1 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones PLANO EDITORIAL Sao Paulo, Abril 9 del 2001 Internet: determinação dos preços e Universalização do acesso. POLITICAS DE LA UNIVERSALIZACION DEL ACCESO A INTERNET Por: Gustavo Peña-Quiñones Secretario General
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1Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones PLANO EDITORIAL Sao Paulo, Abril 9 del 2001 Internet: determina ç ão dos pre ç os e Universaliza.
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1 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
PLANO EDITORIALSao Paulo, Abril 9 del 2001
Internet: determinação dos preços e Universalização
do acesso.
POLITICAS DE LA UNIVERSALIZACION DEL
ACCESO A INTERNET
Por: Gustavo Peña-QuiñonesSecretario General
Regulatel
2 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Presentación en dos partes
1.- ConceptosTelecomunicaciones Servicio
Acceso y Univerzalisación
Internet
2.- SituaciónPrincipios Regulatorios
División Digital
Futuro
3 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
1.- CONCEPTOS
4 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
1.1. Telecomunicaciones Servicios
Las personas gastan más tiempo comunicandose que en cualquier otra actividad.
5 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
TELECOMUNICACIÓN D
esar
roll
o Su evolución había sido lenta
6 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
En el Tiempo
Lenguage Escritura Correo y Mensajería La imprenta El periódico El telégrafo El Teléfono
Tel
ecom
unic
acio
nes Radiodifusión
Televisión Medios Visuales Facimil transmisión de
datos Computador Internet
7 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Servicio
Considerado Servicio Público dirigido a que todos puedan acceder y servirse del mismo desde su lugar de residencia.
8 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Servicio PúblicoC
onsi
dera
ción Es obligación del Estado facilitar su
acceso a todosEl Estado debe garantizar que se ofrezca
a precios razonables. De la misma manera como se debe ofrecer la seguridad, justicia, etc
9 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
1.2. Acceso y Universalización
Conceptos permiten dos interpretaciones:
10 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
AccesoC
once
ptos
1.- Todos deben tener la posibilidad de acceder al servicio. Servicio Universal
2.- Cuando se tiene el servicio, todas las redes deben permitir la intercomunicación entre si, y los usuarios de una red deben poder acceder a los usuarios de todas las otras redes. Acceso Universal
11 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Concepto Acceso Universal
• Acceso• Lograr que todos se comuniquen con todos, así sean diferentes
operadores o servicios: celular, PCS, Satélites, Internet, etc
– Interconexión• Procedimiento mediante el cual se logra el acceso entre diferentes redes o
servicios
12 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Solución la Interconexión
• Entre redes del mismo servicio– Local con Local
– Local con Larga Distancia
– etc
• Entre redes de diferentes servicios– Básico con celular– Básico con Valor agregado– etc
REGULADOR FUERTE Y REGULACION CLARA
13 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Servicio UniversalC
once
pto
• Cubrimiento y localización• Prestar el servicio a toda la población y/o a todas las
regiones o sitios con calidad y que esté al alcance de quién lo requiere en cuanto a:
– Calidad, cantidad y precio
– Cubrimiento Geográfico• Rural, regional o urbano
14 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Sin importar si es:
• Urbano o Rural
• Pobre o Rico,
• Nivel de Ingreso,
• Sin importar donde esta localizado
• Si tiene limitaciones físicas
Si es Educado, si posee Salud
Servicio sin diferencias
15 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Principios Universales
• Siete Principios• Calidad del servicio a precios razonables y pagables
• Acceso a servicios avanzados
• Accesos rural y a zonas de alto costo
• Contribución equilibrada y no discriminatoria de todos los proveedores de servicios de telecomunicaciones
• Mecanismos de soporte específicos y previsibles
• Acceso de servicios avanzados de telecomunicaciones para colegios, proveedores de cuidados de salud y bibliotecas
• Neutralidad competitiva
16 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
1.3. INTERNET
RED DE REDES
17 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
“INTERNET no es simplemente una interconexión de enlaces y protocolos entre redes conmutadas, sino es el fruto de la imaginación,
donde todo el mundo puede proyectar sus deseos, temores y fantasías”
Eli Noam, III Conferencia CRT Bogotá, Julio 1999
18 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Internet, la red
”Básicamente está hecho de computadores y cables. Lo que Vent Cerf y Bob Chan hicieron fue imaginarse como podrían enviar pequeños paquetes de información a través de toda la red. Un paquete es un VIP, es lo mismo que una tarjeta postal con una simple dirección en ella. Si usted pone la dirección correcta en el paquete y se la da a cualquier computador conectado a parte de la red, cada computador seleccionará a que cable debe ser mandada hasta que llega a su destino final. Lo que el internet hace, es enviar paquetes a cualquier parte en el mundo, en menos de un segundo.”T
im B
erne
rs-L
ee
19 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
La Web
” El sueño detrás de la Web es un espacio común de información, en donde nos comunicamos y compartimos información.
Su universalidad es esencial:
el hecho de que las uniones de hipertextos pueden ir a cualquier parte pueden ser personales, locales o globales, es lo que realmente se espera.”T
im B
erne
rs-L
ee
20 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
La Web
“La decisión de haber hecho la Web un sistema abierto fue necesaria para hacerla universal, de otra forma se hubiera patentado. No se puede proponer algo universal y al mismo tiempo mantener el control.” Tim
Ber
ners
-Lee
21 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
INTERNET
No se puede pretender que sea universal, si la mayoría de la población no tiene acceso.
22 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Acción
En una palabra:
Dar acceso y que el “servicio” sea en verdad Universal
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La ONU
•4.000 mil millones de personas carecen del libre acceso a la información que facilita Internet
•El 54% de los hogares en Dinamarca están conectados a Internet, le siguen Estados Unidos, Singapur, Taiwán, Corea del Sur
24 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
2.- Situación
Segunda Parte
25 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Contenido Segunda Parte Situación
2.1.- Principios Regulatorios
2.3.- División Digital
2.4.- Futuro
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2.1. Principios Regulatorios
La mayoría de los países consideran el Internet como un servicio de Valor Agregado.
27 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Concepto Universal
Por ser esta clase de servicio, Valor Agregado, no es claro que se apliquen los principios de universalidad.Sin embargo, muchos gobiernos tratan de que llegue a todos y han propuesto muchas acciones en este sentido: e- Europa, Agenda de conectividad en Colombia, Brasil, México, Argentina, etc.R
egul
ació
n
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Servicio de Valor Agregado
Varios aspectos generan fuertes dificultades regulatorias: – Interconexión– Utilización de redes privadas– Convergencia Tecnológica– Globalización– Universalización
Reg
ulac
ión
29 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Servicio Universal
En los países desarrollados la mayoría de la población tiene acceso, mientras en muchos de los países Latino Américanos, solo los habitantes de mas alto ingreso que están localizados en las ciudades poseen esta posibilidad.A
cces
o
30 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Indicadores
• La densidad o cobertura telefónica son indicadores importantes que si bien no definen el acceso a los nuevos servicios si establecen la facilidad o no de llegar a ciertos sectores o zonas geográficas.
• El acceso a computadores también es factor definitivo para lograr el acceso a los servicios de la Internet.
• Pero existe una concentración enorme de los servicios de la red en las ciudades de los países de mayor desarrollo e ingreso.
Reg
ulac
ión
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Brazil Mexico Argenti Chile Colomb Urugua Venezu Republi Costa Peru
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Hosts (miles) Fuente NetsizerL
atin
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0
100
200
300
400
500
600
700
800
Serie1 740 442 277 90 60 49 39 9 6 6
Brazil Mexico Argentina Chile Colombia Uruguay VenezuelaRepublica
DominicanaCosta Rica Peru
46 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
2.2. División Digital
Lograr el acceso a la red, podrá significar una posibilidad real para reducir la brecha existente entre países.
47 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
DefiniciónD
ivis
ión
Dig
ital
Diferencia en relación con las oportunidades de acceso a la información, las tecnologías de la comunicación (ICTs) y el uso de la Internet, para una amplia variedad de actividades, entre individuos, viviendas, negocios y aréas geográficas con diferentes niveles socioeconómicos.
48 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Donde ocurreD
ivis
ión
Dig
ital
• Individuos,
• Viviendas,
• Aréas geográficas con diferentes niveles socioeconómicos,
• Gobiernos
• En general en actividades productivas de diverso orden: negocios
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En individuos y viviendasD
ivis
ión
Dig
ital Depende principalmente de:
– ingreso – educación. – Otros factores que influyen:
• tamaño,
• clase,
• edad,
• raza,
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Como se mideD
ivis
ión
Dig
ital
• Densidad telefónica: fijos y móviles• Disponibilidad de Computadores• Potencialidad de accesos alternativos• Aceso a la Internet• Educación para la nueva sociedad• Distribución geográfica• Utilización del servicio• Comprensión de idiomas
51 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Que tan importante esD
ivis
ión
Dig
ital
A medida que se desarrolle y se universalice se tornara mas necesario para todas las actividades.
En la educación cada día se comprometerá mas y se volverá requisito el acceso de los colegios y escuelas
Consecuentemente la división digital será un aspecto crítico y de gran preocupación en todas las sociedades.
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Donde es mas CríticoD
ivis
ión
Dig
ital
Países con bajos ingresos, conectividad con internet baja, telecomunicaciones con baja densidad.
Regiones apartadas de esos países.
Población de bajos ingresos
Pequeños negocios
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ParámetrosD
ivis
ión
Dig
ital
Escolaridad(Bachillerato)
Escolaridad (Universidad)
Lectura de Periódicos
Libertad de Prensa
Libertad Civil
Densidad Telefónica
Fallas Telefónicas
Densidad aparatosde Televisión
Densidad aparatosde Radio
Densidad aparatosde Fax
Densidad Celular
Cobertura de TelevisiónCable/Satelital
Servidores de Internet
Proveedores de Internet
Inversión en Hardware/Software
PC's conectadosa una red
PC's adquiridos(Educacion)
PC's adquiridos(Gobierno/Comercio)
PC's adquiridos(Hogar)
PromedioMundial Colombia
Densidad de PC's
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ParámetrosD
ivis
ión
Dig
ital
Densidad Telefónica
Fallas telfónicas
Densidad de Celulares
Cobertura de Cable/satelital
Densidad de radios, televisión, fax
Densidad de PC’s
PC’s en hogares, gobierno y comercio, en educación y conectados a la red
Inversión en Hardware y software
Proveedores de Internet
Servidores de Internet
Escolaridad: Bachillerato, Universidad
Libertad de prensa y civil
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Como se aliviaD
ivis
ión
Dig
ital
• Politicas para desarrollar la infraestructura y mejorar el acceso en colegios e instituciones públicas (Competencia, oferta de servicios colectivos y bajo precio: Cafes,
• Regulación (Apertura y liberalización para aumentar la competencia de redes y obtener precios mas bajos
• Ejemplo gobernamental
• Educación
• Difusión en los negocios
• Seguridad
• Telefonía movil
56 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
2.3. Futuro
La convergencia, globalización y la nueva economía son solo unos pocos aspectos de lo que nos espera.
57 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
El nuevo Modelo
La conectividad con internet no será crítica.
En cambio la conectividad a las telecomunicaciones es lo que resulta crítico.
Tec
noló
gico
58 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
El nuevo Modelo
Maquinas estarán permanentemente conectadas con todos y por todas partes, – Autos se comunicarán con las carreteras.– Maletas se quejarán ante las aereolineas.– Neveras harán sus pedidos al supermercado.– Marcapasos se informarán a los hospitales.– Televisores serán iteractivos con los servidores de video.– Porterías se conectarán directamente con la policía.
En fin todo estará conectado con o a traves de internet, las 24 horas del día los 7 días de la semana.
Tec
noló
gico
59 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
El nuevo Modelo
Las fronteras de los países se diluiran por la rotura de las fronteras del espacio cibernetico y el mundo se hara relativamente pequeño.– Los límites geográficos serán menos importantes.
– Se crearán sociedades sin limites y con sus propias normas o reglas.
– Los países serán soberanos por nuevos conceptos, o por una sociedad mas equilibrada
En general, la geopolitica a medida que se desarrolle la sociedad de la información cambiará drasticamente.G
eogr
afic
o
60 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
El nuevo Modelo
Mantener el control de ciudadanos o aislarlos del acceso al Internet y al espacio cybernetico, cuando tengan acceso, será difícil.– Surgirán con facilidad grupos dentro de la red con intereses comunes
originando sociedades o nucleos de la información.
– Jurisdicción y Soberanía cambiaran en su concepción original.
– El acceso a la politica será mas fácil y la comunicación entre politicos y electores se hará mas directa.
Surgirán nuevos conceptos sobre la democracia y eventualmente nuevas formas de gobierno
Pol
ític
o
61 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Acciones para aprovechar el nuevo Modelo
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Acciones
1. Expandir y Promover la Infraestructura2. Bajar Precios de los Servicios3. Apoyar la Educacón, Tecnología y Negocios4. Promover el Uso por parte del Gobierno5. Adecuar la Estructura Jurídica6. Fortalecer Sistemas de Distribución Física7. Poner a tono el Sistema Financiero8. Facilitar el Acceso al Capital Mundial9. Promover Nichos de Mercado10. Fortalecer la Protección al Consumidor11. Expandir la Red a traves de la Redistribución12. Reducir la Protección al Mercado Interno
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Latin-American Forum of Telecommunications Regulators