UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO ESCUELA DE POSGRADO MAESTRIA EN CIENCIAS SOCIALES MENCION RELACIONES COMUNITARIAS Y RESOLUCION DE CONFLICTOS SOCIALES ¨ CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL ENTRE LA COMUNIDADES DE CORANI Y LA EMPRESA BEAR CREEK MINING COMPANY - PROYECTO MINERO CORANI ¨ CURSO: PREVENCIÓN DEL CONFLICTOS Y TOMA DE DECISIONES DOCENTE: Dr. MELITÓN LÓPEZ PAZ PRESENTADOS POR: ELSA CCARI HUAYNACHO AGATA MILAGROS CAMARA OVIEDO BRIGIDA SUSANA MAMANI RODRIGUEZ 1
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANOESCUELA DE POSGRADO
MAESTRIA EN CIENCIAS SOCIALES MENCION
RELACIONES COMUNITARIAS Y RESOLUCION DE CONFLICTOS SOCIALES
¨ CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL ENTRE LA COMUNIDADES DE CORANI Y LA EMPRESA BEAR CREEK MINING COMPANY - PROYECTO MINERO
CORANI ¨
CURSO: PREVENCIÓN DEL CONFLICTOS Y TOMA DE DECISIONESDOCENTE: Dr. MELITÓN LÓPEZ PAZ
El Perú es un país caracterizado por poseer enorme riqueza mineral, a esto se suma la política económica de nuestro país, la cual se sustenta primordialmente en la inversión privada a través de la extracción de materia prima, principalmente minerales que son de mucha demanda para la industria internacional, es así que de acuerdo a las proyecciones del Banco Central de Reserva en el periodo 2013-2015 la minería representaría el 47% de inversión privada en el país, así mismo según la Sociedad Nacional de minería, Petróleo y Energía el Perú es el tercer productor de plata a nivel mundial y es el segundo país con las mayores reservas de plata en el mundo, concentrando el 16.7% de éstas, en ese contexto la política económica incentivará mayores inversiones a la minería argentífera (plata) que sumarán millones de dólares con las que puedan seguir desarrollando los programas de gobierno.
En este contexto es que se viene desarrollando el Proyecto Minero Corani, que toma el nombre por su ubicación en el distrito Corani, provincia de Carabaya, departamento de Puno, en el que existen yacimientos de plata, plomo y zinc, que a pesar de que el gobierno le otorgó la concesión minera y la aprobó el estudio de impacto ambiental, ha tenido ciertos inconvenientes frente a las comunidades ante el temor de la contaminación de sus tierras; sin embargo a través del diálogo y la participación han logrado establecer una mesa de diálogo que les ha permitido llegar a un entendimiento sobre el proceso de funcionamiento del proyecto minero y la reversión de parte de las ganancias hacia las comunidades de la zona de influencia.
De esta forma y quizá frente a todo pronóstico a la fecha la empresa ha conseguido la denominada licencia social de las comunidades, plasmada en un acuerdo marco, que viene siendo objetado por un grupo de personas; sin embargo el diálogo permanece; representando para el gobierno un ejemplo de apertura y diálogo sostenido.
2
INTEL, 04/09/14,
Materias primas
INTEL, 04/09/14,
que actor?
INTEL, 04/09/14,
socioeconómico
INTEL, 04/09/14,
M
INTRODUCCION
Mientras que en otras regiones del Perú persiste el rechazo por parte de las comunidades hacia los proyectos mineros, como el caso de la zona sur de nuestro departamento la población ha negado el ingreso de Bear Creek Mining, ésta misma empresa ha logrado la licencia social del distrito de Corani, dando nombre a uno de los proyectos mineros emblemáticos del país, este proyecto pertenece a la empresa Empresa Minera Bear Creek Mining Company de capitales canadienses con una inversión estimada $ 750 millones de dólares, pese al haber obtenido la concesión minera y la aprobación del estudio de impacto ambiental vio por conveniente adoptar diferentes estrategias para lograr la licencia social, la aprobación por parte de las comunidades de la zona de influencia del proyecto para su puesta en marcha.
El presente trabajo trata de recopilar los diferentes momentos en el que la comunidad representada por los mismos campesinos y autoridades locales logran establecer el diálogo con los representantes de la empresa hasta llegar a establecer un acuerdo marco que ha sido ratificada por la propia comunidad, que viene siendo objetada debido a que un grupo de personas pretende desconocer este acuerdo.l
3
INTEL, 04/09/14,
Los materiales de los modulos y los de realizar la monografía nos dan dos ideas:Analisis y gestión del conflictos Porqué y como se produjo el conflicto socioambiental y porque etapas transcurrio?
INTEL, 04/09/14,
No es recopilar sino realizar el análisis de la gestión del conflicto socio ambiental, identificando los actores …….
INTEL, 04/09/14,
Sin embrgo, el
INTEL, 04/09/14,
En el
INTEL, 04/09/14,
Region…. Provncia…distrito….
INTEL, 04/09/14,
Otra palabra que inicie el parrafo ejm, Los conflictos sociales en otras……
CAPITULO I
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA MINA
1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICAPolíticamente el Proyecto Corani se encuentra ubicado en las Comunidades
Campesinas de Chacaconiza y Quelcaya, en el distrito de Corani, provincia de
Carabaya, en el departamento de Puno.
Las concesiones mineras del Proyecto Corani se encuentran en la Zona 19.
Asimismo, las concesiones pertenecientes al Proyecto Corani no se encuentran
dentro de ningún Área Natural Protegida (ANP).
Geográficamente, la zona del Proyecto se localiza al Noreste del poblado de
Chacaconiza, y su Altitud Promedio: 4 900 m.s.n.m., Longitud Oeste: 70º 40' 36''
W, Latitud Sur: 14º 03' 31'' S
4
INTEL, 04/09/14,
Citar a quien pertenece esta información.
INTEL, 04/09/14,
¿? O geograficamente
INTEL, 04/09/14,
Del proyecto …
1.2. PRODUCCION DE MINERAL E INVERSION:
El mineral identificado para su explotación en el proyecto minero Corani,
encontrándose como minerales principales plata y uranio.
1.3. METODO DE EXPLOTACION
En el proyecto minero Corani, el método de explotación prevista es de tajo
abierto, ya que la mina a tajo abierto es económicamente rentable cuando los
yacimientos afloran en superficie, se encuentran cerca de la superficie, con un
recubrimiento pequeño.
5
INTEL, 04/09/14,
No se pone dos puntos después de un subttitulo tampoco se pone en mayuscculas
La población (propietarios de las tierras) de las 5 comunidades campesinas
Corani, Aymaña, Chacaconi, Isivilla y Quelcaya, exige que sean socios de
accionistas de la empresa minera Corani.
EMPRESA
Seguir con el trabajo exploración y lograr la explotación de la mina Corani
2.2 DEFINIENDO EL CONFLICTO SOCIAL
Entre la empresa minera y la población registran incongruencias basados en los
siguientes acápites.
1) El proyecto minero a tajo abierto en la cabecera de cuenca, definitivamente
afectara el nevado de Quelcaya y contaminara aguas rio abajo pasando
hasta las comunidades altas de Sicuani Cusco.
2) La Empresa minera Bear Creek Mining Company y Energía y Minas con las
influencias de mutuo beneficio jamás realizo la aplicación de la Consulta
Previa de buena fe.
3) Frente a la persistencia de la viabilidad del proyecto minero Corani, los
comuneros y líderes de las Rondas, en aplicación al Art. 15 de la Ley
General de Comunidades Campesinas del Perú y en el marco de la política
de inclusión social, exigirán el accionariado y socio del Proyecto minero
Corani para el disfrute de las comunidades de la provincia de CARABAYA y
la comunidad Quenamari colindante a Corani Carabaya.
7
INTEL, 04/09/14,
Carabaya
INTEL, 04/09/14,
M
INTEL, 04/09/14,
no R sino r
INTEL, 04/09/14,
solo las primeras con mayusculas
INTEL, 04/09/14,
problemas
INTEL, 04/09/14,
No decirlo en un solo parrafo
4) Frente a las políticas excluyentes del actual gobierno representado por
Ministerio de Energía y Minas, por la violación de los Derechos de las
comunidades indígenas de Carabaya por unanimidad plantearon la nulidad
y la anulación del EIA del proyecto minero Corani.
5) Como alternativa al proyecto minero Corani plantean la Industrialización de
la fibra, cueros, pieles de alpaca y llama hasta los productos acabados.
2.2 EL CONFLICTO SOCIAL VISTO POR LOS ACTORES
POBLACION: Perciben que el Gobierno Central y los funcionarios de la empresa
pretenden imponer inversiones a costa de la población.
EMPRESA: La percepción es que se le está impidiendo su actividad empresarial
ya que cumplen con aportar al estado con los impuestos que le son exigidos por
ley.
CAPITULO IIIANALISIS DEL CONFLICTO SOCIAL
3.1 DIMENSIONES Y FACTORES QUE DIERON ORIGEN AL CONFLICTO SOCIAL
Banco Mundial y el FMI promueven un desarrollo económico de países como el nuestro mediante un modelo de desarrollo basado en el extrativismo, sin importar la cosmovisión andina de los pueblos.
La actual política de gobierno promueve la inversión minera, es por ello que el número de concesiones mineras se ha incrementado en los últimos cinco años.
El Perú es un país pluricultural (muchas culturas y lenguas) así lo reconoce la constitución política, por tanto en su territorio existen pueblos originarios con su propia filosofía de vida, cosmovisión.
“Buen vivir y alternativas al modelo de desarrollo extractivista desde la visión de las comunidades y pueblos del Perú afectados por la
8
INTEL, 04/09/14,
No negritas pueden ser en cursivas
INTEL, 04/09/14,
Sin viñetas sino parrafos
INTEL, 04/09/14,
La empresa…
INTEL, 04/09/14,
La poblacion del …..
INTEL, 04/09/14,
Explicitarlo y entre parentesis el acronimo(EIA)
minería” Normas Legales y la aplicación de la Ley General de comunidades campesinas del Perú y cooperativismo.
Empresa Minera Bear Creek Mining Company, que se encuentra en etapa de exploración, está dividiendo a los pobladores del distrito de Corani, con falsos talleres informativos.
3.2. DISCURSOS EN EL CONFLICTO
3.2.1 Por parte de la población
El día martes 4 de febrero de 2014 un grupo de pobladores encabezados por la
señora Obdulia Taca Lope (quien afirma ser propietaria de terrenos en Corani) se
presentó en la ciudad de Juliaca para denunciar, con una fotocopia como sustento,
que Edmundo Cáceres había negociado un acuerdo con Bear Creek para
beneficio propio, a cambio debía concientizar y persuadir a los pobladores de
Corani de que el proyecto era beneficioso.
Los talleres informativos que se realiza, no se ajustan a la realidad de la
zona
Muchos de los pobladores de esa jurisdicción están siendo comprados con
puestos de trabajo, lo que generará, en el futuro, un enfrentamiento entre
los mismos ciudadanos de Corani.
Existen varios comuneros que están convencidos que con el Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) se solucionará la contaminación ambiental en esa
zona.
El gobierno peruano no debería de aprobar el proyecto minero de Corani –
Carabaya a la empresa minera Bear Creek Mining Company de capitales
canadienses por que la empresa minera habría cometido una serie de
irregularidades tal como lo que hizo en el distrito de Huacullani de la
provincia de Chucuito de la región Puno con el proyecto minero Santa Ana
en el año 2011 y que los aymaras de Puno habrían hecho retroceder al
estado peruano y a la mencionada empresa minera antes señalada.
9
INTEL, 04/09/14,
¿?
INTEL, 04/09/14,
Citar fuente de las viñetas
INTEL, 04/09/14,
Que contenía
INTEL, 04/09/14,
No enumeración
INTEL, 04/09/14,
DE LOS ACTORES …
La Central Única de Rondas Campesinas de la Provincia de Carabaya, Frente de
Protección del Medio Ambiente de la Cuenca Ninahuisa Huaylluma Macusani
Carabaya, Central Única de Rondas Campesinas del Distrito Macusani,
Vicepresidencia de la Confederación Nacional de Comunidades Afectadas por la
Minería – CONACAMI Consejo de Defensa del Territorio de Comunidades Prov.
Lampa Presidente del Frente de Defensa Ambiental Cajamarca FDAC,
Vicepresidencia del Frente Regional Tierra y territorio de la Pachamama Puno -
FRTTPP, Federación Departamental de Campesinos de Canchis – Cusco,
Presidente del Frente de Protección del Medio Ambiente de la Cuenca mantienen
una posición de rechazo a la empresa minera.
3.2.2. Por la municipalidad distrital de Corani
El alcalde de la municipalidad distrital de Corani (Carabaya), Edmundo Cáceres
Guerra, negó las acusaciones que lo involucraban a él y a su gerente municipal,
Michel Francois Portier, de haber negociado un acuerdo con la empresa minera
Bear Creek para concientizar y persuadir a los pobladores de las bondades del
proyecto que explotará plata en ese lugar.
Cáceres Guerra dijo en radio Onda Azul que la denuncia le causó extrañeza pues
lo que se mostró a medios de comunicación era un documento fraudulento. “Ya en
abril del año pasado se filtró igualmente un memorial con similares términos, en el
sentido de que hemos firmado un convenio para beneficio propio y que estábamos
utilizando a nuestros hermanos campesinos, cosa que es falsa porque el convenio
que firmamos fue ratificado posteriormente por las cinco comunidades de la zona”,
manifestó.
En ese sentido, el alcalde agregó que el convenio que suscribieron con Bear
Creek es de público conocimiento y al alcance de cualquier ciudadano que
desease tenerlo. “El dinero que nos darán será administrado por las propias
organizaciones con su propio reglamento”, refirió.
10
INTEL, 04/09/14,
citar
INTEL, 04/09/14,
Citar raro y fecha de emiisión
INTEL, 04/09/14,
Nombre que es?
INTEL, 04/09/14,
Del distrito de
INTEL, 04/09/14,
La…..
Sobre la presencia de la empresa Bear Creek en Corani, el burgomaestre explicó
que desde la instalación de la Mesa de Desarrollo para el distrito de Corani hasta
el momento no ve “un solo millón”, tal como se comprometió en transferir y
ejecutar el Ejecutivo a través de distintos ministerios y programas. “Haciendo un
análisis me siento defraudado porque el Gobierno no ha respondido a la
expectativas de las comunidades [luego de que]se comprometieron en dar toda las
facilidades en todos los ministerios. Actualmente existe un paquete de 14 millones
o más en proyectos a ejecutarse, a partir de ahí sí podríamos decir que la
presencia de la empresa está haciendo efecto en el tema de desarrollo”, resaltó.
3.2.3 Por parte de la empresa
La empresa se limitó a hacer público un comunicado en la que rechazaba las
acusaciones, a las que califica de absurdas y ridículas. “Bear Creek Mining niega
rotundamente haber firmado documento alguno, bajo ningún término ni ventaja
para las partes aludidas, con los señores Edmundo Cáceres Guerra, ni o
conjuntamente con Michel Portier”. Y en términos más enérgicos, más adelante
agrega: “Bear Creek Mining iniciará los procesos legales pertinentes por daños y
perjuicios suscitados por esta calumnia, infamia y falsedad al autor de dicha
falsificación documentaria, cómplices y a quienes propalen de modo irresponsable
dando veracidad al mismo, dado que reiteramos su total FARSA”.
4. TIPO DE CONFLICTO
El tipo de conflicto es socio ambiental, empresa minera BEAR CREEK que explotará
los recursos naturales (minerales) que enriquece al capitalismo y empobrece a los
pueblos originarios y contaminando el medio ambiente, de lo cual solicitan el retiro
de esta empresa, ya que a nivel nacional los lugares donde se realizan actividades
extractivas las poblaciones están sumidas en la pobreza.
11
INTEL, 04/09/14,
minerales
INTEL, 04/09/14,
citar
INTEL, 04/09/14,
La empresa….
INTEL, 04/09/14,
no corchetes puede ser guiones o parentesis
INTEL, 04/09/14,
cita de pie de pagina que es una Mesa de Desarrollo
CAPÍTULO IVACTORES DEL CONFLICTO SOCIAL
4.1 IDENTIFICANDO LOS ACTORES PRIMARIOS, SECUNDARIOS Y TERCIARIOS
ACTORES PRIMARIOSACTORES SECUNDARIOS
ACTORES TERCIARIOS
Empresa Minera Bear Creek
Mining Company SA.
Comunidades campesinas de
Chacaconiza y Quelcaya
Alcalde de la municipalidad
Distrital de Corani (Edmundo Cáceres Guerra).
Frente de Protección del Medio
Ambiente de la Cuenca Macusani
Carabaya.
Central Única de Rondas
Campesinas del Distrito
Macusani.
Municipalidad de
la provincia de
carabaya (alcalde
provincial).
Juez de paz del
distrito.
Policía Nacional
del Perú.
Presidencia del
Consejo de
Ministros.
Defensoría del
Pueblo.
Dirección
Regional de
Energía y Minas
del Gobierno
Regional de Puno.
4.2LOS ACTORES EN UN ANALISIS SISTEMICO
4.2.1 AREAS DE INFLUENCIA Y GRUPOS DE INTERES
1. La definición de área de influencia directa del Proyecto Corani se
determina en función a la extensión geográfica que es impactada
socialmente por los alcances del Proyecto. El área de influencia directa es
definida como él o los lugares que podrían experimentar impactos negativos
12
INTEL, 04/09/14,
no negras puede ser en cursivas
INTEL, 04/09/14,
sin número
INTEL, 04/09/14,
INTEL, 04/09/14,
en subtitulos u otros niveles con minusculas
o positivos en el medio ambiente o en la estructura social producto del
desarrollo de la operación minera.
2. Por área de influencia indirecta del proyecto, se entienden aquéllos
lugares que no se prevé experimenten impactos negativos en los recursos
naturales (flora y fauna) o en la estructura social aledaños a la minera
Corani.
En el caso del proyecto Corani y basados en el Estudio de Línea de Base Social y
el censo, se considera que las comunidades de Quelcaya y Chacaconiza,
constituyen el Área de Influencia Directa del Proyecto.
Los límites geográficos de las áreas directas e indirectas de influencia pueden
variar conforme vaya evolucionando el Proyecto. Reconociendo que se trata de
un área dinámica.
3. Grupos de interés, el proyecto ha adoptado una definición clara y amplia
para los grupos de interés o “stakeholders”. El grupo de interés está
definido como cualquier persona o grupo de personas directa o
indirectamente relacionados por el Proyecto, personas que tienen interés en
el mismo o que pueden influir en sus resultados de manera positiva o
negativa o ambas cosas y/o personas que se sientan afectadas por el
Proyecto. Esta definición permite incluir tanto a personas naturales, autoridades, líderes sociales, organizaciones de la sociedad civil e inclusive organismos internacionales, dando prioridad a los grupos de
interés que se encuentran en las extensiones geográficas.
Cabe anotar que estos grupos de interés pueden incluir personas naturales,
organizaciones no gubernamentales así como otras organizaciones de la sociedad
civil y las organizaciones del gobierno, del Estado, así como organizaciones
internacionales.
13
INTEL, 04/09/14,
En cursivas no negras
INTEL, 04/09/14,
Sin negras
INTEL, 04/09/14,
, ….
INTEL, 04/09/14,
p
INTEL, 04/09/14,
sin numero
Al igual que en el caso de las áreas de influencia del Proyecto, se asume que la
lista de grupos de interés también será dinámica y podrá variar durante la
existencia del Proyecto.
A manera ilustrativa, el Proyecto Corani inicialmente involucrará a los grupos de
interés que se encuentren dentro de las zonas definidas como áreas de influencia
directa e indirecta, incluyendo los distritos y provincias colindantes, los poblados a
lo largo de la carretera de acceso del Distrito de Corani al Proyecto, los pobladores
de la región Puno, así como las autoridades y organizaciones nacionales
involucradas y los organismos internacionales que se vean involucrados en el
desarrollo del Proyecto.
4.2.2 PROGRAMAS DE MANEJO Y MONITOREO SOCIAL SEGUN TEMA
SOCIAL.
TEMA SOCIAL PROGRAMA DE MANEJO O MONITOREO SOCIAL
1.-¿Cuáles serán los efectos del Proyecto en los propietarios de los terrenos que se encuentran dentro del área de influencia directa?
-Cambios económicos y
sociales para las familias
reubicadas
-Aplicación de principios del IFC para
reasentamientos involuntarios
-Programa de absolución de reclamaciones y
quejas
-Programa de consulta y monitoreo participativo
ciudadano
-Pérdida de las redes sociales
de las familias reubicadas
-Aplicación de principios del IFC para
reasentamientos involuntarios
-Programa de consulta y monitoreo participativo
ciudadano
-Programa de absolución de reclamaciones y
14
INTEL, 04/09/14,
Nombre completo
INTEL, 04/09/14,
No negras
INTEL, 09/04/14,
No negras
INTEL, 04/09/14,
indicar el tipo de monitoreo
INTEL, 04/09/14,
en el cuadro indicar el programa
INTEL, 04/09/14,
p
INTEL, 04/09/14,
d
quejas
-Presión social de la población
local para la dotación de
recursos y servicios para el
Proyecto minero
-Programa de adquisición de tierras y
reubicación involuntaria.
-Programa de absolución de reclamaciones y
quejas
-Programa de Desarrollo Social
2.- ¿Cómo afectará el campamento del Proyecto minero a los pobladores?
-Interacción Trabajador-
población Local/Regional
-Programa de consulta y monitoreo
participativo ciudadano
-Código de ética y conducta del trabajador
Programa de absolución de reclamaciones y
quejas
-Salùd pública -Programa de absolución de reclamaciones y
quejas
-Programa de Desarrollo Social (mejoramiento
de la infraestructura de salud pública)
-Expectativas de la población
con respecto a los beneficios
del Proyecto minero
-Programa de trabajo no calificado y semi-
calificado.
-Programa de compras locales/regionales
-Programa de consulta y monitoreo participativo
ciudadano
3.-Cómo afectará el Proyecto a la economía del poblador del AID y AII?Oportunidades de trabajo
remunerado
-Programa de trabajo no calificado y semi-
calificado
-Programa de consulta y monitoreo participativo
ciudadano
Adquisición de bienes y
servicios locales/regionales
-Programa de compras locales/regionales
-Programa de desarrollo social (desarrollo
económico productivo)
-Programa de consulta y monitoreo participativo
15
INTEL, 04/09/14,
En la priema columna colocar el proyecto y en la segunda el tipo de monitoreo
ciudadano
-Migración económica -Programa de trabajo no calificado y semi-
calificado
-Programa de compras locales/regionales
-Programa de consulta y monitoreo participativo
ciudadano
Agricultura y mejoramiento de
infraestructura
-Programa de Desarrollo Social
Ganadería y mejoramiento de
infraestructura
-Programa de Desarrollo Social
Crecimiento indirecto de la
economía
-Programa de consulta y monitoreo participativo
ciudadano
4.-¿Cómo afectará el capital social del Proyecto en la población de AID y AII?Aumento de participación de
los grupos de interés en el
planeamiento comunitario
-Programa de Desarrollo Social
-Programa de Inducción Social y Ambiental a
los grupos de interés
Incremento de competencias
locales
-Programa de trabajo no calificado y semi-
calificado
-Programa de compras locales/regionales
-Programa de Desarrollo Social
Dotación de recursos y capital
social para el Proyecto
-Programa de trabajo no calificado y semi-
calificado
-Programa de compras locales/regionales
-Programa de consulta y monitoreo participativo
ciudadano
-Programa de inducción social y ambiental para
grupos de interés
-Programa de Desarrollo Social
5.-¿Cómo afectará el Proyecto Corani a la Región Puno?
Economía regional -Programa de trabajo no calificado y semi-
calificado
16
-Programa de compras locales/regionales
Migración regional -Programa de trabajo no calificado y semi-
calificado
-Programa de consulta y monitoreo participativo
ciudadano
-Programa de compras locales/regionales
Conflictos sociales -Programa de inducción interna a los
trabajadores en temas de RRCC
-Programa de consulta y monitoreo participativo
ciudadano (consulta)
-Programa de inducción social a y ambiental los
grupos de interés
-Programa de absolución de reclamaciones y
quejas
Mejora de infraestructura vial -Programa de consulta y monitoreo participativo
ciudadano
-Programa de compras locales/regionales
6.-¿Cómo afectará al recurso hídrico el Proyecto Corani?Sedimentación -Programa de manejo ambiental
-Programa de inducción social y ambiental para
los grupos de interés
Abastecimiento de agua -Programa de manejo ambiental
-Programa de inducción social y ambiental para
los grupos de interés
-Programa de desarrollo social
Cambios en la calidad del
agua
-Programa de manejo ambiental
-Programa de consulta y monitoreo participativo
ciudadano
-Programa de inducción social y ambiental para
los grupos de interés
Percepciones de la población -Programa de inducción social y ambiental para
17
los grupos de interés
-Programa de Desarrollo Social
7.-¿Cómo afectarán las mejoras en las infraestructuras a los pobladores de AID y AII?-Impacto económico -Programa de consulta y monitoreo participativo
ciudadano
-Programa de compras locales/regionales
-Incremento de tráfico -Programa de Seguridad en el transporte
8.-¿Qué efecto tendrá el Proyecto en la economía regional y nacional?-Generación de rentas
locales/provinciales/regionales
-Programa de compras locales/regionales
-Programa de Desarrollo Social
-Indicadores de la industria
minera
-No existe un programa especifico
-Desarrollo económico para la
región Puno
-Programa de trabajo no calificado y semi
calificado
-Programa de compras locales/regionales
8.- ¿Qué efecto tendrá el Proyecto en la salud y seguridad de las personas?
-Mejora en las medidas de
seguridad para el trabajador
minero
-Programa de trabajo no calificado y semi-
calificado
-Programa de inducción interna al trabajador en
temas de relaciones comunitarias
-Inversión de los pobladores
en salud por aumento de
ingresos
No existe un programa especifico
-Aumento de recursos
agrícolas
-Programa de Manejo Ambiental
-Programa de Desarrollo Social
-Programa de inducción social y ambiental para
los grupos de interés
-Mejoramiento de la
infraestructura de salud
pública
-Programa de Desarrollo Social
-Programa de consulta y monitoreo participativo
ciudadano
18
-Incremento del consumo de
alcohol
-Curso específico de inducción al trabajador
sobre el consumo de alcohol
-Código de Ética y Conducta del Trabajador
-Incremento de las ETS,
prostitución, consumo de
drogas
-Programa de inducción interna al trabajador en
temas de relaciones comunitarias
-Programa de consulta y monitoreo participativo
ciudadano
-Código de Ética y Conducta del Trabajador
-Seguridad vial -Programa de Seguridad en el transporte
9.- ¿Cómo afectará el proyecto el uso de la tierra?
Áreas del Proyecto minero y
campamento
-Programa de Adquisición de Tierras y
reasentamiento involuntario
-Programa de consulta y monitoreo participativo
ciudadano
-Desarrollo de infraestructura
vial (carreteras)
-Programa de trabajo no calificado y semi-
calificado
-Programa de inducción interna al trabajador en
temas de relaciones comunitarias
-Programa de Seguridad en el transporte
-Programa de respuesta de emergencias
-Programa de inducción social y ambiental para
grupos de interés
-Programa de consulta y monitoreo social
participativo
Ocupación ilegal de tierras -Programa de trabajo no calificado y semi-
calificado
-Programa de inducción interna al trabajador en
temas de relaciones comunitarias
-Pérdida de las rutas de
tránsito en el área del
-Programa de adquisición de tierras y
reubicación involuntaria
19
Proyecto -Programa de consulta y monitoreo social
participativo
10.- ¿Qué efecto tendrá el Proyecto en los sitios culturales y en las creencias populares?
-Lugares y creencias
culturales
-Programa de consulta y monitoreo social
participativo
-Código de Ética y Conducta del Trabajador
-Programa de inducción interna al trabajador en
temas de RRCC
-Programa de Patrimonio Cultural
-Creencias
populares/culturales
-Programa de Desarrollo Social
-Programa de consulta y monitoreo social
participativo
11.-¿Qué efecto tendrá el cierre de la operación minera en la población del AID y AII?
-Eliminación de empleo y
compras locales/regionales
-Programa Social de Cierre y Cierre de la Etapa
de construcción
-Finalización del pago de
canon y regalías mineras
-Programa Social de Cierre y Cierre de la Etapa
de construcción
-Impacto en la seguridad vial -Programa Social de Cierre y Cierre de la Etapa
de construcción
-Impacto en el uso de la tierra -Programa Social de Cierre y Cierre de la Etapa
de Construcción
CAPITULO VPROCESOS DEL CONFLICTO SOCIAL
5.1 ETAPAS DEL PROCESO DEL CONFLICTO SOCIAL
20
INTEL, 04/09/14,
EL CONFLICTO SOCIAL
Inicio del conflicto
En junio del 2011, después de violentos disturbios en Puno, uno de los últimos
actos del gobierno de Alan García fue cancelar el permiso a Bear Creek para
llevar adelante Santa Ana, un proyecto de explotación de plata en la frontera con
Bolivia. Los representantes de la compañía canadiense se quedaron atónitos.
Acababan de reunirse con la primera ministra Rosario Fernández , quien les
aseguró que, pese a las protestas ¿que provenían principalmente de sectores
externos al del entorno social del yacimiento?, sus derechos serían respetados. A
diferencia de otras mineras con antecedentes de malas prácticas, Bear Creek no
tenía un pasado vergonzoso con las poblaciones vecinas del proyecto ni con las
autoridades de Energía y Minas. Mientras en otros lugares las asambleas
consultivas debían realizarse con protección policial, en Huacullani, la sede del
proyecto, comuneros concurrieron pacíficamente a las reuniones, y en un clima de
consenso aprobaron la Audiencia al Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Viviendo
en extrema pobreza a cuatro mil metros sobre el nivel del mar, de una agricultura
de subsistencia, para ellos la mina era una oportunidad de vivir mejor. Pero igual
Brear Creek fue inhabilitada.
El motivo estaba a la vista: el gobierno temió no poder controlar una escalada
mayor de violencia. El 26 de mayo, comunidades aimaras convocadas por Walter
Aduviri marcharon en forma vandálica sobre Puno. Saquearon e incendiaron
locales estatales, haciendo del proyecto Santa Ana un enemigo público para
proscribir las industrias extractivas en la zona
Mientras Bear Creek afrontaba estos problemas con Santa Ana, comenzaba sus
intentos con otra mina de plata ubicada también en Puno, en Corani, uno de los
diez distritos más pobres del Perú. Era un yacimiento más importante que el
primero y la inversión mayor, pero las condiciones políticas lucían imprevisibles
empezó en Corani una actividad que podría considerarse ejemplar. De común
entendimiento, el Estado y el sector privado construyeron condiciones para una
21
INTEL, 04/09/14,
Tienen probremas en construir los parrafos, deben de revisar bibliografía sobre contrucción de parrafos