- 12 กุมภาพันธ 2552 ณ 7 (อาคารใหม ) กรมบัญชีกลางkmcenter.rid.go.th/kcfad/simina/knowledge/05_2009/Binder1.pdf ·...

โครงการฝกอบรมหลกสตร " เจาหนาทบรหารงานการเงนและบญชของสวนราชการ " รนท 84

ระหวางวนท 28 มกราคม - 12 กมภาพนธ 2552 ณ หองฝกอบรมชน 7 (อาคารใหม) กรมบญชกลาง

รวมรวมขอมลโดย นางหมายปอง เหลอโกศล

กลมงานเงนนอกงบประมาณ กองการเงนและบญช

สารบญ หนา การบรหารการคลงภาครฐ 1 ระบบการจดการงบประมาณ 7 ระเบยบการเบกจายเงนจากคลง 10 การเกบรกษา และการนาเงนสงคลงของสวนราชการ 22 การใชบตรเครดต 28 หลกเกณฑและวธการคานวณตนทนผลผลต 32 สวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ 37 ระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐสระบบอเลกทรอนกส (GFMIS) 42 เงนเดอนและคาจาง (ดานกฎหมาย) 57 เบยหวด บาเหนจ บานาญฯ (ดานกฎหมาย) 61 เงนเดอนและคาจาง (ดานปฏบต) 66 เบยหวด บาเหนจ บานาญฯ (ดานปฏบต) 69 การบรหารเงนนอกงบประมาณ 75 ระบบบญชเกณฑคงคางสาหรบหนวยงานภาครฐ 83 กฎหมายเกยวกบการเงนการคลง 89 การบรหารสนทรพย 93 การวเคราะหงบการเงน 102 คาใชจายในการบรหารงานของสวนราชการ 106 คาใชจายในการเดนทางไปราชการ 113 คาใชจายในการฝกอบรม 121 คาเชาบาน 129 ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม 134 วธการจดซอจดจางทางอเลกทรอนกส 140 หลกเกณฑการกาหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการ 153 กฎหมายวาดวยความรบผดทางละเมดของเจาหนาท 158 การตรวจสอบของสานกงานการตรวจเงนแผนดน 166 การตรวจสอบภายในภาคราชการ 183

การบรหารการคลงภาครฐ

1. การบรหารจดการระบบเศรษฐกจ 2. นโยบายการคลง 3. นโยบายกรคลงกบเปาหมายเศรษฐกจ 4. การบรหารนโยบายการคลงในอนาคต

1) การบรหารจดการระบบเศรษฐกจ โดยภาครฐจะใช GDP เปนเครองมอในการกระตนเศรษฐกจ โดยตวทจะใชเปนตวเรงคอ การบรโภคเอกชน (C) การลงทนภาคเอกชน (I) การลงทนภาครฐบาล (G) และผลตางของการนาเขาและสงออก (X-M) ซงวฎจกรเศรษฐกจประกอบดวย ชวงเฟองฟ ถดถอย ตกตา ฟนฟ

2) นโยบายการคลง เครองมอของนโยบายการคลง • นโยบายภาษ • งบประมาณรายจาย • การบรหารทรพยสนของรฐ • การกอหนและการบรหารหนสาธารณะ • การบรหารเงนคงคลง • นโยบายภาษ

• นโยบายภาษ รฐบาลจดหารายไดโดยแบงตามหนวยงานจดเกบ คอ

- กรมสรรพากร ประเภทภาษไดแก ภาษเงนไดบคคลธรรมดา ภาษเงนไดนตบคคล ภาษเงนไดปโตรเลยม ภาษมลคาเพม ภาษธรกจเฉพาะ อากรแสตมป

- กรมสรรพสามต ประเภทภาษไดแก ภาษนามนและผลตภณฑนามน ภาษสรา ภาษเบยร ภาษเครองดม ภาษเครองไฟฟา ภาษรถยนต ภาษรถจกรยานยนต ภาษแบตเตอร ภาษไพ ภาษแกว (เลคครสตล) เครองหอม เรอยอชต สนามมา สนามกอลฟ พรม สารทาลายชนบรรยากาศโอโซน หนออน โทรคมนาคม สถานอาบนาหรออบตวและนวด ไนตคลบ และดสโกเธค

- กรมศลกากร ประเภทภาษไดแก อากรขาเขา อากรขาออก คาปรบตาง ๆ นโยบายรายไดทไมใชภาษจากสวนราชการคอรายไดทนอกเหนอจากขอ 1 และรายไดจากผลกาไรของรฐวสาหกจ

2

โครงสรางภาษของรฐบาล 1) ฐานการจดเกบภาษของรฐบาล - ฐานการจดเกบของรฐบาล ไดแก ภาษเงนไดบคคลธรรมดา ภาษเงนไดนต

บคคล ภาษเงนไดปโตรเลยม - ฐานภาษจากการบรโภค ไดแก ภาษมลคาเพม ภาษธรกจเฉพาะและอากร

แสตมป ภาษสรรพสามต - ฐานจากการคางระหวางประเทศ ไดแก การนาเขาและสงออก 2) อตราภาษ - อตราคงท - อตรากาวหนา - อตราถดถอย 3) ฐานตามภาระภาษ - ภาษทางตรง - ภาษทางออม การเปลยนแปลงรายไดของรฐบาลเกดจาก 1. การเปลยนแปลงของภาวะเศรษฐกจ ในภาวะเศรษฐกจขาขน รายไดของรฐบาล

มแนวโนมเพมขน และในภาวะเศรษฐกจขาลง รายไดกมแนวโนมลดลง 2. นโยบายของรฐบาล เชนมการเปลยนแปลงอตราการจดเกบภาษ การยกเวนหรอ

ลดหยอนภาษ 3. การบรหารการจดเกบภาษของหนวยจดเกบ เชน มการขยายฐานภาษหรอการ

เรงรดการจดเกบ โครงสรางรายไดของประเทศภาคสาธารณะ แบงเปน 1. รฐบาล รายไดจากภาษอากร และรายไดทไมใชภาษอากร 2. องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) พรบ. กาหนดแผนและขนตอนการ

กระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) พ.ศ. 2542 กาหนดไววาสดสวนรายไดทองถนตอรายไดรฐบาลจะตองไมนอยกวารอยละ 20 ในป 2544 และจะตองไมนอยกวารอยละ 35 ในป 2549

ทมาของรายได อปท. - รายไดท อปท. จดเกบเอง

- รายไดทเกบเพมเตมบนฐานของรฐบาล/รฐบาลแบงให ไดแก ภาษมลคาเพม อตรา 1 ใน 9 ภาษธรกจเฉพาะ ภาษสรรพสามต (ยกเวนยาสบ) ภาษการพนน ภาษรถยนตประจาป

3

และคาธรรมเนยมเกยวกบรถ คาธรรมเนยมจดทะเบยนอสงหารมทรพย รายไดทรฐบาลแบงให ไดแก ภาษมลคาเพมตาม พรบ. กาหนดแผนฐ และตาม พรบ. อบจ. คาภาคหลวงแร รอยละ 60 คาภาคหลวงปโตรเลยม รอยละ 60

- รายไดจากเงนอดหนน (รายไดงบประมาณ)

• งบประมาณรายจาย กระบวนการของรายจายรฐบาล 1. จดทางบประมาณใหคณะรฐมนตรอนมตและนาเสนอสภาผแทนราษฎร

และวฒสภาโดย - การกาหนดนโยบายงบประมาณประจาป - การจดทารายละเอยดงบประมาณรายจายและประมาณการรายได - การยกราง พ.ร.บ. งบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ

2. การอนมตงบประมาณ โดยรฐบาลจะดาเนนการใชจายตามขอบงคบกฎหมายโดย

- ผานการพจารณาของสมาชกสภาผแทนราษฎร - ผานการพจารณาของสมาชกวฒสภา - ประกาศใชเปนกฎหมาย

3. การบรหารงบประมาณใหเกดผลสมฤทธ โดยการแบงจายเปนงวด ๆ คอ - อนมตงบประมาณใหแกสวนราชการ - การพจารณาอนมตโดยสานกงบประมาณ - การเบกจายงบประมาณโดยกรมบญชกลางในระบบ GFMIS

4. การควบคมตรวจสอบงบประมาณโดย - การรายงานผลการใชจายตอสานกงบประมาณ - การตรวจสอบบญชของ สตง.

• การบรหารทรพยสนของรฐ

การบรหารทรพยสนของรฐเพอกอใหเกดรายไดสงสด แบงออกเปน 1. การจดหาประโยชนสงสดจากทราชพสด ไดแก นาทราชพสดมาพฒนาเพอรองรบ

โครงการของรฐบาล พฒนาจดประโยชนทดนและอาคารโดยการประมลเชาของเอกชน 2. การเพมประสทธภาพการใชสนทรพยของรฐวสาหกจ ไดแกการปรบปรงศกยภาพของ

รฐวสาหกจเพอเพมมลคาของสนทรพย การแปรรปรฐวสาหกจ

4

• การกอหนการบรหารหนสาธารณะ หนสาธารณะประกอบดวย

1. หนทรฐบาลกโดยตรง 2. หนรฐวสาหกจทไมเปนสถาบนการเงน 3. หนรฐวสาหกจทเปนสถาบนการเงน (รฐบาลคาประกน) 4. หนกองทนเพอการฟนฟฯ 5. หนหนวยงานอนของรฐ

เหตผลและความจาเปนในการกอหนสาธารณะ 1. เพอฟนฟเศรษฐกจในชวงวกฤตเศรษฐกจ 2. เพอการพฒนาเศรษฐกจและสงคม 3. เพอการพฒนาตลาดเงนตลาดทนภายในประเทศ 4. เพอการบรหารดานการคลงของรฐบาล

การกอหนสาธารณะ 1. การกยมภายในประเทศ เชน การออกพนธบตร ตวสญญาใชเงน ตวเงนคลง 2. การกยมภายนอกประเทศ

การบรหารหนสาธารณะ เปนการชาระลวงหน (PREPAYMENT) การหาแหลงเงนกทดแทน (REFINANCE) การแปลงหน (SWAP)

• การบรหารเงนคงคลง ตองมเงนคงคลงในการบรหาร ถามเงนเหลอนาไปเกบไวเปนเงนคงคลง ถาไมพอจายกจะนาเงนคงคลงมาใชกอน โดยธนาคารแหงประเทศไทยเปนผดแล

1. เงนคงคลงบญชท 1 (รบเงน) แหลงทมา รายไดแผนดนและเงนกเพอชดเชยการขาดดล (เงนในงบประมาณ) เงนกโครงการและเงนฝากของสวนราชการ (เงนนอกงบประมาณ)

2. เงนคงคลงบญชท 2 (จายเงน ตาม พรบ. งบประมาณประจาปและ พรบ.โอนเงนในงบประมาณ (จายตามมาตรา 6 พรบ. เงนคงคลง 2491) การจายเงนทตงไวไมพอจายมกฎหมายรองรบใหจายเงน มขอผกพนกบตางชาตเพอซอคน ไถถอนพนธบตร เพอซอเงนตราตางประเทศ (จายตามมาตรา 7 พรบ. เงนคงคลง 2491) จายเงนยมทดรองราชการ เงนฝาก เงนขายบล เงนทจาเปนตองจายคนในปงบประมาณทนาสงแลว (จายตามมาตรา 8 พรบ. เงนคงคลง 2491)

5

วงจรของนโยบายการคลง แบงออกเปน 1. จดเกบรายได 2. ใชจายตามงบประมาณรายจาย 3. เกบเขาคลง หรอใชจายตามงบประมาณรายจาย 4. กอหนในประเทศ และนอกประเทศ หรอเกบเงนเขาคลง

3) นโยบายการคลงกบระบบเศรษฐกจ รฐบาลใชเครองมอทางการคลงกบเปาหมายทางเศรษฐกจคอ 1. การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

1.1 เศรษฐกจชะลอตว รฐบาลจะใชมาตรการเพมการใชจายของรฐ (นโยบาย ขาดดล) ลดภาษเพอกระตนการใชจายการบรโภค และการลงทน

1.2 เศรษฐกจขยายตว รฐบาลจะใชนโยบายลดการใชจายของรฐบาล (นโยบายเกนดล, สมดล) สงเสรมเอกชนเปนผขบเคลอนเศรษฐกจ

2. การรกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจ 2.1 ภายในประเทศ รกษาระดบราคาไมใหขยายตว/หดตวเรวเกนไป หรอปองกนไมใหเกดภาวการณวางงาน ในกรณระดบราคาสง จดทางบประมาณเกนดล ลดการใชจาย เพมภาษ ถากรณวางงาน จดทางบประมาณขาดดล กระตนการใชจาย เกดการจางงาน 2.2 นอกประเทศ ดแลดลการคา ดลการชาระเงน ภาระหนตางประเทศ ฐานะเงนสารองระหวางประเทศ และอตราแลกเปลยนอยในระดบทเหมาะสม ใชมาตรการภาษทเออตอการสงออก/ชะลอการนาเขา 3. การกระจายรายไดอยางเปนธรรม การกระจายความเจรญการพฒนาไปสประชาชน เพอลดชอวางระหวางรายได ลดปญหาทางสงคม จดสรรงบประมาณสภมภาคและทองถน เพอใหเกดการสรางงาน 4. การจดสรรทรพยากรอยางมประสทธภาพ การใชทรพยากรทมอยอยางจากดใหเกดประโยชนสงสด ใชมาตรการดานภาษเพอเปดโอกาสใหอตสาหกรรมในประเทศผลตสนคาและบรการทมตนทนตา และมประสทธภาพ

6

4) นโยบายการคลงในอนาคต มาตรการทไดดาเนนการโดยรฐบาลชดปจจบน 1. มาตรการแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนและผประกอบการเนองจากภาวะภยธรรมชาต 2. ปรบเพมวงเงนการหกคาลดหยอนในการคานวณภาษเงนไดบคคลธรรมดาสาหรบเงนทนใน RMF/LTF 3. การกาหนดจานวนเงนคมครองเงนฝากเตมจานวนตอเนองจากปจจบนจนถงวนท 10 สงหาคม 2554 4. การจดทางบประมาณรายจายเพมเตมประจาปงบประมาณ 2552 จานวน 100,000 ลานบาท (อยระหวางพจารณาโครงการ) 5. การขยายระยะเวลามาตรการกระตนภาคอสงหารมทรพยออกไปอก 1 ป (ถงวนท 28 มนาคม 2553) 6. มาตรการภาษสนบสนนการใชกาซธรรมชาตสาหรบรถยนตและสงเสรมใหมการประกอบรถยนตทใชกาซธรรมชาตเปนเชอเพลงในประเทศ สาหรบในปงบประมาณ พ.ศ.2552 หลงจากทประชมคณะรฐมนตร วนท 13 ม.ค.52 ไดไฟเขยวแผนการใชงบกลางป 2552 วงเงน 1.2 แสนลานบาท โดยเปนการใชเงนแบบฝนตกทวฟา กระจายเงนแบบทวถงทกกลม

---------------------------------------

ระบบการจดการงบประมาณ การจดการงบประมาณ เดมใชระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ ระบบงบประมาณแบบแสดงผลงาน ระบบงบประมาณแบบแสดงแผนงาน จนปจจบนระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตร ซงเปลยนจดเนนจาก การจดการงบประมาณ ทเนนการควบคมทรพยากร (Input Oriented) ทใชในการดาเนนงาน (Process Oriemted) เปนการมงเนนผลการดาเนนงาน (Performance Based) ของผลผลต (Output) และผลลพธ (Outcome) ตามยทธศาสตร (Strategy) ทมประสทธภาพ และประสทธผลและตองมการวดผลสาเรจของผลงาน (Performance Measures) ดวยการตดตามผลและประเมนผล ( Monitoring and Evaluation) โดยวเคราะหจากผลสาเรจตามตวชวด ทกาหนดไวอยางสมบรณชดเจน มหนวยนบทมคา หรอเกณฑการวดทใชไดจรงและเหมาะสมกบเวลา ในเชงขงตวชวดผลสาเรจทง 4 มต คอ ปรมาณ คณภาพ เวลา คาใชจาย (ตนทน) แนวคดของระบบงบประมาณแบบมงผลงานตามยทธศาสตร การจดสรรงบประมาณทมประสทธภาพและประสทธผลสงสด คอ การจดสรรงบประมารใหกบองคกรทมศกยภาพและ ประสทธภาพ ในการบรหารจดการทดและทาใหเกดผลตามยทธศาสตร ตามตวชวดทกาหนดไวได (Cascade Performance Budgeting is good for high Performance Organization) ตวชวดผลสาเรจ (Key Performance Indicators) ไดแก ปรมาณ (Quantity) คณภาพ (Quality) เวลา/สถานท (Timeliness/Place) และตนทน (คาใชจาย) (Cost Price) การวดผลสาเรจเพอการจดการงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตร นยามการประเมนผล (Definitions of Evaluation) Evaluation = Measurement (การวด) = Appied Research (วจยประยกต) = Determining Congruence (ความสอดคลอง) = Decision Making (การตดสนใจ) = Description (การอธบายอยางละเอยด) = Determining of Value (การตดสนคณคา) แนวคดในการประเมนผลสมยใหม (Concept)

1. Look Forward : กระบวนการทางาน (Delivery System) 2. Look Backward : ผลผลต (Output)

8 หลกการประเมนผลการดาเนนงาน เพอเปนสารสนเทศในการจดการงบประมาณ วตถประสงคของการประเมนผลการดาเนนงาน (Performance Evaluation)

1. ผบรหารทราบวา การดาเนนงานของสวนราชการและรฐวสาหกจ ประสบ ความสาเรจอยางมประสทธภาพ และประสทธผลหรอไม

2. เพอทราบวาผลสาเรจทไดมาจากกระบวนการทางาน (Delivery System) 3. เพอทราบวากระบวการทางาน (Delivery System) ใดไมกอใหเกดความสาเรจ 4. เพอจดการงบประมาณ

ประเดนในการประเมนผลตามแนวทาง PART 1. จดมงหมายและรปแบบ (Purpose and Design) 2. แผนกลยทธในการดาเนนงาน (Strategic Planning) 3. ความเชอมโยงงบประมาณ (Budget and Performance Cascade) 4. การบรหารจดการ (Management) 5. ผลการดาเนนงาน (Result)

การเตรยมตวของสวนราชการ เพอการประเมนผลสมยใหม ประกอบดวย 7 ประการ (7 Hurdles)

1. เปลยนแนวคดการบรหารขององคกรเขาสระบบ (Managing Change) Total Quality management (TQM) : ยดความสาเรจขององคกรโดยรวม

2. สรางความเขาใจในการบรหารจดการแบบมงเนนผลงาน (Performance Management) ใหกบบคลากรทกระดบชน : Value Chain และ Accountability

3. มแนวการดาเนนงาน (Guideline) ทชดเจนและทกองคประกอบของหนวยงาน จะตองยดถอปฏบตอยางเครงครด : คมอในการดาเนนงานอยางชดเจนและมสภาพบงคบ

4. มการเกบขอมลสารสนเทศเพอการจดการ (Management Information) อยางเปนระบบและสามารถเรยกดไดอยางรวดเรว : การวางแผนกลยทธ การดาเนนการตามแผน การตดตามและประเมนผล

5. สรางระบบการตดตามและประเมนผลภายในทสมบรณและมประสทธภาพ (Performance Evaluation System) : บคลากร เทคนคทางวชาการทถกตองเหมาะสม และกฎระเบยบ

6. กาหนดใหมการตดตามและประเมนผลเปนระยะและตอเนอง (Evaluation Time) : รายไตรมาส และสนปงบประมาณ

9 7. ผลจากการตดตามและประเมนผลตองใชเพอการตดสนใจของผบรหารอยาง

เครงครด (Decision Making) : Fine Tuning และ Re-deployment Evidence Proof การประเมนผลโดยระบบ PART ตองอาศยขอมลและหลกฐานมาเพอยนยน (Evidence Proof) ความเปนจรงของขอมลในทกประเดน

************************************

ระเบยบการเบกจายเงนจากคลง

หลกการเบกจายเงนจากคลง 1.การจายเงนหรอกอหนผกพนไดเฉพาะมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบคาสง มตคณะรฐมนตร หรอ

ไดรบอนญาตจากกระทรวงการคลง 2. การเบกเงนเพอการใดจะตองนาไปจายเพอการนน 3. หนตองถงกาหนดชาระหรอใกลจะถงกาหนดชาระ 4. คาใชจายทเกดขนในปงบประมาณใด ใหเบกจากเงนงบประชมรายจายของปนน

เวนแต กนเงนไวเบกเหลอมป คาใชจายคางเบกขามป คาใชจายทใหถอเปนรายจายเมอไดรบแจงใหชาระหน เงนยมคาบเกยว

การกนเงนไวเบกเหลอมป 1. กรณมหนผกพน 2. กรณไมมหนผกพน

วธปฎบตการกนเงนไวเบกเหลอมป 1. กรณการกนเงนแบบมหนผกพน • ใบสงซอ / ใบสงจางทจดทาในระบบ GFMIS เปนการขอกนเงนไวเบกเหลอมป

2. กรณการกนเงนแบบไมมหนผกพน * ขอทาความตกลงกบกระทรวงการคลง * กอนสนปงบประมาณ คาใชจายคางเบกขามป หมายความวา คาใชจายทไมสามารถเบกจายไดทน • ในปงบประมาณทเกดคาใชจาย หรอ • ภายในปงบประมาณทไดกอหน

11

หลกเกณฑการเบกคาใชจายคางเบกขามป 1. คาใชจายนนจะตองไมเปนการกอหนผกพนเกนงบประมาณทได 2. นามาเบกจากงบประมาณของปถดไป 3. หวหนาสวนราชการรบรองเงนงบประมาณของปทเกดคาใชจายตามแบบทกระทรวงการคลง

กาหนด 4. ใหเบกจายจากเงนงบประมาณรายจายของปงบประมาณทเบก หนงสอ กค 0409.3/ว.14 ลงวนท 27 มกราคม 2548 รายการตอไปน ถาคางเบกใหนามาเบกงบกลางในปตอ ๆ ไป 1. เบยหวด บาเหนจ บานาญ 2. เงนชวยเหลอขาราชการ ลกจาง พนกงานรฐ 3. เงนสารอง เงนสมทบ เงนชดเชยของขาราชการ 4. คาใชจายในการรกษาพยาบาลของขาราชการ ลกจางประจา คาใชจายใหถอวาเปนรายจายเมอไดรบแจงใหชาระหน 1. รายการคาใชจายทเกดขนไมวาเดอนใด

1.1 คาเชาบานขาราชการ 1.2 คาบอกรบสงพมพ 1.3 คาบญชพลโดยสารรถไฟ 1.4 คาขนสง 2. รายการคาใชจายเฉพาะเดอนกนยายน 2.1 คาเบยเลยงผตองหา 2.2 คานามนเชอเพลง 2.3 คาเครองบรโภค อนประกอบดวย คาขาว คากบขาวและคาเชอเพลง ของ ผตองขง 2.4 คาเครองบรโภค อนประกอบดวย คาขาว คากบขาวและคาเชอเพลง ของคนไขนกเรยน พยาบาล และนกเรยนผชวยพยาบาล

12

3. รายการคาใชจายเฉพาะเดอนสงหาคม – กนยายน

3.1 คาเบยเลยงผตองหา 3.2 คานามนเชอเพลง 3.3 คาไฟฟา 3.4 คานามนเชอเพลง 3.5 คาเชาพดโทรศพททางไกล 3.6 คาเชาคสายโทรศพท 3.7 คาตดตงโทรศพท 3.8 คาฝากสงไปรษณยภณฑและพสดไปรษณยทชาระคาฝากสงเปนรายเดอน 3.9 คาเชาวทยโทรศพทเคลอนท

เงนยมคาบเกยว การยมเงนคาบเกยว คอ การยมเงนงบประมาณปปจจบน เพอไปใชในปงบประมาณถดไป หลก ตองมเวลาปฏบตราชการในปปจจบนคาบเกยวไปในปงบประมาณถดไป ระยะเวลาการยมเงนคาบเกยว

90 วน กรณเดนทางไปราชการ 30 วน กรณปฏบตราชการอน

( นบตงแตวนท ๑ ตลาคม ของปถดไป ) วธการเบกจายเงนจากคลง

1. หนวยงานผเบกเปดบญชกบธนาคารรฐวสาหกจเงนงบประมาณ 1 บญช เงนนอกงบประมาณ 1 บญช 2. สรางขอมลหลกผขายในระบบ GFMIS 3. ตรวจสอบความถกตองของคาขอเบกเงน. 4. ตรวจสอบการจายเงนของกรมบญชกลาง

หนวยงานผเบก * สวนราชการ หนวยงานในกากบของรฐ องคการมหาชนรฐวสาหกจ องคกรจดตงขนตามบทบญญตตของรฐธรรมนญ * ไดรบจดสรรงบประมาณรายจาย * เบกเงนจากกรมบญชกลาง / สานกงานคลงจงหวด

13

ขอมลหลกผขาย * ขอมลของหนวยงานผเบก / เจาหน / ผมสทธรบเงน * เกยวกบชอ ทอย เลขประจาตวประชาชน * ชอ และเลขทบญชธนาคาร เลขทสญญา เงอนไขการชาระเงน การขอเบกเงนเพอจายในระบบ GFMIS

1. จายเขาบญชเงนฝากธนาคารของเจาหนของสวนราชการโดยตรง 2. จายเขาบญชเงนฝากธนาคารของสวนราชการ

การเบกจายเงนยม

เงนยม หมายความวา เงนทสวนราชการจายใหแกบคคลใดยมเพอเปนคาใชจายในการเดนทางไปราชการหรอปฏบตราชการอน ประเภทของเงนยม * เงนงบประมาณ * เงนทดรองราชการ เงนงบประมาณ

1. รายการคาจางชวคราว สาหรบคาจางซงไมมกาหนดจายเปนงวดแนนอนเปนประจา แต จาเปนตองจายใหลกจางแตละวน หรอแตละคราวเมอเสรจงานทจาง

2. รายการคาตอบแทนใชสอยและวสด 3. รายการคาสาธารณปโภค เฉพาะคาบรการไปรษณยโทรเลข 4. งบกลาง เฉพาะทจายเบกสวสดการเกยวกบการศกษาบตรเงนเพมคาครองชพชวคราว 5. งบรายจายอน ๆ ทจายในลกษณะเกยวกบ(1) (2) (3)

เงนทดรองราชการ 1. งบบคลากรเฉพาะคาจางซงไมมกาหนดจายเปนงวดแนนอนเปนประจาแตจาเปนตองจายให

ลกจางแตละวนหรอแตละคราวเมอเสรจงานทจาง 2. งบดาเนนงานยกเวนคาไฟฟา 3. งบกลางเฉพาะทจายเปนเงนสวสดการเกยวกบการศกษาบตรและคารกษาพยาบาล 4. งบอนทจายในลกษณะเชนเดยวกบ (1) และ (2)

14

กาหนดสงใบสาคญ

1. เดนทางไปประจาตางสานกงาน : สงทางไปรษณยลงทะเบยนหรอธนาณต ภายใน 30 วน นบจากวนไดรบเงน

2. เดนทางไปราชการอน : สงภายใน 15 วน นบจากวนกลบมาถง 3. ปฏบตราชการอนนอกจาก (1) - (2) : สงภายใน 30 วน นบจากวนไดรบเงน

การจายเงนยม 1. ทาสญญายมตามทกระทรวงการคลงกาหนดและรบรองวาจะปฏบตตามระเบยบหรอขอบงคบ

ของทางราชการและผมอานาจไดอนมต 2. สญญายมทา 2 ฉบบ

ผยมเกบ 1 ฉบบ สวนราชการเกบ 1 ฉบบ

3. เงอนไขการจายเงนยม ใหยมเฉพาะเทาทจาเปน หามใหยมครงใหม หากยงไมลางครงเกาการ จายเงนยมเปนคาใชจายในการเดนทางไปราชการใน

ราชอาณาจกรไมเกน 90 วน เวนแตขอตกลงกบกระทรวงการคลง

ผมอานาจอนมตการจายเงนยม 1. สวนราชการสวนกลาง : หวหนาสวนราชการเจาของ

งบประมาณ 2. หนวยงานสงกดสวนกลางมสานกงานอยในภมภาค : หวหนาสวนราชการ

เจาของงบประมาณหรอ หวหนาหนวยงานซงเปนผไดรบมอบหมาย

3. สวนราชการในภมภาค : หวหนาสวนราชการในภมภาค ชดใชเงนยม

รบคนเงนยมใหออกใบเสรจรบเงน / ใบรบ ใบสาคญและบนทกการรบคนเกบรกษาสญญายมทยงไมชาระเงนคนใหปลอดภยเรงรดชดใชเงนยม

15

การรบเงน ใบเสรจรบเงน

1. ใชตามแบบ กระทรวงการคลง หรอทไดรบความตกลง 2. จดทาทะเบยนคม 3. ใชเฉพาะภายในปงบประมาณ 4. รายงานภายในวนท 31 ตลาคมของปงบประมาณถดไป 5. เกบรกษาไวในทปลอดภย

ใบเสรจรบเงน เลขท............. เลมท.............

ในราชการกรม............................................ ททาการ......................... วนท.....เดอน.................พ.ศ................... ไดรบเงนจาก.............................................................................................. เปนคา........................................................................................................ จานวน..............บาท...................สตางค (ตวอกษร................................) ไวเปนการถกตองแลว

(ลงชอ)...........................ผรบเงน (ตาแหนง)...................................

16

เงนทรบ 1. เงนสด 2. เชค 3. ดราฟต 4. ตวแลกเงน เชคทรบ 1. เชคธนาคารแหงประเทศไทย (เชคประเภท ก.) 2. เชคทธนาคารคาประกน (เชคประเภท ข.) 3. เชคทธนาคารเซนสงจาย (เชคประเภท ค.) 4. เชคทผมหนาทชาระเงนผลประโยชนเปนผเซนสงจายและใชชาระโดยตรง (เชคประเภท ง.)

การรบเงน 1. ออกบใบเสรจรบเงนทกครง 2. โดยปกตใชเลมเดยว 3. บนทกการรบเงนภายในวนทรบเงน 4. ตองมการตรวจสอบ

กรณใบเสรจรบเงนทยงมไดใชสญหาย 1. แจงความนบแตทราบวาหาย 2. ตดประกาศยกเลกไวในทพบเหนและตรวจสอบไดงาย 3. ทาหนงสอแจงเวยนการยกเลกใหสวนราชการตาง ๆ ทราบ

การจายเงน หลกฐานการจาย

หมายความถง หลกฐานซงแสดงวาไดมการจายเงนใหแกเจาหนหรอผรบตามขอผกพนแลว ใบเสรจรบเงน ซงเปนหลกฐานการจายอยางนอยตองมสาระสาคญ ดงน 1. ชอ สถานทอย หรอททาการของผรบเงน 2. วน เดอน ป ทรบเงน 3. รายการแสดงการรบเงนระบวาเปนคาอะไร 4. จานวนเงนทงตวเลขและอกษร 5. ลายมอชอของผรบเงน

17

ตวอยาง ท............................... (สวนราชการเปนผให)

ใบสาคญรบเงน วนท....เดอน.......พ.ศ....... ขาพเจา.................................อยบานเลขท..................... ตาบล.....................อาเภอ.......................จงหวด......................... ไดรบเงนจากแผนกการ............... .จงหวด.................... ดงรายการตอไปน

รายการ จานวนเงน บาท จานวนเงน............................................... ลงชอ.........................................

18

ตวอยาง

ใบรบรองแทนใบเสรจรบเงน สวนราชการ....................................................

วน เดอน ป รายละเอยดรายจาย จานวนเงน หมายเหต รวมทงสน รวมทงสน(ตวอกษร)..............................................................................

ขาพเจา............................................ตาแหนง.........................

กอง..............ขอรบรองวารายจายขางตนนไมอาจเรยกใบเสรจรบเงนจากผรบได และขาพเจาไดจายไปในนามของาราชการโดยแท

(ลงชอ)....................................

วนท........................

19

ใบเบกเงนสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาล

โปรดทาเครองหมาย / ลงในชองวาง พรอมทงกรอกขอความเทาทจาเปน

1. ขาพเจา...................................ตาแหนง.........................สงกด................. 2. ขอเบกเงนคารกษาพยาบาลของ

ขาพเจา บดา ชอ.................................... มารดา ชอ................................... คสมรส ชอ............... บตร ชอ....................................เกดเมอ...................เปนบตรลาดบท (ของบดา).......................เปนบตรลาดบท (ของมารดา)..............

3. ขาพเจามสทธไดรบเงนสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาล ตามพระราชกฤษฎกาเงนสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาล

ตามสทธ เฉพาะสวนทยงขาดจากสทธ

เปนเงน...........................บาท (...................................................................) และขาพเจาขอรบรองวา ขอความขางตนเปนจรงทกประการ

(ลงชอ)...........................ผขอรบเงนสวสดการ วนท.......เดอน.....................พ.ศ..............

20

4. คารบรองของผบงคบบญชา 5. คาอนมต เสนอ....................... อนมตใหเบกได ขาพเจา...................................... ตาแหนง................................................. ไดตรวจใบเบกเงนสวสดการเกยวกบ การรกษาพยาบาลฉบบนแลวขอรบรองวาผ (ลงชอ)....................................... เบกมสทธเบกไดตามระเบยบ ตามจานวนท (...........................................) ขอเบก ตาแหนง........................................ (ลงชอ)................................................... (...........................................) 6. ใบรบเงน ไดรบเงนสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาล จานวน........................................ (.....................................................................................................) ไปถกตองแลว

(ลงชอ)...................................................ผรบเงน

(...........................................)

(ลงชอ)...................................................ผจายเงน

(...........................................)

วนท.........เดอน.................................พ.ศ................. (ลงชอตอเมอไดรบเงนแลวเทานน)

21

การจายเงน

1. มกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ คาสง มต ค.ร.ม. หรอไดรบอนญาตจากกระทรวงการคลง 2. เปนรายจายในการดาเนนงานตามปกต 3. ผมอานาจไดอนมต 4. มหลกฐานการจาย 5. หามเรยกใบเสรจหรอผรบเงนลงชอรบเงนโดยยงมไดจายเงน 6. ไมมารบเงนใหทาใบมอบฉนทะ / มอบอานาจ 7. การโอนสทธเรยกรองใหปฏบตตามทกระทรวงการคลงกาหนด 8. บนทกการจายเงนในวนทจาย 9. สนวนตรวจสอบ วธปฎบตในการจายเงน 1. จายเชค 2. จายเงนสด เฉพาะ (1) การจายเงนจากเงนทดรองราชการซงเกบรกษาเปนเงนสด (2) การจายใหขาราชการ ลกจาง ผรบบานาญ ผรบเบยหวด (3) การจายเงนทมวงเงนตากวา 5,000 บาท การเขยนเชค 1. ซอ / เชา / จาง

สงจายในนามเจาหน ขดฆาคาวา ." หรอตามคาสง “หรอ "หรอผถอ" ออกขดครอมหรอ 2. นอกจาก สงจายในนามเจาหน

ขดฆาคาวา ." หรอผถอ “ออก ขดครอมหรอไมกได

3. รบเงนสดมาจาย สงจายในนามเจาหนาทของสวนราชการ ขดฆาคาวา "หรอผถอ” ออก หามออกเชคสงจายเงนสด

4. จายผานธนาคาร ใหขาราชการ ลกจาง (ว 7930) ใหบคคลภายนอก (ว 143)

22

การเกบรกษา และการนาสงเงนสงคลงของสวนราชการ

1. การเกบรกษา เมอสวนราชการไดรบเงนมาระเบยบกาหนดใหปฏบตดงน

1.1 ใหเกบรกษาเงนทไดรบมาใน ตนรภย หรอ กาปน ตเหลก หรอหบเหลกอนมนคง ปกตตองมลกกญแจอยางนอย 2 ดอก แตละดอก โดยมลกษณะตางกน ลกกญแจต นรภย

หนงๆ อยางนอยตองม 2 สารบ มอบใหกรรมการถอกญแจ 1 สาหรบ อกสารบฝากเกบในลกษณะหบหอแยกเปน 2 กรณคอ - สวนกลาง สานกบรหารเงนตรา กรมธนารกษ - สวนภมภาค ณ สานกงานคลงจงหวด พรอม ตงตนรภยไวในทปลอดภยในสานกงานของสวนราชการ

1.2 ใหแตงตงกรรมการเกบรกษาเงน โดย แตงตงขาราชการระดบ 3 / เทยบเทาขนอยางนอย 2 คน • กรณมเงนเกบในวนหนง ๆ ไมเกน 10,000 บาท แตงตง 2 คน กได • ถาขาราชการระดบ 2 มไมครบ ใหแตงตงขาราชการระดบ 1 กได • กรณกรรมการไมสามารถปฏบตหนาท

- แตงตงกรรมการชวคราว - มอบกญแจ ตรวจนบตวเงนและหลกฐานแทนตวเงนใหถกตองตามรายงานฯ เมอกญแจหาย หรอสงสยวาจะมการปลอมแปลงใหรบรายงานหวหนาสวนราชการ เพอสงการโดยดวน

1.3 วธการเกบรกษาเงน • ทกสนวนใหเจาหนาทการเงนจดทารายงานเงนสดคงเหลอประจาวน สงให คณะกรรมการตรวจสอบ • คณะกรรมการตรวจสอบความถกตองแบงเปน 2 กรณ - ถกตอง ใหนาเงนเขาต ลงรายมอชอในรายงานพรอมรายงานหวหนาสวนราชการ - ไมถกตอง คณะกรรมการกบเจาหนาทการเงนรวมกนดาเนนการตรวจสอบเงนสด

ทนบไดกบรายงานสมดคงเหลอประจาวนเมอถกตองครบถวนแลวลงรายมอชอทงคณะกรรมการและเจาหนาทการเงนในรายงานและนาเงนเขาตพรอมรายงานหวหนาสวนราชการ

23

2. การนาเงนสงคลง

2.1 กาหนดเวลานาเงนสงหรอนาฝากคลงของสวนราชการผเบก - เชค วนทไดรบ หรออยางชาภายในวนทาการ ถดไป

- เงนรายไดแผนดน เกนหมนบาทนาสงโดยดวนไมเกน 3 วนทาการ - เงนเบกเกนสงคนหรอเงนเหลอจายปเกาสงคน ภายใน 15 วนทาการ นบจากวนไดรบเงน จากคลงหรอไดรบเงนคน - เงนนอกงบประมาณ อยางนอยเดอนละ 1 ครง - เงนนอกงบประมาณเบกจากคลงเพอรอการจาย ภายใน 15 วน นบจากวนรบเงนจากคลง

2.2 การนาเงนสงคลงในระบบ GFMIS - สวนราชการ จดทา Pay-in slip ทม Barcode เพอนาฝากเงนสด/เชดเขาบญชกรมบญชกลาง หรอสานกงานคลง หลงจากนนนาเงนไปฝากทธนาคารกรงไทย

- ธนาคารกรงไทย รบฝากเงน บนทกขอมลและคนสาเนา Pay-in slip และ deposit slip ใหสวนราชการหลง บนทกขอมลและโอนเงนทรบฝากไปรวมทสาขานานาเหนอ โดยสนวน ธนาคารกรงไทยจะโอนเงนเขาบญชเงนคงคลงทบญชท 1 ทธนาคารแหงประเทศไทย และ ธนาคารแหงประเทศไทย จะสงขอมลเขาระบบ GFMIS

- กรมบญชกลาง/สานกงานคลง จะเขาสระบบ GFMIS เพอทาการตรวจสอบและผาน รายการ กระทบยอดการนาสง

.........................................................

การใชบตรเครดตราชการ

บตรเครดตราชการ หมายถง บตรเครดตทสถาบนผออกบตรเครดตไดจดทาขน ตามทสวนราชการรองขอโดยสวนราชการแจงเปนหนงสอถงสถาบนผออกบตรเครดตโดยในบตรเครดตราชการจะระบชอขาราชการผมสทธใชบตรไวในบตรเครดต วตถประสงคในการจดทาบตรเครดตราชการ มดงน 1. เปนการพฒนาระบบการจายเงนภาครฐใหมประสทธภาพ 2. แกไขปญหาของขาราชการทไมตองถอเงนสดเปนจานวนมาก 3. ใหการปฏบตงานของขาราชการมความสะดวก คลองตว และปลอดภย 4. เจาหนาทมโอกาสเรยนรเรองใหม ๆ และทางานรวมกบภาคเอกชน 5. ทาใหการบรหารเงนทดรองราชการของสวนราชการมประสทธภาพยงขน 6. มระบบการตรวจสอบรดกม โปรงใส 7. วงเงนทใชจายผานบตรเครดตมอยางเพยงพอ ขอบเขตการใชบตรเครดตราชการ มดงน 1. ใหใชกบสวนราชการตามพระราชบญญตวาดวยวธการงบประมาณ พ.ศ.2502 ไดแก กระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ หรอหนวยงานอนของรฐทมฐานะเทยบเทากรม สาหรบสวนราชการทงสวนกลางและสวนภมภาค แตไมรวมถง รฐวสาหกจ องคกรมหาชน องคกรอสระ 2. ผมสทธใชบตรเครดต ไดแก ขาราชการ พนกงานของรฐ ลกจางประจา และพนกงานราชการ เทานน 3. ประเภทของคาใชจายทสามารถใชจายผานบตรเครดตราชการ มดงน 3.1 คาใชจายในการเดนทางไปราชการ 3.2 คาใชจายในการฝกอบรม ประชม จดงาน นทรรศการ

3.3 คารบรองชาวตางประเทศ ยกเวน รายการคาใชจายทตองจายเปนเงนสดใหกบผมสทธ เชน คาเบยเลยงเหมาจาย คาทพกเหมาจาย คาสมมนาคณวทยากร คาเครองแตงตว เปนตน

29

ขอยกเวนในการไมใชบตรเครดตราชการ มดงน 1. คาใชจายในการเดนทางไปราชการของขาราชการทไดรบคาสงใหไปประชม ฝกอบรมหรอสมมนา ใหถอเปนสทธของขาราชการผนนทจะใชหรอไมใชบตรเครดตกได 2. สถานทในการจดฝกอบรม สมมนา หรอประชมไมเหมาะสมทจะใชบตร เชนการไปจดทโรงเรยน หรอในชมชน หมบาน เปนตน 3. ลกษณะงานทไดรบมอบหมายใหไปปฏบตทเปนการเดนทางไปราชการลบไมสามารถเปดเผยสถานะของตนเองได 4. วงเงนในการจดประชม สมมนา ไมเหมาะสมตอการใชบตร 5. การไดรบคาสงใหดาเนนงานอยางกะทนหน ทาใหไมสามารถดาเนนงานตดตอกบสถาบนผออกบตรไดทน 6. ในกรณทสวนราชการไมสามารถปฏบตตามหลกเกณฑหรอตองการปฏบตทนอกเหนอจากหลกเกณฑ ใหขอทาความตกลงกบกระทรวงการคลง หลกเกณฑของบตรเครดตราชการ หลกเกณฑในการจดทาบตร คอ จดทาบตรใหมครงแรก ทาบตรทดแทนบตรสญหาย ชารด และบตรหมดอาย ผมอานาจในการอนมตใชบตรเครดต วงเงนคาใชจายในบตร และระยะเวลาการในใชบตร คอ หวหนาสวนราชการของผถอบตรเครดต ผขอใชบตรเครดต ไดแก ผมสทธทไดรบคาสงใหเดนทางไปราชการ ฝกอบรม จดฝกอบรม และเลยงรบรองชาวตางประเทศ โดยจะตองทาสญญาการใชบตรเครดตกบสวนราชการทกครง วงเงนคาใชจายในบตรเครดต หมายถง วงเงนทผถอบตรเครดตมสทธใชได ไดแกวงเงนคาใชจายของตวเอง หรอรวมถงวงเงนคาใชจายของบคคลอน หรอคณะบคคลกได อายบตรเครดต หมายถง ระยะเวลาเรมตนจนถงวนทบตรหมดอาย ตามทสถาบนผออกบตรเครดตกาหนดใหใชได (อายบตรจะระบไวในบตรอยางชดเจน ปกตจะกาหนดประมาณ 3 ป) ขาราชการผเดนทางจะขอทาบตรและใชบตรเครดต ได 3 กรณ ดงน

1. กรณยงไมมบตรเครดต - มแผนการเดนทางแตยงไมทราบวนเดนทาง ขอจดทาบตรอยางเดยว - ทราบกาหนดวนเดนทาง ขอจดทาบตร โดยระบวงเงนและชวงเวลา

2. กรณมบตรเครดตแลว - ขอวงเงนคาใชจาย และระยะเวลาการใชบตรเครดต

30

3. กรณบตรหาย ชารด หมดอาย - กรณปกต - กรณเดนทางไปราชการนอกทตง

สรปแนวทางปฏบตงานของผถอบตรเครดต ขนตอนการเตรยมการ มดงน

1. รบทราบผลการคดเลอกสถาบนผออกบตรเครดตทสวนราชการของตนไดตกลง เลอกใชบรการ

2. แตงตงบคคลทไดรบมอบอานาจในการตดตอประสานงานกบสถาบนผออกบตร เครดตและแจงใหสถาบนฯ ทราบดวย

3. ขอทราบเลขทเงนฝากของสถาบนฯ เมอใชวธการจายตรงในระบบ GFMIS 4. แจงเลขทบญชเงนฝากของสวนราชการฯ พรอมสาเนาหนาสมดบญชเงนฝาก

ธนาคารใหสถาบนฯ ขนตอนดาเนนการขอจดทาบตรเครดต มดงน

1. ตรวจสอบสญญาการยมเงน และการใชบตรเครดตเสนอผมอานาจในการอนมต 2. เจาหนาททไดรบมอบหมายดาเนนการแจงสถาบนฯ ตามทหวหนาสวนราชการอนมต 3. เมอสวนราชการไดรบบตรเครดตและ/หรอไดรบแจงใหลงทะเบยนคมวงเงนการใช

บตรเครดต ขนตอนการตรวจสอบและชาระเงน

1. ตรวจสอบรายการตามใบแจงยอดคาใชจายทไดรบจากสถาบนฯ 2. ใหนาขอมลดงกลาวเขาระบบ GFMIS ตงขอเบกเงน และชาระเงนใหกบสถาบนฯ

ภายในกาหนดระยะเวลา 3. ทาการตรวจสอบเอกสารตาง ๆ พรอมกระทบยอดจานวนเงนตามเอกสาร 4. หากผลการตรวจสอบถกตองใหผทาหนาทจายเงนลงลายมอชอรบรองการจายเงน

หากไมถกตองใหแจงผถอบตร หรอสถาบนฯ 5. บนทกรายการบญช และเกบรวบรวมเอกสารตาง ๆ

31

การควบคมการใชบตรและการตรวจสอบ 1. กาหนดใหผขอใชบตรตองจดทาสญญาการใชบตรทกครงโดยผานการพจารณา

ของผบงคบบญชาตามระเบยบ 2. กาหนดใหมทะเบยนคมบตรเครดต และทะเบยนคมวงเงนใชจายบตรเครดต 3. สวนราชการเปนผขอจดทาบตร เปดวงเงน และกาหนดระยะเวลาการใชบตร 4. กาหนดใหผถอบตรเปนผเกบรกษาบตร และเปนผรวบรวมเอกสารตาง ๆ ของ

การใชบตรสงใหสวนราชการ 5. กาหนดใหมการตรวจสอบการใชจายเงนกอนการเบกจาย 6. กาหนดแนวทางชดใชคาเสยหาย และการฟองรองดาเนนคด กรณผใชบตร

ปฏบตผดเงอนไข 7. กาหนดใหสวนราชการเกบรกษาเอกสารเกยวกบการเบกจายเงนเพอประโยชนใน

การตรวจสอบตามระเบยบของทางราชการ ประโยชนจากการใชบตรเครดต

1. ทาใหสวนราชการบรหารเงนทดรองราชการ และเงนงบประมาณไดอยางม ประสทธภาพ

2. การนาบตรเครดตมาใชในการปฏบตงาน สวนราชการไมเสยคาใชจายใด ๆ 3. สรางภาพลกษณใหกบขาราชการ สวนราชการในเรองความทนสมย และ

ตอบสนองนโยบายรฐบาล 4. วงเงนทใชจายผานบตรเครดตสามารถเปดวงเงนไดอยางเพยงพอตามทสวน

ราชการตองการจะใชในการปฏบตงาน 5. มระบบการตรวจสอบการเบกจายทรดกม โปรงใส. 6. ชวยแกไขปญหาการถอเงนสดของขาราชการไดระดบหนง ทาใหปลอดภย และ

คลองตวในการปฏบตงาน 7. ลดความยงยากในเรองการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ 8. เจาหนาทของสวนราชการมโอกาสเรยนรเรองใหม ๆ และการทางานรวมกบ

ภาคเอกชนไดอยางมประสทธภาพ 9. สวนราชการและขาราชการจะไดรบสทธผลประโยชนทเกดจากการใชบตรเครดต

ราชการในรปประกนชวต คะแนนสะสม

*******************************

หลกเกณฑและวธการคานวณตนทนผลผลต

ความเปนมา พระราชกฤษฎกาวาดวย

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 หมวด 4

การบรหารราชการอยางมประสทธภาพ และเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ มาตรา 21 วรรคแรก

ใหสวนราชการจดทาบญชตนทนในงานบรการสาธารณะแตละประเภทขน วรรคสอง

ใหสวนราชการคานวณรายจายตอหนวยของงานบรการสาธารณะทรบผดชอบตามระยะเวลาท กรมบญชกลางกาหนด และรายงานใหสงป. กรมบญชกลาง และ ก.พ.ร. ทราบ

วรรคสาม ใหสวนราชการจดทาแผนการลดรายจายตอหนวยของงานบรการสาธารณะดงกลาว เสนอ สงป.

กรมบญชกลาง และ ก.พ.ร. ทราบ

วตถประสงคของการคานวณตนทนผลผลต 1. พฒนาการบรหารจดการทางการเงนทด ซงเปนสวนหนงของบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) 2. เพมความรบผดชอบตอสาธารณะ Accountability 3. เพมความสามารถในการตดสนใจในการการบรหารจดการ 4. การวดผลการดาเนนงาน

ประโยชนของขอมลตนทน 5 ดาน 1. การควบคมตนทนและงบประมาณ 2. การวดผลการดาเนนงาน 3. การกาหนดคาธรรมเนยม (เชน มหาวทยาลย) 4. ประเมนความเหมาะสมของกจกรรม 5. การตดสนใจของคานงถงความเหมาะสมทางการเงน

33

ความหมายและคาจากดความ การบญชตนทน Cost accounting หมายถง การบญชเกยวกบการบนทก การจาแนก การปนสวน การสรป และการรายงาน ขอมลเกยวกบตนทนผลตภณฑหรอบรการใหกบผบรหาร

ตนทน Cost หมายถง รายจาย เพอใหไดมาซงสนคาหรอบรการ ซงอาจเปนเงนสด สนทรพยอน หรอการกอหนผกพน ทเกยวของโดยตรงกบการไดมาซงสนคาและบรการ

ตนทนทางตรง Direct Cost หมายถง คาใชจายทสามารถระบเขาสานก กอง ศนย กลมทเปนผผลตไดอยางเจาะจงวาใชไปเทาไรในการผลตผลผลตใด

ตนทนทางออม Indirect Cost หมายถง คาใชจายทหลาย ๆ สานก กอง ศนย กลมใชรวมกนในการผลตผลผลต ไมเปนคาใชจายเฉพาะของ Cost Center ใดเพยงแหงเดยว

การปนสวนตนทน Allocation หมายถง การแบงสวนคาใชจายไปยงกจกรรม กระบวนการผลต การดาเนนงานหรอ ผลผลตตามเกณฑตาง ๆ

ตนทนรวม Full Cost หมายถง ผลรวมของตนทนทงหมดทเกดขนในการผลตผลผลตของหนวยงาน โดยไมตองคานงแหลงเงนทน และเปนการคานวณจากตวเลขคาใชจายทบนทกบญชตามเกณฑคงคาง

ผลผลต Output หมายถง ผลตภณฑหรอบรการทหนวยงานภาครฐทาการผลตและสงมอบใหกบบคคลภายนอกใชเปนเกณฑในการกาหนดราคาผลผลต และจดสรรเงนลงทน หลกในการพจารณาแนวโนมการดาเนนงานเพอวดผลการดาเนนงาน

งานบรการสาธารณะ Public Service หมายถง ผลผลตของหนวยงานภาครฐทมงเนนประโยชนสข แกประชาชนโดยทวถง

หนวยตนทน Cost Center หมายถง หนวยงานภายในสวนราชการทกาหนดขนตามโครงสรางการแบงสวนราชการ ซงแตละหนวยงานจะมการดาเนนกจกรรมทตองใชทรพยากรหรอตนทนในการผลตผลผลต

หนวยงานหลก Functional Cost Center หมายถง หนวยงานทมหนาทโดยตรงในการสรางผลผลต หรอมสวนรวมในการสรางผลผลตของหนวยงาน

หนวยงานสนบสนน Support Cost Center หมายถง หนวยงานททาหนาทใหบรการกบหนวยงานหลก หรอทางานสนบสนน

34

แนวคด โครงสรางแบงสวนราชการของกรมฯ เปนสานก กลม กอง ศนย ตามภารกจทสอดคลองกบ

พนธกจตามกฎกระทรวง แตละสานก กอง ศนย มกจกรรมเฉพาะเพอสรางผลผลตทแตละแหงรบผดชอบ

วตถประสงค เพอใหไดขอมลตนทนงานของแตละสวนงาน อนจะเปนประโยชนตอผบรหารทกระดบใน

การวดผลการดาเนนงาน และปรบปรงเพมประสทธภาพในการทางาน

แนวทางการคานวณตนทนผลผลต ปงบประมาณ พ.ศ. 2551 คาศพททเกยวของในการคานวณตนทนผลผลต

ศนยตนทน หรอหนวยงาน หมายถง หนวยงานภายในสวนราชการทกาหนดขน ตามโครงสรางการแบง สวนราชการ ซงแตละแหงจะมการดาเนนกจกรรมทตองใชทรพยากรหรอตนทนในการผลตผลผลต

ศนยตนทนหลก หรอ หนวยงานหลก หมายถง ศนยตนทนหรอหนวยงานททาหนาทโดยตรงในการสรางผลผลต

ศนยตนทนสนบสนน หรอ หนวยงานสนบสนน หมายถง ศนยตนทน หรอหนวยงานทไมมหนาทโดยตรงในการสรางผลผลต แตทาหนาทใหบรการศนยตนทนอน

ตนทน หมายถง ทรพยากรทใชในการดาเนนการกอใหเกดผลผลตของหนวยงาน โดยใหรวมทรพยากรทเกดจากทกแหลงเงน ไมวาจะเปนเงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ และงบกลาง

ตนทนทางตรง หมายถง ตนทนทสามารถระบไดโดยตรงวาเปนตนทนของศนยตนทนใด

ตนทนทางออม หมายถง ตนทนทไมสามารถระบเขาศนยตนทนได จาเปนตองอาศยเกณฑการปนสวนในการระบตนทนสศนยตนทน

วธการจดทาตนทนผลผลตในปงบประมาณ พ.ศ. 2551 1. วเคราะหและกาหนดผลผลตยอยและกจกรรมยอย พรอมทงหนวยนบ 2. กาหนดศนยตนทนหลกและศนยตนทนสนบสนน 3. ดงขอมลตนทนจากระบบ GFMIS ตามศนยตนทนและแหลงของเงน 4. คานวณหาตนทนของศนยตนทนหลกและศนยตนทนสนบสนน 5. คานวณหาตนทนและตนทนตอหนวยของกจกรรมยอย 6. คานวณหาตนทนและตนทนตอหนวยของกจกรรมหลก 7. คานวณหาตนทนและตนทนตอหนวยของผลผลตยอย 8. คานวณหาตนทนและตนทนตอหนวยของผลผลตหลก

35

การคานวณหาตนทนของศนยตนทนหลกและศนยตนทนสนบสนน 1. เมอดงขอมลจากระบบ GFMIS แลว ใหสวนราชการพจารณาวาตนทนทเกยวของกบการดาเนนงาน

กอใหเกดผลผลตมอะไรบาง และตดตนทนทไมเกยวของกบการดาเนนงานออกไป 2. ในระบบ GFMIS ตนทนทางตรงจะถกบนทกเขาสศนยตนทนแลว ดงนนเราจะทราบตนทนของแต

ละศนยตนทน 3. สาหรบตนทนทางออมตองอาศยเกณฑการปนสวน เพอระบตนทนเขาสศนยตนทนในการพจารณา

เกณฑการปนสวนตนทนทางออมเขาสศนยตนทนใหหนวยงานกาหนดตามความเหมาะสมอยางยตธรรม โดยพจารณาถงปจจยททาใหตนทนนนผนแปร เพอทจะใชเปนตวผลกดนตนทนเขาสศนยตนทน

การคานวณหาตนทนของกจกรรมยอย การคานวณตนทนกจกรรมยอยใหหนวยงานนาตนทนของศนยตนทนหลกและศนยตนทนสนบสนนโดยแยกประเภทตามแหลงของเงนและคาเสอมราคา แลวจงปนสวนตนทนเขาสกจกรรมยอย สาหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2551 ใหหนวยงานใชเกณฑการปนสวนในการกระจายตนทนจากศนยตนทนเขาสกจกรรมยอยทศนยตนทนนนดาเนนการโดยใหแยกแสดงศนยตนทนนนตามแหลงของเงนและคาเสอมราคา

การดแหลงเงนสามารถพจารณาจาก ขอมลกจกรรมหลก หรอ ขอมลแหลงของเงน

- รหสกจกรรมหลก เงนในงบประมาณ 5 หลกแรกขนดวยรหสหนวยงาน เงนนอกงบประมาณ ขนดวยตว P งบกลางขนดวย 90909

- รหสแหลงของเงน เงนในงบประมาณ หลกท 3 เปนเลข 1 และหลกท 4 ไมใชเลข 0 เงนนอกงบประมาณ หลกท 3 ไมใชเลข 1 งบกลางขนดวย หลกท 3 และ 4 เปนเลข 1 และ 0

36

KPI ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2552

1 กาหนดเกณฑการปนสวนเพอคานวณตนทนผลผลตยอยและกจกรรมยอย

สาหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2551 2 จดทาบญชตนทนตอหนวยกจกรรมยอยทกกจกรรมและผลผลตยอยทกผลผลต

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2551 ตามหลกเกณฑและวธการทกรมบญชกลางกาหนดไดแลวเสรจ และรายงานผลการคานวณตนทนตามรปแบบท กรมบญชกลางกาหนด โดยเสนอใหสานกงบประมาณ กรมบญชกลาง และ สานกงาน ก.พ.ร. ทราบ

3 วเคราะหเปรยบเทยบผลการคานวณตนทนตอหนวยผลผลตและกจกรรมระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2550 และปงบประมาณ พ.ศ. 2551 วามการเปลยนแปลงเพมขนหรอลดลงอยางไร พรอมทงวเคราะหถงสาเหตของการเปลยนแปลงดงกลาวและจดทารายงานสรปผลการวเคราะหตนทนตอหนวยผลผลตไดแลวเสรจ

4 ทบทวนภารกจทเปลยนไป เพอจดทาขอมลผลผลตยอย กจกรรมยอย และหนวยนบทงองคกรอยางเหมาะสม สาหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2552

5 นาแผนเพมประสทธภาพการดาเนนงานของปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ทจดทาขนในปงบประมาณทผานมา มาดาเนนงานใหแลวเสรจครบถวน และจดทารายงานผลการดาเนนงานตามแผนเพมประสทธภาพดงกลาว

************************

สวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ

ระบบสวสดการการรกษาพยาบาลขาราชการ ระบบสวสดการรกษาพยาบาลในประเทศไทย แบงออกเปน 4 หนวยงานททาหนาทกากบดแลและ

รบผดชอบในการเบกสวสดการรกษาพยาบาล โดยสามารถจดเรยงสทธการเบก ดงน • สานกงานประกนสงคม เปนการเบกสวสดการคารกษาสาหรบลกจางภาคเอกชน ลกจาง

ชวคราว และพนกงานราชการในภาครฐ ทเปนผประกนตน • หนวยงานอน(รฐวสาหกจ ทองถน องคกรอสระ) เชน การเบกสวสดการคารกษาของขาราชการ

กรงเทพมหานคร อบต.เปนตน • กรมบญชกลาง เปนการเบกสวสดการคารกษาของขาราชการ ขาราชการบานาญและบคคลใน

ครอบครว สานกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต (สปสช.) เปนการเบกสวสดการคารกษาทไมสามารถเบกตามขอ 1-3 ได กฎหมายทเกยวของ

• พระราชบญญต * การกาหนดหลกเกณฑเกยวกบการจายเงนบางประเภท ตามงบประมาณ รายจาย พ.ศ. 2518

• พระราชกฤษฎกา * เงนสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาล พ.ศ. 2523 และทแกไขเพมเตม • ระเบยบ * กระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเงนสวสดการเกยวกบการ พยาบาล พ.ศ. 2545

หนงสอเวยน * อปกรณ * คาบรการ * ฯลฯ

แนวคดหลกของการเบกสวสดการคารกษาพยาบาลขาราชการ มสาระสาคญดงน • ตองเปนผปวยทตองไดรบการรกษา แตหากเปนการสงเสรม หรอปองกนจะเบกคารกษาพยาบาลไมได

เวนแตวคซน จานวน 3 ประเภททสามารถเบกได คอ - วคซนพษสนขบา - เซรมพษง - บาดทะยก

• ตองพบแพทย • แพทยทาการรกษา หรอสงวธการรกษา • สามารถเบกคารกษาพยาบาลได (ตามหลกเกณฑและอตราทกระทรวงการคลงกาหนด)

38

หลกเกณฑการจายเงนคารกษาพยาบาล แยกตามสาระสาคญได ดงน 1. ผมสทธและบคคลในครอบครว 2. คาจากดความ 3. รายการและอตรา

1. ผมสทธและบคคลในครอบครว ผมสทธ หมายถง

• ขาราชการ • ลกจางประจา • ผรบเบยหวด • ผรบบานาญ • ผรบบานาญพเศษ เฉพาะกรณเกดจากเหตทพลภาพเทานน • ลกจางชาวตางชาต ซงตองมครบ 2 เงอนไข จงจะเบกคารกษาได ดงน

- เงนทจางตองเบกจายจากเงนงบประมาณ - สญญาจางตองไมระบเรองการเบกจายคารกษา

สทธการเบกสวสดการคารกษาพยาบาลของผมสทธ เรมตนตงแตวนรบราชการ / วนรบบานาญ และสนสดเมอเกษยณ / เสยชวต / ลาออก / ไลออก / พกราชการ

บคคลในครอบครว หมายถง • บดา มารดา • คสมรส • บตร

บคคลในครอบครวทมสทธเบกคารกษาพยาบาลได จะตองเปนไปตามหลกเกณฑ ดงน • ตองเปนบดาและมารดาทชอบดวยกฎหมาย

ในกรณของบดาทชอบดวยกฎหมาย ตองมหลกฐานประกอบการเบกอยางใดอยางหนง ดงน - ทะเบยนสมรสระหวางบดา – มารดา - ทะเบยนรบรองบตร (คร.11) - ตามคาสงศาล ในกรณของมารดาทชอบดวยกฎหมาย ตองมหลกฐานประกอบการเบกอยางใดอยางหนง ดงน - สตบตรของผมสทธ - ทะเบยนบานของผมสทธ

• คสมรสทชอบดวยกฎหมาย ตองมหลกฐานประกอบการเบกอยางใดอยางหนง ดงน - กรณสมรสในประเทศไทย ใชทะเบยนสมรสไทย

39

- กรณสมรสในตางประเทศ สามารถดาเนนการได ดงน * ใชทะเบยนสมรสทจดทะเบยน ณ.สถานกงสลไทยในประเทศนนๆ * กรณททะเบยนสมรสเปนภาษาตางประเทศใหผมสทธแปลสาระสาคญใน

ทะเบยนสมรสและรบรองโดยกรมการกงสล กระทรวงการตางประเทศ • บตรทชอบดวยกฎหมาย ตองมหลกฐานประกอบการเบกอยางใดอยางหนง โดยแยกตามผมสทธ ดงน

- กรณทผมสทธเปนฝายหญง * สตบตรของบตร * ทะเบยนบานของบตร - กรณทผมสทธเปนฝายชาย * ทะเบยนสมรสของผมสทธและภรรยา * ทะเบยนรบรองบตร (คร.11)

สทธการเบกคารกษาพยาบาลของบตรเรมตงแตคลอดกาเนด และสนสดลงเมอบรรลนตภาวะ เหตแหงการบรรลนตภาวะ ไดแก • บตรสมรสโดยจดทะเบยนสมรส • บตรอาย 20 ปบรบรณ

หลกเกณฑและเงอนไขของการเบกคารกษาของบตร • เบกได 3 คน โดยเรยงลาดบการเกดเฉพาะลาดบท 1 - 3 • แทนทเฉพาะตายกอนบรรลนตภาวะ • เปนบตรไรความสามารถหรอเสมอนไรความสามารถ โดยเบกไดตอเมอมคาสงศาล • ไมรวมบตรบญธรรม 2. คาจากดความ * คารกษาพยาบาล หมายถง เงนทสถานพยาบาลเรยกเกบในการรกษาพยาบาล * การรกษาพยาบาล หมายถง การรกษาทรสกไมสบายเพราะความเจบไข ความเจบปวยความบกพรองหรอผดปกตทางจต * เงอนไขในการเบกจายกรณเปนโรคทางจต จะตองมหนงสอรบรองจากแพทยถงขนระดบการบาบดรกษา ทงน กรมบญชกลางจะไมสนใจในเหตของการเจบปวยแตประการใด

40

3. รายการและอตรา แบงไดเปน 5 ประเภท ไดแก • คายา คาเลอดและสวนประกอบของเลอดหรอสารทดแทน คานายา หรออาหารทางเสนเลอด คาออกซเจน ซงในสวนของคายาจะตองเปนยาในบญชยาหลกแหงชาต และเบกไดเฉพาะยาเพอการรกษาโรคเทานนหากมความจาเปนตองเบกยานอกบญชยาหลกแหงชาตจะตองแนบหนงสอรบรองจากคณะกรรมการแพทย • คาอวยวะเทยม อปกรณและคาซอมแซม • คาบรการทางการแพทย คาตรวจ คาวเคราะหโรค ไดแก

- คาธรรมเนยมในการตรวจรกษาพยาบาล - คากายภาพ คาหองผาตด คาอปกรณเครองมอในการผาตด(หตถการในหองผาตด) - คาตรวจทางหองทดลอง คา x-ray คาวเคราะห

รายการทหามเบกสวสดการคารกษา - คาธรรมเนยมพเศษ - คาจางพยาบาลพเศษ - เงนตอบแทนพเศษ รายการทยกเวนใหเบกตาม รพ.เรยกเกบได - หตถการในหองผาตด หมวด 11 - กายภาพเวชกรรมฟน

- แพทยแผนไทย เบกครงละ 200 บาท/ครง/วน โดยตองมหนงสอรบรองจากแพทยผ ประกอบวชาชพ

• คาหองและคาอาหาร(รวมอาหารแลว)แยกเปนสองกรณ คอ - ผปวยนอก เบกคาเตยงสงเกตอาการ 100 บาท/วน - ผปวยใน เบกไดตามอตราดงน * เตยงสามญ 300 /วน * หองพเศษ 600 บาท/วน หากเบกเกน 13 วน ตองแนบหนงสอรบรองจาก คกก.

แพทยรบรอง • คาตรวจสขภาพประจาป เบกไดเฉพาะขาราชการ ลกจางประจาและผรบเบยหวดบานาญ โดยเบกได

เพยงปละ 1 ครง(นบตามปงบประมาณ) หลกเกณฑการเบกแยกตามอายผมสทธทเปนหญง - อายตากวา 35 ป ตรวจได 5 รายการ - อายมากกวา 35 ป ตรวจได 11 รายการ

41

สาหรบคาบรการ คาตรวจวเคราะหใบเสรจรบเงนทเบกได โดยจะตองระบรหสประกอบการเบกจาย ไดแก คาอปกรณและอวยวะเทยม สถานพยาบาล แบงออกเปน 2 ประเภท ดงน • รพ.รฐ ผมสทธสามารใชสทธเบกคารกษาพยาบาล ได 2 กรณ ไดแก

- ผปวยนอก - ผปวยใน (DRG)

• รพ.เอกชน ผมสทธสามารถใชสทธการเบกคารกษาพยาบาลได เฉพาะกรณเปนผปวยในเทานน โดยม เงอนไขวาแพทยตองรบรองวาเปนการประสบอบตเหต อบตภยจาเปนเรงดวน หากมไดรกษาอาจเปนอนตรายตอชวต - คาหองและคาอาหาร 600 บาท/วน (เกน 13 วน คกก.แพทยรบรอง) - คาอปกรณและอวยวะเทยม - คารกษาพยาบาล (ครงหนงไมเกน 3,000 บาท) กรณถกจากดสทธ ( 2สทธ ) - ไดรบสทธการรกษาพยาบาลจากหนวยงานอน ยกเวนสทธอนตากวาเบกไดเฉพาะสวนทขาดจากสทธ - ไดรบคาสนไหมทดแทนจากบคคลอน แนวทางระบบสวสดการคารกษาพยาบาลในอนาคต ระบบ DRG DRG คอ การตกลงราคาคาใชจายระหวางกรมบญชกลางกบโรงพยาบาล (เฉพาะผปวยใน) DRG ผปวยในรพ.รฐ สามารถแยกคาใชจายเปน 3 สวน ดงน สวนท 1 ผปวยรบผดชอบเอง ไดแก คาใชจายทไมเกยวกบการรกษาโดยตรง และสวนทเกนสทธทเบกได สวนท 2 เบกไดตามอตราทกาหนด ไดแก คาหอง คาอาหาร อวยวะเทยม+อปกรณ สวนท 3 จายตาม DRG จะตองอาศยฐานขอมลบคลากรภาครฐ ซงในระบบจายตรงสวนราชการตองแตงตงนายทะเบยน ซงเปนขาราชการของหนวยงานเปนผรบผดชอบ หนาทของนายทะเบยน • ตรวจสอบ เพมเตม ปรบปรง หรอแกไขขอมลของผมสทธ และบคคลในครอบครว • รบ USERNAME และ PASAWORD จากกรมบญชกลาง • หากกรอกขอมลไมถกตอง และมการเบกจายกรมบญชกลางจะเรยกเงนคนจากสวนราชการ

42

ระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐสระบบอเลกทรอนกส (ระบบ GFMIS) ตามทไดเรมมการปฏบตงานตามระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (GFMIS) มาตงแตวนท 1 ตลาคม 2547 นน พบวาการทางานในระบบตาง ๆ เชน ระบบงบประมาณ ระบบจดซอจดจาง ระบบการเงนและบญช และระบบอน ๆ จาเปนตองมการพฒนาปรบปรงระบบ เพอใหมประสทธภาพในการปฏบตงาน ดงนนจงไดมการพฒนาและปรบปรงระบบงานตาง ๆ ในระบบ GFMIS สวนขยายขน โดยไดมการพฒนาและปรบปรงในระบบตาง ๆ ดงน 1. ระบบงบประมาณ (FM) 1.1 ปรบปรงวธการจดสรรงบประมาณลงหนวยเบกจาย โดยปรบระบบการโอนจดสรรงบประมาณใหมการควบคมงบประมาณในระดบหนวยเบกจาย เพอมใหหนวยเบกจาย (ซงมมากกวา 1 แหง อยในรหสพนทเดยวกน) ใชจายเกนกวาวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรร 1.2 ปรบปรงวธการกนเงนไว/ขยายเวลาเบกจายเงน ทงนสวนราชการสามารถดาเนนการกนเงน/ขยายเวลาเบกจายเงนในระบบ GFMIS ไดเอง และสามารถตรวจสอบรายการการกนเงนไวเบกเหลอมปและการขยายเวลาเบกจายเงนไดวากรมบญชกลางไดอนมตใหหรอยงโดยไมตองทาหนงสอไปยงกรมบญชกลาง 1.3 ปรบปรง/เพมเตมรายงานการใชจายงบประมาณ โดยปรบปรงรายงานในระบบบรหารงบประมาณใหแสดงขอมลไดมากกวา 1 ปงบประมาณ ปรบปรงรายงานสถานะการใชจายงบประมาณโดยสามารถระบคาเปน งวด ๆ ได รวมทงปรบปรงรายงานแสดงภาระผกพน และรายงานการผานรายการบญช ใหสามารถเรยกดรายงานไดมากกวา 1 รหสงบประมาณ 2. ระบบจดซอจดจาง (PO) 2.1 การบนทกใบสงซอสงจางตางประเทศ โดยเปด Letter of Credit (L/C) การปรบปรงและพฒนาการบนทกใบสงซอสงจางตางประเทศ โดยเปด L/C เนองจากมหนวยงานทตองการซอของทอยตางประเทศ แตไมสามารถบอกปรมาณและจานวนเงนได ซงการดาเนนการดงกลาวสามารถกระทาไดเฉพาะสวนราชการทมเครอง Terminal 2.2 การบนทก/แกไขใบสงซอสงจาง - PO ทมการตรวจรบสนคา/บรการบางสวน

• ไมสามารถแกไขราคา สาหรบรายการทบนทกรบสนคาไปแลว • มการบนทกรบหรอทาการตงเบกแลว ไมสามารถแกไขได • ระบบไมใหแกไขใน Tab การกาหนดบญช โดยขอความจะแสดงเปนแถบสเทา

- PO ทมเงนจายลวงหนา • ใหระบเงอนไขการจายเงนลวงหนาดวยคาสงงาน ZDWP และ ZDST ดวยจานวน

เงนเทากน

43

• ไมสามารถบนทกรบกอนการบนทกจายลวงหนา • บนทกตงเบกจายลวงหนานอยหรอมากกวาจานวนเงนจายลวงหนาเทากบทตงไว

เทานน - PO ยกยอด ระบบไมใหแกไขราคา/ปรมาณ/GL และเพมบรรทดรายการ

3. ระบบรบและนาสงเงน 3.1 การนาสงเงนแบบใหม - ไดมการปรบแบบใบ Pay in slip โดยแยกเปนชองรายการในแตละประเภทเงนไดแก รายไดแผนดน เงนฝากคลง เบกเกนสงคน เชคขดของ และปรบใบนาฝากเงนใหมชอศนยตนทน (ภาษาไทย) และกาหนดใหแบบ Pay in slip สามารถ Key ขอมลจากเครอง PC - ระบบรบและนาสงเดม ไมสามารถใหขอมลประเภทรายได เพอใชประกอบการของบประมาณได แตในระบบใหมไดกาหนดใหหนวยงานบนทกขอมลประเภทรายได (3 หลก) ซงระบบไดผกความสมพนธระหวางบญชแยกประเภท ประเภทรายได และแหลงของเงน - ปรบระบบการบนทกรายการบญชจากทพกทกรมบญชกลางเปนพกทหนวยงาน เพอใหหนวยงานสามารถตดตามขอมลทยงคางดาเนนการไดจากบญชแยกประเภท - เมอนาสงเงนทธนาคารและบนทกเอกสารนาสงเรยบรอยแลว ระบบจะกระทบยอดบญชพกเงนนาสงทกสนวนใหอตโนมต 3.2 การปรบปรงรายไดแผนดนรอนาสงคลง - เรยกดรายงานสรปผลรายไดแผนดนรอนาสงคลงประจาป หากมการทารายการยอนหลงจากวนทรายงานจะ Update เดอนละครงทกตนเดอนตลาคม พฤศจกายน และธนวาคม โดยแยกตามแตละหนวยเบกจาย - บนทกรายการรายไดรอนาสงคลง ดวยยอดคงเหลอในรายงานสรป ระบแหลงของเงนเปน XX1900 โดยหนวยงานทมเครอง Terminal ใชคาสงงาน ZFV50_SQ- สวนหนวยงานทบนทกดวย Excell Form ใชแบบ บช.04 3.3 รายงานรายไดแผนดน - ใหมรายงานรายไดแผนดนทจดเกบ นาสงและทคางนาสงทงกรณเกบเองและเกบแทนหนวยงานอน โดยแสดงแยกตามประเภทของรายไดแผนดน เพอประโยชนในการตรวจสอบกระทบยอดกบบญชแยกประเภททเกยวของ 4. ระบบเบกจายเงน 4.1 บนทกรายการขอเบกเงนเขาหนวยงาน โดยมภาษหก ณ ทจาย - โดยสวนราชการสามารถออกใบรบรองการหกภาษ ณ ทจาย โดยบนทกขอมลใน WEB TAX ใหตรงกบการเบกจายในระบบ GFMIS

44

4.2 เบกเกนสงคน - สวนราชการนาเงนสงคนทธนาคารกรงไทย และบนทกขอมลนาสงเงน ระบบจะกระทบยอดผานให - บนทกรายการลางคาใชจายและเบกเกนสงคน 4.3 การลางลกหนเงนยม ระบบจะมการตรวจสอบมใหมการลางลกหนเงนยมเกนกวาท เบกจายไว 4.4 การถอนคนรายไดแผนดน - สวนราชการทาหนงสอเพอขออนมตการถอนคนรายไดแผนดน - เมอกรมบญชกลางอนมตสวนราชการจงจะดาเนนการขอถอนคนเงนรายไดแผนดน โดยจะตองบนทกรายการขอเบกและตองระบรายการอางองของเลขทหนงสอในชองขอความบรรทดรายการ - ระบบตรวจสอบยอดเงนการเบกรายการทขอถอนคนไมใหเกนจานวนเงนทนาสงสทธ 4.5 การทยอยจายเงน ปรบปรงระบบใหสามารถบนทกรายการขอจายเงนในลกษณะทยอยจายได เวนแตการบนทกผาน Excell กรณมภาษไมสามารถทยอยจายไดตองจายเตมจานวน 5. ระบบบญชแยกประเภท 5.1 การปรบปรงผงบญชใหม - การปรบลดผงบญชทไมจาเปน - การปรบเพมผงบญช - การปรบปรงคานยาม 5.2 การโอนขายบล เฉพาะเงนฝากคลง 5.3 การปรบปรงวสดคงคลง ตองใสรหสหมวดพสด

45

ระบบ GFMISกบ การควบคมสาหรบผบรหาร การควบคม การใชบตร/รหสในระบบ GFMIS การควบคมบตรบนทกรายการผานเครอง GFMIS Terminal ประเภทของ Authorization ประเภทบตร วตถประสงคการใชงาน ผรบผดชอบ สถานะเอกสาร

A ใชสาหรบบนทกขอมลในระบบ เจาหนาท O

P1 ใชสาหรบอนมตรายการขอเบกเงน หวหนางาน A

P2 ใชสาหรบอนมตรายการขอจายเงน หวหนางาน B

P3 ใชสาหรบอนมตรายการนาสงเงน หวหนางาน B

การควบคมบตรบนทกรายการผานเครอง GFMIS Terminal ควรมการจดทาทะเบยนควบคมถอบตรประเภทตาง ๆ เพอทจะไดทราบวาใครเปนผมสทธในการเขาระบบในแตละกจกรรม หากมขอผดพลาดหรอมปญหาในขนตอนใด จะทราบไดวาผใดเปนผเขาดาเนนการในแตละกจกรรม

1. บตรประเภท A ใชสาหรบบนทกขอมลในระบบ หากเจาหนาทผรบผดชอบมการโยกยาย หนวยงานควรแจงใหกรมบญชกลางทราบ เพอดาเนนการเปลยนบตรใหม

2. บตรประเภท P1 ใชสาหรบอนมตรายการขอเบกเงน ผรบผดชอบบตร คอ หวหนาสวนราชการ ซงจะมการมอบอานาจใหผอานวยการกองคลง

3. บตรประเภท P2 ใชสาหรบอนมตรายการขอจายเงน ผรบผดชอบบตร บตร คอ หวหนาสวนราชการ ซงจะมการมอบอานาจใหผอานวยการกองคลง

4. บตรประเภท P3 ใชสาหรบรายการนาสงเงน ผรบผดชอบบตร บตร คอ หวหนาสวนราชการ ซงจะมการมอบอานาจใหผอานวยการกองคลง

ทงนหนวยงานจะตองจดทาคาสง เพอกาหนดบคคลทจะไดรบมอบหมาย หนาทความรบผดชอบและมาตรการในการควบคมภายใน ของหนวยงานขน เพอเปนหลกปฏบตสาหรบเจาหนาทผรบผดชอบและผทไดรบมอบหมายในการเขาใชงานในระบบ

46

ใหหนวยงานกาหนดวธการเกบรกษาบตรกาหนดสทธการใช (GFMIS-SOE Samrt Card) รหสผใช (User Log-In) และรหสผาน (Password) ใหเหมาะสมแกการปฏบตงานและความปลอดภย เพอเปนแนวทางใหผมสทธถอบตรถอปฏบต

ประเภทของ Authorization Excel Loader

ประเภท User ID Excel

วตถประสงคการใชงาน เครองทใชงาน

Lxxxxxxxxxx ใชสาหรบการใชงาน Excel Loader

GFMIS Terminal

Rxxxxxxxxxx ใชสาหรบการแสดงรายงานผาน Web Report

ผาน Internet

Exxxxxxxxxx ใชสาหรบ Encrypt File แบบฟอรมทตองการนาสง

การควบคมการปฏบตงานในระบบ GFMIS มการควบคมสรปได ดงน

1. มการจดทาทะเบยนควบคมการใชบตร การใชรหส ในการเขาระบบงาน 2. หวหนางานผรบผดชอบ มการนาเอกสารจากระบบมาดาเนนการตรวจสอบกบเอกสาร

หลกฐานทใชอางองในการขอเบก หรอบนทกรายการ การจดเกบเอกสารในแตละเรอง แตละขนตอนควรเกบอยในชดเดยวกน

3. หนวยงานควรมการแบงงานใหชดเจนวาเจาหนาทคนใดรบผดชอบในเรองใด

ระบบการจดเกบเอกสาร

1. การจดซอจดจาง การควบคมในระบบจดซอจดจางเรมตงแตการสรางขอมลหลกผขาย โดยการสรางขอมลหลกผขายแตละครงจะตองเปนผขายทหนวยงานจะดาเนนการสงซอสงจาง ตองมหลกฐานประกอบทสาคญ คอ สญญาหรอหนงสอสงซอสงจาง สาเนาบญชเงนฝากธนาคาร (บญชออมทรพยใหใชสาเนาสมดบญช บญชกระแสรายวนใหใชสาเนาเชค) สาเนาบตรประจาตวผเสยภาษหรอบตรประชาชน สาเนาหนงสอจดทะเบยนการคา เปนตน โดยผขายจะตองลงลายมอชอพรอมประทบตราของบรษทหรอ รานคารบรองเอกสารดงกลาว กรณมการเปลยนแปลงขอมลหลกผขาย อนเนองมาจากขอมลผขายไดมการสรางโดยหนวยงานอนหรอผขายมความประสงคทจะขอเปลยนแปลงขอมลในสวนทเกยวของกบชอ หรอทอย หรอ

47

ขอมลเงนฝากธนาคาร การเปลยนแปลงขอมลดงกลาวจะตองมเอกสารทเกยวของประกอบรายการทกครง และผขายจะตองลงลายมอชอพรอมกบตราประทบของบรษทหรอรานคารบรองเอกสารดงกลาว เมอเจาหนาทไดบนทกขอมลใบสงซอสงจางโดยใชแบบ บส 01 และนาขอมลเขาระบบจะไดรบรายงานของแบบ บส 01 ใหเกบรายงานน กบเอกสาร สญญาหรอหนงสอสงซอสงจาง สาเนาบญชเงนฝากธนาคาร สาเนาบตรประจาตวผเสยภาษ หรอบตรประชาชน สาเนาหนงสอจดทะเบยนการคาของผขายแตละราย การเกบเอกสารควรเปนดงน 1. รายงาน (แบบ บส 01 หรอ แบบ บส 01-1) 2. สญญาหรอหนงสอสงซอสงจาง 3. ใบขออนมตสรางขอมลหลกผขายหรอแบบขอเปลยนแปลงขอมลหลกผขายและหลกฐานประกอบรายการ

การตรวจสอบรายงานประจาวน เมอไดรบรายงานสาหรบใบสงซอสงจาง ใหตรวจสอบสญญาหรอหนงสอสงซอ สงจางและหลกฐานประกอบรายการของผขาย ดงน 1. ชอและขอมลธนาคารของผขายในรายงานถกตองและตรงกบหลกฐานบญชเงนฝากธนาคารทไดรบจากผขายทหนวยงานไดกอภาระผกพน 2. รายการและจานวนเงนในรายงานถกตองและตรงกบรายการและจานวนเงนในสญญาหรอหนงสอสงซอสงจางทไดรบอนมตใหดาเนนการสงซอสงจาง 3. วนทบนทกรายการเขาระบบควรตรงกบวนททาสญญาหรอหนงสอสงซอสงจาง แตหากมความจาเปนไมอาจบนทกขอมลเขาระบบไดทนตามวนดงกลาววนทบนทกรายการเขาระบบกไมควรแตกตางกนเกน 1 – 2 วน

สรป ระบบการจดเกบเอกสาร การจดซอจดจาง ทควรตรวจสอบมดงน * รายงานเอกสารจากระบบ SAP R/3 (แบบ บส 01) หรอ ZINF_R09 ของคาสงงาน ME21N, MIGO * ตนเรองการจดซอจดจาง (สญญา/หนงสอสงซอสงจาง) * การเปลยนแปลงขอมลหลกผขายหรอใบขออนมตขอมลหลกผขาย

2. การเบกจายเงน การควบคมในระบบการเบกจาย ประกอบดวย 1.ระบบการจดเกบเอกสาร การเบกจายเงนในระบบแบงเปน 2 กรณ คอการเบกเพอจายตรงเขาบญชผขายและการเบกเงนเขาหนวยงานเพอนาไปจายตอใหกบเจาหนหรอผมสทธรบเงน

48

1.1 กรณจายตรงผขาย เมอบนทกใบสงซอสงจางทมวงเงนตงแต 5,000 บาท ขนไปเขาระบบแลวจะไดรบรายงาน (แบบ บส 01) เมอผขายสงของหรองานและคณะกรรมการไดทาการตรวจรบของหรองานแลวผขายจะสงใบแจงหน ใหหนวยงานตรวจสอบรายการของทสงซอจานวนเงนทจะตองชาระ ชอและเลขทบญชเงนฝากธนาคารของผขายวาตรงกบสญญาหรอหนงสอสงซอสงจางหรอไม หลงจากนนใหดาเนนการขออนมตการจายเงนตามขนตอนทกาหนดไวในระเบยบทเกยวของ กอนทจะบนทกรายการขอเบกเงนใหหวหนาหนวยงานกาชบใหเจาหนาทประสานงานกบเจาหนเพอยนยนขอมลบญชเงนฝากธนาคารอกครง เนองจากเจาหนอาจมการโอนสทธเรยกรองเพอเปนการปองกนมใหเบกจายเงนผดบญช เมอเจาหนาทบนทกรายการขอเบกเงนเพอจายตรงใหผขายใหแนบเอกสารรายงาน (แบบ บส 01) พรอมสญญาหรอหนงสอสงซอสงจาง (ตนฉบบ) ใบตรวจรบของหรอใบตรวจรบงานทคณะกรรมการลงลายมอตรวจรบแลว หลงจากทเจาหนาทนารายการขอเบกเขาระบบแลวจะไดรบรายงาน (แบบ ขบ 01) และเมอกรมบญชกลางไดโอนเงนเขาบญชของผขายแลว ใหแนบรายงานการจายชาระเงนจาก Web Report หรอรายงานจากเครอง GFMIS Terminal ตามคาสงงาน ZAP_RPT506 และใหเรยกใบเสรจรบเงนจากผขายพรอมทงประทบตราวาจายเงนแลว การเกบเอกสารควรเปน ดงน 1.1.1 รายงาน (แบบ บส 01 และ แบบ ขบ 01) 1.1.2 สญญาหรอหนงสอสงซอสงจาง 1.1.3 ใบขออนมตสรางขอมลหลกผขายหรอแบบขอเปลยนแปลงขอมลหลกผขายและหลกฐานประกอบรายการ 1.1.4 ใบตรวจรบของหรอใบตรวจรบงาน 1.1.5 รายงานการจายชาระเงนจาก Web Report หรอรายงานตามคาสงงาน ZAP_RPT506 และใบเสรจรบเงนจากผขาย 1.2 กรณขอเบกเงนเขาหนวยงาน 1.2.1 กรณจายเงนภายในเวลาทกาหนด เมอเจาหนาทไดรบใบขอเบกเงนหรอใบแจงหนจากผมสทธจะตองดาเนนการตรวจสอบรายการขอเบกเงนดงกลาววาสามารถดาเนนการเบกจายไดตามระเบยบทเกยวของหรอไม และนาเสนอหวหนาสวนราชการเพออนมตรายการขอเบกเงน โดยจะตองแนบใบขอเบกเงนทบนทกในแผนขอมลและหลกฐานทเกยวของ เมอเจาหนาทนาขอมลการขอเบกเงนเขาระบบและกรมบญชกลางไดโอนเงนเขาบญชของหนวยงานแลว เจาหนาทจะจดเตรยมเชคและนาเสนอหวหนาหนวยงาน เพอสงจายเงนใหผมสทธหรอขอถอนเชคเปนเงนสด ทงนกอนลงลายมอชอในเชคดงกลาวใหตรวจสอบยอดเงนกบธนาคารเพอยนยนจานวนเงนทกรมบญชกลางไดโอนเงนเขาบญชของหนวยงาน และทกสปดาหใหตรวจสอบการเขยนเชคสงจายกบรายงานแสดงสถานะเบกจายเงน (G53C) พรอมกบเอกสารประกอบรายการขอเบก เชน ใบเสรจรบเงน เปนตน

49

เมอเจาหนาทไดมการจายเงนใหผมสทธรบเงนแลว จะตองบนทกรายการจายเงนในระบบดวยทกครง การเกบเอกสารควรเปน ดงน (1) รายงาน (แบบ ขบ 02 หรอ แบบ ขบ 03 และ แบบ ขจ 05) (2) ใบขอเบกเงนทมหลกฐานการจายประกอบรายการ 1.2.2 กรณมเงนเบกเกนสงคน เมอเบกเงนจากคลงมาแลว หนวยงานมระยะเวลาในการเกบเงนเพอรอจายใหเจาหนหรอผมสทธรบเงนภายใน 15 วนทาการ หากเกนกาหนดจะตองนาสงคนคลงประเภทเงนเบกเกนสงคน ดงนนเจาหนาทจะตองบนทกรายการรบรเงนเบกเกนสงคน และตองนาสงเงนทธนาคารกรงไทย จากด (มหาชน) เขาบญชเงนฝากธนาคารของกรมบญชกลางหรอสานกงานคลงจงหวด และบนทกรายการนาสงเงนเขาระบบ การเกบเอกสารควรเปน ดงน (1) รายงาน (แบบ ขบ 02 และ แบบ ขจ 01) (2) ใบขอเบกเงนทมหลกฐานการจายประกอบรายการ (3) รายงาน (แบบ บช 01 แบบ นส 02 และ แบบ บช 04) (4) สาเนาใบนาฝากเงน

2. การตรวจสอบรายงานประจาวน 2.1 กรณจายตรงผขาย เมอไดรบรายงานสาหรบรายการขอเบกเงน (แบบ ขบ 01) ใหตรวจสอบกบสญญาหรอหนงสอสงซอสงจาง ใบตรวจรบงานหรอใบตรวจรบของ ใบแจงหน และหลกฐานการจายเงนของผขาย ดงน (1) ชอเจาหนตรงกบสญญาหรอหนงสอสงซอสงจางและรายงาน(แบบ บส 01 หรอ แบบ บส 01-1) (2) จานวนเงนขอเบกเพอจายใหเจาหนทปรากฏในรายงาน (แบบ ขบ 01) ตรงกบสญญาหรอหนงสอสงซอสงจาง (3) วนทขอเบกเงนควรเปนวนทหลงจากทไดมการตรวจรบของแลว 2.2 กรณขอเบกเงนเขาหนวยงาน เมอไดรบรายงานสาหรบรายการขอเบกเงน (แบบ ขบ 02 หรอ แบบ ขบ 03 ) และรายการบนทกลางรายการจายเงน ( แบบ ขจ 01) ใหตรวจสอบกบหลกฐานขอเบกเงนและหรอ หลกฐานการจายเงน ดงน (1) รายการขอเบกเงนและจานวนเงนในรายงานตรงกบหลกฐานขอเบกเงนทไดรบอนมตใหมการเบกจายเงน (2) วนทบนทกรายการขอเบกเงนไมควรเกน 5 วนทาการ นบแตวนไดรบเอกสารหรอหลกฐานขอเบก

50

(3) วนทบนทกรายการทปรากฏในรายงาน (แบบ ขจ 01) หลงจากทไดรบเงนจากกรมบญชกลางและไดมการจายเงนใหกบผมสทธรบเงนแลว เจาหนาทจะตองบนทกลางรายการจายเงนในระบบโดยเรว ทงน ไมควรเกน 15 วนทาการ นบแตวนทไดรบแจงการโอนเงนเขาบญช (4) จานวนเงนทปรากฏในรายงาน (แบบ ขจ 01) จะตองตรงกบจานวนเงนในเชคทสงจายใหเจาหนหรอผมสทธ

สรป 2.1 กรณจายตรงผขาย * รายงานเอกสารจากระบบ SAP R/3 หรอ ZINF_R09 - แบบ บส01 หรอ ME21N, MIGO - แบบ ขบ01 หรอ ZMIRO_KA ,K… * ตนเรองการจดซอจดจาง(สญญา/หนงสอสงซอสงจาง) * ใบตรวจรบของทกรรมลงนามแลว * ใบเสรจรบเงนของเจาหนหรอ รายงานการจายชาระเงนจากระบบ ZAP_RPT506 กรณจายตรงผขาย 2.2 กรณขอเบกเขาหนวยงาน * รายงานเอกสารจากระบบ SAP R/3 หรอ ZINF_R09 - แบบ ขบ 02 หรอ แบบ ขบ 03 หรอ ZFB60_K.. - แบบ ขจ 05 หรอ ZF_53_PM * หลกฐานการจายเงน

3. การเบกเกนสงคน เมอเบกเงนจากคลงมาแลว หนวยงานมระยะเวลาในการเกบเงนเพอรอจายใหเจาหนหรอผมสทธรบเงนภายใน 15 วนทาการ หากเกนกาหนดจะตองนาสงคนคลงประเภทเงนเบกเกนสงคน ดงนนเจาหนาทจะตองบนทกรายการรบรเงนเบกเกนสงคน และตองนาสงเงนทธนาคารกรงไทย จากด (มหาชน) เขาบญชเงนฝากธนาคารของกรมบญชกลางหรอสานกงานคลงจงหวด และบนทกรายการนาสงเงนเขาระบบ การเกบเอกสารควรเปน ดงน (1) รายงาน SAP R/3 (แบบ ขบ 02 และ แบบ ขจ 01) (2) ใบขอเบกเงนทมหลกฐานการจายประกอบรายการ (3) รายงาน SAP R/3 (แบบ บช 01 แบบ นส 02 และ แบบ บช 04)

(4) สาเนาใบนาฝากเงน

51

สรป การเบกเกนสงคน * รายงานเอกสารจากระบบ SAP R/3 หรอ ZINF_R09 - แบบ บช 01 หรอ ZGL_BD/ZGL_BE… - แบบ นส 02-1 และใบนาฝากเงน ZRP_R6, R7 * สาเนาใบเสรจรบเงน (ถาม)

4. การรบและนาสงเงน * รายงานเอกสารจากระบบ SAP R/3 หรอ ZINF_R09 -แบบ นส 01 หรอ ZRP_RA,RB.... -แบบ นส 02-1 หรอ ZRP_R1 ,R2) * สาเนาใบนาฝากเงนทไดรบจากธนาคารกรงไทย

รายงานระบบงบประมาณ ZFMA47 : รายงานสถานะการเบกจายงบประมาณ (ตามงวด) ตาม คารหสงบประมาณ เปลยนชอ

ZFMA49 : รายงานสถานะการเบกจาย ระดบกอง ตามคารหสงบประมาณ รหสหนวยรบ ZFMA50 : รายงานสถานภาพการใชจายงบประมาณ ระดบหนวยเบกจาย ZFMA55 : รายงานแสดงยอดงบประมาณตามหนวยรบงบประมาณ ZFMA53N : รายงานแสดงเอกสารสารองเงนทขอขยายและขอกนท กรมบญชกลางอนมต

รายงานระบบจดซอจดจาง ZMM_ME2N : รายงานตดตามสถานะใบสงซอสงจาง ZFMR0019 : รายงานรายละเอยดการสงซอสงจาง

รายงานระบบเบกจาย ZAP_RPT503 : รายงานสถานการณเบกจายเงน

วธการตรวจสอบโดยนา statement มาตรวจสอบกบเอกสารขอเบก ซงจะทาใหทราบจานวนเงนทเขาบญชมเพยงพอกบการออกเชคหรอไม ในรายงานประกอบดวยรายละเอยดเอกสารการขอเบกแตละฉบบ ไมวาจะเปนการเบกจายตรง หรอเบกจายโดยผานหนวยงาน วารายการทขอเบกมการประมวลผลและสงจายเงนหรอไม โดยในชองรายการวนทจายของรายงาน คอวนททกรมบญชกลางสงจายเงน

52

ZFMR0020 : รายละเอยดการตงเบกและเบกจาย ZFIMF_R09 : รายงานขอเบกเงนจากคลง ZFBL1N : บรรทดรายการผขาย ZAP_RPT_W01 รายงานสรปขอเบกเงน

กรณจายตรงผขาย ตรวจสอบดงน • ชอผขาย เปนผขายทกอหนผกพนหรอไม • เลขทบญชธนาคาร ใชของผขายหรอไม มการเปลยนแปลงเลขทบญชหรอไม ถามการ

เปลยนแปลงหลกฐานการเปลยนแปลงเลขทบญชเปนของผขายหรอไม • จานวนเงนขอเบกถกตองตรงกบใบแจงหนหรอไม

ZFIMF_R09 : รายงานขอเบกเงนจากคลง ตรวจสอบโดยดรายการทขอเบกถกตองตรงกบหลกฐานหรอไมจานวนเงนทขอเบกตรงกบทเอกสารหลกฐานหรอไม ZFBL1N : บรรทดรายการผขาย

วธการตรวจสอบ หนาจอรายงาน FBL1N รายงานเจาหนคงคาง ในรายบรรทดผขายหากม สเขยว แสดงวามการจายเงนตามใบแจงหนแลว หากเปนสแดง แสดงวายงไมมการจายเงน ซงอาจเกดจาก ยงไมมการจายเงนใหกบผขาย หรอมการบนทกขอมลซา สามารถตรวจสอบไดกบใบแจงหน

ZAP_RPT_W01 รายงานสรปขอเบกเงน วธการตรวจสอบ

• ชองรายการผขาย ใหตรวจสอบวาเปนผทหนวยงานกอหนผกพนหรอไม • ชองรายการเลขทบญชธนาคาร ตองตรวจสอบวาเปนเลขทบญชของผขายหรอไม • จานวนเงนทขอเบกตรงกบใบแจงหนหรอไม • จานวนรายการทขอเบกมกรายการครบถวนตามรายการทหนวยงานขอเบกหรอไม

หากมรายการขอเบกทไมใชของหนวยงานใหดาเนนการประสานงานกบกรมบญชกลางเพอระงบการเบกจาย

รายงานระบบรบและนาสงเงน ZRP_R01 รายงานถอนคนรายไดแผนดน ระบบจะตรวจสอบวาเงนทถอนคนไมเกนเงนทหนวยงานนาสง จากตวอยาง รายไดคาปรบอน มการนาสง 10,000 บาท แตมการถอนคนรายไดหลายครง ผตรวจสอบตองตดตามวามการถอนคนรายไดไมเกนกวาทนาสง

53

ZRP_R02 รายงานสรปถอนคนรายไดแผนดน จากตวอยางรายงาน หนวยงานมการจดเกบเงนมากกวาทมการนาสง และมการถอนคนรายไดมากกวาทนาสง ซงหนวยงานตองชแจงกบกรมบญชกลางวาเกดจากสาเหตใดจงมการถอนคนรายไดมากกวาทนาสงคลง

FBL3N รายงานตรวจสอบเอกสารพกเงนนาสงคงคาง สแดงแสดงวาเจาหนาทยงไมไดบนทกขอมลเขาระบบนาสง แตมการนาเงนสงคลงแลว ซงถาไมมการบนทกขอมลนาสงเงน ในบญชจะมการรายงานเงนคงคลงอย

ZRP_R06 รายงานจดเกบและนาสงของหนวยงาน ในรายงานจะแยกตามแหลงรหสของเงนรายได ถายอดยกมาแสดงตวเลขตดลบ แสดงวาในเดอนทแลวหนวยงานมการจดเกบรายไดมากกวาการนาเงนสงคลง ยอดคงเหลอมคาตดลบอาจเกดจากมการบนทกขอมลการนาสงเงนซาหรอไมมการบนทกขอมลนาสงเงน รายงานแสดงการจดเกบและนาเงนรายไดแผนดนของตนเองสงคลง ตรวจสอบไดโดยดยอดการจดเกบเปรยบเทยบกบใบเสรจรบเงนทหนวยงานออกไปวามยอดตรงกนหรอไม หากมยอดตางกนใหหาสาเหต เพอดาเนนการแกไขใหถกตอง ยอดการนาสงคลงเปรยบเทยบกบ pay in ทใชนาฝากเงนกบธนาคาร มยอดถกตองตรงกนหรอไม หากมยอดแตกตางกน อาจเกดจากการนาสงเงนผดประเภทใหตรวจสอบการนาสงเงนใหถกตอง

ZRP_R07 รายงานจดเกบและนาสงหนวยงานอนจดเกบแทน (แหลงของเงน) เปนรายงานการจดเกบและนาสงทหนวยงานอนจดเกบรายไดแทน วธการตรวจสอบ ยอดยกมาและยอดคงเหลอตวเลขตดลบแสดงวาหนวยงานทจดเกบแทนมการสงเงนแตไมมการบนทกขอมลการจดเกบแทนหนวยงาน สาหรบยอดเงนคงเหลอจะตองตรวจสอบกบรายงานเงนคงเหลอประจาวน

ZRP_R08 รายงานจดเกบและนาสงหนวยงานอนจดเกบแทน (รหสรายได) สาหรบทกรายงานชองเงนคงเหลอควรเทากนทกรายงาน

รายงานระบบบญชแยกประเภท ZGL_R02 : รายงานวสดคงคลง ตองมการบนทกหมวดพสดและรหสพสดทกรายการทมการจดซอเพอทระบบจะไดจดเขาบญชแยกประเภทไดถกตอง

ZGL_CASHBAL : รายงานเงนคงเหลอประจาวน ในรายงานจะแสดงรายงานเงนสดในภาพรวม หนวยยอยในศนยทน และแสดงแหลงของเงนเปนเงนในงบประมาณ หรอเงนนอกงบประมาณ มการจดเกบและนาสงอยางไร ยอดเงนคงเหลอทไดในรายงานตรงกบยอดเงนคงเหลอทตรวจนบไดหรอไม รายงานเงนคงเหลอประจาวนหากมยอดคงเหลอยกมาจะตองตรวจสอบวาเปนยอดคงเหลอยกมาจากแหลงใด เพราะหากมจายเงนออกไปจะตองดวาจายไปจากแหลงเงนทถกตองหรอไม

ZGL_RPT013 : รายงานแสดงการเคลอนไหวเงนฝากคลง จะตองตรวจสอบดวามยอดคงเหลอทสามารถถอนออกไปไดเพยงพอหรอไม

54

ZGL_MVT_MONTH_CC : งบทดลอง

รายงานระบบสนทรพย S_ALR_87012004 รายงานคาเสอมราคา ระบบมการประมวลผลคาเสอมทกเดอนเพอออกรายงานคาเสอมราคาสนทรพย โดยระบบจะมการคานวณเปนรายวน

S_ALR_87011994 รายงานยอดสนทรพยคงเหลอ หนวยราชการสวนกลางควรเรยกรายงานยอดสนทรพยคงเหลอเพอสงใหหนวยงานยอยในสงกดตรวจสอบสนทรพยยอยเพอตรวจนบครภณฑประจาปเปรยบเทยบกบทะเบยนครภณฑททาดวยมอเพอตรวจสอบและปรบปรงขอมลใหถกตอง

สงทจะผดพลาดของรายงานยอดสนทรพยคงเหลอ คอ มลคาสนทรพยทบนทกเขาระบบ ดงนนหนวยงานยอยในภมภาคตองแจงสวนกลางวาสนทรพยแตละชนมมลคาเทาไร (กรณทซอสนทรพยมลคา ตากวา 5,000 บาท) เพอสวนกลางดาเนนการจดเขาหมวดสนทรพยหรอหมวดคาใชจายไดถกตอง

การควบคมและตรวจสอบในระบบ GFMIS ระบบงบประมาณ 1.การควบคมงบประมาณ 1.1 สวนกลาง - ตรวจสอบรายงานสถานะงบประมาณจากระบบ กบ ใบสงซอสงจาง เอกสารขอเบกเงน เอกสารเบกเกนสงคน เอกสารเบกหกผลกสง มการบนทกขอมลถกตองหรอไม 1.2 สวนภมภาค - ตรวจสอบรายงานจากWEB REPORT เฉพาะของหนวยเบกจายของตวเอง ซงหนวยเบกจายสวนภมภาคจะทราบขอมลทถกตอง เนองเอกสารหลกฐานตาง ๆ จะอยทหนวยงาน 2.การโอน/การเปลยนแปลงงบประมาณ 3.การกนเงนแบบไมมหน

ระบบจดซอจดจาง 1. สรางขอมลหลกผขาย หากมการเปลยนแปลงขอมลหลกของผขาย เชน เลขทบญชธนาคาร ตองมหลกฐานการเปลยนแปลงของผขาย 2. ตรวจสอบความถกตองหลกฐานของผขาย 3. จดทาใบสงซอสงจางในระบบตงแต 5,000 บาท * สญญาทมงวดการชาระแนนอน * สญญาทมงวดการชาระไมแนนอน 4.จดระบบการควบคมการยกเลก PO ในระบบ 5.จดทาทะเบยนคมวสด/ทะเบยนคมสนทรพย

55

6.ตรวจนบวสดคงเหลอ/ครภณฑ เพอทาการปรบปรงยอดวสด/ครภณฑคงเหลอในระบบ GFMIS ใหถกตอง

ระบบเบกจายเงน 1.การเบกเงนเพอจายผขายตรง * ตรวจสอบบญชเงนฝากธนาคารกอนขอเบกเงน ผขายมการแจงเปลยนแปลงเลขทบญชเงนฝากธนาคารหรอไม หากทการเปลยนแปลงเลขทบญชธนาคารตองตรวจสอบเอกสารหลกฐานวาเปนของผขายจรง และตรวจสอบสทธของผขายวามการโอนสทธใหผอนหรอไม * หากมการเปลยนแปลงแจงกรมบญชกลาง เพอเปลยนแปลงขอมลผขาย * ใหใชรายงานจากระบบแทนใบเสรจรบเงนลวงหนา * จดทาทะเบยนควบคมเอกสารการเบกจายเงน 2.การเบกเงนเขาหนวยงาน * จดทาทะเบยนควบคมเอกสารการเบกจายเงน * จดเกบและรกษาเงนตามระเบยบกาหนด * จดทารายงานเงนคงเหลอประจาวน * จดเกบเอกสาร/หลกฐานการจายเพอรอตรวจสอบ

ระบบรบและนาสงเงน 1. รบเงนออกใบเสรจและสรปขอมลบนทกเขาระบบ 2. นาเงนสงธนาคารกรงไทยและบนทกขอมลเขาระบบ เงนทนาสงธนาคารกรงไทยตองม pay in และมการเลอกรายการนาสงทถกตอง 3. จดทาทะเบยนควบคมเอกสารการรบและนาสงเงน ถามการรบและนาสงเงนมาก ๆ หลายรายการ ตอมระบบควบคมการนาสงเงนของหนวยงานโดยแยกประเภทการรบและนาสงเปนรายไดแผนดนของหนวยงานจดเกบเอง หรอเปนรายไดทจดเกบแทน เพอใหสามารถตรวจสอบได 4. จดทารายงานเงนคงเหลอประจาวน เพอตรวจสอบเงนคงเหลอประจาวนตามระบบกบรายงานเงนคงเหลอประจาวนทตรวจนบไดถกตองตรงกนหรอไม

ระบบสนทรพย 1. ทกครงทซอทรพยสนทมราคาตอหนวย5,000 บาท บนทกเปนบญชพกสนทรพย แลวจงบนทกขอมลหลกทรพยสนและเลขททรพยสนในระบบ 2. ทกครงทขายทรพยสนใหตดจาหนายสนทรพยออกจากระบบ 3. ทกครงทมการยมทรพยสนระหวางกน ใหสวนกลางบนทกโอนขอมลในระบบ 4. เมอสนเดอนประมวลผลคาเสอมราคาและสงรายงานใหจงหวดตรวจสอบ

56

5. เมอสนปงบประมาณสวนกลางตองสงรายงานทะเบยนทรพยสน รายตวใหจงหวดตรวจสอบ

ระบบบญชแยกประเภท 1. ตรวจสอบความถกตองของงบทดลองจากระบบ/WEB REPORT กบขอมลจากระบบ PO AP RP 2. ตรวจสอบกระทบยอดเงนฝากคลงกบรายงานจากระบบ 3. ตรวจสอบกระทบยอดเงนฝากธนาคารกบรายงานธนาคาร 4. ตรวจสอบเงนคงเหลอประจาวนกบรายงานเงนคงเหลอตามระเบยบทางราชการและรายงานในระบบ

-------------------------------------------

เงนเดอนและคาจาง (ดานกฎหมาย)

ความหมาย :

เงนเดอน หมายถง เงนเดอนและเงนอนทมกาหนดจายเปนรายเดอนจากเงน งบประมาณรายจายประเภทงบบคลากรหรองบอนทจายในลกษณะ เงนเดอน ตามบญชแนบทาย พระราชบญญต เงนเดอนและเงนประจาตาแหนง เงนเพม และเงนอนในลกษณะเดยวกน เชน พ.ส.ร./พ.ป.ผ./เบยกนดาร/ ฯลฯ

สทธการรบเงนเดอน 1. การปฏบตราชการ คอ วนทเรมปฏบตราชการหรอเรมการปฏบตงานซงขาราชการอาจจะ ไดรบเงนเดอนตามสวนของจานวนวนทมสทธไดรบเงนเดอนในเดอนนนๆ 2. บรรจใหม มสทธไดรบเงนเดอนตงแตวนทเรมเขาปฏบตราชการ 3. แตงตง สทธการรบเงนเดอนใหเปนไปตามคาสงของผมอานาจแตงตง ซงจะตองระบดวย วาใหไดรบเงนเดอนในอตราใด และใหขาดจากอตราเงนเดอนเดมไปรบอตราเงนเดอนใหม หรอใหโอนอตราเงนเดอนเดมไปตงจายสาหรบตาแหนงใหมตงแตเมอใด เลอน สทธการรบเงนเดอนตงแตวนทระบในคาสงของผมอานาจสง แตงตง/เลอน แต การโยกยาย โอน สทธการรบเงนเดอนใหทางสงกดใหมจายและงดจายเงนเดอนสงกดเดม ตงแตวนทระบในคาสงของผมอานาจสงโอน

4. เลอนขนเงนเดอน สทธการรบเงนเดอนตงแตวนทระบในคาสงของผมอานาจสงเลอน 5. กลบเขารบราชการใหม สทธการรบเงนเดอนไดตงแตวนเรมเขาปฏบตหนาทราชการ 6. ตาย สทธการรบเงนเดอนจนถงวนทถงแกความตาย

งดจายเงนเดอน 1. ละทง/หนราชการ โดยไมมเหตผลอนสมควร งดจายเงนเดอนสาหรบวนทละทงหนาทหรอ

หนราชการดงกลาว 2. ลาออก ใหจายเงนเดอนถงวนกอนกาหนดลาออก แตถาถงกาหนดลาออกแลวยงไมได รบทราบคาสงอนญาตใหลาออก และขาราชการผนนยงคงรบราชการตอมา ใหจายไดถงวน รบทราบคาสง หรอ ควรไดรบทราบคาสง 3. ใหออก ปลดออก ไลออก ใหจายไดถงวนกอนวนทระบในคาสง แตถายงไมไดรบทราบ คาสงอนญาตใหลาออก และขาราชการผนนยงคงรบราชการตอมา ใหจายไดถงวนรบทราบ คาสงหรอควรไดรบทราบคาสง

58

4. ถกสงพกราชการ ถกสงใหออกไวกอน และอธรณคาสง ตามมาตรา 21 การจายเงนเดอนของขาราชการผถกสงพกราชการ ใหจายตามกฎหมายวาดวยเงนเดอนของขาราชการผถกสงพกราชการ หรอระเบยบขอบงคบกระทรวงกลาโหมทไดทาความตกลงไวกบกระทรวงการคลง อตราเงนเดอนขาราชการระหวางพกราชการ ไมถอเปนอตราวาง ขาราชการผใดตายระหวางถกสงพกราชการ ถาเจากระทรวงหรอผมอานาจพจารณาและวนจฉยตามกฏหมายวาดวยเงนเดอนของขาราชการผถกสงพกราชการหรอตามระเบยบขอบงคบกระทรวงกลาโหมทไดทาความตกลงไวกบกระทรวงการคลงใหจายเงนเดอนในระหวางพกราชการอยางใด กใหจายเงนเดอนตามทวนจฉยนนจนถงวนทถงแกความตาย และตามมาตรา 22 ใหนาบทบญญตมาตรา 21 มาใชบงคบแกการจายเงนเดอนขาราชการผถกสงใหออกจากการไวกอน และผอทธรณคาสงลงโทษใหออก ปลดออกหรอไลออกดวย โดยอนโลม สรปโดยรวม การงดจายเงนเดอน คอ ถกควบคมตวตามคาพพากษา ถกควบคมตวในคดอาญา ถกจบตวขณะปฏบตหนาท เกษยณ และตาย

การจายเงนเดอนระหวางลา แบงออกเปน 9 ขอคอ 1. ลาปวย

- ลาปวยธรรมดา - ลาปวยเพราะปฏบตราชการ

ซงการลาปวยทงสองแบบ จะไดรบเงนเดอนระหวางลาไดในปหนงไมเกนหกสบวนทาการ แตถาผบงคบบญชาตงแตอธบดหรอตาแหนงเทยบเทาขนไปเหนควรจะใหจายเงนเดอน ตอไปอกกไดแตไมเกนหกสบวนทาการ

2. ลาคลอดบตร ใหไดรบเงนเดอนระหวางลาไดไมเกนเกาสบวน 3. ลากจสวนตว ใหไดรบเงนเดอนระหวางลาปหนงไมเกนสสบหาวน แตในปทเรมรบราชการให

ไดรบเงนเดอนระหวางลาไดไมเกนสบหาวนทาการ 4. ลาพกผอนประจาป ไดรบเงนเดอนระหวางลาไมเกนระยะเวลาทกาหนดในระเบยบวาดวยการ

ลาของขาราชการ 5. ลาอปสมบท/ลาประกอบพธฮจย ใหลาโดยไดรบเงนเดอนระหวางลาไดไมเกนหนงรอยยสบวน

ทงนตองรบราชการมาแลวไมนอยกวาสบสองเดอน 6. ลาไปรบการตรวจเลอก/เขารบการเตรยมพล ใหไดรบเงนเดอนในระหวางนนได แตถาพน ระยะเวลาดงกลาวแลวไมรายงานตวเพอเขาปฏบตราชการภายในเจดวน ใหงดจายเงนเดอน หลงจากนนไวจนถงวนเขาปฏบตราชการ เวนแตในกรณทมเหตจาเปนผบงคบบญชาตงแต ตาแหนงอธบดหรอเทยบเทาขนไปจะใหจายเงนเดอนระหวางนนตอไปอกกได แตไมเกน สบหาวน

59 7. ลาศกษา/ฝกอบรม ดงาน หรอปฏบตงานในองคการระหวางประเทศ ใหไดรบเงนเดอนใน

ระหวางลาไมเกนสป นบแตวนไปศกษา ฝกอบรม ดงาน หรอปฏบตการวจย จนถงวนกอน วนมารายงานตวเพอเขาปฏบตราชการ

8. ลาไปปฏบตงานในองคการระหวางประเทศ ไมใหไดรบเงนเดอนระหวางลาเวนแตอตรา เงนเดอนทไดรบจากองคการระหวางประเทศตากวาอตรเงนเดอนของทางราชการทผนน ไดรบอยในขณะนน ใหไดรบเงนเดอนจากทางราชการสมทบ ซงเมอรวมกบเงนเดอนจาก องคการระหวางประเทศแลวไมเกนอตราเงนเดอนของทางราชการทขาราชการผนนไดรบ อยในขณะนน

9. ลาตดตามคสมรส ไมใหไดรบเงนเดอนระหวางลา เงนชวยพเศษ เงนชวยพเศษ ใหจายแกบคคลซงขาราชการผตายแสดงเจตนาโดยทาเปนหนงสอยนตอสวนราชการเจาสงกดตามแบบทกระทรวงการคลงกาหนด ถาขาราชการผตายมไดแสดงเจตนาไวตามวรรคหนง หรอบคคลซงขาราชการผตายแสดงเจตนาไว ตายกอนขาราชการผตายหรอกอนมการจายเงน กใหจายแกบคคลตามลาดบ ดงน

1. คสมรส 2. บตร 3. บดามารดา

เงอนไขการจาย เมอปรากฏวาบคคลในลาดบกอนตามวรรคสองมชวตอย บคคลในลาดบถดไปไมมสทธไดรบเงนชวยพเศษและถาผมสทธไดรบเงนชวยพเศษตามความในวรรคสองในลาดบเดยวกนมหลายคนใหจายใหแกผซงบคคลในลาดบนนมอบหมายเปนหนงสอ หรอบคคลหนงบคคลใดจดการศพ เงนเพมพเศษเงนชวยเหลอจดการศพ หลกเกณฑการจายเงน เงนเพมพเศษเงนชวยเหลอจดการศพ ใหจายเงนชวยพเศษของเงนเดอนเตมเดอนทขาราชการผนนมสทธไดรบในเดอนทถงแกความตาย และหากขาราชการไดรบเงนเพมพเศษคาวชา เงนประจาตาแหนงทตองฝาอนตรายเปนปกต เงนเพมพเศษสาหรบการสรบและเงนเพมพเศษสาหรบการปราบปรามผกระทาผด ใหรวมเงนดงกลาวกบเงนเดอนเพอคานวณเปนเงนชวยพเศษจานวนสามเทาดวย ระยะเวลาทขอรบเงนชวยพเศษ การขอรบเงนชวยพเศษ ใหกระทาภายในเวลาหนงปนบตงแตวนทขาราชการผซงมสทธรบเงนเดอนตาย เวนแตกรณทผนนเปนผถกสงพกราชการ ผถกสงใหออกจากราชการไวกอน หรอผอทธรณคาสงลงโทษ ระยะเวลาหนงปใหนบแตวนทการถกสงพกราชการ การออกราชการไวกอน หรอการอธรณคาสงลงโทษสนสดลง แลวแตกรณ

60 บญชถอจายเงนเดอน

1. ควบคมการเบกจายใหเปนตามกฎหมาย ระเบยบ มตคณะรฐมนตร 2. ควบคมมใหใชจายเกนวงเงนงบประมาณกาหนด

วธการจดทา 1. จดทาโดยกรมบญชกลาง 2. จดทาโดยสวนราชการ

ประโยชนของบญชถอจายเงนเดอน 1. เปนหลกฐานการเบกจายเงน 2. ควบคมอตรากาลง 3. เปนฐานในการตงงบประมาณ 4. เปนฐานขอมลจดสวสดการและสทธประโยชนอนๆ

บญชถอจาย แบงเปน 1. บญชถอจายรายตว 2. บญชถอจายอตรา

บญชถอจายม 3 ประเภท คอ 1. บญชถอจายประจาป (ปกต) 2. บญชถอจายประจาปชวคราว 3. บญชถอจายเพมเตม

การจายเงนเดอนผานธนาคาร ม 3 วธ 1. จายเปนเชค

สวนราชการทาการเปดบญชเงนฝากกระแสรายวน โดยนาเงนเดอนเขาบญชของขาราชการแตละคนทธนาคารสวนราชการผเบกตดตอขอใชบรการ สงจายเชค ธปท. เขาบญช 1 จายเชค ธนาคาร 1 ใหขาราชการ

2. โอนเขาบญชรายบคคล 2.1. สวนราชการทาการเปดบญชเงนฝาก 2.2. ใหขาราชการแจงเลขทบญชตอกองคลง 2.3. แจงรายละเอยดตอธนาคาร 2.4. เบกเงนจากธนาคาร 3. โอนเขาบญชสหกรณ ขนตอนเดยวกบ วธท 2 แตเปลยนจากธนาคารพาณชยเปนสหกรณออมทรพย

------------------------------------

61

เบยหวด บาเหนจ บานาญฯ (ดานกฎหมาย) 1. ความหมายของบาเหนจบานาญ บาเหนจคอ เงนตอบแทนความชอบทไดรบราชการมาซงจายเปนเงนกอนครงเดยว บานาญคอ เงนตอบแทนความชอบทไดรบราชการมาซงจายเปนรายเดอน 2. สทธในการรบเงนบาเหนจบานาญ ผมสทธไดรบบาเหนจบานาญ จะตองมคณสมบตดงน

1. เปนขาราชการตามกฎหมายประเภทพลเรอน ทหาร คร ยกเวน ขาราชการสวนทองถน เชน เมองพทยา กรงเทพมหานคร เปนตน

2. เปนผรบเงนเดอนจากงบประมาณรายจายแผนดนจากงบบคคลากร หมวดเงนเดอน 3. ไมเปนบคคลตองหามตามกฎหมายมใหไมมสทธ ไดแก

• ถกไลออกจากราชการ • ผทรฐบาลกาหนดเงนบาเหนจเปนอยางอนไวแลว เชน บคคลทราชการรบเขามาตามสญญา

จาง • ลกจางและขาราชการวสามญ • มเวลาคานวณบาเหนจบานาญไมครบ 1 ปบรบรณ

หมายเหต : สทธในบาเหนจบานาญเปนสทธเฉพาะตวจะโอนไมได (มาตรา 6 วรรคสอง)

3. ประเภทของบาเหนจบานาญ 3.1 บาเหนจบานาญปกต 3.2 บานาญพเศษ 3.3 บาเหนจตกทอด 3.4 บาเหนจดารงชพ

3.1 บาเหนจบานาญปกต ผมสทธไดรบจะตองมคณสมบต ดงน 1. ตองเขาเหตใดเหตหนงใน 5 เหต คอ

1. เหตทดแทน (มาตรา 11) คอ กรณทางราชการสงใหออกจากราชการโดยไมมความผด เชน เลกหรอยบตาแหนง ยบหนวยงาน ปรบโครงสรางสวนราชการแลวมการยบอตราขาราชการ บคคลททางานแลวไมมสมรรถนะ ออกตามผลของรฐธรรมนญ เปนตน

62

2. เหตทพพลภาพ(มาตรา 12) คอ กรณขาราชการปฏบตงานตามหนาท และไดรบอนตราย เจบปวย จนไมสามารถปฏบตงานในหนาทตอไปไดอก เชน ทหารไปปฏบตราชการใน 3 จงหวดชายแดนภาคใต และระหวางออกตรวจตามหนาท ถกยงจนพการ ไมสามารถปฏบตราชการไดตอไปอกเลย ทงน เหตการณทเกดขนตองไมใชความผด หรอประพฤตชวของขาราชการผนน หมายเหต : กรณเหตทพพลภาพ จะไดเงนบานาญพเศษอกจานวนหนง

3. เหตสงอาย(มาตรา 13) คอ ขาราชการทมอาย 50 ปขนไป และขอลาออกจากราชการ เพอขอรบเงนบาเหนจบานาญ ซงขาราชการผนนมสทธในการรบเงนบาเหนจหรอบานาญขนอยกบหลกเกณฑ ดงนน

1. มอายราชการ 1 ปบรบรณ แตไมถง 10 ป มสทธไดรบเงนบาเหนจปกตเหตสงอาย 2. ถาอายราชการเกนกวา 10 ปบรบรณ ขนไป มสทธไดรบเงนบานาญปกตเหตสงอาย

4. เหตรบราชการนาน (มาตรา 14) คอ 1. ผทรบราชการและมอายราชการ 25 ป และขอลาออกจากราชการ 2. ขาราชการทมอายราชการ 30 ป และราชการสงใหออก

หมายเหต : การนบอายราชการถานบได 24 ป 6 เดอน กปดเศษขนเปน 25 ป เขาหลกเกณฑตามขอ 1 ถอเปนเหตจากรบราชการนานมสทธไดรบบาเหนจหรอบานาญ

5. เหตตามมาตรา 17 คอ • ขาราชการทขอออกจากราชการ และมอายราชการ 10 ปบรบรณ(กรณนบอายราชการ 9

ป 6 เดอน กได) • ไมมสทธไดรบเงนดวยเหตใดเหตหนงใน 4 เหต

4. การนบเวลาราชการในการคานวณ • เวลาในการนบเวลาราชการ แบงเปน

เวลาปกต หมายถง เวลาตงแตวนทรายงานตวเขารบราชการ ไปจนถงวนทออกจากราชการ ทไดรบเงนเดอน

หมายเหต : ถามเวลาทไมไดรบเงนเดอนใหนามาหกออกจากเวลาในการคานวณดวย เวลาทวคณ หมายถง เวลาปกต คณดวย 2 ไดแก

o บคคลททาหนาททหาร ตามทกระทรวงกลาโหมกาหนด (ดทตวบคคล) o ขาราชการทปฏบตหนาทในเขตประกาศกฎอยการศก (ดทพนทปฏบตงาน) และ

พนทนนผานการเหนชอบจากคณะรฐมนตร กใหนบเวลาราชการเปนเวลาทวคณได หมายเหต : กรณลาปวยในระหวางเวลาทวคณ ใหนบเวลาปกตไมคดเวลาทวคณให

63

5. วธคานวนบาเหนจบานาญ บาเหนจ = เงนเดอนเดอนสดทาย x เวลาราชการ บานาญ กรณไมไดเปนสมาชก กบข. = เงนเดอนเดอนสดทาย x เวลาราชการ 50 แตไมเกนเงนเดอนเดอนสดทาย บานาญ กรณเปนสมาชก กบข. = เงนเดอนเฉลย 60 เดอนสดทาย x เวลาราชการ 50 แตไมเกน 70 %ของเงนเดอนเฉลย 60 เดอนสดทาย

• ไมเปนสมาชก กบข. ถานบเวลาไดเกน 6 เดอนใหปดเศษขนเปน 1 ป เชน นบได 3 ป 6 เดอน นบเปน 4 ป ถาไมถง 6 เดอน ปดทง

• เปนสมาชก กบข. o คานวณเวลาเชนเดยวกบเปนสมาชก กบข. เพอใหเกดสทธในการไดรบบาเหนจหรอ

บานาญ o การคานวณเวลาเพอจายเงน นบจานวนปรวมเศษของป ซงเปนเดอนและวนดวยเปน

เวลาในการคานวณเงนทจาย 3.2 บานาญพเศษ หมายถง เงนทไดรบเมอไปปฏบตงานในหนาทและไดรบอนตราย ปวยเจบจนพการถงทพพลภาพ ไมสามารถรบราชการตอไปไดอกหรอถงแกความตาย หมายเหต : การเจบปวย และไดรบอนตรายดงกลาว ไมใชเหตจากความประมาทเลกเลอของตนเอง หรอไมใชความผดของตนเอง

• การคานวณบานาญพเศษ กรณทพพลภาพ รฐมนตรเจาสงกดเปนผกาหนดอตราการจาย กรณตาย อตราการจายเปนไปตามทกฏหมายกาหนด

• เกณฑการจายบานาญพเศษ ทาหนาทยามปกต o พการทพพลภาพ รฐมนตรเจาสงกดเปนผกาหนดอตราการจายไดไมเกนตงแต

50/50- 20/50 ตามทรฐมนตรเจาสงกดกาหนด o กรณตาย จายใหทายาท อตราตามทกฎหมายกาหนด แตไมเกน½ ของเงนเดอนเดอน

สดทย

64

ตองไปราชการหรอปฏบตราชการโดยอากาศยานในอากาศ เรอดานา ทาการดานา กวาดทนระเบด ประกอบวตถระเบก ไอพษ

o ทพพลภาพ ไดรบ ½ ของเงนเดอน o จายใหทายาท กรณตาย ไดรบ 40/50 สวนของเงนเดอนสดทาย

ปฏบตหนาทตามทกระทรวงกลาโหมกาหนด (กรณสงคราม) o ทพพลภาพ ตามทรฐมนตรเจาสงกดกาหนดแตไมเกน 30/50 ถง 35/50 สวนของ

เงนเดอนเดอนสดทาย o จายใหทายาท กรณตาย ไดรบ 40/50 สวนของเงนเดอนสดทาย

• ทายาทผมสทธไดรบบานาญพเศษ บดาและมารดา 1 สวนไดรบจนเสยชวต คสมรส 1 สวน ไดรบจนตลอดชวต เวนแตสมรถใหมถกตองตามกฎหมาย บตร o ตองเปนบตรชอบดวยกฎหมาย หรอบดาจดทะเบยนรบรองบตร หรอคาพพากษาของ

ศาลสงใหเปนบตร o 2 สวน (ถาม 3 คน รบ 3 สวน) o รบจนถงอาย 20 ป หรอถากาลงศกษารบถง 25 ป o บคคลทผตายไดแสดงเจตนาไว

กรณไมมทายาท ใหจาย o ผอปการะ o ผอยในอปการะ

• การจายบานาญพเศษเหตทพพลภาพ o ใหจายรวมกบบานาญปกต ถาจานวนเงนรวมไมถงเดอนละหนงหมนหาพนบาท

ใหไดรบบานาญพเศษเพมขนอกจนครบ 3.3 บาเหนจตกทอด หมายถง เงนทรฐจายใหเพอสงเคราะห-บรรเทาความเดอดรอนใหแกทายาทของผตาย กรณขาราชการประจาตายหรอผรบบานาญตาย เนองจาก

o เหตปกต คอเปนโรคหรอเจบปวย o เหตผดปกตธรรมชาต อบตเหต หรอถกกระทาถงแกความตาย ซงไมไดเกดจาการ

ประพฤตชวอยางรายแรง

65

• อตราการจายเงนบาเหนจตกทอด o ขาราชการประจาตาย ใชเงนเดอนเดอนสดทาย x เวลารบราชการ o ผรบบานาญตาย จายให 30 เทาของบานาญ + เงน ช.ค.บ.

3.4 บาเหนจดารงชพ คอ • เงนทจายใหผรบบานาญปจจบน • มอายตงแตตงแตอาย ตงแต 65 ปบรบรณขนไป • มสทธขอรบเงนไดในอตรา 15 เทา ของบานาญรายเดอนทไดรบแตไมเกน400,000 บาท

66

อางอง กฎหมายทเกยวของ

1. พระราชบญญบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494 2. พระราชบญญตกองทนบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2539 3. ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการขอรบและการจายบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2527 4. หลกเกณฑและวธปฏบตเกยวกบการขอเบกเงนบาเหนจบานาญจายตรง 5. กฎกระทรวงการกาหนดอตราและวธการรบบาเหนจดารงชพ(ฉบบท 2) พ.ศ. 2551

เงนเดอนและคาจาง (ดานปฏบต)

ในการจายเงนเดอนและคาจาง กรมบญชกลางทาการเบกจายเงนเดอนและคาจางจากบญชเงนคงคลงบญชท 2 แลวนาไปพกไวในบญชเงนรบฝากของกรมบญชกลางทธนาคารแหงประเทศไทยและดาเนนการโอนเขาบญชเงนรบฝากธนาคารรฐวสาหกจหรอธนาคารพาณชยของผมสทธโดยตรง โดยหกเงนตามจานวนหนทสวนราชการแจงโอนเขาบญชเงนฝากธนาคารของสวนราชการ เพอใหสวนราชการไปจายชาระหนของผมสทธตอไป และโอนเงนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเขาบญชเงนรายไดแผนดน วตถประสงค

1. เพอพฒนาระบบการเบกจาย โดยนาเทคโนโลยมาใชเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงาน ใหเกดความสะดวก รวดเรว ทนสมย

2. เพอเชอมโยงระบบตาง ๆ เพอสวนราชการและกรมบญชกลางไดใชประโยชนจากฐานขอมล รวมกน

3. ลดปญหาอปสรรคและลดขนตอนการปฏบตงาน 4. มฐานขอมลทเปนปจจบน เพอใชในการศกษา วจย และประกอบการตดสนใจของผบรหาร 5. ลดตนทนคาใชจายในการดาเนนงาน

ประโยชนทไดรบ สวนราชการไดรบประโยชน

1. สามารถลดขนตอนการทางาน 2. คาใชจายในการดาเนนงานเบกจายเงนของสวนราชการตาง ๆ กลาวคอ สวนราชการไมตอง

จดทาฎกา เพอวางฎกาขอเบกเงนกบกรมบญชกลาง และสานกงานคลงจงหวดแลวแตกรณ และลดขนตอนการดาเนนการจายเงนใหผมสทธรวมทงไมตองขออนมตบญชถอจายเพมเตมบญชถอจายเงนประจาตาแหนง เปนตน

3. สวนราชการสามารถทางานในสวนทเปนภารกจหลก ของตนไดอยางเตมประสทธภาพ

กรมบญชกลางไดรบประโยชน 1. มระบบฐานขอมลบคลากรภาครฐเตมรปแบบ 2. ใชทรพยากรทมอยใหเกดประโยชนสงสด 3. ประหยดตนทนในการดาเนนการเบกจาย

67

ดานมหภาคไดรบประโยชน 1. การบรหารเงนสด และเงนคงคลงของประเทศ เพราะทาใหทราบวาจะตองใชเงนสาหรบจาย

เงนเดอนและคาจางประจา จานวนเทาใด เงนคงคลงมพอหรอไม 2. ทาใหมฐานขอมลในการบรหารบคลากรทงระบบ

ระยะเวลาดาเนนการและเปาหมาย เรมดาเนนการ ตงแตปงบประมาณ 2546 โดยเรมจากกรมบญชกลาง กรมในสงกดกระทรวง การคลงและสวนราชการทมขาราชการและลกจางประจา จานวนไมมาก จนกระทงปจจบนมสวนราชการ ทเขารวมโครงการแลว มากกวา 120 กรม ไดมการพฒนาจากระบบเครอขายมาเปน Web application ซงกาลงตรวจรบงาน แตตองพฒนาระบบระบบของโครงการใหรองรบการจายเงนเดอนตามกฎหมายใหม ซงจะใหกบขาราชการบางกลมและบางกลมกยงใชบญชเงนเดอนระบบเดมอย ซงสวนราชการสามารถทางานผานระบบเครอขาย Internet ได โดยไมตองเดนทางมาทางานทกรมบญชกลางและยงม Token key ใหใชในการทางานดวย แนวทางการเบกจายเงนเดอนและคาจางประจา

ของสวนราชการ 1. บนทกการเปลยนแปลงฐานขอมลบคลากรภาครฐในระบบบญชถอจาย เชน บรรจ แตงตง

เลอนขนเงนเดอน โยกยาย พนจากราชการ กลบเขารบราชการใหม ฯลฯ 2. ประมวลผลการเบกเงนเดอนและคาจางประจา 3. บนทกรายการขอเบกและหกหน 4. ออกรายงาน และตรวจสอบขอมลการเบกเงนเดอนและคาจางประจา 5. สงเอกสารการขอเบกเงนเดอนและคาจางประจา ในแตละเดอนใหกรมบญชกลาง ภายในวนท

12 ของเดอน 6. กรณมการแกไข เปลยนแปลงขอมล ตองสงขอมลใหกรมบญชกลาง ภายในวนท 17 ของเดอน ของกรมบญชกลาง 1. โอนยายขอมลการเบกเงนเดอนและคาจางประจา ตามทสวนราชการแจง 2. ตรวจสอบและอนมตรายการขอเบก 3. เบกเงนตาง ๆ ทสวนราชการแจงในระบบ GFMIS 4. ดาเนนการโอนเงน

4.1 กบข./กสจ. – เขาบญช กบข./กสจ. 4.2 ภาษเงนไดบคคลธรรมดา – เขาบญชรายไดแผนดน (กรมสรรพากร)

4.3 หน – เขาบญชสวนราชการ 4.4 เงนเดอนและคาจางประจาสทธ – เขาบญชผมสทธ

68

สรปขนตอนการดาเนนการของสวนราชการ ในแตละป โดยเรมจากฐานขอมลบคลากรภาครฐ ณ วนท 1 ตลาคม ดงน ขนตอนท 1 สวนราชการบนทกเอกสารหรอคาสงทมผลกระทบตอการเปลยนแปลงขอมลบคลากรภาครฐ จนถงวนท 1 มนาคม เชน บรรจ แตงตง โอนยาย เปนตน ผานระบบฐานขอมลบคลากรของกรมบญชกลาง ขนตอนท 2 ออกรายงาน PREGOTA ณ วนท 1 มนาคม เพอคานวณโควตา (15%) และจดสงใหกรมบญชกลาง 1 ชด รายงานแยกเปนของสานกงานคลงเขต ภาค จงหวด ถามขอผดพลาด เมอวนท 1 มนาคม ไปแลวตองแกไขดวยมอแลวสงกรมบญชกลาง ขนตอนท 3 มการบนทกขอมลตามคาสงหรอเอกสารทมผลตอการเปลยนแปลงขอมลบลากรภาครฐ จนถงวนท 31 มนาคม ขนตอนท 4 เลอนขน ณ วนท 1 เมษายน ดวยโปรแกรมอตโนมต 0.5 ขน และบนทกขอมลตามคาสงเลอนขน ณ วนท 1 เมษายน ซงเปนการบนทกทงกรม สาหรบผไดรบการเลอน 1 ขน กตองแกไขดวยมอ หรอผทไมไดรบการเลอนขน ลาออก ไมผานการประเมนหรอลาประเภทอน ๆ ทไมมสทธไดรบเงนเดอนกตองแกไขดวยมอ ขนตอนท 5 ออกรายงาน PREALLOW ณ วนท 1 เมษายน สงใหกรมบญชกลาง 1 ชด ขนตอนท 6 บนทกขอมลตามคาสงหรอเอกสารทมผลตอการเปลยนแปลงขอมลบคลากรภาครฐ จนถงวนท 1 กนยายน ใหระวงเรองการออกคาสงบรรจและสทธการรบเงนชวยเหลอคาครองชพชวคราว ถาออกไมพรอมกน ขนตอนท 7 ออกรายงาน PREGOTA ณ วนท 1 กนยายน เพอคานวณวงเงนเลอนขน (6%) แลวจดสงใหกรมบญชกลาง 1 ชด ระวงอยาใหเกน 6% เพราะเลอนขนทกกรณ เงนคาตอบแทน 2% 4% 6% รวมทงเลอนขนกรณเกษยณอาย กอยใน 6% นดวย การเลอนขนตามโควตา 15% ถาคานวณแลวเศษเกนครง ใหปดเศษเปน 1 ถาคานวณเศษแลวไมไดโควตาใหเลอกได 1 คน เทานน ขนตอนท 8 บนทกตามคาสง หรอเอกสารทมผลตอการเปลยนแปลงขอมลภาครฐ จนถงวนท 30 กนยายน ขนตอนท 9 เลอนขน ณ วนท 1 ตลาคม ดวยโปรแกรมอตโนมต 0.5 ขน หรอ 1 ขน และบนทกขอมลตามคาสงเลอนขน ณ วนท 1 ตลาคม ถาเลอกโปรแกรมอตโนมต 1 ขน กตองแกไขขอมลเลอนขนของผทไดรบเลอน 0.5 ขน และ 1.5 ขน ดวยมอ ขนตอนท 10 ออกรายงาน PREALLOW ณ วนท 1 ตลาคม สงใหกรมบญชกลาง 1 ชด

******************

69

เรอง เบยหวด บาเหนจ บานาญฯ (ดานปฏบต) กฎหมายและระเบยบทเกยวของ

- พระราชบญญตบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494 - พระราชบญญตกองทนบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2539 - ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการขอรบและการจายบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2527 - หลกเกณฑและวธปฏบตเกยวกบการขอเบกเงนบาเหนจบานาญจายตรง

บาเหนจ หมายความวา เงนตอบแทนความชอบทไดรบราชการมาซงจายครงเดยว

บานาญ หมายความวา เงนตอบแทนความชอบทไดรบราชการมาซงจายเปนรายเดอน

บาเหนจบานาญปกต จะไดรบการพจารณาตามหลกเกณฑตอไปน - เหตทดแทน ทางราชการสงใหออกจากราชการ ยบ เลกตาแหนง ผลของรฐธรรมนญ - เหตทพพลภาพ แพทยททางราชการรบรองวาเปนอปสรรคตอการปฏบตหนาท - เหตสงอาย อายตงแต 50 ปบรบรณ เปนตนไป กรณเกษยณอาย - เหตรบราชการนาน มเวลาราชการตงแต 24 ป 6 เดอน เปนตนไป - เหตบาเหนจตามมาตรา 17 หรอ 47 มเวลาราชการ ตงแต 9 ป 6 เดอน เปนตนไป

การคานวณบาเหนจบานาญ - เวลาราชการปกต หก เวลาทไมไดรบเงนเดอน - เวลาทวคณ หก วนลาในระหวางทวคณ กฎอยการศก ไมหก วนลาในระหวางทวคณ กอ.รมน.

การนบเวลา ตามพรบ.กองทนฯ มาตรา 66 วรรคหนง “การนบเวลาราชการเพอใหเกดสทธรบบาเหนจบานาญใหนบจานวนป เศษของปถาถงครงปใหนบเปนหนงป” มาตรา 66 วรรคสอง “การนบเวลาเพอคานวณจานวนบาเหนจบานาญใหนบจานวนปรวมทงเศษของปดวยใหนบสบสองเดอนเปนหนงป และใหนบสามสบวนเปนหนงเดอน

วธการคานวณบาเหนจบานาญ แบงออกเปน 2 แบบ พรบ. 2494 บานาญ = เงนเดอนเดอนสดทาย X เวลา หาร 50 (ไมเกนเงนเดอนเดอนสดทาย) พรบ. กองทนฯ บานาญ = เงนเดอนเฉลย 60 เดอนสดทาย X เวลา หาร 50 (ไมเกน 70% ของเงนเดอนเฉลย 60 เดอนสดทาย)

70

แบบ 5300 เปนแบบขอรบบาเหนจบานาญปกต และขอรบบาเหนจดารงชพ ซงมเอกสารประกอบแบบขอรบเงน ดงน บาเหนจบานาญปกต แฟมประวต สาเนาคาสงลาออก ใหออก ปลดออก ประกาศเกษยณอาย หนงสอแสดงความเหนของแพทย (เหตทพพลภาพ) หนงสอรบรองเวลาราชการทหารของกรมการเงนกลาโหม เวลาทวคณ หนงสอรบรองเวลาราชการทวคณ (กฎอยการศก) หนงสอรบรองการมสทธนบเวลาราชการ กอ.รมน. การขอรบบาเหนจดารงชพ ขอรบพรอมกบการขอรบบานาญ - แสดงเจตนาในแบบ 5300 - แบบ สบง. 10 ขอรบภายหลงจากรบบานาญไปแลว (1 ตลาคม - 31 ธนวาคม ของป)

การสงเรองขอรบบาเหนจบานาญปกต และบาเหนจดารงชพ สงกดสดทายสวนกลาง สงไปยง กรมบญชกลาง สงกดสดทายสวนภมภาค สงไปยงสานกงานคลงเขต 1 – 9

การเสยสทธรบบานาญ กระทาความผดถงตองโทษจาคก ยกเวน ความผดในลกษณะลหโทษ หรอ ประมาท

เปนบคคลลมละลายทจรต ตามกฎหมายวาดวยลมละลาย (ยกเลก มาตรานตงแต 14 กมภาพนธ 2551) บาเหนจตกทอด หมายความวา เปนเงนทรฐจายใหเพอสงเคราะห-บรรเทาความเดอนรอนใหแกทายาทของผตาย

บาเหนจตกทอด ตองมการระบสาเหตการตาย (ระบในสาเนามรณบตร) อาท ตายโดยธรรมชาต – เจบปวย ตามโดยผดธรรมชาต – ใหคณะกรรมการสรปวาการตายนนมสาเหตเนองจากการประพฤตชวอยางรายแรงของตนเองหรอไม โดยเกดจากอบต เหตถกฆาตาย และฆาตวตาย การคานวณบาเหนจตกทอด กรณขาราชการตาย = เงนเดอน X เวลาราชการ แบงสดสวนเปน บดา / มารดา 1 สวน คสมรส 1 สวน บตร 2 สวน (บตร 3 คนขนไป 3 สวน) บคคลซงผตายไดแสดงเจตนาไว

71

กรณผรบบานาญตาย = บานาญ + เงนชคบ. X 30 หก บาเหนจดารงชพ (ถาม) แลวจายใหแกทายาท (บดามารดา คสมรส บตร) หรอบคคลซงผตายไดแสดงเจตนาไว

แบบ 5309 เปนแบบขอรบบาเหนจตกทอด ซงมเอกสารประกอบแบบขอรบเงนกรณขาราชการตาย ดงน - แฟมประวต - สาเนามรณบตร - สรปผลการสอบสวนของคณะกรรมการวาการตาย มไดเกดจากการประพฤตชวอยาง รายแรงของตนเอง (กรณเปนผรบบานาญ ไมตองสรปผลการสอบสวน) - คาวนจฉยของกระทรวงเจาสงกด ซงวนจฉยวา หากไมถงแกความตายจะมโทษถงไลออก หรอไม

หลกฐานการเปนทายาท แบงออกเปน 4 ประเภท 1. บดา / มารดา สาเนาทะเบยนบานของบดา / มารดา สาเนาทะเบยนสมรส / หยา ของบดา หรอหนงสอรบรองการสมรสโดยนายทะเบยน หรอหนงสอรบรองการอยกนกนฉนทสามภรรยา(กอน 1 ต.ค 2478) สาเนามรณบตร หรอหนงสอรบรองการตายของบดา / มารดา ซงรบรองโดยบคคลทนาเชอถอ 2. คสมรส สาเนาทะเบยนบาน สาเนาทะเบยนสมรส / หยา หนงสอรบรองการสมรสโดยนายทะเบยน สาเนาคาพพากษา (กรณสมรสซอน) สาเนามรณบตร / หนงสอรบรองการตายซงรบรองโดยบคคลท นาเชอถอ 3. บตร / บตรบญธรรม สาเนาทะเบยนบาน หนงสอการจดทะเบยนรบบตรบญธรรม สาเนามรณบตร หรอหนงสอรบรองการตายโดยบคคลท นาเชอถอกรณทมบตรชาย 4. บคคลซงผตายแสดงเจตนาไว แบบหนงสอแสดงเจตนาระบตวผรบบาเหนจตกทอดตามแบบ

วธการทกระทรวงการคลงกาหนด สาหรบขาราชการ หรอผรบบานาญ

ระบชอบคคลธรรมดา ไมเกน 3 คน ยนตอเจาหนาท / ใหลงลายมอชอรบหนงสอในหนา 2 ใหทานเกบสาเนาหนงสอไว 1 ฉบบ

72

การจายเงนชวยพเศษ (คาทาศพ) จายในกรณ - กรณไดระบรายชอในหนงสอแสดงเจตนาระบตวผรบเงนชวยพเศษตามแบบและวธการท

กระทรวงการคลงกาหนด - กรณไมมหนงสอแสดงเจตนาของผตาย ใหจายแกบคคลตามลาดบตอไปน (เพยงคนเดยว – คสมรส

บตร บดา / มารดา ทางราชการผจดการศพ)

บานาญพเศษ หมายความวา ขาราชการผใดไดรบการปวยเจบจนทพพลภาพไมสามารถจะรบราชการตอไปไดอกเลยเพราะเหตปฏบตราชการในหนาท หรอถกประทษรายเพราะเหตกระทาการตามหนาท ยกเวน เกดจากความผด หรอความประมาทเลนเลออยางรายแรงของตนเอง ทงน การจายบานาญพเศษเหตทพพลภาพ รวมกบบานาญปกต ถามจานวนเงนรวมกนไมถง เดอนละหนงหมนหาพนบาท ใหไดรบบานาญพเศษเพมขนอกจนครบหนงหมนหาพนบาท

แบบ 5300 เปนแบบขอรบบานาญพเศษเหตทพพลภาพอนเนองมาจากการปฏบตหนาทจนไมสามารถรบราชการตอไปได ซงมเอกสารประกอบแบบขอรบเงน ดงน - แนบแบบหนงสอรบรองเพอขอรบบานาญพเศษ (กรณการโอนบานาญพเศษเหตทพพลภาพ) - สวนราชการสงแบบ สบง.1 - สาเนาทะเบยนบาน (เลข 13 หลก) - สาเนาบญชเงนฝากธนาคารพาณชยของผรบเงน (ออมทรพย สะสมทรพย กระแสรายวน) หามใช บญชเงนฝากประจา

การจายบานาญพเศษกรณตาย - มทายาทผมสทธตามเกณฑ บดา มารดา หรอบดา หรอมารดา หนงสวน สาม หรอ ภรยา หนงสวน บตร สองสวน (บตรตงแตสามคนขนไปใหไดรบ สามสวน) - ไมมทายาทผมสทธตามเกณฑ ใหจายแกบคคลทผตายอปการะ หรอบคคลทอปการะผตาย - จายใหแกทายาทตามกาหนดเวลาและเงอนไข บดา มารดา ใหไดรบตลอดชวต สาม หรอ ภรยา ใหไดรบตลอดชวต เวนแตทาการสมรสใหม บตร ใหจนถงอายยสบปบรบรณ เวนแตอยระหวางกาลงศกษา จายให จนจบการศกษา แตไมเกนอายยสบหาปบรบรณ

73

การจาย ชคบ.บานาญพเศษกรณตาย กรณทายาทรายใดไดรบบานาญพเศษตากวาเดอนละ 5,100 บาท ใหไดรบ เงน ชคบ.รวมกบบานาญพเศษเปนเดอนละ 5,100 บาท (ทกคน) การขอรบบานาญพเศษ (กรณขาราชการตายในหนาท) - การตายเกดขนเพราะเหตปฏบตราชการในหนาท - ใชแบบ 5309 - แบบหนงสอรบรอง เพอขอรบบานาญพเศษ (กรณการโอนเงนบานาญพเศษ (กรณตาย) ใหทายาท) - สวนราชการสงแบบบานาญพเศษ 1 - สาเนาทะเบยนบาน (เลข 13 หลก) ของทายาททกราย - สาเนาบญชเงนฝากธนาคารพาณชยของผรบเงน (ออมทรพย สะสมทรพย กระแสรายวน) หามใช บญชเงนฝากประจา ทงน การสงเรองเพอขอรบเงน บาเหนจตกทอด และบานาญพเศษ สงกรมบญชกลาง

บาเหนจลกจาง (ลกจางประจา) ประกอบดวย บาเหนจปกต มสทธไดรบบาเหนจ ตาย มเวลาทางาน 1 ป ใหออก 1 ป ลาออก 5 ป ปลดออก 5 ป บาเหนจพเศษ มสทธไดรบบาเหนจ ออก ตายเหตเพราะปฏบตราชการในหนาท

บาเหนจพเศษ (ลกจางชวคราว) มสทธไดรบบาเหนจพเศษ กรณออกจากงาน ตายเพราะเหตปฏบตราชการ ในหนาท

การจายบาเหนจพเศษ (ลกจางประจา และลกจางชวคราว) ยามปกต ตงแต 6 ถง 24 เทาของคาจาง การรบการสงคราม ปราบปรามจลาจลฯ ตงแต 36 ถง 42 เทาของคาจาง ทงน ลกจางชวคราว ไดรบ 3 ใน 4 สวนของอตราทกาหนด

การขอรบบาเหนจลกจาง - ใชแบบ 5313 - กรณเปนบาเหนจพเศษใหสวนราชการแนบแบบหนงสอรบรองเพอขอรบบาเหนจพเศษไปดวย - กรณออกจากงาน ลงนามขอรบดวยตนเอง - กรณตาย ลงนามโดยทายาทคนใดคนหนง (จายใหแกทายาทตาม ป.พ.พ.วาดวยมรดก โดยอนโลม)

74

- ใชระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการขอรบและการจายบาเหนจบานาญขาราชการโดยอนโลม - บตรลกจางประจารายชอ พรอมแฟมประวต - วน เดอน ป เกด ตามบตรลกจาง (ตามแฟมประวตขาราชการ)

การสงเรองขอรบบาเหนจลกจาง บาเหนจปกต ออกจากงาน หรอลกจางตาย สวนกลาง สงกรมบญชกลาง สวนภมภาค สงสานกงานคลงเขต 1- 9 บาเหนจพเศษ ออกจากงาน หรอตาย สวนกลางและสวนภมภาค สงกรมบญชกลาง

เงนทาขวญขาราชการและลกจาง ผมสทธไดแก ขาราชการ ลกจางประจา ลกจางชวคราว

หลกเกณฑเงนทาขวญ ไดรบอนตรายหรอปวยเจบจนพการถงสญเสยอวยวะสวนใดสวนหนงไป เพราะเหตปฏบตราชการในหนาท หรอถกประทษรายเพราะเหตกระทาการตามหนาท แตยงสามารถรบราชการตอไปได

อตราเงนทาขวญ แขนขาดขางหนง ใหไดรบ 24 เทาครง ขาขาดขางหนง ใหไดรบ 22 เทาครง มอขาดขางหนง ใหไดรบ 18 เทาครง สญเสยอวยวะสบพนธหรอความสามารถในการสบพนธได ใหไดรบ 25 เทา ทงน กรณทสญเสยอวยวะหลายสวน ใหคานวณเงนทาขวญทกสวน แตเมอรวมกนแลวตองไมเกนสามสบเทาของเงนเดอนหรอคาจาง

การขอรบเงนทาขวญ - ใชแบบขอรบ 5401 - ชแจงสาเหตทไดรบอนตราย หรอปวยเจบ (พอสงเขป) - สาเนาบญชเงนฝากธนาคาร - ใบรบรองแพทย ทงน การสงเรองการขอรบเงนทาขวญ สงกรมบญชกลาง

การยนเรองขอรบเงนเพม ใหใชแบบ 5316 ในการขอรบบาเหนจบานาญ และเงนอนในลกษณะเดยวกน เพมทกชนด

การบรหารเงนนอกงบประมาณ

ความหมายของเงนนอกงบประมาณ คอเงนทงปวงทอยในความรบผดชอบของสวนราชการ นอกจาก

- เงนงบประมาณรายจาย - เงนรายไดแผนดน - เงนเบกเกนสงคน - เงนเหลอจายปเกาสงคน

ทมาของเงนนอกงบประมาณ - พรบ.เงนคงคลง พ.ศ. 2491 - พรบ.วธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 - กฎหมายเฉพาะ - อน ๆ เชน มต ครม.

พรบ. เงนคงคลง พ.ศ. 2491 ประเภทของเงนนอกงบประมาณ ตาม พรบ.ฉบบน ประกอบดวย - เงนทนหมนเวยน - เงนยมทดรองราชการ - เงนฝาก - เงนขายบล

พรบ. วธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 ประกอบดวย - เงนบรจาค - เงนชวยเหลอจากตางประเทศ - เงนบรณะทรพยสน - เงนบารงการศกษา - เงนบารงของหนวยงานบรการในสงกดกระทรวงสาธารณสข - เงนทดรองราชการ - เงนทนสารองจาย

76

ลกษณะของเงนนอกงบประมาณแตละประเภท 1. เงนทนหมนเวยน ตามมาตรา 3 แหง พรบ. เงนคงคลง พ.ศ. 2491 หมายถง ทนทตงขนเพอกจการซงอนญาตใหนารายรบสมทบทนไวใชจายได และตามมาตรา 12 แหง พรบ. เงนคงคลง พ.ศ. 2491 กาหนดวา การจายเงนเปนทนหรอ เปนทนหมนเวยนเพอการใด ๆ ใหกระทาไดแตโดยกฎหมาย การจดตงทนหมนเวยน 1. จดตงโดยพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาป 2. จดตงโดยกฎหมายเฉพาะ

แนวปฏบตในการจดตงทนหมนเวยน - เสนอเรองใหคณะกรรมการกลนกรองการจดตงทนฯพจารณากอน - ลกษณะการดาเนนงานตองไมซาซอนกบทนฯ ทดาเนนการอยแลว หรอไมซาซอนกบหนาท

หลกของหนวยงานภาครฐอน - เปนการดาเนนงานทไมแขงขนกบภาคเอกชน/รฐวสาหกจ - ตองไมมลกษณะทกาหนดใหใชจายเฉพาะดอกผล - ทนฯทจดตงตามนโยบายรฐบาล เพอประโยชนในการดาเนนกจการใด กจการหนงทจาเปน

ตองกาหนดระยะเวลา และวงเงน ใหชดเจน หลกเกณฑในการพจารณาจดตงเงนทนหมนเวยน

- ความเปนไปไดในการดาเนนงานตามวตถประสงค - วตถประสงคในการจดตงตองไมซาซอน - เปนกจการทไมแขงขนกบภาคเอกชน - หนวยงานภาครฐทจดตงทนหมนเวยนตองมความพรอมทจะดาเนนงานตามวตถประสงคทน

หมนเวยน - ตองกาหนดวธการ หลกเกณฑในการดาเนนงาน การบรหารงาน การควบคม และการตดตาม

ประเมนผลอยางชดเจน - ลกษณะการดาเนนงานของทนหมนเวยน จะตองมรายไดทเกดจากการดาเนนงานของตนเอง

หรอมแหลงทไดมาของเงนทชดเจน - ตองไมเขาลกษณะเปนเงนจายขาด และมรายไดจากเงน งบประมาณเปนหลก - กรณเปนการจดตงกองทนหมนเวยนตาม พรบ.รายจายประจาปตองกาหนดระยะเวลาและ

วงเงนในการดาเนนการใหชดเจน

77

การแบงประเภททนหมนเวยน ประเภทท 1 ทนหมนเวยนเพอการกยม ประเภทท 2 ทนหมนเวยนเพอการจาหนายและการผลต ประเภทท 3 ทนหมนเวยนเพอการบรการ ประเภทท 4 ทนหมนเวยนเพอการสงเคราะหและสวสดการสงคม ประเภทท 5 ทนหมนเวยนเพอการสนบสนนสงเสรม

การดาเนนการจดตงทนหมนเวยน 1. เสนอการจดตงกองทนหมนเวยนใหคณะรฐมนตรพจารณา 2. จดทาคาขออนมตงบประมาณรายจายเพอใชเปน ทนดาเนนการ 3. เมอไดรบจดสรรเงนงบประมาณเปนทนดาเนนการ โดยพรบ.งบประมาณรายจายประจาปประกาศ

ใชแลว การยบเลกทนหมนเวยน

1. กระทาเมอกจกรรมนนลมเหลวเปนผลเสยตอทางราชการหรอหมดความจาเปน หรอไมดาเนนการโดยไมมเหตผลอนสมควร

2. พระราชบญญตใหอานาจกระทรวงการคลงรวมหรอยบเลกทนหมนเวยน 3. ตองทาการปดบญช และชาระบญช

เงนทดรองราชการ หมายถง เปนเงนจานวนหนงซงกระทรวงการคลงสงจายจากเงนคงคลง สาหรบใหสวนราชการมไวเพอ

ทดรองจาย ตามระเบยบและขอบงคบทกระทรวงการคลงกาหนด และมไวเพอทดรองใชจาย ดงตอไปน 1. งบบคลากรเฉพาะคาจางซงไมมกาหนดจายแปนงวดแนนอน เปนประจาแตจาเปนตองจายแตละวนหรอแตละคราวเมองานเสรจ 2. งบดาเนนงานยกเวนคาไฟฟาและคานาประปา 3. งบกลางเฉพาะทจายเปนเงนสวสดการเกยวกบการศกษาของบตร และเงนสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาล 4. งบอนทจายในลกษณะเชนเดยวกบ (1) หรอ (2)

78

การเกบรกษาเงนทดรองราชการ 1. เบกกบกรมบญชกลาง โดยเกบรกษา ณ ททาการของสวนราชการไมเกน 100,000 บาท สวนทเกนฝาก

ธนาคารทเปนรฐวสาหกจ 2. เบกกบสานกงานคลงจงหวด สานกงานคลงจงหวด ณ อาเภอ โดยเกบรกษา ณ สวนราชการไมเกน

30,000 บาท สวนทเกนใหนาฝากธนาคารทเปนรฐวสาหกจ 3. หนวยงานยอยใหเกบรกษาไดแหงละไมเกน 10,000 บาท เงนทเกนกวาทไดรบอนญาต ใหสวนราชการ

นาฝากประเภทออมทรพยกบธนาคาร ทเปนรฐวสาหกจ ดอกเบยทเกดขนใหนาสงเปนรายไดแผนดน วธการเกบรกษาฯปฏบตตามระเบยบการเกบรกษาเงนและการนาเงนสงคลงของสวนราชการโดยอนโลม กรณจะเกบรกษาเงนทดรองฯ เปนอยางอน ใหขอทาความตกลงกบกรมบญชกลาง เงนฝาก - เงนฝาก หมายถง เงนทกระทรวงการคลงรบฝากไว และจายคนตามคาขอของผฝาก ตามขอบงคบและระเบยบของกระทรวงการคลง เงนทสวนราชการจะนาฝากตองไมเขาลกษณะดงตอไปน 1. เงนงบประมาณ 2. เงนทมบญชเงนทนหมนเวยน 3. เงนรายไดแผนดน *** เวนแตจะไดรบความตกลงจากกระทรวงการคลง*** การฝากและถอนคน

1. การนาเงนฝากคลง สวนราชการตองขอเปดบญชเงนฝากในระบบ GFMIS ณ กรมบญชกลาง สานกงานคลงจงหวดหรอสานกงานคลงจงหวด ณ อาเภอ กอน

2. การนาฝากคลงอยางนอยเดอนละ 1 ครง ถาเบกแลวยงไมไดจายใหนาฝากภายใน 15 วน 3. การเบกเงนฝากคลงใหปฏบตตามระเบยบเบกจายเงนจากคลง (ใชระบบ GFMIS)

- ทกสนวนใหหนวยงานจดใหมการตรวจสอบหลกฐานการจายและรายงานขอมลบญชในระบบ อเลกทรอนกส หรอทะเบยนคมการจายเงน แลวแตกรณใหถกตองครบถวน เงนขายบล - เงนทกระทรวงการคลงรบไว ณ ทแหงหนง เพอโอนไปจาย ณ ทอกแหงหนงตามขอบงคบและระเบยบของกระทรวงการคลง * เงนทขอโอนขายบลตองไมใชเงนงบประมาณ*

79

การโอนเงนขายบล 3 กรณ 1. โอนจากกรงเทพ ไปตงจายทางจงหวดหรออาเภอ 2. โอนจากจงหวดหรออาเภอ ไปตงจายทางกรงเทพ 3. โอนจากจงหวดหรออาเภอหนง ไปตงจายทจงหวดหรออาเภอหนง

เงนบรจาค - เงนซงมผมอบใหสวนราชการโดยมวตถประสงค เพอใหสวนราชการใชจายในกจการของสวนราชการนน หรอเปนเงนทเกดจากทรพยสนซงมผมอบใหเพอหาดอกผลใชจายในกจการของสวนราชการนน การรบเงนบรจาค 1. คานงถงผลดผลเสย ประโยชน และคาตอบแทน 2. ตองไมใหประโยชนแกผใดโดยเฉพาะ 3. คมกบคาใชจายทตองจายหรอไม 4. ตองตรวจสอบเอกสารสทธดวย 5. รบบรจาคไมตรงกบอานาจหนาท ตองสงมอบใหสวนราชการทเกยวของตอไป เงนชวยเหลอจากตางประเทศ - เงนทไดรบจากรฐบาลตางประเทศ องคการสหประชาชาต ทบวงการชานญพเศษฯ องคการระหวางประเทศ หรอบคคลใดไมวาจะเปนกหรอเงนใหเปลา เงนชวยเหลอจากตางประเทศ

1. ไดรบการชวยเหลอผานสานกงานความมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ ใหถอปฏบตตามระเบยบของสานกงานความรวมมอฯ

2. ไดรบการชวยเหลอโดยตรง ใหถอปฏบตตามระเบยบของทางราชการโดยอนโลม เงนบรณะทรพยสน - เงนทไดรบในลกษณะชดใชความเสยหาย หรอสนเปลองแหงทรพยสน และจาเปนตองจายเพอบรณะทรพยสนหรอจดใหไดทรพยสนมา เงนบารงการศกษา - เงนทงปวงทสถานศกษาไดรบไวเปนกรรมสทธ เพอบารงการศกษานอกเหนอจากเงนงบประมาณรายจาย

80

เงนบารงของหนวยบรการในสงกดกระทรวงสาธารณสข - เงนทงปวงทสถานบรการสาธารณสขไดรบไวเปนกรรมสทธ เนองจากการดาเนนงานในกจการของสถานบรการสาธารณสขตามหนาท นอกเหนอจากเงนงบประมาณรายจาย เงนสารองจาย - ทนจานวนหนงรอยลานบาท ซง รมต.กระทรวงการคลงสงจายจากเงนคงคลง เพอนาไปใชจายในกรณทมความจาเปน เพอประโยชนแกราชการแผนดน โดยอนมต ครม. และเมอไดจายไปแลวใหตงรายจายชดใชเพอสมทบทนนนไวใชจายตอไป ความสาคญของเงนนอกงบประมาณ

1. มความคลองตวในการดาเนนงาน (ผอนคลายการควบคม) 2. มการกระจายอานาจใหสวนราชการ 3. สะดวกคลองตวในการเบกจาย 4. ทาใหการบรหารงานบรรลวตถประสงครวดเรว 5. เปนสวนเสรมภารกจ กรณเงนในงบประมาณไดรบการจดสรรไมเพยงพอ 6. กรณทนาเงนนอกงบประมาณฝากคลงจะชวยประหยดดอกเบยเงนก หรอกมาใชนอยกวาวงเงนท

ควรจะเปน เปาหมายการปฏรปเงนนอก

1. การบรหารในลกษณะมงเนนผลสมฤทธของงาน 2. การปรบเปลยนบทบาทการกากบของกรมบญชกลาง 3. การบรหารแบบมสวนรวมของสวนราชการ 4. การประเมนผลการดาเนนงานทนหมนเวยน 5. ระบบสารสนเทศเพอการจดการเงนนอกงบประมาณ

แนวทางและนโยบายการปฏรป - การบรหารเนนผลสมฤทธของงาน มการกาหนดกลยทธ และเปาหมาย - การปรบบทบาทจากการกาหนดกรอบนโยบายการควบคม(กาหนดระเบยบ หลกเกณฑ) เปนการกากบดแล โดยนโยบายเพอถอปฏบต

- ใหใชระบบการบรหารงานแบบมสวนรวมในการบรหารจดการ - จดวางระบบการควบคมภายใน การบรหารทรพยสนและตรวจสอบภายใน - การบรหารความเสยงเงนนอกงบประมาณ - การกาหนดระบบตดตามประเมนผล โดยการกาหนดตวชวด และผลสาเรจของงาน

81

- เพมประสทธภาพในการปฏบตงาน โดยการพฒนาฐานขอมลเงนนอกงบประมาณใหสมบรณเปนระบบ การบรหารเงนนอกงบประมาณทผานมา

1. สารวจสถานภาพทนหมนเวยนตาง ๆ 2. การบรหารสภาพคลองสวนเกน 3. การจดทาระบบขอมลสารสนเทศเงนนอกงบประมาณ

การบรหารงานในระบบเดม 1. เนนในเรองการควบคม 2. การอนมตประมาณการใชจายเงน จะพจารณาตามรายการ/แผนงานโครงการ/แผนการใชจายเงน 3. การบนทกบญช ใชหลกเกณฑเงนสดผสมเกณฑคงคาง 4. การตดตามประเมนผลไมเปนระบบ

วตถประสงคของการดาเนนโครงการประเมนผล 1. เพอใหมระบบการประเมนผลการดาเนนงานทนหมนเวยนทมประสทธภาพ 2. เพอใหมการประเมนผลทนหมนเวยนทตองดาเนนการทกทนใหมประสทธภาพและสามารถเปน

เครองมอของภาครฐในการตอบวตถประสงคของกองทนไดอยางสงสด 3. เพอเพมความคลองตวใหแกผบรหารทนหมนเวยน 4. เพอลดภาระของภาครฐทเกดจากการดาเนนงานทขาดประสทธภาพของทนหมนเวยน

แนวทางการดาเนนงานฯ - กาหนดวสยทศน/ภารกจ/วตถประสงค - รวบรวมแผนงาน/โครงการทสาคญ - กาหนดเกณฑวดการดาเนนงาน/คาเกณฑวด/นาหนก - จดทาบนทกขอตกลง - ดาเนนการประเมนผลฯ - รายงานกาประเมนผล

ขอควรคานง - ความสอดคลองกบเปาหมาย - การใชวธการประเมนผลทเหมาะสม - ผลสรปทเปนสาระสาคญ - ความทนกาล - คาใชจายทคมคา

82

การจดทาบนทกขอตกลง คณะกรรมการประเมนผลการดาเนนงานทนหมนเวยนและผบรหารทนหมนเวยนจะเจรจาตกลงเปาหมายทจะดาเนนการในแตละป ใหเสรจสน กอนเรมปงบประมาณหรอปปฏทนของทนหมนเวยน ปญหา ขอสงเกตและขอเสนอแนะ

1. การประเมนผลการดาเนนงานของทนฯ 2. การตดตามผลการดาเนนงาน

ระบบแรงจงใจ - มการสรางแรงจงใจดวยการใหความอสระในการบรหารงบประมาณโดยการปรบเปลยนวธการอนมต

งบประมาณจากการพจารณาในรายละเอยด เปนแบบมงเนนผลงาน - การประกาศจดอนดบทนหมนเวยนทมผลการดาเนนงานด

************************

ระบบบญชเกณฑคงคางสาหรบหนวยงานภาครฐระบบบญชเกณฑคงคางสาหรบหนวยงานภาครฐ ระบบบญช หมายถง ระบบการจดเกบขอมลทางการเงน เปรยบเสมอนประวตศาสตรทางการบญช ซงประกอบไปดวย

1. ผงแสดงขนตอนการดาเนนงาน ซงในแตละสวนราชการจะมขนตอนการดาเนนงานไมเหมอนกน

2. เอกสารจะตองเปนไปตามตวกฎหมาย ขอบงคบ และระเบยบตาง ๆ 3. การบนทกทางการบญช คอ การวเคราะหรายการและบนทกขอมลดานบญช 4. การรายงาน คอ การสรปขอมลจดทาในรปแบบรายงานใหผตองการใชอานไดงาย

โครงสรางระบบบญช

เอกสารประกอบรายการ

สมดบนทกรายการขนตน

สมดบนทกรายการขนปลาย

รายงานการเงน

เรมตน

จ

84

โครงสรางระบบบญช โครงสรางระบบบญช เรมตนจาก

1. เอกสารประกอบรายการ ตองถกตองตามระเบยบขอบงคบของทางราชการ และนาเอกสารทงหมดทาความเขาใจและวเคราะหเพอนามาบนทกบญช

2. สมดบนทกรายการขนตน เปรยบเสมอนสมดรายวนทวไป คอ การนาขอมลทวเคราะหไดมาเรยงลาดบเหตการณกอนหลง (เกดกอนบนทกบญชกอน)

ซงเดมสวนราชการตองบนทกขอมลใบสาคญ ซงประกอบดวย - ใบสาคญรบ ใชกบการบนทกขอมลการรบ - ใบสาคญจาย ใชกบการบนทกขอมลการจาย - ใบสาคญทวไป ใชกบการบนทกขอมลทไมเกยวกบการรบและจาย เชนการ

ปรบปรงบญช 3. สมดบนทกรายการขนปลาย เปรยบเสมอนบญชแยกประเภท จดหมวดหมจากการบนทก

สมดรายการขนตน เชน แยกประเภทเจาหน ฯลฯ 4. รายงานการเงน คอ งบแสดงฐานะการเงน และงบรายไดคาใชจาย เพอนาขอมลไปใชใน

การวเคราะหทางการบญช เกณฑคงคาง เกณฑคงคาง มชอเรยกแตกตางกน เชน เกณฑพงรบ-พงจาย เกณฑสทธ หมายถง หลกเกณฑทางบญชใชรบรรายการและเหตการณเมอเกดขน มใชรบรเมอมการรบหรอจายเงนสด หรอรายการเทยบเทาเงนสด ซงระบบนทาใหรายการและเหตการณตาง ๆ ไดรบการบนทกรายการบญช โดยแสดงในงบการเงนภายในงวดทเกยวของกบการเกดรายการและเหตการณนน การพจารณาวาเมอใดจะบนทกบญชตามบญชเกณฑคงคางจะตองประกอบดวย 2 เหตการณ ดงน

1. เหตการณคอนขางแนวาจะเกด 2. สามารถระบเปนตวเงนได

ถามอยางใดอยางหนง กใหมนยสาคญไว (หมายเหตประกอบงบการเงน)

85

บญชกบ GFMIS 1. เงนงบประมาณ หมายความถง ขาจายของแผนดน ถอเปนรายไดของสวนราชการ 2. เงนรายไดแผนดน หมายความถง ขารบของแผนดน ถอเปนคาใชจายของสวนราชการ 3. เงนนอกงบประมาณ แบงเปน 2 ประเภท

- เงนนอกงบประมาณในเงนคงคลงท 1 ตองทาเบกในระบบ GFMIS - เงนนอกงบประมาณนอกเงนคงคลงท 1 เบกจายเองได ไมตองทาในระบบ

GFMIS แตสวนราชการตองบนทกขอมลบญชทงหมดเขาระบบ GFMIS

FM PO

ประมวลผลสนวน งบ

ประมวลผลสน

FA

GL AP

RP

งบ งบรายได

งบแสดงฐานะการเงน

งบรายได

งบแสดงฐานะการเงน งบประมวลผลสนป

ระบบบญชแยกประเภท (GL : General Ledger)

86

การบนทกบญชในระบบ GFMIS นนจะเรมการบนทกบญชจากตนทาง โดยผอยตนทางตองเปนผวเคราะหรายการทเกดขน ซงถาตนทางวเคราะหรายการผด ปลายทางกจะผดดวย ซงขนตอนการบนทกเรมตนจาก

1. FM คอ ระบบงบประมาณ ซงจะบนทกงบประมาณและงวดให 2. PO คอ ระบบจดซอจดจาง ตองวเคราะหรายการการจดซอจดจาง 3. AP คอ ระบบเบกจาย ตองวเคราะหรายการตงแตการตงเบกจนสนสดการจาย 4. RP คอ ระบบรบ ตองวเคราะหรายการรายรบ 5. FA คอ ระบบสนทรพย ตองวเคราะหรายการสนทรพย 6. GL คอ ระบบบญช ซงคบญชจะเกดอตโนมตจากระบบตาง ๆ และรายการทเกดขนท GL

โดยตรงทเกดจากการปรบปรงบญช 7. ประมวลผลสนวน ประกอบดวยรายงานเงนคงเหลอประจาวนจากระบบ GFMIS

ZFI_CASH_BAL ซงผปฏบตงานตองสงใหหวหนาสวนราชการตรวจสอบทกวน 8. ประมวลผลสนเดอน ประกอบดวย

8.1 รายงานทไมตองสงให สตง. 8.1.1 รายงานสรปรายการขอเบกของหนวยงาน ZAP_RPTW01 หรอ A06C ผปฏบต

ตรวจสอบความถกตอง ลงลายมอชอ และเกบเขาแฟมไวทหนวยงาน 8.2 รายงานทตองสงให สตง.ภายในวนท 15 ของเดอนถดไป

8.2.1 งบทดลองประจาเดอน ZGL_MVT_MONTH หรอ G12C 8.2.2 รายงานสถานะงบประมาณ ZFM55 หรอ F10C 8.2.3 รายงานการจดเกบและนาสงรายไดของตนเอง ZRP_RPT001 หรอ G13C 8.2.4 รายงานแสดงการเคลอนไหวเงนฝากกระทรวงการคลง ZGL_RPT013 หรอ

G16C (จะสงการเพมเตม) 8.2.5 รายงานเงนคงเหลอประจาวนจากระบบ GFMIS ZFI_CASH_BAL หรอ G14C

(จะสงการเพมเตม) (ทกวนทาการสดทายของเดอน) 9. ประมวลผลสนป (สง สตง.ภายใน 60 วนนบแตวนสนปงบประมาณ)

9.1 หนวยงานระดบกรม 9.1.1 งบแสดงฐานะการเงน S_ALR_87012284 9.1.2 งบรายไดและคาใชจาย S_ALR_87012284 9.1.3 งบกระแสเงนสด (ยกเวนป 48 – ป....) คอจนกวาระบบจะออกรายงานได 9.1.4 หมายเหตประกอบงบการเงน

87

9.2 หนวยงานระดบหนวยเบกจาย ไดแก งบทดลองประจาป ZGL_MVT_MONTH หรอ G11C

88

89

90

กฎหมายเกยวกบการเงนการคลง เงนแผนดน คอ เงนของประเทศทใหกระทรวงการคลงถอไวเพอบรหารใหใชประโยชนสงสด แบงเปนดานรายรบ และดานรายจาย ในดานรายรบคอเงนทสวนราชการนาเงนสงคลงเปนรายไดแผนดน ดานรายจายจะเปนสวนของเงนนอกงบประมาณและเงนงบประมาณรายจาย ซงมทงกฎหมายทวไป และกฎหมายเฉพาะมาเกยวของ ทเปนกฎหมายเฉพาะ เชน ประมวลรษฎากร ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ในทน จะบรรยายในเรองของสวนราชการรบเงนและจายเงน โดยม ขอบเขตของการบรรยายวาดวยกฎหมายการเงนการคลง ซงประกอบดวย

1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 2. พระราชบญญต เงนคงคลง พ.ศ. 2491 และทแกไขเพมเตม 3. พระราชบญญต วธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และทแกไขเพมเตม 4. พระราชบญญต งบประมาณรายจายประจาป พ.ศ.....

1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 หมวดท 8 การเงน การคลง และงบประมาณ (ม.166 – 170) สาระสาคญแหงหมวด การเงน การคลง และงบประมาณ (มเฉพาะรฐธรรมนญ 2550)

กาหนดใหการเสนอราง พระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปตองแสดงขอมลรายรบและสถานะทางการเงน การคลงทผานมา อนกระทบถงการจายเงนและภาระผกพนทางทรพยสน

กาหนดใหการกาหนดงบกลางตองแสดงเหตผลและความจาเปนดวย ทาใหการกาหนดงบกลาง จะตองไดรบการพจารณาจากสภา อนจะเปนการปองกนการใชงบกลางอยางไรวนยทางการคลงไดดยงขน

ใหมการตรากฎหมายการเงนการคลงของรฐเพอเปนหลกเกณฑเกยวกบกรอบการใชจายการวางแผนการเงน การจดหารายได การกอหน ฯลฯ เพอกากบการใชจายเงนใหมเสถยรภาพ พฒนาเศรษฐกจอยางยงยน และความเปนธรรมในสงคม คอการใชจายเงนดงกลาวจะตองอยภายใตกรอบวนยทางการคลง ทาใหรฐบาลตองระมดระวงและมวนยในการใชเงนนอกงบประมาณมากขน จะใชเงนดงกลาวเพอผลทางการเมองไมไดอกตอไป ซงขณะนอยระหวางการราง

ใหมการชแจงเงนรายได ทไมตองนาสงคลงตอรฐสภาเพอใหตรวจสอบได คอ เงนรายไดใด ๆ ทไมตองนาสงเปนรายไดของแผนดน (เงนนอกงบประมาณ) ตองรายงานตอ คณะรฐมนตร และ คณะรฐมนตร รายงานตอสภาผแทนราษฎรและวฒสภา ทกสนป

ใหศาล องคกรตามรฐธรรมนญสามารถแปรญตตตอคณะกรรมาธการหากเหนวา งบประมาณทไดรบจดสรรนนไมเพยงพอ

90สาระสาคญแหงหมวด การเงน การคลง และงบประมาณ รายมาตรา

รธน. ม. 84(3) รฐตองดาเนนการตามแนวนโยบายดานเศรษฐกจ ดงตอไปน ควบคมใหมการรกษาวนยการเงนการคลงเพอสนบสนนเสถยรภาพและความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ

ปรบปรงระบบการจดเกบภาษอากรใหมความเปนธรรมและสอดคลองกบการเปลยนแปลงของสภาพเศรษฐกจและสงคม

รธน. ม. 167 ว. 3 กาหนดใหมกฎหมายการเงนการคลงของรฐเพอกาหนดกรอบวนยการคลง ซงรวมถงหลกเกณฑเกยวกบ

- การวางแผนการเงนระยะปานกลาง - การจดหารายได - การกาหนดแนวทางในการจดทางบประมาณรายจายของแผนดน - การบรหารการเงนและทรพยสน - การบญช - กองทนสาธารณะ - การกอหนหรอการดาเนนการทผกพนทรพยสนหรอภาระทางการเงนของรฐ - หลกเกณฑการกาหนดวงเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน - การอนทเกยวของซงจะตองใชเปนกรอบในการจดหารายได กากบการใชจายเงนตาม

หลกการรกษาเสถยรภาพ พฒนาทางเศรษฐกจอยางยงยน และความเปนธรรมในสงคม รธน. ม. 170 กาหนดใหเงนรายไดของหนวยงานของรฐทไมตองนาสงเปนรายไดแผนดน หนวยงานของรฐนนตองทารายงานการรบและการใชจายเงนดงกลาว เสนอตอคณะรฐมนตรเมอสนปงบประมาณทกปและใหคณะรฐมนตรทารายงานเสนอตอสภาผแทนราษฎรและวฒสภาตอไป และการใชจายเงนรายไดตามวรรคหนงตองอยภายใตกรอบวนยการเงนการคลงดวย รธน. ม. 169 การจายเงนแผนดนจะกระทาไดเฉพาะ ทไดอนญาตไวใน

- กฎหมายวาดวยงบประมาณรายจาย - กฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ - กฎหมายเกยวดวยการโอนงบประมาณ หรอ- กฎหมายวาดวยเงนคงคลง เวนแต ในกรณจาเปนเรงดวน รฐบาลจะจายไปกอน กได แตตองเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมายบญญต...

912. พระราชบญญต เงนคงคลง พ.ศ. 2491 และทแกไขเพมเตม

สาระสาคญ - บรรดาเงนทงปวงทพงชาระใหแกรฐบาล ไมวาจะเปนภาษ คาธรรมเนยม คาปรบ เงนก หรอ

เงนอนใด ใหหวหนาสวนราชการสงเขาบญชคงคลงบญชท 1 (ม.4)

3. พระราชบญญต วธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และทแกไขเพมเตม สาระสาคญ

- บรรดาเงนทสวนราชการไดรบเปนกรรมสทธ ไมวาจะไดรบตามกฎหมาย หรอ ระเบยบขอบงคบ หรอไดรบชาระตามอานาจหนาทหรอสญญา หรอไดรบจากการใหใชทรพยสนหรอเกบดอกผลจากทรพยสนของราชการ ใหสวนราชการทไดรบเงนนนนาสงคลงตามระเบยบหรอขอบงคบทรฐมนตรกาหนด เวนแต มกฎหมายกาหนดเปนอยางอน (ม. 24)

- สวนราชการหรอรฐวสาหกจจะจายเงนหรอกอหนผกพนไดแตเฉพาะตามทไดกาหนดไวใน พระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาป พระราชบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม ตามอานาจทมอยตามกฎหมายอน หามมใหจายเงนหรอกอหนผกพนจนกวาจะไดรบอนมตเงนประจางวดแลว (ม.23) ใหรฐมนตรเปนผรบผดชอบในการควบคมงบประมาณเพอปฏบตการใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบ และใหมอานาจหนาทดงตอไปนดวย( ม.21)

1) จดใหมการประมวลบญชแผนดน 2) กาหนดระเบยบหรอขอบงคบเกยวกบการเบกจายเงนจากคลง การเกบรกษาเงนและ

การนาเงนสงคลง ดวยความเหนชอบของคณะรฐมนตร 3) จดใหมการตรวจเอกสารการขอเบกเงน การจายเงน และการกอหนผกพนตลอดจน

เอกสารตาง ๆ เกยวกบการรบเงน การเกบรกษาเงนและการนาเงนสงคลง 4) กาหนดและควบคมระบบบญช แบบรายงาน และเอกสารเกยวกบ การรบ จายเงน

และหน 5) กาหนดระเบยบหรอขอบงคบวาดวยเงนทดรองราชการดวยความเหนชอบของ

คณะรฐมนตร และใหประกาศในราชกจจานเบกษา - การขอเบกเงนจากคลงตามงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณใด ใหกระทาไดแต

เฉพาะในปงบประมาณนน ( ม.27) เวนแต 1) เปนงบประมาณรายจายขามป หรอ 2) เปนงบประมาณรายจายทไดกอหนผกพนไวกอนสนปงบประมาณ หรอทไดรบ

อนมตจากรฐมนตรใหเบกเหลอมปและไดมการกนเงนไวตามระเบยบหรอขอบงคบเกยวกบการเบกจายเงนจากคลง

924.พระราชบญญต งบประมาณรายจายประจาป พ.ศ.......

สาระสาคญ - เปนกฎหมายทฝายนตบญญตอนญาตใหฝายบรหาร ( สวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงาน

ของรฐ ) มงบประมาณไวใชจายสาหรบปนนๆ - พระราชบญญต งบประมาณรายจายประจาป จะระบรายละเอยด วาเปนของ ปไหน ใหใคร

เพอการใด จานวนเทาใด ******************************************

การบรหารสนทรพย

สนทรพย หมายถง ทรพยากรทอยในความควบคมของหนวยงาน ซงเปนผลจากเหตการณในอดตและคาดวาจะทาใหเกดประโยชนเชงเศรษฐกจในอนาคตหรอเพมศกยภาพในการใหบรการเพมขนแกหนวยงาน

การบรหารสนทรพย เปนการจดการเพอใหไดสนทรพยตรงกบความตองการในการใชงานซงจะตองคานงถงความประหยดและมประสทธภาพเพอใชประโยชนไดอยางคมคา โดยมการดแลบารงรกษาอยางเหมาะสมพรอมใชงานคมคากบมลคาของทรพยสนประหยดในการซอมแซมและเกดความปลอดภยในการปฏบตงาน

สนทรพย แบงออกเปน

1.สนทรพยหมนเวยน คอ เงนสดและรายการเทยบเทาเงนสด รบรประโยชน ถอไวเพอขายใชในการดาเนนงานภายในรอบระยะเวลาดาเนนงานปกตของหนวยงาน 2. สนทรพยไมหมนเวยน คอ สนทรพยทไมเขาลกษณะตามคานยามของสนทรพยหมนเวยน สนทรพยถาวร มลกษณะคงทน ใชไดนานกวาหนงรอบระยะเวลาการดาเนนงานตามปกต และมไดมไวเพอขาย

นโยบายเกยวกบสนทรพยถาวร 1. การกาหนดราคาขนตา คอ รบรรายการทางบญชสาหรบสนทรพยถาวรทมมลคาขนตาตงแต5,000 บาท ขนไป 2. การกาหนดอายการใชงาน โดยการกาหนดเปนชวงใหเลอก (สง / ตา) แตละหนวยงานเลอกกาหนดไดตามความเหมาะสมกบการใชงาน 3. การวดมลคา หนวยงานจะบนทกคาเรมแรกของสนทรพยตามราคาทนทเกดขนในการจดหา สนทรพยนน ราคาทนดงกลาวรวมถงคาใชจายในการทาใหสนทรพยนนอยในสภาพพรอมทจะใชงานไดในครงแรก เพอควบคมและแสดงมลคาทางบญชตลอดอายการใชงาน (ราคาทน หกดวยคาเสอมราคาสะสม)

94

สตรการคานวณคาเสอมราคาวธเสนตรง คาเสอมราคาประจาป = ราคาทนของทรพยสน อายการใชงานอยางมประสทธภาพ คาเสอมราคาประจาเดอน = คาเสอมราคมประจาป x จานวนวนตอเดอน 365 การจดการเพอใหไดมา แบงออกเปน 1. ซอ / จาง ปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด 2. ทาเอง โดยการซอวสดมาทาเอง 3. รบจากหนวยงานอน โดยรบจากภายในหนวยเดยวกนเอง หรอ รบจากหนวยงาน กรม กอง อน 4. เชา เชน เชาเครองถายเอกสาร คาใชจายนอยกวาซอมาใชเอง คมคา ลดภาระในการซอมแซมและบารงรกษา เชารถยนตมาใชงานพรอมคนขบรถ

การใชงาน ควรคานงถงความประหยดและความมประสทธภาพ

การบารงรกษา มความสาคญ ดงน 1. ทาใหเกดความพรอมใชงาน สามารถใชงานใหเกดประโยชนสงสด 2. ทาใหอายการใชงานคมคากบมลคาของสนทรพย 3. ประหยดคาใชจายในการซอมแซม 4. เกดความปลอดภยในการปฏบตงาน

การจาหนายหรอทาลาย แบงออกเปน 1. ขาย 2. แลกเปลยน 3. โอน / บรจาค 4. แปรสภาพหรอทาลาย

การบรหารวสดและครภณฑ มการวางแผนกาหนดความตองการ พจารณาจดซอ ในแตละครงในปรมาณทเหมาะสม และคมราคา ทาการควบคมจดทาบญชและทาทะเบยน ซงการบรหารงานคลงวสด

95

และครภณฑ ควรซอโดยประหยดและคมคา และทาการจาหนายเมอชารดไมสามารถใชงานได หรอไมใชงานแลวสามารถดาเนนการจาหนายหรอทาลาย ซงทาไดตาม 4 รายการดงกลาวขางตน

การบรหารอาคาร / สงปลกสราง ตองมการวางแผนความตองการใช จดแผนผงภายในททางานและวางแผนบารงรกษา

ภาพรวมระบบสนทรพยถาวรในระบบ GFMIS ม 4 ขนตอน 1. มการกาหนดรหสสนทรพย เพอใหระบบออกเลขทสนทรพยรายตวใหรองรบการบนทกการไดมา ของสนทรพย และคานวณคาเสอมราคาในระบบ 2. บนทกการไดมาของสนทรพย โดยบนทกผานระบบจดซอ บนทกรบบรจาค รบสนทรพยระหวาง ทาการเปนสนทรพย ปรบปรง ตอเตมสนทรพย รบโอนสนทรพย และบนทกรบสนทรพยท สารวจพบ 3. เมอเสอมสภาพตองตดจาหนายในระบบ 4. ระบบประมวลโดยคานวณคาเสอมราคาทกรายเดอน ตรวจนบสนทรพย และประมวลสนป

การควบคมสนทรพย มการบนทกควบคมในทะเบยนคมทรพยสน และบนทกบญชสนทรพยและคาเสอมราคา พรอมทงรายงานสนทรพยวามอยจรงและครบถวน เพอใชเปนขอมลในการตดสนใจประกอบการวางแผนบรหารสนทรพย การดแลรกษาสนทรพยอยางปลอดภยเพยงพอ และใชประโยชนไดอยางคมคา

วธการควบคมทด ตองมการแบงแยกหนาท มการอนมตดาเนนการโดยผมอานาจหรอมคณะกรรมการ ดาเนนการ มการทาบญชหรอทะเบยนควบคม มการวางแผน การจดหาทดแทน มการควบคมคาใชจายตาง ๆ ทเกยวของ รวมทงมการตรวจนบ และตรวจสอบประจาป

การควบคมและการตรวจสอบ

1. ซอสนทรพยทมราคาตอหนวยตงแต 5,000 บาทขนไป ตองแจงรายละเอยดของสนทรพยใหสวนกลางสรางขอมลหลกสนทรพย 2. ขายสนทรพย (ทไดบนทกในระบบแลว) ตองแจงสวนกลางตดจาหนาย 3. ประมวลผลคาเสอมราคา สนเดอน สวนกลางประมวลผลคาเสอมราคา (ระดบกรม) 4. ตรวจสอบสนทรพย ณ วนสนป สวนกลางสงรายงานสนทรพยรายตว (AW01N) ใหหนวยงานในสวนภมภาคตรวจสอบ

96

9

ตารางอายการใชงานและอตราคาเสอมราคาทรพยสน

ประเภททรพยสน

1. อาคารถาวร2. อาคารชวคราว / โรงเรยน3. สงกอสราง

3.1 ใชคอนกรตเสรมเหลกหรอโครง เหลกเปนสวนประกอบหลก

3.2 ใชไมหรอวสดอนๆ เปนสวนประกอบ4. ครภณฑสานกงาน5. ครภณฑยานพาหนะและขนสง6. ครภณฑไฟฟาและวทย (ยกเวนเครองกาเนดไฟฟาใหมอายการใชงาน 15-20 ป)

7. ครภณฑโฆษณาและเผยแพร

อายการใชงาน(ป)

อยางตา อยางสง158

15

5855

5

อตราคาเสอมราคา/ป (รอยละ)อยางตา อยางสง

4015

25

15128

10

10

2.56.5

4

6.58.5

12.510

10

6.512.5

6.5

2012.52020

20

10

ตารางอายการใชงานและอตราคาเสอมราคาทรพยสน

ประเภททรพยสน

8. ครภณฑการเกษตร8.1 เครองมอและอปกรณ8.2 เครองจกรกล

9. ครภณฑโรงงาน9.1 เครองมอและอปกรณ9.2 เครองจกรกล

10. ครภณฑกอสราง10.1 เครองมอและอปกรณ10.2 เครองจกรกล

11. ครภณฑสารวจ12. ครภณฑวทยาศาสตรและการแพทย13. ครภณฑคอมพวเตอร

อายการใชงาน(ป)

อยางตา อยางสง

25

25

25853

อตราคาเสอมราคา/ป (รอยละ)อยางตา อยางสง

58

58

58

1085

2012.5

2012.5

2012.510

12.520

5020

5020

5020

12.52033

97

ตารางอายการใชงานและอตราคาเสอมราคาทรพยสน

11

ประเภททรพยสน

14. ครภณฑการศกษา15. ครภณฑงานบานงานครว16. ครภณฑกฬา/กายภาพ17. ครภณฑดนตร/นาฏศลป18. ครภณฑอาวธ19. ครภณฑสนาม20. สนทรพยโครงสรางพนฐาน

20.1 ถนนคอนกรต20.2 ถนนลาดยาง20.3 สะพานคอนกรตเสรมเหลก20.4 เขอนดน20.5 เขอนปน20.6 อางเกบนา

อายการใชงาน(ป)

อยางตา อยางสง222282

103

20205030

อตราคาเสอมราคา/ป (รอยละ)อยางตา อยางสง

5555

1010

201050508080

202020201020

51022

1.251.25

50505050

12.550

10335523

98

15

การใชงาน

วงจรการบรหารสนทรพย

การวางแผน การจดการเพอใหไดมา

การบารงรกษา

การจาหนายและทาลาย

17

การวางแผนกาหนดความตองการสนทรพย

กาหนดทรพยากร

INPUTS

กาหนดกระบวนการPROCESSES

กาหนดผลงาน

OUTPUTS

กาหนดผลลพธ

OUTCOMES

การดาเนนงาน

(2)(1) (3) (4)

(4) (3) (2) (1)

การวางแผน

99

26

ทะเบยนคมทรพยสนสวนราชการหนวยงาน

วน เดอน ป

ทเอกสาร รายการ

จานวนหนวย

ราคาตอหนวย/ชด/

กลม

มลคารวม

อายใชงาน

อตราคาเสอมราคา

คาเสอมราคาสะสม

มลคาสทธ

หมายเหต

ประเภท รหส ลกษณะ / คณสมบต รน / แบบสถานทตง / หนวยงานผรบผดชอบ ชอผขาย / ผรบจาง / ผบรจาคทอย โทรศพท

ประเภทเงน เงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนบรจาค / เงนชวยเหลอ อน ๆ

วธการไดมา ตกลงราคา ประกวดราคา สอบราคา วธพเศษ รบบรจาค

คาเสอมราคา

ประจาป

27

ประวตการซอมบารงรกษาทรพยสน(ดานหลง)

ครงท วน เดอน ป รายการ จานวนเงน หมายเหต

100

30

การตดจาหนาย(Asset Retirement)

การกาหนดรหสสนทรพย(Asset Master)

ภาพรวมระบบสนทรพยถาวร

รายงานรายงาน

การไดมาของสนทรพย(Asset Acquisition)

ประมวลสนงวด/สนปบญช/อนๆ(Periodic Processing)

1

2

3

4

32

การกาหนดรหสสนทรพย(Asset Master)

การไดมาของสนทรพย(Asset Acquisition)

1

2

•บนทกผานระบบจดซอ•บนทกรบบรจาค•รบสนทรพยระหวางทาเปนสนทรพย•ปรบปรง/ตอเตมสนทรพย•รบโอนสนทรพย•บนทกรบสนทรพยทสารวจพบ

ภาพรวมระบบสนทรพยถาวร

101

33

การกาหนดรหสสนทรพย(Asset Master)

1

การไดมาของสนทรพย(Asset Acquisition)2

3

การตดจาหนาย(Asset Retirement)

• บรจาคสนทรพย• ขายสนทรพย• สนทรพยสญหาย• สนทรพยเสอมสภาพ (เลกใชงาน)

ภาพรวมระบบสนทรพยถาวร

34

การตดจาหนาย(Asset Retirement)

การกาหนดรหสสนทรพย(Asset Master)

ประมวลสนงวด/สนปบญช/อนๆ(Periodic Processing)

การไดมาของสนทรพย(Asset Acquisition)1

23

4

•คานวณคาเสอมราคาทกเดอน•ตรวจนบสนทรพย•ประมวลผลสนป

ภาพรวมระบบสนทรพยถาวร

การวเคราะหงบการเงน

งบการเงน หมายถง รายงานทางการเงนและบญชทมแบบแผนเพอแสดง ฐานะทางการเงน ผลการดาเนนงาน และ กระแสเงนสด ของหนวยงาน ซงเปนประโยชนแกผใชงบการเงนในการตดสนใจเชงเศรษฐกจ ซงประกอบดวย

• งบแสดงฐานะการเงน • งบรายไดและคาใชจาย • งบกระแสเงนสด • หมายเหตประกอบงบการเงน เนองจากกรมบญชกลางยงไมไดกาหนดใหสวนราชการตองจดทางบกระแสเงนสด เนองจากงบ

แสดงฐานะการเงน และงบแสดงผลการดาเนนงานซงถอเปนเครองมอในการทางบกระแสเงนสด ยงไมมความสมบรณถกตองเพยงพอ ดงนน หากมการพฒนาและแกไขเครองมอดงกลาวเรยบรอยแลวสวนราชการตองจดทาทกงบการเงนขางตน

การวเคราะหงบการเงน หมายถง กระบวนการคนหาขอเทจจรงเกยวกบฐานะการเงนและผลการดาเนนงานของหนวยงานพรอมทงนาขอเทจจรงทไดมาใชประกอบการตดสนใจเชงเศรษฐกจ ขนตอนการวเคราะหงบการเงน

• กาหนดวตถประสงคในการวเคราะห • จดเกบรวบรวมขอมล • จดวางขอมลใหอยในรปแบบเดยวกน • เลอกเครองมอทจะมาใชวเคราะห • แปลความหมายและประเมนผลทไดจากการวเคราะห

วตถประสงค • เพอใชในการตดสนใจในการดาเนนงาน • เพอใชในการวางแผนบรหารของผบรหาร • เพอเปนเครองมอในการตดตามและประเมนผลการดาเนนงาน • เพอใหรายงานการเงนนาเชอถอมากยงขน • เพอการเปลยนแปลงหรอปรบกลยทธใหสอดคลองกบนโยบายของหนวยงาน หรอของรฐบาล

103ขอมลทใชในการวเคราะห

• งบการเงนเปรยบเทยบอยางนอย 2 ป • ขอมลรายละเอยดเพอประกอบการวเคราะห

ความสาคญของ “งบการเงน” แตละประเภท 1. งบแสดงฐานะการเงน คอ งบทแสดงฐานะของหนวยงาน ณ วนใดวนหนงวาหนวยงานมสนทรพย หนสน และทนเทาใด 2. งบแสดงผลการดาเนนงาน คอ งบทแสดงผลการดาเนนงานของหนวยงาน ณ งวดบญชหนงวาในหนวยงานมรายได และคาใชจายใดบาง และมจานวนเทาใด 3. งบกระแสเงนสด คอ งบทแสดงถงกจกรรมในการดาเนนงาน กจกรรมลงทน และกจกรรมจดหาเงน รวมถงขอมลประกอบอน ๆ เชน เงนสดรบ-จาย ทเกยวกบรายไดแผนดน 4. หมายเหตประกอบงบการเงน คอ รายละเอยดตาง ๆ ทไมไดแสดงไวในงบนน ๆ เชน - นโยบายการบญช - รายละเอยดประกอบงบการเงน - รายงานฐานะเงนงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ - รายงานฐานะเงนงบประมาณรายจายปกอน - ผลผลตของหนวยงาน - ขอมลประกอบอน ๆ

วธการวเคราะหงบการเงน

• วเคราะหตามแนวดง(Common Size) - เปนการวเคราะหขอมลทละดาน โดยเปรยบเทยบเปนอตรารอยละตอสนทรพยรวม

หรอรายไดรวม - ใชขอมลปเดยว – โครงสรางของงบการเงนปนนๆ - ใชขอมล 2 ป เปรยบเทยบ – การเปลยนแปลงโครงสรางของงบการเงน - กาหนดใหยอดสนทรพยรวม เทากบ 100 ยอดของหนสนและสวนทนรวม

เทากบ 100 ดวย - คานวณรายการตางๆทงสนทรพย หนสน และสวนทนใหอยในรปรอยละของยอด

สนทรพยทงหมด - กาหนดใหรายไดจากการดาเนนงานรวม เทากบ 100 - คานวณรายการตางๆทงรายไดและคาใชจายใหอยในรปรอยละของรายไดจากการ

ดาเนนงานรวม

104• วเคราะหตามแนวนอน(Trend)

- เปนการวเคราะหโดยใชอตรารอยละของแนวโนมหรอทศทางของรายการตางๆทปรากฏในงบการเงน

- กาหนดปใดปหนงเปนปฐาน ในกรณททกปมการดาเนนงานปกต อาจใชปกอนเปนปฐานกได

- เหนแนวโนม – สงขน คงท หรอลดลง

• วเคราะหอตราสวนทางการเงน(Financial Ratios) - เปนเครองมอทใชในการประเมนฐานะทางการเงน ประสทธภาพและ

ความสามารถในการหากาไร - เปรยบเทยบขอมลในงบกาเงน เพอใหไดความหมายตรงกบวตถประสงค - ในภาครฐยงไมมการกาหนดแนนนอน ขนกบวตถประสงคและความตองการ

วเคราะหของแตละหนวยงาน - สามารถใชเพอเปรยบเทยบ

อตราสวนทางการเงนของหนวยงานตนเองกบหนวยงานอนทมลกษณะการดาเนนงานเดยวกน

อตราสวนทางการเงนของหนวยงานตนเองในงวดการดาเนนงานหลายๆงวด เพอพจารณาแนวโนมของการดาเนนงาน อาจนาอตราสวนมาวเคราะหเปนแนวโนม

- อตราสวนทางการเงน อตราสวนแสดงสภาพคลอง (Liquidity Ratios) อตราสวนแสดงการบรหารสนทรพย (Activity Ratios) หรอ Asset Management Ratios

อตราสวนแสดงสภาพหนสน (Leverage Ratios หรอ Debt Management Ratios)

อตราสวนแสดงความสามารถในการทากาไร(Profitability Ratios)

• วเคราะหงบกระแสเงนสด (Cash Flow) การวเคราะหงบกระแสเงนสด อาจวเคราะหไดตามกจกรรมดงตอไปน 1. กจกรรมดาเนนงาน การวเคราะหกระแสเงนสดจากกจกรรมดาเนนงานทาใหทราบวา

กจการประสบความสาเรจในการดาเนนงานเพยงใด 2. กจกรรมลงทน การวเคราะหกระแสเงนสดจากกจกรรมลงทนชใหเหนนโยบายของ

กจการในการลงทน

1053. กจกรรมจดหาเงน การวเคราะหกระแสเงนสดกจกรรมจดหาเงน ทาใหทราบ

ความสามารถในการจดหาเงนของกจการ

************************

คาใชจายในการบรหารงานของสวนราชการ

ประกอบดวย

1. คาตอบแทน ใชสอยและวสด 2. คาใชจายในการเดนทางไปราชการ 3. คาใชจายในการฝกอบรม

กฎหมายและระเบยบการคลง ซงประกอบดวย 1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร 2. กฎหมายเงนคงคลง 3. กฎหมายวธการงบประมาณ 4. กฎหมายงบประมาณรายจายประจาป 5. ระเบยบการบรหารงบประมาณ 6. ระเบยบการเบกจายเงนจากคลง การเกบรกษาเงนและการนาสงเงนคลง 7. ระเบยบเงนทดรองราชการ รายจายของสวนราชการและรฐวสาหกจ หมายถง รายจายซงกาหนดไวสาหรบแตละสวนราชการ

และรฐวสาหกจโดยเฉพาะ ไดแก งบบคลากร งบดาเนนงาน งบลงทน งบเงนอดหนน งบรายจายอน งบกลาง

งบดาเนนงาน หมายถง รายจายทกาหนดใหจายเพอบรหารงานประจา ไดแก รายจายทจายในลกษณะ คาตอบแทน คาใชสอย คาวสด คาสาธารณปโภค รวมถงรายจายทถงกาหนดใหจายจากงบรายจายอนใดในลกษณะดงกลาว

107

คาตอบแทน หมายถง เงนทจายตอบแทนใหแกผทปฏบตงานใหทางราชการตามทกระทรวงการคลงกาหนด เชน เงนคาเชาบานขาราชการ คาตอบแทนกรรมการตรวจการจางและผควบคมงาน เงนสมนาคณกรรมการสอบสวนทางวนยขาราชการและเงนคาตอบแทนเหมาจายแทนการจดหารถประจาตาแหนงเปนตน

คาใชสอย หมายถง รายจายเพอใหไดมาซงบรหาร (ยกเวนบรการสาธารณปโภค) รายจายทเกยวกบการรบรองและพธการและรายจายทเกยวเนองกบการปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจายอน ๆ เชน คาจางเหมาบรการ คาเบยประกนภย คาใชจายในการเดนทางไปราชการ (ในประเทศ) คาของขวญ เปนตน คาวสด หมายถง รายจายเพอจดหาสงของซงโดยสภาพแลวยอมสนเปลองหมดไป แปรสภาพหรอไมคงสภาพเดม หรอสงของทมลกษณะคงทนถาวรและมราคาตอหนวยหรอชดไมเกน 5,000 บาท รายจายเพอซอมแซมบารงรกษาทรพยสนเพอใหใชงานไดตามปกต เปนตน

คาสาธารณปโภค หมายถง รายจายคาบรการสาธารณปโภค เชน คาไฟฟา คาประปา คาโทรศพท คาบรการไปรษณย เปนตน งบรายจายอน หมายถง รายจายทไมเขาลกษณะประเภทงบรายจายใด งบรายจายหนงหรอรายจาย รายจายทสานกงบประมาณกาหนดใหใชจายในงบรายจายน เชน เงนราชการลบ คาใชจายในการเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว คาใชจายสาหรบกองทนหรอเงนทนหมนเวยน เปนตน

รายจายทเบกจายได ตอง มกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ กระทรวงการคลง มตคณะรฐมนตรคาสง อนมตใหจายได ถงจะจายได

เงนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลา เงนตอบแทน หมายความวา เงนทจายใหแกขาราชการทปฏบตงานตามหนาทปกต โดยลกษณะงาน

สวนใหญตองปฏบตงานในทตงสานกงานและไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการในทตงสานกงาน หรอโดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานนอกทตงสานกงาน และหรอโดยลกษณะงานปกตตองปฏบตงานในลกษณะเปนผลดหรอกะและไดปฏบตงานนนนอกผลดหรอกะของตน

จะเบกเงนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลา ตองไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ ใหพจารณาเฉพาะชวงเวลาทจาเปนเพอประโยชนของทางราชการเปนสาคญ กรณมราชการจาเปนเรงดวนตองปฏบตงานนอกเวลาราชการ ใหดาเนนการขออนมตจากผมอานาจโดยไมชกชา และใหแจงเหตแหงความจาเปนทไมอาจขออนมตกอนได

ขาราชการไดรบคาสงใหเดนทางไปราชการไมมสทธไดรบเงนตอบแทนนอกเวลาราชการ เวนแต ไดรบอนมตใหปฏบตงานนอกเวลาราชการกอนการเดนทาง เมอการเดนทางไปราชการนนเสรจสนหรอเสรจสนการฝกอบรมในแตละวน และกลบถงสานกงานในวนเดยวกน การปฏบตงานนอกเวลาราชการ ในวนทาการ ใหมสทธเบกไดไมเกนวนละ 4 ชวโมง ในอตรา วนละ 50 บาท

108

การปฏบตงานนอกเวลาราชการ ในวนหยดราชการ ใหมสทธเบกคาตอบแทนไดไมเกนวนละ 7 ชวโมง ในอตราชวโมงละ 60 บาท การปฏบตงานนอกเวลาราชการหลายชวงเวลาภายในวนเดยวกนใหนบเวลาปฏบตงานนอกเวลาราชการทกชวงเวลารวมกน เพอเบกเงนคาตอบแทนสาหรบวนนน การปฏบตงานนอกเวลาราชการทมสทธไดรบคาตอบแทนอนของทางราชการสาหรบการปฏบตงานนนแลว ใหเบกไดทางเดยว กระทรวงการคลงกาหนดแบบฟอรมประกอบการเบกจายซงสวนราชการอาจกาหนดรายละเอยดเพมเตมจากแบบฟอรมไดตามความเหมาะสม เบยประชมกรรมการ คณะกรรมการ คณะอนกรรมการทมสทธไดรบเบยประชม ตองแตงโดย

1. ก.ม/ประกาศพระบรมราชโองการ 2. ประธานรฐสภา ประธานสภาผแทนฯ ประธานวฒสภา 3. คณะรฐมนตร รฐมนตรเจาสงกด ซงไดรบอนมตจาก ครม. 4. นายกรฐมนตรในฐานะหวหนารฐบาล 5. คณะกรรมการ

คณะกรรมการ (1) – (4) คณะอนกรรมการ (1) – (5)

ลกษณะเบยประชม (1) รายเดอน (2) รายครง อตราเบยประชม

(1) รายเดอน ตามรายชอและอตราท ร.ม.ว. คลงประกาศกาหนด ไดรบเฉพาะเดอนทเขารวมประชม (2) รายครง 1. กรรมการ ครงละไมเกน 1,200 บาท 2. อนกรรมการ ครงละไมเกน 800 บาท 3. ประธานเพม 1 ใน 4 4. รองประธานเพม 1 ใน 8 5. เลขานการไมเกน 1 คน ผชวยเลขานการไมเกน 2 คน ทปรกษาคณะกรรมการไดรบเบยประชมเชนเดยวกบกรรมการและเฉพาะทปรกษาซงไดรบแตงตงโดยกฎหมาย / ประกาศพระบรมราชโองการในอตราเดยวกบกรรมการ ตองมกรรมการ อนกรรมการ มาประชมอยางนอยกงหนงจงจะเปนองคประชมและมสทธเบกเบยประชม

109

กรรมการหรออนกรรมการแตงตงโดยตาแหนงไมสามารถเขารวมประชมได แตมอบหมายใหผอนเขารวมประชมแทน โดยทาเปนหนงสอหรอมหลกฐานการมอบหมาย ถอเปนผไดรบมอบหมายใหปฏบตหนาทในฐานะกรรมการหรอนกรรมการ ใหนบเปนองคประชมและมสทธไดรบเบยประชม ผทไดรบมอบไมสามารถมอบตอได และหนงสอมอบตองเปนตวจรงเทานน แตถาไมสามารถหาหนงสอฉบบจรงไดผเขารวมประชมตองรบรองสาถกตอง ถาแตงตงตวบคคลไมสามารถมอบตอได

ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการเบกจายเงนเกยวกบคาใชจายในการบรหารงานชองสวนราชการ พ.ศ.2549 ในระเบยบน สวนราชการ หมายถง สานกนายกรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม สวนราชการทเรยกชออยางอนทมฐานะเปนหรอเทยบเทา กระทรวง ทบวง กรม สวนราชการทเรยกชออยางอนซงไมมฐานะเปนกรมแตมหวหนาสวนราชการซงมฐานะเปนอธบด และราชการบรหารสวนผมภาค คาใชจาย หมายถง คาใชจายในการบรหารงานของสวนราชการทเบกจายจากงบดาเนนงานในลกษณะ คาตอบแทน ใชสอยและวสด คาสาธารณปโภค หรองบรายจายใดทเบกจายในลกษณะเดยวกน ขอ 6 คาใชจายใดทมกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ หรอมตคณะรฐมนตรกาหนดไวเปนการเฉพาะใหหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณเบกจายคาใชจายดงกลาวตามทกาหนดไว ขอ 7 คาใชจายในการดาเนนการ ตามสญญาอนญาโตตลาการ เชน คาปวยการอนญาโตตลาการ คาใชจายในการดาเนนคด เชน คาธรรมเนยม คาทนายความ คาเสยหาย ดอกเบย การบงคบคด ใหหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณเบกจายไดเทาทจายจรงตามอตราทกาหนดไวในกฎหมาย สญญาอนญาโตตลาการ คาชขาดอนญาโตตลาการ คาสงหรอคาพพากษาของศาลแลวแตกรณ ขอ 8 คาสนไหมทดแทนเนองจากการกระทาละเมดของเจาหนาทในการปฏบตหนาท ใหเบกจายตามระยะเวลาและอตราทกระทรวงการคลงกาหนด ขอ 11 คาใชจายในการดาเนนงานตามปกตหรอตามนโยบายดงตอไปน ใหหวหนาสวนราชการใชดลพนจเบกจายไดเทาทจายจรงตามความจาเปน เหมาะสม ประหยด ไดแก 1. คาจางเหมาบรการ 2. คาวสด 3. การเผยแพรและประชาสมพนธ 4. คาสาธารณปโภค ยกเวน ททางราชการจายแทนใหขาราชการหรอลกจาง ใหเบกจายตามทกาหนด 5. คาใชจายในการประชมราชการ

6. คาตอบแทนลามในการแปลภาษา

110

7. คาโล ของรางวล ของทระลก 8. คาซอมแซมทรพยสนของทางราชการทมไดเกดจากการเสอมสภาพหรอชารดจากการ

ใชงานปกต 9. คาของทระลกมอบใหชาวตางประเทศ - กรณเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว - กรณชาวตางประเทศเดนทางมาประเทศไทย 10. คาใชจายอนทกระทรวงการคลงกาหนด

คาใชจายในการจางเอกชนดาเนนงาน หลกเกณฑ สวนราชการจาเปนตองจางเอกชนดาเนนงาน

1. ตองไมมผปฏบตงานซงเปนงาน/โครงการใหม 2. มผปฏบตงาน แตไมสามารถแลวเสรจตามกาหนดเนองจาก

- ปรมาณงานมาก - ตาแหนงวางลง/ถกยบเลก

3. สามารถจางเอกชนดาเนนงานนนได 4. เบกจายจากงบดาเนนงาน ลกษณะคาใชสอยหากเงนงบประมาณไมเพยงพอสามารถนาเงนนอก

งบประมาณมาสมทบจายได 5. วธการจางใหเปนไปตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไข

เพมเตม การเบกคาใชจายในการประชมราชการ ตามระเบยบฯ หวหนาสวนราชการใชดลพนจเบกจายไดตามความจาเปนและเหมาะสม หลกเกณฑตามหนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสดท กค 0409.6/ว 102 ลงวนท 29มถนายน 2548 - คาอาหารวางและเครองดม - คาใชจายอนทจาเปนและเกยวของกบการจดประชม คาเชาหองประชม คาดอกไมตกแตงสถานท ขอ 12 คาใชจายเกยวกบคาตอบแทนทไดไดกาหนดไวในระเบยบน ใหหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณเบกจายตามทกระทรวงการคลงกาหนด ขอ 13 ใหหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณกากบดแลการเบกจายใหเปนไปตามระเบยบ หากเบกจายไมเปนไปตามระเบยบฯ ทางราชการไดรบความเสยหายใหดาเนนการตามระเบยบวาดวยความผดทางละเมดของเจาหนาท

111

การเบกจายเงนคาตอบแทนเหมาจายแทน การจดหารถประจาตาแหนงสาหรบขาราชการผมสทธไดรถประจาตาแหนง

ขอ 1 ตองเปนขาราชการผดารงตาแหนงทมสทธไดรถประจาตาแหนงตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยรถราชการ พ.ศ. 2523 และทแกไขเพมเตม ไดแก ขาราชการทกฎหมายบญญตใหเปนผบงคบบญชาตงแตระดบผชวยหวหนาสวนราชการ รองหวหนาสวนราชการ หวหนาสวนราชการขนไป ผตรวจราชการระดบกระทรวง และเอกอตครราชทตประจากระทรวง หวหนาสวนราชการอาจพจารณาจดสรรรถประจาตาแหนงสาหรบผดารงตาแหนงทปรกษาหรอผทรงคณวฒในระดบ 11 และระดบ 10 ซงเคยดารงตาแหนงทมสทธไดรบการจดรถประจาตาแหนงมาแลว และไดรบมอบหมายาจากหวหนาสวนราชการใหรบผดชอบงานดานบรหารทมอานาจการบงคบบญชาได

ขอ 2 อตราการจาย ระดบรองอธบดหรอเทยบเทา 25,000 บาท/คน/เดอน ระดบอธบดหรอเทยบเทา 31,800 บาท/คน/เดอน ระดบปลดกระทรวงหรอเทยบเทา 41,000 บาท/คน/เดอน ขอ 3 ใหขาราชการผมสทธเปนผเลอกวาจะใชรถประจาตาแหนงหรอรบเงนคาตอบแทน เหมาจายฯ ขอ 4 เมอเลอกรบเงนแลว ใหขาราชการจดหารถยนตสวนตวทเหมาะสมกบเกยรตและฐานะทดารงอยมาใชในการปฏบตราชการ ขอ 5 หามนารถยนตสวนกลางหรอรถประจาตาแหนงของสวนราชการมาใชในการปฏบตราชการ หากฝาฝนถอเปนความผดวนย ยกเวน กรณไดรบคาสงใหเดนทางไปราชการ ขอ 6 การเปลยนแปลงประเภทรถ ใหถอปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยรถราชการ พ.ศ. 2523 ขอ 9 ขอ 7 เบกจายเงนฯ ตามทสานกงบประมาณกาหนด เบกจากงบดาเนนงาน ลกษณะคาตอบแทน

การทาประกนภยของภาคราชการ หลกเกณฑ รถราชการหมายถง รถราชการตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยรถราชการ

พ.ศ. 2523 และทแกไขเพมเตม ไดแก รถสวนกลาง รถประจาตาแหนง รถรบรอง รถรบรองประจาจงหวดและรถอารกขา ทไดมาโดยการซอ รบบรจาคหรอความชวยเหลอจากรฐบาลตางประเทศ และขนทะเบยนครภณฑแลว

ประเภทภาคบงคบ สวนราชการตองจดทาประกนภย ตาม พ.ร.บ. คมครองผประสบภยจากรถ พ.ศ. 2535

112

ประเภทภาคสมครใจ ใหพจารณาตามความจาเปนและเหมาะสมกบภารกจ ตองเสนอเรองขออนมตตอคณะกรรมกลนกรองการจดเอาประกนภยทรพยสนของทางรฐบาล ซงประกอบดวย

ปลดกระทรวงการคลง เปนประธานกรรมการ ผแทนสานกงบประมาณ กรมการประกนภย กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กระทรวงการตางประเทศ สานกงานอยการสงสด และกรมธนารกษ เปนกรรมการและเลขานการ

พจารณาอนมตกอนการเบกจาย หวหนาสวนราชการหรอผทไดรบมอบหมาย ใชดลพนจเบกจายคาใชจายในการทาประกนภย

เบกจายจากเงนงบประมาณ งบดาเนนงาน ลกษณะคาตอบแทน ใชสอยและวสด หรองบอน ๆ ทเบกจายในลกษณะเดยวกน

รถทไมสามารถจดทาประกนภยได 1. รถยนตทสวนราชการจดหาโดยการเชา 2. รถยนตสวนตวของขาราชการผทเลอกรบเงนคาตอบแทนเหมาจาย

###############################

คาใชจายในการเดนทางไปราชการ

การเดนทางไปราชการในราชอาณาจกร แบงลกษณะการเดนทางออกเปนดงน 1. การเดนทางไปราชการชวคราว 2. การเดนทางไปราชการประจา 3. การเดนทางกลบภมลาเนา การเดนทางไปราชการชวคราว ไดแก - การไปปฏบตราชการชวคราวนอกทตงสานกงาน ซงปฏบตราชการปกตตามคาสงผบงคบบญชา หรอตามหนาททปฏบตราชการโดยปกต - การไปสอบคดเลอก หรอรบการคดเลอกตามทไดรบอนมตจากผบงคบบญชา - การไปชวยราชการ ไปรกษาการในตาแหนงหรอไปรกษาราชการแทน - การเดนทางไปราชการเฉพาะระหวางเวลาทอยในราชอาณาจกรของผซงรบราชการประจาตางประเทศ - การเดนทางขามแดนชวคราว เพอไปปฏบตราชการในดนแดนตางประเทศตามขอตดลงระหวางประเทศ คาใชจายในการเดนทางไปราชการชวคราว ไดแก 1. เบยเลยงเดนทาง 2. คาเชาทพก 3. คาพาหนะ รวมถงคาเชายานพาหนะ คาเชอเพลงหรอพลงงานสาหรบพาหนะ คาระวางบรรทก คาจางคนหาบหาม และอน ๆ ทานองเดยวกน 4. คาใชจายอนทจาเปนตองจาย เนองในการเดนทางไปราชการ เบยเลยงเดนทางใหเบกไดในลกษณะเหมาจายตามจานวนเงนและเงอนไขทกระทรวงการคลงกาหนด เวนแตการเดนทางในกรณดงตอไปนใหเบกไดรอยละหกสบของจานวนปกต 1. การเดนทางไปราชการในทองทตางอาเภอในจงหวดเดยวกน เวนแตอาเภอเมองหรออาเภอทกระทรวงการคลงกาหนด 2. การเดนทางไปราชการในทองทอาเภอซงเปนทตงสานกงานซงปฏบตราชการปกตหรอการเดนทางไปราชการในเขตกรงเทพมหานคร ซงเปนทตงสานกงานซงปฏบราชการปกต การนบเวลาเดนทางไปราชการเพอคานวณเบยเลยงเดนทาง ใหนบตงแตเวลาออกจากสถานทอยหรอสถานทปฏบตราชการตามปกตจนกลบถงสถานทอย หรอสถานทปฏบตราชการตามปกต

114 เวลาเดนทางราชการในกรณทมการพกแรกใหนบยสบสชวโมงเปนหนงวน ถาไมถงยสบสชวโมงหรอเกนยสบสชวโมงและสวนทไมถงหรอเกนยสบสชวโมง นนนบไดเกนสบสองชวโมงใหถอเปนหนงวน เวลาเดนทางไปราชการในกรณทมไดมการพกแรก หากนบไดวไมถงยสบสชวโมงและสวนทไมถงนนบไดเกนสองชวโมง ใหถอเปนหนงวน หากนบไดไมเกนสอบสองชวโมง แตเกนหกชวโมงขนไปใหถอเปนครงวน ในกรณทผเดนทางไปราชการมความจาเปนตองออกเดนทางลวงหนา หรอไมสามารถเดนทางกลบทองทตงสานกงานปกตเมอเสรจสนการปฏบตราชการ เพราะมเหตสวนตว การนบเวลาเดนทางไปราชการเพอคานวณเบยเลยงเดนทางกรณลากจหรอลาพกผอนกอนปฏบตราชการใหนบเวลาตงแตเรมปฏบตราชการเปนตนไป และกรณลากจหรอลาพกผอนหลงเสรจสนการปฏบตราชการ ใหถอวาสทธในการเบกจายเบยเลยงเดนทางสนสดลงเมอสนสดเวลาการปฏบตราชการ คาเชาทพก ในการเดนทางไปราชการทจาเปนตองพกแรม - ซ 8 ลงมา ใหเบกคาเชาทพกในลกเหมาะจายไมเกน 1,000 บาท/วน - ซ 9 ใหเบกคาเชาทพกในลกเหมาะจายไมเกน 1,600 บาท/วน - ซ 10 ขนไป ใหเบกเคาเชาทพกในลกษณะจายจรงไมเกน 2,500 บาท/วน ในกรณเดนทางไปราชการในทองททมคาครองชพสงหรอเปนแหลงทองเทยว หวหนาสวนราชการอนมตใหเบกเพมไดไมเกน 25 % และหามเบกคาเชาทพกในกรณทพกในยานพาหนะหรอกรณททางราชการจดทพกไวให คาพาหนะในการเดนทางไปราชการ โดยปกตใชยานพาหนะประจาทางและใหเบกคาพาหนะไดโดยประหยด ในกรณทไมมยานพาหนะประจาทาง หรอมแตตองการความรวดเรวเพอประโยชนแกราชการ ใหใชพาหนะอนได แตผเดนทางไปราชการจะตองชแจงเหตผลและความจาเปนไวในหลกฐานการขอเบกคาพาหนะนน คาพาหนะรบ ผดารงตาแหนง ระดบ 6 ขนไป เบกไดในกรณ ดงน 1. ไป-กลบ ระหวางทอย ทพก หรอททางานกบสถานยานพาหนะประจาทาง / สาถนทจดยานพาหนะ - ภายในจงหวดเดยวกนไมกาหนดวงเงน - ถาขามเขตจงหวด เขตตดตอ หรอผาน กทม. เทละไมเกน 600 บาท เขตตอจงหวดอน เทยวละไมเกน 500 บาท 2. ไป-กลบ ระหวางทอย ทพกกบสถานทปฏบตราชการ (ยกเวนการสอบคดเลอก) ภานในจงหวดเดยวกน วนละไมเกนสองเทยว 3. ภายในเขตกรงเทพมหานคร สาหรบผดารงตาแหนงระดบ 5 ลงมา จะเบกคาพาหนะตามกรณดงกลาวไดจะตองมสมภาระ

115 การใชพาหนะสวนตวไปราชการ ผเดนทางจะตองไดรบอนญาตจากผบงคบบญชา จงจะมสทธเบกเงนชดเชยเปนคาพาหนะ ซงอตราเงนชดเชยเปนดงน - รถยนต กม. ละ 4 บาท - รถจกรยานยนต กม. ละ 2 บาท การเดนทางไปราชการโดยเครองบน เปนไปตามหลกเกณฑดงน - ผดารงตาแหนงระดบ 6 ขนไป ใหเดนทางโดยชนประหยด - ผดารงตาแหนงระดบ 9 ใหเดนทางโดยชนธรกจ - ผดารงตาแหนงระดบ 10 ขนไป ใหเดนทางโดยชนหนง สาหรบผดารงตาแหนงระดบ 5 ลง กรณมความจาเปนรบดวนใหเบกไดชนประหยด และหากไมเขาหลกเกณฑขางตนใหเบกไดเทยบเทาภาคพนดนในระยะทางเดยวกน ผเดนทางไปราชการทาหนาทเลขานการของผบงคบบญชาทเปนหวหนาคณะซงดารงตาแหนงระดบ 9 ขนไป หรอเทยบเทา หากมความจาเปนตองเดนทางพรอมกบผบงคบบญชาและเพอประโยชนในการปสานสงการในระหวางเดนทางไปราชการใหเบกคาพาหนะไดเทาทกบผบงคบบญชามสทธเบกและใหพกแรมทเดยวกบผบงคบบญชา โดยเบกคาทกไดตามสทธทคนไดรบ หรอเบกไดทจายจรงในอตราตาสดของทพกนน แตไมเกนอตราทผบงคบบญชามสทธบเก ในกรณทมเลขานการหลายคน ใหมสทธเบกตามอตราขางตนไดเพยงคนเดยวนอกนนเบกตามสทธ การเดนทางไปราชการประจา ไดแก - การเดนทางไปราชการตางสานก ไปรกษาการในตาแหนง หรอรกษาราชการแทนเพอดารงตาแหนงใหม ณ สานกงานแหงใหม - การเดนทางไปประจาสานกงานแหงเดมในทองทแหงใหมในกรณยายสานกงาน - การเดนทางไปปฏบตงานตามโครงการหรอการเดนทางไปชวยราชการทมกาหนดเวลาสนสดของโครงการหรอการชวยราชการไวชดเจน ซงมกาหนดเวลาตงแตหนงปขนไป - การเดนทางไปชวยราชการทไมอาจกาหนดระยะเวลาสนสดหรอมกาหนดเวลาไมถงหนงป ซงตอมาภายหลง สวนราชการมความจาเปนตองใหขาราชการผนนอยชวยราชการ ณ สถานทแหงเดมนนใหนบเวลาการชวยราชการตอเนองและใหถอเวลาการชวยราชการตงแตวนทครบกาหนดหนงปเปนตนไปเปนการเดนทางไปราชการประจา การนบเวลาเดนทางไปราชการเพอคานวณเบยเลยงเดนทางใหนบตงแตเวลาออกจากสถานทอยจนถงสถานทพกทไปรบราชการแหงใหม ผเดนทางไปราชการประจาจะเบกคาเชาทพกและคาพาหนะสาหรบบคลในครอบครวไดโดยประหยด หรบผตดตามใหเบกไดดงน - ขาราชการระดบ 6 ลงมา เบกไดไมเกน 1 คน - ขาราชการระดบ 7 ขนไป เบกไดไมเกน 2 คน

116 ในกรณทเดนทางไปราชการถงทองทตงสานกงาน ถาไมอาจเขาพกในทพกอาศยในทราชการจดใหหรอบานเชาได และผบงคบบญชาอนญาตใหเบกคาเชาทพกสาหรบตวเองและบคคลในครวไดไมเกน 7 วน นบตงแตวนไปถงทองทตงสานกงานนน ถาหากมความจาเปนตองเบกคาเชาทพกเกนเจดวน ตองไดรบอนมตจากปลดกระทรวงเจาสงกดเดม สาหรบสวนราชการใดทไมมปลดกระทรวง ใหผบงคบบญชาทมอานาจเชนเดยวกบปลดกระทรวงเปนผอนมต คาใชจายในการเดนทางไปราชการในกรณไปประจาสานกงานซงตางสงกดใหเบกจากสงกดเดม การเดนทางกลบภมลาเนา หมายถง การเดนทางเพอกลบภมลาเนาเดมของผเดนทางไปราชการประจา ในกรณทออกจากราชการหรอถกสงพกราชการ ขาราชการทออกจากราชการหรอลกจางททางราชการเลกจาง จะเบกคาใชจายในการเดนทางสาหรบตนเองและบคคลในครอบครวไดเฉพาะคาเชาทพก คาพาหนะ และคาขนยายสงของสวนตว เพอกลบภมลาเนาเดมเทานน ในกรณทขาราชการหรอลกจางถงแกความตาย ใหสทธในการเบกคาใชจายตกแกทายาทผใดผหนงทอยกบขาราชการหรอลกจางขณะถงแกความตาย ในกรณทถกสงพกราชการจะเบกคาเชาทพก คาพาหนะ และคาขนยายสงของสวนตวเพอกลบภมลาเนาเดมโดยจะไมรอผลการสอบสวนถงทสดกได สาหรบการเดนทางและการขนยายสงของใหกระทาภายใน 180 วนนบแตวนออกจากราชการ เลกจาง หรอตาย ถาเกนตองไดรบความตกลงจากกระทรวงกาคลง การเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว ไดแก 1. การเดนทางไปราชการประจาในประเทศไทย ซงเดนทางไปราชการนอกราชการจกรเพอปฏบตงานการประชม เจรจาธรกจ ดงาน ตรวจสอบบญช หรอปฏบตหนาทอยางอนเปนครงคราวตามความจาเปน 2. การเดนทางของผรบราชการประจาในตางประเทศซงเดนทางไปราชการ ณ ทใด ๆ ในตางประเทศหรอมายงประเทศไทย เฉพาะเวลาทเดนทางอยนอกราชอาณาจกร เพอปฏบตงานนอกทตงสานกงาน ในเขตอาณาจกรหรอเขตพนทรบผดชอบ 3. การเดนทางของผรบราชการประจาในตางประเทศซงเดนทางไปชวยราชการรกษาการในตาแหนง หรอรกษาราชการแทนตางสานกงานในตางประเทศ เฉพาะเวลาทออกเดนทางจากทพกซงเปนทตงสานกงานแหงเดมจนถงทพกซงเปนทตงสานกงานแหงใหม คาใชจายในการเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว ไดแก 1. เบยเลยงเดนทาง หรอคาอาหาร คาเครองดม 2. คาเชาทพก ใหเบกเทาทจายจรง แตไมเกนอตราทกาหนด 3. คาพาหนะ

117 4. คารบรอง 5. คาใชจายอนทจาเปนเนองในการเดนทางไปราชการ 6. คาเครองแตงตว คาเบยเลยงเดนทางใหเบกไดในลกษณะเหมาจาย ซ 8 ลงมา ไมเกน 2,100 บาท/วน ซ 9 ลงมา ไมเกน 3,100 บาท/วน การนบเวลาเพอคานวณเบยเลยงเดนทาง ขาราชการประจาในประเทศไทย ใหนบตงแตประทบตราหนงสอเดนทางออกจากประเทศไทยจนถงเวลาทประทบตราหนงสอเดนทางเขาประเทศไทย สาหรบขาราชการประจาในตางประเทศใหนบตงแตเดนทางจากทพกประจาในตางประเทศหรอสถานทปฏบรตราชการตามปกต แลวแตกรณ แตในกรณทเดนทางมายงประเทศไทยมใหรวมเวลาตงแตประทบตราหนงสอเดนทางเขาประเทศไทยจนถงเวลาทประทบตามหนงสอเดนทางออกจากประเทศไทย ในกรณทมการพกแรก ใหนบยสบสชวโมงเปนหนงวน ถาไมถงยสบสชวโมงหรอเกนยสบสชวโมงและสวนทไมถงหรอเกนยสบสชวโมงนนนบไดเกนสบสองชวโมงใหถอเปนหนงวน กรณทมไดมการพกแรม หากนบไดไมถงยสบสชวโมงและสวนทไมถงนนนบไดเกนสบสองชวโมง ใหถอเปนหนงวน หากนบไดไมเกนสบสองชวโมง แตเกนหกชวโมงขนไปใหถอเปนครงวน กรณทมความจาเปนตองเดนทางลวงหนา หรอไมสามารถเดนทางกลบทองทตงสานกงานปกตเมอเสรจสนการปฏบตราชการ เพราะมเหตสวนตว การนบเวลาเดนทางไปราชการเพอคานวณเบยเลยงเดนทางกรณลากจ หรอลาพกผอนกอนปฏบตราชการใหนบเวลาตงแตเรมปฏบตราชการเปนตนไป ยกเวนกรณทมเหตจาเปนตองพกแรมในทองททปฏบตราชการกอนวนเรมปฏบตราชการใหนบเวลาเพคานวณเบยเลยงเดนทางตงแตเวลาเขาทพกในทองททปฏบตราชการ ทงน ไมเกนยสบสชวโมงเมอนบเวลาเรมปฏบตราชการ และกรณลากจหรอลาพกผอนหลงเสรจสนการปฏบตราชการ ใหถอวาสทธในการเบกจายเบยเลยงสนสดลงเมอสนสดเวลาการปฏบตราชการ กรณไมเบกเบยเลยงเดนทางเหมาจาย ขาราชการมสทธเบกคาใชจายดงน - คาอาหาร เครองดม ภาษ บรการทโรงแรม รานคาเรยกเกบ ใหเบกไดเทาทจายจรงไมเกน 4,500 บาท/วน - คาทาความสะอาดเสอผา (เกน 7 วน) เทาทจายไมเกน 500 บาท/วน - คานวณเบกจายแตละวน เศษทเหลอนามาสมทบเบกจายวนตอไปไมได - คาใชสอยเบดเตลด เหมาจายไมเกน 500 บาท/วน คาเชาทพกในการเดนทางไปราชการ หลกเกณฑ - จาเปนตองพกแรม - จายจรง - ซ 8 ลงมา พก 2 คนตอหอง

118 ขอหาม - พกในยานพาหนะ - ทางราชการจดทพกให - พกบานตนเอง / คสมรส / ญาตพนอง เหตไมเหมาะสมจะพกรวมกน 1. ตางเพศ มไดเปนคสมรส 2. หวหนาคณะระดบ 8 3. หวหนาสานกงานหรอหนวยงาน ระดบ 7 – 8 ไมตองพกรวมกบระดบอน 4. มสทธการเบกจางอตรากน 5. ขอกาหนดพเศษของทหาร / ตารวจ เหตจาเปน 1. เปนโรคตดตออนตรายตอผพกรวมดวย 2. สมครใจแยกพกเพยงฝายเดยว * กรณเดนทางลวงหนากอนเรมปฏบตราชการเนองจากลากจ / ลาพกผอน และจาอตงพกแรมในทองทปฏบตราชการกอนวนเรมปฏบตราชการใหเบกคาเชาทพกกอนไดไมเกน 1 วน คาพาหนะ - คาโดยสาร คาเชายานพาหนะ - คาเชอเพลง คาระวางบรรทก - คาจางคนหาบหามสงของของผเดนทาง การเบกคาพาหนะ - คาพาหนะภายในตางประเทศเบกเทาทจายจรง - กรณเดนทางออกนอกเสนทางในระหวางลา เบกไดไมเกนเสนทางทไดรบคาสงใหเดนทางไปราชการ การเบกคาเครองบน - ชนหนง สาหรบ หวหนาคณะผแทนรฐบาล ประธานศาลฎกา และรอง ประธานรฐสภา และรอง ประธานวฒสภา และรอง ประธานสภาผแทนราษฎร และรอง / รฐมนตร ระดบ 10 ขนไป

119- ชนธรกจ สาหรบระดบ 9 - ชนประหยด สาหรบระดบ 8 ลงมา คาเครองแตงตว - จาเปนตองใชเครองแตงตวพเศษ หรอจาเปนอน - ไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ - ไมใชประเทศทหามเบก - เคยไดรบแลว จะรบใหมตองเกน 2 ป อตราคาเครองแตงตว (เหมาจาย) ระดบ 5 ลงมา คนละ 7,500 บาท ระดบ 6 ขนไป คนะล 9,000 บาท คารบรองในการเดนทางไปราชการ ซงผดารงตาแหนงตอไปนเบกคารบรองไดเทาทจายจรง ไดแก ประธานองคมนตร, องคมนตร, นายกรฐมนตร, รองนายกรฐมนตร, รฐมนตร, ประธาน / รองประธาน องคกรนตบญญต, ประธาน / รองประธาน ศาลฎกา, ประธานศาลอทธรณ นอกเหนอจากตาแหนงขางตน เบกเทาทจายจรงไมเกนอตรา - กรณเดนทางไมเกน 15 วนไมเกน 67,000 บาท - กรณเดนทางเกน 15 วน ไมเกน 100,000 บาท คาใชจายสมทบกรณไดรบความชวยเหลอจากตางประเทศหรอจากหนวยงานใด ๆ คาเครองบน ไดรบไป – กลบ : งดเบก เทยวเดยว : เบกอกหนงเทยวชนเดยวกน แตไมสงกวาสทธ คาทพก จดให : งดเบก ตากวาสทธ : เบกเพมสวนทขาด ไมเกนสทธ คาเบยเลยง ไดรบตากวาสทธ : .ใหเบกสมทบไดเฉพาะสวนทขาด ซงเมอรวมกบคาเบยเลยงเดนทางทไดรบจะตองไมเกนสทธ กรณจดเลยงอาหารใหทกมอ : งดเบกคาเบยเลยงเดนทาง กรณจดเลยงอาหาร 2 มอ : ใหเบกไดไมเกน 1 ใน 3 ของอตราเบยเลยงเหมาจาย กรณจดเลยงอาหาร 1 มอ : .ใหเบกไดไมเกน 2 ใน 3 ของอตราเบยเลยงเหมาจาย คาเครองแตงตว / คาพาหนะ / คาใชจายอนทจาเปน กรณทไดรบความชวยเหลอตากวาสทธทพงไดรบ ใหเบกสมทบเฉพาะสวนทขาดตามจานวนทจายจรง รวมแลวตองไมเกนกวาสทธทพงไดรบ

120คารบรอง กรณดงาน เบกตามทกลาวขางตนไดแตไมเกนวงเงนทไดรบความชวยเหลอ อตราแลกเปลยน แลกกบธนาคารใหถออตราวนทแลกทงกอนไปและกลบ แนบหลกฐานการแลกเปลยนกบธนาคาร กรณแลกทอน (ไมมหลกฐาน) ถออตราระหวางประเทศ 1 วนทาการกอนเดนทาง และ 1 วนหลงกลบ สาหรบการใชบตรเครดตใหถออตราตามใบแจงยอด แนบหลกฐานใบแจงยอดดวย

****************************

คาใชจายในการฝกอบรม

คาใชจายในการฝกอบรม แบงเปน 4 ประเภท

การฝกอบรมระดบตน : ผเขาอบรมเกนกงหนงเปนบคลากรของรฐซงเปนขาราชการระดบ 1 – 2 หรอเทยบเทา

การฝกอบรมระดบกลาง : ผเขาอบรมเกนกงหนงเปนบคลากรของรฐซงเปนขาราชการระดบ 3 – 8 หรอเทยบเทา

การฝกอบรมระดบสง : ผเขาอบรมเกนกงหนงเปนบคลากรของรฐซงเปนขาราชการระดบ 9 ขนไป หรอเทยบเทา

การฝกอบรมบคคลภายนอก : ผเขาอบรมเกนกงหนงมใชบคลากรของรฐ บคคลทจะเบกคาใชจายได

1. ประธานในพธเปด-ปด แขกผมเกยรต และผตดตาม 2. เจาหนาท 3. วทยากร 4. ผเขารบการฝกอบรม 5. ผสงเกตการณ

โครงการ / หลกสตร การฝกอบรม ตองไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณกอน การจดฝกอบรม การเดนทางไปจด (เจาหนาท) และการเขารบการฝกอบรม (ผเขาอบรม)

ตองไดรบอนมตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการอนมตเดนทางไปราชการและ การจดการประชมของทางราชการ คาใชจายในการจดฝกอบรม เชน

คาใชและตกแตงสถานท คาใชจายพธเปด – ปด คาวสด เครองเขยน อปกรณ ฯลฯ ใหเบกจายไดเทาทจายจรง ตามความจาเปน เหมาะสมและประหยด

122

คาใชจายทไมตองทาตามระเบยบพสด ไดแก - คาอาหารวาง-เครองดม - คาอาหาร - คาเชาทพก คาสมนาคณวทยากร

หลกเกณฑการจาย บรรยาย ไมเกน 1 คน อภปราย / สมมนาเปนคณะ ไมเกน 5 คน

แบงกลม - ฝกภาคปฏบต

- อภปราย ไมเกนกลมละ 2 คน - ทากจกรรม

วทยากรเกนทกาหนดใหเฉลยจาย การนบเวลาบรรยาย

นบตามเวลาทกาหนดในตารางการฝกอบรม ไมตองหกเวลาทพกรบประทานอาหารวาง แตละชวโมงการฝกอบรมตองไมนอยกวา 50 นาท ชวโมงการอบรมไมถง 50 นาท แตไมนอยกวา 25 นาท

ใหเบกคาสมนาคณวทยากรไดกงหนง

123

อตราคาสมนาคณวทยากร

อตรา (บาท: ชวโมง)

ประเภทวทยากร ระดบตน

บคคลภายนอก

ระดบกลาง

ระดบสง

1. วทยากรเปนบคลากร ของรฐ

2. วทยากรทมใช บคลากรของรฐ

ไมเกน 600

ไมเกน 1,200

ไมเกน 600

ไมเกน 1,200

ไมเกน 800

ไมเกน 1,600

จะจายสงกวาน ตองไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการ เจาของงบประมาณกอน วทยากรสงกดสวนราชการเดยวกบผจด ใหอยในดลยพนจของหวหนาสวนราชการผจด ทจะจายไดแตไมเกนอตราทกาหนด

124

คาอาหาร อยในดลพนจจะจดใหกอน/ระหวาง/หลงการฝกอบรมใหเบกเทาทจายจรง ไมเกน อตราคาอาหาร

สถานทราชการ ฯ

ในประเทศ

ระดบการฝกอบรม

ครบมอ ไมครบมอ

ตางประเทศ

ระดบตน / กลาง / บคคลภายนอก

ไมเกน 500 ไมเกน 300 ไมเกน 2,500

ระดบสง ไมเกน 700 ไมเกน 500 ไมเกน 2,500

สถานทเอกชน

ในประเทศ

ระดบการฝกอบรม

ครบมอ ไมครบมอ

ตางประเทศ

ระดบตน / กลาง / บคคลภายนอก

ไมเกน 800 ไมเกน 600 ไมเกน 2,500

ระดบสง ไมเกน1,000 ไมเกน 700 ไมเกน 2,500

125

คาเชาทพก หลกเกณฑการจดทพก จดใหพก 2 คนขนไปตอหอง ยกเวนมเหตจาเปนหรอไม เหมาะสม ไดแก

- ผเขารบการฝกอบรม ระดบตน / กลาง / บคคลภายนอก - ผสงเกตการณ - เจาหนาท ระดบ 8 ลงมา

จดใหพกหองพกคนเดยวได - ผสงเกตการณ / เจาหนาท ระดบ 9 ขนไป อตราคาเชาทพกในการฝกอบรมในประเทศ (บาท : ;วน : คน) ระดบการฝกอบรม คาเชาหองพกคนเดยว คาเชาหองพกค 1. การฝกอบรมระดบตน ไมเกน 1,200 ไมเกน 750 การฝกอบรมระดบกลาง และการฝกอบรม บคคลภายนอก 2. การฝกอบรมระดบสง ไมเกน 2,000 ไมเกน 1,100

ประธาน แขกผมเกยรต ผตดตาม และวทยากร จดใหพกและคาเชาทพก ตามความเหมาะสมได คายานพาหนะ 1. ใชยานพาหนะของสวนราชการผจด ยมจากสวนราชการอน / หนวยงานอน เบกคานามนเทาทจายจรง 2. ใชยานพาหนะประจาทาง / เชาเหมายานพาหนะ ใหจดประเภทยานพาหนะ ดงน ระดบตน / บคคลภายนอก จดตามสทธ ระดบ 5 ระดบกลาง จดตามสทธระดบ 6 ระดบสง จดตามสทธระดบ 10 ยกเวน เครองบนใชชนธรกจ แตถาเดนทางไมไดใหใชชนหนง เบกไดเทาทจายจรง ตามความจาเปน และประหยด

กรณเชาเหมายานพาหนะตองดาเนนการตามระเบยบพสดดวย

126

กรณสวนราชการผจดไมจดอาหาร / ทพก / ยานพาหนะ ใหสวนราชการผจดจายเงนในสวนทขาดตามพระราชกฤษฎกาเดนทาง ใหแก

- ประธาน แขกผมเกยรต และผตดตาม - วทยากร - เจาหนาท - ผสงเกตการณ

ผเขารบการฝกอบรมทเปนบคลากรของรฐใหเบกจากตนสงกด การคานวณเบยเลยง กรณการฝกอบรม มการจดอาหาร

ใหนบเวลาตงแตออกจากทอย / ททางาน จนกลบถงทอย / ททางาน 24 ชวโมงคดเปน 1 วน หรอเกนกวา 12 ชวโมง คดเปน 1 วน ใหหกคาเบยเลยงทคานวณไดมอละ 1 ใน 3 ของอตราเบยเลยงเดนทางเหมาจาย

กรณจดฝกอบรมบคคลภายนอก และสวนราชการ ไมจดอาหาร / ทพก / ยานพาหนะ

ใหจายเงนใหแกผเขาฝกอบรมทมใชบคลากรของรฐ ดงน * คาเบยเลยง - ไมจดอาหารทง 3 มอจายไมเกน120 บาท / วน/ คน - จดอาหารให 2 มอจายไมเกน 40 บาท / วน / คน - จดอาหารให 1 มอจายไมเกน 80 บาท / วน / คน * คาเชาทพก เหมาจายไมเกน 500 บาท / วน /คน * คาพาหนะ จายจรงหรอเหมาจาย(อยในดลยพนจของหวหนาสวนราชการผจด) หามเบกคาเครองบน คาใชจายของผเขารบการฝกอบรม

คาลงทะเบยน เบกไดเทาทจายจรง กรณคาลงทะเบยน รวมคาอาหาร / ทพก / ยานพาหนะทงหมด หรอหนวยงานผจด จดเลยงอาหาร / ทพก / ยานพาหนะทงหมด ใหงดเบกคาใชจาย กรณไมจดอาหาร / ทพก ยานพาหนะ ใหเบกสวนทขาดเชนเดยวกบเจาหนาท ฯ

127

กรณผเขาฝกอบรมเดนทางไปฝกอบรมตางประเทศ โดยไดรบความชวยเหลอ ใหเบกคาใชจายสมทบ ไมเกนวงเงนทไดรบความชวยเหลอ ดงน

คาเครองบน ไดรบไป – กลบ : งดเบก เทยวเดยว : เบกอกหนงเทยวชนเดยวกน แตไมสงกวาสทธ

คาทพก จดให : งดเบก ตากวาสทธ : เบกเพมสวนทขาด / ไมเกนสทธ

กรณผเขาฝกอบรมเดนทางไปฝกอบรมตางประเทศ โดยไดรบความชวยเหลอ ใหเบกคาใชจายสมทบ ไมเกนวงเงนทไดรบความชวยเหลอ ดงน

คาเบยเลยง ไดรบตากวาสทธ : เบกสมทบไดไมเกนสทธ มการจด ระหวางฝกอบรม เบยเลยงคดเหมอนอบรมในประเทศ

คาเครองแตงตว ตากวาสทธ : เบกเพมสวนทขาด / ไมเกนสทธ

คาเครองแตงตวในการเดนทางไปฝกอบรมตางประเทศ

เบกไดเฉพาะผเขารบการฝกอบรมทเปนบคลากรของรฐ / เจาหนาท กรณจางจดฝกอบรม

หลกเกณฑ / อตรา ตามทระเบยบกาหนด วธการจดจาง ตามระเบยบพสด ใชใบเสรจรบเงนผรบจาง เปนหลกฐานการเบกจาย

การเทยบตาแหนง

• ประธาน แขกผมเกยรต เจาหนาท วทยากร ผสงเกตการณ ทมใชบคลากรของรฐ 1. ผทเคยรบราชการมาแลวเทยบเทาระดบตาแหนงครงสดทายกอนออกจากราชการ 2. บคคลทกระทรวงการคลงเทยบตาแหนงไวแลว 3. วทยากร - ระดบตน / กลาง เทยบเทาระดบ 8 - ระดบสง เทยบเทาระดบ 10 เวนแต เปนบคคลตาม 1. ใหใชชนยศทสงกวาได

128

4. นอกเหนอจากนใหหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณพจารณา โดยยดหลกของกระทรวงการคลง

• ผเขารบการฝกอบรม ทมใชบคลากรของรฐ - การฝกอบรมระดบตน ซ 1 – 2 - การฝกอบรมระดบกลาง ซ 3 – 8 - การฝกอบรมระดบสง ซ 9 ขนไป

การเบกจายคาพาหนะ ไป – กลบ ในแตละวน ระหวางทอย / ทพก / ททางาน กบทฝกอบรม ใหอยในดลยพนจของหวหนา สวนราชการผจด / ตนสงกด กรณไมสามารถปฏบตตามระเบยบได ใหหวหนาสวนราชการใชดลยพนจใหเบกจายได

คาใชจายในการจดงาน

จดงานตามแผนงาน/โครงการ ตามภารกจปกตตามนโยบายของทางราชการ เชน วนคลายวนสถาปนาสวนราชการ งานนทรรศการ แถลงขาว ประกวดหรอแขงขนฯ หวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณพจารณาอนมตใหเบกจายไดเทาทจายจรงตามความจาเปนเหมาะสม ประหยด

กรณจางจดงาน

อยในดลยพนจของหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ วธการจดจางทาตามระเบยบพสด ใชใบเสรจรบเงนของผรบจางเปนหลกฐานการจาย

-----------------------------------------------

คาเชาบานขาราชการ

กฎหมาย และระเบยบทเกยวของ ไดแก

1. พระราชกฤษฎกาคาเชาบานขาราชการ

2. ระเบยบกระทรวงการคลงและหนงสอเวยนทเกยวของ ไดแก หลกเกณฑและวธปฏบตในการจดขาราชการเขาพกอาศยในทพกของทางราชการ พ.ศ. 2551

3. มตคณะรฐมนตร ไดแก มตครม.ป 2541 ป 2546 ป 2549

พระราชกฤษฎกาคาเชาบานขาราชการ พ.ศ. 2547 ไดมผลใชบงคบแลว (มผลใชบงคบ เมอวนท 28 ธนวาคม 2547) โดยไดมการแกไขในประเดนตางๆ โดยมหลกการสรปได ดงน

แกไขใหขาราชการทเชาซอบานหรอกเงนเพอซอบานในทองทหนงไวกอนทตนจะยายไป รบราชการในทองทนน และตอมาไดรบคาสงใหยายไปรบราชการในทองททบานตงอย หากวายงคงมหนคางชาระราคาบานอย และตนมสทธไดรบคาเชาบาน กจะมสทธ นาหลกฐานการชาระคาเชาซอหรอคาผอนชาระเงนกเพอชาระราคาบานดงกลาวมา เบกจากทางราชการได

แกไขในกรณทขาราชการและคสมรสรบราชการอยในทองทเดยวกน และตางมสทธไดรบคาเชาบานใหมสทธเลอกไดวาจะใหฝายใดเปนผเบก (ซงตามหลกเกณฑเดมบงคบใหผทมสทธสงกวาเปนผเบก หรอกรณทสทธเทากนฝายชายเทานนทมสทธเบกได) ทงน เพอเปนการสนบสนนหลกความเทาเทยมกนทางเพศทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยรบรองไว

แกไขใหขาราชการทบานไดถกทาลายหรอเสยหายจนไมสามารถพกอาศยอยไดอนเนองมาจากภยพบต เชน ไฟไหม นาทวม วาตภย เปนตน มสทธเชาบานหรอ เชาซอบานหรอกเงนเพอซอบานหลงใหมและนามาเบกจากทางราชการได

แกไขปรบปรงบญชอตราคาเชาบานขาราชการใหสอดคลองกบบญชอตราเงนเดอนและเงนประจาขาราชการตลาการและขาราชการอยการตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการฝาย ตลาการศาลยตธรรม พ.ศ. 2543 และบญชอตราเงนเดอนและเงนประจาตาแหนงขาราชการอยการทายพระราชบญญตเงนเดอนและเงนประจาตาแหนงขาราชการอยการ พ.ศ. 2544

130

พระราชกฤษฎกาคาเชาบานขาราชการ พ.ศ. 2547 ใชบงคบกบขาราชการ (มาตรา 4) 8 ประเภท ไดแก

1. ขาราชการพลเรอน

2. ฝายตลาการ

3. ฝายอยการ

4. พลเรอนในมหาวทยาลย

5. ฝายรฐสภา

6. ตารวจ

7. ทหาร

8. คร

สาหรบขาราชการสวนทองถน จะตองใชระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาขาราชการสวนทองถน

การใชสทธเบกคาเชาบาน ไมไดเปนสทธทตดตามตว เปนสทธแตละทองท

คาวา “ทองท”(มาตรา 4) หมายความวา 1. กรงเทพมหานคร 2. อาเภอหรอกงอาเภอ 3. ทองททกระทรวงการคลงกาหนด

คาวา “ทองททเรมรบราชการครงแรก” (มาตรา 4) หมายความวา ทองททไดรบการบรรจแตงตงใหปฏบตราชการ หรอมคาสงใหปฏบตราชการและไดมการรายงานตวเพอปฏบตราชการตามพระราชกฤษฎกานเปนครงแรก

คาวา “ทองททกลบเขารบราชการใหม” (มาตรา 4) หมายความวา ทองทกลบเขารบราชการเปนขาราชการตามพระราชกฤษฎกาน

พระราชกฤษฎกาคาเชาบานขาราชการ (ฉบบท 2)พ.ศ. 2550

ยกเลกขอยกเวนททาใหไมมสทธไดรบคาเชาบาน กรณไดรบคาสงใหเดนทางไปประจา ในสานกงานตางทองททเรมรบราชการครงแรก หรอทองททกลบเขารบราชการใหม ทงน ขาราชการทจะมสทธเบกในกรณนจะตองไดรบคาสงใหเดนทางประจา ในสานกงานตางทองทตงแตวนทพระราชกฤษฎกานใชบงคบ (11 ธนวาคม 2550 เปนตนไป)

ยกเลกและแกไขบญชอตราคาเชาบานหมายเลข 1 และใหเพมบญชอตราคาเชาบานขาราชการหมายเลข 6 สาหรบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

131

ผมสทธไดรบคาเชาบาน ไดแก

1. ขาราชการผทไดรบคาสงใหเดนทางไปประจาสานกงานในตางทองท (มาตรา 7)

2. ขาราชการผทตองไปปฏบตราชการประจาสานกงานในตางทองท เนองจากสานกงาน ทปฏบตราชการประจาอยเดมไดยายสถานททาการไปตงในทองทใหม (มาตรา 8)

ขอยกเวน ททาใหขาราชการทไดรบคาสงใหเดนทางไปประจาสานกงานในตางทองทไมมสทธไดรบคาเชาบาน

1. มาตรา 7(1) ทางราชการไดจดทพกอาศยใหอยแลว

1.1. ทพกประเภททวไป ระดบอาวโสขนไป ประเภทวชาการ ระดบชานาญการพเศษขนไป ประเภทอานวยการ ประเภทบรหาร หรอระดบ 7 ขนไป (ไมตองดวามสทธเบกคาเชาบานหรอไม)

1.2. ทพกประเภททวไป ระดบชานาญงานลงมา ประเภทวชาการ ระดบชานาญการลงมา หรอ ระดบ 6 ลงมาฯ (ตองมสทธเบกคาเชาบาน)

2. มาตรา 7 (2) มเคหสถานอนเปนกรรมสทธของตนเองหรอคสมรสในทองททไปประจาสานกงานใหม โดยไมมหนคางชาระกบสถาบนการเงน หมายถง ถามหนอยกไมตองหาม หรอ เดมมสทธเบกคาเชาบานตอมาแตงงานจดทะเบยนสมรสและคสมรสมบานเปนกรรมสทธของตนเองกจะหมดสทธการเบกคาเชาบาน

ขาราชการและคสมรสรบราชการในทองทเดยวกนและตางมสทธไดรบ คาเชาบานขาราชการใหเบกจายไดเฉพาะคนใดคนหนง (มาตรา 10)

ขาราชการผใดรบราชการหรอไดรบคาสงใหไปรบราชการในทองทใด และไมมสทธไดรบ คาเชาบานขาราชการเพราะเหตทมเคหสถานอนเปนกรรมสทธของตนเอง หรอคสมรสตามมาตรา 7(2) แมวากรรมสทธในเคหสถานไดโอนไปดวยเหตใด กไมทาใหเกดสทธทจะไดรบคาเชาบานขาราชการในระหวางรบราชการในทองทนน เวนแต เคหสถานนนถกทาลาย หรอเสยหายเนองจากภยพบต จนไมสามารถพกอาศยได (มาตรา 9)

คาวา “ภยพบต” หมายความวา ภยธรรมชาต หรอความเสยหายอยางใด ๆ ซงเกดขนโดยท ผซงไดรบความเสยหายไมมสวนทจะตองรวมรบผดดวย (มาตรา 4)

132

3. มาตรา 7 (3) ไดรบคาสงใหเดนทางไปประจาสานกงานใหมในตางทองทตามคารองขอของตนเอง

3.1 สทธทจะเบกคาเชาบานขาราชการของขาราชการ ซงไดรบคาสงใหเดนทางไปประจาสานกงานใหมตามคารองขอของตนเองตามพระราชกฤษฎกาคาเชาบานขาราชการ พ.ศ. 2527 ซงมอยกอนวนทพระราชกฤษฎนใชบงคบ ใหยงคงมอยตอไป จนกวา จะหมดสทธตามพระราชกฤษฎกาคาเชาบานขาราชการ พ.ศ. 2527 (มาตรา 20)

ขาราชการทตองไปปฏบตราชการประจาสานกงานในตางทองท เนองจากสานกงานทปฏบตราชการประจาอยเดมไดยายสถานททาการไปตงในทองทใหม มสทธไดรบคาเชาบาน เวนแต เปนทองทใกลเคยงกบทองททตงสานกงานเดม ตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกาหนด (มาตรา 8) อยในระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยหลกเกณฑและวธการเกยวกบการเบกจายคาเชาบานขาราชการ พ.ศ. 2549 ขอ 24

ใหขาราชการมสทธไดรบเงนคาเชาบานขาราชการตงแตวนทขาราชการผนนไดเชาอยจรง แตไมกอนวนทรายงานตว เพอเขารบหนาท ... (มาตรา 14)

ในกรณทขาราชการซงมสทธไดรบคาเชาบานตามพระราชกฤษฎกาฯ การนาหลกฐานการชาระคาเชาซอหรอคาผอนชาระเงนกมาเบกคาเชาบาน (มาตรา 17) กระทาไดตามเงอนไขดงน

1. เปนขาราชการทมสทธไดรบคาเชาบาน

2. ไดเชาซอหรอผอนชาระเงนกเพอชาระราคาบานในทองททไปประจาสานกงานใหม

3. เพอใชเปนทอยอาศยและไดอาศยอยจรงในบานนน

4. ตนเองหรอคสมรส ไดทาการผอนชาระคาเชาซอหรอผอนชาระเงนกเพอชาระราคาบานในทองทนน จะเบกจายไดเฉพาะบานหลงแรกเทานน เวนแต บานหลงทเคยใชสทธถกทาลายหรอเสยหายเนองจากภยพบตจนไมสามารถพกอาศยอยได

5. หากเชาซอหรอกเงนเพอชาระราคาบานรวมกบบคลอนซงไมใชคสมรสและมกรรมสทธรวมกบบคคลอนในบานนน จะเบกจายคาเชาซอหรอคาผอนชาระเงนกไดตามสดสวนแหงกรรมสทธสาหรบบานหลงดงกลาว

6. จะตองเปนการผอนชาระคาเชาซอหรอผอนชาระเงนกเพอชาระราคาบานกบสถาบนการเงน และสญญาเชาซอหรอสญญาเงนกจะตองเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงการคลงกาหนด อยในระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยหลกเกณฑและวธการเกยวกบการเบกจายคาเชาบานขาราชการ พ.ศ. 2549 ขอ 14 และขอ 13

7. จะตองไมเคยใชสทธนาหลกฐานการชาระคาเชาซอหรอคาผอนชาระเงนกสาหรบบานหลงหนงหลงใดในทองทนนมาแลว เวนแต เปนกรณทไดรบแตงตงใหกลบไปรบราชการในทองททเคยใชสทธนนอก

133

และเปนการใชสทธนาหลกฐานการชาระคาเชาซอหรอคาผอนชาระเงนกตามทไดเคยใชสทธมาแลว หรอขณะยายมารบราชการในทองทนน บานทเคยใชสทธไดโอนกรรมสทธไปแลว

8. หากเงนกเพอชาระราคาบานสงกวาราคาบาน ใหนาคาผอนชาระเงนกมาเบกคาเชาบานขาราชการได โดยใหคานวณตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงการคลงกาหนด อยในระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยหลกเกณฑและวธการเกยวกบการเบกจายคาเชาบานขาราชการ พ.ศ. 2549 ขอ 7 วรรค 2

การนาหลกฐานการชาระคาเชาซอหรอคาผอนชาระเงนก เพอชาระราคาบานในทองทเดมมาเบกตอในทองทใหม (มาตรา 18) อยในเงอนไข ดงน

1. ทองทเดมเคยใชสทธเบกตามมาตรา 17

2. ทองทใหมซงยายมามสทธไดรบคาเชาบาน

3. ใหมสทธนาหลกฐานการชาระคาเชาซอหรอ คาผอนชาระเงนกเพอชาระราคาบานมาเบกในทองทใหมได

$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$

ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535

และทแกไขเพมเตม

การพสด หมายความวา การจดทาเอง การซอ การจางทปรกษา การจางออกแบบและการควบคมงาน การแลกเปลยน การเชา การควบคม การจาหนายและการดาเนนการอนๆ ทกาหนดไวในระเบยบ

พสด หมายความวา วสด ครภณฑ ทดนและสงกอสรางทกาหนดไวในหนงสอการจาแนกประเภทรายจายตามงบประมาณของสานกงบประมาณหรอการจาแนกประเภทรายจายตามสญญาเงนกจากตางประเทศ

การซอ หมายความวา การซอพสดทกชนดทงทมการตดตง ทดลอง และบรการทเกยวเนองอนๆ แตไมรวมถงการจดหาพสดในลกษณะการจาง

การจาง ใหหมายความรวมถงการจางทาของ และการรบขนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย และการจางเหมาบรการ แตไมรวมถงการจางลกจางของสวนราชการตามระเบยบของกระทรวงการคลง การรบขนในการเดนทางไปราชการตามกฎหมายวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการ การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน และการจางแรงงานตามประมวลกฎหมายเพงและพาณชย

ผทเกยวของในการจดหาพสด ไดแก เจาหนาทพสด หวหนาเจาหนาทพสด หวหนาสวนราชการ ผมอานาจอนมตสงซอ/จาง และคณะกรรมการตางๆ/ผควบคมงาน การด า เนนการจดหาพสด เจาหนาทจะตองปฏบตตามแผนการดาเนนการจดหาทวางไวอยางเครงครดใหถกตองตามระเบยบของทางราชการ ทงนเพอใหการจดหาพสดบรรลเปาหมายทวางไวตามแผนการจดหา

การจดหาพสดของสวนราชการ ตองถอปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ซงแบงวธการซอและการจาง ออกเปน 6 วธคอ (1) วธตกลงราคา (2) วธสอบราคา (3) วธประกวดราคา

(4) วธพเศษ (5) วธกรณพเศษ (6) วธประมลดวยระบบอเลกทรอนกสตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกาหนด

135

หลกเกณฑในการพจารณาวา ควรดาเนนการซอ หรอจางโดยวธใดใหพจารณา ดงน

1. ใชวงเงนเปนตวกาหนดวธการ 1.1 การซอหรอการจางโดยวธตกลงราคา ไดแก การซอหรอการจางครงหนงซงมราคาไมเกน 100,000 บาท 1.2 การซอหรอการจางโดยวธสอบราคา ไดแก การซอหรอการจางครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาท แตไมเกน 2,000,000 บาท 1.3 การซอหรอการจางโดยวธประกวดราคา ไดแก การซอหรอการจางครงหนงซงมราคาเกนกวา 2,000,000 บาท ขนไป

2. ใชวงเงนและเงอนไขเปนตวกาหนดวธการ 2.1 การซอโดยวธพเศษ ไดแก การซอครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาท ใหกระทาไดเฉพาะกรณหนงกรณใด ดงตอไปน (1) เปนพสดทจะขายทอดตลาด โดยสวนราชการ หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญตใหมฐานะเปนราชการบรหารสวนทองถน รฐวสาหกจ องคการระหวางประเทศ หรอหนวยงานของตางประเทศ (2) เปนพสดทตองซอเรงดวน หากลาชาอาจจะเสยหายแกราชการ

(3) เปนพสดเพอใชในราชการลบ (4) เปนพสดทจาเปนตองซอโดยตรงจากตางประเทศหรอดาเนนการโดยผาน

องคการระหวางประเทศ (5) เปนพสดทโดยลกษณะของการใชงาน หรอมขอจากดทางเทคนคทจาเปนตอง

ระบยหอเปนการเฉพาะ ซงหมายความรวมถง อะไหล รถประจาตาแหนง หรอยารกษาโรคทไมตองจดซอตามชอสามญในบญชยาหลกแหงชาต ตามขอ 60

(6) เปนพสดทเปนทดนและหรอสงกอสรางซงจาเปนตองซอเฉพาะแหง (7) เปนพสดทไดดาเนนการซอโดยวธอนแลวไมไดผลด

2.2 การจางโดยวธพเศษ ไดแก การจางครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาท ใหกระทาไดเฉพาะกรณหนงกรณใด ดงตอไปน (1) เปนงานทตองจางชางผมฝมอโดยเฉพาะ หรอผมความชานาญเปนพเศษ

(2) เปนงานจางซอมพสดทจาเปนตองถอดตรวจ ใหทราบความชารดเสยหายเสยกอนจงจะประมาณคาซอมได เชน งานซอมเครองจกร เครองมอกล เครองยนต เครองไฟฟา หรอเครองอเลกทรอนกส เปนตน

(3) เปนงานทตองกระทาโดยเรงดวน หากลาชาอาจจะเสยหายแกราชการ (4) เปนงานทตองปกปดเปนความลบของทางราชการ (5) เปนงานทไดดาเนนการจางโดยวธอนแลวไมไดผลด

136

3. ใชเงอนไขเปนตวกาหนดวธการ 3.1 การซอหรอการจางโดยวธกรณพเศษ ไดแก การซอหรอการจางจากสวนราชการ หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญตใหมฐานะเปนราชการบรหารสวนทองถน หรอรฐวสาหกจ ในกรณดงตอไปน

(1) เปนผผลตพสดหรอทางานจางนนเอง และนายกรฐมนตรอนมตใหซอหรอจาง (2) มกฎหมายหรอมตคณะรฐมนตรกาหนดใหซอหรอจาง และกรณนใหรวมถง

หนวยงานอนทมกฎหมายหรอมตคณะรฐมนตรกาหนดดวย

4. อนๆ 4.1 การซอหรอจางดวยวธทางอเลกทรอนกสตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกาหนด

ไดแก การจางครงหนงซงมราคาเกน 2,000,000 บาท ขนไป

137

ขนตอนการจดซอ/จดจาง

- ทารายงานขอซอ/จางพสดทวไป (ขอ 27)

- ทดน (ขอ 28)

- ใหความเหนชอบ (ขอ 29)

- แตงตงคณะกรรมการ (ขอ 34, 35)

- ตกลงราคา (ขอ 19,39)

- สอบราคา (ขอ 20,40-43)

- ประกวดราคา (ขอ 21,44-56)

- วธพเศษ (ขอ 23,57) (ขอ 24-58)

- กรณพเศษ (ขอ 26,59)

- วธประมลดวยระบบอเลกทรอนกส (e-Auction)

ตามระเบยบกรมบญชกลาง กระทรวงการคลง

(ขอ 65-67)

(ขอ 132-135)

การซอการจางทวไป(ขอ 71)

การจางกอสราง (ขอ 72-73)

เจาหนาทพสด

หวหนาสวนราชการ

ดาเนนการ

ขออนมตซอ/จาง

ทาสญญา

ตรวจรบ เปลยนแปลง

รายการ (ขอ 136)

เบกจาย บอกเลก

(ขอ 137-138) ขอ 140

งด/ลดคาปรบ ขยายเวลา (ขอ 139)

138

สญญา หมายถง การใด อนไดกระทาลงโดยชอบดวยกฎหมายและดวยใจสมคร มงเนนโดยตรงตอการผกนตสมพนธขนระหวางบคคลหรอนตบคคลตงแตสองฝายขนไป เพอจะกอ เปลยนแปลง โอน สงวน หรอระงบซงสทธ การลงนามในสญญาในการจดหาตามระเบยบนเปนอานาจของหวหนาสวนราชการและใหทาเปนภาษาไทยหรอภาษาองกฤษตามตวอยางท กวพ. กาหนด โดยหามแกไข/เปลยนแปลง เวนแตกรณจาเปน ไมทาใหราชการเสยประโยชน หรอแกไขเพอประโยชนของราชการ โดยอยในอานาจอนมตของหวหนาสวนราชการ การจดหาในกรณทไมตองทาเปนสญญาแตใหทาขอตกลงเปนหนงสอมดงน (1) วธตกลงราคา (2) การจดหาทคสญญาสามารถสงมอบพสดไดครบถวนภายในหาวนทาการ (3) วธกรณพเศษ

(4) การซอ/จางโดยวธพเศษ ตามขอ 23 (1) (2) (3) (4) และ (5) ขอ 24(1) (2) (3) (4) และ (5) ในกรณการจดหาซงมราคาไมเกน 10,000 บาท หรอในกรณการซอ/จางซงใชวธดาเนนการตาม ขอ 39 วรรคสอง จะไมทาขอตกลงเปนหนงสอไวตอกนกได การกาหนดคาปรบ มอตราและเงอนไข ดงน (1) การซอ/จาง ไมตองการผลสาเรจพรอมกน กาหนดคาปรบเปนรายวนในอตราตายตวระหวางรอยละ 0.01-0.2 ของราคาพสดทยงไมไดรบมอบ (2) การจางซงตองการผลสาเรจของงานทงหมดพรอมกนกาหนดอตราคาปรบเปนรายวน ในอตราตายตวรอยละ 0.01-0.1 ของราคางานจางนน (ตองไมตากวาวนละ 100 บาท) (3) งานกอสรางทมผลกระทบตอการจราจร กาหนดคาปรบเปนรายวน ในอตรารอยละ 0.5 ของราคางานจางนน การงด ลดคาปรบ หรอการขยายเวลาทาการตามสญญาสามารถกระทาได โดยอยในอานาจอนมตของหวหนาสวนราชการ หากเหตทเกดจากความผด ความบกพรองของสวนราชการจะไมกาหนดระยะเวลาแลวแตคสญญาจะแจงแตจะตองไมเลยกาหนดระยะเวลาสงมอบของ/สงมอบงาน หากมเหตสดวสยหรอเหตเกดจากพฤตการณทคสญญาไมตองรบผด คสญญาตองแจงใหสวนราชการทราบภายใน 15 วน นบแตเหตนนไดสนสดลง หลกประกนสญญา ใหใชหลกประกนอยางใดอยางหนงดงตอไปน (1) เงนสด (2) เชคทธนาคารเซนสงจาย ซงเปนเชคลงวนททใชเชคนนชาระตอเจาหนาท หรอกอนวนนนไมเกน 3 วนทาการ (3) หนงสอคาประกนของธนาคารภายในประเทศตามตวอยางท กวพ. กาหนด

(4) หนงสอคาประกนของบรรษทเงนทน (5) พนธบตรรฐบาลไทย การคนหลกประกนซอง ตองคนภายใน 15 วน นบแตวนพจารณาเบองตนเรยบรอยแลว

139 หลกประกนซอง ใหใชหลกประกนอยางใดอยางหนงดงตอไปน (1) หลกประกนทใชกบสญญา (2) หนงสอคาประกนธนาคารตางประเทศ (กรณประกวดราคานานาชาต) การคนหลกประกนสญญา ตองคนโดยเรวหรออยางชาไมเกน 15 วน นบแตวนทคสญญาพนขอผกพนแลว สาหรบมลคาหลกประกนซอง/สญญา คดรอยละ 5 ของวงเงน/ราคาพสด ทจดหาในครงนน เวนแตการจดหาทสาคญพเศษ ใหกาหนดสงกวารอยละ 5 แตไมเกนรอยละ 10 และกรณทสวนราชการ/รฐวสาหกจ เปนคสญญา/ผเสนอราคา ไมตองวางหลกประกน

…………………………………..

วธการจดซอจดจางทางอเลกทรอนกส

ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด ดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ.2549การใชบงคบ - กาหนดใหเรมใชบงคบตงแตวนท1ก.พ.2549เปนตนไป(ขอ2) - ใหใชในการจดหาพสดของสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน และหนวยงานอนของรฐ (ขอ 4) - สาหรบการจดหาขององคกรปกครองสวนทองถนใหอยในอานาจของกระทรวงมหาดไทยพจารณาดาเนนการ (ขอ 4 วรรคสอง) - ไมใชบงคบ การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน การซอ/จางโดยวธพเศษ และวธกรณพเศษ - ใชสาหรบการจดหาพสดทมมลคาตงแต 2 ลานบาทขนไป เวนแต จะไดรบอนมตจาก กวพ.อ.ใหจดหาดวยวธอนได มตคณะรฐมนตร เมอวนท 23 พฤษภาคม ,4 กรกฎาคม 2549,16 ตลาคม 2550 ,21 ตลาคม 2551 ผอนผนจะไมจดหาตามระเบยบฯ พ.ศ. 2549 ไดถงวนท 30 กนยายน 2552

1.สวนราชการฯ จดวงเงนจดหาพสด 2-5 ลานบาท 2.รฐวสาหกจ วงเงนจดหาพสดไมเกน 10 ลานบาท

ใหแสดงเหตผล ความจาเปน ปญหาอปสรรค ทไมอาจซอ/จางตามระเบยบฯป 2549 ได แนบไวในรายงานขอซอ/จาง ใหซอ/จาง ตามระเบยบฯ ป 2535 หรอระเบยบฯของหนวยงานนน ๆ (หนงสอเวยน - ครม.ดวยทสด นร 0504/8094 ลว. 19 ก.ค.49 - กวพอ.ดวนทสด กค 0408.3/ว 302 ลว.21 ก.ค.49 - ครม.ดวนทสด ท นร 0506/ว 333 ลว.27 ต.ค.51) มตคณะรฐมนตร 21 ต.ค.51 ผอนผนการจดหาโดยวธอนโดยไมตองขออนมตตอ กวพ.อ.วงเงนไมเกน 10 ลานบาท ถาไดมการประกวดราคาทางระบบอเลกทรอนกสไป แลว แต

1.ไมมผเขาเสนอราคา 2.มผมสทธเสนอราคารายเดยว 3.มผมสทธเสนอราคาหลายราย แตมาเสนอราคาเพยงรายเดยว

141

และคณะกรรมการการประกวดราคาตอรองราคารายนน แลวไมไดผล ใหจดหาโดยวธอนไดโดยไมตองขอผอนผน กวพ.อ. อก การจดหาพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส(ขอ 3) ไดแก วธซอ/จาง ทใหผเสนอราคา เสนอราคาแขงขนทางระบบอเลกทรอนกส

- โดยกระทาภายในเวลา และสถานท ทกาหนดใหเทานน - ไมเปดเผยตวเลข ทมการเสนอราคา (ใชวธปดราคา Sealed Bid Auction) - ใหเสนอราคาไมสงกวา/หรอเทยบเทา กบ ราคาเรมตนการประมล - เสนอราคาไมสงกวาราคาทเคยเสนอ

ราคาสงสด ทกาหนดใหใชเปนราคาเรมตนการประมล (ขอ 3) ไดแก - ราคากลาง(ใชกบงานกอสราง) - วงเงนงบประมาณทมอย(ใชกบงานซอ/จาง อน ๆ) - ราคาสงสดททางราชการ จะพงไดรบตามหลกเกณฑท กวพ.อ.กาหนด

วธปฏบตใดทมไดกาหนดในระเบยบนใหใชควบคไปกบ สวนราชการ ใหใชระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม รฐวสาหกจ ใหใชระเบยบขอบงคบของรฐวสาหกจ องคการมหาชน ขอบงคบขององคกรมหาชน เวนแต กวพ.อ. กาหนดหรอวนจฉยเปนอยางอน คณะกรรมการตามระเบยบ ฯ น

• คณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธทางอเลกทรอนกส (กวพ.อ.)(ขอ 6) • คณะกรรมการกาหนดรางขอบเขตของงาน และรางเอกสารประกวดราคา (ขอ 8(1)) • คณะกรรมการประกวดราคา ตามโครงการ (มตครม.ลว.21 ต.ค.2551 ใหเปนอานาจของหวหนา

หนวยงานแตงตงได ขอหาม หามแตงตงผทเปนกรรมการประกวดราคา เปน กรรมการตรวจรบพสด * หมายเหต กรรมการรางขอบเขตของงาน และรางเอกสารประกวดราคา อาจเปนกรรมการประกวดราคากได

คณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส (กวพ.อ.) • องคประกอบ : ปลดกระทรวงการคลง เปนประธานกรรมการ • ปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร เปนรองประธานกรรมการ • กรรมการ ประกอบดวย อยการสงสด ผอานวยการสานกงบประมาณ เลขาธการคณะกรรมการ

กฤษฎกา ผแทน ปปง. ผแทนกรมสอบสวนคดพเศษ ผแทนสานกกากบและบรหาร โครงการ GFMIS

142

ผแทนอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ผแทนสภาหอการคา แหงประเทศไทย และผแทนสมาคมธนาคารไทย

• และอธบดกรมบญชกลาง (หรอผทไดรบมอบหมาย) เปนกรรมการและเลขานการ อานาจหนาท คณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส (กวพ.อ.) - ตความและวนจฉยปญหาทเกยวกบการปฏบตตามระเบยบน - พจารณาอนมตยกเวนหรอผอนผนการไมปฏบตตามระเบยบน - พจารณาคารองเรยนและอทธรณเกยวกบการไมปฏบตตามระเบยบน - พจารณาอนมตการดาเนนการจดหาพสดดวยวธการอน - กาหนดหลกเกณฑและรายละเอยดการปฏบตในกระบวนการเสนอราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกส - เสนอแนะการแกไขปรบปรงระเบยบนตอคณะรฐมนตร - แตงตงคณะอนกรรมการเพอดาเนนการตาง ๆ ตามระเบยบน หรอตามท กวพ.อ.มอบหมายแลวเสนอ กวพ.อ.พจารณาเวนแต กวพ.อ.จะมมตมอบหมายใหดาเนนการแทน กวพ.อ.ไปได คณะกรรมการกาหนดรางขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) และรางเอกสารประกวดราคา

• หวหนาหนวยงานทจะจดหาพสดเปนผแตงตงคณะกรรมการ ฯ • องคประกอบ : หนวยงานเปนผกาหนด (ดลพนจของหวหนาหนวยงานทจดหาพสดทจะเปนผ

แตงตงตามความจาเปนและความเหมาะสม อานาจหนาท : - จดทารางขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) และรางเอกสาร ประกวดราคา รวมถงรางประกาศเชญชวนดวย - รวบรวมคาวจารณ ขอเสนอแนะ ความเหนจากสาธารณชนมาพจารณา ปรบปรง รางขอบเขตของงาน และรางเอกสารการประกวดราคา - ปรบปรงรางขอบเขตของงาน ฯ ใหมความเหมาะสม การแตงตงคณะกรรมการขอบเขตงาน (TOR) และรางเอกสารประกวดราคาราง หลก ใหเปนดลพนจของหวหนาหนวยงานทจดหาพสดจะแตงตงจานวนกคนกไดตามทเหนวาเหมาะสม มตครม. 2 ม.ค.51 (ท กค 0408.4/22639 ลว 3 ธ.ค.50) ยกเวน ไมตองแตงตงคกก.ราง TOR ในกรณดงน 1. วงเงนจดซอ/จดจาง ไมเกน 10 ลาน 2. งานกอสรางทมแบบและขอกาหนดทเปนมาตรฐานไวแลว (แตยงตองนา TOR และรางประกาศประกวดราคาลง Web)

143

คณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการ • อธบดกรมบญชกลางเปนผแตงตง โดยหนวยงานทจะตองจดหาพสดเปนผเสนอ • องคประกอบ (คณะกรรมการ ฯ มไมเกน 7 คน)

- ประธานกรรมการ 1 คน จากบคลากรในหนวยงาน - กรรมการไมนอยกวา 3 คน และไมมากกวา 5 คน ซงอยางนอย 1 คนตองมไดเปน ขาราชการซงมตาแหนงหรอเงนเดอนประจา รวมอยดวย 1 คน

- หวหนาเจาหนาทพสดในหนวยงานนนเปนกรรมการและเลขานการ - เจาหนาทพสดในหนวยงานนนเปนผชวยเลขานการ (มใชกรรมการ) การแตงตงคณะกรรมการประกวดราคา/การคดเลอกผใหบรการตลาดกลาง/การกาหนดวน เวลาและสถานทเสนอราคา มตครม.16 ต.ค.2550 ท นร 0506/ว 151 ลว 22 ต.ค. 2550 และ มต ครม. ท นร 0506/ว 333 ลว 27 ต.ค2551 และผอนผนดงน - ใหเปนอานาจของหวหนาหนวยงานนน ๆ เปนผแตงตง และคดเลอกไดเอง - ภายใน 30 ก.ย. 2551 องคประกอบของคณะกรรมการ ประกวดราคาฯ

เดม ใหม (มตครม. 16 ต.ค.50และ 2 ม.ค.51)วงเงนไมเกน 10 ลานบาท

1.ประธานกรรมการ บคลากรในหนวยงาน 1.ใหมคณะกรรมการจานวนไมนอยกวา 3 คนแตไมเกน 7

2.กรรมการ (3-5คน) 2.จะมบคลาดรภายนอก หรอไมกได 3.หวหนาเจาหนาทพสด กรรมการและเลขานการ

3.ใหมบคลากรของหนวยงานเปนกรรมการ และเลขานการ

4.เจาหนาทพสด ผชวยเลขานการ วงเงนเกน 10 ลานบาทขนไป ใหเจาหนาทพสดหรอทเรยกชออยางอนในหนวยงานนน เปนกรรมการ และเลขานการจะแตงตงผชวยเลขานการหรอไม/กได

ฐานขอมลบคคลภายนอก หนวยงานจดหาพสด สามารถคนหารายชอเขาเปน คณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการไดทเวบไซตของกรมบญชกลาง ท WWW.gprocurement.go.th หรอหนวยงานฯสามารถคดเลอกไดเองโดยตรง (หลกเกณฑ คดเลอกบคคลภายนอก ดในแนวปฏบต ขอ 3

144

ผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกส 1.บรษท กสท โทรคมนาคม จากด (มหาชน) 2.บรษท บส ไดเมนชน จากด 3.บรษทพนธวณช จากด 4.บรษทปอป เนทเวอรค จากด 5.บรษทซอฟแวรลงค จากด ฯลฯ

คาใชจายของผใหบรการตลาดกลาง กรมบญชกลาง ดวนทสดท กค (กวพอ) 0408.3/ว 108 ลว 27 ม.ค.50คาใชจายในการใหบรการเสนอราคา คดจากผชนะราคาคดจากวงเงนททาสญญา/ใหแจงหนไดเมอประกาศผลผชนะราคาใหผชนะราคาจายภายใน 30 วน นบจากวนรบแจงหน/หรอกอนทาสญญา

ไมเกน 2 ลาน = 6,000 บาท เกน 2 ลาน -10 ลาน =0.4 ไมเกน 10,000 บาท เกน 10 ลาน – 25 ลานบาท =0.15 ไมเกน 20,000 บาท สงกวา 25 ลาน = 0.10 ไมเกน 30,000 บาท

คาใชจายเดนทางคดเฉพาะเดนทางจรง หามคดกรณมสาขาในจงหวดทใหบรการ หามคดนอกเหนอทกาหนด หรอ ลด แจก แถมของสมนาคณใหแกผเสนอราคา/หรอหนวยงานทจดหาพสด

ระยะทางไมเกน 150 กม. = ไมจาย 151-250 กม. = 2,500 บาท 251-500 กม. = 5,000 บาท เกน 500 กม. = 10,000 บาท

กรณไมมการทาสญญา/ยกเลกประกวดราคาไมคดคาใชจาย หากเกบไปแลวใหคนภายใน 7 วนนบจากรบแจงจากผชนะราคา การเรยกเกบคาใหบรการเสนอราคาจากผชนะราคากอนการทาสญญา

- กอนการทาสญญาใหเรยกสาเนาใบเสรจรบเงน คาบรการของผใหบรการตลาดกลาง จากผชนะการราคามาประกอบการพจารณาลงนามในสญญาจางนน ๆ ดวย (ทจดซอ/จดจาง ตามระเบยบฯ 2549)

ขนตอนการจดหาพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส 1. การเตรยมดาเนนการ การกาหนดราง TOR และรางเอกสารประกวดราคา - หวหนาหนวยงานแตงตงคณะกรรมการกาหนดราง TOR และรางเอกสารประกวดราคา

145

- คณะกรรมการฯ จดทาราง TOR และรางเอกสารประกวดราคา นาเสนอหวหนาหนวยงานอนมต - นาสาระสาคญทสามารถเผยแพรไดประกาศทางเวบไซต (ของหนวยงานและกรมบญชกลางเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 3 วน) เพอรบฟงคาวจารณและจะมคณะกรรมการพจารณาขอวจารณ

* ครงแรก กรณเหนสมควรปรบปรง ใหเสนอ หวหนาหนวยงานเพอขอความเหนชอบ แลวนาลงประกาศทางเวบไซตของหนวยงานและกรมบญชกลางอกครงเปนเวลาไมนอยกวา 3 วน ทงนจะประกาศทางสอมวลชนอนเพมเตมกได กรณไมตองปรบปรงใหนาเสนอหวหนาหนวยงาน เพอขอความเหนชอบ แลวนาลงประกาศทางเวบไซตอกครง

* ครงหลง ประกาศทางเวบไซตเฉพาะทมการแกไข หวขอการราง TOR อยางนอยตองมสาระสาคญดงน

1) ความเปนมา 2) วตถประสงค 3) คณสมบตผเสนอราคา 4) แบบรปรายการ หรอคณลกษณะเฉพาะ 5) ระยะเวลาดาเนนการ 6) ระยะเวลาสงมอบของหรองาน 7) วงเงนในการจดหา

2. การยนซองขอเสนอดานเทคนค 3. การเสนอราคา - การเตรยมการเสนอราคา - วธการเสนอราคา - ผลของการเสนอราคา - การอทธรณผลการเสนอราคา ขนตอนและวธการปฏบตในการจดหาพสดทางระบบอเลกทรอนกส ขนตอนท 1 1. เจาหนาทพสด

- เสนอแตงตงคณะกรรมการราง TOR และรางเอกสารประกวดราคา แจงคาสงแตงตงให คณะกรรมการราง TOR คณะกรรมการประกวดราคาทราบ

2. คณะกรรมการราง TOR/ รางประกาศ - จดทารางขอบเขตงาน TOR และรางเอกสารประกวดราคาเสนอหวหนาหนวยงานทจดหา ขออนมตราง ฯ

146

3. หวหนาหนวยงานทจดหาพสด - อนมตราง TOR / รางเอกสารประกวดราคา 4. เจาหนาทพสด

- นาสาระสาคญราง TOR/รางเอกสารประกวดราคาเผยแพรผานเวบไซตของหนวยงาน/บญชกลาง ไมนอยกวา 3 วน

5. คณะกรรมการรางประกวดราคา /TOR - รบฟงประชาวจารณโดยเปดเผยตวเปนลายลกษณอกษร ผานเวบไซตของหนวยงานจดหาใหคณะกรรมการพจารณา ปรบปรง/ไมปรบปรงแลวเสนอหวหนาหนวยงานขอความเหนชอบ

6. หวหนาหนวยงานเหนชอบ 7. เจาหนาทพสด

- กรณปรบปรง ตองลงประกาศในเวบไซต (ครงท 2) อกไมนอยกวา 3 วน - จะประกาศเพมทางสอมวลชนกได - กรณไมปรบปรง ไมตองประกาศอก

ขนตอนท 2 จดทารายงานขอซอ/จาง ขอความเหนชอบหวหนาหนวยงานทจดหาพสดพรอมทงแตงตงคณะกรรมการประกวดราคาและคณะกรรมการอนๆ ตามระเบยบพสด/ขอบงคบ ของหนวยงานนนๆ ขนตอนท 3 หนาทคณะกรรมการประกวดราคาจดทาประกาศประกวดราคาเกยวกบ กาหนดวน/เวลา/สถานทยนซองเทคนค/วนเคาะราคา ขอเสนอดานเทคนค/การวางหลกประกนซอง/การจายเงนลวงหนา กาหนดเงอนไขการยดหลกประกนซองและเผยแพรทางเวบไซตของหนวยงานและกรมบญชกลาง/ปดประกาศทหนวยงาน โดยเปดเผยไมนอยกวา 3 วน (โดยฝายเลขานการ) *กาหนดเวลายนซองเทคนค หางจากวนสดทายของวนแจกจายจาหนายเอกสาร ไมนอยกวา 3 วนแตไมเกน 30 วน *กาหนดวนแจกจายหรอจาหนายเอกสาร ตองหางจากวนประกาศเชญชวนในเวบไซต ไมนอยกวา 3 วน ขนตอนท 4 ใหผเสนอราคา ยนซองขอเสนอดานเทคนคตอคณะกรรมการประกวดราคาพรอมกบหนงสอแสดงเงอนไขการซอหรอการจาง (สญญา3 ฝาย) และหนงสอคาประกนซอง

147

*หนาทคณะกรรมการประกวดราคาเมอรบซอง ถอปฏบต 1. สวนราชการทาตามระเบยบฯพสด ป 35 ขอ 49(1)(2)(3) และ (4)

- ลงทะเบยนรบซอง ลงชอกากบ ตรวจหลกประกนซอง รบเอกสารตามบญชรายการเอกสารของผเสนอราคา หามรบเอกสารอนใดเมอพนกาหนดเวลารบซอง

2.หนวยงานอนปฏบตตามระเบยบของหนวยงานนน/หรอ กวพ.อ.กาหนด *วธคดเลอกคณสมบตเบองตนผมสทธเสนอราคา - เอกสารมครบตามเงอนไขหรอไม - คณสมบตของผเสนอราคาถกตองตามเงอนไขหรอไม - เปนผมผลประโยชนรวมกนตามระเบยบฯ หรอไม - ขอเสนอดานเทคนคถกตองหรอไม *วธตรวจสอบระยะเวลาการคาประกนในหนงสอคาประกนซอง

- ตองมระยะคาประกน เรมตงแตวนยนซองขอเสนอทางดานเทคนคครอบคลมวนยนยนราคา สดทายไปจนถงสนสดวนยนราคา

*วธตรวจสอบการลงนามในหนงสอแสดงเงอนไขการซอหรอการจาง (สญญา 3 ฝาย) หลกการ ในวนเสนอราคากอนเวลาเสนอราคา คณะกรรมการประกวดราคาจะนาสญญา 3 ฝาย ท

รบไวในวนยนซองเทคนคใหผใหบรการตลาดกลาง และประธานกรรมการ ลงชอ เมอลงชอครบ 3 ฝายแลว แจกจายใหเกบไวเปนหลกฐาน ดงนนในการตรวจสอบ

1. ผเสนอราคา ตองลงชอ/และยนในวนยนซองเทคนค 2. ตลาดกลาง ลงชอในวนเสนอราคาแตกอนเวลาเสนอราคา 3.หนวยงานทจดหาพสด ประธานกรรมการประกวดราคา ลงชอในวนเสนอราคาแตกอนเวลาเสนอราคา

ขนตอนท 5 คณะกรรมการประกวดราคา แจงผลการคดเลอกคณสมบตเบองตนใหผประสงคเสนอราคาทราบแตละรายเฉพาะของตน โดยไมเปดเผยชอตอสาธารณชน ขนตอนท 6 สทธอทธรณของผเสนอราคา กรณไมผานการคดเลอกคณสมบตเบองตนใหยนอทธรณตอหวหนาหนวยงานทจดหาพสด ภายใน 3 วนนบแตวนไดรบแจง หากเกนกาหนดจะไมพจารณาอทธรณ ระหวาง การพจารณาอทธรณใหหนวยงานทจดหาหยดดาเนนงาน

148

ขนตอนท 7 การพจารณาอทธรณของหวหนาหนวยงานกรณไมผานการคดเลอกคณสมบตเบองตนตองแจงผลใหผอทธรณทราบแตละราย ภายใน 7 วนนบแตวนไดรบแจงอทธรณ ถาไมแจงผลการพจารณา ภายในเวลาใหถอวา อทธรณฟงขน คาวนจฉยถอเปนทสด ในชนฝายบรหาร ถาอทธรณฟงขน ใหคณะกรรมการประกวดราคาเพมรายชอเปนผมสทธเสนอราคา/และแจงผอทธรณทราบ ขนตอนท 8 กรณมผผานคณสมบตเบองตนรายเดยว ปกต ใหคณะกรรมการฯ เสนอยกเลกเวนแต คณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางใหตอรองราคากบรายนนได ขนตอนท 9 การแจงนดหมายผมสทธเสนอราคาทผานการคดเลอกคณสมบตเบองตนแจงโดยหนวยงานทจดหาพสด คณะกรรมการประกวดราคา แจงกาหนดวน/เวลา/สถานทเสนอราคาใหผมสทธเสนอราคาทราบ (ตองเปนวนเวลาราชการแตกระบวนการเสนอราคาจะสนสดนอกเวลาราชการกได) พรอมกบสงใบแบบแจงชอผแทนใหแกผมสทธเสนอราคาใหนามายนในวนเสนอราคาเพอเขาสกระบวนการเสนอราคา (แบบ บก 005 และ 006) ขนตอนท 10 กอนวนเสนอราคา 2 วนทาการ ใหสงมอบขอมลเบองตนใหผใหบรการตลาดกลาง โดยคณะกรรมการประกวดราคาจะตองสงรายชอผมสทธเสนอราคาใหตลาดกลางเพอใหตลาดกลางเตรยมระบบ/ออก Username , Password และกรอกแบบ บก.021 ขนตอนท 11 วนเสนอราคา คณะกรรมการประกวดราคา ทาหนาทในวนเสนอราคา ดงน

1. คณะกรรมการตองมาสถานทเสนอราคาไมนอยกวากงหนง 2. คณะกรรมการรบมอบ Username Password จากตลาดกลาง 3. เมอถงกาหนดเวลาลงทะเบยน จดใหผมสทธเสนอราคาลงทะเบยนเขาเสนอราคา 4. ตรวจสอบเอกสารใบมอบอานาจ/บตรประชาชนของผเสนอราคาหรอผแทนและมอบ Username Password 5. แจงใหเจาหนาทของรฐ นาผมสทธเสนอราคาไปหองเคาะราคา 6. กรณผเสนอราคามาไมทน/หรอไมสงผแทนมาลงทะเบยนใหประธานกรรมการฯ ปดประกาศ

หนาหอง/แจงหมดสทธเสนอราคา

149

ขนตอนท 12 การปฏบตของผมสทธเสนอราคาในวนเสนอราคา

1. กอนวนเสนอราคา ตองศกษาการใชโปรแกรม/ทดลองการใชโปรแกรมของตลาดกลาง Download ได จาก www.gprocurement.go.th

2. วนเสนอราคาตองมาลงทะเบยนตอคณะกรรมการใหทน พรอมรบสญญา 3 ฝาย หาก มาไมทนเวลาลงทะเบยนจะถกยดหลกประกนซอง

3. สงใบมอบอานาจ สาเนาบตรประชาชน ของผมสทธเสนอราคาหรอผแทน (ใหสงผแทน ไดไมเกนรายละ 3 คน) หามเปลยนหรอเพมผแทนแตถอนผแทนได

4. รบ Username Password เขาประจาท โดยแยกจากผเสนอราคารายอน 5. หามนาเครองมอสอสารเขาหองเสนอราคา/หามตดตอกบบคคลใดๆ ไมวาดวยวธใดกอน

เสนอราคา 15 นาท ใหเขาทดสอบระบบกอน หากผมสทธเสนอราคาไมปฏบตตามเงอนไข ดงน จะตองถกยดหลกประกนซอง 1. ไมสงผแทนมาลงทะเบยน ตามวน เวลา/สถานททกาหนด 2. มาลงทะเบยนแลวไม LOGIN เขาสระบบ 3. LOGIN แลว ไมเสนอราคาหรอเสนอผดเงอนไข โดยเสนอสงกวา/หรอเทากบราคา

เรมตนการประมล/สงกวาราคาทเคยเสนอ 4. ไมลงชอยนยนราคาสดทายในการเสนอราคา ในแบบ บก.008 หมายเหต เงอนไขขางตนใหกาหนดไวในเอกสารประกวดราคาซอ/จางและหนงสอแสดง

เงอนไขการซอการจางดวย (สญญา 3 ฝาย) ตามหนงสอเวยน กวพ.อ.ดวนทสด กค 0408.3/302 ลว.21 ก.ค. 49 ขนตอนท 13 การปฏบตของเจาหนาทของรฐ ณ สถานทเสนอราคา

1. นาผมสทธเสนอราคาไปประจาทเคาะราคาทกาหนดไว 2. ไมใชเครองมอสอสารใด ๆ 3. ระหวางมการเสนอราคา หรอทดสอบระบบ หากมปญหาใหไปรายงานคณะกรรมการ

ประกวดราคาเพอพจารณาสงการ 4. สงเกตการณเสนอราคา หากมพฤตการณไมเรยบรอย ใหรายงานประธานคณะกรรมการ

ประกวดราคา โดยดวน

150

ขนตอนท 14 กระบวนการเสนอราคาทางอเลกทรอนกส ใชแบบวธปดราคา (Sealed bid auction)

- กาหนดระยะเวลาเสนอราคา ไมนอยกวา 30 – 60 นาท - ระหวางเสนอราคา ใหผเสนอราคา

1. เสนอราคาไมสงกวาหรอเทากบราคาเรมตนประมล 2. เสนอราคาไดหลายครง แตตองไมสงกวาราคาทเคยเสนอ

- ชวง 3 – 5 นาท สดทาย ระบบจะไมแสดงราคาของผใดวามสถานะใด - หมดเวลาใหประธานคณะกรรมการแจงสนสดกระบวนการเสนอราคา - ใหผเสนอราคาลงชอในแบบยนยนราคาสดทาย (แบบ บก.008)

การขยายเวลาเสนอราคา - กรณมผเสนอราคาตาสดเทากนหลายรายไมอาจชขาดได ใหคณะกรรมการขยายเวลา

ออกไปอกครงละ 3 นาท และใหทกรายเสนอ ราคาใหมจนกวาจะไดราคาตาสดใหยนยนราคาสดทายอกครงหนง จงจะออกนอกหองเสนอราคาได ระหวางเสนอราคา หากมเหตขดของ

- ใหคณะกรรมการประกวดราคา สงพกการเสนอราคา และหกเวลาทสงพกออก - เมอแกไขแลวใหดาเนนการตอไป ใหเสรจสนในวนเดยวกน - ถาไมเสรจใหประธานคณะกรรมการประกวดราคาสงยกเลกและนดวน เวลา/สถานท เพอ

เรมตนกระบวนการเสนอราคาใหม 1. เมอการเสนอราคาทางอเลกทรอนกสเสรจสน

ผใหบรการตลาดกลางจะพมพใบยนยนราคาสดทาย (แบบ บก.008) ออกจากระบบและสรปผลการเสนอราคาตาสด สงมอบใหคณะกรรมการทนท

2. คณะกรรมการฯ นาใบยนยนราคาสดทายใหผเสนอราคาลงนาม ณ หองเสนอราคา แลวผ เสนอราคา จงออกจากหองเสนอราคาได

3. คณะกรรมการฯ ประชมทนท และมมตตดสนการเสนอราคาในวนนน 4. ใหรายงานผลตอหวหนาหนวยงานทจดหาในวนทาการถดไป การจางกอสรางหรองานซอพสดหรองานจางทวไป

หากจาเปนตองใชเวลารวบรวมรายละเอยดใหรวบรวมและเสนออกครงภายใน 5 วนทา การนบจากรายงานครงแรก ตามหนงสอเวยน กวพ.อ. ท กค 0408.3/ว 113 ลว.23 ม.ค. 49 และ กค.กวพ.อ. 0408.4/ว138 ลว. 19 เม.ย. 50 ตามลาดบ

151

ขนตอนท 15 หวหนาหนวยงานทจดหา รบรายงานผลจากคณะกรรมการประกวดราคา

- กรณเหนชอบตามมตของคณะกรรมการ ใหเสนอผมอานาจอนมตสงซอ/สงจางรายนน และแจงผเสนอราคาทกรายทราบผล

- กรณไมเหนชอบตามมตของคณะกรรมการ ใหคณะกรรมการชแจงภายใน 3 วน - ถาเหนชอบ ใหเสนอผมอานาจอนมตสงซอ/สงจาง ตามระเบยบฯ หากเหนชอบตาม

เสนอใหคณะกรรมการแจงผเสนอราคาทกรายทราบผล กรอกแบบ บก.0101-1 ผนวก 18 หากไมเหนชอบ ใหคณะกรรมการชแจงและถาเหนชอบตามคาชแจงใหแจงผลใหผเสนอราคาทราบทกรายและกรอกแบบ บก.0101 หากไมเหนชอบอก ใหสงยกเลก

- ถาไมเหนชอบ สามารถสงยกเลกได ขนตอนท 16 การอทธรณผลการตดสนผชนะราคา

1. ใหผเขาสกระบวนการเสนอราคา/อทธรณตอ กวพ.อ. ภายใน 3 วน 2. กวพ.อ. พจารณาใหแลวเสรจภายใน 30 วน 3. ระหวางอทธรณ ใหกวพ.อ. แจงระงบการดาเนนการไวกอน 4. มต กวพ.อ. เปนทสดของฝายบรหาร

o กรณทคาอทธรณฟงขน จะตองเรมกระบวนการเสนอราคาใหมในขนตอนใดกได o กรณทคาอทธรณฟงไมขน ใหแจงหนวยงานดาเนนการตอไป

มาตรการรกษาความเปนธรรมและผลประโยชนของรฐ ขอหาม ระหวางการเสนอราคา

- หามผเสนอราคาตดตอสอสารกบบคคลอนหรอออกจากสถานททเสนอราคา - หามเสนอราคาสงกวาราคาสงสด - หามเสนอราคาสงกวาราคาทเคยเสนอตามลาดบ

กอนการประกวดราคาใหคณะกรรมการประกวดราคาเปดเผยราคาสงสด หวหนาหนวยงานอาจสงใหมการถายทอดโทรทศนวงจรปดหรอเปนการทวไปใหสาธารณชน

ทราบกได ถา กวพ.อ. เหนวเจาหนาท หรอผมสทธเสนอราคาหรอผเขามามสวนเกยวของกบการจดหา

พสด 1. ไมปฏบตใหเปนไปตามระเบยบ 2. มเจตนากอใหเกดความเสยหายแกผมสทธเสนอราคาหรอทางราชการ

152

กวพ.อ. อาจใหดาเนนการตามกฎหมายวาดวยความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ หรอกฎหมายอนทเกยวของกได หากมการทจรต ใหแจงผบงคบบญชาของผนนดาเนนการทางวนย

///////////////////////////////////////////////

หลกเกณฑการกาหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการ

ความหมาย

ราคากลาง หมายความวาราคาคากอสรางในงานกอสรางของทางราชการใน แตละงาน/โครงการ ซงไดจากการประเมนหรอคานวณตามหลกเกณฑและวธการทคณะรฐมนตรกาหนด

ระเบยบและมตคณะรฐมนตร ทเกยวของ 1. ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 27(3) กาหนดวา

“ กอนดาเนนการซอหรอจางทกวธใหเจาหนาทพสดตองจดทารายงานเสนอหวหนาสวนราชการ” โดยมราคากลางเปนหนงในรายละเอยดทตองรายงาน

2.ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549 3. มตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 กมภาพนธ 2550 ลงมตเหนชอบหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางตามทกระทรวงการคลงเสนอ 3 ขอ ดงน 2.1 ใหใชหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางทปรบปรงใหม โดยใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐถอปฏบตหลงจากวนทคณะรฐมนตรเมอวนท 6 กมภาพนธ 2550 ถอปฏบตหลงจากวนทคณะรฐมนตรไดมมตอนมต 30 วนทาการ (มผลตงแตวนท 21 มนาคม 2550 เปนตนไป) 2.2 ณ วนทหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางทปรบปรงใหมนมผลบงคบใช 2.2.1 โครงการ /งานกอสรางใดทไดคานวณราคากลาง ตามหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 9 ตลาคม 2544 (เรองหลกเกณฑการกาหนดราคากลางงานกอสราง)และอยระหวางการดาเนนการจดจางกอสราง กใหดาเนนการตอไป 2.2.2 โครงการ/งานกอสรางใดทไดคานวณราคากลาง ตามหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 9 ตลาคม 2544 ไวเกน 6 เดอน และยงไมเรมดาเนนการจดจางกอสราง ใหคานวณราคากลางใหมโดยใชหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางทปรบปรงใหมน 2.2.3 โครงการ/งานกอสรางใดทไดคานวณราคากลาง ตามหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 9 ตลาคม 2544 ไวไมเกน 6 เดอน และยงไมเรมดาเนนการจดจางกอสราง ใหอยในดลยพนจของหวหนาสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอหนวยงานอนของรฐเจาของโครงการ/งานกอสรางนน ทจะพจารณาใหคานวณราคากลางใหมโดยใชหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางทปรบปรงใหมนหรอไม 2.3 ใหสานกงบประมาณและหนวยงานทเกยวของใชหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางนประกอบ การพจารณาจดสรรหรอตงงบประมาณสาหรบโครงการ/งานกอสรางของทางราชการ

154

หลกเกณฑการกาหนดราคากลางงานงานกอสรางเพอใชในการคานวณราคากลาง ประกอบดวย 3

หวขอ ดงน 1. แนวทางและวธปฏบตเกยวกบหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสราง 2. รายละเอยดประกอบการคานวณราคากลางงานกอสราง 3. หลกเกณฑการใชตาราง Factor F

1. แนวทางและวธปฏบตเกยวกบหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสราง ประกอบดวย

1.1 หลกเกณฑนใชกบบงคบกบหนวยงานภาครฐ 1.2 หลกเกณฑนใชกบ งานกอสรางอาคาร งานกอสรางชลประทาน งานกอสรางทาง งานกอสรางสะพานและทอเหลยม 1.3 ราคาวสดกอสรางทใชในการคานวณเปนราคาปจจบน คานวณจากสานกดชนเศรษฐกจการคา กระทรวงพาณชยหรอสานกเศรษฐกจพาณชยจงหวด โดยยดประโยชนของสวนราชการเปนหลก 1.4 คาขนสงวสดกอสราง คาดาเนนการและคาเสอมราคาเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการกากบนโยบายราคากลางงานกอสราง

1.5 คาแรงาน/ดาเนนการใชคานวณตามวธการทคณะกรรมการกากบนโยบายราคากลางงานกอสราง หรอคณะอนกรรมการหรอหนวยงานทคณะกรรมการกากบนโยบายราคากลางงานกอสรางกาหนด 1.6 อตราดอกเบยเงนกทใชคานวณ ใชดอกเบยเงนประเภท MLR อยางนอย 3 ธนาคารใหญ พจารณา ถาเศษ 0.05ใหปดขน ถาไมถง 0.05 ใหปดลง 1.7 อตราภาษใหใชอตราภาษมลคาเพม 1.8 การกาหนดงวดงาน งวดเงนใหสอดคลองกบปรมาณงานและเงนใหเกดความเปนธรรมแกผวาจางและผรบจาง 1.9 ใหแตงตงคณะกรรมการกาหนดราคากลาง 1.10 งานกอสรางตองประกาศราคากลางในเอกสารสอบราคา ประกวดราคาและประกวดราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกส 1.11 กระทรวงการคลงมอานาจหนาทนอกจากทกาหนดดงกลาวในการคานวณราคากลางงานกอสราง

ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตมและ/หรอระเบยบทเกยวของ กาหนดวธการแตงตงคณะกรรมการกาหนดราคากลาง องคประกอบ 1. ประธานเปนขาราชการตงแตระดบ 3 หรอเทยบเทาขนไป 1 คน 2. กรรมการอยางนอย 2 คน ควรแตงตงจากขาราชการระดบ 3 หรอเทยบเทาขนไป

155

3. กรรมการควรมความรเกยวกบการประมาณราคารวมดวยกรณมความจาเปนหรอเพอประโยชนแกสวนราชการ จะแตงตงบคคลภายในนอกซงไมมสวนไดสวนเสยกบการกอสรางนนรวมเปนกรรมการดวยกได อานาจหนาท 1. คานวณราคากลางตามหลกเกณฑ 2. เสนอราคากลางตามตอหวหนาสวนราชการกอนประกาศสอบราคา ประกวดราคาหรอกอนดาเนนการจดทาราง TOR จดจางประกวดราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกส 3. คณะกรรมการกาหนดราคากลางมหนาทแจงสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบถาราคากลางทกาหนดแตกตางจากราคาของผเสนอราคารายทสวนราชการเหนสมควรจางตงแตรอยละ 15 ขนไป โดยใชราคาของผเสนอราคารายนนเปนฐานในการคานวณ

2. รายละเอยดประกอบการคานวณราคากลางงานกอสราง ประกอบดวย

2.1 คาแรง/ดาเนนการสาหรบการถอดแบบคานวณราคากลางงานกอสราง ใหคานวณอตราคาแรงงาน/ดาเนนการตอหนวย ตามบญชคาแรง/ดาเนนการสาหรบการถอดแบบคานวณราคากลางงานกอสราง 2.2 ราคาวสดกอสราง

2.3 คาขนสงวสดกอสราง 2.4 คาดาเนนการและคาเสอมราคา อตราราคางานดนและอตราราคางานปรบปรงฐานรากและ

งานระเบดดน

3. หลกเกณฑการใชตาราง Factor F Factor F หมายถง สดสวนของคางานตนทนและคาใชจายในการดาเนนงานกอสราง

โครงสรางของ Factor F ประกอบดวย กาไร ดอกเบย คาอานวยการและภาษ ซงกาหนดเปนตารางเรยกวา ตาราง Factor F รวม 3 ตาราง ดงน

1. ตาราง Factor F งานกอสรางอาคาร สาหรบงานกอสรางอาคาร 2. ตาราง Factor F งานกอสรางทาง สาหรบงานกอสรางทาง สะพาน และทอ

เหลยม และงานกอสรางชลประทาน 3. ตาราง Factor F งานกอสรางสะพานและทอเหลยม สาหรบงานกอสรางทาง

สะพาน และทอเหลยม และงานกอสรางชลประทาน

156

หลกเกณฑการใชตาราง Factor F 1.กรณคางานตนทนอยระหวางชวงของคางานตนทนทกาหนด ใหเทยบอตราสวนเพอหาคา Factor

F หรอสตรดงตอไปน คา Factor F ของคางานตนทน A= D-{(D-E) x(A-B)/(C-B)} เมอ ตองการหาคา Factor F ของคางานตน = A บาท

คางานตนทนในชวงนนทตากวา A = B บาท คางานตนทนในชวงนนทสงกวา A = C บาท คา Factor F ของคางานตนทน B = D คา Factor F ของคางานตนทน C = E 2. กรณของงานกอสรางอาคารและโครงการ/งานกอสรางนน เปนสญญาเดยว ใหรวมคางานตนทนของงานกอสรางอาคารและสงปลกสรางรวมทงสวนประกอบอนๆ กอนหาคา Factor F สวนงานครภณฑสงซอหรอจดซอใหแยกคางานไปคานวณภาษตางหาก

3. งานสะพานและ/หรอทอเหลยม ทางแยกตางระดบทอยในงานกอสรางทางใหแยกคางานตนทนและใชตาราง Factor F งานกอสรางสะพานและทอเหลยม

4. กรณพนทกอสรางในงานกอสรางทางอยในพนทฝนตกชกตามจงหวดท กาหนดใหใชคา Factor F จากตาราง Factor F งานกอสรางทาง ในชอง “Factor F ฝนชก 1” หรอ ชอง “Factor F ฝนชก 2” ดงน 4.1 ใชคา Factor F ชอง “Factor F ฝนชก 1” สาหรบงานกอสรางในจงหวดจนทบร ชมพร เชยงราย ตรง นครพนม นครศรธรรมราช ปราจนบร ปตตาน พทลง สงขลา สตล สราษฎรธาน และ/หรอ หนองคาย 4.2 ใชคา Factor F ชอง “Factor F ฝนชก 2” สาหรบงานกอสรางในจงหวดตราด นราธวาส พงงา ภเกต ยะลา และ/หรอ ระนอง

5. ตาราง Factor F งานกอสรางอาคาร และตาราง Factor F งานกอสรางสะพานและทอเหลยม ไมมการคด Factor F กรณฝนตกชก

6. ตาราง Factor F น ใชไดกบคานามนเชอเพลงทกราคาแตจะแปรเปลยนตาม อตราดอกเบยเงนก อตราการจายเงนลวงหนา อตราการหกเงนประกนผลงานและอตราภาษมลคาเพม

7. อตราดอกเบยเงนกเปนคาเฉลยของอตราดอกเบยขนตาในการกสาหรบลกคา ชนด (MLR) ของธนาคารขนาดใหญ อยางนอย 3 ธนาคาร ซงกระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) เปนผกาหนดและประกาศทกตนปงบประมาณ (เดอนตลาคมของทกป) และระหวางปงบประมาณหากอตราดอกเบยเงนกเฉลยฯ เปลยนแปลงถงรอยละ 1

8. กรณใชเงนกจากแหลงเงนกหรอจากแหลงอนซงไมตองชาระภาษ ทง 100% ใหใชคา Factor F ในชอง “รวมในรป Factor” (ทยงไมรวม VAT)

157

9. กรณใชเงนกจากแหลงเงนกหรอจากแหลงอนซงไมตองชาระภาษ และมเงนงบประมาณสมทบ ใหใชคา Factor F สาหรบกรณเงนกหรอจากแหลงอนซงไมตองชาระภาษและเงนงบประมาณตามสดสวน ดงตวอยางตอไปน กรณงานกอสรางทาง มคางานตนทน 100 ลานบาท ใชเงนก 70% และเงนงบประมาณสมทบ 30% กาหนดเงนจายลวงหนา 15% เงนประกนผลงานหก 10 % อตราดอกเบยเงนก 8% ตอป และภาษมลคาเพม (VAT) 7%

- Factor F กรณใชเงนก (จากชอง รวมในรป Factor) ของคางานตนทน 100 ลานบาท = 1.0978 - Factor F กรณใชเงนงบประมาณ (จากชอง Factor F) ของคางานตนทน 100

ลานบาท = 1.1747 - Factor F ทใชในการคานวณราคา กลาง = (1.0978×0.7)+(1.1747×0.3) = 1.1209 ทงนใหถอปฏบตตามหนงสอเวยนเกยวกบกบตารางคา Factor F โดยสาระสาคญหลกเกณฑการกาหนดราคากลางงานงานกอสรางใหถอตองปฏบต ดงน

1. ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไข เพมเตม 2.ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549

3. ตามมตคณะรฐมนตรทเกยวของ

----------------------------------------

158

กฎหมายวาดวยความรบผดทางละเมดของเจาหนาท

พระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539

พระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 มผลใชบงคบตงแตวนท 15 พฤศจกายน 2539 เปนตนไป เปนกฏหมายทกาหนดหลกการเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท ซงเปลยนแปลงไปจากบทบญญตวาดวยละเมดในประมวลกฏหมายแพงและพาณชย โดยแยกความรบผดทางละเมดของเจาหนาทในการปฏบตหนาทออกจากการกระทาละเมดทมใชการปฏบตหนาท ความเสยหายจากการกระทาละเมดของเจาหนาทในการปฏบตหนาทนน หนวยงานของรฐจะรบภาระชดใชคาสนไหมทดแทนแกผไดรบความเสยหายไปกอน สวนเจาหนาทจะตองรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนตอหนวยงานของรฐหรอไมเพยงใดนน ยดหลกวาจะเรยกรองเอาแกเจาหนาทไดเฉพาะความเสยหายไดเกดขนจากการกระทาโดยจงใจหรอประมาทเลนเลออยางรายแรงเทานน

คานยามทสาคญ “เจาหนาท” หมายความวา ขาราชการ พนกงาน ลกจาง หรอผปฏบตงานประเภทอน ไมวาจะเปนการแตงตงในฐานะกรรมการหรอฐานะอนใด “หนวยงานของรฐ” หมายความวา กระทรวง ทบวง กรม หรอสวนราชการทเรยกชออยางอน และมฐานะเปนกรม ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน และรฐวสาหกจทตงขนโดยพระราชบญญตหรอพระราชกฤษฎกา และใหหมายความรวมถงหนวยงานอนของรฐทมพระราชกฤษฎกากาหนดใหเปนหนวยงานของรฐตามพระราชบญญตนดวย

ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ร.บ. ความรบผดทางละเมดฯ ไดกาหนดความรบผดของเจาหนาทไว 2 กรณ ดงน 1. กรณการทาละเมดตอเอกชน/บคคลภายนอก

2. กรณเจาหนาทกระทาละเมดตอหนวยงานของรฐ

กรณการทาละเมดตอเอกชน/บคคลภายนอก

1. การกระทาละเมดจากการปฏบตหนาท ผทตองรบผด

(1) หนวยงานของรฐทเจาหนาทผกระทาละเมดสงกดอย

159

(2) กระทรวงการคลง กรณการกระทาละเมดเกดจากเจาหนาทซง ไมไดสงกดหนวยงานของรฐแหงใด (ม.5) การใชสทธไลเบย

(1) กรณหนวยงานของรฐรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนใหแก ผเสยหายไปแลว หนวยงานของรฐมสทธเรยกใหเจาหนาทผทาละเมดชดใชคาสนไหมทดแทนคนได ถาเจาหนาทไดกระทาละเมดไปดวยความจงใจหรอประมาทเลนเลออยางรายแรง

(2) สทธเรยกใหเจาหนาทชดใชคาสนไหมทดแทนใหคานงถงระดบความรายแรงแหงการกระทาและความเปนธรรมในแตละกรณเปนเกณฑโดยมตองใหใชเตมจานวนของความเสยหายกได

(3) ถาการละเมดเกดจากความผดหรอความบกพรองของหนวยงานของรฐหรอระบบการดาเนนงานโดยสวนรวมใหหกสวนแหงความรบผดดงกลาวออกดวย

(4) ในกรณการละเมดเกดจากเจาหนาทหลายคน มใหนาหลกเรองลกหนรวมมาใชบงคบและเจาหนาทแตละคนตองรบผดใชคาสนไหมทดแทนเฉพาะสวนของตนเทานน

(5) ในกรณทเจาหนาทตองชดใชคาสนไหมทดแทนทหนวยงานของรฐไดใชใหแกผเสยหาย ใหหนวยงานของรฐทเสยหายมอานาจออกคาสงเรยกใหเจาหนาทผนนชาระเงนภายในระยะเวลาทกาหนด อายความใชสทธไลเบยจากเจาหนาทหรอหนวยงานของรฐ

ถาหนวยงานของรฐหรอเจาหนาทไดใชคาสนไหมทดแทนแกผเสยหาย สทธทจะเรยกใหอกฝายหนงชดใชคาสนไหมทดแทนแกตนใหมกาหนดอายความ 1 ป นบแตวนทหนวยงานของรฐหรอเจาหนาทไดใชคาสนไหมทดแทนนนแกผเสยหาย การใชสทธเรยกรองคาสนไหมทดแทนของผเสยหาย

(1) ฟองคดตอศาล (ก) ฟองเจาหนาท หรอหนวยงานของรฐกรณทเจาหนาทผทา ละเมดสงกด

อย หรอกระทรวงการคลงกรณเจาหนาทผทาละเมดมไดสงกดหนวยงานของรฐแหงใดเปนผรบผดชดใชคาสนไหมทดแทน

(ข) หากฟองผดตวใหฟองใหมไดภายใน 6 เดอน (ค) อายความในการฟองคดตอศาล - ตองฟองภายใน 1 ปนบแตรถงเหตการละเมด และรตวผกระทา

ละเมดทตองชดใชคาสนไหมดทดแทน - ฟองภายใน 10 ปนบแตวนทาละเมด ในกรณไมรตวผกระทาละเมด

และเหตแหงการละเมด (ป.พ.พ. มาตรา 448)

160

(2) รองขอตอหนวยงานของรฐ (ก) กรณผเสยหาย ตาม ม.5 เหนวาหนวยงานของรฐตองรบผดจากการกระทาละเมดของเจาหนาท ผเสยหายจะยนคาขอใหหนวยงานของรฐพจารณาชดใชคาสนไหมทดแทนทเกดขนแกตนกได (ข) เมอมการยนคาขอตาม (ก) หนวยงานของรฐตองออกใบรบคาขอไวเปนหลกฐาน โดยตองพจารณาใหเสรจภายใน 180 วน และสามารถเสนอใหรฐมนตรพจารณาอนมตขยายระยะเวลาไดอกไมเกน 180 วน

2. การกระทาละเมดทมใชเกดจากการปฏบตหนาท 2.1 ผรบผด เจาหนาทผทาละเมดตองรบผดตอผเสยหายเปนการเฉพาะตว หนวยงานของรฐไมตองรบผดดวย

2.2 การใชสทธเรยกรองคาสนไหมทดแทนของผเสยหาย ฟองคดตอศาลยตธรรมใหเจาหนาทผทาละเมดชดใชคาสนไหมทดแทน

2.3 อายความในการฟองคด ตองฟองภายใน 1 ป นบแตรถงการละเมดและรตวผจะพงชดใชคาสนไหม

ทดแทน หรอภายใน 10 ปนบแตวนทาละเมด

กรณเจาหนาทกระทาละเมดตอหนวยงานของรฐ

1. กรณกระทาละเมดทเกดจากการกระทาในการปฏบตหนาท 1.1 ผทตองรบผด เจาหนาทผกระทาละเมด

1.2 ความรบผดของเจาหนาท (1) เจาหนาทตองรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนใหแกหนวยงานของรฐเฉพาะ

กรณทเปนการกระทาละเมดวยความจงใจ หรอประมาทเลนเลออยางรายแรงเทานน (2) การใชสทธเรยกรองคาสนไหมทดแทนของหนวยงานของรฐตองคานงถง

ระดบความรายแรงแหงการกระทาและความเปนธรรมในแตละกรณเปนเกณฑ โดยไมตองเรยกใหใชเตมจานวนความเสยหายกได

(3) ถาการละเมดเกดจากความผดหรอความบกพรองของหนวยงานของรฐหรอระบบการดาเนนงานโดยสวนรวมใหหกสวนแบงความรบผดดงกลาวออกดวย

161

(4) ในกรณการละเมดเกดจากเจาหนาทหลายคน มใหนาหลกเรองลกหนรวมมาใชบงคบ และเจาหนาทแตละคนตองรบผดใชคาสนไหมดทดแทนเฉพาะสวนของตนเทานน 1.3 อายความการใชสทธเรยกรองของหนวยงานของรฐ (1) ภายใน 2 ป นบแตวนทหนวยงานของรฐรถงการละเมดและรตวเจาหนาทผจะพงตองใชคาสนไหมทดแทน (2) ภายใน 1 ป นบแตวนทหนวยงานของรฐมคาส งตามความเหนของกระทรวงการคลง สาหรบกรณทหนวยงานของรฐเหนวาเจาหนาทไมตองรบผด แตกระทรวงการคลงตรวจสอบแลวเหนวาตองรบผด 1.4 การออกคาสงเรยกใหเจาหนาทชาระเงน ในกรณทเจาหนาทตองใชคาสนไหมทดแทนเนองจากเจาหนาทผนนไดกระทาละเมดตอหนวยงานของรฐ ใหหนวยงานของรฐทเสยหายมอานาจออกคาสงใหเจาหนาทผนนชาระเงนดงกลาวภายในเวลาทกาหนด

2. กรณกระทาละเมดทมใชเกดจากการกระทาในการปฏบตหนาท 2.1 ผรบผด เจาหนาทผทาละเมด

2.2 เงอนไขความรบผด (1) เจาหนาทผทาละเมดตองรบผดใชคาสนไหมทดแทนใหแกหนวยงานเสมอ

(2) หนวยงานของรฐมสทธเรยกรองใหเจาหนาทใชคาสนไหมทดแทนเตมตามจานวนความเสยหาย โดยไมมขอยกเวน (3) กรณเจาหนาทหลายคนทาละเมด จะตองรวมรบผดอยางลกหนรวม

2.3 อายความการใชสทธเรยกรองของหนวยงานของรฐ (1) ภายใน 2 ป นบแตวนทหนวยงานของรฐรถงการละเมดและรตวเจาหนาทผ

จะพงชดใชคาสนไหมดทดแทน (2) ภายใน 1 ป นบแตวนทหนวยงานของรฐมคาส งตามความเหนของกระทรวงการคลง สาหรบกรณทหนวยงานของรฐเหนวาเจาหนาทไมตองรบผดแตกระทรวงการคลงตรวจสอบแลวเหนวาตองรบผด

162

ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 สาระสาคญของระเบยบฯ เจาหนาท บคลากรทปฏบตหนาทใหหนวยงานของรฐ หนวยงานของรฐ หนวยงานทรบผดชอบในผลของการละเมด หรอ ไดรบความเสยหาย คณะกรรมการ คณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด ผแตงตง หวหนาหนวยงานของรฐหรอผควบคม หรอกากบ ดแลหนวยงานของรฐ ความเสยหาย ความเสยหายทเกดจากการละเมด แตไมรวมการออก คาสงหรอกฎ

หมวดทหนง วาดวยขนตอนและวธปฏบตในกรณเจาหนาทกระทาละเมดตอหนวยงานของรฐ ซงหมวดนใชบงคบหนวยงานของรฐทกหนวยงานไมวาจะเปนสวนราชการสวนกลาง ไดแก กระทรวง ทบวง กรม หรอสวนราชการทเรยกชออยางอนและมฐานะเปนกรม ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจทจดตงขนโดยพระราชบญญตหรอพระราชกฤษฎกา และหมายความรวมถงรฐวสาหกจทจดตงขนโดยพระราชกาหนดดวย

กรณเกดความเสยหายกบหนวยงานของรฐ • ผเกยวของตองรายงานผบงคบบญชาตามลาดบชน • ตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน ทาได 2 แบบ คอ ทารายงาน หรอตงคณะกรรมการ

ตรวจสอบ • แตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด กรณมเหตอนควรเชอ

วาความเสยหายเกดจาการละเมดของเจาหนาท โดย - แตงตงกรรมการไมเกน 5 คน - ใหกาหนดระยะเวลาแลวเสรจของคณะกรรมการไวดวย - อาจแตงตงเจาหนาทจากหนวยงานอนของรฐรวมเปนกรรมการได

ขอยกเวน ไมมเหตอนควรเชอวาเกดจากการกระทาของเจาหนาท ใหรายงานใหผบงคบบญช หากเหนดวยกยตเรอง หากไมเหนดวยใหแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด

163

ชดใชคาเสยหายครบถวน

กรณรวมกนแตงตงคณะกรรมการ เกดจาก ความเสยหายเกดจากเจาหนาทหนวยงานของรฐแหงหนงทาใหเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐแหงอน

หนวยงานของรฐมากกวาหนงแหงไดรบความเสยหาย ความเสยหายเกดจากเจาหนาทหลายหนวยงาน

หนาทของคณะกรรมการสอบขอเทจจรงฯ กรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของกรรมการทงหมด ประธานไมอยใหเลอกกรรมการคนใดคนหนงทาหนาทแทน มตทประชมเสยงขางมาก ไมเหนดวยใหทาความเหนแยงไว ตรวจสอบขอเทจจรง รวบรวมพยานหลกฐาน พยานบคคล/ผเชยวชาญ ตรวจสอบเอกสาร วตถ/สถานท ตองใหโอการแกผเสยหายชแจง เสนอความเหนใหผแตงตงพจารณา โดยมขอเทจจรง/กฎหมาย/พยานหลกฐาน สอบสวนใหแลวเสรจภายในกาหนดเวลา

การดาเนนการของผมอานาจแตงตง ไมผกพนความเหนของคณะกรรมการฯ ขอใหกรรมการสอบเพมเตมหรอทบทวนได ใหวนจฉยวามผใดตองรบผด/เปนจานวนเทาใด/ยงไมตองแจงใหผรบผดทราบ ใหสงผลใหกระทรวงการคลงตรวจสอบภายใน 7 วน ระหวางรอผลกระทรวงการคลงใหเตรยมออกคาสง/ฟองคดมใหขาดอายความ

2 ป หากกระทรวงการคลงมไดแจงผลภายใน 1 ป หรอ 1 ป 6 เดอน ใหดาเนนการตามทเหนสมควร

เ ม อ ก ร ะทรว งก า รคล ง แ จ ง ผลแล ว ให ด า เ น น ก า รต ามคว าม เห นกระทรวงการคลง/ตามทเหนวาถกตอง

กรณแตงตงคณะกรรมการรวมกน ผแตงตงรวมเหนตางกนใหเสนอ ครม. เจาหนาทผรบผดตาย ใหรบดาเนนการภายในอายความมรดก (1 ป นบแตตาย)

164

การชดใชคาเสยหาย ถาเปนเงนใหชดใชเปนเงน ถาเปนสงของตองชดใชเปนสงของทมสภาพอยางเดยวกน ถาซอมตองทาสญญาตกลง และซอมใหเสรจโดยเรว ถาชดใชตางจากทรพยสนทเสยหายหรอสญหายตองทาความ ตกลงกบกระทรวงการคลง

การผอนชาระเงน เจาหนาทสามารถผอนชาระไดตามหลกเกณฑของกระทรวงการคลง หากไมเปนไปตามหลกเกณฑดงกลาวใหทาความตกลงกบกระทรวงการคลงเปนกรณไป

หามฟองลมละลายในกรณทไมมเงนผอนชาระ เวนแตจะเขาเงอนไขขอ 27 แหงระเบยบฯ

หมวดทสอง ว าดวย ขนตอนและว ธปฏบต ในกรณ เจ าหนาทกระทาละเมดตอบคคลภายนอกซงหมวดนใชบงคบเฉพาะราชการสวนกลางและราชการภมภาคเทานน

การดาเนนการ รายงานผบงคบบญชาตามลาดบชน ดาเนนการตามหมวด 1 โดยอนโลม

กรณผเสยหายยนขอใหชดใชคาสนไหมทดแทน ผรบคาขอ

- หนวยงานตนสงกดของเจาหนาท - กระทรวงการคลง กรณมไดสงกดหนวยใด

แตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงฯ - กรณตองชดใชใหปฏบตตามกระทรวงการคลงกาหนด - กรณไมตองชดใช เมอยงไมไดรบความเสยหาย

165

กรณผเสยหายฟองคดตอศาล กรณไมไดปฏบตหนาท

- เรยกเจาหนาทเขามาเปนคความ กรณปฏบตหนาท

- ถาผลคดทางราชการแพ ใหไลเบยเจาหนาทตามเกณฑ จงใจ-รายแรง

*********************************

การตรวจสอบของสานกงานการตรวจเงนแผนดน

พระบรมราโชวาทของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว รชกาลปจจบน ณ พระตาหนงจตรลดารโหฐาน วนท 25 สงหาคม พ.ศ.2542

การควบคมและตรวจสอบเงนแผนดนเปนสงสาคญและจาเปนเพราะเงนแผนดนนนคนเงนของ ประชาชนทงชาต ผทางานนจงตองกาหนดแนแกใจอยเปนนตยทจะปฏบตหนาทในความรบผดชอบของตน ดวยความอตสหะพยายาม ดวยความซอสตยสจรต และดวยความละเอยดถถวนระมดระวงอยางเตมท เพอมใหเกดความพลงพลาดเสยหาย และใหมนใจไดวาการใชจายเงนของแผนดนไดเปนไปโดยบรสทธ และบงเกดผลเปนประโยชนเตมเมดเตมหนวย ประวต (ประกาศในราชกจจานเบกษา วนท 21 กนยายน 2458 เลม 32 หนา 266) ประกาศตงกรมตรวจเงนแผนดน มพระราชโองการในพระบาทสมเดจพระปรเมนทรมหาวชราวธ พระมงกฎเกลาเจาอยหว ดารสเหนอเกลา ฯ สงวา การเกบเงนผลประโยชนรายไดเงนแผนดน และเงนทเบกจายใชในราชการแผนดนในทกวนน มจานวนเงนทงรายไดและรายจายจานวนมากมายกวาแตกอนเปนอนมาก สมควรจะเพมการตรวจตราใหยงขน จงทรงกระกรณาโปรดเกลา ฯ ใหตงกรมตรวจเงนแผนดน ขนในกระทรวงพระคลง ฯ อกกรมหนง สาหรบไปตรวจราชการเงนแผนดน หรอการเงนอยางหนงอยางใดทรฐบาลเปนผดแลรบผดชอบยงสถานททาการนน ๆ และโปรดเกลา ฯ พระราชทานพระบรมราชานญาตใหกาหนดอานาจหนาทเจาพนกงานในกรมนไวดงตอไปน 1. เจาพนกงานในกรมน ใหมหนาททาการตรวจเจาหนาทตาง ๆ ททาการเบกจายเงนรกษาเงน และเกบเงนผลประโยชนแผนดน หรอเงนอยางหนงอยางใดทรฐบาลเปนผดแลรบผดชอบไดทกหนาทในกรงเทพ ฯ และหวเมอง มณฑลตาง ๆ 2. เมอเสนาบดกระทรวงพระคลง ฯ ไดใหเจาพนกงานในกรมนไปตรวจการเบกจายเงน หรอการรกษาเงน หรอการเกบผลประโยชนรายไดในหนาทหนงหนาทใด ใหเสนาบดเจากระทรวงยอมใหตรวจสอบไดและเมอมการทตองสอบสวนใหชแจงขอความประการใด ใหเจาหนาทชแจงใหทราบทกอยางตามทชอบดวยราชการ 3. ใหเสนาบดกระทรวงพระคลงมหาสมบต ดารหตองกฎ ขอบงคบ สาหรบการตรวจตอไป เมอกฎ ขอบงคบนน ไดรบพะราชทาน พระบรมราชานญาต และประในหนงสอราชกจจานเบกษาแลว ใหเจาหนาทในกรมตรวจเงนแผนดน และเจาหนาทททาการเบกจายเงนเกบเงนผลประโยชน และรกษาเงนในราชการแผนดน หรอเงนอยางหนงอยางใดทรฐบาลเปนผดแลรบผดรบชอบปฏบตราชการตามกฎ ขอบงคบน จง ทกประการ ประกาศมา ณ วนท 28 กนยายน พ.ศ.2458 เปนวนท 1773 ในรชกาลปจจบนน

167วตถประสงค

เพอใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ มตคณะรฐมนตร แบบแผนการปฏบตราชการอน กอใหเกดประสทธภาพสงสดในการบรหารการเงนของรฐ เปนมาตรการปองกนการทจรตใหหมายความรวมถงการตรวจสอบอนอนจาเปนแกการตรวจสอบ ตรวจสอบ บญช การรบ การใชจายการใชประโยชน การเกบรกษา เงน ทรพยสน สทธ ผลประโยชน ทไดมากจากเงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนก เงนอดหนน เงนบรจาค และเงนชวยเหลอจากแหลงในประเทศหรอตางประเทศ อนเนองมาจากการปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอวตถประสงคของหนวยรบตรวจ องคกร เปนองคกรตรวจสอบอสระเปนกลางตามบทบญญตแหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 ม.252 การตรวจเงนแผนดนใหกระทาโดยคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนทเปนอสระเปนกลาง วรรคสอง คณะกรรมการตรวจเงนแผนดน ประกอบดวย ประธานกรรมการคนหนงและกรรมการอนอกหกคน ซงพระมหากษตรยทรงแตงตงจากผมความชานาญและประสบการณดานการตรวจเงนแผนดน การบญช การตรวจสอบภายใน การเงนการคลง และดานอน ม.254 คณะกรรมการตรวจเงนแผนดนมหนวยธรการของคณะกรรมการตรวนเงนแผนดนทเปนอสระ โดยมผวาการตรวจเงนแผนดนเปนผบงคบบญชาขนตรงตอประธานกรรมการตรวจเงนแผนดน วรรคสอง ใหมสานกงานการตรวจเงนแผนดนเปนหนวยงานทเปนอสระในการบรหารงานบคคล การงบประมาณ และการดาเนนการอน ทงน ตามทกฎหมายบญญต หนาท สานกงานการตรวจเงนแผนดน มหนาทตาม พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ.2542 ดงน ม. 48 ใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนทารายงานผลการปฏบตงานประจาปเสนอตอสภาผแทนราษฎร วฒสภา และคณะรฐมนตรเพอพจารณา วรรคสอง รายงานผลการปฏบตงานจะตองรายงานผลปฏบตงานทสาคญในทกดาน เวนแตในเรองหรอขอความทตรวจพบนน ผวาการโดยการปรกษากบคณะกรรมการเหนวาควรแกการรกษาไวเปนความลบหรอมกฎหมายหามใหเปดเผย วรรคสาม รายงานดงกลาว เมอผานการพจารณาของสภาผแทนราษฎร วฒสภา และคณะรฐมนตรแลวใหเผยแพรตอหนวยงานทเกยวของและตอสาธารณชนได ม.49 ในกรณทปรากฏวามความจาเปนหรอเหมาะสมเพอใหสภาผแทนราษฎร วฒสภา หรอคณะรฐมนตรไดทราบผลการตรวจสอบไดทนเหตการณ สานกงานการตรวจเงนแผนดนจะทารายงานผล

168การปฏบตงานเสนอตอสภาผแทนราษฎร วฒสภา และคณะรฐมนตร เปนรายงานระหวางปเมอสนสดงานตรวจสอบเฉพาะกรณกได อานาจหนาท ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550 คณะกรรมการตรวจเงนแผนดน ม.253 คณะกรรมการตรวนเงนแผนดนมอานาจหนาทกาหนดหลกเกณฑมาตรฐานเกยวกบการตรวจเงนแผนดน ใหคาปรกษา แนะนา และเสนอแนะใหมการแกไขขอบกพรองเกยวกบการตรวจเงนแผนดน และมอานาจแตงตงคณะกรรมการวนยทางการเงนและการคลงทเปนอสระเพอทาหนาทวนจฉยการดาเนนการทเกยวกบวนยทางการเงน การคลง และการงบประมาณ และใหคดทพพาทเกยวกบคาวนจฉยของคณะกรรมการวนยทางการเงนและการคลงในเรองดงกลาวเปนคดทอยในอานาจศาลปกครอง วรรคสอง ใหผวาตรวจเงนแผนดนมอานาจหนาทเกยวกบการตรวจเงนแผนดนทเปนอสระและเปนกลาง ตาม พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ.2542 ม.15 ใหคณะกรรมการมอานาจหนาททเกยวกบการวางนโยบาย การตรวจเงนแผนดน การกาหนดหลกเกณฑมาตรฐานเกยวกบการตรวจเงนแผนดน การกาหนดหลกเกณฑและวธพจารณาในเรองวนยทางงบประมาณและการคลง การใหคาปรกษาและคาแนะนา การเสนอแนะใหมการแกไขขอบกพรองเกยวกบการตรวจเงนแผนดน การกาหนดโทษปรบทางปกครอง การพจารณาวนจฉยความผดวนยทางงบประมาณและการคลงในฐานะทเปนองคกรสงสด การพจารณาเลอกผสมควรดารงตาแหนงผวาการตรวจเงนแผนดน และการดาเนนการอนตามทบญญตไวใน พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญ นในเรองตอไปน 1. ใหคาปรกษาแกประธานรฐสภาเกยวกบอานาจหนาทของคณะกรรมการ และเกยวกบการตรวจเงนแผนดน 2. ใหคาแนะนาแกฝายบรหารในการแกไขกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบเกยวกบการควบคมเงนของรฐ เมอไดรบคารองจากคณะรฐมนตร นายกรฐมนตร หรอรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง หรอเมอคณะกรรมการเหนสมควร 3. ออกระเบยบหรอประกาศกาหนดมาตรฐานหรอมาตรการเกยวกบระบบ และการควบคมการตรวจสอบการบรหารงบประมาณสาหรบหนวยรบตรวจ ดงตอไปน ก. มาตรฐานเกยวกบการควบคมภายในและการปฏบตหนาทของผตรวจสอบภายในเพอใหหนวยรบตรวจนาไปใชเปนแนวทางสาหรบการจดวางระบบควบคมภายในและการตรวจสอบภายในใหมประสทธภาพ ข. มาตรการปองกนหรอควบคมความเสยหายใหหนวยรบตรวจหนวยใดหนวยหนงหรอหลายหนวยปฏบต ในกรณทเหนวาอาจเกดความเสยหายเกยวกบการใชจายเงนโดยหนวยรบตรวจ

169 ค. มาตรการเกยวกบการจดทาและแบบการรายงานทจาเปนสาหรบการตรวจเงนแผนดนทหนวยรบตรวจตองจดสงใหแกสานกงานการตรวจเงนแผนดนเปนประจา ง. มาตรการอนทคณะกรรมการเหนสมควร 4. เสนอแนะใหหนวยรบตรวจแกไขขอบกพรองหรอปฏบตใหถกตองตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอมตคณะรฐมนตร และเสนอแนะในประการอนตามทคณะกรรรมการเหนสมควร ตลอดจนตดตามการดาเนนการแกไขและการปฏบตตามคาแนะนา 5. กากบและเปนองคกรชขาดสงสดในกระบวนการทางวนยทางงบประมาณและการคลงตามบทบญญตในสวนท 2 ของหมวดน 6. เสนอชอผทสมควรไดรบการพจารณาแตงตงเปนผวาตอวฒสภา โดยผานประธานวฒสภาตามมาตรา 30 7. ใหคาแนะนาผวาการในการปฏบตหนาทตาม พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญน อนไดแก ก. การกาหนดมาตรฐานตรวจสอบภายในของเจาหนาทตรวจสอบ ข. การจาทางบประมาณของสานกงานการตรวจเงนแผนดน ค. ใหคาแนะนาในการทารายงานผลการปฏบตงานประจาปและรายงานผลการปฏบตงานระหวางปของสานกงานการตรวจเงนแผนดนเพอเสนอตอสภาผแทนราษฎร วฒสภา และคณะรฐมนตรตามมาตรา 48 และมาตร 49 8. ออกระเบยบกาหนดหลกเกณฑเกยวกบการจดจางและกาหนดคาจางทปรกษา ผเชยวชาญ หรอสานกงานเอกชนในการปฏบตงานของสานกงานการตรวจเงนแผนดนตามมาตรา 51 9. ออกระเบยบกาหนดหลกเกณฑกาหนดคาตรวจสอบบญชและคาธรรมเนยมตาง ๆ ในการปฏบตงานของสานกงานตรวจการแผนดน 10. วางระเบยบเกยวกบการใชจายเงนรายไดของสานกงานการตรวจเงนแผนดนตามมาตรา 60 11. แตงตงกรรมการวนยทางงบประมาณและการคลงตามมาตรา 20 12. แตงตงอนกรรมการเพอปฏบตงานตามทคณะกรรมการมอบหมาย 13. พจารณาคารองของสภาผแทนราษฎร วฒสภา หรอคณะรฐมนตร ทขอใหตรวจสอบหนวยรบตรวจเปนกรณเฉพาะราย และกาหนดหลกเกณฑการคดเลอกหนวยรบตรวจ 14. ออกระเบยบ ขอบงคบ และประกาศตามอานาจหนาททเกยวกบการตรวจเงนแผนดนซงกาหนดไวใน พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญน วรรคสอง นโยบายการตรวจเงนแผนดนตามวรรคหนง ตองเสนอตอรฐสภาเพอทราบ ม.16 ในกรณทปรากฏวาหนวยรบตรวจมเจตนาหรอปลอยปละละเลยในการปฏบตการตามมาตรฐานเกยงกบการบรหารงบประมาณตาม พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญน หรอตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการโดยไมมเหตอนควร คณะกรรมการ มอานาจเสนอขอสงเกตและความเหนพรอมพฤตการณของหนวยรบตรวจนนตอประธานรฐสภา เพอแจงไปยงคณะกรรมาธการของรฐสภาทเกยวของเพอพจารณา

170ดาเนนการตามอานาจหนาท รวมทงแจงไปยงคณะกรรมาธการพจารณางบประมาณรายจายประจาปของรฐสภา เพอประกอบการพจารณาราง พ.ร.บ.งบประมาณรายจายประจาปตอไป ม.17 ในการปฏบตหนาทตาม พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญน ใหคณะกรรมการมอานาจ 1. เ รยกผ รบตรวจมาชแจงเพอตดตามผลการดาเนนการของหนวยรบตรวจตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการทไดใหไว 2. เรยกหรอตดตอประสานงานกบหวหนาสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอหนวยงานของรฐ ตลอดจนภาคเอกชน เพอขอคาชแจง รายงาน และขอมลตาง ๆ เพอประกอบการพจารณาของคณะกรรมการ ผวาการตรวนเงนแผนดน ม.27 ใหผวาการรบผดชอบการปฏบตงานของสานกงานการตรวจเงนแผนดนขนตรงตอประธานกรรมการ และเปนผบงคบบญชาขาราชการและลกจางสานกงานการตรวจเงนแผนดน โดยใหมรองผวาการตรวจเงนแผนดนเปนผชวยสงและปฏบตราชการ ม.37 นอกจากอานาจหนาทในฐานะผบงคบบญชาและรบผดชอบสานกงานการตรวจเงนแผนดนตามมาตรา 27 แลว ผวาการมอานาจหนาทดงตอไปน 1. ออกคาสงหรอขอบงคบทเกยวกบการปฏบตงานและการบรหารงานตรวจสอบของสานกงานการตรวจเงนแผนดน 2. กาหนดแผนการตรวจสอบ เรองทจะตองตรวจสอบ วธการ ขอบเขต แนวทางการตรวจสอบและการเสนอรายงานการตรวจสอบสาหรบการปฏบตงานของเจาหนาทตรวจสอบ 3. แตงตงเจาหนาทตรวจสอบตามมาตรา 41 4. แตงตงทปรกษาหรอผเชยวชาญในสาขาวชาการหรอในกจการตาง ๆ เพอชวยการปฏบตงานของสานกงานการตรวจเงนแผนดน 5. ใหคาปรกษา ความเหน หรอขอมลเกยวกบการตรวจเงนแผนดนแกคณะกรรมการ 6. จดจางและกาหนดคาจางทปรกษา ผเชยวชาญ หรอสานกงานเอกชน ในการปฏบตงานของสานกงานการตรวจเงนแผนดน โดยตองอยภายในวงเงนทไดรบการจดสรรเพอการน และตามหลกเกณฑทคณะกรรมการกาหนด 7. กาหนดคาตรวจสอบบญช คาธรรมเนยมบรการทปรกษาและคาตอบแทน หรอคาตอบแทนอนในการปฏบตงานของสานกงานการตรวจเงนแผนดนตามหลกเกณฑทคณะกรรมการกาหนด 8. รายงานผลการตรวจสอบตอคณะกรรมการวนยทางงบประมาณและการคลง 9. รายการผลการตรวจสอบหรอปญหาในการปฏบตราชการของสานกงานการตรวจเงนแผนดนตอคณะกรรมการ 10. ปฏบตหนาทอนตามคณะกรรมการมอบหมาย

171สานกงานคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน ม.38 ใหมสานกงานการตรวจเงนแผนดนเปนสวนราชการทเปนหนวยงานอสระตามรฐธรรมนญ มฐานะเปนกรมตามกฎหมายวาดวยระเบยบการบรหารราชการแผนดน ม.39 สานกงานการตรวจเงนแผนดนมอานาจหนาทเกยวกบราชการทวไปของคณะกรรมการ และใหมอานาจหนาทดงตอไปน 1. รบผดชอบงานธรการของคณะกรรมการ 2. ตรวจสอบเงนการเงนแผนดน ดงตอไปน ก. ตรวจสอบการรบจาย การเกบรกษา และการใชจายเงนและทรพยสนอนของหนวยรบตรวจ หรอทอยในความรบผดชอบของหนวยรบตรวจ และแสดงความเหนวาเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และมตคณะรฐมนตรหรอไม และอาจตรวจสอบการใชจายเงน การใชจายทรพยสนอนหรอการจดซอจดจางตามแผนงาน งานหรอโครงการของหนวยรบตรวจ และแสดงความเหนวาเปนไปตามวตถประสงค เปนไปโดยประหยด ไดผลตามเปาหมายและมผลคมคาหรอไม วรรคสองในกรณ รบตรวจหนวยรบตรวจตามมาตรา 4 (4) หรอ (5) ใหแสดงความเหนตามมาตรฐานการสอบบญชรบรองทวไปดวย ข. ตรวจสอบบญชและรายงานการรบจายเงนประจาปงบประมาณ และงบแสดงฐานะการเงนแผนดนประจาปงบประมาณ และแสดงความเหนวาไปตามกฎหมายและตามความเปนจรงหรอไม ค. ตรวจสอบบญชทนสารองเงนตราประจาป และแสดงความเหนวาเปนไปตามกฎหมายและความเปนจรงหรอไม ง. ศกษาและเสนอความเหนเกยวกบแผนงาน งาน โครงการทจะมผลกระทบตอการจดทางบประมาณ จ. ตรวจสอบเกยวกบการจดเกบภาษอากร คาธรรมเนยมและรายไดอนของหนวยรบตรวจ และแสดงความเหนวาเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอมตคณะรฐมนตรหรอไมในกรณนใหมอานาจตรวจสอบการประเมนภาษอากร การจดเกบคาธรรมเนยม และรายไดอนทหนวยรบตรวจจดเกบดวย และหนวยรบตรวจตองเปดเผยขอมลทไดมาจากผเสยภาษอากร ผชาระคาธรรมเนยมหรอเงนอนใด ใหแกสานกงานการตรวจเงนแผนดนตามทรองขอดวย และใหถอวาวาการใหขอมลดงกลาวเปนการกระทาทชอบดวยกฎหมาย วรรคสองในกรณหนวยรบตรวจเปนหนวยรบตรวจตามมาตรา 4 (6) การตรวจสอบการเงนแผนดนใหกระทาไดเฉพาะการตรวจสอบวาการรบจายและการใชเงนอดหนน หรอเงนหรอทรพยสนลงทนเปนไปอยางถกตอง และเปนไปตามวตถประสงคหรอไม โดยวธการตรวจสอบนนใหเปนไปตามทคณะกรรมการกาหนด 3. จดทารายงานผลการปฏบตงานประจาปของสานกงานการตรวจเงนแผนดนเสนอตอสภาผแทนราษฎร วฒสภา และคณะรฐมนตร ตามมาตรา ๔๘ และรายงานผลการปฏบตงานระหวางปตาม มาตรา 49 4. ตดตามผลการดาเนนงานของหนวยรบตรวจตามขอเสนอของสานกงานการตรวจเงนแผนดนตามทปรากฏในรายงานผลการปฏบตงานประจาปหรอรายงานผลการปฏบตงานระหวางป

172 5. ปฏบตหนาทอนตามทกฎหมายกาหนด ม.40 การตรวจสอบการใชจายเงนราชการลบหรอเงนทมลกษณะคลายกบเงนราชการลบใหเปนไปตามหลกเกณฑทคณะกรรมการกาหนด ม.42 ในการตรวจเงนแผนดน ใหผวาการและเจาหนาทตรวจสอบ มอานาจตรวจสอบเงนและทรพยสนอน บญช ทะเบยน เอกสาร หรอหลกฐานในการใชจาย และหลกฐานอนทอยในความรบผดชอบของหนวยรบตรวจ และใหมอานาจดงตอไปน 1. เรยกผรบตรวจหรอเจาหนาทของหนวยรบตรวจมาเพอสอบสวน หรอสงใหผรบตรวจหรอเจาหนาทของหนวยรบตรวจสงมอบบญช ทะเบยน เอกสาร หรอหลกฐานอนบรรดาทหนวยรบตรวจ จดทาขนหรอมไวในครอบครอง 2. อายดเงนและทรพยสน บญช ทะเบยน เอกสาร หรอหลกฐานอนทมอยในความรบผดชอบของหนวยรบตรวจ 3. เรยกบคคลใด ๆ มาใหการเปนพยานเพอประโยชนในการตรวจสอบ หรอใหสงมอบบญชทะเบยน เอกสาร หรอหลกฐานอนทเกยวกบหรอสนนษฐานวาเกยวกบหนวยรบตรวจเพอประกอบการพจารณา 4. มอานาจเขาไปในสถานทใด ๆ ในระหวางพระอาทตยขนและพระอาทตยตกหรอในเวลาทาการ เพอตรวนสอบ คน ยด หรออายด บญช ทะเบยน เอกสาร หรอหลกฐานอน หรออายดเงน หรอทรพยสนทเกยวของกบหรอสนนษฐานวาเกยวกบหนวยรบตรวจเทาทจาเปน วรรคสอง ในการดาเนนการตามวรรคหนง หากหนวยรบตรวจเปนหนวยงานทมกฎหมายหาการเปดเผยขอมลหรอหามบคคลอนใดเขาไปในเขตพนทหรอสถานทแหงใด หากผวาการไดมหนงสอแจงผควบคมกากบหรอรบผดชอบของหนวยรบตรวจแลว ใหการปฏบตหนาทตามวรรคหนงเปนการไดรบยกเวนจากกฎหมายดงกลาว วรรคสาม การเรยก บคคลมาใหการเปนพยานหรอใหสงมอบบญช ทะเบยน เอกสาร หรอหลกฐานอนตาม (3) ใหทาเปนหนงสอและนาไปสงระหวางพระอาทตยขนและพระอาทตยตก หรอในเวลาทาการของผรบ หรอสงทางไปรษณยลงทะเบยน ณ ถนทอย หรอสถานททาการของผรบ อานาจหนาทของคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนตาม พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ.๒๕๔๒ (ตอ) ม.44 ในกรณทคณะกรรมการพจารณาผลการตรวจสอบแลวปรากฏวามขอบกพรองเนองจากไมปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอมตคณะรฐมนตร ใหคณะกรรมการมหนงสอแจงใหหนวยรบตรวจชแจงหรอแกไขขอบกพรองหรอปฏบตใหถกตอง หรอใหดาเนนการตามกฎหมายหรอระเบยบแบบแผนทราชการหรอหนวยรบตรวจกาหนดไวแกเจาหนาทหนวยรบตรวจซงตองรบผดชอบตามควรแกกรณ และใหหนวยรบตรวจแจงผลการดาเนนการใหคณะกรรมการทราบภายในหกสบวนเวนแตคณะกรรมการจะกาหนดเปนอยางอน วรรคสอง ในกรณทคณะกรรมการเหนวาขอบกพรองเกดขนเนองจากกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอมตคณะรฐมนตร ไมเหมาะสมกบสภาพการณปจจบน หรอไมอาจปฏบตได หรอหากปฏบต

173แลวจะเสยประโยชนตอราชการ ใหคณะกรรมการแจงตอผมอานาจหนาทในเรองนน ๆ เพอพจารณาดาเนนการปรบปรงแกไขตอไป วรรคสาม ถาผรบตรวจไมดาเนนการตามวรรคหนงโดยไมมเหตอนควร ใหคณะกรรมการแจงตอกระทรวงเจาสงกด หรอผควบคมกากบหรอรบผดชอบของหนวยรบตรวจดาเนนการตามกฎหมายหรอระเบยบแบบแผนทราชการหรอหนวยรบตรวจกาหนดแกผรบตรวจและเจาหนาทรบตรวจ ผรบผดชอบตามควรแกกรณ วรรคส ในกรณทมขอโตแยงไมอาจดาเนนการตามมาตรานได ใหคณะ กรรม การรายงานตอสภาผแทนราษฎร วฒสภา และคณะรฐมนตร ม.45 ในกรณทคณะกรรมการพจารณาผลการตรวจสอบแลวปรากฏวามขอบกพรองของหนวยรบตรวจ เนองจากไมมขอกาหนดใหหนวยรบตรวจตองปฏบต ใหคณะกรรมการแจงใหกระทรวงเจาสงกด หรอผบงคบบญชา หรอผควบคมกากบหรอรบผดชอบหนวยรบตรวจแลวแตกรณ ทราบ เพอกาหนดมาตรการทจะเปนเพอใหหนวยรบตรวจไปปฏบต และเมอกระทรวงเจาสงกด หรอผบงคบบญชา หรอผควบคมกากบหรอรบผดชอบของหนวยรบตรวจดาเนนการไปประการใดแลว ใหแจงคณะกรรมการทราบภายในระยะเวลาทคณะกรรการกาหนด โดยคณะกรรมการอาจกาหนดระยะเวลารายงานความคบหนาไวดวยกได ม.46 ในกรณทคณะกรรมการพจารณาผลการตรวจสอบแลวปรากฏวามพฤตการณนาเชอวาเปนการทจรตหรอมการใชอานาจหนาทโดยมชอบ กอใหเกดความเสยหายแกเงนหรอทรพยสนของทางราชการ ใหคณะกรรมการแจงตอพนกงานสอบสวนเพอดาเนนคด และใหคณะกรรมการแจงผลการตรวจสอบดงกลาวใหผรบตรวจ หรอกระทรวงเจาสงกด หรอผบงคบบญชา หรอผควบคมกากบหรอรบผดชอบของหนวยรบตรวจ แลวแตกรณ ดาเนนการตามกฎหมายหรอตามระเบยบแบบแผนทราชการหรอทหนวยรบตรวจกาหนดไวแกเจาหนาทผรบผดชอบดวย วรรคสอง การดาเนนคดตามวรรคหนง ใหพนกงานสอบสวนนารายงานการตรวจสอบของสานกงานการตรวจเงนแผนดนมาใชเปนหลกฐานในการสอบสวนดวย วรรคสามเมอพนกงานสอบสวน ผรบตรวจ กระทรวงเจาสงกด ผบงคบบญชา หรอผควบคมกากบหรอรบผดชอบของหนวยรบตรวจตามวรรคหนง ดาเนนการไปประการใดแลวใหแจงใหคณะกรรมการทราบภายในทกเกาสบวน วรรคส ในกรณทพนกงานสอบสวน ผรบตรวจ กระทรวงเจาสงกด ผบงคบบญชา หรอผควบคมกากบหรอรบผดชอบของหนวยรบตรวจไมดาเนนการตามวรรคหนงภายในระยะเวลาอนสมควรใหคณะกรรมการรายงานตอสภาผแทนราษฎร วฒสภา และคณะรฐมนตร ม.47 ในกรณทผลการตรวจสอบปรากฏวามความเสยหายเกดขน เพราะมผกระทาการโดยมชอบ เปนเหตใหเงนหรอทรพยสนหรอประโยชนของหนวยรบตรวจตองเสยหายหรอใหประโยชนนอยกวาทควร สานกงานการตรวจเงนแผนดนมอานาจประเมนความเสยหายทเกดขน ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการกาหนดเพอรายงานใหสภาผแทนราษฎร วฒสภา และคณะรฐมนตรทราบ ม.61 ในการปฏบตการตาม พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญน ใหผวาการและเจาหนาทตรวจสอบเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

174บทกาหนดโทษ ม.62 ผใดเปดเผยขอความ ขอเทจจรง หรอขอมลทไดมาเนองจากการปฏบตหนาทตาม พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญน โดยมไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการหรอผวาการ และมใชเปนการกระทาตาม หนาทราชการหรอเพอประโยชนแกการตรวจสอบหรอไตสวน หรอเพอประโยชนแกราชการหรอประโยชนสาธารณะ ตองระวางโทษจาคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหนงหมนบาทหรอทงจาทงปรบ ม.63 ผรบตรวจหรอผบงคบบญชาหรอผควบคมกากบหรอรบผดชอบของหนวยรบตรวจผใด ละเลยไมดาเนนการตามมาตรา 45 มาตรา 46 หรอมาตรา 47 ใหถอวาผนนกระทาผดวนย ม.64 ผใดไมปฏบตตามคาสงของคณะกรรมการตามมาตรา 17 หรอไมปฏบตตามคาสงหรอขดขวางการปฏบตหนาทของผวาการหรอเจาหนาทตรวจสอบตามมาตรา 42 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท หรอทงจาทงปรบ ม.65 ผใดครอบครองหรอรกษาทรพยสน บญช ทะเบยน เอกสาร หรอหลกฐานอนใดทผวาการหรอเจาหนาทตรวจสอบยด อายด หรอเรยกใหสง ทาใหเสยหาย ทาลาย ซอนเรน เอาไปเสยหรอทาใหสญหายหรอทาใหไรประโยชน ตองระวางโทษจาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาทหรอทงจาทงปรบ วนยทางงบประมาณและการคลง ม. 19 เพอใหระบบการควบคมตรวจสอบการเงนแผนดนเปนไปอยางมประสทธภาพและมวนยใหมคณะกรรมการวนยทางงงประมาณและการคลงคณะหนง ซงคณะกรรมการแตงตงขนตามมาตรา 20 มอานาจหนาทพจารณาและกาหนดโทษปรบทางปกครองเบองตนแกเจาหนาทหรอพนกงานของหนวยรบตรวจทฝาฝนมาตรการเกยวกบการควบคมการเงนของรฐทคณะกรรมการกาหนด วรรคสอง มาตรการเกยวกบการควบคมการเงนของรฐตามวรรคหนง อยางนอยตองมสาระสาคญดงตอไปน 1. ขอกาหนดใดทการฝาฝนจะมโทษทางวนบทางงบประมาณและการคลงตองระบไวโดยชดแจง 2. เจาหนาททเกยวของกบการเงนตาแหนงใดหรอเจาหนาททมหนาทรบผดชอบโดยตรงในเรองใด ๆ ทจะตองเปนผทตองรบผดทางวนยทางงบประมาณและการคลงเมอมการฝาฝนขอกาหนดดงกลาว จะตองระบไวโดยชดแจง 3. อตราโทษปรบทางปกครอง วรรคสาม ในการกาหนดโทษปรบทางปกครองเบองตน ใหคณะกรรมการวนบทางงบประมาณและการคลงคานงถงระดบความรบผดชอบของตาแหนงของผกระทาผดวนย ความสาคญของมาตรการควบคมการเงนของรฐทมการละเมด ความเสยหายทเกนขนกบราชการ เจตนาของผกระทาผดวนยและหลกเกณฑหรอเงอนไขอนทคณะกรรมการกาหนด

175จาก ม.19 คณะกรรมการไดออกระเบยบคอ

ระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน วาดวยวนยทางงบประมาณและการคลง พ.ศ.2544

การบงคบใช ขอ 5 เจาหนาทผใดจงใจฝาฝนมาตรการเกยวกบการควบคมการเงนของรฐตามขอกาหนดในหมวด 2 น ถอวากระทาความผดวนยทางงบประมาณและการคลง ตองรบโทษปรบทางปกครองตามระเบยบน ขอ 6 เจาหนาทตองรบผดทางวนยทางงบประมาณและการคลงตอเมอไดกระทาการในเวลาทระเบยบนใชบงคบและเปนการกระทาอนระเบยบกาหนดเปนความผด และกาหนดโทษไว ขอ 7 ถาระเบยบทใชในขณะกระทาความผดแตกตางกบระเบยบทใชบงคบในภายหลงการกระทาความผด ใหใชระเบยบในสวนทเปนคณแกเจาหนาทผกระทาความผดไมวาในทางใด เวนแตกรณทคณะกรรมการไดมคาวนจฉยชขาดแลว ในกรณทระเบยบออกใชบงคบในภายหลงกาหนดวากระทาเชนนนไมเปนความผดตอไปใหเจาหนาทผไดกระทานนพนจากการเปนผกระทาความผดตามระเบยบน และถาคณะกรรมการไดมคาวนจฉยชขาดใหลงโทษแลว กใหถอวาเจาหนาทผนนไมเคยตองคาวนจฉยวาไดกระทาความผดนนถาไดรบโทษอยกใหการลงโทษนนสนสดลง ในกรณทคณะกรรมการไดมคาวนจฉยชขาดแลว แตผกระทาความผดยงไมไดรบโทษหรอกาลงรบโทษและโทษทกาหนดตามคาวนจฉยของคณะกรรมการหนกกวาโทษตามระเบยบทออกใชบงคบในภายหลงเมอสานวนความปรากฏแกคณะกรรมการหรอเมอคณะกรรมการวนยทางงบประมาณและการคลง ใหคณะกรรมการกาหนดโทษเสยใหมตามระเบยบทออกใชบงคบในภายหลงนน ในกรณทคณะกรรมการจะกาหนดโทษใหมตามในวรรคสาม ถาปรากฏวาเจาหนาทผกระทาความผดไดรบโทษมาบางแลว เมอไดคานงถงโทษตามระเบยบทออกใชบงคบในภายหลง หากเหนเปนการสมควร คณะกรรมการจะกาหนดโทษนอยกวาโทษขนตาทระเบยบทออกใชบงคบในภายหลงกาหนดไวถาหากมกได หรอถาเหนวาโทษทเจาหนาทผกระทาความผดไดรบมาแลวเพยงพอ คณะกรรมการจะใหการลงโทษสนสดลงเพยงนนกได ขอ 8 เจาหนาทผใดกระทาความผดวนยทางงบประมาณและการคลงตามระเบยบน และเปนความผดตามกฎหมายอนดวย แมเจาหนาทผนนจะไดรบโทษตามกฎหมายอนแลว กยงคงตองรบโทษในการกระทานนตามระเบยบนดวย

โทษปรบทางปกครอง

ขอ 9 ความผดวนยทางงบประมาณและการคลง มอตราโทษปรบทางปกครอง 4 ชน ดงตอไปน

1. โทษชนท 1 โทษปรบไมเกนเงนเดอน 1 เดอน

1762. โทษชนท 2 โทษปรบเทากบเงนเดอนตงแต 2 เดอน ถง 4 เดอน 3. โทษชนท 3 โทษปรบเทากบเงนเดอนตงแต 5 เดอน ถง 8 เดอน 4. โทษชนท 4 โทษปรบเทากบเงนเดอนตงแต 9 เดอน ถง 12 เดอน

ขอ 10 เจาหนาทผใดตองรบโทษปรบทางปกครองในชนใดใหหกเงนเดอนหรอหกเงนเทากบจานวนเงนเดอนทเจาหนทผกระทาความผดจะพงไดรบในเวลาทกระทาความผดเปนคาปรบตามคาวนจฉยชขาดของคณะกรรมการ เจาหนาทผกระทาความผดทตองรบโทษปรบทางปกครองจะชาระคาปรบเปนระยะเวลากเดอนและเดอนละจานวนเทาใด หรอเรยกใหชาระเงนอยางไรนน ใหเปนไปตามเงอนไขและหลกเกณฑทกาหนดไวในคาวนจฉยชขาดของคณะกรรมการ ใหหนวยรบตรวจซงเจาหนาทผตองรบโทษปรบทางปกครองอยในสงกด หรอปฏบตงานอยมหนาทดาเนนการหกเงนเดอนใหเปนไปตามคาวนจฉยชขาดของคณะกรรมการ และเงนทหกแตละเดอนใหนาสงเปนรายไดแผนดน ภายในระยะเวลาหาวนทาการนบตงแตวนทหกเงนเดอนนน แลวสงสาเนาหลกฐานการดาเนนการใหคณะกรรมการทราบทกครง ขอ 11 กรณทเจาหนาทผตองรบโทษปรบทางปกครองพนจากสถานะเจาหนาท อนไมอาจดาเนนการตามขอ 10 ได ใหคณะกรรมการมอานาจออกคาสงเรยกใหเจาหนาทผนนชาระเงนคาปรบและใหนาความในมาตรา 57 แหง พ.ร.บ.วธการปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ.2535 มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ 12 โทษปรบทางปกครองโดยการหกเงนเดอนหรอการเรยกใหชาระเงนจะเปนจานวนเทาใด เพยงใด หรออยางไรนน ใหคานงถงระดบความรบผดชอบของตาแหนงเจาหนาทผกระทาความผดความสาคญของมาตรการเกยวกบการควบคมการเงนของรฐทมการฝาฝน ความเสยหายทเกดขนแกรฐและเจตนาของเจาหนาทผกระทาความผด ตลอดจนรายได ฐานะ ครอบครวของเจาหนาทผกระทาความผดและพฤตการณแหงกรณประกอบดวย ขอ 13 หากการกระทาใดอนเปนกรรมเดยว เปนความผดตามระเบยบนหลายขอใหใชระเบยบขอทมโทษปรบทางปกครองชนสงสด ลงโทษแกผกระทาความผด กรณมการกระทาใดอนเปนความผดหลายกรรมตางกน ใหผกระทาความผดรบโทษปรบทางปกครองตามระเบยบทกาหนดวาการกระทานนเปนความผดทดขอ โทษปรบทางปกครองตามระเบยบนเปนอนระงบไป เนองจากเหตเจาหนาทผกระทาความผดถงแกความตาย

การรอการลงโทษปรบทางปกครองและการเพมโทษปรบทางปกครอง

ขอ 14 ความผดวนบทางงบประมาณและการคลงทอาจรอการลงโทษปรบทางปกครองไดตองเปนความผดทอตราโทษชนท 1 หรอชนท 2 และผกระทาความผดนนเปนเจาหนาททอยในระหวางทดลองปฏบตราชการ หรอยายมาปฏบตงานในหนาทใหมไมเกนหกเดอน หรอเปนผยงไมบรรลนตภาวะและไมเคยกระทาความผดวนยทางงบประมาณและการคลง ตามระเบยบนมากอน

177 ภายในระยะเวลาสองปนบแตคณะกรรมการสงใหรอการลงโทษปรบทางปกครอง ถาไดกระทาความผดตราระเบยบนอก ใหนาโทษทรอไวมารวมกบโทษทจะลงในครงหลงดวย ถาหากปรากฏวาไมมการกระทาความผดวนยทางงบประมาณและการคลงอก ภายในระยะเวลาตามวรรคสอง ใหเจาหนาทผกระทาความผดพนจากโทษทสงใหรอการลงโทษปรบทางปกครองไวนน ขอ 15 เจาหนาทผใดตองคาวนจฉยชขาดของคณะกรรมการใหรบโทษปรบทางปกครองถาไดกระทาความผดตามระเบยบนอกระหวางทยงจะตองรบโทษอยกด หรอภายในระยะเวลาหาปนบแตวนมคาวนจฉยชขาดของคณะกรรมการ คณะกรรมการอาจมคาวนจฉยลงโทษครงหลงโดยเพมโทษทจะลงแกผนนหนงในสามสวนของโทษทคณะกรรมการกาหนดสาหรบความผดครงหลงกได ขอ 16 ความผดทางวนยทางงบประมาณและการคลง ทไดกระทาในระหวางทดลองปฏบตราชการหรอขณะยายมารปฏบตงานในหนาทใหมไดไมเกนหกเดอน หรอเปนผยงไมบรรลนตภาวะ คณะกรรมการอาจไมถอเปนความผดเพอการเพมโทษปรบทางปกครองตามความในสวนนกได

เหตยกเวนโทษปรบทางปกครองและอายความ

ขอ 17 เจาหนาทผใดกระทาความผดวนยทางงบประมาณและการคลงตามระเบยบนเพราะตองปฏบตตามคาสงของผบงคบบญชา หากปรากฏพยานหลกฐานพสจนไดวาเจาหนาทผนนไดโตแยงหรอคดคานคาสงนนไวแลว คณะกรรมการอาจยกเวนทาปรบทางปกครองแกเจาหนาทผกระทาความผดนนกได กรณตามวรรคหนงใหถอวาผบงคบบญชาท สงการเปนผกระทาความผดวนยทางงบประมาณและการคลง ตองรบโทษปรบทางปกครองตามทกาหนดไวในระเบยบน ขอ 18 ความผดวนยทางงประมาณและการคลง ถามไดดาเนนกระบวนพจารณาตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวยวธพจารณาความผดทางวนยทางงบประมาณและการคลงกบผกระทาความผดภายในกาหนดระยะเวลาหาปนบแตวนกระทาความผด เปนอนขาดอายความ

ความผดเกยวกบการรบเงน การเกบรกษาเงน และการนาเงนสง

ขอ 19 เจาหนาทผใดมหนาทเกบเงนหรอรบชาระเงน ไดรบชาระเงนแลวไมทาหลกฐานการรบเงนหรอไมออกหลกฐานหรอใบเสรจรบเงนใหแกผชาระเงน เวนแตเปนกรณทมขอยกเวนตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 1 ขอ 20 เจาหนาทผใดมหนาทเกบรกษาเงน ไดรบมอบเงนเพอเกบรกษา แตไมนาเงนเขาฝากหรอเกบรกษาในธนาคารหรอสถานทซงเปนทเกบรกษาเงนของหนวยรบตรวจตามจานวนและภายในระยะเวลาทกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบหนวยรบตรวจกาหนด ตองรบทาปรบทางปกครองชนท 1 ขอ 21 เจาหนาทผใดมหนาทนาสง ไมนาเงนทอยในความรบผดชอบสงหรอฝากคลงหรอหนวยรบตรวจ ภายในระยะเลาทกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจกาหนด ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 1

178 ถาการกระทาตามวรรคหนงเปนการกระทาตอเงนรายไดแผนดน หรอเงนเบกเกนสงคนเจาหนาทผกระทาตองรบโทษทางปกครองชนท 2 ขอ 22 ถาเจาหนาทผกระทาความผดหรอมสวนรวมในการกระทาความผดตามขอ 19 ขอ 20 หรอขอ 21 วรรคหนง เปนผบงคบบญชา ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 2 และถาเปนกรณตามขอ 21 วรรคสอง ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 3 ขอ 23 ถาการกระทาความผดตามขอ 19 ขอ 20 หรอขอ 21 วรรคหนง เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ เจาหนาทผกระทาตองรบโทษทางปกครองชนท 2 และถาเปนกรณตามขอ 21 วรรคสอง เจาหนาทผกระทาตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 3 ถาเจาหนาทผกระทาความผด หรอมสวนรวมในการกระทาความผดตามวรรคหนงเปนผบงคบบญชาตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 3 และถาเปนกรณตามขอ 21 วรรคสอง ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 4

ความผดเกยวกบการเบกเงน และการจายเงน

ขอ 24 เจาหนาทผใดมหนาทเบกเงนหรอจายเงน ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจโดยมชอบ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 3 ขอ 25 เจาหนาทผใดมหนาทจายเงน จายเงนนนโดยไมมหลกฐานการจายเงนตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจ หรอทาหลกฐานการจายเงนเปนเทจ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 3 ขอ 26 เจาหนาทผใดมหนาทเบกเงน ทาหลกฐานการเบกเงนเปนเทจ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท ๓ ขอ 27 ถาการกระทาความผดตามขอ 24 ขอ 25 หรอขอ 26 เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ เจาหนาทผกระทาตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 4 ถาเจาหนาทผกระทาความผดหรอมสวนรวมในการกระทาความผดในสวนนเปนผสงจายหรอผบงคบบญชา ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 4

ความผดเกยวกบการบรหารงบประมาณและการกอหนผกพน ขอ 28 เจาหนาทผใดมหนาทจดการเกยวกบเงนงบประมาณ กระทาการจายเงน หรอกอหนผกพนกอนทจะไดรบอนมตเงนประจางวด หรอจายเงน หรอกอนหนผกพนโดยไมมงบประมาณกาหนดไวในรายการนน ๆ และเปนการกระทาโดยปราศจากอานาจหรอนอกเหนออานาจตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 3 ถากรณกระทาความผดตามวรรคหนงเปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ เจาหนาทผกระทาตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 4

179 กรณตามวรรคหนง หากปรากฏภายหลงวาไดรบอนมตจากผมอานาจใหกระทาไดตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจ คณะกรรมการอาจยกเวนโทษปรบทางปกครองแกเจาหนาทผกระทาความผดนนได ขอ 29 เจาหนาทผใดมหนาทจดการเกยวกบเงนงบประมาณ ละเลยไมเรงรดจดการหรอดาเนนการตามแผนงาน งานหรอโครงการใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทกาหนดไว โดยปราศจากเหตผลอนสมควร เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 3 ขอ 30 ถาเจาหนาทผกระทาความผดหรอมสวนรวมในการกระทาความผดในสวนนเปนผสงจายหรอผบงคบบญชา ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 4

ความผดเกยวกบการจดเกบรายได

ขอ 31 เจาหนาทผใดมหนาทคานวณภาษอากร คาธรรมเนยม หรอรายไดอน เพอเรยกเกบคานวณตวเลขไมถกตองตามหลกเกณฑหรอความจรง เพอใหผมหนาทเสยภาษอากร คาธรรมเนยม หรอรายไดอนนนมตองเสยหรอเสยนอยกวาจานวนทจะตองเสย ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 2 ขอ 32 เจาหนาทผใดมหนาทประเมนทนทรพยหรอรายได เพอการจดเกบภาษอากร คาธรรมเนยมหรอรายไดอน ประเมนทนทรพยหรอรายไดนน ตากวาความเปนจรงโดยชดแจง เพอใหผมหนาทเสยภาษอากร คาธรรมเนยม หรอรายไดอนนนมตองเสยหรอเสยนอยกวาจานวนทจะตองเสย ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 2 ขอ 33 เจาหนาทผใดมหนาทจดเกบหรอเรยกเกบภาษอากร คาธรรมเนยม หรอรายไดอนละเลยไมจดเกบหรอไมเรงรดเรยกเกบภาษอากร คาธรรมเนยม หรอรายไดอนนน ภายในระยะเวลาทกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจกาหนด ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 2 ขอ 34 ถาเจาหนาทผกระทาความผดหรอมสวนรวมในการกระทาความผดในสวนนเปนผบงคบบญชา ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 3

ความผดเกยวกบการยมเงน ขอ 35 ผบงคบบญชาหรอเจาหนาทผใดมอานาจหนาทอนมตเกยวกบเงนยมของหนวยรบตรวจอนมตใหยมเงนหรอจายเงนยมโดยไมถกตองตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจเปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 3 ขอ 36 ผบงคบบญชาหรอเจาหนาทผใดมหนาทเรงรดหรอตดตามทวงคนเงนยมของหนวยรบตรวจตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจ ละเลยไมเรงรดหรอตดตามทวงคนเงนยมนนภายในระยะเวลาทกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจกาหนด เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 2

180ความผดเกยวกบการพสด

ขอ 37 เจาหนาทผใดทดาเนนการจดซอจดจาง ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบหนวยรบตรวจโดยมชอบ แบงแยกดวงเงนจดซอจดจางเพอใหอานาจสงซอสงจางหรอวธการสงซอสงจางเปลยนแปลงไปจากทกาหนดไวในกฎหมายหรอระเบยบดงกลาวเปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษทางปกครองชนท 4 ขอ 38 เจาหนาทผใดมหนาทดาเนนการจดซอทดน และหรอสงกอสราง ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยตรวจโดยมชอบ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 4 ขอ 39 เจาหนาทผใดมหนาทกาหนดราคากลาง กาหนดคณสมบตผเขาเสนอราคา จดทารายละเอยดหรอคณลกษณะเฉพาะในการประกวดราคาหรอสอบราคาจดซอหรอจดจาง ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจโดยมชอบ ซงมผลเปนการกดกนหรอเออประโยชนแกผมอาชพขายหรอรบจางรายใดรายหนง เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 4 ขอ 40 เจาหนาทผใดมหนาทปดประกาศหรอจดสงเอกสารสอบราคาหรอประกวดราคาจดซอหรอจดจาง ละเลยไมปดประกาศหรอจดสงเอกสารดงกลาวใหแกบคคลหรอหนวยงานอนเพอทราบหรอเผยแพรขาวการจดซอหรอจดจางตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจ โดยไมมเหตผลอนสมควร ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 1 ถาการกระทาความผดตามวรรคหนง เปนการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจโดยมชอบ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ เจาหนาทผกระทาตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 4 ขอ 41 เจาหนาทผใดมหนาทพจารณาผลการประกวดราคา หรอเปดซองสอบราคารบพจารณาผเสนอราคาทปฏบตไมถกตองตามเงอนไข โดยรหรอควรจะรขอเทจจรงดงกลาว เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 3 ขอ 42 เจาหนาทผใดมหนาทพจารณาเสนอความเหนใหซอหรอจาง ไมปฏบตหรอปฏบตหนาทไมถกตองตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวน หรอไมพจารณาเสนอใหซอหรอจางผเสนอราคาตาสด โดยไมมเหตผลอนสมควร เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 3 ขอ 43 เจาหนาทผใดมหนาทเกยวกบการทาสญญาซอขายหรอจาง ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจโดยมชอบ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองโทษปรบทางปกครองชนท 4 ขอ 44 เจาหนาทผใดมหนาทควบคมงานหรอตรวจการจาง ไมปฏบตหรอปฏบตหนาทไมถกตองตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 3

181 ถากรณเจาหนาทซงมหนาทควบคมงานหรอตรวจการจาง ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจโดยมชอบ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองโทษปรบทางปกครองชนท 4 ขอ 45 เจาหนาทผใดมหนาทตรวจรบพสด ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจโดยมชอบ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองโทษปรบทางปกครองชนท 4 ขอ 46 เจาหนาทใดมหนาทในการเบกจายพสด หรอทาบญชทะเบยนพสดไมปฏบตหรอปฏบตหนาทไมถกตอง ตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 2 ขอ 47 เจาหนาทผใดมหนาทในการตรวจสอบพสดประจาป ไมปฏบตหรอปฏบตหนาทไมถกตองตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 2 ผบงคบบญชาผใดมหนาทแตงตงเจาหนาทตรวจสอบพสดประจาปตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจ ไมแตงตงเจาหนาทตรวจรบพสดประจาป เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 3 ขอ 48 เจาหนาทผใดมหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบวาดวยยานพาหนะของหนวยรบตรวจทใชบงคบกบหนวยรบตรวจ ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบดงกลาวโดยมชอบ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 2 ขอ 49 ถาเจาหนาทผกระทาความผดหรอมสวนรวมในการกระทาความผดในสวนนเปนผบงคบบญชา ตองรบโทษปรบทางปกครองในชนทสงกวาอตราโทษปรบทางปกครองตามทกาหนดไวสาหรบความผดหนงชน เวนแตความผดนนกาหนดอตราโทษปรบทางปกครองไวในชนท 4 แลว

ความผดอน

ขอ 50 เจาหนาท ผใดมหนาทใชจายเงนงบประมาณ ไดใชจายเงนงบประมาณผดวตถประสงคทตงไว โดยปราศจากอานาจหรอนอกเหนออาจานตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 3 ถาเจาหนาทผกระทาความผดหรอมสวนรวมในการกระทาความผดตามวรรคหนงเปนผบงคบบญชา ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 4 ขอ 51 เจาหนาทผใดมหนาทจดทาบญชหรอเอกสารเพอประกอบการบนทกบญช ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจโดยมชอบ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองโทษปรบทางปกครองชนท 3

182 เจาหนาทผใดมหนาทจดทาเอกสารเพอปรกอบการดาเนนงานหรอโครงการใด ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจโดยมชอบ เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐ ตองโทษปรบทางปกครองชนท 3 ถาเจาหนาทผกระทาความผดหรอมสวนรวมในการกระทาความผดตามวรรคหนงหรอวรรคสองเปนผบงคบบญชา ตองรบโทษปรบทางปกครองชนท 4 ขอ 52 ผบงคบบญชาผใดทาการบรหารการเงนและการคลงดวยความเสยงตอความเสยหายหรอเสยประโยชนทพงคาดหมายได โดยปราศจากเหตผลอนสมควร เปนเหตใหเกดความเสยหาย แกรฐ ตองโทษปรบทางปกครองชนท 4

---------------------------------------------------

การตรวจสอบภายในภาคราชการ

การตรวจสอบภายใน ตรวจตาม 1. มตคณะรฐมนตร 2. ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการตรวจสอบของสวนราชการ 3. มาตรฐานการตรวจสอบภายใน การตรวจสอบภายใน คอ กจกรรมการใหความเชอมนและการใหคาปรกษาอยางเทยงธรรมและเปนอสระ ซงจดใหมขนเพอเพมคณคาและปรบปรงการปฏบตงานขององคกรใหดขน การตรวจสอบภายในจะชวยใหองคกรบรรลถงเปาหมายทวางไว ดวยการประเมน และปรบปรงประสทธภาพของกระบวนการบรหารความเสยง การควบคมและการกากบดแลอยางเปนระบบ สายการบงคบบญชาและหนวยงานทรบผดชอบ 1. ผตรวจสอบภายในกระทรวงขนตรงตอปลดกระทรวงตรวจสอบสวนราชการ ในสงกดกระทรวง 2. ผตรวจสอบภายในกรม ขนตรงตอหวหนาสวนราชการ ตรวจสอบราชการบรหาร สวนกลางทตงอยในสวนกลาง สวนภมภาค ตางประเทศ 3. ผตรวจสอบภายในจงหวด ขนตรงตอผวาราชการจงหวด ตรวจสอบราชการบรหารสวนภมภาค หนาทความรบผดชอบของผตรวจสอบภายใน

1. กาหนดเปาหมาย ทศทาง 2. กาหนดกฎบตร 3. จดทาแผนตรวจสอบ 4. การปฏบตงานตรวจสอบ 5. การประกนคณภาพ 6. ตดตามผล 7. รายงานผลการตรวจสอบ 8. ใหคาปรกษา ประสานงาน ปฏบตงานอนๆ

184

ขอบเขตงานของผตรวจสอบภายใน 1. ประเมนประสทธภาพ ประสทธผลการดาเนนงาน 2. สอบทานการปฏบตตามขอกาหนด 3. สอบทานความถกตองเชอถอไดของขอมล 4. ตรวจสอบการดแลรกษาทรพยสน 5. ความคมคาของการใชทรพยสน

หนวยรบตรวจมหนาท 1. อานวยความสะดวกและใหความรวมมอ

2. จดใหมระบบการจดเกบเอกสาร 3. จดเตรยมรายละเอยดแผนงาน งาน โครงการ และเอกสารทเกยวของ 4. จดทาบญช รายงานทางการเงน และจดเกบเอกสารประกอบรายการบญชให เรยบรอย เปนปจจบน 5. ชแจงตอบขอซกถาม 6. ปฏบตตามขอทกทวงและขอเสนอแนะ

มาตรฐานการตรวจสอบภายใน 1. มาตรฐานดานคณสมบต - วตถประสงค อานาจ หนาทและความรบผดชอบ - ความเปนอสระและความเทยงธรรม

- ความเชยวชาญและความระมดระวงรอบคอบ - การประกนคณภาพและการปรบปรงอยางตอเนอง 2. มาตรฐานดานการปฏบตงาน - การบรหารงานตรวจสอบภายใน - การวางแผนการปฏบตงาน - การรายงานผลการปฏบตงาน - การยอมรบความเสยงของฝายบรหาร

จรยธรรมของผตรวจสอบภายใน 1. ความมจดยนทมนคง

2. ความเทยงธรรม 3. การปกปดความลบ

4. ความสามารถในหนาท

185

วตถประสงค 1. ยกฐานะศกดศรวชาชพตรวจสอบภายใน 2. ให ผสน. ปฏบตหนาทอยางมประสทธภาพ

แนวปฏบต 1. หลกการพนฐานโดยใชสามญสานก และวจารณญาณ

2. ประพฤตตนตามจรยธรรมของ ผสน. 3. ยดถอและดารงไว ซงหลกปฏบต

หลกปฏบต 1. ความมจดยนทมนคง

2. ความเทยงธรรม 3. การปกปดความลบ 4. ความสามารถในหนาท

ความสาคญและประโยชนของการตรวจสอบภายใน - สงเสรมใหเกดกระบวนการบรหารจดการทด - สงเสรมใหเกดประสทธภาพและประสทธผลของการปฏบตงาน - ใหสญญาณเตอนภยลวงหนา - สงเสรมใหเกดการบนทกบญชทถกตองและเปนปจจบน - สงเสรมใหเกดการรายงานตามหนาทความรบผดชอบ - เปนมาตรการการถวงดลอานาจ

ประเภทของการตรวจสอบภายใน

1. การตรวจสอบการเงนและบญช ( FINANCIAL AUDITING )

2. การตรวจสอบการปฏบตตามขอกาหนด ( COMPLIANCE AUDITING )

3. การตรวจสอบการบรหาร ( MANAGEMENT AUDITING )

4. การตรวจสอบการดาเนนงาน ( PERFORMANCE AUDITING )

5. การตรวจสอบเทคโนโลยสารสนเทศ ( INFORMATION TECHNOLOGY AUDITING )

6. การตรวจสอบพเศษ ( SPECIAL AUDITING )

186

ผทเกยวของกบการตรวจสอบภายใน - ผบรหาร - เจาหนาทภายในองคกร - คณะกรรมการตรวจสอบ - ผตรวจสอบภายใน

แนวคดเกยวกบการควบคมภายใน

1. การควบคมภายในเปนกระบวนการทตอเนองซงแทรกหรอแฝงอย ในการปฏบตงานตามปกตของหนวยงาน

2. การควบคมภายในเกดขนไดโดยบคลากรทกระดบของหนวยงาน 3. การควบคมภายในเปนการใหความมนใจในระดบท สมเหตสมผล เทานนวาการปฏบตงานจะ

บรรลตามวตถประสงคทกาหนดไว

การควบคมภายใน หมาหมายถงยถง กระบวนการทคณะผบรหารและบคลากรในหนวยงานรวมกนกาหนดขน เพอให

ความมนใจในระดบทสมเหตสมผลวา การปฏบตงานจะสามารถบรรลผลตามวตถประสงควตถประสงคทวางไว ดงน - ความมประสทธภาพและประสทธผลของการดาเนนงาน - ความเชอถอไดของขอมลและรายงานทางการเงน - การปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ

Input

Process

การควบคมภายใน

Output

ประสทธภาพ / ประสทธผล / คมคา

187

ลกษณะของระบบการควบคมภายในทด 1. การปฏบตงานเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และนโยบายของสวนราชการนน ๆ 2. การดาเนนงานเปนไปอยางมประสทธภาพ ไดผลอยางคมคา 3. มระบบปองกนขอผดพลาด หรอสามารถพบขอบกพรองไดโดยผปฏบตงานไดโดยงาย 4. มการกระทาความผดไดยาก 5. มการดแลรกษาทรพยสน 6. มระบบประเมนผลงานและรายงานผลการปฏบตงานทด

ลกษณะของการควบคมภายใน ลกษณะของการควบคมภายใน 1. Hard Control - ศกษาดวยตนเองได - เปนลายลกษณอกษร - จบตองได - เปนทางการ - เปนรปธรรม 2. Soft Control - สามารถอธบายใหเขาใจได - ไมเปนลายลกษณอกษร - จบตองไมได - ไมเปนทาง ความร ความสามารถ ความประพฤต ความขยนขนแขง

ความอดทนในการแกไขปญหาอปสรรค การยอมรบผลการปฏบตงาน วธการบรหารงานของผบรหารระดบตางๆ

- เปนสวนทชวยสนบสนน และกระตนใหการปฏบตงานขององคกรและกจกรรมตางๆ ประสบผลสาเรจตามวตถประสงค

- การเปนนามธรรม กจกรรมเพอการควบคม หมายถง นโยบายและวธการตางๆ ทฝายบรหารกาหนดใหบคลากรขององคกรปฏบต เพอลดหรอควบคมความเสยงและบคลากรไดมการปฏบตตามกจกรรมควบคมนน - การอนมต การสอบทาน - การบนทกรายการ การกระทบยอด - การแบงแยกหนาท - การจดทาเอกสารหลกฐาน ฯลฯ

188

สภาพแวดลอมการควบคม - บคลากรมความรบผดชอบและเขาใจอานาจหนาทของตน - บคลากรมความร ความสามารถ และทกษะทจาเปนในการปฏบตงานบคลากรยอมรบ และปฏบต

ตามนโยบายการปฏบตงาน - บคลากรมจรยธรรม และศลธรรมอนด

การจดทารายงานการควบคมภายใน - ทาความเหนวาระบบการควบคมภายในทใชอยมมาตรฐานตามระเบยบหรอไม - รายงานผลการประเมนความเพยงพอและประสทธผลของระบบการควบคมภายใน ในการบรรล

วตถประสงคและเปาหมายทกาหนด รวมทงขอมลสรปผลการประเมนแตละองคประกอบ - จดออนของระบบการควบคมภายในพรอมขอเสนอแนะและแผนการปรบปรงระบบการควบคม

ภายใน

***************************