República de Guinea Ecuatorial Sistema de las Naciones Unidas Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale (CCEGE) 2019 – 2023 «Todos juntos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Guinea Ecuatorial para el 2030» Equipo del Pais de las Naciones Unidas Oficina del Cordinadore Residente Aout 2018
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República de Guinea Ecuatorial Sistema de las Naciones Unidas
Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la
Guinee Equatoriale (CCEGE)
2019 – 2023
«Todos juntos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Guinea
Ecuatorial para el 2030»
Equipo del Pais de las Naciones Unidas
Oficina del Cordinadore Residente
Aout 2018
i
Table des matieres
Page de Signature ................................................................................................................................................... ii
Sigles et Abbreviations .......................................................................................................................................... iv
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ..................................................................................................... vi
Resume executif ................................................................................................................................................... vii
Vision 2030 des Nations Unies pour la Guinee Equatoriale ................................................................................ viii
3.3 Gouvernance de qualite au service des citoyens ........................................................................................ 27
3.4 Axe strategique 4: Hacia un medio ambiente sostenible ............................................................................ 29
Section 4 : Mise en œuvre, coordination et suivi – evaluation du CCEGE 2019-2023 ........................................ 31
4.1 Approche de mise en œuvre du CCEGE 2019-2023 .................................................................................. 31
4.2 Arrangements de gestion et de coordination : ............................................................................................ 32
4.4 Suivi – evaluation du CCEGE 2019-2023 ................................................................................................. 34
Section 5: Mobilisation des ressources ................................................................................................................. 36
Section 6 : Plan de renforcement des capacites .................................................................................................... 38
Section 7 : Plan de communication ...................................................................................................................... 38
Section 8 : Engagements du gouvernement de la Guinee Equatoriale .................................................................. 38
FAO: Organisation des Nations Unies pour l´Alimentation et l´Agriculture
HACT: Approche Harmonisee de Transfert d´especes aux Partenaires d´execution
HCHR: Haut Commissariat aux Droits de l´Homme des Nations Unies
INEGE: Instituto Nacional de Estatidistica de Guinea Ecuatorial
MAPS: Mapping, Acceleration and Policy Support
MIC: Pays a Revenu Intermediaire
MICS/DHS: Multi Indicators Cluster Survey / Demographic and Health Survey
ODD/ ODS: Objectifs de Developpement Durable
OIT: Organisation Internationale du Travail
OMS: Organisation des Nations Unies pour la Sante
OMT: Groupe de Gestion des Operations
ONUSIDA: Programme Conjoint des Nations Unies pour le VIH/SIDA
PMT: Groupe de Gestion du Programme
PNDES: Plan National de Developpement Economique et Social, Horizonte 2020
PNUD: Programme des Nations Unies pour le Developpement
RCO: Bureau du Coordonnateur Resident
RNDH: Rapport National sur le Developpement Humain
UNCG: Groupe de Communication des Nations Unies
UNCT: United Nations Country Team
UNDAF: Plan Cadre des Nations Unies pour l´Assistance au Developpement
UNDG: Groupe de Developpement des Nations Unies
UNESCO: Organisation des Nations Unies pour la Science et la Culture
UNFPA: Fonds des Nations Unies pour la Population
UNICEF: Fond des Nations Unies pour l´Enfance
v
Perfil del País – Anos 2016
Indicadores demográficos Valor Fuente Educación y empleo Valor Fuente
Población (en millones) 1,22 (2015) 1 Tasa de alfabetización (de 15 a 24 años)
96,8% (2011) 4
Niños (de 0 a 14 años) 47,3% (2015) 1 Tasa neta de matriculación en la enseñanza primaria
60,9% 2012) 4
Adultos (15 a 64 años) 50,0% (2015) 1 Tasa neta de finalización de estudios primarios
54,8% (2012) 4
Más de 65 años 2,7% (2015) 1
Índice de paridad niña/niño 88,9 (2005) 4
Población urbana 70,6% (2015) 1 Tasa de educación de las niñas 61,9% (2012) 4
Tasa media de crecimiento anual 2,4% (2015) 1 Proporción de empleo respecto de la población total
78,1% (2014) 4
Tasa total de fecundidad 4,7 (2015) 1 Población que vive por debajo del umbral internacional de pobreza (2 dólares por día)
43,7 (2011)
1
Esperanza de vida al nacer (años)
57,6 (2014) 1
Tasa de desempleo total 30.0% (2015) 3
Principales indicadores macroeconómicos y sectoriales
Valor Fuente Salud Valor Fuente
Tasa de crecimiento del PIB real -8,3% (2015) 1 Tasa de mortalidad infantil por 1.000
65 (2011) 4
PIB (en miles de millones de francos CFA)
7217,1 (2015) 1 Tasa de mortalidad materna por cada 1 000 nacidos vivos
2,92 (2013) 4
PIB en precios constantes (en miles de millones de francos CFA)
6661,0 (2015) 1 Porcentaje de niños menores de cinco años con peso inferior al normal
26 (2015) 4
Inflación: variación anual 1,7 (%) (2015)
1,7% (2015) 1 Tasa de mortalidad neonatal por 1.000
33 (2011) 4
Saldo en cuenta corriente (en miles de millones de francos CFA)
- 1101,2 (2015)
2 Partos asistidos por profesionales capacitados de atención sanitaria
68 (2015) 4
Tendencias económicas e indicadores de rendimiento
Valor Fuente Tasa de prevalencia del VIH/SIDA entre la población de 15 a 49 años
6,2 (2016) 4
Flujo neto de IED (en millones de dólares de los Estados Unidos)
1674 (2015) 4 Leyenda:
Total de exportaciones (en miles de millones de francos CFA)
4181,9 (2015) 2 1 Datos Nacionales Oficiales
Exportaciones de hidrocarburos (en miles de millones de francos CFA)
3617,6 (2015) 2 2 BEAC
Exportaciones de productos manufacturados
2
3 OIT
Total de importaciones (en miles de millones de francos CFA)
2007,1 (2015) 2 4 Banco Mundial/otros
Formación bruta de capital fijo (en miles de millones de francos CFA)
2742,9 (2015) 2
Fuente : UNECA, 2016
NB: Los valores de 2011 provienen de EDSGE-I, 2011.
vi
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
En septiembre de 2015, más de 150 jefes de Estado y de Gobierno se reunieron en la histórica Cumbre del
Desarrollo Sostenible en la que aprobaron la Agenda 2030. Esta Agenda contiene 17 objetivos de aplicación
universal que, desde el 1 de enero de 2016, rigen los esfuerzos de los países para lograr un mundo sostenible
en el año 2030.
Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus
formas en todo el mundo.
Objetivo 10. Reducir la desigualdad en y
entre los países.
Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la
seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sustentable.
Objetivo 11. Lograr que las ciudades y
los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y
sustentables.
Objetivo 3. Garantizar una vida sana y
promover el bienestar para todos en todas las
edades.
Objetivo 12. Garantizar modalidades de
consumo y producción sustentables.
Objetivo 4. Garantizar una educación
inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la
vida para todos.
Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes
para combatir el cambio climático y sus
efectos.
Objetivo 5. Lograr la igualdad entre los
géneros y empoderar a todas las mujeres y las
niñas.
Objetivo 14. Conservar y utilizar en
forma sustentable los océanos, los mares
y los recursos marinos para el desarrollo
sustentable.
Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de
agua y su gestión sustentable y el saneamiento
para todos.
Objetivo 15. Proteger, restablecer y
promover el uso sustentable de los
ecosistemas terrestres, gestionar los
bosques de forma sustentable, luchar
contra la desertificación, detener e
invertir la degradación de las tierras y
poner freno a la pérdida de la diversidad
biológica.
Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía
asequible, segura, sustentable y moderna para
todos.
Objetivo 16. Promover sociedades
pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sustentable, facilitar el acceso a la justicia
para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los
niveles.
Objetivo 8. Promover el crecimiento
económico sostenido, inclusivo y sustentable,
el empleo pleno y productivo y el trabajo
decente para todos.
Objetivo 17. Fortalecer los medios de
ejecución y revitalizar la Alianza
Mundial para el Desarrollo Sustentable.
Objetivo 9. Construir infraestructuras
resilientes, promover la industrialización
inclusiva y sustentable y fomentar la
innovación.
«Todos juntos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Guinea Ecuatorial para el 2030»
vii
Resume executif
Le Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale est concu pour apporter des
reponses ciblees, flexibles et coordonnees aux priorites nationales de developpement qui sont enoncees
dans le Plan National de Developpement Economique et Social ainsi qu´aux priorites emergentes
auxquelles le pays fait face. Il est le resultat de consultations entre les Nations Unies et ses partenaires
nationaux qui ont conjointement defini quatres axes strategiques d´intervention qui sont alignés sur la
vision nationale, Horizonte 2020. Ceux-ci sont declinés en huits effets pour un cout global estimé à 150.881.157 dont 88% seront mobilises aupres du Gouvernement, du secteur prive et des PTFs.
Axe strategique de cooperation 1 : Developpement du Capital humain, décliné en deux effets :
Les resultats escomptés se traduisent par un meilleur acces et l´utilisation par les populations en
particulier vulnerables des services sociaux de base de qualite dans les secteurs tels que l´education, la
sante et la nutrition, l´hygiene et l´assainissement grace à des actions en amont et à l´aval ciblant les
acteurs ainsi que les entites à la fois gouvernementales et non gouvernementales. En outre des
interventions ciblees seront menees pour prevenir la propagation du VIH et pour un acces securisé aux
soins pour les personnes dejà infectees. Le système de protection sociale sera en outre developpé pour
renforcer les capacites de resilience des personnes les plus demunies des zones urbaines et rurales. Le
cout total de la composante Capital humain s´eleve à : 67.068.033 USD
Axe Strategique de cooperation : Developpement economique, decliné en deux effets :
La Guinee Equatorial ambitionne de diversifier et de transformer son economie pour realiser une
croissance plus durable et generatrice d´opportunites d´emplois et de revenus pour sa jeunesse en
particulier. A travers l´axe strategique developpement economique, les Nations Unies se proposent
d´aider le pays à mobiliser l´expertise locale et internationale et developper le partenariat dans le cadre
de l´elaboration et la mise en œuvre des nouvelles politiques et strategies visant la diversification de
l´economie, la creation d´emplois decents ainsi que des activites generatrices de revenu en faveur des
jeunes, des femmes et des chomeurs. Le cout total de cette composante s´eleve à 43.429.457 USD.
Axe Strategique de Cooperation : Gouvernance, decliné en deux effets :
Dans le cadre de sa cooperation avec la Guinee Equatoriale dans le domaine de la gouvernance politique,
economique et administrative, les Nations Unies se proposent : d´aider à la promotion de l´etat de droit
à travers le renforcement des capacites techniques et institutionnelles du système judiciaire national,
d´outiller les organisations de la societe civile, en particulier les organisations des jeunes et des femmes,
à participer aux processus de prise de decision, de promouvoir la gestion axee sur les resultats comme
norme dans la planification et la mise en œuvre des programmes et des politiques publiques en vue de
rehausser l´offre et la qualite des services publiques. Pour se faire, les capacites nationales de production
de donnees statistiques actualisees, fiables et desagregees seront renforcees grace à des initiatives
conjointes. Le cout global de la composante gouvernance s´eleve à : 22.338.667 USD
Axe Strategique de cooperation : Environnement durable, decliné en deux effets :
La situation geoclimatique particuliere de la Guinee Equatoriale recommande une prise en compte
efficace des questions environnementales dans les politiques nationales de developpement. Les Nations
Unies se proposent d´appuyer les partenaires nationaux dans la protection, la preservation et la gestion
durable des ressources naturelles et environnementales avec la participation des communautes. Le
developpement des chaines de valeur dans le secteur agricole avec la participation des femmes, des
jeunes et des communautes est aussi une priorite pour les Nations Unies en Guinee Equatoriale. Le cout
global de la composante environnement durable s´eleve à 18.045.000 USD.
Le CCEGE 2019-2023 sera mis en œuvre par les Agences residentes et non residentes des Nations
Unies dans le pays en partenariat avec le Gouvernement, la societe civile, le secteur prive et les PTFs.
L´approche par les programmes conjoints sera utilisee pour developper les synergies et jouer sur les
avantages comparatifs des partenaires en vue de maximiser les resultats pour contribuer efficacement à
l´atteinte des ODDs à l´horizon 2030.
viii
Vision 2030 des Nations Unies pour la Guinee Equatoriale
En 2030, la ONU visualiza Guinea Ecuatorial como :
Un país en paz, respetuoso de los principios de la buena gobernanza y del estado de derecho
dotado de instituciones nacionales sólidas y una administración pública moderna y
descentralizada que gestiona los recursos del Estado de manera sostenible y eficiente
poniendo en marcha políticas públicas centradas en el ser Humano promoviendo la igualdad
de género y el empoderamiento de las mujeres, formuladas de manera inclusiva con la
participación de las organizaciones de la sociedad civil.
Un país próspero con una economía diversificada y un clima de negocios que atrae a los
inversores y promueve la amplia participación de los actores nacionales en las actividades
económicas, creando empleos para las mujeres y los jóvenes en particular, y, generando
riquezas que benefician equitativamente a la población a través de políticas y estrategias
para un desarrollo económico y social sustentable basado en las evidencias.
Los ecuatoguineanos en general y las personas vulnerables en particular, especialmente las
mujeres y los niños, tienen acceso equitativamente y utilizan servicios sociales básicos de
calidad y buenas prácticas en materia de educación, salud, agua, higiene y saneamiento,
vivienda, y una alimentación sana y adecuada, a través del desarrollo y la implementación
de políticas públicas efectivas en las áreas de protección social y desarrollo del capital
humano dirigidas a mujeres y jóvenes.
El país brinda un ambiente de vida saludable para sus habitantes, maneja de manera óptima
y sostenible sus recursos naturales a nivel nacional y local, implementa programas de
resiliencia en respuesta a los efectos del cambio climático, práctica una agricultura
sostenible que genera empleo e ingresos para mujeres y jóvenes, a través de políticas
públicas para la gestión sostenible del medio ambiente y los recursos naturales que se
desarrollan e implementan de acuerdo con los estándares internacionales.
Las Naciones Unidas proponen movilizar recursos humanos, técnicos y financieros en favor
de Guinea Ecuatorial para apoyar los esfuerzos del Gobierno afín de lograr la visión 2030.
Esta visión se lograría en un entorno político, económico y social estable en Guinea
Ecuatorial y en un contexto regional e internacional favorable.
1
Introduction
La Guinee Equatoriale avait adopte en 2008 un Plan National de Developpement Economique et Social
(PNDES) dont le cycle s´acheve en 2020. La strategie nationale cible deux volets essentiels à savoir le
developpement economique et l´amelioration du bien etre social des populations. En reponse au volet
social de la strategie nationale de developpement, les Nations Unies avaient elabore en 2012 l´UNDAF
2013-2017 qui est aligne sur le PNDES 2008-2020. Trois axes strategiques avaient été identifies sur la
base des priorites nationales de developpement et de l´agenda du millenaire. Ce sont : le bien etre social
des populations, la gouvernance et l´environnement. La mise en œuvre de l´UNDAF 2013-2017 qui
devait s´achever en 2017 a été prolongee d´un (1) an pour s´achever en decembre 2018.
Les Nations Unies et la partie nationale avaient initié en 2015 les reflexions en vue de la formulation de
l´UNDAF suivant dans le but d´apporter des reponses coordonnees aux priorites nationales de
developpement tout en consolidant les acquis de developpement obtenus grace à l´UNDAF en cours de
mise en œuvre. En attendant l´elaboration de la nouvelle strategie nationale de developpement telle que
planifiee par le Gouvernement, les Nations Unies et leurs partenaires nationaux ont convenu d´utiliser
le PNDES 2008-2020 comme cadre strategique nationale de reference appuyé en cela par une analyse
pays de la situation de developpement dans les secteurs pertinents aux objectifs de developpement
durables. Une feuille de route consensuelle a été eleboree pour guider le processus conjoint de
planification du Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale, CCEGE 2019-2023.
Les activites de planification du present Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee
Equatoriale ont reuni les acteurs cles du Gouvernement, des Nations Unies ainsi que de la Societe Civile
dans des exercices de reflexions strategiques sur les priorites nationales de developpement, dont les
priorites emergentes pour lesquelles des reponses coordonnees du Système des Nations Unies sont
necessaires pour soutenir la marche du pays vers la realisations des ODDs à l´horizon 2030. Sur la base
des priorites nationales identifiees et les avantages comparatifs du SNU, les Nations Unies et les
partenaires nationaux ont defini quatre (4) axes de cooperation jugés pertinents pour l´atteinte des
ODDs. Il s´agit : (i) Capital humain, (ii) Developpement economique, (iii) Bonne gouvernance, et (iv)
Environnement durable. Ces axes strategiques ont été declinés en huit (8) effets UNDAF qui seront
realises en synergie par les Agences residentes et non residentes des Nations Unies en Guinee
Equatoriale dans le cadre d´un partenariat constructif avec la partie nationale dont le gouvernement et
la societe civile. Le but ainsi visé est de poser les bases de la realisation de la Vision 2030 des Nations
Unies pour la Guinee Equatoriale qui est celle d´un Pays uni, en paix, prospere et où les populations
jouissent de facon equitable de leurs droits economiques, sociaux, politiques et culturels.
Les directives de l´UNDAF de nouvelle generation ont servi de guide au processus de planification du
Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale, CCEGE 2019-2023. En effet, le
CCEGE 2019-2023 est ancré dans l´Agenda 2030 et les ODD et il est bati sur les principes clés de
l´egalite des sexes, de la realisation des droits, de la resilience environnementale et enfin de l´elimination
de toutes les formes de discrimination. Le processus s´est egalement beaucoup inspiré des lecons
apprises de la mise en œuvre du cadre precedent de l´UNDAF 2013-2027. Les recommandations d´ordre
programmatique et operationnel qui decoulent de l´evaluation finale de l´UNDAF 2013-2017 ont été
prises en compte pour garantir une mise en œuvre efficiente et efficace du cadre de cooperation pour
l´emergence de la Guinee Equatoriale. Il s´agit ici de porter une attention particuliere à l´approche
conjointe de mise en œuvre du programme, au renforcement du cadre de suivi et evaluation et enfin a la
mobilisation des ressources internes et externes necessaires à l´atteinte des objectifs du programme dans
un contexte marqué par le classement en juin 2017 de la Guinee Equatoriale au rang de pays a revenu
intermediaire élevé.
L´Equipe Pays des Nations Unies est unie autour des objectifs du CCEGE 2019-2023. Elle mettra tout
en œuvre pour promouvoir l´appropriation nationale des objectifs du programme commun. Elle entend
egalement privilegier l´approche « Unie dans l´Action » dans la mise en œuvre du programme commun,
creant ainsi les conditions favorables à l´adoption de l´approche DaO par la Guinee Equatoriale dans le
cadre de sa cooperation pour le developpement avec Le Système des Nations Unies.
2
Section 1. Contexte General de la Guinee Equatoriale :
1.1 Contexte Geo-politique :
La Guinee Equatoriale est un pays de l´Afrique centrale qui s´etend sur 28.051,46 km2. Elle est
constituee d´une partie insulaire qui est composee de deux Iles (Annobon et Bioko) et d´une partie
continentale appelee Rio Muni qui est frontalière avec le Cameroun au nord du fleuve Ntem, et le
Gabon au sud et à l’est. La region insulaire et la region continentale sont divisees en sept (7) provinces
et la Cité administrative de Djibloho (Cité de la Paix), Les provinces sont subdivisees en dix huit (18)
districts. Le Pays est membre des organizations regionales dont la CEEAC et la CEMAC et continentale
dont l´Union Africaine.
La Guinée Équatoriale est une République démocratique de type presidentiel. Sa Constitution (Loi
fondamentale) de 1995, révisée en 1997, proclame un État souverain, indépendant, unitaire et social,
dans lequel les valeurs suprêmes sont, l’unité, la paix, la justice, la liberté et l’égalité. Elle reconnait
egalement le pluralisme politique. La reforme constitutionnelle adoptée par referéndum en fin 2011 et
promulguee en fevrier 2012 prevoit deux mandats présidentiels de sept ans et la création d’un poste de
vice-président et de cinq institutions : Sénat, Cour des Comptes, Conseil d’Etat, Conseil pour le
développement économique et social et Défenseur du peuple. La loi fondamentale dispose egalement de
l´independance et du fonctionnement regulier des trois pouvoirs executif, legislatif et judiciaire.
1.2 Contexte Socio-Demographique :
Le recensement general de la population et de l´habitat de 20151, estime la population de la Guinee
Eqatoriale à 1.225.377 habitants, repartis entre 262.157 menages. Le taux de croissance demographique
est de 2.4% (2015) tandisque que l´índice synthetique de fecondite est estimé à 4.7 contre 5.03 et 5.5
respectivement dans les zones CEMAC et Afrique Centrale. La Guinee Equatoriale denombre environ
45 habitants au kilomètre-carré, soit l´une des plus faibles densites dans la región. Environ 72% de la
population totale vit dans la región continentale principalement dans la zone du litoral tandisque 88%
des habitants de la región insulaire vivent sur l´ile de Bioko Norte, principalement dans la capitale
Malabo. La population etrangere represente 17.15% de l´effectif total dont 77% sont des immigres de
sexe masculin. Le tableau ci-dessous illustre la distribution par sexe de la population selon les origines.
Graphique 1: Distribución de la población por sexo, región y nacionalidad
Diagramme 3: Theorie du changement de l´axe strategique: Developpement economique
L´economie de la Guinee Equatoriale est durable, inclusive et generatrice d´emplois decents
Efecto 2.1: Para el 2023, los sectores vinculados a los recursos
naturales: biodiversidad, agricultura, pesca y forestal contribuyen
en mayor medida en la creación de la riqueza nacional, por medio
de la elaboración e implementación de políticas de desarrollo
sectoriales y sus respectivos marcos legales
Impact
Un cadre legal et
institutionnel et des
strategies de gestion
durable des ressources
naturelles impliquant les
communautes sont mis
en place aux niveaux
national et local.
Les capacites techniques et
institutionnelles des acteurs
economiques nationaux et locaux sont
renforcees pour accroitre la
contribution du secteur non-petrolier
(Agro-industrie, sylviculture, pêche,
les mines) à la croissance economique
et à la creation d´emplois decents.
Un cadre legal et
institutionnel ainsi que
des programmes de
developement/promotion
de l´entreprenariat des
jeunes, des femmes et des
personnes vulnerables
sont mis en oeuvre aux
niveaux national et local.
Coordination des interventions aux niveaux national et local; Appuis/Conseils techniques aux acteurs economiques du secteur
public et prive et aux associations professionnelles des secteurs agricoles, de la peche, de l´artisanat et du tourisme; Plaidoyer
aupres des partenaires au developpement en faveur en faveur du soutien financier aux initiatives privees impliquant les
femmes et les jeunes; Appuis/Conseils au developpement de politiques et strategies sectorielles innovantes et creatrices
d´emplois decents; Developpement des capacities des centres de formation professionnelle pour les jeunes, les femmes et les
personnes vulnerables; Partages des connaissances dans le cadre de la cooperation Sud-Sud; Voyages d´etude des partenaires
nationaux gouvernementaux et non-gouvernementaux; Developpement du partenariat avec le secteur privé et les ONGs;
Expertise technique; resources financieres; reseaux des connaissance
Effets
Efecto 2.2: Para el 2023, los jóvenes, las
mujeres y los discapacitados tienen un mejor
acceso equitativo a oportunidades de empleo
decente, mediante políticas de promoción de
desarrollo empresarial.
Strategies
d´interven-
tion
Intrants
Produits
Facteurs environnementaux favorables:
Engagement national autour des SDGs; Decaissements
des fonds par le Gouvernement; Lutte contre la
corruption dans le secteur public; Systeme statistique
fiable et efficace; Systeme national de Suivi – Evaluation
du PNDES performant; Bonne collaboration avec les
organisations professionnelles; Bonne collaboration avec
le secteur prive; Integration regionale renforcee; Paix et
stabilite dans la region;
Environne-
ment de
mise en
oeuvre
Les capacities des
personnes vulnerables
sont renforcees par
des formations
professionnelles pour
des acces equitables
aux opportunites
d´emplois decents et
d´initiatives privees.
Facteurs de risques:
Manque et/ou retard du
financement
gouvernemental ;
Catastrophe humanitaire;
Opportunites:
Alignement du PNDES
sur les SDGs; Volonte
politique de diversifier
l´economie nationale;
Priorite accordee à
l´emploi des jeunes.
La theorie du changement soutient que dans les conditions favorables telles que la volonte politique de la Guinee Equatoriale a mettre en oeuvre
les SDGs, à decaisser les fonds pour mettre en oeuvre les activites planifiees dans l´axe strategique : developpement economique du programme
UNDAF, si les cadres juridiques et les institutions appropriees sont mises en place pour mettre en oeuvre des politiques et des strategies adequates
à la gestión durable et inclusive des ressources naturelles, si les entrepreneurs du secteur prive, para-public et public dans les domaines de
l´agriculture, de la peche et des activites connexes tels que l´artisanat et le tourisme ont les capacites de creer des emplois decents et de la valeur
ajoutee pour l´economie, si les jeunes, les femmes et les personnes vulnerables ont acces equitable à des formations professionnelles et à des
opportunites de financement pour developper des initiatives privees ou trouver des emplois decents, si un cadre institutionnel et des politiques de
promotion de l´entreprenariat prive sont en place, alors les jeunes, les femmes et les personnes vulnerables auront un meilleurs acces a des
opportunites economiques et à des emplois decents pour sortir de la pauvrete et participer au developpement du pays, les sources de production de
l´economie nationale sont diversifiees et donc moins vulnerable aux chocs exterieurs, les retombees de la croissance economiques sont
equitablement redistribues renforcant ainsi la justice sociale, le bien etre socio-economique des populations equato-guinneennes. Lorsque ces
changements sont realices, alors la Guinee Equatoriale dispose d´une economie, durable, inclusive, diversifiee et generatrice d´emplois decents
pour les jeunes, les femmes et les personnes vulnerables. Les droits economiques, sociaux et culturels des populations sont respectes et le pays
progresse vers la realisation des ODDs 1, 2, 5, 8, 12, 14 et 15 à l´horizon 2030.
27
3.3 Gouvernance de qualite au service des citoyens
Assurer une bonne gouvernance et un environnement politique stable et apaise, renforcer l´etat de droit,
en particulier, la realisation des droits economiques, sociaux et culturels des equato-guineens sont
indispensable au developpement de la Guinee Equatoriale. Malgre les ameliorations de la gouvernance
democratique suite aux reformes constitutionnelles de 2011 et attestees par les recentes elections
pacifiques presidentielles en 2016 et legislatives, senatoriales et locales en 2017, les defis de la bonne
gouvernance persistent. Il s’agit notamment de la faible capacite technique et institutionnelle du secteur
public, la faible participation des femmes aux processus de decision, absence de principes de redevabilite
et de transparence, l’inefficacite des mecanismes de controle et de lutte contre la corruption. La Vision
nationale de developpement, Horizonte 2020 a place la bonne gouvernance au service des citoyens au
coeur de son programme avec pour objectif principal de moderniser l'administration pour lui permettre
d´assurer aux citoyens des services publics de qualite et d´ameliorer l´efficacite des agents de l´etat et
la transparence dans la gestión publique. Ce programme vise : le renforcement des capacities techniques
des agents de la fonction publique, l´informatization des services publics, la reduction des procedures
administratives. Meme si ces efforts de l´etat ont permis de rehausser la qualite des infrastructures
administratives et de rapprocher l’administration des administrés a travers tout le pays, ils n’ont
cependant pas contribué à ameliorer significativement l’efficacite du secteur public à delivrer des
services de qualite et accessibles à tous, en particulier aux groupes les plus defavorisés.
En adhérant a l’agenda 2030 et aux ODD, la Guinee Equatoriale s'engage à promouvoir la bonne
gouvernance, les principes democratiques, les droits humains, la participation des femmes, des minorites
et autres groupes defavorises aux prises de decision. La ralisation des droits politiques, economiques,
sociaux et culturels de tous les citoyens sans discrimination est au coeur de l´engagement des Nations
Unies. Cette réalisation est essentielle pour progresser vers l´atteinte des ODDs à l´horizon 2030.
Dans le cadre de sa cooperation avec les partenaires nationaux dont le gouvernement et la société civile,
les Nations Unies vont soutenir la mise en oeuvre de la vision nationale d´une gouvernance efficace au
service du bien etre des citoyens equato-guineens. Pour se faire, le Cadre Strategique de Cooperation
pour l´emergence de la Guinee Equatoriale, CCEGE 2019-2023 a retenu comme priorite stratégique :
Une Gouvernance de qualite au service des citoyens equato-guineens qui va se traduire par la
realization de deux effets qui vont contribuer aux ODDs: 1, 2, 5, 8, 14, 15, 16.
Il s´agira pour les Nations Unies d´appuyer les partenaires nationaux à travers des actions coherentes et
coordonnees visant à renforcer l´etat de droit ainsi que l´efficacite et la transparence du secteur public
pour assurer un acces equitable des citoyens à des services publics de qualite. Pour se faire, les Nations
Unies se proposent, dans le cadre du CCEGE 2019-2023, de i) appuyer les autorites nationales à aligner
le cadre institutionnel et la legislation nationale relatifs aux droits de l´homme sur le droit international;
ii) Promouvoir la prise en compte des droits humains, l´egalite des sexes et l´equite dans les programmes
de developpement, iii) appuyer la mise en place et l´operationalisation de cadres institutionnels et
juridiques de lutte contre la corruption, iv) renforcer les capacites des organisations de la societe civile
y compris les associations des jeunes, des femmes, les communautes locales à participer aux processus
de prise de decision, v) appuyer les autorités nationales dans la mise en œuvre des recommandations de
l'Examen Périodique Universel (EPU) et les recommandations de la Convention sur l´elimination des
violences faites aux femmes (CEDAW), vi) contribuer à la gestion efficace du secteur publique basée
sur des normes et des procédures adaptees aux prestations de services de qualite aux citoyens, vii)
renforcer les capacites techniques et institutionnelles de production, d´analyse et de dissemination de
donnees statistiques fiables et desagregees pour renseigner l´elaboration, la mise en oeuvre et le suivi-
evaluation des politiques publiques dans les domaines economique et social.
Une attention particuliere sera portee aux principes d´egalite des sexes, aux exclusions et aux
discriminations sous toutes ses formes. La theorie du changement ci-dessous decrit la startegie qui será
utilisee par les nations Unies pour realizer les effets escomptes dans le cadre du CCEGE 2019-2023.
28
Diagramme 4: Theorie du changement de l´axe : Governance de qualite au service des citoyens
La Guinee Equatoriale applique une Gouvernance de qualite au service des citoyens
Efecto Efecto 3.1: Para el 2023, las instituciones
estatales han armonizado la legislación nacional
en conformidad con el Derecho Internacional a fin
de contribuir al fortalecimiento del Estado de
Derecho, mediante la modernización del sistema
judicial y la educación en Derechos Humanos
Impact
Les capacites de la
societe civile sont
renforcees pour
promouvoir les droits
civils, politiques,
economiques, sociaux
et culturels des
femmes, des jeunes et
des personnes
vulnerables à tous les
niveaux.
Les capacites humaines, techniques et
institutionnelles nationales sont
renforcees pour prendre en compte les
besoins reels des populations vulnerables,
leurs droits economiques sociaux et
culturels et l´egalite des sexes dans les
programmes de developpement aux
niveaux national et local.
Les capacites du secteur
public sont renforcees
pour lutter contre la
corruption et offrir de
facón transparente et
equitable des services
publics de qualite aux
populations en particulier
vulnerable aux niveaux
national et local.
Coordination des interventions aux niveaux national et local; Appuis/Conseils techniques aux institutions nationales charges
des droits de l´homme; Appuis / Conseils aux organisations de la societe civile en particulier les organisations feminines et
des jeunes; Appuis/conseils aux institutions nationales sur les questions de transparence et de lutte contre la corruption;
Developpement de politiques et de strategies sectorielles; Partages des connaissances dans le cadre de la cooperation Sud-
Sud; Voyages d´etude des partenaires nationaux gouvernementaux et non-gouvernementaux;
Expertise technique; resources financieres; reseaux des connaissance
Effets
Efecto 3.2: Para el 2023, las Instituciones del Estado cuentan con una
Gestión Publica eficiente basada en normas, procedimientos,
programas y datos fiables sobre las Políticas Públicas y Económicas
con base en evidencias, que fortalecen la participación de las
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en el proceso de
fortalecimiento y funcionamiento efectivo de las Instituciones del
Estado.
Strategies
d´interven-
tion
Intrants
Produits
Facteurs environnementaux favorables:
Engagement national autour des SDGs; Systeme statistique
fiable et efficace; Systeme national de Suivi – Evaluation
du PNDES performant; Volonte politique en matiere des
droits de l´homme et de lutte contre la corruption;
Decaissements des fonds par le Gouvernement; Bonne
collaboration avec les organisations de la societe civile;
Paix et stabilite dans la region;
Environne-
ment de
mise en
oeuvre
Les institutions nationales
sont renforcees pour:
appliquer l´etat de droit,
mettre en oeuvre les
recommendations de l´EPU
et de la CEDAW et
promouvoir la participation
des femmes aux processus
de prises de decisión.
Facteurs de risques:
Manque et/ou retard du
financement
gouvernemental;
Catastrophe humanitaire;
Opportunites:
Alignement du PNDES
sur les ODDs;
La theorie du changement soutient que dans les conditions favorables telles que la volonte politique de la Guinee Equatoriale a mettre en oeuvre
les SDGs,à batir un etat de droit et à soutenir la mise en oeuvre des activites planifiees dans l´axe strategique : gouvernance de qualite au service
des citoyens du CCEGE 2019-2023, si les populations, en particulier vulnerable jouissent equitablement et en toute transparence de services publics
de qualite, si les besoins prioritaires des populations vulnerables sont pris en compte à toutes les etapes de planification, de mise en oeuvre et de
suivi-evaluation des programmes et projets locaux et nationaux de developpement, si les organisations de la societe civile sont suffisamment outilles
pour promouvoir les droits des jeunes, des femmes et des personnes vulnerables aux niveau national et local, si la corruption dans les services
publics est maitrisee, si les personnes vulnerables, en particulier les femmes participent pleinement aux processus de prise de decisión sur toutes
les questions touchant la vie publique, alors les institutions assurent de facons transparente, efficace et equitable des services publics de qualite aus
citoyens en particulier vulnerable, les populations, en particulier les femmes, les jeunes et les personnes vulnerables contribuent au renforcement
de l´etat de droit et de la gestión democratique de l´etat Equato-Guineen. Lorsque ces changements sont realises, alors la Guinee Equatoriale est
gouvernee selon les principes de la bonne gouvernance politique, administrative, economique et environnementale au service du bien etre des
citoyens sans discrimination. Les droits economiques, sociaux et culturels des populations sont garantis et le pays progresse vers la realisation des
ODDs 1, 2, 5, 8, 14, 15 et 16 à l´horizon 2030.
29
3.4 Axe strategique 4: Hacia un medio ambiente sostenible
En adherant aux objectifs de developpement durables, la Guinee Equatoriale a choisi de placer la durabilite
environnementale au cœur de sa politique et de ses strategies de develoopement economique, social et
culturel. Le pays dispose d´importantes ressources naturelles composees d´une faune et d´une flore
diversifiee ainsi que des ressources halieutiques considerables. La preservation de la biodiversite riche et
variee des parties insulaires et continentales du pays ainsi qe la gestion durable de ses richesses naturelles
sont devenues une priorite pour les authorites de la Guinee Equatoriale. Le plan national de developpement
economique et social, horizonte 2020 a fait de la conservation de l´ecosysteme et l´exploitation durable des
ressources naturelles du pays comme le moteur de la transformation du pays en une economie emergente a
l´horizon 2020.
Le Système des Nations Unies appuie la Guine Equatoriale dans tous les domaines relatifs a la protection de
l´environnement et la gestion durable des ressources naturelles a travers une gouvernance environnementale
basee sur l´implication des communautes dans la gestion durable de leurs ressources naturelles. Meme si le
pays reste epargne par les problemes ecologiques lies entre autres aux aleas climatiques et a la surexploitation
des terres et des forets, les defis d´ordres environnementaux persistent. Ils s´agit notamment de la
conservation des aires protegees, de la resilience environnementale dans un contexte de transformation
economique basee sur les ressources naturelles dont la peche, l´agriculture et la sylviculture, l´urbanisation.
Pour appuyer le Gouvernement equato-guineen a faire face a ces defis, le Système des Nations Unies se
propose de contribuer au renforcement des capacites techniques et institutionnelles des partenaires nationaux
dont le gouvernement et les organisations non gouvernementales de defense de l´environnement a jouer
pleinement leur role de defense et de potection de l´environnement, de promotion de la prise en compte de la
durabilite environnementale dans les programmes et projets de developpement, du developpement d´un
partenariat efficace autour des questions environnementales.
Les Nations Unies vont poursuivre cet objectif a travers la priorite strategique du Cadre de Cooperation pour
l´Emergence de la Guinee Equatoriale, CCEGE 2019-2023: Créer un environnement durable, qui sera realise
grace a deux effets qui vont contribuer aux ODDs : 1, 2, 5, 7, 11, 12, 13, 14, 15. Pour se faire le partenariat
Nations Unies, Gouvernement et ONGs locales dans le domaine de l´environnement durable va poursuivre
deux resultats cles grace à des appuis coherents et coordonnes qui vont viser : i) l´exploitation durable des
ressources naturelles maritimes et forestieres par l´elaboration de programmes de gestion durable des
ressources naturelles, l´elaboration de politiques publiques de protection et de conservation de l´ecosysteme,
l´adoption d´un cadre juridique et des institutions efficaces pour planifier et executer des activites
d´adaptation et de mitigation des effets lies au changement climatique, ii) la securite alimentaire des citoyens
et la resilience economique des plus vulnerables, en particulier les junes et les femmes grace a des politiques
et des strategies durables dans les secteurs de l´agro-industrie, de la peche, du tourisme et de l´artisanat.
Une attention particuliere sera portee aux besoins specifiques des femmes et des personnes à risque d´etre
marginalisees.
Dans le cadre du CCEGE 2019-2023, le Système des Nations Unies se propose de contribuer au renforcement
des capacites techniques des institutions publiques et de la societe civile y compris des communautes à
elaborer et mettre en œuvre des politiques et des strategies sectorielles coherentes de gestion rationnelle et
durable des ressources environnementales du pays qui tiennent compte d´une part des besoins alimentaires,
economiques, sociaux et culturels des populations pauvres et des communautes locales, d´autre part de la
resilience environnementale.
La theorie du changement ci-dessous decrit la chaine des resultats attendus de la cooperation avec les Nations
Unies dans le cadre du CCEGE 2019-2023 dans le but de créer les conditions d´une gestion inclusive et
durable des ressources environnementales en Guinee Equatoriale à l´horizon 2023.
30
Diagramme 5: Theorie du Changement de l´axe environnement durable
La Guinee Equatoriale gere durablement ses ressources environnementales
Efecto 4.1: Para el 2023, la población de Guinea Ecuatorial
utiliza sus recursos naturales (marinos, forestales e hídricos)
de manera sostenible mediante planes de uso y gestión,
políticas de conservación, y un marco legal eficaz con
acciones que contribuyan a la adaptación y mitigación de
los efectos del cambio climático.
Impact
Les politiques sectorielles
visant le developpement des
chaines de valeurs dans
l´agriculture, la peche et la
sylviculture sont concues et
mises en oeuvre pour generer
de la croissance et ameliorer le
niveau de vie des populations
vulnerables locales et nationales
Les capacites
institutionnelles,
juridiques et techniques de
l´etat, des communautes et
des personnes vulnerables
sont renforcees pour gerer
de facon inclusive,
integree et durable les
ressources naturelles aux
niveaux local et national.
Les populations equato-
guineennes ont acces et
utilisent des bonnes
pratiques en matiere de
protection - conservation de
la biodiversite et des aires
protegees et d´adaptation et
de mitigation des effets liés
au changement climatique.
Coordination des interventions aux niveaux national et local; Appuis/Conseils techniques aux institutions nationales en charge
des questions foncieres; Appuis / Conseils aux organisations de la societe civile en particulier les organisations feminines et
des jeunes impliquees dans des activites agricoles; Appuis/conseils aux institutions nationales sur les questions liees au
changement climatique; Developpement de politiques et de strategies sectorielles; Partages des connaissances dans le cadre de
la cooperation Sud-Sud; Voyages d´etude des partenaires nationaux gouvernementaux et non-gouvernementaux;
Expertise technique; resources financieres; reseaux des connaissance
Change
ments
Strategies
d´interven-
tion
Intrants
Produits
Facteurs environnementaux favorables :
Engagement national autour des SDGs; Engagement
national autour des accords internationaux sur le climat;
Systeme statistique fiable et efficace; Systeme national de
Suivi – Evaluation du PNDES performant; Volonte politique
de faire de l´agriculture le pilier de l´economie non-
petroliere; Decaissements des fonds pour la mise en oeuvre
du CCEGE; Bonne collaboration avec les organisations de
la societe civile; Paix et stabilite dans la region;
Environne-
ment de
mise en
oeuvre
Les strategies sectorielles
de production agricole,
vegetale, piscicole,
sylvicole prennent en
compte les besoins
alimentaires et nutritionnels
en quantite et en qualite des
populations, en particulier
les personnes vulnerables.
Facteurs de risques:
Manque et/ou retard de la
contribution financiere du
gouvernement; Urgences
humanitaires; Conjoncture
financiere internationale
Opportunites :
Alignement du PNDES
sur les SDGs; Volonte
politique de diversifier
l´economie nationale au
profit de l´agriculture de
l´eco-tourisme, etc.
La theorie du changement soutient que dans les conditions favorables telles que la volonte politique de la Guinee Equatoriale à mettre en oeuvre
les SDGs, à mettre en oeuvre les accords internationaux sur le changement climatique dont la COP 21, à faire de l´agriculture, la peche et de l´eco-
tourisme les nouveaux piliers de son economie, à soutenir la mise en oeuvre des activites planifiees dans l´axe strategique : environnement durable
du CCEGE 2019-2023, si les chaines de valeur dans l´agriculture, la peche, la foresterie sont developpees pour generer des opportunites de revenu
et d´emplois pour les femmes, les jeunes et les populations vulnerables; si les communautes participent pleinement aux cotes des authorites locales
et nationales à la gestión durable des ressources naturelles et environnementales; si les authorites nationales, les communautes et les populations
ont acces et utilisent des savoirs et des bonnes pratiques de preservation et de protection de l´eco-systeme, si la satisfaction des besoins en
alimentation des populations est au coeur des politiques et des strategies de developpement des secteurs agricole de la peche et de la foret, alors les
institutions, les communautes et les populations de la Guinee Equatoriale gerent ensemble et durablement les ressources naturelles qui offrent ainsi
des opportunites economiques pour le pays, les populations et l´etat gerent efficacement les effets lies aux changement climatique. Lorsque ces
changements sont realises, alors l´environnement de la Guinee Equatoriale est durable, economiquement et socialement viable et procure, de facón
equitable, un bien etre aux populations tout en faisant progresser le pays vers la realisation des ODDs 1, 2, 5, 7, 11, 12, 13, 14, 15à l´horizon 2030.
Efecto 4.2: Para el 2023, Guinea Ecuatorial se beneficia de
una seguridad alimentaria digna y sostenible a través de
políticas agropecuarias sostenibles con una producción
diversificada de alimentos y una cadena de valor que
integren el rol de la mujer y de los jóvenes para la lucha
contra la pobreza.
31
Section 4 : Mise en œuvre, coordination et suivi – evaluation du CCEGE 2019-2023
Le programme sera exécuté à l'échelle nationale sous la coordination globale de XXX13
(Autorité gouvernementale de coordination). Les autorités gouvernementales de coordination en
charge des programmes spécifiques des organismes des Nations Unies sont mentionnées à l'annexe du
document. Les ministères, les ONG, les ONGI, et les organismes des Nations Unies mettront en œuvre
les activités programmatiques. Le PNUAD deviendra opérationnel grâce à l'élaboration de plans de
travail conjoints et/ou de plans de travail particuliers à un organisme et les documents de projets jugés
nécessaires, ces derniers décriront les résultats spécifiques devant être obtenus, et constitueront un
accord entre les organismes des Nations Unies et chacun des partenaires d'exécution, en tant que de
besoin, relativement à l'utilisation des ressources. Dans la mesure du possible, les organismes des
Nations Unies et les partenaires recourront au minimum de documents nécessaires, à savoir, le PNUAD
signé et les plans de travail conjoints ou particuliers à un organisme, également signés, ainsi que les
documents de projet pour la mise en œuvre des initiatives programmatiques. Cependant, si cela s'avère
nécessaire et opportun, les documents de projet peuvent être préparés en utilisant entre autres, le texte
pertinent extrait du PNUAD et des plans de travail conjoints ou particuliers à un organisme.
4.1 Approche de mise en œuvre du CCEGE 2019-2023
Le Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale, CCEGE 2019-2023 sera mis en
œuvre à l´echelle nationale. Il sera operationalisé par les Agences residentes et non-residentes des
Nations Unies selon le modele « Unis dans l´Action » avec en vue une plus grande responsabilité
mutuelle pour les résultats et la réduction des coûts de transaction. Tenant compte des lecons apprises
de la mise en œuvre de l´UNDAF 2013-2017 qui s´était faite selon une approche « projet » axee sur
l´offre, la mise en œuvre du CCEGE 2019-2023 se fera selon une approche programme axee sur la
demande en prenant en compte le role normatif des Nations Unies. Des programmes et initiatives
conjoints seront developpés et mis en œuvre autour des priorites susceptibles de drainer un maximum
de synergie inter agences tout en privilegiant le renforcement mutuel, la cohesion, l´effcience et
l´efficacite dans l´atteinte des resultats. Les consultations en vue de l´elaboration des programmes et
projets conjoints seront elargies aux Agences non-residentes. Les Nations Unies vont promouvoir
l’approche MAPS afin d’appuyer les partenaires nationaux à integrer les ODDs dans les programmes
de developpement aux niveaux local et national afin d´accelerer leur atteinte a l’horizon 2030. A travers
le CCEGE 2019-2023, les Nations Unies visent d’une part le developpement des capacites des
partenaires nationaux et d’autre part le renforcement de la participation de la Guinee Equatoriale à la
cooperation Sud-Sud et à la Cooperation triangulaire.
L´accession de la Guinee Equatoriale au rang de Pays a Revenu Intermediaire (PRI) élevé et ses
consequences sur le partenariat avec le Système des Nations Unies dans l´appui au developpement du
pays ont été pris en compte dans l´elaboration du CCEGE 2019-2023. Les implications pour les Nations
Unies du classement du pays au rang de PRI eleve pourraient inclure entre autres : un nombre restraint
d´Agences residentes dans le pays au profit des interventions de l´exterieur, une reduction des effectifs
au niveau technique, une diminution des ressources financieres disponibles pour appuyer les
programmes de developpement. Dans ce contexte, les Nations Unies vont privilegier dans le cadre du
CCEGE 2019-2023 des appuis en amont aux partenaires nationaux en termes de politiques et de
strategies innovantes de developpement. Dans certains secteurs et en fonction des besoins, les Nations
Unies continueront à mettre en oeuvre de projets avec un focus sur le developpement des capacites.
13 L´autorite gouvernementale de coordination du CCEGE 2019-2023 sera designee par la partie nationale
32
Sur la base de ses avantages comparatifs, en particulier son pouvoir de rassemblement, sa credibilite,
sa neutralite/impartialite, les Nations Unies vont developper de nouveaux partenariats dans le but de
mobiliser davantage de ressources pour atteindre les resultats escomptes du CCEGE 2019-2023.
Tout au long de la mise en œuvre du CCEGE 2019-2023, une attention particuliere sera accordee aux
populations pauvres et vulnerables des zones urbaines et rurales notamment les jeunes et les femmes
sans emplois et sans qualification, les personnes malades et handicapees, les orphelins, etc.
4.2 Arrangements de gestion et de coordination :
Les lecons apprises de la gestion et de la coordination de l´UNDAF 2013-2017 recommandent le
renforcement du cadre de dialogue strategique avec le gouvernement sur les politiques et les strategies
d´intervention des Nations Unies dans le cadre du CCEGE 2019-2023. Le suivi regulier du CCEGE
2019-2023 sera assure au moyen d´un partenariat efficace axé sur le principe de la responsabilite
mutuelle entre les Nations Unies et ses partenaires nationaux dont le Gouvernement et la Societe Civile
quant à l´atteinte des resultats. Pour assurer une meilleure appropriation du programme par les
partenaires nationaux, les Nations Unies vont œuvrer à la mise en place et l´operationalisation de
mecanismes de coordination du CCEGE 2019-2023 aux niveaux techniques et strategiques qui incluent
les partenaires nationaux.
Le dispositif de suivi du Programme prevoit deux cadres de coordination aux niveaux interne du SNU
et externe avec la partie nationale. La coordination avec la partie nationale sera assuree aux niveaux
politique et technique par respectivement le comite de pilotage et le comite technique. Le Comite de
pilotage reunira d´une part les plus hautes autorites du pays à des niveaux de decision et d´autre part
l´Equipe Pays des Nations Unies en vue de créer les conditions du dialogue constructif sur les politiques
et les strategies d´intervention des Nations Unies dans le cadre du CCEGE. Le comite de pilotage sera
co-preside par les plus hauts representants des Nations Unies et du Gouvernement qui conviendront
ensemble des modalites operationnelles du Comite. Pour etre efficace, le Comite de pilotage s´appuiera
sur un mecanisme de coordination qui soit leger et coherent avec le dispositif national de coordination
de la mise en œuvre du PNDES.
Quatre (4) groupes de resultats du CCEGE 2019-2023 regroupant les representants du Gouvernement,
de la societe civile et des Nations Unies seront créés et operationalisés pour planifier et coordonner les
plans conjoints de travail pertinents aux quatre (4) axes strategiques de cooperation du CCEGE 2019-
2023. Au niveau interne, la coordination sera assuree par l´Equipe Pays en s´appuyant sur les differents
instruments de coordination aux niveaux programmatique et operationnels qui sont crees sous son
contrôle dont le Groupe de gestion du programme et le groupe de gestion des operations. Le CCEGE
2019-2023 sera mis en œuvre à travers les plans conjoints de travail qui seront developpes par les
groupes de resultats. Les plans conjoints de travail seront declinés en programmes conjoints qui seront
developpes et mis en œuvre par le Système des nations Unies sous le contrôle du Coordonnateur
Resident et de l´Equipe Pays.
4.2.1 La gestion programmatique :
Le Groupe de Gestion des Programmes (PMT) sera renforce pour assurer une gestion coordonnee et
integree des activites de mise en œuvre du CCEGE 2019-2023 dans l´esprit de l´Unite dans l´Action. Il
veillera en outre, sous le contrôle du UNCT, à l´alignement technique des objectifs strategiques du
CCEGE 2019-2023 sur les nouvelles priorites de developpement qui decouleront des consultations
nationales sur le developpement economique et social du pays. Il rendra compte a l´equipe pays des
progres realises dans la mise en œuvre des ODDs et proposera les ajustements, si necessaires, ainsi que
33
les appuis des Nations Unies pour operationaliser le MAPS en Guinee Equatoriale. Le groupe de gestion
des programmes produira chaque annee un rapport complet des resultats des Nations Unies qui sera issu
de la revue annuelle mandataire du plan cadre du CCEGE 2019-2023. Ce rapport annuel des resultats
des Nations Unies sera partagé avec la partie nationale et les instances habilitees de l´organisation dont
les bureaux regionaux du UNDG et des Agences. Pour se faire, le PMT va s´appuyer sur les resultats
des travaux de l´OMT, des groupes de resultats du CCEGE, des groupes sectoriels de suivi des
programmes conjoints et des groupes techniques inter-agences dont les groupes communication, Suivi
et Evaluation et les groupes de travail sur les activites normatives dont le genre et les droits humains et
le renforcement des capacites. Ces groupes seront crees ou renforces dans le cadre du suivi de la mise
en œuvre du CCEGE 2019-2023 et des ODDs.
4.2.2 Gestion Operationnelle :
Le groupe des Operations des Nations Unies (OMT) va coordonner l’appui operationnel aux
programmes du CCEGE 2019-2023 sous la supervision de l’Equipe Pays. Pour se faire, l’OMT va
developper une strategie de gestion operationnelle (Business Operation Strategy – BOS) pour appuyer
la mise en œuvre efficiente du CCEGE dans l’esprit « Unis dans l’action ». La strategie BOS vise la
reduction des couts et des doubles emplois grace à la mutualisation des operations, en particulier les
services communs.
La strategie BOS sera completee par l´approche harmonisee de transfert des especes aux partenaires
d’execution (HACT) qui sera appliquee tout au long de la mise en œuvre du Programme commun.
L’application du HACT permettra de mieux gerer les risques lies au transfert du cash aux partenaires
d´execution des activites inscrites dans les plans de travail des Agences. Sur la base des evaluations
independantes des capacites de gestion financiere des partenaires d´execution, les Agences des Nations
Unies pourront decider ensemble des modalités de paiement, du volume des décaissements ainsi
que de la nature et de la fréquence des activités d'assurance qui seront appliquees à chaque
partenaire selon le niveau de risque identifié par son evaluation.
Graphique 9 : Dispositif de coordination et de suivi conjoint de la mise en œuvre du CCEGE 2019-202314
Capital Humain Environnement Economie Gouvernance
14 Ce dispositif pourra etre adapte au dispositif de suivi-evaluation du PNDES
Protection Sociale Bien etre Social Efficacite de l´Etat Jeune
Comité de Pilotage
UNCT - Gouvernement
OMT, UNCG, M&E, GENRE, DDH
RCO PMT
34
4.3 Risques, hypotheses et opportunites à l´atteinte des resultats attendus
Le Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale, CCEGE 2019-2023 est elabore
et mis en œuvre dans un contexte national et international incertain et dont les changements peuvent
influer sur l´atteinte des resultats attendus. Par consequent, la planification de l´assistance du Système
des Nations Unies doit prendre en compte les risques et les hypotheses qui sont liés à l´environnement
dans lequel cette assistance est fournie aux etats.
Le Risque est defini comme un evenement potentiel independant de la volonte des Nations Unies qui
pourrait avoir une incidence negative sur l´atteinte des resultats souhaites. Deux risques potentiels ont
été identifies sur lesquels les Nations Unies vont preter une attention particuliere :
• Les contraintes financieres de l´etat Equato-Guineen qui pourraient perdurer, limitant ainsi les
capacites du Gouvernement à assurer le financement meme partiel du CCEGE 2019-2023
• Le desinteret des donateurs à financer les programmes de developpement en Guinee Equatoriale en
raison de son accession au rang de Pays a revenu intermediaire eleve ;
Les hypothèses se rapportent aux conditions qui doivent etre créées pour que les interventions planifiées
par le Système des Nations Unies puissent conduire aux résultats escomptés. Les hypotheses suivantes
sont envisagées pour l´atteinte des resultats escomptes du CCEGE 2019-2023 :
• La volonté politique et l’engagement des acteurs nationaux à soutenir et accompagner la mise en
œuvre effective du CCEGE 2019-2023
• La mise en place et l´operationalisation effective du cadre de dialogue politique et strategique ainsi
que des mecanismes de coordination du CCEG 2019-2023 ;
• Le recours systematique des Nations Unies à l´approche « Unis dans l´Action » dans la
planification, la mise en œuvre, le suivi – evaluation et la mobilisation des ressources adequates
aux activites du CCEGE 2019-2023 ;
• La volonte politique de placer les ODDs et la realisation des droits sociaux et economiques des
citoyens au cœur de la politique nationale de developpement de Guinee Equatoriale ;
• La consolidation de la bonne gouvernance politique, economique et administrative favorable a la
participation des femmes aux processus de prise de decision et à l´eradication de toutes les formes
de discriminations ;
Les Nations Unies vont travailler avec le Gouvernement afin de créer les conditions favorables à la
bonne execution du programme commun aucours des cinq prochaines annees.
4.4 Suivi – evaluation du CCEGE 2019-2023
Les Partenaires d'exécution s'engagent à coopérer avec les organismes des Nations Unies aux fins du
suivi de toutes les activités financées par des sommes versées par lesdits organismes. À cet effet, les
Partenaires d'exécution conviennent de ce qui suit :
1. Examens périodiques sur place et vérifications ponctuelles de leurs documents financiers par
les organismes des Nations Unies ou leurs représentants, selon le cas, et tel que décrit dans les clauses
spécifiques de leurs documents/contrats d'engagement avec les organismes des Nations Unies
2. Suivi programmatique des activités dans le respect des normes et orientations des organismes
des Nations Unies en matière de visites sur place et de suivi sur le terrain,
35
3. Audits spéciaux ou programmés. Chaque organisation des Nations Unies, en collaboration
avec d'autres organismes du système (s’ils le souhaitent, en consultation avec le ministère respectif en
charge de la coordination) mettra en place un plan annuel d'audits, visant en priorité les Partenaires
d'exécution bénéficiant d'une assistance importante sous forme d’espèces versées par les organismes
des Nations Unies, et ceux dont les capacités de gestion financière ont besoin d'être renforcées.
L´impact du CCEGE 2019-2023 est mesuré à partir de sa contribution à la realisation des ODDs en
Guinee equatoriale. La mise en place d´un système de Suivi-Evaluation fonctionnel et intégré est
essentiel pour mesurer les progrès accomplis par le pays vers la réalisation des ODDs et garantir la
responsabilite de toutes les parties prenantes dans l´atteinte des objectifs à l´horizon 2030. Pour assurer
un suivi efficace de la mise en œuvre du CCEGE 2019-2023 comme contribution des Nations Unies a
la realisation des ODDs, un système de Suivi-Evaluation aligné sur le système national de Suivi du
PNDES sera mis en place et operationalisé sous le contrôle de l´Equipe Pays.
Un groupe inter agences de Planification, Suivi et Evaluation sera créé et doté des capacités requises
pour une mise en œuvre efficace et efficiente des activites de suivi-evaluation du CCEGE suivant le
modele « Unis dans l´Action ». Le groupe s´appuiera sur le Système National de Suivi - Evaluation, les
Agences et les technologies innovantes de collecte et de traitement des informations géoreferenciees
pour mesurer et communiquer sur les resultats obtenus par le CCEGE 2019-2023. Le RCO sera doté
d´un Charge de Suivi-Evaluation pour coordonner et faciliter techniquement le travail du groupe. La
plateforme UNINFO sera utilisee pour faire le suivi et le rapportage en ligne des resultats du CCEGE
2019-2023.
Un des objectifs du groupe Suivi-Evaluation est de contribuer au renforcement des capacites des
partenaires nationaux en matiere de suivi-evaluation des programmes et projets locaux et nationaux de
developpement ainsi que des indicateurs des cibles des ODDs. Pour se faire il va collaborer etroitement
avec les partenaires nationaux impliqués dans les activites de suivi-evaluation au niveau sectoriel dans
le cadre d´echanges d´experience et de bonnes pratiques en matiere de suivi – evaluation.
Tableau 2 : Calendrier des activites de suivi – evaluation du CCEGE 2019-2023
Activites de gestion et de suivi-evaluation du
CCEGE 2019-2023
2019
2020
2021
2022
2023
Management
Reunion conjointe GGE/UNCT du Comite de pilotage (Annuelle) x x x x x
Reunions conjointes Groupes de Resultats de l´UNDAF (Semestrielle) xx xx xx xx xx
Plans conjoints de travail (Suivi semestriel - révisé à la fin de chaque
année en fonction des leçons apprises et des ressources disponibles)
xx xx xx xx xx
Revues, Enquêtes, Etudes, Evaluations, Rapports
Revues annuelle du CCEGE 2019-2023 x x x x x
Evaluation finale du CCEGE 2019-2023 x
Rapport sur les ODDs
Gender Score Card
RNDH x x x x x
UPR x x
Rapports sur les traites sur les droits humains x x
EICV15
MICS / EDS x x
Rapports Annuels des Resultats du UNCT x x x x x
15 Enquete Integrale sur les conditions de vie des menages est une etude du gouvernement qui renseigne sur la
qualite de vie des menages (le UNCT pourrait contribuer)
36
Section 5: Mobilisation des ressources
Une des cles du succes du CCEGE 2019-2023 est liée au financement du programme. Le cadre
budgetaire du programme commun prevoit deux categories de financement : les ressources disponibles
constituees des allocations operees sur les budgets reguliers des agences partenaires et les ressources à
mobiliser aupres des partenaires nationaux et internationaux qui sont moins previsibles. Tirant les
lecons des experiences anterieures de financement exclusif de l´UNDAF 2013-2017 par l´etat equato-
guineen, les Nations Unies se proposent de developper et mettre en œuvre une strategie innovante de
mobilisation de ressources pour d´une part reduire sa dependance vis-à-vis du financement
gouvernemental et d´autre part reduire l´impact du passage de la Guinee Equatorial au rang de Pays a
Revenu Intermediaire eleve sur le niveau de financement externe du CCEGE 2019-2023.
Le principe de la responsabilite mutuelle dans l´atteinte des resultats du Programme va guider la
strategie de mobilisation des ressources. Cette strategie ciblera d´une part la mobilisation des ressources
internes des secteurs publics et prives et d´autre part la mobilisation des ressources externes aupres des
partenaires bilateraux et multilateraux de developpement, les fondations, les fonds mondiaux, etc. Pour
se faire, l´appui du Gouvernement aux efforts de mobilisation des ressources internes et externes sera
essentiel pour lever les fonds manquants et permettre une execution reussie du programme commun.
Le Tableau ci-dessous indique le cadre budgetaire commun du CCEGE 2019-2023 incluant les
ressources regulieres et les ressources à mobiliser durant le cycle du programme.
Tableau x : Cadre budgetaire commun du CCEGE 2019-2023
Agencias Types Capital Humano Desarrollo Economico Gobernanza Medio Ambiental
Total /Ejes 67.068.033 43.429.457 22.338.667 18.045.000 150.881.157 150.881.157
% 44% 29% 15% 12% 100%
Source : UNCT
37
Graphique 8 : Distribution du budget global par axe strategique et selon les types de financement
Distribution du Budget global par axe de cooperation Types de financement par axe de cooperation
Le Budget global du CCEGE 2019-2023 est estime à USD 150.881.157 dont USD 132.916.457 soit
88% sont constituees de ressources irregulieres qui devront etre mobilisees aupres du Gouvernement,
du Secteur prive ainsi que des partenaires au developpement de la Guinee Equatoriale. Une majeure
partie des ressources soit 44% du budget global sera affectee aux programmes de developpement du
capital humain en particulier les secteurs sociaux tandisque 29% seront alloues aux programmes d´appui
à la diversification des sources de croissances et le developpement des opportunites economiques pour
les jeunes, les femmes et les personnes vulnerables. Les domaines cles de la gouvernance et de la
durabilite environnementale representent respectivement 15% et 12% du cout global des programmes
du CCEGE 2019-2023. (Voir graphique ci-dessus)
Engagement des Nations Unies :
Les organismes des Nations Unies faciliteront la préparation et la mise en œuvre d'activités au sein du
CCEGE 2019-2023. Il peut s’agir notamment : d’un soutien technique, d’une assistance en espèces, de
fournitures, de produits de base et d’équipements, de services d'approvisionnement, de transport, de
fonds destinés à financer des actions de sensibilisation, de recherches et d’études, de services de
consultation, de développement de programme, de suivi et d’évaluation de programmes, d’activités de
formation et de soutien du personnel. Une partie du soutien des organismes des Nations Unies peut
provenir d'organisations non-gouvernementales [et de la société civile] tel que convenu dans le cadre
des plans de travail individuels et des documents de projet.
Un soutien supplémentaire peut comporter un accès au système global d’information géré par les
organisations des Nations Unies, au réseau des bureaux de pays des organismes des Nations Unies et
aux bases de données spécialisées, notamment aux fichiers de consultants et des prestataires de services
liés au développement, et l'accès au soutien apporté par le réseau des organismes, fonds et programmes
spécialisés des Nations Unies.
Les organismes des Nations Unies doivent désigner un personnel et des consultants aux fins de
l'élaboration de programmes, du soutien aux programmes, de l’assistance technique ainsi que
d'activités de suivi et d'évaluation.
Sous réserve des examens annuels et des progrès accomplis dans le cadre de la mise en œuvre du
programme, les fonds des organismes des Nations Unies sont distribués chaque année civile et
conformément au CCEGE 2019-2023. Ces budgets feront l'objet d'un examen et seront exposés plus en
détail dans les plans de travail ainsi que dans les documents de projet. Si le gouvernement et les
organismes des Nations Unies y consentent mutuellement, les fonds n'ayant pas été affectés par les
donateurs en faveur d'activités particulières des organismes des Nations Unies peuvent être alloués à
d'autres activités programmatiques tout aussi importantes.
Capital Humano,
44%
Desarrollo Economico,
29%
Gobernanza, 15%
Medio Ambiental,
12%
12%
2%
13%
35%
88%
98%
87%
65%
CapitalHumano
DesarrolloEconomico
Gobernanza
MedioAmbiental
Ressources a Mobiliser Ressources disponibles
38
Section 6 : Plan de renforcement des capacites
Le renforcement des capacites des acteurs nationaux est au cœur du CCEGE 2019-2023. Les besoins
de renforcement de capacites sont observés dans tous les secteurs sociaux et economiques aussi bien du
domaine gouvernemental que non-gouvernemental. Les Nations Unies se proposent d´appuyer la
Guinbee Equatoriale à créer les capacités institutionnelles et techniques necessaires à la mise en œuvre
de l´agenda 2030 et des ODDs et de fournir des services publics de qualite aux populations. Les
initiatives de renforcement des capacites vont ainsi cibler à la fois le debiteur d´obligation qu´est l´etat
et les detenteurs des droits que sont les populations equato guineennes. Les Nations Unies vont ainsi
appuyer le developpement des capacites statistiques nationales par la formation et la mobilisation de
l´expertise internationale pour appuyer l´institut national de statistiques dans la production de donnees
statistiques actualisees, fiables et desagregees pour mieux renseigner les processus nationaux de
planification et pour mieux prendre en compte les roles normatifs des Nations Unies dans leur reponse
globale aux priorites de developpement du pays. Dans le cadre du Suivi et Evaluation du CCEGE 2019-
2023, des seances de formation sur l´approche GAR et les principes de programmation des Nations
Unies seront organisees à l´attention des partenaires nationaux participant aux groupes de resultats du
CCEGE 2019-2023. L´operationalisation de l´approche HACT permettra egalement de renforcer les
capacites de gestion et de contrôle financiers des institutions partenaires qui recoivent des financements
des Agences des Nations Unies.
Section 7 : Plan de communication
Tirant les lecons des experiences antérieures et sur la base des bonnes pratiques en matiere de
communication sur les resultats des Nations Unies dans le cadre du CCEGE 2019-2023, le groupe
communication Inter Agences sera renforcé pour accomplir efficacement sa mission. Ainsi, une
strategie de communication pour le developpement (C4D) sera developpee et mise en œuvre grace aux
contributions financieres du UNCT. Le RCO sera doté d´un Chargé de Communication pour coordonner
et faciliter le travail du groupe et mobilisera l´expertise necessaire pour renforcer les capacites du groupe
à promouvoir de facon reguliere et efficace la visibilite des Nations Unies en Guinee Equatoriale dans
l´esprit « Unis dans l´Action ». Pour se faire, le groupe technique inter agence de communication sera
dote des outils techniques modernes lui permettant de communiquer instantanement avec un public
large et varié, à l´interieur comme à l´exterieur du pays, sur les resultats obtenus tout au long de la mise
en œuvre du programme commun. L´utilisation des plateformes internes au SNU ainsi que des reseaux
sociaux et des site webs de partage d´information sera privilegiee en raison de leur accessibilite et de
leur portee. Pour se faire, le Groupe communication travaillera en etroite collabboration avec les autres
groupes inter agences, en particulier les groupes sectoriels et les groupes de resultats, pour collecter,
traiter et publier les informations sur tous les progres accomplis dans la mise en œuvre du CCEGE
2019-2023.
Section 8 : Engagements du gouvernement de la Guinee Equatoriale
Le Gouvernment de la Guinee Equatoriale s´engage à :
Le gouvernement apportera un soutien aux efforts des organismes des Nations Unies visant à collecter
les fonds nécessaires pour répondre aux besoins de ce CCEGE 2019-2023. Il coopérera avec les
organismes des Nations Unies dans le cadre des initiatives suivantes : encourager les donateurs
gouvernementaux potentiels à mettre à la disposition des organismes des Nations Unies les fonds
nécessaires à la mise en œuvre des éléments non financés du programme ; avaliser les efforts des
39
organismes des Nations Unies pour collecter les fonds nécessaires au programme auprès d'autres
sources, notamment le secteur privé à l’échelle internationale et en Guinee Equatoriale; et permettre
aux particuliers, entreprises et fondations de contribuer au financement de ce programme qui sera
assorti d'exonérations fiscales en faveur du donateur, dans la mesure des contraintes légales en
vigueur.
L’assistance en espèces pour les déplacements, salaires, honoraires et autres frais, est établie à des
taux proportionnels à ceux appliqués dans le pays, et sans excéder les taux applicables au système des
Nations Unies (comme indiqué dans les circulaires de la Commission de la fonction publique
internationale (CFPI)).
Le gouvernement honorera ses engagements conformément aux dispositions des accords de
coopération et d'assistance mentionnés dans la clause legale ci-dessous. Sans porter préjudice à ces
accords, le Gouvernement doit appliquer les dispositions de la Convention sur les privilèges et
immunités des Nations Unies (La « Convention générale ») ou la « Convention sur les privilèges et
immunités des institutions spécialisées » aux biens, fonds et actifs des organismes ainsi qu'aux
représentants officiels et consultants de ces derniers. Le Gouvernement accordera en outre aux
organismes et à leurs représentants officiels ainsi qu'aux autres personnes assurant une prestation de
services au nom des organismes, les privilèges, immunités et facilités figurant dans les accords de
coopération et d'assistance entre les organismes et le Gouvernement. En outre, il est entendu que tous
les Volontaires des Nations Unies soient assimilés à des représentants officiels des agences, et de ce
fait, comme des ayants droit aux privilèges et immunités tel que spécifiés dans la « Convention
générale » ou la « Convention sur les privilèges et immunités des institutions spécialisées ».Il
incombera au Gouvernement de traiter les réclamations quelles qu'elles soient, susceptibles d'être
intentées par des tiers à l'encontre de l'un des organismes et de ses représentants officiels, conseillers,
agents ou autres personnes assurant une prestation de services au nom des organismes. Aucun des
organismes ni quelconque de leurs représentants officiels, conseillers ou personnes assurant la
prestation de services en leur nom, ne sera tenu pour responsable à l'égard de réclamations et
obligations résultant d'opérations en vertu des accords de coopération et d'assistance, sauf en cas
d'accord mutuel entre le gouvernement et un organisme particulier sur le fait que lesdites réclamations
et obligations découlent d'une faute lourde ou d’une négligence grave de cet organisme, ou de ses
représentants officiels, conseillers ou personnes assurant la prestation de services.
Sans préjudice du caractère général de ce qui précède, le gouvernement garantira ou couvrira les
organismes en matière de responsabilité civile prévue par la législation du pays, concernant les
véhicules fournis par les organismes mais sous le contrôle du gouvernement ou destinés à une
utilisation par le gouvernement.
(a) « Aucune disposition de cet Accord ne saurait être considéré comme une renonciation par les
Nations Unies ou l'un de ses organismes ou organisations de l’un des privilèges ou immunités
quelconques dont ils bénéficient ou leur acceptation de la compétence des tribunaux d'un pays
relativement à des litiges résultant du présent Accord ».
(b) Aucune disposition de ce document ou relative à ce dernier ne sera présumée être une renonciation,
expresse ou tacite, à l'égard des privilèges et immunités des Nations Unies et de ses organes
subsidiaires, y compris le Programme alimentaire mondial, que ce soit en vertu de la Convention sur
les privilèges et immunités des Nations Unies du 13 février 1946, de la Convention sur les privilèges et
immunités des organismes spécialisés du 21 novembre 1947, selon le cas, et aucune disposition de ce
document ou d'un contrat institutionnel ou engagement quelconque ne sera interprétée ou appliquée
d'une manière ou dans une mesure incompatible avec ces privilèges et immunités
40
Section 9 : Clause legale
Les deux parties prenantes du Cadre de Cooperation pour l´Emergence de la Guinee Equatoriale
adherent sans reservent à la clause legale ci-apres :
Considérant que le Gouvernement de la Guinee Equatoriale (ci-après le « Gouvernement ») a
conclu ce qui suit :
a) CONSIDÉRANT que le Gouvernement et le Programme des Nations Unies pour le
développement (ci-après le PNUD) ont conclu un accord de base régissant l'assistance du PNUD
dans le pays, signé par les deux parties le 12 Octobre 1976. Sur la base de l’Article I, paragraphe
2 de cet Accord de base, l’assistance du PNUD en faveur du Gouvernement est apportée à ce
dernier, et fournie et reçue conformément aux résolutions et décisions pertinentes et applicables
des organes compétents du PNUD, et sous réserve des fonds nécessaires à la disposition du
PNUD. En particulier, la décision 2005/1 du 28 janvier 2005 du Conseil exécutif du PNUD
approuvant les nouvelles Réglementations et règles financières et, avec elles, les nouvelles
définitions des termes « exécution » et « mise en œuvre » habilitant le PNUD à mettre en œuvre
pleinement les Procédures communes d’élaboration de programme de pays faisant suite à
l’initiative de simplification et d’harmonisation du Groupe des Nations Unies pour le
développement. Au regard de cette décision, le présent CCEGE 2019-2023 ainsi que le plan de
travail (qui fait partie de ce CCEGE 2019-2023 et est intégré aux présentes par référence), ayant
été conclus par les présentes, constituent ensemble un document de projet tel que visé par
l’Accord de base.
b) Un Accord de base pour la coopération conclue entre le Gouvernement avec le Fonds des
Nations Unies pour l'enfance (UNICEF), le 3 Mars 1994
c) Un Accord de coopération dans le pays conclu entre le Gouvernement et l´Organisation
Mondiale de la Sante (OMS), le 26 Decembre 1980
d) Un Accord de coopération dans le pays conclu entre le Gouvernement et l´Organisation
Internationale du Travail (OIT), le 30 Janvier 1981.
e) Un Accord de base pour la coopération conclue entre le Gouvernement avec le Fonds des
Nations Unies pour la Population (UNFPA), le ……
f) Un accord avec l’Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture, pour
l’établissement de la représentation de la FAO en Guinee Equatoriale le 12 novembre 1981.
g) Un Accord de coopération dans le pays conclu entre le Gouvernement et le Programme
Conjoint des Nations Unies sur le VIH/SIDA (ONUSIDA), le 26 novembre 2015.
e) Pour tous les organismes : Une assistance sera mise à la disposition du Gouvernement et elle
sera fournie et reçue conformément aux résolutions et décisions pertinentes et applicables des
structures de gouvernance de l'organisme compétent des Nations Unies.
À l'égard de chacun des organismes des Nations Unies l'ayant signé, le CCEGE 2019-2023 sera
lu, interprété et exécuté en accord avec, et d'une manière conforme à l'accord de base conclu
entre cet organisme des Nations Unies et le Gouvernement hôte.
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MATRICE DES RESULTATS DU CCEGE 2019-2023
42
42 | P a g e
Matrice des Resultats du CCEGE 2019-2023
PRIORIDAD ESTRATÉGICA 1: Capital Humano para mejorar la calidad de vida de la población Guinea Ecuatorial
Prioridad u Objetivo de Desarrollo Nacional relacionado: Reforzar Masivamente el Capital Humano y Mejorar la Calidad de Vida
Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionado (s):
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sustentable
3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sustentable y el saneamiento para todos.
Efecto 1.1 :Para el 2023, la población de Guinea Ecuatorial tiene un mejor acceso y uso de los servicios básicos de calidad en salud, agua potable y
saneamiento y educación de manera inclusiva, con equidad y el logro de la igualdad de género; y también los recursos humanos del sector social de Guinea
Ecuatorial han adquirido y reforzado capacidades adecuadas para el desarrollo de los programas sectoriales mediante la formación y capacitación en ciencia,
tecnología e innovación mediante el refuerzo de sus capacidades.
Contributing UN agencies: UNAIDS, UNICEF, UNESCO, UNDP, UNFPA, WHO
Indicators Baselines (2015) Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
1.1 Access to quality health services 1. UNAIDS: 6.800.000
Number of national health policies, strategies and
plans revised against discriminations TbD Mas pertinente MoH, WHO
1.2 Access to quality education
Share of education sector expenditure in the GDP
(SDG 1.a.2)
6.4% (2008)
15% (Dakar Declaration) Ministry of education
School enrolment in Primary education (Net) Boys: 55.5%
Girls: 55.9%
Boys: 90%
Girls: 90%
Ministry of Education
Trained teachers in primary education (% of total
teachers)
50% (2016) 70% Ministry of Education
Trained teachers in preprimary education (% of total
teachers)
10% (2016) 20% Ministry of Education
Net enrolment rate in secondary disaggregated by
sex
Boys: 22% (Est.)
Girls: 24% (Est.)
Boys: 40% (Est.)
Girls: 40% (Est.) Ministry of Education
UNICEF
Gender Parity Index (GPI) in enrolment in primary
school
0,98 (2015)
1 World Bank
1.3 Access to quality WASH services
44
44 | P a g e
Percentage of HH using improved water sources
(SDG 6.1.1)
National: 50%(2016)
Urban: 78%
Rural: 31%
National: 80%
Urban:
Rural
MoH, World Bank,
UNDP, UNICEF
Percentage of population using improved sanitation
facilities (SDG 6.2.1)
National:74.5 (2015)
Urban:79.9 (2015)
Rural: 71 (2015)
National: 80%
Urban: 90%
Rural: 80%
MoH, World Bank,
UNDP, UNICEF
People practicing open defecation (% of population) 4,4 (2015)
0% MoH, World Bank,
WHO, UNICEF
Percentage of schools with latrines National: 98% (Est.)
Urban:
Rural
National: 100%
Urban: 100%
Rural 100%
MoE / MoH / INEGE
Efecto 1.2: Para el 2023, Guinea Ecuatorial cuenta con un Sistema de Protección Social sostenible que atiende a las necesidades de las personas en situación
de vulnerabilidad (niños, mujeres embarazadas, jóvenes, ancianos y personas con discapacidad) mediante un marco normativo y reglamentario y con
programas y proyectos de carácter multisectorial.
Contributing UN agencies: UNDP, UNICEF, UNFPA, WHO, ILO, FAO, UNAIDS
Indicators Baselines (2015) Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
Social Protection 3. ILO: 1.000.000
RD: 50.000
RM: 950.000
4. UNICEF: 2.725.000
RD: 575.000
RM: 2.150.000
UNFPA: 3.583.333
RD: 583.333
RM: 3000.000
4. ILO: 1.000.000
RD: 50.000
RM: 950.000
Proportion of population covered by social
protection floors/ systems, by sex (SDG 1.3.1)
TBD TBD UNICEF
National Social Protection Legal and Institutionnal
frameworks
Not available Available Vice Prime Minister
charge Social Affairs
Public social protection expenditures as % of GDP
(SDG1)
0% 7% MEPIP, UNICEF
Coverage of social safety net programs (% of
population)
TBD TBD UNICEF, UNDP,
Ministry of Social
Health insurance coverage National:
Urban:
Rural:
National:
Urban:
Rural:
UNICEF, MoH,
WHO
45
45 | P a g e
Percentage of economically active population
contributing to the social insurance system
National:
Urban:
Rural:
National:
Urban:
Rural:
UNICEF, UNDP,
Ministry of Labor
Human Development Index Index. 0.592. Rank.
135/188 (2015)
Less than 100/188 UNDP HDR
Observations : Les valeurs de reference des indicateurs des effets UNDAF seront mis à jour regulierement avec des donnees officielles. L´equipe pays
s´assurera de la pertinence et de la faisabilite des valeurs cibles de chaque indicateur selon son niveau de reference.
Prioridad estratégica: Desarrollo económico sostenible inclusivo y generador de empleo decente.
National Development Priorities or Goals relevant to this Outcome: Construir una economía diversificada que se basa en el sector privado
Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionado (s):
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sustentable
5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sustentable, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
14. Conservar y utilizar en forma sustentable los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sustentable.
15. Proteger, restablecer y promover el uso sustentable de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sustentable, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.
Efecto 2.1: Para el 2023, los sectores vinculados a los recursos naturales: biodiversidad, agricultura, pesca y forestal contribuyen en mayor medida en la
creación de la riqueza nacional, por medio de la elaboración e implementación de políticas de desarrollo sectoriales y sus respectivos marcos legales.
Contributing UN agencies: UNDP, ILO, UNESCO, FAO
Indicators Baselines (2015) Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
1.1 Inclusive and sustainable economic diversification
46
46 | P a g e
Agriculture, value added (% of GDP) 2.6 (2016) TBD MEPIP 2. FAO: 10.721.457
RD: 350.000
RM: 10.371.457
3. ILO: 500.000
RD: 20.000
RM: 480.000
Employment in agriculture (% of total employment)
(ILO estimate)
18,8 (2017)
25% MoAgr, MoL, INEGE
Number of pro-poor and gender-sensitive institutional
and legal frameworks adopted & implemented
None All pertinent regulations
and procedures
MEPIP
Share of Agriculture, Forestry and Fishery in the Non-
Oil Economy
5% of GDP in 2015
TBD MEPIP
Percentage of people employed in Agriculture, Forestry
and Fishery business in the active population occupied
18-34yrs: TBD
Urban: TBD
Rural: TBD
Men: TBD
Women: TBD
18-34yrs: TBD
Urban: TBD
Rural: TBD
Men: TBD
Women: TBD
Ministry of Labor
Percentage of people living below poverty line
(Urban/Rural, Gender, youth) (SDG 1.2.1)
National: 44% (Est.)
Urban: TBD
Rural: TBD
National: TBD
Urban: TBD
Rural: TBD
MEPI, UNDP, WORLD
BANK
Indice d’intégration régionale Rank: 7 (0.4)
(CEEAC)
TBD UNECA, INEGE
Efecto 2.2: Para el 2023, los jóvenes, las mujeres y los discapacitados tienen un mejor acceso equitativo a oportunidades de empleo decente, mediante
políticas de promoción de desarrollo empresarial.
Contributing UN agencies: UNDP, UNFPA, ILO
Indicators Baselines Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
Existence of a developed and operationalized national
strategy for youth employment, as a distinct strategy or
as part of a national employment strategy (SDG 8.b.1))
None Available UNFPA,
Ministry of Youth
Ministry of Labor
1. UNDP: 29.208.000
RD: 258.000
RM: 28.950.000
2. ILO: 3.000.000 Number of policies and legislative measures private
entrepreneurship friendly adopted and implemented None TBD MEPIP
47
47 | P a g e
Share of the Public expenditures allocated to the
promotion of the private entrepreneurship.
0.1% (2015) TBD MEPIP RD: 100.000
RM: 2.900.000
Unemployment (% of labor force) (ILO estimate) (SDG
8.5.2)
Men: 6.5% (2017)
Women:7.1%
(2017)
Men: 3.5%
Women: 4%
MEPIP
ILO, INEGE
Unemployment, youth (15-24) (ILO estimate) (SDG
8.5.2)
Men: 11.3%
Women: 12.9%
Men: 8%
Women: 7%
MEPIP
ILO, INEGE
Domestic credit to private sector (% of GDP) 18.2% (2016) 23% MEPIP/ WB / ANGE
2020
Number of public and private owned vocational training
centers opened during the UNDAF Cycle
National: TBD
Rural: TBD
Urban: TBD
National: TBD
Rural: TBD
Urban: TBD
Ministry of Labor
ANGE 2020
Employment in industry (% of total employment) (ILO
estimate)
18% (2017) 23% ILO
Tourism direct GDP as a proportion of total GDP and in
growth rate (SDG 8.9.1)
TBD TBD ANGE 2020
Ease of doing business index Rank: 173/189 Rank: TBD World Bank Doing
Business
Foreign direct investment, net inflows (% of GDP) 0,5 (2016)
TBD
Observations : Les valeurs de reference des indicateurs des effets UNDAF seront mis à jour regulierement avec des donnees officielles. L´equipe pays
s´assurera de la pertinence et de la faisabilite des valeurs cibles de chaque indicateur selon son niveau de reference.
48
48 | P a g e
Prioridad estratégica: Gobernabilidad de calidad al servicio de la ciudadanía
Prioridad u Objetivo de Desarrollo Nacional relacionado: Establecer una Gobernación de calidad al servicio del ciudadano
Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionado (s):
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sustentable
5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sustentable, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
14. Conservar y utilizar en forma sustentable los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sustentable.
15. Proteger, restablecer y promover el uso sustentable de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sustentable, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.
16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sustentable, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles.
Efecto 3.1: Para el 2023 las instituciones estatales han armonizado la legislación nacional en conformidad con el Derecho Internacional a fin de contribuir al
fortalecimiento del Estado de Derecho, mediante la modernización del sistema judicial y la educación en Derechos Humanos
Contributing UN agencies: UNDP, UNFPA, UNICEF, ILO, FAO
Indicators Baselines (2015) Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
2. FAO: 179.000
RD: 0
RM: 179.000
3. ILO: 650.000
RD: 20.000
Proportion of the UPR, CEDAW and other human
rights instruments recommendations related to the
protection / promotion of human rights and
fundamental freedoms for all implemented during
the UNDAF Cycle.
TBD 100% Ministry of Justice
3ieme Vice Prime Ministry in
charge of Human Rights
Office
49
49 | P a g e
Unsentenced detainees as a proportion of overall
prison population (SDG 16.3.2)
TBD TBD MoJ / MoI / CSOs RM: 630.000
4. UNICEF: 2.200.000
RD: 800.000
RM: 1.400.000
Number of policies and legislative measures
adopted and effectively applied against
discrimination of all kinds, especially women,
children, youth, people with disabilities, LGBTI
and others (SDG 5.1.1)
TBD 100% Ministry of Justice
3ieme VP Office
CSOs
Existence of independent national human rights
institutions in compliance with the Paris Principles
(SDG 16.a.1)
Inexistent Existent Ministry of justice
Proportion of seats held by women in the
parliament and in the government (SDG5.5.1)
39/170 (Parliament)
2/25 (Government)
50/170 (Parliament)
5/25 (Government) Parliament
Gender equality Index TBD TBD Ministerio de Assuntos
Social
Proportion of women victim of violence 63% (EDS, 2011) TBD Ministerio de Assuntos
Social
Press Freedom Index Rank: 171/180 TBD Other
Global Peace Index Rank: 81/162 TBD Other
Human Security Index TBD TBD Other
Number of HIV anti-stigma laws passed during the
UNDAF Cycle
TBD All pertinent MoH, Parliament, CSOs
Number of policies and legislative measures
adopted to protect and promote the rights of
women, children and people with disabilities
during the UNDAF cycle
TBD All pertinent MoJ / HR CSOs
Legislation exists on domestic violence No Yes Ministry of Justice
Law mandates nondiscrimination based on gender
in hiring
No Yes Ministry of Justice
Ministry of Labor
50
50 | P a g e
Efecto 3.2: Para el 2023 las Instituciones del Estado cuentan con una Gestión Publica eficiente basada en normas, procedimientos, programas y datos fiables
sobre las Políticas Públicas y Económicas con base en evidencias, que fortalecen la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en el
proceso de fortalecimiento y funcionamiento efectivo de las Instituciones del Estado.
Contributing UN agencies: UNDP, UNICEF, UNFPA, WHO, ILO
Indicators Baselines (2015) Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
Proportion of population satisfied with their last
experience of public services (SDG 16.6.2)
TBD TBD TBD 1. UNDP: 12.278.000
RD: 28.000
RM: 12.250.000
2. ILO: 500.000
RD: 20.000
RM: 480.000
3. UNICEF: 1.615.000
RD: 615.000
RM: 1.000.000
4. UNFPA: 4.666.667
RD: 1.166.667
RM: 3.500.000
5. FAO: 250.000
RD: 250.000
RM: 0
Number of socio-economic and demographic
surveys conducted during the UNDAF Cycle.
None At least 2
MICS/DHS
INEGE, UN
Statistical Capacity score
(composite score assessing the capacity of a
country's statistical system)
4/100 (2017) TBD World Bank (Databank)
Corruption perception Index Rank: 171 (2017) TBD Transparency International
Observations : Les valeurs de reference des indicateurs des effets UNDAF seront mis à jour regulierement avec des donnees officielles. L´equipe pays
s´assurera de la pertinence et de la faisabilite des valeurs cibles de chaque indicateur selon son niveau de reference.
51
51 | P a g e
PRIORIDAD ESTRATÉGICA 2: Hacia un medio ambiente sostenible
Prioridad u Objetivo de Desarrollo Nacional relacionado: Reforzar Masivamente el Capital Humano y Mejorar la Calidad de Vida
Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionado (s):
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sustentable
5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
14. Conservar y utilizar en forma sustentable los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sustentable.
15. Proteger, restablecer y promover el uso sustentable de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sustentable, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.
Efecto 4.1: Para el 2023, la población de Guinea Ecuatorial utiliza sus recursos naturales (marinos, forestales e hídricos) de manera sostenible mediante
planes de uso y gestión, políticas de conservación, y un marco legal eficaz con acciones que contribuyan a la adaptación y mitigación de los efectos del
cambio climático.
Contributing UN agencies: UNDP, UNESCO, FAO
Indicators Baselines (2015) Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
Share of national budget dedicated to the
preservation, protection, conservation and
sustainable use of biodiversity and
ecosystems in the GDP (SDG 15.a.1)
TBD TBD Ministry of Forestry & Environment,
FAO, UNDP
1. UNDP: 11.069.000
RD: 1.119.000
RM: 9.950.000
2. FAO: 5.250.000
RD: 5.250.000
RM: 0
Number of natural resources management
committee created and operational during the
UNDAF Cycle
TBD All required Ministry of Forestry & Environment
52
52 | P a g e
Number of REDD + projects in execution
during the UNDAF cycle TBD All required Ministry of Forestry & Environment
Total greenhouse gas emissions (kt of CO2
equivalent)
6.374,17 TBD Ministry of Forestry & Environment
CO2 emissions (kt) 5.346,5 (2014)
TBD Ministry of Forestry & Environment
Renewable energy consumption (% of total
energy consumption) (SDG 7.2.1)
6,4 (2014) TBD Ministry of Forestry & Environment,
UN
Forest area (% of land area) (SDG 15.1.1) 55,9 (2015) TBD Ministry of Forestry & Environment
Agricultural land (% of land area) 10 (2015) TBD Ministry of Forestry & Environment
Proportion of land that is degraded over total
land area (SDG 15.3.1) TBD TBD Ministry of Forestry & Environment
Number of deaths, missing persons and
directly affected persons attributed to
disasters per 100,000 population (SDG
11.5.1)
TBD Minimum
Percentage of educational institutions with
formal and informal education curricula
including sustainable development
TBD TBD Ministry of Education
Efecto 4.2 Para el 2023, Guinea Ecuatorial se beneficia de una seguridad alimentaria digna y sostenible a través de políticas agropecuarias sostenibles con
una producción diversificada de alimentos y una cadena de valor que integren el rol de la mujer y de los jóvenes para la lucha contra la pobreza
Contributing UN agencies: UNDP, ILO, FAO
Indicators Baselines (2015) Targets (2023) Sources of
Verification
Indicative Resources
(in US$)
Prevalence of moderate or severe food
insecurity in the population, (SDG 2.1.2)
TBD TBD Ministry of Agriculture, FAO 1. UNDP: 500.000
RD: 0
53
53 | P a g e
Livestock production index (2004-2006 =
100)
110,73 (2014)
TBD Ministry of Agriculture, FAO RM: 500.000
2. FAO: 726.000
RD: 0
RM: 726.000
3. ILO: 1.000.000
RD: 15.000
RM: 985.000
Food production index (2004-2006 = 100) 118,31 (2014) TBD Ministry of Agriculture, FAO
Crop production index (2004-2006 = 100) 116,79 (2014) TBD Ministry of Agriculture, FAO
Prevalence of undernourishment, (SDG2.1.1) - TBD Ministry of Agriculture, Ministry of
Health, FAO
Proportion of informal employment in
non-agriculture employment, by sex (SDG
8.3.1)
- TBD Ministry of Agriculture, FAO
Proportion of total adult population with
secure tenure rights to land, with legally
recognized documentation and who perceive
their rights to land as secure. (SDG 1.4.2)
- All adults in need
of such documents.
Ministry of Agriculture, FAO
Observations : Les valeurs de reference des indicateurs des effets UNDAF seront mis à jour regulierement avec des donnees officielles. L´equipe pays
s´assurera de la pertinence et de la faisabilite des valeurs cibles de chaque indicateur selon son niveau de reference.
54
54 | P a g e
Annexes Generales
55
55 | P a g e
Anexo 1: Indicadores de Objetivos de Desarrollo Sustentable (Fuente CCA 2017)
Indicadores Valores Observaciones
Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
1.1.1. Proporción de población viviendo bajo la línea de
pobreza internacional. Porcentaje de la población empleada
viviendo bajo la línea de pobreza.
43.7% de la población vive balo la línea de pobreza (2011)
Fuente: EDSGE-2011
Fuente: OITSTAT, 2017
1.4.1. Proporción de la población viviendo en casas con
acceso a los servicios básicos.
33.8% (2014) Fuente: World Bank Equatorial Guinea
Data (June 2017)
1.3.1. Proporción de la población cubierta por algún sistema de
protección social
5.8% (2013) Fuente: Cobertura del INSESO 2013 =
70,930 sobre Censo de población 2015 =
1,222,442
Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sustentable.
2.1.1 Prevalencia de desnutrición 5% de la población entre 15-49 años Fuente EDSGE-2011
2.1.2 Prevalencia de inseguridad de alimentos moderada o
severa en la población
80% de la población no cubre sus necesidades diarias de calorías y/o proteínas. Fuente: Investigación OMS (2010)
2.2.1 Prevalencia de retraso en el crecimiento entre niños
menores de 5 años (stunting (height for age <-2 standard
deviation from the median of the World Health Organization
(WHO) Child Growth Standards)
26.2% (2011) Fuente: EDSGE-2011
2.2.2 Prevalencia de malnutrición entre niños menores de 5
años, por tipo (bajos de peso y sobrepeso) (malnutrition:
weight for height >+2 or <-2 standard deviation from the
median of the WHO Child Growth Standards) among children
under 5 years of age, by type (wasting and overweight)
8% desnutrición
10% sobrepeso
Fuente: EDSGE (2011)
2.4.1 Proporción de área agrícola bajo agricultura productiva y
sustentable.
Hectáreas con potencial agrícola: 850,000
Hectáreas agrícolas explotadas: 220,000
25.88% de área agrícola utilizada
Fuente: Fundación 2020. Reporte 2016
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
3.1.1 Tasa de mortalidad materna 290 x 100,000 nacimientos vivos EDSGE 2011
3.1.2 Proporción de nacimientos atendidos por personal de
salud calificado.
68% (2011) EDSGE2011
56
56 | P a g e
Indicadores Valores Observaciones
3.2.1 Tasa de mortalidad hasta los cinco años 113x1000 nacidos vivos (2011) EDSGE 2011
3.2.2 Tasa de mortalidad neonatal 33.10 x 1000 nacidos vivos (2011) EDSGE 2011
3.3.1 Número de nuevas infecciones de VIH per 1,000 1.72 (2016) ONUSIDA estima 2100 infecciones el año
2016.
3.3.2 Incidencia de Tuberculosis per 1,000 . 1.72 (2015) Reporte MDG (2015)
3.3.3 Incidencia de Malaria incidencia per-1,000 215 (2015)
Prevalencia parasitaria por TDR: Isla de Bioko: 8.5%; Malabo 9.4%; Región Continental:
46.5%; Annobon 24%; Malabo: 9.4%
Reporte MDG (2015)
OMS, MCBI, RBM, UNICEF (2017).
3.4.1 Porcentaje de mortalidad atribuida a enfermeddes
cardiovasculares, cancer, diabetes o enfermedades
respiratorias crónicas.
25% (2015) Reporte MDG (2015)
Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
4.1.1 Proporción de niños y jóvenes:
(a) en grados 2/3; (b) al final de la primaria; y
(c) al final de la baja secundaria
(a) Tasa neta de inscripción en primaria: (2015)
55.69%; 55.49 varones, 55.90% mujeres
(b) Porcentaje que finaliza primaria: (2011)
72.07%; 72.16% para los varones y
72.06% para las mujeres.
c)Tasa de éxito en finalizar los tres primeros años de secundaria: 27.62%; 28.53% para
los varones y 26.7% para las mujeres
Fuente: Estadísticas del Banco Mundial
[online] 2017
4.5.1 Índices de paridad (mujeres/varones, rural/urbano,
quinto/primer quintil y otros tales como necesidades
educativas especiales, poblaciones indígenas y zonas de
conflicto, de acuerdo a la data disponible), para todos los
Objetivo 5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
58
58 | P a g e
Indicadores Valores Observaciones
5.1.1 Existen marcos legales para promover, implementar y
monitorear la equidad y no discriminación basadas en sexo.
Para el año 2012, la Ley Fundamental de Guinea ecuatorial tiene artículos que
mencionan la no discriminación.
La legislación sobre violencia de género se ha redactado, pero aún no se ha aprobado.
Naciones Unidas aboga por su aprobación con el Parlamento.
La ley ordena igual remuneración a mujeres y hombres por trabajos de similar valor.
La ley prohíbe o invalida el matrimonio temprano.
Reporte de MDG 2015
5.5.1 Proporción de sitios ocupados por mujeres en el
parlamento nacional y los gobiernos locales.
24% de los parlamentarios son mujeres. De los 70 escaños en el Senado, 60 están
ocupados por hombres.
El Senado está encabezado por una mujer
Un ministerio fue creado para abordar los problemas de las mujeres.
Reporte de MDG 2015
5.3.1 Proporción de la población de mujeres entre 20-24 años
que están casadas o unidas antes de los 15 y los 18 años.
Casadas antes de los 18 años: 29.5% (2011) Banco mundial data online (2017)
Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sustentable y el saneamiento para todos
6.1.1 Proporción de la población usando servicios de agua
potable bebible.
47.9% de la población (2016)
72.5% de la población urbana
31.5% de la población rural
Agencia 2020. Informe Semestral
Diciembre 2016
6.2.1 Proporción de la población que usa servicios sanitarios
seguros, incluyendo lavaderos de manos con agua y jabón.
74.5% de la población (2016)
79% de la población urbana.
71% de la población rural.
Agencia 2020. Informe Semestral
Diciembre 2016
Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sustentable y moderna para todos.
7.1.1 Proporción de la población con acceso a la electricidad. 67.56% de la población (2014).
100% de la población urbana y al 44.84% de la población rural
Banco mundial data online (2017)
7.1.2 Proporción de la población con acceso y uso de
combustibles limpios.
21.53% de la población (2014)
Banco mundial data online (2017)
Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sustentable, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
8.1.1 Crecimiento anual de PIB per cápita PBI per cápita US$14,439.59 (2015)
Crecimiento: -8.28%
Cuentas nacionales contra población
según censo 2015
8.2.1 Crecimiento anual del ratio del PIB por persona
empleada.
Crecimiento anual de la ratio de PBI por trabajador, la OIT (OITSTAT, 2017) proyectó: -
12.1 para el año 2016.
OITSTAT, 2017
59
59 | P a g e
Indicadores Valores Observaciones
8.5.2 Tasa de desempleo, por sexo, edad y personas con
discapacidades.
Tasa de desempleo, la OIT proyectó el 2016, 7.33%. 7.17% en varones, 7.52% en
mujeres.
Tasa de desempleo en jóvenes (15-24 años): 12.91%. 12.27% en varones, 13.93% en
mujeres
OITSTAT, 2017
Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sustentable y fomentar la innovación.
9.2.1 Valor agregado del sector manufactura como proporción
del PIB per capita.
Según el Banco Mundial el valor agregado del sector manufacturas para el año 2015 es
de 14.91%
Las cuentas nacionales estimadas para el año 2016, el sector secundario es 26.42% del
PBI. Incluyendo el sector secundario petrolero (refinerías). Sin incluirlo es 11.93%
Valor agregado per cápita (incluyendo sector secundario petrolero) = US$2478.27
Valor agregado per cápita (sin incluir sector secundario petrolero) = US$1072.29
INEGE. Cuentas Nacionales 2014.
Estimaciones 2016:
PIB: 6,352,106 millones CFA
Sector secundario: 1,672,946 millones de
FCFA
Sector secundario no petrolero: 723,928
millones de CFA
Objetivo 10. Reducir la desigualdad en y entre los países.
10.1.1 Incremento del gasto de los hogares o ingreso per
cápita en el 40% inferior de la población y el total de la
población.
2015: 7,578,000 FCFA (US$13,813)
2016: 7,900,000 FCFA (US$14,999)
Luego, entre el 2015 y el 2016 hubo un incremento del gasto por hogar de 8.59%
INEGE: Guinea ecuatorial en Cifras
(2016). Cuentas Nacionales (2015)
Consumo de hogares:
2,071,071 millones de CFA (2016);
1,987,022 millones de CFA (2015);
Número de hogares: 262,157 (Censo
2015)
10.4.1 Parte del PIB que corresponde a Trabajo, incluyendo
transferencias de protección social y otros derechos.
De acuerdo con las cuentas nacionales la masa salarial estimada para el 2016 es 1.9%
del PIB.
Sin embargo, según la misma fuente si tomamos el consumo de hogares como
expresión del ingreso de los trabajadores, este es 32% del PIB.
Lo que expresa una economía informal en sus relaciones laborales.
INEGE. Cuentas Nacionales 2014.
Estimaciones 2016:
PBI: 6,352,106 millones CFA
Consumo de hogares: 2,071,071 millones
XAF
Masa salarial: 125,442 millones de CFA.
Indice de Gini 0.31 (2015) Fuente: Banco Mundial.
10.b.1 Flujo total de recursos para el desarrollo, por
recipientes, países donantes y tipo de flujo (ej.: asistencia
oficial para el desarrollo, inversión extranjera directa y otros
flujos)
US$7,510,000.00 (2015) Fuente: Banco Mundial
60
60 | P a g e
Indicadores Valores Observaciones
10.5.1 Indicadores de solidez financiera GNI (Ingreso Nacional bruto) per cápita:
US$13340 (2014) Método Atlas.
US$22,480 (2014) Método PPP Paridad de poder Adquisitivo
Guinea Ecuatorial etá en el primer lugar
de GNI entre todos los países de Africa
Central y Africa del oeste según el Banco
Mundial, lo que lo ubica como el único
País de Altos Ingresos en estas
subregiones. Reporte Clustering
Countries in West and Central Africa for
improved UNICEF engagement in the
región. UNICEF Regional Office, Dakar
2017.
Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sustentables.
11.b.2 Número de países con estrategias nacionales y locales
de reducción de desastres.
En el contexto de la Comunidad económica de Estados de África Central se ha
establecido un Plan de Acción para el Cambio Climático.
Se está implementando la Estrategia de África Central para la prevención de riesgos y
manejo de desastres, en el contexto de Programa de Acción para la implementación del
Marco de Acción para la Reducción de Riesgos de Desastres en Africa 2015-2030.
UNISDR United Nations for Disaster Risk
Reduction (2017)
11.7.2 Proporción de personas víctimas de acoso físico o
sexual, por sexo, edad, estatus de discapacidad, y lugar de
ocurrencia, en los 12 meses previos.
43.6% de las mujeres fueron víctima de violencia física o sexual en los últimos 12
meses (2011)
EDSGE 2011
Banco Mundial online 2017
Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sustentables.
12.1.1 Número de países con planes de acción para el
consumo y producción sustentable, considerado una prioridad
en las políticas nacionales.
Ante la necesidad de diversificar la producción del país se vienen dando los pasos
iniciales para desarrollar los sectores de la pesca y la agricultura. Ya hay planes
estratégicos para ambos sectores. (2016)
Agencia 2020. Reporte 2016
Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
13.1.1 Número de países con estrategias nacionales y locales
de reducción del riesgo de desastres.
En el contexto de la Comunidad económica de Estados de África Central se ha
establecido un Plan de Acción para el Cambio Climático.
Se está implementando la Estrategia de África Central para la prevención de riesgos y
manejo de desastres, en el contexto de Programa de Acción para la implementación del
Marco de Acción para la Reducción de Riesgos de Desastres en Africa 2015-2030.
UNISDR United Nations for Disaster Risk
Reduction (2017)
13.b.1 Número de países menos desarrollados, islas, Estados
en desarrollo que están recibiendo asistencia especializada.
Considerando entre asistencia, finanzas, tecnología, desarrollo
US$7,510,000.00 (2015) Fuente: Banco Mundial
61
61 | P a g e
Indicadores Valores Observaciones
de capacidades, mecanismos de desarrollo de capacidades
para planificación y administración del cambio climático,
incluyendo enfoque en mujeres, jóvenes, población local y
comunidades marginalizadas.
Objetivo 14. Conservar y utilizar en forma sustentable los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sustentable.
14.2.1 Proporción de zonas nacionales exclusivas
administradas usando aproximaciones basadas
ecologicamente.
Guinea Ecuatorial dispone de una Zona Económica Exclusiva (ZEE) de 314.000 Km2 y
una plataforma continental marina adyacente al territorio costero continental de 10.040
Km2.Para el 2015 la pesca apenas alcanzaba 7,923 toneladas. Hay un enorme
potencial de pesca no explotado. En el año 2016 la Oficina de la FAO en Guinea
Ecuatorial publicó una investigación con el inventario de las 51 especies principales y
las 108 subespecies de peces en la ZEE. Para explotar estos recursos el país solo
cuenta con 1248 pequeños botes y 2023 pescadores.
FAO Guinea Ecuatorial
14.4.1 Proporción de reservas de pesca dentro de los niveles
sustentables biológicamente.
73.58%
42 de las 159 especies marinas están bajo amenaza.
FAO 2016
14.5.1 Cobertura de area protegida en relación a las areas
marinas.
2.40% de áreas marinas protegidas, sobre el total de las aguas territoriales. (2014) Banco Mundial database 2017
14.7.1 Pesca sustentable como un porcentaje del PIB en
pequeñas islas y Estados en desarrollo, países menos
desarrollados y todos los países.
La pesca y piscicultura es 0.20% del PIB (2016) INEGE: Cuentas Nacionales.
14.b.1 Progreso de los países en el grado de aplicación de
marcos legales/ regulatorios/ políticas/ instituciones que
reconocen y protegen el acceso a sus derechos de los
pescadores a pequeña escala.
Existe SONAPESCA, que es una Sociedad Nacional dependiente del Ministerio de
Agricultura y Pesca, con los objetivos de: (i) explotación industrial y responsable; (ii)
exportación de especies; (iii) asociaciones y joint ventures.
Se ha promulgado la nueva Ley de Pesca y Acuicultura (2016) en la que protegen los
derechos de pesca y de los pescadores en pequeña escala.
Objetivo 15. Proteger, restablecer y promover el uso sustentable de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sustentable, luchar contra la desertificación, detener e
invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.
15.1.1 Bosques como una proporción del área total del
territorio.
55.90% del total del territorio: 15,680 km2 (2015)
Total, del territorio: 28,050 km2.
Fuente: Banco Mundial database.
15.1.2 Proporción de las áreas importantes, tanto terrestres
como de biodiversidad acuática que están protegidas.
Área protegida terrestre: 25.04% del total del territorio. (2014) Banco Mundial
62
62 | P a g e
Indicadores Valores Observaciones
15.6.1 Número de países que han adoptado un marco
legislativo, administrativo y de políticas públicas para asegurar
una justa y equitativa distribución de los beneficios.
Existe un Ministerio de Bosques y Medio Ambiente con un marco político para proteger
los recursos.(2017)
Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sustentable, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas
a todos los niveles.
16.1.3 Proporción de la población que sido víctima de violencia
física, psicológica o sexual en los últimos 12 meses.
43.6% de las mujeres fueron víctima de violencia física o sexual en los últimos 12
meses (2011)
EDSGE 2011
Banco Mundial
16.3.2 Detenidos sin sentencia como proporción de la totalidad
de la población penal.
Población total en prisión: 500 personas (2016)
63 x 100,000 habitantes.
No existe data sobre detenidos sin sentencia.
World Population Prison Brief. Institute for
Criminal Policy University of London.
http://www.prisonstudies.org/highest-to-
lowest/prison_population_rate?field_regio
n_taxonomy_tid=15
16.6.1 Gastos primarios del Gobierno como una proporción del
presupuesto original aprobado, por sector (o por códigos de
presupuesto o similar)
Existe un reporte de los gastos del Gobierno de acuerdo a los presupuestos aprobados
por sectores. La Agencia Horizonte 2020 hace un reporte semestral de acuerdo al Plan
Nacional de Desarrollo.
16.9.1 Proporción de niños hasta los 5 años que sus
nacimientos han sido registrados, por edad.
El 54% de los niños fueron registrados. 60% de áreas urbanas y 47% de áreas rurales. UNICEF, 2016
Objetivo 17. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sustentable.
17.2.1 Asistencia neta oficial al desarrollo recibida. US$7,510,000.00 (2015) Fuente: Banco Mundial
17.18.2 Número de países que tienen legislación nacional
estadística que cumple con los Principios Fundamentales de
Estadísticas Oficiales.
Si. Guinea ecuatorial legislación estadística acorde con los principios de estadísticas
oficiales.
17.18.3 Número de países con plan nacional de estadísticas
presupuestado y en implementación.
INEGE (Instituto Nacional de Estadística de Guinea ecuatorial) tiene un Plan Nacional
de Desarrollo estadístico y viene implementando acciones desde 2016.
17.19.2 Proporción de países que (a) han conducido al menos
un censo de población y hogares en los últimos 10 años; y (b)
han alcanzado 100% de Nacimiento registrados y 80% de
muertes registradas.
(a) El Censo se ha realizado el año 2015. Los resultados aún no se han publicado.
(b) Según la EDSGE-1, el 54% de los nacimientos han sido registrados. No hay
diferencia significativa en el registro de niños y niñas, aunque hay una diferencia entre
las áreas urbanas (60%) y las rurales (47%), y existe una diferencia sustancial de
hogares que registran el nacimiento de sus hijos en la región insular (73%) frente a las