1 2015 MALİ YILI DENETİM KOMİSYONU RAPORU Denetim Komisyonu; 5393 sayılı Belediye Kanununun 25. Maddesi hükümlerine istinaden oluşturulmuş olup aynı maddede; il ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000’in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisinin her ocak ayı toplantısında belediyenin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi için üyeleri arasında gizli oyla ve üye sayısı üçten az beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturulacağı, komisyonun her siyasi parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının oranlanması suretiyle tespiti hüküm altına alınmıştır. 5393 Sayılı Belediye Kanununun “Meclisin bilgi edinme ve denetim yolları” başlıklı 26. Maddesinde de; Belediye Meclisinin bilgi edinme ve denetim yetkisinin, “Faaliyet Raporu değerlendirme, denetim komisyonu, soru, genel görüşme ve gensoru” yoluyla kullanılacağı hükme bağlanmıştır. Anılan kanun hükümleri uyarınca Bağcılar Belediyesince 04.01.2016 tarihinde gerçekleştirilen meclis toplantısında yapılan oylama sonucunda; Bağcılar Belediye Meclis üyeleri; Uğur ÖZÜBEK, Mehmet GÜLERYÜZ ve Erdal YILMAZ’dan oluşan Denetim Komisyonu kurulmuştur. Komisyon kendi içinde yaptığı 05.01.2016 tarihli ilk toplantıda komisyon başkanlığına Av. Uğur ÖZÜBEK, Başkan Vekilliğine Erdal YILMAZ’ın seçilmesine karar verilmiş olup, Bağcılar Belediyesinin; gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi sonucunda tespit ettiği hususlar ve görüşler bu raporda birimler ve kalemler itibariyle gösterilmiştir. Komisyonumuz incelemesini tek-tek belge üzerinden değil, birimler tarafından komisyonumuza sunulan liste üzerinden, dosya bazında örnekleme (sondaj) yöntemiyle seçmek suretiyle inceleme yapmış, gerek görüldüğünde detaylı incelemeye gitmiştir. Denetim Komisyonumuz; yasadan kaynaklanan görevini icra etmek için 2015 yılı ile ilgili yıllık mizan değerleri, kesin hesap, bütçe gelirlerinin ekonomik sınıflandırılma tablosu, bütçe giderlerinin fonksiyonel sınıflandırılması tablosu gibi mali veriler üzerinde çalışmıştır. Ayrıca; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında gerek doğrudan temin, gerekse pazarlık ve açık ihale usulü ile alımlarla ilgili ihale dosyaları sondajlama yöntemiyle incelenmiştir. Muhtelif aylara ait inşaat ruhsat dosyaları üzerinde harç ve gelir yönünden inceleme yapılmıştır. A. PERSONELE İLİŞKİN TESPİTLER İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünden alınan bilgilere göre; Bağcılar Belediyesi kadrolarında 31 Aralık 2015 tarihi itibariyle, 384 memur, 46 sözleşmeli memur, 94 İşçi olmak üzere toplam 524 personel çalışmaktadır. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte, Bağcılar Belediyesi Norm Kadro Standartları C-19 sınıfında olup, 1024 memur ve 513 işçi kadrosu tahsis edilmiş, yasayla belirlenen norm kadro tanımlamasına uygun olarak Belediyenin personel istihdamı sağlanmıştır. İlgili Müdürlüğünce aşağıda dökümü yazılı tabloda Norm Kadro ile belirlenen memur ve işçi kadrolarının müdürlüklere göre dağılımı ise şöyledir: Tablo -1 Memur Söz. Per. İşçi Personel Toplam MÜDÜRLÜK Bay Bayan Bay Bayan Bay Bayan Mem. Söz. İşçi Özel kalem Müd. 21 1 - - 3 - 22 - 3 25 Bas. Yayın ve H. İ.Müd. 9 7 1 - 3 - 16 1 3 20
12
Embed
2015 MALİ YILI DENETİM KOMİSYONU RAPORUMaddesinde de; Belediye Meclisinin bilgi edinme ve denetim yetkisinin, “Faaliyet Raporu değerlendirme, denetim komisyonu, soru, genel görüşme
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
2015 MALİ YILI DENETİM KOMİSYONU RAPORU
Denetim Komisyonu; 5393 sayılı Belediye Kanununun 25. Maddesi hükümlerine istinaden
oluşturulmuş olup aynı maddede; il ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000’in üzerindeki
belediyelerde, belediye meclisinin her ocak ayı toplantısında belediyenin bir önceki yıl gelir ve
giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi için üyeleri arasında gizli oyla ve
üye sayısı üçten az beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturulacağı, komisyonun
her siyasi parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının oranlanması suretiyle tespiti
hüküm altına alınmıştır.
5393 Sayılı Belediye Kanununun “Meclisin bilgi edinme ve denetim yolları” başlıklı 26.
Maddesinde de; Belediye Meclisinin bilgi edinme ve denetim yetkisinin, “Faaliyet Raporu
değerlendirme, denetim komisyonu, soru, genel görüşme ve gensoru” yoluyla kullanılacağı hükme
bağlanmıştır.
Anılan kanun hükümleri uyarınca Bağcılar Belediyesince 04.01.2016 tarihinde
gerçekleştirilen meclis toplantısında yapılan oylama sonucunda; Bağcılar Belediye Meclis üyeleri;
Uğur ÖZÜBEK, Mehmet GÜLERYÜZ ve Erdal YILMAZ’dan oluşan Denetim Komisyonu
kurulmuştur. Komisyon kendi içinde yaptığı 05.01.2016 tarihli ilk toplantıda komisyon
başkanlığına Av. Uğur ÖZÜBEK, Başkan Vekilliğine Erdal YILMAZ’ın seçilmesine karar verilmiş
olup, Bağcılar Belediyesinin; gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin
denetimi sonucunda tespit ettiği hususlar ve görüşler bu raporda birimler ve kalemler itibariyle
gösterilmiştir.
Komisyonumuz incelemesini tek-tek belge üzerinden değil, birimler tarafından
komisyonumuza sunulan liste üzerinden, dosya bazında örnekleme (sondaj) yöntemiyle seçmek
suretiyle inceleme yapmış, gerek görüldüğünde detaylı incelemeye gitmiştir.
Denetim Komisyonumuz; yasadan kaynaklanan görevini icra etmek için 2015 yılı ile ilgili
yıllık mizan değerleri, kesin hesap, bütçe gelirlerinin ekonomik sınıflandırılma tablosu, bütçe
giderlerinin fonksiyonel sınıflandırılması tablosu gibi mali veriler üzerinde çalışmıştır.
Ayrıca; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında gerek doğrudan temin, gerekse
pazarlık ve açık ihale usulü ile alımlarla ilgili ihale dosyaları sondajlama yöntemiyle incelenmiştir.
Muhtelif aylara ait inşaat ruhsat dosyaları üzerinde harç ve gelir yönünden inceleme yapılmıştır.
A. PERSONELE İLİŞKİN TESPİTLER
İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünden alınan bilgilere göre; Bağcılar Belediyesi
kadrolarında 31 Aralık 2015 tarihi itibariyle, 384 memur, 46 sözleşmeli memur, 94 İşçi olmak
üzere toplam 524 personel çalışmaktadır. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri
Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte, Bağcılar Belediyesi Norm Kadro
Standartları C-19 sınıfında olup, 1024 memur ve 513 işçi kadrosu tahsis edilmiş, yasayla belirlenen
norm kadro tanımlamasına uygun olarak Belediyenin personel istihdamı sağlanmıştır. İlgili
Müdürlüğünce aşağıda dökümü yazılı tabloda Norm Kadro ile belirlenen memur ve işçi
kadrolarının müdürlüklere göre dağılımı ise şöyledir:
Tablo -1 Memur Söz. Per. İşçi Personel Toplam
MÜDÜRLÜK Bay Bayan Bay Bayan Bay Bayan Mem. Söz. İşçi
Özel kalem Müd. 21 1 - - 3 - 22 - 3 25
Bas. Yayın ve H. İ.Müd. 9 7 1 - 3 - 16 1 3 20
2
Bilgi İşlem Müd. 10 - - - 1 - 10 - 1 11
Çevre Kor. Ve Kont. Müd. 14 3 1 1 12 - 17 2 12 31
Fen İşl. Müd. 25 2 1 1 31 - 27 2 31 60
Hukuk İşl. Müd. 4 1 3 - - - 5 3 - 8
İmar ve Şeh. Müd. 23 7 5 3 6 - 30 8 6 44
İnsan Kay. Ve Eğt. Müd. 2 3 - - - - 5 - - 5
İşletme ve İşt. Müd. 5 1 1 1 8 - 6 2 8 16
Kültür ve Sos. İşl. Müd. 11 9 1 4 - - 20 5 - 25
Mali Hiz. Müd. 32 9 - 1 3 1 41 1 4 46
Park ve Bahç. Müd. 9 2 1 - 17 - 11 1 17 29
Ruhsat ve Den. Müd. 22 - 3 2 1 - 22 5 1 28
Sağlık İşl. Müd. 7 5 - - 2 - 12 - 2 14
Strateji Gel. Müd. 7 2 2 - - - 9 2 - 11
Teftiş Hey. Müd. 1 - - - - - 1 - - 1
Plan ve Proje Müd. 11 6 1 - 3 - 17 1 3 21
Yazı İşl. Müd. 19 7 - - - - 26 - - 26
Zabıta Müd. 56 2 1 - - - 58 1 - 59
Kentsel Tas. Müd. 10 5 5 4 - 1 15 9 1 25
İç Denetçi 1 - - - - - - - - 1
Dış Görev 4 1 1 - 2 - 5 1 2 8
TOPLAM 384 46 94 524 524
Yukardaki Tablo-1 den de anlaşılacağı üzere en çok istihdam edilen birim 27 memur ve 2
sözleşmeli personel ve 31 işçi personel olmak üzere toplam 60 personel ile Fen İşleri müdürlüğü
görülmektedir.
Tablo 2
Personel Kişi/Adet Yüzde (%)
Toplam Memur 384 %73
Toplam Sözleşmeli 46 %9
Toplam İşçi 94 %18
Toplam 524 %100
Tablo-2 ye göre Toplam çalışanların % 73 ‘ü Memur, % 18 ‘i işçi ve % 9‘u sözleşmesi