-
DREPTUL SECURITII SOCIALE
CUPRINS
Capitolul I: Introducere n dreptul securitii
sociale.................p.6
1. Definiia i obiectul dreptului securitii
sociale............................p.6
1.1. Conceptul de securitate
social.................................................p.6
1.2. Definiia dreptului securitii
sociale........................................p.12
1.3. Securitatea social n documentele
internaionale..................p.13
Capitolul al II - lea: Asigurarea pentru accidente de munc i
boli
profesionale.................................................................................p.
15
1.
Noiune..................................................................................p.16
2. Riscurile
asigurate.................................................................p.16
3. Persoanele asigurate
(asiguraii)..........................................p.18
4.
Asigurtorul...........................................................................p.20
5. Raporturile de asigurare i riscurile
asigurate...............................................................................p.21
6. Prestaii i servicii de asigurare pentru accidente de munc i
boli
profesionale....................................................................p.23
Capitolul al III - lea: Asigurrile pentru omaj i stimularea
ocuprii forei de
munc..............................................................p.31
1. Noiunea de
omer................................................................p.31
2. Concepte utilizate de Legea nr. 76/2002 privind asigurrile
pentru omaj i stimularea ocuprii
forei de
munc....................................................................................p.32
3. Beneficiarii sistemului asigurrilor pentru
omaj...................p.33
4. Categori de
asigurai.............................................................p.33
5. Indemnizaia de
omaj..........................................................p.37
5.1.
Noiune...............................................................................p.37
-
5.2. Persoane care beneficiaz de indemnizaia de
omaj.......p.37
5.3. Persoane care nu beneficiaz de indemnizaia de
omaj.........................................................................................p.38
5.4. Condiii pentru naterea dreptului la indemnizaia de
omaj..............................................................................................p.39
6.Cuantumul indemnizaiei de
omaj.........................................p.41
7. Obligaiile persoanelor care beneficiaz de indemnizaia de
omaj
....p.41
8. Suspendarea plii indemnizaiei de
omaj...........................p.42
9. ncetarea plii indemnizaiei de
omaj.................................p.43
10. Recuperarea sumelor pltite fr temei
legal....................p.44
11.Creterea anselor de ocupare a persoanelor
n cutarea unui loc de munc
......................................................p.44
11.1. Informarea i consilierea profesional
.............................p.45
11.2. Medierea muncii
..............................................................p.45
11.3. Formarea profesional
....................................................p.46
11.4. Consultan i asisten pentru nceperea unei activiti
independente sau pentru iniierea unei
afaceri...............................p.47
11.5. Completarea veniturilor salariale ale
angajailor................p.48
11.6. Stimularea mobilitii forei de
munc................................p.50
12. Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a
omerilor........................................................................................p.51
12.1. Subvenionarea locurilor de
munc.......................................p.52
12. 2. Acordarea de credite n condiii avantajoase
.....................p.55
Capitolul al IV - lea: Pensiile i alte drepturi de asigurri
sociale...........................................................................................p.56
1. Caracteristici ale sistemului public de pensii i alte
drepturi de asigurri sociale potrivit Legii
nr.19/2000.......................................p.57
2. Sisteme de reglementare
..........................................................p.58
3.
Pensiile.......................................................................................p.59
2
-
3.1. Persoanele asigurate
(asiguraii)............................................p.59
3.2. Declaraia de
asigurare...........................................................p.61
3.3. Contribuia de asigurri
sociale...............................................p.62
3.4. Calculul i plata contribuiei de asigurri
sociale.....................p.65
3.5. Sumele pentru care nu se datoreaz contribuia de
asigurri
sociale............................................................................................p.65
3.6. Termenele de plat a contribuiei de asigurri
sociale............p.66
3.7. Stagiul de
cotizare..................................................................p.66
3.8. Noiunea i categoriile de
pensii............................................p.68
3.8.1. Pensia pentru limit de
vrst............................................p.69
3.8.2. Pensia
anticipat................................................................p.72
3.8.3. Pensia anticipat parial
.................................................p.72
3.8.4. Pensia de
invaliditate..........................................................p.73
3.8.5. Pensia de
urma.................................................................p.76
3.9. Stabilirea i plata
pensiilor.....................................................p.78
3.10. Decizia de
pensie................................................................p.81
3.11. Plata
pensiei........................................................................p.82
3.12. Suspendarea plii
pensiei..................................................p.82
3.13. ncetarea plii
pensiei.........................................................p.83
3.14. Recalcularea i modificarea
pensiilor..................................p.83
3.15. Cumulul pensiei cu alte
venituri...........................................p.84
3.16. Alte drepturi de asigurri
sociale........................................p.84
3.17. Reglementri
speciale.........................................................p.86
Capitolul al V - lea: Concediile i indemnizaiile de asigurri
sociale de
sntate...................................................................p.94
1. Dispoziii generale
..................................................................p.94
2. Contribuia pentru concedii i
indemnizaii..............................p.98
3. Stagiul minim de
cotizare........................................................p.100
4. Concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de
munc..........................................................................................p.101
3
-
5. Concediile i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i
recuperarea capacitii de
munc................................................p.104
6. Concediul i indemnizaia de
maternitate................................p.106
7.Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului
bolnav...........................................................................................p.107
8.Concediul i indemnizaia de risc
maternal...............................p.108
9. Alte dispoziii privind indemnizaiile de asigurri sociale
de
sntate........................................................................................p.109
10. Recuperarea sumelor ncasate
necuvenit..............................p.111
Capitolul al VI - lea: Susinerea familiei n vederea creterii
copilului......................................................................................p.111
1. Concediul i indemnizaia pentru creterea
copilului................p.112
2. Stimulentul
lunar.......................................................................p.113
3. Persoane care beneficiaz de indemnizaia i de stimulentul
prevzute de Ordonana de Urgen a
Guvernului nr.
148/2005.......................................................................................p.114
4. Condiii pentru acordarea concediului i a
indemnizaiei.................................................................................p.114
5. Alte dispoziii referitoare la susinerea familiei n vederea
creterii
copilului.........................................................................................p.116
Capitolul al VI - lea: Alocaia de stat pentru
copii............................................................................................p.122
1.Titularul dreptului la alocaia de stat pentru copii i
beneficiarul
acesteia.......................................................................................p.122
2. Categorii de copii care au dreptul la
alocaie.........................p.123
3. Condiiile n care se acord alocaia de stat pentru
copii........p.123
Capitolul al VII - lea: Venitul minim
garantat..........................p.126
1. Beneficiarii ajutorului
social.................................................p.127
4
-
2. Nivelul venitului minim
garantat..........................................p.128
3. Stabilirea i plata ajutorului
social......................................p.129
4. Obligaiile titularilor i ale beneficiarilor de ajutor
social.......p.132
5. Modificarea cuantumului ajutorului social, suspendarea i
ncetarea plii ajutorului
social...............................................p.133
6. Alte categorii de prestaii
familiale......................................p.135
Capitolul I: Introducere n dreptul securitii sociale
1. Definiia i obiectul dreptului securitii sociale
1.1. Conceptul de securitate social
Securitatea social constituie un concept amplu care ncorporeaz
att asigurrile sociale, ct i
asistena social.
A). Asigurrile sociale cuprind: asigurarea de sntate, prestaiile
de maternitate, ajutorul de deces,
indemnizaia de omaj, dreptul la pensie, asigurrile pentru
accidente de munc i boli profesionale.
Se apreciaz c, n cadrul asigurrilor sociale, intr cu titlu de
prestaii noncontributive i drepturile
acordate: invalizilor, vduvelor i orfanilor de rzboi,
veteranilor de rzboi, fotilor deinui politici,
eroilor martiri, urmailor i rniilor din timpul Revoluiei din
1989, magistrailor nlturai din justiie n
perioada 1945 - 19521.
ntr-un fel, se poate aprecia c, n prezent, cu privire la anumite
instituii juridice, exist anumite
norme de drept comun n domeniul securitii sociale, dar i norme
specifice pentru anumite categorii de
personal.
Aadar, fr ca enumerarea s fie exhaustiv, norme generale n
domeniul securitii sociale sunt:
Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i
boli profesionale2; Legea nr.
1 A se vedea, pe larg, I.T.tefnescu, Tratat de dreptul muncii,
vol.I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.107.2 Publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 454 din 27 iunie 2002;
modificat i completat
prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 107/2003, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.
747 din 26 octombrie 2003; Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
129/2004, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 1228 din 21 decembrie 2004; Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 171/2005, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1126 din 13
decembrie 2005 aprobat prin Legea nr. 186/2006,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 440 din
22 mai 2006.
5
-
19/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale1;
Legea nr. 76/2002 privind asigurrile
pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc2; Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 158/2005
privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de
sntate3; Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea
creterii copilului4; Legea nr. 61/1993
privind alocaia de stat pentru copii5; Legea nr. 416/2001
privind venitul minim garantat6; Legea nr.
47/2006 privind sistemul naional de asisten social7.
1 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 140 din
1 aprilie 2000; modificat i completat prin:
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 49/2001, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, partea I, nr. 161 din
30 martie; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 9/2003, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.
167 din 17 martie 2003; completat prin: Legea nr. 276/2004,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I,
nr. 574 din 29 iunie 2004; Legea nr. 352/2004, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 683 din 29
iulie 2004; modificat prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
59/2004, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 804 din 31 august 2004; Ordonana de Urgen
a Guvernului nr. 67/2004, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 855 din 17
septembrie 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
98/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.
637 din 20 iulie 2005; Legea nr. 44/2006,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 220 din
10 martie 2006; completat prin Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 24/2006, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 287 din 30 martie
2006; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 46/2006,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 565 din 29 iunie 2006; modificat i completat prin
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 69/2006, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, partea I, nr. 788 din 18 septembrie 2006,
aprobat prin
Legea nr. 512/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 16 din 10 ianuarie 2007.
2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 103 din
6 februarie 2002; modificat i completat prin:
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 124/2002, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 740 din
10 octombrie 2002; Legea nr. 107/2004, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, partea I, nr. 338 din 19 aprilie
2004; Legea nr. 580/2004, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 1214 din 17 decembrie 2004;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 144/2005 publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, partea I, nr. 969 din
1 noiembrie 2005.3 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 1074 din 29 noiembrie 2005; aprobat prin Legea
nr.
399/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.
901 din 6 noiembrie 2006; modificat i
completat prin Ordonana Guvernului nr. 35/2006, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 675
din 7 august 2006; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului
nr. 91/2006, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, partea I, nr. 958 din 28 noiembrie 2006.
6
-
n domeniul dreptului securitii sociale, normele specifice pentru
anumite categorii de personal sunt,
cu titlu exemplificativ: Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor1; Legea nr.
128/1997 privind Statutul personalului didactic2; Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 36/2003
privind sistemul de pensionare a membrilor personalului
diplomatic i consular3; Legea nr. 179/2004
privind pensiile de stat i alte drepturi de asigurri sociale ale
poliitilor4.
Trsturile asigurrilor sociale sunt considerate a fi
urmtoarele5:
- subiectele raportului de asigurare sunt, pe de o parte,
persoana fizic (asiguratul), iar, pe de alt
parte, organizaia de asigurri prin organismele competente;
4 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1008
din 14 noiembrie 2005; aprobat prin Legea nr.
7/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.
33 din 17 ianuarie 2007.5 Republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 145 din 28 februarie 2007.6 Publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 401 din 20 iulie 2001;
completat prin Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 6/2002, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 116 din 12 februarie
2002; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
121/2002, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 724 din 3 octombrie 2002, aprobat prin
Legea nr. 2/2003, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, partea I, nr. 26 din 20 ianuarie 2003; modificat i
completat prin Legea nr. 115/2006, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 408 din 11 mai
2006.7 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 239
din 16 martie 2006.1 Republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005; completat prin Legea
nr. 29/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I,
nr. 198 din 2 martie 2006; modificat prin Legea
nr. 356/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I,
nr. 677 din 7 august 2006.
2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din
16 iulie 1997; modificat prin Legea nr.
195/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.
628 din 23 decembrie 1999; modificat i
completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 8/2000,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 83 din 23 februarie 2000; modificat prin Legea nr.
83/2002, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr.154 din 4 martie 2002; modificat i
completat prin: Ordonana de Urgen a Guvernului
nr. 33/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I,
nr. 216 din 29 martie 2002; Lege nr. 349/2004,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 683 din
29 iulie 2004; Lege nr. 223/2005, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 612 din 14 iulie
2005 ; modiifict prin Legea nr. 215/2006, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 465 din 30 mai 2006;
completat prin Legea nr. 481/2006, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1025 din 22
decembrie 2006.3 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I,
nr. 376 din 2 iunie 2003; modificat i completat prin Lege
nr. 595/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I,
nr. 1 din 5 ianuarie 2004. 4 Publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 485 din 31 mai 2004.
7
-
- coninutul raportului de asigurare este alctuit n esen din
dreptul asiguratului la primirea
indemnizaiei de asigurri sociale i obligaia corelativ a
instituiei de asigurri de a o plti, din
obligaia asiguratului de a vira contribuia de asigurri sociale,
corelativ cu dreptul instituiei de
asigurare de a pretinde plata contribuiei (raport juridic de tip
comutativ);
- raportul de asigurare se nate, ca regul, ex lege, neavnd la
baz voina subiectelor sale;
- coninutul raportului de asigurare const, n principal, n
furnizarea unor prestaii ce reprezint
venituri de nlocuire a ctigului profesional (salariu, alte forme
de venit profesional).
B). Asistena social este reprezentat de un ansamblu unitar,
constituit potrivit Legii nr. 47/2006
privind sistemul naional de asisten social1.
Sistemul naional de asisten social reprezint ansamblul de
instituii i msuri prin care statul, prin
autoritile administraiei publice centrale i locale,
colectivitatea local i societatea civil intervin
pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare
ori permanente ale unor situaii care pot
genera marginalizarea sau excluziunea social a persoanei,
familiei, grupurilor ori comunitilor (art. 2
alin. 1 din Legea nr. 47/2006).
Asistena social, component a sistemului naional de protecie
social, cuprinde serviciile sociale i
prestaiile sociale acordate n vederea dezvoltrii capacitilor
individuale sau colective pentru
asigurarea nevoilor sociale2, creterea calitii vieii i
promovarea principiilor de coeziune i incluziune
social.
Dreptul la asisten social se acord la cerere sau din oficiu, dup
caz, i este garantat:
tuturor cetenilor romni care au domiciliul sau reedina n Romnia,
fr nici un fel de
discriminare;
cetenilor altor state, apatrizilor, oricrei persoane care a
dobndit o form de protecie i care are
domiciliul sau reedina n Romnia, n condiiile legislaiei romne,
respectiv ale acordurilor i
tratatelor la care Romnia este parte.
Serviciile i prestaiile sociale se acord n funcie de situaia
persoanei sau familiei.
Astfel:
5 A se vedea A.iclea, C.Tufan, Dreptul securitii sociale curs
universitar, Editura Global Lex, Bucureti, 2005,
p.19; A.iclea, Dreptul securitii sociale curs universitar,
Editura Gutenberg Univers, Arad, 2007, p. 12-14.1 Publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 239 din 16 martie
2006.2 Nevoia social reprezint ansamblul de cerine indispensabile
fiecrei persoane pentru asigurarea condiiilor de
via n vederea integrrii sociale (art. 5 lit. b din Legea nr.
47/2006).
8
-
a) Serviciile sociale3 pot fi primare i specializate.
- Serviciile sociale primare sunt msuri i aciuni de proximitate
i prevenie acordate n comunitate,
n scopul identificrii i limitrii situaiilor de risc n care se
poate afla la un moment dat persoana,
familia sau grupul.
- Serviciile sociale specializate sunt msurile de suport i
asisten care au ca scop meninerea,
refacerea sau dezvoltarea capacitilor persoanei ori familiei,
aflat n situaii specifice de
vulnerabilitate sau de risc de excludere social i sunt acordate
de personal calificat i specializat.
Furnizarea serviciilor sociale se organizeaz ntr-un sistem
descentralizat, la nivelul comunitilor
locale, pentru a rspunde ct mai adecvat nevoilor sociale
identificate, tipologiei potenialilor beneficiari
i condiiilor particulare n care acetia se afl.
Furnizorii de servicii sociale pot organiza i acorda servicii
sociale, cu sau fr gzduire, dup cum
urmeaz:
n comunitate;
la domiciliul beneficiarului;
n centre de zi i centre rezideniale, publice sau private.
Centrele de zi i rezideniale reprezint aezminte n care
serviciile sociale sunt acordate de personal
calificat i care dispun de infrastructura adecvat furnizrii
acestora; n centrele rezideniale persoana
este gzduit mai mult de 24 de ore.
Serviciile sociale sunt acordate de furnizori de servicii
sociale care sunt persoane fizice sau juridice, de
drept public ori privat.
Furnizorii de servicii sociale acreditai precum i serviciile
sociale acordate de acetia se nregistreaz
n registrul electronic unic, organizat la nivel naional pe baza
ordinului ministrului muncii, solidaritii
sociale i familiei.
Furnizorii de servicii sociale acreditai pot ncheia convenii de
parteneriat sau contracte pentru
acordarea serviciilor sociale.
Serviciile sociale sunt organizate ntr-un sistem flexibil,
multidisciplinar i coordonat i pot fi furnizate
n sistem integrat cu serviciile de sntate, nvmnt, locuire,
ocupare a forei de munc i altele
asemenea, n funcie de complexitatea situaiei.
3 Conform art. 11 alin. 2 din Legea nr. 47/2006, sistemul de
servicii sociale se reglementeaz prin legi speciale.
9
-
b) Prestaiile sociale reprezint transferuri financiare i
cuprind: alocaii familiale, ajutoare sociale,
indemnizaii i faciliti (art. 17 alin. 1 din Legea nr.
47/2006).
alocaiile familiale se acord familiilor i au n vedere naterea,
educaia i ntreinerea
copiilor;
ajutoarele sociale se acord persoanelor sau familiilor aflate n
dificultate i ale cror venituri
sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime de via,
evaluate prin anchet social
precum i prin alte instrumente specifice;
indemnizaiile i facilitile se acord persoanelor pentru
favorizarea incluziunii sociale i
asigurrii unei viei autonome; indemnizaiile cu caracter
reparatoriu se acord persoanelor i,
dup caz, familiilor acestora, care au suferit daune n urma unor
evenimente socio - politice
sau legate de catastrofe i calamiti naturale, recunoscute prin
lege.
Principalele criterii pe baza crora se acord prestaiile sociale
sunt urmtoarele:
evaluarea contextului familial;
veniturile solicitantului sau ale familiei acestuia;
condiiile de locuire;
starea de sntate i gradul de dependen.
Statul acord prestaiile sociale prin autoritile administraiei
publice centrale sau locale, n
conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.
Prestaiile sociale se acord n bani sau n natur, din bugetul de
stat ori, dup caz, din bugetul local i
sunt reglementate prin legi speciale.
Spre deosebire de raporturile de asigurri sociale care au o sfer
de cuprindere redus datorit calitii
de asigurat i care sunt condiionate de o anumit situaie juridic
- de exemplu cea de salariat -
raporturile de asisten social au o arie de cuprindere mult mai
extins, derivat din noiunea de
nevoie1.
Raporturile de asisten social se caracterizeaz, n principal,
prin urmtoarele2:
- sunt reglementate exclusiv prin lege;
- subiectele lor sunt persoanele fizice aflate n nevoie, pe de o
parte i statul, prin organismele sale
specializate, pe de alt parte;
1 A se vedea A.iclea, C.Tufan, op.cit., p. 21; A. iclea,
op.cit., p. 15-16.2 A se vedea Alexandru Athanasiu, Dreptul
securitii sociale, Editura Actami, Bucureti, 1995, p. 29.
10
-
- n coninutul acestor raporturi intr dreptul persoanelor
asistate social de a primi prestaiile
stabilite de lege precum i obligaia organelor specializate ale
statului de a le acorda;
- prestaiile au un cuantum forfetar i ele nu sunt n mod
obligatoriu succesive ca cele de asigurri
sociale.
1.2. Definiia dreptului securitii sociale
Dreptul securitii sociale este format din ansamblul normelor de
drept care reglementeaz raporturile
juridice de asigurare social i pe cele de asisten social1.
El se particularizeaz fa de dreptul muncii, n principal, prin
urmtoarele2:
- obiectul su l constituie raporturile juridice de asigurri
sociale i de asisten social; aceste
raporturi juridice nu sunt grevate n mod necesar pe raporturile
de munc ale salariailor; de
regul, ele se nasc ex lege, fr a avea la baz voina subiectelor
lor;
- metoda de reglementare proprie dreptului securitii sociale
este cea direct, prin acte normative.
Potrivit art. 73 alin. 3 pct. p din Constituie, problemele
securitii sociale constituie obiect al
legii organice (ca i cele privind raporturile de munc).
Ca urmare a existenei acestor trsturi specifice, Codul muncii,
spre deosebire de cel anterior, nu
cuprinde rglementri din domeniul securitii sociale. Explicaia
rezid n faptul c dreptul securitii
sociale face parte, n principal, din dreptul public, n timp ce
dreptul muncii se integreaz att dreptului
privat, ct i dreptului public3.
Constituind ramuri de drept distincte, dreptul muncii i dreptul
securitii sociale au ns i numeroase
zone de interferen4:
parte important a raporturilor juridice de asigurri sociale este
grefat pe calitatea de
salariat;
ambele ramuri opereaz, ntr-o anumit msur, cu aceleai noiuni,
concepte sau
instituii juridice;
fr a afecta apartenena dreptului securitii sociale, n principal,
la dreptul public, totui,
n subsidiar fa de reglementrile normative privind asigurrile
sociale, contractele
1 A se vedea I.T.tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol. I,
op.cit., p.109. 2 Ibidem.3 Ibidem.4 Idem p.111.
11
-
colective de munc - izvoare de drept specifice dreptului muncii
- pot cuprinde i clauze
prin care se acord salariailor drepturi suplimentare sau la un
nivel superior comparativ
cu prevederile legale;
izvoarele internaionale ale dreptului muncii i, respectiv, ale
dreptului securitii sociale
sunt deseori comune;
i n dreptul intern, acte normative fundamentale - cum sunt Legea
nr. 19/2000 privind
sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale,
Legea nr. 76/2000 privind
sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de
munc - reverbereaz n
ambele ramuri de drept, n principal, n dreptul securitii sociale
i, n subsidiar, n
dreptul muncii.
1.3. Securitatea social n documentele internaionale
A). Organizaia Internaional a Muncii a adoptat mai multe norme n
aceast materie, dintre care
menionm cu titlu exemplificativ: Recomandarea nr. 67/1944 asupra
mijloacelor de existen,
Recomandarea nr. 69/1945 asupra ngrijirilor medicale, Convenia
nr. 102/1952 privind securitatea
social1 care a marcat o nou etap n legislaia internaional a
securitii sociale prin introducerea
obiectivul unui nivel minim de securitate realizabil n toate
rile lumii, indiferent de gradul de
dezvoltare economic2.
Convenia este exhaustiv, reunind ntr-un instrument unic toate
ramurile securitii sociale; n plus,
prevede alocaiile familiale care nu fcuser obiectul nici unei
norme precedente3.
Convenia definete cele nou componente ale securitii sociale, i
anume: asistena medical;
indemnizaiile de boal; prestaiile de omaj; prestaiile de btrnee;
prestaiile n caz de accidente de
munc ori boal profesional; prestaiile familiale; prestaiile de
maternitate; prestaiile de invaliditate;
prestaiile de supravieuire.
1 Neratificat de Romnia. 2 Nivelul minim prescris pentru
prestaiile periodice n bani trebuie, n general, s fie egal cu 40 %
din salariul de
referin; a se vedea, n acest sens, A. Popescu, Dreptul
Internaional al Muncii, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2006, p. 248.3 A se vedea A.iclea, C.Tufan, op.cit., p.14; A.
iclea, op.cit., p. 10.
12
-
B). Consiliul Europei a adoptat numeroase documente, dintre care
amintim cu titlu exemplificativ:
Charta social european revizuit (1996)1, Codul european de
securitate social (1964)2, Convenia
european de securitate social (1973)3.
a) Charta este important, n special, datorit art. 12 intitulat
dreptul securitii sociale.
b) Codul european de securitate social este aproape identic cu
Convenia O.I.M. nr. 102/1952 privind
securitatea social, ns condiiile de ratificare sunt mult mai
riguroase4.
c)Tratatul C.E.E. prevede - n art. 51 - dou principii comunitare
n domeniul securitii sociale cu
scopul instituirii unui sistem care s permit lucrtorilor migrani
i celor dependeni de ei:
totalizarea oricrei perioade luate n considerare de ctre
diferite legislaii
naionale pentru obinerea i meninerea dreptului la prestaii,
respectiv pentru
calculul acestora;
plata de prestaii persoanelor rezidente pe teritoriile statelor
membre.
d) n scopul coordonrii prevederilor legislaiilor privind
securitatea social au fost elaborate i:
Recomandarea nr. 92/441/CEE privind criteriile comune relative
la resursele i prestaiile satisfctoare
n sistemele de protecie social; Recomandarea nr. 92/442/CEE
privind convergena obiectivelor i
politicilor de protecie social; Regulamentul nr. 883/2004/CE
privind aplicarea regimurilor de securitate
social.
Regulamentul nr. 883/2004/CE privete urmtoarele categorii de
persoane: cetenii unui stat membru;
apatrizii; refugiaii rezideni ntr-un stat membru, n situaia n
care sunt sau au fost sub incidena
legislaiei unuia sau mai multor state membre; membrii de familie
ai tuturor celor menionai precum i
urmaii acestora.
Regulamentul are n vedere toate legislaiile referitoare la
securitatea social care privesc: a) prestaiile
n caz de boal; b) prestaiile de maternitate i de paternitate
asimilate; c) prestaiile de invaliditate,
inclusiv cele care sunt destinate s menin sau s amelioreze
capacitatea de munc; d) prestaiile de
btrnee; e) prestaiile pentru urmai; f) prestaiile pentru
accidente de munc i boli profesionale; g)
prestaiile de deces; h) prestaiile de omaj; i) prestaiile de
pre-pensionare; j) prestaiile familiale.
Regulamentul nr. 883/2004/CE se aplic:1 Ratificat de Romnia prin
Legea nr. 74/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea
I, nr. 193 din 4
mai 1999.2 Neratificat de Romnia.3 Neratificat de Romnia.4 A se
vedea, n acest sens, A. Popescu, op. cit., p. 294.
13
-
regimurilor generale i speciale de securitate social,
contributive i necontributive;
regimurilor relative la obligaiile angajatorului sau ale
armatorului;
prestaiilor speciale n bani, cu caracter necontributiv care
prezint concomitent i
caracteristicile ajutorului social.
Regulamentul nr. 883/2004/CE nu se aplic asistenei sociale i
medicale, regimurilor de prestaii n
favoarea victimelor rzboiului sau consecinelor acestuia1.
Capitolul al II - lea: Asigurarea pentru accidente de munc i
boli profesionale
Prin Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de
munc i boli profesionale2 o serie de
prestaii au fost desprinse din Legea nr. 19/2000 privind
pensiile i alte drepturi de asigurri sociale i au
fost preluate de noua reglementare3.
1. Noiune
Potrivit art. 1 din Legea nr. 346/2002, asigurarea pentru
accidente de munc i boli profesionale
reprezint o asigurare de persoane, face parte din sistemul de
asigurri sociale, este garantat de stat i
cuprinde raporturi specifice prin care se asigur protecia social
a salariailor mpotriva diminurii sau
pierderii capacitii de munc i decesului acestora ca urmare a
accidentelor de munc i a bolilor
profesionale.
1 A se vedea, pe larg, A. Popescu, op. cit., p. 395-397.
2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 454 din
27 iunie 2002; modificat i completat
prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 107/2003, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei , partea I, nr.
747 din 26 octombrie 2003; Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
129/2004, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei , partea I, nr. 1228 din 21 decembrie 2004; Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 171/2005, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1126 din 13
decembrie 2005 aprobat prin Legea nr. 186/2006,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 440 din
22 mai 2006.3 Conform art. 143 alin.2 din Legea nr. 346/2002,
dispoziiile art. 98 alin. 1 lit. a i b i alin. 3, art. 102, 104,
art.
108 alin. 2, art. 109 alin. 1 lit. a, b, d, e i f i alin. 2,
art. 111, 112, 114 i 115 din Legea nr. 19/2000, cu modificrile
i completrile ulterioare, i vor menine aplicabilitatea pentru
toate situaiile prevzute n legea sus - menionat,
cu excepia celor generate de accidente de munc i boli
profesionale, asigurate n conformitate cu prevederile
prezentei legi.
14
-
2. Riscurile asigurate
n condiiile Legii nr. 346/2002, riscurile asigurate sunt
accidentele de munc i bolile profesionale,
definite conform Legii nr. 319/2006 a securitii i sntii n
munc1.
Astfel :
A). Prin accident de munc se nelege vtmarea violent a
organismului precum i intoxicaia acut
profesional, care au loc n timpul procesului de munc sau n
ndeplinirea ndatoririlor de serviciu i
care provoac incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile
calendaristice, invaliditate ori deces
(art. 5 lit. g din Legea nr. 319/2006).
Constituie, de asemenea, accident de munc n acord cu dispoziiile
art. 30 alin. 1 din Legea nr.
319/2006:
a) accidentul suferit de persoane aflate n vizit n ntreprindere
i/sau unitate, cu permisiunea
angajatorului;
b) accidentul suferit de persoanele care ndeplinesc sarcini de
stat sau de interes public, inclusiv n
cadrul unor activiti culturale, sportive, n ar sau n afara
granielor rii, n timpul i din cauza
ndeplinirii acestor sarcini;
c) accidentul survenit n cadrul activitilor cultural/sportive
organizate, n timpul i din cauza
ndeplinirii acestor activiti;
d) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni
ntreprinse din proprie iniiativ pentru
salvarea de viei omeneti;
e) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni
ntreprinse din proprie iniiativ pentru
prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul public
i privat;
f) accidentul cauzat de activiti care nu au legtur cu procesul
muncii, dac se produce la sediul
persoanei juridice sau la adresa persoanei fizice, n calitate de
angajator ori n alt loc de munc organizat
de acetia, n timpul programului de munc i nu se datoreaz culpei
exclusive a accidentatului;
g) accidentul de traseu, dac deplasarea s-a fcut n timpul i pe
traseul normal de la domiciliul
lucrtorului la locul de munc organizat de angajator i
invers;
h) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei
juridice sau de la adresa persoanei
fizice la locul de munc sau de la un loc de munc la altul,
pentru ndeplinirea unei sarcini de munc;
1 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 646 din
26 iulie 2006.
15
-
i) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei
juridice sau de la adresa persoanei fizice
la care este ncadrat victima, ori de la orice alt loc de munc
organizat de acestea, la o alt persoan
juridic sau fizic, pentru ndeplinirea sarcinilor de munc, pe
durata normal de deplasare;
j) accidentul suferit nainte sau dup ncetarea lucrului, dac
victima prelua sau preda uneltele de
lucru, locul de munc, utilajul ori materialele, dac schimba
mbrcmintea personal, echipamentul
individual de protecie sau orice alt echipament pus la dispoziie
de angajator, dac se afla n baie ori n
spltor sau dac se deplasa de la locul de munc la ieirea din
ntreprindere sau unitate i invers;
k) accidentul suferit n timpul pauzelor regulamentare, dac
acesta a avut loc n locuri organizate de
angajator precum i n timpul i pe traseul normal spre i de la
aceste locuri;
l) accidentul suferit de lucrtori ai angajatorilor romni sau de
persoane fizice romne, delegai pentru
ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n afara granielor rii, pe
durata i traseul prevzute n documentul
de deplasare;
m) accidentul suferit de personalul romn care efectueaz lucrri i
servicii pe teritoriul altor ri, n
baza unor contracte, convenii sau n alte condiii prevzute de
lege, ncheiate de persoane juridice
romne cu parteneri strini, n timpul i din cauza ndeplinirii
ndatoririlor de serviciu;
n) accidentul suferit de cei care urmeaz cursuri de calificare,
recalificare sau perfecionare a pregtirii
profesionale, n timpul i din cauza efecturii activitilor
aferente stagiului de practic;
o) accidentul determinat de fenomene sau calamiti naturale, cum
ar fi furtun, viscol, cutremur,
inundaie, alunecri de teren, trsnet (electrocutare), dac victima
se afla n timpul procesului de munc
sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu;
p) dispariia unei persoane, n condiiile unui accident de munc i
n mprejurri care ndreptesc
presupunerea decesului acesteia;
q) accidentul suferit de o persoan aflat n ndeplinirea
atribuiilor de serviciu, ca urmare a unei
agresiuni.
B). Art. 5 lit. h din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n
munc prevede c bolile
profesionale sunt afeciunile care se produc ca urmare a
exercitrii unei meserii sau profesii, cauzate de
ageni nocivi fizici, chimici ori biologici caracteristici
locului de munc precum i de suprasolicitarea
diferitelor organe sau sisteme ale organismului, n procesul de
munc.
Art. 33 din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc
precizeaz c sunt boli profesionale
i afeciunile suferite de elevi i studeni n timpul efecturii
instruirii practice. Declararea bolilor
16
-
profesionale este obligatorie i se face de ctre medicii din
cadrul autoritilor de sntate public
teritoriale.
3. Persoanele asigurate (asiguraii)
Exist dou categorii de persoane asigurate, i anume:
A). n mod obligatoriu;
B). n mod facultativ.
A). Art. 5 alin. 1 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea
pentru accidente de munc i boli
profesionale prevede c sunt asigurate obligatoriu, prin efectul
legii:
a) salariaii i funcionarii publici;
b) persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau
care sunt numite n cadrul autoritii
executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului
precum i membrii cooperatori dintr-o
organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii
sunt asimilate cu ale persoanelor
prevzute la lit. a;
c) omerii, pe toat durata efecturii practicii profesionale n
cadrul cursurilor organizate potrivit legii;
d) ucenicii, elevii i studenii, pe toat durata efecturii
practicii profesionale.
De asemenea, potrivit art. 7 din Legea nr. 346/2002, sunt
asigurai obligatoriu i :
- angajaii romni care presteaz munc n strintate din dispoziia
angajatorilor romni, n
condiiile legii;
- cetenii strini sau apatrizii care presteaz munc pentru
angajatori romni, pe perioada n care
au, potrivit legii, domiciliul sau reedina n Romnia.
B). Asiguraii n mod facultativ pot fi, conform art. 6 alin. 1
din Legea nr. 346/2002, persoanele care
ncheie contract individual de asigurare i care se afl ntr-una
din urmtoarele situaii:
a) asociat unic, asociai, comanditari sau acionari;
b) comanditai, administratori1;
1 Art. 6 alin. 1 lit. b din Legea nr. 346/2002 privind
asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale se
referea i la manageri. ns, Legea nr. 66/1993 privind contractul
de management (publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, partea I, nr. 244 din 13 octombrie 1993) a fost
abrogat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 49/1999 privind
administrarea companiilor/societilor naionale, a societilor
comerciale la care statul sau o
autoritate a administraiei publice locale este acionar majoritar
precum i a regiilor autonome (publicat n
17
-
c) membri ai asociaiei familiale;
d) persoane autorizate s desfoare activiti independente;
e) persoane angajate n instituii internaionale;
f) proprietari de bunuri i/sau arendai de suprafee agricole i
forestiere;
g) persoane care desfoar activiti agricole n cadrul gospodriilor
individuale sau activiti private n
domeniul forestier;
h) membri ai societilor agricole sau ai altor forme de asociere
din agricultur;
i) alte persoane interesate, care i desfoar activitatea pe baza
altor raporturi juridice dect cele
menionate anterior.
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 170 din 22 aprilie
1999). Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 49/1999 a fost ns respins
prin Legea nr. 136/2000 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 345 din 25 iulie 2000).
Aadar, dispoziiile referitoare la conducerea regiilor autonome,
societilor i companiilor naionale i a
societilor comerciale la care statul sau o unitate administrativ
- teritorial este acionar majoritar sunt cuprinse n
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001 privind ntrirea
disciplinei economico - financiare i alte dispoziii
cu caracter financiar (publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 297 din 7 iunie 2001).
Conform art. 4 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
79/2001, conducerea operatorilor economici
prevzui la art. 1 (regiile autonome, societile i companiile
naionale i societile comerciale la care statul sau
o unitate administrativ - teritorial este acionar majoritar) se
asigur de ctre persoane fizice n baza unui
contract de performan, anex la contractul individual de munc,
ncheiat n condiiile prezentei ordonane de
urgen.
Contractul de performan este acordul de voin ncheiat ntre
operatorul economic, printr-un reprezentant al
acestuia, desemnat de adunarea general a acionarilor, n cazul
societilor comerciale, sau, dup caz, de
consiliul de administraie, n cazul regiilor autonome, i
conductorul operatorului economic, care are ca obiect
ndeplinirea obiectivelor i criteriilor de performan, aprobate
prin bugetul de venituri i cheltuieli, n schimbul
drepturilor salariale stabilite prin contractul individual de
munc (art. 4 alin. 3 din Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 79/2001). La nivelul operatorului economic, n
contractul de performan, n afara indicatorilor de
performan, se prevd n mod obligatoriu obiective i criterii
cuantificate privind reducerea creanelor i plilor
restante, a pierderilor nregistrate precum i creterea
productivitii muncii, calculat potrivit prevederilor art. 3
alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001.
Contractul de performan se revizuiete anual.
Conform art. 16 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001,
contractele de administrare ncheiate n
baza dispoziiilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 49/1999
precum i contractele de management
ncheiate n baza Legii nr. 66/1993, cu modificrile i completrile
ulterioare, la regiile autonome nceteaz la data
ncheierii contractelor de performan.
18
-
Asigurtorul
Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale,
denumit n continuare C.N.P.A.S, are
calitatea de asigurtor, potrivit art. 8 alin. 1 din Legea nr.
346/2002.
Atribuiile specifice de asigurare pentru accidente de munc i
boli profesionale se exercit de casele
teritoriale de pensii i de asociaii profesionale de asigurare, n
calitate de prestatori de servicii,
constituite n acest scop pe sectoare de activitate ale economiei
naionale.
5. Raporturile de asigurare i riscurile asigurate
Raporturile de asigurare, rezultate n temeiul legii i din
contractele de asigurare se stabilesc, conform
art. 9 alin. 1, ntre:
A). angajatori i asigurtor, n cazul persoanelor asigurate n mod
obligatoriu (prevzute n art. 5 i la
art. 7 din Legea nr. 346/2002);
B). asigurai i asigurtor, pentru persoanele asigurate n mod
facultativ (precizate la art. 6 din Legea nr.
346/2002).
Calitatea de asigurat se dobndete, iar raporturile de asigurare
se stabilesc la data: ncheierii
contractului individual de munc, stabilirii raporturilor de
serviciu n cazul funcionarilor publici,
validrii mandatului pentru persoanele care desfoar activiti n
funcii elective, numirii n cadrul
autoritii executive, legislative ori judectoreti, depunerii
adeziunii n cazul membrilor cooperatori,
nceperii practicii profesionale pentru omeri, ucenici, elevi i
studeni sau ncheierii contractului
individual de asigurare, dup caz.
A). n prima situaie (cea a asigurailor n mod obligatoriu prevzui
n art. 5 i la art. 7 din Legea nr.
346/2002, respectiv atunci cnd raporturile de asigurare se
stabilesc ntre angajatori i asigurtor), n
vederea ncheierii asigurrii pentru accidente de munc i boli
profesionale i a stabilirii cotei
contribuiei datorate, angajatorul are obligaia de a comunica
asigurtorului, printr-o declaraie pe
propria rspundere, domeniul de activitate conform Clasificrii
Activitilor din Economia Naional -
C.A.E.N., numrul de angajai, fondul de salarii precum i orice
alte informaii solicitate n acest scop.
Declaraia se depune la sediul asigurtorului, n termen de 30 de
zile de la data dobndirii personalitii
juridice sau a nceperii raporturilor de munc ori de serviciu
ntre pri, dup caz (art. 10 alin. 3). n
cazul modificrii uneia sau mai multor informaii din declaraia
prevzut, angajatorul are obligaia s
anune asigurtorul n termen de 15 zile.
19
-
n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, n
timpul activitii profesionale, dreptul la
prestaiile i serviciile de asigurare se menine i ulterior
ncetrii raporturilor de munc/serviciu i a
contractelor individuale de asigurare (art. 15 alin. 1 din Legea
nr. 346/2002).
n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii,
ulterior ncetrii raporturilor de munc i a
contractelor de asigurare, dreptul la prestaiile i serviciile de
asigurare se acord dac fostul asigurat
face dovada, cu acte medicale eliberate conform legii, c boala a
fost cauzat de factori profesionali
specifici locului de munc.
Pentru asiguraii n mod obligatoriu, angajatorii datoreaz
contribuia pentru accidente de munc i boli
profesionale. Prin excepie, angajatorii nu datoreaz contribuia
pentru ucenici, elevi, studeni pe toat
durata efecturii practicii profesionale (art. 96 lit. a din
Legea nr. 346/2002).
Baza lunar de calcul la care persoanele asigurate n mod
obligatoriu datoreaz contribuia de asigurri
pentru accidente de munc i boli profesionale este reprezentat de
fondul total de salarii brute lunare
realizate1.
Conform art. 24 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul
asigurrilor sociale de stat pe anul 20072,
cotele de contribuie datorate de angajatori, n funcie de clasa
de risc, se stabilesc de la 0,4% la 3,6%,
aplicate asupra fondului total de salarii brute lunare
realizate.
Contribuia de asigurri pentru accidente de munc i boli
profesionale nu se aplic asupra sumelor
reprezentnd:
a) prestaii de asigurri sociale care se suport din fondurile
asigurrilor sociale sau din fondurile
angajatorului i care se pltesc direct de ctre acesta, potrivit
legii;
b) drepturile pltite potrivit dispoziiilor legale n cazul
ncetrii contractelor individuale de munc, al
ncetrii calitii de funcionar public sau de membru cooperator,
altele dect cele acordate potrivit legii
pentru perioada de preaviz;
c) diurnele de deplasare i de delegare, indemnizaiile de
delegare, detaare i transfer, precum i
drepturile de autor;
d) sumele reprezentnd participarea salariailor la profit;
e) premii i alte drepturi exceptate prin legi speciale.
1 Potrivit art. 2 lit. j din Norma metodologic de aplicare a
Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente
de munc i boli profesionale, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 708 din 17august 2006,
fondul total de salarii brute reprezint totalitatea sumelor
utilizate de un angajator pentru plata drepturilor salariale sau de
natur salarial.2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I,
nr. 1047 din 29 decembrie 2006.
20
-
B). n cea de - a doua situaie prevzut de art. 9 lit. b (cea a
asigurailor n mod facultativ conform art.
6, respectiv atunci cnd raporturile de asigurare se stabilesc
asigurai i asigurtor), persoana asigurat, o
dat cu ncheierea contractului individual de asigurare are
obligaia de a depune o declaraie de venituri
i de a comunica, n termen de 15 zile, asigurtorului orice
modificare intervenit cu privire la situaia i
statutul ei.
Dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare pentru accidente
de munc i boli profesionale se nate
de la data stabilirii raporturilor de asigurare i nceteaz o dat
cu aceste raporturi.
n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, n
timpul activitii profesionale, dreptul la
prestaiile i serviciile de asigurare se menine i ulterior
ncetrii raporturilor de munc/serviciu i a
contractelor individuale de asigurare (art. 15 alin. 1). n cazul
bolilor profesionale, declarate n condiiile
legii, ulterior ncetrii raporturilor de munc i a contractelor de
asigurare, dreptul la prestaiile i
serviciile de asigurare se acord dac fostul asigurat face
dovada, cu acte medicale eliberate conform
legii, c boala a fost cauzat de factori profesionali specifici
locului de munc.
Contribuia datorat de persoanele fizice asigurate facultativ
este unic, n valoare de 1%, aplicat
asupra venitului lunar asigurat, indiferent de activitatea
prestat.
6. Prestaii i servicii de asigurare pentru accidente de munc i
boli profesionale
Art. 19 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru
accidente de munc i boli profesionale
dispune c asiguraii sistemului de asigurare pentru accidente de
munc i boli profesionale au dreptul la
urmtoarele prestaii i servicii:
a) reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc;
b) reabilitare i reconversie profesional;
c) indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc;
d) indemnizaie pentru trecerea temporar n alt loc de munc i
indemnizaie pentru reducerea timpului
de munc;
e) compensaii pentru atingerea integritii;
f) despgubiri n caz de deces;
g) rambursri de cheltuieli.
A). Prestaii i servicii pentru reabilitare medical i recuperarea
capacitii de munc
21
-
Asiguraii au dreptul la prestaii medicale pentru reabilitarea
strii de sntate i recuperarea capacitii
de munc, n conformitate cu prevederile legale n vigoare (art. 21
din Legea nr. 346/2002).
Asigurtorul are obligaia de a achita contravaloarea serviciilor
medicale acordate pn cnd se
realizeaz:
restabilirea strii de sntate sau ameliorarea deficienelor de
sntate survenite n urma unui
risc asigurat;
prevenirea diminurii ori a pierderii capacitii de munc i a
necesitii de ngrijire
permanent.
Asiguraii au urmtoarele drepturi:
a) beneficiaz de tratament medical, corespunztor leziunilor i
afeciunilor cauzate prin accidente de
munc sau boli profesionale, dup cum urmeaz: asisten medical de
urgen la locul accidentului, n
mijloacele de transport specializate i n unitile spitaliceti;
tratament medical ambulatoriu, analize
medicale i medicamente, prescrise de medic; servicii medicale n
spitale sau n uniti sanitare cu
personalitate juridic specializate pentru boli profesionale;
tratament de recuperare a capacitii de
munc n uniti de specialitate; servicii de chirurgie reparatorie;
cure balneoclimaterice (art. 23 alin. 1
din Legea nr. 346/2002).
b) au acces la programe individuale de recuperare, stabilite de
medicul specialist al asigurtorului, n
funcie de natura i de diagnosticul bolii (art. 25 alin. 1 din
Legea nr. 346/2002).
Programul individual de recuperare poate include tratament
balnear, n funcie de tipul bolii.
Art. 5 alin. 6 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul
asigurrilor sociale de stat pe anul 2007 stabilete
c, n cursul unui an calendaristic, se poate elibera un singur
bilet de tratament balnear sau de odihn
aceluiai beneficiar. Biletele de tratament balnear se distribuie
asigurailor sistemului public de pensii,
sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli
profesionale i pensionarilor de ctre casele
teritoriale de pensii.
Dispoziiile referitoare la reabilitarea medical i recuperarea
capacitii de munc prin programul
individual de recuperare i, posibil, prin tratament balnear,
cuprinse n art. 19 lit. a coroborat cu art. 25
din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de
munc i boli profesionale, au fost
modificate i completate prin prevederile art. 18, art. 21 i art.
22 alin. 2 din Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de
asigurri sociale de sntate,
precizndu-se c, n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii
capacitii de munc, asiguraii pot
beneficia i de tratament balnear, n conformitate cu programul
individual de recuperare.
22
-
Conform art. 21 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
158/2005, asiguraii aflai n
incapacitate temporar de munc pe o perioad mai mare de 90 de
zile consecutive beneficiaz de
tratament balnear i de recuperare a capacitii de munc pe baza
biletului de trimitere, n condiiile
prevzute n Contractul-cadru privind condiiile acordrii asistenei
medicale n cadrul sistemului de
asigurri sociale de sntate. Alin. 2 al aceluiai articol dispune
c tratamentul balnear i de recuperare a
capacitii de munc se desfoar n conformitate cu prevederile
programului individual de recuperare
ntocmit de medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al
asigurrilor sociale, n funcie de natura,
stadiul i prognosticul bolii, structurat pe etape.
n funcie de tipul afeciunii i de natura tratamentului, durata
tratamentului balnear este de 15 - 21 de
zile i se stabilete de medicul curant (art. 21 alin. 3 din
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
158/2005).
Programul individual de recuperare este obligatoriu i se
realizeaz n uniti sanitare specializate
aflate n relaie contractual cu casele de asigurri de sntate.
Dup fiecare etap prevzut n programul individual de recuperare,
asiguraii sunt supui reexaminrii
medicale. n funcie de rezultatele acesteia, medicul expert al
asigurrilor sociale poate propune
medicului curant actualizarea programului individual de
recuperare sau, dup caz, recomand reluarea
activitii profesionale ori propune pensionarea de invaliditate
(art. 21 alin. 5 din Ordonana de Urgen
a Guvernului nr. 158/2005).
Plata indemnizaiilor nu se cuvine pentru perioadele n care
asiguratul, din motive imputabile lui, nu
i ndeplinete obligaia de a urma i de a respecta programul
individual de recuperare (art. 21 alin. 6
din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).
B). Prestaii i servicii pentru reabilitare i reconversie
profesional
Aceste prestaii i servicii se acord de ctre asigurtor, la
solicitarea asigurailor, care, dei nu i-au
pierdut complet capacitatea de munc, nu mai pot desfura
activitatea pentru care s-au calificat, ca
urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale
(art. 29 din Legea nr. 346/2002).
Asigurtorul preia n sarcina sa cheltuielile pentru urmtoarele
prestaii i servicii de reabilitare i
reconversie profesional:
o cheltuielile privind serviciile medicale i psihologice pentru
aprecierea strii fizice, mentale i aptitudinale n vederea
reconversiei profesionale;
o costul cursurilor de calificare sau de reconversie;
23
-
o plata unei indemnizaii pe durata cursurilor de calificare i de
reconversie. Indemnizaia pe durata cursurilor de calificare sau de
reconversie se acord lunar i reprezint 70% din
salariul de baz brut al persoanei asigurate, avut la data
survenirii accidentului de munc sau a bolii
profesionale.
Indemnizaia se acord pe durata cursurilor de calificare sau de
reconversie cu respectarea urmtoarelor
condiii:
a) persoana asigurat nu beneficiaz, pe durata cursurilor de
calificare sau de reconversie, de indemnizaie pentru incapacitate
temporar de munc sau de pensie de invaliditate gradul III,
acordat potrivit legii (art. 31 alin. 2 din Legea nr.
346/2002).
b) persoana asigurat, conform art. 32 din Legea nr. 346/2002,
respect dispoziiile asigurtorului cu privire la:
instituia la care urmeaz s se desfoare cursul;
programul de instruire;
modalitatea de absolvire.
C). Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc
Asiguraii beneficiaz de o indemnizaie pe perioada n care se afl
n incapacitate temporar de munc
n urma unui accident de munc sau a unei boli profesionale (art.
33 alin. 1 din Legea nr. 346/2002).
Dac incapacitatea temporar de munc este cauzat de boli obinuite
sau de accidente n afara
muncii, asiguraii au dreptul la concedii medicale i indemnizaii,
ns nu potrivit Legii nr. 346/2002, ci
n condiiile evideniate de Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
158/2005.
Cu privire la cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate
temporar de munc cauzat de un accident
de munc sau de o boal profesional trebuie fcute urmtoarele
precizri:
a) n cazul asigurailor n mod obligatoriu, cuantumul indemnizaiei
pentru incapacitate temporar de
munc reprezint 80% din media veniturilor salariale brute
realizate n ultimele 6 luni anterioare
manifestrii riscului (art. 34 alin. 1 din Legea nr.
346/2002);
b) n cazul asigurailor n mod facultativ, cuantumul indemnizaiei
pentru incapacitate temporar de
munc reprezint 80% din media venitului lunar asigurat din
ultimele 6 luni anterioare manifestrii
riscului (art. 34 alin. 2 din Legea nr. 346/2002);
24
-
c) cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc n
cazul urgenelor medico-
chirurgicale este de 100% din media venitului lunar asigurat din
ultimele 6 luni anterioare manifestrii
riscului (art. 34 alin. 3 din Legea nr. 346/2002).
Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc n cazul
accidentului de munc sau al bolii
profesionale se suport n primele 3 zile de incapacitate de ctre
angajator, iar din a 4 - a zi de
incapacitate, din contribuia de asigurare pentru accidente de
munc i boli profesionale.
Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar
de munc este de 180 de zile n
interval de un an, socotit din prima zi de concediu medical. n
situaii temeinic motivate de posibilitatea
recuperrii medicale i profesionale a asiguratului, medicul
curant poate propune prelungirea
concediului medical peste 180 de zile, pentru cel mult 90 de
zile (art. 37 alin. 1).
D). Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc i
indemnizaia pentru reducerea
timpului de munc
a) Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc
Asiguraii care, din cauza unei boli profesionale sau unui
accident de munc nu i mai pot desfura
activitatea la locul de munc anterior manifestrii riscului
asigurat pot trece temporar n alt loc de munc
(art. 37 alin. 1).
Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc se acord
n condiiile n care venitul
salarial brut lunar realizat de asigurat la noul loc de munc
este inferior mediei veniturilor sale lunare
din ultimele 6 luni, calculate de la momentul depistrii
afeciunii.
Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc se acord
la propunerea medicului curant,
cu avizul medicului asigurtorului, pentru cel mult 90 de zile
ntr-un an calendaristic, n una sau mai
multe etape (art. 42 alin. 1 din Legea nr. 346/2002).
b) Indemnizaia pentru reducerea timpului de munc1
1 n ceea ce privete aceast indemnizaie, prevzut de art. 9 lit. d
coroborat cu art. 40 - 41 din Legea nr. 346/2002, trebuie fcut
urmtoarea precizare:
- potrivit art. 2 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
158/2005, concediile medicale i indemnizaiile
de asigurri sociale de sntate la care au dreptul asiguraii
sunt:
concedii medicale i indemnizaii pentru incapacitate temporar de
munc, cauzat de boli obinuite sau
de accidente n afara muncii;
concedii medicale i indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor i
recuperarea capacitii de munc,
exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente
de munc sau boli profesionale;
concedii medicale i indemnizaii pentru maternitate;
25
-
Potrivit art. 19 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
158/2005, indemnizaia pentru
reducerea timpului de munc cu o ptrime din durata normal se
acord persoanelor asigurate care, din
motive de sntate, nu mai pot realiza durata normal de munc.
Persoanele asigurate n sistemul de asigurri sociale de sntate au
dreptul, pe perioada n care au
domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei, la concedii
medicale i indemnizaii de asigurri sociale
de sntate, dac:
desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau n
baza raportului de
serviciu;
desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul
autoritii executive,
legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i
membrii cooperatori dintr-o
organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii
sunt asimilate cu ale
persoanelor prevzute la lit. a.
Indemnizaia se acord, la propunerea medicului curant, cu avizul
medicului expert al asigurrilor
sociale, pentru cel mult 90 de zile n ultimele 12 luni
anterioare primei zile de concediu, n una sau mai
multe etape.
E). Compensaii pentru atingerea integritii
Au dreptul la o compensaie pentru atingerea integritii asiguraii
care, n urma accidentelor de munc
sau a bolilor profesionale, rmn cu leziuni permanente care
produc deficiene i reduc capacitatea de
munc ntre 20 - 50% (art. 43 din Legea nr. 346/2002).
Trsturile compensaiei pentru atingerea integritii sunt
urmtoarele:
a) compensaia se acord la solicitarea persoanei ndreptite, pe
baza deciziei medicului asigurtorului;
concedii medicale i indemnizaii pentru ngrijirea copilului
bolnav;
concedii medicale i indemnizaii de risc maternal.
Conform art. 18 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005,
n scopul prevenirii mbolnvirilor i
recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot beneficia de:
indemnizaie pentru reducerea timpului de munc;
concediu i indemnizaie pentru carantin;
tratament balnear, n conformitate cu programul individual de
recuperare.
Aadar, indemnizaia pentru reducerea timpului de munc este
reglementat de art. 2 alin.1 coroborat cu art. 18
lit. a, cu art. 19 alin. 1, 2, 3 i cu art. 22 alin. 1 din
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.
26
-
b) compensaia pentru atingerea integritii reprezint o sum fix n
bani i se acord integral, o singur dat, potrivit art. 45 alin. 1,
fr a afecta celelalte drepturi sau indemnizaii la care este
ndreptit asiguratul i nu este luat n baza de calcul pentru
determinarea acestor drepturi.
c) cuantumul compensaiei pentru atingerea integritii se
stabilete, conform art. 45 alin. 2, n funcie de gravitatea
leziunii, n limita unui plafon maxim de 12 salarii medii brute.
F). Despgubiri n caz de deces
n cazul decesului asiguratului, ca urmare a unui accident de
munc sau a unei boli profesionale,
beneficiaz o despgubire n caz de deces o singur persoan, care
poate fi, dup caz: soul
supravieuitor, copilul, printele, tutorele, curatorul,
motenitorul, n condiiile dreptului comun, sau, n
lipsa acesteia, persoana care dovedete c a suportat cheltuielile
ocazionate de deces (art. 46 alin.1 din
Legea nr. 346/2002).
Cuantumul despgubirii n caz de deces este de 4 salarii medii
brute pe economie.
Cererea pentru obinerea despgubirii n caz de deces se depune la
sediul asigurtorului, nsoit de
actele din care rezult dreptul solicitantului.
Admiterea sau respingerea cererii se face prin decizie emis de
asigurtor n termen de 20 de zile de la
data depunerii cererii.
Decizia se comunic n scris solicitantului n termen de 5 zile de
la data emiterii ei.
Plata despgubirii n caz de deces se face n termen de 15 zile de
la data comunicrii deciziei.
G). Rambursri de cheltuieli
Art. 50 alin. 1 din Legea nr. Lege nr. 346 /2002 privind
asigurarea pentru accidente de munc i boli
profesionale prevede c asigurtorul acord rambursri de cheltuieli
n urmtoarele situaii:
a) transportul de urgen, n cazuri temeinic justificate, cnd
salvarea victimei impune utilizarea altor
mijloace dect cele uzuale;
b) confecionarea ochelarilor, a aparatelor acustice, a
protezelor oculare, n situaia n care acestea au
fost deteriorate n urma unui accident de munc soldat cu vtmri
corporale;
c) n cazul aplicrii dispozitivelor medicale implantabile prin
intervenie chirurgical n vederea
recuperrii deficienelor organice, funcionale sau fizice cauzate
de accidente de munc i boli
profesionale.
27
-
Costurile suportate de asigurtor sunt destinate s asigure
recuperarea funcionalitii organismului
celui asigurat, iar cuantumul acestora se va stabili anual prin
decizie a preedintelui C.N.P.A.S 1.
Capitolul al III - lea: Asigurrile pentru omaj i stimularea
ocuprii forei de munc
1. Noiunea de omer
1 Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc
i boli profesionale reglementeaz i unele
aspecte ce in de dreptul muncii, i anume Comunicarea i
constatarea accidentelor de munc i a bolilor
profesionale.
Angajatorii au obligaia de a comunica asigurtorului accidentele
soldate cu incapacitate de munc sau cu
decesul asigurailor.
Comunicarea trebuie realizat de ndat ce angajatorul a luat
cunotin despre accident.
Obligaia privind comunicarea revine i persoanelor asigurate n
mod facultativ, conform art. 6 din Legea nr.
346/2002, sau urmailor acestora, n cazul n care accidentul de
munc s-a soldat cu decesul asiguratului.
Conform art. 27 alin. 1 lit.a i lit. c din Legea nr. 319/2006 a
securitii i sntii n munc, toate celelalte
evenimente, care nu sunt urmate de incapacitate de munc sau de
decesul asigurailor, vor fi comunicate de ctre angajator
inspectoratelor teritoriale de munc, respectiv organelor de urmrire
penal, dup caz. Art. 5 lit. f
din din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc definete
evenimentul ca fiind accidentul care a antrenat decesul sau vtmri
ale organismului, produs n timpul procesului de munc ori n
ndeplinirea
ndatoririlor de serviciu, situaia de persoan dat disprut sau
accidentul de traseu ori de circulaie, n condiiile
n care au fost implicate persoane angajate, incidentul periculos
precum i cazul susceptibil de boal profesional
sau legat de profesiune.
Art. 27 alin. 2 din Legea nr. 319/2006 prevede c orice medic,
inclusiv medicul de medicin a muncii aflat ntr-o
relaie contractual cu angajatorul, conform prevederilor legale,
va semnala obligatoriu suspiciunea de boal
profesional sau legat de profesiune, depistat cu prilejul
prestaiilor medicale. Semnalarea prevzut la alin. 2
se efectueaz ctre autoritatea de sntate public teritorial sau a
municipiului Bucureti, de ndat, la
constatarea cazului.
Potrivit art. 29 alin. 1 din Legea nr. 319/2006, cercetarea
evenimentelor este obligatorie i se efectueaz dup
cum urmeaz: a) de ctre angajator, n cazul evenimentelor care au
produs incapacitate temporar de munc; b) de ctre inspectoratele
teritoriale de munc, n cazul evenimentelor care au produs
invaliditate evident sau
confirmat, deces, accidente colective, incidente periculoase, n
cazul evenimentelor care au produs incapacitate
temporar de munc lucrtorilor la angajatorii persoane fizice
precum i n situaiile cu persoane date disprute;
c) de ctre Inspecia Muncii, n cazul accidentelor colective,
generate de unele evenimente deosebite, precum avariile sau
exploziile; d) de ctre autoritile de sntate public teritoriale,
respectiv a municipiului Bucureti, n cazul suspiciunilor de boal
profesional i a bolilor legate de profesiune.
28
-
n acord cu prevederile art. 5 pct. IV din Legea nr. 76/2002
privind asigurrile pentru omaj i
stimularea ocuprii forei de munc2, omer este persoana care
ndeplinete cumulativ urmtoarele
condiii:
a) este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani
i pn la ndeplinirea condiiilor
de pensionare;
b) starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt
pentru prestarea unei munci;
c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din
activiti autorizate potrivit legii,
venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat
n plat, n vigoare;
d) este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare,
dac s-ar gsi un loc de munc.
Rezultatul cercetrii evenimentului se va consemna ntr-un
proces-verbal.
n caz de deces al persoanei accidentate ca urmare a unui
eveniment, instituia medico-legal competent este
obligat s nainteze inspectoratului teritorial de munc, n termen
de 7 zile de la data decesului, o copie a
raportului de constatare medico-legal.
Asigurtorul verific modalitatea n care a fost efectuat
cercetarea i decide asupra caracterului de munc al
accidentului urmat de incapacitate temporar de munc.
n scopul stabilirii caracterului profesional al accidentului
urmat de incapacitate temporar de munc,
asigurtorul poate coordona direct cercetarea accidentului, poate
efectua o anchet proprie sau poate evalua
dosarul de cercetare ntocmit de comisia angajatorului, dup
caz.
Drepturile de asigurare se acord astfel:
a) pentru accidente de munc, n baza procesului-verbal de
cercetare a accidentului de munc, ntocmit, potrivit
legii, de autoritatea competent;
b) pentru boli profesionale, n baza formularului de declarare
final a bolii profesionale, ntocmit, potrivit legii, de
autoritatea competent.
Pn la stabilirea caracterului de munc al accidentului sau
caracterului profesional al bolii, contravaloarea
serviciilor medicale acordate va fi suportat din bugetul
Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate,
urmnd ca decontarea s se realizeze ulterior din contribuiile de
asigurare pentru accidente de munc i boli
profesionale, dup caz.2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002; modificat i completat
prin:
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 124/2002, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 740 din
10 octombrie 2002; Legea nr. 107/2004, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, partea I, nr. 338 din 19 aprilie
2004; Legea nr. 580/2004, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 1214 din 17 decembrie 2004;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 144/2005 publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, partea I, nr. 969 din
1 noiembrie 2005.
29
-
2. Concepte utilizate de Legea nr. 76/2002 privind asigurrile
pentru omaj i stimularea
ocuprii forei de munc
I. angajator este persoana juridic sau persoana fizic cu sediul,
respectiv domiciliul, n
Romnia ori sucursala, filiala, agenia, reprezentana din Romnia a
unei persoane juridice
strine cu sediul n strintate, autorizat potrivit legii, care
ncadreaz for de munc n
condiiile legii;
II. loc de munc - cadrul n care se desfoar o activitate din care
se obine un venit i n care se
materializeaz raporturile juridice de munc sau raporturile
juridice de serviciu;
III. persoan n cutarea unui loc de munc - persoana care face
demersuri pentru a-i gsi un
loc de munc, prin mijloace proprii sau prin nregistrare la
agenia pentru ocuparea forei de
munc n a crei raz teritorial i are domiciliul sau, dup caz,
reedina ori la alt furnizor de
servicii de ocupare, acreditat n condiiile legii;
IV. omer nregistrat - persoana care ndeplinete cumulativ
condiiile prevzute la pct. IV i se
nregistreaz la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz
teritorial i are
domiciliul sau, dup caz, reedina ori la alt furnizor de servicii
de ocupare, care funcioneaz
n condiiile prevzute de lege, n vederea obinerii unui loc de
munc.
V. stagiu de cotizare - perioada n care s-a pltit contribuia de
asigurri pentru omaj att de
ctre asigurat, ct i de angajator sau, dup caz, numai de ctre
asigurat;
VI. asigurat - persoana fizic care realizeaz venituri, potrivit
legii, i este asigurat pentru riscul
pierderii locului de munc, prin plata contribuiei de asigurri
pentru omaj;
VII. indemnizaie de omaj - o compensaie parial a veniturilor
asiguratului ca urmare a
pierderii locului de munc sau a veniturilor absolvenilor
instituiilor de nvmnt i
militarilor care au efectuat stagiul militar i care nu s-au
putut ncadra n munc.
3. Beneficiarii sistemului asigurrilor pentru omaj
Art. 16 din Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i
stimularea ocuprii forei de munc
prevede c beneficiari ai asigurrilor pentru omaj sunt persoanele
n cutarea unui loc de munc, aflate
n una dintre urmtoarele situaii:
a) au devenit omeri n sensul prevederilor art. 5 pct. IV lit. c,
respectiv nu au loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz,
din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect
salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat;
30
-
b) nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii
de nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar;
c) ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea
acestuia;d) au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie
internaional, conform legii;e) ceteni strini sau apatrizi care au
fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia,
conform legii;
f) nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup
eliberarea din detenie. Beneficiarii de indemnizaie de omaj sunt
asigurai n sistemul asigurrilor sociale de stat i n
sistemul asigurrilor sociale de sntate i beneficiaz de toate
drepturile prevzute de lege pentru
asiguraii acestor sisteme (art. 48 alin. 1 din Legea nr.
76/2002).
4. Categorii de asigurai
n acord cu dispoziiile art. 18 alin. 2 din Legea nr. 76/2002,
asiguraii n sistemul asigurrilor pentru
omaj sunt urmtoarele categorii de persoane fizice:
a) cetenii romni care sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri
n Romnia, n condiiile legii,
cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari;
b) ceteni romni care lucreaz n strintate, n condiiile legii;
c)ceteni strini sau apatrizi care, n perioada n care au
domiciliul sau reedina n Romnia, sunt
ncadrai n munc sau realizeaz venituri, n condiiile legii.
n sistemul asigurrilor pentru omaj, persoanele fizice pot fi
asigurate obligatoriu sau facultativ.
A). Potrivit art. 19 din Legea nr. 76/2002, n sistemul
asigurrilor pentru omaj sunt asigurate
obligatoriu, prin efectul legii:
a) persoanele care desfoar activiti pe baz de contract
individual de munc sau pe baz de
contract de munc temporar, n condiiile legii, cu excepia
persoanelor care au calitatea de pensionari;
b) funcionarii publici i alte persoane care desfoar activiti pe
baza actului de numire;
c) persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau
care sunt numite n cadrul autoritii
executive, legislative ori judectoreti, pe durata
mandatului;
d) militarii angajai pe baz de contract;
e) persoanele care au raport de munc n calitate de membru
cooperator;
f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate
potrivit legii i care nu se regsesc n
una dintre situaiile prevzute la lit. a-e.
31
-
Angajatorii la care i desfoar activitatea pesoanele prevzute la
art. 19 sunt obligai s depun, pn
la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei pentru care se
datoreaz drepturile salariale i/sau veniturile
de natura acestora, la agenia pentru ocuparea forei de munc n a
crei raz teritorial i au sediul sau
domiciliul, declaraia lunar privind evidena nominal a
asigurailor i a obligaiilor de plat la bugetul
asigurrilor pentru omaj.
Termenul de depunere a declaraiei lunare privind evidena nominal
a asigurailor i a obligaiilor de
plat la bugetul asigurrilor pentru omaj constituie i termen de
plat (art. 31 alin. 1 din Legea nr.
76/2002). n caz de neplat a contribuiilor datorate la bugetul
asigurrilor pentru omaj, se aplic
reglementrile legale privind executarea creanelor bugetare.
Conform art. 26 din Legea nr. 76/2002 coroborat cu art. 23 alin.
1 lit. a din Legea nr. 487/2006 a
bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2007, angajatorii
au obligaia de a plti lunar o
contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de 2%,
aplicat asupra fondului total de
salarii brute lunare realizate de persoanele asigurate
obligatoriu, prin efectul legii. Art. 7 alin. 2 din
Legea nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea fondului de
garantare pentru plata creanelor
salariale1 dispune c de la data intrrii n vigoare a acestei
legi, respectiv 1 ianuarie 2007, cota
contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj de ctre
angajatorii care au obligaia de a plti
lunar o contribuie la Fondul de garantare, n cot de 0,25%
aplicat asupra fondului total de salarii brute
lunare realizate de salariai, se diminueaz cu 0,25 puncte
procentuale2. Art. 3 alin. 1 din Norma
metodologic de aplicare a Legii nr. 200/2006 privind
constituirea i utilizarea Fondului de garantare
pentru plata creanelor salariale prevede c diminuarea cotei de
contribuie, prevzut la art. 7 alin. 2 din
Legea nr. 200/2006, nu se aplic contribuiei datorate de ctre
angajatori la bugetul asigurrilor pentru
omaj, aferent urmtoarelor categorii de persoane asigurate
obligatoriu, prin efectul legii, n sistemul
asigurrilor pentru omaj:
1 Publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 453 din
25 mai 2006.2 Conform art. 1 alin. 1 din Norma metodologic de
aplicare a Legii nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea
Fondului de garantare pentru plata creanelor salariale (publicat
n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr.
1038 din 28 decembrie 2006, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
1850/2006, publicat n Monitorul oficial al
Romniei, partea I, nr. 1038 din 28 decembrie 2006), cota
contribuiei la Fondul de garantare pentru plata
creanelor salariale datorat de angajatori se aplic asupra
fondului total de salarii brute lunare realizate de
salariaii ncadrai n temeiul unui contract individual de munc
ncheiat pentru norm ntreag sau cu timp parial sau a unui contract
de munc la domiciliu, de munc temporar sau de ucenicie la locul de
munc, indiferent de durata acestora.
32
-
a) funcionari publici i alte categorii persoane care desfoar
activiti pe baza actului administrativ de
numire;
b) persoane care i desfoar activitatea n funcii elective sau
care sunt numite n cadrul autoritii
executive, legislative ori judectoreti, pe durata
mandatului;
c) soldai i gradai voluntari;
d) persoane care au raport de munc n calitate de membru
cooperator;
e) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate
potrivit legii i care nu se regsesc n
una dintre situaiile prevzute la lit. a - d sau la art. 1 alin.
1 din Norma metodologic de aplicare a Legii
nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de
garantare pentru plata creanelor salariale,
respectiv nu au calitatea de salariaii ncadrai n temeiul unui
contract individual de munc ncheiat
pentru norm ntreag sau cu timp parial sau a unui contract de
munc la domiciliu, de munc
temporar sau de ucenicie la locul de munc, indiferent de durata
acestora.
i asiguraii au obligaia s plteasc contribuiile de asigurri
pentru omaj i, corelativ, dreptul s
beneficieze de indemnizaia de omaj. Angajatorii au obligaia de a
reine i de a vira lunar contribuia
individual la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de 1%,
aplicat asupra salariului de baz lunar
brut, pentru asiguraii prevzui la art. 19 lit. a - d sau, dup
caz, pentru asiguraii prevzui la art.
19 lit. e, asupra veniturilor brute lunare realizate. Aceste
prevederi nu se aplic pe perioada n care
raporturile de munc sau de serviciu ale persoanelor asigurate
obligatoriu, prin efectul legii, prevzute la
art. 19, sunt suspendate potrivit legii, cu excepia perioadei de
incapacitate temporar de munc, dac
aceasta nu depete 30 de zile.
B). Asigurrile facultative:
Conform art. 20 din Legea nr. 76/2002, se pot asigura n sistemul
asigurrilor pentru omaj, pe baza
unui contract de asigurare, urmtoarele persoane:
a) asociat unic, asociai;
b) administratori care au ncheiat contracte potrivit legii;
c) persoane autorizate s desfoare activiti independente;
d) membri ai asociaiei familiale;
e) ceteni romni care lucreaz n strintate, conform legii;
33
-
f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate
potrivit legii i care nu se regsesc n
una dintre situaiile prevzute la lit. a - e.
Persoanele asigurate n mod facultativ pot ncheia contract de
asigurare pentru omaj cu agenia pentru
ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i au domiciliul
sau, dup caz, reedina, dac au cel
puin vrsta de 18 ani i sunt asigurate n sistemul public de
pensii i n sistemul asigurrilor sociale de
sntate (art. 22 alin. 1 din Legea nr. 76/2002).
Venitul lunar pentru care persoanele prevzute la art. 20 se
asigur n mod facultativ nu poate fi mai
mic dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat.
Persoanele asigurate n baza contractului de asigurare pentru
omaj, prevzute la art. 20 din Legea
nr. 76/2002, au obligaia de a plti lunar o contribuie la bugetul
asigurrilor pentru omaj, n cot de
3,25%, aplicat asupra venitului lunar declarat n contractul de
asigurare pentru omaj (conform art. 28
din Legea nr. 76/2002 coroborat cu art. 23 alin. 1 lit. c din
Legea nr. 487/2006 privind bugetul
asigurrilor sociale de stat pe anul 2007).
5. Indemnizaia de omaj
5.1. Noiune
Indemnizaia de omaj reprezint o compensaie parial a veniturilor
asiguratului ca urmare a pierderii
locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de
nvmnt i militarilor care au efectuat
stagiul militar i nu s-au putut ncadra n munc.
Indemnizaia de omaj se acord omerilor la cerere, pe perioade
stabilite difereniat, n funcie de
stagiul de cotizare, dup cum urmeaz:
a) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel
puin un an;
b) 9 luni, pentru persoanele cu un st