referat.clopotel.ro
C U P R I N S
Introducere.....................................................................................................................................2CAPITOLUL
I. Istoric i elemente definitorii1.1 Scurt privire
istoric...................................................................................................101.2
Noiune. Coninut. Elemente specifice.
Caractere.......................................................11
1.3 Comparaie ntre noiunea de ordine public de drept intern i
noiunea de ordine public de drept internaional
privat..................................................................................16
CAPITOLUL II. Domeniul i efectele aplicrii ordinii publice de
drept internaional privat
2.1 Principiile de drept material sau procesual ale statului
forului....................................18
2.2 Principiile dreptului
conflictual...................................................................................21
2.3 Sfera aplicrii noiunii de ordine public de drept internaional
privat......................25 CAPITOLUL III. Prevederile legale i
practica judiciar privind ordinea public de drept internaional
privat n Republica Moldova.
3.1. Ordinea public de drept internaional privat i alte
instituii juridice........................32
3.2 Prevederi n acte normative
interne............................................................................46
3.3. Prevederi n conveniile
internaionale........................................................................59
Concluzii.......................................................................................................................................63BIBLIOGRAFIE............................................................................................................................64IntroducereActualitatea
temei investigate i gradul de studiere a acesteia.Amplificarea i
diversificarea relaiilor internaionale creeaz condiii pentru
naterea ntr-o msur tot mai mare a unor raporturi juridice ntre
persoane fizice, ntre persoane juridice ori ntre persoane fizice i
persoane juridice, cuprinznd unul sau mai multe elemente de
extraneitate, internaionale sau strine, care aparin dreptului
internaional privat.
Prin raporturile ce se stabilesc ntre state, ca subiecte de
drept internaional public i cele dintre persoanele fizice sau i
persoanele juridice cu elemente de extraneitate, fiecare stat
particip la schimbul internaional de valori materiale i spirituale,
la diviziunea internaional a muncii. Prin mijloacele sale
specifice, dreptul internaional privat contribuie la ntreinerea i
dezvoltarea relaiilor internaionale ale rii noastre. De aici rezult
i importana tot mai mare a acestuia. ( I.P.Filipescu)
La ntrebarea ce este dreptul internaional privat adesea se
rspunde: o ramur de drept, dar n mod sigur un domeniu sibilinic,
dificil chiar i pentru juriti.
Rezolvarea n concret a unei spee de drept internaional privat
ridic, frecvent, serioase dificulti. ntr-adevr, ntr-un asemenea
demers, pentru a transforma realitatea brut n realitate juridic,
trebuie s rspundem la cteva ntrebri lapidar formulate: Cine aplic
dreptul?, Ce drept se va aplica?, Care este legea de procedur
aplicabil?, etc. (O.Ungureanu i C.Jugastru)
Tema acestei lucrri este una dintre subiectele pe care le
studiaz i analizeaz dreptul internaional privat, de aceea, apreciez
c, aceast lucrare va rspunde n mare parte ntrebrilor pe care orice
persoan i le poate pune dac ncearc s aprofundeze aceast materie,
vast i chiar frumoas, care contribuie la formarea, ntreinerea i
dezvoltarea relaiilor internaionale ntre state, relaii fr de care
nici un stat nu ar putea convieui n linite i pace pe acest
pmnt.Studiul este dedicat evoluiei dreptului internaional privat,
in special, in ultima jumtate a secolului trecut, precum i
tendinelor care se prefigureaz la acest nou nceput de secol i de
mileniu. O atentie aparte este acordata dreptului international
privat european, acelui European Private International Law, care a
devenit o experienta vie, o realitate palpabila, mai ales in
materie de procedura competenta internationala de jurisdictie,
recunoastere si executare de hotarari judecatoresti pronuntate in
alte state membre, titlu executoriu european, somatie de plata
europeana etc. Fara indoiala, europenizarea dreptului international
privat nu este o opera atat de dificil de conceput si de
implementat precum pare la prima vedere si, oricum, ea este mult
mai lesnicioasa si mai viabila din punct de vedere practic decat
unificarea europeana a institutiilor dreptului privat. Altfel spus,
mult mai simplu este de a regla unitar regulile destinate
distribuirii competentelor, in diferite materii, intre autoritatile
statelor meembre, facilitand recunoasterea hotararilor pronuntate
in fiecare stat membru, decat unicizarea dreptului material la
nivelul fiecarei materii sau institutii. La fel, mult mai usor si
mai repede se poate realiza un compromis intre normele conflictuale
divergente ale statelor care compun spatiul comunitar european prin
unificarea principiilor si a regulilor care conduc la localizarea
raporturilor juridice, inclusiv a punctelor de legatura specifice
diferitelor materii decat intre normele materiale (grupate in
coduri, legi sau alte acte normative) care consacra dreptul privat
pozitiv specific fiecarei tari. Acestea din urma sunt indisolubil
legate de particularitatile evolutiei istorice din fiecare tara, de
traditiile juridice existente, de obiceiurile care s-au conturat si
perpetuat de-a lungul a sute de generatii si care constituie un
adevarat cod genetic specific fiecarei natiuni, de la care nu se
poate usor abdica. Elaborarea stiintifica a dreptului international
privat nu credem ca va putea face abstractie de o asemenea abordare
internationalista, fara de care constiinta apartenentei europene,
materializata in cetatenia europeana, nu reprezinta decat un
concept abstract ce ascunde, ilar, o realitate contrara si
contradictorie.Armonizarea legislatiilor nationale diferite sau
divergente se va putea realiza, cel mai usor, prin stabilirea
campului de aplicare al fiecareia atunci cand risca concursul
alteia, adica prin fixarea precisa a regulilor jocului prin norme
si principii unanim acceptate, destinate solutionarii unitare a
conflictelor ce se pot ivi in fiecare materie a dreptului privat.
In acest fel dreptul privat european, chiar daca nu va fi in mod
global unificat, va aparea, in schimb, ca o suma de legislatii
nationale, care insa nu isi disputa competenta, una in detrimentul
celeilalte, ci accepta unanim reguli uniforme de solutioare a
conflictelor. Dreptul international privat european devine astfel
un drept supraetatic, care se substituie (total sau partial)
sistemelor nationale traditionale, caruia sistemele nationale vor
trebui sa i se subordoneze. Studiul abordeaza chestiuni actuale
legate de ordinea publica europeana, autonomia de vointa in dreptul
international privat si limitele acesteia, problema coexistentei
actualelor sisteme nationale de drept international privat cu
normele de conflict si de competenta comunitare. Transformrile
calitative din dreptul internaional privat, n ultimele decenii,
strns legate de dezvoltarea relaiilor economice internaionale, ale
tuturor raporturilor cu un element strin au impus reorientri n
doctrin i practic. Noile schimbri de concepii, reflectate n
practica judiciar i n perfecionarea continu a cadrului legislativ,
au determinat firesc preocupri i n cercetarea procedurii
recunoaterii i executrii hotrrilor judectoreti strine de ctre
legislatorul din Republica Moldova. Prezenta cercetare este o
ncercare de a face o analiz tiinific complex a fenomenului att din
punct de vedere teoretic, ct i practic, autorul utiliznd cunotine
din domeniul istoriei, dreptului i analiznd practica judiciar n
domeniu.Universalitatea drepturilor fundamentale, consacrate ca
atare, n aproape toate sistemele de drept, fac din fiina uman un
cetean al universului ale crui drepturi trebuie recunoscute i
executate pretutindeni, n msura n care ele nu ncalc ordinea public
a statului n care aceste drepturi sunt invocate. Aplicarea de ctre
judectori i arbitri a principiilor fundamentale ale dreptului,
unanim recunoscute de ctre sistemele de drept ale comunitii
internaionale, a echitii care consacr reguli morale cu valoare
universal ori a uzanelor comerciale acceptate de toi comercianii
att ca reguli de conduit, ct i reguli cu valoare normativ i
sancionatorie, respectarea principiilor de baz ale procesului civil
cum sunt: egalitatea de tratament; contradictorialitatea; dreptul
la aprare; trebuie sa conduc, n mprejurri de fapt identice, la
soluii identice, indiferent de statul n care judecata are loc,
trebuie sa fac din judector o autoritate cu vocaie universal, ale
crui hotrri trebuie respectate oriunde ar fi invocate.
Aadar innd cont de multiplele tangene i legtura dialectic pe
care le are hotrrea judectoreasc strin cu procedura recunoaterii i
executrii acesteia ntr-un alt Stat, dect cel ce a emis-o ne-am
propus s investigm aceste instituii n integralitatea i
complexitatea lor prin prisma practicii naionale i internaionale n
domeniu.
Subiectul pe care l punem n discuie n prezenta lucrare necesit o
analiz tiinific temeinic sub aspect teoretic i practic. Pornind de
la faptul c realitatea pune astzi n faa teoreticienilor i
practicienilor ntrebri care solicit un alt mod de tratare dect cel
tradiional, aplicarea unor noi modele metodologice de cercetare,
totui, v propunem o scurt incursiune n evoluia istoric a acestui
fenomen, pentru a fundamenta i argumenta poziia autorului. n aceeai
ordine de idei, menionm c cercetarea a fost realizat inndu-se cont
de legtura organic ce exist ntre instituiile i conceptele dreptului
internaional privat i procesual civil internaional.Actualitatea
temei poate fi prezentat sub urmtoarele aspecte:
1. Creterea fr precedent a raporturilor cu element strin ntre
subiecii ordinii juridice internaionale, reclam necesitatea de a fi
stabilit cu promtitudine procedura recunoaterii i executrii
hotrrilor judectoreti strine, pe care utilitatea o reclam s fie
cert i sigur.
2. n societate apar multiple raporturi n cadrul crora chiar dac
nu are loc deplasarea teritorial a bunurilor, persoanele strine
sunt investite prin dreptul lor naional cu prerogative care urmeaz
s fie exercitate n raport cu bunurile situate sau aflate pe
teritoriul altor state. Se impune necesitatea de a stabili limitele
de recunoatere a acestor drepturi de legislaia naional a statului
pe teritoriul cruia sunt situate sau se afl bunurile.
3. n cazul raporturilor nsoite de elementul de extraneitate din
domeniul dreptului civil i al familiei (motenirea, regimul
matrimonial, tutela etc.), se presupune atribuirea unui regim
juridic, care n unele situaii declaneaz conflict pozitiv sau
negativ de legi.
4. Dezvoltarea i amplificarea relaiilor cu diverse organizaii
internaionale, accelereaz i ofer Republicii Moldova posibilitatea
de a diversifica i dezvolta sfera economic i privat internaional.
Persoanele fizice i juridice, ceteni ai Republicii Moldova sunt
participani la circuitul economic i comercial internaional. Prile
au posibilitatea prin intermediul arbitrajelor internaionale i
instanele judectoreti strine s-i rezolve litigiile izvorte,
valorificndu-i i protejnd drepturile sale pretutindeni dac au fost
lezate, hotrrile strine emise devenind finale i obligatorii pentru
pri.n acest context putem meniona contribuia la dezvoltarea
subiectului att a doctrinarilor autohtoni: V. Bieu, I. Cpn, n
manualul Drept internaional privat, V. Babr, n manualul Drept
internaional privat, cerceteaz subiectul, folosind acelai plan, ct
i a celor din strintate: O. Cptn, E. Ungureanu, n lucrarea
Recunoaterea hotrrilor strine n Romnia, I. P. Filipescu, M. Jacot,
I. Macovei, A. Fuerea, D. Sitaru, C. Jugastru, O. Ungureanu i alii
n manualele de drept internaional privat. Accentum c n lucrrile
autorilor menionai supra, i nu numai, problema nu este tratat
exhaustiv, n unele dintre acestea fcndu-se doar trimiteri la
termeni, fr a fi aduse explicaii. Subiectul nu a fost tratat n
complexitatea sa de nici unul dintre autori, nu a fost efectuat o
analiz complex.
Despre nivelul de cercetare n timp a problematicii date ne
vorbete literatura tiinific de specialitate care a fost utilizat n
procesul de elaborare a investigaiei i la care n ea se fac
trimiteri. Printre cei mai renumii savani ale cror opinii asupra
materiei vizate n lucrare au servit ca punct de plecare sunt: B.
Ancel, Y. Lequette, C. Kessedjian, . . , . . , Fr. Rigaux, H.
Gaudemet-Tallon, L. Cadiet, D.Holleaux, P. Courbe, B. Audit, Y.
Loussouarn, P. Bourel, D. Gutman, P. Mayer, E. Agostini, D.
Alexandre, D. Ammar, L. Barnich, J.Basedov, E. Bartin, A. Bucher,
B. Dutoit, G. Droz, B. Fauvarque-Cosson, D. Foussard, Ph.
Francescakis, H. Fulchiron, C. Nourissat, B. Hanotiau, A. Huet, Fr.
Knoepfler, Ph. Schweizer, P. Lagarde, J.-P. Laborde, F. Moneger, H.
Muir-Watt, J. P. Niboyet, A. Pillet i alii.
Aceast enumerare ne convinge de faptul c problematica tezei a
interesat numeroi cercettori. Scopul i obiectivele tezei. Avnd n
vedere actualitatea temei, complexitatea i caracterul multilateral
al investigaiei n cauz, n calitate de scop s-a propus cercetarea
complex i de constatare a legislaiei statelor n domeniul
recunoaterii i executrii hotrrilor judectoreti strine, a
procedeelor de implementare a conveniilor internaionale, a
mecanismelor i instrumentelor juridice naionale, care urmeaz a fi
aplicate pentru a proteja drepturile i obligaiile participanilor la
circuitul internaional.
Prezentarea particularitilor care persist n cadrul raporturilor
cu element strin n situaia Republicii Moldova. Gradul de inciden a
reglementrilor internaionale n cadrul legislativ naional actual
constituie baza motivaional a temei studiate.
Prezentarea unei structuri dup o viziune proprie cu luarea n
consideraie a fiecrei particulariti ce va fi prezentat n cadrul
lucrrii. Tratarea n cadrul lucrrii a subiectelor i aspectelor n
privina crora doctrina nu se pronun.Baza metodologic i
teoretico-tiiniic a investigaiei. Suportul metodologic i
teoretico-tiinific al cercetrilor efectuate l constituie lucrrile
teoreticienilor n domeniul dreptului i n alte domenii adecvate cu
el, att din ar, ct i de peste hotare, dintre care cei mai importani
au fost enumerai supra. Baza metodologic a investigaiei date o
constituie poziiile i direciile contemporane ale teoriei cunoaterii
proceselor sociale i a fenomenelor juridice. Cercetrile au fost
efectuate n baza doctrinei i practicii, documentelor i actelor
internaionale, tratatelor i acordurilor ncheiate ntre state,
directivelor i regulamentelor Uniunii Europene, precum i a
legislaiei din Republica Moldova. Pentru a face un studiu mai
detaliat al acestei probleme ce st n atenia noastr am folosit drept
baz metodologic o serie de metode specifice de cercetare a
problemelor cu caracter socio-uman ca:
- metoda descriptiv, aceast metod a fost aplicat pentru
descrierea genezei i a conceptului;
- metoda de analiz a fenomenului, a aciunilor, tendinelor,
cauzelor, formelor i conjuncturii istorice care au favorizat
progresul instituiei recunoaterii i executrii hotrrilor judectoreti
strine;- metoda de sintez a elementelor comune ale instituiei din
diferite state, pentru a putea gsi caracteristici generale sau
particulare;
- metoda de comparare a tendinelor de evaluare n diferite state,
n scopul evidenierii efectelor juridice i gsirii soluiilor pentru
problemele ce apar n cazul invocrii hotrrii strine n Republica
Moldova;
- metoda clasificrii a fost utilizat n evaluarea i delimitarea
diferitor tipuri de recunoatere att ca form, ct i coninut;
- metoda concluziei a fost folosit ca urmare a metodologiilor
utilizate, menionate mai sus pentru a stabili clar i concis
recomandrile autorului i propunerile de lege ferenda.
n contextul analizei succinte a bazei metodologice i
teoretico-tiinifice, menionm c toate aceste metode au fost
utilizate ca un aparat metodologic complex, cuprinznd cele mai noi
procedee i tehnici de cercetare.
Argumentele invocate i concluziile la care am ajuns efectund
aceast analiz complex se bazeaz n primul rnd pe reglementrile
juridice naionale i internaionale, precum i tezele savanilor
juriti. Urmnd principiul general, potrivit cruia practica este
unicul criteriu de verificare a oricrei ipoteze i teorii,
concluziile teoretico-tiinifice formulate n baza rezultatelor
investigaiei au ca suport i experiena oferit de practica naional i
internaional, cptnd astfel dimensiuni noi, care, sperm, vor fi
utile n procesul de studiere a instituiei recunoaterii i executrii
hotrrilor judectoreti strine.
Noutatea tiinific a rezultatelor obinute. Cu toate c n Republica
Moldova au fost efectuate unele cercetri privind instituiile
juridice studiate n tez, noi am ncercat s dm continuare efortului
depus prin aprofundarea i elucidarea multiaspectual a temei, nti de
toate realiznd o cercetare complex a procedurii recunoaterii i
executrii hotrrilor judectoreti strine n dreptul internaional
privat.
Continund cercetrile efectuate de noi anterior, dezvoltate n
cadrul conferinelor i seminarelor naionale i internaionale, pentru
prima dat n literatura de specialitate din ar analizei se supune
conceptul hotrre judectoreasc strin, se clarific obiectul, natura i
originea acesteia de pe poziii contemporane, ce corespund
transformrilor calitative din dreptul internaional privat, se
explic caracterul complex i sistemic, valoric i istoric al hotrrii
strine, se caracterizeaz evoluia istoric a instituiei recunoaterii
i executrii hotrrilor judectoreti strine, se argumenteaz trsturile
definitorii ale instituiei recunoaterii i executrii hotrrilor
judectoreti strine, se analizeaz problematica privind condiiile
regularitii internaionale a hotrrilor judectoreti strine, se
caracterizeaz procedura de exequatur i se descriu condiiile
necesare obinerii exequatur-ului, se efectueaz un studiu comparat a
legislaiei i practicii judiciare naionale i internaionale cu
privire la recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti strine,
se interpreteaz conveniilor internaionale relevante n domeniu, se
generalizeaz, n baza unor date statistice informaia cu privire la
numrul hotrrilor judectoreti strine. Lucrarea comport un caracter
novator prin delimitarea i clasificarea clar i rspicat a termenilor
i noiunilor utilizate n text. Astfel, deja din structura lucrrii i
denumirea capitolelor putem nelege clar ce aspecte se propun spre
examinare. Aceasta ne ajut s evitm amalgamarea perceptelor i
manifestrilor cu care opereaz unii cercettori n descrierea
instituiei recunoaterii i executrii hotrrilor judectoreti strine. n
cadrul fiecrui capitol, care are ca obiect de cercetare o problem
strict definit, urmnd aceiai metod am purces la o ordonat descriere
a tuturor aspectelor juridice relevante pentru tema supus
investigaiei. Noutatea tiinific a lucrrii decurge din scopul i
obiectivele tezei, din concluziile i recomandrile propuse.
Cercetarea temei s-a soldat cu propunerea unor modificri ale
reglementrilor juridice ce vizeaz recunoaterea i executarea
hotrrilor judectoreti strine, precum i unor noiuni i categorii
juridice noi legate de tema investigat; elaborarea propunerilor i
recomandrilor ntru perfecionarea mecanismului recunoaterii i
executrii hotrrilor judectoreti strine n Republica Moldova;
recomandarea unor anexe n vederea ameliorrii aspectului practic al
investigaiei tiinifice.Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a
cercetrii. Studiul are un caracter tiinifico-didactic, tinznd s
redea, ntr-o form succint i clar, rezultatele obinute de noi n
cercetare, sub aspect teoretic i practic, raportate la spaiul
geografic Republica Moldova.Structura i volumul lucrrii au fost
determinate de scopurile, sarcinile i obiectul cercetrii, de cadrul
problematicii abordate, de gradul i profunzimea de studiere a
acestora, astfel nct lucrarea conine: introducere ca iniiere n
studiu, cinci capitole succedate logic i organic, ncheiere ce
nsereaz concluzii i recomandri, anexe n funcie de suportul
explicativ-ilustrativ al prevederilor principale ale tezei, rezumat
n limbile rus i englez, bibliografie n funcie de suportul
documentar i doctrinar al lucrrii i cuvintele-cheie ale tezei. n
scopul detalierii obiectivelor cercetrii, capitolele sunt divizate
n paragrafe i puncte.CAPITOLUL I
ISTORIC I ELEMENTE DEFINITORII1.1 Scurt privire istoric.
n vechiul drept nlturarea aplicrii legii strine era rar ntlnit,
deoarece, conflictele ntre cutume apreau mai ales n relaiile
interprovinciale, iar cutumele diferitelor ceti cuprindeau reguli
relativ asemntoare. Pe de alt parte, dreptul roman era sursa comun
de inspiraie pentru sistemele juridice ale Europei continentale,
ceea ce a permis meninerea unei anumite coeziuni. Dup Aldricus, n
secolul al XII- lea , atunci cnd persoane aparinnd unor ceti
diferite, invocau cutume diferite, judectorul trebuia s aplice
cutuma pe care o considera superioar i totodat mai profitabil (quae
potior et utilior videtur ). Alegerea unei asemenea legi permitea
desemnarea legii aplicabile n spe fr a mai recurge la excepia de
ordine public.
n secolul al XIV-lea bartolitii fac distincie ntre statutele
favorabile menite s protejeze persoana fizic n diverse raporturi
juridice (statutele extrateritoriale) i statutele odioase care
aduceau restricii sau care priveau bunurile. Statutele odioase se
aplicau, chiar i n limitele teritoriului care le-a edictat, doar
cetenilor i erau privite cu rezerv deoarece, mpiedicau relaiile
comerciale dintre ceti.
S-a apreciat n doctrin, c acest sistem de a respinge aplicarea
unor statute ca odioase apare ca o desemnare, cu anticipaie de
secole, a noiunii de ordine public (n virtutea creia n dreptul
modern, anumite legii strine sunt nlturate din cauz c ele
contravin, prin efectele lor, intereselor locale) .
n secolul al XVII-lea Bouhier acord un loc aparte legilor
excepionale sau manifest injuste, dar ideea sa nu s-a rspndit innd
seama de sursa comun de inspiraie a diferitelor cutume i de
raritatea conflictelor de legi.
n doctrina olandez a secolului al XVII-lea apare din nou ideea
respingerii aplicrii legii strine, dac ea contravine intereselor
forului; legea strin nu se va aplica nici mcar n virtutea
curtoaziei internaionale dac aduce atingere ordinii juridice
locale.
ncepnd cu secolul al XIX-lea, utilizarea excepiei de ordine
public n dreptul internaional privat ia amploare sub influena mai
multor factori: apariia codificrilor care accentueaz
particularitile fiecrei legislaii naionale; dezvoltarea mijloacelor
de comunicare care au contribuit la intensificarea relaiilor dintre
locuitorii rilor ndeprtate, reprezentnd civilizaii diferite;
rezerva manifestat de judectorii rii forului fa de legea strin a
gsit n aceast excepie un mijloc foarte comod de revenire la lex
fori.
Pentru prima dat, o concepie general despre ordinea public apare
n codul civil francez, aceast excepie fiind utilizat ca un mijloc
de aprare mpotriva legii strine atunci cnd coninutul acesteia pare
inadmisibil sau inoportun.
Astfel, legea strin care crmuiete condiiile cstoriei nu se va
aplica n Frana, dac autorizeaz cstoria poligam sau dac prevede
impedimente la cstorie pe motive rasiale sau politice.
Mancini arat, n mod explicit, c principiul personalitii legilor
este limitat de ordinea public internaional. n virtutea acesteia ,,
legea strin nu se aplic atunci cnd contravine normelor stabilite
pentru un anumit teritoriu.
n aceeai perioad, Savigny admite c n materie contractual opereaz
principiul autonomiei de voin, dar cu condiia conformitii legii
strine cu ordinea public local .
Bartin n Frana i Cristian von Bar n Germania sunt cei care au
sistematizat concepia asupra excepiei de ordine public n dreptul
internaional privat, acceptat astzi de toi autorii i consacrat n
cvasitotalitatea codificrilor moderne de drept internaional privat,
precum i n conveniile internaionale n materia conflictelor de
legi.
1.2 Noiune. Coninut. Elemente specifice. Caractere. n dreptul
internaional privat derogarea de la aplicarea legii strine are un
caracter excepional. O mare parte a doctrinei moderne este de acord
c nu se poate determina n mod abstract coninutul noiunii de ordine
public n dreptul internaional privat.
Instana va stabili, n fiecare caz n parte, dac legea strin
normal competent contravine sau nu ordinii publice de drept
internaional privat din ara forului.
S-a admis ns c n noiunea de ordine public n planul dreptului
internaional privat intr normele fundamentale pentru sistemul de
drept al instanei, care nu permit aplicarea regulilor strine, dei
acestea sunt competente conform normelor conflictuale ale
instanei.5 Ordinea public de drept internaional privat este format
din ansamblul principiilor fundamentale de drept ale statului
forului, aplicabile n raporturile juridice de drept internaional
privat.
Elementele definitorii ale ordinii publice de drept internaional
privat sunt urmtoarele:1. Coninutul noiunii de ordine public de
drept internaional privat, care se stabilete n mod concret prin dou
modaliti:
a) de regul, el se determin de instana de judecat, care va
stabili cnd o norm din sistemul de drept al forului consacr un
principiu juridic fundamental, astfel nct nclcarea lui de ctre
legea strin competent poate s justifice nlturarea legii de la
aplicarea ei;
b) n anumite cazuri legea forului stabilete n mod explicit
normele juridice a cror nclcare constituie un temei de invocare a
ordinii publice de drept internaional privat i de nlturare de la
aplicare a legii strine contrare.
Normele conflictuale indic legea competent a crmui raportul
juridic cu element de extraneitate. Aceast lege competent poate fi
legea forului sau legea strin. Practica soluionrii conflictelor de
legi arat c nu este posibil aplicarea legii strine competente n
cazurile n care aceast aplicare ar contraveni ordinii publice a rii
forului. n acest fel, ordinea public apare ca unul din mijloacele
prin care se limiteaz aplicarea legii strine i deci a normei
conflictuale care trimite la aceast lege strin.
Excepia de ordine public exprim pe plan procesual aceeai
instituie juridic, este o excepie de fond, care poate fi invocat de
orice parte interesat i de instan din oficiu.
Excepia de ordinea public n dreptul internaional privat
constituie mijlocul procedural prin care instana forului nltur
efectele legii strine competente a se aplica unui raport juridic de
drept internaional privat, atunci cnd dispoziiile acestora
contravin principiilor fundamentale de drept ale statului
forului.
n general, se admite c n noiunea de ordine public intr normele
fundamentale pentru sistemul de drept al instanei care nu permit
aplicarea regulilor strine, dei sunt competente conform normelor
conflictuale ale instanei .6Din aceast definiie rezult c dei norma
conflictual trimite la legea strin, exist posibilitatea neaplicrii
acestei legi, n cazul invocrii ordinii publice n dreptul
internaional privat. Ordinea public n dreptul internaional privat
difer de la un stat la altul.
Invocarea ordinii publice nu se face n general mpotriva legii
strine competente, ci mpotriva aplicrii ei n cauza respectiv, adic
mpotriva rezultatului la care s-ar ajunge dac s-ar aplica legea
strin n cauza respectiv.
Ordinea public nu este absolut , ci relativ 7.Elemente
specifice:
- este un corectiv excepional n aplicarea legii strine ntruct
dei legea strin ar fi fost normal competent s se aplice, efectele
ei nu se vor produce pentru raportul juridic n discuie.Se las
judectorului posibilitatea de apreciere dac o lege strin contravine
intereselor statului cruia i aparine. Odinea public avnd un coninut
nedeterminat, pentru fiecare caz n parte, instana va stabili dac
legea contravine ordinii publice, al crui coninut se determin
astfel pentru fiecare cauz venit spre soluionare
Este un mijloc de limitare sau de determinare a msurii n care se
va aplica sau nu o lege strin care ar fi fost normal competent s se
aplice raportului juridic respectiv.
Pentru Lerebours-Pigeonniere excepia de ordine public apare n
dreptul internaional privat ca un instrument de protecie a ordinii
juridice interne mpotriva intruziunii legii strine care ar putea
compromite interese vitale ale rii forului.- concretizarea pe plan
procedural. Pe plan procedural se concretizeaz n excepia de ordine
public de drept internaional privat, excepie de fond, care poate fi
invocat de orice parte interesat sau de ctre instan din oficiu.
Dac aceast excepie este admis, se nltur producerea efectelor
legii strine normal competente n ara forului. Aceast mprejurare, nu
va afecta n nici un fel legea strin, fiind aplicabil doar
raportului juridic n discuie.
Astfel: Curtea de Casaie a Belgiei a statuat ntr-o hotrre din
2.04.1981 (RCDIP, 1981) c: judectorul nu trebuie s verifice
compatibilitatea legii strine cu ordinea public internaional ci
doar efectele juridice susceptibile a se produce n virtutea normei
strine interne aplicabile.- relev vocaia subsidiar de aplicare a
legii forului. Dispoziia legal din dreptul strin va fi nlturat de
la aplicare i se va recurge la lex fori n materie.
Este de precizat faptul c: neaplicarea legii strine ca urmare a
invocrii ordinii publice este diferit de situaia n care legea strin
nu se poate aplica datorit unui obstacol care nu poate fi nlturat.
De exemplu, n materia statutului personal, nu se poate aplica lex
patriae, deoarece persoana n cauz nu are cetenie, sau nu se poate
aplica lex domicilii ntruct persoana n cauz nu are domiciliu sau
reedin, se va aplica lex fori .n cazul n care se invoc ordinea
public, dispoziia normativ strin apare ca inadmisibil n raport cu
anumite considerente politice, sociale, economice, morale sau
juridice. Dei finalitatea este aceeai, raiunile pentru care legea
strin competent nu se aplic sunt diferite. Ordinea public de drept
internaional privat prezint urmtoarele caractere eseniale:- din
punct de vedere spaial. Odinea public de drept internaional privat
are un caracter naional, n coninutul su, se interpreteaz prin
prisma dreptului intern al statului forului. Din punct de vedere al
coninutului su, ordinea public este diferit de la o ar la alta,
astfel, n unele ri este permis, n anumite condiii, stabilirea
paternitii din afara cstoriei, pe cnd n altele, aceasta nu este
permis ori este permis numai restrictiv unde o asemenea aciune ar
fi respins ca fiind contrar ordinii publice locale. De asemenea, n
unele ri nu se admite divorul sau se admite n condiii restrictive,
unde o aciune de divor a unor strini ar fi respins ca fiind contrar
ordinii publice a forului.
Exemplu: cstoria a doi ceteni strini, de religii diferite,
celebrat n Belgia, este recunoscut, ntruct este conform ordinii
publice de drept internaional privat a Belgiei.- din punct de
vedere temporal. Ordinea public este diferit n ceea ce privete
coninutul su, n cadrul aceleiai ri n timp. Dac se schimb concepia
reglementrii raporturilor dintre prini i copii ori privind divorul
ori raporturile patrimoniale dintre soi, se schimb, corespunztor i
coninutul ordinii publice. Aceast reglementare poate privi
reglementarea din ara forului sau din ara a crei lege (strin
raportat la cea a forului) ar urma s se aplice.
Coninutul ordinii publice se poate schimba dac se modific
oricare din legile n prezen, modificare de un anumit nivel
calitativ, i se ajunge la situaia invers aceleia care exista, adic
legea strin, dei nu contravenea pn atunci ordinii publice a
forului, dup modificare se consider c este contrar acestei ordini
publice sau invers, cnd legea strin nu mai este considerat contrar
ordinii publice a forului, aa cum era considerat nainte de
modificarea intervenit. Ordinea public prezint deci un caracter de
mobilitate, nu numai de la ar la ar, dar chiar n timp, n cazul
aceleiai ri.
Ordinea public este actual, n sensul c dac n momentul naterii
raportului juridic i pn n momentul litigiului n legtur cu acest
raport juridic s-a schimbat coninutul ordinii publice, nu se ia n
considerare coninutul acesteia din momentul naterii raportului
juridic, ci cel din momentul litigiului. Astfel, actul ncheiat n
strintate nu mai poate fi socotit contrar ordinii publice dac ntre
timp s-a schimbat legea forului, devenind asemntoare aceleia
strine, de exemplu n ce privete condiiile lui de existen ori numai
unele din acestea. Dimpotriv, dac ntre timp s-a modificat norma
conflictual, n lips de dispoziii legale contrare, se ia n
considerare norma conflictual n vigoare la data ncheierii actului
juridic despre care este vorba.
De exemplu: nainte de modificarea articolului 38 din Codul
familiei al Romniei prin Legea 59/1993, o hotrre judectoreasc de
divor pronunat n strintate, prin consimmntul mutual al soilor,
dintre care cel puin unul era cetean romn, nu putea fi recunoscut n
Romnia, fiind contrar ordinii publice de drept internaional
privat.
Dup adoptarea acestei modificri , prin care i n dreptul intern
s-a introdus divorul prin acordul soilor (numai n condiii de
excepie), s-a produs o schimbare la nivelul principiului de drept n
materie, aa nct o asemenea hotrre strin trebuie recunoscut n ar dac
se ncadreaz n cazurile din articolul 38 din Codul familiei al
Romniei.- din punct de vedere material. Ordinea public are un
caracter de excepie de la regula c legea strin, normal competent,
trebuie s se aplice raportului juridic cu element de
extraneitate.
Consecinele acestui caracter sunt, n esen urmtoarele:
ordinea public este de strict interpretare, n sensul c ea nu
poate fi interpretat extinctiv, ci numai restrictiv;
ordinea public de drept internaional privat mpiedic producerea
efectelor legii strine pe teritoriul rii forului (i pe cale de
consecin, atrage aplicarea n locul acesteia a legii forului), numai
n msura strict n care aceste efecte contravin principiilor
fundamentale ale dreptului forului.
Deci, ordinea public are, ca principiu, un efect parial asupra
efectelor din statul forului ale unui act sau fapt juridic svrit
sub incidena unei legi strine, efectele unui asemenea act sau fapt
vor fi refuzate n totalitate numai n msura n care o nlturare parial
nu este posibil sau ea ar afecta caracterul unitar al soluiei date
de instana forului.
n toate cazurile rolul instanei n aprecierea situaiei concrete
este determinant.1.3 Comparaie ntre noiunea de ordine public de
drept intern i noiunea de ordine public de drept internaional
privat
Cele dou instituii se aseamn prin faptul c amndou nltur de la
aplicare o lege i i au izvorul n dreptul intern al statului.
n dreptul intern , ordinea public arat caracterul imperativ al
unor norme juridice de la care prile nu pot deroga prin actele lor
juridice.
n dreptul internaional privat, ordinea public mpiedic aplicarea
unei legi strine, care este normal competent potrivit normelor
conflictuale.
Deci noiunea de ordine public nu are acelai neles n dreptul
intern i n dreptul internaional privat, ele fiind distincte.
ntre cele dou noiuni exist urmtoarele deosebiri:
a) au funcii diferite, dei exprim i apr interesele statului
respectiv:
- odinea public de drept intern, care este dat de ansamblul
normelor imperative ale sistemului de drept respectiv, are ca scop
mpiedicarea producerii efectelor actelor juridice care sunt
contrare acestor norme, exprimnd limitele autonomiei de voin a
prilor, n raporturile juridice interne.
- ordinea public de drept internaional privat, are scopul de a
mpiedica aplicarea, pe teritoriul statului forului, a efectelor
unei legi strine, dei normal competent s se aplice raportului
juridic respectiv, ea exprim limitele aplicrii legii strine n ara
forului.
b) au sfere de aplicare diferite, n sensul c ordinea public de
drept intern este mai larg dect cea de drept internaional privat;
nu tot ce este de ordine public n dreptul intern este i de ordine
public n dreptul internaional privat. n consecin, numai o parte din
normele de ordine public din dreptul intern sunt de ordine public n
dreptul internaional privat, un exemplu n aceast privin fiind
materia care intereseaz starea i capacitatea persoanelor sau
materia prescripiei extinctive.Este posibil s fie recunoscute
efectele unui act juridic ncheiat n strintate, fr a se opune la
aceasta ordinea public n dreptul internaional privat, dei n
virtutea ordinii publice interne, efectuarea unui asemenea act nu
ar fi fost permis
Normele care au caracter de ordine public n dreptul internaional
privat prezint acelai caracter i n dreptul intern, neputndu-se
admite ca o dispoziie legal s intereseze ordinea public n dreptul
internaional privat, dar s nu fie de ordine public i n dreptul
intern.
Dintr-un alt punct de vedere, normele care au caracter supletiv
n dreptul intern nu pot fi de ordine public n dreptul internaional
privat. Trebuie ns, subliniat, c ordinea public n dreptul intern i
aceea n dreptul internaional privat se ntemeiaz pe dreptul intern,
ntre ele fiind numai o deosebire de coninut sau de intensitatea cu
care intervin, ceea ce se explic prin felul n care se apreciaz
interesele fundamentale ale statului, de la care nu se poate
deroga, n raporturile juridice interne i n cele care conin un
element de extraneitate.
CAPITOLUL IIDOMENIUL I EFECTELE ORDINII PUBLICE DE DREPT
INTERNAIONAL PRIVAT2.1 Principiile de drept material sau procesual
ale Statului forului.Practica judiciar i legea (atunci cnd
stabilete, n mod concret c nclcarea anumitor reglementri ale sale
constituie temei al excepiei de ordine public n dreptul
internaional privat) dovedete c ordinea public poate fi invocat n
orice raport juridic de drept material sau procesual cu element de
extraneitate.
Prin element de extraneitate se nelege mprejurarea de fapt n
legtur cu un raport juridic datorit creia acest raport are legtur
cu mai multe sisteme de drept ori legi aparinnd unor ri
diferite.
Elementul de extraneitate poate consta n urmtoarele: cetenia
pentru persoanele fizice, sau naionalitatea pentru persoanele
juridice, domiciliul sau sediul; obiectul raportului juridic dac
este situat ntr-o ar strin; locul producerii faptului generator,
modificator sau extinctiv al raportului juridic dac este n
strintate; locul judecrii litigiului se gsete ntr-o ar strin.
Ca mijloc pentru nlturarea aplicrii legii strine ntr-un anumit
caz, ordinea public poate fi folosit n toate materiile dreptului
internaional privat, ceea ce nseamn c nu se poate vorbi de o
categorie de legi care sunt de ordine public i de o alt categorie
de legi care nu au acest caracter.
De asemenea, ordinea public n dreptul internaional privat nu se
poate determina numai pa baza distinciei normelor juridice n
imperative sau prohibitive, supletive ori permisive.
Aadar, principiile i normele juridice de ordine public pot aprea
n orice materie a dreptului internaional privat, ns ntr-o mai mare
msur apar n urmtoarele domenii:
Starea civil, capacitatea, relaiile de familie ale persoanelor
fizice domeniul de drept material;
n problema cstoriei problema invocrii ordinii publice s-ar putea
ridica , de exemplu, n cazurile n care legea strin conine aceleai
condiii de fond pentru ncheierea cstoriei ca n legea forului, dar
le face mai grele ori mai uoare, cum ar fi: vrsta matrimonial mai
mare sau mai mic, sau legea strin prevede condiii pentru ncheierea
cstoriei mai severe, cum ar fi impedimente necunoscute legii
forului, sau dac legea strin permite cstoria unui brbat cu mai
multe femei - fapt care nu este permis prin legea forului.
Exemplu ipotetic. O femeie de cetenie romn dorete s se cstoreasc
n faa delegatului romn de stare civil, cu un cetean strin, care
este anterior cstorit n propria ar.
Conform normei conflictuale privind condiiile de fond la
ncheierea cstoriei, cuprins n prevederile articolului 18 alin.1 din
Legea 105/1992, aceste condiii sunt determinate de legea naional a
fiecruia dintre viitorii soi.
Deci, norma conflictual romn privind capacitatea de a se cstori
a ceteanului strin, trimite la legea sa naional.
Conform acestei legi (strine) cstoria unui brbat cu mai multe
femei este permis.
Dac s-ar aplica aceast lege strin, cstoria dintre cei doi ar
putea avea loc, ns aceast lege va fi nlturat ca urmare a invocrii
ordinii publice, ntruct ncalc principiul fundamental al dreptului
romn, consacrat de normele de familie, conform cruia cstoria
poligam este interzis.
n acest domeniu apar cazuri de sancionare a nclcrii ordinii
publice, cnd n spe acioneaz o norm de aplicare imediat.
Exemplu: Un cetean romn se cstorete numai religios n Grecia cu
un cetean grec, conform prevederilor articolului 19 alin.1 din
Legea 105/1992, condiiile de form ale cstoriei sunt supuse legii
statului pe teritoriul cruia se celebreaz.
Aceast norm conflictual este ns nlturat de la aplicare prin
dispoziia de aplicare imediat din articolul 19 alin.2 din aceeai
lege, care precizeaz c un cetean romn aflat n strintate poate
ncheia cstoria numai n faa autoritilor locale de stat sau ale
agentului diplomatic ori funcionarului consular.
Deci cstoria religioas ncheiat n strintate de ceteanul romn nu
este valabil n Romnia, fiind contrar unei norme de aplicaie
imediat, care este de ordine public n dreptul internaional privat
romn.Calificarea se face prin compararea instituiei sau noiunii de
drept (or conceptului juridic) a legii materiale (care se afl n
conflict) cu categoria de legtur a normei conflictuale. n sens
tehnic, este vorba de calificare doar atunci cnd este cerut
aplicarea dreptului strin, cnd este de examinat chestiunea, sub
care norma conflictuala cade o norma material strin, adic, n care
norm conflictual special trebuie ncadrat o reglementare strin.
Calificarea are loc in trei etape.
(a) Mai nti se clarific ntinderea i funcia obiectului (adic a
domeniului de drept cuprins n coninutul normei conflictuale
speciale) legturii normei conlictuale moldovene. Spre exemplu, sub
dispoziiile cu privire la prescripie cad nu numai normele de drept
care declaneaz dreptul de refuz a prestaiei, dar toate regulile
care permit reducerea (sau diminuarea) sau chiar stingerea
preteniilor n dependen de scurgerea timpului.
(b) Apoi este determinat norma material strin care ar fi de
aplicat. Deci trebuie de stabilit, care norm a dreptului strin
chemat la aplicare se ncadreaz n limitele stabilite de norma
conflictual moldovean. Spre exemplu, dreptul evreiesc i islamic nu
cunoate obligaia de ntreinere a soilor divorai. Soia divorat nu
este ns neprotejat: instituia de drept evreiesc ketubbah sau cea de
drept islamic, aa numitul cadou de diminea, sunt considerate ca
protecie.
(c) A treia etapa este calificarea propriu-zis i anume se
rspunde la ntrebarea, dac norma de drept strin sau instituia de
drept strin corespunde criteriilor descrise n obiectul legturii,
dac instituia de drept strin de considerat are funia corespunztoare
pentru a fi classificat (grupat) n obiectul legturii normei de
drept conflictuale moldovene.
Pentru calificare vor fi luate n consideraie doar normle
materiale strine, nu i cele procedurale. Este totui de luat n
consideraie, c normele procedurale cu privire la presecipie din
dreptul american ndpelinesc aceiai funcie pe care o au normele
materiale moldovene cu privire la prescripie. Important deci este
ca din punct de vedere funional aceste norme s fie folosite acolo,
unde ele i pot ndeplini scopul lor. (La fel i cu instituiile
ketubbah sau cadoul de diminea, care din punct de vedere funcional
au scopul de a acorda protecie soiei divorate).
Deci decisiv n aceast privin este faptul, dac instituia de drept
strin este funcional adecvat noinuii de trimitere din dreptul
moldovean. n calitate de criteriu poate servi faptul, cum (n ce loc
n sistemul de drept) dreptul material moldovean ar reglementa
chestiunea n cauz. Irelevant este faptul, dac dreptul strin
clasific instituia de drept n alt parte a sistemului de drept (de
ex. prescripia este reglementat n dreptul procesual).
Calificare se face ntotdeauna pornindu-se de la normele
conflictuale ale forului (lex fori) i de la obiectul legturii
acestor norme. Calificarea este clasificarea normelor de drept
strin n dispoziiile legale ale legii forului. Statutul calificrii
este de aceea legea forului (conform alin. (1)).
La calificare probleme apar n zone marginale, mai cu seama
atunci, cind legea forului nu cunoate reglementarea care trebuie
calificat sau, invers, cnd normele materiale strine de aplicat nu
conin dispoziii, care dup natura lor, ar corespunde normelor legii
forului. n asemenea situaii, instana poate aplica dispoziia alin.
(2). Alin. 2 conine o excepie de la principiul calificrii conform
legii forului. Se are n vedere situaia excepional n care: 1)(a)
sistemul de drept moldovean nu conine (nu amintete) o instituie de
drept care trebuie calificat n cauz sau 1)(b) sistemul de drept
conine o asemenea instituie de drept, dar sub o alt formulare ori
cu un coninut distinct i 2) nu poate fi determinat prin intermediul
interpretrii conform dreptului moldovean. Dac ambele condiii sunt
prezente, n procesul calificrii se poate ine cont de dreptul acelui
stat strin (lex causae), cruia i aparine instituia de drept. n
cazul n care calificarea conform legii strine ar limita drepturile
civile, care nu ar putea fi limitate dac s-ar face calificarea
conform dreptului moldovean, sau ar impune msuri de rspundere
civil, care n mod normal nu ar fi impuse dac s-ar face calificarea
conform dreptului moldovean, instana va face calificarea conform
prevederii alin. (1). Noiunea drepturi civile este de neles n
sensul larg. Calificarea juridic a bunurilor se determin potrivit
legii statului pe al crui teritoriu se afl bunurile (vezi art.
1601, alin. (2)). n partea n care alin. (1) prevede c tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte nu prevd altfel
este o repetare a principiului stabilit la art. 1586. A se vedea
comentariu la acel articol.
2.2 Principiile dreptului conflictual
Articolul 1576 conine regula general cu privire la desemnarea
dreptului aplicabil unui raport cu element strin: se va aplica
totdeauna legea care are cele mai strnse legturi cu raportul n
cauz, n msura n care nu este posibil desemnarea dreptului aplicabil
conform unei norme conflictuale speciale sau daca o asemenea norm
lipsete (aln. (1)). Dac i n msura n care asemenea norme
conflictuale speciale exist i este posibil desemnarea dreptului
aplicabil n cauz n conformitate cu ele, indiferent de sursa n care
ele sunt prevzute, aceste norme vor fi aplicate (alin. (1)).
Conform alin. (1), dreptul aplicabil este desemnat n mod direct
de norme conflictuale. Instana trebuie s aplice dreptul desemnat de
norma conflictual. n cazurile cnd este imposibil determinarea
dreptului aplicabil, instana va aplica dreptul statului care
prezint cele mai strnse legturi cu raportul n cauz. Legtura unui
raport cu un sistem de drept este determinat n baza punctelor de
legtur.
Actele enumerate la alin. (1) conin norme de drept internaional
privat care determin legea aplicabil raporturilor cu element strin.
Ordinea enumerrii acestor acte stabilete o structur ierarhic a lor.
Sursa de drept internaional privat enumerat posterior se va aplica
doar n cazul n care este exlus de la aplicare o sur enumerat
anterior (vezi i articolul 1586).
Cazul n care poate exista un conflict ntre normele conflictuale
a mai multor tratate interstatale nu este reglementat de prezentul
cod. Dac conflictul de normel conflictuale nu este reglementat de
nsi trantatele interstatale n cauz, se vor aplica principiile
generale. Astfel, n primul rnd, o reglementare interstatal general
va fi nlocuit de o reglementare interstatal special. n al doilea
rnd, n msura n care aleai state sunt pari la tratatele n cauz,
tratatul mai recent are prioritate n relaiile dintre aceleai pri. n
rest se aplic acel tratat, la care ambele state sunt pri
contractate (vezi i art. 30 alin. (3) i (4) al Conveniei de la
Viena asupra dreptului tratatelor din 23.5.1969).
Sarcina normelor conflictuale nu este aceea de a hotr n mod
direct n cauz. Normele conflictuale nu reglementeaz n mod direct
drepturi i obligaii. Aceasta este sarcina sistemului de drept la
care face trimitere norma de drept internaional privat. Sarcina
normelor conflictuale este de a determina dac ntr-un raport cu
element de extraneitate vor fi aplicate normele materiale proprii
(de drept intern) sau ale unui sistem de drept strin. Normele
conflictuale reglementeaz indirect drepturi i obligaii, prin
desemnarea dreptului aplicabil.
Funcia dreptului internaional privat (alineatul 1)
Conform alineatului (1) normele dreptului internaional privat
snt nglobate n tratele internaionale, n Codul civil i alte legi ale
Republicii Moldova, precum i n cutumele internaionale recunoscute n
Republica Moldova. n conformitate cu sarcina dreptului internaional
privat, normlele acestuia determin dreptul aplicabil n cazul
raporturilor de drept civil cu element de extraneitate. Ele se
numesc norme de trimitere sau norme conflictuale. Aceste norme nu
se aplic raporturilor pure de drept intern. n cazul raporturilor de
drept intern aplicarea dreptului moldovean nu necesit a fi motivat
(legitimat).
Felurile raporturilor civile cu element de extraneitate sunt
lsate deschise. Conform alin. (1) raporturile civile se cer a fi
definite destul de larg. Definiia acestora include un cerc mai larg
de raporturi dect cele reglementate de prezentul cod (vezi
comentariu la art. 2). Este necesar ns ca acestea s conin un
element de extraneitate.
Alineatul (1) nu definete, la fel cum nu fac nici alte norme n
prezenta Carte, dac sub legea aplicabil ar trebui de neles doar
normele de drept privat ale acesteia sau i normele de drept public.
Jurisprudena i doctrina ar fi n sensul c normele de drept public a
unui stat strin nu se aplic n mod principial. Dreptul internaional
privat este dreptul conflictual pentru dreptul privat. n anumite
circumstane, ns, dreptul internaional privat poate chema la
aplicare i prevederi ale dreptului public, n msura n care acestea
vor fi cuprinse n trimiterea unei norme conflictuale moldovean.
Aceasta nseamn c acestea trebuie calificate n mod corespunztor din
punctul de vedere al dreptului moldovenesc. Cazurile n care se
aplic norme de drept public strin sunt cazuri speciale, n care
ineteresele legitime i vdit preponderente (definite conform
dreptului moldovean) ale unei pri o cer. n aceste cazuri instana
poate aplica o dispoziie imperativ a legii unui alt stat cu care
raportul (situaia) prezint o legtur strns. Pentru a decide n cauz,
instana va ine cont de scopul dispoziiei imperative, precum i de
consecinele care decurg din aplicarea acestei dispoziii.
Trimiterea normei conflictuale care se conine n prezentul Cod la
legea aplicabil a unui stat strin este o trimitere doar la normele
materiale (adic la normele materiale propriu-zise i la normele
procedurale), nu ns i la normele conflictuale. Aceasta exclude
retrimiterea simpl de gradul I (napoi la legea forului) i
retrimiterea simpl de gradul II (mai departe la legea unui ter
stat). Trimiterea normei conflictuale care se conine ntr-un tratat
internaional trebuie de asemenea prezumat ca fiind fcut doar la
legea material, dac altceva nu este prevzut n mod expres.
Trimiterea normei conflictuale care se conine n alte legi (ale
Republicii Moldova) la legea aplicabil strin poate fi o trimitere
la ntregul sistem de drept (care include i normele conflictuale) i,
astfel, retrimiterea este posibil. Astfel, normele conflictuale din
Codul familiei trimit la ntregul sistem de drept strin.
Normele imperative ale dreptului moldovean se aplic, n
consideraiunea scopului lor deosebit, fr a ine seama de dreptul
material desemnat conform unei norme conflictuale din prezenta
Carte (vezi comentariul la art. 1582 alin. (1)).
Legea aplicabil determinat n conformitate cu alin. (1) este
nlturat de la aplicare, dac aplicarea ei va conduce la un rezultat
vdit incompatibil cu ordinea public (vezi art. 1581). n caz de
necisitate, n locul legii strine nlturate de la aplicare se va
aplica norma respectiv moldovean.
Se ntlnesc situaii n care un raport civil cu element strin este
reglementat de ctre normele materiale ale unui tratat interstatal
i, n paralele, acelai raport este supus normelor conflictuale
prevzute fie n alte tratate internaionale, fie n prezentul cod, sau
fie n alte legi care determin dreptul material aplicabil. n aceast
situaie normele materiale ale tratatului internaional vor fi
aplicate, iar normele conflictuale vor fi excluse de la
aplicare.
Alineatul 2 prezint soluia substitutiv pentru toate cazurile n
care nu se poate determina legea aplicabil conform alineatului 1.
La baza normei din alineatul 2 st i principiul conform cruia
reclamantului nu i se poate refuza protecia juridic (n acest caz pe
motiv de imposibilitate de determinare a legii aplicabile) (vezi
art. 5 alin. (2) din Codul de procedur civil).
Alineatul 2 se aplic i n cazul n care lipsete o norm conflictual
special care ar indica dreptul aplicabil pentru un anumit raport
civil definit conform articolului 2 al prezentului Cod.
Situaii distincte de prevederile alin. (2):
1. Aplicarea prevederii alin. (2) nu trebuie confundat cu
situaia n care legea care are cele mai strse legturi se aplic n
virtutea faptului, c dreptul desemnat a fi aplcabil conform unei
norme a prezentei Cri nu este n mod excepional aplicabil, deoarece
raportul cu element strin nu are dect o legtur foarte slab
(ndeprtat) cu acest drept (clauz de excepie). Totui, n cazul
alegerii legii aplicabile de ctre pri va fi aplicat ntotdeauna
aceast lege, chiar dac ea nu are cele mai strnse legturi cu
raportul juridic cu element strin.
2. Norma care se conine n alin. (2) nu trebuie confundat cu
norma prevzut de art. 1578 alin. (4). Art. 1578 alin. (4)
reglementeaz o situaie n care nu se poate afla care este coninutul
normei de drept material strin desemnat aplicabil n cauz. Sistemul
de drept strin este deja individualizat, s-a determinat statul
cruia acest sistem de drept aparine, dar din motive de lips de
informaie suficient, de imposibilitate de consultare direct sau
indirect a surselor acestui drept, etc., coninutul acetui drept
rmne necunoscut instanei. Consecina imposiblitii de stabilire a
coninutului normei strine va fi aplicarea normei respective de
drept material moldovean.
Problema care se pune este, dac ordinea public de drept
internaional privat se poate invoca numai pentru nclcarea de ctre
legea strin a principiilor fundamentale ale dreptului material sau
i a normelor conflictuale.
Normele conflictuale sunt de regul imperative n dreptul intern,
cu excepia celor din domeniul obligaiilor contractuale. Ele ns nu
pot fi ocrotite de ordinea public n drept internaional privat,
acest principiu se manifest prin faptul c, n cazul n care instana
strin este competent s soluioneze un litigiu, nu se cere ca ea s
aplice o norm conflictual similar. Nu exist deci, condiia
reciprocitii n aplicarea legilor strine, la nivelul normelor
conflictuale.
O situaie special prezint ns norma conflictual privind starea i
capacitatea cetenilor (lex patriae ). Avnd n vedere prevederile
legale mai sus enunate, aceast norm este de ordine public n dreptul
internaional privat, n sensul c instana strin trebuie s o aplice i
s trimit, pentru aceste aspecte, la dreptul romn; n caz contrar
recunoaterea hotrrii strine poate fi refuzat. Acest caracter al
normei conflictuale lex patriae este accentuat i n cazul cetenilor
romni care mai au i o alt cetenie strin, prin prevederile
articolului 12 alin.2 din Legea 105/1992 potrivit crora: legea
naional a ceteanului romn care, potrivit legii strine, este
considerat c are o alt cetenie, este legea romn.
2.3 Sfera aplicrii noiunii de ordine public de drept
internaional privat. Sfera aplicrii noiunii de ordine public de
drept internaional privat este diferit n funcie de cadrul
conflictual n care se invoc.
Astfel, ordinea public poate fi invocat fie n cadrul
conflictului de legi (n spaiu), fie al conflictului de legi n timp
i spaiu.
Conflictul de legi este situaia care apare n cazul n care ntr-un
raport juridic exist un element de extraneitate, i care const n
aceea c acel raport juridic devine susceptibil de a i se aplica dou
sau mai multe sisteme de drept aparinnd unor state
diferite.Conflictul de legi n spaiu este cel care se creeaz n
momentul naterii, modificrii sau stingerii unui raport juridic,
atunci cnd cu privire la acesta sunt susceptibile de aplicare dou
sau mai multe sisteme de drept diferite. Se soluioneaz prin
aplicarea normelor conflictuale.
Se numete conflict de legi n spaiu deoarece sistemele de drept n
prezen (aparinnd unor state diferite ) coexist n spaiu i oricare
din ele este susceptibil de a se aplica, n acelai moment, asupra
raportului juridic respectiv.
Conflictul de legi n timp i spaiu se creeaz n cazul n care se
cer a fi recunoscute ntr-un stat efectele unui raport juridic nscut
anterior, ntr-un alt stat .
Acest conflict este n spaiu, deoarece, ca i n cazul celui
precedent, sistemele de drept n prezen coexist, n spaiu.
Conflictul este ns i n timp, deoarece cele dou sisteme de drept
nu i pun amprenta asupra raportului juridic n acelai moment ci,
raportul juridic s-a nscut (modificat, stins) n trecut, sub
incidena unui drept strin, iar ulterior efectele sale se cer a fi
recunoscute n statul forului.
Sfera ordinii publice este mai larg n cadrul conflictului de
legi n spaiu dect a celui n timp i spaiu. Nu toate principiile
juridice care sunt de ordine public atunci cnd sunt invocate n
cadrul conflictului de legi n spaiu, sunt de ordine public i atunci
cnd privesc drepturi deja dobndite n strintate.
Exemple: Dac un copil din afara cstoriei i stabilete filiaia fa
de tat, n strintate, n condiii pe care legea forului nu le cunoate
(sau permite), efectele acestei filiaii vor fi recunoscute n
Republica Moldova.
O cstorie ntre o cetean Republicii Moldova i un cetean strin
(libian) care mai este cstorit n ara sa, nu se poate ncheia n
Republica Moldova, chiar dac legea naional a ceteanului strin
permite cstoria poligam. n acest caz, conflictul de legi este n
spaiu.
Dac ns aceste persoane s-au cstorit n Libia, iar soia solicit
ulterior s i se recunoasc, n Republica Moldova, efectele
(patrimoniale i nepatrimoniale) ale acestei cstorii, aceste efecte
vor fi recunoscute. n acest caz, conflictul de legi este n timp i n
spaiu, punndu-se problema recunoaterii drepturilor dobndite, de
ceteana Republicii Moldova, n strintate.
Efectele unei cstorii religioase, ncheiate n strintate, ntr-un
stat n care aceasta produce efecte juridice (Grecia), ntre doi
ceteni ai statului respectiv, vor fi recunoscute n Republica
Moldova , dei o cstorie ncheiat numai religios n Republica Moldova
nu produce efecte juridice.
Efectul atenuant al ordinii publice n cazul conflictului de legi
n timp i spaiu nu se produce n toate cazurile, iar decizia privind
existena i ntinderea unui asemenea efect ine de aprecierea suveran
a instanei de judecat, atunci cnd legea romn nu reglementeaz expres
aceste situaii.
Aadar, sunt cazuri n care ordinea public se aplic att n cadrul
conflictului de legi n spaiu, ct i a celui n timp i spaiu, aa nct
legea strin nu produce efecte de loc n ara forului.De exemplu:
Conform articolului 168 alin.1 punct 2 din Legea 105/1992, nclcarea
de ctre hotrrea strin, a dispoziiilor articolului 151 din lege
privitoare la competena exclusiv a jurisdiciei romne, constituie o
nclcare a ordinii publice de drept internaional privat romn i ca
atare un temei de refuz al recunoaterii hotrrii respective n
ar.
Prevederile articolului 168 alin.2 din Legea 105/1992
nerespectarea reglementrilor naionale n materia strii civile i
capacitii cetenilor romni, constituie, n toate cazurile , un motiv
de nlturare a legii strine.
O hotrre judectoreasc strin, prin care se face o discriminare
ntre copilul din cstorie i cel din afara cstoriei, nu poate fi
recunoscut n Republica Moldova.
Ca o concluzie, odinea public, ca noiune juridic are trei sfere
de cuprindere, de ntinderi variabile, de la cea mai ntins ctre cea
mai restrns i anume:
ordinea public n dreptul intern;
ordinea public de drept internaional privat n cadrul
conflictului de legi n spaiu ;
ordinea public de drept internaional privat n cadrul
conflictului de legi n timp i spaiu.
Efectele invocrii ordinii publice trebuie analizate n funcie de
dou situaii:
a) cnd ordinea public se invoc n materia naterii raportului
juridic, adic n materia crerii de drepturi. n legtur cu aceast
situaie, efectele invocrii ordinii publice vor fi:
1. Efectul negativ.
Un exemplu n acest sens, este cazul n care doi soi a cror lege
naional permite divorul, nu vor putea divora ntr-o ar care nu-l
cunoate sau l cunoate n alte condiii.
De asemenea, doi strini a cror lege naional ar cunoate
discriminri rasiale, confesionale sau de alt natur, se vor putea
cstori ntr-o ar care nu cunoate asemenea impedimente chiar dac dup
legea lor naional nu s-ar putea cstori, deoarece aplicarea acestei
legi este nlturat..
2. Efectul pozitiv.
n opinia unor autori 7Efectul invocrii ordinii publice este
ntotdeauna nlturarea aplicrii legii strine, care altfel s-ar fi
aplicat.
Conform acestei preri nu se neag efectul negativ al invocrii
ordinii publice, dar se consider c acesta este urmat ntotdeauna i
de efectul pozitiv, deoarece soluia litigiului se d potrivit legii
forului care se aplic celei strine nlturate, iar judectorul este
obligat s soluioneze cauza cu care a fost investit chiar dac legea
strin a fost nlturat.
Acest efect este denumit n literatura francez efectul
substituirii legii strine normal competente de ctre legea francez i
a fost consacrat de Curtea de Casaie francez n hotrri succesive: 15
mai 1963 8 ; 15 iulie 1963 9 .
Unii autori italieni 10 au explicat acest efect prin
teritorialitatea legilor, astfel, s-a afirmat c fiecare stat i
exercit suveranitatea pe un anumit teritoriu, iar aplicarea legii
strine pe acest teritoriu are un caracter excepional, n cazul
invocrii excepiei de ordine public, aplicarea legii forului este
expresia suveranitii forului.
Autorii francezi, au criticat aceast opinie, ei dnd o alt
explicaie, respectiv c aplicarea legii forului este preferabil din
punct de vedere practic ntruct este legea cea mai apropiat de
situaia juridic din statul forului.
O problem care se poate invoca n cazul substituirii legii
forului celei strine, este aceea a msurii ori ntinderii n care
legea forului se substituie celei strine. Aceast substituire
privete numai aspectul n care se contravine ordinii publice sau se
refer la ntreg ansamblul dispoziiilor legale strine, nu numai
pentru acelea care sunt direct contrare ordinii publice, dar sunt
strns legate de cele contrare ordinii publice, i aceasta n vederea
realizrii unei soluii unitare, de ansamblu?
Astfel, dac un anumit mod de prob pentru stabilirea filiaiei
prevzut de legea strin este contrar ordinii publice a forului, dar
efectele stabilirii filiaiei prevzute de aceeai lege strin nu sunt
contrare ordinii publice, n ce msur se nltur legea strin, numai
pentru modul de prob sau i pentru efectele stabilirii filiaiei,
astfel nct s se realizeze o soluie de ansamblu, unitar.
Avnd n vedere c nsi invocarea ordinii publice are un caracter
excepional, nseamn c i substituirea legii forului celei strine
trebuie s fie limitat, adic numai pentru acele dispoziii ale legii
strine care contravin ordinii publice, aplicndu-se ns restul
dispoziiilor legale strine care intereseaz cauza i nu sunt contrare
ordinii publice.
Rezultatul la care se ajunge trebuie s aib un caracter unitar,
adic s nu fie vorba de o contrazicere ntre dispoziiile legale
aplicabile, ale forului pe de o parte i cele strine pe de alt
parte, n aceeai cauz.
Determinarea ntinderii substituirii legii forului celei strine,
n limitele mai sus artate, se face n fiecare caz de ctre instana de
judecat. Aadar, rolul instanei judectoreti este important, deoarece
decide nu numai dac aplicarea legii strine este sau nu contrar
ordinii publice n spea dedus judecii ci i n caz afirmativ - care
sunt efectele invocrii ordinii publice n spea respectiv.b) cnd
ordinea public se invoc n materia drepturilor dobndite, efectele
invocrii ordinii publice vor fi:1. Efectul implicit (mai
atenuant).
Acest efect, nu se produce n materia drepturilor dobndite n
strintate, n mod automat, instana judectoreasc va decide pentru
fiecare caz n parte dac dreptul dobndit n strintate va produce
efecte n ara forului, existnd posibilitatea ca un drept dobndit n
strintate s nu produc nici un efect n ara forului, ns fiind posibil
i situaia n care un drept dobndit n strintate - dei contrar ordinii
publice al statului forului, acest drept s fie recunoscut n ara
forului.
Exemplu: Societatea Poseidon cu sediul n Elveia, are un singur
acionar. mpotriva acestei societi s-a cerut instanelor franceze s i
se refuze calitatea de persoan juridic pe motiv c n dreptul francez
principul fundamental de organizare a societilor comerciale este
pluralitatea de acionari i deci n spe contravine ordinii publice n
dreptul francez al forului. S-a considerat c este vorba de drepturi
dobndite potrivit lui lex causae, astfel c ordinea public produce
efecte atenuante i ca atare s-a recunoscut c societatea menionat
are calitate de persoan juridic.2. Efectul explicit (mai
ferm).Legea forului este aplicat i n materialitatea ei, n golul
lsat prin nlturarea legii strine.
Exemplu ipotetic : dac legea strin nu acord copilului din afara
cstoriei dreptul la pensie de ntreinere, aceast pensie va fi
acordat n condiiile prevzute de legea romn.
O problem care poate fi pus n discuie este urmtoarea: dac
efectele ordinii publice se recunosc i n alt ar dect aceea unde a
fost invocat ?
Prin urmtorul exemplu (ipotetic) se poate rspunde la aceast
ntrebare: Doi ceteni a cror lege personal prevede unele discriminri
rasiale vor s se cstoreasc ntr-o anumit ar. Invocndu-se ordinea
public, nu se va aplica legea lor naional care prevede discriminri
rasiale, deoarece n ara respectiv nu se cunosc astfel de
discriminri, deci cei doi se pot cstori dup legea local.
Dac ulterior se ridic problema recunoaterii cstoriei celor doi
ntr-un alt stat de exemplu n Romnia, aceasta nu se va analiza prin
prisma legii romne asupra cstoriei ci se va lua n considerare legea
locului unde s-a ncheiat cstoria.
Nu se va lua n considerare legea personal a soilor , deoarece
aceasta este n contradicie cu principiile fundamentale ale
dreptului romn, deci invocarea ordinii publice n dreptul romn va
produce un efect negativ - nlturarea aplicrii legii strine .
Efectul pozitiv al invocrii ordinii publice este acela c nu se
va aplica legea romn ci legea cu care raportul juridic respectiv
are o legtur mai mare, respectiv legea locului ncheierii
cstoriei.
Aceasta nsemnnd c efectele invocrii ordinii publice ntr-o ar se
iau n considerare i n alt ar.
Se pot ntlni i situaii n care efectele ordinii publice invocate
ntr-o ar s nu fie luate n considerare n alt ar.
Astfel, doi ceteni aparinnd unei ri care cunoate numai cstoria
religioas, se afl pe teritoriul unei alte ri care nu o cunoate ,
unde se cstoresc dup legea lor personal, ncheind o cstorie
religioas i nu una civil, ordinea public a rii a crei ceteni sunt
cei doi nu va recunoate efectele ordinii publice ale rii n care s-a
ncheiat cstoria (ar care nu recunoate aceast cstorie), astfel
cstoria intervenit ntre cei doi va fi considerat valabil.
Se poate trage urmtoarea concluzie : efectele invocrii ordinii
publice ntr-o ar nu se produc datorit autoritii acesteia n alt ar,
ci numai pentru c ordinea public a rii din urm permite, n condiiile
artate, meninerea efectelor produse. Totul depinde de ordinea
public a rii unde urmeaz a fi recunoscute efectele ordinii publice
invocate n alt ar.
Aceast soluie nu trebuie confruntat cu opinia potrivit creia nu
trebuie s se in seama n ara forului de efectele invocrii ordinii
publice n alt ar. n aceast pre11re se consider c, n exemplul
menionat al cstoriei ncheiate potrivit legii personale a viitorilor
soi care cunoate discriminri rasiale, ace cstorie nu ar trebui s
fie valabil, deoarece s-a ncheiat n conformitate cu legea local
aplicabil prin invocarea ordinii publice a rii locului ncheierii
care nu poate produce efecte n alt ar, adic a forului 11.
CAPITOLUL III
PREVEDERILE LEGALE I PRACTICA JUDICIAR PRIVIND ORDINEA PUBLIC DE
DREPT INTERNAIONAL PRIVAT AL REPUBLICII MOLDOVA3.1 Ordinea public
de drept internaional privat i alte instituii juridice.
Dreptul internaional privat (definit in sens ngust) determin
ordinea de drept privat competent n cazul raporturilor cu element
de extraneitate (de ex. un raport n care un participant are cetenia
strin sau domiciliul n strintate; svrirea unui act n strintate). El
const din aa numitele norme conflictuale (sau norme de trimitere),
care cu ajutorul unor puncte de legtur determinate indic dreptul
aplicabil n cauz (art. 1576 alin. (1)). Dac nu este posibil
determinarea legii aplicabile conform normelor conflictuale, n
calitate de substitut se aplic acel sistem de drept, cu care
raportul juridic are cea mai strns legtur (vezi art. 1576 alin.
(2)). n general, prezumia este c norma de drept conflictual
desemneaz n calitate de drept aplicabil acel drept, cu care
raportul juridic cu element strin are cea mai strns legtur
(principiul echitii de drept internaional privat). Aceast prezumie
poate fi rsturnat, dac se demonstreaz c raportul cu element strin
are legturile cele mai strnse cu alt sistem de drept (clauz de
excepie).
Va fi chemat la aplicare ntotdeauna dreptul unui stat i nu
tradiiile (uzanele) unei populaii (etnii). Coninutul i calitatea
normelor materiale disponibile pentru ales rmn n mod principial
neconsiderate la momentul efecturii legturii.
Sarcina unei norme de drept internaional privat nu este de a
hotr n mod direct n cauz. Aceasta este sarcina dreptului
(sistemului de drept) la care face trimitere norma de drept
internaional privat. Normele conflictuale sunt juxtapuse normelor
materiale (lex causae). Normele materiale decid n mod direct n
cauz. Normele conflictuale determin dac ntr-un raport cu element de
extraneitate vor fi aplicate normele materiale proprii (de drept
intern) sau ale unui sistem de drept strin. Normele materiale care
snt chemate la aplicare de ctre normele conflictuale i care snt
aplicabile asupra unui complex de probleme formeaz aa numitul
statut material (de ex. statutul obligaiei, statutul bunului,
statutul motenirii). Normele imperative definite n art. 1582 pot fi
clasificate sub norme materiale. (Noiuni similare, cum ar fi aa
numitele norme materiale autolimitate, norme de aplicare imediat,
norme de aplicare necesar, etc. pot fi reduse la norme materiale.
Coninutul acestor norme reglementeaz n mod direct aplicabilitatea
lor. Ele au, deci, o component material i una conflictual.).Dreptul
internaional privat circumscrie doar domeniul de aplicare a
normelor de drept privat. Normele de drept public a unui stat strin
nu se aplic n mod principial. Totui, n unele cazuri speciale,
atunci cnd interesele legitime i vdit preponderente (definite
conform dreptului moldovean) ale unei pri o cer, instana poate
aplica o dispoziie imperativ a legii unui alt stat cu care raportul
(situaia) prezint o legtur strns. Pentru a decide n cauz, instana
va ine cont de scopul dispoziiei imperative, precum i de
consecinele care decurg din aplicarea acestei dispoziii. Dreptul
internaional privat moldovean este aplicat de ctre judector din
oficiu (ex officio) i nu doar n cazul n care prile s-au referit la
el. n cazul n care prevederile prezentei cri fac trimitere la un
sistem de drept strin, aceast trimitere este fcut n mod principial
doar la normele materiale, nu i la normele conflictuale (art.
1583). Acel sistem de drept strin se va aplica raportului n cauz.
Retrimiterea se exclude. De notat, ns, ca exist norme de drept
internaional privat moldovean ancorate n alte legi (de ex. norme
conflictuale n domeniul familiei prevzute n Codul Familiei) care, n
principiu, fac trimitere la ntregul sistemul de drept strin,
inclusiv la normele conflictuale. n acest caz va fi considerat
punctul de legtur al dispoziiei normei conflictuale strine
pertinente, care poate retrimite la sistemul de drept moldovean sau
la un sistem de drept al unui stat ter. Dreptul internaional privat
conine reguli pentru raporturi cu element strin. El este, ns, n mod
principial, un drept statal (intern, naional), deoarece majoritatea
normelor conflictuale se conin n legi naionale, i este, deci,
diferit de la stat la stat. O unificare a dreptului internaional
privat n anumite domenii a avut loc prin intermediul acordurilor
interstatale (bi- i multilaterale). n cazul unificrii dreptului
material, dreptul internaional privat rmne superfluu (vezi asemenea
noiuni cum ar fi: dreptul transnaional i lex mercatoria). Cu toate
c dreptul internaional privat aparine dreptului intern, la momentul
aplicrii normelor conflictuale ale acestuia este inevitabil
compararea mai multor sisteme de drept (drept comparat), de ex. n
cazul calificrii (vezi comentariu la art. 1577). n msura n care
prin intermediul dreptului internaional privat va fi chemat la
aplicare dreptul strin, aplicarea lui pune condiia unor cunotine cu
privire la dreptul strin pertinent (vezi comentariul la art. 1578).
(Pentru a-l cunoate, judectorul se poate servi, spre exemplu, de
anumite surse disponibile ntr-o limb pe care o posed). n timp ce
prin intermediul dreptului internaional privat se determin dreptul
pertinent aplicabil unui raport juridic, delimitarea ntre competena
instanei de judecat (civil) naionale i strine se face prin
intermediul regulilor de drept procesual civil internaional cu
privire la competena internaional. Aceste reguli se conin n Codul
de procedur civil (Titlul IV), precum i n acorduri interstatale.
Este de fcut deosebirea ntre reguli cu privire la competena
internaional a instanelor naionale n cazurile cu element strin i
reguli cu privire la competena internaional a instanelor strine,
ultimele aplicndu-se mai ales n contextul recunoaterii hotrrilor
strine.
Este de asemenea de fcut delimitarea ntre dreptul internaional
privat i dreptul cu privire la strini (dreptul strinilor), adic
totalitatea unor prevederi speciale ale dreptului naional material
cu privire la strini (apatrizi).Un numr de state nu posed un drept
privat uniform, pe teritoriul lor se aplic mai multe sisteme de
drept. O asemenea sciziune teritorial a dreptului se ntlnete cel
mai des n state federale (de ex. SUA, Canada, Australia, Mexic),
dar se nlnete i n altele (de ex. Marea Britanie, Spania). Ordinea
de drept intern federat (a unei uniti teritoriale) pertinent se
determin conform normelor conflictuale ale dreptului privat
interlocal. Aceste norme au n interiorul unui stat cu o pluralitate
de sisteme de drept aceiai funcie pe care o are dreptul
internaional privat n raporturile dintre state diferite. n cazul n
care dreptul internaional privat moldovean trimite la dreptul unui
stat cu mai multe sisteme de drept, sistemul de drept pertinent
(aplicabil) va fi determinat de ctre dreptul privat interlocal al
acestuia sau se va aplica dreptul acelui stat federat cu care
raportul n cauz prezint cele mai strnse legturi (vezi art. 1579).
Alturi de sciziunea teritorial a dreptului poate fi ntlnit i
sciziunea personal a dreptului, n special n statele n care statutul
personal al cetenilor acestuia se supune dreptului comunitii
religioase respective (aa mai ales n statele islamice, de ex.
Indonezia, Pakistan, Egipt). n asemenea state dreptul aplicabil se
va determina, n primul rnd, prin intermediul dreptului
interreligios al statului respectiv. n Moldova dreptul internaional
privat nu este codificat ntr-un singur act normativ. Norme
conflictuale se conin n cteva legi. Prezenta carte poate fi
considerat ca un nceput de codificare a dreptului internaional
privat. Articolele 1576 1586 conin prevederi generale cu privre la
dreptul internaional privat. Articolele 1587 1524 conin norme
conflictuale cu privire la raporturi civile reglementate n cele
patru crti precedente ale prezentului cod. n msura n care nu prevd
n mod expres altceva, dispoziiile generale ale prezentei cri
(Titlul I) se aplic i cu privire la normele conflictuale care se
conin n alte legi, cum ar fi normele conflictuale cu privire la
raporturile familiale (vezi i comentariu la art. 2 alin. (2)).Codul
familiei (Titlul VI) conine norme cu privire la raporturile
familiale cu elemente de extraneitate. Norme ale dreptului
internaional privat sunt dispersate i n alte legi speciale. Norme
de drept internaional privat se conin n multe tratate interstatale
bi- i multilaterale. Din cele multilaterale sunt de menionat
conveniile conferinei de la Haga: Convenia de la 1 martie 1954 cu
privire la procedura civil (n vigoare pentru Moldova de la 3
noiembrie 1993), Convenia de la 29 mai 1993 cu privire la protecia
copiilor i cooperarea n materie de adopie internaional (Moldova 1
august 1998), Convenia din 25 octombrie 1980 cu privire la
aspectele civile ale rpirii internaionale de copii (n vigoare
pentru Moldova la diferite date cu diferite state semnatare). Alte
tratate multilaterale: Convenia CSI privind asistena juridic n
raporturile juridice n materie civil, familial i penal din 22
ianuarie 1993 (i Protocolul la Convenie din 28 martie 1997); Multe
din conveniile adoptate n cadrul Consiliului Europei influeneaz
dreptul internaional privat (de ex. Convenia european cu privire la
informarea asupra dreptului strin (in vigoare pentru Moldova de la
15.06.2002), i Protocolul adiional la Convenie (n vigoare pentru
Moldova de la 15.06.2002); Convenia european cu privire la abolirea
legalizrii actelor stabilite de ctre agenii diplomatici sau
consulari (n vigoare pentru Moldova de la 31.08.2002); Convenia
european cu privire la statutul juridic al copiilor nscut nafara
castoriei (n vigoare pentru Moldova de la 15.06.2002); Convenia
european cu privire la recunoaterea i executarea deciziilor n
materie de tutel asupra copiilor i restabilire a tutelei asupra
copiilor (n vigoare pentru Moldova de la 01.05.2004); Convenia cu
privire la recunoaterea calificrii referitoare la studiile
superioare n regiunea europen (n vigoare pentru Moldova de la
01.11.1999); Convenia civil cu privire la corupie (n vigoare pentru
Moldova de la 01.07.2004); Convenia european cu privire la
naionalitate (n vigoare pentru Moldova de la 01.03.2000)). Dreptul
internaional privat moldovean trebuie s fie adaptat Conveniei
pentru protecia Drepturilor Omului i Libertilor fundamentale (n
vigoare pentru Moldova de la 12.09.1997) i a protocoalelor
adiionale la Convenie (vezi art. 4 alin. (2) al Constituiei, precum
i Hotrrea Curii Constituionale nr. 55 din 14.10.99 privind
interpretarea art. 4). Tratatele bilaterale au de asemenea un rol
important (unele acorduri bilaterale asumate de Moldova dateaz
dinainte de independent, cum ar fi de ex. acordul consular
sovieto-german din 25.04.1954). Normele tratatelor internaionale
precedeaz n rang normele conflictuale autonome (de drept intern)
(vezi comentariu la art. 1586). La interpretarea tratatelor
interstatale nu este oportun se se foloseasc accepiunea (sensul)
noiunilor de drept intern. Mai curnd trebuie s se aspire la o
interpretare i aplicare unitar n toate statele membre la tratat. La
interpretarea tratatelor sunt de considerat textele n alte limbi
ale tratatului i accepiunea acestuia din perspectiva fiecrui sistem
de drept strin, precum i a jurisprudenei statelor membre. Este de
asemenea necesar o calificare autonom a noiunilor de trimitere fcut
pe baz de drept comparat, innduse cont de istoria apariiei i de
scopul prevederilor din tratat. Norme de drept internaional privat
autonom trebuie s concorde cu Constituia, n mod special cu
prevederile Titlului II Drepturile, libertile i ndatoririle
fundamentale.
La aplicarea prevederilor dreptului strn determinat competent n
cauz conform normelor conflictuale trebuie considerate drepturile i
libertile fundamentale prevzute n Constituie. Dac drepturile i
libertile fundamentale pot fi lezate prin aplicare dreptului strin,
protejarea lor se realizeaz prin aplicarea clauzei de ordine public
(vezi comentariul la art. 1581). n acest scop trebuie ns aplicate
diferite standarte dect cele folosite la aplicarea dreptului asupra
unui raport de drept intern. Dac raportul de drept privat are o
legtur strns sau preponderent cu un drept strin (i deci o legtur
mai slab cu dreptul moldovean), se vor aplica standarte mai puin
stricte. Dreptul internaional privat moldovean este bazat pe un
sistem de norme conflictuale bilaterale. El reglementeaz nu numai
aplicarea dreptului moldovean, ci a oricrui drept strin. El pornete
de la premiza echivalenei i interanjabilitii (capabil de a fi
nlocuit) sitemelor de drept privat naionale. Cartea IV pune
principiul ceteniei la baza statutului personal n domeniile
dreptului pesoanelor fizice (art. 1587 1595) i dreptului motenirii
(art. 1622). Asfel cele mai importante aspecte ale exsitenei unei
persoane fizice sunt supuse legilor rii acestei persoane, pe
motivul c persoana n cauz are legturile cele mai strnse cu acest
stat i cu dreptul acestuia. Acolo unde principiul ceteniei euaz,
mai cu seama n cazul n care o persoan are mai multe cetenii, la
baza statutului personal se pune criteriul legturii celei mai
strnse pe care persoana o are cu un stat (art. 1587 alin. (2)) sau,
n cazul apatizilor, legtura se face n baza domiciliului ori
reedinei (art. 1587 alin. (3)), sau, n raporturile n care particip
dou sau mai multe persoane cu cetenii diferite, punctul de legtur
este autoritatea desemnatar (vezi art. 1592 alin. (3)) completat de
principiul favorizrii parii vulnerabile (vezi art. 1592 alin. (3)
propoz. (2)). La baza statutului real prezenta lege pune criteriul
locului aflrii bunului (vez art. 1601). Prin excepie, se aplic
legea actului juridic pentru dobndirea i transmiterea dreptului de
proprietate i altor drepturi reale asupra bunului care face
obiectul acestui act juridic (art. 1602 (2)), legea pavilionului
navei sau legea naionl a persoanei juridice care exploateaz
vehiculele ferofiare i auto (art. 1603 (1)), legea autoritii care
ine registru (art. 1604)).La stabilirea dreptului aplicabil,
dreptul internaional privat moldovean ine cont i de voina prilor.
Posibilitatea alegerii deptului aplicabil este deschis nu numai n
cazul obligaiilor contractuale, dar de asemenea n cazul bunurilor
aflate n curs de transport i n cazul motenirii testamentare (1623
(1)). Normele conflictuale sunt formate din coninut i legtur. Ele
determin dreptul aplicabil n baza unor criterii tipice a unei cauze
concrete. Aceste criterii indic o legtur strns cu un anumit sistem
de drept (ordine de drept). Ele sunt cunoscute sub noinea de aa
zisele puncte de legtur (ex. cetenia, locul ncheierii contractului,
autoritea competent). Alegerea acestor puncte de legtur este n
raport de particularitatea domeniului de drept cuprins n coninutul
normei conflituale (ex. obligaii, drepturi reale), care poate fi
definit ca obiect al legturii. Deci punctele de legtur variaz n
raport de obiectul legturii. Punctele de legtur pot s depind de
persoana participantului (ex. cetenia, reedina obinuit, sediul
administrativ al unei persoane juridice), de declaria de voin (ex.
alegerea dreptului), sau de aciuni (ex. locul ncheierii unui act
juridic, locul svririi actului ilicit) sau de caracteristicele unui
bun (ex. locul aflrii unui teren). O multime de norme conflictuale
prezint n mod alternativ mai multe punte de legtur, care face
posibil o legtur alternativ cu diferite sisteme de drept. n msura n
care punctele de legtur prezint noiuni de drept (ex. reedin
obinuit, locul svririi aciunii), nu este necesar ca sensul acestora
s fie acela n diferite sisteme de drept. Interpretarea noiunilor de
drept poate fi fcut n mod principial doar conform sistemului de
drept, caruia i aparine norma conflictual. Spre exemplu, daca se
aplic o norm de drept internaional privat autonom, interpretarea se
va face conform dreptului moldovean. Din contra, punctele de legtur
ale normelor conflictuale din tratatele interstatale trebuie
interpretate unitar. Dreptul internaional privat deschide parilor
anumite posibiliti de influenare a dreptului aplicabil, de exemplu,
prin alegerea dreptului aplicabil sau prin manipularea punctelor de
legtur (schimbnd reedina obinuit, transfernd locul ncheierii
actului ori locul aflrii bunului). O reglementare legal a acestei
problematici nu exist. Aceast problematic nu se poate depi nici
prin aplicarea ordinii publice. n mod principial, crearea sau
schimbarea cu un anumit scop a punctelor de legtur a normelor
conflictuale este valabil. Spre exemplu, schimbarea ceteniei este
valabil, indiferent de motivele pentru care a fost fcut. De
asemenea, dac parile transfer locul ncheierii unui contract pentru
a evita aplicarea prevederilor dreptului moldovean cu privire la
form, lor nu li se poate obiecta n mod principial fraudarea legii.
Alegerea dreptului aplicabil n cadrul autonomiei de voin n dreptul
internaional privat este recunoscut prilor (nu i n cazul unui act
juridic pur intern, n care caz aplicarea normele de drept
imperative de drept intern (moldovean) nu poate fi nlturat de ctre
pri prin alegerea unui drept aplicabil strin). n cazul influenrii
punctelor de legtur cu intenie frauduloas, trebuie mai nti de
stabilit dac normele conflictuale pot n general recunoate puntele
de legtur astfel manipulate (ex. dac n cazul rpirii unui copil se
poate justifica domiciliul sau reedina lui). n unele cazuri trebuie
considerat scopul (valorile pe care le protejeaz) normei materiale
fraudate care poate justifica nlturarea punctului de legtur.
Instana judectoreasc moldovean aplic n mod principial doar dreptul
procesual propriu (adic legea moldovean) (vezi art. 458 alin. (1) a
Codului de procedur civil), n mod special dreptul administrrii
probelor (vezi art. 458 alin. (6) a Codului de procedur civil).
Autoritatea legii forului asupra procedurii nu exclude totui
aplicarea dreptului strin, daca el este calificat ca drept material
din punctul de vedere al dreptului internaional privat moldovean
(ex. n legislaia unor state strine prescripia este reglementat de
normele procesuale). Identificarea coninutului dreptului strin se
face de asemenea conform dreptului procesual al instanei.
Judectorul moldovean este obligat s stabileasc din oficiu (ex
oficio) prevederile legale strine necesare pentru a lua hotrrea n
cauz. Partea n proces nu are obligaia de probare a coninutului
dreptului strin, cu excepia cazului n care este obligat de instan s
o fac (vezi art. 1578 alin. (3)). Aceast excepie prezint ns regula
n cauzele patrimoniale. Partea n proces trebuie s fac proba usanei
comerciale la care face referin. Trebuie s se identifice starea
actual real a dreptului strin, inndu-se cont de jurisprudena i
doctrina acelui stat (vezi art. 1578 alin. (1)). Aceasta nu exclude
o perfecionare a dreptului strin pentru cazuri neconsiderate de el.
La identificarea coninutului dreptului strin judectorul trebuie s
utilizeze sau s exploateze toate sursele de cunoatere accesibile.
Prile la proces trebuie sa asiste instana pe ct e posibil. Dac
prile au acces la sursele respective, ele trebuie, de regul, s
prezinte (n mod concret) coninutul dreptului strin. Instana poate,
de rugul, s accepte ca veritabile prezentrile sau pledoariile
concordante ale parilor cu privire la coninutul dreptului strin. n
cazul prezentrilor sau pledoariilor discordante, instana are
obligaia de investigare. Felul n care judectorul ii dobndete
cunotinele cu privire la dreptul strin aplicabil este la
latitudinea lui. n practic, instana poate cel mai adesea cere
opinia legal a unui expert de la o instituie tiinific de profil
(ex. universitate, Academia de tiine) (vezi art. 1578 alin. (2)).
Nu este suficient limitarea la o opinie a expertului bazat doar pe
prevederile legale strine, fr considerarea jurisprudenei i a
doctrinei. Poate fi numit un expert n cazul interpretrii unei
clauze contractuale redactat ntr-o limb strin. O alt posibilitate
de cunoatere a dreptului strin este oferit de mecanismul Conveniei
europene cu privire la informarea asupra dreptului strin de la
07.06.1968 (i Protocolul adiional la convenie din 15.03.1978).
Convenia a intrat n vigoare pentru Moldova la 15.6.2002.
Majoritatea statelor membre ale Consiliului Europei sunt semnatare
ale conveniei. O cerere de informar