Anexa
Tabel comparative modificari OUG 34/2006
Nr. crt.Text n vigoareText modificatJustificare
Art. 3
e1) contract - orice contract de achiziie public sau
acord-cadru;
De eliminat textul e1) contract - orice contract de achiziie
public sau acord-cadru;
Litera e1) a fost introdus prin punctul 2. din Ordonan de urgen
nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010 .
A fost fara efecte.
Art. 9
Prezenta ordonan de urgen se aplic pentru:
a) atribuirea contractului de achiziie public, inclusiv a
contractului sectorial, n acest din urm caz fiind aplicabile
prevederile cap. VIII;
b) ncheierea acordului-cadru;
c) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de
autoritate contractant, a unui contract de lucrri, n cazul n care
se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;
- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai
mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro;
c1) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de
autoritate contractant, a unui contract de servicii, n cazul n care
se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;
- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai
mare dect echivalentul n lei al 193.000 euro;d) atribuirea
contractului de achiziie public de ctre o autoritate contractant, n
numele i pentru o alt persoan fizic/juridic, n cazul n care
respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;
e) organizarea concursului de soluii;
f) atribuirea contractului de concesiune de lucrri publice i a
contractului de concesiune de servicii, n acest caz fiind
aplicabile prevederile cap. VII.Art. 9
Prezenta ordonan de urgen se aplic pentru:
a) atribuirea contractului de achiziie public, inclusiv a
contractului sectorial, n acest din urm caz fiind aplicabile
prevederile cap. VIII;
b) ncheierea acordului-cadru;
c) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de
autoritate contractant, a unui contract de lucrri, n cazul n care
se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;
- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai
mare dect echivalentul n lei al 5.000.000 euro;c1) atribuirea, de
ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a
unui contract de servicii, n cazul n care se ndeplinesc n mod
cumulativ urmtoarele condiii:
- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;
- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai
mare dect echivalentul n lei al 200.000 euro;d) atribuirea
contractului de achiziie public de ctre o autoritate contractant, n
numele i pentru o alt persoan fizic/juridic, n cazul n care
respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;
e) organizarea concursului de soluii;
f) atribuirea contractului de concesiune de lucrri publice i a
contractului de concesiune de servicii, n acest caz fiind
aplicabile prevederile cap. VII.Corelare cu noile praguri stabilite
prin
REGULAMENTUL (UE) NR. 1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie
2011 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i
2009/81/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce
privete pragurile de aplicare a acestora n cazul procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziii
2.Art. 13lit.d)Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru
atribuirea contractului de servicii care:
..........................................................................
d) se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu
emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori
al altor instrumente financiare, n special operaii ale autoritii
contractante efectuate n scopul atragerii de resurse financiare
i/sau de capital, precum i la prestarea de servicii specifice unei
bnci centrale de ctre Banca Naional a Romniei;Art. 13lit.d)Prezenta
ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de
servicii care:
...........................................................................
d) se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu
emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori
al altor instrumente financiare, n special operaii ale autoritii
contractante efectuate n scopul atragerii de resurse financiare
i/sau de capital, precum i prestarea de servicii de ctre bnci
centrale.
Corelare mai buna cu prevederile de la litera (d) din art. 16
Excluderi speciale din DIRECTIVA 2004/18/CE
Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice
de servicii:
(d) care au ca obiect servicii financiare referitoare la
emisiunea, cumprarea, vnzarea i transferul de titluri sau de alte
instrumente financiare, n special operaiunile de strngere de bani
sau de capital ale autoritilor contractante, precum i servicii
furnizate de bncile centrale;
3.Art. 19
Autoritatea contractant achiziioneaz direct produse, servicii
sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat conform
prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol, nu depete
echivalentul n lei a 15.000 euro pentru fiecare achiziie de
produse, servicii ori lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de
document justificativ.
Art. 19(1) Autoritatea contractant achiziioneaz direct produse,
servicii sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat
conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol, nu
depete echivalentul n lei a 30.000 euro pentru fiecare achiziie de
produse, servicii ori lucrri. Achiziia se realii izeaz pe baz de
document justificativ.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite n SEAP,
n cel mult 5 zile de la data realizrii achiziie directe a crei
valori estimate conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului
capitol, depete echivalentul n lei a 3.000 euro, o notificare cu
privire la achiziia realizat.(3) Transmiterea notificrii prevzute
la alin. (2) se va efectua n format electronic prin utilizarea
aplicaiei disponibile la adresa de Internet www.e-licitatie.ro. i
va cuprinde cel puin urmtoarele informaii:
a) Denumirea i datele de identificare ale operatorului
economic;
b) Obiectul achiziiei;
c) Valoarea achiziiei;
d) Cantitatea achiziionat.Pentru flexibilizarea i
transparentizarea procesului de atribuire a contractelor de
achiziie public, avnd n vedere i gradul sczut de absorbie a
fondurilor europene.
4.Art.21 alin.(2)
(2) Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea
mijloacelor electronice se realizeaz prin intermediul SEAP.Art.21
alin.(2)
(2) Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea
mijloacelor electronice se realizeaz prin intermediul SEAP,
respectiv prin aplicarea procedurii de negociere fr publicarea
prealabil a unui anun de participare n condiiile art.122
lit.f)/art.252 lit. f) din OUG 34 cu modificrile i completrile
ulterioare, n msura n care aceasta se realizeaz prin sisteme
electronice certificate n condiiile legii..
Art.24Art.24 alin.(2) nou
(2). n orice situaie, cu respectarea dispoziiilor de la
alineatul precedent, autoritatea contractant asigur, la cerere,
operatorilor economici implicai, acces la informaiile din ofertele
contracandidailor, stabilirea ofertei castigatoare
Ar crete transparena n proceduri, eliminndu-se practicile
actuale, excesive, de ascundere a unor informaii, sub pretextul
confidenialitii lor,
Art 29
(2) n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie
execuia unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i
furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri
aferente, atunci valoarea estimat se determin avndu-se n vedere
valoarea total a ntregului ansamblu.Art. 29
(2) n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie
execuia unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i
furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri
aferente, atunci valoarea estimat se determin avndu-se n vedere
valoarea total a ntregului ansamblu. Valoarea estimata cuprinde si
procentul de diverse si neprevazute, asa cum acestea au fost
definite de catre proiectant in devizul general calculat in
conformitate cu legislatia in vigoare Estimarea valorii
contractului se face de catre compartimentul achizitii investitii
de la Autoritatea Contractanta pe baza devizului general intocmit
de catre Proiectant.
5.Art. 33 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a
preciza n cadrul documentaiei de atribuire orice cerin, criteriu,
regul i alte informaii necesare pentru a asigura
ofertantului/candidatului o informare complet, corect i explicit cu
privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.
(2) Documentaia de atribuire trebuie s cuprind, fr a se limita
la cele ce urmeaz, cel puin:
a) informaii generale privind autoritatea contractant, n special
cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de
contact, mijloace de comunicare etc.;
b) formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la
procedura de atribuire;
c) dac sunt solicitate, cerinele minime de calificare, precum i
documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai
pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i
selecie;
d) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din
urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv
sau de negociere;
e) instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a
propunerii tehnice i financiare;
f) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire
aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, corespunztor
prevederilor cap. V - seciunea a 3-a;
g) instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac;
h) informaii referitoare la clauzele contractuale
obligatorii.Art. 33 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a
preciza n cadrul documentaiei de atribuire orice cerin, criteriu,
regul i alte informaii necesare pentru a asigura
ofertantului/candidatului o informare complet, corect i explicit cu
privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.
(2) Documentaia de atribuire trebuie s cuprind, fr a se limita
la cele ce urmeaz, cel puin:
a) informaii generale privind autoritatea contractant, n special
cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de
contact, mijloace de comunicare etc.;
b) formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la
procedura de atribuire;
c) dac sunt solicitate, cerinele minime de calificare, precum i
documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai
pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i
selecie;
d) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din
urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv
sau de negociere;
e) instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a
propunerii tehnice i financiare;
f) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire
aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, corespunztor
prevederilor cap. V - seciunea a 3-a;
g) instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac;
h) informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii;i)
modelele de formulare necesar a fi completate, dup caz.
(3) Informaiile/cerinele/instruciunile cuprinse la alin. (2)
lit. a), b), c), e), f) i g) trebuie s fie cuprinse n fia de date a
achiziiei, ca parte integrant a documentaiei de atribuire.(4)
Cerinele/criteriile de calificare i/sau selecie care se regsesc n
caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, n cadrul
specificaiilor tehnice, i care nu sunt preluate n fia de date, vor
fi considerate clauze nescrise.
(5) Utilizarea criteriilor de calificare i/sau selecie care nu
se regsesc n fia de date a achiziiei conduce la anularea procedurii
de atribuire.
6.Art. 331(1) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice evalueaz, nainte de transmiterea
spre publicare a invitaiei/anunului de participare, conformitatea
cu legislaia aplicabil din domeniul achiziiilor publice a
documentaiei de atribuire aferente contractelor de achiziie public
care intr sub incidena prevederilor prezentei ordonane de
urgen.
(2) n termen de maximum 14 zile de la data primirii documentaiei
n SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice are obligaia:a) de a emite autoritii
contractante acceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire,
dac prevederile din documentaia de atribuire sunt conforme cu
prevederile legale privind achiziiile publice;b) de a informa
autoritatea contractant asupra neconformitilor constatate la
nivelul documentaiei de atribuire i a motivului pentru care acestea
nu sunt n concordan cu prevederile legale privind achiziiile
publice.(3) Documentele se transmit n SEAP n zile lucrtoare de ctre
autoritile contractante i vor fi semnate cu semntur electronic
extins, emis de un furnizor autorizat.
Art. 331(1) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice evalueaz, nainte de transmiterea
spre publicare a anunului de participare, conformitatea cu
legislaia aplicabil din domeniul achiziiilor publice a documentaiei
de atribuire aferente contractelor de achiziie public care intr sub
incidena prevederilor prezentei ordonane de urgen, fr ca aceast
evaluare s aib n vedere caietul de sarcini sau documentaia
descriptiv, dup caz.
(2) n termen de maximum 10 de la data primirii documentaiei n
S.E.A.P., Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice are obligaia:
a) de a emite autoritii contractante acceptul n vederea iniierii
procedurii de atribuire; b) de a informa autoritatea contractant
asupra neconformitilor constatate la nivelul documentaiei de
atribuire i a motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cu
prevederile legale privind achiziiile publice.
(4) Documentaia de atribuire retransmis de autoritatea
contractant ca urmare a respingerii conform alin. (3) lit. b) este
evaluat de ctre A.N.R.M.A.P. n termen de maximum 5 zile de la data
repostrii acesteia n S.E.A.P..(5) Documentele transmise n SEAP de
ctre autoritile contractante vor fi semnate cu semntur electronic
extins, bazat pe un certificat calificat eliberat de un furnizor de
servicii de certificare acreditat.Pentru flexibilizarea procesului
de atribuire a contractelor de achiziie public i tinnd cont de
aspectele pur tehnice ale caietelor de sarcini, .
se propune eliminarea evalurii/parcurgerii specificaiilor tenice
ale caietului de sarcini de ctre evaluatorul ANRMAP, ceea ce
conduce implicit la reducerea termenului necesar evalurii
conformitii documentaiei de atribuire.Totodat, mentionm c, pentru a
evita situatia in care la nivelul caietului de sarcini (ntruct
ANRMAP nu va mai evalua caietul de sarcini) criterii de calificare
restrictive/disproprotionate, s-au introdus prevederi exprese ce
statueaz faptul c ultizarea unor criterii de calificare ce nu au
fost preluate n fia de date a achiziiei (document evaluat de
ANRMAP) conduce la anularea procedurii, respectiv reprezint
contravenie.
De asemenea, se reglementeaz un termen mai scurt, respectiv de 5
zile lucrtoare, pentru documentaiile de atriburie care reprezint o
revenire la o documentaie de atribuire respins de ANRMAP.
7.Art. 431 alin.(2)
(2)Autoritatea contractant are obligaia de a solicita
ofertanilor constituirea garaniei de participare, n vederea
participrii la procedura de atribuire a contractului, atunci cnd
prezenta ordonan de urgen prevede obligativitatea publicrii unui
anun sau a unei invitaii de participare. Documentaia de atribuire
trebuie s conin urmtoarele informaii:a) cuantumul garaniei de
participare, menionat i n anunul/invitaia de participare, n sum fix
de pn la 2% din valoarea estimat a contractului, dar nu mai puin
dect sumele prevzute la art. 2781alin. (1);
b) perioada de valabilitate a garaniei de participare va fi cel
puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, la
stabilirea acesteia fiind avute n vedere dispoziiile art. 276 alin.
(1), astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.
Art. 431 alin.(2)
(2)Autoritatea contractant are obligaia de a solicita
ofertanilor constituirea garaniei de participare, n vederea
participrii la procedura de atribuire a contractului, atunci cnd
prezenta ordonan de urgen prevede obligativitatea publicrii unui
anun sau a unei invitaii de participare i valoarea estimat a
contractului este mai mare dect pragul prevzut la art. 19.
Documentaia de atribuire trebuie s conin urmtoarele informaii:
a) cuantumul garaniei de participare, menionat i n
anunul/invitaia de participare, n sum fix de pn la 2% din valoarea
estimat a contractului, dar nu mai puin dect sumele prevzute la
art. 2781 alin. (1);
b) perioada de valabilitate a garaniei de participare va fi cel
puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, la
stabilirea acesteia fiind avute n vedere dispoziiile art. 276 alin.
(1), astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.
Msura de eliminare a garaniei de participare la contractele sub
pragul de la art. 19 este adoptat pentru flexibilizarea procesului
de atribuire a contractelor de achiziie public.
De asemenea, msura este adoptat pentru corelarea solicitrii
garaniei de participare cu prevederile de la art. 2781 din acelai
act normativ.
Art.46 Art.46 alin.(1), lit.d) noua
d) s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul unei oferte i s
fie nominalizat ca ter susintor n cadrul aceleiasi sau unei alte
oferte, sub sanciunea excluderii acesteia din urm.Pentru a elimina
intelegeri posibile sau presiuni asupra ofertantilor din partea
furnizorului unic.
8.Art. 51alin.(1)(1) Autoritatea contractant are obligaia de a
transmite spre publicare un anun de intenie, atunci cnd urmrete s
beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art. 89 alin. (2)
i dac:
a) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie
atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din
aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a
750.000 euro;
b) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie
atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de servicii
care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului de
grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare dect echivalentul
n lei a 750.000 euro;
c) valoarea estimat a contractelor de lucrri, care urmeaz s fie
atribuite n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei a 4.845.000 euro.
Art. 51alin.(1)(1) Autoritatea contractant are obligaia de a
transmite spre publicare un anun de intenie, atunci cnd urmrete s
beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art. 89 alin. (2)
i dac:
a) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie
atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din
aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a
750.000 euro;
b) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie
atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de servicii
care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului de
grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare dect echivalentul
n lei a 750.000 euro;
c) valoarea estimat a contractelor de lucrri, care urmeaz s fie
atribuite n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei a 5.000.000 euro.
Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR.
1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a
Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului
European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare
a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii
9.Art. 55alin.(2)
(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie n toate situaiile n care:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie
atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al 125.000
euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie
atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 387.000
euro;
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie
atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al
4.845.000 euro.Art. 55alin.(2)
(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie n toate situaiile n care:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie
atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al 130.000
euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie
atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 400.000
euro;
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie
atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al
5.000.000 euro.Corelare cu noile praguri stabilite prin
REGULAMENTUL (UE) NR. 1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011
de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE
ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete
pragurile de aplicare a acestora n cazul procedurilor de atribuire
a contractelor de achiziii
10.Art. 57 alin.(2)
(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie n toate situaiile n care:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea contractului de
furnizare sau de servicii care a fost atribuit este egal ori mai
mare dect echivalentul n lei al 125.000 euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare ori de servicii care a fost atribuit este
egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 387.000 euro;
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care a fost
atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al
4.845.000 euro.Art. 57 alin.(2)
(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie n toate situaiile n care:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea contractului de
furnizare sau de servicii care a fost atribuit este egal ori mai
mare dect echivalentul n lei al 130.000 euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare ori de servicii care a fost atribuit este
egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 400.000 euro;
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care a fost
atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al
5.000.000 euro.
Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR.
1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a
Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului
European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare
a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii
Art.59 alin.(2)
(2) Orice document scris trebuie nregistrat n momentul
transmiterii, respectiv n momentul primirii,Art.59 alin.(2)
(2) Orice document scris trebuie nregistrat n momentul
transmiterii, respectiv n momentul primirii, emitentului
revenindu-i obligaia de a procura dovada primirii lui de ctre
destinatarPentru eliminarea oricaror neitelegeri intre ofertant si
autoritatea contractanta
11.Art.691
Ofertantul/Candidatul/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Terul
susintor care are drept membri n cadrul consiliului de
administraie/organ de conducere ori de supervizare i/sau are
acionari ori asociai persoane care sunt so/soie, rud sau afin pn la
gradul al patrulea inclusiv ori care se afl n relaii comerciale,
astfel cum sunt acestea prevzute la art. 69 lit. a), cu persoane ce
dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante, este exclus
din procedura de atribuire.Art.691
(1) Ofertantul/Candidatul/Ofertantul
asociat/Subcontractantul/Terul susintor care are drept membri n
cadrul consiliului de administraie/organ de conducere ori de
supervizare i/sau are acionari ori asociai persoane care sunt
so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv ori care se
afl n relaii comerciale, astfel cum sunt acestea prevzute la art.
69 lit. a), cu persoane ce dein funcii de decizie n cadrul
autoritii contractante, este exclus din procedura de atribuire.(2)
Autoritatea contractant are obligaia de a publica n SEAP numele
ofertantului/candidatului/ofertantului
asociat/subcontractantului/terului susintor, n termen de maximum 2
zile lucrtoare de la data finalizrii edinei de deschidere a
candidaturilor/ofertelor.
Art. 72. - Autoritatea contractant are obligaia de a prelungi
perioada pentru elaborarea ofertelor n cazul n care acestea nu pot
fi elaborate dect dup vizitarea amplasamentelor sau dup consultarea
la faa locului a unor documente-anex la caietul de sarcini, precum
i n cazul n care autoritatea contractant nu are posibilitatea de a
transmite documentaia de atribuire sau rspunsul la solicitarea de
clarificri n termenele limit stabilite de prezenta ordonan de
urgen, dei a primit n timp util o solicitare n acest sens.Art. 72.
- Autoritatea contractant are obligaia de a prelungi perioada
pentru elaborarea ofertelor n cazul n care acestea nu pot fi
elaborate dect dup vizitarea amplasamentelor sau dup consultarea la
faa locului a unor documente-anex la caietul de sarcini, precum i n
cazul n care autoritatea contractant nu are posibilitatea de a
transmite documentaia de atribuire sau rspunsul la solicitarea de
clarificri n termenele limit stabilite de prezenta ordonan de
urgen, dei a primit n timp util o solicitare n acest sensPentru
corelare, practic, cu dispoziiile art. 71
12.Art.79 alin.(2)
(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea
de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n
imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta
din urm are, totui, obligaia de a rspunde la solicitarea de
clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i
transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre
operatorii economici nainte de data limit de depunere a
ofertelor.Art.79 alin.(2)
(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea
de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n
imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta
din urm are, totui, obligaia de a rspunde la solicitarea de
clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i
transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre
operatorii economici nainte de data limit de depunere a ofertelor i
rspunsul nu modific informaiile deja publicate, respectiv nu
afecteaz modul de elaborare a candidaturilor/ofertelor, in caz
contrar fiind obligatorie publicarea eratei de modificare cu
prelungirea datei limita de depunere a ofertelor;(3) Autoritatea
contractant are obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificri
netransmis de operatorul economic n timp util, n msura n care dei
rspunsul afecteaz modul de elaborare a ofertelor/candidaturilor
publicarea acestuia poate fi realizat cu cel puin 6 zile nainte de
data limit de primire candidaturi/oferte.
13.Art. 158 alin.(2)- (2) Autoritatea contractant are obligaia
de a stabili o dat limit de depunere a ofertelor orientative care,
raportat la data publicrii anunului de participare simplificat
prevzut la alin. (1), nu trebuie s fie mai devreme de:
a) 15 zile, n cazul n care valoarea estimat, conform
prevederilor art. 32, este egal sau mai mare dect echivalentul n
lei al 125.000 euro;
b) 5 zile, n cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor
art. 32, este mai mic dect echivalentul n lei al 125.000 euro.Art.
158 alin.(2)
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili o dat
limit de depunere a ofertelor orientative care, raportat la data
publicrii anunului de participare simplificat prevzut la alin. (1),
nu trebuie s fie mai devreme de:
a) 15 zile, n cazul n care valoarea estimat, conform
prevederilor art. 32, este egal sau mai mare dect echivalentul n
lei al 130.000 euro;
b) 5 zile, n cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor
art. 32, este mai mic dect echivalentul n lei al 130.000
euro.Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR.
1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a
Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului
European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare
a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii
14.Art. 163
Atribuirea contractelor de servicii i de lucrri, care presupun
prestaii intelectuale cum ar fi consultan, proiectare i altele
asemenea, nu pot face obiectul licitaiei electronice.
Art. 163
n cazul contractelor de lucrri i servicii care presupun prestaii
intelectuale, cum ar fi consultan, proiectare i altele asemenea, nu
pot face obiectul licitaiei electronice acele aspecte ale ofertei
care implic evaluarea unor elemente necuantificabile n cifre sau n
procente.
Modificarea acestui articol are ca efect creterea gradului de
utilizare a mijloacelor electronice n procesul de atribuire a
contractelor de achiziie public, msur de cretere fiind recomandat i
de Comisia European.
15.Art.179 alin.(4)(4) Orice modificare i/sau completare a
criteriilor de calificare i selecie precizate conform alin. (3)
conduce la anularea procedurii de atribuire, cu excepia
modificrilor dispuse prin decizia Consiliului Naional de Soluionare
a Contestaiilor.Art.179 alin.(4)
(4) Orice modificare i/sau completare a criteriilor de
calificare i selecie precizate conform alin. (3) conduce la
anularea procedurii de atribuire, cu excepia modificrilor dispuse
prin decizia Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor sau
a celor operate de catre Autoritatea Contractanta ca si erate, dar
doar in cazul in care publicarea eratelor s-a facut cu prelungirea
perioadei de depunere a ofertelor.
Art.180 Autoritatea contractant are obligaia de a exclude din
procedura aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public
orice ofertant/candidat despre care are cunotin c, n ultimii 5 ani,
a fost condamnat prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti,
pentru participare la activiti ale unei organizaii criminale,
pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de bani.
Art. 180. - Autoritatea contractant are obligaia de a exclude
din procedura aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie
public orice ofertant/candidat despre care are cunotin c, n ultimii
5 ani, a fost condamnat prin hotrrea definitiv a unei instane
judectoreti, pentru participare la activiti ale unei organizaii
criminale, pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de
bani, precum si pentru prezentarea de informatii false n scopul
demonstrrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie
Dispoziiile precedente sunt aplicabile i n cazul n care condamnarea
privete persoane care fac parte din consiliul de
administraie/organul de conducere al ofertantului.n practic, nu
sunt ntlnite des situaii n care este atras rspunderea penal a
persoanei juridice, n schimb, n forma actual a textului, sunt
acceptai ofertani cu administratori-directori condamnati.
Art.181 lit.d)
d) a fost condamnat, n ultimii trei ani, prin hotrrea definitiv
a unei instane judectoreti, pentru o fapt care a adus atingere
eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie
profesional;
e) prezint informaii false sau nu prezint informaiile solicitate
de ctre autoritatea contractant, n scopul demonstrrii ndeplinirii
criteriilor de calificare i selecie.
Art.181 lit.d)
d) a fost condamnat, n ultimii trei ani, prin hotrrea definitiv
a unei instane judectoreti, pentru o fapt care a adus atingere
eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie
profesional;
Dispoziiile precedente sunt aplicabile i n cazul n care
condamnarea privete persoane care fac parte din consiliul de
administraie/organul de conducere al ofertantului. e) nu prezint
informaiile solicitate de ctre autoritatea contractant, n scopul
demonstrrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie. n
practic, nu sunt ntlnite des situaii n care este atras rspunderea
penal a persoanei juridice, n schimb, n forma actual a textului,
sunt acceptai ofertani cu administratori-directori condamnati.
Art. 185. Alin. (1), litera d) nouad) declaratii privind
profitul obtinut in ultimii 3 ani, prin care sa demonstreze ca nu
se afla in situatia de declarare a insolventei / licihidarii
Capacitatea tehnica si profesionala a ofertantului trebuie sa se
refere la dotarile acestuia ( material, resurse umane, etc).
Experienta similara nu poate fi instrainata si sustinerea
tehnica nu poate fi acordata pentru recomandari de executie cu
success a lucrarilor, asa cum la ora actual nu se poate acorda nici
pentru certificatele ISO.
Experienta similara, la fel ca si certificatele de atestare a
calitatii, nu intra la capacitatea tehnica, ci la documente de
atestare a calitatii muncii personalului intr-o companie.
O firma poate lua sustinere pentru echipamente, personal, metode
de lucru, etc, insa nu poate spune ca prin experienta similara a
unui tert automat dobandeste experienta similara si stie cum sa
execute o lucrare.
16.Art.188 alin.(1), lit.a)a) o list a principalelor livrri de
produse efectuate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de
livrare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti
contractante sau clieni privai. Livrrile de produse se confirm prin
prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o
autoritate ori de ctre clientul beneficiar. n cazul n care
beneficiarul este un client privat i, din motive obiective,
operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei
certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea livrrilor de
produse se realizeaz printr-o declaraie a operatorului
economic;Art.188 alin.(1), lit.a)a) o list a principalelor livrri
de produse efectuate ntr-o perioad care nu poate fi mai mic dect
ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de livrare, beneficiari,
indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni
privai. Livrrile de produse se confirm prin prezentarea unor
certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori
de ctre clientul beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un
client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are
posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea
acestuia, demonstrarea livrrilor de produse se realizeaz printr-o
declaraie a operatorului economic;
17.Art.188 alin.(2), lit.a)
a) o list a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani,
coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dac
acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai.
Prestrile de servicii se confirm prin prezentarea unor
certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori
de ctre clientul privat beneficiar. n cazul n care beneficiarul
este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic
nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea
acestuia, demonstrarea prestrilor de servicii se realizeaz printr-o
declaraie a operatorului economic;Art.188 alin.(2), lit.a)
a) o list a principalelor servicii prestate ntr-o perioad care
nu poate fi mai mic dect ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de
prestare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti
contractante sau clieni privai. Prestrile de servicii se confirm
prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate
de o autoritate ori de ctre clientul privat beneficiar. n cazul n
care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective,
operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei
certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea prestrilor
de servicii se realizeaz printr-o declaraie a operatorului
economic;
18.Art.188 alin.(3), lit.a)
a) o list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de
certificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri.
Respectivele certificri indic beneficiarii, indiferent dac acetia
sunt autoriti contractante sau clieni privai, valoarea, perioada i
locul execuiei lucrrilor i precizeaz dac au fost efectuate n
conformitate cu normele profesionale din domeniu i dac au fost duse
la bun sfrit;Art.188 alin.(3), lit.a)
a) o list a lucrrilor executate ntr-o perioad ce nu poate fi mai
mic dect ultimii 5 ani, nsoit de certificri de bun execuie pentru
cele mai importante lucrri. Respectivele certificri indic
beneficiarii, indiferent dac acetia sunt autoriti contractante sau
clieni privai, valoarea, perioada i locul execuiei lucrrilor i
precizeaz dac au fost efectuate n conformitate cu normele
profesionale din domeniu i dac au fost duse la bun sfrit;
Art. 190. - (1) Capacitatea tehnic i profesional a
ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru ndeplinirea unui
contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor
juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectivArt.
190. - (1) Capacitatea tehnic i profesional a
ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru ndeplinirea unui
contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor
juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv, in
masura in care acea sustinere e refera la resurse tehnice si nu la
experienta similara. Capacitatea tehnica si profesionala a
ofertantului trebuie sa se refere la dotarile acestuia ( material,
resurse umane, etc).
Experienta similara nu poate fi instrainata si sustinerea
tehnica nu poate fi acordata pentru recomandari de executie cu
success a lucrarilor, asa cum la ora actual nu se poate acorda nici
pentru certificatele ISO.
Experienta similara, la fel ca si certificatele de atestare a
calitatii, nu intra la capacitatea tehnica, ci la documente de
atestare a calitatii muncii personalului intr-o companie.
O firma poate lua sustinere pentru echipamente, personal, metode
de lucru, etc, insa nu poate spune ca prin experienta similara a
unui tert automat dobandeste experienta similara si stie cum sa
execute o lucrare.
Art.200 - (1) n termen de 20 de zile de la data deschiderii
ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a stabili oferta
ctigtoare, pe baza criteriului de atribuire precizat n anunul de
participare i n documentaia de atribuire, n condiiile n care
ofertantul respectiv ndeplinete criteriile de selecie i calificare
impuse.
Art. 200. - (1) n termen de 20 de zile de la data deschiderii
ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a stabili oferta
ctigtoare, pe baza criteriului de atribuire precizat n anunul de
participare i n documentaia de atribuire, n condiiile n care
ofertantul respectiv ndeplinete toate condiiile de admisibilitate a
ei rezultnd din documentaia de atribuire i actele anexe.Trimiterea
doar la criteriile de selecie i calificare impuse exclude situaiile
privitoare la compunerea preului sau la neconformitatea cu caietul
de sarcini, ori obligaii rezultnd din alte condiii.
19.Art.200 alin.(2)
(2) n cazuri temeinic motivate, autoritatea contractant poate
prelungi o singur dat perioada de evaluare.Art.200 alin.(2)
(2) n cazuri temeinic motivate, autoritatea contractant poate
prelungi o singur dat perioada de evaluare, cu excepia situaiilor n
care autoritatea contractant trebuie s reevalueze ofertele ca
urmare a unei decizii CNSC/hotrrii Curii de Apel sau a
recomandrilor UCVAP.
20.Art.200 alin.(4) nou
(4) Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunotina
operatorilor economici interesai n termen de maxim 1 zi lucrtoare
de la expirarea termenului prevzut la alin.(1), dup caz cel prevzut
la alin.(2).
21.Art. 202. - (1) n cazul unei oferte care are un pre aparent
neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat,
executat sau prestat, autoritatea contractant are obligaia de a
solicita ofertantului, n scris i nainte de a lua o decizie de
respingere a acelei oferte, detalii i precizri pe care le consider
semnificative cu privire la ofert, precum i de a verifica
rspunsurile care justific preul respective
(11) O ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport
cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, atunci cnd
preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 85% din valoarea
estimat a contractului respectiv sau, n cazul n care n procedura de
atribuire sunt cel puin 5 oferte care nu sunt considerate
inacceptabile i/sau neconforme, atunci cnd preul ofertat reprezint
mai puin de 85% din media aritmetic a ofertelor calculat fr a se
avea n vedere propunerea financiar cea mai mic i propunerea
financiar cea mai mare.
Art. 202. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a
solicita ofertantului detalii i precizri pe care le consider
semnificative cu privire la ofert, precum i de a verifica
rspunsurile care justific preul respectiv
Se abroga (11)
Se adauga
Art. 202. - (3) n cazul unei oferte care are un pre
nefundamentat n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat
sau prestat, autoritatea contractant are obligaia de a lua o
decizie de respingere a acelei oferte.
(4) O ofert prezint un pre nefundamentat n raport cu ceea ce
urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, atunci cnd:
- preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 60% din valoarea
estimat a contractului respectiv sau,
- n cazul n care n procedura de atribuire sunt cel puin 5 oferte
care nu sunt considerate inacceptabile i/sau neconforme, atunci cnd
preul ofertat reprezint mai puin de 70% din media aritmetic a
ofertelor, calculat fr a se avea n vedere propunerea financiar cea
mai mic i propunerea financiar cea mai mare.
(5) ofertantii care considera ca valoarea estimata nu este
corelata cu ceea ce urmeaza a fi furnizat, executat sau presta.t
trebuie sa solicite Autoritatii Contractante clarificari, si daca
este cazul, rectificarea sau anularea dupa caz, a procedurii de
atribuire, in conformitate cu art 209 (4) (b) din prezenta
ordonanta.Modificarea art. 202 (1) in sensul obligativitatii
solicitarilor de clarificari de catre evaluator pentru modul in
care se formeaza pretul.
Art. 204 (11) n cazul n care autoritatea contractant nu poate
ncheia contractul cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca
fiind ctigtoare, datorit faptului c ofertantul n cauz se afl ntr-o
situaie de for major sau n imposibilitatea fortuit de a executa
contractul, atunci aceasta are dreptul s declare ctigtoare oferta
clasat pe locul doi, n condiiile n care aceasta exist i este
admisibil. n caz contrar, .....de achiziie public.
(11) n cazul n care autoritatea contractant nu poate ncheia
contractul cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind
ctigtoare, datorit faptului c ofertantul n cauz se afl ntr-o
situaie de for major sau n imposibilitatea fortuit de a executa
contractul sau nu prezinta documentele solicitate de Autoritatea
Contractanta la semnarea contractului, atunci aceasta are dreptul s
declare ctigtoare oferta clasat pe locul doi. n cazul in care nu
exista nicio alta oferta clasata pe locul doi, se anuleaz aplicarea
procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public.
22.Art.205Art.205 alin.(11) nou
(11) n cazurile prevzute la art.27 alin.(5), art.28 alin.(3),
respectiv art.29 alin.(3), termenele de ateptare prevzute la
alin.(1) se raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot, publicat
la nivelul anunului/invitaiei de participare.
Art.207 - (2) n cadrul comunicrii prevzute la art. 206 alin.
(2), autoritatea contractant are obligaia de a informa
ofertanii/candidaii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost
declarat ctigtoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei
respective,....Art.207 (2) n cadrul comunicrii prevzute la art. 206
alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a informa
ofertanii/candidaii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost
declarat ctigtoare cel puin asupra motivelor care au stat la baza
deciziei respective...
Art. 209. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a anula
aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie
public n urmtoarele cazuri:
c) dac abateri grave de la prevederile legislative afecteaz
procedura de atribuire sau dac este imposibil ncheierea
contractului.
Art. 209. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a anula
aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie
public n urmtoarele cazuri:
c) dac abateri grave de la prevederile legislative afecteaz
procedura de atribuire sau dac este imposibil ncheierea
contractului, avand in vedere erorile din deviz ale proiectantului
si supradimensionarea valorii proiectului.
In corelare cu art 202, in cazul in care bugetul nu a fost
calculat corect, procedura ar trebui anulata si relansata sau
corectata prin errata.
23.Art.213 alin.(1)
e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n
cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis
sau licitaia restrns;
Art.213 alin.(1)
c1) anunul/anunurile de tip erat, dac este cazul;
e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n
cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis,
licitaia restrns sau cererea de oferte;
24.Art.215 alin.(1)
(1) Dosarul achiziiei publice are caracter de document public.
Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea
termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind
liberul acces la informaiile de interes public i nu poate fi
restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate
sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit
legii.Art.215 alin.(1)
(1) Dosarul achiziiei publice are caracter de document public, n
forma n care se afl la momentul solicitrii accesului la informaiile
din cuprinsul acestuia. Accesul persoanelor la aceste informaii se
realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de
reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de
interes public i nu poate fi restricionat dect n msura n care
aceste informaii sunt clasificate sau protejate de un drept de
proprietate intelectual, potrivit legii.
25.Art. 223 alin.(2) (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene este obligatorie pentru contractul de concesiune
de lucrri publice, n situaiile n care valoarea estimat a acestuia
este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 4.845.000
euro.
Art. 223 alin.(2)
(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie pentru contractul de concesiune de lucrri publice, n
situaiile n care valoarea estimat a acestuia este egal sau mai mare
dect echivalentul n lei al 5.000.000 euro.
Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR.
1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a
Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului
European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare
a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii
26.Art. 227- (1) n cazul n care concesionarul nu are calitatea
de autoritate contractant n sensul prevederilor art. 8 lit. a) -
c), acesta are totui obligaia, atunci cnd atribuie un contract de
lucrri sau de servicii unei tere pri, de a publica un anun de
participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i,
opional, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii
publice, n toate situaiile n care valoarea estimat a contractului
care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul
n lei al 4.845.000 euro, cu excepia cazurilor prevzute la art. 122.
Determinarea valorii estimate a contractului se realizeaz conform
regulilor prevzute la art. 23 i la cap. II seciunea a 2-a.
Art. 227- (1) n cazul n care concesionarul nu are calitatea de
autoritate contractant n sensul prevederilor art. 8 lit. a) - c),
acesta are totui obligaia, atunci cnd atribuie un contract de
lucrri sau de servicii unei tere pri, de a publica un anun de
participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i,
opional, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii
publice, n toate situaiile n care valoarea estimat a contractului
care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul
n lei al 5.000.000 euro, cu excepia cazurilor prevzute la art. 122.
Determinarea valorii estimate a contractului se realizeaz conform
regulilor prevzute la art. 23 i la cap. II seciunea a 2-a.
Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR.
1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a
Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului
European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare
a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii
Art.255 alin.(4)
(4) Orice referire, pe parcursul prezentului capitol, la
aplicarea procedurii de atribuire include toate cazurile menionate
la art. 9, precum i orice alte contracte sau proceduri care intr n
sfera de aplicare a dispoziiilor prezentei ordonane de urgen.
Art.255 alin.(4)
(4) Orice referire, pe parcursul prezentului capitol, la
aplicarea procedurii de atribuire include toate cazurile menionate
la art. 9, precum i orice alte contracte sau proceduri pentru care
a fost publicat un anunt de participare in SEAP. Sunt proceduri,
precum cele finanate din fonduri comunitare, dar de valori sub
praguri, ori derulate de alte entiti dect a.c. ce nu ar fi
atacabile prin contestaie dup regulile clasice, ci doar la instana
de drept comun. Adic dup o procedur greoaie.
27.Art.2562Art.2562 alin.(11) nou
(11) n cazurile prevzute la art.27 alin.(5), art.28 alin.(3),
respectiv art.29 alin.(3), termenele prevzute la alin.(1) se
raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot, publicat la nivelul
anunului/invitaiei de participare.
Art.257 alin.(4) n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul
este independent i nu este subordonat Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor PubliceArt.257 alin. (4)
n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este independent i nu
este subordonat Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice ori altor autoritati/institutii
publice.
Art.258 (1) - Consiliul este condus de un preedinte ales dintre
membrii si
(3)Preedintele este ales pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea
rennoirii o singur dat a mandatului.
Art.258 (1) - Consiliul este condus de un preedinte ales dintre
membrii si, ce au o vechime in domeniul juridic, corespunzatoare
ocuparii functiei publice, precizata la art. 261 alin. (2).
(3)Preedintele este ales pe o perioad de 3 ani, fr a fi posibil
exercitarea consecutiv a celor maxim 2 mandate pe care le poate
avea.pentru a se corobora cu forma ROF, aprobata prin HG nr.
1037/2011.
Pentru asigurarea independenei Consiliului i a membrilor si.
28.Art.259 1 nou
Consiliul, la solicitarea ANRMAP/prilor, este obligat s
elibereze un certificat din care s reias dac mpotriva deciziei
pronunate s-a formulat plngere, n termenul prevzut de lege.
Art.263 - (2) Evaluarea activitii Consiliului se efectueaz o dat
pe an de ctre o comisie.
(5) Procedura de evaluare a activitii Consiliului i a
preedintelui acestuia vizeaz exclusiv activitatea administrativ i
organizatoric i se stabilete prin hotrre a Guvernului, la
propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
Art. 263. - (2) Evaluarea activitii Consiliului se efectueaz o
dat pe an de ctre o comisie. In cazul in care se constanta ca
deciziile emise de catre membrii Consiliului au fost ulterior
anulate in instant in proportie de mai mult de 75%, membrii
consiliului urmeaza a fi sanctionati si li se va lua dreptul de aa
participa la solutionarea altor contestatii pe o perioada de minim
3 ani.
(5) Procedura de evaluare a activitii Consiliului i a
preedintelui acestuia vizeaz atat activitatea administrativ i
organizatoric, cat si activitatea profesionala, in conformitate cu
regulamentul aprobat prin hotrre a Guvernului, la propunerea
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
Se abroga art 263 (7) de mai jos: Evaluarea performanelor
individuale profesionale ale membrilor Consiliului se realizeaz
conform regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului,
aprobat prin hotrre a Guvernului.
Art. 264- (3) Membrii Consiliului nu au dreptul de a participa
la soluionarea unei contestaii dac se afl n una dintre situaiile
prevzute mai jos, sub sanciunea nulitii deciziei pronunate:
c) dac s-au pronunat public n legtur cu contestaia pe care o
soluioneaz;
Art 264 (3), lit. (c) c) dac s-au pronunat public n legtur cu
procedura de atribuire, aferenta contestatiei respective, in orice
etapa a derularii acesteiaIn cazul in care Solutia prezentata de
catre completul de judecata al cnsc este incorecta, iar pe aceeasi
procedura se continua cu mai multe contestatii, nu exista nicio
parghie de control, astfel incat sa se solutioneze correct o
contestatie si fara sa fie nevoie de interventia curtii de apel
29.Art.274 alin.(1)
(1)n vederea soluionrii contestaiei/contestaiilor, autoritatea
contractant are obligaia de a transmite Consiliului, n termen de
cel mult 3 zile lucrtoare de la data expirrii termenului prevzut la
art. 205 alin. (1), punctul su de vedere asupra acesteia/acestora,
nsoit de orice alte documente considerate edificatoare, precum i,
sub sanciunea amenzii prevzute la art. 275 alin. (3), o copie a
dosarului achiziiei publice, cu excepia anunurilor publicate n SEAP
i a documentaiei de atribuire, atunci cnd aceasta este disponibil i
poate fi descrcat direct din SEAP. Lipsa punctului de vedere al
autoritii contractante nu mpiedic soluionarea
contestaiei/contestaiilor, n msura n care s-a fcut dovada
comunicrii acesteia/acestora.Art.274 alin.(1)
(1)n vederea soluionrii contestaiei/contestaiilor, autoritatea
contractant are obligaia de a transmite Consiliului, n termen de
cel mult 3 zile lucrtoare de la data expirrii termenului prevzut la
art. 205 alin. (1), punctul su de vedere asupra acesteia/acestora,
nsoit de orice alte documente considerate edificatoare, precum i,
sub sanciunea amenzii prevzute la art. 275 alin. (3), o copie a
dosarului achiziiei publice n forma n care se afla acesta la
momentul depunerii contestaiei, cu excepia anunurilor publicate n
SEAP i a documentaiei de atribuire, atunci cnd aceasta este
disponibil i poate fi descrcat direct din SEAP. Lipsa punctului de
vedere al autoritii contractante nu mpiedic soluionarea
contestaiei/contestaiilor, n msura n care s-a fcut dovada
comunicrii acesteia/acestora.
30.Art. 275 alin.(2)
(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) nu trebuie s conduc la
depirea termenului de soluionare a contestaiei, astfel cum este
prevzut la art. 276.
Art. 275 alin.(2)
(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) conduce la soluionarea pe
fond a contestaiei n termen de 20 de zile de la data finalizrii
expertizei care nu poate dura mai mult de ...... n situaia n care
expertiza dureaz mai mult de ...... C.N.S.C. va soluiona contestaia
pe baza celorlalte probe administrate, n termen de 20 de zile de la
data expirrii termenului maxim de realizare a expertizei.
Precizarea modalitatii de utilizare a expertizei in activitatea
de solutionare a contestatiei.
Art.276 alin.(1)
(1) Consiliul are obligaia de a soluiona pe fond contestaia,
indiferent dac exist alte cauze aflate pe rolul instanelor de
judecat referitoare la aceeai procedur de atribuire, n termen de 20
de zile de la data primirii dosarului achiziiei publice de la
autoritatea contractant, respectiv n termen de 10 zile n situaia
incidenei unei excepii care mpiedic analiza pe fond a contestaiei,
conform art. 278 alin. (1).(1) Consiliul are obligaia de a soluiona
pe fond contestaia, indiferent dac exist alte cauze aflate pe rolul
instanelor de judecat referitoare la aceeai procedur de atribuire,
n termen de 20 de zile de la data primirii dosarului achiziiei
publice/a ultimului document relevant in spe, dup caz de la
autoritatea contractant, respectiv n termen de 10 zile n situaia
incidenei unei excepii care mpiedic analiza pe fond a contestaiei,
conform art. 278 alin. (1).De adaugat textul marcat, pentru a se
evita confuzii privind necesitatea/opiunea comunicrii dosarului sau
momentul constituirii acestuia, ori acele situaii ce nu impun
trimiterea lui, precum atacarea anunului de participare/pv de
deschidere s.a.
31.Art. 276 alin. (2)
(2) Nerespectarea termenului de soluionare a contestaiei prevzut
la alin. (1) constituie abatere disciplinar i poate atrage inclusiv
declanarea procedurii de evaluare n conformitate cu prevederile
art. 263 alin. (6).
Art. 276 alin. (2)
(2) Nerespectarea termenului de soluionare a contestaiei prevzut
la alin. (1), precum i a celui de la art. 275 alin. (2), constituie
abatere disciplinar i poate atrage inclusiv declanarea procedurii
de evaluare n conformitate cu prevederile art. 263 alin. (6).
Corelare cu modificarea adus la art. 275 alin. (2) din OUG nr.
34/2006.
32.Art. 2781 alin.(1)
(1) n msura n care Consiliul respinge contestaia ca nefondat,
autoritatea contractant va reine contestatorului din garania de
participare n raport cu valoarea estimat a contractului urmtoarele
sume:
a) ntre 63.000 lei i 420.000 lei inclusiv - 1% din aceast
valoare;
b) ntre 420.001 lei i 4.200.000 lei inclusiv - 4.200 lei + 0,1%
din ceea ce depete 420.001 lei;
c) ntre 4.200.001 lei i 42.000.000 lei inclusiv - 7.980 lei +
0,01% din ceea ce depete 4.200.001 lei;
d) ntre 42.000.001 lei i 420.000.000 lei inclusiv - 11.760 lei +
0,001% din ceea ce depete 42.000.001 lei;
e) ntre 420.000.001 lei i 4.200.000.000 lei inclusiv - 15.540
lei + 0,0001% din ceea ce depete 420.000.001 lei;
f) peste 4.200.000.001 lei - 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce
depete 4.200.000.001 lei.
Art. 2781 alin.(1)
(1) n msura n care Consiliul respinge contestaia ca nefondat sau
contestatorul renun la contestaie, autoritatea contractant va reine
contestatorului din garania de participare n raport cu valoarea
estimat a contractului urmtoarele sume:
a) peste pragul prevzut la art. 19 i pn la 420.000 lei inclusiv
- 1% din aceast valoare;b) ntre 420.001 lei i 4.200.000 lei
inclusiv - 4.200 lei + 0,1% din ceea ce depete 420.001 lei;
c) ntre 4.200.001 lei i 42.000.000 lei inclusiv - 7.980 lei +
0,01% din ceea ce depete 4.200.001 lei;
d) ntre 42.000.001 lei i 420.000.000 lei inclusiv - 11.760 lei +
0,001% din ceea ce depete 42.000.001 lei;
e) ntre 420.000.001 lei i 4.200.000.000 lei inclusiv - 15.540
lei + 0,0001% din ceea ce depete 420.000.001 lei;
f) peste 4.200.000.001 lei - 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce
depete 4.200.000.001 lei.
(11) Msurile prevzute la alin.(1) nu vor fi aplicabile n msura n
care renunarea la contestaie a fost realizat ca urmare a adoptrii
de ctre autoritatea contractant a masurilor de remediere
necesare.Corelare cu modificrile aduse la art. 431 alin. (2) din
OUG nr. 34/2006
33.Art.279 alin.(3)-alin.(4)
(3) Decizia Consiliului, adoptat potrivit alin. (1), va fi
motivat i comunicat n scris prilor n termen de 3 zile de la
pronunare. Decizia, fr motivarea acesteia, se public pe pagina de
internet a Consiliului nluntrul aceluiai termen.
(4) Decizia motivat se public pe pagina de internet a
Consiliului, n cadrul buletinului oficial, fr referire la datele de
identificare a deciziei i ale prilor, precum i la datele personale,
n termen de 10 zile de la data la care aceasta rmne definitiv i
irevocabil.
Art.279 alin.(3)-alin.(4)
(3) Decizia Consiliului, adoptat potrivit alin. (1), va fi
motivat i comunicat n scris prilor n termen de 3 zile de la
pronunare.
(4) Decizia motivat se public pe pagina de internet a
Consiliului, n cadrul buletinului oficial, precum si in SEAP, fr
referire la datele de identificare a deciziei i ale prilor, precum
i la datele personale, n termen de 3 zile de la data la care
aceasta rmne definitiv i irevocabil.
Art.280 alin.(2) si alin.(4)
(2)n cazul n care termenul prevzut de art. 278 alin. (4) nu este
respectat de autoritatea contractant, se va aplica conductorului
unitii care nu a efectuat toate demersurile necesare pentru ducerea
la ndeplinire a deciziei Consiliului sau persoanei obligate o amend
pe fiecare zi de ntrziere, ce const n 20% din salariul minim lunar
pe economie, la cererea prii interesate.
(4)Decizia pronunat de Consiliu privind amenda, neatacat n
termen, constituie titlu executoriu i se execut de organele
competente potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a
creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii.
(2) n cazul n care termenul prevzut de art. 278 alin. (4) nu
este respectat de autoritatea contractant, se va aplica
conductorului unitii care nu a efectuat toate demersurile necesare
pentru ducerea la ndeplinire a deciziei Consiliului sau persoanei
obligate saniunea prevzut la art. 293 lit. s.
(4) Alineat abrogatDe eliminat TEXTUL MARCAT i de reformulat,
conform coloanei alaturate, cu corelarea textelor actuale, ntruct
nu pot fi aplicate 2 sanciuni pentru aceiai fapt.
34.Art.285
-----------------------------
Art.285 alin.(6) nou
(6) Hotrrea motivat pronunat de instan va fi naintat, n copie, n
termen de 15 zile de la data redactrii, ctre Autoritatea Naional
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, fiind
postata totodata si in SEAP, inauntrul aceluiasi termen.
Introducerea prevederii legale este necesar pentru o mai bun
monitorizare a sistemului de achiziii publice realizat de ctre
ANRMAP, n vederea identificrii problemelor ce apar n sistem i
adoptarea msurilor necesare n timp util.
35.Art. 28712*)alin.(2)(2) n sensul prevederilor alin. (1) lit.
a), publicarea anunului i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nu
este necesar n urmtoarele situaii:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie
atribuit este mai mic dect echivalentul n lei al 125.000 euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie
atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al 387.000
euro;
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie
atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al 4.845.000
euro.
Art. 28712*)alin.(2)
(2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. a), publicarea anunului
i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nu este necesar n
urmtoarele situaii:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie
atribuit este mai mic dect echivalentul n lei al 130.000 euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie
atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al 400.000
euro;
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie
atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al 5.000.000
euro.Corelare cu noile praguri stabilite prin
REGULAMENTUL (UE) NR. 1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie
2011 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i
2009/81/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce
privete pragurile de aplicare a acestora n cazul procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziii
36.Art. 293 - Constituie contravenie i se sancioneaz urmtoarele
fapte:
Art. 293 - Constituie contravenie i se sancioneaz urmtoarele
fapte:
l1) netransmiterea notificrii prevzute la art.19 alin.(2);
h1) utilizarea criteriilor de calificare i selecie care nu au
fost prevzute n fia de date a achiziiei;
37.Art. 294
(1)Contraveniile prevzute la art. 293 lit. e1), f), n), u) i v)
se sancioneaz cu amend de la 20.000 lei la 40.000
lei........................................................
(3) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. b), d), e), g), h),
i), j), j1), l), m), o), p) i r) se sancioneaz cu amend de la
80.000 lei la 100.000 lei.Art. 294
(1)Contraveniile prevzute la art. 293 lit. e1), f), l1), n), u)
i v) se sancioneaz cu amend de la 20.000 lei la 40.000
lei........................................................
(3) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. b), d), e), g), h),
h1), i), j), j1), l), m), o), p) i r) se sancioneaz cu amend de la
80.000 lei la 100.000 lei.
38.Art.295
Art. 295 alin.(5) - nou
(5) Nu poate face obiectul verificrii dispuse n baza
alin.(4):
a) analiza necesitii i oportunitii unei achiziii publice;
b) analiza conformitii propunerii tehnice cu specificaiile
tehnice ale caietului de sarcini/documentaiei descriptive.
c) analiza preurilor practicate de ctre operatorii economici
ofertani.
d) analiza aspectelor tehnice, economice i/sau juridice cuprinse
n rapoartele experilor/specialitilor cooptai n comisiile de
evaluare, cu excepia situaiei financiare a
ofertailor/candidailor;
e) analiza respectrii altor prevederi legale n afara celor
cuprinse n OUG nr. 34/2006 sau n actele normative emise n aplicarea
sa.
f) analiza modului de respectare a obligaiilor contractuale pe
parcursul derulrii contractelor de achiziie public/ contractelor de
concesiune de lucrri publice si a contractelor de concesiune de
servicii.
Precizarea aspectelor din cadrul activitatii de atribuire a
contractelor de achizitii publice care nu fac obiectul actiunilor
de supraveghere realizate de ANRMAP
39.Art.2961 alin.(1), lit.g)
(1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 294 i n msura n care
un operator economic nu a utilizat o cale de atac n acest sens,
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice are dreptul de a solicita instanei de judecat,
n condiiile art. 2 din Decretul nr. 167/1958 privitor la prescripia
extinctiv, constatarea nulitii absolute a contractelor, pentru
urmtoarele motive:
...........................................................................
g) nerespectarea/modificarea criteriilor de calificare i selecie
i/sau a factorilor de evaluare prevzute/prevzui n cadrul
invitaiei/anunului de participare;
Art. 2961 alin. (1), lit. g)
(1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 294 i n msura n care
un operator economic nu a utilizat o cale de atac n acest sens,
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice are dreptul de a solicita instanei de
judecatconstatarea nulitii absolute a contractelor, pentru
urmtoarele motive:
........................................................................
g) modificarea criteriilor de calificare i selecie i/sau a
factorilor de evaluare prevzute/prevzui n cadrul invitaiei/anunului
de participare;
Clarificarea situatiilor in care ANRMAP poate solicita nulitatea
absoluta a contractului de achizitia publica.