Nr
Bottom of Form
Guvernul Romniei
Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006
Versiune actualizata pana la data de: 23/06/2009
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii
___________ Text actualizat la data de 23.06.2009. Actul include
modificrile din urmtoarele acte: - Legea nr. 337/2006 - Legea nr.
128/2007 - O.U.G. nr. 94/2007 publicat n MOF nr. 676 din 04/10/2007
- Decizia Curii Constituionale nr. 569/2008 publicat n MOF nr. 537
din 16/07/2008 - O.U.G. nr. 143/2008 publicat n MOF nr. 805 din
02/12/2008 - O.U.G. nr. 228/2008 publicat n MOF nr. 3 din
05/01/2009 - O.U.G. nr. 19/2009 publicat n MOF nr. 156 din
12/03/2009 - O.U.G. nr. 72/2009 publicat n MOF nr. 426 din
23/06/2009. Avnd n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente
pentru elaborarea i promovarea unei noi legislaii n domeniul
achiziiilor publice, n contextul angajamentelor asumate de Romnia n
cadrul capitolului 1 "Libera circulaie a mrfurilor" i al
recomandrilor Comisiei Europene, n temeiul art. 115 alin. (4) din
Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta
ordonan de urgen. CAPITOLUL I Dispoziii generale SECIUNEA 1 Scop.
Principii Art. 1. - Prezenta ordonan de urgen reglementeaz
procedurile de atribuire a contractului de achiziie public, a
contractului de concesiune de lucrri publice i a contractului de
concesiune de servicii, precum i modalitile de soluionare a
contestaiilor formulate mpotriva actelor emise n legtur cu aceste
proceduri. __________ Articolul a fost modificat prin art. unic
pct. 1 din Legea nr. 337/2006. Art. 2. - (1) Scopul prezentei
ordonane de urgen l constituie: a) promovarea concurenei ntre
operatorii economici; b) garantarea tratamentului egal i
nediscriminarea operatorilor economici; c) asigurarea transparenei
i integritii procesului de achiziie public; d) asigurarea utilizrii
eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de
atribuire de ctre autoritile contractante. (2) Principiile care
stau la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt: a)
nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoaterea reciproc; d)
transparena; e) proporionalitatea; f) eficiena utilizrii fondurilor
publice; g) asumarea rspunderii. __________ Lit. f) de la alin. (2)
a fost modificat prin art. unic pct. 2 din Legea nr. 337/2006.
SECIUNEA a 2-a Definiii Art. 3. - n sensul prezentei ordonane de
urgen, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) acceptarea ofertei ctigtoare - actul juridic prin care
autoritatea contractant i manifest acordul de a se angaja juridic n
contractul de achiziie public ce va fi ncheiat cu ofertantul a crui
ofert a fost desemnat ctigtoare; b) acord-cadru - nelegerea scris
intervenit ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau
mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea
elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de
achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod
special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n
vedere; c) candidat - oricare operator economic care a depus
candidatura n cazul unei proceduri de licitaie restrns, negociere
sau dialog competitiv; d) candidatur - documentele prin care un
candidat i demonstreaz situaia personal, capacitatea de exercitare
a activitii profesionale, situaia economic i financiar, capacitatea
tehnic i profesional, n vederea obinerii invitaiei de participare
pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii unei
proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv; e)
concurent - oricare operator economic care a prezentat un proiect n
cadrul unui concurs de soluii; f) contract de achiziie public -
contractul care include i categoria contractului sectorial, astfel
cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n
scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte,
i unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca
obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de
servicii, n sensul prezentei ordonane de urgen; g) contract de
concesiune de lucrri publice - contractul care are aceleai
caracteristici ca i contractul de lucrri, cu deosebirea c n
contrapartida lucrrilor executate contractantul, n calitate de
concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate
de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor pe o
perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani
prestabilite; h) contract de concesiune de servicii - contractul
care are aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, cu
deosebirea c n contrapartida serviciilor prestate contractantul, n
calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante,
n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o
perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani
prestabilite; i) contractant - ofertantul care a devenit, n
condiiile legii, parte ntr-un contract de achiziie public; j)
documentaie de atribuire - documentaia ce cuprinde toate
informaiile legate de obiectul contractului de achiziie public i de
procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau,
dup caz, documentaia descriptiv; k) drept special sau exclusiv -
dreptul care rezult din orice form de autorizare acordat, conform
prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte
administrative, de o autoritate competent i care are ca efect
rezervarea desfurrii de activiti n domeniul anumitor servicii
publice numai de ctre una sau de ctre un numr limitat de persoane,
afectnd n mod substanial posibilitatea altor persoane de a desfura
o astfel de activitate; l) fonduri publice - sume alocate din
bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002
privind finanele publice, cu modificrile ulterioare; m)
ntreprindere public - persoana juridic ce desfoar activiti
economice i asupra creia se exercit direct sau indirect, ca urmare
a unor drepturi de proprietate, a participaiilor financiare sau a
regulilor specifice prevzute n actul de nfiinare a ntreprinderii
respective, influena dominant a unei autoriti contractante, astfel
cum este definit aceasta la art. 8 lit. a), b) sau c); prezumia de
exercitare a influenei dominante se aplic n orice situaie n care, n
raport cu o astfel de persoan, una sau mai multe autoriti
contractante definite conform art. 8 lit. a), b) sau c) se afl,
direct ori indirect, n cel puin unul dintre urmtoarele cazuri: -
dein majoritatea capitalului subscris; - dein controlul majoritii
voturilor n organul de conducere, cum ar fi adunarea general; - pot
numi n componena consiliului de administraie, a organului de
conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul
membrilor acestuia; n) licitaie electronic - procesul repetitiv
realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor, n care ofertanii
au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor
electronice, de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte
elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se realizeze n mod
automat prin mijloacele electronice utilizate; o) mijloace
electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru
procesarea i stocarea de date care sunt difuzate, transmise i
recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte
mijloace electromagnetice; p) ofertant - oricare operator economic
care a depus ofert; q) ofert - actul juridic prin care operatorul
economic i manifest voina de a se angaja din punct de vedere
juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta cuprinde
propunerea financiar i propunerea tehnic; r) operator economic -
oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de
lucrri - persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori
grup de astfel de persoane cu activitate n domeniul care ofer n mod
licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri; s)
operatorul sistemului electronic de achiziii publice - persoan
juridic de drept public care asigur autoritilor contractante
suportul tehnic destinat aplicrii, prin mijloace electronice, a
procedurilor de atribuire; ) procedur de atribuire - etapele ce
trebuie parcurse de autoritatea contractant i de ctre
candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind angajarea n
contractul de achiziie public s fie considerat valabil; procedurile
de atribuire sunt: licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul
competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluii; t)
propunere financiar - parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu
privire la pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale
corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate prin documentaia
de atribuire; ) propunere tehnic - parte a ofertei elaborat pe baza
cerinelor din caietul de sarcini sau, dup caz, din documentaia
descriptiv; u) scris sau n scris - orice ansamblu de cuvinte i
cifre care pot fi citite, reproduse i apoi comunicate. Acest
ansamblu poate include i informaii transmise i stocate prin
mijloace electronice; u1) sistem de achiziie dinamic - proces n
ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga sa durat
oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de calificare
i selecie i care a prezentat o ofert orientativ conform cu cerinele
caietului de sarcini. v) sistemul electronic de achiziii publice -
SEAP - desemneaz sistemul informatic de utilitate public, accesibil
prin internet la o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin
mijloace electronice a procedurilor de atribuire; x) Tratat -
Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie
1957, cu modificrile i completrile ulterioare; y) vocabularul comun
al achiziiilor publice - CPV - desemneaz nomenclatorul de referin
aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin
Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European i al
Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16
decembrie 2002, asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare
existente; z) zile - zilele calendaristice, n afara cazului n care
se menioneaz c sunt zile lucrtoare. __________ Articolul a fost
modificat prin art. unic pct. 3 din Legea nr. 337/2006. - Lit. u1)
a fost introdus prin art. I pct. 1 din O.U.G. nr. 94/2007. SECIUNEA
a 3-a Tipuri de contracte de achiziie public Art. 31. - Contractele
de achiziie public sunt: a) contracte de lucrri; b) contracte de
furnizare; c) contracte de servicii. __________ Articolul a fost
introdus prin art. unic pct. 4 din Legea nr. 337/2006. Art. 4. -
(1) Contractul de lucrri este acel contract de achiziie public care
are ca obiect: a) fie execuia de lucrri legate de una dintre
activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau execuia unei construcii; b)
fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de una dintre
activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau att proiectarea, ct i execuia
unei construcii; c) fie realizarea prin orice mijloace a unei
construcii care corespunde necesitii i obiectivelor autoritii
contractante, n msura n care acestea nu corespund prevederilor lit.
a) i b). (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin construcie se
nelege rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de cldiri
sau lucrri de geniu civil, destinat s ndeplineasc prin el nsui o
funcie tehnic sau economic. __________ Lit. c) de la alin. (1) a
fost modificat prin art. unic pct. 5 din Legea nr. 337/2006. Art.
5. - (1) Contractul de furnizare este acel contract de achiziie
public, altul dect contractul de lucrri, care are ca obiect
furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare, inclusiv n
rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare. (2)
Contractul de achiziie public ce are ca obiect principal furnizarea
de produse i, cu titlu accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare i
punere n funciune a acestora este considerat contract de furnizare.
__________ Alin. (2) a fost modificat prin art. unic pct. 6 din
Legea nr. 337/2006. Art. 6. - (1) Contractul de servicii este acel
contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri sau de
furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor
servicii, astfel cum acestea sunt prevzute n anexele nr. 2A i 2B.
(2) Contractul de achiziie public care are ca obiect principal
prestarea unor servicii i, cu titlu accesoriu, desfurarea unor
activiti dintre cele prevzute n anexa nr. 1 este considerat
contract de servicii. __________ Alin. (1) a fost modificat prin
art. unic pct. 7 din Legea nr. 337/2006. Art. 7. - Contractul de
achiziie public care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i
prestarea de servicii este considerat: a) contract de furnizare,
dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect valoarea
estimat a serviciilor prevzute n contractul respectiv; b) contract
de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect
valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv.
SECIUNEA a 4-a Autoriti contractante Art. 8. - Este autoritate
contractant n sensul prezentei ordonane de urgen: a) oricare
organism al statului - autoritate public sau instituie public -
care acioneaz la nivel central ori la nivel regional sau local; b)
oricare organism, altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a),
cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface
nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial i
care se afl cel puin n una dintre urmtoarele situaii: - este
finanat, n majoritate, de ctre o autoritate contractant, astfel cum
este definit la lit. a), sau de ctre un alt organism de drept
public; - se afl n subordinea sau este supus controlului unei
autoriti contractante, astfel cum este definit la lit. a), sau unui
alt organism de drept public; - n componena consiliului de
administraie/organului de conducere sau de supervizare mai mult de
jumtate din numrul membrilor acestuia sunt numii de ctre o
autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de
ctre un alt organism de drept public; c) oricare asociere format de
una sau mai multe autoriti contractante dintre cele prevzute la
lit. a) sau b); d) oricare ntreprindere public ce desfoar una sau
mai multe dintre activitile prevzute la cap. VIII seciunea 1,
atunci cnd aceasta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie
acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti; e)
oricare subiect de drept, altul dect cele prevzute la lit. a) - d),
care desfoar una sau mai multe dintre activitile prevzute la cap.
VIII seciunea 1, n baza unui drept special sau exclusiv, astfel cum
este acesta definit la art. 3 lit. k), acordat de o autoritate
competent, atunci cnd acesta atribuie contracte de achiziie public
sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor
activiti. __________ Lit. e) a fost modificat prin art. I pct. 2
din O.U.G. nr. 94/2007. - Partea introductiv a lit. b) a fost
modificat prin art. II, pct. 1 din O.U.G. nr. 19/2009. SECIUNEA a
5-a Domeniu de aplicare. Excepii Art. 9. - Prezenta ordonan de
urgen se aplic pentru: a) atribuirea contractului de achiziie
public, inclusiv a contractului sectorial, n acest din urm caz
fiind aplicabile prevederile cap. VIII; b) ncheierea
acordului-cadru; c) atribuirea, de ctre un operator economic fr
calitate de autoritate contractant, a unui contract de lucrri, n
cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: -
respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; -
valoarea estimat a respectivului contract este mai mare dect
echivalentul n lei a 5.000.000 euro; c1) atribuirea, de ctre un
operator economic fr calitate de autoritate contractant, a unui
contract de servicii, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ
urmtoarele condiii: - respectivul contract este finanat/subvenionat
n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate
contractant; - valoarea estimat a respectivului contract este mai
mare dect echivalentul n lei a 200.000 euro; d) atribuirea
contractului de achiziie public de ctre o autoritate contractant, n
numele i pentru o alt persoan fizic/juridic, n cazul n care
respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; e)
organizarea concursului de soluii; f) atribuirea contractului de
concesiune de lucrri publice i a contractului de concesiune de
servicii, n acest caz fiind aplicabile prevederile cap. VII.
__________ Lit. c1) a fost introdus prin art. I pct. 4 din O.U.G.
nr. 94/2007. - Literele c) i c1) au fost modificate prin art. I
pct. 1 din O.U.G. nr. 143/2008. Art. 10. - n cazurile prevzute la
art. 9 lit. c) i c1), autoritatea contractant are obligaia de a
impune prin contractul de finanare aplicarea prevederilor prezentei
ordonane de urgen pentru atribuirea contractelor respective.
__________ Articolul a fost modificat prin art. I pct. 2 din O.U.G.
nr. 143/2008. Art. 11. - (1) O autoritate contractant din domeniul
aprrii rii i securitii naionale are obligaia de a aplica
prevederile prezentei ordonane de urgen sub rezerva cazurilor care:
a) pot conduce la furnizarea unor informaii a cror divulgare ar fi
contrar intereselor eseniale de securitate ale rii; sau b) implic
protecia unor interese eseniale de securitate ale rii n legtur cu
producia sau comercializarea de arme, muniii i material de rzboi.
(2) Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre circumstanele i
procedurile specifice pentru atribuirea contractelor de achiziie
public n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a) i b). (3) Aplicarea
prevederilor alin. (1) i (2) nu trebuie s conduc la alterarea
concurenei pe piaa produselor care nu sunt destinate unor scopuri
specific militare. Art. 12. - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic
pentru atribuirea contractului de achiziie public n cazul n care se
ndeplinete cel puin una dintre urmtoarele condiii: a) contractul
este inclus n categoria informaiilor secrete de stat, n
conformitate cu legislaia n vigoare privind protecia informaiilor
clasificate; b) ndeplinirea contractului necesit impunerea unor
msuri speciale de siguran, pentru protejarea unor interese
naionale, potrivit prevederilor legale n vigoare; c) Abrogat.
__________ Lit. b) a fost modificat prin art. unic pct. 9 din Legea
nr. 337/2006. - Lit. c) a fost abrogat prin art. unic pct. 10 din
Legea nr. 337/2006. - Lit. a) a fost modificat prin art. I pct. 6
din O.U.G. nr. 94/2007. Art. 121. - (1) Prezenta ordonan de urgen
nu se aplic pentru atribuirea contractului de achiziie public de
ctre structuri ale autoritilor contractante care funcioneaz pe
teritoriul altor state, atunci cnd valoarea contractului, estimat
potrivit prevederilor seciunii a 2-a din cap. II, este egal sau mai
mic dect pragurile valorice prevzute la art. 124. (2) Pentru
atribuirea contractelor de achiziie public care intr sub incidena
prevederilor alin. (1) i a cror valoare estimat este mai mare dect
cea prevzut la art. 19 trebuie s se asigure aplicarea principiilor
generale prevzute la art. 2 alin. (2), publicitatea la nivel local
i respectarea prevederilor art. 35-38 reprezentnd cerine minime n
acest sens. ___________ Articolul a fost introdus prin art. II,
pct. 2 din O.U.G. nr. 19/2009. Art. 13. - Prezenta ordonan de urgen
nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii care: a) are
ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare,
de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile ori a
drepturilor asupra acestora. Atribuirea contractelor de servicii
financiare care se ncheie, indiferent de form, n legtur cu
contractul de cumprare sau de nchiriere respectiv, se supune
prevederilor prezentei ordonane de urgen; b) se refer la cumprarea,
dezvoltarea, producia sau coproducia de programe destinate
difuzrii, de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune; c) se
refer la prestarea de servicii de arbitraj i conciliere; d) se
refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea,
cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor
instrumente financiare, n special operaii ale autoritii
contractante efectuate n scopul atragerii de resurse financiare
i/sau de capital, precum i la prestarea de servicii specifice unei
bnci centrale de ctre Banca Naional a Romniei; e) se refer la
angajarea de for de munc, respectiv ncheierea de contracte de munc;
f) se refer la prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare
remunerate n totalitate de ctre autoritatea contractant i ale cror
rezultate nu sunt destinate, n mod exclusiv, autoritii contractante
pentru propriul beneficiu. __________ Lit. a) a fost modificat prin
art. unic pct. 11 din Legea nr. 337/2006. Art. 14. - (1) Prezenta
ordonan de urgen nu se aplic atunci cnd contractul de achiziie
public este atribuit ca urmare a: a) unui acord internaional
ncheiat n conformitate cu prevederile Tratatului cu unul sau mai
multe state care nu sunt membre ale Uniunii Europene i care vizeaz
furnizarea de produse sau execuia de lucrri, destinate implementrii
ori exploatrii unui proiect n comun cu statele semnatare, i numai
dac prin acordul respectiv a fost menionat o procedur specific
pentru atribuirea contractului respectiv; b) unui acord
internaional referitor la staionarea de trupe i numai dac prin
acordul respectiv a fost prevzut o procedur specific pentru
atribuirea contractului respectiv; c) aplicrii unei proceduri
specifice unor organisme i instituii internaionale. d) aplicrii
unei proceduri specifice prevzute de legislaia comunitar, n
contextul programelor i proiectelor de cooperare teritorial. (2)
Autoritile contractante au obligaia de a informa Autoritatea
Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
asupra acordurilor prevzute la alin. (1) lit. a), existente n
domeniul lor de activitate. (3) Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a
comunica Comisiei Europene informaiile primite potrivit alin. (2).
__________ Lit. c) de la alin. (1) i alin. (2) au fost modificate
prin art. unic pct. 12 din Legea nr. 337/2006. - Lit. c) de la
alin. (1) a fost modificat prin art. I pct. 7 din O.U.G. nr.
94/2007. - Lit. d) a fost introdus prin art. II, pct. 3 din O.U.G.
nr. 19/2009. Art. 15. - (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic
pentru atribuirea contractului de servicii unei alte autoriti
contractante sau unei asocieri de autoriti contractante, n cazul n
care acestea beneficiaz de un drept exclusiv pentru prestarea
serviciilor respective, n virtutea legii ori a altor acte cu
caracter normativ care sunt publicate, n msura n care acestea sunt
compatibile cu prevederile Tratatului. (2) Autoritatea contractant
care, n baza competenelor legale pe care le deine, acord unui
subiect de drept, care nu este definit ca autoritate contractant,
drepturi speciale sau exclusive de a presta un serviciu public, are
obligaia de a impune, prin autorizaia pe care o emite n acest scop,
respectarea principiului nediscriminrii de ctre cel care beneficiaz
de drepturile speciale sau exclusive, atunci cnd acesta atribuie
contracte de furnizare ctre teri. __________ Alin. (1) a fost
modificat prin art. unic pct. 13 din Legea nr. 337/2006. Art. 16. -
(1) n cazul n care autoritatea contractant atribuie un contract de
achiziie public ce are ca obiect prestarea de servicii din
categoria celor incluse n anexa nr. 2B, atunci obligaia de a aplica
prezenta ordonan de urgen se impune numai pentru contracte a cror
valoare este mai mare dect cea prevzut la art. 57 alin. (2) i se
limiteaz numai la prevederile art. 35-38 i art. 56. Contestaiile
privind procedura de atribuire a contractelor de servicii din
categoria celor incluse n anexa nr. 2B se soluioneaz potrivit
dispoziiilor cap. IX. (2) n cazul n care contractul de achiziie
public prevzut la alin. (1) are ca obiect, alturi de prestarea de
servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, i prestarea de
servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2A, prevederile
alin. (1) sunt aplicabile numai dac valoarea estimat a serviciilor
incluse n anexa nr. 2B este mai mare dect valoarea estimat a
serviciilor incluse n anexa nr. 2A. (3) Autoritatea contractant nu
are dreptul de a combina, n cadrul aceluiai contract, servicii
incluse att n anexa nr. 2B, ct i n anexa nr. 2A, cu scopul de a
beneficia de aplicarea prevederilor alin. (1), atunci cnd atribuie
respectivul contract de achiziie public. __________ Alin. (1) a
fost modificat prin art. I, pct. 1 din O.U.G. nr. 72/2009.
CAPITOLUL II Reguli comune aplicabile pentru atribuirea
contractuluide achiziie public SECIUNEA 1 Reguli generale Art. 17.
- Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiile
prevzute la art. 2 alin. (2) n relaia cu operatorii economici
interesai s participe la procedura de atribuire. Art. 18. - (1)
Procedurile de atribuire a contractului de achiziie public sunt: a)
licitaia deschis, respectiv procedura la care orice operator
economic interesat are dreptul de a depune oferta; b) licitaia
restrns, respectiv procedura la care orice operator economic are
dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai candidaii
selectai s aib dreptul de a depune oferta; c) dialogul competitiv,
respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de
a-i depune candidatura i prin care autoritatea contractant conduce
un dialog cu candidaii admii, n scopul identificrii uneia sau mai
multor soluii apte s rspund necesitilor sale, urmnd ca, pe baza
soluiei/soluiilor, candidaii selectai s elaboreze oferta final; d)
negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractant
deruleaz consultri cu candidaii selectai i negociaz clauzele
contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muli dintre acetia.
Negocierea poate fi: - negociere cu publicarea prealabil a unui
anun de participare; - negociere fr publicarea prealabil a unui
anun de participare; e) cererea de oferte, respectiv procedura
simplificat prin care autoritatea contractant solicit oferte de la
mai muli operatori economici. (2) Autoritatea contractant are
dreptul de a organiza un concurs de soluii, respectiv o procedur
special prin care achiziioneaz, ndeosebi n domeniul amenajrii
teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al
arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un plan sau un
proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un
juriu, cu sau fr acordarea de premii. __________ Alin. (2) a fost
modificat prin art. unic pct. 14 din Legea nr. 337/2006. Art. 19. -
Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona direct produse,
servicii sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat
conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol, nu
depete echivalentul n lei a 15.000 euro pentru fiecare achiziie de
produse, servicii sau lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de
document justificativ, care n acest caz se consider a fi contract
de achiziie public, iar obligaia respectrii prevederilor prezentei
ordonane de urgen se limiteaz numai la prevederile art. 204 alin.
(2). ___________ Articolul a fost modificat prin art. II, pct. 4
din O.U.G. nr. 19/2009. Art. 20. - (1) Autoritatea contractant are
obligaia de a atribui contractul de achiziie public prin aplicarea
procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns. (2) Prin
excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant are
dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18 alin.
(1), dup caz, numai n circumstanele specifice prevzute la art. 94,
art. 110 alin. (1), art. 122 sau 124. __________ Alin. (1) a fost
modificat prin art. unic pct. 16 din Legea nr. 337/2006. Art. 21. -
(1) Orice autoritate contractant are dreptul de a aplica
procedurile de atribuire prevzute la art. 18, prin utilizarea
mijloacelor electronice. (2) Aplicarea procedurilor de atribuire
prin utilizarea mijloacelor electronice se realizeaz prin
intermediul SEAP. (3) Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre
obligaia anumitor autoriti contractante de a aplica procedurile de
atribuire a unor contracte de achiziie public numai prin utilizarea
mijloacelor electronice. __________ Alin. (1) a fost modificat prin
art. unic pct. 17 din Legea nr. 337/2006. Art. 22. - (1) Guvernul
are dreptul de a aproba prin hotrre proiectarea i implementarea
unui sistem centralizat la nivel naional de achiziionare
specializat a anumitor produse, servicii sau lucrri de la sau prin
uniti de achiziii centralizate. (2) Unitatea de achiziii
centralizat este o autoritate contractant, astfel cum este definit
la art. 8 lit. a), b) sau c), care: a) achiziioneaz n nume propriu
produse i/sau servicii, care sunt sau pot fi destinate unei/unor
alte autoriti contractante; b) atribuie contracte de achiziie
public sau ncheie acorduri-cadru, n numele i pentru o alt/alte
autoriti contractante. (3) Se consider c autoritatea contractant,
care achiziioneaz produse, servicii sau lucrri de la sau printr-o
unitate de achiziii centralizat, respect prevederile prezentei
ordonane de urgen n msura n care unitatea de achiziii centralizat
le respect, la rndul ei, atunci cnd realizeaz activitile prevzute
la alin. (2). Art. 23. - Autoritatea contractant nu are dreptul de
a diviza contractul de achiziie public n mai multe contracte
distincte de valoare mai mic i nici de a utiliza metode de calcul
care s conduc la o subevaluare a valorii estimate a contractului de
achiziie public, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor
prezentei ordonane de urgen care instituie obligaii ale autoritii
contractante n raport cu anumite praguri valorice. Art. 24. - Fr a
aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonane de
urgen, autoritatea contractant are obligaia de a asigura garantarea
protejrii acelor informaii pe care operatorul economic le precizeaz
ca fiind confideniale, n msura n care, n mod obiectiv, dezvluirea
acestor informaii ar prejudicia interesele legitime ale
operatorului economic, n special n ceea ce privete secretul
comercial i proprietatea intelectual. SECIUNEA a 2-a Reguli de
estimare a valorii contractului de achiziie public Art. 25. - (1)
Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea
contractului de achiziie public pe baza calculrii i nsumrii tuturor
sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr taxa
pe valoarea adugat, lund n considerare orice forme de opiuni i, n
msura n care acestea pot fi anticipate la momentul estimrii, orice
eventuale suplimentri sau majorri ale valorii contractului. (2) n
cazul n care autoritatea contractant a prevzut, n conformitate cu
prevederile prezentei ordonane de urgen, posibilitatea de acordare
a unor premii/prime pentru candidai/ofertani, atunci determinarea
valorii estimate a contractului de achiziie public trebuie s includ
i valoarea premiilor/primelor respective. Art. 26. - Valoarea
estimat a contractului de achiziie public trebuie s fie determinat
nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului
respectiv. Aceast valoare trebuie s fie valabil la momentul
transmiterii spre publicare a anunului de participare sau, n cazul
n care procedura de atribuire nu presupune publicarea unui astfel
de anun, la momentul transmiterii invitaiei de participare. Art.
27. - (1) n cazul n care, prin atribuirea contractului de
furnizare, autoritatea contractant i propune s dobndeasc produse
care necesit i operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune,
atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s includ i
valoarea estimat a operaiunilor/lucrrilor respective. (2) n cazul n
care, la data estimrii valorii contractului de furnizare,
autoritatea contractant nu are nc stabilit modalitatea de dobndire
a produselor, respectiv, cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau
leasing, cu sau fr opiune de cumprare, atunci valoarea estimat a
acestui contract trebuie s fie considerat ca fiind egal cu cea mai
mare dintre valorile ce corespund fiecrui mod de dobndire a
produselor. (3) n cazul n care, la data estimrii valorii
contractului de furnizare, autoritatea contractant a stabilit
modalitatea de dobndire a produselor, respectiv prin cumprare n
rate, prin nchiriere sau prin leasing cu sau fr opiune de cumprare,
atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului
respectiv, astfel: a) dac durata contractului este stabilit i este
mai mic sau egal cu 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie
calculat prin nsumarea tuturor ratelor pltibile pe ntreaga durat a
contractului respectiv; b) dac durata contractului este stabilit i
este mai mare de 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat
prin nsumarea valorii totale a ratelor pltibile pe ntreaga durat a
contractului respectiv, la care se adaug i valoarea rezidual
estimat a produselor la sfritul perioadei pentru care s-a ncheiat
contractul; c) dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau
dac durata acestuia nu poate fi determinat la data estimrii, atunci
valoarea estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu 48 a
valorii ratei lunare pltibile. (4) n cazul n care autoritatea
contractant i propune s atribuie un contract de furnizare care
trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui
contract trebuie s aib ca baz de calcul: a) fie valoarea total a
tuturor contractelor de furnizare similare, atribuite n ultimele 12
luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot
surveni n urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate i
valorilor aferente; b) fie valoarea estimat total a tuturor
contractelor de furnizare similare care se anticipeaz c vor fi
atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei livrri.
(5) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze
produse similare, dar defalcate pe loturi a cror cumprare se
realizeaz prin atribuirea mai multor contracte de furnizare
distincte, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea
cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a
tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit.
a), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica
procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n
mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a
lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a
75.000 euro; b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic
procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a
produselor care urmeaz s fie furnizate. __________ Lit. a) de la
alin. (5) a fost modificat prin art. I pct. 9 din O.U.G. nr.
94/2007. Art. 28. - (1) n cazul n care autoritatea contractant i
propune s atribuie un contract de servicii pentru care nu se poate
anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil estimarea unui
tarif mediu lunar, atunci metoda de estimare variaz n funcie de
durata contractului respectiv, astfel: a) cnd durata contractului
este stabilit i nu depete 48 de luni, atunci valoarea estimat
trebuie calculat avnd n vedere ntreaga durat a contractului; b) cnd
durata contractului nu poate fi determinat sau depete 48 de luni,
atunci valoarea estimat trebuie calculat multiplicnd valoarea lunar
cu 48. (2) n cazul n care autoritatea contractant i propune s
atribuie un contract de servicii care trebuie rennoit ntr-o perioad
dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz
de calcul: a) fie valoarea total a tuturor contractelor de servicii
similare atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil,
cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni, n
privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente; b) fie
valoarea estimat total a tuturor contractelor de servicii similare
care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd
din momentul primei prestaii. (3) n cazul n care autoritatea
contractant i propune s achiziioneze servicii similare, dar
defalcate pe loturi a cror achiziionare face obiectul unor
contracte distincte de servicii, atunci valoarea estimat se
consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care
valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut
la art. 124 lit. b), atunci autoritatea contractant are dreptul de
a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care
ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea
estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu
echivalentul n lei a 75.000 euro; b) valoarea cumulat a loturilor
pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din
valoarea total a serviciilor care urmeaz s fie prestate. (4) n
cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze
servicii de asigurare, atunci valoarea estimat a acestor contracte
de servicii se calculeaz pe baza primelor de asigurare ce urmeaz a
fi pltite, precum i a altor forme de remuneraii aferente
serviciilor respective. (5) n cazul n care autoritatea contractant
i propune s achiziioneze servicii bancare sau alte servicii
financiare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii
se calculeaz pe baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a oricror
alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective. (6) n
cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze
servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii
tehnice, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se
calculeaz pe baza onorariilor ce urmeaz a fi pltite i a oricror
alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective.
__________ Lit. a) de la alin. (3) a fost modificat prin art. I
pct. 10 din O.U.G. nr. 94/2007. Art. 29. - (1) n cazul n care
autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care
urmeaz s pun la dispoziie executantului materiale, utilaje,
echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri necesare
execuiei lucrrilor, atunci valoarea estimat a respectivului
contract de lucrri trebuie s includ att costul lucrrii care urmeaz
s se execute, ct i valoarea total a facilitilor menionate. (2) n
cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia
unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de
echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, atunci
valoarea estimat se determin avndu-se n vedere valoarea total a
ntregului ansamblu. (3) n cazul n care o lucrare permite execuia pe
obiecte/loturi, pentru care autoritatea contractant i propune s
atribuie, unuia sau mai multor executani, contracte distincte de
lucrri, atunci valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n
vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n
componena lucrrii respective. n cazul n care valoarea cumulat a
tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii
respective depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. c),
atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura
cererii de ofert numai pentru obiectele/loturile care ndeplinesc n
mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a
obiectului/lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul
n lei a 500.000 euro; b) valoarea estimat cumulat a
obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta excepie nu
depete 20% din valoarea total estimat a lucrrii. __________ Lit. a)
de la alin. (3) a fost modificat prin art. I pct. 11 din O.U.G. nr.
94/2007. Art. 30. - n cazul n care autoritatea contractant i
propune s organizeze un concurs de soluii, atunci valoarea estimat
care trebuie luat n considerare se determin astfel: a) dac
concursul de soluii este organizat ca o procedur independent,
atunci valoarea estimat include valoarea tuturor premiilor/sumelor
care urmeaz a fi acordate concurenilor, inclusiv valoarea estimat a
contractului de servicii care ar putea fi ncheiat ulterior, conform
prevederilor art. 122 lit. h) sau art. 252 lit. i), n cazul n care
autoritatea contractant nu a exclus aceast posibilitate n anunul de
participare la concurs; b) dac concursul de soluii este organizat
ca parte a unei proceduri de atribuire a unui contract de servicii,
atunci valoarea estimat luat n considerare este valoarea estimat a
contractului de servicii respectiv, n care se include valoarea
eventualelor premii/sume care urmeaz a fi acordate concurenilor.
Art. 31. - n cazul n care autoritatea contractant i propune s
ncheie un acord-cadru, atunci valoarea estimat se consider a fi
valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie
public ce se anticipeaz c vor fi atribuite n baza acordului-cadru
respectiv, pe ntreaga sa durat. Art. 32. - n cazul n care
autoritatea contractant i propune s utilizeze un sistem de achiziie
dinamic, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim
estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se
anticipeaz c vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de
achiziie dinamic respectiv, pe ntreaga sa durat. SECIUNEA a 3-a
Reguli de elaborare a documentaiei de atribuire Art. 33. - (1)
Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul
documentaiei de atribuire orice cerin, criteriu, regul i alte
informaii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o
informare complet, corect i explicit cu privire la modul de
aplicare a procedurii de atribuire. (2) Documentaia de atribuire
trebuie s cuprind, fr a se limita la cele ce urmeaz, cel puin: a)
informaii generale privind autoritatea contractant, n special cu
privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de
contact, mijloace de comunicare etc.; b) instruciuni privind date
limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie ndeplinite n
legtur cu participarea la procedura de atribuire; c) dac sunt
solicitate, cerinele minime de calificare, precum i documentele
care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai pentru dovedirea
ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie; d) caietul de
sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind utilizat
n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv sau de negociere;
e) instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a
propunerii tehnice i financiare; f) informaii detaliate i complete
privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei
ctigtoare, corespunztor prevederilor cap. V seciunea a 3-a; g)
instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac; h)
informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. Art.
34. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n
documentaia de atribuire instituiile competente de la care
operatorii economici pot obine informaii privind reglementrile
referitoare la impozitare, precum i cele referitoare la protecia
mediului. (2) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n
documentaia de atribuire regulile obligatorii referitoare la
condiiile de munc i de protecie a muncii, care sunt n vigoare la
nivel naional i care trebuie respectate pe parcursul ndeplinirii
contractului de lucrri ori de servicii, sau s indice instituiile
competente de la care operatorii economici pot obine informaii
detaliate privind reglementrile respective. n acest caz,
autoritatea contractant are totodat i obligaia de a solicita
operatorilor economici s indice n cadrul ofertei faptul c la
elaborarea acesteia au inut cont de obligaiile referitoare la
condiiile de munc i protecia muncii. Art. 35. - (1) Caietul de
sarcini conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice. (2)
Specificaiile tehnice reprezint cerine, prescripii, caracteristici
de natur tehnic ce permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s
fie descris, n mod obiectiv, n aa manier nct s corespund necesitii
autoritii contractante. (3) Specificaiile tehnice definesc, dup caz
i fr a se limita la cele ce urmeaz, caracteristici referitoare la
nivelul calitativ, tehnic i de performan, cerine privind impactul
asupra mediului nconjurtor, sigurana n exploatare, dimensiuni,
terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare,
etichetare, marcare i instruciuni de utilizare a produsului,
tehnologii i metode de producie, precum i sisteme de asigurare a
calitii i condiii pentru certificarea conformitii cu standarde
relevante sau altele asemenea. n cazul contractelor pentru lucrri,
specificaiile tehnice pot face referire, de asemenea, i la
prescripii de proiectare i de calcul al costurilor, la verificarea,
inspecia i condiiile de recepie a lucrrilor sau a tehnicilor,
procedeelor i metodelor de execuie, ca i la orice alte condiii cu
caracter tehnic pe care autoritatea contractant este capabil s le
descrie, n funcie i de diverse acte normative i reglementri
generale sau specifice, n legtur cu lucrrile finalizate i cu
materialele sau alte elemente componente ale acestor lucrri. (4)
Specificaiile tehnice se definesc astfel nct s corespund, atunci
cnd este posibil, necesitilor/exigenelor oricrui utilizator,
inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti. (5) Specificaiile tehnice
trebuie s permit oricrui ofertant accesul egal la procedura de
atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor obstacole
nejustificate de natur s restrng concurena ntre operatorii
economici. (6) Fr a aduce atingere reglementrilor tehnice naionale
obligatorii, n msura n care acestea sunt compatibile cu dreptul
comunitar, autoritatea contractant are obligaia de a defini
specificaiile tehnice: a) fie prin referire, de regul n urmtoarea
ordine de prioritate, la standarde naionale care adopt standarde
europene, la omologri tehnice europene, la standarde internaionale
sau la alte referine de natur tehnic elaborate de organisme de
standardizare europene; n cazul n care acestea nu exist, atunci
specificaiile tehnice se definesc prin referire la alte standarde,
omologri sau reglementri tehnice naionale privind utilizarea
produselor sau proiectarea, calculul i execuia lucrrilor. Orice
astfel de referire trebuie s fie nsoit de meniunea sau echivalent;
b) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale
solicitate, care trebuie s fie suficient de precis descrise nct s
permit ofertanilor s determine obiectul contractului de achiziie
public, iar autoritii contractante s atribuie contractul respectiv;
c) fie att prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale
solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute la lit. b), ct i prin
referirea la standardele, omologrile tehnice, specificaiile tehnice
comune, prevzute la lit. a), ca mijloc de prezumie a conformitii cu
nivelul de performan i cu cerinele funcionale respective; d) fie
prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale
solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute la lit. b), pentru
anumite caracteristici, i prin referirea la standardele sau
omologrile tehnice, prevzute la lit. a), pentru alte
caracteristici. Art. 36. - (1) n cazul n care autoritatea
contractant definete specificaiile tehnice din caietul de sarcini,
optnd pentru modalitatea prevzut la art. 35 alin. (6) lit. a),
atunci nici o ofert nu poate fi respins pe motiv c produsele sau
serviciile prevzute n propunerea tehnic nu sunt conforme cu
specificaiile precizate, dac ofertantul demonstreaz, prin orice
mijloc adecvat, c propunerea tehnic prezentat satisface ntr-o
manier echivalent cerinele autoritii contractante definite prin
specificaiile tehnice. (2) n cazul n care autoritatea contractant
definete specificaiile tehnice din caietul de sarcini prin
precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate,
atunci nici o ofert nu poate fi respins dac ofertantul demonstreaz
prin orice mijloc adecvat c produsele, serviciile sau lucrrile
oferite asigur ndeplinirea performanelor sau cerinelor funcionale
solicitate deoarece sunt conforme cu: a) un standard naional care
adopt un standard european: b) o omologare tehnic european; c) o
specificaie tehnic comun utilizat n Comunitatea European; d) un
standard internaional; e) alte reglementri tehnice elaborate de
organisme de standardizare europene. (3) n sensul prevederilor
alin. (1) i (2), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu
specificaiile tehnice solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic
al productorului sau un raport de ncercare/testare emis de un
organism recunoscut, cum ar fi, dup caz, un laborator neutru de
ncercri i calibrare sau un organism de certificare i inspecie care
asigur respectarea standardelor europene aplicabile; autoritatea
contractant are obligaia de a accepta certificate emise de
organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii
Europene. Art. 37. - (1) Performanele i cerinele funcionale
prevzute la art. 35 alin. (6) lit. b), prin care se definesc
specificaiile tehnice, pot include i caracteristici de mediu. (2) n
cazul n care autoritatea contractant solicit ndeplinirea anumitor
caracteristici de mediu n ceea ce privete performanele i cerinele
funcionale, atunci aceasta are dreptul de a utiliza, integral sau
parial, specificaii definite prin "etichete ecologice" europene,
(multi)naionale sau prin orice alte "etichete ecologice", dac se
ndeplinesc, n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) specificaiile
respective sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor
produselor sau serviciilor a cror furnizare/prestare reprezint
obiect al contractului de achiziie public; b) cerinele pentru
"eticheta ecologic" au fost elaborate pe baze tiinifice; c)
"eticheta ecologic" a fost adoptat printr-o procedur specific ce a
permis implicarea tuturor prilor interesate - organisme
guvernamentale, consumatori, productori, distribuitori, organizaii
de mediu; d) "eticheta ecologic" este accesibil/disponibil oricrei
persoane interesate. (3) Autoritatea contractant are dreptul de a
preciza n caietul de sarcini faptul c produsele sau serviciile
oferite care dein o anumit "etichet ecologic" sunt considerate c
ndeplinesc implicit specificaiile tehnice solicitate. Pe de alt
parte, autoritatea contractant nu are dreptul de a considera o
propunere tehnic ca fiind neconform, pentru singurul motiv c
produsele sau serviciile ofertate nu dein "eticheta ecologic"
precizat, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat c
produsele/serviciile oferite corespund specificaiilor tehnice
solicitate. (4) n sensul prevederilor alin. (3), un mijloc adecvat
de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate l
poate reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de
ncercare/testare emis de un organism recunoscut, astfel cum este
prevzut la art. 36 alin. (3); autoritatea contractant are obligaia
de a accepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare
dintre statele membre ale Uniunii Europene. Art. 38. - (1) Se
interzice definirea n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice
care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o
marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de
fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor
operatori economici sau a anumitor produse. (2) Prin derogare de la
prevederile alin. (1), se admite o astfel de indicaie, dar numai n
mod excepional, n situaia n care o descriere suficient de precis i
inteligibil a obiectului contractului nu este posibil prin
aplicarea prevederilor art. 35 i 36 i numai nsoit de meniunea sau
echivalent. Art. 39. - Autoritatea contractant are dreptul de a
impune n cadrul documentaiei de atribuire, n msura n care acestea
sunt compatibile cu dreptul comunitar, condiii speciale de
ndeplinire a contractului prin care se urmrete obinerea unor efecte
de ordin social sau n legtur cu protecia mediului i promovarea
dezvoltrii durabile. Art. 40. - (1) Autoritatea contractant are
obligaia de a asigura obinerea documentaiei de atribuire de ctre
orice operator economic prin asigurarea accesului direct,
nerestricionat i deplin, prin mijloace electronice, la coninutul
documentaiei de atribuire. (2) Prin excepie de la dispoziiile alin.
(1), n situaia n care ataarea documentaiei de atribuire n SEAP nu
este posibil din motive tehnice, autoritatea contractant are
obligaia de a pune la dispoziia oricrui operator economic care a
naintat o solicitare n acest sens sau, dup caz, cruia i s-a
transmis o invitaie de participare a unui exemplar din documentaia
de atribuire, pe suport hrtie ori pe suport magnetic. (3) n cazul
prevzut la alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de
asigura obinerea gratuit a documentaiei de atribuire pentru orice
operator economic care o ridic direct de la sediul autoritii
contractante sau de la alt adres indicat de acesta. n cazul n care
documentaia este transmis prin pot, autoritatea contractant are
dreptul de a solicita operatorilor economici care vor s beneficieze
de aceast facilitate o plat care nu trebuie s depeasc ns costul
aferent transmiterii documentaiei respective. ___________ Articolul
a fost modificat prin art. II, pct. 5 din O.U.G. nr. 19/2009.
SECIUNEA a 4-a Reguli de participare la procedura de atribuire Art.
41. - Orice operator economic are dreptul de a participa,
individual sau ntr-un grup de operatori, la procedura de atribuire.
Art. 42. - Ofertantul/candidatul care, n conformitate cu legislaia
statului n care este stabilit, este abilitat s presteze o anumit
activitate nu poate fi exclus dintr-o procedur de atribuire pentru
singurul motiv c, n conformitate cu legislaia naional, acest tip de
activitate poate fi prestat numai de ctre persoane juridice sau
numai de ctre persoane fizice. Art. 43. - (1) Autoritatea
contractant are dreptul de a impune ca participarea la procedura de
atribuire s fie permis numai unor ateliere protejate sau acelor
ofertani care se angajeaz s ndeplineasc contractul n contextul unor
programe de angajare protejat, n cadrul crora majoritatea
angajailor implicai sunt persoane cu dizabiliti, care, prin natura
sau gravitatea deficienelor lor, nu pot exercita o activitate
profesional n condiii normale. (2) n cazul n care autoritatea
contractant decide s limiteze participarea la procedura de
atribuire conform prevederilor alin. (1), atunci aceast decizie
trebuie s fie precizat explicit n anunul de participare la
procedura de atribuire. Art. 44. - (1) Mai muli operatori economici
au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatur sau
ofert comun, fr a fi obligai s i legalizeze din punct de vedere
formal asocierea. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a
solicita ca asocierea s fie legalizat numai n cazul n care oferta
comun este declarat ctigtoare i numai dac o astfel de msur
reprezint o condiie necesar pentru buna ndeplinire a contractului.
Art. 45. - (1) Fr a i se diminua rspunderea n ceea ce privete modul
de ndeplinire a viitorului contract de achiziie public, ofertantul
are dreptul de a include n propunerea tehnic posibilitatea de a
subcontracta o parte din contractul respectiv. (2) n cazul n care
autoritatea contractant solicit, ofertantul are obligaia de a
preciza partea/prile din contract pe care urmeaz s le
subcontracteze i datele de recunoatere ale subcontractanilor
propui. Art. 46. - (1) Fr a afecta posibilitatea operatorilor
economici de a oferta pe mai multe loturi diferite,
candidatul/ofertantul nu are dreptul ca n cadrul aceleiai
proceduri: a) s depun dou sau mai multe candidaturi/oferte
individuale i/sau comune, sub sanciunea excluderii din competiie a
tuturor candidaturilor/ofertelor n cauz; b) s depun ofert
individual/comun i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul
unei alte oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau,
dup caz, a celei n care este ofertant asociat. (2) ntreprinderile
afiliate au dreptul de a participa n cadrul aceleiai proceduri de
atribuire, dar numai n cazul n care participarea acestora nu este
de natur s distorsioneze concurena. (3) n sensul prevederilor alin.
(2), prin ntreprindere afiliat se nelege orice subiect de drept: a)
asupra cruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau
indirect, o influen dominant; sau b) care poate exercita o influen
dominant asupra altui subiect de drept; sau c) care, ca urmare a
asocierii cu un subiect de drept, se afl sub influena dominant a
unui alt subiect de drept. __________ Alin. (1) a fost modificat
prin art. I pct. 3 din O.U.G. nr. 143/2008. SECIUNEA a 5-a Reguli
de publicitate PARAGRAFUL 1Publicarea anunurilor Art. 47. - (1)
Autoritatea contractant are obligaia de a asigura transparena
atribuirii contractelor de achiziie public i ncheierii
acordurilor-cadru prin publicarea, n conformitate cu prevederile
prezentului capitol, a anunurilor de intenie, de participare i de
atribuire. (2) n cazul contractelor a cror valoare estimat este mai
mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2),
autoritatea contractant are obligaia de a include n anunurile
prevzute la alin. (1) cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3A
i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre
autoritatea contractant, prin utilizarea formularelor standard
adoptate de Comisia European. (3) Modalitile de aplicare a
prevederilor alin. (2), precum i coninutul anunurilor de
participare i de atribuire pentru care, n conformitate cu
prevederile prezentei ordonane de urgen, nu este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Art. 48. - (1) Cu
excepia cazului prevzut la art. 299, autoritatea contractant are
obligaia de a transmite spre publicare anunurile prevzute la art.
47 alin. (1) ctre operatorul SEAP, utiliznd n acest sens numai
mijloace electronice. (2) n cazurile prevzute de prezenta ordonan
de urgen, operatorul SEAP are obligaia de a asigura transmiterea n
format electronic a anunurilor spre publicare n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene. Art. 49. - (1) Operatorul SEAP are obligaia de a
asigura Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice accesul nerestricionat la anunurile transmise
de ctre autoritile contractante, nainte de publicarea acestora. (2)
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice verific fiecare anun transmis de ctre
autoritatea contractant pentru publicare n SEAP, n msura n care
anunul respectiv este n legtur cu aplicarea procedurii de atribuire
a unui contract cu o valoare estimat mai mare dect pragurile
valorice prevzute la art. 124. n termen de dou zile lucrtoare de la
data primirii anunului n SEAP, Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia: a)
fie s emit ctre operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anunul
respectiv, n cazul n care n urma verificrii nu se constat
erori/omisiuni de completare; b) fie s resping publicarea anunului,
n cazul n care se constat erori/omisiuni de completare, informnd
totodat autoritatea contractant asupra acestei decizii, precum i
asupra modului n care erorile/omisiunile pot fi remediate. (21)
Erorile prevzute la alin. (2) reprezint acele informaii/cerine din
anunul transmis spre publicare care sunt neconforme cu realitatea
sau care conduc la nclcri ale legislaiei n domeniul achiziiilor
publice i ale principiilor care stau la baza atribuirii
contractului de achiziie public. (22) Nedetectarea acestor erori n
procesul de verificare nu afecteaz dreptul Autoritii Naionale
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice de a
sanciona, pe parcursul activitii de supraveghere, faptele prevzute
la art. 293. (3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), operatorul
SEAP are obligaia: a) de a transmite anunul spre publicare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n cel mult o zi lucrtoare de
la primirea acceptului de publicare, n cazul n care, n conformitate
cu prevederile prezentei ordonane de urgen, este prevzut o obligaie
n acest sens; operatorul SEAP are obligaia de a asigura
nregistrarea n sistemul electronic a datei la care a fost transmis
anunul spre publicare, ca prob privind momentul transmiterii; b) de
a publica anunul n SEAP n cel mult dou zile lucrtoare de la
primirea acceptului de publicare. (4) Operatorul SEAP nu are
dreptul de a publica anunul transmis de autoritatea contractant sau
de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis de ctre
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice. (5) n cazul n care, din motive de natur
tehnic, operatorul SEAP nu are posibilitatea transmiterii unui
anumit anun spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
autoritii contractante i revine responsabilitatea transmiterii spre
publicare a anunului respectiv prin mijloace proprii. Operatorul
SEAP are obligaia de a ntiina autoritatea contractant cu privire la
apariia unei astfel de situaii, n cel mult o zi lucrtoare de la
expirarea perioadei prevzute la alin. (3) lit. a). (6) Dup
publicarea anunului n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de
a transmite anunul i ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial", spre
publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii
publice. (7) Regia Autonom "Monitorul Oficial" public anunurile
transmise spre publicare n cel mult 8 zile de la data nregistrrii
acestora. n cazul anunului de participare prevzut la art. 114,
Regia Autonom "Monitorul Oficial" public anunul respectiv n cel
mult 3 zile de la data nregistrrii. __________ Alin. (7) a fost
introdus prin art. unic pct. 18 din Legea nr. 337/2006. - Alin. (5)
i (7) au fost modificate prin art. I pct. 13 din O.U.G. nr.
94/2007. - Alin. (21) i (22) au fost introduse prin art. I pct. 4
din O.U.G. nr. 143/2008. Art. 50. - (1) n cazul n care prevederile
prezentei ordonane de urgen stabilesc obligaia publicrii anunului n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci anunul respectiv nu
poate fi publicat la nivel naional nainte de data transmiterii
acestuia ctre Comisia European. (2) Anunul publicat la nivel
naional nu trebuie s conin alte informaii fa de cele existente n
anunul publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i trebuie s
menioneze data transmiterii ctre Comisia European. PARAGRAFUL
2Anunul de intenie Art. 51. - (1) Autoritatea contractant are
obligaia de a transmite spre publicare un anun de intenie, atunci
cnd urmrete s beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art.
89 alin. (2) i dac: a) valoarea total estimat a
contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaz s fie
atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de
produse din aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei a 750.000 euro; b) valoarea total estimat a
contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaz s fie
atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de
servicii care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al
modului de grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei a 750.000 euro; c) valoarea estimat a
contractelor/acordurilor-cadru de lucrri, care urmeaz s fie
atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare
dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro. (2) Autoritatea
contractant are dreptul de a transmite spre publicare un anun de
intenie i n alte situaii dect cele prevzute la alin. (1). (3)
Publicarea anunului de intenie nu creeaz autoritii contractante
obligaia de a efectua respectiva achiziie public. Art. 52. - (1) n
cazurile prevzute la art. 51 alin. (1) lit. a) i b), autoritatea
contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de
intenie ct mai curnd posibil dup data nceperii anului bugetar. (2)
n cazul prevzut la art. 51 alin. (1) lit. c), autoritatea
contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de
intenie ct mai curnd posibil dup aprobarea programului n care este
prevzut contractul de lucrri sau acordul-cadru respectiv. Art. 53.
- (1) Anunul de intenie se public: a) n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a,
Achiziii publice; sau b) numai n SEAP, cu condiia ca, nainte de
publicare, s fi fost transmis un anun simplificat de informare
prealabil ctre Comisia European. (2) n cazul prevzut la alin. (1)
lit. b), anunul de intenie trebuie s conin i data transmiterii
anunului simplificat ctre Comisia European. PARAGRAFUL 3Anunul de
participare Art. 54. - Autoritatea contractant are obligaia de a
transmite spre publicare un anun de participare atunci cnd: a)
iniiaz procedura de licitaie deschis, licitaie restrns, dialog
competitiv sau negociere, cu publicarea prealabil a unui anun de
participare, pentru atribuirea contractului de achiziie public sau
pentru ncheierea acordului-cadru; b) lanseaz un sistem dinamic de
achiziie; c) iniiaz procesul de atribuire a unui contract de
achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii, n acest caz
publicndu-se un anun simplificat; d) organizeaz un concurs de
soluii. Art. 55. - (1) Anunul de participare se public n SEAP i n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice i,
dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (2) Publicarea n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate
situaiile n care: a) autoritatea contractant se ncadreaz n una
dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a)-c), iar valoarea
estimat a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii
care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mare dect echivalentul
n lei a 125.000 euro; b) autoritatea contractant se ncadreaz n una
dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea
estimat a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii
care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mare dect echivalentul
n lei a 400.000 euro; c) valoarea estimat a
contractului/acordului-cadru de lucrri care urmeaz s fie
atribuit/ncheiat este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000
euro. - Lit. b) de la alin. (2) a fost modificat prin art. I pct. 5
din O.U.G. nr. 143/2008. PARAGRAFUL 4Anunul de atribuire Art. 56. -
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre
publicare un anun de atribuire n cel mult 48 de zile dup ce: a) a
finalizat procedura de atribuire - licitaie deschis, licitaie
restrns, dialog competitiv, negociere cu/fr publicarea prealabil a
unui anun de participare, cerere de oferte - prin atribuirea
contractului de achiziie public sau ncheierea acordului-cadru; b) a
finalizat un concurs de soluii prin stabilirea concurentului
ctigtor; c) a atribuit un contract de achiziie public printr-un
sistem dinamic de achiziii. (2) Pentru serviciile incluse n anexa
nr. 2B, obligaia prevzut la alin. (1) este aplicabil numai
contractelor a cror valoare este mai mare dect pragul valoric
prevzut la art. 57 alin. (2) lit. a) sau, dup caz, lit. b). n
aceste cazuri, autoritatea contractant indic, totodat, n anunul
transmis dac este sau nu de acord cu publicarea acestuia.
__________ Lit. a) de la alin. (1) a fost modificat prin art. I
pct. 14 din O.U.G. nr. 94/2007. Art. 57. - (1) Anunul de atribuire
se public n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a,
Achiziii publice, i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene. (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
este obligatorie n toate situaiile n care: a) autoritatea
contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8
lit. a)-c), iar valoarea contractului de furnizare sau de servicii
care a fost atribuit este mai mare dect echivalentul n lei a
125.000 euro; b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre
categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat
a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii care
urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mare dect echivalentul n lei
a 400.000 euro; c) valoarea contractului de lucrri care a fost
atribuit este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro.
__________ Lit. b) de la alin. (2) a fost modificat prin art. I
pct. 6 din O.U.G. nr. 143/2008. SECIUNEA a 6-a Reguli speciale de
transparen aplicabile achiziiei publicede servicii de publicitate
Art. 58. - (1) n cazul atribuirii contractelor de publicitate
media, cu o valoare anual cumulat, fr TVA, estimat ca fiind mai
mare dect echivalentul n lei a 20.000 euro, autoritatea contractant
are obligaia de a publica un anun de participare i un anun de
atribuire, n sistemul informatic de utilitate public disponibil pe
internet, la o adres dedicat, precum i pe pagina proprie de
internet. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin contract de
publicitate media se nelege orice contract de servicii avnd ca
obiect crearea, producerea i/sau difuzarea de reclam sau alte forme
de promovare prin intermediul mijloacelor de informare n mas
scrise, audiovizuale sau electronice. (3) Obligaia prevzut la alin.
(1) nu exonereaz autoritatea contractant de respectarea
prevederilor generale referitoare la regulile de publicitate,
astfel cum sunt acestea prevzute n cadrul seciunii a 5-a din
prezentul capitol. (4) Autoritatea contractant are obligaia de a
preciza n anunul de participare prevzut la alin. (1) criteriile de
calificare i selecie i, n situaia n care criteriul de atribuire a
contractului este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic, algoritmul de calcul al punctajului; anunul trebuie s fie
nsoit de un referat de oportunitate prin care se justific raiunea
achiziiei serviciilor de publicitate, precizndu-se totodat impactul
urmrit i criteriile de msurare a rezultatului obinut. (5) n cel
mult 120 de zile de la data finalizrii contractului de servicii de
publicitate, autoritatea contractant are obligaia de a publica n
sistemul informatic prevzut la alin. (1) un raport de evaluare a
impactului achiziiei serviciilor de publicitate. (6) Contractele de
publicitate media trebuie s conin n mod obligatoriu i urmtoarele
clauze specifice referitoare la obligaia prilor de a asigura,
inclusiv pe parcursul ndeplinirii contractului, accesul publicului
cel puin la urmtoarele informaii: destinatarii finali ai fondurilor
de publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele
alocate fiecrui beneficiar final i termenele de ndeplinire a
prevederilor contractuale. (7) Accesul publicului la informaiile
menionate la alin. (6) se realizeaz prin grija autoritii
contractante care are obligaia de a deine informaii actualizate cu
privire la modul de ndeplinire a contractului. (8) n cazul
contractelor de publicitate media este obligatorie menionarea
denumirii autoritii/autoritilor contractante n materialul
publicitar. ___________ Alin. (1) a fost modificat prin art. II,
pct. 6 din O.U.G. nr. 19/2009. SECIUNEA a 7-a Reguli de comunicare
i de transmitere a datelor Art. 59. - (1) Orice comunicare,
solicitare, informare, notificare i altele asemenea, prevzute n
prezenta ordonan de urgen, trebuie s fie transmise n scris. (2)
Orice document scris trebuie nregistrat n momentul transmiterii,
respectiv n momentul primirii. (3) Comunicarea, transmiterea i
stocarea informaiilor se realizeaz astfel nct s se asigure
integritatea i confidenialitatea datelor respective. Art. 60. - (1)
Documentele scrise pot fi transmise prin oricare dintre urmtoarele
modaliti: a) prin pot; b) prin fax; c) prin mijloace electronice;
d) prin orice combinaie a celor prevzute la lit. a)-c). (2)
Autoritatea contractant are dreptul de a impune, n documentaia de
atribuire, modalitile de comunicare pe care intenioneaz s le
utilizeze pe parcursul aplicrii procedurii. Art. 61. - (1)
Modalitile de comunicare impuse de autoritatea contractant trebuie
s nu restricioneze accesul operatorilor economici la procedura de
atribuire. (2) Instrumentele utilizate pentru comunicarea
electronic, precum i caracteristicile lor tehnice trebuie s fie
nediscriminatorii, disponibile n mod facil oricrui operator
economic i trebuie s asigure interoperabilitatea cu tehnologiile
uzuale de informare i comunicare. (3) n cazul n care documentele se
transmit prin mijloace electronice, acestora le sunt aplicabile
prevederile legale referitoare la semntura electronic. Art. 62. -
(1) Operatorul economic are dreptul de a transmite o solicitare de
participare la procedura de atribuire prin oricare dintre
modalitile prevzute la art. 60 alin. (1) sau prin telefon, n acest
din urm caz operatorul economic avnd obligaia de a confirma
solicitarea de participare n scris, ct mai curnd posibil. (2)
Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca orice solicitare
de participare la procedura de atribuire, care a fost transmis prin
fax, s fie confirmat, ntr-un termen rezonabil, prin scrisoare
transmis prin pot sau prin mijloace electronice. n acest caz,
autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de
participare cerina respectiv, precum i termenul n care aceasta
trebuie ndeplinit. Art. 63. - (1) Operatorul economic are dreptul
de a transmite oferta numai prin pot sau, dac autoritatea
contractant prevede aceast posibilitate, prin mijloace electronice.
(2) n cazul n care autoritatea contractant stabilete c ofertele
urmeaz s fie transmise prin pot, ofertantul are, n mod implicit, i
dreptul de a depune oferta direct la sediul autoritii contractante
sau la o alt adres indicat de aceasta. Art. 64. - Autoritatea
contractant are dreptul de a stabili ca solicitrile de participare
i/sau ofertele s fie transmise prin mijloace electronice, numai dac
se asigur respectarea urmtoarelor cerine: a) informaiile
referitoare la posibilitile specifice de transmitere electronic,
inclusiv criptarea, sunt disponibile pentru orice operator economic
interesat; b) dispozitivele electronice de recepionare garanteaz n
mod corespunztor integritatea i confidenialitatea datelor
recepionate; c) operatorii economici trebuie s transmit nainte de
data limit de transmitere documentele, certificatele, declaraiile i
altele asemenea, solicitate conform prevederilor cap. V seciunea a
2-a, n cazul n care acestea nu sunt disponibile n format
electronic. Art. 65. - n sensul prevederilor art. 64 garantarea
integritii i confidenialitii datelor recepionate presupune faptul c
dispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnice pe care le
dein i/sau prin procedurile specifice utilizate, permit ndeplinirea
n mod cumulativ a cel puin urmtoarelor condiii: a) momentul exact
al primirii ofertelor sau solicitrilor de participare, precum i,
dac este cazul, a unor planuri/proiecte poate fi determinat cu
precizie; b) nainte de data limit de transmitere a datelor, nici o
persoan nu are acces la datele transmise; c) n cazul n care
interdicia de acces prevzut la lit. b) a fost nclcat, acest acces
neautorizat este clar detectabil; d) numai persoane autorizate n
acest sens au dreptul de a stabili sau modifica data de vizualizare
a datelor recepionate; e) accesul la datele recepionate este
posibil, n toate etapele procesului, numai printr-o aciune simultan
a cel puin dou persoane/sisteme autorizate i numai dup data de
vizualizare stabilit conform prevederilor lit. d); f) dup data de
vizualizare a datelor recepionate, accesul la datele respective
rmne posibil numai pentru persoanele autorizate s vizualizeze
datele respective. SECIUNEA a 8-a Reguli de evitare a conflictului
de interese Art. 66. - Pe parcursul aplicrii procedurii de
atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a lua toate
msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine
apariia unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei
neloiale. Art. 67. - Persoana fizic sau juridic care a participat
la ntocmirea documentaiei de atribuire are dreptul, n calitate de
operator economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau
subcontractant, dar numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea
documentaiei de atribuire nu este de natur s distorsioneze
concurena. __________ Articolul a fost modificat prin art. unic
pct. 19 din Legea nr. 337/2006. Art. 68. - Persoanele fizice sau
juridice care particip direct n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi candidat, ofertant,
ofertant asociat sau subcontractant, sub sanciunea excluderii din
procedura de atribuire. __________ Articolul a fost modificat prin
art. unic pct. 20 din Legea nr. 337/2006. Art. 69. - Nu au dreptul
s fie implicai n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor urmtoarele persoane: a) persoane care dein
pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia
dintre ofertani/candidai sau subcontractani ori persoane care fac
parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de
supervizare a unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani; b)
so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu
persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de
conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai; c)
persoane despre care se constat c pot avea un interes de natur s le
afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor. __________ Literele
a) i c) au fost modificate prin art. unic pct. 21 din Legea nr.
337/2006. Art. 70. - Contractantul nu are dreptul de a angaja, n
scopul ndeplinirii contractului de achiziie public, persoane fizice
sau juridice care au fost implicate n procesul de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul
aplicrii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de
cel puin 12 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea
nulitii contractului respectiv pentru cauza imoral. CAPITOLUL III
Proceduri de atribuire SECIUNEA 1 Etape premergtoare iniierii
procedurii de atribuire Art. 71. - Fr a afecta aplicabilitatea
prevederilor prezentei ordonane de urgen referitoare la perioadele
minime care trebuie asigurate ntre, pe de o parte, data
transmiterii spre publicare a anunurilor de participare sau data
transmiterii invitaiilor de participare i, pe de alt parte, data
limit pentru depunerea ofertelor/candidaturilor, autoritatea
contractant are obligaia de a stabili perioada respectiv n funcie
de complexitatea contractului i/sau de cerinele specifice, astfel
nct operatorii economici interesai s beneficieze de un interval de
timp adecvat i suficient pentru elaborarea ofertelor i pentru
pregtirea documentelor de calificare care sunt solicitate prin
documentaia de atribuire. Art. 72. - Autoritatea contractant are
obligaia de a prelungi perioada pentru elaborarea ofertelor n cazul
n care acestea nu pot fi elaborate dect dup vizitarea
amplasamentelor sau dup consultarea la faa locului a unor
documente-anex la caietul de sarcini, precum i n cazul n care
autoritatea contractant nu are posibilitatea de a transmite
documentaia de atribuire sau rspunsul la solicitarea de clarificri
n termenele limit stabilite de prezenta ordonan de urgen, dei a
primit n timp util o solicitare n acest sens. ntr-o astfel de
situaie, data limit de depunere a ofertelor se decaleaz cu o
perioad suficient, astfel nct orice operator economic interesat s
dispun de un timp rezonabil necesar pentru obinerea informaiilor
complete i relevante pentru elaborarea ofertei. SECIUNEA a 2-a
Licitaia deschis Art. 73. - (1) Procedura de licitaie deschis se
desfoar, de regul, ntr-o singur etap. (2) Autoritatea contractant
are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de
licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast
decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Art.
74. - Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre publicare,
n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare
prin care solicit operatorilor economici interesai depunerea de
oferte. Art. 75. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n
cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public
este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), perioada
cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre
publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limit de
depunere a ofertelor trebuie s fie de cel puin 52 de zile. (2) n
cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie
referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie
atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin.
(1) pn la 36 de zile. (3) Reducerea prevzut la alin. (2) este
permis n cazul n care anunul de intenie a coninut toate informaiile
care sunt prevzute pentru anunul de participare - n msura n care
acestea sunt cunoscute la data publicrii anunului de intenie - i a
fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52
de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de
participare. (4) n cazul n care anunul de participare este
transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) sau, dup caz, la
alin. (2) se poate reduce cu 7 zile. (5) n cazul n care autoritatea
contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i
permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul
direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast
documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada
prevzut la alin. (1), precum i cele rezultate n urma aplicrii
prevederilor alin. (4) cu 5 zile. (6) Reducerea prevzut la alin.
(5) este permis numai n cazul n care anunul de participare conine
precizri privind adresa de Internet la care documentaia de
atribuire este disponibil. Art. 76. - (1) Fr a aduce atingere
prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea
prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia
de a transmite anunul de participare, spre publicare n SEAP, cu cel
puin 20 de zile nainte de data-limit de depunere a ofertelor. (2) n
cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga
documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii
anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al
operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are
dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) cu 5 zile. (3)
Reducerea prevzut la alin. (2) este permis numai n cazul n care
anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la
care documentaia de atribuire este disponibil. ___________ Alin.
(1) a fost modificat prin art. II, pct. 7 din O.U.G. nr. 19/2009.
Art. 77. - (1) Orice operator economic interesat are dreptul de a
solicita i de a obine documentaia de atribuire. (2) n cazul prevzut
la art. 40 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a
pune documentaia de atribuire la dispoziia operatorului economic ct
mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile
de la primirea unei solicitri din partea acestuia. (3) Operatorul
economic interesat are obligaia de a ntreprinde diligenele necesare
astfel nct respectarea de ctre autoritatea contractant a perioadei
prevzute la alin. (2) s nu conduc la situaia n care documentaia de
atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin de dou zile nainte
de data limit de depunere a ofertei. __________ Alin. (2) a fost
modificat prin art. I, pct. 2 din O.U.G. nr. 72/2009. Art. 78. -
(1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita
clarificri privind documentaia de atribuire. (2) Autoritatea
contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr
ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat,
ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare
de la primirea unei astfel de solicitri din partea operatorului
economic. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite
rspunsurile - nsoite de ntrebrile aferente - ctre toi operatorii
economici care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen,
documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui
identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. Art.
79. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 78 alin. (2), n
msura n care clarificrile sunt solicitate n timp util, rspunsul
autoritii contractante la aceste solicitri trebuie s fie transmis
nu mai trziu de 6 zile nainte de data limit stabilit pentru
depunerea ofertelor. (2) n cazul n care operatorul economic nu a
transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel
autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul
prevzut la alin. (1), aceasta din urm are, totui, obligaia de a
rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada
necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil
primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data limit
de depunere a ofertelor. __________ Alin. (1) a fost modificat prin
art. I pct. 15 din O.U.G. nr. 94/2007. Art. 80. - Autoritatea
contractant are obligaia de a deschide ofertele la data, ora i
adresa indicate n anunul de participare, n msura n care nu a
devenit incident obligaia privind decalarea termenului de depunere
a ofertelor, conform prevederilor art. 72, cu excepia cazului n
care termenul de depunere a ofertelor a fost decalat n urma
suspendrii procedurii. __________ Articolul a fost modificat prin
art. I, pct. 3 din O.U.G. nr. 72/2009. SECIUNEA a 3-a Licitaia
restrns Art. 81. - (1) Procedura de licitaie restrns se desfoar, de
regul, n dou etape: a) etapa de selectare a candidailor, prin
aplicarea criteriilor de selecie; b) etapa de evaluare a ofertelor
depuse de candidaii selectai, prin aplicarea criteriului de
atribuire. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide
organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, caz n
care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare
i n documentaia de atribuire. Art. 82. - Licitaia restrns se iniiaz
prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile
art. 55, a unui anun de participare prin care se solicit
operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi. Art. 83.
- (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care
valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mare
dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), perioada cuprins ntre data
transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene i data limit de depunere a
candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile. (2) n cazul n
care, din motive de urgen, nu poate fi respectat numrul de zile
prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a
accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei prevzute la
alin. (1), dar nu la mai puin de 15 zile. (3) n cazul n care anunul
de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1)
se poate reduce cu 7 zile i perioada prevzut la alin. (2) se poate
reduce cu 5 zile. Art. 84. - Fr a aduce atingere prevederilor art.
71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie
public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2),
autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de
participare, spre publicare n SEAP, cu cel puin 10 zile nainte de
data-limit de depunere a candidaturilor. ___________ Articolul a
fost modificat prin art. II, pct. 8 din O.U.G. nr. 19/2009. Art.
85. - (1) Orice operator economic are dreptul de a-i depune
candidatura pentru prima etap a procedurii de licitaie restrns. (2)
n etapa prevzut la art. 81 alin. (1) lit. a), autoritatea
contractant are dreptul de a limita numrul de candidai care vor fi
selectai pentru a depune oferte, cu condiia s existe un numr
suficient de candidai disponibili. Atunci cnd selecteaz candidaii,
autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective
i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de
selecie prevzute n anunul de participare. (3) Autoritatea
contractant are obligaia de a indica n anunul de participare
criteriile de selecie i regulile aplicabile, numrul minim al
candidailor pe care intenioneaz s-i selecteze i, dac este cazul,
numrul maxim al acestora. (4) Numrul minim al candidailor, indicat
n anunul de participare prevzut la alin. (3), trebuie s fie
suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie, nu
poate fi mai mic de 5. __________ Alin. (2) a fost modificat prin
art. I pct. 17 din O.U.G. nr. 94/2007. - Alin. (4) a fost modificat
prin art. II, pct. 9 din O.U.G. nr. 19/2009. Art. 86. - (1) Numrul
de candidai selectai dup prima etap a licitaiei restrnse trebuie s
fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare.
(2) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de
selecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de
participare, autoritatea contractant are dreptul: a) fie de a anula
procedura de licitaie restrns; b) fie de a continua procedura de
licitaie restrns numai cu acel/acei candidat/candidai care
ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate. ___________ Lit. b) a
fost modificat prin art. II, pct. 10 din O.U.G. nr. 19/2009. Art.
87. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite
concomitent o invitaie de participare la etapa a doua a procedurii
de licitaie restrns tuturor candidailor selectai. (2) Este interzis
invitarea la etapa a doua a licitaiei restrnse a unui operator
economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a
ndeplinit criteriile de selecie. Art. 88. - (1) Invitaia de
participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a)
referine privind anunul de participare publicat; b) data i ora
limit stabilite pentru depunerea ofertelor; c) adresa la care se
transmit ofertele; d) limba sau limbile n care trebuie elaborat
oferta; e) adresa, data i ora deschiderii ofertelor; f) dac este
cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care
operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii
declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap
pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare. (2)
Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de
participare nsoit de un exemplar al documentaiei de atribuire. (3)
n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin
mijloace electronice n SEAP, autoritatea contractant are obligaia
de a include n invitaia de participare informaii privind modul de
accesare a documentaiei respective. __________ Literele b) i e) de
la alin. (1) au fost modificate prin art. I pct. 18 din O.U.G. nr.
94/2007. Art. 89. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n
cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public
este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea
contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu
cel puin 40 de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor.
(2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de
intenie referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie
atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prev