13. Jawa Barat - KAJIAN FISKAL REGIONAL - Kementerian ...

Provinsi Jawa Barat

KAJIAN FISKAL REGIONALTahun 2018

KEMENTERIAN KEUANGANDIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Pendapatan 2018Rp.123,35 T

Belanja 2018Rp.118,67 T

Pembiayaan 2018Rp.10,24

APBD

5,66%

5,35%

5,64%

2016

2017

2018

APBN

EKONOMI

PDRB-ADHB 2018Rp RP.1.419,69 T

IPM 2017Rp 70,69

Inflasi 2018

Pendapatan 2018Rp118.77T

Belanja 2018Rp116.66.T

Penerimaan Perpajakan

Rp.114.30 TBelanja K/L

Rp51.62 T

HibahRp.0T

SurplusRp2.11T

KONSOLIDASI

Usaha ekonomi kreatif berada di Jawa Barat 18,33%, denganEkspor terbesar,mencapai US$ 6,499 miliar atau 33,56 % darikeseluruhan ekspor. Kontibusinya terhadap PDRB Jawa Baratpada tahun 2016 mencapai 11,81% atau sebesar Rp. 142,89Trilyun dengan laju pertumbuhannya lebih tinggi 1,04%

SEKTOR UNGGULAN

PNBPRp4.47T

DTKDDRp65.05T

Pendaaptan Konsolidasian

Belanja Konsolidasian

Pembiayaan Konsolidasian

2018 : RP 189.34 T

2017 : Rp 160.28T

Kenaikan 18.13%

2018 :Rp178.92T

2017 :Rp 155.82T

2018 : Rp 8.23T2017 :8.23T

Dana Desa di Jawa Barat,berkontribusi positif terhadappertumbuhan dan di Tahun 2018,penurunan ketimpangan (ginirasio) cukup signifikan. Penetapankegiatan pembangunan denganmemanfaatkan hasil Survei PotensiDesa akan meningkatkan kontribusitersebut.

Kontribusi Dana Desa

Pertumbuhan Ekonomi

Kenaikan 14.82%

K a j i a n F i s k a l R e g i o n a l T a h u n 2 0 1 8 ii

KATA PENGANTAR ..................................................................................................................... iDAFTAR ISI ................................................................................................................................ iiDAFTAR TABEL ........................................................................................................................... iiiDAFTAR GAMBAR ...................................................................................................................... ivRINGKASAN EKSEKUTIF ............................................................................................................. vBAB I PERKEMBANGAN DAN ANALISIS EKONOMI REGIONAL .............................................. 1

A INDIKATOR MAKRO EKONOMI FUNDAMENTAL ................................................. 11. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ...................................................... 12. Suku Bunga .................................................................................................. 43. Inflasi .......................................................................................................... 54. Nilai Tukar ................................................................................................... 6

B INDIKATOR KESEJAHTERAAN.............................................................................. 71. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Human Development Index (HDI) ...... 82. Tingkat Kemiskinan...................................................................................... 113. Ketimpangan (Gini Ratio) ............................................................................ 124. Kondisi Ketenagakerjaan ............................................................................. 13

C EFEKTIVITAS KEBIJAKAN MAKRO EKONOMI DAN PEMBANGUNAN REGIONAL ... 15BAB II PERKEMBANGAN DAN ANALIS PELAKSANAAN APBN DI TINGKAT REGIONAL............. 17

A APBN TINGKAT PROVINSI ................................................................................. 17B PENDAPATAN PEMERINTAH PUSAT TINGKAT PROVINSI .................................... 17

1.Pendapatan Perpajakan Pemerintah Pusat Tingkat Provinsi ........................... 182.Penerimaan Negara Bukan Pajak Pemerintah Pusat Tingkat Provinsi ............. 19

C BELANJA PEMERINTAH PUSAT TINGKAT PROVINSI ............................................ 201. Perkembangan Pagu dan Realisasi berdasarkan Organisasi (Bagian

Anggaran/Kementerian/Lembaga) .............................................................. 202. Perkembangan Pagu dan Realisasi berdasarkan Fungsi ................................ 223. Perkembangan Pagu dan Realisasi berdasarkan jenis belanja....................... 22

D ANALISIS CASH FLOW PEMERINTAH PUSAT ....................................................... 26E TRANSFER KE DAERAH ....................................................................................... 27F PENGELOLAAN BLU PUSAT ................................................................................. 29

1. Profil dan jenis layanan satker BLU Pusat ..................................................... 292. Perkembangan pengolaan aset PNBP dan RM BLU Pusat ............................. 293. Kemandirian BLU ......................................................................................... 294. Profil dan jenis layanan Satker PNBP ........................................................... 305. Analisis Kemandirian BLU ............................................................................ 316. Analisis Efektivitas BLU ……………………………………………………………………………… 32

G PENGELOLAAN MANAJEMEN INVESTASI PUSAT ................................................ 321. Penerusan pinjaman .................................................................................. 322. Kredit Program ........................................................................................... 33

BAB III PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD .............................................. 34A APBD TINGKAT PROVINSI .................................................................................. 34B JENIS PENDAPATAN DALAM APBD .................................................................... 35

ANALISIS PENDAPATAN DAERAH …………………………........................................... 36

DDDAAAFFFTTTAAARRR IIISSSIII


1. Rasio Kemandirian Daerah …………………………............................................... 362. Tingkat Ketergantungan Pemmerintah Daerah Terhadap Dana

Perimbangan …………………………................................................................... 37

3. Perbandingan PDRB Terhadap Komponen Pendapatan Daerah ………………… 374. Rasio PAD Terhadap Belanja Daerah ........................................................... 375. Perbandingan Dana Perimbangan Dengan Besarnya SiLPA Daerah …………… 38

C JENIS BELANJA DALAM APBD ............................................................................ 381. Rincian Belanja Daerah Berdasarkan Klasifikasi urusan ............................... 392. Rincian Belanja Daerah menurut jenis belanja (sifat ekonomi) …………………. 39Analisis Belanja Daerah ..................................................................................... 401. Struktur Ekonomi Jawa Barat tahun 2018 .................................................... 402. Klasifikasi Belanja Menurut Fungsi di Jawa Barat tahun 2018 ...................... 403. Dampak Alokasi Belanja Infrastruktur, Pendidikan dan Kesehatan .............. 404. Proyek-proyek Strategis Provinsi Jawa Barat ............................................... 415. Kebijakan Alokasi APBD .............................................................................. 426. Kebijakan Fiskal defisit terhadap indikator ekonomi regional ...................... 44

D PENGOLAAN BLU DAERAH ................................................................................. 441. Profil dan jenis layanan Satker BLU daerah .................................................. 442. Perkembangan pengelolaan aset,PNBP dan RM BLU daerah ........................ 453. Analisis Legal ............................................................................................... 46

E PENGELOLAAN INVESTASI DAERAH ................................................................... 471. Bentuk Investasi daerah .............................................................................. 472. Profil dan jenis Badan Usaha Milik Daerah .................................................. 48

F SILPA DAN PEMBIAYAAN ................................................................................... 481. Perkembangan Surplus/Devisit APBD .......................................................... 482. Pembiayaan Daerah ................................................................................... 51

G ANALISIS LAINNYA ............................................................................................ 521. Analisis Kapasitas Fiskal Daerah .................................................................. 522. Analisis Kesehatan Pengelolaan Keuangan Daerah ...................................... 53

BAB IV PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBNDAN APBD) ................................................................................................................ 55

A LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KONSOLIDASIAN ....................................... 55B PENDAPATAN KONSOLIDASIAN ......................................................................... 55

Analisis Pendapatan Konsolidasian ………………………………………………………………….. 551. Analisis Proporsi dan Perbandingan ………………………………………………………….. 552. Analisis Perubahan …………………………………………………………..………………………. 573. Rasio Pajak …………………………………………………………..…………………………………… 574. Analisis Pertumbuhan Ekonomi terhadap Kenaikan Realisasi Pendapatan

Konsolidasian …………………………………………………………..………………………………. 59

C BELANJA KONSOLIDASIAN …………………………………………………………..………………….. 591. Analisis Proporsi dan Perbandingan ………………………………………………………….. 592. Analisis Perubahan …………………………………………………………..………………………. 603. Analisis Rasio Belanja Operasi Konsolidasian Terhadap Total Belanja

Konsolidasian …………………………………………………………..………………………………. 60

4. Rasio Belanja Konsolidasian Terhadap Jumlah Penduduk …………………………. 615. Rasio Belanja Pendidikan Konsolidasian Terhadap Jumlah Penduduk ……….. 616. Analisis Anggaran Belanja Sektoral …………………………………………………………… 63

D SURPLUS/DEFISIT …………………………………………………………………………………………….. 64


E ANALISIS KONTRIBUSI PEMERINTAH DALAM PRODUK DOMESTIK REGIONALBRUTO (PDRB) …………………………………………………………………………………………………. 65

BAB V KEUNGGULAN DAN POTENSI EKONOMI SERTA TANTANGAN FISKAL REGIONAL ....... 68A KEUNGGULAN DAN POTENSI EKONOMI ............................................................ 68

1. Analisis Sektor Unggulan ………………………………………………………………………….. 682. Sektor Unggulan : Industri Pengolahan ........................................................ 713. Sektor Unggulan : Pertanian, Kehutanan dan Perikanan .............................. 734. Potensi Ekonomi Kreatif .............................................................................. 735. Potensi Pariwisata ……………………………………………………………………………………. 75

B TANTANGAN FISKAL REGIONAL JAWA BARAT .................................................. 771. Aksesibilitas dan interkoneksi antar daerah di Jawa Barat yang masih

belum merata ………………………………………………………………………………………….. 78

2. Kapasitas Pendidikan Sumber Daya Manusia di Jawa Barat yang masihrelatif rendah …………………………………………………………………………………………… 78

3. Aksesibilitas terhadap Jasa Keuangan Masyarakat Jawa Barat yang masihRelatif Rendah ………………………………………………………………………………………… 79

4. Konversi lahan pertanian yang sangat masif dan rata-rata tingkatkepemilikan lahan yang sempit ……………………………………………………………….. 79

BAB VI ANALISIS TEMATIK ................................................................................................... 83BAB VII PENUTUP ................................................................................................................. 91

A. KESIMPULAN ................................................................................................... 91B. REKOMENDASI ................................................................................................. 94

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................................... viDAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................................... vii

K a j i a n F i s k a l R e g i o n a l T a h u n 2 0 1 8 iii

Tabel.I.1. Pertumbuhan PDRB Jawa Barat Tahun 2018 Menurut Sisi Permintaan ............. 2Tabel I.2. Pertumbuhan PDRB Jawa Barat Tahun 2018 Menurut Sisi Penawaran .............. 3Tabel I.3. PDRB Perkapita Provinsi Jawa Barat Tahun 2016 – 2018 ................................... 3Tabel I.4. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Jawa Barat Menurut Komponen Tahun

2010-2017 ......................................................................................................... 8Tabel I.5. Garis Kemiskinan Menurut Daerah Maret 2018 - September 2018 .................... 10Tabel I.6. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

Menurut Daerah Periode Maret – September 2018 ........................................... 11Tabel I.7. Presentase Penduduk Miskin Di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota

Periode Maret 2017 – Maret 2018 ..................................................................... 11Tabel I.8. Indeks Gini Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2015 – 2017.. 12Tabel I.9. Kondisi Ketenagakerjaan Provinsi Jawa Barat Agustus 2017 – Agustus 2018 …… 13Tabel I.10. Target dan Realisasi Indikator Capaian Ekonomi dan Kesejahteraan Jawa barat

TH. 2018 ............................................................................................................ 15Tabel II.1. APBN Provinsi Jawa Barat Tahun 2017– 2018 ................................................... 17Tabel II.2 Target dan Realisasi PNBP Jawa Barat Tahun 2017-2018 .................................. 20Tabel II.3. Perkembangan Pagu dan Realisasi 10 K/L Pagu terbesar

di Wilayah Jawa Barat Tahun 2017– 2018 …....................................................... 21Tabel II.4. Perkembangan Pagu dan Realisasi berdasarkan Jenis Belanja

di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 – 2018 ......................................................... 23Tabel II.5. Perkembahan Drajat Kesehatan Provinsi Jawa Barat ......................................... 24Tabel II.6. Hasil Reviu Alokasi Satker Wilayah Provinsi Jawa Barat TA 2018 ....................... 25Tabel II.7. Analisis Cash Flow Pemerintah Pusat Tahun 2017- 2018 ................................... 26Tabel II.8. Pagu dan Realisasi Dana Transfer Provinsi Jawa Barat TA 2017 – 2018 ……………. 27Tabel II.9. Profil dan Jenis Layanan BLU Pusat di Provinsi Jawa Barat Tahun 2018 …………………. 29Tabel II.10. Perkembangan Aset BLU Pusat di Provinsi Jawa Barat Tahun 2018 ………………….. 29Tabel II.11. Perkembangan Pengelolaan PNBP dan RM Satker BLU di Provinsi Jawa Barat

Tahun 2017 – 2018 ............................................................................................. 29Tabel II.12. Profil dan Layanan PNBP TA 2018 ...................................................................... 31Tabel II.13. Nama Debitur dengan Jumlah Pinjaman Per 31 Desember 2018 Wilayah

Provinsi Jawa Barat ........................................................................................... 33Tabel. II.14. Perkembangan Penyaluran KUR per Skema Tahun 2017-2018 ........................... 33Tabel II.15. Penyaluran KUR per Sektor Ekonomi Wilayah Jawa Barat Tahun 2017-2018 …… 34Tabel III.1. Profil APBD Provinsi Jawa Barat Tahun 2017-2018 Berdasarkan Klasifikasi

Ekonomi ........................................................................................................... 35Tabel III.2. Jenis Pendapatan APBD di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017-2018 .................... 36Tabel III.3. Profil APBD di Jawa Barat Tahun 2017-2018 Berdasarkan Klasifikasi Urusan

dan Persentase terhadap Total Pagu (miliar rupiah) ......................................... 39Tabel III.4. Profil APBD di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017-2018 Berdasarkan Klasifikasi

Jenis Belanja .....................................................................................................40

Tabel III.5 Sembilan Proyek Strategis di Jawa Barat ........................................................... 42Tabel III.6. Profil dan Jenis Layanan BLUD di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017-2018 …………. 45Tabel III.7. Perkembangan Pengelolaan Aset Satker BLUD di Provinsi Jawa Barat Tahun

2017-2018 .........................................................................................................46

Tabel III.8. Analisis Legal Aspek Pengelolaan BLUD di Jawa Barat Tahun 2018 .................... 47Tabel III.9. Bentuk Investasi Daerah di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017-2018 ..................... 48

DDDAAAFFFTTTAAARRR TTTAAABBBEEELLL

K a j i a n F i s k a l R e g i o n a l T a h u n 2 0 1 8 iii

Tabel III.10. Perbandingan Laba Bersih, Modal, Aktiva, dan Hutang BUMD di Jawa BaratTahun 2016-2017 ..............................................................................................

49

Tabel III.11. Rasio Pinjaman Daerah Terhadap Total Pembiayaan Pada Kabupaten/Kota diJawa Barat Tahun 2012-2018 ............................................................................. 52

Tabel III.12. Kesehatan Pengelolaan Keuangan Daerah Pada Kabupaten/Kota di Jawa BaratTahun 2018 ....................................................................................................... 54

Tabel IV.1 Laporan Realisasi Anggaran Konsolidasian Tk.Wilayah Prov.Jabar Tahun 2018.. 55Tabel IV.2. Rasio Pajak terhadap PDRB Provinsi Jawa Barat Th 2017-2018 ........................ 57Tabel IV.3. Realisasi Pendapatan Konsolidasian Pempus dan Pemda Prov. Jawa Barat Th

2017-2018 ......................................................................................................... 59Tabel IV.4. Rasio Belanja Operasi Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 dan 2018...................... 61Tabel IV.5. Tabel Rasio Dana Kelolaan Belanja Non Pegawai Tahun 2018 ............................ 62Tabel IV.6. Tabel Rasio Belanja Modal APBN-APBD Tahun 2018 .......................................... 62Tabel IV.7. Tabel Rasio Belanja Terhadap Populasi Tahun 2018 .......................................... 63Tabel IV.8. Tabel Rasio Belanja Terhadap Populasi Tahun 2018........................................... 63Tabel IV.9. Rasio Belanja Kesehatan APBN – APBD Tahun 2018 .......................................... 63Tabel IV.10. Rasio Belanja Pendidikan APBN – APBD Tahun 2018 ......................................... 64Tabel IV.11. Rasio Belanja Pertanian APBN – APBD Tahun 2018 ............................................ 64Tabel IV.12. Rasio Surplus/Defisit Konsolidasian terhadap PDRB di Provinsi Jawa Barat …….. 64Tabel IV.13. Laporan Operasional Statistik Keuangan Pemerintah T.A. 2018 65Tabel V.1. Location Quotient Sektor-Sektor PDRB Jawa Barat ............................................ 69Tabel V.2. Lima Besar Pembiayaan Proyek PMA/PMDN Jawa Barat per Sektor Ekonomi …. 72Tabel V.3. Lima Besar Pembiayaan Proyek PMA/PMDN per Kabupaten/Kota di Jawa

Barat .................................................................................................................72

Tabel V.4 LQ dan Tipology Klassen Sektor-Sektor PDRB Jawa Barat .................................. 74Tabel VI.1. Korelasi Trend Pagu Dana Desa dengan LPE, Gini Ratio/Ketimpangan

Perdesaan, Kemiskinan Perdesaan dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)Perdesaan ......................................................................................................... 87

K a j i a n F i s k a l R e g i o n a l T a h u n 2 0 1 8 iv

Gambar I.1. Laju Pertumbuhan PDRB di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 – 2018 ……………… 1

Gambar I.2. Perkembangan BI 7-day (Reverse) Repo Rate Periode Januari s.d. Desember2018 ..............................................................................................……………….. 4

Gambar I.3. Inflasi Jawa Barat Tahun 2018 Menurut Kelompok Pengeluaran (Persen) ……… 5Gambar I.4. Andil Kelompok Pengeluaran thd Inflasi Provinsi Jawa Barat Tahun 2018

(Persen) ...................................……………….....................................………………… 5

Gambar I.5. Perkembangan Inflasi Jawa Barat dan Nasional Tahun 2018 ..………………………. 5Gambar I.6. Perkembangan Inflasi Menurut Kota di Provinsi Jawa Barat Tahun 2018 .……… 6Gambar I.7. Pergerakan Nilai Tukar Rupiah sepanjang Tahun 2018 ..………………………………… 6Gambar I.8. Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Jawa Barat Tahun 2010 – 2017 ……….. 8Gambar I.9. IPM Menurut Kabupaten/Kota Di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017..…………….. 9Gambar I.10. Jumlah dan Presentase Penduduk Miskin Di Provinsi Jawa Barat Tahun 2016 –

2017 ……...................................……………….....................................………………… 9

Gambar I.11. Gini Ratio Provinsi Jawa Barat Tahun 2015 – 2018 ......................………………….. 12Gambar I.12. Kondisi Ketenagakerjaan Provinsi Jawa Barat Agust’17 – Agst’18 Menurut

Pendidikan .............……………….....................................…………………….…………… 14

Gambar I.13. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama, StatusPekerjaan Utama dan Kegiatan Formal/Informal Agustus 2018 …………………….. 14

Gambar II.1. Realisasi Penerimaan Pajak Pemerintah Pusat di Provinsi Jawa Barat Tahun2018 ............................................................................................. ……………….. 17

Gambar II.2. Pertumbuhan Realisasi per Jenis Pajak Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 - 2018 18Gambar II.3. Realisasi berdasarkan per Sektor Tahun 2018................... ……………………………. 18Gambar II.4. Penerimaan Perpajakan Pemerintah Pusat Provinsi Jawa Barat versi

Pencatatan Kanwil DJPB dan Kanwil DJP Tahun 2018 ..………… …………….……… 19

Gambar II.5. Rasio Pajak Pusat dan Daerah Terhadap PDRB di Jawa Barat Tahun 2014-2018 .............................................. ................................................................ 20

Gambar II.6. Pergerakan Pagu, Realisasi dan Jumlah Satker TA 2018 .................................. 22Gambar II.7. Perkembangan Pagu dan Realisasi berdasarkan Fungsi di Provinsi Jawa Barat

Tahun 2017– 2018 ............................................... .......................................... 22Gambar II.8. Alokasi dan Realisasi Jenis Belanja TA 2017 dan 2018 ..................................... 23Gambar II.9. Alokasi belanja Sektor Konsumtif dan Sektor Produktif Provinsi Jawa Barat

Tahun 2017-2018 ............................................................................................ 23

Gambar II.10. Realisasi belanja sektor pendidikan terhadap perkembangan pendidikanJawa Barat Tahun 2013 – 2017 ........................................................................ 24

Gambar II.11. Perkembangan Belanja Wajib dan Belanja Mengikat Jawa Barat Tahun 2017 –2018 .................................................................................... ........................... 25

Gambar II.12. Realisasi satker terpilih dengan pagu belanja modal tertinggi tahun 2018 …….. 26Gambar II.13. Pagu dan Realisasi Transfer ke Daerah Provinsi Jawa Barat TA.2018 ……………… 28Gambar II.14. Perbandingan Komparatif Tren Pertumbuhan Dana Transfer Terhadap

Pertumbuhan Ekonomi/PDRB, Tingkat Pengangguran, Kemiskinan, dan IPM(HDI) ...............................................................................................................

28

Gambar II.15. Perbandingan Jumlah Satker di Jawa Barat per Jenis Layanan TA 2018 …………. 30Gambar III.1. Komposisi Pendapatan Daerah di Jawa Barat Tahun 2017 dan 2018 ............... 36Gambar III.2. Rasio Kemandirian Daerah ............................................................................ 36Gambar III.3. Tingkat Ketergantungan Daerah terhadap Dana Perimbangan ....................... 37Gambar III.4. Komposisi Realisasi Belanja Daerah................................................................. 40Gambar III.5. Perkembangan Pagu Belanja Pegawai Menurut Kabupaten Kota Periode

Tahun 2016 s.d. 2018 ...................................................................................... 42Gambar III.6. Perkembangan Pagu Belanja Barang Periode Tahun 2016 s.d. 2018 ............... 43Gambar III.7 Perkembangan Pagu Belanja Modal Periode Tahun 2016 s.d. 2018 ................ 43

DDDAAAFFFTTTAAARRR GGGAAAMMMBBBAAARRR

K a j i a n F i s k a l R e g i o n a l T a h u n 2 0 1 8 iv

Gambar III.8. Perkembangan Pagu Belanja Pegawai Menurut Tahun antara 2016 sampai2018 ............................................................................................................... 43

Gambar III.9. Perkembangan Pagu PNBP dan Pagu RM di Provinsi Jawa BaratTahun 2017 dan Tahun 2018 ........................................................................... 46

Gambar III.10. Rasio Surplus APBD Terhadap Agregat Pendapatan TA 2017-2018 .................. 49Gambar III.11. Rasio Surplus Terhadap Total Realisasi Dana Transfer Pemerintah Daerah

di Jawa Barat Semester I Tahun 2018 .............................................................. 49Gambar III.12. Rasio Surplus Terhadap PDRB KeseluruhanPada Provinsi/Kabupaten/Kota di

Jawa Barat Tahun 2013-2018 ........................................................................... 50Gambar III.13. Rasio SiLPA terhadap Alokasi Belanja di Jawa Barat Tahun 2018 …………………… 51Gambar IV.1. Perbandingan Komposisi Pendapatan Konsolidasian di Prov. Jabar Th. 2018 –

2017 ............................................................................................................... 56Gambar IV.2. Perbandingan Pendapatan Pemerintah Pusat dan Daerah terhadap

Pendapatan Konsolidasian Provinsi Jawa Barat Tahun 2018 ............................ 56Gambar IV.3. Perbandingan Penerimaan Perpajakan Pemerintah Pusat dan Daerah

terhadap Penerimaan Perpajakan Konsolidasian Provinsi Jawa Barat s.d. TWIII Tahun 2018 ................................................................................................. 57

Gambar IV.4. Rasio Pajak Konsolidasian per Kab/Kota .......................................................... 58Gambar IV.5. Pajak per Kapita Konsolidasian per Kab/Kota di Provinsi Jawa Barat .............. 58Gambar IV.6. Perbandingan Belanja dan Transfer Pemerintah Pusat dan Pemerintah

Daerah terhadap Belanja dan Transfer Konsolidasian pada Provinsi JawaBarat Tahun 2018 59

Gambar IV.7. Komposisi Belanja Konsolidasian Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 ................. 60Gambar IV.8. Komposisi Belanja Konsolidasian Provinsi Jawa Barat Tahun 2016 ................. 60Gambar IV.9. Belanja Pemerintah Konsolidasian Provinsi Jawa Barat Tahun 2018 dan 2017.. 61Gambar IV.10. Rasio Belanja Pendidikan Konsolidasian Per Jiwa Kabupaten/Kota pada

Provinsi Jawa Barat tahun 2018 dan 2017 (Juta/Jiwa)..................................... 62Gambar IV.11. Rasio Surplus Konsolidasi per Kabupaten/Kota pada Provinsi Jawa Barat

Tahun 2018 ...................................................................... .............................. 65Gambar V.1. Scatter Diagram Kwadran Tipology Klassen ..................................................... 70Gambar V.2. Struktur Lapangan Kerja Utama ...................................................................... 70Gambar V.3. Tren Lokasi PMA dan PMDN ........................................................................... 71Gambar V.4. Indeks Nilai Tukar Petani Provinsi Jawa Barat Tahun 2016 – 2018 ………………… 73Gambar V.5. Laju Pertumbuhan PDRB, PDRB Ekonomi Kreatif dan Non Ekonomi Kreatif

Provinsi Jawa Barat ………................................................................................. 74

Gambar V.6. Asal Daerah dan Tujuan Ekspor Ekonomi Kreatif Indoneisa ............................. 75Gambar V.7. Tingkat Penghunian Hotel di Provinsi Jawa Barat ............................................ 76Gambar V.8. Perkembangan Kunjungan Wisatawan Mancanegara di Provinsi Jawa Barat … 76Gambar V.9. Dampak Pergeseran Industri terhadap Pertanian ............................................ 79Gambar V.10. Analisis SWOT Perekonomian Jawa Barat ....................................................... 80Gambar VI.1. Capaian pembangunan Dana Desa di Jawa Barat ............................................ 84Gambar VI.2 Realisasi Pemanfaatan Dana Desa Tahun 2018 (Persen) .................................. 85Gambar VI.3 Diagram Scatter Korelasi dana Desa dengan Indeks Desa Membangun …………. 85Gambar VI.4. Trend Pagu Dana Desa dengan LPE, Gini Ratio/Ketimpangan Perdesaan,

Kemiskinan Perdesaan dan Tingkat Pengangguran Terbuka Perdesaan ……….. 86

Gambar VI.5. IPD Jawa Barat ................................................................................................ 89Gambar VI.6. Potensi Desa Jawa Barat ................................................................................. 89

K a j i a n F i s k a l R e g i o n a l T a h u n 2 0 1 8 v

Perekonomian Jawa Barattahun 2018 tumbuh sebesar 5,64%

(yoy), dan tetap berada di atas angka

nasional, sementara PDRB perkapita

atas dasar harga berlaku mencapai

Rp40,31 juta. Pengeluaran Konsumsi

Lembaga Non Profit yang Melayani

Rumah Tangga (LNPRT) merupakan

komponen permintaan yang tumbuh

paling tinggi yaitu 16,38% sedang dari

sisi penawaran adalah Lapangan

Usaha Real Estate yang tumbuh 9,64%.

Inflasi “year to date” dan “year on year”

sebesar 3,54%, yang meski masih

berada di atas nasional namun menurun

dibanding tahun 2017. Nilai tukar rupiah

mengalami depresiasi sebesar 6,05%,

atau 5,65% point to point (ptp) dibanding

level tahun sebelumnya. Sepanjang

tahun 2018, dalam rangka menjaga

stabilitas makro ekonomi dan sistem

keuangan serta mendukung pemulihan

ekonomi domestik, Bank Indonesia

menaikkan BI 7-day Reverse Repo Rate

sebanyak 6 kali dengan total kenaikan

150 basis poin. Suku bunga acuan BI 7-

day (Reverse) Repo Rate pada awal

tahun tercatat berada pada level 4,25%

dan ditutup pada level 6% di Desember

2018.

Indikator kesejahteraan JawaBarat secara relatif mengalami

perbaikan ditandai capaian Indeks

Pembangunan Manusia pada 70,69,

meski masih berada dibawah nasional

namun telah mencapai status “Tinggi”.

Jumlah penduduk miskin pada

September 2018 tercatat 7,25%,

mengalami penurunan dibanding

perhitungan September 2017 dan Maret

2018 . Pada September 2018 Gini Ratio

menunjukkan kondisi kesenjangan yang

cenderung menyempit dan tercatat

0,405 menurun dibanding Maret 2018.

Pada Agustus 2018 tercatat 131,01 juta

angkatan kerja yang terdiri dari 124,01

juta penduduk bekerja dan 7 juta

penganggur. Tingkat Partisipasi

Angkatan Kerja (TPAK) tercatat 67,26%,

meningkat sejalan naiknya jumlah

angkatan kerja. Kenaikan TPAK

mengindikasikan kenaikan potensi

ekonomi dari sisi pasokan tenaga kerja.

Untuk Tingkat Pengangguran Terbuka

(TPT) yang menjadi indikator

pengukuran tenaga tidak terserap oleh

pasar kerja, tercatat 5,34% menurun

dibandingkan Agustus 2017.

Realisasi pendapatan APBN diJawa Barat sampai dengan akhir tahun

2018 tercatat Rp118,771 triliun atau

tercapai 96.92% dari target, terdiri

penerimaan pajak Rp114.30 triliun dan

PNBP Rp4.466 triliun, dan meningkat

RRRIIINNNGGGKKKAAASSSAAANNN EEEKKKSSSEEEKKKUUUTTTIIIFFF


dibanding tahun 2017. Untuk pajak

sumber terbesar adalah pajak dalam

negeri Rp113.3 triliun atau 99.13%, dan

sisanya pajak perdagangan

internasional Rp994,45 miliar. PPN dan

PPh Non-Migas adalah kontributor

terbesar 69.98% sedang yang terkecil

adalah PBB 0.40%. Dari sisi

pertumbuhan dengan pembanding

tahun 2017, tercatat PBB tumbuh

567,65%, PPh Badan 62,22%, PPN

21,17%, adapun PPh Perorangan

tumbuh negatif 1,16% dibandingkan

tahun 2017. Dari sisi kontribusi, tercatat

sektor industri pengolahan

menyumbang 43.78% sekaligus tumbuh

25.11%, perdagangan besar dan eceran

18.27% , sektor konstruksi 6.69%, jasa

keuangan dan asuransi 4.93%, dan

sektor admintrasi pemerintahan dan

jaminan sosial 4.67%. Untuk PNBP ,

capaian tahun 2018 cukup

menggembirakan, yaitu 151.90% dari

target atau tumbuh 35,89% dibanding

tahun 2017. Kontribusi terbesar berasal

dari PNBP lainnya 61.69%, dan sisanya

pendapatan BLU 38,31%

Penerimaan Pemerintah Pusat(Cash in Flow) di Jawa Barat tahun

2018 lebih kecil dibanding pengeluaran

(Cash Out Flow) atau defisit 15%, dan

meningkat 5 % dibanding tahun 2017.

Kondisi ini menunjukkan wilayah Jawa

Barat masih memerlukan sumbangan

dari daerah lain di Indonesia yang

surplus. Dari sisi pengeluaran tercatat

fungsi pelayanan umum mendapat

alokasi terbesar yaitu 31,5% sedang

fungsi pendidikan dan kesehatan telah

memenuhi ketentuan yaitu sebesar 20%

dan 5%. Dibanding tahun 2017, dari sisi

pagu, fungsi pendidikan mengalami

penurunan 22,5% sedangkan

kesehatan mengalami peningkatan

8,9%. Salah satu upaya pemerintah

dalam mewujudkan pelayanan umum

adalah menyelenggarakan Badan

layanan Umum. Saat ini berjumlah 21,

bertambah enam dibanding tahun 2017.

Jenis layanan terdiri bidang kesehatan

5, pendidikan 10, dan barang dan jasa

lainnya 6. Tercatat nilai aset BLU

Rp17,19 triliun dan biaya operasional

Rp.3.04 triliun.

APBD Jawa Barat tahun 2018direncanakan defisit Realisasi

pendapatan tercatat Rp 123,355 triliun,

meningkat sebesar 4,18%, sementara

belanja Rp118,669 triliun, meningkat

sebesar 1,3% dibanding tahun 2017.

Tercatat surplus sebesar Rp4,686 triliun.

Dana Perimbangan masih mendominasi

sumber pendapatan daerah dengan

pagu rata-rata di atas 45% dari total

pagu pemerintah provinsi/kabupaten/

kota, sedang PAD hanya meningkat

0,14% meskipun untuk intensifikasi telah

dilakukan berbagai inovasi dan Lain-lain

Pendapatan Yang Sah meningkat

20,84%. Pajak Daerah merupakan


penyumbang utama PAD dengan

kontribusi terbesar berasal dari Pajak

Kendaraan Bermotor (PKB)

Rasio Kemandirian Daerah di

Jawa Barat tahun 2018 rata-rata

32,55%, masih lebih besar dibanding

rata-rata daerah secara nasional tahun

2017 24,2%, terendah tercatat di

Kabupaten Tasikmalaya 6,34% dan

tertinggi di Provinsi Jawa Barat 56,57%.

Pada tahun 2018 Dana Perimbangan

(DAU, DAK, dan DBH) tumbuh 1,45%,

sementara di sisi lain SiLPA tumbuh

sebesar 57,3%. Kenaikan Dana

Perimbangan dan komponen

pendapatan lain berdampak pada profil

anggaran yang tahun 2018 yang

menghasilkan surplus

Tingkat ketergantungan ProvinsiJawa Barat terhadap dana perimbangan

masih cukup tinggi yaitu rata-rata

sebesar 61,33%, tertinggi pada Pemda

Kabupaten Kuningan sebesar 88,61%

dan terendah yaitu Pemda Provinsi

Jawa Barat sebesar 43,33%.

Kapasitas Fiskal Jawa Baratmencapai 95,37 atau 2,86 (katagori

sangat tinggi) namun tingkat

ketergantungan terhadap Dana

Perimbangan masih cukup tinggi yaitu

rata-rata sebesar 61,33%

Kondisi KesehatanPengelolaan Keuangan daerah

Provinsi Jawa Barat tahun 2018 berada

pada level 1 yaitu memperoleh nilai

akhir 0 s.d. 40 yang artinya kesehatan

keuangan daerah dengan kategori

sangat kurang, kecuali untuk Rasio

Belanja Pegawai dan Rasio SiLPA yang

mencapai nilai akhir 100 yaitu berada

pada level 5 yang artinya kesehatan

keuangan daerah dengan kategori

sangat bagus.

Realisasi pendapatankonsolidasian tahun 2018 Jawa Baratsebesar Rp189,34 triliun terdiri

Pendapatan Perpajakan Rp145,04 triliun

(76,6%), pendapatan negara bukan

pajak Rp13,89 triliun (7,34%), hibah

Rp19,68 triliun (10,4%), dan transfer

Rp10,73 triliun (7,4%), dan naik 18,13%

dibanding tahun 2017. Proporsi pajak

terbesar berasal dari pemerintah pusat

78,81% dan selebihnya dari pemerintah

daerah 21,19%. Perkembangan rasio

pajak konsolidasian terhadap PDRB

adalah 7,39%, jauh lebih rendah dari

rasio pajak nasional yang 10,8%. Hal ini

menyebabkan kontribusi pajak daerah

terhadap pajak konsolidasian menjadi

relatif kecil. Sementara realisasi belanja

konsolidasian dilihat dari nilainya

apabila dibandingkan tahun 2017

mengalami kenaikan sebesar 14,8%,

sedangkan dari komposisinya, porsi

belanja modal konsolidasian terhadap

total belanja konsolidasian, mengalami

penurunan dari 15,2% di tahun 2017,

menjadi 12,6% di tahun 2018.

Menurunnya belanja modal


konsolidaasian tidak sejalan dengan

kebijakan pemerintah yang

meningkatkan kualitas pelaksanaan

anggaran yang antara lain dengan

meningkatkan porsi anggaran belanja

modal terhadap total belanja

pemerintah. Dari sisi rasio, total belanja

konsolidasian terhadap jumlah

penduduk Jawa Barat tercatat Rp3,68

juta per kapita, meningkat 13,3%

dibanding tahun 2017.

Pembangunan suatu daerahdapat dilakukan dengan tepat dan

berkelanjutan jika mengacu pada

potensi dan permasalahan suatu

daerah. Berdasarkan hasil analisis

Location Quotient dan Typology Klassen

hanya Industri Pengolahan yang

menjadi sektor basis/unggulan. Sektor

pertanian, menunjukkan angka hasil

analisis di bawah 1. Berarti sektor ini

tidak masuk dalam sektor basis dan

dikategorikan sektor relatif tertinggal,

namun mengingat sektor ini menopang

kebutuhan pokok pangan, ketersediaan

lahan di bagian Selatan, menyerap

banyak tenaga kerja (2,87 Juta Orang),

dan mengalami pertumbuhan tertinggi

pada triwulan IV tahun 2018 (y-on-y)

yaitu sebesar 13,49 persen serta

peranan Jawa Barat sebagai daerah

penyangga Ibu Kota maka sektor ini

layak untuk terus dipertahankan

/dikembangkan lebih optimal.

Usaha ekonomi kreatif berada

di Jawa Barat sebanyak 18,33%,

dengan ekspor terbesar mencapai US$

6,499 miliar atau 33,56 persen dari

keseluruhan ekspor. Kontibusinya

terhadap PDRB Jawa Barat pada Tahun

2016 mencapai 11,81% atau sebesar

Rp. 142,89 Trilyun dengan laju

pertumbuhannya lebih tinggi 1,04%

dibandingkan laju pertumbuhan PDRB

Jawa Barat secara keseluruhan.

Potensi Sektor PariwisataJabar cukup besar. Kunjungan

Wisatawan Mancanegara yang tercatat

melalui Bandara Husein Sastranegara

Bandung dan Pelabuhan Muarjati

Cirebon bulan Januari – Desember 2018

sebanyak 156.311 orang dimana

63,55% berasal dari Malaysia.

Tantangan peningkatkan dan

mengembangan sektor-sektor unggulan

dan potensial Jawa Barat antara lain :1)

Kesehatan pengelolaan keuangan

rendah, 2)Aksesibilitas dan interkoneksi

antar daerah belum merata.,

3)Kapasitas Pendidikan Sumber Daya

Manusia masih relatif rendah,

4)Aksesibilitas terhadap Jasa Keuangan

Masyarakat masih Relatif Rendah,

5)Konversi lahan pertanian yang sangat

masif dan rata-rata tingkat kepemilikan

lahan yang sempit sementara sektor

pertanian belum mampu mencukupi

kebutuhan daerah, 6)Gini rasio semakin


tinggi, 7) Kasus Korusi /OTT, 8)

Ketidakpastian ekonomi global dan

gejolak politik dan ekonomi nasional

Dana Desa di Jawa Baratdinilai telah memberikankontribusi dalam mendorong

pertumbuhan dan pemerataan di

wilayah meskipun signifikansi

dampaknya belum dapat diukur.

Berdasarkan analisis korelasi data

tahun 2015 hingga 2018, Dana Desa

mempunyai korelasi negatif dengan

tingkat kemiskinan perdesaan,

dimana kenaikan pagu Dana Desa

berhubungan dengan pengurangan

tingkat kemiskinan perdesaan.

Terhadap Laju Pertumbuhan

Ekonomi dan Gini Ratio Perdesaan

berkorelasi positif, yang berarti

bahwa semakin besar alokasi Dana

Desa, selain meningkatkan Laju

Pertumbuhan Ekonomi juga

meningkatkan Indeks Gini

Ratio/Ketimpangan. Pada tahun

2018 di Jawa Barat, menunjukan

membaiknya kinerja indikator

kemiskinan desa dan ketimpangan

pendapatan perdesaan serta

peningkatan laju pertumbuhan

ekonomi yang selaras dengan

peningkatan alokasi Dana Desa di

Jawa Barat. Dari sisi Indeks Desa

Membangun (IDM), Dana Desa juga

memberikan dampak positif terhadap

tingkat pembangunan desa. Nilai

IDM semakin meningkat,

menunjukkan desa juga semakin

maju.

Namun demikian, meskipun

alokasi bidang pembangunan mencapai

81,07%, tetapi Indeks Pembangunan

Desa untuk infrastruktur paling rendah/

kurang baik sedangkan Pembangunan

penyelenggaran pemerintahan desa

cukup dominan. Masalah lain adalah

Keterlambatan penyaluran dari RKUD

ke Rekening Kas Desa, aduan

masyarakat/lawan politik dan regulasi

belum Optimal (terdapat perbedaan

pengaturan).

Berdasar analisis SWOT,

rekomendasi program peningkatan

kontribusi Dana Desa pada

pertumbuhan ekonomi dan pemerataan

wilayah di Jawa Barat sebagai berikut:

Untuk Desa :1)Penetapan program

pembangunan memanfaatkan/

mendasarkan pada hasil Survei Potensi

Desa dan memanfaatkan/ bekerja sama

dengan Pendamping desa/ Tenaga Ahli

Pendamping desa, 2)Memanfaatkan

masyarakat yang menginginkan

peningkatan kesejahteraan dalam

pembangunan Desa melalui program

pemberdayaan,3)Mengurangi Kegiatan

penyelenggaraan pemerintah desa dan

melakukan peningkatan kualitas

pembangunan infrastruktur; Untuk


Pemda al:1)Mempercepat penyaluran

Dana Desa dengan melakukan

penyederhanaan persyaratan

penyaluran dan mengkoordinasi

/memfasilitasi Pendamping/ Tenaga Ahli

pendamping Desa untuk mewujudkan

kerja sama dengan desa dalam

pembangunan.

BAB I

PERKEMBANGAN DAN ANALISIS

EKONOMI REGIONAL

K a j i a n F i s k a l R e g i o n a l T a h u n 2 0 1 8 1

PERKEMBANGAN DAN ANALISIS EKONOMI REGIONAL

A. INDIKATOR MAKRO EKONOMI FUNDAMENTAL

1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)a. Laju Pertumbuhan Ekonomi (PDRB)

Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Barat menunjukkan tingkat

pertumbuhan yang terus berada di atas laju pertumbuhan ekonomi Nasional

pada periode 2017 – 2018. Ekonomi Jawa Barat tahun 2018 tumbuh 5,64%

(yoy) lebih tinggi dibandingkan 5,29% (yoy) di tahun 2017 dan tetap tumbuh di

atas tingkat nasional yang tumbuh 5,17% (yoy) (Gambar I.1).

Gambar I.1. Laju Pertumbuhan PDRB di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 – 2018

Sumber : BPS Provinsi Jawa Barat

Pergerakan pertumbuhan ekonomi Jawa Barat sepanjang tahun 2018 cukup

stabil, tertinggi pada Triwulan I sebesar 6,02% dan tetap mengungguli tingkat

nasional. Pertumbuhan Triwulan I ini dipengaruhi peningkatan permintaan

kebutuhan kampanye Pilgub dan Pilkada serta persiapan Ramadhan dan Idul

Fitri. Selain itu, persiapan penyelenggaraan ASIAN Games yang berlangsung

pada Triwulan III-2018 dan pembangunan infrastruktur pemerintah yang telah

finishing, seperti Bandara Kertajati yang direncanakan akan digunakan untuk

pemberangkatan ibadah haji 2018. Pada Triwulan II-2018 laju pertumbuhan

mengalami perlambatan dan tumbuh 5,65%. Perlambatan ini dipengaruhi oleh

kebijakan hari libur lebaran yang panjang, sehingga proses produksi tertahan.

Perlambatan terus berlangsung hingga Triwulan III dan IV-2018 yang

disebabkan penurunan permintaan masyarakat, setelah pada Triwulan II

terdapat momen bulan Ramadhan dan Idul Fitri, serta Pilkada serentak 2018.

Kinerja pertanian yang terpantau melambat akibat musim kemarau panjang

juga turut mempengaruhi perlambatan perekonomian Jawa Barat.

BBBAAABBB III


b. Nominal PDRBNominal Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Jawa Barat tahun 2018

Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) mencapai Rp1.962,23 triliun, sedangkan

Atas Dasar Harga Konstan 2010 (ADHK) mencapai Rp1.419,69 triliun.

1) PDRB Sisi PermintaanPertumbuhan ekonomi tahun 2018 dari sisi Permintaan terjadi pada hampir

seluruh komponen. Pengeluaran Konsumsi Lembaga Non Profit yang

Melayani Rumah Tangga (LNPRT) merupakan yang tumbuh tertinggi yaitu

16,38%. Struktur Ekonomi dari sisi Permintaan didominasi oleh

Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga (PKRT) 65,14% sedang dari

penciptaan sumber pertumbuhannya, Pengeluaran Konsumsi Rumah

Tangga memiliki sumber pertumbuhan tertinggi sebesar 3,13%. (Tabel I.1).Tabel I.1. Pertumbuhan PDRB Jawa Barat Tahun 2018 Menurut Sisi Permintaan

No Komponen Pengeluaran

LajuPertumbuhan

2018(%)

SumberPertumbuh

an 2018(%)

StrukturPDRB2018(%)

Nominal PDRB 2018(triliun rupiah)

ADHB(Rp)

ADHK(RP)

1 Konsumsi RumahTangga (PKRT) 5,03 3,13 65,14 1.278,28 878,99

2 Konsumsi Lembaga NonProfit Rumah Tangga(LNPRT)

16,38 0,10 0,66 12,99 9,13

3 Konsumsi Pemerintah 3,80 0,20 5,98 117,39 72,68

4 Pembentukan ModalTetap Bruto (PMBT) 5,88 1,46 25,27 495,83 352,31

5 Perubahan Inventori 1,33 0,04 3,68 72,27 42,87

6 Ekspor Barang dan Jasa 11,99 4,41 43,83 860,08 553,16

7 Dikurangi Impor Barangdan Jasa 11,27 3,69 44,57 874,62 489,45

PRODUK DOMESTIK REGIONALBRUTO (PDRB) 5,64 5,64 100,00 1.962,23 1.419,69

Sumber : BPS Provinsi Jabar

2) PDRB Sisi PenawaranPerekonomian Jawa Barat tahun 2018 dari sisi penawaran didukung oleh

hampir semua lapangan usaha kecuali Pertambangan dan Penggalian

yang mengalami penurunan -4,11%. Pertumbuhan tertinggi dicapai Real

Estate 9,64%. Struktur ekonomi dari sisi penawaran didominasi oleh tiga

lapangan usaha utama yaitu: Industri Pengolahan 42,16%, Perdagangan

Besar-Eceran, Reparasi Mobil-Sepeda Motor 14,87 % dan Pertanian,

Kehutanan, dan Perikanan 8,67%. Sedangkan dari penciptaan sumber


pertumbuhannya, Industri Pengolahan memiliki sumber pertumbuhan

tertinggi sebesar 2,80% (Tabel I.2).Tabel I.2. Pertumbuhan PDRB Jawa Barat Tahun 2018 Menurut Sisi Penawaran

Kategori Lapangan Usaha

LajuPertumbuh

an 2018(%)

SumberPertumbuh

an 2018(%)

StrukturPDRB2018(%)

Nominal PDRB 2018(triliun rupiah)

ADHB(Rp)

ADHB(Rp)

A Pertanian, Kehutanandan Perikanan 2,11 0,16 8,67 170,19 101,78

B Pertambangan danPenggalian -4,11 -0,08 1,36 26,62 25,50

C Industri Pengolahan 6,49 2,80 42,16 827,30 616,44D Pengadaan List,, Gas 0,02 0,00 0,56 10,92 5,44E Pengadaan Air,

Pengelolaan Sampah,Limbah dan Daur Ulang

4,96 0,00 0,09 1,79 1,13

F Konstruksi 7,48 0,62 8,44 165,61 119,31G Perdagangan Besar dan

Eceran dan ReparasiMobil dan SepedaMotor

4,19 0,65 14,87 291,74 216,61

H Transportasi danPergudangan 5,36 0,26 5,69 111,62 67,70

I Penyediaan Akomodasidan Makan Minum 8,15 0,21 2,78 54,64 38,16

J Informasi danKomunikasi 9,14 0,36 2,87 56,27 58,42

K Jasa Keuangan danAsuransi 4,53 0,12 2,79 54,71 35,73

L Real Estate 9,64 0,12 1,06 20,76 17,66M,N Jasa Perusahaan 8,64 0,04 0,42 8,30 6,28

O Adm,Pemerintahan,Pertahanan danJaminan Sosial Wajib

1,59 0,03 2,37 46,47 27,36

P Jasa Pendidikan 5,71 0,16 3,03 5,954 40,08Q Jasa Kesehatan dan

Kegiatan Sosial 7,90 0,06 0,76 14,88 11,37

R,S,T,U

Jasa Lainnya 6,69 0,14 20,8 40,89 30,72

Produk Domestik Regional Bruto(PDRB) 5,64 5,64 100,00 1.962,23 1.419,69


c. PDRB PerkapitaTingkat kemakmuran masyarakat di Jawa Barat meningkat selama tahun

2016 – 2018, tercermin pada peningkatan PDRB Perkapita, yang pada tahun

2018 dan atas dasar harga berlaku mencapai Rp40,31 juta (Tabel I.3).Tabel I.3. PDRB Perkapita Provinsi Jawa Barat Tahun 2016 – 2018 (Juta Rupiah)

No Komponen Pengeluaran 2016 2017 2018

1 Nilai (Juta Rupiah) 34,89 37,23 40,312 Nilai (US$) 2.622,14 2.782,79 2.831,01



2. Suku BungaBank Indonesia (BI) menerapkan suku bunga kebijakan baru yang berlaku efektif

19 Agustus 2016 yaitu BI 7-day (Reverse) Repo Rate menggantikan BI Rate.

Instrumen ini digunakan karena dinilai dapat secara cepat memengaruhi pasar

uang, perbankan dan sektor riil. Sepanjang tahun 2018, BI memenaikkan BI 7-

day Reverse Repo Rate sebanyak 6 kali dengan total kenaikan 150 basis poin

dalam rangka menjaga stabilitas makro ekonomi dan sistem keuangan, serta

mendukung pemulihan ekonomi domestik (Gambar I.2).

Gambar I.2. Perkembangan BI 7-day (Reverse) Repo Rate Periode Januari s.d. Desember 2018

Sumber : Bank Indonesia

Pada awal tahun 2018, suku bunga acuan BI 7-day (Reverse) Repo Rate berada

pada level 4,25% yang ditahan hingga April 2018. Pada Mei 2018 BI menaikkan

suku bunga dua kali dengan total kenaikan 50 basis poin. Kebijakan ini

dimaksudkan menjaga stabilitas perekonomian di tengah berlanjutnya

ketidakpastian pasar keuangan dunia dan penurunan likuiditas global. BI juga

melanjutkan upaya stabilisasi nilai tukar rupiah dengan tetap mendorong

bekerjanya mekanisme pasar. Pada Juni 2018, BI kembali menaikan suku bunga

acuan ke 5,25% yang ditahan hingga Juli 2018. Keputusan konsisten itu sebagai

upaya mempertahankan daya tarik pasar keuangan domestik di tengah

ketidakpastian pasar keuangan global yang masih tinggi serta, menjaga stabilitas

nilai tukar Rupiah. Suku bunga kembali meningkat pada Agustus 2018 menjadi

5,5% sebagai upaya mempertahankan daya tarik pasar keuangan domestik dan

mengendalikan defisit transaksi berjalan. Pada September 2018, suku bunga

kembali meningkat 25 basis poin dalam rangka upaya menurunkan defisit

transaksi berjalan ke dalam batas yang aman dan mempertahankan daya tarik

pasar keuangan domestik sehingga dapat semakin memperkuat ketahanan

eksternal Indonesia di tengah ketidakpastian global yang masih tinggi. Suku

bunga acuan BI terus meningkat hingga ditutup pada level 6% pada Desember

2018 sebagai langkah lanjutan dalam memperkuat upaya menurunkan defisit

transaksi berjalan ke dalam batas yang aman. Kenaikan suku bunga kebijakan


tersebut juga untuk memperkuat daya tarik aset keuangan domestik dengan

mengantisipasi kenaikan suku bunga global dalam beberapa bulan ke depan.

3. InflasiPada tahun 2018 Jawa Barat mengalami inflasi “year to date” dan “year on year”

3,54%, menurun jika dibandingkan tahun 2017 yang mencapai 3,63%. Meskipun

masih berada di atas inflasi nasional yang hanya mencapai 3,13% namun masih

berada di dalam rentang target inflasi tahun 2018 sebesar 3,5%±1%. Selama

tahun 2018 seluruh kelompok pengeluaran mengalami inflasi dan memberikan

andil terhadap inflasi/deflasi. Sandang merupakan kelompok pengeluaran yang

mengalami inflasi tertinggi sebesar 5,09%, sementara kelompok pengeluaran

yang memberikan andil tertinggi terhadap inflasi/deflasi adalah Makanan Jadi,

Minuman, Rokok & Tembakau (0,87%) (Gambar I.3, I.4).

Gambar I.3. Inflasi Jawa Barat Tahun 2018Menurut Kelompok Pengeluaran (Persen)

Gambar I.4. Andil Kelompok Pengeluaran thdInflasi Provinsi Jawa Barat Tahun 2018 (Persen)

Sumber : BPS Provinsi Jawa Barat Sumber : BPS Provinsi Jawa Barat

Secara bulanan (m-to-m) inflasi Jawa Barat memiliki tren fluktuasi yang sama

dengan inflasi Nasional. Inflasi tertinggi terjadi pada Januari 2018 sebesar 0,83%

yang disebabkan tingginya harga beras akibat mundurnya musim panen dan

keterlambatan impor (Gambar I.5).Gambar I.5. Perkembangan Inflasi Jawa Barat dan Nasional Tahun 2018


Beberapa komoditas barang & jasa yang memberikan andil tinggi terhadap

inflasi/deflasi adalah beras, telur ayam ras, bawang merah, bensin, angkutan


umum dan tarif perguruan tinggi serta kondisi seasonal seperti Hari Raya

keagamaan, musim liburan sekolah dan tahun ajaran baru sekolah.

Perkembangan Inflasi Menurut KotaDari tujuh kota yang dihitung inflasinya di Jawa Barat, sumbangan terbesar dari

Kota Bekasi (4,23%), Kota Bandung (3,76%) dan Kota Bogor (3,69%) yang

mengalami inflasi lebih tinggi dari inflasi Jawa Barat maupun nasional.

Sementara itu Kota Cirebon (2,80%), Kota Sukabumi (2,95%), Kota Depok

(2,86%) dan kota Tasikmalaya (2,30%) mengalami inflasi lebih rendah dari inflasi

Jawa Barat maupun nasional (Gambar I.6).

Gambar I.6. Perkembangan Inflasi Menurut Kota di Provinsi Jawa Barat Tahun 2018


Melihat masih tingginya inflasi di Jawa Barat sepanjang tahun 2018, diperlukan

peningkatan sinergi TPID Provinsi Jawa Barat dan TPID Daerah dengan

sejumlah institusi terkait dalam upaya menekan inflasi.

4. Nilai TukarNilai Tukar Rupiah pada tahun 2018, secara keseluruhan rata-rata mengalami

depresiasi sebesar 6,05%, atau sebesar 5,65% point to point (ptp) dibandingkan

dengan level tahun sebelumnya. Depresiasi Rupiah tersebut lebih rendah

dibandingkan dengan depresiasi mata uang negara lain seperti Rupee India,

Rand Afrika Selatan, Real Brasil, dan Lira Turki.

Gambar I.7. Pergerakan Nilai Tukar Rupiah sepanjang Tahun 2018

Sumber : Website Bank Indonesia


Pada triwulan I-2018, Nilai Tukar Rupiah melemah 1,47% (ptp) yang dipicu

penguatan dolar AS yang terjadi dalam skala global. Januari 2018 Rupiah

menguat 1,36% menjadi Rp13.378 per dolar AS. Penguatan ini didorong oleh

aliran modal asing yang kembali masuk sejalan dengan persepsi positif investor

terhadap perekonomian domestik dan penguatan mata uang kawasan, namun

pada Februari dan Maret 2018 Rupiah kembali melemah. Pada triwulan II-2018,

Rupiah masih mengalami tekanan depresiasi 3,94% (ptp) dengan volatilitas yang

menurun. April 2018 Rupiah bergerak stabil dan sempat berada dalam tren

menguat sampai dengan pertengahan Juni 2018, bahkan sempat tercatat

Rp13.853 per USD pada 6 Juni 2018, sebagai respons atas kebijakan BI pada

akhir Mei 2018. Namun ketidakpastian pasar keuangan global yang kembali

meningkat pada pertengahan Juni 2018, memicu pelemahan hampir seluruh

mata uang dunia dan pada tanggal 28 Juni 2018, Rupiah tercatat Rp14.390 per

USD, melemah 3,44% (ptp) dibandingkan dengan level akhir Mei 2018.

Pada triwulan III-2018, Rupiah terdepresiasi dan melemah sebesar 3,84% (ptp).

Pada awal Juli 2018 Rupiah menguat yang disertai dengan volatilitas yang

menurun, sebagai respons positif pelaku pasar atas kebijakan moneter BI. Pada

Agustus 2018 rupiah kembali melemah rata-rata sebesar 1,05% dan karena

tekanan relatif terbatas pada pada 26 September 2018 ditutup pada level

Rp14.905 per dolar AS. Tekanan depresiasi Rupiah terjadi hingga Oktober 2018

dan sampai dengan 22 Oktober 2018, terdepresiasi sebesar 10,65% (ytd) akibat

ketidakpastian ekonomi global. November 2018 Rupiah menguat 6,29% (ptp)

yang dipengaruhi aliran masuk modal asing yang cukup besar akibat dampak

positif perekonomian domestik yang kondusif. Desember 2018, Rupiah kembali

mendapat tekanan yang dipengaruhi meningkatnya ketidakpastian global serta

permintaan valuta asing musiman untuk akhir tahun. BI terus mewaspadai risiko

ketidakpastian pasar keuangan global dengan tetap melakukan langkah-langkah

stabilisasi nilai tukar, dengan tetap mendorong berjalannya mekanisme pasar

dan mendukung upaya-upaya pengembangan pasar keuangan.

B. INDIKATOR KESEJAHTERAAN

Pembangunan adalah upaya terencana dalam melakukan perubahan dengan tujuan

utama memperbaiki dan meningkatkan taraf hidup masyarakat, meningkatkan

kesejahteraan dan kualitas manusia. Beberapa indikator yang dapat menilai dan


mengevaluasi keberhasilan pembangunan adalah Indeks Pembangunan Manusia

(IPM), tingkat kemiskinan, ketimpangan (Gini Ratio) dan kondisi ketenagakerjaan.

1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) / Human Development Index (HDI)

IPM merupakan indikator penting untuk mengukur keberhasilan dalam upaya

membangun kualitas hidup manusia (masyarakat/penduduk) dan dibentuk oleh

tiga dimensi dasar yaitu kesehatan, pendidikan dan pengeluaran. Selama tahun

2010 – 2017, IPM Provinsi Jawa Barat terus mengalami peningkatan dengan

rata-rata tumbuh sebesar 0,95% per tahun (Gambar I.8). Meskipun masih berada

dibawah nasional namun IPM Provinsi Jawa Barat sejak tahun 2016 telah

mencapai status “Tinggi” dan pada tahun 2017 mencapai angka 70,69.

Gambar I.8. Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Jawa Barat Tahun 2010 – 2017

Sumber: BPS Provinsi Jawa Barat

Seiring dengan meningkatnya angka IPM Jawa Barat, indeks masing-masing

komponen IPM Jawa Barat juga menunjukkan kenaikan dari tahun ke tahun

(Tabel I.4).Tabel I.4. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Jawa Barat Menurut Komponen Tahun 2010-2017

Komponen Satuan 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Umur Harapan HidupSaat Lahir (UHH) Tahun 71,29 71,56 71,82 72,09 72,23 72,41 72,44 72,47

Harapan LamaSekolah (HLS) Tahun 10,69 10,91 11,24 11,81 12,08 12,15 12,30 12,42

Rata-rata LamaSekolah (RLS) Tahun 7,40 7,46 7,52 7,58 7,71 7,86 7,95 8,14

Pengeluaran Perkapita Rp 000 9.174 9.249 9.325 9.421 9.447 9.778 10.035 10.285

IPM 66,15 66,67 67,32 68,25 68,80 69,50 70,05 70,69Pertumbuhan IPM % 0,79 0,97 1,38 0,81 1,01 0,79 0,91Sumber: BPS Provinsi Jawa Barat

Indeks Pembangunan Manusia Tingkat Kabupaten/KotaPembangunan Manusia tingkat Kabupaten/Kota di Jawa Barat juga mengalami

peningkatan pada tahun 2017 baik berdasarkan indeks maupun statusnya. IPM

terendah 62,92 (Kab.Cianjur) dan tertinggi 80,13 (Kota Bandung). Selama

periode 2016 - 2017, tercatat tiga kabupaten/kota dengan kemajuan


pembangunan manusia paling cepat, yaitu Karawang (1,44%), Garut (1,38%)

dan Kota Tasikmalaya (1,32%), yang didorong oleh perbaikan dimensi

Pendidikan. Sementara kemajuan capaian pembangunan manusia di Kota

Bandung (0,22%), Kota Depok (0,29%), dan Kota Cimahi (0,34%0 tercatat paling

lambat. Berdasarkan status, terdapat 15 kabupaten/kota berstatus pembangunan

manusia “sedang”, 10 kabupaten/kota berstatus “tinggi” dan 2 kabupaten/kota

bertatus “sangat tinggi” (Gambar I.1.).Gambar I.9. IPM Menurut Kabupaten/Kota Di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017

Sumber : BPS Prov, Jawa Barat

2. Tingkat Kemiskinan

Persentase penduduk miskin di Jawa Barat pada September 2018 sebesar

7,25% atau 3.539,40 ribu jiwa, mengalami penurunan dibanding Maret 2018

maupun September 2017. Berdasar tempat tinggal, persentase kemiskinan juga

mengalami penurunan yaitu tercatat 6,33% atau 2..336,32 ribu jiwa di perkotaan

dan 10,07% atau 1.203,08 ribu jiwa di perdesaan.Gambar I.10. Jumlah dan Presentase Penduduk Miskin Di Provinsi Jawa Barat

Tahun 2016 - 2017


Beberapa Faktor yang mempengaruhi Tingkat Kemiskinan di Jawa Barat Periode

Maret - September 2018 adalah meningkatnya pertumbuhan ekonomi triwulan

III-2018, inflasi yang terkendali, Nilai Tukar Petani (NTP) yang mengalami


kenaikan, rata-rata upah buruh pekerja bebas pertanian, konstruksi, industri

pengolahan, perdagangan dengan status usaha sendiri yang mengalami

kenaikan dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) yang relatif stagnan.

Garis Kemiskinan Maret 2018 – September 2018Garis Kemiskinan digunakan sebagai batas pengelompokan penduduk menjadi

miskin atau tidak miskin. Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-

rata pengeluaran per kapita/bulan di bawah garis kemiskinan. Perkembangan

Garis Kemiskinan Jawa Barat tahun 2018 adalah sebagai berikut:

Tabel I.5. Garis Kemiskinan Menurut Daerah Maret 2018 - September 2018

BulanGaris Kemiskinan (Rp/Kapita/Bulan) Sumbangan Garis

Kemiskinan (%)

Makanan NonMakanan Total Makanan Non

MakananPerkotaanMaret 2018 263.583 105.097 368.680 71.49 28,51September 2018 266.340 105.920 372.260 71,55 28,45Perubahan Maret – September 2018(%)

1,05 0,78 0,97

PerdesaanMaret 2018 274.016 90.136 364.151 75,25 24,75September 2018 276.660 91.144 367.805 75,22 24,78Perubahan Maret – September 2018(%)

0,97 1,12 1,00

Perkotaan + PerdesaanMaret 2018 266.531 101.223 367.755 72,48 28,52September 2018 269.065 102.312 371.376 72,45 28,55Perubahan Maret – September 2018(%)

0,95 1,08 0,98


Garis kemiskinan (GK) Jawa Barat tahun 2018 mengalami peningkatan sebesar

0,98% dan peran komoditi makanan sangat dominan dibandingkan non

makanan. Hal ini menunjukan pola konsumsi masyarakat pada tingkat ekonomi

rendah lebih didominasi pengeluaran untuk kebutuhan makanan dibanding

kebutuhan non makanan. Secara total peranan komoditi makanan terhadap GK

pada September 2018 sebesar 72,45% dan non makanan sebesar 28,55%.

Pada September 2018, lima besar komoditi makanan penyumbang GK adalah

Beras, Rokok, daging ayam ras, telur ayam ras dan kopi bubuk & instan.

Sedangkan lima besar Komoditi bukan makanan yang memberikan sumbangan

terbesar terhadap GK adalah perumahan, bensin, listrik, pendidikan dan

angkutan serta perlengkapan mandi.


Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Keparahan Kemiskinan (P2) Maret 2018 –September 2018Kebijakan terkait kemiskinan selain harus mampu memperkecil jumlah penduduk

miskin, sekaligus harus bisa mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan

kemiskinan. Periode Maret – September 2018, Indeks Kedalaman Kemiskinan

(P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) menunjukkan penurunan. P1 turun

dari 1,317 pada Maret 2018 menjadi 1,134 pada September 2018. Demikian pula

P2 turun dari 0,335 pada Maret 2018 menjadi 0,265 pada September 2018.

Penurunan nilai indeks ini mengindikasikan bahwa rata-rata pengeluaran

penduduk miskin semakin mendekati garis kemiskinan dan kesenjangan

pengeluaran antar penduduk miskin juga semakin menyempit.Tabel I.6. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

Menurut Daerah Periode Maret – September 2018Bulan Perkotaan Perdesaan Total

Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)Maret 2018 1,133 1,841 1,317September 2018 1,060 1,363 1,134Perubahan -0,073 -0,478 -0,183Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)Maret 2018 0,285 0,477 0,335September 2018 0,261 0,277 0,265Perubahan -0,024 -0,200 -0,070

Sumber : BPS Prov.Jawa Barat

Kemiskinan Kabupaten/Kota

Persentase penduduk miskin di Jawa Barat menurut Kab/Kota pada Maret 2018

tercatat mengalami penurunan. Kab. Cirebon mengalami penurunan tertinggi

yaitu 2,27% sedangkan Kota Depok paling rendah hanya 0,2% (Tabel I.7).Tabel I.7. Presentase Penduduk Miskin Di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota

Periode Maret 2017 – Maret 2018

Kabupaten/Kota Maret2017

Maret2018 Penurunan Kabupaten/Kota Maret

2017Maret2018 Penurunan

Kab.Bogor 8,57 7,14 -1,43 Kab.Karawang 10,25 8,06 -2,19Kab.Sukabumi 8,04 6,76 -1,28 Kab.Bekasi 4,73 4,37 -0,36Kab.Cianjur 11,41 9,81 -1,60 Kab.Bandung

Barat11,49 10,06 -1,43

Kab.Bandung 7,36 6,65 -0,71 Kab.Pangandaran 10 8,12 -1,88Kab.Garut 11,27 9,27 -2,00 Kota Bogor 7,11 5,93 -1,18Kab.Tasikmalaya 10,84 9,85 -0,99 Kota Sukabumi 8,48 7,12 -1,36Kab.Ciamis 8,2 7,22 -0,98 Kota Bandung 4,17 3,57 -0,60Kab.Kuningan 13,27 12,22 -1,05 Kota Cirebon 9,66 8,88 -0,78Kab.Cirebon 12,97 10,7 -2,27 Kota Bekasi 4,79 4,11 -0,68Kab.Majalengka 12,6 10,79 -1,81 Kota Depok 2,34 2,14 -0,20Kab.Sumedang 10,53 9,76 -0,77 Kota Cimahi 5,76 4,94 -0,82Kab.Indramayu 13,67 11,89 -1,78 Kota Tasikmalaya 14,8 12,71 -2,09Kab.Subang 10,77 8,67 -2,10 Kota Banjar 7,06 5,7 -1,36Kab.Purwakarta 9,06 7,99 -1,07

Sumber : BPS Prov.Jawa Barat


3. Ketimpangan (Gini Ratio)Gini Ratio (GR) merupakan salah satu ukuran ketimpangan yang sering

digunakan untuk mengukur tingkat kesenjangan pendapatan. Nilai GR berkisar

antara 0 – 1, dan semakin tinggi menunjukan ketimpangan yang semakin tinggi.

Pada September 2018 GR Jawa Barat tercatat 0,405 menurun dibandingkan

Maret 2018 yang tercatat 0,407. Sepanjang Maret 2015- September 2018, GR

Jawa Barat berfluktuasi dan cenderung menurun, hal ini menunjukkan bahwa

kesenjangan cenderung semakin menyempit (Gambar I.10).Gambar I.11. Gini Ratio Provinsi Jawa Barat Tahun 2015 - 2018


GR menurut kabupaten/kota tahun 2017, tertinggi tercatat di Kota Bandung 0,428

dan terendah di Kabupaten Indramayu 0,291. Berdasarkan tempat tinggal, pada

tahun 2017 di daerah perkotaan rata-rata lebih tinggi dibandingkan di daerah

pedesaan, hal ini menunjukan bahwa tingkat ketimpangan di perkotaan lebih

parah dibandingkan ketimpangan di pedesaan (Tabel 1.8).

Tabel I.8. Indeks Gini Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2015 – 2017

No. Kabupaten/KotaGini Ratio

No. Kabupaten/KotaGini Ratio

2016 2017 2016 20171. Kab.Bogor 0,401 0,384 15. Kab. Karawang 0,344 0,3482. Kab. Sukabumi 0,329 0,334 16. Kab. Bekasi 0,309 0,3363. Kab. Cianjur 0,361 0,348 17. Kab. Bandung

Barat 0,357 0,405

4. Kab. Bandung 0,399 0,391 18. Kab.Pangandaran 0,337 0,3525. Kab. Garut 0,347 0,369 19. Kota Bogor 0,425 0,4106. Kab. Tasikmalaya 0,340 0,319 20. Kota Sukabumi 0,417 0,4037. Kab. Ciamis 0,333 0,364 21. Kota Bandung 0,438 0,4288. Kab. Kuningan 0,332 0,320 22. Kota Cirebon 0,404 0,4119. Kab. Cirebon 0,356 0,355 23. Kota Bekasi 0,392 0,351

10. Kab. Majalengka 0,356 0,351 24. Kota Depok 0,401 0,35211. Kab. Sumedang 0,367 0,387 25. Kota Cimahi 0,416 0,36512. Kab. Indramayu 0,262 0,291 26. Kota Tasikmalaya 0,416 0,42213. Kab. Subang 0,348 0,344 27. Kota Banjar 0,367 0,38114. Kab. Purwakarta 0,356 0,389

Sumber : BPS Prov, Jabar


4. Kondisi KetenagakerjaanJumlah angkatan kerja di Jawa Barat pada Agustus 2018 tercatat 131,01 juta

orang, terdiri 124,01 juta penduduk bekerja dan 7 juta penganggur. Dibanding

Agustus 2017, jumlah penduduk bekerja bertambah 2,99 juta dan jumlah

penganggur berkurang 40 ribu, sehingga jumlah angkatan kerja naik sebanyak

2,95 juta orang. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) juga meningkat

sejalan dengan naiknya jumlah angkatan kerja. Pada Agustus 2018 TPAK

tercatat 67,26% terdiri dari 82,69% TPAK laki-laki dan 51,88% TPAK perempuan,

meningkat 0,59% poin dibanding Agustus 2017. Indikasi ini menunjukkan

adanya kenaikan potensi ekonomi dari sisi pasokan tenaga kerja. Tingkat

Pengangguran Terbuka (TPT) merupakan indikator untuk mengukur tenaga kerja

yang tidak terserap oleh pasar kerja, pada Agustus 2018 tercatat 5,34% menurun

dibanding Agustus 2017 yang tercatat 5,50%. TPT di perkotaan perkotaan

tercatat 6,45%, sedangkan di perdesaan hanya 4,04%.Tabel I.9. Kondisi Ketenagakerjaan Provinsi Jawa Barat Agustus 2017 – Agustus 2018

Status KeadaanKetenagakerjaan

Agustus2017

Februari2018

Agustus2018

Perubahan(Agst’17-Agst’18

Perubahan(Feb’18-Agst’18)

Juta Orang JutaOrang % Juta

Orang %

Penduduk UsiaKerja 192,08 193,55 194,78 2,70 1,41 1,23 0,64

Angkatan Kerja 128,06 133,94 131,01 2,95 2,30 -2,93 -2,19- Bekerja 121,02 127,07 124,01 2,99 2,47 -3,06 -2,41- Penganggur 7,04 6,87 7,00 -0,04 -0,57 0,13 1,89Bukan AngkatanKerja 64,02 5,61 63,77 -0,25 -0,39 4,16 6,98

- Sekolah 16,49 15,61 16,53 0,04 0,24 0,92 5,89- Mengurus Rumah

Tangga 39,92 36,01 39,65 -0,27 -0,68 3,64 10,11

- Lainnya 7,61 7,99 7,59 -0,02 -0,26 -0,40 -5,01

Persen PersenPoin

PersenPoin

TingkatPengangguranTerbuka (TPT)

5,50 5,13 5,34 -0,16 0,21

Perkotaan 6,79 6,34 6,45 -0,34 0,11Perdesaan 4,01 3,72 4,04 0,03 0,32Tingkat PartisipasiAngkatan Kerja(TPAK)

66,67 69,20 67,26 0,59 -1,94

Laki-laki 82,51 83,01 82,69 0,18 -0,32Perempuan 50,89 55,44 51,88 0,99 -3,56

Sumber : BPS Prov.Jabar

Penyerapan tenaga kerja hingga Agustus 2018 berdasarkan pendidikan masih

didominasi tingkat SD ke bawah yaitu 40,69%, sedangkan penduduk bekerja

dengan tingkat pendidikan tinggi (Diploma ke atas) hanya sebesar 12,18%. Hal

ini seiring dengan peningkatan TPT yang hanya terjadi pada tingkat Universitas.


TPT di Jawa Barat masih didominasi oleh tingkat pendidikan SMK (11,24%) dan

SMA (7,95%) (Gambar I.11). Kondisi tersebut mengindikasikan adanya

penawaran tenaga kerja pada tingkat SMK dan SMA yang tidak terserap,

sedangkan tingkat SD ke bawah cenderung mau menerima pekerjaan apa saja.Gambar I.12. Kondisi Ketenagakerjaan Provinsi Jawa Barat Agust’17 – Agst’18 Menurut Pendidikan


Gambar I.13. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama, StatusPekerjaan Utama dan Kegiatan Formal/Informal Agustus 2018


Gambar 1.12 menggambarkan bahwa berdasarkan pekerjaan utama, struktur

penduduk bekerja Provinsi Jawa Barat pada Agustus 2018 masih didominasi

oleh tiga lapangan pekerjaan yaitu Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

(28,78%), Perdagangan (18,61%) dan Industri Pengolahan (14,72%). Sedangkan

berdasarkan status pekerjaan penduduk yang bekerja sebagai

buruh/karyawan/Pegawai merupakan komposisi tertinggi (39,70%), sehingga

komposisi pekerja formal lebih banyak daripada pekerja informal (56,84%).


C. EFEKTIVITAS KEBIJAKAN MAKRO EKONOMI DAN PEMBANGUNAN

REGIONAL

Perencanaan dan penganggaran merupakan bagian dari proses penentuan

kebijakan dalam pemerintahan dan pembangunan daerah. Kebijakan Umum APBD

(KU-APBD) merupakan dokumen perencanaan dan penganggaran daerah yang

memuat kondisi ekonomi makro daerah, asumsi penyusunan APBD, kebijakan

pendapatan daerah, kebijakan belanja daerah, kebijakan pembiayaan daerah dan

strategi pencapaiannya untuk periode 1 (satu) tahun. KU-APBD disusun

berdasarkan RKPD sesuai dengan amanat RPJM Daerah dan Nasional. KU-APBD

tahun 2018 Provinsi Jawa Barat disusun berdasarkan kebijakan money follow

program, sejalan dengan dinamika pembangunan daerah yang perlu terus

diakselerasi serta berdasarkan kebijakan pemerintah pusat. Harapannya kondisi

ekonomi makro dapat tumbuh lebih tinggi dibandingkan tahun 2017 dengan tetap

menjaga stabilitas ekonomi. Beberapa indikator target capaian ekonomi maupun

kesejahteraan masyarakat telah ditetapkan dalam KU-APBD dan untuk melihat

sejauh mana efektivitas kebijakan makro ekonomi dan pembangunan regional di

Jawa Barat, berikut disajikan beberapa target indikator capaian dibandingkan

dengan realisasnya pada tahun 2018.

Tabel I.10. Target dan Realisasi Indikator Capaian Ekonomi dan Kesejahteraan Jawa barat TH. 2018

No Indikator Satuan

TargetRPJMD

2013-2018dan

RKPD 2018

TargetKU-APBD

2018

RealisasiJABAR2017

RealisasiJABAR2018

RealisasiNasional

2018

1. Laju PertumbuhanEkonomi (LPE) % 5,76 -5,81 5,76 – 5,81 5,29 5,64 5,17

2. PDRB PerKapita JutaRp 28,00 – 30,00 28,00 –

30,00 37,18 40,31 56,0

3. Inflasi % 4,0 – 5,0 4,0 – 5,0 3,63 3,54 3,13

4. IPM Poin 71,04 - 71,54 71,04 –71,54 70,69 70,69 70,81

5. Persentase Kemiskinan % 7,17 7,17 7,83 7,25 9,666. Ketenagakerjaan

a. Tingkat PartisipasiAngkatan Kerja (TPAK) % 61,27 61,27 66,67 67,26 67,26

b. Tingkat PengangguranTerbuka (TPT) % 7,7 7,7 5,50 5,34 5,34

Sumber : BPS Prov.Jabar, BAPPEDA Jabar

Tabel I.10 menunjukan bahwa Perkembangan perekonomian dan kesejahteraan di

Jawa Barat tahun 2018 secara keseluruhan relatif baik. Belum seluruh indikator

tercapai sesuai target namun capaian beberapa indikator mengalami peningkatan


dibanding tahun 2017 dan menunjukkan tingkat pertumbuhan yang berada di atas

tingkat Nasional. Hal ini menunjukan bahwa penetapan target dalam KU-APBD

Provinsi Jawa Barat tahun 2018 telah dilatarbelakangi kebijakan-kebijakan yang

sesuai dengan kondisi Jawa Barat sehingga cukup efektif meningkatkan

pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan di Jawa Barat, dan tumbuh lebih tinggi

dibandingkan tahun 2017.

BAB II


PELAKSANAAN APBN

DI TINGKAT REGIONAL


PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN DITINGKAT REGIONAL

A. APBN TINGKAT PROVINSIAlokasi anggaran Provinsi Jawa Barat tahun 2018 untuk pendapatan tahun 2018

tercatat Rp122,54 triliun, lebih besar dibandingkan tahun anggaran sebelumnya.

Sedangkan untuk belanja pemerintah pusat ditargetkan Rp54,59 triliun, meningkat

11,28% dibandingkan tahun 2017, sementara belanja Transfer ke Daerah dan Dana

Desa mengalami penurunan 0,31%..Tabel II.1. APBN Provinsi Jawa Barat Tahun 2017– 2018 (miliar rupiah)

Uraian 2017 2018Pagu Realisasi % Pagu Realisasi %

Pendapatan Negara 113.924 108.683 95.39 122.545 118.771 96.92Penerimaan Perpajakan 111.529 104.351 93.56 120.027 114.305 95.23Penerimaan Negara Bukan Pajak 2.395 4.332 180.88 2.518 4.466 177.36Hibah 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Belanja Negara 114.310 110.495 96.66 119.642 116.659 97.51Belanja Pemerintah Pusat 49.052 45.760 93.28 54.588 51.622 94.57Transfer ke Daerah dan Dana Desa 65.258 64.735 99.19 65.054 64.928 97.80Surplus/(Defisit) -386 -1.812 (1.27) 2.9038 2.112 0.59

Sumber : Monev pa, Kanwil Pajak, Kanwil Bea Cukai, DJPK (diolah)

Sampai dengan akhir tahun 2018, realisasi pendapatan adalah Rp118,77 triliun

(96,92% dari target), terdiri dari penerimaan pajak Rp114,30 triliun dan penerimaan

negera bukan pajak (PNBP) Rp4,47 triliun. Hal ini menunjukkan bahwa dari sisi

jumlah maupun persentase terjadi peningkatan realisasi dibandingkan tahun 2017.

Pada Gambar II.1 ditunjukkan realisasi pendapatan pajak tahun 2018 terdiri dari

pajak dalam negeri Rp113,3 triliun (99,13%) dan pajak perdagangan internasional

Rp994,45 miliar. Kontribusi penerimaan pajak terbesar disumbang oleh PPN dan

PPh Non-Migas Rp79,30 triliun (69.98%) dan terkecil dari penerimaan PBB

Rp454,89 miliar atau 0,40%. Untuk pajak perdagangan internasional rinciannya

terdiri dari pendapatan bea masuk Rp993,95 miliar (99.95%) dan pendapatan bea

masuk tindakan Rp500,17 juta (0.05%).Gambar II.1

Realisasi Penerimaan Pajak Pemerintah Pusat di Provinsi Jawa Barat Tahun 2018

Sumber : Monev pa. Kanwil DJP dan DJBC (diolah)

BBBAAABBB IIIIII


B. PENDAPATAN PEMERINTAH PUSAT TINGKAT PROVINSI1. Penerimaan Perpajakan Pemerintah Pusat Tingkat Provinsi

Realisasi pendapatan pemerintah pusat tahun 2018 Rp118,41 triliun terdiri dari

penerimaan perpajakan Rp114,3 triliun (95,23% dari target APBN) dan tumbuh

positif 9.54% dari target tahun sebelumnya dan PNBP Rp4,46 triliun (177.36%

dari target APBN).

Gambar II.2. Pertumbuhan Realisasi per Jenis Pajak Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 - 2018

-1 .1 6 %6 2 ,2 2 %

2 1 ,1 7 % 3 ,2 0 %

5 6 7 ,6 5 %

2 ,6 7 % 7 ,2 7 %

(1 0 0 )

-

1 0 0

2 0 0

3 0 0

4 0 0

5 0 0

6 0 0

-5 .0 0 0

1 0 .0 0 0

1 5 .0 0 02 0 .0 0 0

2 5 .0 0 0

3 0 .0 0 0

3 5 .0 0 04 0 .0 0 0

4 5 .0 0 0

P P hP e r o r an gan

P P h B ad an P P N P ajak L ain n y a P B B C u kai B e a m asu k

R e alisasi 2 0 1 7 R e alisasi 2 0 1 8 % p e r u b ah an y -o n -y

Sumber : Kanwil DJP, Kanwil DJBC (diolah)

Pada Gambar II.2 terlihat 7 jenis realisasi penerimaan tahun 2018, diantaranya

PBB tumbuh 567,65, PPh Badan meningkat 62,22%, PPN naik 21,17%, adapun

PPh Perorangan mengalami penurunan 1,16% dibandingkan tahun 2017.

Gambar II.3 Realisasi berdasarkan per Sektor Tahun 2018

25,1115,76 8,35 4,87 5,58

43,78

18,276,69 4,93 4,67

-

20,00

40,00

60,00

80,00

Industri Pengolahan Perdagangan Besardan Eceran

Kontruksi Jasa Keuangan danAsuransi

Adm Pemerintah &Jamsos

% Tumbuh % Kontribusi penerimaan

Sumber : Kanwil DJP (diolah)

Gambar II.3 menunjukan 5 sektor dengan kontribusi rata-rata 15,67% terhadap

penerimaan pajak tahun 2018. Tingkat kontribusi sektor industri pengolahan

tertinggi yaitu 43,78% (tumbuh 25,11%), perdagangan besar dan eceran 18,27%

(tumbuh 15,76%), sektor konstruksi 6,69% (tumbuh 8,35%), jasa keuangan dan

asuransi 4,93% (tumbuh 4,87%), sedangkan kontribusi terkecil pada sektor

admintrasi pemerintahan dan jaminan sosial 4,67%.


Gambar II.4 Penerimaan Perpajakan Pemerintah Pusat Provinsi Jawa Baratversi Pencatatan Kanwil DJPB dan Kanwil DJP Tahun 2018

P P h N o nM ig a s

P P hM ig a s P P N

P a ja kL a in n y a P B B

% P e n c a ta ta n K a n w il D J P 9 5 ,0 2 % 6 6 ,1 9 % 1 0 0 ,5 2 % 8 1 ,0 9 % 1 9 5 ,1 4 %% P e n c a ta ta n K a n w il D J P B 7 4 ,6 9 % 7 4 ,0 0 % 7 3 ,3 8 % 9 5 ,2 2 % 6 0 ,6 2 %

0 ,0 0 %

5 0 ,0 0 %

1 0 0 ,0 0 %1 5 0 ,0 0 %

2 0 0 ,0 0 %

2 5 0 ,0 0 %

3 0 0 ,0 0 %

%Realisasi

Sumber : Kanwil DJP dan Omspan (diolah)

Gambar II.4 menunjukkan perbandingan data realisasi penerimaan pajak tahun

2018 Kanwil DJPb Provinsi Jawa Barat dibanding Kanwil Ditjen Pajak Provinsi

Jawa Barat akibat sudut pandang yang berbeda. Kanwil DJPb Prov Jabar

mencatat berdasarkan jumlah setoran pajak ditambah potongan SPM dan

pengurangan pengembalian pajak, sedangkan Kanwil DJP Prov.Jabar berdasarkan

pendapatan pajak yang diterima di wilayah setempat.

Rasio Pajak Pusat dan Daerah Terhadap Laju Pertumbuhan PDRBGambar II.5. menunjukkan rasio peneriman perpajakan di Jawa Barat tahun

2014 s.d. 2018 cenderung meningkat pada 2 tahun terakhir. Tercatat kenaikan

0,42% pada tahun 2018 lebih baik dibanding 2017. Hal itu sejalan dengan laju

pertumbuhan ekonomi tahun 2018 yang tumbuh 5,64%.

Gambar II.5 Rasio Pajak Pusat dan Daerah Terhadap PDRBdi Jawa Barat Tahun 2014-2018

Sumber : Pemda Jabar, Kanwil DJPB Jabar, BPS Jabar (diolah)

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Provinsi Jawa BaratPenerimaan Negara Bukan Pajak di Jawa Barat terbagi menjadi 3 jenis, yaitu

Sumber Daya Alam (SDA), PNBP Lainnya, dan Pendapatan BLU.


Tabel II.2 Target dan Realisasi PNBP Jawa Barat Tahun 2017-2018 (juta rupiah)

Penerimaan 2017 2018Target Realisasi % Target Realisasi %

SDA 2.037 808 39,68 - - 0,00PNBP Lainnya 931 2.918 313,19 875 2.767 316,22BLU 1.461 1.412 96,65 1.643 1.699 103,41Total 4.429 5.138 116,01 2.518 4.466 151,90

Sumber : Omspan (diolah)

Realisasi PNBP Tahun 2018 mencapai Rp4,47 triliun (151.90% dari total target)

dan tumbuh 35,89% dibanding 2017. Dari persentase jenis penerimaan, PNBP

lainnya merupakan sumber penerimaan terbesar yaitu 61,69%, disusul BLU

Rp1,7 triliun (103,41% dari target). Untuk pendapatan SDA tercatat nihil

(0.00%) baik target maupun realisasinya.

C. BELANJA PEMERINTAH PUSAT TINGKAT PROVINSI1. Perkembangan Pagu dan Realisasi berdasarkan Organisasi

(BagianAnggaran/Kementerian/Lembaga)Sampai akhir tahun 2018 Provinsi Jawa Barat memperoleh alokasi Pagu DIPA

Rp54,59 triliun, terdiri dari belanja Kementerian /Lembaga(K/L) Rp46,70 triliun

(naik 14.05% dibanding 2017) dan belanja Transfer DAK Fisik dan Dana Desa

Rp7,88 triliun (menurun 2.88% dibanding 2017). Untuk Satker berjumlah 1.205

DIPA, menurun dibandingkan tahun 2017. Pergerakan Pagu dan Jumlah DIPA

tahun 2018 disajikan dalam gambar II.6 berikut:

Gambar II.6 Pergerakan Pagu, Realisasi dan Jumlah Satker TA 2018

Sumber : Monev pa ( diolah)

Gambar II.6 menunjukan pergerakan pagu DIPA setiap bulan yang cenderung

naik sesuai jumlah DIPA Satker yang juga meningkat. Begitu pula

perkembangan realisasi belanja meningkat 7,7% pada Desember 2018 seiring

dengan peningkatan jumlah DIPA satker pada bulan yang sama. Serapan

anggaran belanja K/L mencapai 94,57% dari pagu dan lebih rendah 4,13% dari

serapan secara nasional. Demikian pula untuk Transfer ke Daerah dan Dana

Desa 97,80% dan lebih rendah dari persentase secara nasional 98,9%.


Sedangkan realisasi belanja Transfer DAK Fisik dan Dana Desa mencapai

96,68%, terdiri dari realisasi DAK Fisik 91,77% dan Dana Desa 99,85%.

Tabel II.3 Perkembangan Pagu dan Realisasi 10 K/L Pagu terbesardi Wilayah Jawa Barat Tahun 2017– 2018 (juta rupiah)

No Bagian AnggaranTahun 2017 % thd

realisasi

Tahun 2018 % thdrealisa

siPagu Realisasi Pagu Realisasi

1 Kementerian Agama 7.953.082 7.7697.980 97.70 7.095.080 6.854.809 96.612 Kementerian Energi

Dan Sumber DayaMineral

1.048.045 953.660 90.99 1.211.851 1.091.050 90.03

3 KementerianKesehatan

2.155.344 1.987.022 92.19 2.184.704 1.968.385 90.10

4 KementerianPekerjaan Umum DanPerumahan Rakyat

6.260.400 5.442.125 86.93 7.158.272 6.640.912 92.77

5 KementerianPendidikan Nasional

894.002 869.148 97.22 892.496 862.631 96.65

6 KementerianPertahanan

6.571.244 6.391.390 97.26 7.274.321 7.192.020 98.87

7 KementerianPertanian

1.587.042 1.502.609 94.68 1.757.384 1.641.256 93.39

8 Kepolisian NegaraRepublik Indonesia

4.129.510 4.087.191 98.98 4.563.589 4.636.283 101.59

9 Komisi PemilihanUmum

697.870 286.165 41.01 2.405.425 1.974.954 82.21

10 Kementerian Riset,Teknologi DanPendidikan Tinggi

1.913.240 1.800.853 94.13 2.038.500 1.895.437 92.98


Alokasi belanja K/L di Wilayah Jawa Barat TA 2018 Rp46,7 triliun, tumbuh

11,29% dari tahun 2017. Terdapat 10 K/L dengan porsi pagu terbesar meliputi

67,01% dari keseluruhan pagu Bagian Anggaran (BA) di Jawa Barat. Tercatat

tiga pagu terbesar adalah Kementerian Pertahanan Rp7,27 triliun (13.33%),

Kementerian PU dan Perumahan Rakyat Rp7,16 triliun, dan Kementerian

Agama Rp7,1 triliun. Untuk tingkat penyerapan anggaran pada 10 K/L tercatat

Rp51,62 triliun (94,57% dari target APBN 2018), lebih tinggi 1,28% dibanding

2017. Tabel II.3 menunjukan Kepolisian Negara RI mencapai penyerapan

tertinggi yaitu 101.59% dari total pagu yang disebabkan adanya pagu minus

dan hibah yang dalam proses revisi. Tertinggi kedua Kementerian Pertahanan

yang mencapai 98,87%, dan Kementerian Pendidikan Nasional yang mencapai

96,65%. Tingginya serapan anggaran Kepolisian Negara RI dipengaruhi oleh

tingginya realisasi belanja pegawai yang melebihi dari alokasi pagunya, yaitu

103,80%, sedangkan pada jenis belanja modal mencapai 99,02% dan untuk

jenis belanja barang mencapai 98,04%.


2. Perkembangan pagu dan realisasi berdasarkan FungsiBelanja pemerintah pusat menurut klasifikasi fungsi digunakan untuk tujuan

keselarasan dan keterpaduan pengelolaan keuangan dan terdiri dari 11 fungsi.Gambar II.7 Perkembangan Pagu dan Realisasi berdasarkan Fungsi

di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017– 2018


Berdasarkan Gambar II.7 pada tahun 2018 terlihat fungsi pelayanan umum

mendapat alokasi terbesar yaitu 31,5%, sedangkan terendah yaitu fungsi

pariwisata dan budaya 0,2%. Untuk fungsi pendidikan dan kesehatan alokasi

pagu telah memenuhi ketentuan yaitu sebesar 20% dan 5%.

3. Perkembangan Pagu dan Realisasi berdasarkan Jenis BelanjaBelanja pemerintah pusat terdiri Belanja Pegawai, Barang, Modal, dan Bantuan

Sosial. Tahun 2018 alokasi terbesar yaitu belanja pegawai Rp19,08 triliun dan

terkecil Bantuan Sosial Rp27,01 miliar (menurun 87,56% dibanding 2017).

Belanja Modal memiliki alokasi Rp7,78 triliun (meningkat 16.06% dibanding

2017) dan sejalan dengan program prioritas pada infrastruktur. Gambar 2.8

menunjukkan kondisi tahun 2017-2018.

Gambar II.8. Alokasi dan Realisasi Jenis Belanja TA 2017 dan 2018

97,02 91,18 87,34 95,42

98,01 91,80 91,00 99,92

2,1429,09 16,1

-87,56 (100,00)

(50,00)

-

50,00

100,00

150,00

-

50

100

150

200

250

Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Modal Belanja Bansos

Pagu 2017 Pagu 2018 % Real 2017 % Real 2018 % Naik/Turun Pagu



Tabel II.4. Perkembangan Pagu dan Realisasi berdasarkan Jenis Belanjadi Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 – 2018 (miliar rupiah)

JENIS BELANJA2017 % 2018 %

PAGUREALISAS

I SERAP PAGUREALISAS

I SERAPBELANJA BANTUAN SOSIAL 218 208 95,42 27 27 99,92

BELANJA BARANG 15.341 13.988 91,18 19.815 18.190 91,80

BELANJA MODAL 6.706 5.857 87,34 7.783 7.083 91,00

BELANJA PEGAWAI 18.669 18.114 97,02 19.079 18.700 98,01

DANA ALOKASI KHUSUS FISIK 3.570 3.047 85,33 3.089 2.835 91,77

DANA DESA 4.548 4.547 99,98 4.795 4.788 99,85

TOTAL 49.052 45.760 93,29% 54.588 51.622 94,57%Sumber : Monev pa ( diolah)

Tabel II.4. menunjukkan daya serap Belanja Bantuan Sosial yang tertinggi yaitu

99,95%, naik 4,5% dibanding 2017, disusul dengan Dana Desa sebesar

99,85% dan Belanja Pegawai mencapai 98,01%.

Analisis Belanja Pemerintah Pusat1. Alokasi belanja untuk sektor konsumtif dan sektor produktif

Gambar II.9.Alokasi belanja Sektor Konsumtif dan Sektor Produktif Provinsi Jawa Barat Tahun 2017-2018


Gambar II.9. menunjukkan bahwa tahun 2018 dari total pagu Belanja pemerintah

pusat Rp54,6 triliun, sektor konsumtif memiliki pagu 71,2%, dibanding dengan

sektor produktif sebesar 14,3%, meskipun tercatat meningkat 16,1% dibanding

2017. Sementara pertumbuhan ekonomi tercatat meningkat 5,64% (y-on-y). Dari

sisi produksi, pertumbuhan didorong oleh hampir semua lapangan usaha.

2. Analisis Belanja Menurut Fungsia. Sektor Kesehatan

Salah satu tujuan alokasi belanja kesehatan adalah meningkatkan jangkauan

dan kualitas pelayanan bagi masyarakat di kabupaten/kota, terutama pada

kelompok dengan derajat kesehatan yang belum optimal. Alokasi belanja

kesehatan yang meningkat berdampak pada peningkatan derajat kesehatan

dan pelayanan kesehatan bagi masyarakat. Alokasi belanja kesehatan di


Provinsi Jawa Barat tahun 2018 mengalami peningkatan 8,9% atau Rp1,97

triliun dibanding tahun 2017 sebesar Rp1,81triliun, dengan tingkat penyerapan

sebesar 89,2%. Jumlah alokasi 5% dari total Pagu APBN, telah sesuai dengan

amanat Undang Undang (minimal 5%). Adapun perkembangan perkembangan

di sektor kesehatan Pertumbuhan tahun 2016-2017 terhadap disajikan tabel

II.5. berikut :Tabel II.5. Perkembahan Drajat Kesehatan Provinsi Jawa Barat

U r a i a n Perkembangan Tahun2016 2017

Fasilitas Kesehatan 1.212 2.209Tingkat Kematian bayi 3.072 3.077Tingkat Kematian Ibu 799 696Angka Kelahiran 669.820 658.438Angka Harapan Hidup 72,44 72,47Gizi buruk Malnutrition 3.032 18.290

Sumber : Pemda Jabar (diolah)

b. Sektor PendidikanAlokasi belanja pendidikan di Provinsi Jawa Barat pada tahun 2018 Rp8,53

triliun (menurun 22,5% dibanding 2017) dengan tingkat penyerapan 95,4% atau

Rp8,14 triliun. Pagu alokasi sektor pendidikan sebesar 20% dari total pagu, telah

sesuai amanat Undang-Undang (minimal 20%). Realisasi belanja pendidikan

terhadap perkembangan pendidikan di wilayah Jawa Barat kurun waktu 5 tahun

terlihat pada gambar II.10 berikut:

Gambar II.10. Realisasi belanja sektor pendidikan terhadap perkembangan pendidikan JawaBarat Tahun 2013 – 2017

Sumber : Pemda Jabar (diolah)

Gambar di atas menunjukkan pada kurun 2013 dan 2017 peningkatan realisasi

sektor pendidikan seiring dengan peningkatan angka melek huruf, rata-rata lama

sekolah, namun partisipasi murni menurun di 2017.


3. Analisis Belanja Wajib dan Belanja Tidak WajibBelanja wajib dimaksudkan untuk menjamin pemenuhan pendanaan pelayanan

dasar masyarakat, seperti halnya belanja antisipasi bencana alam dan belanja

bidang pendidikan dan kesehatan. Adapun belanja mengikat adalah belanja yang

wajib dialokasikan dan dibutuhkan secara terus-menerus. Pada tahun 2018 belanja

wajib tumbuh negatif 3,34%, sedangkan untuk belanja mengikat tumbuh positif

sebesar 3,03% dibanding 2017.

Gambar II.11. Perkembangan Belanja Wajib dan Belanja MengikatJawa Barat Tahun 2017 – 2018

Sumber : monev pa (diolah)

4. Analisis Belanja yang Tidak ProduktifTabel II.6. menyajikan reviu anggaran 53 Kementerian/Lembaga (K/L) Provinsi

Jawa Barat Tahun 2018 yang terdiri dari 1.205 satker sebagai berikut:

Tabel II.6. Hasil Reviu Alokasi Satker Wilayah Provinsi Jawa Barat TA 2018U r a i a n Hasil Reviu (Rp)

Inefisiensi 74.416.722.092Duplikasi 4.603.593.000Einmalig 181.459.497.000T o t a l 260.479.812.092

Sumber : Kanwil DJPB Prov Jabar

Tercatat alokasi belaja tidak produktif sebesar Rp260,48 miliar, terdiri alokasi

einmalig Rp181,46 miliar, inefisiensi Rp74,42 miliar, dan yang terindikasi duplikasi

Rp4,6 miliar. Kementerian Sosial (BA 027) merupakan K/L tertinggi atas reviu

einmalig yaitu sebesar Rp35 miliar pada belanja modal tanah. Untuk reviu

inefisiensi terbesar pada Kementerian Agama (BA 025) sebesar Rp7,25 miliar

pada belanja pegawai (tunjangan), sedang reviu alokasi duplikasi yang terbesar

pada Kementerian Hukum dan HAM yaitu sebesar Rp2,51 miliar, pada belanja

honor output kegiatan dan belanja barang non operasional lainnya.


5. Analisis Realisasi AnggaranGambar II.12 Realisasi satker terpilih dengan pagu belanja modal tertinggi tahun 2018

179 175256

203 197

557

746650

352

638

99,9%74,9%

99,0%75,9%

93,4% 90,8% 99,5%86,2% 97,3% 99,3%

10,0%

100,0%

-100200300400500600700800

Miliar Rp

Realisaasi %

Sumber: monev PA (diolah)

Pada Gambar II.12. Tercatat 3 dari 10 satker Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat dengan pagu belanja modal besar, dengan penyerapan di

bawah 90% yaitu Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Prov.Jabar 74,9%,

Satker Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah III Prov.Jabar 75,9%, dan Satker

SNVT Pelaksanaan Jaringan Sumber Air Citarum 86,2%. Kurang optimalnya

penyerapan tersebut disebabkan oleh beberapa hal antara lain pada Satker

Pelaksanaan Jalan Wilayah I Prov.Jabar terdapat 2 paket sejumlah Rp134 miliar

pada kegiatan dana SBSN (Multi year) yang tidak terserap disebabkan pemenang

lelang baru diumumkan 18 Desember 2018, sehingga hanya sempat mengajukan

pembayaran uang muka. Pada Satker SNVT Pelaksanaan Jaringan Sumber Air

Citarum tercatat Loan belum efektif pada paket EDCF senilai Rp12,3 Milliar (pagu

anggaran masih diblokir), tidak tersedianya waktu menarik uang muka pada loan

IPDMIP sebesar Rp4 Miliyar, konstruksi IP-559, Floodway Cisangkuy 1 dan 2

terkendala tanah dengan biaya konstruksi total Rp250 miliar hanya terserap

Rp95,2 miliar serta belum dilakukan lelang konstruksi loan IPDMIP senilai Rp2,5,

dikarenakan sedang tahap desain.

D. ANALISIS CASH FLOW PEMERINTAH PUSAT

Analisis cash flow Pemerintah Pusat adalah analisis yang mengelaborasi lebih

dalam mengenai kondisi arus kas masuk (cash in flow) dan arus kas keluar (cash

out flow) yang dilakukan oleh Pemerintah Pusat pada suatu provinsi tertentu pada

periode tertentu.Tabel II.7. Analisis Cash Flow Pemerintah Pusat Tahun 2017- 2018 (juta rupiah)

Tahun Penerimaan(cash in Flow)

Pengeluaran(cash out flow) Surplus/(Defisit) %

2017 101.244,79 106.462,55 (5.217,77) 5%2018 101.011,36 116.659,46 (15.648,10) 15%

Sumber: monev PA (diolah)


Tabel II.7. menunjukkan bahwa di Jawa Barat secara keseluruhan penerimaan

Pemerintah Pusat (Cash in Flow) lebih kecil dibanding pengeluaran (Cash Out

Flow) atau defisit 15%, meningkat 5% dibanding 2017. Kondisi ini menunjukkan

wilayah Jawa Barat memerlukan sumbangan dari daerah lain di Indonesia yang

surplus atau dana pembangunan ke Jawa Barat lebih besar dibanding sumbangan

penerimaan Jawa Barat ke pemerintah pusat.

E. TRANSFER KE DAERAHDana Transfer ke Daerah adalah bagian dari belanja negara dalam rangka

mendanai pelaksanaan desentralisasi fiskal berupa dana perimbangan, dana

otonomi khusus, dan dana penyesuaian.

Perkembangan Pagu dan Realisasi Dana TransferPagu Dana Transfer ke daerah wilayah Provinsi Jawa Barat tahun 2018 menurun

dibanding tahun sebelumnya, namun pada tingkat penyerapannya lebih tinggi yaitu

sebesar 98,53% dibanding sebelumnya 90,67%. Untuk Dana Desa wilayah Jawa

Barat memperoleh alokasi sebesar Rp4,79 triliun meningkat 5,44% dibanding 2017,

sebagaimana dapat dilihat pada tabel II.8. berikut:Tabel II.8. Pagu dan Realisasi Dana Transfer Provinsi Jawa Barat

TA 2017 – 2018 (juta rupiah)

Dana Transfer 2017 2018Pagu Realisasi Pagu Realisasi

Dana Bagi Hasil 11.718.045 6.190.744 5.605.842 5.587.219Dana Alokasi Umum 34.326.271 34.389.030 34.413.898 34.413.898Dana Alokasi Khusus 20.411.661 19.209.104 20.621.514 19.684.932

Dana Insetif Daerah 461.898 461.898 582.000 573.000

Dana Desa 4.547.514 4.546.634 4.794.956 4.787.681

T o t a l 71.465.389 64.797.410 66.018.210 65.046.731Sumber: Data OMSPAN, Simtrada (diolah)

Dari total alokasi transfer ke daerah sebesar Rp66,02 triliun, pemerintah Provinsi

Jawa Barat mendapat bagian sebesar Rp14,06 triliun atau sekitar 21%, selebihnya

untuk 27 Kabupaten/Kota. Kabupaten Bandung adalah penerima terbesar yaitu

Rp3,05 triliun, sedangkan terkecil Kota Banjar sebesar Rp519 miliar.

Perbandingan antar daerah nampak pada Gambar II.13. berikut:


Gambar II.13 Pagu dan Realisasi Transfer ke Daerah Provinsi Jawa Barat TA.2018

95,5%96,0%96,5%97,0%97,5%98,0%98,5%99,0%99,5%100,0%100,5%

- 500

1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500

Pagu Realisasi % Serap

Sumber: Data OMSPAN, Simtrada (diolah)

Berikutnya adalah analisis komparatif/perbandingan year on year (yoy) antara

trend alokasi dana transfer dalam kurun 3 tahun untuk daerah Jawa Barat

terhadap Pertumbuhan ekonomi regional, PDRB, tingkat pengangguran, tingkat

kemiskinan, IPM (HDI), dan Indikator fiskal lainnya pada daerah tersebut.

Gambar II.14. Perbandingan Komparatif Tren Pertumbuhan Dana Transfer TerhadapPertumbuhan Ekonomi/PDRB, Tingkat Pengangguran, Kemiskinan, dan IPM (HDI)

65.630

71.465

66.018

5,66% 5,29%5,64%

8,77% 7,83% 7,25%

7,04%7,04%

1,89%

70,18% 70,69% 70,69%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

62.000

63.000

64.000

65.000

66.000

67.000

68.000

69.000

70.000

71.000

72.000

2016 2017 2018

Triliun Rp

Dana Transfer PDRBKemiskinan PengangguranIPM

Catatan : IPM tahun 2018 menggunakan data Forecast; Sumber: Data Simtrada, Data Pemda dan BPS ( diolah)

Berdasarkan gambar II.14 dapat dilihat bahwa tren pertumbuhan Dana Transfer di

Jawa Barat selaras dengan tren pertumbuhan Ekonomi/ PDRB, tingkat

pengangguran, kemiskinan dan IPM. Kenaikan Dana Transfer selaras dengan

penurunan tingkat kemiskinan dan pengangguran. Hal ini menunjukkan bahwa

Pemda di Jawa Barat masih tergantung pada transfer dari pemerintah pusat dalam

penanganan masalah kemiskinan dan pengangguran.


F. PENGELOLAAN BLU PUSAT1. Profil dan jenis layanan satker BLU pusat

Pada tahun 2018 terdapat 21 Satker BLU di Wilayah Provinsi Jawa Barat,

bertambah enam dibandingkan tahun 2017. Jenis layanan terdiri kesehatan 5

BLU, pendidikan 10 BLU, dan l barang dan jasa lainnya 6 BLU. Profil dan Jenis

Layanan BLU Pusat secara lengkap dapat dilihat pada lampiran tabel II.10.Tabel II.9. Profil dan Jenis Layanan BLU Pusat di Provinsi Jawa Barat Tahun 2018 (juta rupiah)

No Satker BLU / Jenis Layanan PaguNilai Aset PNBP RM Jumlah

I Pendidikan : 5 Satker BLU 4.787.828 289.534 329.531 619.065II Kesehatan : 10 Satker BLU 9.886.232 1.463.233 555.764 2.018.997III Barang / Jasa Lainnya : 6 Satker BLU 2.520.289 83.725 319.123 402.848

T o t a l 17.194.349 1.836.492 1.204.418 3.040.910Sumber: KPPN lingkup Jabar dan E-rekon (diolah)

2. Perkembangan Pengelolaan Aset, PNBP dan RM BLU PusatPada Tabel II.11. nampak rumpun layanan pendidikan, kesehatan maupun

layanan barang/jasa lainnya mengalami peningkatan aset sebesar 32,47%

dibanding 2017. Rumpun layanan Pendidikan yang mengalami peningkatan

aset yaitu satker BLU Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Jati sebesar

49,76%, untuk rumpun layanan kesehatan yang mengalami peningkatan aset

yaitu satker BLU Rumkit Tk.III Ceremai Kesdam III/SLW sebesar 51,96%,

sedangkan untuk rumpun layanan barang/jasa lainnya yaitu satker BLU

Puslitbangtek Mineral dan Batubara yang mengalami kenaikan sebesar

369,72%. Perkembangan Aset Satker BLU Pusat secara lengkap lainnya dapat

dilihat pada lampiran tabel II.11. berikut:Tabel II.10 Perkembangan Aset BLU Pusat di Provinsi Jawa Barat Tahun 2018 (juta rupiah)

No. Satker BLU/Jenis Layanan Aset %Naik/Turun2017 2018

I. Pendidikan 5 Satker BLU 4,506,492 4,787,828 3,54II. Kesehatan 10 Satker BLU 9,515,069 9,886,232 8,92III. Barang/Jasa Lainnya 6 Satker BLU 1,457,894 2,520,289 60,02

Total 15,481,472 17,196,367 32,47Sumber: KPPN lingkup Jabar dan E-rekon (diolah)

3. Kemandirian BLUTabel II.11. Perkembangan Pengelolaan PNBP dan RM Satker BLU

di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 – 2018 (juta rupiah)

No. Satker BLU/Jenis Layanan Pagu 2017 Pagu 2018

PNBP % RM % PNBP % RM %

I. Pendidikan 5 Satker BLU 243,846 35,00 455,766 65,00 289,534 43,10 329,531 56,90

II. Kesehatan 10 Satker BLU 1,577,310 70,19 609,852 29,81 1,463,233 69,15 555,764 30,85

III. Barang/Jasa Lainnya 6 Satker BLU 88,459 25,65 350,476 74,35 83,725 28,61 319,123 54,72

Total 1,909,615 43,62 1,416,094 56,38 1,836,492 46,96 1,204,418 47,49Sumber: KPPN lingkup Jabar dan E-rekon (diolah)


Perkembangan pengelolaan PNBP dan RM BLU Pusat tahun 2016-2017 di

Provinsi Jawa Barat pada 3 jenis rumpun layanan menunjukan bahwa pada

layanan pendidikan proporsi pagu pagu RM lebih besar dari PNBP, namun

tercatat menunjukan makin mandiri karena proporsi pagu PNBP tahun 2018

cenderung naik dibanding pagu PNBP tahun sebelumnya terhadap pagu RM.

Sebagai contoh adalah Universitas Islam Negeri Gn.Jati.

Untuk Satker BLU layanan kesehatan, tingkat kemandirian sudah menunjukan

tren positif, proporsi pagu PNBP secara keseluruhan lebih besar terhadap pagu

RM. Pada tahun 2018 BLU Rumkit Bhayangkara Indramayu memiliki porsi pagu

PNBP terbesar 90,93% dibanduing pagu RM 9,07%. Untuk BLU layanan

barang/jasa lainnya hampir semua proporsi pagu PNBP lebih kecil dibanding

pagu RM, kecuali untuk satker BLU Balai Besar Bahan dan Barang Teknik pagu

PNPB yang lebih besar terhadap pagu RM, dengan proporsi 64,59% dan

35,41%. Perkembangan lengkap lainnya disajikan pada lampiran tabel II.12.

4. Profil dan jenis lananan satker PNBPTerdapat 271 satuan kerja pengelola dana PNBP yang diklasifikasikan menjadi

10 jenis layanan, dengan alokasi dana sebesar Rp1,9 triliun. Kelompok layanan

ekonomi merupakan satker PNBP terbanyak yaitu 75, sedang terkecil adalah

parawisata sebagaimana tergambar dalam garfik II.15 berikut:

Gambar II.15. Perbandingan Jumlah Satker di Jawa Barat per Jenis Layanan TA 2018

Sumber : Monev pa (diolah)


Tabel II.12. Profil dan Layanan PNBP TA 2018 (juta rupiah)

Nilai Aset PNBP RM Jumlah I. Ekonomi

Balai Besar Pengemba ngan Latihan Kerja Bandung 610.424 18.122 120.515 138.638

Balai Besar Pengemba ngan Latiha Ke rja Bekasi 685.319 29.099 114.459 143.559Balai Besar Pengemba ngan Pasar Kerja dan P erluasanKesempatan Kerja

303.069 47.000 77.225 124.225

Balai Besar Pengujian Perangkat Teleko munikasi 111.149 32.613 14.762 47.375Pusat Konservasi Tumbuhan Kebun Raya Bogor 20.665.594 16.197 38.974 55.170II. Kes ehatan

Balai Kesehatan Mata Masyarakat Jawa B arat ( Cikampek) 106.947 7.488 11.931 19.419

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas II Bandung 92.515 3.997 451 4.448III. Ketertiban dan Keamanan

Ditlantas Polda Jabar 66.677 27.410 35.645 63.056

Polrestabes Bandung 2.135.421 14.816 40.459 55.275

Polres Bogor 392.631 11.491 33.443 44.934

IV. Pelayanan UmumBalai Pendidikan dan Pelatihan Pembangunan karakter SumberDaya Manusia Transportasi 124.038 11.780 16.792 28.572Pusat Kajian dan Pendidikan dan Pelatihan Aparatur I (PKP2A I)LAN 67.186 10.722 16.508 27.230

Bikdo kkes Polda Jabar 47.506 9.874 24.397 34.271Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia RegionalBandung

148.284 8.697 18.335 27.031

V. PendidikanUniversi tas Singaperban gsa 225.364 100.257 20.891 121.148

Universi tas Siliwangi 621.875 77.971 24.835 102.805

Polite knik Negeri Ban dung 1.888.193 49.544 91.546 141.091

Vi. Linkungan HidupBalai Pengelolaan DAS dan Hutan Lindung Citarum-Ciliwung 41.746 34.215 30.733 64.948

Kantor Wilayah Badan Perta nahan Nasiona l Prov. Jabar 202.970 27.446 20.143 47.589Balai Pengelolaan DAS dan Hutan Lindung Cimanuk Citanduy

61.890 17.652 19.067 36.720

Kantor Pertanahan Kab. Bogor 1.594 11.264 12.858

VII. Sos ialBalai Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas Sensorik NetraWyata Guna Bdg

1.534.715 337 14.943 15.280

VIII. Pe rtahanan

Rumki t Tk. II Dustira Kesdam III/SLW 292.729 233.939 54.518 288.457

PaguSatker PNBP / Jenis Layanan

Sumber : Om Span (diolah)

Berdasarkan tabel II.12. pada tahun 2018 dari 22 satker dengan kriteria jumlah

DIPA terbesar, nilai aset dan Jumlah pagu PNBP dan RM, nampak Satker

Pusat Konservasi Tumbuhan Kebun Raya Bogor memiliki aset Rp20,66 triliun,

namun rasio pagu PNBP terhadap pagu RM hanya 42%. Untuk satker PNBP

yang terwakilkan dalam tabel 2.13 ada 6 satker yang memiliki rasio PNBP

diatas 100%, dan berpotensi menjadi BLU, namun masih harus dilihat

perkembangan aset apakah ada peningkatan.

5. Analisis Kemandirian BLUDengan menggunakan analisis rasio PNBP terhadap RM dan rasio PNBP

terhadap biaya operasional dalam lampiran tabel II.14 disajikan 21 Satker BLU


di wilayah Jawa Barat yang memiliki kemandirian tingkat tertentu. 5 BLU

rumpun layanan pendidikan, belum semua memiliki tingkat kemandirian (2 BLU)

tidak memiliki kemandirian dalam membiayai kebutuhannya sehingga E:-

O~_~O.O masih tergantung pada alokasi belanja yang berasal dari APBN, 1

BLU klasifikasi cukup mandiri karena rasio PNBP terhadap RM belum

mencapai 100%. Dari 10 BLU layanan kesehatan ada 1 BLU yang masih

tergantung penuh dengan alokasi dari APBN yaitu BLU Rumah Sakit Paru

DR.H.A. Rotinsulu Bandung yang rasio PNBP dengan pagu RM masih 83% dan

dari sisi pendapatan PNBP dengan biaya operasional (APBN) hanya 59% atau

skor 2.25. Untuk satker BLU Barang/jasa lainnya hanya (2 BLU) telah

mempunyai kemandirian dalam membiayai seluruh belanjanya.

6. Analisis Efektifitas BLUEfektivitas BLU pada 8 satker BLU rumpun layanan kesehatan yang memiliki

skor tertinggi (skor 2) yaitu BLU RS Paru DR. Goenawan Partowidigdo, RS

mata Cicendo, RSU Hasan Sadikin Bandung, Rumkit Bhayangkara Bandung,

Rumkit Bhayangkara Indramayu, Rumkit Bhayangkara Setukpa Lemdiklat Polri,

Rumkit Tk III Ceremai Kesdam III/SLW dan Rumkit Tk II Dustira Kesdam

III/SLW, Satker BLU tersebut memiliki tingkat efektifitas yang paling tinggi

dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat yang dapat dilihat dari

kemampuan BLU tersebut untuk menghasilkan pendapatan dari aset yang

dimiliki. Hal ini sebenarnya cukup wajar bila melihat jenis BLU tersebut yang

merupakan BLU kesehatan dimana BLU tersebut memiliki aset tanah dan

gedung yang cukup luas sehingga tidak secara langsung berkontribusi untuk

meningkatkan pendapatan. Efektifitas BLU tersaji dalam lampiran tabel II.15.

G. PENGELOLAAN MANAJEMAN INVESTASI PUSAT1. Penerusan Pinjaman

Salah satu investasi yang ditatausahakan oleh Kanwil Ditjen Perbendaharaan

Provinsi Jawa Barat adalah penerusan pinjaman pemerintah pusat (Subsidiary

Loan Agreement) kepada pemerintah daerah/BUMD. Nilai total outstanding

pinjaman per 31 Desember 2018 sebesar Rp151.869.821.738,77 dengan

jumlah debitur sebanyak 14 debitur terdiri 5 pemerintah daerah dan 10 BUMD.

Nilai pinjaman menurun Rp1.061.941.463.993,- dibandingkan tahun 2017.


Tabel II.13. Nama Debitur dengan Jumlah Pinjaman Per 31 Desember 2018Wilayah Provinsi Jawa Barat

No. Nama Debitur Loan ID Nomor SLA Jumlah Pinjaman

1 PDAM Kab. Cianjur 2080301 SLA-969/DP3/1997 2.586.116.180,00

2 PDAM Kab. Tasikmalaya 2081101 SLA-623/DDI/1991 2.267.389.648,00

3 PDAM Kab. Garut 9081301 AMA-372/SLA-939/DSMI 4.863.725.206,54

4 PDAM Kab. Indramayu 2080701 SLA-1009/DP3/1997 5.109.121.999,50

5 Pemkab Garut 2117701 SLA-974/DP3/1997 756.960.600,00

6 PDK Kota Bandung 2015101 FA-228/DDI/1986 27.436.789.314,37

7 Pemkab Karawang 2117801 SLA-622/DDI/1991 433.244.679,00

8 PDAM Kab. Karawang 2080901 SLA-616/DDI/1991 2.576.311.134,00

9 PDAM Kab. Bogor 2079901 SLA-717/DP3/1993 1.911.120.000,00

10 Pemkot Cirebon 2118901 SLA-394/DDI/1988 3.890.428.706,04

11 PDAM Kab. Garut 2081301 SLA-1009/DP3/1997 1.621.241.735,52

12 Pemkot Cimahi 2180301 SLA-1208/DP3/2007 12.832.623.298,00

13 Pemkot Bogor 2191001 SLA-1226/DSM/2009 85.013.875.741,00

14 KUD Cikalong Wetan 2001801 RDI-177/DDI/1987 407.708.801,60

15 Puskud Jabar 2001901 RDI-26/DDI/1982 163.164.695,20

Total Tagihan 151.869.821.738,77Sumber: Aplikasi SLIM (diolah)

2. Kredit ProgramSebagai pelaksanaan komitmen mengurangi angka kemiskinan, diluncurkan

program pemberikan fasilitas kredit kepada unit Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah (UMKM) melalui skema pinjaman Kredit Usaha Rakyat (KUR)

dengan skema subsidi bunga yang pertama difasilitasi Sistem Informasi Kredit

Program (SIKP). SIKP diupayakan mewujudkan ketepatan sasaran penyaluran

kredit program. Penyaluran KUR wilayah Jawa Barat tahun 2018 terealisasi

Rp15.213 triliun meningkat 16,5% dibandingkan tahun 2017. Jumlah debitur

685.596, menurun jika dibandingkan tahun 2017 sejumlah 190.458 debitur.

Tabel II.14. Perkembangan Penyaluran KUR per Skema Tahun 2017-2018

Skema Akad Debitur

2017 2018 2017 2018

Mikro 9,179,710,804,019 9,720,130,984,449 581,473 579,411

Ritel 3,249,671,793,242 5,159,042,083,922 20,908 31,318

TKI 62,423,893,900 147,598,994,142 4,068 8,502

UMI-990 527,077,228,300 187,066,240,892 269,605 66,365

Total 13,018,883,719,461 15,213,838,303,405 876,054 685,596Sumber: aplikasi SIKP (diolah)


Tabel II.14. menunjukan perkembangan penyaluran KUR per skema, dengan

rincian skema Mikro Rp9,72 triliun atau 63,9%, dan jika dibanding 2017

meningkat dari jumlah akad, namun menurun dari jumlah debitur sebesar 0,4%.

Ritel mencapai Rp5,16 triliun, meningkat baik dari jumlah akad maupun jumlah

debitur, sedangkan nilai KUR skema TKI jumlah akad meningkat 136,4% dan

debitur meningkat 109,0% dibandingkan tahun 2017. Sementara untuk KUR

skema UMI justru menurun drastis baik jumlah akad maupun jumlah debitur.

Tabel II.18. menunjukkan bahwa dari 13 sektor usaha debitur, nampak

perdagangan besar dan eceran masih dominan dengan penyaluran Rp10,96

triliun atau 72,06% dengan jumlah debitur 530.983. Dengan demikian

kebijakan penyaluran KUR di sektor Produksi (pertanian, perkebunan, industri

pengolahan, perikanan dan kontruksi) minimal 50% dari toal penyaluran belum

terpenuhi.Tabel II.15

Penyaluran KUR per Sektor Ekonomi Wilayah Jawa Barat Tahun 2017-2018

2017 2018 2017 201801 Pertanian, Perburuan dan Kehutanan 1.059.306.557 1.202.118.305.193 57.862 62.25602 Perikanan 89.057.077.650 110.290.945.000 3.178 3.24704 Industri Pengolahan 659.457.609.556 933.331.482.688 24.642 25.35206 Konstruksi 5.966.000.000 27.362.900.000 30 10707 Perdagangan Besar dan Eceran 9.996.839.348.430 10.962.906.414.480 738.572 530.98308 Penyediaan Akomodasi dan Penyediaan Makan 308.352.770.641 581.197.344.804 5.246 6.59809 Transportasi, Pergudangan dan Komunikasi 71.451.524.729 92.861.745.626 2.338 2.51711 Real Estate, Usaha Persewaan dan Jasa 145.539.785.600 245.684.320.506 3.661 4.31413 Jasa Pendidikan 9.599.397.000 15.638.400.000 257 29014 Jasaa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 8.000.000.000 41.280.500.000 35 28615 Jasa Kemasyarakatan, Sosial Budaya, Hiburan 688.919.213.500 954.501.605.108 39.028 47.15916 Jasa Perorangan yang melayani rumah tangga 3.438.865.000 10.600.335.000 215 60619 Penerima Kredit Bukan Lapangan Usaha 17.967.569.800 36.064.005.000 987 1.881

12.005.648.468.463 15.213.838.303.405 876.051 685.596

Sektor Ekonomi Akad Debitur

T O T A LSumber: aplikasi SIKP (diolah)

Ditinjau dari sebaran, Kab. Indramayu mendapat penyalurkan terbesar Rp1,04

triliun, disusul Kab. Bogor Rp992,03 miliar. Dari sisi jumlah debitur tertinggi

Kota Bekasi 34,84% atau 264.537, yang menunjukkan KUR lebih banyak

dimanfaatkan oleh UMKM di wilayah tersebut.

BAB III


PELAKSANAAN APBD


PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAANAPBD

A. APBD TINGKAT PROVINSI

Dari sisi pemerintah daerah, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

adalah instrumen pendorong pertumbuhan ekonomi sekaligus sebagai salah satu

faktor penentu tercapainya target sasaran makro ekonomi daerah dalam mewujudkan

agenda masyarakat yang sejahtera dan mandiri. Visi Jawa Barat di era gubernur

Ridwan Kamil adalah “Jabar Juara” dengan gagasan dasar

membangun Jawa Barat dengan pendekatan yang seimbang antara keadilan dan

pertumbuhan ekonomi, pemahaman yang komprehensif antara desa dan kota, serta

visi yang kuat tentang bagaimana melahirkan manusia Jawa Barat yang beriman,

bahagia, dan berkualitas. Implementasi visi itu relatif didukung oleh kinerja APBD

tahun 2018 yang cukup baik dibandingkan tahun 2017, yaitu pendapatan meningkat

sebesar 4,18%, dan belanja meningkat sebesar 1,3%. Hal ini juga tercermin dari

profil anggaran yang pada tahun 2017 surplus sebesar Rp1,25 triliun menjadi surplus

sebesar Rp4,69 triliun di tahun 2018. Hal itu tampak pada Tabel III.1. di bawah ini:

Tabel III.1. Profil APBD Provinsi Jawa Barat Tahun 2017-2018Berdasarkan Klasifikasi Ekonomi (miliar rupiah)

Uraian

2017 2018 Kenaikan/Penurunan

Pagu Realisasi

%Realisasiterhadap

Pagu

Pagu Realisasi

%Realisasiterhadap

Pagu

Pagu Realisasi

Pendapatan 121,327 118,403 97.59% 124,650 123,355 98.96% 2.74% 4.18%PAD 39,840 40,112 100.68% 40,381 40,158 99.45% 1.36% 0.12%

Pendapatan Transfer 60,624 58,835 97.05% 76,705 75,655 98.63% 26.53% 28.59%Lain-lain Pendapatanyang sah 20,863 19,457 93.26% 7,565 7,542 99.70% -

63.74% -61.24%

Belanja 130,339 117,148 89.88% 132,817 118,669 89.35% 1.90% 1.30%Belanja Operasi 94,520 85,733 90.70% 97,580 87,444 89.61% 3.24% 2.00%

Belanja Modal 20,798 17,831 85.73% 18,844 15,537 82.45% -9.40% -12.86%

Belanja tidak terduga 548 44 8.08% 561 59 10.55% 2.41% 33.72%

Belanja Transfer 14,473 13,540 93.55% 15,832 15,629 98.71% 9.39% 15.43%

SURPLUS/DEFISIT -9,013 1,255 -13.93% -8,167 4,686 -57.38% -9.39% 273.33%Pembiayaan 8,979 8,231 91.68% 8,407 10,237 121.76% -6.37% 24.36%PenerimaanPembiayaan 10,251 9,315 90.87% 9,273 11,061 119.29% -9.55% 18.74%

PengeluaranPembiayaan 1,272 1,084 85.16% 866 825 95.25% -

31.97% -23.90%

Sumber: Pemda, SIKD, dan OM SPAN

BBBAAABBB IIIIIIIII


A. JENIS PENDAPATAN APBD

Selama kurun waktu 2017-2018 pendapatan daerah di Provinsi Jawa Barat baik

pagu maupun realisasi mengalami kenaikan, meskipun seperti halnya APBD 2017,

pada tahun 2018 Dana Perimbangan masih mendominasi sumber pendapatan

daerah dengan pagu rata-rata di atas 45% dari total pagu dan terealisasi di atas

90%, rincian selengkapnya sebagaimana di bawah ini:

Tabel III.2. Jenis Pendapatan APBD di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017-2018 (miliar rupiah)

Uraian

2017 2018 % Kenaikan/Penurunan

Pagu Realisasi

%Realisasi

thdpPagu

%KomposisiPagu thdp

Total

Pagu Realisasi

%Realisasi

thdpPagu

%KomposisiPagu thdp

Total

Pagu Realisasi

PAD 39,840 40,112 100.68 32.84 40,381 40,158 99.45 32.40 1.36 0.12

Pajak daerah 27,507 28,286 102.83 69.04 30,160 30,732 101.90 74.69 9.65 8.65

Retribusi daerah 1,424 1,104 77.52 3.58 1,443 1,030 71.39 3.57 1.30 -6.71Hasilpengelolaankekayaan daerahyang dipisahkan 727 684 94.05 1.83 759 670 88.24 1.88 4.35 -2.09Lain-lain PADyang sah 10,181 10,038 98.59 25.56 8,019 7,726 96.35 19.86

-21.24 -23.03

DanaPerimbangan 60,624 58,835 97.05 49.97 60,772 59,686 98.21 48.75 0.24 1.45

Dana Bagi Hasil 7,250 6,740 92.96 11.96 5,857 5,587 95.40 9.64-

19.22 -17.11Dana AlokasiUmum 33,657 33,380 99.18 55.52 34,606 34,414 99.44 56.94 2.82 3.10Dana AlokasiKhusus 19,716 18,714 94.92 32.52 20,309 19,685 96.93 33.42 3.01 5.19Lain-lainPendapatanyang sah 20,863 19,457 93.26 17.20 23,498 23,511 100.06 18.85 12.63 20.84PendapatanHibah 1,381 570 41.31 6.62 3,767 3,571 94.79 16.03

172.83 526.08

PendapatanDana Darurat 315 315 100.00 1.51 - 0.00 - -Dana Bagi HasilPajak dariProvinsi danPemda Lainnya 8,141 7,980 98.02 39.02 7,523 7,378 98.07 32.02 -7.59 -7.54DanaPenyesuaian danOtonomi Khusus 3,646 3,423 93.88 17.48 3,621 3,802 105.00 15.41 -0.67 11.09BantuanKeuangan dariProvinsi atauPemda Lainnya 0 0 - - 0 0 - - - -

Dana Desa 4,547 4,547 100.00 21.79 4,788 4,788 100.00 20.38 5.30 5.30PendapatanLainnya 2,834 2,623 92.55 13.58 3,798 3,972 104.57 16.16 34.03 51.45TotalPendapatan

121,327 118,403

124,650 123,355

Sumber : Pemda, SIKD, dan OM SPAN


Gambar III.1. Komposisi Pendapatan Daerah di Jawa Barat Tahun 2017 dan 2018

Sumber: DJPK, BPK, Pemda. Data diolah

Pendapatan daerah terbagi menjadi 3 bagian, yaitu Pendapatan Asli Daerah (PAD),

Dana Perimbangan, dan Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah (LLPDYS). PAD

diharapkan dapat menjadi sumber utama bagi pemerintahan dalam rangka

mewujudkan kemandirian fiskal suatu daerah dalam membiayai belanja daerahnya.

Analisis Pendapatan Daerah1. Rasio Kemandirian Daerah adalah perbandingan PAD dengan total

pendapatan daerah yang menggambarkan tingkat kemandirian suatu daerah

terhadap bantuan pihak eksternal, baik yang bersumber dari pemerintah pusat

maupun pemerintah daerah lain. Rasio Kemandirian Daerah rata-rata di Jawa

Barat tahun 2018 adalah sebesar 32,55%, masih lebih besar dibanding rata-rata

daerah secara nasional tahun 2017 sebesar 24,2% (DJPK, APBD in Brief 2017).

Meskipun secara rata-rata menunjukkan lebih tinggi dibanding tingkat nasional,

namun jika dicermati kondisi per daerah, ternyata mayoritas masih berada di

bawah rasio rata-rata daerah, bahkan berada di bawah rara-rata nasional,

tercatat yang terendah pada Pemda Kabupaten Tasikmalaya sebesar 6,34%,

sedang yang tertinggi pada Pemda Provinsi Jawa Barat sebesar 56,57%.Gambar III.2. Rasio Kemandirian Daerah



2. Tingkat Ketergantungan Pemerintah Daerah Terhadap Dana Perimbangannampak pada besarnya unsur transfer dana APBN yang dialokasikan kepada

daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan

desentralisasi. Pada tahun 2018 tingkat ketergantungan Provinsi Jawa Barat

terhadap dana perimbangan masih cukup tinggi yaitu rata-rata sebesar 61,33%,

tertinggi pada Pemda Kabupaten Kuningan sebesar 88,61% dan terendah yaitu

Pemda Provinsi Jawa Barat sebesar 43,33%.Gambar III.3. Tingkat Ketergantungan Daerah terhadap Dana Perimbangan


3. Perbandingan PDRB Terhadap Komponen Pendapatan Daerah. PDRB Jawa

Barat tahun 2018 atas dasar harga berlaku tercatat Rp1.962,23 triliun dan

PDRB perkapita Rp40,31 juta sedang perekonomian tumbuh 5,64%. Hal ini

selaras dengan kenaikan masing-masing komponen pendapatan yaitu PAD

meningkat 0,14%, dana perimbangan meningkat 1,45%, dan LLPYS meningkat

20,84%.

4. Rasio PAD Terhadap Belanja Daerah. Dengan otonomi, pemerintah daerah

terdorong untuk terus berupaya melakukan inovasi bagi peningkatan

kemandirian daerahnya. Untuk Jawa Barat, pada tahun 2018 rasio PAD

terhadap Belanja Daerah mengalami penurunan dibanding tahun 2017 yaitu

semula sebesar 34,24% menjadi sebesar 33,84%.

Upaya intensifikasi PAD dilakukan pemerintah daerah antara lain terlihat pada

beberapa inovasi baik manual maupun berbasis teknologi informasi, dengan

tujuan tercapainya optimalisasi penerimaan. Sebagai contoh di tingkat

pemerintah provinsi, terdapat sistem Informasi Pajak Online (Sipolin) yang

berbasis android untuk kemudahan pembayaran PKB, PNBP, dan SWDKLLJ

sedang di tingkat kota, Bandung merilis aplikasi e-Satria (Self Assessment Tax

Reporting Application).


Pajak Daerah Merupakan Penyumbang Utama PAD dengan kontribusi

terbesar berasal dari Pajak Kendaraan Bermotor (PKB). Rilis dari Pemerintah

Provinsi Jawa bar tahun 2017 menunjukkan bahwa PKB telah berkontribusi

sebesar 39,33% terhadap pajak daerah atau 36,29% terhadap PAD atau

22,33% terhadap pendapatan daerah (sumber: republika.co.id). BPS mencatat

jumlah kendaraan bermotor di Jawa Barat pada Maret 2018 mencapai

16.085.120 unit, terdiri dari roda 2 sebanyak 13.725.590 unit (85,33%) dan

sisanya roda 4 sebanyak 2.359.530 unit (14,67%).

5. Perbandingan Dana Perimbangan Dengan Besarnya SiLPA Daerah, SILPA

mendanai pelaksanaan kegiatan lanjutan atas beban belanja langsung dan

kewajiban lainnya, yang sampai dengan akhir tahun anggaran belum

diselesaikan. Pada tahun 2018 Dana Perimbangan (DAU, DAK, dan DBH)

tumbuh sebesar 1,45%, sementara di sisi lain SiLPA tumbuh sebesar 57,3%.

Kenaikan Dana Perimbangan dan komponen pendapatan lain berdampak pada

profil anggaran yang tahun 2017 surplus sebesar Rp1,25 triliun berubah menjadi

surplus Rp4,69 triliun di tahun 2018. SiLPA di Provinsi Jawa Barat disimpan

sebagai cadangan untuk dapat digunakan sebagai dana talangan, misalnya

pada saat penundaan DAU beberapa waktu lalu.

B. JENIS BELANJA DALAM APBD

Belanja Daerah adalah semua kewajiban daerah yang diakui sebagai pengurang

nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran tertentu, dan terinci ke dalam

urusan-urusan.

1. Rincian Belanja Daerah Berdasarkan Klasifikasi UrusanAPBD dapat diklasifikasikan menjadi 35 urusan daerah. Dari data yang diperoleh

dari 16 Pemda di Provinsi Jawa Barat dapat dilihat alokasi dana untuk masing-

masing urusan pada tahun 2017 dan 2018 pada Tabel III.3.

Tabel III.3. Profil APBD di Jawa Barat Tahun 2017-2018Berdasarkan Klasifikasi Urusan dan Persentase terhadap Total Pagu (miliar rupiah)

No Belanja Berdasarkan Urusan

2017 2018

Pagu% Pagu

terhadapTotal

Pagu% Pagu

terhadapTotal

1 Urusan WajibPendidikan 22,268 39.77% 14,185 26.26%Kesehatan 10,904 19.48% 9,529 17.64%Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 9,753 17.42% 5,956 11.03%Perumahan 2,762 4.93% 2,074 3.84%


Perencanaan Pembangunan 26 0.05% 0 0.00%Perhubungan 1,087 1.94% 768 1.42%Lingkungan Hidup 1,220 2.18% 869 1.61%Pertanahan 376 0.67% 359 0.66%Kependudukan dan catatan sipil 298 0.53% 271 0.50%Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 164 0.29% 124 0.23%Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana 228 0.41% 265 0.49%Sosial 536 0.96% 367 0.68%Tenaga Kerja 296 0.53% 196 0.36%Koperasi, Usaha Kecil,dan Menengah 250 0.45% 187 0.35%Penanaman Modal 251 0.45% 188 0.35%Kebudayaan 147 0.26% 143 0.27%Kepemudaan dan olah raga 921 1.65% 582 1.08%Ketentraman dan Ketertiban Umum sertaperlindungan masyarakat Bangsa dan Politik 649 1.16% 833 1.54%

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,AdministrasiKeuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaiandan Persandian

5,930 10.59% 2,214 4.10%

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 486 0.87% 357 0.66%Statistik 14 0.03% 5 0.01%Kearsipan 90 0.16% 72 0.13%Komunikasi dan Informatika 425 0.76% 287 0.53%Ketahanan Pangan 172 0.31% 203 0.38%Perpustakaan 541 0.97% 74 0.14%

2 Urusan PilihanPertanian 968 1.73% 568 1.05%Kehutanan 177 0.32% 1 0.00%Energi dan Sumber Daya mineral 102 0.18% 6 0.01%Pariwisata 300 0.54% 173 0.32%Kelautan dan Perikanan 309 0.55% 157 0.29%Perdagangan 319 0.57% 277 0.51%Perindustrian 218 0.39% 70 0.13%Transmigrasi 2 0.00% 1 0.00%Lain Lain (Pengawasan, Perencanaan, Keuangan,Kepegawaian, Pendidikan dan pelatihan, Penelitiandan pengembangan, Kebersihan

30,023 53.62% 10,663 19.74%

Sumber data dari 16 Pemda

2. Rincian Belanja Daerah menurut jenis belanja (sifat ekonomi)

Tabel III.4. Profil APBD di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017-2018Berdasarkan Klasifikasi Jenis Belanja (miliar rupiah)

Uraian

2017 2018

Pagu Realisasi% Pagu

terhadapRealisasi

Pagu Realisasi% Pagu

terhadapRealisasi

Belanja Pegawai 43,054 39,628 92.04% 44,145 40,298 91.29%Belanja Barang 28,251 23,901 84.60% 32,173 27,528 85.56%Belanja Bunga 15 10 64.74% 9 9 96.95%Belanja Subsidi 122 110 89.54% 142 129 90.58%Belanja Hibah 12,009 11,558 96.25% 12,229 11,389 93.12%Belanja Bantuan sosial 418 347 83.05% 677 611 90.35%Belanja Bantuan Keuangan 10,650 10,179 95.58% 8,205 7,481 91.18%Belanja Modal 20,798 17,831 85.73% 18,844 15,537 82.45%Belanja Tidak terduga 548 44 8.08% 561 59 10.55%Belanja Transfer 14,473 13,540 93.55% 15,832 15,629 98.71%Sumber: Pemda dan SIKD


Gambar III.4. Komposisi Realisasi Belanja Daerah


Analisis Belanja Daerah1. Struktur Ekonomi Jawa Barat tahun 2018. Mayoritas adalah belanja konsumtif,

terlihat dari komposisi Belanja Operasi sebesar 73,69% dari total pagu belanja atau

tumbuh sebesar 2% dibanding tahun 2017. Di sisi lain belanja produktif terlihat dari

komposisi Belanja Modal hanya sebesar 13,09% dan tumbuh menurun sebesar -

12,86% dibanding tahun 2017, sisanya sebesar 13,22% adalah Belanja Tidak

terduga dan Belanja Transfer.

2. Klasifikasi Belanja Menurut Fungsi di Jawa Barat tahun 2018, selain pelayanan

umum, fungsi lain yang mendominasi adalah fungsi pendidikan 26,26% dan fungsi

kesehatan 17,64% (www.djpk.kemenkeu.go.id). Di bidang pendidikan terdapat

peningkatan Angka Partisipasi Kasar (APK) jumlah siswa yang bersekolah di

jenjang SD s.d. SMA atau setara, tercatat 2016 berjumlah 26.823.000 2017

meningkat di tahun 2017 menjadi 27.282.000. Namun jumlah guru justru terdapat

penurunan jumlah karena sebagian pensiun. Di bidang kesehatan jumlah fasilitas

kesehatan tercatat sebanyak 53.114 terdiri puskesmas 1.056, rumah sakit 354,

posyandu 50.894 dan klinik pratama 810. Adapun SDM kesehatan tercatat 130.343

orang terdiri tenaga kesehatan 92.971 dan tenaga penunjang kesehatan 37.372

(pusat data dan informasi Kemenkes tahun 2018) Namun di sisi lain terdapat

permasalahan gizi buruk yang jumlahnya bertambah, semula 235.000 (2016)

menjadi 290.000 (2017). Hal ini memperlihatkan belum efektifnya program

pelayanan kesehatan serta adanya kondisi sebaran Posyandu yang kurang

merata.


3. Dampak Alokasi Belanja Infrastruktur, Pendidikan dan Kesehatan.Pembangunan infrastruktur, pendidikan dan kesehatan adalah program prioritas

pemerintah. Infrastruktur adalah salah satu hal penting dalam pengembangan

perekonomian suatu daerah. Hingga 31 Desember 2018, realisasi belanja

infrastruktur untuk Pekerjaan Umum dan Tata Ruang dan Perhubungan pada 16

Pemda di Provinsi Jawa Barat tercatat sebesar Rp.5,37 triliun, Pendidikan sebesar

Rp11,2 triliun dan Kesehatan sebesar Rp7,58 triliun. Dampak yang nampak adalah

peningkatan layanan umum tiga bidang tersebut di Jawa Barat.

4. Proyek-proyek Strategis Provinsi Jawa Barat. Dengan dasar pemikiran bahwa

pertumbuhan ekonomi di setiap daerah membutuhkan konektivitas yang baik,

maka dalam 5 tahun ke depan Jawa Barat mencanangkan sembilan proyek

strategis berupa pembangunan infrastruktur transportasi darat, laut, dan udara.

Biaya yang diperlukan sebesar Rp300 triliun dan akan diupayakan dengan

kerjasama pendanaan APBN, APBD dan pihak ketiga. Pembangunan infrastruktur

transportasi kawasan itu menjadi bagian dari empat elemen penggerak

pertumbuhan ekonomi, yaitu konstruksi, investasi, goverment spending dan

ekspor-impor. Keempat komponen itu saat ini sedang dalam proses harmonisasi

pada penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

Beberapa diantara sembilan proyek strategis itu adalah perpanjangan runway

Bandara Kertajati agar dapat dilakukan pendaratan pesawat berbadan lebar.

Pembangunan Bandara Sukabumi dimaksudkan agar dapat mendukung kawasan

wisata Geopark Ciletuh-Palabuhanratu. Pembangunan jalur khusus angkutan

tambang di Parung Panjang dimaksudkan sebagai upaya efisiensi pengangkutan

barang. Pembangunan pelabuhan internasional Patimban terutama ditujukan untuk

mengefisienkan pengiriman logistik berupa hasil industri pada perekonomian Jawa

Barat yang berkontribusi sebesar 60 % PDB nasional bidang manufaktur.

Tabel III.5 Sembilan Proyek Strategis di Jawa Barat

No. PROYEK STRATEGIS PROVINSI JAWABARAT

RencanaPembiayaan

RencanaPelaksanaan Manfaat

A. Reaktivasi Empat Jalur Kereta Api1 Bandung-Ciwidey, Rancaekek-

Tanjungsari, Banjar-Pangandaran-Cijulang, dan Cibatu-Garut-Cikajangdengan total anggaran mencapaiRp7,9 Triliun

APBN, Pihakke-3, APBD

Tahun 2019-2024

Konektivitas

B. Proyek Pembangunan Bandar Udara2 Perpanjangan runway Bandara

Kertajati dari 2.500 meter menjadi3.000 meter

APBN, Pihakke-3, APBD

Tahun 2019-2024

Konektivitas


3 Pembangunan bandar udara baru diSukabumi

C. Pembuatan Road Barrier4 Fasilitas lalu lintas yang berfungsi

membuat batas jalanAPBN, Pihakke-3, APBD

Tahun 2019-2024

meningkatkankeselamatan berlalu-lintas

D. Pembangunan Jalur Ganda5 Pembangunan jalur ganda Bogor -

SukabumiAPBN, Pihakke-3, APBD

Tahun 2019-2024

mengurangi kemacetan/memindahkan sebagianangkutan barang ke keretaapi

E.Pembangunan Terminal dan jalur khusus angkutan tambang6 Pembangunan Terminal Parung Kab.

BogorAPBN, Pihakke-3, APBD

Tahun 2019-2024

simpul transportasi diwilayah perbatasanperlintasan penghubungKabupaten Bogor danKabupaten Tangerang

7 Pembangunan jalur khusus angkutantambang di Parung Panjang,Kabupaten Bogor

F.Pembangunan Pelabuhan dan inland waterway8 Pembangunan Pelabuhan Patimban

di SubangAPBN, Pihakke-3, APBD

Tahun 2019-2024

Aksesibilitas orang danBarang

9 Pembangunan inland waterwayCikarang Bekasi Laut (CBL)

Sumber dari berbagai sumber media massa

5. Kebijakan Alokasi APBD. Rasio Kemandirian Daerah rata-rata di Jawa Barat

adalah sebesar 32,55%,. Tingkat ketergantungan Provinsi Jawa Barat terhadap

Dana Perimbangan masih cukup tinggi yaitu rata-rata sebesar 61,33%. Belanja

Pegawai, Barang, dan Modal pada setiap pemda prov/kab/kota di Jawa Barat

periode 2016 s.d. 2018 rata-rata mengalami kenaikan dengan komposisi pagu

dibandingkan dengan total belanja rata-rata sebesar 3,57%. Pada tahun 2018 pagu

tertinggi Provinsi Jawa Barat adalah pada Belanja Pegawai sebesar Rp5,93 triliun,

selanjutnya Belanja Barang Rp4,64 triliun, dan Belanja Modal Rp3,61 triliun. Pagu

terendah Belanja Pegawai berada pada pemda Kota Banjar sebesar Rp333 miliar

dan Belanja Barang Rp248 miliar. Sedangkan pagu terendah Belanja Modal ada

pada Kabupaten Bogor yaitu tidak memiliki alokasi Belanja Modal.

Gambar III.5. Perkembangan Pagu Belanja Pegawai Menurut Prov/Kab/KotaPeriode 2016 s.d. 2018



Gambar III.6. Perkembangan Pagu Belanja Barang Periode Tahun 2016 s.d. 2018


Gambar III.7 Perkembangan Pagu Belanja Modal Periode Tahun 2016 s.d. 2018


Pada umumnya belanja modal berpengaruh positif dan signifikan terhadap

Indeks Pembangunan Manusia dan PDRB. Untuk tingkat Provinsi Jawa barat

misalnya, belanja modal 2015-2016 meningkat dari Rp. 2.826,17 juta pada tahun

2015 menjadi Rp.3.327,97 juta telah memberikan pengaruh naiknya indeks IPM

dari 69.50 menjadi 70.05 dan PDRB dari Rp.1.207,83 milyar ke 1.275,55 milyar.

Diluar itu persentase penduduk miskin juga menurun yang pada tahun 2015

sebesar 9,57 % menjadi 8,77 % di tahun 2016.Gambar III.8. Perbandingan Pagu Belanja Pegawai, Barang dan Modal Tahun 2016 – 2018



6. Kebijakan Fiskal defisit terhadap indikator ekonomi regional.Dalam beberapa tahun, kebijakan APBD di Jawa Barat cenderung menetapkan

rencana anggaran defisit, meskipun perhitungan realisasi akhir tahun ternyata

menghasilkan anggaran surplus. Secara umum merencanakan anggaran defisit

dimaksudkan agar terdapat belanja pemerintah yang besar untuk menggerakkan

perekonomian untuk dapat mencapai tingkat pertumbuhan yang tinggi. Di Jawa

Barat kebijakan ini dinilai cukup berhasil jika ditinjau dari tingkat pertumbuhan di

tahun 2018 sebesar 5,64% lebih besar dari tingkat pertumbuhan nasional sebesar

5,07%.

C. PENGELOLAAN BLU DAERAH

1. Profil dan Jenis Layanan Satker BLU Daerah (BLUD)Data pada Ditjen Bina Keuangan Daerah Kemendagri mencatat di Provinsi Jawa

Barat terdapat 30 BLUD, 1 di tingkat provinsi dan 29 di tingkat kab./ kota. 1 BLUD

menyelenggarakan jenis layanan pendidikan yaitu Akper Cianjur sedang sisanya

layanan kesehatan. Terdapat dua daerah yang tidak memiliki BLUD yaitu Kab.

Cirebon dan Kab. Pangandaran. Berikut Profil 24 BLUD tahun 2018:Tabel III.6. Profil dan Jenis Layanan BLUD di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017-2018 (juta rupiah)

No JenisLayanan Nama Satker BLUD Pagu 2017 Pagu 2018

RM PNBP RM PNBP1 Kesehatan RSUD R.Syamsudin,SH 118.969 250.000 89.253 275.0002 Kesehatan RSUD Subang 20.263 120.000 21.322 128.0303 Kesehatan RSUD Sumedang 58.099 201.243 44.173 161.3244 Kesehatan RSUD Ciamis 44.309 97.117 79.977 97.0005 Kesehatan RSUD dr. Slamet Garut 41.224 159.000 45.149 160.0006 Kesehatan RSUD Al Ihsan 130.627 244.670 132.119 252.8607 Kesehatan RSUD Cideres Kab.Majalengka 24.442 90.000 37.462 95.000

8 Kesehatan RS Paru Dr.M.GoenawanPartowidigdo Cisarua Bogor 61.066 75.984 61.553 91.207

9 Kesehatan RSUD Soreang 43.077 97.689 133.959 93.71710 Kesehatan RSUD Arjawinangun Kab.Cirebon 44.663 92.432 46.151 102.300

11 Kesehatan RSUD dr.Chasbullah AbdulmadjidKota Bekasi 160.130 216.419 267.023 275.000

12 Kesehatan RSD Gunung Jati Cirebon 152.583 250.000 98.781 261.79613 Kesehatan RSUD Kota Bandung 89.184 109.617 79.863 132.80014 Kesehatan RSUD Cibinong 170.065 144.000 101.857 141.00015 Kesehatan RSUD Pantura M.A.Sentot Patrol 35.237 51.349 38.864 57.88216 Kesehatan RSD Kab.Bekasi 66.066 63.501 81.485 75.00017 Kesehatan RSUD dr.Soekardjo Kota Tasikmalaya 127.951 131.886 96.232 123.95218 Kesehatan RSU Kota Banjar 64.187 95.000 40.424 95.00019 Kesehatan RSUD Kota Depok 82.942*) 73.849*) 82.942*) 73.849*)20 Kesehatan RSUD Bayu Asih Kab.Purwakarta 89.373*) 93.000*) 89.373*) 93.000*)21 Kesehatan RSGKM Kota Bandung 25.476*) 10.000*) 25.476*) 10.000*)22 Kesehatan RSUD Ciawi Kab.Bogor 232.921*) 228.720*) 232.921*) 228.720*)23 Kesehatan RSUD Sayang Cianjur 84.706 213.294 84.706 213.29424 Kesehatan RSUD Cimacan 68.106 22.324 96.485 27.599

Jumlah 2.035.666 3.131.093 2.107.550 3.265.329Sumber : 24 BLUD di Jawa Barat


Dari 24 BLUD yang menyerahkan data, tercatat 12 diantaranya mengalami

kenaikan pagu RM dan 13 mengalami kenaikan pagu PNBP. Hal ini

menunjukkan masih kuatnya ketergantungan 12 BLUD pada APBD namun

terdapat perkembangan baik karena terdapat 13 yang cenderung makin mandiri

karena menargetkan peningkatan penerimaan PNBP.

2. Perkembangan Pengelolaan Aset BLU Daerah (BLUD)BLUD adalah unit Kerja pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di

lingkungan pemerintah daerah yang dibentuk untuk memberikan pelayanan

kepada masyarakat berupa penyediaan barang/jasa yang dijual tanpa

mengutamakan mencari keuntungan, dan dalam melakukan kegiatannya

didasarkan pada prinsip efisiensi dan produktivitas. Tingkat kemandirian BLUD

dapat ditinjau dari beberapa indikator, di antaranya adalah pada jumlah aset

serta pagu alokasi PNBP dibandingkan dengan RM sebagai biaya operasional.

Perkembangan pengelolaan aset dan pagu alokasi PNBP dan RM tersaji pada

Tabel III.7. dan Gambar III.9 berikut ini:

Tabel III.7. Perkembangan Pengelolaan Aset Satker BLUD di Provinsi Jawa BaratTahun 2017-2018 (juta rupiah)

No Nama Satker BLUD Aset 2017 Aset 20181 RSUD R. Syamsudin , SH 291.988 328.7192 RSUD Subang 146.354 172.2883 RSUD Kab. Sumedang 161.492 186.7254 RSUD Kab. Ciamis 176.573 212.5205 RSUD dr. Slamet Garut 116.689 95.7326 RSUD Al Ihsan 1.035 1.1247 RSUD Cideres Kab.Majalengka 181.237 215.0488 RS Paru Dr.M.Goenawan Partowidigdo Cisarua Bogor 150.867 243.1749 RSUD Soreang 113.182 165.199

10 RSUD Arjawinangun Kab.Cirebon 193.895 206.59011 RSUD dr.Chasbullah Abdulmadjid Kota Bekasi 564.911 743.00312 RSD Gunung Jati Cirebon 434.104 364.70113 RSUD Kota Bandung 167.062 180.77914 RSUD Cibinong 348.877 433.95515 RSUD Pantura M.A.Sentot Patrol 98.959 143.96716 RSD Kab.Bekasi 507.528 529.94617 RSUD dr.Soekardjo Kota Tasikmalaya 286.803 310.69218 RSU Kota Banjar 150.127 160.94919 RSUD Kota Depok 53.451*) 53.451*)20 RSUD Bayu Asih Kab.Purwakarta 167.455*) 167.455*)21 RSGKM Kota Bandung 15.180*) 15.180*)22 RSUD Ciawi Kab.Bogor 292.452*) 292.452*)23 RSUD Sayang Cianjur 477.140 526.27424 RSUD Cimacan 244.011 259.846

Jumlah 5.341.371 6.009.769Sumber: 24 BLUD di Jawa Barat


Terdapat peningkatan nilai aset pada tahun 2017-2018 dari semula Rp.5.341,4

miliar menjadi Rp.6.009,8 miliar atau meningkat 12,51%. Hal ini mengindikasikan

bahwa kekuatan BLUD di Jawa Barat semakin meningkat, yang pada gilirannya

diharapkan menimbulkan peningkatan pada cakupan dan kualitas pelyanannya

kepada masyarakat.Gambar III.9. Perkembangan Pagu PNBP dan Pagu RM di Provinsi Jawa Barat

Tahun 2017 dan Tahun 2018


Dari tabel III.7. dan gambar III.9. di atas, nampak secara umum terjadi

peningkatan aset yang cukup signifikan yang mencerminkan pertumbuhan yang

positif, kecuali RSUD dr. Slamet di Garut. Demikian pula alokasi pagu PNBP

dibandingkan dengan RM yang mengindikasikan rata-rata BLUD lebih mandiri.

3. Analisis LegalTata kelola keuangan BLUD berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 61/2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan BLUD. Dalam

pelaksanaannya pengelolaan BLUD juga mempedomani PP Nomor 23/2006 jo

PP Nomor 74/2012 tentang Pengelolaan BLU, Peraturan Gubernur serta

Peraturan Bupati/Walikota. Berikut tersaji Tabel III.8. sebagai analisis legal 24

BLUD sebagai sampling.

Tabel III.8. Analisis Legal Aspek Pengelolaan BLUD di Jawa Barat Tahun 2018

Sumber:

sSumber data dari 24 BLUD di Jawa Barat ; Rincian ada pada lampiran

No AspekPP Nomor

23/2005 jo PPNomor 74/2012

PermendagriNo. 61/2007

PeraturanGubernur

PeraturanBupati/Walikota

1 Kelembagaan 20 BLUD 22 BLUD 13 BLUD 20 BLUD2 Tata Kelola 20 BLUD 22 BLUD 13 BLUD 20 BLUD3 SDM 17 BLUD 20 BLUD 12 BLUD 20 BLUD4 Pengendalian 17 BLUD 18 BLUD 12 BLUD 19 BLUD


Kriteria simpulan mengikuti/tidak mengikuti menunjukkan apakah BLUD

bersangkutan telah melaksanakan norma-norma kelembagaan, tata kelola, SDM

dan pengendalian sebagaimana ketentuan PP, Permendagri, Peraturan

Gubernur serta Peraturan Bupati/Walikota. Dari kriteria ini terlihat norma yang

paling banyak diikuti, terutama dalam hal kelembagaan dan tata kelola adalah

Permendagri Nomor 61/2007 yang diikuti 22 BLUD, sedang yang kurang adalah

Peraturan Gubernur yang tidak diikuti 13 BLUD. Terhadap norma Peraturan

Bupati/Walikota yang mayoritas diikuti dimungkinkan karena pendirian BLUD

berdasar Peraturan Daerah yang secara meterial mengikuti aspirasi dan

kepentingan kabupaten/kota masing-masing.

D. PENGELOLAAN INVESTASI DAERAH

1. Bentuk Investasi DaerahBentuk dan perkembangan investasi daerah di Provinsi Jawa Barat, untuk kurun

waktu 2017-2018 tersaji pada Tabel III.9. berikut ini:

Tabel III.9. Bentuk Investasi Daerah di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017-2018

Bentuk Investasi 2017 2018 % PenurunanInvestasi

Investasi LangsungPenyertaan Modal Pemda 863.907.627.632 39.261.645.769 -2200%Pemberian PinjamanJumlah Investasi 863.907.627.632 39.261.645.769 -2200%

Sumber : DJPK, APBD prov/kab/kota

Sesuai pasal 304 ayat (1) UU Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah,

dinyatakan bahwa daerah dapat melakukan penyertaan modal pada BUMD baik

berupa uang atau barang. Tujuan penyertaan modal adalah untuk memperoleh

manfaat ekonomi, sosial dan manfaat lainnya, termasuk peningkatan PAD dan

penyerapan tenaga kerja. Simpulan Tim peneliti DJPK mendiskripsikan bahwa

secara umum pemda di wilayah Jawa Barat telah melaksanakan pengelolaan

investasi pemerintah sesuai ketentuan. Lima kelompok badan usaha yaitu usaha

bank, PDAM, Pasar, Pertambangan dan aneka usaha dinyatakan berpotensi

mendatangkan keuntungan (Defis, Jurnal Desentralisasi Fiskal, Ekonomi dan

Keuangan Daerah edisi 2, volume II Januari-April 2018, ISSN 2599-0284).

Adapun temuan BPK dalam beberapa penyertaan modal pemda pada BUMD di

Jawa Barat berkisar belum optimalnya aspek perencanaan sehingga BUMD

belum memberikan keuntungan, belum terlaksananya tata kelola aset dengan

baik serta penyertaan modal pemda tanpa didukung oleh Peraturan Daerah.

Tabel III.10 yang menunjukkan adanya penurunan jumlah investasi pemda pada


kurun waktu 2017-2018 sebesar 2.200 % diperkirakan berkaitan dengan temuan

BPK serta adanya kebijakan pengetatan investasi berdasar Permendagri Nomor

52 Tahun 2012 yang mengatur daerah dapat melakukan investasi apabila APBD

nya diperkirakan surplus.

2. Profil dan Jenis Badan Usaha Milik DaerahBadan Usaha Milik Daerah (BUMD) adalah perusahaan pemerintah daerah yang

didirikan berdasar Peraturan Daerah, dengan modal seluruhnya atau sebagian

merupakan kekayaan daerah yang dipisahkan. Pada tahun 2017, BPS mencatat

BUMD di Jawa Barat berjumlah 61, dengan sebaran lapangan usaha 26

bergerak pada bidang air minum, 17 pada bidang perbankan, 6 pada

perdagangan dan sisanya 12 pada pertambangan, industri pengolahan,

bangunan/konstruksi dan jasa-jasa. Dari sisi kepemilikan, sebanyak 91,80 %

atau 56 milik pemerintah kabupaten/Kota dan 8,20 persen atau 5 unit milik

pemerintah Provinsi Jawa Barat. Perbandingan Laba Bersih, Modal, Aktiva dan

Hutang sebagaimana tersaji pada Tabel III.10.

Tabel III.10. Perbandingan Laba Bersih, Modal, Aktiva, dan Hutang BUMD di Jawa BaratTahun 2016-2017 (ribu rupiah)

No. Laba/Modal/Aktiva/Hutang 2016 20171 Laba Bersih 544,137105,,88 439,691,602,362 Modal 6,584,380,349,97 7,350,040,250,763 Aktiva 9,381,398,584,30 10,221,232,754,704 Aktiva Lancar 3,780,609,033,15 3,967,832,574,035 Hutang Lancar 2,797,018,234,33 2,871,192,503,946 Huitang 1,885,272,569,69 2,061,133,779,20

Dari Tabel III.10. ini nampak bahwa laba bersih tahun 2017 turun 19,19 %

dibanding tahun 2016 sedang aktiva naik 8,95 % dibanding tahun 2016.

Penurunan laba bersih terjadi karena kenaikan pendapatan (7,14%) lebih kecil

dari peningkatan biaya (8,21%) sedang aktiva naik karena bertambahnya aset

yang menjadi bagian dari kekayaan yang bernilai uang.

E. SILPA DAN PEMBIAYAAN

1. Perkembangan Surplus/Defisit APBDPendapatan suatu pemerintah daerah dapat lebih besar atau lebih kecil dari

belanjanya. Jika pilihannya anggaran defisit, maka kekurangan pendapatan

dapat ditutup dengan pembiayaan, bila anggaran surplus, maka atas surplus

tersebut dapat dialokasikan untuk pengeluaran pembiayaan.

a. Rasio Surplus/Defisit APBD terhadap Agregat Pendapatan


Gambar III.10. Rasio Surplus APBD Terhadap Agregat Pendapatan TA 2013-2018


Rasio surplus/defisit terhadap agregat pendapatan secara keseluruhan di

wilayah Provinsi Jawa Barat pada tahun 2017 mencapai 1,06% dan pada

tahun 2018 mencapai 3,8%. Dalam kurun waktu tersebut, surplus anggaran

pada Pemerintah Provinsi Jawa Barat (Cianjur?) senantiasa berada di atas

rata-rata surplus seluruh pemda kabupaten/kota. Secara umum hal ini

menunjukan bahwa kinerja fiskal Pemerintah Provinsi Jawa Barat sudah

cukup baik, yaitu total pendapatan yang dihimpun telah dapat menutup total

belanja daerah. Catatannya adalah hal itu dapat terjadi karena pagu belanja

tahun 2018 tidak terserap maksimal yaitu terealisasi sebesar 89,35%

sementara realisasi pendapatan sebesar 98,96% (Tabel III.1.) sehingga

terjadi surplus sebesar Rp4,69 triliun.

Rasio Surplus terhadap Realisasi Dana TransferBerikut data rasio surplus terhadap Total Realisasi Dana Transfer (lihat

Gambar III.11).Gambar III.11. Rasio Surplus Terhadap Total Realisasi Dana Transfer Pemerintah Daerah

di Jawa Barat Semester I Tahun 2018

Sumber : BPK, DJPK, Pemda


Gambar tersebut menunjukkan bahwa secara umum timing pencairan dana

transfer pada tahun 2018 oleh Kementerian Keuangan kepada Pemda di wilayah

Jawa Barat sudah baik. Indikatornya adalah adanya rasio positif antara

surplus/defisit anggaran tahun berjalan dengan total realisasi dana transfer pada

semester I di seluruh Pemerintah Daerah di Jawa Barat, sehingga dapat

dikatakan bahwa pencairan dana transfer relatif tidak mengganggu ekses

likuiditas pemerintah daerah dalam memenuhi kebutuhan belanjanya.

b. Rasio Surplus/Defisit terhadap PDRBBerdasarkan data realisasi APBD, rasio surplus terhadap PDRB di wilayah

Jawa Barat tahun 2013-2018 disajikan pada Gambar III.12.

Gambar III.12. Rasio Surplus Terhadap PDRB KeseluruhanPada Provinsi/Kabupaten/Kota di Jawa Barat Tahun 2013-2018

Sumber Data :DJPK, BPK, BPS, Pemda (diolah)

Untuk kurun waktu 2014-2018, data menunjukkan bahwa rasio surplus

terhadap PDRB angka dasar harga berlaku (ADHB) dan PDRB angka dasar

harga konstan (ADHK) terus mengalami penurunan, hal ini mencerminkan

bahwa secara keseluruhan pemerintah daerah di wilayah Jawa Barat telah

melakukan penyerapan anggaran yang relatif optimal dan mampu

memproduksi barang dan jasa yang cukup baik, tercermin dengan kecilnya

angka rasio surplus dan naiknya PDRB ADHB dan PDRB ADHK.

Demikian juga pada Pemerintah Provinsi Jawa Barat, yang memiliki surplus

anggaran tahun 2018 mencapai Rp4,69 triliun, sementara PDRB ADHB

mencapai Rp1.962,23 triliun dan PDRB ADHK mencapai Rp1.419,69 triliun,

memiliki arti telah berhasil melakukan penyerapan anggaran yang relatif

optimal dan mampu memproduksi barang dan jasa dengan secara baik.


c. Rasio SiLPA terhadap Alokasi BelanjaBerdasarkan realisasi APBD, Rasio SILPA terhadap alokasi belanja APBD

Keseluruhan Kabupaten/Kota di wilayah Provinsi Jawa Barat tersaji pada

Gambar III.13.Gambar III.13. Rasio SiLPA terhadap Alokasi Belanja di Jawa Barat Tahun 2018

Sumber: Pemda, Data Diolah

Sesuai data pada gambar di atas tampak bahwa rasio SiLPA terhadap total

belanja seluruh pemerintah daerah di Jawa Barat pada tahun 2018 bernilai

positif dengan rata-rata sebesar 8,50%, dan sebanyak 1 Pemerintah Daerah

yaitu Kabupaten Cirebon rasionya berada di atas rata-rata, yaitu 45,55%.

2. Pembiayaan DaerahPenerimaan pembiayaan pemerintah daerah di Jawa Barat pada umumnya

sebagian besar berasal dari SiLPA tahun anggaran sebelumnya. Hanya

sebagian kecil saja yang berasal dari pencairan dana cadangan, penerimaan

pinjaman daerah, obligasi daerah, dan penerimaan kembali pemberian pinjaman.

a. Rasio Pinjaman Daerah terhadap Total PembiayaanRasio pinjaman daerah terhadap total pembiayaan pada kabupaten/kota di

Provinsi Jawa Barat tahun 2012-2018 disajikan dalam Tabel III.11.

Tabel III.11. Rasio Pinjaman Daerah Terhadap Total Pembiayaan Pada Kabupaten/Kota di Jawa BaratTahun 2012-2018

Kabupaten/Kota Rasio Pinjaman Daerah2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Kota Sukabumi 0,25% - - - - - -Kabupaten Tasikmalaya 3,95% - - - - - -Kabupaten Kuningan 0,85% - - - 11.57% - -Kota Bekasi 1,91% - - - - - -Kota Bogor - - - - 0.35% - -Kabupaten Bandung - - - - 0.02% - -Kabupaten Majalengka - - - - - 0.06% -


Kota Tasikmalaya - - - - - 132.70% -Kab. Bogor - - - - - - 28.05%Kab. Ciamis - - - - - - 68.63%Kab. Cirebon - - - - - - -1.06%Kab. Sumedang - - - - - - 42.38%Kota Bogor - - - - - - 16.64%Kota Tasikmalaya - - - - - - 5.12%Sumber Data : Pemda,SIKD, dan OMSPAN (diolah)

Dari data di atas, tampak pada tahun 2012, terdapat 4 kabupaten/kota di

Provinsi Jawa Barat yang memiliki pinjaman daerah, yaitu Kab. Sukabumi,

Kab. Tasikmalaya, Kab. Kuningan, dan Kota Bekasi. Untuk tahun 2013 hingga

tahun 2015, tidak terdapat pemerintah daerah di Jawa Barat yang

merealisasikan pinjaman atau obligasi daerah. Artinya seluruh pemerintah

daerah di Jawa Barat masih belum memerlukan pinjaman dana untuk

menutupi defisit belanja daerah masing-masing. Mulai tahun 2016 hingga

2018 beberapa pemerintah daerah mulai merealisasikan pinjaman atau

obligasi daerah, yaitu 2016 sebanyak 3 pemda, 2017 sebanyak 2 pemda dan

2018 sebanyak 6 pemda.

b. Rasio Keseimbangan PrimerUntuk tahun 2018 24 pemerintah daerah merencanakan defisit anggaran,

kecuali Kab. Indramayu, Kab. Kuningan, Kab. Sumedang, dan Kab.

Tasikmalaya. Namun defisit pada anggaran pemerintah daerah tersebut pada

umumnya dapat ditutupi dengan dana pembiayaan netto yang sebagian besar

berasal dari sisa anggaran tahun yang lalu (SiLPA), sehingga sebanyak 17

pemerintah daerah di Jawa Barat memperoleh surplus dari sisa anggaran

tahun berjalan. Semakin besar surplus keseimbangan primer, maka semakin

baik kemampuan pemerintah daerah untuk membiayai defisit.

F. ANALISIS LAINNYA

1. Analisis Kapasitas Fiskal DaerahPeta Kapasitas Fiskal Daerah diukur dengan formula :

KF = (PAD+DBH+DAU+LLPYS)-BP = 47,403,441 = 13.39Jumlah Penduduk Miskin 3.54

Didapatkan kapasitas fiskal Jawa Barat mencapai 13,39. Jika Menggunakan

formula menurut PMK No. 119 Tahun 2017 yaitu : KFD = (Pendapatan)-

(Pendapatan Earnmarket+Belanja), juga didapatkan angka indeks 2,86 yang


berkatagori sangat tinggi. Kapasitas Fiskal Jawa Barat mencapai 95,37 atau 2,86

memiliki arti bahwa kemampuan keuangan daerah masuk katagori sangat tinggi.

2. Analisis Kesehatan Pengelolaan Keuangan DaerahAnalisis kesehatan pengelolaan keuangan daerah tercermin dalam tabel III.12.

Berdasarkan tabel III.12. terlihat bahwa kondisi kesehatan pengelolaan keuangan

daerah Provinsi Jawa Barat tahun 2018 berada pada level 1 yaitu memperoleh

nilai akhir 0 s.d. 40 yang artinya kesehatan keuangan daerah dengan kategori

sangat kurang, kecuali untuk Rasio Belanja Pegawai dan Rasio SiLPA yang

mencapai nilai akhir 100 yaitu berada pada level 5 yang artinya kesehatan

keuangan daerah dengan kategori sangat bagus.Tabel III.12. Kesehatan Pengelolaan Keuangan Daerah Pada Kabupaten/Kota di Jawa Barat Tahun 2018

No. Indikator Formula Perhitungan %Bobot Nilai

Kriteria

PolarisasiSubKriteri

aNilai

1 Rasio PAD Realisasi PAD 40,157,842 = 0.3255 15 4.88 0 - 25 20 MaksimalPendapatan Daerah 123,355,091

2 Rasio EfektivitasPAD

Realisasi PAD 40,157,842 = 0.9945 15 14.9 0 - 20 20 MaksimalTarget PAD 40,380,656

3Rasio

PertumbuhanPAD

(PADt1 - PADt0) 46,200= 0.0012 25 0.03 0 - 20 20 MaksimalPADt0 40,111,643

4 Rasio BelanjaModal

Realisasi BelanjaModal 128,610 = 0.0012 10 0.01 0 - 15 20 Maksimal

Realisasi Belanja 103,040,269

5 Rasio BelanjaPegawai

Realisasi BelanjaPegawai 40,297,951 = 0.3911 10 3.91 0 - 20 100 Minimal

Realisasi Belanja 103,040,2696 Penyerapan

AnggaranRealisasi Belanja 103,040,269 = 0.8808 10 8.81 < 80 20 Maksimal

Pagu Belanja 116,984,690

7 Rasio RuangFiskal

Realisasi((Pendapatan-DAK)-Belanja Pegawai TL) 85,370,666 = 0.6921 5 3.46 0 - 10 20 Maksimal

RealisasiPendapatan

123,355,091

8

RasioPendapatanDaerah danPenerimaanPembiayaan

(RealisasiPendapatan Daerah

+ Realisasi TotalPenerimaanPembiayaan) 125,287,196 = 6.8862 5 34.4

3 0 - 90 20 Maksimal(Realisasi TotalBelanja Daerah +

Realisasi TotalPengeluaranPembiayaan)

18,194,000

9 Rasio SiLPA

Realisasi SiLPAtahun anggaran

sebelumnya 14,922,796 = 0.1448 5 0.72 0 - 20 100 MinimalRealisasi TotalBelanja APBD

103,040,269

Sumber: Pemda, SIKD, dan OMSPAN diolah

BAB IV


PELAKSANAAN ANGGARAN

KONSOLIDASIAN (APBN+APBD)


PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAANANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBN DAN APBD)

A. LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KONSOLIDASIAN

Berikut merupakan LRA Konsolidasian Provinsi Jawa Barat tahun 2018.Tabel IV.1. Laporan Realisasi Anggaran Konsolidasian Tk.Wilayah Prov.Jabar 2018 (miliar rupiah)

Uraian 2018 2017Pusat Daerah Konsolidasi Kenaikan Pusat Daerah Konsolidasi

Pendapatan Negara 118,771 135,498 189,341 18.13% 108,683 118,403 160,283Pendapatan Perpajakan 114,305 30,732 145,037 9.35% 104,351 28,286 132,637Pendapatan Bukan Pajak 4,466 9,426 13,892 -14.02% 4,332 11,826 16,158Hibah 0,00 19,685 19,685 71.36% 0 19,457 11,488Transfer 0 75,655 10,727 - 0 58,835 0Belanja Negara 135,901 118,669 178,915 14.82% 102,946 117,148 155,821Belanja Pemerintah 70,973 103,040 174,013 22.70% 38,211 103,608 141,819Belanja Pegawai 18,700 40,298 58,998 2.17% 18,119 39,628 57,747Belanja Barang 18,190 27,528 45,718 20.53% 14,029 23,901 37,930Belanja Bunga 9 9 -9.63% 0 10 10Belanja Subsidi 0 129 129 17.38% 0 110 110Belanja Hibah 0 11,389 11,389 -1.47% 0 11,558 11,558Belanja Bantuan sosial 27,000 611 27,611 4872.79% 208 347 555Belanja Bantuan Keuangan 0 7,481 7,481 -26.51% 0 10,179 10,179Belanja Modal 7,083 15,537 22,620 -4.50% 5,855 17,831 23,685Belanja Tidak Terduga 0 59 59 33.72% 0 44 44Transfer 64,928 15,629 4,902 -64.99% 64,735 13,540 14,002Surplus/(Defisit) -17,130 16,829 10,426 5,738 1,255 4,462Pembiayaan 0 8,231 8,231 0 8,231 8,231Penerimaan PembiayaanDaerah 0 9,315 9,315 0.00% 0 9,315 9,315Pengeluaran PembiayaanDaerah 0 1,084 1,084 0.00% 0 1,084 1,084Sisa Lebih (Kurang)Pembiayaan Anggaran -17,130 25,060 18,657 5,738 9,487 12,693

Sumber data: Bidang PAPK, Pemda, SIKD, OM SPAN, dan Monev PA

B. PENDAPATAN KONSOLIDASIAN

Analisis Proporsi dan PerbandinganPada Provinsi Jawa Barat realisasi pendapatan konsolidasian tahun 2018 adalah

sebesar Rp189,34 triliun terdiri Pendapatan Perpajakan Rp145,04 triliun (76,6%),

pendapatan negara bukan pajak Rp13,89 triliun (7,34%), hibah Rp19,68 triliun

(10,4%), dan transfer Rp10,73 triliun (7,4%). Perbandingan komposisi pendapatan

konsolidasian terlihat pada Gambar IV.1. berikut:

BBBAAABBB IIIVVV


Gambar IV.1. Perbandingan Komposisi Pendapatan Konsolidasian di Prov. Jabar Th. 2018 – 2017

Sumber data: Bidang PAPK, Pemda, SIKD, OM SPAN, dan Monev PA (diolah)

Pada pendapatan perpajakan, proporsi terbesar berasal dari pemerintah pusat

sebesar 78,81% dan selebihnya dari pemerintah daerah sebesar 21,19%.

Sebaliknya untuk PNBP, proporsi terbesar berasal dari pemerintah daerah yaitu

sebesar 67,85% dan dari pemerintah pusat sebesar 32,15%. Untuk pendapatan

hibah 100% berasal dari pemerintah daerah.

Gambar IV.2. Perbandingan Pendapatan Pemerintah Pusat dan Daerah terhadap PendapatanKonsolidasian Provinsi Jawa Barat Tahun 2018


Bila dibanding tahun 2017, Pendapatan Konsolidasian tahun 2018 Provinsi Jawa

Barat mengalami kenaikan sebesar 18,13% yang bersumber dari kenaikan

pendapatan perpajakan 9,35% dan kenaikan pendapatan hibah 71,36%. Di sisi lain,

PNBP mengalami penurunan sebesar -14,02% seperti terlihat pada Gambar IV.2. Di

masa-masa yang akan datang, dipastikan peran dan tanggung jawab daerah akan

semakin besar, hal itu perlu diikuti dinamika regulasi yang mengarah kepada

penguatan kewenangan daerah untuk dapat menggali lebih banyak lagi sumber-

sumber pendapatan baik perpajakan maupun PNBP dalam rangka mendorong

kemandirian fiskal daerah.


Analisis PerubahanGambar IV.3. Perbandingan Penerimaan Perpajakan Pemerintah Pusat dan Daerah terhadap Penerimaan

Perpajakan Konsolidasian Provinsi Jawa Barat s.d. TW III Tahun 2018


Pendapatan perpajakan tahun 2018 mencapai Rp145,04 triliun dan mengalami

kenaikan sebesar 9,35% bila dibanding tahun 2017, Sumber pendapatan itu terdiri

dari Pajak Dalam Negeri Rp144,04 triliun (99,31%) dan Pajak Perdagangan

Internasional Rp994,45 miliar (0,69%). Pajak Dalam Negeri terdiri dari 78,66%

penerimaan pemerintah pusat 78,66% dan sisanya 21,34% merupakan penerimaan

pemerintah daerah.

Rasio PajakRasio pajak menjadi alat bantu untuk mengukur tingkat efektivitas pemungutan

pajak suatu daerah termasuk menjadi alat pembanding dengan daerah lain.

a. Rasio Pajak Provinsi Jawa BaratPerkembangan rasio pajak konsolidasian terhadap PDRB di Jawa Barat tahun

2018 adalah sebesar 7,39%, jauh lebih rendah dari rasio pajak nasional yang

sebesar 10,8%. Hal ini menyebabkan kontribusi pajak daerah terhadap pajak

konsolidasian menjadi relatif kecil. Rasio pajak konsolidasian Jawa Barat tahun

2018 telah mengalami sedikit penurunan dibandingkan dengan tahun 2017 yang

mencapai sebesar 7,43% , sebagaimana tergambar pada tabel IV.2.

Tabel IV.2. Rasio Pajak terhadap PDRB Provinsi Jawa Barat Th 2017-2018 (miliar rupiah)

Tahun 2017 Tahun 2018

Penerimaaan Perpajakan Konsolidasian 132,637 145,037

PDRB ADHB Provinsi Jawa Barat 1,786,090 1,962,230

Rasio Pajak 7.43% 7.39%


b. Rasio Pajak per Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa BaratGambar IV.4. Rasio Pajak Konsolidasian per Kab/Kota

Sumber: LKPK Kanwil DJPB (diolah)

Rasio Pajak tertinggi dicapai oleh Kabupaten Purwakarta sebesar 48,34%.

Capaian rasio yang tinggi ini disebabkan oleh realisasi penerimaan unsur cukai

yang sangat signifikan terhadap PDRB Kabupaten bersangkutan. Sementara

rasio pajak terendah dicapai oleh Kota Cimahi sebesar 0,67% disebabkan

kondisi potensi pajak yang terbatas yaitu hanya bersumber dari pendapatan

pajak daerah serta upaya penggalian potensi yang belum optimal.

c. Rasio Pajak per Kapita di Provinsi Jawa BaratRasio Pajak per kapita tertinggi diraih oleh Kabupaten Purwakarta yaitu sebesar

Rp28,333,893,-. Dibanding rasio kabupaten/kota lain di Jawa barat nampak terdapat

kesenjangan yang cukup signifikan berhubung potensi badan usaha pembayar cukai

di Kabupaten Purwakarta yang memang relatif besar dan daerah tersebut berhasil

merealisasikan penerimaan cukai yang sangat signifikan sebagaimana nampak

pada Gambar IV.5.Gambar IV.5. Pajak per Kapita Konsolidasian per Kab/Kota di Provinsi Jawa Barat



Analisis Pertumbuhan Ekonomi terhadap Kenaikan Realisasi PendapatanKonsolidasian

Tabel IV.3. Realisasi Pendapatan Konsolidasian Pempus dan Pemda Prov. Jawa BaratTh 2017-2018 (miliar rupiah)

Uraian2017 2018

KenaikanRealisasi Realisasi

Penerimaan Perpajakan 132,637 145,037 9.35%

PNBP 16,158 13,892 -14.02%

Hibah 11,488 19,685 71.36%Transfer 0 10,727Total 160,283 178,614 11.44%PDRB 1,786,090 1,962,230 9.86%Pertumbuhan Ekonomi 5.29% 5.64% 6.62%

Sumber data: Bidang PAPK, Pemda, SIKD, OM SPAN, dan Monev PA

Pada tahun 2018 PDRB atas dasar harga berlaku Provinsi Jawa Barat mencapai

Rp1.962,23 triliun sedang perekonomian tumbuh sebesar 5,64%. Pada periode

yang sama, realisasi pendapatan yang diterima pemerintah daerah dan

pemerintah pusat sebesar Rp189,34 trilliun, naik 18,13% dibanding tahun 2017.

Hal itu menunjukkan bahwa secara umum pertumbuhan ekonomi di Provinsi

Jawa Barat berpengaruh positif terhadap kenaikan pendapatan konsolidasian

meskipun diyakini masih terdapat potensi pendapatan yang belum dioptimalkan

khususnya oleh pemerintah daerah, dengan indikator adanya selisih persentase

angka pertumbuhan ekonomi dan kenaikan pendapatan.

C. BELANJA KONSOLIDASIAN

1. Analisis Proporsi dan PerbandinganGambar IV.6. Perbandingan Belanja dan Transfer Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah terhadap

Belanja dan Transfer Konsolidasian pada Provinsi Jawa Barat Tahun 2018


Jika realisasi belanja pusat digabungkan dengan realisasi belanja daerah

untuk realisasi belanja umum akan sama dengan realisasi belanja


konsolidasian kecuali pada transfer ke daerah terdapat selisih Rp78.274 triliun

jika dibandingkan belanja konsolidasian sebesar Rp75.66 triliun.

2. Analisis PerubahanRealisasi belanja konsolidasian di Provinsi Jawa Barat tahun 2018 dilihat dari

nilainya apabila dibandingkan tahun 2017 mengalami kenaikan sebesar 14,8%,

sedangkan dari komposisinya, porsi belanja modal konsolidasian terhadap total

belanja konsolidasian, mengalami penurunan dari 15,2% di tahun 2017,

menjadi 12,6% di tahun 2018. Menurunnya belanja modal konsolidaasian, hal

tidak sejalan dengan kebijakan pemerintah yang meningkatkan kualitas

pelaksanaan anggaran yang antara lain dengan meningkatkan porsi anggaran

belanja modal terhadap total belanja pemerintah. Untuk jenis belanja lainnya

dapat dilihat pada gambar IV.7. dan gambar IV.8. berikut:Gambar IV.7. Komposisi Belanja Konsolidasian Provinsi

Jawa Barat Tahun 2018Gambar IV.8. Komposisi Belanja Konsolidasian

Provinsi Jawa Barat Tahun 2017

Sumber: LKPK Kanwil DJPB( diolah)

3. Analisis Rasio Belanja Operasi Konsolidasian Terhadap Total BelanjaKonsolidasianBelanja operasi terdiri atas belanja pegawai konsolidasiaan dengan belanja

barang konsolidasian. Rasio belanja operasi terhadap total belanja

konsolidasian mengindikasikan porsi belanja pemerintah untuk mendukung

operasional pemerintahan.

Pada Tabel 4.2. Rasio belanja operasi terhadap total belanja konsolidasian di

Provinsi Jawa Barat tahun 2018 sebesar 58,5%, sedangkan tahun 2017

sebesar 61,4%. Hal ini menunjukan bahwa alokasi anggaran pemerintah untuk

kegiatan operasi semangkin meningkat.


Tabel IV.4. Rasio Belanja Operasi Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 dan 2018

Uraian Tahun 2018 Tahun 2017Konsolidasian Rasio Konsolidasian Rasio

Belanja Operasi 104.706 58,5% 95.678 61,4%Total Belanja dan Transfer 178.915 155.821

Sumber: LKPK Kanwil DJPB, data diolah

4. Rasio Belanja Konsolidasian Terhadap Jumlah PendudukRasio belanja konsolidasian terhadap jumlah penduduk (belanja konsolidasian

perkapita) menunjukan seberapa besar belanja pemerintah pusat dan

pemerintah daerah yang digunakan untuk mensejahterakan per penduduk di

suatu daerah, semakin besar nilainya, semakin besar belanja yang di keluarkan

untuk mensejahterakan satu orang penduduk wilayah tersebut sehingga

semakin besar kemungkinan tercapainya. Sebaliknya, semakin kecil angka

rasionya, semakin kecil dana yang disediakan pemda untuk mensejahterakan

penduduknya.Gambar IV.9. Belanja Pemerintah Konsolidasian

Provinsi Jawa Barat Tahun 2018 dan 2017

Sumber: LKPK Kanwil DJPB, BPS (diolah)

Rasio total belanja konsolidasian terhadap jumlah penduduk Provinsi Jawa

Barat tahun 2018 sebesar Rp3,68 juta per kapita, meningkat dibandingkan

tahun 2017 sebesar Rp2,24 juta per kapita, ada peningkatan 13,3% selama

tahun 2018.

5. Rasio Belanja Pendidikan Konsolidasian Terhadap Jumlah Penduduk.Rasio belanja pendidikan konsolidasian terhadap jumlah penduduk (belanja

pendidikan konsolidasian perkapita) menunjukkan seberapa besar belanja

pendidikan pemerintah pusat dan Pemerintah daerah yang digunakan untuk

meningkatkan pendidikan per penduduk di suatu daerah.


Gambar IV.10. Rasio Belanja Pendidikan Konsolidasian Per Jiwa Kabupaten/Kota padaProvinsi Jawa Barat tahun 2018 dan 2017

-5 0 0 . 0 0 0

1 . 0 0 0 . 0 0 01 . 5 0 0 . 0 0 02 . 0 0 0 . 0 0 02 . 5 0 0 . 0 0 03 . 0 0 0 . 0 0 03 . 5 0 0 . 0 0 04 . 0 0 0 . 0 0 0

J u t a / J i w a 2 0 1 8 2 0 1 7

Sumber: LKPK Kanwil DJPB, BPS ( diolah)

Rasio belanja pendidikan konsolidasian terhadap jumlah penduduk

Kabupaten/Kota tahun 2018 tumbuh 4,29% per jiwa dibandingkan dengan

tahun sebelumnya. Hal ini menunjukan semangkin besar belanja pendidikan

yang dikeluarkan kabupaten/kota untuk meningkatkan pendidikan satu orang

penduduk.

Pada dasarnya yang ingin diketahui adalah arah dan sensitivitas dari kebijakan

fiskal pemerintah daerah yang tercermin dari belanja APBD. Untuk itu analisis

dilakukan dengan memperbandingkan belanja APBN dan APBD dengan

beberapa indikator :

a. Perbandingan dengan Belanja APBN1) Non Belanja pegawai, Untuk mengetahui proporsi sumber dana (non

belanja pegawai) yang dikelola oleh pemerintah daerah, maka dapat

diperbandingkan dana APBN yang dilaksanakan oleh pemerintah

daerah dengan belanja non pegawai pada APBD, disajikan pada tabel

IV.5. berikut:

Tabel IV.5. Tabel Rasio Dana Kelolaan Belanja Non Pegawai Tahun 2018Belanja APBN Belanja APBD Rasio %(DK+TP+UB) Non Pegawai

1.049.914.295.106 78.370.890.230.878 1,34Sumber : LKPK Kanwil, monev pa (diolah)

2) Belanja modal, indikator ini dimaksudkan untuk membandingkan belanja

modal yang bersumber dari APBN dan APBD yang merupakan motor

pertumbuhan regional tersaji pada tabel IV.6. berikut:Tabel IV.6. Tabel Rasio Belanja Modal APBN-APBD Tahun 2018

Belanja Modal APBN Belanja APBD Rasio %(KP+KD+DK+TP+UB) Belanja Modal



b. Perbandingan dengan populasi, indikator ini cenderung berfungsi sebagai

perbandingan spasial antar wilayah, untuk mendapatkan proporsi antara

kebijakan fiskal yang tercermin dari anggaran dengan indikator demografis

(populasi). Sehingga dapat diperoleh gambaran yang lebih fair besaran

anggaran pada suatu wilayah, disajikan pada tabel IV.7. berikut:Tabel IV.7. Tabel Rasio Belanja Terhadap Populasi Tahun 2018

Total Belanja Jumlah Rasio RpAPBN + APBD Populasi

170.290.941.748.201 48.683.700 3.497.905Sumber : LKPK Kanwil, monev pa (diolah)

6. Analisis Anggaran Belanja SektoralPada bagian ini dapat disajikan analisis belanja yang bersumber dari APBN dan

APBD, yang mencerminkan kebijakan fiskal pemerintah. Disamping itu, juga

dapat disajikan rasio-rasio yang bertujuan mendapatkan perbandingan (secara

indikatif) dampak/sensitivitas dari pertumbuhan belanja pemerintah daerah

pada tiap bidang kepada pertumbuhan beberapa indikator sosial-ekonomi

terkait.

Indikator yang digunakan pada dasarnya untuk mendapatkan gambaran

mengenai fokus/prioritas bidang pemerintah daerah pada bidang-bidang

tertentu. Melalui perbandingan rasio antar wilayah (provinsi/ kabupaten/kota)

dapat diketahui perbedaan prioritas bidang diantara wilayah tersebut.

Bidang pelayanan publik dan birokrasi

Tabel IV.8. Rasio Alokasi Belanja Pelayanan Publik APBN – APBD Tahun 2018

Sumber : LKPK Kanwil, monev pa (diolah)

Belanja Bidang Kesehatan

Tabel IV.9. Rasio Belanja Kesehatan APBN – APBD Tahun 2018Pagu Belanja Kesehatan Pagu Belanja Rasio %APBN + APBD APBN + APBD


Pada Tabel IV.9. dapat dilihat pagu belanja kesehatan APBN+APBD yang

dikelola oleh pemerintah daerah Prov.Jabar menunjukan kuota pagu bidang

kesehatan telah sesuai dengan amanat Undang Undang (minimal 5%).

Pagu Pelayanan Publik Pagu Belanja Rasio %APBN + APBD APBN + APBD

34.219.585.172.000 118.034.603.903.178 29,00


Belanja Bidang Pendidikan

Tabel IV.10. Rasio Belanja Pendidikan APBN – APBD Tahun 2018Pagu Belanja Pendidikan Pagu Belanja Rasio %APBN + APBD APBN + APBD


Pada Tabel IV.10. menunjukan pagu belanja pendidikan APBN+APBD yang

dikelola oleh pemerintah daerah Prov.Jabar sebesar 19,25% belum memenuhi

standar minimun amanat undang-undang di bidang pendidikan (minimal 20%).

Belanja Bidang Pertanian

Tabel IV.11. Rasio Belanja Pertanian APBN – APBD Tahun 2018Pagu Belanja Pertaniaan Pagu Belanja Rasio %APBN + APBD APBN + APBD


Pada Tabel IV.11. dapat dilihat pagu belanja pertanian APBN+APBD yang

dikelola oleh pemerintah daerah Prov.Jabar sebesar 1,97% dari keseluruhan

pagu belanja APBN dan APBD.

D. SURPLUS/DEFISITKomposisi Surplus/Defisit Konsolidasian dan RasioPada tahun 2018 Surplus Pemerintah Konsolidasian di Provinsi Jawa Barat

mencapai Rp6.789 Triliun. Sebagian besar (69,03%) surplus tersebut dari

Gabungan Pemerintah Daerah Jawa Barat di wilayah Jawa Barat dan sisanya

(30,97%) dari Pemerintah Pusat di wilayah Jawa Barat. Pemerintah Pusat di

wilayah Jawa Barat menyumbang Rp2.11 Triliun dan gabungan Pemda Jabar

menyumbang surplus sebesar Rp4.69 Triliun. Sedangkan rasio surplus

konsolidasian Provinsi Jawa Barat terhadap PDRB mencapai 0,52% yang terdiri

dari gabungan pemda Jabar sebesar 0,09% dan Pemerintah Pusat sebesar 0,43%.

Tabel IV.12. Rasio Surplus/Defisit Konsolidaian terhadap PDRBpada Provinsi Jawa Barat

Surplus/Defisit Rasio terhadapPDRBRealisasi Komposisi

Gabungan Pemda Jabar 4.686.249.961.648 69.03% 5,49%Pempus di Wil Jabar 2.112.529.837.114 30,97% 12,24%Konsolidasian 6.788.779.798.762 100% 17,73%

Sumber: LKPK Kanwil DJPB, (data diolah)


Surplus Konsolidasian tahun 2018 untuk Provinsi Jawa Barat adalah sebesar

Rp6.789 Triliun. Nilai defisit tersebut sebagaian besar berasal dari APBN sebesar

Rp2.11 Triliun dan dari APBD sebesar Rp6.686 Triliun. Hal ini karena APBN

berperan sebagai fungsi distribusi. Penerimaan perpajakan bagian pemerintah

pusat dicatat secara dalam APBN tidak dirinci per daerah. Selanjutnya seluruh

penerimaan tersebut didistribusi ke seluruh Pemerintah Daerah dalam bentuk

belanja tranfer ke daerah.

Gambar IV.11. Rasio Surplus Konsolidasi per Kabupaten/Kotapada Provinsi Jawa Barat Tahun 2018

2.125

(177)

(500)

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

MiliarRp

Sumber: LKPK Kanwil DJPB, BPS diolah)

Secara keseluruhan apabila dirinci pada masing masing kabupaten/kota,keseimbangan umum atau posisi berada pada surplus. Surplus konsolidasiantertinggi terjadi di Kabupaten Cianjur sebesar Rp2.125 Miliar dan terendah di KotaCimahi sebesar minus Rp177 Miliar.

E. ANALISIS KONTRIBUSI PEMERINTAH DALAM PRODUK DOMESTIKREGIONAL BRUTO (PDRB)Kontribusi pemerintah dalam PDRB dapat dilihat dengan menggunakan data

Laporan Statistik Keuangan Pemerintah Tingkat Wilayah yang diambil dari

Laporan Operasional (Statement of Government Operations). Berikut adalah

ringkasan Laporan Operasional sebagai salah satu komponen Laporan Statistik

Keuangan Pemerintah Tingkat Wilayah Provinsi Jawa Barat Tahun Pelaporan

2018:Tabel IV.13. Laporan Operasional Statistik Keuangan Pemerintah T.A. 2018

LAPORAN OPERASIONAL STATISTIK KEUANGAN PEMERINTAHKode Akun Statistik Keuangan Pemerintah JumlahTRANSAKSI YANG MEMPENGARUHI KEKAYAAN BERSIH :A1 Pendapatan 148.686.402.210.478A11 Pajak 144.300.260.847.482A12 Kontribusi Sosial 0


A13 Hibah 2.948.740.066.980A14 Pendapatan Lainnya 1.437.401.296.016A2 Beban 93.308.774.265.362A21 Kompensasi Pegawai 58.111.899.326.699A22 Penggunaan Barang dan Jasa 21.697.972.000.991A23 Konsumsi Aset Tetap 0A24 Bunga 14.672.275.590A25 Subsidi 818.629.579.996A26 Hibah 11.984.993.326.392A27 Manfaat Sosial 651.385.993.954A28 Beban Lainnya 29.221.761.740GOB Keseimbangan operasi bruto/neto 55.377.627.945.116

TRANSAKSI ASET NON KEUANGAN :A31 Transaksi Aset Non Keuangan Neto 1.398.180.081.590A311 Aset Tetap 445.303.660.205A312 Perubahan Persediaan 358.110.463.554A313 Barang Berharga 0A314 Aset Non Produksi 591.765.957.831NLB Net Lending/Borrowing 1.398.180.081.590

TRANSAKSI ASET KEUANGAN DAN KEWAJIBAN(PEMBIAYAAN) :A32 Akuisisi Neto Aset KeuanganA321 Dalam NegeriA322 Luar Negeri 0A323 Emas Moneter dan Hak Tarik Khusus (SDRs) 0A33 Keterjadian Kewajiban NetoA331 Dalam NegeriA332 Luar Negeri 0Sumber: LKPK Kanwil DJPB (diolah)

Berdasarkan Laporan Operasional tersebut, dapat dilihat kontribusi Pemerintah

terhadap PDRB, terutama dari belanja Pemerintah (G) dan investasi (I). Nilai

belanja Pemerintah (G) dicerminkan/diproxikan dari nilai Pengeluaran Konsumsi

Pemerintah yang berasal dari kompensasi pegawai ditambah penggunaan barang

dan jasa, konsumsi aset tetap, dan pembelian barang/jasa untuk transfer langsung

ke rumah tangga (umumnya manfaat sosial dalam bentuk barang/jasa), dikurangi

penjualan barang dan jasa yaitu sebesar Rp. 80.432.035.559.904,- Sedangkan

nilai Investasi Pemerintah dicerminkan/diproxikan dari nilai Pembentukan Modal

Tetap Bruto (PMTB) yang merupakan nilai akuisisi aset tetap dikurangi

penghentian aset tetap, dalam Laporan Operasional sama dengan nilai Aset tetap

pada Transaksi Aset Non Keuangan Neto yaitu sebesar Rp. 1.398.180.081.590,-

Kontribusi Pemerintah terhadap PDRB dari Belanja Pemerintah dihitung dengan

cara membandingkan nilai Pengeluaran Konsumsi Pemerintah dengan PDRB.


Sedangkan kontribusi Pemerintah terhadap PDRB dari Investasi dihitung dari

perbandingan nilai PMTB dibagi dengan PDRB. Dengan nilai PDRB Jawa Barat

tahun 2018 sebesar Rp. 1.419,69 Trilyun,- dapat dilihat kontribusi pengeluaran

konsumsi pemerintah terhadap PDRB yaitu sebesar 10,90% sedangkan kontribusi

investasi pemerintah terhadap PDB adalah sebesar 0,10%.

Berdasarkan hasil analisis di atas dapat diketahui bahwa pada saat ini kontribusi

pengeluaran pemerintah terhadap PDRB mempunyai peranan yang lebih besar

dibandingkan dengan kontribusi investasi pemerintah terhadap PDB. Hal ini berarti

bahwa Belanja Pemerintah memiliki efek yang jangka waktunya lebih pendek

dalam memperbaiki kondisi perekonomian. Namun, dalam kondisi perekonomian

yang relatif baik, kontribusi Pemerintah dari investasi dirasa lebih baik untuk lebih

meningkatkan pertumbuhan ekonomi pada masa yang akan datang. Selanjutnya

agar APBN memberikan daya kejut pada perekonomian, maka pemerintah terus

meningkatkan kualitas belanja APBN, yaitu dengan menitikberatkan alokasi

belanja pada sektor-sektor prioritas untuk menggerakkan perekonomian, seperti

infrastruktur, kesehatan, dan pendidikan, dana desa, serta pemberdayaan

masyarakat.

BAB V

KEUNGGULAN DAN POTENSI EKONOMI

SERTA TANTANGAN FISKAL REGIONAL


KEUNGGULAN DAN POTENSI EKONOMI SERTATANTANGAN FISKAL REGIONAL

A. KEUNGGULAN DAN POTENSI EKONOMI REGIONAL

Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses dimana pemerintah dan

masyarakatnya mengelola sumber daya yang ada dan membentuk suatu pola

kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan

lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan ekonomi dalam suatu wilayah

(Muammil S, 2015). Pembangunan Jawa Barat yang merupakan bagian dari

pembangunan nasional dilakukan sesuai potensi dan permasalahan di daerah.

Pada era disrupsi ini seiring dengan penciptaan inovasi dan teknologi (revolusi

Industri 4.0) maka prioritas pembangunan perlu dititikberatkan pada pembangunan

sektor ekonomi strategis melalui perwujudan pertumbuhan ekonomi yang seimbang

dan berkelanjutan. Dengan Pencanangan Visi Jawa Barat yaitu “Terwujudnya Jawa

Barat Juara Lahir Batin dengan Inovasi dan kolaborasi” maka perlu ditetapkan

prioritas sektor pembangunan yang benar-benar berdampak besar tidak saja

terhadap pertumbuhan ekonomi/PDRB Jawa Barat namun juga kesejahteraan

masyarakat secara luas.

1. Analisis Sektor UnggulanUntuk mengetahui sektor basis atau sektor unggulan di Jawa Barat dapat

dilakukan dengan menggunakan alat Analisis Location Quotient (LQ), yaitu

Suatu indikator yang menunjukkan kekuatan peranan suatu sektor di suatu

daerah (provinsi) dibandingkan dengan peranan sektor yang sama di daerah

acuan yang lebih luas (/nasional) sebagai referensi. Semakin tinggi nilai LQ suatu

sektor, maka semakin tinggi pula comparative advantage daerah yang

bersangkutan dalam mengembangkan sektor tersebut (Richardson, Harry

W.1991).

Keterangan

Lqij = Indeks LocationQuotient sektor idi Provinsi j

Xij = PDRB sektor i diProvinsi j

Xi = PDRB sektor iNasional (acuan)

RVj = PDRB sektor iNasional (acuan)

NilaiLQ

SektorBasis/Unggulan/Potensial

TingkatSpesialisasi Pelayanan Pasar

LQ>1 Sektor Basis SektorTerspesialisasi

Ekspor, melayanipasar dan luardaerah

LQ<1 Sektor non basis, dan nonunggulan, tidak potensial

Sektor tidakTerspesialisasi

Non Ekspor, belummampu melayanipasar dalam dan luardaerah

LQ=1 Sektor seimbang denganwilayah acuan

Spesialisasisama denganwilayah acuan

Non Ekspor, hanyamampu melayanipasar dan dalamdaerah

BBBAAABBB VVV


Tabel V.1. Location Quotient Sektor-Sektor PDRB Jawa Barat

Lapangan UsahaLocation Quotient

2015 2016 2017 2018 Rata-rata KetIndustri Pengolahan 1,95 1,94 1,95 1,98 1,96 Sektor Basis

Unggulan

Perdagangan Besar dan Eceran; ReparasiMobil dan Sepeda Motor

1,14 1,13 1,12 1,11 1,12

Transportasi dan Pergudangan 1,16 1,17 1,12 1,10 1,14Jasa Lainnya 1,2 1,2 1,2 1,17 1,19Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,Limbah dan Daur Ulang

0,93 0,95 0,96 0,95 0,94

Sektor Non Basis / Tidak Potensial

Konstruksi 0,81 0,8 0,8 0,8 0,80Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,8 0,82 0,84 0,85 0,83Informasi dan Komunikasi 0,72 0,74 0,75 0,76 0,74Real Estat 0,37 0,38 0,39 0,41 0,39Jasa Pendidikan 0,83 0,85 0,88 0,88 0,86Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,66 0,68 0,68 0,68 0,67Jasa Perusahaan 0,24 0,24 0,24 0,24 0,24Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 0,57 0,58 0,56 0,55 0,56Pertambangan dan Penggalian 0,26 0,25 0,24 0,23 0,24Jasa Keuangan dan Asuransi 0,61 0,62 0,61 0,61 0,61Pengadaan Listrik dan Gas 0,45 0,44 0,38 0,36 0,41Administrasi Pemerintah, Pertanahan danJaminan Sosial Wajib

0,58 0,57 0,58 0,55 0,57

Sumber Data : BPS data diolah

Berdasarkan analisis Location Quotient (LQ), terdapat 4 lapangan usaha yang

mempunyai nilai LQ diatas 1 yang dikategorikan sebagai sektor basis di Jawa

Barat yaitu Industri pengolahan, Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil

dan Sepeda Motor, transportasi dan Pergudangan dan Jasa Lainnya. Sektor

basis mengindikasikan bahwa produksi output sektor tersebut mengalami surplus

atau memproduksi output melebihi proporsi yang dibutuhkan dan memberikan

sumbangan output bagi pertumbuhan ekonomi di Indonesia. Sektor-sektor

tersebut memiliki keunggulan komparatif yang menjadi sektor kunci untuk

dikembangkan. Untuk lebih memastikan gambaran tentang pola dan struktur

pertumbuhan masing-masing sektor ekonomi, dilanjutkan dengan analisisTipology Klassen dan akan didapatkan 4 klasifikasi sektor ekonomi dengan

karakteristik yang berbeda, yaitu sektor maju dan tumbuh cepat, sektor maju

tetapi tertekan, sektor berkembang cepat dan sektor relatif tertinggal.

TipologyKlassen yi < y yi > y

ri > r sektor berkembang cepat/Potensial(Kwadran II)

sektor maju dan tumbuh cepat(Kwadran I )

ri < r sektor relatif tertinggal(Kwadran IV)

sektor maju tetapitertinggal/tertekan

(Kwadran III)ri = laju pertumbuhan sektor i, yi = kontribusi sektor i terhadap PDRBr = laju pertumbuhan PDRB, y = kontribusi rata-rata sektor PDRB


Gambar V.1. Scatter Diagram Kwadran Tipology Klassen

Sumber Data : BPS, diolah

Hasil analisis tersebut menggambarkan bahwa hanya sektor Industri pengolahan

yang mempunyai pola sektor yang maju dan tumbuh cepat sedangkan

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor,

Transportasi dan Pergudangan dan Jasa lainnya mempunyai pola sektor yang

maju tapi tertinggal.Gambar V.2. Struktur Lapangan Kerja Utama (Juta Orang)


Hasil analisi LQ sektor pertanian menunjukkan angka di bawah 1. Ini

menunjukkan bahwa sektor ini tidak masuk dalam sektor basis serta

dikategorikan sektor yang relatif tertinggal. Sektor ini juga belum mampu

memenuhi kebutuhan di daerah Jawa Barat meskipun Tahun 2013 Jawa

Barat mengalami surplus dan menjadi provinsi yang menghasilkan panen

tertinggi se-Indonesia. Namun demikian, sektor ini tetap perlu dikembangkan


mengingat sektor pertanian menopang kebutuhan pokok pangan, ketersediaan

lahan di bagian Selatan dan menempati 3 besar sektor yang menyerap tenaga

kerja di bawah sektor perdagangan dan industri pengolahan.

Sektor Unggulan : Industri PengolahanIndustri Pengolahan adalah suatu kegiatan ekonomi yang melakukan kegiatan

mengubah suatu barang dasar secara mekanis, kimia, atau dengan tangan

sehingga menjadi barang jadi/setengah jadi, dan atau barang yang kurang

nilainya menjadi barang yang lebih tinggi nilainya, dan sifatnya lebih dekat

kepada pemakai akhir. Termasuk dalam kegiatan ini adalah jasa industri/makloon

dan pekerjaan perakitan (assembling). Penggolongan perusahaan industri

pengolahan ini semata-mata hanya didasarkan kepada banyaknya tenaga kerja

yang bekerja, tanpa memperhatikan apakah perusahaan itu menggunakan mesin

tenaga atau tidak, serta tanpa memperhatikan besarnya modal perusahaan itu.

Industri pengolahan adalah memberikan andil terbesar terhadap PDRB Jawa

Barat dan menjadi Sumber laju pertumbuhan (Source of Growth, SOG) tahun

2018 yang memberikan andil pertumbuhan terbesar yaitu sebesar 2,80 persen.

Tingginya penerimaan di sektor ini tidak terlepas dari banyaknya investasi yang

sudah dilakukan, baik penanaman modal asing maupun penanaman modal

dalam negeri.Gambar V.3. Tren Lokasi PMA dan PMDN

Tahun 2016 Tahun 2017

Tahun 2018

Sumber : BKPM. 2019

72

Tabel V.2. Lima Besar Pembiayaan Proyek PMA/PMDN Jawa Barat per Sektor

Ekonomi

No Sektor Jumlah Proyek

Ratio%

1 Industri Logam, Mesin & Elektronika 354 15,40

2 Perdagangan & reparasi 318 13,84

3 Industri kendaraan bermotor & alat transportasi lain

260 11,31

4 Industri tekstil 197 8,57

5 Industri kimia & farmasi 194 8,44

Sumber : Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi Jawa Barat

Tabel V.3. Lima Besar Pembiayaan Proyek PMA/PMDN per

Kabupaten/Kota di Jawa Barat

No Kab./Kota Jumlah Proyek

Ratio%

1 Kab Bekasi 918 39,95 2 Kab Karawang 303 13,19 3 Kab Bogor 265 11,53 4 Kota Bekasi 135 5,87 5 Kab Purwakarta 131 5,70

Sumber : Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi Jawa

Barat

Data Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) menunjukkan provinsi Jawa

Barat menjadi lokasi favorit investor memutar uangnya dan realisasi investasi

Januari – Desember tahun 2018 (Penanaman modal Asing/PMA & Penanaman

Modal Dalam Negeri/PMDN) sebesar Rp 721,3 triliun dengan lokasi proyek (5

besar) adalah: Jawa Barat (Rp 116,9 triliun, 16,2%);diikuti DKI Jakarta (15,8%);

Jawa Tengah (8,2%); Banten (7,8%); dan Jawa Timur (7,1%). Untuk PMA, pada

2018 nilai investasi di Jawa Barat terbesar se Indonesia yaitu US$ 5,57 miliar

yang tersebar dalam 4.713 proyek. Dari 74 kawasan industri yang ada di

Indonesia dengan luas 31 ribu hektar, 40 kawasan diantaranya berlokasi di Jawa

Barat dengan luasan wilayah sebesar 23 ribu hektar.

Adapun Lima besar sektor ekonomi yang dibiayai oleh Proyek PMA/PMDN di

Jawa Barat tahun 2018 sebagai berikut:

Berdasar data tersebut,

terlihat bahwa lebih dari

50% PMA/PMDN di jawa

Barat direalisasikan dalam

Industri manufaktur. Jenis

industi ini termasuk

kategori industri padat

modal sehingga wajar jika

Industri pengolahan menyumbang PDRB terbesar, walaupun tingkat penyerapan

tenaga kerjanya masih di bawah Sektor Perdagangan. Sedangkan lima besar

sebaran proyek yang dibiayai PMA/PMDN di Jawa Barat Tahun 2018 sebagai

berikut :

Dari data tersebut juga dapat dilihat bahwa perkemba ngan industri di Jawa Barat lebih dari 60% hanya terpusat di tiga daerah penyangga ibu Kota, Jakarta yaitu Kabupaten bekasi, Kabupaten Karawang dan Kabupaten Bogor, sedangkan sisanya tersebar

pada Kabupaten/Kota

lainnya. Banyaknya

industri yang ada di

Proyek pada 5 kab/kota

tercatat menyerap tenaga

kerja 4,35 Juta orang

sehingga memberi nilai

tambah bagi perekonomian di Jawa Barat yang secara langsung dan tidak

langsung telah menggerakkan roda ekonomi daerah sekitarnya dan memberikan


2. Sektor Unggulan : Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

Provinsi Jawa Barat merupakan salah satu provinsi dengan lahan pertanian yang

luas dan berperan besar bagi kedaulatan pangan nasional. Sebagai daerah

penyangga Ibu kota, berperan sebagai pemasok bahan pangan utama DKI

Jakarta. Luas baku lahan pertanian di Jawa Barat mencapai 2.768.414 ha terdiri

sawah 30.334 ha dan pertanian bukan sawah 1.839.320 ha. Walaupun kontribusi

pertanian terhadap total PDRB Jawa Barat Tahun 2018 hanya sebesar 7,17%

atau Rp. 101,78 Trilyun, sektor ini tercatat mengalami pertumbuhan tertinggi

pada triwulan IV-2018 (y-on-y) yaitu 13,49 persen. Hal ini menunjukkan bahwa

sektor ini tetap dapat dikembangkan menjadi salah satu andalan pertumbuhan

ekonomi Jawa Barat dan dapat memberikan pengaruh besar terhadap

kesejahteraan masyarakat utamanya terhadap penyerapan tenaga kerja.

Kemajuan sektor pertanian bampak pada meningkatnya Indeks Nilai Tukar

Petani (NTP), bahkan selama periode 2016-2018, terus mengalami peningkatan,

dimana per Desember 2018 mencapai 110,90 poin (Gambar V.4.).Gambar V.4. Indeks Nilai Tukar Petani Provinsi Jawa Barat Tahun 2016 – 2018


4. Potensi Ekonomi KreatifDari berbagai sektor penyumbang PDRB Jawa Barat saat ini, nampak inti

pertumbuhannya pada 16 sub sektor ekonomi kreatif yang tersebar diberbagai

sektor usaha. Badan Ekonomi Kreatif, mendefinisikan Ekonomi Kreatif adalah

sebuah konsep yang menempatkan kreativitas dan pengetahuan sebagai aset

utama dalam menggerakkan ekonomi, dan memberikan nilai lebih karena

menawarkan pembangunan yang berkelanjutan melalui kreativitas terutama saat

memasuki era revolusi industri 4.0. Era globalisasi dan konektivitas mengubah

cara bertukar informasi, berdagang, dan konsumsi dari produk-produk budaya

dan teknologi dari berbagai tempat di dunia. Dunia menjadi tempat yang sangat


dinamis dan kompleks sehingga kreativitas dan pengetahuan menjadi suatu aset

yang tak ternilai dalam kompetisi.Tabel V.4. LQ dan Tipology Klassen Sektor-Sektor PDRB Jawa Barat

Ekonomi Kreatif

Location Quotient (LQ)Tipology Klassen2014 2015 2016 rata-rata

1,20 1,13 1,10 1,14 sektor maju tapi tertinggal

Sumber : Data BPS Jawa Barat, diolah

Data tabel di atas menunjukkan nilai LQ Ekonomi Kreatif Jawa Barat di atas 1

yang berarti merupakan sektor basis yang mengindikasikan produksi outputnya

mengalami surplus atau memproduksi output melebihi proporsi yang dibutuhkan

dan memberikan sumbangan output bagi pertumbuhan ekonomi di Indonesia.

Oleh karena itu, ekonomi kreatif menjadi sektor kunci yang memiliki keunggulan

komparatif untuk dikembangkan di Jawa Barat. Selanjutnya dari sisi pola dan

struktur pertumbuhan masing-masing, dapat dianalisis dengan menggunakan

Klassen Typologi dengan hasil Ekonomi Kreatif Jawa Barat mempunyai

karakteristik pola sektor yang maju tapi tertinggal. Hasil kajian tersebut

menggambarkan masih terbukanya peluang kegiatan Ekonomi Kreatif Jawa

Barat untuk terus ditingkatkan dampaknya terhadap perekonomian Jawa Barat.Gambar V.5 Laju Pertumbuhan PDRB, PDRB Ekonomi Kreatif dan Non Ekonomi Kreatif

Provinsi Jawa Barat (Persen)


Kontribusinya terhadap PDRB Jawa Barat pada Tahun 2016 mencapai 11,81%

atau sebesar Rp. 142,89 Trilyun dengan laju pertumbuhannya lebih tinggi 1,04%

dibandingkan laju pertumbuhan PDRB Jawa Barat secara keseluruhan.

Pada sensus BPS dan Badan Ekonomi Kreatif, tercatat 18,33% usaha ekonomi

kreatif berada di Jawa Barat, dengan Ekspor mencapai US$ 6,499 miliar atau

33,56 persen dari keseluruhan ekspor Ekraf Indonesia, terbesar dibandingkan


dengan provinsi lain di Indonesia (Publikasi Ekspor Ekonomi Kreatif 2010-2016,

BPS – BEKRAF).Gambar V.6. Asal Daerah dan Tujuan Ekspor Ekonomi Kreatif Indoneisa

Sumber : Publikasi Ekspor Ekonomi Kreatif 2010-2016, BPS – BEKRAF

Hal ini menunjukkan bahwa Jawa Barat menjadi penyokong utama Ekonomi

Kreatif Indonesia. Dari sisi sejarah, Jawa Barat telah dikenal dengan berbagai

produk barang dan jasa hasil Ekonomi Kreatif seperti kuliner, Fesyen, Kriya,

Musik dan ekonomi kreatif dengan Bandung sebagai pusatnya. Penciptaan

wirausaha ekonomi kreatif tumbuh dengan pesat, dan mayoritas diantaranya

adalah usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM). Ada tiga sub sektor ekonomi

kreatif yang mempunyai kontribusi terbesar terhadap PDRB Jawa Barat yaitu

Kuliner (40,79%), fesyen (34,56%) dan kriya (15%). Kekayaan budaya, sumber

daya manusia yang kreatif, menjadikan industri kreatif Jawa Barat tumbuh subur.

Pada Tahun 2016 tercatat sub sektor ekonomi kreatif yang dominan dalam

pemanfaatan teknologi namun masih kecil dalam pembentukan PDRB, yaitu

Desain Komunikasi Visual (0,01 persen); Desain Produk (0,04 persen) dan

Desain Interior (0,08 persen). Kelompok subsektor tersebut tentunya

memerlukan stimulus dan dukungan untuk pengembangannya. Apalagi Jawa

Barat sudah memiliki daerah yang berpotensi Ekraf antara lain kabupaten Garut

dengan kerajinan kulit, Kota Bandung dengan industri fesyen dan Cirebon

dengan batik. Kedepan Jawa Barat diharapkan dapat menjadi role model daerah

lain dalam pengembangan industri kreatif di Indonesia.

5. Potensi PariwisataSektor pariwisata memiliki andil besar dalam mendukung pembangunan ekonomi

suatu wilayah. Dengan memanfaatkan sumber daya alam dan SDM maka suatu

daerah dapat menarik para wisatawan dalam negeri maupun asing untuk datang

berwisata di daerahnya. Pariwisata dapat menciptakan multiplier effect besar


bagi peningkatan ekonomi karena dapat mendorong pengembangan usaha

kuliner/rumah makan, hotel/homestay, travel/jasa angkutan, souvenir/kriya dan

usaha-usaha lainn. Seorang fenomenolog dan budayawan M.A.W Brouwer

menyatakan “Bumi Pasundan lahir saat Tuhan sedang tersenyum” cukup

menggambarkan pesona alam dan manusia Jawa Barat yang natural. Jawa

Barat memiliki berbagai objek wisata alam seperti Kawah Putih Ciwidey, Kawah

Tangkuban Perahu, Pantai Pangandaran, Geopark Ciletuh, yang buatan seperti

Fesyen, kuliner, budaya yang tersebar di Pasar Baru, Kampung Naga, Trans

Studio Bandung maupun yang campuran seperti Kebun Raya Bogor, Taman

Safari Indonesia dan Kawasan Puncak. Potensi lain adalah sebagai penyangga

Ibu kota dengan aksesibilitas yang bagus akan menjadi faktor pendukung.

Indikator perkembangan sektor pariwisata dapat dilihat dari Tingkat hunian hotel

dan kedatangan wisatawan mancanegara, yang di Provinsi Jawa Barat pada

tahun 2018 mengalami peningkatan. Hal ini menunjukan potensi sektor ini.

Gambar V.7. Tingkat Penghunian Hotel di Provinsi Jawa Barat

M-to-M (Des'18 thd Nov'18) 0,62 poin Y-on-Y (Des'18 thd Des'17) 4,25 poin


Kunjungan Wisatawan Mancanegara yang tercatat melalui Bandara Husein

Sastranegara Bandung dan Pelabuhan Muarjati Cirebon bulan Januari – Desember

2018 sebanyak 156.311 orang dimana 63,55% berasal dari Malaysia.

Gambar V.8. Perkembangan Kunjungan Wisatawan Mancanegara di Provinsi Jawa Barat

M-to-M (Des'18 thd Nov'18)20,96 poin

Y-on-Y (Des'18 thd Des'17)-2,60 poin

C-to-C (Jan-Des'18 thd Jan-Des’17)-7,24 poin



Target ke depan adalah peningkatan kontribusi Pariwisata yang berbasis

masyarakat terhadap PDRB Jawa Barat yang saat ini 2,55% dapat ditingkatkan

menjadi 3 – 4%. Untuk mencapainya sarana dan prasarana pendukung

pariwisata perlu mendapat perhatian penuh dari pemerintah, pengelola wisata

dan masyarakat. Sinergi dan kolaborasi para pemangku kepentingan pariwisata

menjadi kata kunci. Event dan program berskala nasional bahkan internasional

yang mendukung potensi lokal seperti Ngopi Saraosna, Asia Afrika Festival, Tour

de Linggar Jati dapat terus dikembangkan.

B. TANTANGAN FISKAL REGIONAL JAWA BARAT

Gubernur baru Jawa Barat (2018-2023) telah menetapkan visi Jawa Barat yaitu

“Terwujudnya Jawa Barat Juara Lahir Batin dengan Inovasi dan Kolaborasi”.

Fokus pembangunan Jawa Barat tertuju kepada keunggulan dan potensi yang

dimiliki yang kemudian dituangkan dalam misi “Meningkatkan Produktifitas dan

Daya Saing Ekonomi Umat yang Sejahtera dan Adil”. Pengejawantahan dari misi

tersebut adalah :

1. Peningkatan Peran Industri dan Perdagangan Dalam Mendorong Pertumbuhan

dan Stabilitas Perekonomian (Sektor Industri Pengolahan dan Perdagangan),

2. Peningkatan Kemandirian Jawa Barat Dalam Sektor Pertanian, Kelautan dan

Perikanan Untuk Mencapai Kedaulatan Pangan (Pertanian, Kehutanan, dan

Perikanan),

3. Peningkatan Kualitas Iklim Usaha Yang MendorongTerciptanya Investasi Yang

Berdampak Positif Pada Perekonomian(UMKM / Ekonomi Kreatif),

4. Pengembangan Pariwisata Berbasis Masyarakat dan Desa Wisata (Pariwisata

dan Ekonomi Kreatif).

Jawa Barat mempunyai satu kekhususan sebagai daerah penyangga/buffer Ibu

Kota Negara, Jakarta dengan potensi banyak permintaan. Peluang ekonomi

tersebut harus dapat dimanfaatkan sehingga berdampak pada pertumbuhan

ekonomi bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat di Jawa Barat. Pada era

Disrupsi dengan kemunculan berbagai inovasi baru sesuai perkembangan

teknologi informasi, dapat merubah struktur ekonomi/pasar. Dalam upaya

meningkatkan dan mengembangkan sektor-sektor unggulan dan potensial Jawa

Barat terdapat beberapa tantangan yang harus diatasi antara lain:


1. Aksesibilitas dan interkoneksi antar daerah di Jawa Barat yang masihbelum merata.

Selama ini pembangunan dalam rangka meningkatkan aksesibilitas dan

interkoneksi terpusat di Jawa Barat bagian Utara. Pembangunan jalan tol

trans jawa yang ada di wilayah Jawa barat terutama dari Jakarta sampai

Cirebon telah meningkatkan kecepatan, keamanan dan kelancaran

transportasi darat sehingga memotong waktu dari satu daerah ke daerah lain.

Demikian pula jaringan kelistrikan seperti pembangunan Gardu Induk

Tegangan Ekstra Tinggi (GITET) Mandiracan Extension bertegangan 500 kV

di Kuningan, yang menampung dan menyalurkan pembangkit 35.000 MW

jalur utara Jawa yang saat ini tengah dibangun. Hal itu berakibat

pembangunan kawasan industri juga relatif terpusat di Jawa barat bagian

utara, seperti di daerah sekitar Bekasi, Karawang dan Subang dan saat ini

mulai bergesar ke Indramayu dan Cirebon. Di sisi lain infrastruktur jalan raya

relatif belum memadai untuk berperan mendukung kelayakan transportasi di

Jawa barat bagian selatan. termasuk prasarana kelistrikan yang kurang

memadai untuk memenuhi kebutuhan industri. Oleh sebab itu perlu

pengembangan infrastruktur secara masif dan insentif-insentif lainnya di Jawa

Barat bagian selatan agar dapat merangsang minat penanaman modal oleh

investor.

Hal lain yang patut dicatat adalah Jawa Barat belum mempunyai Pelabuhan

laut yang representatif sebagai mata rantai distribusi muatan dari daerah

produsen ke daerah konsumen. Saat ini hampir semua hasil produksi Jawa

Barat didistribusikan/ekspor melalui pelabuhan Tanjung Priok sehingga

kurang memberikan multiplier effect bagi kesejahteraan masyarakat Jawa

Barat. Sementara dari sisi aksesibilitas angkutan udara, meskipun telah

dibangun Bandar Internasional Kertajati Jawa Barat (BIJB) Kertajati namun

pemanfaatannya ternya masih belum optimal.

Kondisi adanya ketimpangan sarana prasarana yang berdampak pada

perkembangan pariwisata dan Industri terutama dari sisi aksesibilitas harus

segera ditemukan solusinya oleh pemerintah daerah di Jawa barat.

2. Kapasitas Pendidikan Sumber Daya Manusia di Jawa Barat yang masihrelatif rendah.SDM menjadi ujung tombak penggerak utama pembangunan ekonomi di

suatu daerah. SDM yang unggul akan mampu berkreatifitas mengikuti


perkembangan jaman terutama dalam pemanfaatan teknologi informasi yang

mendukung pengembangan usaha. Dilihat dari tingkat pendidikan formal,

kapasitas SDM di Jawa Barat masih relatif rendah. Hal ini nampak dari angka

lama sekolah hanya sebesar 8,14 tahun atau kelas 2 SMP, sehingga pasar

kerja yang rata-rata membutuhkan kompetensi atau keterampilan tidak dapat

dimasuki tenaga kerja dari Jawa Barat. Dengan rata-rata pendidikan setingkat

kelas 2 SMP, posisi yang dapat dimasuki adalah pada level bawah yang

kurang mempunyai daya tawar terhadap upaya peningkatan pendapatan.

3. Aksesibilitas terhadap Jasa Keuangan Masyarakat Jawa Barat yangmasih Relatif Rendah,Hal ini nampak dari nilai indeks Literasi keuangan/ kesanggupan/kecakapan

dalam hal keuangan/layanan jasa keuangan sebesar 38,70% dan indeks

inklusi/orang yang menjadi nasabah/ mempunyai akses ke lembaga keuangan

sebesar 68,31% (survey nasional Literasi dan Inklusi Keuangan OJK). Indikasi

ini menunjukkan bahwa masih banyak masyarakat Jawa barat yang belum

mempunyai pengetahuan dan aksesibilitas jasa keuangan yang berakibat

upaya penciptaan/start-up dan atau pengembangan/ekspansi usaha ekonomi

kreatif banyak terkendala dari sisi permodalan.

4. Konversi lahan pertanian yang sangat masif dan rata-rata tingkatkepemilikan lahan yang sempitTiga kabupaten terbesar penghasil/lumbung padi Jawa Barat yaitu kabupaten

Indramayu, kabupaten subang dan karawang terancam adanya alih fungsi

lahan pertanian untuk industri maupun perumahan sedangkan penciptaan

lahan baru belum dapat direalisasikan.Gambar V.9. Dampak Pergeseran Industri terhadap Pertanian

Sumber : Biro Produksi dan Industri Provinsi Jawa Barat


Sampai tahun 2018, Pemerintah daerah sebenarnya telah membuat program

cetak sawah 100 ribu hektar yang dilakukan secara swadaya maupun

pemerintah dengan titik berat pada Jawa Barat bagian selatan, namun belum

direalisasikan secara signifikan. Salah satu kendalanya pada Jawa Barat

bagian selatan mempunyai kontur alam yang berbukit-bukit sehingga kurang

cocok untuk pertanian sawah. Selain itu usaha pengembangan pertanian padi

juga terkendala pada kepemilikan lahan pertanian masyarakat yang relatif

sempit sehingga upaya peningkatan produksi tidak dapat dilakukan dengan

efektif. Kendala lainnya adalah adanya perbedaan kewenangan pemerintah

pusat, provinsi dan kabupaten/kota pada sarana prasarana bendungan,

waduk dan jaringan irigasi sehingga masing-masing tidak dapat berfungsi

optimal. (sumber informasi Biro Produksi dan Industri Provinsi Jawa Barat).

Gambar V.10. Analisis SWOT Perekonomian Jawa Barat

Strengths

1) Pertumbuhan ekonomi di atas Nasional

2) Sektor pengolahan sebagai leading sektor

dalam perekonomian

3) Kapasitas Fiskal tinggi

4) Potensi Wisata dengan strategi

pengembangan berbasis Masyarakat dan

desa wisata sebagai lokomotif Pembangunan

Ekonomi

5) Peluang/prospek pengembangan ekonomi

kreatif besar sangat baik

6) Lahan yang luas dan subur di wilayah selatan

7) Menjamurnya BUMDES

Weakness

1) Kesehatan pengelolaan keuangan rendah

2) Aksesibilitas dan interkoneksi antar daerah

belum merata.

3) Kapasitas Pendidikan Sumber Daya Manusia

masih relatif rendah

4) Aksesibilitas terhadap Jasa Keuangan

Masyarakat masih Relatif Rendah,

5) Konversi lahan pertanian yang sangat masif

dan rata-rata tingkat kepemilikan lahan yang

sempit sementara sektor pertanian belum

mampu mencukupi kebutuhan daerah

6) Gini rasio semakin tinggi

7) Kasus Korusi /OTT

Opportunity

1) Dukungan Pemerintah pusat

2) Potensi Pembiayaan cukup besar (KUR,UMi

kredit perbankan)

3) Adanya investor

4) Dukungan Perbankan, OJK, BI maupun

perusahaan

5) Dukungan KPK dan aparat penegak keadilan

6) Potensi wisatawan dalam dan luar negeri

yang besar

Threats

1) Ketidakpastian ekonomi global

2) Gejolak politik dan ekonomi nasional


Berdasar analisis SWOT di atas, langkah langkah yang dapat diambil Pemerintah

Jawa Barat dalam mengembangkan perekonomian antara lain sebagai berikut:

a. S-O Strategies:1.Meningkatkan pertumbuhan ekonomi di Jawa Barat dan mempertahankan

sektor pengolahan sebagai leading sektor dalam pertumbuhan ekonomi

disamping mendorong pembentukan zona-zona pertumbuhan ekonomi

berdasarkan potensi-potensi ekonomi dan karakteristik serta tipologi masing-

masing daerah dengan memanfaatkan Potensi pembiayaan, investor dan

bekerja sama/berkoordinasi pada Pemerintah Pusat.

2.Mengembangkan sektor Pariwisata, baik dengam menggandeng investor,

mendorong pelaku usaha UMKM untuk memanfaatkan sumber pembiayaan

yang ada, membuat regulasi regulasi pendukung serta melakukan promosi

yang masif untuk menjamin keberlangsungan strategi pengembangan

pariwisata berbasis masyarakat dan desa wisata sebagai lokomotif

Pembangunan Ekonomi.

3.Mengembangkan potensi ekonomi Kreatif, baik dengan menggandeng

perusahaan/perbankan, mendorong pengembangan pelaku usaha UMKM

melalui kemudahan mendapatkan pembiayaan, pendampingan,

pembentukan pasar.

Program “Ekonomi Kreatif Juara” harus terus didorong sehingga

merangsang terus tumbuhnya ekonomi kreatif. Dengan terbentuknya

kawasan ekonomi kreatif, desa kreatif dan adanya pembinaan dan promosi

untuk usaha kreatif dapat membangun sinergitas antara pelaku usaha

dengan pemerintah yang dikolaborasikan dengan kegiatan lain seperti

“Pariwisata Juara” dimana produk industri ekonomi kreatif akan menjadi

penyokong pariwisata.

4. Memanfaatkan dukungan pihak luar (OJK, BI, bank swasta) dalam

pengembangan Bumdes untuk mengolah pariwisata dan ekonomi kreatif.

5. Meningkatkan sinergi dan kolaborasi antar pihak terkait baik antar

pemerintah (Pusat, Provinsi dan Kabupaten/kota) selaku pembuat regulasi

maupun pihak lain BI, OJK, Swasta untuk menumbuh kembangkan sektor-

pariwisata dan ekonomi kreatif serta memanfaatkan lahan yang luas untuk

meningkatkan hasil pertanian khususnya padi.


b. W-O Strategies1. Bekerja sama dengan Pemerintah pusat untuk meningkatkan kesehatan

pengelolaan keuangan daerah.

2. Bekerja sama dengan Pemerintah Pusat, BI, OJK dan swata untuk

mewujudkan peningkatan kapasitas SDM melalui penyelenggaraan

sekolah vokasi dan pendidikan/pelatihan lain sehingga melahirkan manusia

yang Berbudaya, Berkualitas, Bahagia, Produktif dan inovatif. Program

dengan tagline “Milenial Juara ini, menargetkan tumbuhnya Start Up atau

Creative Hub di Kabupaten/Kota dengan fasilitas pengembangan ide dan

bisnis harus terus ditingkatkan.

3. Meningkatkan aksesibilitas dan interkoneksi bagian selatan dengan bekerja

sama investor maupun Pemerintah Pusat.

4. Peningkatan Aksesibititas terhadap jasa keuangan dengan memanfaatkan

sumber pembiayaan yang tersedia dan dukungan pihak lain OJK, BI,pem

pusat/Kanwil Perbendaharan, Bank dan perusahaan Penjamin dan

penyelarasan program kerja Pemda dengan Tim TPAKD maupun TIM

Monev KUR.

5. Memanfaatkan Dukungan KPK dan aparat penegak keadilan lain unuk

mencegah dan memberantas Korupsi dan OTT.

c. S-T StrategiesMeningkatkan produktivitas dan daya saing ekonomi umat yang sejahtera dan

adil dengan sebesar besar meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan

bahan baku lokal.

d. S-W Strategies1. Meningkatkan kesehatan pengelolaan Keuangan.

2. Mengalokasikan anggaran untuk meningkatkan aksesibilitas bagian selatan.

3. Peningkatan Aksesibititas terhadap jasa keuangan dengan mengalokasikan

anggaran untuk dan Tim Monev KUR dan input data calon debitur ke

Sistem Informasi Kredit Program.

4. Memastikan pengalokasian anggaran APBD dan DD untuk membiayai

kegiatan pengentasan kemiskinan dan ketimpangan.

5. Mendorong pembukaan lahan baru di wilayah selatan untuk mengganti

konversi lahan pertanian yang masif di wilayah utara, mempercepat

program Sertifikasi Hak Atas Tanah (SHAT) bagi petani, meningkatkan

efisiensi distribusi logisitik, dan perbaikan tata niaga pangan.

BAB VI

KONTRIBUSI DAN TANTANGAN

DANA DESA MENDORONG

PERTUMBUHAN DAN PEMERATAAN


KONTRIBUSI DAN TANTANGAN DANA DESA MENDORONGPERTUMBUHAN DAN PEMERATAAN

Pencapaian pemerataan pembangunan yang berkeadilan merupakan isu penting

dalam pembangunan nasional, termasuk pembangunan Desa. Pembangunan dan

pemberdayaan masyarakat desa yang salah satunya dibiayai dari Dana Desa harus

mengacu pada tujuan pembangunan desa yaitu untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat, kualitas hidup manusia, dan mengurangi kemiskinan masyarakat desa.

Target capaian output Dana Desa di antaranya berupa penyediaan pembangunan

sarana prasarana infrastruktur fisik, penyediaan layanan publik terutama bagi

masyarakat desa, serta dukungan pengembangan perekonomian desa. Diharapkan

berdampak pada pengentasan kemiskinan dan pengurangan kesenjangan antar

daerah dan memberikan manfaat positif secara optimal dalam pembangunan dan

pemberdayaan masyarakat sehingga dapat meningkatkan pertumbuhan perekonomian

desa. Pertumbuhan ekonomi desa yang diharapkan adalah pertumbuhan yang inklusif,

di mana pengelolaan potensi ekonomi desa dan kawasan perdesaan tidak hanya

mampu menyertakan sebanyak-banyaknya angkatan kerja namun, juga ramah

keluarga miskin, mampu memperbaiki pemerataan dan mengurangi kesenjangan.

Sesuai Permendesa Nomor 22 Tahun 2016 sebagaimana telah diubah dengan

Permendesa Nomor 4 Tahun 2017 tentang Penetapan Prioritas penggunaan Dana

Desa Tahun 2017 bahwa dana desa diprioritaskan untuk membiayai antara lain :

1. Pelaksanaan program dan kegiatan di bidang pembangunan Desa

yaitu ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa, peningkatan

kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan dengan prioritas

penggunaan Dana Desa diarahkan untuk pelaksanaan program dan kegiatan

pembangunan desa

2. Pemberdayaan Masyarakat Desa

Yaitu digunakan untuk membiayai program dan kegiatan bidang Pemberdayaan

Masyarakat Desa ditujukan untuk meningkatkan kapasitas dan kapabilitas

masyarakat desa dengan mendayagunakan potensi dan sumberdayanya sendiri

sehingga desa dapat menghidupi dirinya secara mandiri

Total Dana Desa dari APBN yang dialokasikan di Jawa Barat selama tahun 2015-

2018 mencapai Rp14,5 triliun dan telah menghasilkan output penggunaan Dana Desa

berupa penyediaan sarana prasarana infrastruktur dasar, penyediaan layanan dasar

BBBAAABBB VVVIII


publik di desa, serta pengembangan perekonomian desa. Adapun ringkasan Capaian

hasil pemanfaatan Dana Desa bidang pembangunan di Jawa Barat dari tahun 2015

s.d. 2017 sebagai berikut :Gambar VI.1. Capaian pembangunan Dana Desa di Jawa Barat

Sumber : Laporan Program pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa

Output pembangunan sarana prasarana infrastruktur dasar yang berkaitan

dengan ekonomi masyarakat diharapkan dapat meningkatkan hasil

pertanian/perkebunan, mempermudah konektivitas masyarakat antar desa/antar

wilayah, mendukung kegiatan nelayan, memperbaiki sistem drainase/ketersediaan air,

menyediakan fasilitas pemasaran hasil produksi desa di pasar desa dan lain-lain.

Output penyediaan layanan dasar publik diharapkan dapat meningkatkan

kualitas hidup masyarakat desa melalui pendidikan usia dini, pelayanan kesehatan,

dan perilaku hidup sehat yang salah satunya berupa ketersediaan air bersih/MCK

termasuk untuk dukungan pengembangan ekonomi desa melalui BUMDesa. Dengan

capaian output tersebut diharapkan dapat berdampak pada pengurangan kemiskinan

desa, pengurangan kesenjangan antar daerah, dan peningkatan perekonomian desa.

Realisasi Dana Desa Tahun 2018 sebagian besar masih digunakan untuk

membiayai kegiatan Pembangunan Desa sebesar 81,07%sedangkan pemberdayaan

hanya sebesar 10,21%. Ini menunjukkan bahwa masyarakat desa masih memandang

perlunya sarana prasarana infrastruktur dasar yang diharapkan dapat

mendukung/memperlancar kegiatan ekonomi masyarakat, disamping masih kecilnya

kegiatan usaha pemberdayaan ekonomi masyarakat dalam menciptakan dan atau

mengembangkan usaha-usaha kreatif produktif berdasarkan potensi yang dimiliki oleh

desa.

Yang berpengaruh terhadap Ekonomi MasyarakatDesa

Yang berpengaruh terhadap Peningkatan Kualitas HidupMasyarakat Desa


Gambar VI.2. Realisasi Pemanfaatan Dana Desa Tahun 2018 (Persen)

Sumber : OMSPAN, Diolah

Ke depannya bidang pemberdayaan masyarakat ini diharapkan meningkat alokasi

dananya sehingga akan banyak menciptakan dan menumbuhkan wirausahawan desa

yang memberikan peluang untuk peningkatan ekonomi masyarakat setempat dengan

terciptanya lapangan kerja baru bagi masyarakat desa.

Dampak Dana DesaBila dilihat dari sisi Indeks Desa Membangun (IDM) tahun 2018 di Provinsi

Jawa Barat nampak dana desa memberikan dampak yang positif terhadap tingkat

pembangunan desa, (gambar 6.3). Sebagai mana kita ketahui komponen IDM

dibentuk dari Indeks Ketahanan Sosial, Indeks Ketahanan Ekonomi dan Indeks

Ketahanan Ekologi Desa.Gambar VI.3. Diagram Scatter Korelasi dana Desa dengan Indeks Desa Membangun

Sumber : Indeks Desa Membangun Kementerian Desa 2018 dan OMSPAN, diolah

Diagram menunjukkan semakin besar alokasi dana desa maka semakin besar

pula nilai IDM Desa. Dengan kata lain semakin besar alokasi Dana Desa, semakin

maju pula desa tersebut. Kinerja Dana Desa dinilai telah memberikan manfaat

positif bagi pembangunan desa sehingga diharapkan dapat mengatasi

kesenjangan maupun mengurangi kemiskinan desa.


Pengaruh hasil pembangunan dari Dana Desa terhadap perekonomian dan

kesejahteraan masyarakat desa dapat dilihat dari gambar 6.4 yang menggambarkan

alokasi Dana Desa yang dihubungkan dengan Laju Pertumbuhan Ekonomi yang dilihat

dari kenaikan PDRB Jawa Barat, Kemiskinan Perdesaan, Ketimpangan Pendapatan

(Gini Ratio) dan Tingkat Pengangguran Terbuka Perdesaan terlihat selaras sesuai

dengan tujuan dialokasikannya Dana Desa. Dari gambar tersebut dapat dilihat

bagaimana peningkatan alokasi dana Desa diikuti dengan penurunan tingkat

Kemiskinan di Perdesaan. Kemudian juga diikuti perubahan Indeks Gini Ratio yang

semula naik di Tahun 2017 kemudian turun drastis di Tahun 2018. Untuk hubungan

Dana Desa dengan laju Pertumbuhan Ekonomi ternyata peningkatannya selaras.

Gambar VI.4 : Trend Pagu Dana Desa dengan LPE, Gini Ratio/Ketimpangan Perdesaan, KemiskinanPerdesaan dan Tingkat Pengangguran Terbuka Perdesaan

Sumber : BPS Jawa Barat dan OMSPAN, diolah.

Untuk melihat secara lebih dalam korelasi/hubungan antara dana desa dengan

berbagai indikator ekonomi makro Jawa Barat tersebut dilakukan dengan melakukan

analisis korelasi antara variabel makro tersebut dengan Dana Desa.

1.590

3.563

4.5484.795

5,03

5,67

5,29

5,64

4,60

4,80

5,00

5,20

5,40

5,60

5,80

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

2015 2016 2017 2018

Persen (%)Miliar Rp.

Pagu Dana Desa (Miliar Rp.) LPE (%)

1.590

3.563

4.5484.795

11,61 11,72

10,77

10,07

9,5

10

10,5

11

11,5

12

1.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.5005.000

2015 2016 2017 2018

Persen (%)Miliar Rp.

Pagu Dana Desa (Miliar Rp.)Kemiskinan Perdesaan (%)


Tabel VI.1. Korelasi Trend Pagu Dana Desa dengan LPE, Gini Ratio/Ketimpangan Perdesaan,Kemiskinan Perdesaan dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Perdesaan

Pagu DanaDesa (Miliar

Rp.)

KemiskinanPerdesaan (%)

Gini RatioPerdesaan

(Indeks)LPE (%)

TPTPerdesaan

(%)

Pagu Dana Desa (Miliar Rp.) 1

Kemiskinan Perdesaan (%) -0,76377983 1

Gini Ratio Perdesaan (Indeks) 0,626006141 -0,525899077 1

LPE (%) 0,686621441 -0,32496897 -0,103902386 1

TPT Perdesaan (%) -0,97849496 0,819621133 -0,755317223 -0,52325 1Sumber Data BPS Jawa Barat dan OMSPAN, data diolah

Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa Dana Desa di Jawa Barat sejak

dialokasikan pada Tahun 2015 s.d. 2018 mempunyai korelasi yang negatif dengan

Tingkat Kemiskinan Perdesaan, yang berarti bahwa kenaikan pagu Dana Desa

berhubungan dengan pengurangan tingkat kemiskinan perdesaan. Sedangkan Dana

Desa dengan Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Gini Ratio Perdesaan berkorelasi

positif, yang berarti bahwa semakin besar alokasi Dana Desa maka akan

meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi di Jawa Barat namun juga meningkatkan

Indeks Gini Ratio/Ketimpangan. Meskipun demikian, pada tahun 2018 menunjukkan

membaiknya kinerja indikator kemiskinan desa dan ketimpangan pendapatan

perdesaan. Hal ini mengindikasikan bahwa program/kegiatan Dana Desa dinilai

memberikan manfaat positif dalam mengurangi kemiskinan dan ketimpangan di tingkat

desa walaupun signifikansi dampaknya belum dapat diukur dalam Empat tahun

pelaksanaan Dana Desa.

BoksVI.1

Kemudahan persyaratan penyaluran Dana Desamempengaruhi dampak

Suksesnya pembangunan di desa sangat dipengaruhi oleh ketersediaan sumber pendanaan sampai di

Rekening Kas Desa sehingga siap digunakan. Namun demikian, di Jawa Barat, tahun 2018, hanya Kab

Cianjur yang berhasil mencairkan DD dari RKUN (Rekening Kas Umum Negara) ke RKUD (Rekening

Kas Umum Daerah) pada kesempatan pertama, Bulan Januari. Bahkan Hingga 25 September, hanya

Kab Indramayu dan Kabupaten Sukabumi yang telah disalurkan DD untuk tahap ketiga. Meskipun

sesuai PMK sejak Bulan Juli tahap III sudah dapat dilakukan penyaluran dari RKUN ke RKUD.

Selain itu, dalam penyaluran dana yang telah diterima RKUD ke RKD juga melebihi 7 hari kerja

kecuali Kab Garut. Salah satu kendala yang dihadapi adalah kesulitan pemenuhan persyaratan.

Persyaratan yang harus diajukan oleh desa ternyata tidak sesederhana yang terdapat dalam

Peraturan menteri Keuangan. Beberapa Pemda menambah persyaratan-persyaratan diluar apa yang

diatur. Perubahan tersebut berupa menambah jenis dan atau merubah waktu pemenuhannya.

Misalnya: Persyaratan penyaluran DD dari RKUD ke RKD tahap I sesuai Peraturan Menteri Keuangan


hanya meliputi Peraturan Kepala Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes)

2018. Namun oleh Pemerintah Daerah, persyaratan ini ditambah bahkan ada yang menjadi 21 jenis

misalnya di Kabupaten Bandung. Di antara pesyaratan tersebut terdapat Laporan Realisasi

Anggaran Dana Desa TA.2017, yang merupakan persyaratan tahap II menurut PMK. Perubahan

peryaratan tersebut dimaksudkan sebagai bentuk pembinaan dan pengawasan terhadap desa yang

dinilai kurang disiplin dalam pemenuhan persyaratan /laporan pertanggungjawaban apabila dana

telah dicairkan.

Ana Sariasih , Pasundanekspress tanggal 27 September 2018

Prioritas Dana Desa berdasarkan Potensi DesaPenetapan prioritas penggunaan Dana Desa untuk pembangunan desa

merupakan langkah yang tepat untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat secara

lebih optimal. Penggunaan dana desa untuk pembangunan sarana dan prasarana fisik

pedesaan diharapkan dapat berkontribusi sebesar-besarnya terhadap pertumbuhan

dan pemerataan ekonomi di desa dengan mengacu pada berbagai permasalahan,

karakteristik dan potensi dari masing-masing desa. Potensi dan karakteristik desa

dapat menjadi salah satu pedoman dalam menentukan prioritas penggunaan Dana

Desa. Desa dengan karakteristik tertinggal dan sangat tertinggal diutamakan untuk

sarana prasarana infrastruktur dasar, penyediaan layanan dasar publik, dan

pemberdayaan masyarakat, sedangkan bagi desa dengan karakteristik desa

berkembang diarahkan pada pemberdayaan masyarakat dan pengembangan

perekonomian desa. Demikian juga desa yang berpotensi sektor pertanian diutamakan

untuk pembuatan saluran irigasi desa, jalan usaha tani, pasar desa dan lain

sebagainya pendukung sektor pertanian. Untuk desa yang mempunyai potensi

pariwisata diutamakan untuk pendukung pariwisata seperti akses jalan wisata,

pengelolaan usaha pendukung wisata desa dan lain sebagainya.

Berdasar hasil survey Potensi Desa oleh BPS Provinsi Jawa Barat, dari 5

dimensi untuk mengukur Indeks Pembangunan Desa (IPD) dapat dilihat bahwa IPD di

Jawa Barat pada tahun 2018 ini mengalami kenaikan sebesar 3,33 Poin dari tahun

2014 dengan kenaikan tertinggi pada dimensi Penyelenggaraan Pemerintah desa

sebesar 5,83 Poin, diikuti oleh dimensi Transportasi sebesar 5,68 poin. Dimensi yang

mengalami kenaikan terkecil adalah dimensi pelayanan dasar hanya sebesar 0,96

poin.


Gambar VI.5. IPD Jawa Barat

Sumber : BPS Jawa Barat, diolah

Walaupun secara keseluruhan IPD Jawa Barat meningkat, namun bila melihat

peningkatan tertinggi pada dimensi penyelenggaraan pemerintahan desa maka dapat

dikatakan bahwa IPD Jawa Barat belum cukup ideal. Hal ini disebabkan dimensi

Penyelenggaraan Pemerintah Desa tidak berpengaruh secara langsung dengan upaya

peningkatan kualitas ekonomi masyarakat desa. Ke depan, Dana Desa sebagai

komponen terbesar dalam membiayai pembangunan desa harusnya dapat lebih

dioptimalkan penggunaannya terhadap kegiatan yang benar-benar menyentuh

langsung baik terhadap upaya pertumbuhan ekonomi masyarakat desa secara luas

sehingga mampu menurunkan tingkat pengangguran maupun penurunan tingkat

kemiskinan dan ketimpangan pendapatan. Prioritas pembangunan desa darus

ditetapkan berdasar potensi desa ( Gambar VI.6.)Gambar VI.6. Potensi Desa Jawa Barat

Sumber : Statistik Potensi desa Jawa Barat (BPS Jawa barat, 2018)


RekomendasiAnalisis SWOT atas Program Peningkatan pertumbuhan Ekonomi dan

Pemerataan wilayah melalui DD kami sajikan sebagai berikut:Tabel VI.2.

SWOT atas Program Peningkatan pertumbuhan Ekonomi dan Pemerataan wilayah melalui DDKekuatan:

Besarnya alokasi Dana Desa Kondisi masyarakat yang

menginginkan peningkatankesejahteraan

Kelemahan:

Alokasi pembangunan sangat besar,namun indek Pembangunan desa untukinfrastruktur paling rendah/ kurang baik

Pembangunan penyelenggaranpemerintahan Desa cukup dominan

Peluang:

Hasil Survey Potensi Desa Dukungan Instansi terkait yang

cukup kuat Adanya Pendamping Desa termasuk

Tenaga Ahli

Hambatan:

Keterlambatan penyaluran DD KeRekening Kas Desa

aduan masyarakat/lawan politik Regulasi belum Optimal( terdapat

perbedaan pengaturan)

Berdasarkkan analisis tersebut, berikut rekomendasi Program Peningkatan

pertumbuhan Ekonomi dan Pemerataan wilayah melalui DD.

Untuk Desa :

1) Penetapan program pembangunan dari alokasi DD memanfaatkan/

mendasarkan pada hasil Survei Potensi desa dan memanfaatkan/ bekerja

sama dengan Pendamping desa/ Tenaga Ahli Pendamping desa

2) Memanfaatkan masyarakat yang menginginkan peningkatan kesejahteraan

dalam pembangunan Desa melalui program pemberdayaan

3) Mengurangi Kegiatan penyelenggaraan pemerintah desa dan melakukan

peningkatan kualitas pembangunan infrastruktur

Untuk Pemda :

1) Mempercepat penyaluran DD dengan melakukan penyederhanaan persyaratan

penyaluran DD

2) Mengkoordinasi/Memfasilitasi Pendamping/ Tenaga Ahli pendamping Desa

untuk mewujudkan kerja sama denga desa dalam pembangunan desa

3) Mendampingi desa apabila terdapat aduan masyarakat/ lawan politik

4) Meminta bersurat kepada Kemendagri dan Kemendes terkait perbedaan

pengaturan.

BAB VII

PENUTUP


PENUTUP

KESIMPULAN

1. Perekonomian Jawa Barat tahun 2018 tumbuh sebesar 5,64% (yoy), dan tetap

berada di atas angka nasional, sementara PDRB perkapita atas dasar harga

berlaku mencapai Rp40,31 juta. Pengeluaran Konsumsi Lembaga Non Profit yang

Melayani Rumah Tangga (LNPRT) merupakan komponen permintaan yang

tumbuh paling tinggi yaitu 16,38% sedang dari sisi penawaran adalah Lapangan

Usaha Real Estate yang tumbuh 9,64%. Inflasi “year to date” dan “year on year”

sebesar 3,54%, yang meski masih berada di atas nasional namun menurun

dibanding tahun 2017. Nilai tukar rupiah mengalami depresiasi sebesar 6,05%,

atau 5,65% point to point (ptp) dibanding level tahun sebelumnya.

2. Indeks Pembangunan Manusia Jawa barat 70,69, meski masih berada dibawah

nasional namun telah mencapai status “Tinggi”. Jumlah penduduk miskin pada

September 2018 tercatat 7,25%, mengalami penurunan dibanding perhitungan

September 2017. Gini Ratio menunjukkan kondisi kesenjangan yang cenderung

menyempit dan tercatat 0,405 menurun dibanding Maret 2017. Tingkat Partisipasi

Angkatan Kerja (TPAK) tercatat 67,26%, meningkat sejalan naiknya jumlah

angkatan kerja yang mengindikasikan kenaikan potensi ekonomi dari sisi pasokan

tenaga kerja. Untuk Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) yang menjadi indikator

pengukuran tenaga tidak terserap oleh pasar kerja, tercatat 5,34% menurun

dibandingkan Agustus 2017.

3. Realisasi pendapatan APBN di Jawa Barat sampai dengan akhir tahun 2018

tercatat Rp118,771 triliun atau tercapai 96.92% dari target, terdiri penerimaan

pajak Rp114.30 triliun dan PNBP Rp4.466 triliun, meningkat dibanding tahun

2017. Untuk pajak sumber terbesar adalah pajak dalam negeri Rp113.3 triliun atau

99.13%, dengan. PPN dan PPh Non-Migas sebagai kontributor terbesar 69.98%.

Dari sisi pertumbuhan, dengan pembanding tahun 2017, tercatat PBB tumbuh

567,65%, PPh Badan 62,22%, PPN 21,17%, adapun PPh Perorangan tumbuh

negatif 1,16%. Dari sisi kontribusi, tercatat sektor industri pengolahan menjadi

menyumbang tyerbesar 43.78% sekaligus tumbuh 25.11%. Untuk PNBP , capaian

BBBAAABBB VVVIIIIII


tahun 2018 cukup menggembirakan, yaitu 151.90% dari target atau tumbuh

35,89% dibanding tahun 2017.

4. Penerimaan Pemerintah Pusat (Cash in Flow) di Jawa Barat tahun 2018 lebih kecil

dibanding pengeluaran (Cash Out Flow) atau defisit 15%, dan meningkat 5 %

dibanding tahun 2017. Kondisi ini menunjukkan wilayah Jawa Barat masih

membutuhkan sumbangan dari daerah lain di Indonesia yang surplus. Dari sisi

pengeluaran tercatat fungsi pelayanan umum mendapat alokasi terbesar yaitu

31,5% sedang fungsi pendidikan dan kesehatan telah memenuhi ketentuan yaitu

sebesar 20% dan 5%, meski dibanding tahun 2017 dari sisi pagu fungsi

pendidikan di mengalami penurunan 22,5% dan kesehatan mengalami

peningkatan 8,9%. Untuk pelayanan umum, salah satu upaya pemerintah adalah

menyelenggarakan Badan layanan Umum yang saat ini berjumlah 21 dengan total

nilai aset Rp17,19 triliun dan biaya operasional Rp.3.04 triliun.

5. Realisasi pendapatan APBD tercatat Rp 123,355 triliun, meningkat sebesar

4,18%, dengan catatan PAD hanya meningkat 0,14% sementara belanja

Rp118,669 triliun, meningkat 1,3% dibanding tahun 2017, sehingga terjadi surplus

Rp4,686 triliun.

6. Rasio Kemandirian Daerah di Jawa Barat tahun 2018 rata-rata 32,55%, masih

lebih besar dibanding rata-rata daerah secara nasional tahun 2017 24,2%,. Dana

Perimbangan (DAU, DAK, dan DBH) tumbuh 1,45%, sementara di sisi lain SiLPA

tumbuh sebesar 57,3%. Kenaikan Dana Perimbangan dan komponen pendapatan

lain berdampak pada profil anggaran yang tahun 2018 yang menghasilkan surplus

Rp4,69 triliun.

7. Tingkat ketergantungan Provinsi Jawa Barat terhadap dana perimbangan masih

cukup tinggi yaitu rata-rata sebesar 61,33%, tertinggi pada Pemda Kabupaten

Kuningan sebesar 88,61% dan terendah yaitu Pemda Provinsi Jawa Barat sebesar

43,33%.

8. Kapasitas Fiskal Jawa Barat mencapai 95,37 atau 2,86 (katagori sangat tinggi)

namun tingkat ketergantungan terhadap Dana Perimbangan masih cukup tinggi

yaitu rata-rata sebesar 61,33% dan kondisi kesehatan pengelolaan keuangan

pada level 1(kategori sangat kurang).

9. Realisasi pendapatan konsolidasian tahun 2018 Jawa Barat sebesar Rp189,34

triliun dengan proporsi terbesar dari pajak pemerintah pusat 78,81% dan


selebihnya dari pemerintah daerah 21,19%. Perkembangan rasio pajak

konsolidasian terhadap PDRB adalah 7,39%, jauh lebih rendah dari rasio pajak

nasional yang 10,8%. Hal ini menyebabkan kontribusi pajak daerah terhadap pajak

konsolidasian menjadi relatif kecil.

10. Pembangunan Jawa Barat yang berbasis pada potensi dan permasalahan daerah

akan mendorong percepatan pencapaian tujuan yang berkelanjutan. Berdasarkan

hasil analisis Location Quotient dan Typology Klassen, Industri Pengolahan

merupakan sektor unggulan yang berpotensi untuk dikembangkan.

11. Hasil analisi LQ sektor pertanian menunjukkan angka di bawah 1. Ini menunjukkan

bahwa sektor ini tidak masuk dalam sektor basis serta dikategorikan sektor yang

relatif tertinggal. Mengingat sektor ini menopang kebutuhan pokok pangan,

ketersediaan lahan di bagian Selatan, menyerap banyak tenaga kerja (2,87 Juta

Orang), dan mengalami pertumbuhan tertinggi pada triwulan IV tahun 2018 (y-on-

y) yaitu sebesar 13,49 persen serta peranan Jawa Barat sebagai daerah

penyangga Ibu Kota maka sektor ini layak untuk terus

dipertahankan/dikembangkan lebih optimal.

12. Ekonomi kreatif di Jawa Barat berpotensi untuk terus dikembangkan lebih optimal.

Usaha ekonomi kreatif berada di Jawa Barat 18,33%, dengan Ekspor

terbesar,encapai US$ 6,499 miliar atau 33,56 persen dari keseluruhan ekspor

Kontibusinya terhadap PDRB Jawa Barat pada Tahun 2016 mencapai 11,81%

atau sebesar Rp. 142,89 Trilyun dengan laju pertumbuhannya lebih tinggi 1,04%

dibandingkan laju pertumbuhan PDRB Jawa Barat secara keseluruhan. Demikian

pula sektor Pariwisata yang menciptakan multiplier effect besar bagi peningkatan

ekonomi masyarakat.

13. Tantangan pengembangan Perekonomian Jawa barat Antara lain :1 Kesehatan

pengelolaan keuangan rendah, 2)Aksesibilitas dan interkoneksi antar daerah

belum merata., 3)Kapasitas Pendidikan Sumber Daya Manusia masih relatif

rendah, 4)Aksesibilitas terhadap Jasa Keuangan Masyarakat masih Relatif

Rendah, 5)Konversi lahan pertanian yang sangat masif dan rata-rata tingkat

kepemilikan lahan yang sempit sementara sektor pertanian belum mampu

mencukupi kebutuhan daerah, 6)Gini rasio semakin tinggi, 7)Kasus Korusi /OTT,

8) Ketidakpastian ekonomi global dan gejolak politik dan ekonomi nasional


14. Dana Desa di Jawa Barat dinilai telah memberikan kontribusi dalam mendorong

pertumbuhan dan pemerataan di wilayah meskipun signifikansi dampaknya belum

dapat diukur. Berdasarkan analisis korelasi data tahun 2015 hingga 2018, Dana

Desa mempunyai korelasi negatif dengan tingkat kemiskinan perdesaan, dimana

kenaikan pagu Dana Desa berhubungan dengan pengurangan tingkat kemiskinan

perdesaan.

15. Terhadap Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Gini Ratio Perdesaan, dana desa

berkorelasi positif, yang berarti bahwa semakin besar alokasi Dana Desa, selain

meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi namun juga meningkatkan Indeks Gini

Ratio/Ketimpangan.

16. Pada tahun 2018 di Jawa Barat, menunjukan membaiknya kinerja indikator

kemiskinan desa dan ketimpangan pendapatan perdesaan serta peningkatan laju

pertumbuhan ekonomi yang selaras dengan peningkatan alokasi Dana Desa di

Jawa Barat.

17. Dari sisi Indeks Desa Membangun (IDM), Dana Desa juga memberikan dampak

positif terhadap tingkat pembangunan desa. Nilai IDM semakin meningkat,

menunjukkan desa juga semakin maju. Namun demikian, meskipun alokasi bidang

pembangunan mencapai 81,07%, tetapi Indeks Pembangunan Desa untuk

infrastruktur paling rendah/ kurang baik sedangkan Pembangunan

penyelenggaran pemerintahan desa cukup dominan. Masalah lain adalah

Keterlambatan penyaluran dari RKUD ke Rekening Kas Desa, aduan

masyarakat/lawan politik dan regulasi belum Optimal (terdapat perbedaan

pengaturan).


REKOMENDASI1. Pengembangan perekonomian Jawa Barat dapat ditempuh antara lain:

a) Meningkatkan pertumbuhan ekonomi di Jawa Barat dan mempertahankan

sektor pengolahan sebagai leading sektor dalam pertumbuhan ekonomi

disamping mendorong pembentukan zona-zona pertumbuhan ekonomi

berdasarkan potensi-potensi ekonomi dan karakteristik serta tipologi

masing-masing daerah dengan memanfaatkan Potensi pembiayaan,

investor dan bekerja sama/berkoordinasi pada Pemerintah Pusat.

b) Mengembangkan sektor Pariwisata, baik dengam menggandeng investor,

mendorong pelaku usaha UMKM untuk memanfaatkan sumber

pembiayaan yang ada, membuat regulasi regulasi pendukung serta

melakukan promosi yang masif untuk menjamin keberlangsungan strategi

pengembangan pariwisata berbasis masyarakat dan desa wisata sebagai

lokomotif Pembangunan Ekonomi.

c) Mengembangkan potensi ekonomi Kreatif, baik dengan menggandeng

perusahaan/perbankan, mendorong pengembangan pelaku usaha UMKM

melalui kemudahan mendapatkan pembiayaan, pendampingan,

pembentukan pasar.

d) Program “Ekonomi Kreatif Juara” harus terus didorong sehingga

merangsang terus tumbuhnya ekonomi kreatif. Dengan terbentuknya

kawasan ekonomi kreatif, desa kreatif dan adanya pembinaan dan promosi

untuk usaha kreatif dapat membangun sinergitas antara pelaku usaha

dengan pemerintah yang dikolaborasikan dengan kegiatan lain seperti

“Pariwisata Juara” dimana produk industri ekonomi kreatif akan menjadi

penyokong pariwisata.

e) Memanfaatkan dukungan pihak luar (OJK, BI, bank swasta) dalam

pengembangan Bumdes untuk mengolah pariwisata dan ekonomi kreatif.

f) Meningkatkan sinergi dan kolaborasi antar pihak terkait baik antar

pemerintah (Pusat, Provinsi dan Kabupaten/kota) selaku pembuat regulasi

maupun pihak lain BI, OJK, Swasta untuk menumbuh kembangkan sektor-

pariwisata dan ekonomi kreatif serta memanfaatkan lahan yang luas untuk

meningkatkan hasil pertanian khususnya padi.

g) Bekerja sama dengan Pemerintah pusat untuk meningkatkan kesehatan

pengelolaan keuangan daerah.


h) Bekerja sama dengan Pemerintah Pusat, BI, OJK dan swata untuk

mewujudkan peningkatan kapasitas SDM melalui penyelenggaraan

sekolah vokasi dan pendidikan/pelatihan lain sehingga melahirkan manusia

yang Berbudaya, Berkualitas, Bahagia, Produktif dan inovatif. Program

dengan tagline “Milenial Juara ini, menargetkan tumbuhnya Start Up atau

Creative Hub di Kabupaten/Kota dengan fasilitas pengembangan ide dan

bisnis harus terus ditingkatkan.

i) Meningkatkan aksesibilitas dan interkoneksi bagian selatan dengan bekerja

sama investor maupun Pemerintah Pusat.

j) Peningkatan Aksesibititas terhadap jasa keuangan dengan memanfaatkan

sumber pembiayaan yang tersedia dan dukungan pihak lain OJK, BI,pem

pusat/Kanwil Perbendaharan, Bank dan perusahaan Penjamin dan

penyelarasan program kerja Pemda dengan Tim TPAKD maupun TIM

Monev KUR.

k) Memanfaatkan Dukungan KPK dan aparat penegak keadilan lain unuk

mencegah dan memberantas Korupsi dan OTT.

l) Meningkatkan produktivitas dan daya saing ekonomi umat yang sejahtera

dan adil dengan sebesar besar meningkatkan pemberdayaan masyarakat

dan bahan baku lokal.

m) Meningkatkan kesehatan pengelolaan Keuangan.

n) Mengalokasikan anggaran untuk meningkatkan aksesibilitas bagian selatan.

o) Peningkatan Aksesibititas terhadap jasa keuangan dengan mengalokasikan

anggaran untuk dan Tim Monev KUR dan input data calon debitur ke

Sistem Informasi Kredit Program.

p) Memastikan pengalokasian anggaran APBD dan DD untuk membiayai

kegiatan pengentasan kemiskinan dan ketimpangan.

q) Mendorong pembukaan lahan baru di wilayah selatan untuk mengganti

konversi lahan pertanian yang masif di wilayah utara, mempercepat

program Sertifikasi Hak Atas Tanah (SHAT) bagi petani, meningkatkan

efisiensi distribusi logisitik, dan perbaikan tata niaga pangan.


2. Peningkatan kontribusi Dana Desa dalam pertumbuhan ekonomi dan

pemerataan wilayah dapat dilakukan dengan:

a. Untuk Desa:1) Penetapan program pembangunan dari alokasi DD memanfaatkan/

mendasarkan pada hasil Survei Potensi desa dan memanfaatkan/

bekerja sama dengan Pendamping desa/ Tenaga Ahli Pendamping

desa.

2) Memanfaatkan masyarakat yang menginginkan peningkatan

kesejahteraan dalam pembangunan Desa melalui program

pemberdayaan.

3) Mengurangi Kegiatan penyelenggaraan pemerintah desa dan

melakukan peningkatan kualitas pembangunan infrastruktur.

b. Untuk Pemda:1) Mempercepat penyaluran DD dengan melakukan penyederhanaan

persyaratan penyaluran DD.

2) Mengkoordinasi/Memfasilitasi Pendamping/ Tenaga Ahli pendamping

Desa untuk mewujudkan kerja sama denga desa dalam pembangunan

desa.

K a j i a n F i s k a l R e g i o n a l T a h u n 2 0 1 8 vii

LAMPIRAN BAB II

1. Profil dan Jenis Layanan BLU Pusat di Provinsi Jawa Barat Tahun 2018

Nilai Aset PNBP RM JumlahI Pendidikan

1 'Politeknik AKA Bogor 131.763 13.909 17.466 31.3752 Politeknik Kesehatan Bandung 1.125.022 53.569 94.324 147.8933 Politeknik Manufaktur Bandung 668.205 13.787 33.808 47.5954 Sekolah Tinggi Transportasi Darat 636.735 82.591 111.636 194.2275 Universitas Isalam Negeri Sunan Gunung Jati 2.226.102 125.678 72.297 197.975

Sub Jumlah 4.787.828 289.534 329.531 619.065II Kesehatan

1 'RUMAH SAKIT DR. MARZUKI MAHDI BOGOR 4.533.248 114.133 89.022 203.155

2 'RUMAH SAKIT PARU DR.M.GOENAWAN PARTOWIDIGDOCISARUA 243.174 91.207 61.553 152.760

3 'RUMAH SAKIT MATA CICENDO BANDUNG 683.550 190.208 52.050 242.2584 Rumah Sakit Paru DR. H.A. Rotinsulu Bandung 556.262 50.456 61.031 111.4875 Rumah Sakit Uimu DR Hasan Sadikin Bandung 3.360.918 746.519 182.157 928.6766 Rumkit Bhayangkara Bandung 126.214 74.887 19.621 94.5087 Rumkit Bhayangkara Indramayu 64.099 31.706 3.163 34.8698 Rumkit Bhayangkara Setukfa Lemdiklat Polri 37.044 43.808 7.097 50.9059 Rumkit Tk III Ceremai Kesdam III/SLW 26.038 27.909 25.302 53.211

10 Rumkit TK II Dustira Kesdam III/SLW 292.729 92.400 54.768 147.168Sub Jumlah 9.886.232 1.463.233 555.764 2.018.997

III Barang / Jasa Lainnya1 'BALAI BESAR INDUSTRI AGRO 364.950 13.947 21.031 34.9782 'BALAI BESAR BAHAN DAN BARANG TEKNIK 351.141 29.500 16.176 45.676

3 'BALAI BESAR KESEHATAN PARU MASYARAKAT BANDUNG 161.163 12.600 24.827 37.427

4 Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia GeologiMineral Dan Batubara 380.524 19.000 47.759 66.759

5 Pusat Penelitian dan Pengembangan Teknologi Mineraldan Batu Bara 1.262.512 - 47.759 47.759

6 Pusat Penelitian dan Pengembangan Teknologi Kelautan - 8.678 161.572 170.250

Sub Jumlah 2.520.289 83.725 319.123 402.848T o t a l 17.194.349 1.836.492 1.204.418 3.040.910

PaguNo Satker BLU

Sumber: KPPN lingkup Jabar dan E-rekon data diolah

DDDAAAFFFTTTAAARRR LLLAAAMMMPPPIIIRRRAAANNN


2. Perkembangan Aset BLU Pusat di Provinsi Jawa Barat Tahun 2018

% Naik2017 2018 Turun

I Pendidikan1 'Politeknik AKA Bogor 166.125 131.763 -28,192 Politeknik Kesehatan Bandung 1.121.409 1.125.022 -3,243 Politeknik Manufaktur Bandung 662.034 668.205 0,084 Sekolah Tinggi Transportasi Darat 397.650 636.735 -0,725 Universitas Isalam Negeri Sunan Gunung Jati 2.159.274 2.226.102 49,76

Sub Jumlah 4.506.492 4.787.828 3,54II Kesehatan

1 'RUMAH SAKIT DR. MARZUKI MAHDI BOGOR 4.529.773 4.533.248 0,08

2 'RUMAH SAKIT PARU DR.M.GOENAWAN PARTOWIDIGDOCISARUA 150.867 243.174 39,16

3 'RUMAH SAKIT MATA CICENDO BANDUNG 671.447 683.550 -16,194 Rumah Sakit Paru DR. H.A. Rotinsulu Bandung 543.019 556.262 -3,865 Rumah Sakit Uimu DR Hasan Sadikin Bandung 3.365.552 3.360.918 -9,066 Rumkit Bhayangkara Bandung 113.967 126.214 -1,627 Rumkit Bhayangkara Indramayu 32.968 64.099 31,318 Rumkit Bhayangkara Setukfa Lemdiklat Polri 37.044 37.044 0,009 Rumkit Tk III Ceremai Kesdam III/SLW 4.762 26.038 51,96

10 Rumkit TK II Dustira Kesdam III/SLW 65.669 292.729 -2,56Sub Jumlah 9.515.069 9.886.232 8,92

III Barang / Jasa Lainnya1 'BALAI BESAR INDUSTRI AGRO 330.930 364.950 7,232 'BALAI BESAR BAHAN DAN BARANG TEKNIK 352.864 351.141 -12,45

3 'BALAI BESAR KESEHATAN PARU MASYARAKAT BANDUNG 166.245 161.163 -11,15

4 Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia GeologiMineral Dan Batubara 342.377 380.524 6,78

5 Pusat Penelitian dan Pengembangan Teknologi Mineraldan Batu Bara 265.478 1.262.512 369,72

6 Pusat Penelitian dan Pengembangan Teknologi Kelautan - - 0,00

Sub Jumlah 1.457.894 2.520.289 60,022T o t a l 15.479.455 17.194.349 32,47

AsetNo Satker BLU



3. Perkembangan Pengelolaan PNBP dan RM Satker BLU di Provinsi Jawa Barat Tahun2017 – 2018

No Satker BLU2017 2018

PaguPNBP % Pagu RM %

PaguPNBP % Pagu RM %

I Pendidikan

1 'Politeknik AKA Bogor 8.790 25,20 26.086 74,80 13.909 44,33 17.466 55,67

2 Politeknik Kesehatan Bandung 38.664 31,01 86.009 68,99 53.569 36,22 94.324 63,78

3Politeknik ManufakturBandung 23.364 41,98 32.296 58,02 13.787 28,97 33.808 71,03

4Sekolah Tinggi TransportasiDarat 70.045 45,72 83.168 54,28 82.591 42,52 111.636 57,48

5Universitas Isalam NegeriSunan Gunung Jati 102.983 31,09 228.207 68,91 125.678 63,48 72.297 36,52

Sub Jumlah 243.846 35,00 455.766 65,00 289.534 43,10 329.531 56,90II Kesehatan

1'RUMAH SAKIT DR. MARZUKIMAHDI BOGOR 105.639 50,29 104.421 49,71 114.133 56,18 89.022 43,82

2'RUMAH SAKIT PARUDR.M.GOENAWANPARTOWIDIGDO CISARUA 75.984 55,44 61.066 44,56 91.207 59,71 61.553 40,29

3'RUMAH SAKIT MATA CICENDOBANDUNG 168.990 68,64 77.197 31,36 190.208 78,51 52.050 21,49

4Rumah Sakit Paru DR. H.A.Rotinsulu Bandung 59.150 57,50 43.717 42,50 50.456 45,26 61.031 54,74

5Rumah Sakit Uimu DR HasanSadikin Bandung 707.601 76,07 222.563 23,93 746.519 80,39 182.157 19,61

6 Rumkit Bhayangkara Bandung 56.009 74,21 19.465 25,79 74.887 79,24 19.621 20,76

7Rumkit BhayangkaraIndramayu 23.702 67,71 11.302 32,29 31.706 90,93 3.163 9,07

8Rumkit Bhayangkara SetukfaLemdiklat Polri 42.161 85,37 7.228 14,63 43.808 86,06 7.097 13,94

9Rumkit Tk III Ceremai KesdamIII/SLW 86.554 81,25 19.976 18,75 27.909 52,45 25.302 47,55

10Rumkit TK II Dustira KesdamIII/SLW 251.520 85,42 42.917 14,58 92.400 62,79 54.768 37,21

Sub Jumlah 1.577.310 70,19 609.852 29,81 1.463.233 69,15 555.764 30,85III Barang / Jasa Lainnya

1 'BALAI BESAR INDUSTRI AGRO 38.831 62,57 23.232 37,43 13.947 39,87 21.031 60,13

2'BALAI BESAR BAHAN DANBARANG TEKNIK 28.200 58,32 20.157 41,68 29.500 64,59 16.176 35,41

3 'BALAI BESAR KESEHATANPARU MASYARAKAT BANDUNG 9.380 19,47 38.795 80,53 12.600 33,67 24.827 66,33

4Pusat Pengembangan SumberDaya Manusia Geologi MineralDan Batubara 5.787 8,58 61.622 91,42 19.000 28,46 47.759 71,54

5Pusat Penelitian danPengembangan TeknologiMineral dan Batu Bara 6.261 4,98 119.388 95,02 - - 47.759 -

6Pusat Penelitian dan

Pengembangan TeknologiKelautan - 0,00 87.282 100,00 8.678 5,10 161.572 94,90

Sub Jumlah 88.459 25,65 350.476 74,35 83.725 28,61 319.123 54,72

T o t a l 1.909.615 43,62 1.416.094 56,38 1.836.492 46,96 1.204.418 47,49Sumber: KPPN lingkup Jabar dan E-rekon data diolah


4. Analisis Kemandirian BLU

Rasio PNBPthd RM % Skor Klasifikasi

I Pendidikan1 'Politeknik AKA Bogor 80% 65% 2,50 Cukup Mandiri2 Politeknik Kesehatan Bandung 57% 39% 1,50 Belum Mandiri3 Politeknik Manufaktur Bandung 41% 141% 2,50 Mandiri4 Sekolah Tinggi Transportasi Darat 74% 46% 1,75 Belum Mandiri5 Universitas Isalam Negeri Sunan Gunung Jati 174% 42% 1,50 Mandiri

II Kesehatan1 'RUMAH SAKIT DR. MARZUKI MAHDI BOGOR 128% 60% 2,25 Mandiri

2 'RUMAH SAKIT PARU DR.M.GOENAWAN PARTOWIDIGDOCISARUA

148% 61% 2,25 Mandiri

3 'RUMAH SAKIT MATA CICENDO BANDUNG 365% 88% 2,50 Mandiri4 Rumah Sakit Paru DR. H.A. Rotinsulu Bandung 83% 59% 2,25 Belum Mandiri5 Rumah Sakit Uimu DR Hasan Sadikin Bandung 410% 89% 2,50 Mandiri6 Rumkit Bhayangkara Bandung 382% 87% 2,50 Mandiri7 Rumkit Bhayangkara Indramayu 1002% 97% 2,50 Mandiri8 Rumkit Bhayangkara Setukfa Lemdiklat Polri 617% 92% 2,50 Mandiri9 Rumkit Tk III Ceremai Kesdam III/SLW 110% 86% 2,50 Mandiri

10 Rumkit TK II Dustira Kesdam III/SLW 169% 81% 2,50 MandiriIII Barang / Jasa Lainnya

1 'BALAI BESAR INDUSTRI AGRO 66% 66% 2,50 Cukup Mandiri2 'BALAI BESAR BAHAN DAN BARANG TEKNIK 182% 81% 2,50 Mandiri

3 'BALAI BESAR KESEHATAN PARU MASYARAKAT BANDUNG 51% 35% 1,25 Belum Mandiri

4 Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia GeologiMineral Dan Batubara

40% 42% 1,75 Belum Mandiri

5 Pusat Penelitian dan Pengembangan Teknologi Mineraldan Batu Bara

0% 16% 0,75 Belum Mandiri

6 Pusat Penelitian dan Pengembangan Teknologi Kelautan 5% 25% 1,00 Belum Mandiri

Rata - rata 2,07

No Satker BLUKemandirian BLU (Pendapatan/operasional)



5. Efektifitas BLU

PNBP/ Aset T etap%

I Pendi dik an1 'Politek nik A KA Bogor 9, 0 0, 52 Politeknik Kesehata n Ba ndung 3, 5 0,253 Politeknik M anufa ktur Bandung 9, 0 0, 54 Se kolah Tinggi Transporta si D arat 8, 7 0, 55 Univer sitas Isalam Ne ger i Sunan Gunung Jati 5, 4 0, 5

I I Kesehata n1 'RUM AH SAKIT D R. M ARZUKI M AHD I BOGOR 2, 1 0,25

2 'RUM AH SAKIT PARU DR. M. GOE NA WAN PART OWID IGDOCIS ARUA 24,6 2, 0

3 'RUM AH SAKIT M AT A CICENDO BA ND UNG 24,4 2, 04 Ruma h Sa kit Pa ru DR. H .A . Rotinsulu Bandung 9, 0 0, 55 Ruma h Sa kit Uimu DR Hasa n Sadikin Ba ndung 21,8 2, 06 Rumkit Bhaya ng kara Ba ndung 49,2 2, 07 Rumkit Bhaya ng kara I ndra mayu 50,3 2, 08 Rumkit Bhaya ng kara S etukfa Lemdikla t Polri 95 ,6 2, 09 Rumkit T k III Cere mai Kesdam II I/SLW 327,5 2, 0

10 Rumkit T K II D ustira Kesdam II I/SLW 85,9 2, 0I II Ba ra ng / Jasa Lai nny a

1 'BA LA I BESAR I ND USTRI AGRO 7, 9 0, 52 'BA LA I BESAR BAHAN D AN BARANG T EKNIK 7, 8 0, 5

3 'BA LA I BESAR KE SEHATAN PARU M ASYARAKAT BANDUNG 9, 2 0, 5

4 Pusa t Pe ng embangan Sumber D aya Ma nusia GeologiM inera l Da n Ba tubara

6, 5 0, 5

5 Pusa t Pe ne litian dan Pe ngembanga n T eknologi M ine raldan Batu Bara

0, 9 0,25

6 Pusat Peneliti an da n Penge mbangan Te knologi Ke lautan 0, 0 0, 0

SkorSa tk er BLUNoEfektivitas BLU (PA T)



6. Penyaluran KUR per Wilayah di Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 – 2018

Sumber: aplikasi SIKP (diolah)

Wilayah

2017 2018 2017 20181 Jawa Barat 12.461.300.000 10.497.000.000 702 5312 Kab. Bogor 742.355.166.046 992.031.594.243 31.563 40.5243 Kab. Sukabumi 626.475.745.590 712.128.033.405 36.868 39.3394 Kab. Cianjur 584.367.000.398 695.863.216.816 32.055 36.3155 Kab. Bandung 788.973.763.622 956.063.280.455 38.147 40.9726 Kab. Garut 574.576.239.184 677.036.928.338 30.574 37.5217 Kab. Tasikmalaya 578.478.961.050 705.237.806.885 35.367 40.2868 Kab. Ciamis 751.382.460.788 813.448.063.151 43.808 44.3089 Kab. Kuningan 462.557.260.072 565.566.099.808 22.426 23.76910 Kab. Cirebon 499.720.449.188 684.746.144.454 23.981 30.07611 Kab. Majalengka 495.559.474.694 624.950.176.546 27.390 28.33112 Kab. Sumedang 437.213.100.227 559.306.162.000 25.484 30.01413 Kab. Indramayu 978.589.361.025 1.044.253.605.119 65.929 62.59314 Kab. Subang 609.907.683.645 701.412.705.491 31.785 32.93115 Kab. Purwakarta 207.031.380.050 265.185.317.047 9.032 10.10316 Kab. Karawang 660.699.462.000 777.154.475.156 32.886 35.26817 Kab. Bekasi 612.774.577.207 821.780.252.439 19.357 22.08218 Kab. Bandung Barat 350.829.431.520 396.595.864.088 18.795 21.56419 Kab. Pangandaran 1.177.626.200 12.721.657.400 47 37320 Kota Bogor 184.504.681.926 234.521.452.388 5.859 6.64021 Kota Sukabumi 91.914.838.473 108.980.779.288 3.746 4.18822 Kota Bandung 600.634.116.800 737.986.840.599 25.454 26.92223 Kota Cirebon 90.421.671.400 120.347.490.605 4.000 4.00224 Kota Bekasi 1.130.760.160.109 790.015.094.084 268.505 23.67525 Kota Depok 359.253.044.390 480.345.311.600 12.074 13.73926 Kota Cimahi 142.066.500.000 162.610.425.800 6.450 5.93127 Kota Tasikmalaya 388.565.858.457 438.892.250.000 18.614 17.96428 Kota Banjar 100.659.405.400 124.160.276.200 5.156 5.635

13.063.910.719.461 15.213.838.303.405 876.054 685.596

Akad Debitur

T O T A L


LAMPIRAN BAB III

Analisis Legal BLUD di Jawa Barat Tahun 2018

No Nama BLUD Aspek

PP Nomor23/2005

joPPNomor74.2012

PermendagriNo. 61/2007

PeraturanGubernur

PeraturanBupati/

Walikota

1 RSUD R.Syamsudin,S.H.

Kelembagaan V V V VTata Kelola V V V VSDM V V V VPengendalian V V V V

2 RSUD Subang


3 RSUD Sumedang


4 RSUD Kab. Ciamis

Kelembagaan V V VTata Kelola V V VSDM V V VPengendalian V V V

5 RSUD dr. Slamet Garut


6 RSUD Al Ihsan

Kelembagaan V VTata Kelola V VSDM VPengendalian V

7 RSUD CideresKab.Majalengka


8RS Paru Dr.M.GoenawanPartowidigdo CisaruaBogor

Kelembagaan VTata Kelola VSDM VPengendalian V

9 RSUD Soreang

Kelembagaan V V VTata Kelola V V VSDM VPengendalian V V

10 RSUD ArjawinangunKab.Cirebon

Kelembagaan VTata Kelola VSDM VPengendalian V V

11 RSUD dr.ChasbullahAbdulmadjid Kota Bekasi


12 RSD Gunung Jati Cirebon


13 RSUD Kota Bandung Kelembagaan V V V


Sumber: BLUD di Jawa Barat ; Ket: √) mengikuti, -) tidak mengikuti

Tata Kelola V V VSDM V V VPengendalian V V V

14 RSUD Cibinong

Kelembagaan V V VTata Kelola V V VSDM V V VPengendalian

15 RSUD Pantura M.A.SentotPatrol

Kelembagaan V V V VTata Kelola V V V VSDM V VPengendalian V

16 RSD Kab.Bekasi


17 RSUD dr.Soekardjo KotaTasikmalaya


18 RSU Kota Banjar


19 RSUD Kota Depok

KelembagaanTata KelolaSDMPengendalian

20 RSUD Bayu AsihKab.Purwakarta


21 RSGKM Kota Bandung

Kelembagaan V VTata Kelola V VSDM V VPengendalian V V

22 RSUD Ciawi Kab.Bogor

Kelembagaan V V V VTata Kelola V V V VSDM V V VPengendalian V V V

23 RSUD Sayang Cianjur


24 RSUD Cimacan

Kelembagaan VTata Kelola VSDMPengendalian


BPS Jawa Barat. Berita Resmi Statistik “Pertumbuhan Ekonomi Triwulan IV 2018”.2019. BPS Jawa Barat. Bandung.

BPS Jawa Barat. "Statistik Potensi Desa Provinsi Jawa Barat 2018”. 2019. BPS JawaBarat. Bandung.

BPS Jawa Barat. Berita Resmi Statistik “Inflasi Jawa Barat Tahun 2019”. 2019. BPS JawaBarat. Bandung

Statistik Indonesia. Berita Resmi Statistik “Pertumbuhan Ekonomi Nasional Triwulan IV2018”. 2019. Statistik Indonesia. Jakarta

Statistik Indonesia. Berita Resmi Statistik “Inflasi Nasional Tahun 2019”. 2019. 2019.Statistik Indonesia. Jakarta

Bappeda Provinsi Jawa Barat, KU-APBD Provinsi Jawa Barat 2018. 2018. BandungBank Indonesia, www.bi.go.id. 2019. BandungMuammil S dan Abdurrahman S. 2015. “ Ekonomi Pembangunan Daerah”. Mitra

Wacana Media. Jakarta.Richarson, Harry W. Diterjemahkan oleh Sitohang, P. 1991. Element of Regional

Economics. LPFEUI. Jakarta.Suhartono dan Kurniawati. 2010. Analisis Potensi Daerah dan Sektor Basis di Provinsi

Jawa Barat. FEUT. Tangerang Selatan.BPS Jawa Barat. Berita Resmi Statistik “Pertumbuhan Ekonomi Triwulan IV 2018”.

2019. BPS Jawa Barat. BandungBKPM. Realisasi Penanaman Modal PMDN-PMA Triwulan IV dan Januari-Desember

Tahun 2018. BKPM. JakartaBekraf. Laporan Penyusunan PDRB Ekraf Provinsi Jawa Barat Menurut Lapangan

Usaha. 2017. Badan Ekonomi Kreatif. JakartaBappeda Provinsi Jawa Barat, Materi Workshop Penyusunan Program Kerja TPAKD

Provinsi Jawa Barat Tahun 2019. 2019. BandungDitjen Pembangunan dan Pemberdayaan Desa, Keputusan Dirjen Pembangunan dan

Pemberdayaan Desa No.52 Tahun 2018 tentang Perubahan Keputusan DirjenPembangunan dan Pemberdayaan Desa No.. 30 tahun 2016 tentang StatusKemajuan dan Kemandirian Desa. Jakarta

DDDAAAFFFTTTAAARRR PPPUUUSSSTTTAAAKKKAAA

Penanggung Jawab: Sahat M.T. PanggabeanKetua Tim: Ana Sariasih

Editor: Ana SarisasihAnggota: R. Hary Sutrasno | Gusnawanto | Agustian Hendra A.

| Harum Wijayanti | Heni Farida | Dita YuvritaDesain Grafis: Dita Yuvrita | Ivan Setiawan

Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Jawa Barat Gedung Dwi Warna Jl. Diponegoro No. 59 Bandung – 40122Telp: 022-7207046 Faks : 022-7207048Website : http://kanwil-djpbjabar.net

I

13. Jawa Barat - KAJIAN FISKAL REGIONAL - Kementerian ...

Documents