1444616824_RENSTRA RSUD PLOSO 2014-2018

2014 - 2018RENCANA STRATEGIS

R S U D P L O S O K A B U P A T E N J O M B A N G ii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena curahan nikmat dan

karunia kepada kita semua sehingga kita masih terus bisa bekerja dan berkarya untuk

kemajuan Kabupaten Jombang. Atas kasih sayang-Nya pula kami bisa menyusun

salah satu dokumen penting perencanaan pembangunan di Satuan Kerja kami, yaitu

Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang

sebagai acuan atau panduan kerja selama 5 (lima) tahun kedepan, yakni tahun 2014-

2018.

Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten

Jombang ini berisikan penjabaran visi, misi, strategi dan kebijakan, program serta

kegiatan pembangunan di bidang layanan kesehatan bagi masyarakat yang akan

diwujudkan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun. Rencana Strategis ini disusun dengan

memperhatikan permasalahan-permasalahan kunci di daerah, isu-isu strategis

pembangunan, capaian kinerja tahun sebelumnya dan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang tahun 2014-2018.


Jombang ini sebagai bentuk semangat otonomi daerah, sehingga inisiatif dan kreasi

masyarakat beserta Pemerintah Daerah terus dikembangkan dan dilaksanakan dalam

bentuk nyata sesuai dengan kondisi daerah masing-masing yang dituangkan dalam

dokumen rencana strategis ini. Sesuai Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang yang diarahkan pada terpenuhinya kebutuhan–

kebutuhan dasar manusia yang semuanya bermuara pada Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) yang merupakan gabungan dari tiga komponen pokok yaitu

pendidikan, kesehatan dan daya beli masyarakat.

Besar harapan kami bahwa Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso

Kabupaten Jombang bisa membantu mewujudkan kesejahteraan masyarakat

Kabupaten Jombang melalui program-program yang telah disusun baik secara

langsung maupun tidak langsung, dan akhirnya membawa Kabupaten Jombang

menuju pembangunan yang lebih baik. Namun demikian, kami menyadari dengan

segala keterbatasan yang ada sehingga dalam penyusunan dokumen Rencana


R S U D P L O S O K A B U P A T E N J O M B A N G iii

Strategis (Renstra) RSUD Ploso Kabupaten Jombang ini masih jauh dari harapan.

Oleh karena itu, kami mengharapkan adanya saran, kritik dan petunjuk dalam

pembuatan dokumen Rencana Strategis (Renstra) RSUD Ploso Kabupaten Jombang

yang akan datang.

Demikian Rencana Strategis (Renstra) RSUD Ploso Kabupaten Jombang

tahun 2014-2018 ini kami buat, mudah-mudahan dapat digunakan sebagai bahan atau

acuan untuk perencanaan pembangunan Pemerintah Kabupaten Jombang, khususnya

RSUD Ploso pada waktu yang akan datang.

Jombang, Juli 2014

Direktur Rumah Sakit Umum Daerah Ploso

Kabupaten Jombang

dr. WIDI CIPTO BASUKI, MKPNIP. 19660512 200212 1 003

R S U D P L O S O K A B U P A T E N J O M B A N G iv


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.................................................................................................ii

DAFTAR ISI............................................................................................................... iv

DAFTAR TABEL ......................................................................................................vi

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................vii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang....................................................................................... 1

1.2 Landasan Hukum................................................................................... 4

1.3 Maksud dan Tujuan ............................................................................... 8

1.3.1 Maksud......................................................................................... 8

1.3.2 Tujuan .......................................................................................... 9

1.4 Sistematika Penulisan............................................................................ 9

BAB II GAMABARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAHPLOSO KABUPATEN JOMBANG ....................................................... 11

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi RSUD Ploso KabupatenJombang............................................................................................... 11

2.2 Sumber Daya RSUD Ploso Kabupaten Jombang................................ 12

2.2.1 Kepegawaian/Aparatur............................................................... 12

2.2.2 Aset/Modal................................................................................. 15

2.3 Kinerja Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang ........................ 17

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan RSUD PlosoKabupaten Jombang ............................................................................ 17

2.4.1 Tantangan RSUD Ploso Kabupaten Jombang ........................... 17

2.4.2 Peluang RSUD Ploso Kabupaten Jombang ............................... 18

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI .... 20

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi PelayananRSUD Ploso Kabupaten Jombang....................................................... 20

3.2 Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil KepalaDaerah Terpilih.................................................................................... 21

3.3 Telaah Renstra K/L dan Renstra Provinsi ........................................... 22

3.3.1 Telaah Renstra Kementerian Kesehatan .................................... 22

3.3.2 Telaah Renstra Provinsi Jawa Timur ......................................... 23

3.4 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan HidupStrategis ............................................................................................... 26

3.4.1 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)......................... 26

3.4.2 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)............................. 27

3.5 Penentuan Isi-Isu Strategis .................................................................. 29

R S U D P L O S O K A B U P A T E N J O M B A N G v


BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN STRATEGI DANKEBIJAKAN ............................................................................................ 30

4.1 Visi dan Misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang................................ 30

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso KabupatenJombang............................................................................................... 30

4.3 Strategi dan Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang ................. 33

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF............. 38

BAB VI INDIKATOR KINERJA RSUD PLOSO YANG MENGACU PADATUJUAN DAN SASARAN RPJMD ....................................................... 41

BAB VII PENUTUP ................................................................................................. 44


R S U D P L O S O K A B U P A T E N J O M B A N G vi

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Komposisi Sumber Daya Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang 13

Tabel 2. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Pangkat 13

Tabel 3. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan 14Golongan/Ruang

Tabel 4. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan 14Klasifikasi Jenjang Pendidikan Formal

Tabel 5. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan 14Klasifikasi Pendidikan Non Formal

Tabel 6. Daftar Inventaris RSUD Ploso Kabupaten Jombang 15

Tabel 7. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang 32

Tabel 8. Strategi dan Arah Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang 36

Tabel 9. Indikator Kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang Yang Mengacu 43Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD


R S U D P L O S O K A B U P A T E N J O M B A N G vii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok 46Sasaran, dan Pendanaan Indikatif RSUD Ploso KabupatenJombang Tahun 2014-2015


R S U D P L O S O K A B U P A T E N J O M B A N G 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dihadapkan pada situasi nasional dan tantangan global saat ini yang telah

mengalami perkembangan secara cepat pada sektor kesehatan, menuntut pemerintah

daerah melalui semangat otonomi daerah untuk melakukan persiapan yang mantap

dalam sektor pembangunan bidang kesehatan. Konsep kebijakan otonomi daerah

dimana Pemerintah Pusat mendelegasikan sebagian kewenangannya kepada

Pemerintah Provinsi dan kemudian didelegasikan pada pemerintah Kabupaten/Kota

dengan tujuan untuk mendekatkan pelayanan kepada masyarakat setempat agar

aspirasi kebutuhan masyarakat setempat dapat diakomodir dalam perencanaan

pembangunan daerah.

Mengacu Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Undang-Undang Nomor 32 Tentang

Pemerintahan Daerah mengamanatkan bahwa perencanaan pembangunan disusun

secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh dan tangggap terhadap perubahan

dengan tujuan untuk koordinasi antar pelaku, untuk menjamin terciptanya integrasi,

sinkronisasi dan sinergi antar ruang, waktu dan fungsi pemerintahan serta untuk

menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan dan pengawasan guna tercapainya penggunaan sumber daya secara

efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan. Oleh sebab itu, Kabupaten Jombang

dalam melaksanakan kebijakan otonomi daerah guna melakukan pembangunan pada

sektor kesehatan, dengan melakukan perencanaan strategis tingkat pemerintahan

kabupaten yang kemudian di internalisasikan dalam pemerintah teknis yakni Satuan

Kerja Perangkat Daerah (SKPD).

Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso merupakan salah satu Satuan

Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkup pemerintahan daerah Kabupaten Jombang

Provinsi Jawa Timur yang dalam tugas pokok dan fungsinya memberikan pelayanan

kesehatan kepada masyarakat. Meskipun Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso

Kabupaten Jombang baru menjadi sebuah rumah sakit umum daerah pada tahun



2013, namun berbagai upaya telah dilakukan dalam rangka memberikan dan

mengembangkan pelayanan kesehatan guna memudahkan jangkauan pelayanan

kesehatan kepada masyarakat di Kabupaten Jombang. Hal tersebut sebagai wujud dari

upaya yang dilaksanakan dalam mendukung visi Pemerintah Daerah Kabupaten

Jombang, yakni “Jombang Sejahtera Untuk Semua” melalui pemberian layanan dasar

yang terjangkau bagi masyarakat Kabupaten Jombang. Seperti halnya yang diatur

dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2005 Tentang

Pemilihan, Pengesahan Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah, pasal 55 ayat (6), bahwa Visi dan Misi Kepala Daerah terpilih

menjadi dokumen resmi daerah. Visi dan misi Kepala dan Wakil Kepala Daerah

Kabupaten Jombang terpilih untuk periode tahun 2014-2018 akan dijadikan pedoman

untuk penyusunan dokumen resmi daerah lainnya. Oleh sebab itu, Rumah Sakit

Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang melakukan penajaman visi dan

misi yang dituangkan dalam rencana strategis (RENSTRA) tahun 2014-2018 yang

dimaksudkan sebagai acuan dan arah organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran

melalui strategi yang terukur dan dijabarkan dalam kebijakan, program dan kegiatan

yang dilaksanakan dalam 5 (lima) tahun kedepan.

Renstra SKPD merupakan pedoman pokok rencana pelaksanaan

pembangunan di daerah dalam waktu lima tahunan bagi Satuan Kerja Perangkat

Daerah (SKPD). Adapun isi dari Renstra SKPD tersebut sesuai dengan pasal 7 ayat

(1) adalah Renstra SKPD memuat Visi, Misi, Strategi, Program dan Kegiatan

Pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja

Perangkat Daerah serta berpedoman kepada RPJMD dan bersifat indikatif. Maka,

penyusunan Renstra dapat dijadikan sebagai langkah awal dalam wujud realisasi

perencanaan pembangunan yang lebih terarah bagi SKPD terkait sehingga

memberikan pedoman yang jelas dan tepat dalam melaksanakan program kegiatan

yaitu mampu mengakomodir isu-isu strategis dalam masyarakat terkait suatu bidang

tertentu.

Sebagai salah satu dari jajaran SKPD, maka Rumah Sakit Umum Daerah

(RSUD) Ploso Kabupaten Jombang diwajibkan untuk menyusun Renstra dalam



menjabarkan strategi yang mengacu pada RPJMD dan RPJPD sebagai bagian integral

dari RPJM dan RPJP Nasional. Strategi yang disusun dimaksudkan untuk dapat

memberikan pelayanan yang berkualitas terkait dalam penyediaan layanan kesehatan

bagi masyarakat karena kesehatan merupakan layanan dasar dan menjadi kebutuhan

yang sangat penting sehingga membutuhkan pelayanan kesehatan yang optimal. Oleh

karena itu, RSUD Ploso Kabupaten Jombang perlu menyusun perencanaan strategis

yang merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai dalam

menjawab tuntutan masyarakat selama kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan dengan

memperhitungkan kemungkinan potensi, peluang dan kendala yang akan timbul.

Perencanaan strategis tersebut tertuang dalam dokumen Rencana Strategis (Renstra)

Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang.

Tujuan penyusunan Renstra Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso

Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 adalah membuat suatu dokumen perencanaan

yang digunakan sebagai acuan bagi pimpinan, staf dan karyawan Rumah Sakit Umum

Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dalam melaksanakan seluruh program

dan kegiatan untuk mewujudkan visi, misi, nilai dasar, tujuan dan memberikan

arah/strategi, sasaran strategis yang ingin dicapai selama lima tahun kedepan. Maka

akan terbangun kesepahaman, kesepakatan, dan komitmen pimpinan, staf, dan

karyawan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dalam

meningkatkan kinerja organisasi; meningkatkan komunikasi dan interaksi antara

pimpinan, staf dan karyawan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten

Jombang; memperkuat komunikasi dan koordinasi antara Rumah Sakit Umum

Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dengan SKPD lainnya; serta mendorong

terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Dengan

demikian, Renstra Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang

menjadi pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja Tahunan atau rencana operasional.

Hal tersebut sebagai bentuk mengimplementasikan Undang-Undang Nomor 25 Tahun

2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dalam Bab 1 pasal

1 ayat (11), bahwa Rencana Pembangunan Tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah

yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (RENJA



SKPD) adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 1

(satu) tahun. Mengacu pada ayat (11) tersebut bahwa Rumah Sakit Umum Daerah

(RSUD) Ploso merupakan Lembaga Teknis Pemerintah Kabupaten Jombang yang

menjadi bagian integral dari penyelenggaraan Pemerintah Kabupaten Jombang

tentunya mempunyai kewajiban menyusun Program Kerja sebagai dokumen

perencanaan tahunan.

1.2 Landasan Hukum

Landasan hukum untuk menyusun Renstra Rumah Sakit Umum Daerah

(RSUD) Ploso Kabupaten Jombang, sebagai berikut :

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara;

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara;

3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Tanggung Jawab Keuangan Negara;

4. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 Tentang Praktek Kedokteran;

5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah;

7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007, Tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan;

10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2009 Tentang Rumah

Sakit;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 Tentang Pembinaan dan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2001 Tentang Pelaporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 Tentang Rencana Kerja

Pemerintah;



14. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 Tentang Penyusunan Rencana

Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga;

15. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2005 Tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional 2005-2009;

16. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah;

17. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Nomor Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;

18. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi Perangkat

Daerah;

19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah;

20. Peraturan Presiden RI Nomor 5 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan


21. Peraturan Presiden RI Nomor 29 Tahun 2010 Tentang Rencana Kerja Pemerintah

Tahun 2011;

22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 Tentang Pedoman

Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah;

23. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 050-188/Kep/Bangda/2007 Tentang

Pedoman Penilaian Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah (Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah/RPJMD);

24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 Tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan Tatacara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517);

25. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 29 Tahun 2010

Tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah;



26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2011 Tentang Pembentukan

Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor

694);

27. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan

Nasional/Kepala Bappenas dan Menteri Keuangan Nomor 28 Tahun 2010;

Nomor 0199/M PPN/04/2010; Nomor PMK 95/PMK 07/2010, Tentang

Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-

2014;

28. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 983/MENKES/SK/XI/1992 Tentang

Pedoman Rumah Sakit Umum;

29. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 04/MENKES/SK/2004 Tentang Unit

Desentralisasi;

30. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 13/MENKES/SK/2004 Tentang Sistem

Kesehatan Nasional;

31. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 81/MENKES/SK/2004 Tentang

Pedoman Penyusunan Perencanaan Sumber Daya Manusia Kesehatan di Tingkat

Provinsi, Kabupaten, Kecamatan Rumah Sakit;

32. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 98/MENKES/SK/I/2004 Tentang

Kualifikasi Hasil Pengawasan Program Bidang Kesehatan Menteri Kesehatan

Republik Indonesia;

33. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 129/Menkes/SK/II/2008 Tentang Standar

Pelayanan Minimal Rumah Sakit;

34. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 331/Menkes/SK/V/2006 Tentang

Rencana Strategis Departemen Kesehatan;

35. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 457/Menkes/SK/V/2008 Tentang 17

Sasaran Departemen Kesehatan;


Standar Pelayanan Minimal Bidang KesehatanKabupaten/Kota;




Juknis SPM;


Juknis PP 38 Tahun 2007;

39. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 189/2009 Tentang Sistem Kesehatan

Nasional;

40. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor HK.03.01/60/I/2010 Tanggal 27 Januari

2010 Tentang Renstra Kementerian Kesehatan Tahun 2010-2014;

41. Surat Edaran Bersama (SEB) antara Menteri Dalam Negeri dan Menteri Negara

Lingkungan Hidup Nomor 660/5113/SJ dan Nomor 04/MENLH-12/2010

Tanggal 29 Desember 2010 Tentang Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis (KLHS) dalam RTRW dan RPJMD Provinsi dan Kabupaten/Kota;

42. Surat Keputusan Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan Nomor

811/2/2/VII/1993 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Kerja Pengurusan Organisasi

dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum;

43. Peraturan Gubernur Nomor 79 Tahun 2008 Tentang Uraian Tugas Sekretariat,

Bidang, Sub Bagian dan Seksi Dinas Kesehatan;

44. Peraturan Gubernur Nomor 118 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja

Unit Pelaksana Teknis Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur;

45. Peraturan Gubernur Nomor 38 Tahun 2009 Tentang RPJMD 2009-2014;

46. Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 188/23/KPTS/013/2007 Tentang

Sistem Kesehatan Provinsi;

47. Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas

Daerah Provinsi Jawa Timur;

48. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 15 Tahun 2006 Tentang Pokok-

pokok Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Jombang;

49. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 7 Tahun 2009 Tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jombang Periode

2005 - 2025;

50. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2008 Tentang Organisasi Perangkat Daerah

Kabupaten Jombang;




Tata Ruang Wilayah;

52. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011 Tentang

Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso (Lembaran Daerah

Kabupaten Jombang Tahun 2008 Nomor 5D);

53. Peraturan Bupati Jombang Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Tugas Pokok dan

Fungsi Rumah Sakit Umum Daerah Ploso;


Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun

2014-2018.

1.3 Maksud dan Tujuan

1.3.1 Maksud

Perumusan rencana strategis pembangunan di Rumah Sakit Umum Daerah

(RSUD) Ploso Kabupaten Jombang menjabarkan visi, misi, dan program kerja

Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang ke dalam strategi

pembangunan, kebijakan umum, program prioritas dan operasional atau kegiatan

kerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang pada periode tahun 2014-2018,

sehingga secara keseluruhan dapat melaksanakan dan merencanakan

“Pelayanan Kesehatan yang Berkualitas“ yaitu pelayanan yang secara langsung dapat

dirasakan oleh masyarakat. Oleh sebab itu, maksud dari penyusunan Renstra Rumah

Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang Tahun 2014–2018,

diantaranya sebagai berikut :

1. Sebagai kerangka makro perencanaan jangka menengah (5 tahunan).

2. Sebagai arah dalam pengembangan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso

Kabupaten Jombang menjadi rumah sakit rujukan terbaik dan terjangkau oleh

masyarakat dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan.

3. Sebagai indikator kunci keberhasilan bagi pihak manajemen Rumah Sakit

Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dalam melaksanakan

fungsinya.



1.3.2 Tujuan

Sebagai dokumen perencanaan SKPD jangka menengah, maka Rencana

Strategis ini bertujuan sebagai acuan dalam pelaksanaan kegiatan pada RSUD Ploso

Kabupaten Jombang lima tahun kedepan yakni tahun 2014-2018, sehingga

pelaksanaannya terarah dan tepat sasaran.

1. Gambaran tentang hubungan serta keterkaitan Renstra Rumah Sakit Umum

Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dengan RPJMD Kabupaten

Jombang;

2. Gambaran Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang yang

meliputi tugas pokok dan fungsi, struktur organisasi serta sumber daya yang

dimiliki;

3. Mengevaluasi keadaan kinerja pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD)

Ploso Kabupaten Jombang berupa capaian kinerja pada tahun 2013 serta

menganalisis tantangan dan peluang SKPD untuk lima tahun kedepan;

4. Menyamakan persepsi Visi dan Misi Kabupaten Jombang, Renstra Kabupaten,

Renstra Propinsi, Visi Misi Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan

Millenium Development Goals (MDGs) sehingga bisa merumuskan isu-isu

strategis;

5. Merumuskan Perencanaan Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso

Kabupaten Jombang yang berisikan visi dan misi, prioritas pembangunan yang

terdiri dari tujuan dan sasaran strategis, strategi pencapaian tujuan dan sasaran

serta kebijakan pemerintah daerah;

6. Memaparkan program kerja dan kegiatan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD)

Ploso Kabupaten Jombang serta pendanaannya untuk periode 2014-2018.

1.4 Sistematika Penulisan


Jombang tahun 2014-2018 disusun dengan sistematika sebagai berikut :

I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum





II. GAMBARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH

(RSUD) PLOSO KABUPATEN JOMBANG

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi RSUD Ploso Kabupaten

Jombang

2.2 Sumber Daya RSUD Ploso Kabupaten Jombang

2.3 Kinerja Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

RSUD Ploso Kabupaten Jombang

3.2 Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih

3.3 Penentuan Isu-Isu Strategis

IV. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten

Jombang

4.3 Strategi dan Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

VI. INDIKATOR KINERJA RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

VII. PENUTUP



BAB II

GAMBARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH PLOSO

KABUPATEN JOMBANG

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi RSUD Ploso Kabupaten Jombang

Rumah Sakit Umum Daerah Ploso Kabupaten Jombang yang selanjutnya

disingkat dengan RSUD Ploso Kabupaten Jombang adalah institusi pelayanan

kesehatan yang menyelenggarakan kegiatan pelayanan kesehatan perorangan secara

paripurna dengan mengutamakan pengobatan dan pemulihan tanpa mengabaikan

peningkatan kesehatan dan pencegahan penyakit yang dilaksanakan melalui

penyediaan pelayanan rawat inap, rawat jalan, gawat darurat, tindakan medik, dan

penunjang medik.

Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011

Tentang Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso, tugas pokok

RSUD Ploso Kabupaten Jombang adalah melaksanakan penyelenggaraan pemerintah

daerah dalam bidang kesehatan untuk masyarakat dengan tugas pokok yaitu

membantu Bupati dalam melaksanakan pelayanan kesehatan secara berdayaguna dan

berhasilguna dengan menggunakan upaya pengobatan, pemulihan yang dilaksanakan

secara serasi, terpadu untuk peningkatan dan pencegahan serta melaksanakan rujukan.

Adapun fungsi RSUD Ploso Kabupaten Jombang, sebagai berikut :

1. Penyelenggaraan pelayanan medis;

2. Penyelenggaraan pelayanan penunjang medis dan non medis;

3. Penyelenggaraan pelayanan dan asuhan keperawatan;

4. Penyelenggaraan pelayanan rujukan;

5. Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan;

6. Penyelenggaraan penelitian dan pengembangan;

7. Penyelenggaraan administrasi dan ketatausahaan

8. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan

fungsinya.



Berdasarkan Peraturan Bupati Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2012

Tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Rumah Sakit Umum Daerah Ploso, RSUD

Ploso Kabupaten Jombang memiliki susunan organisasi sebagai berikut :

1. Direktur;

2. Sub Bagian Tata Usaha;

3. Seksi Pelayanan Medis dan Keperawatan;

4. Seksi Perencanaan dan Rekam Medis;

5. Instalasi;

6. Komite Medis;

7. Staf Medis Fungsional dan Staf Fungsional lainnya.



Ploso Kabupaten Jombang merupakan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Jombang

di bidang pelayanan kesehatan. RSUD Ploso Kabupaten Jombang dipimpin oleh

seorang kepala dengan sebutan Direktur yang secara teknis fungsional

bertanggungjawab kepada Bupati Jombang melalui Sekretaris Daerah Kabupaten

Jombang, dan secara teknis operasional dikoordinasikan dengan Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang. Secara struktur organisasi RSUD Ploso Kabupaten Jombang

terdiri dari 1 (satu) Sub Bagian yakni Sub Bagian Tata Usaha dan 2 (dua) Seksi yakni

Seksi Pelayanan Medis dan Keperawatan serta Seksi Perencanaan dan Rekam Medis.

Selain dibantu oleh kelompok struktural, Direktur dibantu pula oleh kelompok

fungsional dan unsur pelaksana pelayanan, yang terdiri dari Komite Medis, Instalasi,

Staf Medis Fungsional dan Staf Fungsional lainnya.


2.2.1 Kepegawaian/Aparatur

Pegawai/aparatur pemerintah merupakan elemen terpenting dalam sebuah

organisasi. Pegawai/aparatur pemerintah memiliki peran strategis dan dominan pada

pelaksanaan pemerintahan di RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Sebab tujuan dari

RSUD Ploso Kabupaten Jombang akan tercapai apabila didukung dengan aparatur

yang handal dan profesional. Oleh sebab itu, manajemen sumber daya



aparatur/manusia secara tepat dan terarah sangat dibutuhkan, sehingga

pegawai/aparatur dapat memberikan kontribusi positif bagi kemajuan dan efektifitas

kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Selain itu, guna mewujudkan administrasi

pemerintahan yang mampu mendukung kelancaran dan keterpaduan pelaksanaan

tugas dan fungsi sebagai perencana pembangunan. Hingga tahun 2013, RSUD Ploso

Kabupaten Jombang didukung oleh 52 personil, dengan rincian sebagai berikut :

Tabel 1. Komposisi Sumber Daya Aparatur RSUD PlosoKabupaten Jombang

No Jabatan Jumlah (org)

1 Direktur 1

2 Kepala Sub. Bagian 1

3 Kepala Seksi 2

4 Staf 48

Jumlah 52

Apabila sumber daya aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang

diklasifikasikan berdasarkan eselon menunjukkan bahwa pegawai/aparatur RSUD

Ploso Kabupaten Jombang yang berstatus eselon III yakni Direktur dan eselon IV

yakni Kepala Sub Bagian Tata Usaha, Kepala Seksi Pelayanan Medis dan

Keperawatan, serta Kepala Seksi Perencanaan dan Rekam Medis. Adapun rincian

jumlah aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang berdasarkan klasifikasi eselon

dapat dilihat pada tabel 2 berikut :

Tabel 2. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten JombangBerdasarkan Pangkat

No Pangkat Jumlah

1 ESELON I -

2 ESELON II -

3 ESELON III 1

4 ESELON IV 3

Tabel 3. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten JombangBerdasarkan Golongan/Ruang

No Golongan/Ruang Jumlah

1 I/a -

2 I/b -

3 I/c -




4 I/d 1

5 II/a 1

6 II/b 5

7 II/c 10

8 II/d 7

9 III/a 3

10 III/b 11

11 III/c 10

12 III/d 3

13 IV/a 1

14 IV/b -

15 IV/c -

16 IV/d -

17 IV/e -

Tabel 4. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten JombangBerdasarkan Klasifikasi Jenjang Pendidikan Formal

Selain pendidikan formal, juga diperlukan pendidikan nonformal sebagai

wujud pengembangan keterampilan dan keahlian dalam setiap jabatan. Pada tabel 5

telah diklasifikasikan aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang berdasarkan

pendidikan nonformal yang telah dilakukan :

Tabel 5. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten JombangBerdasarkan Klasifikasi Pendidikan Nonformal

Pemetaan SDMJenis Pendidikan/Pelatihan

DiklatKepemimpinan Fungsional Teknis

Struktural 3 - -

Fungsional - 12 -

Teknis - - 2

No Jenjang Pendidikan Jumlah

1 Magister (S2) 2

2 Sarjana(S1) 14

3 Diploma III 28

3 Diploma I 2

4 SMA/Sederajat 5

5 SMP/Sederajat 1

Jumlah 52



2.2.2 Aset/Modal

Kantor RSUD Ploso Kabupaten Jombang merupakan pusat pemerintahan

yang tugas pokoknya sebagai tempat pelayanan kesehatan kepada masyarakat. Guna

memberikan rasa aman dan nyaman dalam melaksanakan kegiatan pelayanan kepada

masyarakat perlu didukung dengan sarana dan prasarana ataupun aset/modal RSUD

Ploso Kabupaten Jombang yang memadai, baik secara kualitas maupun kuantitas.

Sehingga untuk menciptakan rasa nyaman kepada pegawai dan masyarakat dapat

terlayani dengan baik, cepat, tepat, serta menciptakan kepuasan pelayanan bagi

masyarakat.

Saat ini RSUD Ploso Kabupaten Jombang telah dilengkapi dengan aset/modal

atau sarana dan prasarana yang memadai sebagai media pendukung untuk

melaksanakan seluruh proses kegiatan pelayanan yang akan diberikan kepada

masyarakat. Berikut adalah klasifikasi aset/modal ataupun sarana dan prasarana

RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam menunjang kinerja

aparatur/pegawai dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya.

Tabel 6. Daftar Inventaris RSUD Ploso Kabupaten Jombang

Baik Sedang Rusak1 Genset 3 1

2 Mobil 2 1

3 Motor 2 2

4 Mesin Kompresor 1 1

5 Filling Besi/Metal 4 4

6 Lemari Kaca 3 3

7 Lemari Kayu 11 11

8 Rak Kayu 1 1

9 Meja Rapat 3 3

10 Meja Tulis 20 20

11 Kursi Tamu 1 1

12 Kursi Biasa 17 17

13 Korden 1 1

14 Lemari Es 2 2

15 Ac. Split 8 8

16 Alat Dapur Lainnya 1 1

17 Cassete Recorder 2 2

18 Alat Pemadam Portable 10 10

19 P.C. Unit 3 3

20 Note Book 1 1

21 Sterilisator 3 3

22 Diagnostik Set 2 2

23 Stestocope 3 3

24 Tensi Meter 6 6

25 Instrument Cabinrt 1 1

26 Infusing Stand 25 25

27 Tabung Oksigen 4 4


29 Ecg 1 1

30 Kursi roda 5 5

31 Tempat Periksa 48 48

Alat Kedokteran Umum32 Gigi Mieden 1 1

33 Dental Unit Sinol 1 1

34 Partus Set 1 1

35 Poliklinik set One med 1 1

36 Poliklinik Mata set Medicinda 1 1

37 THT set Reda 1 1

38 Poliklinik Bedah Set/Dharma 1 1

39 Poliklinik Penyakit dalam Set/Dharma 1 1

40 Poliklinik Anak Set/Dharma 1 1

41 Poliklinik umum Set/Dharma 1 1

42 Poliklinik KIA Set 1 1

43 Poliklinik Kulit&Kelamin Set/Dharma 1 1

44 Defibrilator/Schiller defigard 4000 1 1

45 Syirenge Pump Terumo 1 1

46 Bedside Monitor/Schiller Argus LSM 1 1

KondisiNO Nama Inventaris Jumlah




2 Mobil 2 1

3 Motor 2 2



6 Lemari Kaca 3 3

7 Lemari Kayu 11 11

8 Rak Kayu 1 1

9 Meja Rapat 3 3

10 Meja Tulis 20 20

11 Kursi Tamu 1 1


13 Korden 1 1

14 Lemari Es 2 2

15 Ac. Split 8 8




19 P.C. Unit 3 3

20 Note Book 1 1

21 Sterilisator 3 3


23 Stestocope 3 3

24 Tensi Meter 6 6





29 Ecg 1 1

30 Kursi roda 5 5




34 Partus Set 1 1



37 THT set Reda 1 1











Portable Pulse Oximeter/GE

Heathcare Trusat48 Purtable Suction Unit 1 1

49 Dental Chair 1 1

50 Dental Unit 1 1

51 Alat Kedokteran Kel.Berencana 1 1

52 Suction Pump 1 1

53 Alat Kedokteran THT 1 1

54 Operating Lamp 1 1

55 Centrifuge 2 2

56 Centrifuge 1 1

57 Nebulizer 2 2

58 Ultra sono Grapy (Usg) 1 1

59 Alat Kedokteran Anak 1 1

60 Bed Pad For Child 1 1

61 Poliklinik Set 1 1

62 X-Ray Unit 1 1

63 microscop 1 1

64 Microscupe Monocular 2 2

47 1 1


2 Mobil 2 1

3 Motor 2 2



6 Lemari Kaca 3 3

7 Lemari Kayu 11 11

8 Rak Kayu 1 1

9 Meja Rapat 3 3

10 Meja Tulis 20 20

11 Kursi Tamu 1 1


13 Korden 1 1

14 Lemari Es 2 2

15 Ac. Split 8 8




19 P.C. Unit 3 3

20 Note Book 1 1

21 Sterilisator 3 3


23 Stestocope 3 3

24 Tensi Meter 6 6





29 Ecg 1 1

30 Kursi roda 5 5




34 Partus Set 1 1



37 THT set Reda 1 1












2 Mobil 2 1

3 Motor 2 2



6 Lemari Kaca 3 3

7 Lemari Kayu 11 11

8 Rak Kayu 1 1

9 Meja Rapat 3 3

10 Meja Tulis 20 20

11 Kursi Tamu 1 1


13 Korden 1 1

14 Lemari Es 2 2

15 Ac. Split 8 8




19 P.C. Unit 3 3

20 Note Book 1 1

21 Sterilisator 3 3


23 Stestocope 3 3

24 Tensi Meter 6 6





29 Ecg 1 1

30 Kursi roda 5 5




34 Partus Set 1 1



37 THT set Reda 1 1












2 Mobil 2 1

3 Motor 2 2



6 Lemari Kaca 3 3

7 Lemari Kayu 11 11

8 Rak Kayu 1 1

9 Meja Rapat 3 3

10 Meja Tulis 20 20

11 Kursi Tamu 1 1


13 Korden 1 1

14 Lemari Es 2 2

15 Ac. Split 8 8




19 P.C. Unit 3 3

20 Note Book 1 1

21 Sterilisator 3 3


23 Stestocope 3 3

24 Tensi Meter 6 6





29 Ecg 1 1

30 Kursi roda 5 5




34 Partus Set 1 1



37 THT set Reda 1 1














Evaluasi capaian kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang pada periode

2009-2013 yang menggunakan indikator sebagai tolak ukur standar capaian yaitu

indikator Standar Pelayanan Minimal (SPM), Indikator Kinerja Kunci (IKK), dan

Indikator kinerja lainnya belum dapat dilakukan. Sebab RSUD Ploso Kabupaten

Jombang baru ditetapkan sebagai RSUD pada tahun 2013, sehingga belum terdapat

data kesesuaian dengan tolak ukur standar capaian yang terkait dengan penyusunan

Renstra periode tahun 2014-2018.

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten

Jombang

Pada pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, RSUD Ploso Kabupaten

Jombang mengalami suatu tantangan maupun peluang untuk dapat melaksanakan

pengembangan pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang, dimana hal tersebut

dapat diuraikan sebagai berikut :

2.4.1 Tantangan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003, Peraturan Pemerintah Nomor 38

Tahun 2007 dan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi

Perangkat Daerah secara umum merubah paradigma desentralisasi kesehatan nasional

dengan adanya tuntutan pembaharuan. Tuntutan tersebut menyangkut pembaharuan

sistem kesehatan di daerah dan di pusat, diantaranya dinas kesehatan semakin

berkembang menjadi lembaga pemerintah di sektor kesehatan yang mempunyai

banyak fungsi, antara lain:

a. sebagai pelaksana kegiatan;

b. semakin menjadi lembaga yang menyusun kebijakan dan peraturan di daerah

berdasar standar nasional, memastikan aturan dijalankan;

c. membiayai pelayanan kesehatan.

Tuntutan dinas kesehatan untuk menjalankan fungsinya menuntut pula pada

rumah sakit pemerintah untuk semakin tegas didorong menjadi lembaga pelayanan

nonbirokratis. Rumah sakit pemerintah menjadi lembaga pelayanan yang bersifat

tidak mencari untung, dalam sistem Badan Layanan Umum (BLU). Namun telah



dijelaskan pada Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 Tentang Pola

Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum dan Permendagri Nomor 61 Tahun

2007 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum

Daerah, dimana Peraturan Pemerintah tersebut memberikan keleluasaan terhadap

Badan Layanan Umum Daerah untuk mengelola keuangan secara mandiri dan

fleksibel dengan menonjolkan produktifitas, efisiensi dan efektifitas.

Hal tersebut kemudian teridentifikasi beberapa tantangan yang dihadapi oleh

RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dalam

memberikan pelayanan kepada masayarakat diantaranya sebagai berikut :

1. Adanya peningkatan jumlah rumah sakit swasta di wilayah Kabupaten Jombang,

yang akan memiliki kemudahan untuk menarik pasien dan SDM;

2. Aspek hukum yang semakin menuntut kompetensi petugas rumah sakit dan

manajemen rumah sakit yang baik;

3. Kesinambungan anggaran dari pemerintah untuk pengembangan gedung RSUD

masih belum jelas;

4. Tuntutan masyarakat akan pelayanan kesehatan yang lebih baik dan berkualitas;

5. Citra rumah sakit lain yang dianggap lebih baik (pelayanannya lebih ramah dan

terkesan lebih cepat).

2.4.2 Peluang RSUD Ploso Kabupaten Jombang

Adapun faktor-faktor yang menjadi peluang bagi RSUD Ploso Kabupaten

Jombang dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dalam memberikan pelayanan

kepada masyarakat diantaranya sebagai berikut :

1. Adanya dukungan dari Pemerintah Daerah dan DPRD untuk mengembangkan

RSUD Ploso Kabupaten Jombang berupa penyediaan lahan dan pembenahan

sistem manajemen RSUD;

2. Kebutuhan masyarakat akan pelayanan kesehatan spesialistik dan berbasis

tekhnologi canggih;

3. Peningkatan potensi kasus karena kecelakaan lalu lintas dan kecelakaan kerja;

4. Berkembangnya sistem pembiayaan kesehatan.



Berdasarkan uraian tantangan dan peluang tersebut, maka dapat dilihat

perbandingan antara tantangan dan peluang adalah 5:4. Dengan perbandingan

tersebut, diperlukan suatu usaha dan strategi yang tepat dalam menjalankan tugas

pokok dan fungsi yang sesuai dengan pencapaian visi dan misi agar tantangan yang

lebih besar tersebut dapat teratasi sehingga RSUD Ploso Kabupaten Jombang dapat

menghasilkan kinerja pelayanan kesehatan yang lebih baik dari periode sebelumnya.

Menariknya adalah meskipun RSUD Ploso Kabupaten Jombang masih terkategori

rumah sakit yang baru saja berdiri, yakni sejak tahun 2013, namun RSUD Ploso

Kabupaten Jombang telah mampu mengembangkan pelayanan kesehatan yang prima

kepada masyarakat. Dengan sumber daya yang minim, RSUD Ploso Kabupaten

Jombang mampu memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat Kabupaten

Jombang, khususnya Kecamatan Ploso dan sekitarnya dengan menggunakan standar

pelayanan rumah sakit.



BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI



Tugas Pokok dan Fungsi RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebagaimana

ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011

Tentang Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso Kabupaten

Jombang, menyatakan bahwa RSUD Ploso Kabupaten Jombang mempunyai tugas

membantu Bupati dalam melaksanakan upaya kesehatan secara berdayaguna dan

berhasilguna dengan mengutamakan upaya penyembuhan dan pemulihan yang

dilaksanakan secara serasi, terpadu dengan upaya peningkatan dan pencegahan serta

melaksanakan upaya rujukan. Dalam melaksanakan pelayanan yang bermutu sesuai

dengan standar pelayanan rumah sakit, RSUD Ploso Kabupaten Jombang

menyelenggarakan fungsi (1) penyelenggaraan pelayanan medis; (2)

penyelenggaraan pelayanan penunjang medis dan nonmedis; (3) penyelenggaraan

pelayanan dan asuhan keperawatan; (4) penyelenggaraan pelayanan rujukan; (5)

penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan; (6) penyelenggaraan penelitian dan

pengembangan; dan (7) penyelenggaraan administrasi dan keuangan.

Mengacu pada tugas dan fungsi dari RSUD Ploso Kabupaten Jombang, dalam

pelaksanaannya terdapat beberapa permasalahan yang dihadapi. Adapun

permasalahan yang dihadapi oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebagai berikut :

1. Sebagian tenaga dokter spesialis adalah tenaga kontrak sehingga belum maksimal

untuk komitmen terhadap kemajuan rumah sakit;

2. Belum optimalnya konsolidasi antarunit kerja di rumah sakit;

3. Sistem pemantauan kinerja terkadang masih bersifat subyektif;

4. Belum adanya sistem penghargaan (reward) dan sanksi (punishment);

5. Alur pelayanan pasien yang terkesan lama karena belum adanya SIMRS;

6. Masih ada ketentuan atau aturan birokrasi yang kurang fleksibel dalam

pengambilan keputusan operasional;



7. Sistem pengelolaan keuangan belum mengaplikasikan kebijakan akuntansi, SOP

Akuntansi dan sistem yang belum berbasis aktual;

8. Tarif pelayanan belum berdasarkan unit cost;

9. Sarana gedung yang tersedia tidak mencukupi, sementara kesiapan gedung baru

belum selesai secara keseluruhan.

3.2 Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Terpilih

Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir

periode perencanaan yang di dalamnya berisi suatu gambaran yang menantang

tentang keadaan masa depan, cita dan citra yang ingin diwujudkan, dibangun melalui

proses refleksi dan proyeksi yang digali dari nilai-nilai luhur yang dianut oleh seluruh

komponen stakeholders. Berdasarkan kondisi masyarakat Kabupaten Jombang saat

ini, permasalahan dan tantangan yang dihadapi di masa depan, serta dengan

memperhitungkan faktor strategis dan potensi yang dimiliki oleh masyarakat,

pemangku kepentingan, serta Pemerintah Daerah, maka dalam pelaksanaan

pemerintahan dan pembangunan untuk periode 2014-2018, dicanangkan Visi

Kabupaten Jombang adalah “Jombang Sejahtera Untuk Semua”.

Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan

dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi berfungsi sebagai pemersatu gerak,

langkah dan tindakan nyata bagi segenap komponen penyelenggara program dan

kegiatan tanpa mengabaikan mandat yang diberikannya. Adapun misi Kabupaten

Jombang tahun 2014-2018 adalah sebagai berikut :

1. Misi 1 Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama;

2. Misi 2 Mewujudkan Layanan Dasar yang Terjangkau;

3. Misi 3 Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing dan Merata

4. Misi 4 Menyediakan Infrastruktur Dasar yang Berkualitas dan Berwawasan

Lingkungan

5. Misi 5 Mewujudkan Tata Kelola Kepemerintahan yang Baik dan Bersih.



Berdasarkan visi dan misi yang telah dipaparkan tersebut, maka RSUD Ploso

Kabupaten Jombang termasuk sebagai SKPD yang memiliki peran untuk dapat

mewujudkan visi dan misi tersebut. Oleh karena itu, diperlukan analisis yang tepat

untuk mengetahui dan mengidentifikasi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman

dari lingkungan internal maupun eksternal SKPD sehingga dapat ditemukan

penerapan strategi yang tepat. Berkaitan dengan misi Kepala Daerah terpilih, maka

RSUD Ploso Kabupaten Jombang akan berperan serta dalam menjalankan misi ke-2

(dua) yaitu: Mewujudkan Layanan Dasar Yang Terjangkau.

Berdasarkan misi yang harus dijalankan oleh RSUD Ploso Kabupaten

Jombang tersebut, maka terdapat beberapa hal yang perlu dilakukan sebagai langkah

utama RSUD Ploso Kabupaten Jombang untuk melaksanakan tugas yang berjalan

selaras dengan visi dan misi Kabupaten Jombang, yaitu :

1. Pelayanan kesehatan RSUD Ploso;

2. Pendukung pelayanan kesehatan RSUD Ploso.

Mengacu pada arah kebijakan tersebut maka dalam program RSUD Ploso

Kabupaten Jombang harus menjabarkan dari program Pemerintah Kabupaten

Jombang yang ada di dalam perubahan RPJMD dan dikembangkan menjadi rencana

kegiatan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi yang dijabarkan dalam Renstra RSUD

Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018.

3.3 Telaah Renstra K/L dan Renstra Provinsi

3.3.1 Telaah Renstra Kementerian Kesehatan

Sebagai SKPD yang melaksanakan tugas pokok dan fungsinya di sektor

kesehatan, rencana strategis RSUD Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 ini

disusun dengan memperhatikan pula rencana strategis yang telah ditetapkan oleh

Kementerian Kesehatan tahun 2010–2014. Visi Kementerian Kesehatan Indonesia

tahun 2010-2014 yakni “Masyarakat Sehat yang Mandiri dan Berkeadilan”. Dalam

mencapai dan mewujudkan visi tersebut maka misi Kementerian Kesehatan Indonesia

tahun 2010-2014, antara lain :

1. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, melalui pemberdayaan

masyarakat, termasuk swasta dan masyarakat madani.



2. Melindungi kesehatan masyarakat dengan menjamin tersedianya upaya

kesehatan yang paripurna, merata, bermutu dan berkeadilan.

3. Menjamin ketersediaan dan pemerataan sumber daya kesehatan.

4. Menciptakan tata kelola kepemerintahan yang baik.

Strategi yang di rumuskan oleh Kementerian Kesehatan Indonesia untuk

mewujudkan visi dan misi Kementerian Kesehatan Indonesia tahun 2010-2014


1. Meningkatkan pemberdayaan masyarakat, swasta dan masyarakat madani

dalam pembangunan kesehatan melalui kerja sama nasional dan global.

2. Meningkatkan pelayanan kesehatan yang merata, terjangkau, bermutu dan

berkeadilan, serta berbasis bukti; dengan pengutamaan pada upaya promotif dan

preventif.

3. Meningkatkan pembiayaan pembangunan kesehatan, terutama untuk

mewujudkan jaminan sosial kesehatan nasional.

4. Meningkatkan pengembangan dan pendayagunaan SDM kesehatan yang merata

dan bermutu.

5. Meningkatkan ketersediaan, pemerataan, dan keterjangkauan obat dan alat

kesehatan serta menjamin keamanan, khasiat, kemanfaatan, dan mutu sediaan

farmasi, alat kesehatan, dan makanan.

6. Meningkatkan manajemen kesehatan yang akuntabel, transparan, berdayaguna

dan berhasilguna untuk memantapkan desentralisasi kesehatan yang

bertanggungjawab.

3.3.2 Telaah Renstra Provinsi Jawa Timur

Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur sebagai salah satu dari penyelenggara

pembangunan kesehatan mempunyai visi :

”Masyarakat Jawa Timur Mandiri untuk Hidup Sehat”

Masyarakat yang mandiri untuk hidup sehat adalah suatu kondisi dimana

masyarakat Jawa Timur menyadari, mau, dan mampu untuk mengenali, mencegah

dan mengatasi permasalahan kesehatan yang dihadapi, sehingga dapat bebas dari

gangguan kesehatan, baik yang disebabkan karena penyakit termasuk gangguan



kesehatan akibat bencana, maupun lingkungan dan perilaku yang tidak mendukung

untuk hidup sehat. Berdasarkan visi Dinas Kesehatan Provinsi, maka misi

pembangunan kesehatan di Jawa Timur adalah :

1. Menggerakkan pembangunan berwawasan kesehatan.

2. Mendorong terwujudnya kemandirian masyarakat untuk hidup sehat.

3. Mewujudkan, memelihara dan meningkatkan pelayanan kesehatan yang

bermutu, merata, dan terjangkau.

4. Meningkatkan upaya pengendalian penyakit dan penanggulangan masalah

kesehatan.

5. Meningkatkan dan mendayagunakan sumber daya kesehatan.

Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur dalam mewujudkan misinya

menetapkan tujuan sebagai berikut :

1. Untuk mewujudkan misi ”Menggerakkan pembangunan berwawasan

kesehatan“, maka ditetapkan tujuan : Mewujudkan mutu lingkungan yang lebih

sehat, pengembangan sistem kesehatan lingkungan kewilayahan, serta

menggerakkan pembangunan berwawasan kesehatan.

2. Untuk mewujudkan misi “Mendorong terwujudnya kemandirian masyarakat

untuk hidup sehat”, maka ditetapkan tujuan : Memberdayakan individu,

keluarga dan masyarakat agar mampu menumbuhkan Perilaku Hidup Bersih

dan Sehat (PHBS) serta mengembangkan Upaya Kesehatan Berbasis

Masyarakat (UKBM).

3. Untuk mewujudkan misi ”Mewujudkan, memelihara dan meningkatkan

pelayanan kesehatan yang bermutu, merata, dan terjangkau”, maka ditetapkan

tujuan :

a. Meningkatkan akses, pemerataan dan kualitas pelayanan kesehatan

melalui rumah sakit, balai kesehatan, puskesmas dan jaringannya.

b. Meningkatkan kesadaran gizi keluarga dalam upaya meningkatkan status

gizi masyarakat.

c. Menjamin ketersediaan, pemerataan, pemanfaatan, mutu, keterjangkauan

obat dan perbekalan kesehatan serta pembinaan mutu makanan.



d. Mengembangkan kebijakan, sistem pembiayaan dan manajemen

pembangunan kesehatan.

4. Untuk mewujudkan misi ”Meningkatkan upaya pengendalian penyakit dan

penanggulangan masalah kesehatan”, maka ditetapkan tujuan : Mencegah,

menurunkan dan mengendalikan penyakit menular dan tidak menular serta

masalah kesehatan lainnya.

5. Untuk mewujudkan misi ”Meningkatkan dan mendayagunakan sumberdaya

kesehatan”, maka ditetapkan tujuan : Meningkatkan jumlah, jenis, mutu dan

penyebaran tenaga kesehatan sesuai standar.

Kebijakan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur dalam mewujudkan tujuan

dan sasaran yang akan dicapai dirumuskan sebagai berikut :

1. Dalam rangka mewujudkan misi “Menggerakkan pembangunan berwawasan

kesehatan”, maka ditetapkan kebijakan : Pemantapan pembangunan

berwawasan kesehatan.

2. Dalam rangka mewujudkan misi “Mendorong terwujudnya kemandirian

masyarakat untuk hidup sehat”, maka ditetapkan kebijakan :

a. Pengembangan Upaya Kesehatan Berbasis Masyarakat (UKBM)

b. Peningkatan lingkungan sehat

3. Dalam rangka mewujudkan misi ”Mewujudkan, memelihara dan meningkatkan


kebijakan :

a. Percepatan penurunan kematian ibu dan anak.

b. Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan terutama bagi

masyarakat miskin, daerah tertinggal, terpencil, perbatasan dan

kepulauan.

c. Pemenuhan ketersediaan dan pengendalian obat, perbekalan kesehatan

dan makanan.

d. Peningkatan pembiayaan kesehatan dan pengembangan kebijakan dan

manajemen kesehatan.



4. Dalam rangka mewujudkan misi ”Meningkatkan upaya pengendalian penyakit

dan penanggulangan masalah kesehatan”, maka ditetapkan kebijakan :

a. Penanganan masalah gizi kurang dan gizi buruk pada bayi, anak balita,

ibu hamil dan menyusui

b. Peningkatan pencegahan, surveilans, deteksi dini penyakit menular,

penyakit tidak menular, penyakit potensial KLB/wabah dan ancaman

epidemi yang diikuti dengan pengobatan sesuai standar serta

penanggulangan masalah kesehatan lainnya dan bencana.

5. Dalam rangka mewujudkan misi ”Meningkatkan dan mendayagunakan

sumberdaya kesehatan”, maka ditetapkan kebijakan : Penyediaan tenaga

kesehatan di rumah sakit, balai kesehatan, puskesmas dan jaringannya serta

mendayagunakan tenaga kesehatan yang kompeten sesuai kebutuhan.

3.4 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis

3.4.1 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Penelaahan Renstra RSUD Ploso Kabupaten Jombang dengan Rencana Tata

Ruang dan Wilayah (RTRW) adalah dengan tujuan, kebijakan dan strategi penataan

ruang wilayah Kabupaten Jombang dirumuskan dengan menyesuaikan dinamika

kebijakan penataan ruang Nasional, Provinisi Jawa Timur, potensi wilayah dan

perkembangan eksisting pemanfaatan ruang di wilayah Kabupaten Jombang.

Penataan ruang wilayah Kabupaten bertujuan untuk mewujudkan :

a. Pemerataan perkembangan wilayah kawasan perkotaan dan kawasan pedesaan

secara seimbang dan bersinergi;

b. Kabupaten sebagai wilayah pengembangan kegiatan agribisnis untuk

meningkatkan potensi sumberdaya alam khususnya di sektor pertanian,

perkebunan dan kehutanan;

c. Kabupaten sebagai simpul transportasi dan distribusi untuk mengoptimalkan

kedudukan kabupaten yang dilalui jalan bebas hambatan, 2 (dua) pintu gerbang

jalan bebas hambatan, jalan arteri dan kabupaten sebagai pintu Kawasan

Gerbangkertosusila;



d. Wilayah berdaya saing tinggi dan kepastian hukum dalam pemanfaatan ruang

wilayah sehingga dapat menarik investasi di sektor pertanian, pariwisata,

perkebunan, kehutanan dan industri untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi

dan kesejahteraan masyarakat.

Hal yang terpenting sebagai konsekuensi perkembangan penduduk yang terjadi

di Kabupaten Jombang selama kurun waktu 20 tahun kedepan tentunya akan

berdampak pada pemenuhan kebutuhan dasar dalam hal kesehatan. Tentunya

pemerintah perlu meningkatkan pemenuhan pelayanan dasar yang terjangkau di

Kabupaten Jombang. Dengan demikian, dapat diprediksikan kebutuhan dasar

masyarakat dalam bidang kesehatan di Kabupaten Jombang tahun 2029 akan

terpenuhi dan terjangkau. Oleh sebab itu, terdapat kebijakan untuk penambahan

jumlah RSUD di Kabupaten Jombang.

Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang berdasarkan

Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Organisasi

dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso, menyatakan bahwa RSUD Ploso

Kabupaten Jombang mempunyai tugas membantu Bupati dalam melaksanakan upaya

kesehatan secara berdayaguna dan berhasilguna dengan mengutamakan upaya

penyembuhan dan pemulihan yang dilaksanakan secara serasi, terpadu dengan upaya

peningkatan dan pencegahan serta melaksanakan upaya rujukan. Dalam hal ini RSUD

Ploso Kabupaten Jombang sebagai Lembaga Teknis Daerah di bidang pelayanan

kesehatan yang secara teknis fungsional bertanggung jawab kepada Bupati Jombang

melalui Sekretaris Daerah Kabupaten Jombang dan secara teknis operasional

dikoordinasikan dengan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. RSUD Ploso

Kabupaten Jombang merupakan rumah sakit umum milik Pemerintah Kabupaten

Jombang, yang sebelumnya adalah puskesmas dengan tempat perawatan.

3.4.2 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Telaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) adalah sebagai

pedoman dasar bagi kebijakan, perencanaan dan program perlindungan dan

pengelolaan lingkungan hidup di Kabupaten Jombang. Pertimbangan tersebut



dilakukan dengan dasar bahwa tujuan dari disusunnya KLHS adalah sebagai berikut :

1. Menyediakan data tentang kajian perkiraan mengenai dampak dan resiko

lingkungan hidup, kajian kinerja layanan/jasa ekosistem, kajian efisiensi

pemanfaatan sumber daya alam, kajian tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi,

kajian terhadap perubahan iklim, kajian tingkat ketahanan dan potensi

keanekaragaman hayati.

2. Memberikan evaluasi terhadap kebijakan, rencana dan program yang telah

disusun oleh Pemerintah Kabupaten Jombang sesuai rekomendasi yang disajikan

dalam dokumen KLHS

Sasaran dari penyusunan KLHS Kabupaten Jombang adalah terciptanya

kebijakan dalam perlindungan dan pengelolaan lingkungan sesuai dengan kondisi dan

kemampuan lingkungan, sehingga fungsi lingkungan dan keselamatan masyarakat

akibat degradasi lingkungan dapat diminimalkan.

Beberapa tahapan kegiatan pokok dan pendukung dalam proses penelaahan

terhadap KLHS diantaranya sebagai berikut :

a. Identifikasi dan analisis kondisi lingkungan hidup di Kabupaten Jombang akibat

adanya pemanfaatan lahan untuk kegiatan pembangunan strategis

b. Pengkajian pengaruh kegiatan, rencana dan program terhadap kondisi lingkungan

hidup di Kabupaten Jombang

c. Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana dan program

d. Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan kebijakan, rencana dan program

yang mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan.

e. Pelingkupan materi pokok atau isu-isu strategis di Kabupaten Jombang

f. Pengumpulan dan penelaahan data instansi di lingkungan SKPD Kabupaten

Jombang untuk menggali informasi yang berkaitan dengan isu pokok lingkungan

hidup dan pembangunan daerah.

Pada dasarnya dalam Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) terdapat 3

(tiga) prinsip dasar, antara lain :

1. Keterkaitan / holistik : Keterkaitan kebijakan pusat dan daerah, global dan lokal,

keterkaitan sektor, keterkaitan kelembagaan, sebab-akibat dampak



2. Keseimbangan : Keseimbangan antara pertumbuhan ekonomi dan konservasi,

fungsi ekonomi dan fungsi sosial, kepentingan jangka pendek dan jangka

panjang.

3. Keadilan : Distribusi akses dan kontrol terhadap sumber daya alam dan

lingkungan yang lebih baik, distribusi kegiatan ekonomi yang lebih merata.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup Pasal 14 menyatakan bahwa instrumen pencegahan

pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup salah satunya adalah dengan

melakukan kajian lingkungan hidup strategis (KLHS). Kajian ini wajib disusun oleh

pemerintah dan pemerintah daerah untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan

berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah

dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program (KRP).

3.5 Penentuan Isi-Isu Strategis

Penentuan isu-isu strategis tentunya ditinjau dari beberapa hal, diantaranya

sebagai berikut :

1. Gambaran Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

2. Sasaran Jangka Menengah pada Renstra K/L

3. Sasaran Jangka Menengah dari Renstra SKPD Provinsi Jawa Timur

4. Implikasi RTRW bagi pelayanan SKPD

5. Implikasi KLHS bagi pelayanan SKPD

Mengacu pada berbagai hal tersebut di atas maka terdapat sejumlah isu strategis

sebagai ‘entry point’ atas kebutuhan antisipasi, penanggulangan, maupun tindaklanjut

yang perlu diupayakan. Berdasarkan kondisi kesehatan masyarakat dan peran serta

RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam bidang tersebut, maka dapat diketahui

beberapa pokok hal yang menjadi isu strategis yang perlu diperhatikan oleh RSUD

Ploso Kabupaten Jombang, yaitu :

a. Diberlakukannya kebijakan BPJS tahun 2014 dan Universal Coverage 2018;

b. Persaingan rumah sakit semakin ketat dan tuntutan masyarakat untuk mendapatkan



pelayanan berkualitas semakin tinggi serta menjadi pusat rujukan subregional

tengah;

c. Pencapaian program MDGs (Penurunan AKI, AKB, HIV/AIDS, TB, Malaria);

d. Diberlakukannya Kartu Jombang Sehat, yaitu program jaminan pemeliharaan

kesehatan bagi penduduk Kabupaten Jombang yang termasuk keluarga miskin dan

rentan miskin.



BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN


Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) merupakan salah satu SKPD yang ikut

berperan aktif dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam bidang

kesehatan. Oleh karena itu, pelaksanaan segala urusan dalam RSUD Ploso Kabupaten

Jombang harus didasarkan pada pola pemerintahan Kabupaten Jombang, yang

diterangkan dalam visi dan misi kabupaten. Visi SKPD adalah gambaran arah

pembangunan atau kondisi masa depan yang ingin di capai SKPD melalui

penyelenggaraan tugas dan fungsi dalam kurun waktu lima tahun yang akan datang,

sedangkan misi SKPD adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan

dilaksanakan untuk mewujudkan misi SKPD. Sehingga untuk mencapai sinergitas

pelaksanaan tugas pelayanan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang, maka RSUD

Ploso Kabupaten Jombang menyusun visi dan misi yang dirancang selaras dengan

visi dan misi Kabupaten Jombang yaitu :

Visi :

“Menjadi Rumah Sakit Profesional dan Berkualitas dengan Berorientasi Kebutuhan

Masyarakat”

Misi :

1. Melaksanakan pelayanan kesehatan sesuai standar serta pelayanan administrasi

dan manajamen;

2. Mengembangkan pelayanan kesehatan sebagai pusat rujukan dengan sarana dan

prasarana yang memadai;

3. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia sesuai perkembangan

ilmu dan teknologi serta kesejahteraan pegawai.

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang

Tujuan adalah pernyataan yang berisi mengenai hal-hal yang perlu dilakukan

untuk dapat memecahkan masalah dan menangani isu strategis sehingga sekaligus

dapat melaksanakan dan mencapai visi dan misi yang ditetapkan. Tujuan jangka



menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut :

1. Mewujudkan pelayanan kesehatan yang profesional dan berkualitas serta

terjangkau sesuai dengan kebutuhan masyarakat;

2. Mewujudkan sistem pelayanan kesehatan rujukan sesuai standar dan kebutuhan

masyarakat serta didukung dengan sarana dan prasarana yang memadai;

3. Mewujudkan sumber daya manusia yang sesuai standar baik kualitas dan

kuantitas serta kesejahteraan bagi pegawai.

Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan

secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam

jangka waktu 5 (lima) tahun kedepan. Perumusan sasaran memperhatikan indikator

kinerja sesuai tugas dan fungsi RSUD Ploso Kabupaten Jombang serta profil

pelayanan yang terkait dengan indikator kinerja. Untuk lima tahun mendatang, RSUD

Ploso Kabupaten Jombang menetapkan sasaran sebagai berikut :

1. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan;

2. Berkembangnya sistem pelayanan kesehatan rujukan dan sarana prasarana yang

memadai;

3. Meningkatnya kinerja pegawai disertai dengan peningkatan remunerasi/jasa

pelayanan.

32

RS

UD

PL

OS

O K

AB

UP

AT

EN

JO

MB

AN

G

20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

Tabel 7. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang

MisiRumusan Tujuan dan Sasaran

Target Kinerja Sasaran PadaTahun Ke-

Tujuan Sasaran Indikator Sasaran 1 2 3 4 51 Melaksanakan pelayanan

kesehatan sesuai standartserta pelayanan administrasidan manajemen

1 Mewujudkan pelayanankesehatan yang profesional danberkualitas serta terjangkausesuai dengan kebutuhanmasyarakat

1 Meningkatnya kualitaspelayanan kesehatan

1 Penanganan/cakupanpelayanan kesehatan

100% 100% 100% 100% 100%

2 Terlaksananyapengelolaanadministrasi umumdan perlengkapan

100% 100% 100% 100% 100%

3 Terlaksananyapengelolaan keuangan

100% 100% 100% 100% 100%

2 Mengembangkan pelayanankesehatan sebagai pusatrujukan dengan sarana danprasarana yang memadai

1 Mewujudkan sistem pelayanankesehatan rujukan sesuai standardan kebutuhan masyarakat sertadidukung dengan sarana danprasarana yang memadai

1 Berkembangnya sistempelayanan kesehatanrujukan dan saranaprasarana yangmemadai

1 Terlaksananya sistemrujukan danterpenuhinya saranaprasarana sesuaistandar

90% 95% 100% 100% 100%

3 Meningkatkan kualitas dankuantitas sumber dayamanusia sesuaiperkembangan ilmu danteknologi serta kesejahteraanpegawai

1 Mewujudkan sumber dayamanusia yang sesuai standarbaik kualitas dan kuantitas sertakesejahteraan bagi pegawai

1 Meningkatnya kinerjapegawai disertai denganpeningkatanremunerasi/jasapelayanan

1 Terlaksananyapeningkatan kualitasdan kuantitas sumberdaya manusia

90% 95% 100% 100% 100%

R S U D P L O S O K A B U P A T E N J O M B A N G

20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

33



Rumusan strategi merupakan pernyataan-pernyataan yang menjelaskan

bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai serta selanjutnya dijabarkan dalam

serangkaian kebijakan. Rumusan strategi menunjukkan keinginan yang kuat

bagaimana RSUD Ploso Kabupaten Jombang menciptakan nilai tambah (value

added) bagi stakeholder layanan, terutama bagi layanan langsung pada masyarakat.

Oleh sebab itu, dalam merumuskan strategi yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan

dan sasaran, maka dilakukan analisis lingkungan internal dan lingkungan eksternal

dengan menggunakan analisis SWOT (Strengths/kekuatan, Weaknesses/kelemahan,

Opportunities/peluang, dan Threats/tantangan).

Analisis SWOT adalah identifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk

merumuskan strategi. Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan

kekuatan (Strengths) dan peluang (Opportunities), namun secara bersamaan dapat

meminimalkan kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats). Identifikasi faktor-

faktor SWOT tersebut adalah sebagai berikut :

a. Kekuatan (Strengths)

1. Memiliki tenaga spesialistik 3 dasar (Obsygn, Anak dan Bedah);

2. Peralatan yang standar sebagai Rumah Sakit kelas D yang dapat menjalankan

pelayanan sebagai pusat rujukan;

3. Beberapa staf yang sedang menempuh pendidikan formal serta pelatihan-

pelatihan kompetensi;

4. RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebagai tempat pemagangan profesi sehingga

mendukung peningkatan pelayanan;

5. Masih adanya pembiayaan gaji dan investasi (gedung dan peralatan) dari

pemerintah;

6. Adanya struktur organisasi beserta uraian tugas yang lengkap untuk semua

jabatan;

7. Tarif yang ditetapkan dapat dijangkau oleh masyarakat;

8. Lokasi yang sangat strategis dan mudah diakses oleh masyarakat;

9. Tingkat hunian yang terus meningkat.


20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

34


b. Kelemahan (Weaknesses)

1. Sebagian tenaga dokter spesialis adalah tenaga kontrak sehingga belum

maksimal untuk komitmen terhadap kemajuan rumah sakit;







7. Sistem pengelolaan keuangan belum mengaplikasikan kebijakan akuntansi,

SOP akuntansi dan sistem yang belum berbasis aktual;




c. Ancaman (Threats)

1. Adanya peningkatan jumlah rumah sakit swasta di wilayah Kabupaten

Jombang, yang akan memiliki kemudahan untuk menarik pasien dan SDM;




masih belum jelas;




d. Peluang (Opportunities)

1. Adanya dukungan dari pemerintah daerah dan DPRD untuk mengembangkan


sistem manajemen rumah sakit;


teknologi canggih;


20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

35




Setelah mempertimbangkan faktor kekuatan, kelemahan, peluang, maupun

ancaman yang ada dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, maka dapat

teridentifikasi strategi yang harus dilakukan. Strategi pencapaian tujuan dan sasaran

adalah merupakan strategi organisasi yang berisi rencana menyeluruh dan terpadu

mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan secara operasional dengan

memperhatikan ketersediaan sumber daya organisasi. Sebagai satu cara untuk

mewujudkan tujuan dan sasaran organisasi.

Langkah selanjutnya yang dilakukan setelah teridentifikasinya strategi yang

harus dilakukan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang, maka yang dilakukan yakni

merumuskan atau merfomulasikan kebijakan dalam mengatasi dan meminimalisir

kelemahan dan ancaman yang ada. Kebijakan yang akan ditempuh dalam

mewujudkan tujuan dan sasaran yang akan dicapai sampai dengan akhir tahun 2018

adalah mengoptimalkan semua sumber daya (tenaga, sarana, prasarana, peralatan dan

peraturan-peraturan yang mendukung untuk memenuhi kebutuhan dan keinginan

pelanggan). Hasil analisis strategi dan arah kebijakan RSUD Ploso Kabupaten

Jombang tersebut dapat dilihat dalam tabel 8.

RS

UD

PL

OS

O K

AB

UP

AT

EN

JO

MB

AN

G

20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

36

Tabel 8. Strategi dan Arah Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Strategi Arah Kebijakan

1 Mewujudkan pelayanankesehatan yang profesionaldan berkualitas sertaterjangkau sesuai dengankebutuhan masyarakat



1 Peningkatan mutu dan cakupanpelayanan kesehatan melaluistandarisasi dan akreditasi

1 Pelayanan Kesehatan RSUDPloso Kabupaten Jombang


1 Melaksanakan efektifitas danefisiensi pengelolaanadministrasi umum danperlengkapan sesuai denganperaturan perundang-undanganyang berlaku

1 Program PelayananAdministrasi Perkantoran

2 Program Peningkatan Saranadan Prasarana Aparatur

3 Program PeningkatanDisiplin Aparatur


1 Melaksanakan Efektifitas danefisiensi pengelolaan keuangansesuai dengan peraturanperundang-undangan yangberlaku

1 Program PerencanaanStrategis dan PelaporanCapaian Kinerja sertaKeuangan SKPD

2 Mewujudkan sistempelayanan kesehatanrujukan sesuai standar dankebutuhan masyarakat sertadidukung dengan sarana danprasarana yang memadai

1 Berkembangnya sistempelayanan kesehatanrujukan dan saranaprasarana yang memadai


1 Pengembangan sistem rujukanserta membangun jejaringdengan mitra kerja sertapemenuhan sarana danprasarana yang dibutuhkan

1 Program Pengadaan,Peningkatan Sarana danPrasarana RSUD PlosoKabupaten Jombang

RS

UD

PL

OS

O K

AB

UP

AT

EN

JO

MB

AN

G

20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

37


3 Mewujudkan sumber dayamanusia yang sesuai standarbaik kualitas dan kuantitasserta kesejahteraan bagipegawai

1 Meningkatnya kinerjapegawai disertai denganpeningkatanremunerasi/jasa pelayanan

1 Terlaksananyapeningkatan kualitasdan kuantitas sumberdaya manusia dan alatoperasional kesehatan

1 Peningkatan kualitas dankuantitas sumber daya manusiayang sesuai standar melaluikerjasama dengan mitra kerjaserta mempersiapkan ke arahBLUD

1 Pendukung PelayananKesehatan RSUD PlosoKabupaten Jombang


20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

38


BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,


Berdasarkan uraian sasaran dan tujuan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

sebelumnya, yang kemudian di break down ke dalam rumusan strategi dan arah

kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang untuk jangka waktu 5 (lima) tahun ke

depan, yakni tahun 2014-2018, maka disusun program dan kegiatan yang dapat

mendukung pencapaian visi dan misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Untuk

mewujudkan Visi, Misi, Tujuan, Strategi dan Kebijakan serta memperhatikan posisi

organisasi hasil analisis lingkungan, maka strategi dikembangkan dengan program

dan kegiatannya. Program-program tersebut kemudian dijabarkan lebih lanjut

menjadi kegiatan yang akan dilaksanakan setiap tahunnya. Untuk mengukur tingkat

keberhasilan program, maka diperlukan parameter/indikator kinerja setiap program,

kelompok sasaran dan pendanaan indikatif. Dengan demikian, pencapaian visi dan

misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang dapat dikatakan berhasil apabila pelaksanaan

program dan kegiatan telah memenuhi target dan indikator kinerja yang telah

ditentukan.

Adapun rincian program dan kegiatan RSUD Poso Kabupaten Jombang dapat

diuraikan sebagai berikut :

1. Program Pelayanan Kesehatan RSUD Ploso

Program ini dicapai dengan kegiatan sebagai berikut :

a. Pembangunan rumah sakit

b. Pengadaan alat-alat kesehatan rumah sakit

c. Pengadaan obat-obatan rumah sakit

d. Pengadaan mebeleur rumah sakit

e. Pengadaan perlengkapan rumah tangga rumah sakit

f. Pengadaan bahan-bahan logistik rumah sakit

g. Pengadaan pencetakan administrasi dan surat-menyurat rumah sakit

h. Kemitraan pengobatan jaminan pemeliharaan kesehatan

i. Rehabilitasi ringan rumah sakit


20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

39


j. Rehabilitasi sedang/berat rumah sakit

k. Penyusunan dokumen perencanaan rumah sakit

l. Pemeliharaan rutin/berkala rumah sakit

2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran


a. Pelayanan jasa administrasi teknis perkantoran

b. Penyediaan pelayanan administrasi perkantoran

3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur


a. Pengadaan sarana dan prasarana gedung kantor

b. Pemeliharaan rutin/berkala/sedang/berat gedung kantor/bangunan

pendukungnya

c. Pemeliharaan rutin/berkala/sedang/berat sarana dan prasarana gedung dan

kantor

d. Pemeliharaan rutin/berkala/sedang/berat kendaraan dinas/operasional

4. Program Peningkatan Disiplin Aparatur


a. Pengadaan pakaian dinas dan pakaian khusus lainnya

5. Program Perencanaan Strategis dan Pelaporan Capaian Kinerja serta Keuangan

SKPD


a. Penyusunan Rencana Strategis SKPD

b. Penyusunan Rencana Kerja SKPD

c. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja SKPD

d. Penyusunan Laporan Keuangan SKPD

6. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana RSUD Ploso


a. Pengadaan alat-alat kesehatan RSUD Ploso

b. Pembangunan rumah sakit


20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

40


7. Program Pendukung Pelayanan Kesehatan RSUD Ploso


a. Pemasangan jaringan sistem informasi rumah sakit

b. Persiapan badan layanan umum (BLU)

c. Akreditasi rumah sakit

d. Pengembangan media promosi dan informasi

e. Fasilitasi jasa pelayanan

f. Peningkatan kualitas dokter dan paramedis

g. Peningkatan kualitas tenaga non medis

h. Penyediaan jasa kemitraan rumah sakit

i. Pemeliharaan rutin/berkala instalasi pengelolaan limbah rumah sakit

j. Pemeliharaan rutin/berkala alat-alat kesehatan rumah sakit

k. Pemeliharaan rutin/berkala ambulance/mobil jenazah

l. Pembangunan instalasi pengelolaan limbah rumah sakit

m. Pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana rumah sakit

Selain penyusunan target capaian program dan kegiatan yang akan

dilaksanakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang pada tahun 2014-2018, juga telah

disusun pendanaan indikatif untuk masing-masing program maupun kegiatan, yang

dapat dilihat pada lampiran 1.

Rencana strategis ini akan dilaksanakan secara bertahap setiap tahun dari

tahun 2014 sampai dengan tahun 2018 untuk mendapatkan kondisi yang diharapkan

sesuai dengan yang tertuang dalam visi dan misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang.


20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS


BAB VI

INDIKATOR KINERJA RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG YANG

MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Rencana Strategis (Renstra) RSUD Ploso merupakan penjabaran perencanaan

pembangunan dalam upaya mewujudkan tujuan, baik skala nasional maupun daerah.

Oleh karena itu, Renstra RSUD Ploso memiliki kesinambungan dengan dokumen

daerah terkait, salah satunya yaitu RPJMD. Dengan kata lain, penetapan indikator

kinerja atau ukuran kinerja akan digunakan untuk mengukur kinerja atau keberhasilan

organisasi dan merupakan syarat penting untuk menetapkan rencana kinerja sebagai

penjabaran dari RPJMD. Sehingga indikator kinerja RSUD Ploso Kabupaten

Jombang yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang adalah

indikator kinerja yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai

RSUD Ploso Kabupaten Jombang untuk lima tahun mendatang sebagai komitmen

untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang.

Perumusan indikator kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam Rencana

Strategis ini mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang terkait

Standar Pelayanan Minimal (SPM) Rumah Sakit Umum Daerah Ploso Kabupaten

Jombang. Standar Pelayanan Minimal (SPM) adalah ketentuan tentang jenis dan mutu

pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap

warga secara minimal. Maksud ditetapkannya Standar Pelayanan Minimal (SPM)

bidang rumah sakit adalah guna memberikan pelayanan atau kegiatan minimal yang

harus dilakukan rumah sakit sebagai tolok ukur kinerja dalam menentukan capaian

jenis dan mutu pelayanan kesehatan rujukan di RSUD Ploso Kabupaten Jombang.

Tujuan ditetapkannya SPM bidang rumah sakit adalah sebagai berikut :

a. Terlaksananya peningkatan derajat kesehatan masyarakat melalui pelayanan

rumah sakit yang bermutu dan terjangkau;

b. Terlaksananya kegiatan peningkatan mutu berkelanjutan yang sesuai standar

berbasis profesionalisme dengan tetap mengedepankan masalah aksesibilitas

masyarakat;

c. Telaksananya pelayanan rujukan yang tepat guna dan berjalan lancar sesuai


20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS


dengan tuntutan masyarakat di wilayah cakupannya.

Secara umum indikator kinerja yang telah ditetapkan oleh RSUD Ploso

Kabupaten Jombang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang,

yaitu melihat dari angka kunjungan rawat jalan dan rawat inap di RSUD Ploso

Kabupaten Jombang. Indikator tersebut untuk mengukur tingkat kesehatan pelayanan

kesehatan masyarakat yang dilakukan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Berikut

target kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam konteks pencapaian tujuan dan

sasaran RPJMD Kabupaten Jombang yang tertuang dalam tabel 9.

RS

UD

PL

OS

O K

AB

UP

AT

EN

JO

MB

AN

G

20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

43

Tabel 9. Indikator Kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

Tujuan Sasaran Indikator

KondisiKinerja padaAwal Periode

RPJMD

Target Capaian Tahun KondisiKinerja padaAkhir Periode

RPJMDTahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5

Meningkatkankualitaspelayanankesehatanmasyarakat

Meningkatnyacapaian SPMlayanan kesehatanrujukan di RSUDPloso

Persentasecapaian SPMlayanan kesehatanrujukan

60 % 60% 65% 70% 75% 80% 80%

Meningkatnyacakupan pelayananrawat jalan danrawat inap

Angka kunjunganrawat jalan dankunjungan rawatinap

Kunjunganrawat inap3.682 danrawat jalan

7.611

Kunjunganrawat inap5.280 danrawat jalan11.220


Kunjunganrawat inap6,982 danrawat jalan14.838



Kunjunganrawat inap 9.233dan rawat jalan19.622

Meningkatnyacapaian standarminimal sarana danprasaranapenunjang layananrujukan di RSUDPloso

Persentasecapaian standarminimal saranadan prasaranapenunjanglayanan rujukan

90% 90% 90% 95% 95% 100% 100%



BAB VII

PENUTUP

Dokumen Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso

Kabupaten Jombang 2014-2018 ini merupakan dokumen perencanaan yang

disesuaikan dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 dan didasarkan pada hasil pengamatan dan

telaahan dengan melakukan analisis lingkungan (SWOT) yang merupakan upaya

strategik dalam menghadapi situasi yang cepat berubah sehingga manajemen rumah

sakit berkemampuan untuk menyesuaikan segala perubahan tersebut.

Pencapaian program dan kegiatan ditargetkan secara bertahap selama 5 (lima)

tahun, dan evaluasi dilakukan setiap periode tertentu disesuaikan dengan kebutuhan

dari unit operasional tertentu. Hasil evaluasi dipakai sebagai dasar untuk menentukan

langkah-langkah berikutnya. Dalam upaya pengenalan dan pengembangan RSUD

Kabupaten Jombang serta untuk mendukung upaya kesehatan masyarakat maka perlu

dilakukan promosi secara proaktif dengan menawarkan produk layanan yang

berkualitas dan berorientasi kepada kepuasan pelanggan.

Demikianlah Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso

Kabupaten Jombang ini disusun dengan berusaha mengoptimalkan seluruh potensi

yang dimiliki rumah sakit. Seluruh aspek rumah sakit sedapat mungkin telah

dicantumkan dalam penyusunan Rencana Strategis. Sebab rencana strategis ini

disusun sebagai arah dan pedoman dalam menyusun pengembangan program yang

tertuang dalam Rencana Kerja Tahunan dan Rencana Anggaran pada tahun 2014-

2018. Program dan kegiatan RSUD Ploso Kabupaten Jombang disusun berdasarkan

orientasi penyediaan pelayanan kesehatan bagi masyarakat, khususnya di Kabupaten

Jombang. Dengan demikian, dengan tersusunnya dokumen Renstra RSUD Ploso

Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 ini, diharapkan adanya keteraturan pelaksanaan

program dan kegiatan serta dapat mewujudkan sinergitas kinerja RSUD Ploso

Kabupaten Jombang dengan pihak atau instansi penyedia pelayanan kesehatan

lainnya, baik di tingkat daerah maupun pusat. Selain itu, tentunya setiap kegiatan dan

program di setiap unit kegiatan dapat dipertanggungjawabkan dalam pelaksanaan.



Namun demikian, sebaik apapun sebuah perencanaan, akan menjadi sia-sia bila

tidak mendapat dukungan dan komitmen dari para pelaksananya. Oleh sebab itu

partisipasi dari seluruh komponen oganisasi mutlak diperlukan baik dalam

penyusunan maupun sosialisasi dokumen ini. Dan akhirnya, semoga dokumen ini

bermanfaat dalam pelaksanaan operasional dan pencapaian Visi dan Misi Rumah

Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang

Jombang, Juli 2014


Kabupaten Jombang




LAMPIRAN 1



RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

TAHUN 2014-2018

Filename: Renstra RSUD Ploso Kabupaten Jombang 2014-2018_2A62B9Directory: C:\Users\WIN 7\AppData\Local\TempTemplate: C:\Users\WIN 7\AppData\Roaming\Microsoft\Templates\Normal.dotmTitle:Subject:Author: lenovoKeywords:Comments:Creation Date: 4/1/2014 8:35:00 AMChange Number: 171Last Saved On: 10/14/2014 9:17:00 AMLast Saved By: WIN 7Total Editing Time: 3,443 MinutesLast Printed On: 10/14/2014 9:17:00 AMAs of Last Complete Printing

Number of Pages: 53Number of Words: 10,168 (approx.)Number of Characters: 66,805 (approx.)

Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

Persentase capaian SPMlayanan kesehatan rujukandi RSUD Ploso

60% 70% 13,559,335.985 80% 9,591,305.820 90% 10,368,145.232 100% 10,449,163.135 100% 10,156,163.135 100% 54,124,113.307 RSUD Ploso Kab.Jombang

1 PembangunanRumah Sakit

Terbangunnya bangunanrumah sakit

68,54% 80% 3,562,424.400 100% 5,493,705.615 100% 6,290,545.027 100% 6,251,562.930 100% 4,953,562.930 100% 26,551,800.902 RSUD Ploso Kab.Jombang

2 Pengadaan Alat-Alat KesehatanRSUD Ploso

Tersedia dan terpenuhinyaalat-alat kesehatan rumahsakit sesuai dengankebutuhan pasien

94,69% 95% 6,486,797.580 95% 960,000.000 100% 800,000.000 100% 800,000.000 100% 1,500,000.000 100% 10,546,797.580 RSUD Ploso Kab.Jombang

1.02.36 PelayananKesehatan RSUDPloso

Kegiatan

Penanganan/cakupanpelayanan kesehatan

1 1

Misi 1 : Melaksanakan pelayanan kesehatan sesuai standar serta pelayanan administrasi dan manajamen

Target Kinerja Program & Kerangka Pendanaan

Tahun 1 Tahun 2

Indikator KinerjaProgram ( Outcome ) &

Indikator KinerjaKegiatan ( Output )

Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5

Data CapaianPada Tahun

AwalPerencanaan

LokasiIndikator Sasaran

Unit KerjaSKPD

PenanggungJawab

Kondisi Kinerja pada AkhirPeriode Renstra SKPD

Kode Program

Lampiran 1 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

I - 1




3 Pengadaan Obat-obatan Rumah Sakit

Tersedia dan terpenuhinyaobat-obatan rumah sakitsesuai dengan kebutuhanpasien


4 PengadaanMebeleur RumahSakit

Tersedia dan terpenuhinyamebeleur rumah sakit

98,45% 100% 203,670.900 100% 200,000.000 100% 200,000.000 100% 200,000.000 100% 210,000.000 100% 1,013,670.900 RSUD Ploso Kab.Jombang

5 PengadaanPerlengkapanRumah TanggaRumah Sakit

Tersedia dan terpenuhinyakebutuhan peralatanrumah tangga rumah sakit


6 Pengadaan Bahan-bahan LogistikRumah Sakit

Tersedia dan terpenuhinyaseluruh kebutuhan logistikaparatur dan pasien rumahsakit


7 PengadaaanPencetakanAdministrasi danSurat-MenyuratRumah Sakit

Tersedia dan terpenuhinyakebutuhan percetakan dankegiatan surat-menyuratrumah sakit

91,98% 95% 159,517.400 95% 160,000.000 100% 200,000.000 100% 200,000.000 100% 225,000.000 100% 944,517.400 RSUD Ploso Kab.Jombang

8 KemitraanPengobatanJaminanPemeliharaanKesehatan

Terdapatnya mitra ataukerjasama dalampenyediaan pelayanankesehatan dengan pihak-pihak di luar rumah sakit

0% 60% 750,000.000 65% 500,000.000 70% 500,000.000 75% 500,000.000 80% 600,000.000 80% 2,850,000.000 RSUD Ploso Kab.Jombang

9 Rehabilitasi RinganRumah Sakit

Terlaksananya rehabilitasiringan rumah sakit

0% 100% 102,180.000 100% 50,000.000 100% 50,000.000 100% 50,000.000 100% 70,000.000 100% 322,180.000 RSUD Ploso Kab.Jombang



1 1




10 RehabilitasiSedang/BeratRumah Sakit

Terlaksananya rehabilitasisedang/berat rumah sakit

0% 0% - 60% 50,000.000 70% 60,000.000 80% 100,000.000 90% 100,000.000 90% 310,000.000 RSUD Ploso Kab.Jombang

11 PenyusunanDokumenPerencanaan RumahSakit

Terlaksananya reviewmaster plan rumah sakit




1 1

I - 1


Kegiatan


Tahun 1 Tahun 2





AwalPerencanaan


Unit KerjaSKPD

PenanggungJawab


Kode Program

12 PemeliharaanRutin/BerkalaRumah Sakit

Terlaksananyapemeliharaanrutin/berkala rumah sakit


Persentase administrasipasien terlayani


1 Pelayanan JasaAdministrasi TeknisPerkantoran

Terlaksananya pelayananjasa administrasi teknisperkantoran


2 PenyediaanPelayananAdministrasiPerkantoran

Terlaksananya pelayananadministrasi perkantoran


Persentase perlengkapandan kualitas sarana danprasarana aparatur


1.02.012 TerlaksananyaPengelolaanAdministrasi Umumdan perlengkapan

3 ProgramPeningkatan Saranadan PrasaranaAparatur

1

1 Program PelayananAdministrasiPerkantoran

1.02.02Program PeningkatanSarana dan PrasaranaAparatur

I - 2






1 Pengadaaan Saranadan PrasaranaGedung Kantor

Tersedianya sarana danprasaran gedung kantorrumah sakit


2 Pemeliharaanrutin/berkala/sedang/berat gedungkantor/bangunanpendukungnya

Terawatnyakantor/bangunanpendukung rumah sakit


3 Pemeliharaanrutin/berkala/sedang/berat saranadan prasaranagedung kantor

Terawatnya sarana danprasarana gedung kantor


4 Pemeliharaanrutin/berkala/sedang/beratkendaraandinas/kendaraanoperasional

Terawatnya kendaraandinas/operasional rumahsakit

1 unit 1 unit 14,900.000 1 unit 14,900.000 1 unit 14,900.000 1 unit 14,900.000 1 unit 14,900.000 1 unit 74,500.000 RSUD Ploso Kab.Jombang


1 ProgramPeningkatanDisiplin Aparatur

Presentase pemenuhankebutuhan aparatur


1.02.03



1







1 Pengadaan pakaiandinas dan pakaiankhusus lainnya

Tersedia dan terpenuhinyapakaian dinas dan pakaiankhusus bagi para aparaturrumah sakit


Cakupan capaian kinerjadan keuangan rumah sakit


1 PenyusunanRencana StrategisSKPD

Tersusunnya rencanastrategis rumah sakit

91,41% 100% 10,000.000 - - - - - - - - 92% 10,000.000 RSUD Ploso Kab.Jombang

1.02.03

ProgramPerencanaanStrategis danPelaporan CapaianKinerja sertaKeuangan SKPD

1TerlaksananyaPengelolaan keuangan

1.02.075

I - 2


Kegiatan


Tahun 1 Tahun 2





AwalPerencanaan


Unit KerjaSKPD

PenanggungJawab


Kode Program

2 PenyusunanRencana KerjaSKPD

Tersusunnya rencanakerja rumah sakit


3 PenyusunanLaporan CapaianKinerja SKPD

Tersusunnya laporancapaian kinerja rumahsakit


4 PenyusunanLaporan KeuanganSKPD

Tersusunnya laporankeuangan rumah sakit




1.02.075

Tahun 5Kondisi Kinerja pada Akhir

Periode Renstra SKPD

Misi 2 : Mengembangkan pelayanan kesehatan sebagai pusat rujukan dengan sarana dan prasarana yang memadai

Indikator Sasaran KODE Program Kegiatan




AwalPerencanaan

Target Kinerja Program & Kerangka PendanaanUnit Kerja

SKPDPenanggung

Jawab

LokasiTahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4

I - 3


Persentase capaianStandar Minimal SaranaPrasarana Penunjanglayanan rujukan di RSUDPloso

90% 100% 0 100% 4,500,000.000 100% 4,950,000.000 100% 5,445,000.000 100% 5,989,500.000 100% 20,884,500.000 RSUD Ploso Kab.Jombang






0% 0% 0 100% - 100% 3,300,000.000 100% 3,630,000.000 100% 3,993,000.000 100% 10,923,000.000 RSUD Ploso Kab.Jombang


Persentase capaian jumlahkunjungan rawat jalan danrawat inap di RSUD Ploso

Kunjungan rawatinap 3,682 dan

rawat jalan 7,611

Kunjungan rawat

inap5,280dan

rawatjalan

11,220

4,047,702.500 Kunjungan rawat

inap6,072dan

rawatjalan

12,903

2,127,073.000 Kunjungan

rawatinap

6,982dan

rawatjalan

14,838


inap8,029dan

rawatjalan

17,063


inap9,233dan

rawatjalan

19,622


inap9,233dan

rawatjalan

19,622

12,951,728.800 RSUD Ploso Kab.Jombang

Programpengadaan,peningkatan saranadan prasaranaRSUD Ploso

Terlaksananya sistemrujukan danterpenuhinya saranaprasarana sesuaistandar

1

110237Terlaksana-nyapeningkatan kualitasdan kuantitas sumberdaya manusia dan alatoperasional kesehatan

1


Periode Renstra SKPDIndikator Sasaran KODE Program Kegiatan




AwalPerencanaan

Unit KerjaSKPD

PenanggungJawab


1


Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5

Misi 3 : Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia sesuai perkembangan ilmu dan teknologi serta kesejahteraan pegawai





AwalPerencanaan


SKPDPenanggung

Jawab

Lokasi

Pendukungpelayanankesehatan RSUDPloso



rawat jalan 7,611

Kunjungan rawat

inap5,280dan

rawatjalan

11,220


inap6,072dan

rawatjalan

12,903

2,127,073.000 Kunjungan

rawatinap

6,982dan

rawatjalan

14,838


inap8,029dan

rawatjalan

17,063


inap9,233dan

rawatjalan

19,622


inap9,233dan

rawatjalan

19,622


1 PemasanganJaringan SistemInformasi RumahSakit

Tersedianya jaringansistem informasi rumahsakit

0%

100% 150,000.000 100% 50,000.000 100% 50,000.000 100% 50,000.000 100% 50,000.000 100% 350,000.000

RSUD Ploso Kab.Jombang


1 Pendukungpelayanankesehatan RSUDPloso

I - 3


Kegiatan


Tahun 1 Tahun 2





AwalPerencanaan


Unit KerjaSKPD

PenanggungJawab


Kode Program

2 Persiapan BadanLayanan UmumDaerah (BLUD)

Terlaksananya prosespersiapan rumah sakitmenjadi Badan LayananUmum Daerah (BLUD)

0%

0% - 100% 50,000.000 100% 100,000.000 100% 150,000.000 100% 200,000.000 100% 500,000.000


3 Akreditasi RumahSakit

Terlaksananya akreditasipelayanan rumah sakit

0%

0% - 0% - 100% 50,000.000 100% 75,000.000 100% 100,000.000 100% 225,000.000


4 PengembanganMedia Promosi danInformasi

Terdapatnya mediapromosi dan informasitambahan mengenairumah sakit

0%

80% 17,000.000 80% 12,000.000 85% 12,000.000 90% 14,000.000 95% 17,000.000 95% 72,000.000


5 Fasilitasi JasaPelayanan

Terlaksananya jasapelayanan kesehatanrumah sakit

0%100% 2,428,000.000 100% 1,070,373.000 100% 1,070,373.000 100% 1,347,240.150 100% 1,647,240.150 100% 7,563,226.300


6 PeningkatanKualitas Dokter danParamedis

Meningkatnya kualitasdokter dan paramedis dirumah sakit

7 orang

58 orang 272,000.000 50 orang 200,000.000 50 orang 175,000.000 45 orang 110,000.000 45 orang 125,000.000 248

orang882,000.000




I - 4



7 orang


orang882,000.000


7 PeningkatanKualitas TenagaNon Medis

Meningkatnya kualitastenaga non-medis dirumah sakit

0 orsng

15 orang 90,000.000 17 orang 100,000.000 10 orang 60,000.000 8 orang 50,000.000 8 orang 50,000.000 58 orang 350,000.000


8 Penyediaan JasaKemitraan RumahSakit

Tersedianya jasa mitraatau kerjasama denganrumah sakit lain

0%

100% 1,200.000 100% 1,200.000 100% 1,200.000 100% 1,200.000 100% 1,200.000 100% 6,000.000


9 PemeliharaanRutin/BerkalaInstalasi PengolahanLimbah RumahSakit

Terawatnya instalasipengolahan limbah rumahsakit

39,06%

85% 212,970.000 85% 200,000.000 90% 180,000.000 95% 180,000.000 100% 180,000.000 100% 952,970.000


10 PemeliharaanRutin/Berkala Alat-Alat KesehatanRumah Sakit

Terawatnya alat-alatkesehatan rumah sakit

62,77%

80% 137,700.000 85% 150,000.000 90% 150,000.000 95% 150,000.000 100% 150,000.000 100% 737,700.000


11 PemeliharaanRutin/BerkalaAmbulance/MobilJenazah

Terawatnya ambulanceatau mobil jenazah dirumah sakit

2 unit

3 unit 33,470.500 3 unit 33,500.000 3 unit 33,500.000 3 unit 33,500.000 3 unit 33,500.000 3 unit 167,470.500


12 PembangunanInstalasi PengolahanLimbah RumahSakit

Terbangunnya instalasipengolahan limbah rumahsakit

0%

100% 656,312.000 100% 210,000.000 100% 10,000.000 100% 10,000.000 100% 10,000.000 100% 896,312.000






0%

100% 656,312.000 100% 210,000.000 100% 10,000.000 100% 10,000.000 100% 10,000.000 100% 896,312.000


13 PemeliharaanRutin/BerkalaSarana danPrasarana RumahSakit

Terawatnya sarana danprasarana rumah sakit

0%

80% 49,050.000 85% 50,000.000 90% 50,000.000 95% 50,000.000 100% 50,000.000 100% 249,050.000




I - 4


R S U D P L O S O K A B U P A T E N J O M B A N G ii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena curahan nikmat dan

karunia kepada kita semua sehingga kita masih terus bisa bekerja dan berkarya untuk

kemajuan Kabupaten Jombang. Atas kasih sayang-Nya pula kami bisa menyusun

salah satu dokumen penting perencanaan pembangunan di Satuan Kerja kami, yaitu

Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang

sebagai acuan atau panduan kerja selama 5 (lima) tahun kedepan, yakni tahun 2014-

2018.


Jombang ini berisikan penjabaran visi, misi, strategi dan kebijakan, program serta

kegiatan pembangunan di bidang layanan kesehatan bagi masyarakat yang akan

diwujudkan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun. Rencana Strategis ini disusun dengan

memperhatikan permasalahan-permasalahan kunci di daerah, isu-isu strategis

pembangunan, capaian kinerja tahun sebelumnya dan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang tahun 2014-2018.


Jombang ini sebagai bentuk semangat otonomi daerah, sehingga inisiatif dan kreasi

masyarakat beserta Pemerintah Daerah terus dikembangkan dan dilaksanakan dalam

bentuk nyata sesuai dengan kondisi daerah masing-masing yang dituangkan dalam

dokumen rencana strategis ini. Sesuai Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang yang diarahkan pada terpenuhinya kebutuhan–

kebutuhan dasar manusia yang semuanya bermuara pada Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) yang merupakan gabungan dari tiga komponen pokok yaitu

pendidikan, kesehatan dan daya beli masyarakat.

Besar harapan kami bahwa Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso

Kabupaten Jombang bisa membantu mewujudkan kesejahteraan masyarakat

Kabupaten Jombang melalui program-program yang telah disusun baik secara

langsung maupun tidak langsung, dan akhirnya membawa Kabupaten Jombang

menuju pembangunan yang lebih baik. Namun demikian, kami menyadari dengan

segala keterbatasan yang ada sehingga dalam penyusunan dokumen Rencana


R S U D P L O S O K A B U P A T E N J O M B A N G iii

Strategis (Renstra) RSUD Ploso Kabupaten Jombang ini masih jauh dari harapan.

Oleh karena itu, kami mengharapkan adanya saran, kritik dan petunjuk dalam

pembuatan dokumen Rencana Strategis (Renstra) RSUD Ploso Kabupaten Jombang

yang akan datang.

Demikian Rencana Strategis (Renstra) RSUD Ploso Kabupaten Jombang

tahun 2014-2018 ini kami buat, mudah-mudahan dapat digunakan sebagai bahan atau

acuan untuk perencanaan pembangunan Pemerintah Kabupaten Jombang, khususnya

RSUD Ploso pada waktu yang akan datang.

Jombang, Juli 2014


Kabupaten Jombang


R S U D P L O S O K A B U P A T E N J O M B A N G iv


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.................................................................................................ii

DAFTAR ISI............................................................................................................... iv

DAFTAR TABEL ......................................................................................................vi

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................vii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang....................................................................................... 1

1.2 Landasan Hukum................................................................................... 4

1.3 Maksud dan Tujuan ............................................................................... 8

1.3.1 Maksud......................................................................................... 8

1.3.2 Tujuan .......................................................................................... 9

1.4 Sistematika Penulisan............................................................................ 9

BAB II GAMABARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAHPLOSO KABUPATEN JOMBANG ....................................................... 11

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi RSUD Ploso KabupatenJombang............................................................................................... 11

2.2 Sumber Daya RSUD Ploso Kabupaten Jombang................................ 12

2.2.1 Kepegawaian/Aparatur............................................................... 12

2.2.2 Aset/Modal................................................................................. 15

2.3 Kinerja Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang ........................ 17

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan RSUD PlosoKabupaten Jombang ............................................................................ 17

2.4.1 Tantangan RSUD Ploso Kabupaten Jombang ........................... 17

2.4.2 Peluang RSUD Ploso Kabupaten Jombang ............................... 18

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI .... 20

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi PelayananRSUD Ploso Kabupaten Jombang....................................................... 20

3.2 Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil KepalaDaerah Terpilih.................................................................................... 21

3.3 Telaah Renstra K/L dan Renstra Provinsi ........................................... 22

3.3.1 Telaah Renstra Kementerian Kesehatan .................................... 22

3.3.2 Telaah Renstra Provinsi Jawa Timur ......................................... 23

3.4 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan HidupStrategis ............................................................................................... 26

3.4.1 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)......................... 26

3.4.2 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)............................. 27

3.5 Penentuan Isi-Isu Strategis .................................................................. 29

R S U D P L O S O K A B U P A T E N J O M B A N G v


BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN STRATEGI DANKEBIJAKAN ............................................................................................ 30

4.1 Visi dan Misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang................................ 30

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso KabupatenJombang............................................................................................... 30

4.3 Strategi dan Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang ................. 33

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF............. 38

BAB VI INDIKATOR KINERJA RSUD PLOSO YANG MENGACU PADATUJUAN DAN SASARAN RPJMD ....................................................... 41

BAB VII PENUTUP ................................................................................................. 44


R S U D P L O S O K A B U P A T E N J O M B A N G vi

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Komposisi Sumber Daya Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang 13

Tabel 2. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Pangkat 13

Tabel 3. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan 14Golongan/Ruang

Tabel 4. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan 14Klasifikasi Jenjang Pendidikan Formal

Tabel 5. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan 14Klasifikasi Pendidikan Non Formal

Tabel 6. Daftar Inventaris RSUD Ploso Kabupaten Jombang 15

Tabel 7. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang 32

Tabel 8. Strategi dan Arah Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang 36

Tabel 9. Indikator Kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang Yang Mengacu 43Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD


R S U D P L O S O K A B U P A T E N J O M B A N G vii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok 46Sasaran, dan Pendanaan Indikatif RSUD Ploso KabupatenJombang Tahun 2014-2015



BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dihadapkan pada situasi nasional dan tantangan global saat ini yang telah

mengalami perkembangan secara cepat pada sektor kesehatan, menuntut pemerintah

daerah melalui semangat otonomi daerah untuk melakukan persiapan yang mantap

dalam sektor pembangunan bidang kesehatan. Konsep kebijakan otonomi daerah

dimana Pemerintah Pusat mendelegasikan sebagian kewenangannya kepada

Pemerintah Provinsi dan kemudian didelegasikan pada pemerintah Kabupaten/Kota

dengan tujuan untuk mendekatkan pelayanan kepada masyarakat setempat agar

aspirasi kebutuhan masyarakat setempat dapat diakomodir dalam perencanaan

pembangunan daerah.

Mengacu Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Undang-Undang Nomor 32 Tentang

Pemerintahan Daerah mengamanatkan bahwa perencanaan pembangunan disusun

secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh dan tangggap terhadap perubahan

dengan tujuan untuk koordinasi antar pelaku, untuk menjamin terciptanya integrasi,

sinkronisasi dan sinergi antar ruang, waktu dan fungsi pemerintahan serta untuk

menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan dan pengawasan guna tercapainya penggunaan sumber daya secara

efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan. Oleh sebab itu, Kabupaten Jombang

dalam melaksanakan kebijakan otonomi daerah guna melakukan pembangunan pada

sektor kesehatan, dengan melakukan perencanaan strategis tingkat pemerintahan

kabupaten yang kemudian di internalisasikan dalam pemerintah teknis yakni Satuan

Kerja Perangkat Daerah (SKPD).

Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso merupakan salah satu Satuan

Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkup pemerintahan daerah Kabupaten Jombang

Provinsi Jawa Timur yang dalam tugas pokok dan fungsinya memberikan pelayanan

kesehatan kepada masyarakat. Meskipun Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso

Kabupaten Jombang baru menjadi sebuah rumah sakit umum daerah pada tahun



2013, namun berbagai upaya telah dilakukan dalam rangka memberikan dan

mengembangkan pelayanan kesehatan guna memudahkan jangkauan pelayanan

kesehatan kepada masyarakat di Kabupaten Jombang. Hal tersebut sebagai wujud dari

upaya yang dilaksanakan dalam mendukung visi Pemerintah Daerah Kabupaten

Jombang, yakni “Jombang Sejahtera Untuk Semua” melalui pemberian layanan dasar

yang terjangkau bagi masyarakat Kabupaten Jombang. Seperti halnya yang diatur

dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2005 Tentang

Pemilihan, Pengesahan Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah, pasal 55 ayat (6), bahwa Visi dan Misi Kepala Daerah terpilih

menjadi dokumen resmi daerah. Visi dan misi Kepala dan Wakil Kepala Daerah

Kabupaten Jombang terpilih untuk periode tahun 2014-2018 akan dijadikan pedoman

untuk penyusunan dokumen resmi daerah lainnya. Oleh sebab itu, Rumah Sakit

Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang melakukan penajaman visi dan

misi yang dituangkan dalam rencana strategis (RENSTRA) tahun 2014-2018 yang

dimaksudkan sebagai acuan dan arah organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran

melalui strategi yang terukur dan dijabarkan dalam kebijakan, program dan kegiatan

yang dilaksanakan dalam 5 (lima) tahun kedepan.

Renstra SKPD merupakan pedoman pokok rencana pelaksanaan

pembangunan di daerah dalam waktu lima tahunan bagi Satuan Kerja Perangkat

Daerah (SKPD). Adapun isi dari Renstra SKPD tersebut sesuai dengan pasal 7 ayat

(1) adalah Renstra SKPD memuat Visi, Misi, Strategi, Program dan Kegiatan

Pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja

Perangkat Daerah serta berpedoman kepada RPJMD dan bersifat indikatif. Maka,

penyusunan Renstra dapat dijadikan sebagai langkah awal dalam wujud realisasi

perencanaan pembangunan yang lebih terarah bagi SKPD terkait sehingga

memberikan pedoman yang jelas dan tepat dalam melaksanakan program kegiatan

yaitu mampu mengakomodir isu-isu strategis dalam masyarakat terkait suatu bidang

tertentu.

Sebagai salah satu dari jajaran SKPD, maka Rumah Sakit Umum Daerah

(RSUD) Ploso Kabupaten Jombang diwajibkan untuk menyusun Renstra dalam



menjabarkan strategi yang mengacu pada RPJMD dan RPJPD sebagai bagian integral

dari RPJM dan RPJP Nasional. Strategi yang disusun dimaksudkan untuk dapat

memberikan pelayanan yang berkualitas terkait dalam penyediaan layanan kesehatan

bagi masyarakat karena kesehatan merupakan layanan dasar dan menjadi kebutuhan

yang sangat penting sehingga membutuhkan pelayanan kesehatan yang optimal. Oleh

karena itu, RSUD Ploso Kabupaten Jombang perlu menyusun perencanaan strategis

yang merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai dalam

menjawab tuntutan masyarakat selama kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan dengan

memperhitungkan kemungkinan potensi, peluang dan kendala yang akan timbul.

Perencanaan strategis tersebut tertuang dalam dokumen Rencana Strategis (Renstra)

Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang.

Tujuan penyusunan Renstra Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso

Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 adalah membuat suatu dokumen perencanaan

yang digunakan sebagai acuan bagi pimpinan, staf dan karyawan Rumah Sakit Umum

Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dalam melaksanakan seluruh program

dan kegiatan untuk mewujudkan visi, misi, nilai dasar, tujuan dan memberikan

arah/strategi, sasaran strategis yang ingin dicapai selama lima tahun kedepan. Maka

akan terbangun kesepahaman, kesepakatan, dan komitmen pimpinan, staf, dan

karyawan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dalam

meningkatkan kinerja organisasi; meningkatkan komunikasi dan interaksi antara

pimpinan, staf dan karyawan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten

Jombang; memperkuat komunikasi dan koordinasi antara Rumah Sakit Umum

Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dengan SKPD lainnya; serta mendorong

terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Dengan

demikian, Renstra Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang

menjadi pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja Tahunan atau rencana operasional.

Hal tersebut sebagai bentuk mengimplementasikan Undang-Undang Nomor 25 Tahun

2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dalam Bab 1 pasal

1 ayat (11), bahwa Rencana Pembangunan Tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah

yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (RENJA



SKPD) adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 1

(satu) tahun. Mengacu pada ayat (11) tersebut bahwa Rumah Sakit Umum Daerah

(RSUD) Ploso merupakan Lembaga Teknis Pemerintah Kabupaten Jombang yang

menjadi bagian integral dari penyelenggaraan Pemerintah Kabupaten Jombang

tentunya mempunyai kewajiban menyusun Program Kerja sebagai dokumen

perencanaan tahunan.

1.2 Landasan Hukum

Landasan hukum untuk menyusun Renstra Rumah Sakit Umum Daerah

(RSUD) Ploso Kabupaten Jombang, sebagai berikut :

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara;

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara;

3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Tanggung Jawab Keuangan Negara;

4. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 Tentang Praktek Kedokteran;

5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah;

7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007, Tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan;

10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2009 Tentang Rumah

Sakit;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 Tentang Pembinaan dan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2001 Tentang Pelaporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 Tentang Rencana Kerja

Pemerintah;



14. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 Tentang Penyusunan Rencana

Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga;

15. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2005 Tentang Rencana Pembangunan


16. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah;

17. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Nomor Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;

18. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi Perangkat

Daerah;

19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah;

20. Peraturan Presiden RI Nomor 5 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan


21. Peraturan Presiden RI Nomor 29 Tahun 2010 Tentang Rencana Kerja Pemerintah

Tahun 2011;

22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 Tentang Pedoman

Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah;

23. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 050-188/Kep/Bangda/2007 Tentang

Pedoman Penilaian Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah (Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah/RPJMD);

24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 Tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan Tatacara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517);

25. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 29 Tahun 2010

Tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah;



26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2011 Tentang Pembentukan

Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor

694);

27. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan

Nasional/Kepala Bappenas dan Menteri Keuangan Nomor 28 Tahun 2010;

Nomor 0199/M PPN/04/2010; Nomor PMK 95/PMK 07/2010, Tentang

Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-

2014;

28. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 983/MENKES/SK/XI/1992 Tentang

Pedoman Rumah Sakit Umum;

29. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 04/MENKES/SK/2004 Tentang Unit

Desentralisasi;

30. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 13/MENKES/SK/2004 Tentang Sistem

Kesehatan Nasional;

31. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 81/MENKES/SK/2004 Tentang

Pedoman Penyusunan Perencanaan Sumber Daya Manusia Kesehatan di Tingkat

Provinsi, Kabupaten, Kecamatan Rumah Sakit;

32. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 98/MENKES/SK/I/2004 Tentang

Kualifikasi Hasil Pengawasan Program Bidang Kesehatan Menteri Kesehatan

Republik Indonesia;

33. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 129/Menkes/SK/II/2008 Tentang Standar

Pelayanan Minimal Rumah Sakit;


Rencana Strategis Departemen Kesehatan;

35. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 457/Menkes/SK/V/2008 Tentang 17

Sasaran Departemen Kesehatan;


Standar Pelayanan Minimal Bidang KesehatanKabupaten/Kota;




Juknis SPM;


Juknis PP 38 Tahun 2007;

39. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 189/2009 Tentang Sistem Kesehatan

Nasional;

40. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor HK.03.01/60/I/2010 Tanggal 27 Januari

2010 Tentang Renstra Kementerian Kesehatan Tahun 2010-2014;

41. Surat Edaran Bersama (SEB) antara Menteri Dalam Negeri dan Menteri Negara

Lingkungan Hidup Nomor 660/5113/SJ dan Nomor 04/MENLH-12/2010

Tanggal 29 Desember 2010 Tentang Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis (KLHS) dalam RTRW dan RPJMD Provinsi dan Kabupaten/Kota;

42. Surat Keputusan Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan Nomor

811/2/2/VII/1993 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Kerja Pengurusan Organisasi

dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum;

43. Peraturan Gubernur Nomor 79 Tahun 2008 Tentang Uraian Tugas Sekretariat,

Bidang, Sub Bagian dan Seksi Dinas Kesehatan;

44. Peraturan Gubernur Nomor 118 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja

Unit Pelaksana Teknis Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur;

45. Peraturan Gubernur Nomor 38 Tahun 2009 Tentang RPJMD 2009-2014;

46. Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 188/23/KPTS/013/2007 Tentang

Sistem Kesehatan Provinsi;

47. Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas

Daerah Provinsi Jawa Timur;

48. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 15 Tahun 2006 Tentang Pokok-

pokok Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Jombang;


Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jombang Periode

2005 - 2025;

50. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2008 Tentang Organisasi Perangkat Daerah

Kabupaten Jombang;




Tata Ruang Wilayah;

52. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011 Tentang

Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso (Lembaran Daerah

Kabupaten Jombang Tahun 2008 Nomor 5D);

53. Peraturan Bupati Jombang Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Tugas Pokok dan

Fungsi Rumah Sakit Umum Daerah Ploso;


Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun

2014-2018.


1.3.1 Maksud

Perumusan rencana strategis pembangunan di Rumah Sakit Umum Daerah

(RSUD) Ploso Kabupaten Jombang menjabarkan visi, misi, dan program kerja

Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang ke dalam strategi

pembangunan, kebijakan umum, program prioritas dan operasional atau kegiatan

kerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang pada periode tahun 2014-2018,

sehingga secara keseluruhan dapat melaksanakan dan merencanakan

“Pelayanan Kesehatan yang Berkualitas“ yaitu pelayanan yang secara langsung dapat

dirasakan oleh masyarakat. Oleh sebab itu, maksud dari penyusunan Renstra Rumah

Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang Tahun 2014–2018,


1. Sebagai kerangka makro perencanaan jangka menengah (5 tahunan).

2. Sebagai arah dalam pengembangan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso

Kabupaten Jombang menjadi rumah sakit rujukan terbaik dan terjangkau oleh

masyarakat dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan.

3. Sebagai indikator kunci keberhasilan bagi pihak manajemen Rumah Sakit

Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dalam melaksanakan

fungsinya.



1.3.2 Tujuan

Sebagai dokumen perencanaan SKPD jangka menengah, maka Rencana

Strategis ini bertujuan sebagai acuan dalam pelaksanaan kegiatan pada RSUD Ploso

Kabupaten Jombang lima tahun kedepan yakni tahun 2014-2018, sehingga

pelaksanaannya terarah dan tepat sasaran.

1. Gambaran tentang hubungan serta keterkaitan Renstra Rumah Sakit Umum

Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dengan RPJMD Kabupaten

Jombang;

2. Gambaran Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang yang

meliputi tugas pokok dan fungsi, struktur organisasi serta sumber daya yang

dimiliki;

3. Mengevaluasi keadaan kinerja pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD)

Ploso Kabupaten Jombang berupa capaian kinerja pada tahun 2013 serta

menganalisis tantangan dan peluang SKPD untuk lima tahun kedepan;

4. Menyamakan persepsi Visi dan Misi Kabupaten Jombang, Renstra Kabupaten,

Renstra Propinsi, Visi Misi Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan

Millenium Development Goals (MDGs) sehingga bisa merumuskan isu-isu

strategis;

5. Merumuskan Perencanaan Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso

Kabupaten Jombang yang berisikan visi dan misi, prioritas pembangunan yang

terdiri dari tujuan dan sasaran strategis, strategi pencapaian tujuan dan sasaran

serta kebijakan pemerintah daerah;

6. Memaparkan program kerja dan kegiatan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD)

Ploso Kabupaten Jombang serta pendanaannya untuk periode 2014-2018.



Jombang tahun 2014-2018 disusun dengan sistematika sebagai berikut :

I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum





II. GAMBARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH

(RSUD) PLOSO KABUPATEN JOMBANG

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi RSUD Ploso Kabupaten

Jombang



III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI



3.2 Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih

3.3 Penentuan Isu-Isu Strategis

IV. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN


4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten

Jombang


V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,


VI. INDIKATOR KINERJA RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

VII. PENUTUP



BAB II

GAMBARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH PLOSO

KABUPATEN JOMBANG

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi RSUD Ploso Kabupaten Jombang

Rumah Sakit Umum Daerah Ploso Kabupaten Jombang yang selanjutnya

disingkat dengan RSUD Ploso Kabupaten Jombang adalah institusi pelayanan

kesehatan yang menyelenggarakan kegiatan pelayanan kesehatan perorangan secara

paripurna dengan mengutamakan pengobatan dan pemulihan tanpa mengabaikan

peningkatan kesehatan dan pencegahan penyakit yang dilaksanakan melalui

penyediaan pelayanan rawat inap, rawat jalan, gawat darurat, tindakan medik, dan

penunjang medik.

Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011

Tentang Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso, tugas pokok

RSUD Ploso Kabupaten Jombang adalah melaksanakan penyelenggaraan pemerintah

daerah dalam bidang kesehatan untuk masyarakat dengan tugas pokok yaitu

membantu Bupati dalam melaksanakan pelayanan kesehatan secara berdayaguna dan

berhasilguna dengan menggunakan upaya pengobatan, pemulihan yang dilaksanakan

secara serasi, terpadu untuk peningkatan dan pencegahan serta melaksanakan rujukan.

Adapun fungsi RSUD Ploso Kabupaten Jombang, sebagai berikut :

1. Penyelenggaraan pelayanan medis;

2. Penyelenggaraan pelayanan penunjang medis dan non medis;

3. Penyelenggaraan pelayanan dan asuhan keperawatan;

4. Penyelenggaraan pelayanan rujukan;

5. Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan;

6. Penyelenggaraan penelitian dan pengembangan;

7. Penyelenggaraan administrasi dan ketatausahaan

8. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan

fungsinya.





Ploso Kabupaten Jombang memiliki susunan organisasi sebagai berikut :

1. Direktur;

2. Sub Bagian Tata Usaha;

3. Seksi Pelayanan Medis dan Keperawatan;

4. Seksi Perencanaan dan Rekam Medis;

5. Instalasi;

6. Komite Medis;

7. Staf Medis Fungsional dan Staf Fungsional lainnya.



Ploso Kabupaten Jombang merupakan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Jombang

di bidang pelayanan kesehatan. RSUD Ploso Kabupaten Jombang dipimpin oleh

seorang kepala dengan sebutan Direktur yang secara teknis fungsional

bertanggungjawab kepada Bupati Jombang melalui Sekretaris Daerah Kabupaten

Jombang, dan secara teknis operasional dikoordinasikan dengan Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang. Secara struktur organisasi RSUD Ploso Kabupaten Jombang

terdiri dari 1 (satu) Sub Bagian yakni Sub Bagian Tata Usaha dan 2 (dua) Seksi yakni

Seksi Pelayanan Medis dan Keperawatan serta Seksi Perencanaan dan Rekam Medis.

Selain dibantu oleh kelompok struktural, Direktur dibantu pula oleh kelompok

fungsional dan unsur pelaksana pelayanan, yang terdiri dari Komite Medis, Instalasi,

Staf Medis Fungsional dan Staf Fungsional lainnya.


2.2.1 Kepegawaian/Aparatur

Pegawai/aparatur pemerintah merupakan elemen terpenting dalam sebuah

organisasi. Pegawai/aparatur pemerintah memiliki peran strategis dan dominan pada

pelaksanaan pemerintahan di RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Sebab tujuan dari

RSUD Ploso Kabupaten Jombang akan tercapai apabila didukung dengan aparatur

yang handal dan profesional. Oleh sebab itu, manajemen sumber daya



aparatur/manusia secara tepat dan terarah sangat dibutuhkan, sehingga

pegawai/aparatur dapat memberikan kontribusi positif bagi kemajuan dan efektifitas

kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Selain itu, guna mewujudkan administrasi

pemerintahan yang mampu mendukung kelancaran dan keterpaduan pelaksanaan

tugas dan fungsi sebagai perencana pembangunan. Hingga tahun 2013, RSUD Ploso

Kabupaten Jombang didukung oleh 52 personil, dengan rincian sebagai berikut :

Tabel 1. Komposisi Sumber Daya Aparatur RSUD PlosoKabupaten Jombang

No Jabatan Jumlah (org)

1 Direktur 1

2 Kepala Sub. Bagian 1

3 Kepala Seksi 2

4 Staf 48

Jumlah 52

Apabila sumber daya aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang

diklasifikasikan berdasarkan eselon menunjukkan bahwa pegawai/aparatur RSUD

Ploso Kabupaten Jombang yang berstatus eselon III yakni Direktur dan eselon IV

yakni Kepala Sub Bagian Tata Usaha, Kepala Seksi Pelayanan Medis dan

Keperawatan, serta Kepala Seksi Perencanaan dan Rekam Medis. Adapun rincian

jumlah aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang berdasarkan klasifikasi eselon

dapat dilihat pada tabel 2 berikut :

Tabel 2. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten JombangBerdasarkan Pangkat

No Pangkat Jumlah

1 ESELON I -

2 ESELON II -

3 ESELON III 1

4 ESELON IV 3

Tabel 3. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten JombangBerdasarkan Golongan/Ruang


1 I/a -

2 I/b -

3 I/c -




4 I/d 1

5 II/a 1

6 II/b 5

7 II/c 10

8 II/d 7

9 III/a 3

10 III/b 11

11 III/c 10

12 III/d 3

13 IV/a 1

14 IV/b -

15 IV/c -

16 IV/d -

17 IV/e -

Tabel 4. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten JombangBerdasarkan Klasifikasi Jenjang Pendidikan Formal

Selain pendidikan formal, juga diperlukan pendidikan nonformal sebagai

wujud pengembangan keterampilan dan keahlian dalam setiap jabatan. Pada tabel 5

telah diklasifikasikan aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang berdasarkan

pendidikan nonformal yang telah dilakukan :

Tabel 5. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten JombangBerdasarkan Klasifikasi Pendidikan Nonformal

Pemetaan SDMJenis Pendidikan/Pelatihan

DiklatKepemimpinan Fungsional Teknis

Struktural 3 - -

Fungsional - 12 -

Teknis - - 2

No Jenjang Pendidikan Jumlah

1 Magister (S2) 2

2 Sarjana(S1) 14

3 Diploma III 28

3 Diploma I 2

4 SMA/Sederajat 5

5 SMP/Sederajat 1

Jumlah 52



2.2.2 Aset/Modal

Kantor RSUD Ploso Kabupaten Jombang merupakan pusat pemerintahan

yang tugas pokoknya sebagai tempat pelayanan kesehatan kepada masyarakat. Guna

memberikan rasa aman dan nyaman dalam melaksanakan kegiatan pelayanan kepada

masyarakat perlu didukung dengan sarana dan prasarana ataupun aset/modal RSUD

Ploso Kabupaten Jombang yang memadai, baik secara kualitas maupun kuantitas.

Sehingga untuk menciptakan rasa nyaman kepada pegawai dan masyarakat dapat

terlayani dengan baik, cepat, tepat, serta menciptakan kepuasan pelayanan bagi

masyarakat.

Saat ini RSUD Ploso Kabupaten Jombang telah dilengkapi dengan aset/modal

atau sarana dan prasarana yang memadai sebagai media pendukung untuk

melaksanakan seluruh proses kegiatan pelayanan yang akan diberikan kepada

masyarakat. Berikut adalah klasifikasi aset/modal ataupun sarana dan prasarana

RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam menunjang kinerja

aparatur/pegawai dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya.

Tabel 6. Daftar Inventaris RSUD Ploso Kabupaten Jombang


2 Mobil 2 1

3 Motor 2 2



6 Lemari Kaca 3 3

7 Lemari Kayu 11 11

8 Rak Kayu 1 1

9 Meja Rapat 3 3

10 Meja Tulis 20 20

11 Kursi Tamu 1 1


13 Korden 1 1

14 Lemari Es 2 2

15 Ac. Split 8 8




19 P.C. Unit 3 3

20 Note Book 1 1

21 Sterilisator 3 3


23 Stestocope 3 3

24 Tensi Meter 6 6





29 Ecg 1 1

30 Kursi roda 5 5




34 Partus Set 1 1



37 THT set Reda 1 1














2 Mobil 2 1

3 Motor 2 2



6 Lemari Kaca 3 3

7 Lemari Kayu 11 11

8 Rak Kayu 1 1

9 Meja Rapat 3 3

10 Meja Tulis 20 20

11 Kursi Tamu 1 1


13 Korden 1 1

14 Lemari Es 2 2

15 Ac. Split 8 8




19 P.C. Unit 3 3

20 Note Book 1 1

21 Sterilisator 3 3


23 Stestocope 3 3

24 Tensi Meter 6 6





29 Ecg 1 1

30 Kursi roda 5 5




34 Partus Set 1 1



37 THT set Reda 1 1











Portable Pulse Oximeter/GE

Heathcare Trusat48 Purtable Suction Unit 1 1

49 Dental Chair 1 1

50 Dental Unit 1 1

51 Alat Kedokteran Kel.Berencana 1 1

52 Suction Pump 1 1

53 Alat Kedokteran THT 1 1

54 Operating Lamp 1 1

55 Centrifuge 2 2

56 Centrifuge 1 1

57 Nebulizer 2 2

58 Ultra sono Grapy (Usg) 1 1

59 Alat Kedokteran Anak 1 1

60 Bed Pad For Child 1 1

61 Poliklinik Set 1 1

62 X-Ray Unit 1 1

63 microscop 1 1

64 Microscupe Monocular 2 2

47 1 1


2 Mobil 2 1

3 Motor 2 2



6 Lemari Kaca 3 3

7 Lemari Kayu 11 11

8 Rak Kayu 1 1

9 Meja Rapat 3 3

10 Meja Tulis 20 20

11 Kursi Tamu 1 1


13 Korden 1 1

14 Lemari Es 2 2

15 Ac. Split 8 8




19 P.C. Unit 3 3

20 Note Book 1 1

21 Sterilisator 3 3


23 Stestocope 3 3

24 Tensi Meter 6 6





29 Ecg 1 1

30 Kursi roda 5 5




34 Partus Set 1 1



37 THT set Reda 1 1












2 Mobil 2 1

3 Motor 2 2



6 Lemari Kaca 3 3

7 Lemari Kayu 11 11

8 Rak Kayu 1 1

9 Meja Rapat 3 3

10 Meja Tulis 20 20

11 Kursi Tamu 1 1


13 Korden 1 1

14 Lemari Es 2 2

15 Ac. Split 8 8




19 P.C. Unit 3 3

20 Note Book 1 1

21 Sterilisator 3 3


23 Stestocope 3 3

24 Tensi Meter 6 6





29 Ecg 1 1

30 Kursi roda 5 5




34 Partus Set 1 1



37 THT set Reda 1 1












2 Mobil 2 1

3 Motor 2 2



6 Lemari Kaca 3 3

7 Lemari Kayu 11 11

8 Rak Kayu 1 1

9 Meja Rapat 3 3

10 Meja Tulis 20 20

11 Kursi Tamu 1 1


13 Korden 1 1

14 Lemari Es 2 2

15 Ac. Split 8 8




19 P.C. Unit 3 3

20 Note Book 1 1

21 Sterilisator 3 3


23 Stestocope 3 3

24 Tensi Meter 6 6





29 Ecg 1 1

30 Kursi roda 5 5




34 Partus Set 1 1



37 THT set Reda 1 1














Evaluasi capaian kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang pada periode

2009-2013 yang menggunakan indikator sebagai tolak ukur standar capaian yaitu

indikator Standar Pelayanan Minimal (SPM), Indikator Kinerja Kunci (IKK), dan

Indikator kinerja lainnya belum dapat dilakukan. Sebab RSUD Ploso Kabupaten

Jombang baru ditetapkan sebagai RSUD pada tahun 2013, sehingga belum terdapat

data kesesuaian dengan tolak ukur standar capaian yang terkait dengan penyusunan

Renstra periode tahun 2014-2018.

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten

Jombang

Pada pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, RSUD Ploso Kabupaten

Jombang mengalami suatu tantangan maupun peluang untuk dapat melaksanakan

pengembangan pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang, dimana hal tersebut

dapat diuraikan sebagai berikut :

2.4.1 Tantangan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003, Peraturan Pemerintah Nomor 38

Tahun 2007 dan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi

Perangkat Daerah secara umum merubah paradigma desentralisasi kesehatan nasional

dengan adanya tuntutan pembaharuan. Tuntutan tersebut menyangkut pembaharuan

sistem kesehatan di daerah dan di pusat, diantaranya dinas kesehatan semakin

berkembang menjadi lembaga pemerintah di sektor kesehatan yang mempunyai

banyak fungsi, antara lain:

a. sebagai pelaksana kegiatan;

b. semakin menjadi lembaga yang menyusun kebijakan dan peraturan di daerah

berdasar standar nasional, memastikan aturan dijalankan;

c. membiayai pelayanan kesehatan.

Tuntutan dinas kesehatan untuk menjalankan fungsinya menuntut pula pada

rumah sakit pemerintah untuk semakin tegas didorong menjadi lembaga pelayanan

nonbirokratis. Rumah sakit pemerintah menjadi lembaga pelayanan yang bersifat

tidak mencari untung, dalam sistem Badan Layanan Umum (BLU). Namun telah



dijelaskan pada Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 Tentang Pola

Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum dan Permendagri Nomor 61 Tahun

2007 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum

Daerah, dimana Peraturan Pemerintah tersebut memberikan keleluasaan terhadap

Badan Layanan Umum Daerah untuk mengelola keuangan secara mandiri dan

fleksibel dengan menonjolkan produktifitas, efisiensi dan efektifitas.

Hal tersebut kemudian teridentifikasi beberapa tantangan yang dihadapi oleh

RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dalam

memberikan pelayanan kepada masayarakat diantaranya sebagai berikut :

1. Adanya peningkatan jumlah rumah sakit swasta di wilayah Kabupaten Jombang,

yang akan memiliki kemudahan untuk menarik pasien dan SDM;




masih belum jelas;




2.4.2 Peluang RSUD Ploso Kabupaten Jombang

Adapun faktor-faktor yang menjadi peluang bagi RSUD Ploso Kabupaten

Jombang dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dalam memberikan pelayanan

kepada masyarakat diantaranya sebagai berikut :

1. Adanya dukungan dari Pemerintah Daerah dan DPRD untuk mengembangkan


sistem manajemen RSUD;


tekhnologi canggih;





Berdasarkan uraian tantangan dan peluang tersebut, maka dapat dilihat

perbandingan antara tantangan dan peluang adalah 5:4. Dengan perbandingan

tersebut, diperlukan suatu usaha dan strategi yang tepat dalam menjalankan tugas

pokok dan fungsi yang sesuai dengan pencapaian visi dan misi agar tantangan yang

lebih besar tersebut dapat teratasi sehingga RSUD Ploso Kabupaten Jombang dapat

menghasilkan kinerja pelayanan kesehatan yang lebih baik dari periode sebelumnya.

Menariknya adalah meskipun RSUD Ploso Kabupaten Jombang masih terkategori

rumah sakit yang baru saja berdiri, yakni sejak tahun 2013, namun RSUD Ploso

Kabupaten Jombang telah mampu mengembangkan pelayanan kesehatan yang prima

kepada masyarakat. Dengan sumber daya yang minim, RSUD Ploso Kabupaten

Jombang mampu memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat Kabupaten

Jombang, khususnya Kecamatan Ploso dan sekitarnya dengan menggunakan standar

pelayanan rumah sakit.



BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI



Tugas Pokok dan Fungsi RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebagaimana

ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011

Tentang Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso Kabupaten

Jombang, menyatakan bahwa RSUD Ploso Kabupaten Jombang mempunyai tugas

membantu Bupati dalam melaksanakan upaya kesehatan secara berdayaguna dan

berhasilguna dengan mengutamakan upaya penyembuhan dan pemulihan yang

dilaksanakan secara serasi, terpadu dengan upaya peningkatan dan pencegahan serta

melaksanakan upaya rujukan. Dalam melaksanakan pelayanan yang bermutu sesuai

dengan standar pelayanan rumah sakit, RSUD Ploso Kabupaten Jombang

menyelenggarakan fungsi (1) penyelenggaraan pelayanan medis; (2)

penyelenggaraan pelayanan penunjang medis dan nonmedis; (3) penyelenggaraan

pelayanan dan asuhan keperawatan; (4) penyelenggaraan pelayanan rujukan; (5)

penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan; (6) penyelenggaraan penelitian dan

pengembangan; dan (7) penyelenggaraan administrasi dan keuangan.

Mengacu pada tugas dan fungsi dari RSUD Ploso Kabupaten Jombang, dalam

pelaksanaannya terdapat beberapa permasalahan yang dihadapi. Adapun

permasalahan yang dihadapi oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebagai berikut :

1. Sebagian tenaga dokter spesialis adalah tenaga kontrak sehingga belum maksimal

untuk komitmen terhadap kemajuan rumah sakit;









7. Sistem pengelolaan keuangan belum mengaplikasikan kebijakan akuntansi, SOP

Akuntansi dan sistem yang belum berbasis aktual;




3.2 Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Terpilih

Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir

periode perencanaan yang di dalamnya berisi suatu gambaran yang menantang

tentang keadaan masa depan, cita dan citra yang ingin diwujudkan, dibangun melalui

proses refleksi dan proyeksi yang digali dari nilai-nilai luhur yang dianut oleh seluruh

komponen stakeholders. Berdasarkan kondisi masyarakat Kabupaten Jombang saat

ini, permasalahan dan tantangan yang dihadapi di masa depan, serta dengan

memperhitungkan faktor strategis dan potensi yang dimiliki oleh masyarakat,

pemangku kepentingan, serta Pemerintah Daerah, maka dalam pelaksanaan

pemerintahan dan pembangunan untuk periode 2014-2018, dicanangkan Visi

Kabupaten Jombang adalah “Jombang Sejahtera Untuk Semua”.

Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan

dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi berfungsi sebagai pemersatu gerak,

langkah dan tindakan nyata bagi segenap komponen penyelenggara program dan

kegiatan tanpa mengabaikan mandat yang diberikannya. Adapun misi Kabupaten

Jombang tahun 2014-2018 adalah sebagai berikut :

1. Misi 1 Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama;

2. Misi 2 Mewujudkan Layanan Dasar yang Terjangkau;

3. Misi 3 Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing dan Merata

4. Misi 4 Menyediakan Infrastruktur Dasar yang Berkualitas dan Berwawasan

Lingkungan

5. Misi 5 Mewujudkan Tata Kelola Kepemerintahan yang Baik dan Bersih.



Berdasarkan visi dan misi yang telah dipaparkan tersebut, maka RSUD Ploso

Kabupaten Jombang termasuk sebagai SKPD yang memiliki peran untuk dapat

mewujudkan visi dan misi tersebut. Oleh karena itu, diperlukan analisis yang tepat

untuk mengetahui dan mengidentifikasi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman

dari lingkungan internal maupun eksternal SKPD sehingga dapat ditemukan

penerapan strategi yang tepat. Berkaitan dengan misi Kepala Daerah terpilih, maka

RSUD Ploso Kabupaten Jombang akan berperan serta dalam menjalankan misi ke-2

(dua) yaitu: Mewujudkan Layanan Dasar Yang Terjangkau.

Berdasarkan misi yang harus dijalankan oleh RSUD Ploso Kabupaten

Jombang tersebut, maka terdapat beberapa hal yang perlu dilakukan sebagai langkah

utama RSUD Ploso Kabupaten Jombang untuk melaksanakan tugas yang berjalan

selaras dengan visi dan misi Kabupaten Jombang, yaitu :

1. Pelayanan kesehatan RSUD Ploso;

2. Pendukung pelayanan kesehatan RSUD Ploso.

Mengacu pada arah kebijakan tersebut maka dalam program RSUD Ploso

Kabupaten Jombang harus menjabarkan dari program Pemerintah Kabupaten

Jombang yang ada di dalam perubahan RPJMD dan dikembangkan menjadi rencana

kegiatan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi yang dijabarkan dalam Renstra RSUD

Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018.

3.3 Telaah Renstra K/L dan Renstra Provinsi

3.3.1 Telaah Renstra Kementerian Kesehatan

Sebagai SKPD yang melaksanakan tugas pokok dan fungsinya di sektor

kesehatan, rencana strategis RSUD Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 ini

disusun dengan memperhatikan pula rencana strategis yang telah ditetapkan oleh

Kementerian Kesehatan tahun 2010–2014. Visi Kementerian Kesehatan Indonesia

tahun 2010-2014 yakni “Masyarakat Sehat yang Mandiri dan Berkeadilan”. Dalam

mencapai dan mewujudkan visi tersebut maka misi Kementerian Kesehatan Indonesia

tahun 2010-2014, antara lain :

1. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, melalui pemberdayaan

masyarakat, termasuk swasta dan masyarakat madani.



2. Melindungi kesehatan masyarakat dengan menjamin tersedianya upaya

kesehatan yang paripurna, merata, bermutu dan berkeadilan.

3. Menjamin ketersediaan dan pemerataan sumber daya kesehatan.

4. Menciptakan tata kelola kepemerintahan yang baik.

Strategi yang di rumuskan oleh Kementerian Kesehatan Indonesia untuk

mewujudkan visi dan misi Kementerian Kesehatan Indonesia tahun 2010-2014


1. Meningkatkan pemberdayaan masyarakat, swasta dan masyarakat madani

dalam pembangunan kesehatan melalui kerja sama nasional dan global.

2. Meningkatkan pelayanan kesehatan yang merata, terjangkau, bermutu dan

berkeadilan, serta berbasis bukti; dengan pengutamaan pada upaya promotif dan

preventif.

3. Meningkatkan pembiayaan pembangunan kesehatan, terutama untuk

mewujudkan jaminan sosial kesehatan nasional.

4. Meningkatkan pengembangan dan pendayagunaan SDM kesehatan yang merata

dan bermutu.

5. Meningkatkan ketersediaan, pemerataan, dan keterjangkauan obat dan alat

kesehatan serta menjamin keamanan, khasiat, kemanfaatan, dan mutu sediaan

farmasi, alat kesehatan, dan makanan.

6. Meningkatkan manajemen kesehatan yang akuntabel, transparan, berdayaguna

dan berhasilguna untuk memantapkan desentralisasi kesehatan yang

bertanggungjawab.

3.3.2 Telaah Renstra Provinsi Jawa Timur

Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur sebagai salah satu dari penyelenggara

pembangunan kesehatan mempunyai visi :

”Masyarakat Jawa Timur Mandiri untuk Hidup Sehat”

Masyarakat yang mandiri untuk hidup sehat adalah suatu kondisi dimana

masyarakat Jawa Timur menyadari, mau, dan mampu untuk mengenali, mencegah

dan mengatasi permasalahan kesehatan yang dihadapi, sehingga dapat bebas dari

gangguan kesehatan, baik yang disebabkan karena penyakit termasuk gangguan



kesehatan akibat bencana, maupun lingkungan dan perilaku yang tidak mendukung

untuk hidup sehat. Berdasarkan visi Dinas Kesehatan Provinsi, maka misi

pembangunan kesehatan di Jawa Timur adalah :

1. Menggerakkan pembangunan berwawasan kesehatan.

2. Mendorong terwujudnya kemandirian masyarakat untuk hidup sehat.

3. Mewujudkan, memelihara dan meningkatkan pelayanan kesehatan yang

bermutu, merata, dan terjangkau.

4. Meningkatkan upaya pengendalian penyakit dan penanggulangan masalah

kesehatan.

5. Meningkatkan dan mendayagunakan sumber daya kesehatan.

Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur dalam mewujudkan misinya

menetapkan tujuan sebagai berikut :

1. Untuk mewujudkan misi ”Menggerakkan pembangunan berwawasan

kesehatan“, maka ditetapkan tujuan : Mewujudkan mutu lingkungan yang lebih

sehat, pengembangan sistem kesehatan lingkungan kewilayahan, serta

menggerakkan pembangunan berwawasan kesehatan.

2. Untuk mewujudkan misi “Mendorong terwujudnya kemandirian masyarakat

untuk hidup sehat”, maka ditetapkan tujuan : Memberdayakan individu,

keluarga dan masyarakat agar mampu menumbuhkan Perilaku Hidup Bersih

dan Sehat (PHBS) serta mengembangkan Upaya Kesehatan Berbasis

Masyarakat (UKBM).

3. Untuk mewujudkan misi ”Mewujudkan, memelihara dan meningkatkan


tujuan :

a. Meningkatkan akses, pemerataan dan kualitas pelayanan kesehatan

melalui rumah sakit, balai kesehatan, puskesmas dan jaringannya.

b. Meningkatkan kesadaran gizi keluarga dalam upaya meningkatkan status

gizi masyarakat.

c. Menjamin ketersediaan, pemerataan, pemanfaatan, mutu, keterjangkauan

obat dan perbekalan kesehatan serta pembinaan mutu makanan.



d. Mengembangkan kebijakan, sistem pembiayaan dan manajemen

pembangunan kesehatan.

4. Untuk mewujudkan misi ”Meningkatkan upaya pengendalian penyakit dan

penanggulangan masalah kesehatan”, maka ditetapkan tujuan : Mencegah,

menurunkan dan mengendalikan penyakit menular dan tidak menular serta

masalah kesehatan lainnya.

5. Untuk mewujudkan misi ”Meningkatkan dan mendayagunakan sumberdaya

kesehatan”, maka ditetapkan tujuan : Meningkatkan jumlah, jenis, mutu dan

penyebaran tenaga kesehatan sesuai standar.

Kebijakan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur dalam mewujudkan tujuan

dan sasaran yang akan dicapai dirumuskan sebagai berikut :

1. Dalam rangka mewujudkan misi “Menggerakkan pembangunan berwawasan

kesehatan”, maka ditetapkan kebijakan : Pemantapan pembangunan

berwawasan kesehatan.

2. Dalam rangka mewujudkan misi “Mendorong terwujudnya kemandirian

masyarakat untuk hidup sehat”, maka ditetapkan kebijakan :

a. Pengembangan Upaya Kesehatan Berbasis Masyarakat (UKBM)

b. Peningkatan lingkungan sehat

3. Dalam rangka mewujudkan misi ”Mewujudkan, memelihara dan meningkatkan


kebijakan :

a. Percepatan penurunan kematian ibu dan anak.

b. Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan terutama bagi

masyarakat miskin, daerah tertinggal, terpencil, perbatasan dan

kepulauan.

c. Pemenuhan ketersediaan dan pengendalian obat, perbekalan kesehatan

dan makanan.

d. Peningkatan pembiayaan kesehatan dan pengembangan kebijakan dan

manajemen kesehatan.



4. Dalam rangka mewujudkan misi ”Meningkatkan upaya pengendalian penyakit

dan penanggulangan masalah kesehatan”, maka ditetapkan kebijakan :

a. Penanganan masalah gizi kurang dan gizi buruk pada bayi, anak balita,

ibu hamil dan menyusui

b. Peningkatan pencegahan, surveilans, deteksi dini penyakit menular,

penyakit tidak menular, penyakit potensial KLB/wabah dan ancaman

epidemi yang diikuti dengan pengobatan sesuai standar serta

penanggulangan masalah kesehatan lainnya dan bencana.

5. Dalam rangka mewujudkan misi ”Meningkatkan dan mendayagunakan

sumberdaya kesehatan”, maka ditetapkan kebijakan : Penyediaan tenaga

kesehatan di rumah sakit, balai kesehatan, puskesmas dan jaringannya serta

mendayagunakan tenaga kesehatan yang kompeten sesuai kebutuhan.

3.4 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis

3.4.1 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Penelaahan Renstra RSUD Ploso Kabupaten Jombang dengan Rencana Tata

Ruang dan Wilayah (RTRW) adalah dengan tujuan, kebijakan dan strategi penataan

ruang wilayah Kabupaten Jombang dirumuskan dengan menyesuaikan dinamika

kebijakan penataan ruang Nasional, Provinisi Jawa Timur, potensi wilayah dan

perkembangan eksisting pemanfaatan ruang di wilayah Kabupaten Jombang.

Penataan ruang wilayah Kabupaten bertujuan untuk mewujudkan :

a. Pemerataan perkembangan wilayah kawasan perkotaan dan kawasan pedesaan

secara seimbang dan bersinergi;

b. Kabupaten sebagai wilayah pengembangan kegiatan agribisnis untuk

meningkatkan potensi sumberdaya alam khususnya di sektor pertanian,

perkebunan dan kehutanan;

c. Kabupaten sebagai simpul transportasi dan distribusi untuk mengoptimalkan

kedudukan kabupaten yang dilalui jalan bebas hambatan, 2 (dua) pintu gerbang

jalan bebas hambatan, jalan arteri dan kabupaten sebagai pintu Kawasan

Gerbangkertosusila;



d. Wilayah berdaya saing tinggi dan kepastian hukum dalam pemanfaatan ruang

wilayah sehingga dapat menarik investasi di sektor pertanian, pariwisata,

perkebunan, kehutanan dan industri untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi

dan kesejahteraan masyarakat.

Hal yang terpenting sebagai konsekuensi perkembangan penduduk yang terjadi

di Kabupaten Jombang selama kurun waktu 20 tahun kedepan tentunya akan

berdampak pada pemenuhan kebutuhan dasar dalam hal kesehatan. Tentunya

pemerintah perlu meningkatkan pemenuhan pelayanan dasar yang terjangkau di

Kabupaten Jombang. Dengan demikian, dapat diprediksikan kebutuhan dasar

masyarakat dalam bidang kesehatan di Kabupaten Jombang tahun 2029 akan

terpenuhi dan terjangkau. Oleh sebab itu, terdapat kebijakan untuk penambahan

jumlah RSUD di Kabupaten Jombang.

Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang berdasarkan

Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Organisasi

dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso, menyatakan bahwa RSUD Ploso

Kabupaten Jombang mempunyai tugas membantu Bupati dalam melaksanakan upaya

kesehatan secara berdayaguna dan berhasilguna dengan mengutamakan upaya

penyembuhan dan pemulihan yang dilaksanakan secara serasi, terpadu dengan upaya

peningkatan dan pencegahan serta melaksanakan upaya rujukan. Dalam hal ini RSUD

Ploso Kabupaten Jombang sebagai Lembaga Teknis Daerah di bidang pelayanan

kesehatan yang secara teknis fungsional bertanggung jawab kepada Bupati Jombang

melalui Sekretaris Daerah Kabupaten Jombang dan secara teknis operasional

dikoordinasikan dengan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. RSUD Ploso

Kabupaten Jombang merupakan rumah sakit umum milik Pemerintah Kabupaten

Jombang, yang sebelumnya adalah puskesmas dengan tempat perawatan.

3.4.2 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Telaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) adalah sebagai

pedoman dasar bagi kebijakan, perencanaan dan program perlindungan dan

pengelolaan lingkungan hidup di Kabupaten Jombang. Pertimbangan tersebut



dilakukan dengan dasar bahwa tujuan dari disusunnya KLHS adalah sebagai berikut :

1. Menyediakan data tentang kajian perkiraan mengenai dampak dan resiko

lingkungan hidup, kajian kinerja layanan/jasa ekosistem, kajian efisiensi

pemanfaatan sumber daya alam, kajian tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi,

kajian terhadap perubahan iklim, kajian tingkat ketahanan dan potensi

keanekaragaman hayati.

2. Memberikan evaluasi terhadap kebijakan, rencana dan program yang telah

disusun oleh Pemerintah Kabupaten Jombang sesuai rekomendasi yang disajikan

dalam dokumen KLHS

Sasaran dari penyusunan KLHS Kabupaten Jombang adalah terciptanya

kebijakan dalam perlindungan dan pengelolaan lingkungan sesuai dengan kondisi dan

kemampuan lingkungan, sehingga fungsi lingkungan dan keselamatan masyarakat

akibat degradasi lingkungan dapat diminimalkan.

Beberapa tahapan kegiatan pokok dan pendukung dalam proses penelaahan

terhadap KLHS diantaranya sebagai berikut :

a. Identifikasi dan analisis kondisi lingkungan hidup di Kabupaten Jombang akibat

adanya pemanfaatan lahan untuk kegiatan pembangunan strategis

b. Pengkajian pengaruh kegiatan, rencana dan program terhadap kondisi lingkungan

hidup di Kabupaten Jombang

c. Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana dan program

d. Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan kebijakan, rencana dan program

yang mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan.

e. Pelingkupan materi pokok atau isu-isu strategis di Kabupaten Jombang

f. Pengumpulan dan penelaahan data instansi di lingkungan SKPD Kabupaten

Jombang untuk menggali informasi yang berkaitan dengan isu pokok lingkungan

hidup dan pembangunan daerah.

Pada dasarnya dalam Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) terdapat 3

(tiga) prinsip dasar, antara lain :

1. Keterkaitan / holistik : Keterkaitan kebijakan pusat dan daerah, global dan lokal,

keterkaitan sektor, keterkaitan kelembagaan, sebab-akibat dampak



2. Keseimbangan : Keseimbangan antara pertumbuhan ekonomi dan konservasi,

fungsi ekonomi dan fungsi sosial, kepentingan jangka pendek dan jangka

panjang.

3. Keadilan : Distribusi akses dan kontrol terhadap sumber daya alam dan

lingkungan yang lebih baik, distribusi kegiatan ekonomi yang lebih merata.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup Pasal 14 menyatakan bahwa instrumen pencegahan

pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup salah satunya adalah dengan

melakukan kajian lingkungan hidup strategis (KLHS). Kajian ini wajib disusun oleh

pemerintah dan pemerintah daerah untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan

berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah

dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program (KRP).

3.5 Penentuan Isi-Isu Strategis

Penentuan isu-isu strategis tentunya ditinjau dari beberapa hal, diantaranya

sebagai berikut :

1. Gambaran Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

2. Sasaran Jangka Menengah pada Renstra K/L

3. Sasaran Jangka Menengah dari Renstra SKPD Provinsi Jawa Timur

4. Implikasi RTRW bagi pelayanan SKPD

5. Implikasi KLHS bagi pelayanan SKPD

Mengacu pada berbagai hal tersebut di atas maka terdapat sejumlah isu strategis

sebagai ‘entry point’ atas kebutuhan antisipasi, penanggulangan, maupun tindaklanjut

yang perlu diupayakan. Berdasarkan kondisi kesehatan masyarakat dan peran serta

RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam bidang tersebut, maka dapat diketahui

beberapa pokok hal yang menjadi isu strategis yang perlu diperhatikan oleh RSUD

Ploso Kabupaten Jombang, yaitu :

a. Diberlakukannya kebijakan BPJS tahun 2014 dan Universal Coverage 2018;

b. Persaingan rumah sakit semakin ketat dan tuntutan masyarakat untuk mendapatkan



pelayanan berkualitas semakin tinggi serta menjadi pusat rujukan subregional

tengah;

c. Pencapaian program MDGs (Penurunan AKI, AKB, HIV/AIDS, TB, Malaria);

d. Diberlakukannya Kartu Jombang Sehat, yaitu program jaminan pemeliharaan

kesehatan bagi penduduk Kabupaten Jombang yang termasuk keluarga miskin dan

rentan miskin.



BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN


Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) merupakan salah satu SKPD yang ikut

berperan aktif dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam bidang

kesehatan. Oleh karena itu, pelaksanaan segala urusan dalam RSUD Ploso Kabupaten

Jombang harus didasarkan pada pola pemerintahan Kabupaten Jombang, yang

diterangkan dalam visi dan misi kabupaten. Visi SKPD adalah gambaran arah

pembangunan atau kondisi masa depan yang ingin di capai SKPD melalui

penyelenggaraan tugas dan fungsi dalam kurun waktu lima tahun yang akan datang,

sedangkan misi SKPD adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan

dilaksanakan untuk mewujudkan misi SKPD. Sehingga untuk mencapai sinergitas

pelaksanaan tugas pelayanan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang, maka RSUD

Ploso Kabupaten Jombang menyusun visi dan misi yang dirancang selaras dengan

visi dan misi Kabupaten Jombang yaitu :

Visi :

“Menjadi Rumah Sakit Profesional dan Berkualitas dengan Berorientasi Kebutuhan

Masyarakat”

Misi :

1. Melaksanakan pelayanan kesehatan sesuai standar serta pelayanan administrasi

dan manajamen;

2. Mengembangkan pelayanan kesehatan sebagai pusat rujukan dengan sarana dan

prasarana yang memadai;

3. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia sesuai perkembangan

ilmu dan teknologi serta kesejahteraan pegawai.

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang

Tujuan adalah pernyataan yang berisi mengenai hal-hal yang perlu dilakukan

untuk dapat memecahkan masalah dan menangani isu strategis sehingga sekaligus

dapat melaksanakan dan mencapai visi dan misi yang ditetapkan. Tujuan jangka



menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut :

1. Mewujudkan pelayanan kesehatan yang profesional dan berkualitas serta

terjangkau sesuai dengan kebutuhan masyarakat;

2. Mewujudkan sistem pelayanan kesehatan rujukan sesuai standar dan kebutuhan

masyarakat serta didukung dengan sarana dan prasarana yang memadai;

3. Mewujudkan sumber daya manusia yang sesuai standar baik kualitas dan

kuantitas serta kesejahteraan bagi pegawai.

Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan

secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam

jangka waktu 5 (lima) tahun kedepan. Perumusan sasaran memperhatikan indikator

kinerja sesuai tugas dan fungsi RSUD Ploso Kabupaten Jombang serta profil

pelayanan yang terkait dengan indikator kinerja. Untuk lima tahun mendatang, RSUD

Ploso Kabupaten Jombang menetapkan sasaran sebagai berikut :

1. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan;

2. Berkembangnya sistem pelayanan kesehatan rujukan dan sarana prasarana yang

memadai;

3. Meningkatnya kinerja pegawai disertai dengan peningkatan remunerasi/jasa

pelayanan.

32

RS

UD

PL

OS

O K

AB

UP

AT

EN

JO

MB

AN

G

20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

Tabel 7. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang

MisiRumusan Tujuan dan Sasaran

Target Kinerja Sasaran PadaTahun Ke-

Tujuan Sasaran Indikator Sasaran 1 2 3 4 51 Melaksanakan pelayanan

kesehatan sesuai standartserta pelayanan administrasidan manajemen

1 Mewujudkan pelayanankesehatan yang profesional danberkualitas serta terjangkausesuai dengan kebutuhanmasyarakat



100% 100% 100% 100% 100%


100% 100% 100% 100% 100%


100% 100% 100% 100% 100%

2 Mengembangkan pelayanankesehatan sebagai pusatrujukan dengan sarana danprasarana yang memadai

1 Mewujudkan sistem pelayanankesehatan rujukan sesuai standardan kebutuhan masyarakat sertadidukung dengan sarana danprasarana yang memadai

1 Berkembangnya sistempelayanan kesehatanrujukan dan saranaprasarana yangmemadai


90% 95% 100% 100% 100%

3 Meningkatkan kualitas dankuantitas sumber dayamanusia sesuaiperkembangan ilmu danteknologi serta kesejahteraanpegawai

1 Mewujudkan sumber dayamanusia yang sesuai standarbaik kualitas dan kuantitas sertakesejahteraan bagi pegawai

1 Meningkatnya kinerjapegawai disertai denganpeningkatanremunerasi/jasapelayanan

1 Terlaksananyapeningkatan kualitasdan kuantitas sumberdaya manusia

90% 95% 100% 100% 100%


20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

33



Rumusan strategi merupakan pernyataan-pernyataan yang menjelaskan

bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai serta selanjutnya dijabarkan dalam

serangkaian kebijakan. Rumusan strategi menunjukkan keinginan yang kuat

bagaimana RSUD Ploso Kabupaten Jombang menciptakan nilai tambah (value

added) bagi stakeholder layanan, terutama bagi layanan langsung pada masyarakat.

Oleh sebab itu, dalam merumuskan strategi yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan

dan sasaran, maka dilakukan analisis lingkungan internal dan lingkungan eksternal

dengan menggunakan analisis SWOT (Strengths/kekuatan, Weaknesses/kelemahan,

Opportunities/peluang, dan Threats/tantangan).

Analisis SWOT adalah identifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk

merumuskan strategi. Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan

kekuatan (Strengths) dan peluang (Opportunities), namun secara bersamaan dapat

meminimalkan kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats). Identifikasi faktor-

faktor SWOT tersebut adalah sebagai berikut :

a. Kekuatan (Strengths)

1. Memiliki tenaga spesialistik 3 dasar (Obsygn, Anak dan Bedah);

2. Peralatan yang standar sebagai Rumah Sakit kelas D yang dapat menjalankan

pelayanan sebagai pusat rujukan;

3. Beberapa staf yang sedang menempuh pendidikan formal serta pelatihan-

pelatihan kompetensi;

4. RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebagai tempat pemagangan profesi sehingga

mendukung peningkatan pelayanan;

5. Masih adanya pembiayaan gaji dan investasi (gedung dan peralatan) dari

pemerintah;

6. Adanya struktur organisasi beserta uraian tugas yang lengkap untuk semua

jabatan;

7. Tarif yang ditetapkan dapat dijangkau oleh masyarakat;

8. Lokasi yang sangat strategis dan mudah diakses oleh masyarakat;

9. Tingkat hunian yang terus meningkat.


20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

34


b. Kelemahan (Weaknesses)

1. Sebagian tenaga dokter spesialis adalah tenaga kontrak sehingga belum

maksimal untuk komitmen terhadap kemajuan rumah sakit;







7. Sistem pengelolaan keuangan belum mengaplikasikan kebijakan akuntansi,

SOP akuntansi dan sistem yang belum berbasis aktual;




c. Ancaman (Threats)

1. Adanya peningkatan jumlah rumah sakit swasta di wilayah Kabupaten

Jombang, yang akan memiliki kemudahan untuk menarik pasien dan SDM;




masih belum jelas;




d. Peluang (Opportunities)

1. Adanya dukungan dari pemerintah daerah dan DPRD untuk mengembangkan


sistem manajemen rumah sakit;


teknologi canggih;


20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

35




Setelah mempertimbangkan faktor kekuatan, kelemahan, peluang, maupun

ancaman yang ada dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, maka dapat

teridentifikasi strategi yang harus dilakukan. Strategi pencapaian tujuan dan sasaran

adalah merupakan strategi organisasi yang berisi rencana menyeluruh dan terpadu

mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan secara operasional dengan

memperhatikan ketersediaan sumber daya organisasi. Sebagai satu cara untuk

mewujudkan tujuan dan sasaran organisasi.

Langkah selanjutnya yang dilakukan setelah teridentifikasinya strategi yang

harus dilakukan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang, maka yang dilakukan yakni

merumuskan atau merfomulasikan kebijakan dalam mengatasi dan meminimalisir

kelemahan dan ancaman yang ada. Kebijakan yang akan ditempuh dalam

mewujudkan tujuan dan sasaran yang akan dicapai sampai dengan akhir tahun 2018

adalah mengoptimalkan semua sumber daya (tenaga, sarana, prasarana, peralatan dan

peraturan-peraturan yang mendukung untuk memenuhi kebutuhan dan keinginan

pelanggan). Hasil analisis strategi dan arah kebijakan RSUD Ploso Kabupaten

Jombang tersebut dapat dilihat dalam tabel 8.

RS

UD

PL

OS

O K

AB

UP

AT

EN

JO

MB

AN

G

20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

36

Tabel 8. Strategi dan Arah Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang


1 Mewujudkan pelayanankesehatan yang profesionaldan berkualitas sertaterjangkau sesuai dengankebutuhan masyarakat



1 Peningkatan mutu dan cakupanpelayanan kesehatan melaluistandarisasi dan akreditasi

1 Pelayanan Kesehatan RSUDPloso Kabupaten Jombang


1 Melaksanakan efektifitas danefisiensi pengelolaanadministrasi umum danperlengkapan sesuai denganperaturan perundang-undanganyang berlaku

1 Program PelayananAdministrasi Perkantoran

2 Program Peningkatan Saranadan Prasarana Aparatur



1 Melaksanakan Efektifitas danefisiensi pengelolaan keuangansesuai dengan peraturanperundang-undangan yangberlaku

1 Program PerencanaanStrategis dan PelaporanCapaian Kinerja sertaKeuangan SKPD

2 Mewujudkan sistempelayanan kesehatanrujukan sesuai standar dankebutuhan masyarakat sertadidukung dengan sarana danprasarana yang memadai

1 Berkembangnya sistempelayanan kesehatanrujukan dan saranaprasarana yang memadai


1 Pengembangan sistem rujukanserta membangun jejaringdengan mitra kerja sertapemenuhan sarana danprasarana yang dibutuhkan

1 Program Pengadaan,Peningkatan Sarana danPrasarana RSUD PlosoKabupaten Jombang

RS

UD

PL

OS

O K

AB

UP

AT

EN

JO

MB

AN

G

20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

37


3 Mewujudkan sumber dayamanusia yang sesuai standarbaik kualitas dan kuantitasserta kesejahteraan bagipegawai

1 Meningkatnya kinerjapegawai disertai denganpeningkatanremunerasi/jasa pelayanan

1 Terlaksananyapeningkatan kualitasdan kuantitas sumberdaya manusia dan alatoperasional kesehatan

1 Peningkatan kualitas dankuantitas sumber daya manusiayang sesuai standar melaluikerjasama dengan mitra kerjaserta mempersiapkan ke arahBLUD

1 Pendukung PelayananKesehatan RSUD PlosoKabupaten Jombang


20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

38


BAB V



Berdasarkan uraian sasaran dan tujuan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

sebelumnya, yang kemudian di break down ke dalam rumusan strategi dan arah

kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang untuk jangka waktu 5 (lima) tahun ke

depan, yakni tahun 2014-2018, maka disusun program dan kegiatan yang dapat

mendukung pencapaian visi dan misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Untuk

mewujudkan Visi, Misi, Tujuan, Strategi dan Kebijakan serta memperhatikan posisi

organisasi hasil analisis lingkungan, maka strategi dikembangkan dengan program

dan kegiatannya. Program-program tersebut kemudian dijabarkan lebih lanjut

menjadi kegiatan yang akan dilaksanakan setiap tahunnya. Untuk mengukur tingkat

keberhasilan program, maka diperlukan parameter/indikator kinerja setiap program,

kelompok sasaran dan pendanaan indikatif. Dengan demikian, pencapaian visi dan

misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang dapat dikatakan berhasil apabila pelaksanaan

program dan kegiatan telah memenuhi target dan indikator kinerja yang telah

ditentukan.

Adapun rincian program dan kegiatan RSUD Poso Kabupaten Jombang dapat

diuraikan sebagai berikut :

1. Program Pelayanan Kesehatan RSUD Ploso


a. Pembangunan rumah sakit

b. Pengadaan alat-alat kesehatan rumah sakit

c. Pengadaan obat-obatan rumah sakit

d. Pengadaan mebeleur rumah sakit

e. Pengadaan perlengkapan rumah tangga rumah sakit

f. Pengadaan bahan-bahan logistik rumah sakit

g. Pengadaan pencetakan administrasi dan surat-menyurat rumah sakit

h. Kemitraan pengobatan jaminan pemeliharaan kesehatan

i. Rehabilitasi ringan rumah sakit


20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

39


j. Rehabilitasi sedang/berat rumah sakit

k. Penyusunan dokumen perencanaan rumah sakit

l. Pemeliharaan rutin/berkala rumah sakit

2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran


a. Pelayanan jasa administrasi teknis perkantoran

b. Penyediaan pelayanan administrasi perkantoran

3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur


a. Pengadaan sarana dan prasarana gedung kantor

b. Pemeliharaan rutin/berkala/sedang/berat gedung kantor/bangunan

pendukungnya

c. Pemeliharaan rutin/berkala/sedang/berat sarana dan prasarana gedung dan

kantor

d. Pemeliharaan rutin/berkala/sedang/berat kendaraan dinas/operasional

4. Program Peningkatan Disiplin Aparatur


a. Pengadaan pakaian dinas dan pakaian khusus lainnya

5. Program Perencanaan Strategis dan Pelaporan Capaian Kinerja serta Keuangan

SKPD


a. Penyusunan Rencana Strategis SKPD

b. Penyusunan Rencana Kerja SKPD

c. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja SKPD

d. Penyusunan Laporan Keuangan SKPD

6. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana RSUD Ploso


a. Pengadaan alat-alat kesehatan RSUD Ploso

b. Pembangunan rumah sakit


20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

40


7. Program Pendukung Pelayanan Kesehatan RSUD Ploso


a. Pemasangan jaringan sistem informasi rumah sakit

b. Persiapan badan layanan umum (BLU)

c. Akreditasi rumah sakit

d. Pengembangan media promosi dan informasi

e. Fasilitasi jasa pelayanan

f. Peningkatan kualitas dokter dan paramedis

g. Peningkatan kualitas tenaga non medis

h. Penyediaan jasa kemitraan rumah sakit

i. Pemeliharaan rutin/berkala instalasi pengelolaan limbah rumah sakit

j. Pemeliharaan rutin/berkala alat-alat kesehatan rumah sakit

k. Pemeliharaan rutin/berkala ambulance/mobil jenazah

l. Pembangunan instalasi pengelolaan limbah rumah sakit

m. Pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana rumah sakit

Selain penyusunan target capaian program dan kegiatan yang akan

dilaksanakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang pada tahun 2014-2018, juga telah

disusun pendanaan indikatif untuk masing-masing program maupun kegiatan, yang

dapat dilihat pada lampiran 1.

Rencana strategis ini akan dilaksanakan secara bertahap setiap tahun dari

tahun 2014 sampai dengan tahun 2018 untuk mendapatkan kondisi yang diharapkan

sesuai dengan yang tertuang dalam visi dan misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang.


20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS


BAB VI

INDIKATOR KINERJA RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG YANG

MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Rencana Strategis (Renstra) RSUD Ploso merupakan penjabaran perencanaan

pembangunan dalam upaya mewujudkan tujuan, baik skala nasional maupun daerah.

Oleh karena itu, Renstra RSUD Ploso memiliki kesinambungan dengan dokumen

daerah terkait, salah satunya yaitu RPJMD. Dengan kata lain, penetapan indikator

kinerja atau ukuran kinerja akan digunakan untuk mengukur kinerja atau keberhasilan

organisasi dan merupakan syarat penting untuk menetapkan rencana kinerja sebagai

penjabaran dari RPJMD. Sehingga indikator kinerja RSUD Ploso Kabupaten

Jombang yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang adalah

indikator kinerja yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai

RSUD Ploso Kabupaten Jombang untuk lima tahun mendatang sebagai komitmen

untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang.

Perumusan indikator kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam Rencana

Strategis ini mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang terkait

Standar Pelayanan Minimal (SPM) Rumah Sakit Umum Daerah Ploso Kabupaten

Jombang. Standar Pelayanan Minimal (SPM) adalah ketentuan tentang jenis dan mutu

pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap

warga secara minimal. Maksud ditetapkannya Standar Pelayanan Minimal (SPM)

bidang rumah sakit adalah guna memberikan pelayanan atau kegiatan minimal yang

harus dilakukan rumah sakit sebagai tolok ukur kinerja dalam menentukan capaian

jenis dan mutu pelayanan kesehatan rujukan di RSUD Ploso Kabupaten Jombang.

Tujuan ditetapkannya SPM bidang rumah sakit adalah sebagai berikut :

a. Terlaksananya peningkatan derajat kesehatan masyarakat melalui pelayanan

rumah sakit yang bermutu dan terjangkau;

b. Terlaksananya kegiatan peningkatan mutu berkelanjutan yang sesuai standar

berbasis profesionalisme dengan tetap mengedepankan masalah aksesibilitas

masyarakat;

c. Telaksananya pelayanan rujukan yang tepat guna dan berjalan lancar sesuai


20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS


dengan tuntutan masyarakat di wilayah cakupannya.

Secara umum indikator kinerja yang telah ditetapkan oleh RSUD Ploso

Kabupaten Jombang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang,

yaitu melihat dari angka kunjungan rawat jalan dan rawat inap di RSUD Ploso

Kabupaten Jombang. Indikator tersebut untuk mengukur tingkat kesehatan pelayanan

kesehatan masyarakat yang dilakukan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Berikut

target kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam konteks pencapaian tujuan dan

sasaran RPJMD Kabupaten Jombang yang tertuang dalam tabel 9.

RS

UD

PL

OS

O K

AB

UP

AT

EN

JO

MB

AN

G

20

14

-20

18

RE

NC

AN

A S

TR

AT

EG

IS

43

Tabel 9. Indikator Kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

Tujuan Sasaran Indikator

KondisiKinerja padaAwal Periode

RPJMD

Target Capaian Tahun KondisiKinerja padaAkhir Periode

RPJMDTahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5

Meningkatkankualitaspelayanankesehatanmasyarakat

Meningkatnyacapaian SPMlayanan kesehatanrujukan di RSUDPloso

Persentasecapaian SPMlayanan kesehatanrujukan

60 % 60% 65% 70% 75% 80% 80%

Meningkatnyacakupan pelayananrawat jalan danrawat inap

Angka kunjunganrawat jalan dankunjungan rawatinap

Kunjunganrawat inap3.682 danrawat jalan

7.611



Kunjunganrawat inap6,982 danrawat jalan14.838



Kunjunganrawat inap 9.233dan rawat jalan19.622

Meningkatnyacapaian standarminimal sarana danprasaranapenunjang layananrujukan di RSUDPloso

Persentasecapaian standarminimal saranadan prasaranapenunjanglayanan rujukan

90% 90% 90% 95% 95% 100% 100%



BAB VII

PENUTUP

Dokumen Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso

Kabupaten Jombang 2014-2018 ini merupakan dokumen perencanaan yang

disesuaikan dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 dan didasarkan pada hasil pengamatan dan

telaahan dengan melakukan analisis lingkungan (SWOT) yang merupakan upaya

strategik dalam menghadapi situasi yang cepat berubah sehingga manajemen rumah

sakit berkemampuan untuk menyesuaikan segala perubahan tersebut.

Pencapaian program dan kegiatan ditargetkan secara bertahap selama 5 (lima)

tahun, dan evaluasi dilakukan setiap periode tertentu disesuaikan dengan kebutuhan

dari unit operasional tertentu. Hasil evaluasi dipakai sebagai dasar untuk menentukan

langkah-langkah berikutnya. Dalam upaya pengenalan dan pengembangan RSUD

Kabupaten Jombang serta untuk mendukung upaya kesehatan masyarakat maka perlu

dilakukan promosi secara proaktif dengan menawarkan produk layanan yang

berkualitas dan berorientasi kepada kepuasan pelanggan.

Demikianlah Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso

Kabupaten Jombang ini disusun dengan berusaha mengoptimalkan seluruh potensi

yang dimiliki rumah sakit. Seluruh aspek rumah sakit sedapat mungkin telah

dicantumkan dalam penyusunan Rencana Strategis. Sebab rencana strategis ini

disusun sebagai arah dan pedoman dalam menyusun pengembangan program yang

tertuang dalam Rencana Kerja Tahunan dan Rencana Anggaran pada tahun 2014-

2018. Program dan kegiatan RSUD Ploso Kabupaten Jombang disusun berdasarkan

orientasi penyediaan pelayanan kesehatan bagi masyarakat, khususnya di Kabupaten

Jombang. Dengan demikian, dengan tersusunnya dokumen Renstra RSUD Ploso

Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 ini, diharapkan adanya keteraturan pelaksanaan

program dan kegiatan serta dapat mewujudkan sinergitas kinerja RSUD Ploso

Kabupaten Jombang dengan pihak atau instansi penyedia pelayanan kesehatan

lainnya, baik di tingkat daerah maupun pusat. Selain itu, tentunya setiap kegiatan dan

program di setiap unit kegiatan dapat dipertanggungjawabkan dalam pelaksanaan.



Namun demikian, sebaik apapun sebuah perencanaan, akan menjadi sia-sia bila

tidak mendapat dukungan dan komitmen dari para pelaksananya. Oleh sebab itu

partisipasi dari seluruh komponen oganisasi mutlak diperlukan baik dalam

penyusunan maupun sosialisasi dokumen ini. Dan akhirnya, semoga dokumen ini

bermanfaat dalam pelaksanaan operasional dan pencapaian Visi dan Misi Rumah

Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang

Jombang, Juli 2014


Kabupaten Jombang




LAMPIRAN 1



RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

TAHUN 2014-2018

Filename: Renstra RSUD Ploso Kabupaten Jombang 2014-2018_2A62B9Directory: C:\Users\WIN 7\AppData\Local\TempTemplate: C:\Users\WIN 7\AppData\Roaming\Microsoft\Templates\Normal.dotmTitle:Subject:Author: lenovoKeywords:Comments:Creation Date: 4/1/2014 8:35:00 AMChange Number: 171Last Saved On: 10/14/2014 9:17:00 AMLast Saved By: WIN 7Total Editing Time: 3,443 MinutesLast Printed On: 10/14/2014 9:17:00 AMAs of Last Complete Printing

Number of Pages: 53Number of Words: 10,168 (approx.)Number of Characters: 66,805 (approx.)


Persentase capaian SPMlayanan kesehatan rujukandi RSUD Ploso









Kegiatan


1 1

Misi 1 : Melaksanakan pelayanan kesehatan sesuai standar serta pelayanan administrasi dan manajamen


Tahun 1 Tahun 2





AwalPerencanaan


Unit KerjaSKPD

PenanggungJawab


Kode Program

Lampiran 1 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

I - 1




3 Pengadaan Obat-obatan Rumah Sakit

Tersedia dan terpenuhinyaobat-obatan rumah sakitsesuai dengan kebutuhanpasien


4 PengadaanMebeleur RumahSakit

Tersedia dan terpenuhinyamebeleur rumah sakit


5 PengadaanPerlengkapanRumah TanggaRumah Sakit

Tersedia dan terpenuhinyakebutuhan peralatanrumah tangga rumah sakit


6 Pengadaan Bahan-bahan LogistikRumah Sakit

Tersedia dan terpenuhinyaseluruh kebutuhan logistikaparatur dan pasien rumahsakit


7 PengadaaanPencetakanAdministrasi danSurat-MenyuratRumah Sakit

Tersedia dan terpenuhinyakebutuhan percetakan dankegiatan surat-menyuratrumah sakit


8 KemitraanPengobatanJaminanPemeliharaanKesehatan

Terdapatnya mitra ataukerjasama dalampenyediaan pelayanankesehatan dengan pihak-pihak di luar rumah sakit







1 1




10 RehabilitasiSedang/BeratRumah Sakit

Terlaksananya rehabilitasisedang/berat rumah sakit


11 PenyusunanDokumenPerencanaan RumahSakit

Terlaksananya reviewmaster plan rumah sakit




1 1

I - 1


Kegiatan


Tahun 1 Tahun 2





AwalPerencanaan


Unit KerjaSKPD

PenanggungJawab


Kode Program

12 PemeliharaanRutin/BerkalaRumah Sakit

Terlaksananyapemeliharaanrutin/berkala rumah sakit


Persentase administrasipasien terlayani


1 Pelayanan JasaAdministrasi TeknisPerkantoran

Terlaksananya pelayananjasa administrasi teknisperkantoran









1



I - 2






1 Pengadaaan Saranadan PrasaranaGedung Kantor

Tersedianya sarana danprasaran gedung kantorrumah sakit


2 Pemeliharaanrutin/berkala/sedang/berat gedungkantor/bangunanpendukungnya

Terawatnyakantor/bangunanpendukung rumah sakit


3 Pemeliharaanrutin/berkala/sedang/berat saranadan prasaranagedung kantor

Terawatnya sarana danprasarana gedung kantor


4 Pemeliharaanrutin/berkala/sedang/beratkendaraandinas/kendaraanoperasional

Terawatnya kendaraandinas/operasional rumahsakit

1 unit 1 unit 14,900.000 1 unit 14,900.000 1 unit 14,900.000 1 unit 14,900.000 1 unit 14,900.000 1 unit 74,500.000 RSUD Ploso Kab.Jombang





1.02.03



1







1 Pengadaan pakaiandinas dan pakaiankhusus lainnya

Tersedia dan terpenuhinyapakaian dinas dan pakaiankhusus bagi para aparaturrumah sakit


Cakupan capaian kinerjadan keuangan rumah sakit


1 PenyusunanRencana StrategisSKPD

Tersusunnya rencanastrategis rumah sakit

91,41% 100% 10,000.000 - - - - - - - - 92% 10,000.000 RSUD Ploso Kab.Jombang

1.02.03



1.02.075

I - 2


Kegiatan


Tahun 1 Tahun 2





AwalPerencanaan


Unit KerjaSKPD

PenanggungJawab


Kode Program

2 PenyusunanRencana KerjaSKPD

Tersusunnya rencanakerja rumah sakit


3 PenyusunanLaporan CapaianKinerja SKPD

Tersusunnya laporancapaian kinerja rumahsakit


4 PenyusunanLaporan KeuanganSKPD

Tersusunnya laporankeuangan rumah sakit




1.02.075


Periode Renstra SKPD

Misi 2 : Mengembangkan pelayanan kesehatan sebagai pusat rujukan dengan sarana dan prasarana yang memadai





AwalPerencanaan


SKPDPenanggung

Jawab


I - 3


Persentase capaianStandar Minimal SaranaPrasarana Penunjanglayanan rujukan di RSUDPloso







0% 0% 0 100% - 100% 3,300,000.000 100% 3,630,000.000 100% 3,993,000.000 100% 10,923,000.000 RSUD Ploso Kab.Jombang




rawat jalan 7,611

Kunjungan rawat

inap5,280dan

rawatjalan

11,220


inap6,072dan

rawatjalan

12,903

2,127,073.000 Kunjungan

rawatinap

6,982dan

rawatjalan

14,838


inap8,029dan

rawatjalan

17,063


inap9,233dan

rawatjalan

19,622


inap9,233dan

rawatjalan

19,622


Programpengadaan,peningkatan saranadan prasaranaRSUD Ploso

Terlaksananya sistemrujukan danterpenuhinya saranaprasarana sesuaistandar

1


1


Periode Renstra SKPDIndikator Sasaran KODE Program Kegiatan




AwalPerencanaan

Unit KerjaSKPD

PenanggungJawab


1


Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5

Misi 3 : Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia sesuai perkembangan ilmu dan teknologi serta kesejahteraan pegawai





AwalPerencanaan


SKPDPenanggung

Jawab

Lokasi

Pendukungpelayanankesehatan RSUDPloso



rawat jalan 7,611

Kunjungan rawat

inap5,280dan

rawatjalan

11,220


inap6,072dan

rawatjalan

12,903

2,127,073.000 Kunjungan

rawatinap

6,982dan

rawatjalan

14,838


inap8,029dan

rawatjalan

17,063


inap9,233dan

rawatjalan

19,622


inap9,233dan

rawatjalan

19,622


1 PemasanganJaringan SistemInformasi RumahSakit

Tersedianya jaringansistem informasi rumahsakit

0%

100% 150,000.000 100% 50,000.000 100% 50,000.000 100% 50,000.000 100% 50,000.000 100% 350,000.000




I - 3


Kegiatan


Tahun 1 Tahun 2





AwalPerencanaan


Unit KerjaSKPD

PenanggungJawab


Kode Program

2 Persiapan BadanLayanan UmumDaerah (BLUD)

Terlaksananya prosespersiapan rumah sakitmenjadi Badan LayananUmum Daerah (BLUD)

0%

0% - 100% 50,000.000 100% 100,000.000 100% 150,000.000 100% 200,000.000 100% 500,000.000


3 Akreditasi RumahSakit

Terlaksananya akreditasipelayanan rumah sakit

0%

0% - 0% - 100% 50,000.000 100% 75,000.000 100% 100,000.000 100% 225,000.000


4 PengembanganMedia Promosi danInformasi

Terdapatnya mediapromosi dan informasitambahan mengenairumah sakit

0%

80% 17,000.000 80% 12,000.000 85% 12,000.000 90% 14,000.000 95% 17,000.000 95% 72,000.000


5 Fasilitasi JasaPelayanan

Terlaksananya jasapelayanan kesehatanrumah sakit

0%100% 2,428,000.000 100% 1,070,373.000 100% 1,070,373.000 100% 1,347,240.150 100% 1,647,240.150 100% 7,563,226.300




7 orang


orang882,000.000




I - 4



7 orang


orang882,000.000


7 PeningkatanKualitas TenagaNon Medis

Meningkatnya kualitastenaga non-medis dirumah sakit

0 orsng

15 orang 90,000.000 17 orang 100,000.000 10 orang 60,000.000 8 orang 50,000.000 8 orang 50,000.000 58 orang 350,000.000


8 Penyediaan JasaKemitraan RumahSakit

Tersedianya jasa mitraatau kerjasama denganrumah sakit lain

0%

100% 1,200.000 100% 1,200.000 100% 1,200.000 100% 1,200.000 100% 1,200.000 100% 6,000.000


9 PemeliharaanRutin/BerkalaInstalasi PengolahanLimbah RumahSakit

Terawatnya instalasipengolahan limbah rumahsakit

39,06%

85% 212,970.000 85% 200,000.000 90% 180,000.000 95% 180,000.000 100% 180,000.000 100% 952,970.000


10 PemeliharaanRutin/Berkala Alat-Alat KesehatanRumah Sakit

Terawatnya alat-alatkesehatan rumah sakit

62,77%

80% 137,700.000 85% 150,000.000 90% 150,000.000 95% 150,000.000 100% 150,000.000 100% 737,700.000


11 PemeliharaanRutin/BerkalaAmbulance/MobilJenazah

Terawatnya ambulanceatau mobil jenazah dirumah sakit

2 unit

3 unit 33,470.500 3 unit 33,500.000 3 unit 33,500.000 3 unit 33,500.000 3 unit 33,500.000 3 unit 167,470.500




0%

100% 656,312.000 100% 210,000.000 100% 10,000.000 100% 10,000.000 100% 10,000.000 100% 896,312.000






0%

100% 656,312.000 100% 210,000.000 100% 10,000.000 100% 10,000.000 100% 10,000.000 100% 896,312.000


13 PemeliharaanRutin/BerkalaSarana danPrasarana RumahSakit

Terawatnya sarana danprasarana rumah sakit

0%

80% 49,050.000 85% 50,000.000 90% 50,000.000 95% 50,000.000 100% 50,000.000 100% 249,050.000




I - 4

1444616824_RENSTRA RSUD PLOSO 2014-2018

Documents