실네트워크를 통해 전국의 교사들과 소통할
수 있기 때문에 비워진 교실에 채울 수 있는 수업
기제는 아주 많다.
얼마 전 2학기 성취도 시험이 있었다. 학생들은
발음도 어눌하고 내용도 조직적이진 않지만 담임이
올린 영상강의를 몇 번이나 들었다고 했다. 서툴지
만 나의 영상강의가 학생들의 배움에 영향을 미치
고 있음을 확인할 수 있었다.
또한 가정으로 보낸 평가결과 통신문의 회신 내
용 중에서 “선생님! 강의 수업 우리 아이가 정말 열
심히 듣고 공부했답니다. 항상 수고 많이 해 주세
요.”, “선생님 거꾸로 수업 영상 재미있어요. 고맙습
니다.” 등 영상강의 제작에 대한 학부모님들의 반응
도 뜻밖의 결실이다. 교육의 변화는 교실 한 구석
교사와 학생 한 명으로부터 출발해야 한다고 생각
한다. 모든 것이 최고일 수는 없다. 하지만 현재 나
의 거꾸로 수업은 최선임에는 틀림없는 것 같다.
2014년 햇빛 좋은 가을에 부산에서 교사 이미숙
나의 거꾸로 수업
편집자 주 : 최근 거꾸로 교실(Flipped Classroom) 열풍이 불고 있다. 거꾸로 교실은 혼합형 학습의 한 형태이다. 학생들은 집에서 온라인
비디오 강의를 보면서 새로운 수업 내용을 배운다. 반면 수업시간에는 교과내용 전달 대신 숙제로 내던 과제를 교사와 학생이 보다
개인화된 지도 속에서 상호작용하며 수행한다. 이 방식은 플립러닝, 플립드러닝, 역전 학습, 역진행 수업, 뒤집힌 수업 등으로도 불린다.
교육공공성을 찾아서 거꾸로 수업 60
도시 소개하기 : 전문가 활동
제안서 쓰기 : 피라미드식 토론학습 프로젝트 학습 : OO아파트 어린이 대표를 뽑아라
존버그만 학부모 평가
미래교실 네트워크
http://www.futureclass.co.kr
블롬의 교육목표 분류
지난호 277호 3면에 실린 박종훈 교수의 ‘세종, 한글, 국어
교육’의 편집 과정에서 일부 문장이 매끄럽지 않게 축약되
었고, 어문 규정에 어긋난 부분이 발생하였습니다.
독자 여러분과 필자 선생님께 사과드립니다.
부산 용소초등학교
3 278호 2014.11.05 교육공공성을 찾아서
‘여기서 나는 무엇을 하지?’, ‘나는 교실에서?’
학생들은 교실에서 무엇을 해야 하는지를 잘 모
른다. 교사의 설명을 잘 듣고 이해하면 모범학생이
다. 그러나 교실에서 학습은 하고 있는 것일까? 이
런 의문이 오래 전부터 들었다. 수업을 하면 할수
록 의문은 커져만 갔다. 아무리 설명을 잘 해도 학
생들의 표정은 달라지지 않았다. 학생들의 생기 없
는 얼굴과 성적은 변화되지 않았다. 교실에서의 주
인공은 학생이 아니라 교사였다. 학생에게 학습권
을 돌려주고 싶었다.
교실을 비우다
거꾸로 교실을 안내하다
3월 학기가 시작되고 학생들에게 거꾸로 교실에
대한 안내를 하고 거꾸로 교실 팻말도 붙였다. 학습
규칙도 정했다. 학생들이 무엇을 준비하고, 학습 활
동에 어떻게 참여해야 하는 지를 자세히 설명했다.
준비물은 포스트잇, 교과서, 필기구, 그 흔한 스마트
도구는 가끔씩 사용하는 학생들 휴대폰이 전부다.
학습 규칙은 간단했다. 준비물을 꼭 챙겨오기, 디
딤수업으로 꼭 학습해오기, 디딤수업 체크리스트
에 질문 적기, 수업시작 전 포스트잇에 질문을 적
어 Question Board에 자신의 번호에 붙이기, 디
딤수업으로 공부를 해오지 않았을 경우 수업 시작
과 동시에 복도에서 5분 동안 교과서 읽고 답하기
등이다. 학생들이 학습 규칙에 적응하는 데 시간이
다소 걸렸다. 그러나 지금은 대부분의 학생들이 이
규칙을 지키려고 노력하고 있다.
디딤수업으로 학습을 시작하다
(디딤수업은 학생들에게 제공되는 사전 동영상을
말한다. 사전 동영상에는 본시 수업에서 학생들이
배움으로 갈 수 있도록 돕기 위해 7~10분 내외의
설명식 수업을 담고 있다.)
학생들이 디딤수업으로 공부하기 전에 1차시 분
량의 교과서 범위를 꼭 읽도록 지도했다. 체크리스
트에 두 개의 질문을 꼭 작성하도록 했다. 만일 디
딤수업으로 학습을 못했을 경우에는 점심시간과
아침 자습 시간(또는 방과 후 시간)에 컴퓨터실을
개방했다. 거꾸로 교실 시작 초기에 디딤수업으로
공부를 하고 온 학생들의 비율이 50%를 넘지 않았
다. 이유는 다양했다. 이것을 관심과 설득, 디딤수
업 체크리스트와 Question Board, 그리고 컴퓨
터실 개방을 통해 어느 정도 극복할 수 있었다. ‘거
꾸로 교실을 적용하는 초기에 디딤수업으로 공부
해오지 않은 30% ~ 40%의 학생들을 디딤수업 학
습을 어떻게 시킬 것인가?’가 큰 과제였다.
비워진 교실을 채우다
‘3학년 사회과 거꾸로 교실’ 문을 열었다. 사회과 거
꾸로 교실에서 적용한 수업 설계의 키워드는 ‘실패와
과정, 그리고 성장’이였다. 학생들이 두려움 없이 학
습을 할 수 있도록 하는 것과 실제적인 학습의 과정
이 누적될 수 있도록 하는 것이 목표였다. 거꾸로 교
실에서 학생들은 모두 다섯 가지 형태의 학습 모형에
참가한다. 첫 번째는 1인 형태의 자기주도 학습형으
로 개인 과제 해결형이다. 두 번째 학습 형태는 2인 상
호 협업형으로 친구와 함께 과제를 해결한다. 세 번째
학습 형태는 4인~6인 모둠형으로 과제 해결형, 의사
소통형, 문제해결형, 지식구성형, 프로젝트형, 단원평
가활동 등이다. 네 번째는 모둠형으로 8명~10명 단위
로 구성되며 집단 토론, 문제해결형, 가치형성, 프로
젝트 학습 활동을 한다. 마지막 학습 형태는 학급 전
체형으로 집단토론과 같은 학습 활동을 한다.
Question Board에 출석과 질문을 하다
거꾸로 교실 수업이 시작되기 전, 쉬는 시간에 학
생들은 디딤수업으로 학습하면서 작성한 질문을
포스트잇에 적어 Question Board 자기 번호에 부
착한다. 교사는 쉬는 시간에 학생들의 포스트잇을
질문 유형별로 확인한다. 자연스럽게 학생들의 디
딤수업의 학습 정도와 출석을 확인할 수 있다. 수
업이 시작되면 5분 동안 질문들 중에서 공통적인
질문과 중요한 질문들에 대한 설명을 해준다. 설명
은 교사가 혼자 하지 않고 학생들의 참여를 유도한
다. 친구의 질문에 친구가 설명을 하기도 한다. 본
격적인 교실 채우기 시간이 시작되면 지식을 구조
화하고 체계화할 수 있도록 학습주제에 따라 4단계
로 구분하여 학습활동이 이루어진다.
[1단계]에서는 사회 교과의 가장 기본적인 개념
을 이해하는 것을 목표로 수업을 진행한다. ‘기본
개념 이해하기’, ‘개념 질문하기’, ‘포트스잇 피드백하
기’, ‘교실에서의 나’와 같은 학습 활동을 하게 된다.
학생들에게 개념과 교과서 자료를 참고하여 질문
을 한다. 질문에 학생들이 간단하게 내용을 정리한
다. 학생이 작성한 것은 옆의 학생들에게 전달되고
전달받은 포스트잇에 내용 평가를 하도록 한다. 이
런 활동을 통해 자신의 학습 활동에 대한 다른 친
구들의 피드백을 상시 받을 수 있게 된다. 이 때 잘
못된 내용이나 이해가 되지 않을 경우 손을 들면
교사가 가서 추가 설명을 하고 도와준다.
[2단계]에서는 교과에 필요한 기본적인 지식과
개념을 확장시키는 단계이다. ‘랜덤 질문하기’, ‘친구
선생님’, ‘포스트잇 댓글 달기’, ‘방울토마토 열매맺
기’, ‘포스트잇 질문하고 답하기’, ‘하나가 넷, 넷이
하나’와 같은 학습 활동을 하게 된다. 친구들이 정
리한 것을 살펴보고 피드백 한다. 정리하고 작성한
내용에 대한 자신의 생각, 의견, 판단 등을 적는다.
주제와 연관 있는 내용에 관한 질문을 만들어 보기
도 한다. 이 때 질문에 대한 대답은 자신이 하지 않
고 다른 친구들이 한다.
[3단계]에서는 지식 보물찾기 활동을 한다. 그 동
안 학생들의 학습 활동 포스트잇들을 활용한다. 복
습의 의미가 강하다. 학생들에게 이렇게 질문한다.
“000학생의 000주제의 포스트잇을 찾으세요.”
찾은 포스트잇에 적힌 질문을 문제 형식으로 학생
들에게 읽어주고, 문제에 답하게 한다. 찾은 학생과
문제를 맞춘 학생에게는 간단한 상품을 제공한다.
[4단계] 중단원 또는 대단원을 대상으로 ‘지식 만
들기’, ‘나의 학습 과정 찾기’, ‘프로젝트 활동’, ‘문제
해결형 과제 활동’, 그리고 ‘단원 평가 활동’을 하게
된다. 이 단계에서 학생들은 과제를 자신과 주변의
문제에 적용해 보면서 학습 활동을 하게 된다. 문제
에 대한 창의적인 생각과 접근을 할 수 있다.
실패와 과정, 그리고 성장이 있는 학생들의 모습으로 채
워진 거꾸로 교실
사회과 거꾸로 교실에선 학생들은 더 이상 두려
움을 가지고 있지 않다. 누구나 말하고, 표현한다.
누구도 친구의 발표와 내용에 대해 비난하지 않는
다. 지금의 교실은 실패와 과정보다는 결과를 우선
시하기 때문에 학생들은 지식이 갖추어지지 않은
상황에서는 질문이나 발표를 꺼려한다. 학생들에
게 실패하고, 경험하고, 연습하는 시간과 기회를 주
는 거꾸로 교실에선 학생들은 즐거워했다. 그리고
몰입했다. 더 이상 두렵지 않기 때문이다. 아니 교
사인 내가 교실에서 더 이상 두려움을 가지지 않게
된 것이 가장 큰 변화인 것 같다.
1학기 사회과 거꾸로 교실을 마감하면서 기억에
남는 인상적인 피드백 두 가지가 있다. 하나는 학생
이, 또 하나는 교감선생님께서 수업을 보시고 학생
들 앞에서 해 주신 피드백이다.
“선생님! 뭔가 배우는 것 같아요.”
“야! 우리 이것은 까먹지 않겠다.”
“여러분들은 000선생님으로부터 배운다는 것이
얼마나 큰 행운인지 아나요?”
홍성일 (김해 대청중학교 교사)
학생과 교사가 함께 성장하는
실패와 과정이 있는 거꾸로 교실
학생들이 Question Board에 질문 포스트잇을 붙이고 있다
거꾸로 교실에서는 남학생들의 학습 참여도가 이전과 다르게 높아졌다
김해 대청중학교
4278호 2014.11.05교육자치
제 35차 학부모 포럼
* 1면에서 이어짐
우리회 제 35차 학부모 포럼은 10월 6일에 창립
25년을 기념하는 토론회로 열렸다. 토론회에서 강
순원 교수(우리회 자문, 한신대 심리아동학부 교수)
는 ‘학부모 주의를 넘어선 성찰적 학부모 운동’이라
는 주제로, 박범이 회장은 ‘참교육학부모회 활동
25년 성과와 과제’를 발표했다.
강순원 교수는 “시장개인주의의 근간인 학부모선
택권은 강력한 교권주의에 대한 견제로서 이용되는
학부모주의(parentalism)를 낳는다.”면서 누가 학
부모인가? 학부모만 학부모 운동에 참여할 수 있는
가? 학부모주의는 교육운동의 부정적 결과인가?
라는 질문을 던졌다. 학부모 운동 초기에는 “자녀를
위해, 아이들을 살리기 위해 좋은 교육, 즉 참교육
을 위한 교사와 학부모 협력이 이루어졌다.” 그러나
민주화 이후에 “민주정부에 의한 학교 문 열기에 학
부모를 끌어들이려는 노력이 교사운동진영과 갈등
하는 국면에 이르게 되었고, 이는 신자유주의교육
반대 대 학부모권리 주장자 간의 심한 갈등으로 비
쳐졌다.”고 지적했다. 그러나 여전히 학부모의 학교
참여는 재정적 지원이나 자원 활동부분에 머물러
있기를 바라고 그 외는 전문가인 교육자 집단에 맡
기라는 교권-중심적 태도가 지배하고 있다고 했다.
성찰적 학부모 운동이 이루어지기 위해 학부모
운동에 참여하는 사람들이 지켜야 하는 원칙도 제
시했다. “첫째, 어려서부터 오늘의 아이들은 자기를
잘 알고 소중하게 생각하며 동시에 공동체를 존중
하는 균형 잡힌 다양한 능력의 소유자로 발달되어
야 한다. 둘째, 자녀나 학생을 타자화 된 이미지에
갇히게 만드는 것이 아닌 주체적, 실존적 자아로
형성할 수 있도록 도와야 한다. 셋째, 학부모 운동
은 이러한 실존적, 관계적 배려와 사랑을 넘어서 연
대적 네트워크로 전진하여 교육시스템 자치가 민주
적이고 학생을 중심에 놓을 수 있도록 재구성될 수
있도록 투쟁하여야 한다.”
신자유주의의 파고를 넘으며 20여개에 달하는 학
부모단체가 등장하였다. 그러나 참교육학부모회가
앞으로 나아가기 위해 ‘모두의 아이들’을 위한 교육
을 중심에 두어야 한다는 당부로 마무리했다. “학부
모 운동의 기본정신은 아동(학생)의 최대 이익에 적
합한 교육환경을 만들어 주기 위한 성찰적 교육운
동이라는 점이다. 2014년 변화된 교육환경에 대처
할 수 있는 학부모 운동만이 우리 아이들을 중심에
놓는 교육운동으로 불릴 수 있다. 학부모 운동의 태
동이 ‘우리 아이들’ 때문이고, 그래서 학교에 참여해
야 하는 것이기 때문에 이를 매개로 교사와의 관계
나 정책적 방향도 이루어져야 할 것이다. 그래서 내
아이가 학교를 졸업한 이후에도 학부모 운동의 담지
자로서 남아 교육운동에 참여할 수 있는 것이다.”
이어서 박범이 회장은 ‘참교육학부모회 활동 25
년 성과와 과제’에서, 우리회는 학부모들이 주체가
되어 진보적 교육운동을 하는 학부모 운동 단체라
고 규정하였다. 학부모 헌장을 통해서 우리회는 ‘인
간화 교육의 실현’, ‘교육민주화의 실현’, ‘민족의 분
단을 극복하는 데 기여하는 교육실현’, ‘진보적 가치
에 입각한 사회개혁’이라는 이상을 추구한다고 정
리했다. 우리회의 활동을 6기로 구분하고 20주년
토론회에서 밝힌 한국 교육운동사에서 우리회 활
동이 갖는 의미를 되짚어 주었다.
우리회가 현재 겪는 어려움은 “본격적인 신자유
주의의 시대가 되자 교육 공공성을 지향하는 우리
회 운동이 학부모의 교육 선택권 요구와 상충되었
기 때문이다. 선택과 자율, 수월성, 다양성 교육을
빌미로 한 교육시장화 정책이 학력과 학벌 경쟁에
서 뒤처질 수 없다는 사회적 불안감을 조성하였다.
이로 인해 학부모들로 하여금 교육의 공공성 추구
를 위한 시민단체 활동보다 내 자식의 성취를 위해
나서게 하였다. 또한 우리회가 성심을 다해 참여하
는 학교운영위원회 활동이 근원적 한계를 가지고
있고 학부모들만의 노력으로 성과를 내기도 어려워
지자 우리 회원들은 학교 활동에 회의를 느끼게 되
었다.”고 보았다. 또한 조직이 어려워진 이유로 “활
동가 재생산이 어렵다.”는 점과 “우리회 활동이 담
론 생산과 대응 중심이라는 비판도 받고 있다.”는
점을 들었다. 앞으로 우리회는 “삶을 성찰하는 시민
이 되기 위한 교육을 마련하고, 새로운 25년을 준
비하는 우리회의 비전을 제시하고, 교육개혁이라는
거시적 사업과 지역 학부모와 함께 나누는 다양한
활동을 개발하고, 민관 거버넌스를 통한 교육의제
를 확산하고, 활동가 세대교체를 위한 노력”을 해
야 한다고 강조했다.
(발제문은 홈페이지 자료실에 탑재되어 있다.)
[토론1]
김학윤 (함께하는교육시민모임 부회장, 오금고 교사)
참학 25년은 시민단체로서 없어지지 않고 25년
동안 일관되게 활동했다는 것 자체만으로도 긍정
적인 평가를 할 만하다. 지난달 참교육학부모회 후
원주점에서 많은 교육운동단체 사람들이 한자리에
모였다. 한국사회에서 이렇게 많은 교육운동 활동
가들을 한자리에 모을 수 있는 단체나 기회가 과연
얼마나 될까 하는 생각이 들었다. 참교육학부모회
라서 가능하지 않을까 생각했다. 공동 의제를 가지
고 모이면 더 좋지 않을까 하는 생각도 들었다.
참교육학부모회는 전교조와 함께 교육의 민주화,
공공성, 교육복지 등에서 성과를 이루었다. 지금도
많은 역할을 하고 있지만 전보다 침체된 것이 아닌
가 생각한다. 이것은 참교육학부모회만이 아니라
전교조, 노동운동 등 전반적인 한국 시민사회단체
현상이기도 하다.
이런 시기에 무엇을 할 수 있을까 하는 점을 찾아
참교육학부모회 창립 25주년 기념 토론회
학부모 운동 25년의 성과와 과제
5 278호 2014.11.05 정책
야 한다. 먼저, 과거에 대한 정확한 반성을 통해 앞으
로의 전망과 활동력 강화를 찾아야 한다. 박범이 회
장 글에서 신자유주의에 적절하게 대응하지 못했다
는 것과 일상생활에서 실천할 수 있는 부분이 부족
했다는 지적에 공감한다. 학교운영위원회, 교복, 앨범
구매 등이 어떤 의의를 갖고 정체성이 무엇인지에 대
해 명확하게 알고 활동하여야 하는데 거대담론과 일
상적 실천이 분리되었던 것이 아닌가 싶다. 20여개가
넘는 학부모 단체들이 활동하고 있는데 참교육학부
모회의 입장을 견지하면서 정당성을 내세우는 게 좀
미흡했던 게 아닌가 하는 생각이 든다.
두 번째로, 참교육학부모회가 해야 할 역할들이
너무나 많고 연대활동이 많다보니 참교육학부모회
가 침체를 겪고 있는 것이 아닌가 싶다. 중도나 보
수 지향단체들이 참교육학부모회가 열심히 했던
것을 가져다 하고 있고 참교육학부모회는 침체된
결과를 맞는 것이라 생각하니 안타깝다. 참교육학
부모회 발전을 기대하는 사람들이 많다. 후원하는
회원들을 어떻게 조직하고 발전 방향을 제시할 것
인가를 고민해야 한다.
[토론2] 안진걸 (참여연대 협동사무처장)
나는 혁신학교 3학년 학부모다. 교육단체에 관심
이 많았는데 아직 회원가입을 하지 못했다. 10년 전
에 광주에서 총회할 때 참교육학부모회의 회원사업
강연도 했는데 오늘부터 회원이 되겠다. 참교육학
부모회라고 부를 때 소중한 학부모단체라는 따뜻
한 느낌을 받는다. 내부적으로 많은 고민이 있을 테
지만, 시민사회단체에서 보수단체가 많을수록 참교
육학부모회의 역할이 소중하다는 생각이 든다. 참
여연대와 급식운동, 반값등록금 문제 등 같이 활동
했었다. 참교육학부모회의 이런 활동들이 고맙다.
참교육학부모회는 전국조직을 갖춘 한국 시민사
회에서 몇 안 되는 큰 자산이다. 주관적인 기대이긴
하지만, 초등교육을 다루는 단체는 많이 있으나 고
등교육을 다루는 NGO가 거의 없다. 대학교육이
엉망인데 참교육학부모회 고등교육을 다루는 것은
의미가 있다.
용산 화상경마장 같은 이슈는 일반 학부모들의
지지가 높다. 이렇듯 진보적인 현안들에 비해 좌우
를 뛰어넘는 호소력 있는 이슈에 대해서는 활동을
더 집중하는 게 필요하다.
자사고 문제가 중요한 문제인데 일반시민사회단
체 결합이 미약하다. 참교육학부모회가 매개가 돼
서 자사고 문제에 대한 공감의 대오를 먼저 만들어
나가면 어떨까 하는 생각이다. 참교육학부모회는
시민사회단체 연대의 장마다 함께 했다.
강순원 교수님 발제 중 학부모가 초·중·고 학부
모만이 아니라는 말에 동의한다. 아이 하나 교육시
키는 데 온 마을이 필요하다는 말처럼 온 마을 사
람이 다 학부모인 것이다.
그런 관점에서 보면 시민사회 구성원들이나 학부
모를 다 포함해서 참교육학부모회가 시민사회에서
선순환구조를 만들어가는 게 어떨까한다.
[토론3] 김부정 (경기지부장)
파주지회장, 경기지부장으로 활동하면서 현장 활
동가의 경험을 통해 얘기하겠다. 실제 현장에서 학
부모들 사이에 갈등이나 생각의 차이들이 벌어지
고 있는 것을 느끼고 있고 가장 큰 어려움이기도
하다. 회원 입장에서 보면 우리회의 활동내용이 정
치적으로 보여 지는 면이 많이 있다. 학부모단체라
는 인식보다는 정치진보교육단체의 이미지로 보여
져 일부 학부모들에게는 이 점이 불만으로 작용하
기도 한다. 이 지점에서 우리회가 어떻게 해야 할까
하는 고민이 있다.
나는 학부모로서 학교 참여가 우리회 활동의 중
심이라고 생각한다. 학부모 운동의 기본이 학교 참
여활동이고 그 안에 모든 것들이 다 연결된다. 학
교 참여를 왜 해야 하는지를 고민하고 현장에서 아
이들을 위해서 하나씩 해나가는 과정들이 쌓여서
교육운동의 근간을 만들 수 있는 것이고 더 나아가
서 교육문제들에 대해서 대응할 수 있다. 학교 참
여를 지속적으로 해왔던 학부모들은 아이들이 졸
업하고 나서도 지역사회에서 활동가로 남는다.
경기지부의 예를 보더라도, 지회사업보고 중에서
운영위원회 참여 6개교, 학부모회 참여 8개교 등으
로 나타난다. 이것은 지회에서 학부모들의 학교 참
여활동이 잘 이루어지지 않고 있다는 것으로 회원
들이 증가하지 않는 것과 활동가가 늘어나지 않는
것과 같은 맥락이라고 본다.
새내기학부모 교육 등 우리회 특성을 살려 지회
에서 했던 학부모 교육이 이제는 교육청이나 지역
에서 다하고 있다. 우리회의 특성을 살린 고유사업
이 줄어들고 있다. 1998년에 학부모헌장을 발표했
다. 우리는 ‘가정에서’, ‘학교에서’, ‘사회에서’ 라는
세 가지 꼭지를 가지고 얘기했는데, ‘학교에서’ 부분
이 좀 부족했던 것이 아닌가 생각한다. 학교에서 우
리회의 역할이 축소되고 있다. 학부모 단체인 만큼
학교 참여활동을 통해서 학부모들과 소통해야 한
다고 생각한다. 고민과 대안이 학교현장에서 나와
야 한다. 현장 활동이 줄어들면서 지부지회의 어려
움이 생기고 연쇄적으로 본부도 힘들어진다. 본부
의 활동가들이 일당백의 역할을 하고 있는데 어려
움들을 지회지부와 나눠야 하고, 지부지회의 고민
들도 본부와 함께 나눠야 한다고 생각한다. 모두
다 연관 관계를 가지고 있는데 아닌 것처럼, 생각하
고 있는 게 아닌가 한다. 이 시점에서 다 털어놓고
무엇을 해야 할 지 고민을 함께해야 한다.
아이가 3학년일 때 시작한 우리회 활동은 내게
참 소중한 시간이었다. 25주년 기점으로 좀 더 많
이 공유하고 했으면 좋겠다. 강순원 교수님이 던진
질문은 나에게 하는 질문이다.
[토론4] 이현철 (수원지회장)
2009년 회원으로 가입해 함께 해온 우리회를 보
면서 든 생각은 참교육학부모회가 대중운동단체는
아니라는 것이다. 25년이나 활동한 단체인데 몰랐
기 때문이다. 지회장으로 10개월 동안 활동해보니
까 이슈중심의 활동을 주로 해서 일반 학부모들과
의 거리가 있는 것 같다. 거대 담론만 다루는 진보
운동단체가 아닌가 싶다.
수원지회는 작년 비대위 체제로 활동하다가 1월
에 다시 정비해서 활동하고 있다. 이슈중심의 활동
을 주로 한 것 같다. 새내기 학부모 교실, 조례제정
활동을 하고 와글와글 놀이터를 통해서 현장 학부
모들을 만나고 있다. 이슈 중심의 활동으로는 수원
지회가 발전할 수 없다는 판단에서 놀이터 등의 활
동을 진행하는 것이다. 새내기 학부모 교실을 했는
데 연계 프로그램이 없었다.
회원들이 대부분 어머니다. 우리회가 25주년을
넘어 50년 후를 생각한다면, 아버지 회원도 늘려야
하지 않을까 생각한다. 여름캠프 같은 행사에 가보
면 아버지들이 없다. 지역에서 지속적으로 활동이
이루어지고 우리회가 발전하기 위해서는 현장에 대
중조직과 함께하는 활동들이 주를 이루어야 한다.
그러려면 프로그램 개발이 필요하다. 대중과 함께
할 수 있는 독창적인 프로그램이 필요할 것 같다.
그리고 신생지회의 활동가 교육 프로그램이 부재
한 것 같다. 신임활동가들이 스스로 활동을 점검할
수 있는 프로그램이 필요하다.
앞으로의 25주년을 바라보며 우리회의 중장기적
인 계획이 있는지 궁금하다. 이슈 중심의 사업보다
는 회원 확대사업에 더 중점을 두어야 할 것 같다.
지금 7대 3이라고 보면 회원 사업이 더 많아야 할
것 같다. 지속발전 가능한 성장을 하려면 조직은
풀뿌리 현장 활동 중심이어야 한다. 문제를 던져놓
고 방법론을 함께 고민해봐야 할 것 같다.
[자유토론]
○ 자기성찰이 필요한 시점이다. 정치적 이념에 의
해서 활동을 안 할 수도 없고 지부지회 간에 성향이
다른 것에 대한 갈등이 존재한다. 이 활동을 왜 하는
지 고민하고 있다. 가치지향적인 활동이라고 위안을
하고 있지만, 언론에서 보여 지는 모습들은 반대만
하고 있고, 참교육학부모회의 활동이 대중성 있는
학부모 운동은 아니지 않은가.
지역에서 풀뿌리연대 지역현안 문제들 일상 활동
들을 어떻게 연결할까 고민해야 한다. 고등교육 문
제의 지점을 어떻게 지평을 넓히고 고민하고 조직하
고 발굴하는가 하는 고민에 대해 심도 있는 토론의
기회가 필요하다.
○ 25년을 새롭게 시작하는 참교육학부모회가
되지 않으면 안 된다. 기본적인 교육정책에 대한 역
량과 회원사업과의 사이에서 조화를 이뤄가야 할
지 고민해야 한다. 고 이규환 자문위원님이 중산층
부모 대상의 활동이라고 지적한 부분이 생각난다.
풀뿌리학부모 활동을 어떻게 해왔는지 반성해야 한
다. 학부모 학교 참여만을 주과제로 해야 할 것이
아니라, 학부모가 아닌 시민도 참여할 수 있는 학부
모 운동을 고민해야 한다.
학교 참여만을 강조하면 대중적인 사업을 놓칠
수가 있다. 시민대상의 사업이 필요하지 않은가, 지
역사업도 함께 고민해야 할 때다.
정리 : 박이선 (본부 정책위원장), 한분수 (본부 총무국장)
6278호 2014.11.05기획특집
일단 선생님들이 생각하는
게 남자들 알바 해봤자 돈 모
이면 오토바이 사고, 오토바이
로 돌아다니다가 학교 안 나오
고, 집에 안 들어가고, 여자 끼
고 다닌다고 안 좋은 쪽으
로…… (중략)좋은 의미로 알바
하는 사람들도 있지만 간혹 안
좋게 알바 하는 사람도 있으니
까 그걸 보고 못하게 하는 것 같아요. 진짜 이렇게 힘든데
내 친구들은 배달알바를 왜 하나? 다른 좋은 알바도 많은데
왜 하나 라는 생각이 들어요. 너무하다. 사람취급을 안하고
일하는 기계 취급하는 느낌을 받았어요. 알바를 무조건 반
대하지 말고 해도 어떻게 하고 있는지, 타당한 적당한 알바
를 하는지, 만일 부당하게 임금을 못 받거나 하면 학교가 나
서서 받을 수 있게 했으면……. 예를 들어 산재의 경우 학교
가 항의할 수도 있는 거잖아요. 그래줬으면 좋겠어요.
우리는 취업을 하거나 진학을 해야 하잖아요. 취업을 할
때도 거기에 대응을 할 수 있거나 말을 할 수 있어야 하는데
그걸 하나도 모르니까 가서 새로 배워야 되는 거잖아요. 그
전에 선생님들께서 조언이라든가 그런 거 알려줬으면 좋겠
어요.
(청소년노동인권네트워크,
「2011년 청소년 배달노동 실태 보고서」 중 면접 사례)
현장실습 나갔다가 산업체에서 부당한 대우를 받아 다시
학교로 돌아오고자 고민하고 있는 경우 학교는 학교의 이미
지부터 걱정한다. 학생 편에 서서 학생을 지지하고 보호하고
감싸줘야 한다고 생각한다. 학교의 이미지나 경쟁보다는 회
사에서 부당한 대우를 받고 있는지, 여사원으로써 성적인 조
롱을 받고 있지는 않은지 조금 더 관심을 기울여 줬으면 좋
겠다. 솔직히 어린 나이에 남들보다 사회생활을 먼저 시작한
다는 것이 막상 해보니까 쉽지가 않다. 지금도 너무 힘들고
사실 그냥 남들처럼 대학부터 갈 것을 그랬나 하는 생각도
들지만 그래도 내가 선택한 길이니까 열심히는 하고 있다.
첫 번째 회사에서 그만 두겠다고 선생님께 말씀드렸을 때
내 손을 꼭 붙잡고 “네가 아직 그럴만한 능력이 있는 것도
아니고, 거기서 나오면 학교 이미지가 뭐가 되겠느냐?” 라던
선생님의 말씀이 아직도 잊혀지지 않는다. 내가 무슨 대우
를 받았고 그동안 어떻게 지냈는지 잘 들어보지도 않고 그
런 말씀을 하신다는 게 참 서러웠다.
학교는 학생들을 생각하기보다는 다른 학교와의 경쟁이
나 이미지만 생각하는 것처럼 느껴졌다. 학교에서 자꾸 취업
하라고 하는데 학생들을 취업하게 하려면 학생들이 학교를
믿게끔 해줬으면 좋겠다.
(2012년 2월 국회 현장실습 대안토론회
「무권리상태의 산업체 현장실습, 대안은 무엇인가?」 중
현장실습의 개선을 바라는 현장실습 학생의 답변 일부)
2000년대 들어 일하는 청소년 노동자의 존재는
익숙한 우리의 일상 가운데 하나로 자리 잡았다.
서비스 산업의 팽창과 노동시장 유연화, 가정경제
의 파탄, 청소년 생활양식의 변화와 소비를 위한
물적 기반 확보 욕구의 증대 등 복합적 요인으로 인
해 청소년들이 저임금 노동시장으로 유입되는 비율
은 꾸준히 증가하는 추세에 있다. 이 과정에서 청
소년들의 미흡한 법지식과 불안정한 고용 형태를
악용하여 인권을 침해하는 사례가 증가함에 따라,
청소년 단시간 노동자들이 겪고 있는 인권문제에
대한 사회적 관심도 확대됐다. 청소년 노동자들이
법과 인권의 사각지대에서 값싼 노동력으로 착취
당하고 모멸당하는 현실을 넋 놓고 바라보고만 있
을 수 없다는 사회적 노력이 있었기 때문이다. 하지
만 이런 노력에도 불구하고 청소년 노동자의 인권
현실은 제자리걸음을 면치 못하고 있다. 최근 몇
년 간 YMCA, 참여연대, 인권운동사랑방, 청소년
노동인권네트워크 등 사회단체들과 청소년 기관들
이 정부의 전면적 실태 조사와 대책 마련을 촉구해
왔으나, 당국의 대책은 여전히 걸음마 수준에 머물
러 있기 때문이다. 나아가 학교현장에서도 노동인
권에 대한 교육이 거의 전무하다. 그렇기 때문에 청
소년들이 인권침해를 당했을 때 개별적, 집합적으
로 대항하거나 현행 법체계를 활용하여 권리를 구
제받을 수 있는 길을 열어주지 못하고 있다.
우리 사회에는 청소년 아르바이트의 증가와는 별
도로 현장실습생이라는 이름으로 매년 노동현장으
로 들어가고 있는 마이스터고와 특성화고 청소년
들의 존재가 꾸준히 있어왔다. 특성화고 3학년 학
생들이 실습생이라는 꼬리표에 갇혀 저임금, 장시
간, 위험 노동을 강요당해도 찍소리 한번 못 내보
고 당하기만 해야 하는 현실, 모욕과 성희롱에 무
방비 상태로 노출되어 있는 현실은 어제 오늘의 일
이 아니다. 그런데도 학교에서는 “가서 말 잘 듣고
참고 일해라.”는 당부와 위로의 말만 전할 뿐이다.
안타깝게도 이들 특성화고 청소년들의 문제는 청
소년 아르바이트 문제보다도 더 사회적 조명을 받
지 못한 채 잊히고 있다.
불과 얼마 전에도 특성화고 실습생의 안타까운
죽음이 몇몇 언론에 의해 보도돼 공분을 불러일으
킨 바 있다. 2011년 12월 기아자동차 광주공장에
서 현장실습 중이던 전남 영광실고 김민재 군이 주
당 52시간이 넘는 노동과 10시간 맞교대 노동이라
는 살인적인 노동에 시달리다 뇌출혈로 쓰러졌다.
그런가 하면 1년이 지난 2012년 12월 울산 신항 항
만 공사 작업선 전복사고로 전남 순천효산고 실습
생이 실종되었다. 2014년 1월에는 CJ제일제당 충
북 진천 공장에서 마이스터고 실습생이 사내 괴롭
힘과 폭행에 의한 자살 사고가 있었다. 그리고 같
은 해 2월에는 울산소재 자동차협력업체 금영ETS
공장에서 야간 근무를 하던 실습생 공장 지붕에 깔
려 목숨을 잃었다.
해마다 위법적 현장 실습이 계속되고, 현장실습
사고가 끊이지 않고 있음에도 불구하고 정부의 대
책과 대처는 미흡하기 짝이 없다. 오히려 교육부는
시·도교육청 평가와 학교평가에 취업률을 비중 있
게 반영하면서, 시·도교육청과 일선 학교로 하여
금 질 높은 취업보다는 무분별한 취업률 높이기 경
쟁만 부추기고 있다. 현 정부는 현장실습 정상화는
커녕 일·학습 병행을 강조하면서 현장실습을 2학
년 2학기말 조기에 실시하겠다고 하고 있다. 기업
체가 현장실습생을 저임금, 초과노동, 심야노동, 유
해작업 등 살인적인 노동조건을 강요하는 동안 교
육부, 고용노동부, 교육청, 일선학교는 학생들의 노
동인권교육은 외면한 채 교육이란 이름으로 법과
인권의 사각지대에 방치하거나 내 몰고 있다. 이제
는 바꾸어야 한다. 어린 학생들이 꿈과 희망, 사랑
을 노래하기보다, 가정형편의 어려움 때문에 낮은
임금과 강도 높은 노동에 시달리다가 병들고 죽었
다. 이제는 멈추어야 한다. 이제는 바꾸어야 한다.
그러나 더욱 참담한 것은 노동과 노동자에 대한
청소년들의 인식이다. 지난 2004년 말 전교조 실업
교육위원회가 전문계와 인문계 고교 2학년 378명
을 대상으로 설문조사를 한 결과를 살펴보면, 노동
자는 꼭 필요한 존재(35.2%)이나 불쌍하고(33.6%),
가난하고(34.7%), 제대로 대접을 못 받는(55.3%)
존재라는 생각 때문에 40% 가까운 학생이 장차 노
동자가 되고 싶지 않다고 답했다. 학생들은 노동 혹
은 노동자로 불릴 것에 대해 적잖이 거부감을 가지
고 있는 것으로 나타났다. 지금의 현실에 비추어볼
때 40% 가까운 학생이 장차 노동자가 되고 싶지 않
다고 답한 것은 어찌 보면 당연한 일일 것이다.
아이들의 머리와 가슴 속에는 노동자가 없는 듯
하다. 특히 특성화고에 진학한 학생들에게 있어서
노동 직업이란 일종의 차선책, 즉 피할 수 있다면
피해야 하는 종류의 것으로 인지되고 있다. 3학년
이 되면 진로 문제가 가장 큰 고민거리로 등장하는
데, 취업을 선택한 학생들 중에도 막바지까지 대학
과 취업을 놓고 갈등을 한다. 요컨대 특성화고 학생
들에게 있어서 노동 직업은 ‘그들이 선택’하는 것이
아니라 ‘선택 당하는 것’이다. 이 아이들이 나중에
는 학교에서 아이들을 가르칠 것이다. 물론 이 아이
들 또한 중·고등학교에서 누군가의 가르침을 받을
것이다.
상황이 이러한데도 학교에서나 사회에서나 노동
자가 당연히 누려야 할 인권에 대해 알리고 가르치
한국사회에서 알바생, 현장실습생으로 살아간다는 것
청소년 노동과 노동인권교육
7 278호 2014.11.05 기획특집
지 않는 것은 참으로 안타까운 일이다.
초·중·고등학교의 교과과정에는 구체적으로 노
동자로서의 권리를 배울 수 있는 교육이 거의 없다.
중등교육을 받고 취업한 경우는 물론이고 대학을
졸업하고도 노동자 권리를 모르는 경우가 태반이
다.
제대로 된 교과서라면 여러 측면에서 경제문제는
물론 노동에 대한 균형 잡힌 시각을 기르도록 구성
되어야 한다. 그러나 교과서에는 기업과 소비자만
존재하고 노동자는 없다. 곧 노동자가 될 청소년들
에게 노동자로서 살아가는데 필요한 노동인권에
대한 최소한의 지식 제공도 하고 있지 않다. 교육당
국은 물론이고 교사들도 노동인권교육에 대한 체
계적인 관심을 기울이지 못하였으며, 노동운동 진
영도 별다른 관심과 노력을 기울이지 않았다. 노동
에 관한 내용은 주로 사회과 하위주제로 단편적이
고 산발적으로만 취급되었으며, 그 내용 또한 노동
교육이라기보다는 반노동교육이라고 볼 수 있다.
특히 특성화고의 경우 공고는 산업재해나 노동조
합 활동에 부정적인 시각을 갖게 하고, 상고의 경
우 성 차별적 직업윤리교육과 함께 노동자라기보다
는 경영자의 보조자라는 시각을 갖도록 해 노동자
와는 다르다는 잘 못된 우월감을 갖게 하고 있다.
프랑스나 독일 등이 초등학교에서부터 노동인권
교육을 실시하고 역할놀이를 활용해 단체교섭 훈
련을 하고 있는 것과는 사뭇 대조적이다. 프랑스의
경우 일반계, 전문계 학생이 공통으로 배우는 시
민-법률-사회교육 교과를 통하여, 독일의 경우 일
반계 학생은 인간과 정치, 사회의 이해와 행동, 사
회 교과를 통하여, 전문계 학생은 시대문제, 함께
행동을 통하여 노동인권을 함양할 수 있게 교육과
정이 구성되어 있다.
노동인권을 제대로 배울 기회를 갖지 못했으니
청소년들이 값싼 노동력으로 쥐어 짜이고, 임금을
떼이고, 부당해고를 당하고, 모멸적인 상황에 놓여
도 자기 인권을 지켜낼 힘과 용기가 부족하다. 노동
이 얼마나 가치 있는 일인지, 그리고 왜 그 가치 있
는 노동이 현실에서는 참혹한 노동이 될 수밖에 없
는가를 알지 못하니 노동은 기피 대상에 불과하다.
앞으로 노동자가 될 이들이 노동자라는 자기 존재
를 부정하고 노동자로서의 삶의 이해에 반하는 의
식을 지닌 예비 노동자로 길러지고 있다.
노동인권교육이 거의 전무한 상태에서 청소년들
은 사용자나 업주에 의해 싼값에 노동력을 착취당
하기 일쑤다. 그리고 불합리하고 부당한 대우를 받
게 되더라도 해결할 수 있는 방법을 모른 채 자신
의 권리를 포기하는 경우가 많다.
더욱이 사회가 노동자의 권리를 적극적으로 알리
지 않음으로 인하여 사업주도 노동자의 권리에 무
지하거나, 이를 무시하는 경우가 많다. 노동자가 안
전하게 일할 수 있는 환경과 노동권이 보장되는 일
터를 만들기 위해서는 노동자·사용자 모두에게 노
동인권교육이 꼭 필요하다.
현 상황에서 노동인권교육은 인권조례를 제정(서
울, 경기, 광주지역이 학급당 2시간씩 노동인권 교
육 실시)하거나, 청소년노동인권네트워크에서 제공
하는 노동인권교육을 받은 지역의 청소년·노동·인
권단체 및 학부모단체 활동가들이 교육청 협조(대
구, 전북, 강원, 경남, 전남)를 얻어 실시하여야 한
다. 학교와 지역 사회에 잔잔한 파장을 가져오고 있
는 것은 고무적인 일이나 교육과정에 거의 없는 노
동인권교육을 활성화시키기에는 한계가 있는 것이
현실이다. 우리나라 학교 현장에서도 독일, 프랑스
와 같이 정규 과정에 노동인권교육을 체계적으로
배치하여 교육시켜야 한다.
노동의 가치와 노동자의 인권에 대한 교육을 소
홀히 하는 것은 지금의 참혹한 노동현실이 반복되
도록 만든다. 소중한 노동, 차별 없는 노동, 인간다
운 노동, 안전한 노동, 건강한 노동, 즐거운 노동을
만들어갈 수 있는 힘을 길러주어야 한다. 그렇지 않
으면, 법이 보장하고 있는 최소한의 권리라도 주장
할 수 있고 문제를 해결해나갈 수 있는 능력을 길러
주어야 한다. 그 힘은 바로 노동인권교육으로부터
나온다.
청소년들에게 노동조합원을 하다가 정치가가 되
는 것도 공부 잘해 서울대가서 정치하는 것 못지않
게 훌륭한 길임을 알려줘야 한다. 노동현장은 단순
한 저임금의 착취지대가 아닌 다양하고 의미 있는
삶의 공간으로 여겨져야 한다.
노동인권교육이라고 했을 때, 그 교육과정은 단
지 노동기준에 관한 법률적 지식을 아는 것만 목표
로 해서는 안 된다. 그리고 전반적인 반(反)차별 의
식과 권리를 주장하고 확보해낼 수 있는 능력과 인
권적 감수성을 함께 길러내는 것을 목표로 해야 한
다. 이를 위해서는 노동자들이 주요하게 당면케 되
는 인권문제, 특히 청소년과 여성 청소년이 당면하
게 되는 노동인권의 주요 내용과 노동인권 침해 시
구제 방법 등 노동인권문제를 몸으로 절감해야 한
다. 그리고 스스로 인권을 찾아나갈 수 있는 참여
적인 교육 프로그램과 교육과정에서 활용할 수 있
는 알기 쉬운 자료들이 개발되어야 한다. 법을 정확
히 알고 노동현장에 들어갈 때 인권침해와 좌절이
재생산되는 일을 최소화 시킬 수 있을 것이다.
평생을 일하며 살아야 하는 노동자가 될 청소년
들이 노동자로서의 권리를 아는 것은 무척이나 중
요하다. 화장을 잘하고 옷을 예쁘게 입는다고 해
서, 술을 잘 마시고 직장 동료들과 잘 어울리고 상
사에게 잘 보인다고 해서 차별이 없어지는 것은 아
니다. 부당한 대우에 맞서 당당히 자신의 권리를 찾
고 더 안전하게 일할 수 있는 권리, 노동권이 보장
된 일터를 확보할 수 있는 권리의 중요성을 아는 것
은 노동자로 살아갈 청소년들의 당연한 권리이다.
하인호 (청소년노동인권네트워크, 인천비즈니스고등학교 교사)
기아차 현장실습 규탄대회
노동인권교육 : 동그라미의 비밀
노동인권교육 : 잃어버린 권리를 찾아서(상황극) 준비
노동인권교육 : 잃어버린 권리를 찾아서(상황극)
노동인권교육 : 산재 그림판
노동인권교육 : 최저임금 밥상
8278호 2014.11.05
거제지회 10월 9일, 전교조 경남지부 조합원 한마당에 어울려서 거제지회 가을
나들이로 하동 토지길을 다녀왔어요. 최참판 집과 황금들녘을 걸으며
모처럼 가을을 느껴보는 시간이 되었답니다.
김해지회 10월 23일, 김해교육연대에서 주관한 박종훈 교육감님과의 간담회에
다녀왔어요.
광주지부 10월 8일, 초록밥상 UCC 공모 시상식을 했어요. 그동안 주 1회 채식에
관심을 갖고 UCC에 응모해주신 모든 분들께 감사드립니다.
김포지회 10월 23일, 부모교육 '꿈꾸는 이동교실'과 10월 25일, ‘와글와글 놀이터’
를 시작했어요. 학부모님들 호응이 매우 좋았어요. 대박 예감이 들어요.
고양지회 10월 1일, 8일, 11일, 18일 ‘학교폭력예방을 위한 학부모와 자녀와의 관계
개선’ 학부모 교육을 총 4강 진행했어요.
나주지회 10월 23일 ~ 24일, 금성중학교에서 심리극과 함께하는 마음나눔장터
'너의 목소리가 들려'를 진행했어요.
지부지회소식
✽ 11월 21일 원주지회 창립 16주년 ✽ 11월 28일 천안지회 창립 16주년 ✽ 11월 30일 포항지회 창립 14주년창립기념일을 축하합니다!