23 Planeamiento Contingencia Emergencias Desastres · PDF fileMi i t i d S l d Personas que atendemos Personas Ministerio de Salud PLANEAMIENTO DE CONTINGENCIA PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES

Mi i t i d S l dPersonas que atendemos PersonasMinisterio de Salud

PLANEAMIENTO DE CONTINGENCIA PARA PLANEAMIENTO DE CONTINGENCIA PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL SECTOR EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL SECTOR SSSALUDSALUD

Abel Aliaga MarroDirector EjecutivoPlaneamiento de Defensa NacionalPlaneamiento de Defensa Nacional

PLANES DE CONTINGENCIA PARA EMERGENCIAS Y DESASTRESPLANES DE CONTINGENCIA PARA EMERGENCIAS Y DESASTRESPersonas que atendemos PersonasMinisterio de Salud

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL O.E. Planeamiento de Defensa Nacional

Octubre del 2005

EN DESASTRES...EN DESASTRES...

Los primeros minutos y horas son los que valen...

De lo que se haga o deje de hacer dependerán muchas vidas... y quien sabe, la nuestra.



Octubre del 2005

FELIZMENTEFELIZMENTE, LOS DESASTRES, LOS DESASTRESNO SON CASTIGOS DIVINOS NI OCURREN AL AZARNO SON CASTIGOS DIVINOS NI OCURREN AL AZARNO SON CASTIGOS DIVINOS NI OCURREN AL AZAR...NO SON CASTIGOS DIVINOS NI OCURREN AL AZAR...

... sólo son resultado de factores preexistentes en la comunidad



Octubre del 2005

SITUACION FASES OBJETIVOSSITUACION FASES OBJETIVOS

PLANEAMIENTO1

EJECUCION3

PROCESO ADMINISTRATIVOPROBLEMAS

1 3

PROCESO ADMINISTRATIVOOPORTUNIDADES

2 4ORGANIZACION CONTROL



Octubre del 2005

Los planes son esencialesen la gestión de riesgos y en el manejo de desastres...

PLANExpresión de objetivos estrategiasExpresión de objetivos, estrategias,actividades y recursos para lograrlos.

Es producto de la fase de planeamiento



Octubre del 2005

D S Nº 001 A 2004 DE/SG: 15 de enero 2004

PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRESPLAN NACIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

Plan estratégico de largo plazo que en consideración a la Política Nacional dePre ención Atención de Desastres define los objeti os estrategias programas q e

D.S. Nº 001-A-2004-DE/SG: 15 de enero 2004

Prevención y Atención de Desastres define los objetivos, estrategias y programas queorientan las actividades institucionales como interinstitucionales para la prevención,reducción de riesgos, los preparativos para la reducción de emergencias y larehabilitación en casos de desastre, permitiendo disminuir o minimizar los daños,, p ,víctimas y pérdidas que podrían ocurrir a consecuencia de un fenómeno natural otecnológico potencialmente dañino, mediante medidas de ingeniería, legislación,formación ciudadana, organización, desarrollo cultural e inclusión del concepto deprevención en todas las actividades del país inclusive las relacionadas con las obrasprevención en todas las actividades del país, inclusive las relacionadas con las obraspara el desarrollo.



Octubre del 2005

PLAN SECTORIAL DE PREVENCION Y ATENCIONPLAN SECTORIAL DE PREVENCION Y ATENCIONDE EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL SECTOR SALUDDE EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL SECTOR SALUD

R l ió S Nº 009 2004 SAResolución Suprema Nº 009-2004-SA

LineamientosObjetivos Estratégicos

• Ministerio de Salud• EsSALUD• Sanidad FFAAObjetivos Estratégicos

Actividades• Sanidad FFAA• Sanidad PNP• Privados

Planes EstratégicosPlanes EstratégicosPlanes OperativosPlanes Operativos

Finalidad: Asegurar el diseño y ejecución de las acciones para la gestión del riesgoy respuesta frente a los eventos adversos que afecten la salud de la población.y p q p



Octubre del 2005

SITUACIONESSITUACIONESPROBLEMAPROBLEMA

DE RIESGO

PROBLEMAPROBLEMA

DE DAÑOS



Octubre del 2005

RIESGO

Probabilidad de exceder un valor específico de dañossociales, ambientales y económicos, en un lugar dado yd t ti d i iódurante un tiempo de exposición.

RIESGO f AMENAZA . VULNERABILIDAD



Octubre del 2005

IDENTIFICACION DE LA AMENAZACARACTERIZACION DE LA AMENAZA:

ManifestaciónMagnitudFecha de presentaciónFecha de presentaciónDuraciónLugares de impactoCausas

IDENTIFICACION DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOSANALISIS DE VULNERABILIDAD:

FísicaCulturalSocialEconómica

EE.SS.• Estructural• No Estructural RIESGO

Política • Organizativo-funcional

ESTIMACIÓN DEL RIESGOPROBABLES DAÑOS SOBREPROBABLES DAÑOS SOBRELOS ELEMENTOS EXPUESTOS:

TipoGravedadC tid d

INDECIComité de Ciencia y Tecnología

SectoresCantidadOportunidadUbicaciónPoblación afectada



Octubre del 2005

ELEMENTOS EXPUESTOS Y RIESGOS DE INTERES DEL SECTOR SALUDELEMENTOS EXPUESTOS Y RIESGOS DE INTERES DEL SECTOR SALUD

LAS PERSONAS Muertes y daños a la salud

EL AMBIENTE Se torne agresivo para la salud

LOS SERVICIOS DE SALUD Colapso parcial o total de los LOS SERVICIOS DE SALUD servicios



Octubre del 2005

¿ QUE HACER FRENTE AL RIESGO ?¿ QUE HACER FRENTE AL RIESGO ?

La Situación: El objetivo: El Instrumento:

ELIMINARLOPlan de Intervención

de Riesgos(Prevención)

DISMINUIRLORIESGO(Mitigación)

ASEGURAR RESPUESTA ADECUADA Y OPORTUNA

Elaboración e Implementación del Plan de RespuestaPlan de Respuesta

(Preparación)



Octubre del 2005

PLAN DE INTERVENCION DE RIESGOS

OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACTIVIDADESOBJETIVOS ESTRATEGIAS ACTIVIDADESRIESGO

Identificación y caracterización de la amenazaEstudio de la

Eliminar el riesgo: PrevenciónReducir el riesgo: Miti ió

Eliminación/reducción de la amenaza.Eliminación/reducción

En función a la amenaza y vulnerabilidad específicaEstudio de la

vulnerabilidadEstimación del riesgo

Mitigación de la vulnerabilidad. específica



Octubre del 2005

PLAN DE INTERVENCION

PLAN DE INTERVENCION INTERVENCION

DE RIESGOSINTERVENCION

DE RIESGOS

El Plan de Intervención de Riesgos se incorpora a los planes El Plan de Intervención de Riesgos se incorpora a los planes operativos anuales y a los planes estratégicos de mediano y largo plazo



Octubre del 2005

PLAN DE RESPUESTAPLAN DE RESPUESTARIESGODirectiva Nº 043-2004-OGDN/MINSA-V.0.1.Aprobado por R.M. Nº 974-2004/MINSA.

MISION ACCIONES ORGANIZACIONRESPONSA-BILIDADES ACTIVACION

p p

MISION ACCIONESGENERALES

ORGANIZACIONDE LA

RESPUESTA

BILIDADESESPECIFICAS DEL PLAN

Desarrollar acciones con oportunidad eficacia y

• Conducción de la respuesta.

• Control y atención de

• Comité de D. C.• Brigadas de

respuesta frente al Desastre interno

Por cada equipo o brigada:

• Funciones• Coordinador

Determinar alarmas para:

• Eventos que generen desastre eficacia y

eficiencia para controlar y atender los daños que puedan

atención de daños internos.

• Atención de víctimas en masa.

Desastre interno• Equipos de

respuesta frente al desastre externo

• Equipos de apoyo l í ti

• Coordinador• Integrantes• Area de trabajo• Recursos

generen desastre interno

• Situaciones que generen desastre externo

que puedan presentarse

logístico-administrativo

• Teléfonos útiles



Octubre del 2005

PLAN DE RESPUESTA

PLAN DE RESPUESTARESPUESTARESPUESTA

El Plan de Respuesta se activa ante la ocurrenciaEl Plan de Respuesta se activa ante la ocurrenciade un evento adversos comprobado o cuando éstees inminente.



Octubre del 2005

EVENTOADVERSO

RESPUESTARESPUESTADE LA COMUNIDAD

Los recursos localesson suficientes

Supera la capacidadde respuesta local

EMERGENCIA DESASTREEMERGENCIA DESASTRE



Octubre del 2005

QUE HACER FRENTE A LOS DAÑOS ? QUE HACER FRENTE A LOS DAÑOS ?¿ QUE HACER FRENTE A LOS DAÑOS ?¿ QUE HACER FRENTE A LOS DAÑOS ?

La Situación: El objetivo: El Instrumento:

ATENDERLOSAplicación del

Plan de Respuesta

CONTROLARLOS

a de espuesta

DAÑOS

REPARARLOSPlan de

Recuperación

Mitigación: corto plazoReconstrucción: mediano y largo plazo



Octubre del 2005

PLAN DE RECUPERACION DE DAÑOSPLAN DE RECUPERACION DE DAÑOS

OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACTIVIDADESDESASTRE

Identificación y Reponer a corto plazo A i t l E f ió Identificación y descripción de los daños producidos a la infraestructura, las instalaciones y el

Reponer a corto plazo de los servicios de salud: RehabilitaciónRecuperar a mediano y largo plazo los daños

Acciones temporales.

Acciones integrales que incorporen

En función a los daños identificados

yequipamiento de los establecimientos de salud

largo plazo los daños físicos de los establecimientos de salud: Reconstrucción

q pmedidas de prevención y mitigación.



Octubre del 2005

LOS PLANES SE DEBEN TENER:LOS PLANES SE DEBEN TENER:LOS PLANES SE DEBEN TENER:LOS PLANES SE DEBEN TENER:

o Plan de Intervención de Riesgoso Plan de Respuestao Plan de Recuperacióno Plan de Recuperación



Octubre del 2005

EL PLAN DE CONTINGENCIAEL PLAN DE CONTINGENCIAPARA EMERGENCIAS Y DESASTRESPARA EMERGENCIAS Y DESASTRES



Octubre del 2005

CONTINGENCIA

EsEs unun hechohecho oo eventoevento queque puedepuede sucedersuceder oo nono..Para el efecto se refiere a un evento particularPara el efecto se refiere a un evento particularpotencialmente desastroso que afectaría a unescenario geográfico definidoescenario geográfico definido

Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre procedimiento Directiva N 040 2004 OGDN/MINSA V.01 sobre procedimiento para la elaboración de planes de contingencia para emergencias y desastres, aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA



Octubre del 2005

PLAN DE CONTINGENCIAPLAN DE CONTINGENCIADirectiva Nº 040-2004-OGDN/MINSA-V.01Aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA

PLAN DE CONTINGENCIAPLAN DE CONTINGENCIA

Es el documento que presenta en forma clara, concisa y completa losriesgos, los actores y sus responsabilidades ante un determinado eventoprevisible potencialmente adverso proponiendo acciones para tresprevisible potencialmente adverso, proponiendo acciones para tresmomentos: antes (mitigación y preparación); durante (respuesta) y;después (rehabilitación).



Octubre del 2005

CASOS QUE JUSTIFICAN LA ELABORACIÓNCASOS QUE JUSTIFICAN LA ELABORACIÓNCASOS QUE JUSTIFICAN LA ELABORACIÓNCASOS QUE JUSTIFICAN LA ELABORACIÓNDE UN PLAN DE CONTINGENCIADE UN PLAN DE CONTINGENCIA

La elaboración de planes de contingencia están sujetos a la identificaciónde un evento previsible de probable y cercana ocurrencia que pueda afectara la salud de las personas, al ambiente y a los establecimientos de salud, yp , y , yque para el control y atención de los daños previstos sea necesario lamovilización de recursos adicionales a los normalmente disponibles paraemergencias, situación que debe ser considerada como tal por la autoridademergencias, situación que debe ser considerada como tal por la autoridadde salud mediante la declaración de la alerta verde correspondiente deacuerdo a la Directiva Nº 036-2004-OGDN/MINSA-V.01, aprobado por R.M. Nº517 2004/MINSA517-2004/MINSA.

Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre procedimiento para la elaboración de planes de contingencia para emergencias y desastres, aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA



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1.Título2.Información General

COMPONENTESDEL PLAN DECONTINGENCIA 3.Introducción

4.Base Legal

CONTINGENCIA

5.Estimación del Riesgo5.1. Identificación y caracterización de la

amenaza o peligroamenaza o peligro5.2. Identificación y Análisis de Vulnerabilidad de

Elementos Expuestos3 E i ió d l Ri5.3. Estimación del Riesgo

6.Objetivo General del Plan de ContingenciaDirectiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre procedimiento para la elaboración de planes de contingencia para emergencias y desastres para emergencias y desastres, aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA



Octubre del 2005

7. Objetivos Específicos y Actividades según Momentossegún Momentos

7.1. Momento AntesCOMPONENTESDEL PLAN DECONTINGENCIA 7.2. Momento Durante

> Acciones de Respuesta> Activación de la Respuesta

CONTINGENCIA

> Activación de la Respuesta> Comando y Comunicaciones> Fin de la Respuesta

7.3. Momento Después

8. Anexos8> Inventario de Recursos> Directorio Actualizado

Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre procedimiento para la elaboración de planes de contingencia para emergencias y desastres > Rutas de Evacuaciónpara emergencias y desastres, aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA



Octubre del 2005

Plan de Contingencia “Copa América 2004”

Plan de Contingencia “Friaje/Heladas 2004”

PLANES ELABORADOS Y EJECUTADOSPLANES ELABORADOS Y EJECUTADOS

Plan de Contingencia Friaje/Heladas 2004

Plan de Contingencia “Sequía 2004”

Plan de Contingencia “Caminos del Inca 2004”Plan de Contingencia Caminos del Inca 2004

Plan de Contingencia “Señor de los Milagros 2004”

Plan de Contingencia “Vitamina A”Plan de Contingencia Vitamina A

Plan de Contingencia “Maratón RPP”Plan de Contingencia “Playas 2004”g y

Plan de Contingencia “Fiestas de Fin de Año 2004”

Plan de Contingencia “Lluvias 2004-2005”



Octubre del 2005

PLANES NACIONALES ELABORADOS:PLANES NACIONALES ELABORADOS:

Plan de Contingencia “Lluvias 2005”Plan de Contingencia “Verano 2005”Plan de Contingencia “Temporada de Frío 2005”Plan de Contingencia Temporada de Frío 2005Plan de Contingencia “Semana Santa 2005”Plan de Contingencia “Fiestas Patrias 2005”Plan de Contingencia “Mundial Sub 17 Perú 2005”Plan de Contingencia “Caminos del Inca 2005”Pl d C ti i “S ñ d l Mil 2005”Plan de Contingencia “Señor de los Milagros 2005”Plan de Contingencia “Referendum 2005 y Fiesta Todos los Santos”

Plan de Contingencia “Lluvias 2005-2006”

PLANES A ELABORARSE OCTPLANES A ELABORARSE OCT--DIC:DIC:

Plan de Respuesta de Lima y Callao



Octubre del 2005

Dios mío, que nunca vuelva a ocurrir...Dios mío, que nunca vuelva a ocurrir...

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