25 Розділ 1. Загальна інформація про систему …ecpl.com.ua/wp-content/uploads/2019/12/Monitorynhovyy...2 ВСТУП 5 Розділ 1. Загальна

2 ВСТУП

5 Розділ 1. Загальна інформація про систему Custody Records5 1.1.СкладовісистемиCustodyRecords9 1.2.ХронологіявпровадженнясистемиCustodyRecordsвУкраїні

10 Розділ 2. Зміни в системі обліку затриманих осіб та управлін-ських процесах10 2.1.Основніфункціїсистеми

24 2.2.ІнструментоцінкипотребтаплануванняресурсівдляІТТ

31 Розділ 3. Безпека працівників ІТТ та інших структурних підроз-ділів поліції

36 Розділ 4. Безпека затриманих осіб36 4.1.Повнаіналежнафіксаціявбазівсіхдійщодозатриманоїосо-

би

39 4.2.Інтерв’юззатриманоюособоюпридоставцідоІТТ

47 Розділ 5. Взаємодія з іншими учасниками системи криміналь-ної юстиції47 5.1.Взаємодіязіншимиорганамитапідрозділамиполіції

49 5.2.Взаємодіяззовнішнімиорганами

49 5.2.1.Органипрокуратури 50 5.2.2.Державнебюророзслідувань 51 5.2.3.Системабезоплатноївторинноїправовоїдопомоги 56 5.2.4.Суди

60 ВИСНОВКИ ТА РЕКОМЕНДАЦІЇ

ЗМІСТ

ВСТУП

Вступ

3

Для забезпечення суспільної безпеки необхідно,щобполіціямалаповноваженнязатримувати,тимча-совоутримуватипідвартою ідопитуватиосіб,підо-зрюваних у вчиненні кримінальних правопорушень,таіншікатегоріїосіб,визначенізаконодавством.Утім,підчасздійсненняцихповноваженьзавжди існують ризики для затриманих. Затримані особи перебува-ютьпідконтролемдержави,щоавтоматичнонакла-дає на Україну відповідальність створити безпечніумови їх тримання, а також забезпечити добробутцих людей під час їх перебування в умовах ізоляці-ї.Держава такожзобов’язанаврахувативсі загрозитанебезпеки,якіпотенційноможутьвиникнутищодозатриманихосіб,якзбокуперсоналуабоіншихпоса-довихосіб,такізбокуіншихзатриманих.

Для працівників поліції також існують ризики.Зо-крема,перебування ізпотенційнимиправопорушни-камиможебутиризикомдляжиттятаздоров’япраців-никівполіції.Вукраїнськихумовахзатриманідоситьчастоскаржатьсянаправоохоронцівщодопорушен-ня їхніх прав, наприклад, у застосуванні протиправ-них методів досудового розслідування (катування,

Аналітичний звіт за результатами моніторингу і оцінки системи Custody Records в ізоляторах тимчасового тримання Національної поліції України

4

побиття,психологічнийтиск),щодопорушенняправаназахист,погіршенніястануздоров’ятощо.Втойжечас весь тягар доведення,що до затриманих не за-стосовувалинеправомірних заходів, лежитьсаменаполіції, тому система належного документування тафіксаціївсіхдійщодозатриманихосібєважливимза-собомдлязахиступоліцейськихвіднеобґрунтованихзвинувачень.

Щоб забезпечити гарантії базових прав затрима-нихтаунеможливитибезпідставнізвинуваченняпра-цівниківполіції,починаючизгрудня2017року,булорозпочатопроцес впровадження в діяльністьНаціо-нальноїполіціїУкраїниновоїсистемиоблікувсіхдійщодозатриманихосіб—системи«CustodyRecords».

5

Розділ 1. Загальна інформація про систему Custody Records

1.1. Складові системи Custody Records.

Custody Records— система забезпечення безпекизатриманих таперсоналу ІТТ, якамаєуможливлюва-тифіксаціюусіхдій,яківідбуваються із затриманимиособами,втакийпроміжокчасу:змоментуфактично-гозатримання,дообраннясудомзапобіжногозаходуінаправленняособидослідчогоізолятораабодозвіль-ненняособизпідварти.


6

Інститутслужбовихосіб,відповідальнихзазатрима-них—інспекторівздотриманняправлюдини

Для роботи з електронною базою в ІТТ введеноновіпосади– інспекторів здотриманняправлюдинитарозробленівідповідніпосадовиінструкції.

Доосновнихобов’язківінспекторіввходить:

• проведенняперсональногоінтерв’юзкожноюособою,якаприбуладоІТТ.Кожнеінтерв’юпрово-дитьсяпідвідеозапис.Перелікобов’язковихзапи-таньвключає:отриманнявідомостейщодопово-дженнязособоюпідчасзатриманнятаувідділіполіції,забезпеченняособипроцесуальнихправтагарантійзмоментуфактичногозатриманнятощо,часутамісцяфактичногозатриманняособи,стануїїздоров’ятощо.

• фіксаціяданихінтерв’ютавсіхобставинперебу-ванняособивІТТвелектронномудосьє.Інспекторипройшликонкурснийвідбіртатрьох-е-

тапненавчаннявт.ч.зстандартівправлюдини,роботизбазоюданихтапроведенняіндивідуальногоінтерв’ю.

Єдинаелектроннабазаоблікуусіхдій

Основні гарантії,якінадаютьсязатриманимполіці-єю особам, будуть значно підсилені (і це може знач-нополегшитироботуполіцейськихслужбовців),якщобудевестисьєдинеіповнедосьєщодокожноїзатри-маноїособи,дебфіксувалисявсіаспекти,щопов’язанііз затриманням особи, та мають бути відображені всі

Розділ 1.Загальна інформація про систему Custody Records

7

заходи,якихбуловжитоповідношеннюдозатриманоїособи.

Таким єдиним досьє може стати електронна базаоблікуусіхдійіззатриманоюособою.

СтандартиЄвропейськогокомітетузпитаньзапобі-ганнякатуванням

Убазіданихфіксуєтьсяінформаціяпровсідіїсто-совнозатриманоїособизмоментуїїпершогоконтак-тузпрацівникомправоохороннихорганів(змоментуфактичногозатримання),втомучисліізіслівзатрима-ноїособи.

Електроннабазамаєаналітичніфункції,зокрема:

• нагадуванняінспекторузправлюдини(черговому)пронаближенняграничнихтермінівперебуванняособивІТТ;

• нагадуванняпронеобхідністьвчинититічиіншідіїстосовнозатриманих(наприклад,виконанняреко-мендаційлікаря);

• базававтоматичномурежимідозволяєвиявлятивідомості,якіможутьсвідчитипропорушенняправзатриманихосіб.

• дистанційнеотриманняінформаціївреальномучасі(невиходячизкабінету):зрізданихнаконкретнийчасубудь-якомуІТТщодобудь-якогозатриманого,абоусукупностіповсімІТТможнаотриматиупро-довжкількоххвилин.


8

Постійнийзовнішнійконтрольврежиміонлайн

Включаєдвіскладові:

• Онлайнмоніторингінформаціїчерезелектроннубазуданих:вреальномучасівідстежуєтьсяінфор-маціяпроперебуваннязатриманихвкожномуІТТ,вт.ч.щодоконкретногомісцяперебуванняосіб,граничнихтермінівїхперебуваннятаможливихпорушеньїхніхправ.

• ОнлайнспостереженнязакожноюкамероюІТТчерезвіддаленийдоступдокамервідеонагляду,розташованихвприміщенняхІТТ.

ТакимчиномпрацівникиУЗПЛзможутьонлайнкон-тролюватистандотриманняправзатриманихвІТТякчерезелектроннупідсистему«ІТТCustodyRecords»—поданимзанесенимдореєстру,такічерезсистемуві-деоспостереження.Цедозволитьпосилитигарантіїза-безпеченнятадотриманняправосібякіперебуваютьвІТТ,попереджатитасвоєчаснореагуватинавиявленіпорушення,аокрімтого,цедозволяєзабезпечитиза-хистпрацівниківІТТвіднеобґрунтованихзвинуваченьзбокузатриманих.

Розділ 1.Загальна інформація про систему Custody Records

9

1.2. Хронологія впровадження системи Custody Records в Україні.

Першимпілотнимізолятором,дебулавпровадженасистема CustodyRecords,став ізолятортимчасовоготримання№1умістіДніпро.Запровадженнюпередува-ло детальне вивченняміжнародного досвіду викори-станнясистеми,зокрема,досвідуцентрівдлязатрима-нихосібуВеликійБританії.Наосновіотриманихданихбулирозробленінавчальніпрограмидляінспекторівздотриманняправлюдини,компетенціїтафункціональ-ні обов’язки інспекторів, критерії до відбору. Влітку2017рокубулопроведенопершийвУкраїніконкурс-нийвідбірнацюпосадуівжеувересніпершіінспек-ториздотриманняправлюдинипройшлинавчання,яккористуватися електронною базою Custody Recordsтапроводитиінтерв’юіззатриманимиособами,окрімтого,інспекторививчалинаціональнусудовупрактикуу сфері базовихправ затриманих, дізналися, як про-тидіяти дискримінації, як захистити персональні данізатриманихвумовахвідеонагляду,атакож,якубезпе-читисебе і затриманихосібвідможливихповедінко-вихризиківтаризиків,пов’язанихзістаномздоров’я.Угрудні2017рокутакежнавчанняпройшлиінспекторидругогоізолятору,дебуловпровадженосистему—ІТТ№1містаХерсон.Такимчином,вженавесні2018року(29березнявДніпріта4квітнявХерсоні) ізоляторитимчасового тримання з оновленою інфраструкту-роютаукомплектованікваліфікованимиінспекторамибуливідкриті.

10

Розділ 2. Зміни в системі обліку затриманих осіб та управлінських процесах

2.1. Можливості електронної складової системи Custody Records

Автоматизаціяпроцесів

Завдяки запровадженню системи Custody recordsпрацівникиІТТотрималиможливістьудужезручномурежимівідстежувативеликукількістьпараметрівтри-

Розділ 2.Зміни в системі обліку затриманих осіб та управлінських процесах

11

маннязатриманихосіб,щозастароїпаперовоїсисте-мифіксаціївимагалобзначнобільшечасу.Так,зокре-ма,системадозволяє:

• відстежуватимісцеперебуванняусіхзатриманихосібубудь-якийчасдоби(камера,прогулянковийдворик,кімнатадляпроведенняслідчихдій,судтощо);

• швидковизначатимісцезнаходженняконкретноїзатриманоїособи;

• швидкосамостійнофіксуватизмінумісцяпере-буваннязатриманогоуразіпотреби,наприкладвиведеннязкамери.Застароїсистемицюінфор-маціюнеобхіднобуловручнувписуватипокожнійзатриманійособіувідповіднийжурнал.Наразіжцеможливозробитилишешляхомпозначеннякурсо-ромвідповідноїпозиціїнаекранімонітору.

Важливою характеристикою системи є запрова-дження механізму нагадування. Так, наприклад, си-стемапідказуєінспекторупронаближенняграничнихпроцесуальних термінів тримання особи (загальногостроку тримання, строку доставлення до суду, стро-куоголошеннязатриманійособіпропідозрутаін.).Уразінаближенняграничногострокудатаспливутер-мінувиділяєтьсячервонимкольором,щодозволяєін-спекторувчасновідреагуватитазапобігтипорушеннюпроцесуальнихстроків.

Систематакожміститьфункціюнагадуванняінспек-торупронеобхідністьвиконаннярекомендаційлікаря,наданихконкретнійособізарезультатамиїїмедичного


12

обстеження—наекраніз’являєтьсячервонийквадратнавпротивідповідногопрізвища.

Вкладка«Монітор»системиCustodyRecords,щодозволяєотримуватиоперативнуінформаціюпрозатриманихвреальномучасі

Входіфокусгрупи інспекторизправлюдинивід-значилиперевагисистемивпитанніспрощенніїхро-боти.

“Виситьвбазі:щоприймаєособа,якітаблетки,чисхильналюдинадо суїциду.Миж змінюємоодинод-ного, приходить нова зміна і, без додаткових витратчасунапоясненнязнашогобоку,вжезнає ірозуміє,що кожному затриманоиу потрібно, що від кожногоочікувати”

ІнспекторздотриманняправлюдинивІТТ, депрацюєсистемаCustodyRecords

Перевагоюсистемиупорівняннізтрадиційноюсис-темоюфіксації,щозначноспрощуєроботуінспектораєйможливість швидко отримати інформацію про осо-бу навіть у випадках, коли така особа вже залишила ІТТ.


13

“МиприпоміщеннівІТТвсескануємойзавантажує-мовбазу:протоколи,всідокументи,якієззатриманоюособою.Буває,колиадвокатськізапитидонаснадхо-дять,мипростонабираємопрізвищевсистеміCustodyRecords-відкрили,надрукували,видали:колиприбув,всідовідки,фотографії,вякомустанібув,всіперемі-щення,кудиходив,щойомубулонадано,хтодоньогоприходив”


Наявністьтакоїможливостізначнополегшує робо-ту інспектора при формуванні різного роду звітності, або наданні відповідей на запити щодо конкретної особи.

Окремослідзазначити,щосистемаавтоматичнопе-ревіряєдотриманнявимогокремоготриманнярізнихкатегорійосіб,відповіднодост.8ЗаконуУкраїни“Пропопереднє ув’язнення”. Якщо в системі зафіксованопоміщеннядооднієїкамериосіб,якімаютьстатусякийпередбачаєокремутримання,вонасигналізуєпроцеврозділі“Монітор”іінспектормаєобов’язкововідре-агувати.

Якщоінспекторзправлюдинизякихосьпричинневідреагувавнаповідомленнясистеми,цеможезроби-типрацівниквідділуспецустанов.

“Раніше,якщокерівник ІТТменінеподзвонив інесказав,що когось везе в лікарню, наприклад, я й незнаю,щовідбувається.А зараз я вжесамостійноди-влюся: ага, консультація, “світиться”вбазі червоним.ДивлюсяпоІТТвсе-щотамвзагалівідбувається,чиє


14

вільнімісця,депорушуютьсякатегорії,дені-цевсеяпереглядаюбуквальноза5хвилин.

Якщо,наприклад,порушеннякатегоріїйде-всис-теміцевидастьчервоним.Яцебачу,дзвонюодразуйзапитую,вчомусправа.Ага,кажуть,заразмипереве-демо.Ідлячерговоїчастинитежцедоречі:непомітив,внісвсистему-о,червонимзагорілося,ащонетак?Підказуєсистема:тижкатегоріюнетудипоставив”

Фокус-групазначальникамисекторів зорганізаціїдіяльностіІТТ

Забезпеченняякісноговеденняповногоелектроннедосьє(особовоїсправи)затриманоїособи

Для фіксації всіх аспектів перебування осіб підконтролемполіціївелектроннійсистеміпередбаченомаксимальнозручнийдляполіцейськихінтерфейс:

• Всяінформація,якастосуєтьсяустановчихданих,підставзатримання,поміщенняітриманняособивІТТфіксуєтьсявєдиномурозділіелектронноїбази«Реєстрація».Окрімцьоговданомурозділіпередбаченафіксаціядотриманнябазовихгарантійзатриманихосіб,зокрема:направовудопомогу,повідомленнятретіхосібпрозатримання;врученняповідомленняпропідозрутапідставивибуттяосо-би,коливоназалишаєІТТтощо.

• ВсіпереміщеннявмежахІТТтазамежіІТТфік-суютьсяводномумісці–розділ«Переміщення».Такимчиномвсюінформаціюпропереміщенняособи,зокрема:пропідставипереміщення,часпе-реміщення,хтоздійснивпереміщеннятощо,можна


15

побачитиводномумісці.«Перемістити»особувелектроннійпідсистеміможнаводинклік.

• Інформаціяпровсіаспектипов’язанізздоров’ямутримуванихосібвт.ч.результатипервинногомедичногообстеження,зверненнязамедичноюдопомогою,результатиоглядулікаря,прийомліківтощо,відображаютьсяврозділі«Медичнакартка»

• Всіподії,яківідбуваютьсяззатриманоюособоювідображаютьсявокремомурозділі«Події».Фік-саціяусіхобставинподії:часу,описуподії,вжитихзаходів,відповідальнихосібтощодозволяєоцінитидієвістьвжитихзаходівіправильністьдійпрацівни-ківполіціїувипадкахвиникненнярізнихподій.

За результатамимоніторингу діяльності системи вчотирьохпілотнихІТТ, інспекториповідомилипроте,що вони фіксують більше інформації, ніж закладенов паперовихжурналах, але витрачають на це меншечасу.Наприклад,заданимипохарчуванню,усіопитаніінспекториповідомилипроте,щофіксуютьчасхарчу-ваннязатриманих,тривалістьприйому їжі,особу,якавидалахарчування,таменю(покожномузатримано-му),у75%опитанихінспекторівцяфіксаціязаймаєдо3хвилин,щеу25%—5хвилин.


16

Якщопорівнятиданіпрофіксаціюприйомів їжіпокожномузатриманомувтихІТТ,денемаєсистеми,ба-чимо,щоданіабофіксуютьсядоситьшвидко,аленевповномуобсязі, абофіксуютьсядовго: на аналогічнепитання чверть опитаних чергових ІТТ відповіли, щофіксуютьтількиданіпроособу,якадозволилавидатихарчування,нащовнихйдедо2хвилин.Щеполовинаопитанихвідповіли,щофіксуютьтількичастатрива-лістьхарчування,нащовитрачаютьвід10до15хвилин.

Тобтобачимо,щовІТТ,депрацюєсистема,фіксу-єтьсябільшеданихзаменшийпроміжокчасу,щодоз-воляєматибільшеінформаціїпрозатриманихіводно-часекономитиресурсипрацівниківІТТ.

Окремослід зазначитиможливості системифіксу-вати інформацію пов’язану з описом тілесних ушко-дженьтаособливихприкметособи.

Система дає можливість завантажувати до карткиособи відскановані матеріали, що згодом може бутивикористанодлязахистуінтересівдержавипризвер-ненніособи(третіхосіб)доЄвропейськогосудузправлюдини.Оскільки,журнали, які ведуться в ІТТмаютьтермінзберігання3роки(потімзнищуються),узв’язкузчим,якправилонадатидоЄСПЛ інформаціющодоутриманняособинеможливо.


17

Забезпеченняшвидкостіотриманняіаналізуінформа-ції:

Електроннасистемаспрямовананате,щобмакси-мально спростити роботу поліцейських з документу-вання усіх дій, які відбуваються із затриманими осо-бами.Зокрема,дляцьогооднієюзключовихфункційелектронногооблікуутримуванихвІТТбулопередба-ченооперативнеотриманняінформації.

Електронна система дозволяє протягом кількох хвилин отримати інформацію як по поточному стану справ в конкретному ІТТ по кожному затриманому, так і за визначений період. Також система дозволяє отримувати детальну інформацію щодо сукупності ІТТ як в окремому регіоні (області) так і по всій Укра-їні. Зокрема: щодо кількості осіб, які перебувають в кожному ІТТ, їх категорії, загальну наповнюваність ІТТ та кількість вільних місць тощо.

Наданиймоментукожному ІТТведетьсяфіксаціявсіхаспектівперебуванняосібпідконтролемполіції.Наразітакафіксаціяздійснюєтьсявпаперовомувигля-ді(вкнигахтажурналах).


18


19

Дистанційнеотриманняінформаціївреальномучасі(невиходячизкабінету)

ЕлектроннасистемадозволяєпобачитиситуаціюпостанусправякврозрізікожногоокремогоІТТтаувсіхІТТдержавивреальномучасі,асаме:

• наповненістькожногоІТТ;

• кількістьтакатегоріїутримуваних,їхпрізвище,ім’ятапобатькові,їхособливівідмітки(ранішесуди-мий,працівникправоохоронногооргану,схильнийдосуїцидутощо),потребивмедичномуобслугову-ванні,терміниїхтриманнятощо;

• місцеперебуванняосіб,якірахуютьсязаІТТ:

• покамернерозміщенняосіб;

• перебуваннявмежахІТТ,конкретнеприміщення,дезнаходитьсяособа:напрогулянці(упрогулян-ковомудворику);перебуванняукімнатідляпрове-


20

денняслідчихдій,побачень,уконкретнійкамері,вкімнатінаданнямедичноїдопомоги,душовійтощо;

• перебуваннязамежамиІТТ(конвоюваннядоСІЗО,суду,медичногозакладу,дляпроведенняслідчихдій).

Прикладінформації,якуможнавзятивсистеміCustodyRecordsпонаповненостіІТТповсійУкраїні


21

Окрімзагальноїінформаціїпроперебуванняособи,електроннасистемадаєможливістьпобачитибільшезмістовноїінформації,зокрема:

• підставузатриманнятапоміщеннявІТТ

• стандотриманняключовихправзатриманоїособи(наданняправовоїдопомоги,повідомленнятретіхосібпрозатриманнятощо)

• граничнийтермінтриманняособивІТТ

• їїстатус(затримана,взятапідварту,адмінарешто-вана,засудженатощо)

• станздоров’ятанаявністьпотребиуприйняттіліківчиконсультаціїлікаря

• наявність/відсутністьтілеснихушкоджень

• зкимвонаперебуваєвкамері

• зкимконтактувалапротягомперебуваннявІТТ.

• безпосередньопобачитилюдинучерезсистемувідеоспостереження

ДозапровадженнясистемиCustodyRecordsцебулонеможливо.Для тогощоб з’ясуватищо відбуваєтьсянаданиймоментвІТТабозконкретноюособою,булонеобхіднозвернутисябезпосередньодоадміністраціїІТТ,проситивіднайтитучиіншуінформаціючизатри-мануособу.Заразцеможназробитизаліченіхвилининевиходячизробочогокабінету.


22

ПрикладкороткоговитягузсистемиCustodyRecords пореєстраційнійкартціособи


23

Отриманняінформаціїзавизначений(довільний)пе-ріодчасу(деньабокількаднів,місяць, квартал,ріктощо)

Електроннасистемадозволяєзаліченіхвилиниот-римати,зокрема,такуінформацію:

• скількиосібдоставленорізнимиправоохороннимиорганами(НПУ,СБУ,ДФС,ДБР,НАБУ…);

• скількидоставленочоловіків,жінок,малолітніх,іноземців;

• скількиразіводнаособапоміщаласьдоІТТ;

• скількиутримувалосьзатриманих,арештованих,засуджених,адмінарештованих;

• кількістьдоставленихзтілеснимиушкодженнями.

• Можливеотриманняінформаціїзаусімапараме-трами,закладенимивелектроннусистему.Крім того, система дозволяє оперативно знайти в

якому ІТТ утримується конкретна особа (чи взагаліутримується,поміщалась).

«Порівнянозсистемоюреєстраціїособи,якабулараніше.Якщозатриманаособапоїхалаінамнеобхіднаякасьінформаціяпоїїматеріалах,тодужезручно,щомиможемовідкрити[електроннусистему]йпобачитиусідокументиособи.Цевеличезнийплюс.Вженеодно-разовокористувалися.Аджераніше[довикористанняелектронноїсистеми]булотак,щолюдинапоїхалаівсіматеріализнею.Азаразмиповністюскануємоусіпро-токоли,іншідокументи,усі,зякимиособудоставлено».



24

Формуваннязвітівпорізнимпараметрамдозволяєзначноскоротитичасназбірінформаціїувідповідьнаофіційнізапитиорганіввлади.

“Осьнещодавнобувзапитзпрокуратуриза18рік.Скільки людей перебувало в ІТТ, які категорії, щосьтамще.Томивідбирали,безпосередньовибіркузбазиробили.Тобтобуквальнозагодинуявсюінформаціюзібрав. Якщоранішемені треба було продзвонюватикерівниківІТТ,вонипіднімалижурнали,листали,вичи-тували,тозаразявпрограмінабираю,тобтовідбираютіпозиції,якіменецікавлять.Івсе.

Або, наприклад, треба глянути, скількибуло адмі-нарештованих за тойрік. Ранішедзвонив керівникамІТТ,щобвонипожурналахреєстраційніномериподи-вилися.Заразязатрихвилинизможувибіркузробитизаперіод”.

Фокус-групазначальникамисекторів

зорганізаціїдіяльностіІТТ

2.2 Інструмент оцінки потреб та планування ресурсів для ІТТ

ЕлектроннасистемаCustodyRecordsврежиміре-ального часу дозволяємати доступдобудь яких да-нихпрореальнийстанвкожному ізоляторі.Системадозволяєвреальномучасіоцінити“завантаження”якокремого ІТТ, так і ізоляторів в масштабі області чиУкраїни в цілому. Система відтворює інформацію забудьякимипотрібнимипараметрами,яківнійзафіксо-вані.Наприклад,врозрізіІТТ,областей,категорійосіб,


25

яківперебуваютьвкожномуІТТ,яквреальномучасі,такізабудь-якийвизначенийперіодчасу.

Цедозволяєоперативнооцінитипотребиізоляторазабудь-якимпараметром,наприклад,щобвирахуватинеобхіднукількістьресурсівдлязабезпеченняроботиізолятора:

• харчуваннязатриманихнамісяць,квартал,рік,

• використанняелектроенергії,

• реальнанаповнюваністьізолятора,

• кількістьосіб,якимнеобхіднівиїздивсуд,-розра-хуноквитратнапальнетощо.

“Ябачунаповненістьпокожномуізолятору.Іяпре-краснорозумію, коли людина поміняла статус. Тобтонероблюдублюванняврозрахунках.Ярозумію,щовІТТ5осіб,наприклад.Іяточнознаю,скількитребахар-чування,плюсмаленькийзазорроблю,боможебути“плюс-мінус”,алевеликоїрізницітутнебуде”


До впровадження системи, звичайною практикоює отримання даних щодо цих параметрів по листах,отриманих від керівництва ІТТ на відповідний запитУЗПЛ.Ресурси,необхіднідляутриманняІТТвирахову-ютьсявсередньомузапоказникомсередньодобової/середньомісячної наповнюваності ізолятора, тобто єузагальненими.Точністьотриманихзадопомогоюсис-темиCustodyRecordsданих(точністьвеликоюміроюзабезпечуєтьсяправильноюфіксацієюданихвсистемі,


26

якуздійснюютьінспекториздотриманняправлюдини,щопройшливідповідненавчання)даєможливістьдлябільшекономноговикористанняресурсів,щовиділя-ютьсянаутриманняІТТ.

Щорічно навесні проводяться комісійні обстежен-няІТТ,авосениконтрольнікомісійніобстеженняІТТ.АктизарезультатамицихобстеженьтадефектніактинадсилаютьсядоУЗПЛ.Електроннасистемадозволяєзавантажуватиціактидо інформаційнихкартоккож-ногоІТТ,щоспрощуєдокументообіг,накопичуєінфор-маціющодоІТТтадозволяєздійснитианалізусуненняпопередньо виявлених недоліків. Також доступністьактівкомісійногообстеженнядозволяєпроаналізува-типотребивресурсахнеобхіднихнаусуненнянедолі-ківвиявленихврезультатіцьогообстеження.

ЩотижняУЗПЛ збирає інформацію по областямз ГУНПщодокількості осібутримуванихв ІТТ.Елек-троннасистемадозволяєотримуватицюінформаціювбудь-якиймоментдистанційноненавантажуючиГУНП.

“У нас дані: затримані, арештовані, скільки трима-лося затриманих, скільки арештованих, засуджених,адмінарешт. Потім скільки людей було відконвойова-но,зновужтаки,покатегоріях(арештованих,затрима-них…)-цевсеокреміцифри.Тобтоєзагальнацифра,скільки взагалі пройшло через ІТТ, а потім розбивкайдепокатегоріях”


Такожвартовідмітити,щовсистеміпаперовогодо-кументообігу важко доступною є оперативна інфор-


27

маціящодоточногомісцяперебуванняособи,яка,на-приклад, була переміщена доСІЗО.СистемаCustodyrecordsдозволяєфіксувати, зберігати та мати швид-кий доступ до цієї інформації, до повної інформації про затриману особу.


28

ВИСНОВКИ

• Можливостіелектронноїбазидозволяютьсуттєвозмінитисистемуоблікузатриманихосібтауправ-лінськіпроцеси:зменшитинавантаженнянапраців-никівІТТ,яківедутьоблік,ташвидкоматидоступдоданих,щодозволяютьплануватидіяльністьтаресурсиІТТ

• МожливостіелектронноїскладовоїсистемиCustodyRecords:- Автоматизаціяпроцесів,зокрема:можливість

швидкосамостійнофіксуватизмінумісцяпере-буваннязатриманогоуразіпотреби;механізмнагадуванняпронаближенняграничнихпроце-суальнихтермінівтриманняособи,виконаннярекомендаційлікаря;програмнаможливістьформуваннязвітностіабонаданнявідповідейназапитищодоконкретноїособи;автоматичнаперевіркадотриманнявимогокремоготри-маннярізнихкатегорійосіб;можливістьдис-танційновідстежуватимісцеперебуванняусіхзатриманихосібубудь-якийчасдоби,навітьувипадках,колитакаособавжезалишилаІТТ.

- Забезпеченняякісноговеденняповногоелек-троннедосьє/«електронноїособовоїсправи»затриманоїособи:усіданіфіксуютьсяувідпо-віднихрозділахелектронноїбази,об’єднанихтематично.Окрімтого,вбудованіблокидлякоментарівтаєможливістьфіксуватиінформа-ціюпов’язанузописомтілеснихушкодженьтаособливихприкметособи(фото)


29

- Забезпеченняшвидкостіотриманняіаналізуінформації:електроннасистемадозволяєпро-тягомкількоххвилинотриматиінформаціюякпопоточномустанусправвконкретномуІТТзавизначенийперіод.Зокрема:щодокількостіосіб,якіперебуваютьвкожномуІТТ,їхкате-горії,загальнунаповнюваністьІТТ,кількістьвільнихмісцьтощо.

- Дистанційнеотриманняінформаціївреально-мучасі(невиходячизкабінету)покожномузатриманому:ПІБ,особливівідмітки,потребивмедичномуобслуговуванні,термінитримання;місцеперебуванняосіб,якірахуютьсязаІТТ,покамернерозміщенняосіб;перебуваннявме-жахІТТ,перебуваннязамежамиІТТ,підставазатриманнятапоміщеннявІТТ,стандотриман-няправзатриманихособи,граничнийтермінтриманнявІТТ,статус,наявність/відсутністьтілеснихушкоджень,зкимконтактувалапротя-гомперебуваннявІТТтощо.Швидкоотриматиможнаусідані,якінаданиймоментфіксуютьсяпрозатриманихвжурналах,адодатковотакожєможливістьбезпосередньопобачитилюдинучерезсистемувідеоспостереження.

- Швидкеотриманняінформаціїзавизначенийперіодчасу,наприклад,скількиосібдоставле-норізнимиправоохороннимиорганами;скількидоставленочоловіків,жінок,малолітніх,інозем-ців;скількиразіводнаособапоміщаласьдоІТТ;скількиутримувалосьзатриманих,арешто-ваних,засуджених,адмінарештованих;кількістьдоставленихзтілеснимиушкодженнямитощо.


30

Можливеотриманняінформаціїзаусімапара-метрами,закладенимивелектроннусистему.

• ЕлектроннасистемаCustodyRecordsдозволяєматидоступвбудь-якиймоментдобудьякихданихпрореальнийстансправукожномуізоляторі,щодозволяєоперативнооцінитипотребиІТТйспла-нуватиресурси,відповідно.Системавідтворюєінформаціюзабудьякимипотрібнимипараме-трами,яківнійзафіксовані.Наприклад,врозрізіІТТ,областей,категорійосіб,яківперебуваютьвкожномуІТТ,яквреальномучасі,такізабудь-якийвизначенийперіодчасу.

• ЗарезультатамимоніторингудіяльностісистемивчотирьохпілотнихІТТ,інспекториповідомилипроте,щовонифіксуютьбільшеінформації,ніжзакла-деновпаперовихжурналах,алевитрачаютьнацеменшечасу.

31

Запровадження електронної підсистеми Custodyrecords призвелодо змінй ворганізації роботипра-цівників ізоляторів тимчасового тримання в частиніздійсненняфіксаціїусіхдійщодозатриманихосіб(див.розділ2.1.),контролюза їхдіями,атакождозволилозначнопідвищитирівеньзахищеностісамихпрацівни-ківполіціївідрізногородунеправдивихзвинуваченьупорушенніправзатриманихосіб.

Забезпечення належної фіксації усіх дій щодо за-триманої особи дозволяє спростувати будь-які звину-вачення у подальшому на адресу працівників поліції щодо можливих порушень прав цієї особи під час її перебування в ізоляторі.

Задоволікороткийперіодфункціонуваннясистемивже було зафіксовано кілька випадків, коли завдякиналежнійфіксаціївсистеміінформаціїщодозатрима-ноїособи,утомучислійзадопомогоювідеофіксації,вдалосязнятизвинуваченнянаадресуправоохорон-ців.

“Вминуломуроціунасбуввипадок.Затрималигру-пузапідозроюувбивстві.Тутжезвинуватилиізоляторв тому,щоякогосьнародногодепутатадопускали вкамеридозатриманихзгрупи.ДалідоспівробітниківІТТпочаливисуватипретензії,черезадвокатабулопо-інформованородичів,щоцимзатриманимстворюютьнестерпні умови,що їх б’ють.Ми зробили витяг з ві-

Розділ 3. Безпека працівників ІТТ та інших структурних підрозділів поліції


32

део,відвходунатериторіюІТТ,дебулозрозуміло,щоцивільнідаліпоста№3нікудинезаходили.Тобтоде-путатанавітьнепустилинатериторію,всамадмінкор-пус,некажучивжепрокамери.Мизробиливибіркуповідеотакожзавсіперіоди,децілюдиутримувалися.Зрозуміло,щоніхтонікомунічогонеробив,некатував,звинуваченнябулиспростовані”


АналогічнаситуаціямаламісцейвіншомуІТТ,колизавдякиналежнійфіксаціїтілеснихушкодженьприпо-міщеннізатриманоїособидоізоляторувдалосязнятизвинуваченнянаадресупрацівниківІТТуненалежно-муповодженні.

“Уменебуланещодавнотакаситуаціях.Приходитьпрокурорікаже:«Домененадійшласкаргавідособи,якаувасперебувала.Япроводжуперевірку зафак-томнаявностівцієїособитілеснихушкоджень».Тоб-топрокурориприйшлиперевірити,чинеотрималацяособатілесніушкодженняунас.Якажу:«ні,віндонасприбуввжезтілесними,ось,будьласка,фотографії».Питаннябулозняте”


В іншомувипадкуздійснення інспекторкоюзправлюдинивідеозаписупервинного інтерв’юздоставле-ноюдо ізолятора особоюдозволило довести,що ін-спекторканалежнимчиномвиконуваласвоїслужбовіобов’язкитамалапідставидлявикликудозатриманоїособибригадишвидкоїмедичноїдопомоги.

Розділ 3.Безпека працівників ІТТ та інших структурних підрозділів поліції

33

“Уменебуввипадокнапочаткуроботи.Булопитан-нядозатриманого:чипотрібнаВаммедичнадопомога?Ябачунеозброєнимоком,щолюдиніпогано,—потомобливається. Перепитуємо: Вам потрібна допомога?Вампотрібенлікар?Авіннезнає,щосказати.Перепи-туюя:требачині?Каже:“так,треба”.Викликалийомушвидку.Приїхалабригада—уньогокритичний тиск,170 на 120, відправили в лікарню поруч на території.Повертаються за годину.Питаємо в затриманого: якуВамнадавалидопомогу?Каже:уколпоставили.Уменеєапарат,перемірялайомутиск, -щевищетискстав.Викликали три рази. Моталася туди-сюди бригада. Ядумала,менезвільнятьпісляцьоговипадку.ПоручУВБстоять,якійогопривезли.Аленаступногоднядісталивідео(первинного інтерв’юприпоміщенні).Віннаві-деочіткосказав,щойомупогано.Ітамвидно,щойомупогано, він червоний сидить, його потом обливають,заїкається, руки трусяться. Після цього питання булозняте.


ВходімоніторингусистемисистемаCustodyrecordsбуливиявленійвипадки,колизавдякинаявностівіде-офіксаціїдопиту,щопроводивсяв ІТТвдалосязнятизвинуваченнязіслідчогоунезаконномузастосуваннісилидопідозрюваноїособи.

“Уменебувфакт,колиприйшласкаргазатримано-гонапобиттяслідчиміоперативникомІТТпідчасдо-питу.Зацимфактомпочаласяперевірка-перше,щоїхцікавило,цевідео,зрозуміло.Вонипродивилисясамуситуацію-слідчийіоперативникпрацювализастолом,затриманийсидівнавпроти,спілкувалися.Водинпре-красний момент затриманий підстрибнув та напав на


34

опера. Їмдовелосязастосуватифізичнусилу.Черго-вий забіг, зрозуміло,щонебили,надяглинаручники.Навідеовсецевидно,питаннябулозняте”.


Вартовідзначити,щосистемаCustodyRecordsдо-помагаєінспекторузахиститисебевідвипадковоїпо-милки, яка в подальшому може стати причиною дляслужбовогорозслідування.Проце свідчатьданімо-ніторингудіяльностіпілотнихІТТ,як-от:чвертьопита-нихінспекторівздотриманняправлюдиниповідомля-ють,щопомилковопорушуваливимогидороздільноготриманняокремихкатегорійосіб.Водночас,вусіхви-падках інспекторвиявлявцюпомилкусамостійно,босистема підказувала, що є помилка при поміщенні вкамеру затриманихпевної категорії. Натомість, поло-вина опитаних чергових ІТТ також повідомляли пропоодинокі випадки помилкового порушення вимогдороздільного триманняокремих категорійосіб.УсівипадкинедотриманнявимогроздільноготриманнявІТТ,денемаєсистемиCustodyRecords,буливиявленіпрокуратурою.

Розділ 3.Безпека працівників ІТТ та інших структурних підрозділів поліції

35

ВИСНОВКИ

• Забезпеченняналежноїфіксаціїусіхдійщодозатриманоїособидозволяєспростуватибудь-якізвинуваченняуподальшомунаадресупрацівниківполіціїщодоможливихпорушеньправцієїособипідчасїїперебуваннявізоляторі.

• Задоволікороткийперіодфункціонуваннясистемивжебулозафіксованорядвипадків,колизавдякиналежнійфіксаціївсистеміінформаціїщодозатри-маноїособи,утомучислійзадопомогоювідеофік-сації,вдалосязнятизвинуваченнянаадресупра-воохоронців.Наприклад,завдякиналежнійфіксаціїтілеснихушкодженьприпоміщеннізатриманоїособидоізоляторавдалосязнятизвинуваченнянаадресупрацівниківІТТуненалежномуповодженні.Віншомувипадкуздійсненнявідеозаписупервин-ногоінтерв’юздоставленоюдоізолятораособоюдозволилодовести,щоінспекторналежнимчиномвиконувавсвоїслужбовіобов’язки.Входімоні-торингусистемисистемаCustodyrecordsбуливиявленійвипадки,колизавдякинаявностівідео-фіксаціїдопиту,щопроводивсявІТТвдалосязнятизвинуваченнязіслідчогоунезаконномузастосу-ваннісилидопідозрюваноїособи.

36

Розділ 4. Безпека затриманих осіб

4.1. Повна і належна фіксація в базі всіх дій щодо затриманої особи

ЕлектроннасистемаCustodyRecordsдозволяєпід-вищити гарантії безпеки для утримуваних в ІТТ осіб.Зокрема,дляцього інспекторздотриманняправлю-динивноситьвелектроннубазувсюінформаціюздо-кументів, з якимидоставленоособув ІТТ, проводитьінтерв’ютафіксуєданізіслівособи.

Особлива увага в межах системи приділяється пи-танням, які можуть відігравати ключову роль у збере-женні життя та здоров’я затриманих осіб. Дляцього,спеціально розроблено інструментарій електронноїсистеми,якийдозволяє:

• зафіксувативикликтаприїздбригадишвидкоїме-дичноїдопомоги,аокрімтого,завантажитивелек-троннусистемудовідки,рецептитарекомендації,якінадаютьлікарішвидкоїдопомоги,

• оцінититілесніушкодженняповідео(якщолюдинудоставляютьвІТТзтілеснимиушкодженнями),

• описатитілесніушкодженняатакожсфотографу-ватийзавантажитидоелектронноїсистеми,

Розділ 4.Безпека затриманих осіб

37

• всюінформаціюпроособуізтілеснимиушкоджен-нямиможнаоперативноспрямуватидоорганівпрокуратури,

• системавідстеженнястанузатриманихурежиміреальногочасу“Монітор”дозволяєпобачитиза-гальнуситуаціюпоІТТ:наекраніодночасновидно,хтовякійкамерізнаходиться,якімаєособливості.Система“Монітор”нагадуєпропотребувидачіліківтавиконанняіншихрекомендаційлікаря,щоза-безпечуєпослідовністьтабезперервністьнаданнямедичноїдопомогизатриманійособінезалежновідзміниособистогоскладуІТТначергуванні.

«Для мене найбільш корисною функцією системиCustodyRecords є оповіщення про те,що спливаютьтерміни тримання особи, абощо людина схильна досуїциду,атакожпроте,щопотрібнодаватипрепарати.

Так,мижпозміннопрацюємо.Приходитьновазміна,алевонапоцихоповіщенняхвжезнаєйрозуміє,якіта-блеткиприймаєзатриманий,чоговідньогоочікувати»

ІнспекториздотриманняправлюдинивІТТ, депрацюєсистемаCustodyRecords

За результатамимоніторингу діяльності системи вчотирьох пілотних ІТТ, вдалося виявити, що системаCustodyRecordsдозволяєсуттєвопідвищитиможли-вості для захистуосіб, якімаютьпотребувмедичнійдопомозівІТТ.Зокрема,завдякитому,щоінспекторифіксуютьбільшеінформації,ніжчерговіІТТ,денемаєпосадиінспекторздотриманняправлюдини.

Наприклад,щодовидачіліків,опитанівмежахмо-ніторингуінспекториздотриманняправлюдинипові-


38

домили,щовонизавждивипадківфіксуютьназвутаперіодичністьвидачіліків,якібулипрописанізатрима-ному.Уполовинівипадківдодатковофіксуютьтрива-лістьвидачіліків,ПІБтапосадуособи,якавидаєліки,атакожПІБлікаря,якийвиписавліки,таякийзакладохорониздоров’ялікарпредставляє.

ЯкщопорівнятиданіпофіксаціївІТТ,денепрацюєсистемаCustodyRecords,бачимо,щофіксуєтьсяудвічіменшеінформації,яка,фактично,єключовогодлязбе-реженняжиттяіздоров’яособи,якапотребуємедич-ноїдопомогивІТТ.Зокрема,лишеполовинаопитанихнамичерговихІТТфіксуютьназвуліків,якітребавида-ти.Щечвертьсередопитанихфіксуютьперіодичністьітривалістьвидачіліків,атакожособу,якавидаєліки.

Окрім того, інспектори завждидодають до справикопію призначення лікаря. У порівнянні - з опитанихчерговихІТТтакдіютьлишечвертьпрацівників.

Звісно,детальнаінформаціяпростанздоров’яосо-би є одним з ключових показників для забезпеченнябезпекизатриманихосіб,водночас,ценеєдинийпо-казник. Відповідно, система Custody Records працюєякєдинетаповнедосьєщодокожноїзатриманоїосо-би.ПісляпоміщенняособивІТТінспекторфіксуєкож-нуподію,якавідбуваєтьсязособою:харчування,про-гулянки,зустрічі,чутливідані,режимнізаходи,вибуттязІТТтаіншіподії,якіможутьвідбуватисязлюдиноювІТТ.

Варто зазначити, що повнота фіксації даних проособуможестативирішальноюпідчасз’ясуванняоб-ставинуразіскаргизатриманоїособинадіїпрацівни-


39

ківполіції.Тобто,якщоданінефіксувалисяабофіксу-валисячастково,вразіскаргизатриманих,працівникиполіціїзалишаютьсянезахищеними,бонематимутьда-нихнапідтвердженнячиспростуваннясвоїхслів.

4.2. Інтерв’ю з затриманою особою при доставці до ІТТ:

Одним з ключових нововведень системи CustodyRecordsєпроведенняінтерв’юіззатриманоюособоюінспекторомздотриманняправлюдини.Інтерв’юпро-водиться з метою зорієнтувати затриманого, де вінзнаходиться,щобудевідбуватисязнимдалі.Такако-мунікаціячерезінтерв’юдозволяєзнизитирівеньтри-вожностізатриманоїособи.

“Особистоявбачаювпроведенніцьогоанкетуван-ня дуже гарний психологічний хід для того, щоб на-лагодитинормальнівідносини іззатриманоюособою.От приводять особу, вона роздратована, збуджена...Підчастого,якмиперевіряємодокументизчерговим,вонаведесебенеспокійно,виражаєтьсянецензурноюлайкою.Потім,колизаходитьдоменевкабінет,язнеювітаюсяпо-людськи:“сідайте,будьласка,яквашіспра-ви”,іябачу,щолюдиназаспокоюється”

ІнспекторздотриманняправлюдинивІТТ,депра-цюєсистемаCustodyRecords.

Окрімтого,метоюінтерв’юєознайомитизатрима-ногозйогоправамитадізнатисядетальнуінформаціюпрообставинизатримання,станздоров’я,зафіксувати


40

скарги,щодозволитьмінімізуватиризикидлязатрима-ноїособитадляінспектора.Підчаснавчанняінспек-тори детально відпрацьовують методику та правилапроведенняінтерв’ю,якимчиномзадаватипитання,якіпитаннязадаватинеможна.

Середпитаньінтерв’ює,зокрема,

• запитанняпросамопочуттязатриманоїособи,

• проточнідату,місцетачасфактичногозатриман-ня,

• прозастосуванняфізичноїсили,зброїчиспеціаль-нихзасобівдоособи,

• повідомленняпроправаузрозумілийособіспосіб.

Означені запитання дозволяють виявити можливіпорушення прав людини та забезпечити реалізаціюкожногозправ.Зданих,отриманихпідчас інтерв’ю,інспектор вносить інформацію до електронної бази,що дозволяє електронній системі порівняти, якщо є невідповідності даних з документів, з якими доставля-ють особу.Наприклад,часзатримання,зафіксованийзіслівособи,відрізняєтьсявідчасузатримання,зафіксо-ваногоупротоколіпрозатримання.Такурозбіжністьвідслідковує система Custody Records і автоматичноформує звіт по невідповідності, який у подальшомуможе бути використаним для правильного встанов-ленняпроцесуальногострокузатриманняособи(уда-номувипадку)абодляслужбовогорозслідування.

За даними Управління забезпечення прав людиниНаціональноїполіціїУкраїниза перший квартал 2019 року із 404 внесених до електронних карток осіб, за-


41


42

триманих за підозрою у вчинені кримінального пра-вопорушення, підданих адміністративному арешту та затриманих з метою приводу, 101 анкета осіб містить невідповідності інформації, зазначеної в матеріалах на особу доставлену до ІТТ та повідомленої нею під час проведення інтерв’ювання.

Іззазначенихневідповідностейпоанкеті,виявлено325фактів, які потребували негайного реагування, асаме:невідповідністьчасуфактичногозатримання69випадків,порушенняправаназахист132випадки,за-стосуванняфізичноїсили,зброїабоспеціальнихзасо-бів 13 випадків, тілеснихушкодженьдоставленихдоІТТосіб 14 випадків, неповідомленняродичів про за-триманняособи28випадків, тривалийчаснедостав-ленняосібдоІТТвідчасуфактичногозатримання69випадків.

«…назапитання«КолиВасзатримали?»,він[затри-маний]каже:«Дваднітому».Апо208-й[статтяКри-мінальногопроцесуальногокодексуУкраїни]вказанасьогоднішнядата.Одразувиявляємопорушення»

ІнспекторздотриманняправлюдинивІТТ, депрацюєсистемиCustodyRecords.

З інтерв’ю також,наприклад,можнадізнатисяпрофакт повідомлення/не повідомлення родичів особипрозатримання.

«Я завжди запитую, наприклад: «Ви впевнені, щоВаших родичів повідомили про затримання?». Одинскаже:«так»,інший–«незнаю».Ятодідзвоню,розпо-відаю,делюдина,щобнепереживали,недзвонилина102,нешукаливсіпатрулівмісті»



43

Також запитання дозволяють виявити можливийвпливна стан здоров’яособи,щобув здійсненийдопоміщення її в ІТТ, і цимубезпечитиособувід погір-шення стану її здоров’я в подальшому. Наприклад,якщоособаповідомляєпроте,щодонеїбулизасто-сованісилачиспеціальнізасобипрацівникамиполіціїпідчасзатримання,цедастьінспекторувІТТрозумін-ня,щотакійособівартоприділитиособливуувагупідчасспеціальногоблокуінтерв’ю,якийбезпосередньостосуєтьсястануздоров’яособи.Окрімтого,резуль-тати моніторингу діяльності ІТТ з системою CustodyRecordsсвідчать про ознаки зміни практики діяльно-сті поліції в цілому.

«Набагатоменшесталидоставлятилюдейізтілес-нимиушкодженнями.Ачому?Бозатриманіповідомля-ютьпідчасінтерв’ювІТТпропобиттяспівробітникамиполіції. За результатами отримання такої інформації,інспектор пише повідомлення до прокуратури. Мені,наприклад,двічідзвонилиздепартаментувнутрішньоїбезпеки, уточнювалипомоєму інтерв’ю, який співро-бітникпобив,вякомувідділку,наякомуповерсі,колисаме.Намоїйпрактицібулислужбовірозслідування»

«Стали менше привозити осіб з тілесними ушко-дженнями.Нацемаєбутипричина.Ядумаю,щоцече-рез те,щоми [в ході інтерв’ю]фіксуємо інформаціюпроотриманняушкодженьзіслівзатриманоїособи».

ІнспекториздотриманняправлюдинивІТТ,депрацюєсистемаCustodyRecords

Спеціальний блок запитань включає отриманнярядувідомостей,зокрема,проте,чимаєлюдиназа-хворювання,утомучисліхронічні,чихочепоговорити


44

злікарем,чимаєприйматилікарськізасобинапостій-нійоснові.

Спеціальнийблокзапитаньінспекторнеставитьпідчасвідео-інтерв’ю,алезадаєукімнатідлямедичногоогляду.Відповідінаціпитанняможутьміститичутливідані,якіособанехочеповідомлятинакамерупідвіде-озапис.


45

Запитання спеціального блоку дозволяють вияви-ти актуальні потреби особи в медичній допомозі тазабезпечитиреалізаціюцихпотреб,відповідно,суттє-во зменшується ризик погіршення стану здоров’я чисмертіособивІТТ.

Заданимипілотногомоніторингу(візитидоІТТ,

депрацюєсистемаCustodyRecordsтаІТТ,десистеманепрацює)

ВИСНОВКИ

• ЕлектроннасистемаCustodyRecordsдозволяєпідвищитигарантіїбезпекидляутримуванихвІТТосіб.Зокрема,дляцьогоінспекторздотриманняправлюдинивноситьвелектроннубазувсюінформаціюздокументів,зякимидоставленоособувІТТ,проводитьінтерв’ютафіксуєдані


46

зіслівособи.Особливаувагавмежахсистемиприділяєтьсяпитанням,якіможутьвідіграватиключовурольузбереженніжиттятаздоров’язатриманихосіб.

• ОднимзнововведеньсистемиCustodyRecordsєпроведенняінтерв’юіззатриманоюособоюінспекторомздотриманняправлюдини.Інтерв’юпроводитьсязметоюознайомитизатриманогозйогоправамитадізнатисядетальнуінформаціюпрообставинизатримання,станздоров’я,зафіксуватискарги,щодозволитьмінімізуватиризикидлязатриманоїособитадляінспектора.

• Підчаснавчанняінспекторидетальновідпрацьовуютьметодикутаправилапроведенняінтерв’ю.

• Зданих,отриманихпідчасінтерв’ю,інспекторвноситьінформаціюдоелектронноїбази,щодозволяєелектроннійсистеміпорівняти,якщоєнеспівпадінняданихздокументів,зякимидоставляютьособу.ТакурозбіжністьвідслідковуєсистемаCustodyRecordsіавтоматичноформуєзвітпоневідповідності,якийуподальшомуможебутивикористанимдляслужбовогорозслідуваннящодообставинзатриманняособи.

• Спеціальнийблокзапитаньінтерв’юдозволяєвиявитиможливийвпливнастанздоров’яособи,щобувздійсненийдопоміщенняїївІТТ,іцимубезпечитиособувідпогіршеннястануїїздоров’явподальшому.

47

5.1. Взаємодія з іншими органами та підрозділами поліції

Аналіз результатів первинного моніторингу функ-ціонуваннясистемиCRсвідчитьпроте,щосистемаєкорисноюнелишедляпрацівниківізоляторівтимчасо-воготриманняабозатриманихосіб,алейпрацівниківіншихслужбтапідрозділівполіції.

Як вже зазначалося вище (див. розділ 3) системадозволяє захиститипрацівників поліції, які належнимчиномвиконуютьсвоїслужбовіобов’язкивіднеправ-дивихзвинуваченьщодопорушенняправзатриманихосіб,аджедозволяєнадатиінформаціющодоточногочасутамісцяперебуваннязатриманоїособи,наданняїй харчування, побачення з адвокатом, виведення напрогулянки, проведення слідчих дій тощо. Крім того,зазначена інформація підкріплюється відеозаписомцихдій.

Важливо також зазначити, що наразі система Custody records є фактично найбільш повним та до-стовірним ресурсом щодо затриманої особитаїїмісцяперебування.Так,наприклад,булизафіксованінепо-одиноківипадки,колислідчізавдякисистемівстанов-лювалиточнемісцезнаходженнязатриманоїособипосвоїмкримінальнимпровадженням, аджецілком зро-

Розділ 5. Взаємодія з іншими учасниками системи кримінальної юстиції


48

зуміло,зурахуваннямнадзвичайногонавантаженнянаслідчихтавідсутностіналежнихсистемоблікузатри-маних,інодіслідчіпросто“гублять”затриманихосіб.

“Слідчихчипрокурорівчастоцікавить—девзагаліможна побачити ту чи іншу затриману людину. Якщовонабудезвільненаз-підварти,унастежцяінформа-ціябуде.Якщовонапоїхаланавиконанняпокарання—цетежбудевидно,коли,куди”

“Нашасистемадопомагаєвпошуку,якалюдинадеперебуває.Алеможебути5чи6місяцівперебування.Рухможнадізнатисяпобазі.Вінможебутивкатегоріїякзатриманий,абозаарештований,абозасуджений.


Запровадження системи дозволило й підвищитистан дотримання вимог процесуального законодав-ствазбокупрацівниківслідчихпідрозділів,зокремавчастинізазначення точного часу та місця затримання,а такожособи, яка здійснила затримання.Зарезуль-татамимоніторингуУправлінням забезпеченняправвлюдини за перший квартал 2019 року виявлено 69фактівневідповідностічасуфактичногозатримання.

“Мипростодаєморекомендацію,щоповиннабутитака інформація: час затримання, місце,фактичне за-тримання, складений протокол о котрій годині. Пріз-вищетого,хтозатримав.Всізнають,щомипрацюємопо-новому, і нампотрібнаця інформація.Деякі йдутьназустріч.Адеякі,можливо,черезсвоюнекомпетент-ність,можевонинезнають,якправильно–доводитьсяпояснювати.

Розділ 5.Взаємодія з іншими учасниками системи кримінальної юстиції

49

“Меншеставрозривміжфактичнимчасомзатри-манняічасомзатримання,вказанимвпротоколі.Немаєтакого,якраніше:подві-тридобинезрозуміло,дебулиззатриманим,апотімпривозять”


Інспекторизправлюдинизвернулиувагуйназмен-шення випадків доставлення до ізолятору осіб з тілес-ними ушкодженнями.

“Тілеснихменше.Стало.Ямаюнаувазіпідчасза-тримання.Можевсежтакизрозуміли,щотутпочалинацезвертатиувагу.Длядеяких-цеголовнийбіль”


Інспектори з прав людини відмітили й позитивнізміни у роботі конвойних підрозділів, які здійснюютьдоставкузатриманихосібдо ізолятору.Так,зокрема,післявпровадженнясистемиконвойставґрунтовнішеперевіряти наявність усієї необхідної для поміщеннядоІТТінформаціїнаетапіприйомузатриманоїособиувідповідногоорганудосудовогорозслідування.

5.2. Взаємодія з зовнішніми органами

5.2.1.Органипрокуратури.

Система Custody є корисним інструментом й дляорганівпрокуратури.Так,зокрема,виявленняінспек-торамизправлюдинипроцесуальнихпорушеньщодозатриманоїособинаранніхетапахдосудовогорозслі-


50

дуваннятасвоєчаснеінформуванняпротакіфактиор-ганівпрокуратуридозволятиме:

1.прокурорам—процесуальнимкерівникамвжитизаходівщодоусуненняпорушеннятапоновленняпро-цесуальнихправпідозрюваноїособи,щоусвоючергу,унеможливить визнання суддею зібраних доказів не-допустимими на етапі судового розгляду справи;

2.прокурорам,щоздійснюютьнаглядзадодержан-нямзаконівумісцяхнесвободивживатиналежнихза-ходівреагуваннядопрацівників,щодопускаютьпору-шеннязаконувсвоїйроботі.

Важливо також додати, що, як вже зазначалосявище, системаCustody recordsєнаразінайповнішимджереломданихщодозатриманоїособи,які зберіга-ютьсяпротягомтривалогочасу.Відповідноякпроку-рори, що здійснюють процесуальне керівництво, такй прокурори,що здійснюють нагляд за дотриманнямзаконодавстваумісцяхнесвободимаютьможливістьзавдякисистеміперевіритиобґрунтованістьскаргнаможливіпорушенняправпідозрюваних таобвинува-ченихосіб,якіможутьнадходитинавітьчереззначнийчас після їх звільнення з ізолятору тимчасового три-мання.

5.2.2.Державнебюророзслідувань.

Згідновимогчинногокримінально-процесуальногозаконодавствасамедопідслідностіДержавногобюророзслідувань віднесені кримінальні правопорушення,щовчиняютьсявищимипосадовимиособами,службо-вими особамиНАБУ та САП, особи, які вчинили вій-


51

ськовізлочини,крімпередбаченихстаттею422Кримі-нальногокодексуУкраїни.

Відтак, своєчасне інформуванняДБРпровиявленіознаки неналежного поводження (катування, непро-порційне застосування сили при затриманні) щодозатриманоїособи, її незаконногозатриманняабопо-рушенняправана захистдозволятимеслідчимцьогоорганусвоєчаснорозпочатикримінальнепроваджен-нязатакимифактамиташвидкозібратидоказиможли-воїпричетностіпрацівниківорганівправопорядкудовчинення відповідних кримінальних правопорушень,або ж навпаки — зібрати докази, що спростовуютьтакупричетність.

Крім того, як вже було згадано у попередньомупункті,системаCustodyrecordsдаєможливістьотри-матиціліснуіхронологічнуінформаціюпроувесьчасперебуванняособивІТТ,атакожетапїїдоставленнядоІТТнавітьчерезтривалийчаспіслязвільненняосо-бизізолятору.

5.2.3.Системабезоплатноївторинної правовоїдопомоги

Інспекториздотриманняправлюдинипідчасфо-кус-групових досліджень констатували,що до появисистеми Custody Records практики повідомлення ад-вокатівпрозатриманнянеіснувало.Заразвсистемієдекільканагадуваньінспекторупропотребупоцікави-тисьузатриманоїособичималавонаконфіденційнепобаченнязадвокатомтачибажаєвонапоговоритизадвокатом.


52

Відповідніобов’язковіпитаннязакріпленніувкладці«Анкета»електронноїбазиCustodyRecords.

Вокремихвипадках,засловамиінспекторів,затри-маніособивідмовляютьсявідбудь-якогоспілкуваннязперсоналомІТТ.Затакихобставинінспекторироз’яс-нюють,щосутьпитаньАнкетизводитьсядоперевір-киможливихпорушеньпроцесуальнихправігарантійзатриманоїособитажоднимчиномнестосуєтьсяоб-ставин,черезякіособавиявиласьзатриманою. Такеспілкуваннячастомаєпозитивнийвпливназатрима-нуособу,щостворюєможливістьдляпроведенняін-терв’ювання.Правоназахистєоднимізтихправ,якеінспекторможезабезпечити,повідомившиРегіональ-нийцентрзанаданнябезоплатноївторинноїправовоїдопомоги.

Система CustodyRecords дає працівникам поліціїзручнийінструментвідповідіназапити,якіможутьро-битиіадвокати.Саміінспекторизазначаютьполегше-нупроцедуруоформленнядокументів:


53

«трапляється, коли до нас надходять адвокатськізапити,миоперативноввелипрізвищевпошуковику,відкриливкладку,роздрукувалипотрібнуінформацію:наприклад,колиприбув,всідовідки,всіфотографії,вякомустанібув,щойомунадавалося,хтодоньогопри-ходив,усіпереміщеннятощо».


Важливо,що інспекторисканують коженадвокат-ськийзапиттазавантажуютьсканвелектроннубазу,оскількипотрібноперевіритиналежністьтакогозапитудоконкретноїзатриманоїособи.Напідставіперевіркиінспекторможезадовольнитизапитчивідмовити,прощотакожвінабовонаповинензазначитивсистемі.

Присутність захисника є дуже важливою під часдотримання працівниками ІТТ процесуальних строківтримання під вартою. Наприклад, за свідченнями ін-спекторів,звільненнялюдинизІТТвідбуваєтьсяпісляпогодженнязіслідчимтапроцесуальнимкерівникомвприсутностіадвоката.

Начальники секторів з організації діяльності ІТТ упілотнихобластяхпідчасфокус-груповихдослідженьзазначиликонструктивнувзаємодіюперсоналупілот-нихІТТзадвокатами,якіпісляпоявисистемиCustodyRecordsсталиписатименшескаргстосовноумовтри-манняїхніхклієнтів,оскількисистемаCustodyRecordsдозволяєфіксуватиусюнеобхіднуінформаціюдляза-безпеченняправзатриманихіпрацівниківполіції.

«Нещодавно отримали запит від адвоката: в якийперіод затримана особа перебувала, час затримання,


54

часдоставленнявІТТ?Мивідповіли:так,такалюдинабула,помістилитуди-то,затримувавтой-то.Мивідпо-віли, бо я знаю,що запитує саме адвокат затриманоїособи.ЗапитприходитьвідадвокатаПупкіна і ядив-люсяпобазі,щоуньогоадвокатнапрізвищеПупкін.Відпочаткуроботисистемиадвокатськихзапитівбулодужемало,вцьомуроцічомусьбільше.Швидшезавсе,вонидізналися,демиможемочерпатицюінформацію.Алемидаємоінформаціютількиназаконнихпідставахіврамкахсвоєїкомпетенції».


Яксвідчатьпредставникидержавноїсистеминадан-нябезоплатноїправовоїдопомоги:усталенапрактикавзаємодіїполіціїзсистемоюбезоплатноїправовоїдо-помогипередбачаєповідомленняадвокатапрозатри-маннянаетапіперебуваннязатриманогоурайвідділкуабожполіцейськіповідомляютьцентринаданнябезо-платноїправовоїдопомогибезпосередньопідчасза-тримання.

Водночас, заданимиРегіональнихцентрівБВПДуДніпропетровській, Кіровоградській, Херсонській таРівненській області, від ізоляторів тимчасового три-мання періодично надходить інформація про затри-манняособи.

Повідомлення про затримання від ізоляторів тим-часового тримання (ІТТ):

«Восновному,намтелефонуютьті,хтовідповідаль-нийзазатримання.Якщонабереться1-2повідомленнявідІТТ,тойдобре».

ДніпропетровськийРегіональнийцентрзнаданнябезоплатноївторинноїправовоїдопомоги,директор


55

Думка про роботу системи Custody Records:

«Ця система чудова — однозначно. Усі дії фіксу-ються, у випадкунеобхідності всеможнаперевірити.Післятого,якРЦвидавдорученняадвокату,намлегкоперевірити якшвидкоадвокатприбувдо затримано-го,скількичасувінспілкувавсязклієнтом,якчастовінприходивдоклієнта.Зіншогобоку,можувідмітити,щоізвпровадженнямсистемиставленняполіціїдозатри-манихзмінилося».

РівненськийРегіональнийцентрзнадання безоплатноївторинноїправовоїдопомоги,директор

ЗастатистичнимиданимикількістьповідомленьпрозатриманнявідІТТвРівненськійобласті—160випадківзапершепівріччя2019року.Зних—5випадків—цеінформуванняпрозатримануособувід ІТТм.Сарни,депрацюєсистемаCustodyRecords.

Думка про роботу системи Custody Records:

«Ми приходили на презентацію, вивчали систему.Потімкількаразівтудиприїжджавнашпрацівник.Усірекомендації,якіминадавали,ІТТвиконав».

КропивницькийРегіональнийцентрзнадання безоплатноївторинноїправовоїдопомоги,

директор

ЗастатистичнимиданимикількістьповідомленьпрозатриманнявідІТТвРівненськійобласті—3випадкизапершепівріччя2019року.ЦеповідомленняздвохІТТ,якізнаходятьсянатериторіїрайвідділівполіції.

“Ст.213КПКпередбачаєможливістьдляособи,якавідповідальна за затриманих осіб повідомити Регіо-


56

нальний центр з надання безоплатної вторинної пра-вової допомоги про необхідність прибуття адвоката.Прицьому,кількістьразівтакогоповідомленнянеєоб-меженою.СтатистикаповідомленьзІТТможесвідчитипроте,щоубільшостізатриманихосібвжебувадво-катдопоміщеннявізолятор”.

ЗаступникдиректораКоординаційного центрузнаданняправовоїдопомоги

5.2.4.Суди.

Інформація,щозбираєтьсянанакопичуєтьсязавдя-кисистеміCustodyrecordsможебутикорисноюйдлясуддівякпідчасдосудовогорозслідування,такйпідчас судового розгляду кримінального провадження.Так,наприклад:

1. системаможесприятиналежномувиконаннюслідчимисуддямисвоїхфункційзсудовогоконтролюзаправамилюдининадосудовійстадіїпроцесу,зокремаприоцінцізаконностізатриманняособи,наявностіпідставдлязастосуваннясилипідчасзатриманнятаподальшоготриманняпідозрюваноїособи,забезпеченняправзатриманоїособиназахисттамедичнудопомогутощо.ОтриманнявідповіднихданихзсистемиCusto-dyrecordsдозволилобслідчомусуддіприйнятиоб’єктивнерішеннящододоцільностіреагуваннявпорядку,передбаченомустаттею206КПК.

2. системаможебутикорисноюдлясуддів,щорозглядаютьсправупосутізточкизоруперевіркинаявностіістотнихпорушеньправлюдинина


57

досудовомурозслідуванні,якіусвоючергуможутьпризвестидовизнаннязібранихдоказівнедопустимими.

3. длясудді,якийрозглядаєсправузаобвинуваченнямпрацівниківполіціїуненалежномуповодженніззатриманоюособою,базаєджереломінформації,щоможеякпідтверджувати,такйспростовуватидоводиобвинувачення.

В ході моніторингу системи Custody records булитакожвстановленівипадки,колисуддямзавдякимож-ливостям системи вдавалося встановити точне місцезнаходженнявзятихпідвартуосіб.

ВИСНОВКИ

• CистемаCustodyrecordsєнаданиймоментнайбільшповнимтадостовірнимресурсомщодозатриманоїособитаїїмісцяперебування.Так,наприклад,булизафіксованінепоодиноківипадки,колислідчізавдякисистемівстановлювалиточнемісцезнаходженнязатриманоїособипосвоїмкримінальнимпровадженням.Запровадженнясистемидозволилопідвищитистандотриманнявимогпроцесуальногозаконодавствазбокупрацівниківслідчихпідрозділів,зокремавчастинізазначенняточногочасутамісцязатримання,атакожособи,яказдійснилазатримання.

• Виявленняінспекторамизправлюдинипроцесуальнихпорушеньщодозатриманоїособи


58

наранніхетапахдосудовогорозслідуваннятасвоєчаснеінформуванняпротакіфактиорганівпрокуратуридозволяєпрокурорам–процесуальнимкерівникамвчасновжитизаходівщодоусуненняпорушеннятапоновленняпроцесуальнихправпідозрюваноїособи.Цеусвоючергуунеможливитьвизнаннясуддеюзібранихдоказівнедопустимиминаетапісудовогорозглядусправи.Прокуроритакожмаютьможливістьзавдякисистеміперевіритиобґрунтованістьскаргнаможливіпорушенняправпідозрюванихтаобвинуваченихосіб,якіможутьнадходитинавітьчереззначнийчаспісляїхзвільненнязізоляторутимчасовоготримання.

• СвоєчаснеінформуванняДБРпровиявленіознакиненалежногоповодженнящодозатриманоїособи,їїнезаконногозатриманняабопорушенняправаназахистдозволятимеслідчимцьогоорганусвоєчаснорозпочатикримінальнепровадженнязатакимифактамиташвидкозібратидоказиможливоїпричетностіпрацівниківорганівправопорядкудовчиненнявідповіднихкримінальнихправопорушень,абожнавпаки–зібратидокази,щоспростовуютьтакупричетність.

• Длязабезпеченняправазатриманихназахист,функціоналсистемиCustodyRecordsнагадуєінспекторупропотребудізнатисьузатриманоїособичималавонаконфіденційнепобаченнязадвокатомтачибажаєвонапоговоритизадвокатом.


59

• Інформація,щозбираєтьсянанакопичуєтьсязавдякисистеміCustodyrecordsкориснадлясуддівякпідчасдосудовогорозслідування,такйпідчассудовогорозглядукримінальногопровадження.ОтриманнявідповіднихданихзсистемиCustodyre-cordsдозволяєслідчомусуддіприйнятиоб’єктивнерішеннящододоцільностіреагуваннявпорядку,передбаченомустаттею206КПК.

• Судді,якірозглядаютьсправузточкизоруперевіркинаявностіістотнихпорушеньправлюдининадосудовомурозслідуванні,якіусвоючергуможутьпризвестидовизнаннязібранихдоказівнедопустимими,можутьпослуговуватисядлятакоїперевіркисистемоюCustodyRecords.

• Длясудді,якийрозглядаєсправузаобвинуваченнямпрацівниківполіціїуненалежномуповодженніззатриманоюособою,базаєджереломінформації,щоможеякпідтверджувати,такйспростовуватидоводиобвинувачення.

60

• СистемаCustodyRecordsвізоляторахтимчасовоготриманнявключає:єдину електронну базу обліку усіх дійщодозатриманихосіб,посадиінспекторів з дотримання прав людини, які проходять спеціальне навчання,можливостідистанційного контролю за тим, що відбувається в ІТТчерезонлайнмоніторингінформаціївелектроннійбазітаонлайнспостереженнязакожноюкамероюІТТ.

• Навересень2019рокусистемапрацюєвчотирьохІТТ—містСарни,Кропивницький,ДніпротаХерсон.На2019рікзапланованевідкриттящетрьохІТТ—вмістахХарків,СєвєродонецьктаПустомити.

• Ключоваметасистеми:забезпечення безпеки затриманих та персоналу ІТТ.

• ВпровадженняCustodyRecordsдозволяєсуттєвозмінитисистемуоблікузатриманихосібтауправлінськіпроцеси:зменшитинавантаженнянапрацівниківІТТ,яківедутьоблік,ташвидкоматидоступдоданих,щодозволяютьплануватидіяльністьтаресурсиІТТ

ВИСНОВКИ ТА РЕКОМЕНДАЦІЇ


61

• МожливостіелектронноїскладовоїсистемиCusto-dyRecords:- автоматизація процесівфіксаціїінформаціїпро

кожнузатримануособу,- забезпечення якісного ведення повного

електронного досьє затриманої особи,- забезпечення швидкості отримання і аналізу

інформації—протягомкількоххвилинможнаотриматиінформаціюпопоточномустанусправвконкретномуІТТ,

- дистанційне отримання інформації в реальному часі (не виходячи з кабінету)покожномузатриманому

- швидке отримання інформації за визначений період часу,можливеотриманняінформаціїзаусімапараметрами,закладенимивелектроннусистему.

• ЗарезультатамимоніторингудіяльностісистемивчотирьохпілотнихІТТ,інспекториповідомилипроте,щовонифіксуютьбільшеінформації,ніжзакладеновпаперовихжурналах,алевитрачаютьнацеменшечасу.

• Забезпеченняналежноїфіксаціїусіхдійщодозатриманоїособидозволяє спростувати будь-які звинувачення у подальшому на адресу працівників поліціїщодоможливихпорушеньправцієїособипідчасїїперебуваннявізоляторі.

• Задоволікороткийперіодфункціонуваннясистемивжебулозафіксованорядвипадків,колизавдякиналежнійфіксаціївсистеміінформаціїщодозатриманоїособи,утомучислійзадопомогою


62

відеофіксації,вдалосязнятизвинуваченнянаадресуправоохоронців.

• ЕлектроннасистемаCustodyRecordsдозволяєпідвищитигарантіїбезпекидляутримуванихвІТТосіб.Зокрема,дляцьогоінспекторздотриманняправлюдинивноситьвелектроннубазувсюінформаціюздокументів,зякимидоставленоособувІТТ,проводитьінтерв’ютафіксуєданізіслівособи.Особливаувагавмежахсистемиприділяєтьсяпитанням,якіможутьвідіграватиключовурольузбереженніжиттятаздоров’язатриманихосіб.

• CистемаCustodyrecordsєнаданиймоментнайбільшповнимтадостовірним ресурсом щодо затриманої особи та її місця перебування.Так,наприклад,булизафіксованінепоодиноківипадки,колислідчізавдякисистемівстановлювалиточнемісцезнаходженнязатриманоїособипосвоїмкримінальнимпровадженням.

• Виявленняінспекторамизправлюдинипроцесуальнихпорушеньщодозатриманоїособинаранніхетапахдосудовогорозслідуваннятасвоєчаснеінформуванняпротакіфактиорганівпрокуратуридозволяєпрокурорам–процесуальнимкерівникамвчасновжитизаходівщодоусуненняпорушеннятапоновленняпроцесуальнихправпідозрюваноїособи.Цеусвоючергуунеможливить визнання суддею зібраних доказів недопустимими на етапі судового розгляду справи.


63

• Прокуроритакожмаютьможливістьзавдякисистеміперевіритиобґрунтованістьскаргнаможливіпорушенняправпідозрюванихтаобвинуваченихосіб,які можуть надходити навіть через значний час після їх звільнення з ізолятору тимчасовоготримання.

• СвоєчаснеінформуванняДержавногобюророзслідуваньпровиявленіознакиненалежногоповодженнящодозатриманоїособи,їїнезаконногозатриманняабопорушенняправаназахистдозволятимеслідчимцьогоорганусвоєчасно розпочати кримінальне провадження за такими фактами та швидко зібрати доказиможливоїпричетностіпрацівниківорганівправопорядкудовчиненнявідповіднихкримінальнихправопорушень,абожнавпаки—зібратидокази,щоспростовуютьтакупричетність.

• Інформація,щозбираєтьсятанакопичуєтьсязавдякисистеміCustodyrecordsкориснадлясуддівякпідчасдосудовогорозслідування,такйпідчассудовогорозглядукримінальногопровадження.ОтриманнявідповіднихданихзсистемиCustodyrecordsдозволяє слідчому судді прийняти об’єктивне рішеннящододоцільностіреагуваннявпорядку,передбаченомустаттею206КримінальногопроцесуальногокодексуУкраїни.

СистемаCustodyRecordsдаєможливістьотриматиціліснуіхронологічнуінформаціюпроувесьчаспере-бування особи в ІТТ, а також етап її доставлення до


64

ІТТнавітьчерезтривалийчаспіслязвільненняособизізолятору.

Наступний етап впровадження системи «CustodyRecords» має передбачати можливість забезпеченнядетальноїфіксаціївсіхдійщодозатриманоїособи,по-чинаючизмоментуїїфактичногозатриманнятапро-тя-гом усього періоду перебування у територіальномуорганіполіціїдомоментузвільненняцієїособиабожїїдоставленнядоізоляторатимчасовоготримання.

25 Розділ 1. Загальна інформація про систему …ecpl.com.ua/wp-content/uploads/2019/12/Monitorynhovyy...2 ВСТУП 5 Розділ 1. Загальна

Documents