Septiembre-diciembre 2010120 Crisis financiera internacional,
migracin y remesas en Amrica Latina Rodolfo Garca Zamora * Resumen
Bajoelmodeloneoliberalencurso,lamigracinhaaumentadoalritmodeladesarticulacindel
mercado interno, de la economa pblica y de la economa del
bienestar. Si bien se argumentaba que
lamigracinresultabafuncionalcomounavlvuladeescape,seevadareconocerlapremisa
fundamentaldequeelaumentodelaemigracinenlaregineraproporcionalalaprofundacrisis
econmicaysocialderivadadeloscambiosestructuralesdelmodeloneoliberal.Conlacrisis
econmicayfinancieraactual,estemodeloestmostrandotodassusconsecuencias.Aunqueel
efecto percibido hasta el momento sobre los receptores de remesas
es bastante complejo, la situacin
econmicahallevadoaqueinmigrantesreconsiderensiestndispuestosahacerfrentealas
condicionesmsdifcilesosiprefierenvolverseacasa.Estclaroqueelgradodecadadelas
remesas se ver afectado por la duracin y profundidad de la crisis
financiera y por la capacidad de
lostrabajadoresmigrantes,delossectoresenquesedesempeanydelaseconomasdesuspases
huspedes para hacer frente a tormenta. En medio de la crisis
econmica y financiera, la necesidad
detomarmedidasurgentesparamitigarlosefectosmsdepredadoressobrelasfamiliasmigrantes
ha abierto una viva polmica sobre que camino seguir.Palabras Clave:
Migracin, Remesas, Crisis Financiera Abstract Under the current
neoliberal model, immigration has increased in lockstep with the
disarticulation of the internal market, the public-sector economy
and the welfare state. While many have argued that migration had a
role to play as an escape valve, a fundamental premise was omitted:
the increase in immigration was proportional to the deep social and
economic crises in the region that arose from
neoliberalinspiredstructuralchanges.Withthecurrentfinancial-economiccrisis,thismodelhas
shownitsconsequences.Eventhoughitsperceivedeffectonrecipientsofremittanceshasbeen
complex, the economic situation has made many immigrants reconsider
if they are willing to muddle through difficult situations or
whether it is better to return home. What is clear is that the
degree to which remittances fall will be determined by the duration
and depth of the financial crisis and by the
capabilityofimmigrantworkers,thesectorsinwhichtheyworkandtheeconomiesoftheirhost
countries to brave the storm. In the midst of the crisis, the need
to take urgent measures to mitigate its harshest effects on migrant
families has opened an intense debate as to which policy route to
take. Key Words: Migration, Remittances, Financial Crisis
Introduccin LaevolucineconmicadeAmricaLatina(AL)durantefinales del
siglo XX e inicio del siglo XXI muestra como, en la medida en
quesefuerondesmantelandolosdiversosproyectosnacionalesde
*EstudiosdelDesarrollo,UniversidadAutnomadeZacatecas,Mxico.Correoelectrnico:
[email protected]. 121Anlisis No.7
desarrollo,enqueelEstadodejdeserelpromotordeese desarrollo y del
bienestar de la poblacin, delegando la conduccin
desuseconomasenmanosdelosorganismosinternacionales como el Fondo
Monetario Internacional (FMI) , el Banco Mundial
(BM)ylaoligarquafinancierainternacional-aliadaconlas oligarquas
nacionales-, las crisis econmicas se volvieron crnicas y con ellas
las migraciones internacionales se volvieron explosivas
desdelosaosnoventadelsigloanterior.Bajoelmodelo
neoliberalencursosepensqueesasmigracionesresultaban
funcionalesalmismomodelo,yaqueactuabancomovlvulade
escapeaunapoblacinlaboralquecrecientementenopodaser
absorbidadecorosamenteensuspasesdeorigen,contribuaa satisfacer la
demanda laboral en los pases de destino en expansin
yademsgenerabaimportantesflujosderemesasfamiliarescon
significativos efectos macroeconmicos, a nivel nacional, regional y
familiar. Sin embargo, dicha funcionalidad ha sido acotada por la
realidaddelaglobalizacin,larecesineconmica
internacionalizacinde2009noslofrenayalademandade
nuevosmigrantes,sino,adems,lospasesreceptorescomo
Europa,amenazanconladeportacinmasivademigrantes
indocumentados.ProcesoqueEstadosUnidos(US)yahaestado
promoviendodesdelosaosnoventadelsiglopasadoavarios pases de Amrica
Central y Mxico (R. Garca Zamora: 2009, 30)
Enestetrabajosepartedeesaprofundainterrelacinentreel
modeloeconmicoproseguidoenALylasprincipalestendencias
enlamigracin.Estemodelohaestadobasadoenlainsercin
exportadoradelareginenlaeconomamundial,enla desarticulacin del
mercado interno, de la economa pblica y de la
economadelbienestar,abriendolosmercadosdomsticosala
propiedadextranjeramasivadeempresas,bancosyrecursos naturales.
Dislocando as toda la vida laboral y de supervivencia de
comunidadesruralesyurbanasportodalareginylanzando
Septiembre-diciembre 2010122
masivamentealapoblacinalabsquedadeespaciosde
sobrevivenciaasseaprecaria.Sinembargo,conlacrisis
econmicayfinancieraactual,estemodeloestmostrandotodas
susconsecuencias,pueslospasesdelnorteestnimponiendo polticas de
cierre de fronteras y dura represin contra la poblacin migrante de
los pases del sur. Mientras que los pases y gobiernos
delsurcontinanconpolticasprocclicasincapacesdehacerse
cargodelaurgentenecesidaddelplenoempleocomonica posibilidad de
enfrentar los desafos del desarrollo. De manera que este trabajo
busca analizar las principales tendencia en migracin y
remesesenelcursodelacrisisactual.Sehaceunanlisisdelas medidas de
emergencia tomadas frente a la crisis que se agudiza de muchas
formas entre la poblacin migrante, enfrentando las peores
condicionesdedesempleo,precariedad,persecucin,disgregacin
familiar,etc.Seincluyenademsalgunasreflexionessobrelas
tareasurgentesindispensablesparafrenarlasexpresionesms aguda de la
crisis. Las remesas y los flujos migratorios en la crisisEn los
ltimos diez aos con los mayores flujos migratorios de AL
aUSyEuropacrecieronsignificativamentelosflujosderemesas
familiaresalareginconefectosimportantesanivel
macroeconmico,regional,localydelasunidadesfamiliaresen
lospasesdeorigen.Esteprocesogenerundebatesobreel impacto de las
remesas sobre el desarrollo de los pases de origen y
selesllegaconsiderardeenormepotencialparael
financiamientodomstico.ElFondoMultilateraldeInversiones
(FOMIN)delBancoInteramericanodeDesarrollopromovi
diversasinvestigacionessobrelasremesasentodoelcontinente, lleg al
extremo de plantear que las remesas eran la nueva palanca
deldesarrollo,falsaapreciacincompartidaporalgunos presidentes
latinoamericanos, Como Saca en El Salvador y Fox en Mxico, que
consideraban que la alternativa era exportar la mayor 123Anlisis
No.7 cantidad de migrantes y que sus remesas sirvieran para
financiar el desarrollo nacional. En este debate se evada reconocer
dos premisas fundamentales: el
aumentodelaemigracinenlaregineraproporcionalala
profundacrisiseconmicaysocialderivadadeloscambios
estructuralesdelmodeloneoliberaldesdelosaossetentaque
cambiaronlaestructuraocupacionalylaorganizacinparala
supervivenciadecomunidadesenteras;y,lasremesassonun
salariotransnacional,quecomotodosalario,sudestinoes
satisfacerlasnecesidadesfamiliares.Porlotanto,unrecurso
privadoqueslolosmigrantesysusfamiliaspuedendisponerde
l.Decualquiermanera,conelcrecimientoinusitadodelas
remesasenlosltimosaosquerebasanlos60milmillonesde dlares se fue
adquiriendo un peligrosa adiccin nacional, regional,
localyfamiliaralasremesasyunagranvulnerabilidadala situacin
econmica de los pases de destino que ante una eventual
crisis,comoloescribimosreiteradamente,seranafectados
profundamente.Estandoinmersosenunaeconomacapitalista, caracterizada
por el funcionamiento cclico y la recurrencia de sus crisis de
sobreproduccin y consumo, tarde que temprano tena que presentarse
esa nueva crisis como efectivamente se presenta desde fines de 2007
conocida como la crisis financiera internacional de la
especulacindesmedidaobonoschatarra.Estanuevacrisisafecta
drsticamente la migracin latinoamericana en US y en Europa, as
comolosflujosderemesasporellagenerada,comomostramosa continuacin.
En2007lasremesasenALyelCaribe(ALC)crecieronun
promediodeseis%respectoalaoanteriorysemantuvieron
establesdurantelaprimeramitadde2008.Fuehastafinalesde
2008queseempezareconocerelimpactodelacrisisenlos
flujosderemesas,justamenteademscuandoseiniciaelbrusco
Septiembre-diciembre 2010124 descenso en los precios de los
productos primarios de exportacin
delaregin.Losflujosderemesassehabandesacelerado rpidamente. Contra
el trasfondo de un clima poco propicio para la
inmigracin,dosfactoreseconmicosafectaronnegativamentela contribucin
de las remesas a los ingresos familiares: el alza de la
inflacinenloscombustiblesyalimentos,ylaapreciacindelas
monedaslocalesfrentealdlar.Estosfactoreserosionaronel ingreso
disponible de los remitentes, al tiempo que aumentaron las
necesidades de sus familias en sus lugares de origen. No obstante,
lospasessudamericanosquetienenunasignificativacantidadde
inmigrantesenEuropatambinexperimentaronunimpulso
positivoconelfortalecimientodeleuroentreeneroyjuliodeese ao.
(FOMIN, 2009) Luegodeuncrecimientocasinuloeneltercertrimestre,las
remesas declinaron por primera vez en el cuarto trimestre de 2008.
Tomadoenformaaislada,estedecliveenlacantidaddedlares recibidos
llevara a la conclusin de que la crisis tendra un efecto
profundamente negativo sobre los receptores de remesas en toda la
reginen2009.Sibienlareduccinenlacantidaddedlareses
negativadesdeelpuntodevistadelabalanzadepagos,elefecto
percibidohastaelmomentosobrelosreceptoresderemesases bastante ms
complejo. La huda a la calidad que acompa el inicio de la crisis
financiera resultenunarpidaapreciacindeldlarfrentealasprincipales
monedas de la regin, llevando al dlar a cotizarsea niveles entre
15%-35%msaltoqueenelperiodoequivalentede2007.Enel
casodelrealbrasileo,undlarpudoadquirir23%msrealesen
eltranscursodeunsolomes.Muchostrabajadoresmigratorios
aprovecharonestaoportunidadyreaccionaronenviandoms
dineroasuslugaresdeorigen.Enseptiembre-octubrede2008las
remesasaColombiacrecieronun18%,entantoquelasque tuvieron por
destino Mxico y Brasil subieron un 11% respecto de 125Anlisis No.7
losnivelesdelaoanterior.Apesardelhechodequeel
crecimientoluegoretomsutendenciadeclinante,laevidenciade 2008 deja
claro, segn el Fomin, que las remesas se adecuan a las
fluctuacionesdelastasasdecambio.Lacapacidaddelos emigrantes de
aumentar el flujo de remesas implica la existencia de
ingresosoahorrosdisponiblesalosquesepuedenecharmano,o
unacapacidaddeprstamoconelfindeaprovechartasasde cambio ms
favorables. Elsbitoaumentodelvalordeldlarfrentealasmonedasde Mxico,
Brasil y Colombia- los tres principales pases receptores-, ha
tenido un impacto duradero. Mientras que la cantidad de dlares
enviadoscontinudeclinandoluegodelsaltoinicial,elvalorde
esosdlaresentrminosdemonedalocalseacrecentenuna
proporcinmayor.Estocreunasituacinenlacualelimpacto
sobrelabalanzadepagosanivelnacionalesnegativo,mientras
quelaapreciacindeldlarenrealidadincrementelpoder adquisitivo de los
receptores de remesas en esos pases.
Estostrespases,Mxico,BrasilyColombia,respondenporun poco ms del 45%
del total de las remesas a la regin. No obstante,
susregmenescambiariosnosonlostpicosdelamayoradelos pases del rea.
Las diferencias en los regmenes cambiarios, como
tambinenlosorgenesdelasremesas,dancomoresultado diferentes
consecuencias en cada uno de los pases de la regin.
LasmonedasdeAmricaCentralestnmayormentedolarizadaso
vinculadasaldlar.Dadoquetantosuslazoscomercialescomo
susflujosderemesassonmayormentedependientesdeUS,El
SalvadoryHondurasyenmenormedidatambinNicaraguay
Guatemala-.Sehanprotegidoasmismoscontralavolatilidad
cambiaria.Comoresultante,sinembargo,losreceptoresde remesas de esos
pases no se han beneficiado con la apreciacin del
Septiembre-diciembre 2010126 dlar. En trminos de moneda local, las
remesas a Amrica Central
quedaronun4%pordebajodesusnivelesdelcuartotrimestrede 2007.
EnAmricadelSur,particularmenteenlareginAndinayen
Paraguay,hayotradinmicaenjuego.Estospasesrecibenuna significativa
porcin de sus remesas desde Europa (principalmente
Espaa).Trashabersebeneficiadoconelfortalecimientodeleuro en casi un
10% entre su piso de enero de 2008 y su techo de julio del mismo
ao. El euro luego perdi 22% de su valor entre julio y octubre. A
pesar de un rebote en diciembre, el euro actualmente se cotizo
durante 2009 apenas por sobre su piso de octubre de 2008 y, de
mantenerse en esos niveles, esto tendr consecuencias negativas
sobre el valor de las remesas a la regin en los prximos meses. El
caso de Ecuador es ilustrativo de los efectos secundarios negativos
antesmencionados.Conunaeconomadolarizada,losreceptores
ecuatorianosderemesasnosebeneficiaronconlaapreciacindel dlar. Al
mismo tiempo, el 45% de las remesas en los tres primeros
trimestresde2008procedierondeEuropaysevieron
negativamenteafectadasporlacadadeleuro.Lasremesasa
Ecuadorsecontrajeronun22%enelcuartotrimestre.(FOMIN: 2009, 3) Los
flujos migratorios y economas de origen y destino
Respectoalimpactodelacrisisfinancierasobrelainmigracina US resultan
muy elocuentes los resultados de la encuesta realizada por el Fomin
en 2008 a 5 mil inmigrantes latinoamericanos en ese pas. En el caso
de los trabajadores procedentes de Mxico, el 56% de los
entrevistados en US no tenan trabajo de tiempo completo en
Mxico.Lamayoradeellosobtuvotrabajoenelprimermesde
haberllegadoaUS.Debidoalosaltocostosyriesgosasociados con la
migracin a US, muchos emigran slo cuando tienen certeza de que los
aguarda un empleo del otro lado da la frontera. 127Anlisis No.7 En
tiempos de rpido crecimiento econmico, las condiciones de la fuerza
laboral se tensan y los salarios se elevan, creando demanda para
que la mano de obra extranjera llene algunas de las vacantes.
ElsectordelaconstruccinenUStuvogranaugeentre2003y 2006, agregando
casi un milln de nuevos empleos en ese perodo.
EstacrecientedemandademanodeobraenUSinvariablemente
atrajomstrabajadoresdeAL.Enelcasodelosmexicanos,
simplementeconcruzarlafronterasutrabajopasabaavaler5
vecesmsqueensulugardeorigen.Sinembargo,lacrisis
financierahahechoquemuchosempleosdesaparecieranyquese
redujeranlosingresos.Comoresultadodeello,estnllegando
menosinmigrantesaUS.Almismotiempo,mayorescontroles
fronterizoshantornadomscostosoydifcilelviajeparalosque carecen de
estatus legal. Lasituacineconmicatambinhallevadoaalgunosinmigrantes
en Estados Unidoreconsiderar si estn dispuestos a hacer frente a
lascondicionesmsdifcilesenesepasosiprefierenvolversea
casa.Larespuestamayoritariahasidoresistir,quedarseyesperar
lostiemposdelarecuperacineconmica.Estopodradeberseal alto costo del
retorno, al alto costo de un potencial regreso a US en el futuro, a
su estatus inmigratorio, o a una creencia general de que
lasdificultadesenUSsonmenosseverasquelasalternativasen
suslugaresdeorigen.LosinmigrantesquellevanenUSperodos
detiempomsprolongadostambinpuedenhaberformado
mayoreslazosconsuscomunidadesypuedentenerhijosnacidos
enesepasuotrosfamiliaresviviendoall.Esteeselcasode
latinoamericanosenUS,ytambinenEspaa,dondeseha
ofrecidoalosinmigrantesrecibirsignificativosbeneficios monetarios
del Gobierno a cambio de que vuelvan voluntariamente a sus pases de
origen. Septiembre-diciembre 2010128
Finalmente,enestapartedeestimacinsobrequetantopuede
afectarlacrisisfinancieralosmontosderemesashaciaAL,el Fomin retoma
el sealamiento de Demitreos Papademetriou
(2009)enelsentidodequeloquedeterminaeltamaodelasremesas
desdeUSaALnoeselflujodemanodeobramigratoriasinoel
inventario,ocantidadtotaldeinmigrantesqueenvandineroa sus lugares
de origen. Por otra parte, segn el Instituto de Poltica
Migratoriaesextremadamentedifcildeterminarconcertezaen
estemomentosielflujodetrabajadoresmigratoriosespositivoo
negativo.Dadoqueelefectonetosobreelinventariode inmigrantes en US
no es significativo, no es probable que tenga un
impactosubstancialsobrelosflujosderemesas(Fomin: 2009,5).
Sinembargo,comopuedeverse(grfica1),unaodespuslas
cifrasindicanundescensodelasremesasparalareginensu
conjuntodurante2009,perocadasdesde2008entrelosmayores receptores de
AL. (Banco Mundial, 2010)
Aosatrs,cuandosedesarrollabaeldebatesobreelsupuesto
potencialdelasremesasparafinanciareldesarrolloenlospases
deorigen,pequeosproyectosproductivososociales,las
posicionesmsecunimes,reconocanquelasremesassiendo Grfica 1
129Anlisis No.7
salariostransnacionalespodrantenerunpequeocomponentede
ahorrosusceptibledecanalizarsealaconstruccinoalfinancia-miento de
esos pequeos proyectos productivos o sociales, como lo puede hacer
cualquier asalariado, sin que sea migrante.
Puesbien,enpocasdecrisiscomolaactual,unodelosms
importantesmecanismosparaafrontarlasconsecuenciasdesta
porpartedelosremitentesderemesasysusfamiliasesaumentar
laporcindelingresodestinadaabienesyserviciosvitales
mediantelautilizacindefondosquehubieransidodestinadosal
ahorroolainversin.Sinembargo,existenlmitessobreelgrado en que esas
medidas pueden compensar un menor ingreso. Para el Fomin, desde una
perspectiva de desarrollo, del 20% al 40% de las
remesasquesedestinaalahorroolainversinesvitalparaque
unafamiliapuedaalcanzarsuindependenciafinancieraalargo plazo.
Utilizar una mayor cantidad de fondos para comprar bienes
yserviciosesencialeshoytieneunprecioentrminosdeingresos potenciales
futuros. Porotrolado,lascifrasagregadasderemesasnoreflejan
necesariamentelosdiferentesimpactosquetienelacrisisenlas
distintasregionesdecadapas,nitampocoanivelfamiliar. Mientras que
pueden existir reducciones porcentuales de remesas a
unpasengeneral,elimpactosermayorenloshogaresde
aquellosquesevenimposibilitadosdeenviardineroalguno.Las
remesassostienenamillonesdefamiliasporsobrelalneade pobreza en toda
la regin, y la significativa reduccin de este flujo
durante2009,msdel12%,disminuylaefectividaddelas remesas como
mitigador de pobreza, elevando con consiguiente la
demandadeserviciossocialesjustamentecuandoseest
recortandoelgastopblicoynecesitandomsdelas econmicamente
debilitadas redes de apoyo familiar. Septiembre-diciembre 2010130
Tantolostrabajadoresmigratorioscomosusfamiliasson extremadamente
importantes para las economas de sus lugares de
origenmedianteloqueManuelOrozcohallamadoelimpactode
lasCincoT:turismo,transporte,transaccionescomerciales
(nostlgicas),telecomunicacionesytransferenciasderemesas.
Estasactividadesdelosinmigrantescreanunvnculoeconmico
transfronterizoimportantequetieneefectossobrelaseconomas locales,
empresas, e incluso sobre las economas nacionales. Ahora
quelostrabajadoresmigratoriossevenbajopresin,disminuirn sus gastos
en cada una de estas actividades, reduciendo las remesas a sus
familias slo como ltimo recurso (Fomin: 2009, 6)
Sobrelaestimacindelfuturocomportamientodelasremesas durante la
crisis que se extiende al iniciar est segunda dcada del
siglo,existeunagranincertidumbre.Estotienequeverconla
incertidumbredelimpactodelaslimitadaspolticasanticclicas
aplicadasenlosdiferentespasesylanaturalezamismadela
recesinactualsisetratadeunacrisisrecesivatipoL,otipoW como se
menciona la prensa internacional en noviembre del 2009.
Lapreocupacinporahoraesquelaspolticaaplicadasestn
siendoinsuficientesparaenfrentarlacrisisystaamenazacon
convertirseenunarecesintipoWdonde,luegodelapequea
recuperacinde2010,estresurgiendounanuevacada,con
presionesdelosmercadosfinancierosacercadevlidoso supuestos
problemas presupuestales, lo que limita enormemente la continuidad
de las medidas reactivas. La incertidumbre sobre el futuro de las
remesas tambin tiene que
verconlorelativamentenuevodelasinvestigacionessobresu
comportamientomundial.Enestesentido,sehasealadocomo
diferentesparticipantesenelmercadoderemesasestn actualmente
analizando el impacto de la crisis financiera sobre los flujos de
remesas, y no siempre llegan a las mismas conclusiones. 131Anlisis
No.7 ElinformedelFominen2008sobreremitentesdesdeUSmostr
queelporcentajedetrabajadoresmigratoriosqueenviaban remesas haba
cado desde aproximadamente del 75% en 2006 a un
50%en2008.UninformemsrecienterealizadoporelPew
HispanicCenter(Lpez,et.al.,2009)revelqueesacifraera tambin acertada
en 2009. Desde los inicios de la crisis financiera,
lasempresasdedicadasalastransferenciasmonetariashan
informadoqueelnivelgeneralderemesasnohadeclinado
significativamente. Estas identifican una cada en el valor del dlar
delastransferenciaspromedioenalgunoscorredores,loque tambin es
compatible con los resultados de Pew, pero esto se vio
compensadoconunamayorcantidaddetransacciones.Algunos expertos de la
industria creen que la situacin parece ms negativa de lo que es en
realidad debido a un cambio en la forma en que se envan las
remesas, mediante un creciente uso de tarjetas de dbito
ycrdito,internet,ytransferenciasentrecuentasdemigrantesy sus
familias en origen (FOMIN: 2009, 7)
ParaelFomin,conlosriesgosdebajaclaramentedominantes(al
menosenelcrecimientonominaldelosflujosderemesasen
trminosdedlar),quedaclaroquehabrunacadaenelnivel
generaldeflujosderemesas.Elpanoramaeconmicoglobal
rpidamentecambiantetornaimposiblehacerunaprediccin
precisadelcomportamientodelasremesasenelcursodelos siguientes aos.
Lo que si est claro es que el grado de cada de las remesas se ver
afectado por la duracin y profundidad de la crisis
financierayporlacapacidaddelostrabajadoresinmigrantes,de
lossectoresenquesedesempeanydelaseconomasdesus pases huspedes para
hacer frente a tormenta.
Durante2009lospreciosdealimentos,combustiblesyproductos bsicos
estuvieron por debajo de los altos niveles de 2008, aunque
ellononecesariamenteseexpresenlospreciosalconsumidor
Septiembre-diciembre 2010132 final, de manera que contina la presin
sobre el poder adquisitivo
delosmigrantesenlamedidaenquelainflacinenciertos productos reduzca
sus ingresos. La crisis financiera revirti la lenta cada en el
valor del dlar pero la creciente inestabilidad cambiaria
yfinancieracontinaposponiendolainversinysealargapor
muchosmeseselparolaboralyaumentalaprecariedad.No obstante, los
desafos que acompaan a la crisis son significativos.
Enelprimertrimestrede2010eldesempleoenEspaaseelev
hasta20%entantoqueenUSlatasaajulioesde9.5%parala
poblacinengeneraly12.1%paralosHispanos.Labrechaenel
desempleoentreHispanosylapoblacingeneralsemantienepor
arribadelos2.5%.ElsectordelaconstruccinenUS,que
empleabaun17%deHispanos(FOMIN,2008),perditodoslos
puestosdetrabajocreadosentre2003ylacimadelaugedela
construccinen2006ymantieneunatasadedesocupacindel 17%. El sector de
la construccin en Espaa ha experimentado un
colapsosimilar,peroquesealargaeneltiempo.EnJapn,un
decliveenlasrdenesdeexportacindesatunaoladedespidos en industrias
con fuerte presencia de inmigrantes. No se espera que
ningunodeestosindicadoresdsealesdemejorasenelcorto plazo.
Apesardelsombropanorama,lasremesasnohandeclinadotan
rpidamentecomootrosflujosfinancieros.Elhechodequelas
remesasnosonsensiblesalasdinmicasdelmercadoperose
adecuanalasnecesidadesfamiliaresasegurasurelativarobustez, incluso
en tiempos difciles. Adems, a diferencia del turismo y las
exportaciones,lasremesastiendenatenerunimpactomsfuerte
sobrelaeconomalocal,yaqueelturismoylasexportacionesa
menudoseapoyanmsenlaparticipacinexterna.Laestabilidad de las
remesas en tiempos turbulentos tambin acta como colchn contra
shocks adversos sobre la balanza de pagos a nivel agregado.
Dadolosriesgosdebaja,lasremesascontinandeclinandoen
trminosdedlares.Seestimaquenoobstante,declinarnmenos 133Anlisis
No.7 quelosingresosporexportacin,turismo,inversinexterna directa, o
flujos especulativos (FOMIN: 2009, 7)
Otrosestudiosinsistierondesdeeliniciode2009delainminente
cadaenlosflujosderemesas,puestoquesehacaurgenteuna poltica bien
dirigida a fin de atenuar los efectos sobre las familias ms
desprotegidas. Por ejemplo para Orozco (2009, 19) si bien las
remesasaumentaron1%en2008,amedidaquelarecesin
continagolpeandoalosemigrantesen2009,elfuturodelos
flujosderemesaslucesombro.Elndicededesempleoentrelos emigrantes en
US pudiera alcanzar en promedio ms del 15% y en
algunasciudadesmsdel20%,estatasaenEspaallegalinicio de 2010 al 28%.
Adems, los ahorros seguirn agotndose en tanto
quelarecesincontinesocavandosusingresosylacapacidad para reponer
sus ahorros en tiempo de crisis.
Entrminosgenerales,lacrisiseconmicaenlospases
industrializadosapenascomenzamostrarsufuerzaen2009
(Orozco,2009).Lacrisissehamanifestadoporlomenosdetres maneras: el
descenso del consumo, la falta de acceso al crdito y al
aumentodelosndicesdedesempleo.Losemigrantesestn
enfrentandodificultadessimilaresalasqueencaraelrestodela
poblacin,enespecialenloquerespectaalincrementodel
desempleo,lacadadelconsumoylamermadelosahorros.Sin embargo, las
obligaciones con sus familias siguen siendo un deber importante
para ellos. DeacuerdoconestadsticaspoblacionalesactualesdeUS,la
migracincreci1.9%entre2007y2008.Adems,losclculos
sugierenqueespocoprobablequedurantelacrisisseobserveun aumento de
la tasa de crecimiento de la migracin de mano de obra
extranjera.(Orozco,2009)Larecesinpuedeserunfactortanto
motivadorcomodesmotivadordelaemigracin.Finalmente,los
Septiembre-diciembre 2010134
ahorroscomoreservasdeingresosestnendeclive,todavezque hay menos
oportunidad de reponerlos y se hace difcil utilizar estos recursos
para seguir cumpliendo con las mismas obligaciones. El descenso en
los flujos de remesas durante 2009 a la regin tiene
variosaspectosquedebenconsiderarse.Unodeellossonlas propias
corrientes migratorias que la crisis puede estar frenando, e
inclusoalentandoelretorno,aunquelascondicioneseconmicas
delospasesexpulsorestampocomejoransignificativamente.Por
ejemplo,informesprocedentesdeEspaaindicanquela
emigracinhaciaesepassehafrenadodesdequelarecesin
comenzagolpearesanacin.Tambinseexplicaporla
proporcindedesempleadosquecontinanenviandoremesas (40%), nivel que
va descendiendo conforme las semanas de paro se
prolongan.Adems,tambindebeconsiderarselacadaenlos
ingresosrealesprocedentesdelainflacindealgunosproductos
bsicosyeldescensoenlamasasalarialdebidoalacadadelos
salarios.Msantambinestendescensolafrecuenciade transferencia de las
remesas 12 veces al ao en lugar de 14 veces al ao, como se
evidencia desde 2009. Segn las cifras, el porcentaje
depersonasqueestnenviandomsremesasesmenor,mientras que el nmero de
emigrantes que estn enviando menos dinero ha aumentado, todo ello
en comparacin con las tendencias de 2008.
Entrminosagregados,elmontoderemesaspara2009enla
reginfuede56milmillonesdedlares,undescensoimportante
conrespectoalos64milmillonesdedlaresde2008.Estacada se refleja en
el nmero de hogares que no estn recibiendo remesas y en aquellos
que estn recibiendo menos remesas que en 2008. En el primer caso,
el nmero de remitentes ha retrocedido 827 mil. En general, las
encuestas realizadas a los remitentes muestran que sus
envosvandirigidosa1.3personas.Porlotanto,ladisminucin significa una
prdida dems de 8 mil millones de dlares. 135Anlisis No.7
Porotrolado,anantesdequelacrisiseconmicafinanciera
dejarasentirtodosupesosobreeldesempleoyelnivelde
ingresos,laestadsticaestabaalertandosobreelcambiode tendencia en
los flujos de remesas. As, por ejemplo, al integrar los
resultadosdelaencuestarealizadaenabrilde2009alos
inmigrantesenUS,resultaqueel25%delosemigrantesestaba
enviando10%menosdineroqueen2008.Estoafecta4.7
millonesdepersonas,quienesestaranrecibiendoentotal1mil
700millonesdedlaresmenos.Aunqueelimpactogolpe
principalmenteaquienesnorecibierondineroeseao,elefecto
tambinsemanifiestaenlaprdidadeingresosdeaquellosque
recibieronmenos.Porlotanto,elefectosesienteentodos.Otro ejemplo,
los ahorros de los migrantes cayeron de 4 mil 600 dlares en 2007 a
3 mil 500 dlares en 2008 y 2 mil 500 dlares en 2009.
Adems,losdestinatariosdelasremesasquedependenengran medida de estos
ingresos registraron prdidas entre 65 % de todos
susingresos(enelcasodeaquellosquenorecibirnnadade
dinero)hasta7%(enelcasodeaquellosquerecibanmenos).En
trminosabsolutos,laspersonasmsafectadasfueronlasde
MxicoyColombiacon448mily91milhogaresquenorecibieron remesas en
2009. Estas cifras tienen efectos importantes
enlosresultadoseconmicos,sobretodoenlopasesque
dependenmuchodelaeconomaglobal,talescomoHaity
Honduras,dondelacadapuederepresentarmsdel1%delPIB. (Orozco: 2009,
22) El impacto del descenso de las remesas sobre las economas de
los pasestienevariosaspectos,desdeaquelrelativoalbalancede
divisas,especialmenteparalospasesdelareginconmayores salidas de
rentas, sobre la certidumbre de la capacidad de pago en
divisasdeesoscompromisos(deuda,intereses,dividendos,
utilidades,etc.),hastaaquellosvinculadosconelcontrolsobreel
crecimientodelapobreza.Investigacionesanterioreshan
Septiembre-diciembre 2010136
demostradoqueunascensodelasremesasincrementael
crecimientoeconmico,laconstruccindeactivos,ycontribuyea la reduccin
de la pobreza. El impacto es mayor en los pases que dependen ms de
las remesas en trminos per cpita o de ingresos.
ComoeselcasodeRepblicaDominicana,Guyana,Hait,
Honduras,NicaraguayParaguay.Cadaunodeestospases depende
considerablemente de sus emigrantes, puesto que 60 % de
lapoblacintieneunafamiliarenelextranjeroycasilamitadde estos
hogares recibe remesas. Entretanto, el flujo agregado de estas
transferencias suma un mnimo de 15% del PIB. En estos pases, el
hechodeque50milhogaresexperimentenunacadaenlos ingresos es
significativo. En su mayora, las remesas suponen 65% de los
ingresos de estos hogares. Por lo general, esto representa un
promedio de, al menos, 3 mil dlares al ao. Mientras 5% de todos los
hogares destinatarios de remesas se est viendo afectado por la
prdidadeingresos,elefectosobreelcrecimientoyelconsumo
serconsiderabledebidoalimpactoquedichosingresostienen
sobreelgastodomsticoyelconsumolocaldealimentos.Porlo
tanto,ladisminucindelnmerodehogaresquerecibenremesas
representaprdidassignificativasenlospasesquesonaltamente
dependientesdelasremesasyvulnerablesalasturbulencias externas.
Debate de las medidas de emergencia para enfrentar la crisis Debido
a la dispersin geogrfica de la migracin latinoamericana,
ascomoalhechodequesonUSyEspaadosdelasmayores economas en crisis, el
mayor impacto en la cada de las remesas se
sentirespecialmenteenloshogaresquedependendelas transferencias
procedentes de US y Espaa y, ms
particularmenteenloshogaresubicadosenzonasrurales.Muchosecuatorianosy
paraguayosenEspaa,porejemplo,envansusremesasareas
ruralescomoCuencaoelSurdeParaguay.(Orozco,2009)
Adems,estascadaspuedequeseanmenospronunciadas
intraregionalmente.Porejemplo,lasremesasdeCostaRicaa 137Anlisis
No.7 Nicaragua,odeArgentinaaParaguaysehanmantenidounpoco
msestables.Entrevistasconinmigrantesydatosobtenidosde
empresasmuestranqueelpromedioenviadonohacambiado,ni los inmigrantes
han parado de enviar.
Enmediodelacrisiseconmicayfinanciera,lanecesidadde tomar medidas
urgentes para mitigar los efectos ms depredadores
sobrelasfamiliasmigranteshaabiertounavivapolmicasobre
quecaminoseguir.Algunasdelaspropuestashanestado encaminadas a la
necesidad de incentivar el ahorro migrante en sus
comunidadesdeorigen.As,porejemploOrozco(2009)sealala
necesidaddepromoverlaconstruccindeactivosfinancierosa travs de:
1)Atraerahorros.Seestimaquelosreceptoresderemesashan ahorrado en
promedio un 10 % de las remesas, lo cual supera 1 mil dlares
anuales. Pero dicho ahorro lo han hecho fuera del mercado
financieroformal.Deahlanecesidaddeasistenciafinancierae
instituciones, informacin y asesora financiera. Atraer los ahorros
delosdestinatariosdelasremesasentiemposdepocaliquidezes el lado
positivo de la crisis financiera, especialmente en los pases
dondelosahorrosdelosdestinatariosdelasremesaspodran
sumarcientosdemillonesdedlares.Estaestrategiaayudaraa
mitigarlaincertidumbreeconmica.Unadelaslecciones
aprendidasdelapalancamientodelasremesasparapromoverel
desarrolloesqueelapoyoysoportetcnicoalasinstituciones financieras
son importantes para disear y comercializar productos
financierosnuevosoexistentesparalosdestinatariosderemesas que son
sus clientes. Las experiencias del Banco Interamericano de
DesarrolloydelmecanismofinancieropararemesasdelFondo
InternacionaldeDesarrolloAgrcolademuestranquerespaldara
lasinstitucionesfinancieraseneldiseodeproductosfinancieros,
herramientasdecomercializacinymodernizacinusando
Septiembre-diciembre 2010138
tecnologasdelainformacin,esunamaneraeficientede intermediar las
remesas para el desarrollo. Tales iniciativas incluyen aprender de
otras instituciones acerca de
culessonlasestrategiasquehanfuncionado.Tambinincluyen
hacertrabajodecampoconlosclientesparaconocersus preferencias
financieras o dnde estn las necesidades financieras.
Diversosproductoshansidodesarrolladoseintroducidos
exitosamenteenelmercadodelosclientesderemesas.Estos productos
estrictamente personalizados para los destinatarios de las
remesassonproductosdeahorros,prstamosparamejorasde vivienda y
seguros, como por ejemplo seguros para remesas. Otros
ejemplosquesoncadavezmsfrecuentes,peroquenecesitanser
afinados,sonlosproductosfinancierosrespaldadosporremesas.
Muchasinstitucionesestnconsiderandolarecepcinderemesas
comoreferenciasdemostradasdeingresos,lascualesseutilizan para el
anlisis y aprobacin de crditos. Sin embargo, la mayora
delasinstitucionescarecendeundiseoadecuadoparaconcebir
unmtododeanlisisparacalcularelriesgooloscostosde oportunidad.
Losconocimientosfinancieroshandadoresultadosimportantes
paramejorarelaccesoalfinanciamiento,peropocosesfuerzosse
hanconcentradoeninformaralosremitentesoalosdestinatarios
delasremesasparaqueamplensusconocimientosacercade
instrumentosfinancieros.Lacooperacininternacionalpuede mejorar los
medios para lograr el acceso al financiamiento gracias a la
obtencin de conocimientos financieros. Un reciente programa
pilotosobredifusindeconocimientosfinancierosqueserealiz durante
seis meses en Moldavia con 7 mil clientes destinatarios de
remesasdemostrqueel80%delaspersonasquerecibieron educacin
financiera expres inters en tener servicios financieros.
Adems,losresultadosdeunFormulariodeEvaluacin
demostraronqueexisteunafuertecorrelacinentreelhechode 139Anlisis
No.7 poseerunacuentadeahorrosyhechodeposeerconocimientos previos en
el rea de finanzas.
Lasleccionesaprendidasarazdeotrasexperienciashan
demostradoademsqueladifusindelosconocimientos
financieroscomoherramientasparahacerquelaspersonasse
acerquenalasinstitucionesfinancierastieneimportantes
beneficios.Estosincluyenunaumentodelosdepsitosenla
institucin,elincrementodecrditosalacomunidadyuna elevacin
significativa de los ingresos de las empresas que realizan el
trabajo. Por lo tanto, se ha propuesto un mtodo para difundir los
conocimientos financieros a fin de insertar a los destinatarios de
las remesasenelsistemafinanciero.Elprogramainformaalas
personassobrelosproductosfinancierosy,almismotiempo,
promocionalosproductosfinancieros.Elmtodoseapoyaen educadores
ubicados en sitios donde las personas retiran el dinero.
2.-Alentarlasinversiones.Investigacionespreviastambinhan
puestoenevidenciaquelosemigranteshanmostradointersen
invertirensuspasesdeorigen.Aunquehasta20%manifiesta inters en
invertir, una cuarta parte de ellos invertira en su pas de
origenconuncompromisofinancierode10mildlares.Ese
compromisoessignificativoparalospasespequeos,peroenla mayora de los
casos se produce de manera informal. Por lo tanto,
laintencindeinvertirdebeestimularseatravsdemecanismos
formalesqueaumentenlaconfianzaylamotivacinentrelos
migrantes,paraqueestoscoloquensudineroensuspasesde
origen.Laactualsituacinpolticarepresentagrandesdesafos
parainvertirenlospasesdeorigen,todavezquelossistemas
financierosnoestnmsestablesaunquesiofrecenmayores rendimientos en
algunos instrumentos de inversin. Invertir en una
viviendaasequibleenelpasdeorigenesunaoportunidadcrtica
Septiembre-diciembre 2010140
paraincrementarlosflujosdedinero,altiempoqueseavanzara hacia
resolver los dficits de vivienda imperantes en la regin.
Importancia de las migraciones y las remesas
Unaleccinquesedebeaprenderdeesteperiododecrisis
financieraeselhechodequelasprimerasadvertenciasquese materializaron
en forma de incentivos para comprender la realidad
delaemigracin,debentomarseenserio.Muchoslegisladoresy
polticossubestimaronelflujoderemesasysupoderde
apalancamiento.Porelcontrario,criticaronlarealidaddela movilidad
laboral internacional y las actividades econmicas de los
emigrantes.Sehanhechodeclaracionestantopblicascomo privadas acerca
de incrementar el uso productivo de las remesas, el
peligroconsumistadelosflujosderemesas,oelefectodela
enfermedadholandesadelosflujosderemesas.Paradjica-mente, muchas de
las personas que criticaban el efecto adverso de estos flujos,
tambin manifiestan preocupacin por su descenso en vista de la
importancia de confiar en dichos flujos en la actualidad. La crisis
actual plantea una pregunta indita: hasta ahora los flujos
deremesascompensabancadasdecrecimientoenlospases receptores, pero
no hemos tenido precedentes para lo que estamos
presenciando,esdecir,unacrisisenlospasesemisores.(Santos, 2009) Por
primera vezlo que tenemos es una recesin en los dos principales
pases de emisin de remesas hacia AL, es decir, US y
Espaa.En2008,ademsdelostradicionalescanalesdecontagio
comercialyfinanciero,seaadiotromsindito:elcanaldelas remesas.
LasprincipalesreasafectadosenALhansidoMxico,Amrica Central y el
Caribe, los mayores receptores en valores absolutos y relativos de
este tipo de flujos en la regin y los ms dependientes
deUS.Detodaslasregionesemergentes,ALeslams
dependientedelasremesasprocedentesdeUS:en2008casi80% 141Anlisis
No.7 delasremesasrecibidasporlareginprocedandelvecinodel Norte
contra 40 % en promedio para todos los pases en desarrollo. Esta
cifra es de 44 % para el Este asitico, 31% para el Africa
sub-sahariana, 28% para el Sur-este asitico y apenas 16% para
Europa y Asia central y 15% para Africa del Norte y Medio Oriente.
Laregintambindependedelosenvosderemesasprocedentes
deEspaa.Esteeselcasoenparticulardelospasesdelazona andina. Las
remesas emitidas por Espaa han cado constantemente
desde2007.Porejemplo,haciaEcuador,unodelosprimeros pases receptores
de este tipo de flujos desde Espaa (casi la mitad
deltotal),seredujoenmsdel16%de2007a2009.Desde Espaa llegan
anualmente casi 1500 millones de dlares a Ecuador
enremesasensupuntomsalto,cayendoa1115millonesen
2009.Lacontraccinexperimentadaporelsectordelaconstruc-cin espaol,
que emplea muchos emigrantes, es el principal factor explicativo de
esta reduccin de los envos. Se estima que adems
unos400milecuatorianossehanendeudadofuertementeenla
compradeviviendasyvehculosparaadquirirunmejornivelde vida. Algunos
factores amortiguaron la cada de los flujos de remesas en
2009,comolosealaSantiso(2009),comoporejemplolas
tendenciasalasobrevaluacincambiariaconlaacumulacinde
reservasinternacionales,enalgunamedidalareduccindelas
comisionesportransferencias,especialmentedelosprincipales bancos
espaoles ya han reducido a cero las comisiones percibidas
sobrelastransferencias.EnUSsegnunaencuestapublicadaa
finalesde2008,2/3dequienesenvandineroatravsdelocales (remesadoras)
lo consideran caro y cerca de 3/4 de los encuestados
estaranmuyinteresadosenemplearelcelularparaenviardinero en el
futuro. Existen adems nuevos operadores que estn entrando
Septiembre-diciembre 2010142
enestosmercadosenparticularlosoperadoresdelabancamvil, con los cual
los cobros podrn reducirse a futuro. A pesar de la reduccin de los
flujos de remesas, se considera que stas continuaran siendo un
mercado de gran inters tanto para los
operadoresbancarioscomoparalosdetelecomunicaciones.Uno
delosretosdecaraalfuturoser,paralosreguladoreslatino-americanos,
conseguir que este desarrollo pueda ser aprovechado a favor de los
migrantes. (Santiso, 2009)
Lapreocupacinporlosdescensosenlosflujosderemesas
atraviesanatodaslasinstitucionesinternacionales,desdeelBID hasta la
Cepal. Por ejemplo, sta ltima a travs de Alicia Barcena (2009)
destaca como millones de hogares en AL y el Caribe se han visto
afectados por la disminucin de las remesas, que son ingresos
vitales para cubrir sus necesidades bsicas. De los 200 millones de
migrantes que se calculan hoy a nivel mundial, 26 millones forman
parte de la dispora latinoamericana y caribea. De estos, unos 22
millonesaproximadamenteseencuentraneneconomas
desarrolladas.En2008,losmigranteslatinoamericanosenviaron a
suspasesremesaspor69mil200millonesdedlares.Esto
representamsdelamitaddelainversinextranjeradirecta recibida ese ao
y casi diez veces la ayuda oficial para el desarrollo que recibe la
regin. AligualcomoloindicabanelFOMINyOrozco,previamente,el impacto
y significado potencial de las remesas se relaciona no slo
consuvolumensinoconeltamao,estructuraydinmica
macroeconmicadelpasreceptor.Mxico,Colombia,Guatemala y Brasil han
sido los principales receptores en trminos absolutos.
AMxicoingresaronen2008y2009,26y22milmillonesde
dlaresrespectivamenteyeseltercerpasmayorreceptorde remesas en el
mundo, despus de la India y China. Sin embargo, en proporcin a su
PIB, el impacto es mayor en otras economas. Para 143Anlisis No.7
Guyana,HaityHonduras,losmontosrecibidosen2009
representaron24,20y20%delPIB,respectivamente;mientras
paraElSalvador,Nicaragua,Jamaica,GuatemalayRepblica
Dominicanasignificaronentreun17,12.4,15,11,y8%delPIB
respectivamente. Qu hacer para que la disminucin de las remesas no
arrastre a las
familiasreceptorasdevueltaalapobreza?SepreguntaBrcena (2009) y
sugiere cuatro medidas a corto plazo:
1.-Ladepreciacindelasmonedasdelospasesreceptores (excepto El
Salvador y Ecuador por ser economas dolarizadas)
2.-Quelosbancosbajensuscomisionesynotrasladenloscostos de las
operaciones de transferencia a los migrantes. 3.- Evitar el
proteccionismo laboral y el aumento de restricciones migratorias,
que en ocasiones son inhumanas.
4.-Lasmedidasanticrisisanivelnacionaldebenfocalizarseaun
conjuntodetransferenciasquemejorenelingresodeloshogares ms pobres.
Porltimo,Brcenasugierepensarlareginlatinoamericanaa
largoplazo,aportandomayorproductividadquenoincluyala exportacin
econmica de su mano de obra; plantear propuestas de
convergenciaproductivaqueexplorennuevosnichosdeinsercin
internacional y la movilizacin de los mercados internos. Estimular
iniciativasdeeconomaverde,conopcionesdeinfraestructurasin carbono,
fuentes de energa alternativa y generar empleos de mejor
calidadconinnovacin.Paraella,enelmedianoplazoser necesario
incentivar inversiones productivas, con las donaciones de
losmigrantesasus comunidades de origen. Como por ejemplo en Azuay y
Caar, en Ecuador, donde llega un tercio de los ms de 3
milmillonesdedlaresqueelpasrecibaporremesas.Conesto,
lascomunidadesdesarrollaronunprogramadeFortalecimientode las
Finanzas Populares y se cre un fondo de Estructura Financiera
Septiembre-diciembre 2010144 Local. Este funciona como banca y
otorga crdito a poblaciones de
bajosingresos.Elsistemapermitimultiplicarelsueodesus
trabajadoresenelextranjeroylarealidaddelasdelasfamilias receptoras.
Migracin y crecimiento econmico
Rescataralapoblacinquecaeenunasituacindepobreza
duranteunacrisiseconmicaesmscomplejoquerecuperarlos niveles de
crecimiento econmico. Despus de la crisis de los aos
ochenta,alareginlecost12aosrecuperarsusindicadores econmicos y 24
aos retornar a los insatisfactorios niveles previos de pobreza y
desigualdad. Por ello se requieren acciones urgentes,
globalesyregionalesquepasanporlacooperacinentrelos pueblos con
profundo sentido de solidaridad.
Finalmente,msalldepropuestaspuntualesparareducirel
impactodelacrisisfinancierasobrelosmigrantes,lasremesasy sus
familias como las hechas por Manuel Orozco y Alicia Brcena,
resultafundamentalrefutarelfalsoparadigmadeldesarrollocon
baseenlasremesascomoreiteradamentelosostuvoelBanco
InteramericanodeDesarrolloyelFOMINenlosltimosaos,
cuandolasremesascrecandeformaconstante.Larealidadha mostrado la
falsedad de dicho planteamiento y el error de plantear
elnexomigracinydesarrollodeformamecnicacomosila
migracininternacionalylasremesas,porsmismasfueran
capacesdegenerareldesarrolloeconmicoysocialenlospases
deorigendelosmigrantes,almargendepolticasdedesarrollo.
LasexperienciasdeMxicoydemuchosotrospases
latinoamericanos,muestranquenobastaconunalargamigracin
internacional y muchas remesas para que se desarrollen los pases.
Sinverdaderaspolticasdedesarrolloeconmicoysocial,la migracin y las
remesas slo fungen como paliativo temporal de la
pobrezaylamarginacin,comosucedeactualmenteenMxico 145Anlisis No.7
con54.8millonesdepobresdeunapoblacinde107millonesde habitantes.
Siendo Mxico un importante laboratorio mundial de los impactos
positivosynegativosdelamigracininternacionalporsu antigedad de un
sistema migratorio a los US de ms de cien aos,
suexperienciamuestracomoenlosltimostreintaaosla migracin
internacional se increment de 800 mil a 12 millones de migrantes
que viven permanentemente en el pas del Norte; recibi
msde200milmillonesdedlaresderemesasfamiliares (beneficiando a 1.6
millones de hogares en los ltimos aos), pero
nologrnidesarrolloeconmico,nidesarrollosocial.Las
remesas,entantosalariostransnacionalescumplieronsupapelde
sufragarlasnecesidadesfamiliaresdesubsistencia,eventualmente
construccindelaviviendaoaperturadeunmicronegocio
familiar.Anteelloplanteamoslanecesidaddeestableceruna
verdaderapolticadeEstadosobreDesarrolloyMigracin,que permita
capitalizar los impactos positivos de la misma y reducir los
negativos.Loquesignificacambiarcualitativamenteelmodelo BID hacia
Desarrollo y Migracin. Guardando las proporciones, la
propuestaquehacemosacontinuacincreemosquesepuede adecuar en su
estructura general a los diferentes pases de origen de
losmigrantesinteresadosenarticulareldesarrolloconla migracin. Desde
octubre del 2008, cuando empezaba a nacer la preocupacin
porlosimpactosnegativosdelacrisisfinancieraenUSsobrela
migracinylasremesassostenamosqueloesencialnoeratener
slounplananticrisis,sinoconstruirunproyectointegralde
transformacindelaseconomasfueradeloscaucesneoliberales
quedurante26aosquehanmantenido a la regin en un proceso recurrente
de crisis y estancamiento econmico, extranjerizacin y
empobrecimientodelapoblacin.Nosetratasolamentede
Septiembre-diciembre 2010146 disear un programa para la coyuntura
actual y para la reinsercin de los migrantes que eventualmente
regresen, sino disear y aplicar
unapolticadeEstadosobredesarrolloymigracin,quepermita
colocarenelcentrodetodaslaspolticaspblicaseldesarrollo
econmicoysocial,eldesarrollodetodaslasregionesysectores
econmicos,lageneracindeempleo,elbienestar,la
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