12 พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.๒๕๓๔ แก้ไขเพิ

240

พระราชบั�ญญ�ติระเบั�ยบับัรหารราชการแผ่�นดิน

พ.ศ. ๒๕๓๔[แก�ไขเพ�มเติมถึ ง (ฉบั�บัที่�� ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐]

ภู'มพลอดิ*ลยเดิช ป.ร.ให�ไว้� ณ ว้�นที่�� ๒๑ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๓๔

เป2นป3ที่�� ๔๖ ในร�ชกาลป5จจ*บั�น

พระบาทสมเด็�จพระปรม�นทรมหาภู�ม�พลอด็�ลยเด็ช ม�พระบรมราชโองการโปรด็เกล�าฯ ให�ประกาศว่!า

โด็ยท�"เป#นการสมคว่รปร%บปร�งกฎหมายว่!าด็�ว่ยระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น

จ)งทรงพระกร�ณาโปรด็เกล�าฯ ให�ตราพระราชบ%ญญ%ต�ขึ้).นไว่�โด็ยค0าแนะน0าและย�นยอมขึ้องสภูาน�ต�บ%ญญ%ต�แห!งชาต� ด็%งต!อไปน�.

มาตรา ๑ พระราชบ%ญญ%ต�น�.เร�ยกว่!า “พระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น พ.ศ. ๒๕๓๔”

มาตรา ๒*พระราชบ%ญญ%ต�น�.ให�ใช�บ%งค%บต%.งแต!ว่%นถั%ด็จากว่%นประกาศในราชก�จจาน�เบกษาเป#นต�นไป

*ราชก�จจาน�เบกษา เล!ม ๑๐๘/ตอนท�" ๑๕๖/ฉบ%บพ�เศษ หน�า ๑/๔ ก%นยายน ๒๕๓๔

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

241

มาตรา ๓ ให�ยกเล�ก(๑) ประกาศขึ้องคณะปฏิ�ว่%ต� ฉบ%บท�" ๒๑๘ ลงว่%นท�" ๒๙

ก%นยายน พ.ศ. ๒๕๑๕(๒) ประกาศขึ้องคณะปฏิ�ว่%ต� ฉบ%บท�" ๓๑๐ ลงว่%นท�" ๑๓

ธั%นว่าคม พ.ศ. ๒๕๑๕(๓) พระราชบ%ญญ%ต�แก�ไขึ้เพ�"มเต�มประกาศขึ้องคณะปฏิ�ว่%ต�

ฉบ%บท�" ๒๑๘ ลงว่%นท�" ๒๙ ก%นยายน พ.ศ. ๒๕๑๕ พ.ศ. ๒๕๑๗(๔) พระราชบ%ญญ%ต�แก�ไขึ้เพ�"มเต�มประกาศขึ้องคณะปฏิ�ว่%ต�

ฉบ%บท�" ๒๑๘ ลงว่%นท�" ๒๙ ก%นยายน พ.ศ. ๒๕๑๕ (ฉบ%บท�" ๒) พ.ศ.

๒๕๑๗(๕) พระราชบ%ญญ%ต�แก�ไขึ้เพ�"มเต�มประกาศขึ้องคณะปฏิ�ว่%ต�

ฉบ%บท�" ๒๑๘ ลงว่%นท�" ๒๙ ก%นยายน พ.ศ. ๒๕๑๕ (ฉบ%บท�" ๓) พ.ศ.

๒๕๑๗(๖) พระราชบ%ญญ%ต�แก�ไขึ้เพ�"มเต�มประกาศขึ้องคณะปฏิ�ว่%ต�

ฉบ%บท�" ๒๑๘ ลงว่%นท�" ๒๙ ก%นยายน พ.ศ. ๒๕๑๕ (ฉบ%บท�" ๔) พ.ศ.

๒๕๑๙(๗)ประกาศขึ้องคณะปฏิ�ว่%ต� ฉบ%บท�" ๒๒ ลงว่%นท�" ๘

พฤศจ�กายน พ.ศ. ๒๕๒๐(๘) พระราชบ%ญญ%ต�แก�ไขึ้เพ�"มเต�มประกาศขึ้องคณะปฏิ�ว่%ต�

ฉบ%บท�" ๒๑๘ ลงว่%นท�" ๒๙ ก%นยายน พ.ศ. ๒๕๑๕ (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ.

๒๕๒๒(๙) ประกาศคณะร%กษาคว่ามสงบเร�ยบร�อยแห!งชาต� ฉบ%บท�"

๔๘ เรC"องแก�ไขึ้เพ�"มเต�มประกาศขึ้องคณะปฏิ�ว่%ต� ฉบ%บท�" ๒๑๘ ลงว่%นท�" ๒๙ ก%นยายน พ.ศ. ๒๕๑๕ ลงว่%นท�" ๒๘ ก�มภูาพ%นธัD พ.ศ. ๒๕๓๔

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

242

มาตรา ๓/๑ การบร�หารราชการตามพระราชบ%ญญ%ต�น�.ต�องเป#นไปเพC"อประโยชนDส�ขึ้ขึ้องประชาชน เก�ด็ผ่ลส%มฤทธั�Eต!อภูารก�จขึ้องร%ฐ คว่ามม�ประส�ทธั�ภูาพ คว่ามค��มค!าในเช�งภูารก�จแห!งร%ฐ การลด็ขึ้%.นตอนการปฏิ�บ%ต�งาน การลด็ภูารก�จและย�บเล�กหน!ว่ยงานท�"ไม!จ0าเป#น การกระจายภูารก�จและทร%พยากรให�แก!ท�องถั�"น การกระจายอ0านาจต%ด็ส�นใจ การอ0านว่ยคว่ามสะด็ว่ก และการตอบสนองคว่ามต�องการขึ้องประชาชน ท%.งน�. โด็ยม�ผ่��ร %บผ่�ด็ชอบต!อผ่ลขึ้องงาน

การจ%ด็สรรงบประมาณ และการบรรจ�และแต!งต%.งบ�คคลเขึ้�าด็0ารงต0าแหน!งหรCอปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ต�องค0าน)งถั)งหล%กการตามว่รรคหน)"ง

ในการปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ขึ้องส!ว่นราชการ ต�องใช�ว่�ธั�การบร�หารก�จการบ�านเมCองท�"ด็�โด็ยเฉพาะอย!างย�"งให�ค0าน)งถั)งคว่ามร%บผ่�ด็ชอบขึ้องผ่��ปฏิ�บ%ต�งาน การม�ส!ว่นร!ว่มขึ้องประชาชน การเปGด็เผ่ยขึ้�อม�ล

การต�ด็ตามตรว่จสอบและประเม�นผ่ลการปฏิ�บ%ต�งาน ท%.งน�. ตามคว่ามเหมาะสมขึ้องแต!ละภูารก�จ

เพC"อประโยชนDในการด็0าเน�นการให�เป#นไปตามมาตราน�. จะตราพระราชกฤษฎ�กาก0าหนด็หล%กเกณฑ์Dและว่�ธั�การในการปฏิ�บ%ต�ราชการและการส%"งการให�ส!ว่นราชการและขึ้�าราชการปฏิ�บ%ต�ก�ได็�

[มาตรา ๓/๑ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

มาตรา ๔ ให�จ%ด็ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น ด็%งน�.(๑) ระเบ�ยบบร�หารราชการส!ว่นกลาง(๒) ระเบ�ยบบร�หารราชการส!ว่นภู�ม�ภูาค(๓) ระเบ�ยบบร�หารราชการส!ว่นท�องถั�"น

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

243

มาตรา ๕ การแบ!งราชการออกเป#นส!ว่นต!างๆ ตามท�"บ%ญญ%ต�ไว่�ในพระราชบ%ญญ%ต�น�. ให�ก0าหนด็ต0าแหน!งและอ%ตราเง�นเด็Cอนโด็ยค0าน)งถั)งค�ณภูาพและปร�มาณงานขึ้องส!ว่นราชการน%.นๆ ไว่�ด็�ว่ย

การบรรจ�และการแต!งต%.งบ�คคลให�ด็0ารงต0าแหน!งหน�าท�"ราชการต!างๆ ให�เป#นไปตามกฎหมาย

มาตรา ๖ ให�นายกร%ฐมนตร�ร%กษาการตามพระราชบ%ญญ%ต�น�.

สิ�ว้นที่�� ๑การจ�ดิระเบั�ยบับัรหารราชการสิ�ว้นกลาง

มาตรา ๗ ให�จ%ด็ระเบ�ยบบร�หารราชการส!ว่นกลาง ด็%งน�.(๑) ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�(๒) กระทรว่ง หรCอทบว่งซึ่)"งม�ฐานะเท�ยบเท!ากระทรว่ง(๓) ทบว่ง ซึ่)"งส%งก%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�หรCอกระทรว่ง(๔) กรม หรCอส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นและม�ฐานะเป#นก

รม ซึ่)"งส%งก%ด็หรCอไม!ส%งก%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร� กระทรว่งหรCอทบว่งส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ม�ฐานะเป#นกระทรว่งส!ว่นราชการตาม (๑) (๒) (๓) และ (๔) ม�ฐานะเป#นน�ต�บ�คคลมาตรา ๘ การจ%ด็ต%.ง การรว่ม หรCอการโอนส!ว่นราชการตาม

มาตรา ๗ ให�ตราเป#นพระราชบ%ญญ%ต�การจ%ด็ต%.งทบว่งโด็ยให�ส%งก%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�หรCอ

กระทรว่ง ให�ระบ�การส%งก%ด็ไว่�ในพระราชบ%ญญ%ต�ด็�ว่ย

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

244

การจ%ด็ต%.งกรมหรCอส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นและม�ฐานะเป#นกรม ซึ่)"งไม!ส%งก%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร� กระทรว่ง หรCอทบว่ง ให�ระบ�การไม!ส%งก%ด็ไว่�ในพระราชบ%ญญ%ต�ด็�ว่ย

[มาตรา ๘ แก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓]

มาตรา ๘ ทว่� การรว่มหรCอการโอนส!ว่นราชการตามมาตรา ๗ ไม!ว่!าจะม�ผ่ลเป#นการจ%ด็ต%.งส!ว่นราชการขึ้).นใหม!หรCอไม! ถั�าไม!ม�การก0าหนด็ต0าแหน!งหรCออ%ตราขึ้องขึ้�าราชการหรCอล�กจ�างเพ�"มขึ้).นให�ตราเป#นพระราชกฤษฎ�กา

พระราชกฤษฎ�กาตามว่รรคหน)"ง ให�ระบ�อ0านาจหน�าท�"ขึ้องส!ว่นราชการ การโอนอ0านาจหน�าท�"ตามบทบ%ญญ%ต�แห!งกฎหมาย ซึ่)"งส!ว่นราชการหรCอเจ�าพน%กงานท�"ม�อย�!เด็�ม การโอนขึ้�าราชการและล�กจ�าง

งบประมาณรายจ!าย รว่มท%.งทร%พยDส�นและหน�.ส�นเอาไว่�ด็�ว่ย แล�ว่แต!กรณ�

ให�ส0าน%กงานคณะกรรมการขึ้�าราชการพลเรCอนและส0าน%กงบประมาณม�หน�าท�"ตรว่จสอบด็�แลม�ให�ม�การก0าหนด็ต0าแหน!งหรCออ%ตราขึ้องขึ้�าราชการหรCอล�กจ�างขึ้องส!ว่นราชการท�"จ%ด็ต%.งขึ้).นใหม! หรCอท�"ถั�กรว่มหรCอโอนไปตามว่รรคหน)"ง เพ�"มขึ้).นจนกว่!าจะครบก0าหนด็สามปKน%บแต!ว่%นท�"พระราชกฤษฎ�กาตามว่รรคหน)"งม�ผ่ลใช�บ%งค%บ [มาตรา ๘ ทว่� เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓]

มาตรา ๘ ตร� การเปล�"ยนชC"อส!ว่นราชการตามมาตรา ๗ ให�ตราเป#นพระราชกฤษฎ�กา และในกรณ�ท�"ชC"อต0าแหน!งขึ้องขึ้�าราชการในส!ว่นราชการน%.นเปล�"ยนไปให�ระบ�การเปล�"ยนชC"อไว่�ในพระราชกฤษฎ�กาด็�ว่ย

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

245

บทบ%ญญ%ต�แห!งกฎหมาย กฎ ระเบ�ยบ ขึ้�อบ%งค%บ เทศบ%ญญ%ต�หรCอขึ้�อบ%ญญ%ต�ท�องถั�"นอC"น ประกาศ หรCอค0าส%"งใด็ท�"อ�างถั)งส!ว่นราชการหรCอต0าแหน!งขึ้องขึ้�าราชการท�"ได็�ถั�กเปล�"ยนชC"อตามว่รรคหน)"ง ให�ถัCอว่!าบทบ%ญญ%ต�แห!งกฎหมาย กฎ ระเบ�ยบ ขึ้�อบ%งค%บ

เทศบ%ญญ%ต�หรCอขึ้�อบ%ญญ%ต�ท�องถั�"นอC"น ประกาศหรCอค0าส%"งน%.นอ�างถั)งส!ว่นราชการหรCอต0าแหน!งขึ้องขึ้�าราชการท�"ได็�เปล�"ยนชC"อน%.น

[มาตรา ๘ ตร� เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓]

มาตรา ๘ จ%ตว่า การย�บส!ว่นราชการตามมาตรา ๗ ให�ตราเป#นพระราชกฤษฎ�กา

เมC"อม�พระราชกฤษฎ�กาย�บส!ว่นราชการตามว่รรคหน)"งแล�ว่ ให�งบประมาณรายจ!ายท�"เหลCออย�!ขึ้องส!ว่นราชการน%.นเป#นอ%นระง%บไป

ส0าหร%บทร%พยDส�นอC"นขึ้องส!ว่นราชการน%.นให�โอนให�แก!ส!ว่นราชการอC"นหรCอหน!ว่ยงานอC"นขึ้องร%ฐ ตามท�"ร %ฐมนตร�ซึ่)"งเป#นผ่��ร %กษาการตามพระราชกฤษฎ�กาตามว่รรคหน)"งก0าหนด็โด็ยคว่ามเห�นชอบขึ้องคณะร%ฐมนตร� ส0าหร%บว่�ธั�การจ%ด็การก�จการ ส�ทธั�และหน�.ส�นขึ้องส!ว่นราชการน%.นให�เป#นไปตามท�"ก0าหนด็ในพระราชกฤษฎ�กา

ขึ้�าราชการหรCอล�กจ�างซึ่)"งต�องพ�นจากราชการเพราะเหต�ย�บต0าแหน!ง อ%นเนC"องมาแต!การย�บส!ว่นราชการตามว่รรคหน)"ง นอกเหนCอจากส�ทธั�ประโยชนDท�"พ)งได็�ร%บตามกฎหมายหรCอระเบ�ยบขึ้�อบ%งค%บอC"นแล�ว่ ให�ขึ้�าราชการหรCอล�กจ�างได็�ร%บเง�นชด็เชยตามหล%กเกณฑ์Dและว่�ธั�การท�"ก0าหนด็ในพระราชกฤษฎ�กาตามว่รรคหน)"งด็�ว่ย

ในกรณ�ท�"ส!ว่นราชการ ร%ฐว่�สาหก�จหรCอหน!ว่ยงานอC"นขึ้องร%ฐประสงคDจะร%บโอนขึ้�าราชการหรCอล�กจ�างตามว่รรคสามก�ให�กระท0าได็�

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

246

โด็ยม�ให�ถัCอว่!าขึ้�าราชการหรCอล�กจ�างผ่��น% .นได็�พ�นจากราชการตามว่รรคสาม แต!ท%.งน�.ต�องกระท0าภูายในสามส�บว่%นน%บแต!พระราชกฤษฎ�กาตามว่รรคหน)"งม�ผ่ลใช�บ%งค%บ [มาตรา ๘ จ%ตว่า เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓]

มาตรา ๘ เบญจ พระราชกฤษฎ�กาตามมาตรา ๘ ทว่� หรCอมาตรา ๘ จ%ตว่า ท�"ม�ผ่ลเป#นการแก�ไขึ้เพ�"มเต�มหรCอยกเล�กบทบ%ญญ%ต�แห!งกฎหมายท�"จ%ด็ต%.งส!ว่นราชการ กฎหมายว่!าด็�ว่ยการปร%บปร�งกระทรว่ง ทบว่ง กรม หรCอกฎหมายอC"นท�"เก�"ยว่ขึ้�อง ตามมาตรา ๒๓๐ ว่รรคห�า ขึ้องร%ฐธัรรมน�ญแห!งราชอาณาจ%กรไทย ให�ระบ�ให�ช%ด็เจนในพระราชกฤษฎ�กาว่!าบทบ%ญญ%ต�ใด็ถั�กแก�ไขึ้เพ�"มเต�มหรCอยกเล�กเป#นประการใด็ในกฎหมายน%.น

[มาตรา ๘ เบญจ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓]

มาตรา ๘ ฉ การแบ!งส!ว่นราชการภูายในส0าน%กงานร%ฐมนตร� กรม หรCอส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นและม�ฐานะเป#นกรม ให�ออกเป#นกฎกระทรว่งและให�ระบ�อ0านาจหน�าท�"ขึ้องแต!ละส!ว่นราชการไว่�ในกฎกระทรว่งด็�ว่ย

ให�ร%ฐมนตร�เจ�าส%งก%ด็ขึ้องส!ว่นราชการตามว่รรคหน)"งเป#นผ่��ออกกฎกระทรว่งแบ!งส!ว่นราชการด็%งกล!าว่ กฎกระทรว่งน%.นเมC"อได็�ประกาศในราชก�จจาน�เบกษาแล�ว่ให�ใช�บ%งค%บได็�

[มาตรา ๘ ฉ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓ และแก�ไขึ้ ค0าว่!า “ส0าน%กงานเลขึ้าน�การร%ฐมนตร�”เป#น “ส0าน%กงานร%ฐมนตร�”โด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

247

มาตรา ๘ ส%ตต ให�ส0าน%กงานคณะกรรมการขึ้�าราชการพลเรCอนและส0าน%กงบประมาณร!ว่มก%นเสนอคว่ามเห�นต!อคณะร%ฐมนตร�ในการแบ!งส!ว่นราชการภูายในและในการก0าหนด็อ0านาจหน�าท�"ขึ้องแต!ละส!ว่นราชการตามมาตรา ๘ ฉ ในการเสนอคว่ามเห�นด็%งกล!าว่ให�ส0าน%กงานคณะกรรมการขึ้�าราชการพลเรCอนจ%ด็อ%ตราก0าล%ง และส0าน%กงบประมาณจ%ด็สรรเง�นงบประมาณให�สอด็คล�องเสนอไปในคราว่เด็�ยว่ก%น

[มาตรา ๘ ส%ตต เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓]

มาตรา ๘ อ%ฏิฐ การแบ!งส!ว่นราชการภูายในมหาว่�ทยาล%ยหรCอสถัาบ%นในทบว่งมหาว่�ทยาล%ยให�เป#นไปตามกฎหมายว่!าด็�ว่ยมหาว่�ทยาล%ยหรCอสถัาบ%นน%.น

[มาตรา ๘ อ%ฏิฐ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓]

หมว้ดิ ๑การจ�ดิระเบั�ยบัราชการในสิ7าน�กนายกร�ฐมนติร�

มาตรา ๙ การจ%ด็ระเบ�ยบราชการในส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ให�เป#นไปตามกฎหมายว่!าด็�ว่ยการปร%บปร�งกระทรว่ง ทบว่ง กรม

ให�ส!ว่นราชการในส0าน%กนายกร%ฐมนตร�บรรด็าท�"ก0าหนด็ไว่�ในกฎหมายว่!าด็�ว่ยการปร%บปร�งกระทรว่ง ทบว่ง กรม ม�ฐานะเป#นกรม

ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�อาจจ%ด็ให�ม�ส!ว่นราชการเป#นการภูายในขึ้).นตรงต!อนายกร%ฐมนตร�เพC"อท0าหน�าท�"จ%ด็ท0านโยบายและแผ่น ก0าก%บ เร!งร%ด็ และต�ด็ตามนโยบายและแผ่นการปฏิ�บ%ต�ราชการตามนโยบาย

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

248

ท�"คณะร%ฐมนตร�ก0าหนด็หรCออน�ม%ต� เพC"อการน�.นายกร%ฐมนตร�จะส%"งให�กรมหรCอส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นและม�ฐานะเป#นกรมในส0าน%กนายกร%ฐมนตร�จ%ด็ท0าก�ได็�

มาตรา ๑๐ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ม�อ0านาจหน�าท�"ตามท�"ก0าหนด็ไว่�ในกฎหมายว่!าด็�ว่ยการปร%บปร�งกระทรว่ง ทบว่ง กรม

ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ม�นายกร%ฐมนตร�เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการและร%บผ่�ด็ชอบในการก0าหนด็นโยบาย เปLาหมาย และผ่ลส%มฤทธั�Eขึ้องงานในส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ให�สอด็คล�องก%บนโยบายท�"คณะร%ฐมนตร�แถัลงไว่�ต!อร%ฐสภูาหรCอท�"คณะร%ฐมนตร�ก0าหนด็หรCออน�ม%ต� โด็ยจะให�ม�รองนายกร%ฐมนตร�และร%ฐมนตร�ประจ0าส0าน%กนายกร%ฐมนตร�เป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการก�ได็�

ในกรณ�ท�"ม�รองนายกร%ฐมนตร�หรCอร%ฐมนตร�ประจ0าส0าน%กนายกร%ฐมนตร�หรCอม�ท%.งรองนายกร%ฐมนตร�และร%ฐมนตร�ประจ0าส0าน%กนายกร%ฐมนตร� การส%"งและการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องรองนายกร%ฐมนตร�และร%ฐมนตร�ประจ0าส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ให�เป#นไปตามท�"นายกร%ฐมนตร�มอบหมาย

ในระหว่!างท�"คณะร%ฐมนตร�ต�องอย�!ในต0าแหน!งเพC"อปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ต!อไปจนกว่!าคณะร%ฐมนตร�ท�"ต% .งขึ้).นใหม!จะเขึ้�าร%บหน�าท�"เพราะนายกร%ฐมนตร�ตาย ขึ้าด็ค�ณสมบ%ต� ต�องค0าพ�พากษาให�จ0าค�ก สภูาผ่��แทนราษฎรม�มต�ไม!ไว่�ว่างใจ ศาลร%ฐธัรรมน�ญว่�น�จฉ%ยว่!าคว่ามเป#นร%ฐมนตร�ขึ้องนายกร%ฐมนตร�ส�.นส�ด็ลง หรCอว่�ฒ�สภูาม�มต�ให�ถัอด็ถัอนจากต0าแหน!ง ให�คณะร%ฐมนตร�มอบหมายให�รองนายกร%ฐมนตร�คนใด็คนหน)"งเป#นผ่��ปฏิ�บ%ต�หน�าท�"แทนนายกร%ฐมนตร� ถั�าไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งรองนายกร%ฐมนตร�หรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

249

คณะร%ฐมนตร�มอบหมายให�ร%ฐมนตร�คนใด็คนหน)"งเป#นผ่��ปฏิ�บ%ต�หน�าท�"แทน

ในระหว่!างท�"คณะร%ฐมนตร�ต�องอย�!ในต0าแหน!งเพC"อปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ต!อไปจนกว่!าคณะร%ฐมนตร�ท�"ต% .งขึ้).นใหม!จะเขึ้�าร%บหน�าท�" ให�คณะร%ฐมนตร�ด็%งกล!าว่อ0านว่ยคว่ามสะด็ว่กให�ห%ว่หน�าส!ว่นราชการต!างๆ

ด็0าเน�นการใด็ๆ เท!าท�"จ0าเป#น เพC"อร%บแนว่ทางการบร�หารราชการแผ่!นด็�นจากนายกร%ฐมนตร�คนใหม!มาเตร�ยมการด็0าเน�นการได็�

[มาตรา ๑๐ ว่รรคสอง ว่รรคสาม ว่รรคส�" แก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ.

๒๕๔๕]

มาตรา ๑๑ นายกร%ฐมนตร�ในฐานะห%ว่หน�าร%ฐบาลม�อ0านาจหน�าท�" ด็%งน�. (๑) ก0าก%บโด็ยท%"ว่ไปซึ่)"งการบร�หารราชการแผ่!นด็�น เพC"อการน�.จะส%"งให�ราชการส!ว่นกลาง ราชการส!ว่นภู�ม�ภูาค และส!ว่นราชการซึ่)"งม�หน�าท�"คว่บค�มราชการส!ว่นท�องถั�"น ช�.แจง แสด็งคว่ามค�ด็เห�น ท0ารายงานเก�"ยว่ก%บการปฏิ�บ%ต�ราชการ ในกรณ�จ0าเป#นจะย%บย%.งการปฏิ�บ%ต�ราชการใด็ๆ ท�"ขึ้%ด็ต!อนโยบายหรCอมต�ขึ้องคณะร%ฐมนตร�ก�ได็�และม�อ0านาจส%"งสอบสว่นขึ้�อเท�จจร�งเก�"ยว่ก%บการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องราชการส!ว่นกลาง ราชการส!ว่นภู�ม�ภูาค และราชการส!ว่นท�องถั�"น

(๒) มอบหมายให�รองนายกร%ฐมนตร�ก0าก%บการบร�หารราชการขึ้องกระทรว่ง หรCอทบว่งหน)"งหรCอหลายกระทรว่งหรCอทบว่ง

(๓) บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการฝ่Nายบร�หารท�กต0าแหน!งซึ่)"งส%งก%ด็กระทรว่ง ทบว่ง กรม และส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นท�"ม�ฐานะเป#นกรม

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

250

(๔) ส%"งให�ขึ้�าราชการซึ่)"งส%งก%ด็กระทรว่ง ทบว่ง กรมหน)"งมาปฏิ�บ%ต�ราชการส0าน%กนายกร%ฐมนตร� โด็ยจะให�ขึ้าด็จากอ%ตราเง�นเด็Cอนทางส%งก%ด็เด็�มหรCอไม!ก�ได็� ในกรณ�ท�"ให�ขึ้าด็จากอ%ตราเง�นเด็Cอนทางส%งก%ด็เด็�ม ให�ได็�ร%บเง�นเด็Cอนในส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ในระด็%บ และขึ้%.นท�"ไม!ส�งกว่!าเด็�ม

(๕) แต!งต%.งขึ้�าราชการซึ่)"งส%งก%ด็กระทรว่ง ทบว่ง กรมหน)"งไปด็0ารงต0าแหน!งขึ้องอ�กกระทรว่ง ทบว่ง กรมหน)"ง โด็ยให�ได็�ร%บเง�นเด็Cอนจากกระทรว่ง ทบว่ง กรมเด็�ม ในกรณ�เช!นว่!าน�.ให�ขึ้�าราชการซึ่)"งได็�ร%บแต!งต%.งม�ฐานะเสมCอนเป#นขึ้�าราชการส%งก%ด็กระทรว่ง ทบว่ง

กรม ซึ่)"งตนมาด็0ารงต0าแหน!งน%.นท�กประการ แต!ถั�าเป#นการแต!งต%.งขึ้�าราชการต%.งแต!ต0าแหน!งอธั�บด็�หรCอเท�ยบเท!าขึ้).นไปต�องได็�ร%บอน�ม%ต�จากคณะร%ฐมนตร�

(๖) แต!งต%.งผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�เป#นประธัานท�"ปร)กษา ท�"ปร)กษา หรCอคณะท�"ปร)กษาขึ้องนายกร%ฐมนตร� หรCอเป#นคณะกรรมการเพC"อปฏิ�บ%ต�ราชการใด็ๆ และก0าหนด็อ%ตราเบ�.ยประช�มหรCอค!าตอบแทนให�แก!ผ่��ซึ่)"งได็�ร%บแต!งต%.ง

(๗)แต!งต%.งขึ้�าราชการการเมCองให�ปฏิ�บ%ต�ราชการในส0าน%กนายกร%ฐมนตร�

(๘) ว่างระเบ�ยบปฏิ�บ%ต�ราชการ เพC"อให�การบร�หารราชการแผ่!นด็�นเป#นไปโด็ยรว่ด็เร�ว่และม�ประส�ทธั�ภูาพ เท!าท�"ไม!ขึ้%ด็หรCอแย�งก%บพระราชบ%ญญ%ต�น�.หรCอกฎหมายอC"น

(๙) ด็0าเน�นการอC"นๆ ในการปฏิ�บ%ต�ตามนโยบายระเบ�ยบตาม (๘) เมC"อคณะร%ฐมนตร�ให�คว่ามเห�นชอบแล�ว่ ให�

ใช�บ%งค%บได็�

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

251

มาตรา ๑๒ในกรณ�ท�"นายกร%ฐมนตร�เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นและม�ฐานะเป#นกรม แต!ม�ได็�ส%งก%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�หรCอทบว่ง นายกร%ฐมนตร�จะมอบหมายให�รองนายกร%ฐมนตร� หรCอร%ฐมนตร�ประจ0าส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ปฏิ�บ%ต�ราชการแทนก�ได็�

มาตรา ๑๓ส0าน%กเลขึ้าธั�การนายกร%ฐมนตร� ม�อ0านาจหน�าท�"เก�"ยว่ก%บราชการทางการเมCอง ม�เลขึ้าธั�การนายกร%ฐมนตร�เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการ และร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้).นตรงต!อนายกร%ฐมนตร� และให�ม�รองเลขึ้าธั�การนายกร%ฐมนตร�ฝ่NายการเมCองและรองเลขึ้าธั�การนายกร%ฐมนตร�ฝ่Nายบร�หาร เป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการและจะให�ม�ผ่��ช!ว่ยเลขึ้าธั�การนายกร%ฐมนตร� เป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการด็�ว่ยก�ได็�

ให�เลขึ้าธั�การนายกร%ฐมนตร�และรองเลขึ้าธั�การนายกร%ฐมนตร�ฝ่NายการเมCอง เป#นขึ้�าราชการการเมCอง และให�รองเลขึ้าธั�การนายกร%ฐมนตร�ฝ่Nายบร�หาร และผ่��ช!ว่ยเลขึ้าธั�การนายกร%ฐมนตร� เป#นขึ้�าราชการพลเรCอนสาม%ญ

มาตรา ๑๔ ส0าน%กเลขึ้าธั�การคณะร%ฐมนตร�ม�อ0านาจหน�าท�"เก�"ยว่ก%บราชการขึ้องคณะร%ฐมนตร� ร%ฐสภูา และราชการในพระองคD ม�เลขึ้าธั�การคณะร%ฐมนตร�เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการ และร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้).นตรงต!อนายกร%ฐมนตร� และให�ม�รองเลขึ้าธั�การคณะร%ฐมนตร�เป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการ และจะให�ม�ผ่��ช!ว่ยเลขึ้าธั�การคณะร%ฐมนตร�เป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการด็�ว่ยก�ได็�

ให�เลขึ้าธั�การคณะร%ฐมนตร� รองเลขึ้าธั�การคณะร%ฐมนตร� และผ่��ช!ว่ยเลขึ้าธั�การคณะร%ฐมนตร� เป#นขึ้�าราชการพลเรCอนสาม%ญ

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

252

มาตรา ๑๕ ในส0าน%กนายกร%ฐมนตร� อาจม�ส!ว่นราชการท�"อย�!ในบ%งค%บบ%ญชาขึ้).นตรงต!อนายกร%ฐมนตร�ได็�ตามท�"ก0าหนด็ในกฎหมายว่!าด็�ว่ยการปร%บปร�งกระทรว่ง ทบว่ง กรม

[มาตรา ๑๕ แก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

มาตรา ๑๖ ส0าน%กนายกร%ฐมนตร� นอกจากม�นายกร%ฐมนตร� รองนายกร%ฐมนตร�และร%ฐมนตร�ประจ0าส0าน%กนายกร%ฐมนตร� ให�ม�ปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�คนหน)"งม�อ0านาจหน�าท�"ด็%งน�.

(๑) ร%บผ่�ด็ชอบคว่บค�มราชการประจ0าในส0าน%กนายกร%ฐมนตร� ก0าหนด็แนว่ทางและแผ่นการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส0าน%กนายกร%ฐมนตร� และล0าด็%บคว่ามส0าค%ญขึ้องแผ่นการปฏิ�บ%ต�ราชการประจ0าปKขึ้องส!ว่นราชการในส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ให�เป#นไปตามนโยบายท�"นายกร%ฐมนตร�ก0าหนด็รว่มท%.งก0าก%บ เร!งร%ด็ ต�ด็ตามและประเม�นผ่ลการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส!ว่นราชการในส0าน%กนายกร%ฐมนตร�

(๒) เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการขึ้องส!ว่นราชการในส0าน%กนายกร%ฐมนตร�รองจากนายกร%ฐมนตร� รองนายกร%ฐมนตร�และร%ฐมนตร�ประจ0าส0าน%กนายกร%ฐมนตร� ยกเว่�นขึ้�าราชการขึ้องส!ว่นราชการซึ่)"งห%ว่หน�าส!ว่นราชการขึ้).นตรงต!อนายกร%ฐมนตร�

(๓) เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการในส0าน%กงานปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�และร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส0าน%กงานปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�

ในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ตามว่รรคหน)"ง ให�ม�รองปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�เป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการ และจะให�ม�ผ่��ช!ว่ยปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�เป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการด็�ว่ยก�ได็�

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

253

ในกรณ�ท�"ม�รองปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�หรCอผ่��ช!ว่ยปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�หรCอม�ท%.งรองปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�และผ่��ช!ว่ยปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร� ให�รองปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�หรCอผ่��ช!ว่ยปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการและร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการรองจากปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�

ให�ปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร� รองปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร� และผ่��ช!ว่ยปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร� เป#นขึ้�าราชการพลเรCอนสาม%ญ

และให�รองปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร� ผ่��ช!ว่ยปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร� และผ่��ด็0ารงต0าแหน!งท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นในส0าน%กงานปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร� ม�อ0านาจหน�าท�"ตามท�"ปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ก0าหนด็หรCอมอบหมาย

ให�น0าคว่ามในมาตรา ๑๙/๑ มาใช�บ%งค%บแก!ราชการขึ้องส0าน%กนายกร%ฐมนตร� ในส!ว่นท�"เก�"ยว่ก%บส0าน%กงานปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�และส!ว่นราชการท�"ม�ได็�ขึ้).นตรงต!อนายกร%ฐมนตร�ด็�ว่ยโด็ยอน�โลม [มาตรา ๑๖ ว่รรคห�า เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

มาตรา ๑๗ ส0าน%กงานปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ม�อ0านาจหน�าท�"เก�"ยว่ก%บราชการประจ0าท%"ว่ไปขึ้องส0าน%กนายกร%ฐมนตร� และราชการท�"คณะร%ฐมนตร�ม�ได็�ก0าหนด็ให�เป#นหน�าท�"ขึ้องกรมใด็กรมหน)"งในส%งก%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�โด็ยเฉพาะ รว่มท%.งก0าก%บและเร!งร%ด็การปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส!ว่นราชการในส0าน%กนายกร%ฐมนตร� ให�เป#นไปตามนโยบาย แนว่ทางและแผ่นการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส0าน%กนายกร%ฐมนตร� ยกเว่�นราชการขึ้องส!ว่นราชการซึ่)"งกฎหมายก0าหนด็ให�ห%ว่หน�าส!ว่นราชการขึ้).นตรงต!อนายกร%ฐมนตร�

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

254

ในกรณ�ท�"ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ม�ทบว่งอย�!ในส%งก%ด็และย%งไม!สมคว่รจ%ด็ต%.งส0าน%กงานปล%ด็ทบว่งตามมาตรา ๒๕ ว่รรคสาม จะให�ส0าน%กงานปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ท0าหน�าท�"ส0าน%กงานปล%ด็ทบว่งด็�ว่ยก�ได็�

หมว้ดิ ๒การจ�ดิระเบั�ยบัราชการในกระที่รว้งหร9อที่บัว้ง

มาตรา ๑๘ให�จ%ด็ระเบ�ยบราชการขึ้องกระทรว่ง ด็%งน�.(๑) ส0าน%กงานร%ฐมนตร�(๒) ส0าน%กงานปล%ด็กระทรว่ง(๓) กรม หรCอส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"น เว่�นแต!บาง

กระทรว่งเห�นว่!าไม!ม�คว่ามจ0าเป#นจะไม!แยกส!ว่นราชการต%.งขึ้).นเป#นกรมก�ได็�

ให�ส!ว่นราชการตาม (๒) และส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นตาม (๓) ม�ฐานะเป#นกรม

กระทรว่งใด็ม�คว่ามจ0าเป#นจะต�องม�ส!ว่นราชการเพC"อท0าหน�าท�"จ%ด็ท0านโยบายและแผ่น ก0าก%บ เร!งร%ด็ และต�ด็ตามนโยบายและแผ่นการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องกระทรว่ง จะจ%ด็ระเบ�ยบบร�หารราชการโด็ยอน�ม%ต�คณะร%ฐมนตร�เพC"อให�ม�ส0าน%กนโยบายและแผ่นเป#นส!ว่นราชการภูายใน ขึ้).นตรงต!อร%ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งก�ได็�

ในกระทรว่งจะตราพระราชกฤษฎ�กาจ%ด็ต%.งส!ว่นราชการเพC"อร%บผ่�ด็ชอบภูาระหน�าท�"ใด็โด็ยเฉพาะซึ่)"งไม!ม�ฐานะเป#นกรมแต!ม�ผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้องส!ว่นราชการด็%งกล!าว่เป#นอธั�บด็�หรCอต0าแหน!งท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นท�"ม�ฐานะเป#นอธั�บด็�ก�ได็� ในกรณ�เช!นน%.นให�อธั�บด็�หรCอผ่��ด็0ารง

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

255

ต0าแหน!งท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นด็%งกล!าว่ม�อ0านาจหน�าท�"ส0าหร%บส!ว่นราชการน%.นเช!นเด็�ยว่ก%บอธั�บด็� ตามท�"ก0าหนด็ในพระราชกฤษฎ�กา และให�คณะอน�กรรมการสาม%ญประจ0ากระทรว่งท0าหน�าท�"คณะอน�กรรมการสาม%ญประจ0ากรม ส0าหร%บส!ว่นราชการน%.น

การตราพระราชกฤษฎ�กาตามว่รรคส�"ให�กระท0าได็�ในกรณ�เป#นการย�บ รว่ม หรCอโอนกรมในกระทรว่งใด็มาจ%ด็ต%.งเป#นส!ว่นราชการตามว่รรคส�"ในกระทรว่งน%.นหรCอกระทรว่งอC"น โด็ยไม!ม�การก0าหนด็ต0าแหน!งหรCออ%ตราขึ้องขึ้�าราชการหรCอล�กจ�างเพ�"มขึ้).น และให�น0าคว่ามในมาตรา ๘ ทว่� และมาตรา ๘ เบญจ มาใช�บ%งค%บโด็ยอน�โลม

การแต!งต%.งอธั�บด็�หรCอผ่��ด็0ารงต0าแหน!งท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นขึ้องส!ว่นราชการตามว่รรคส�" ให�ร%ฐมนตร� เจ�าส%งก%ด็เป#นผ่��น0าเสนอคณะร%ฐมนตร�เพC"อพ�จารณาอน�ม%ต� และให�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งด็%งกล!าว่เป#นผ่��ด็0ารงต0าแหน!งระด็%บส�งตามกฎหมายประกอบร%ฐธัรรมน�ญว่!าด็�ว่ยการปLองก%นและปราบปรามการท�จร�ต

ก!อนท�"คณะร%ฐมนตร�จะให�คว่ามเห�นชอบในร!างพระราชกฤษฎ�กาจ%ด็ต%.งส!ว่นราชการตามว่รรคส�"ขึ้องกระทรว่งใด็ ให�นายกร%ฐมนตร�ส!งร!างพระราชกฤษฎ�กาด็%งกล!าว่ต!อสภูาผ่��แทนราษฎรและว่�ฒ�สภูาเพC"อทราบ

ให�น0าคว่ามในว่รรคส�" ว่รรคห�า ว่รรคหก และว่รรคเจ�ด็ มาใช�บ%งค%บก%บส0าน%กนายกร%ฐมนตร�และทบว่งตามหมว่ด็ ๓ โด็ยอน�โลม [มาตรา ๑๘ ว่รรคส�" ว่รรคห�า ว่รรคหก ว่รรคเจ�ด็ และว่รรคแปด็ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

มาตรา ๑๙ กระทรว่งม�อ0านาจหน�าท�"ตามท�"ก0าหนด็ไว่�ในกฎหมายว่!าด็�ว่ยการปร%บปร�งกระทรว่ง ทบว่ง กรม

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

256

การจ%ด็ระเบ�ยบราชการในกระทรว่งหน)"งๆ ให�เป#นไปตามกฎหมายว่!าด็�ว่ยการปร%บปร�งกระทรว่ง ทบว่ง กรม ส!ว่นการจ%ด็ระเบ�ยบราชการในกระทรว่งท�"เก�"ยว่ก%บการทหาร และการศ)กษา ให�เป#นไปตามกฎหมายว่!าด็�ว่ยการน%.น [มาตรา ๑๙ แก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

มาตรา ๑๙/๑ ให�ปล%ด็กระทรว่ง ห%ว่หน�ากล�!มภูารก�จและห%ว่หน�าส!ว่นราชการต%.งแต!ระด็%บกรมขึ้).นไป ว่างแผ่นและประสานก�จกรรมให�ม�การใช�ทร%พยากรขึ้องส!ว่นราชการต!างๆ ในกระทรว่งร!ว่มก%นเพC"อให�เก�ด็ประส�ทธั�ภูาพ คว่ามค��มค!า และบรรล�เปLาหมายขึ้องกระทรว่ง

เพC"อประโยชนDในการด็0าเน�นการตามว่รรคหน)"ง ห%ว่หน�าส!ว่นราชการและห%ว่หน�ากล�!มภูารก�จด็%งกล!าว่จะม�มต�ให�น0างบประมาณท�"แต!ละส!ว่นราชการได็�ร%บจ%ด็สรรมาด็0าเน�นการและใช�จ!ายร!ว่มก%นก�ได็� [มาตรา ๑๙/๑ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

มาตรา ๒๐ภูายใต�บ%งค%บบทบ%ญญ%ต�มาตรา ๑๑ ในกระทรว่งหน)"ง ให�ม�ร%ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งคนหน)"งเป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการ และร%บผ่�ด็ชอบในการก0าหนด็นโยบาย เปLาหมาย และผ่ลส%มฤทธั�Eขึ้องงานในกระทรว่งให�สอด็คล�องก%บนโยบายท�"คณะร%ฐมนตร�แถัลงไว่�ต!อร%ฐสภูาหรCอท�"คณะร%ฐมนตร�ก0าหนด็ หรCออน�ม%ต� โด็ยจะให�ม�ร%ฐมนตร�ช!ว่ยว่!าการกระทรว่งเป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการก�ได็�

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

257

ในกรณ�ท�"ม�ร%ฐมนตร�ช!ว่ยว่!าการกระทรว่ง การส%"งหรCอการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องร%ฐมนตร�ช!ว่ยว่!าการกระทรว่งให�เป#นไปตามท�"ร %ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งมอบหมาย

ในกรณ�ท�"ร %ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งเป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นและม�ฐานะเป#นกรม แต!ม�ได็�ส%งก%ด็กระทรว่ง ร%ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งจะมอบหมายให�ร%ฐมนตร�ช!ว่ยว่!าการกระทรว่งปฏิ�บ%ต�ราชการแทนก�ได็� [มาตรา ๒๐ แก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

มาตรา ๒๑ในกระทรว่งให�ม�ปล%ด็กระทรว่งคนหน)"งม�อ0านาจหน�าท�" ด็%งน�. (๑) ร%บผ่�ด็ชอบคว่บค�มราชการประจ0าในกระทรว่ง แปลงนโยบายเป#นแนว่ทางและแผ่นการปฏิ�บ%ต�ราชการ ก0าก%บการท0างานขึ้องส!ว่นราชการในกระทรว่งให�เก�ด็ผ่ลส%มฤทธั�E และประสานการปฏิ�บ%ต�งานขึ้องส!ว่นราชการในกระทรว่งให�ม�เอกภูาพสอด็คล�องก%น

รว่มท%.งเร!งร%ด็ต�ด็ตาม และประเม�นผ่ลการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส!ว่นราชการในกระทรว่ง

(๒) เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการขึ้องส!ว่นราชการในกระทรว่งรองจากร%ฐมนตร�

(๓) เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการในส0าน%กงานปล%ด็กระทรว่ง

และร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส0าน%กงานปล%ด็กระทรว่งในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องปล%ด็กระทรว่งตามว่รรคหน)"ง จะให�ม�

รองปล%ด็กระทรว่งคนหน)"งเป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการตามท�"ปล%ด็กระทรว่งมอบหมายก�ได็�

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

258

ภูายในกระทรว่งจะออกกฎกระทรว่งก0าหนด็ให�ส!ว่นราชการระด็%บกรมต%.งแต!สองส!ว่นราชการขึ้).นไปอย�!ภูายใต�กล�!มภูารก�จเด็�ยว่ก%นก�ได็� โด็ยให�แต!ละกล�!มภูารก�จม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งไม!ต0"ากว่!าอธั�บด็�คนหน)"งเป#นห%ว่หน�ากล�!มภูารก�จร%บผ่�ด็ชอบราชการและบ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการขึ้องส!ว่นราชการในกล�!มภูารก�จน%.น โด็ยปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้).นตรงต!อปล%ด็กระทรว่งหรCอขึ้).นตรงต!อร%ฐมนตร�ตามท�"ก0าหนด็โด็ยกฎกระทรว่ง และในกรณ�ท�"ขึ้).นตรงต!อร%ฐมนตร�ต�องรายงานผ่ลการด็0าเน�นงานต!อปล%ด็กระทรว่งตามท�"ก0าหนด็โด็ยกฎกระทรว่ง

ในกล�!มภูารก�จเด็�ยว่ก%น ห%ว่หน�ากล�!มภูารก�จอาจก0าหนด็ให�ส!ว่นราชการขึ้องส!ว่นราชการระด็%บกรมแห!งหน)"งปฏิ�บ%ต�งานท�"เก�"ยว่ก%บสารบรรณ บ�คลากร การเง�น การพ%สด็� หรCอการบร�หารงานท%"ว่ไปให�แก!ส!ว่นราชการแห!งอC"นภูายใต�กล�!มภูารก�จเด็�ยว่ก%นก�ได็�

กระทรว่งใด็ม�ได็�จ%ด็ให�ม�กล�!มภูารก�จ และม�ปร�มาณงานมาก จะให�ม�รองปล%ด็กระทรว่งเป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการเพ�"มขึ้).นเป#นสองคนก�ได็�

ในกรณ�ท�"กระทรว่งใด็ม�การจ%ด็กล�!มภูารก�จ จะให�ม�รองปล%ด็กระทรว่งเพ�"มขึ้).นเป#นห%ว่หน�ากล�!มภูารก�จก�ได็� และให�อ0านาจหน�าท�"ขึ้องปล%ด็กระทรว่งท�"เก�"ยว่ก%บราชการขึ้องส!ว่นราชการในกล�!มภูารก�จเป#นอ0านาจหน�าท�"ขึ้องห%ว่หน�ากล�!มภูารก�จน%.น ท%.งน�. เว่�นแต!จะม�กฎกระทรว่งก0าหนด็ไว่�เป#นอย!างอC"น

กระทรว่งใด็ม�ภูารก�จเพ�"มขึ้).น และม�คว่ามจ0าเป#นอย!างย�"งต�องม� รองปล%ด็กระทรว่งมากกว่!าท�"ก0าหนด็ไว่�ในว่รรคห�าหรCอว่รรคหก คณะ

กรรมการขึ้�าราชการพลเรCอน และคณะกรรมการพ%ฒนาระบบราชการจะร!ว่มก%นอน�ม%ต�ให�กระทรว่งน%.นม�รองปล%ด็กระทรว่งเพ�"มขึ้).นเป#นกรณ�พ�เศษโด็ยจะก0าหนด็เงC"อนไขึ้หรCอเงC"อนเว่ลาไว่�ด็�ว่ยหรCอไม!ก�ได็�

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

259

ในการด็0าเน�นการตามว่รรคเจ�ด็ ให�คณะกรรมการพ%ฒนาระบบ ราชการจ%ด็ให�ม�การประช�มพ�จารณาร!ว่มก%น โด็ยกรรมการแต!ละฝ่Nาย

จะต�องมาประช�มไม!น�อยกว่!าก)"งหน)"งจ)งจะเป#นองคDประช�ม และในการออกเส�ยงลงมต�จะต�องได็�คะแนนเส�ยงขึ้องกรรมการแต!ละฝ่Nายเก�น

กว่!าก)"งหน)"งขึ้องกรรมการฝ่Nายด็%งกล!าว่ท�"มาประช�ม แล�ว่ให�น0ามต�ด็%งกล!าว่เสนอคณะร%ฐมนตร�พ�จารณาต!อไป

[มาตรา ๒๑ แก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

[มาตรา ๒๑ ว่รรคเจ�ด็และว่รรคแปด็ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐]

มาตรา ๒๒ ส0าน%กงานร%ฐมนตร�ม�อ0านาจหน�าท�"เก�"ยว่ก%บราชการทางการเมCอง ม�เลขึ้าน�การร%ฐมนตร�ซึ่)"งเป#นขึ้�าราชการการเมCองเป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการ และร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส0าน%กงานร%ฐมนตร�ขึ้).นตรงต!อร%ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่ง และจะให�ม�ผ่��ช!ว่ยเลขึ้าน�การร%ฐมนตร�ซึ่)"งเป#นขึ้�าราชการการเมCองคนหน)"งหรCอหลายคนเป#นผ่��ช!ว่ยส%"งหรCอปฏิ�บ%ต�ราชการแทนเลขึ้าน�การร%ฐมนตร�ก�ได็� [มาตรา ๒๒ แก�ไขึ้ค0าว่!า “ส0าน%กงานเลขึ้าน�การร%ฐมนตร�” เป#น “ส0าน%กงานร%ฐมนตร�” โด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

มาตรา ๒๓ส0าน%กงานปล%ด็กระทรว่งม�อ0านาจหน�าท�"เก�"ยว่ก%บราชการประจ0าท%"ว่ไปขึ้องกระทรว่ง และราชการท�"คณะร%ฐมนตร�ม�ได็�ก0าหนด็ให�เป#นหน�าท�"ขึ้องกรมใด็กรมหน)"งในส%งก%ด็กระทรว่งโด็ยเฉพาะ รว่มท%.งก0าก%บและเร!งร%ด็การปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส!ว่นราชการในกระทรว่งให�เป#นไปตามนโยบาย แนว่ทางและแผ่นการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องกระทรว่ง

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

260

ในกรณ�ท�"กระทรว่งม�ทบว่งอย�!ในส%งก%ด็และย%งไม!สมคว่รจ%ด็ต%.งส0าน%กงานปล%ด็ทบว่งตามมาตรา ๒๕ ว่รรคสาม จะให�ส0าน%กงานปล%ด็กระทรว่งท0าหน�าท�"ส0าน%กงานปล%ด็ทบว่งด็�ว่ยก�ได็�

มาตรา ๒๔การจ%ด็ระเบ�ยบราชการในทบว่งซึ่)"งม�ฐานะเท�ยบเท!ากระทรว่งให�อน�โลมตามการจ%ด็ระเบ�ยบราชการขึ้องกระทรว่งซึ่)"งบ%ญญ%ต�ไว่�ในมาตรา ๑๘ ถั)งมาตรา ๒๓

หมว้ดิ ๓การจ�ดิระเบั�ยบัราชการในที่บัว้งซึ่ �งสิ�งก�ดิสิ7าน�กนายกร�ฐมนติร�

หร9อกระที่รว้ง

มาตรา ๒๕ราชการส!ว่นใด็ซึ่)"งโด็ยสภูาพและปร�มาณขึ้องงานไม!เหมาะสมท�"จะจ%ด็ต%.งเป#นกระทรว่งหรCอทบว่งซึ่)"งม�ฐานะเท�ยบเท!ากระทรว่ง จะจ%ด็ต%.งเป#นทบว่งส%งก%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�หรCอกระทรว่ง เพC"อให�ม�ร%ฐมนตร�ว่!าการทบว่งเป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการ และร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องทบว่งก�ได็� และให�จ%ด็ระเบ�ยบราชการในทบว่งด็%งน�.

(๑) ส0าน%กงานร%ฐมนตร�(๒) ส0าน%กงานปล%ด็ทบว่ง(๓) กรม หรCอส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"น เว่�นแต!บาง

ทบว่งซึ่)"งเห�นว่!าไม!ม�คว่ามจ0าเป#นจะไม!แยกส!ว่นราชการต%.งขึ้).นเป#นกรมก�ได็�

ให�ส!ว่นราชการตาม (๒) และส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นตาม (๓) ม�ฐานะเป#นกรม

ในกรณ�ท�"ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�หรCอกระทรว่งม�ทบว่งอย�!ในส%งก%ด็ และปร�มาณและค�ณภูาพขึ้องราชการในทบว่งย%งไม!สมคว่รจ%ด็

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

261

ต%.งส0าน%กงานปล%ด็ทบว่ง จะให�ส0าน%กงานปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�หรCอส0าน%กงานปล%ด็กระทรว่งท0าหน�าท�"ส0าน%กงานปล%ด็ทบว่งด็�ว่ยก�ได็� [มาตรา ๒๕ แก�ไขึ้ค0าว่!า “ส0าน%กงานเลขึ้าน�การร%ฐมนตร�” เป#น “ส0าน%กงานร%ฐมนตร�” โด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

มาตรา ๒๖การจ%ด็ระเบ�ยบราชการในทบว่งหน)"งๆ ให�เป#นไปตามกฎหมายว่!าด็�ว่ยการปร%บปร�งกระทรว่ง ทบว่ง กรม ส!ว่นการจ%ด็ระเบ�ยบราชการในทบว่งมหาว่�ทยาล%ย ให�เป#นไปตามกฎหมายว่!าด็�ว่ยการน%.น

ทบว่งม�อ0านาจหน�าท�"ตามท�"ก0าหนด็ไว่�ในกฎหมายว่!าด็�ว่ยการปร%บปร�งกระทรว่ง ทบว่ง กรม

มาตรา ๒๗ ภูายใต�บ%งค%บบทบ%ญญ%ต�มาตรา ๑๑ ทบว่งหน)"งม�ร%ฐมนตร�ว่!าการทบว่งเป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการ และก0าหนด็นโยบายขึ้องทบว่งให�สอด็คล�องก%บนโยบายท�"คณะร%ฐมนตร�ก0าหนด็หรCออน�ม%ต� และร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องทบว่ง

และจะให�ม�ร%ฐมนตร�ช!ว่ยว่!าการทบว่งเป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการก�ได็�

ในกรณ�ท�"ม�ร%ฐมนตร�ช!ว่ยว่!าการทบว่ง การส%"งหรCอการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องร%ฐมนตร�ช!ว่ยว่!าการทบว่ง ให�เป#นไปตามท�"ร %ฐมนตร�ว่!าการทบว่งมอบหมาย

ในกรณ�ท�"เป#นทบว่งส%งก%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�หรCอกระทรว่ง

ให�ร%ฐมนตร�ว่!าการทบว่งปฏิ�บ%ต�ราชการภูายใต�การก0าก%บขึ้องนายกร%ฐมนตร�หรCอร%ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่ง แล�ว่แต!กรณ�

มาตรา ๒๘ทบว่ง นอกจากม�ร%ฐมนตร�ว่!าการทบว่งและร%ฐมนตร�ช!ว่ยว่!าการทบว่ง ให�ม�ปล%ด็ทบว่งคนหน)"งม�อ0านาจหน�าท�"ด็%งน�.

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

262

(๑) ร%บผ่�ด็ชอบคว่บค�มราชการประจ0าในทบว่ง ก0าหนด็แนว่ทางและแผ่นการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องทบว่ง และล0าด็%บคว่ามส0าค%ญขึ้องแผ่นการปฏิ�บ%ต�ราชการประจ0าปKขึ้องส!ว่นราชการในทบว่งให�เป#นไปตามนโยบายท�"ร %ฐมนตร�ก0าหนด็ รว่มท%.งก0าก%บ เร!งร%ด็

ต�ด็ตามและประเม�นผ่ลการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส!ว่นราชการในทบว่ง(๒) เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการขึ้องส!ว่นราชการในทบว่ง

รองจากร%ฐมนตร�(๓) เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการในส0าน%กงานปล%ด็ทบว่งและ

ร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส0าน%กงานปล%ด็ทบว่งในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องปล%ด็ทบว่งตามว่รรคหน)"ง ให�ม�รอง

ปล%ด็ทบว่งเป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการ และจะให�ม�ผ่��ช!ว่ยปล%ด็ทบว่งเป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการด็�ว่ยก�ได็�

ในกรณ�ท�"ม�รองปล%ด็ทบว่งหรCอผ่��ช!ว่ยปล%ด็ทบว่ง หรCอม�ท%.งรองปล%ด็ทบว่งและผ่��ช!ว่ยปล%ด็ทบว่ง ให�รองปล%ด็ทบว่งหรCอผ่��ช!ว่ยปล%ด็ทบว่งเป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการและร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการ รองจากปล%ด็ทบว่ง

ให�รองปล%ด็ทบว่ง ผ่��ช!ว่ยปล%ด็ทบว่ง และผ่��ด็0ารงต0าแหน!งท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นในส0าน%กงานปล%ด็ทบว่ง ม�อ0านาจหน�าท�"ตามท�"ปล%ด็ทบว่งก0าหนด็หรCอมอบหมาย

ในกรณ�ท�"ปล%ด็ทบว่งจะต�องปฏิ�บ%ต�ตามกฎหมาย ระเบ�ยบ ขึ้�อบ%งค%บหรCอค0าส%"งใด็ หรCอมต�ขึ้องคณะร%ฐมนตร�ในเรC"องใด็ ถั�ากฎหมาย ระเบ�ยบ ขึ้�อบ%งค%บ หรCอค0าส%"งน%.น หรCอมต�ขึ้องคณะร%ฐมนตร�ในเรC"องน%.นม�ได็�กล!าว่ถั)งอ0านาจขึ้องปล%ด็ทบว่งไว่�ให�ปล%ด็ทบว่งม�อ0านาจด็%งเช!นปล%ด็กระทรว่ง

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

263

ในกรณ�ท�"ให�ส0าน%กงานปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�หรCอส0าน%กงานปล%ด็กระทรว่งท0าหน�าท�"ส0าน%กงานปล%ด็ทบว่ง ให�ปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร�หรCอปล%ด็กระทรว่งท0าหน�าท�"ปล%ด็ทบว่ง

มาตรา ๒๙ส0าน%กงานร%ฐมนตร�ม�อ0านาจหน�าท�"เก�"ยว่ก%บราชการทางการเมCอง ม�เลขึ้าน�การร%ฐมนตร�ซึ่)"งเป#นขึ้�าราชการการเมCองเป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการ และร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส0าน%กงานร%ฐมนตร�ขึ้).นตรงต!อร%ฐมนตร�ว่!าการทบว่ง และจ%ด็ให�ม�ผ่��ช!ว่ยเลขึ้าน�การร%ฐมนตร� ซึ่)"งเป#นขึ้�าราชการการเมCองคนหน)"งหรCอหลายคนเป#นผ่��ช!ว่ยส%"งหรCอปฏิ�บ%ต�ราชการแทนเลขึ้าน�การร%ฐมนตร�ก�ได็� [มาตรา ๒๙ แก�ไขึ้ค0าว่!า “ส0าน%กงานเลขึ้าน�การร%ฐมนตร�” เป#น “ส0าน%กงานร%ฐมนตร�” โด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

มาตรา ๓๐ส0าน%กงานปล%ด็ทบว่งม�อ0านาจหน�าท�"เก�"ยว่ก%บราชการประจ0าท%"ว่ไปขึ้องทบว่ง และราชการท�"คณะร%ฐมนตร�ม�ได็�ก0าหนด็ให�เป#นหน�าท�"ขึ้องกรมใด็กรมหน)"งในส%งก%ด็ทบว่งโด็ยเฉพาะ รว่มท%.งก0าก%บและเร!งร%ด็การปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส!ว่นราชการในทบว่งให�เป#นไปตามนโยบาย แนว่ทางและแผ่นการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องทบว่ง

หมว้ดิ ๔การจ�ดิระเบั�ยบัราชการในกรม

มาตรา ๓๑กรมซึ่)"งส%งก%ด็หรCอไม!ส%งก%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร� กระทรว่ง หรCอทบว่งอาจแบ!งส!ว่นราชการด็%งน�.

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

264

(๑) ส0าน%กงานเลขึ้าน�การกรม(๒) กองหรCอส!ว่นราชการท�"ม�ฐานะเท�ยบกอง เว่�นแต!บางกรม

เห�นว่!าไม!ม�คว่ามจ0าเป#นจะไม!แยกส!ว่นราชการต%.งขึ้).นเป#นกองก�ได็�กรมใด็ม�คว่ามจ0าเป#น จะแบ!งส!ว่นราชการโด็ยให�ม�ส!ว่นราชการ

อC"นนอกจาก (๑)หรCอ (๒) ก�ได็�ส0าหร%บส0าน%กงานต0ารว่จแห!งชาต�และส0าน%กงานอ%ยการส�งส�ด็

จะแบ!งส!ว่นราชการให�เหมาะสมก%บราชการขึ้องต0ารว่จหรCอราชการขึ้องอ%ยการก�ได็�*** (แก�ไขึ้ใหม!ตามฉบ%บท�" 8 พ.ศ. 2553 ขึ้�อไม!ใช!ต%ว่น�.)

[มาตรา ๓๑ ว่รรคสาม แก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๖) พ.ศ. ๒๕๔๖]

มาตรา ๓๒กรมม�อ0านาจหน�าท�"เก�"ยว่ก%บราชการขึ้องกระทรว่งตามท�"ก0าหนด็ในกฎกระทรว่งแบ!งส!ว่นราชการขึ้องกรม หรCอตามกฎหมายว่!าด็�ว่ยอ0านาจหน�าท�"ขึ้องกรมน%.น

ในกรมหน)"งม�อธั�บด็�คนหน)"งเป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการและร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องกรมให�เก�ด็ผ่ลส%มฤทธั�Eและเป#นไปตามเปLาหมาย แนว่ทาง และแผ่นการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องกระทรว่งและในกรณ�ท�"ม�กฎหมายอC"นก0าหนด็อ0านาจหน�าท�"ขึ้องอธั�บด็�ไว่�เป#นการเฉพาะ การใช�อ0านาจและการปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ตามกฎหมายด็%งกล!าว่ให�ค0าน)งถั)งนโยบายท�"คณะร%ฐมนตร�แถัลงไว่�ต!อร%ฐสภูาหรCอท�"คณะร%ฐมนตร�ก0าหนด็หรCออน�ม%ต� และนโยบาย แนว่ทาง และแผ่นการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องกระทรว่งด็�ว่ย

ในกรมหน)"งจะให�ม�รองอธั�บด็�เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการรองจากอธั�บด็�และช!ว่ยอธั�บด็�ปฏิ�บ%ต�ราชการก�ได็�

รองอธั�บด็�ม�อ0านาจหน�าท�"ตามท�"อธั�บด็�ก0าหนด็หรCอมอบหมาย

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

265

[มาตรา ๓๒ แก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

มาตรา ๓๓ส0าน%กงานเลขึ้าน�การกรมม�อ0านาจหน�าท�"เก�"ยว่ก%บราชการท%"ว่ไปขึ้องกรม และราชการท�"ม�ได็�แยกให�เป#นหน�าท�"ขึ้องกองหรCอส!ว่นราชการใด็โด็ยเฉพาะม�เลขึ้าน�การกรมเป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการ และร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส0าน%กงานเลขึ้าน�การกรม

ส!ว่นราชการตามมาตรา ๓๑ ว่รรคหน)"ง (๒) และส!ว่นราชการตามมาตรา ๓๑ ว่รรคสอง ให�ม�อ0านาจหน�าท�"ตามท�"ได็�ก0าหนด็ไว่�ให�เป#นหน�าท�"ขึ้องส!ว่นราชการน%.นๆ โด็ยให�ม�ผ่��อ0านว่ยการกอง ห%ว่หน�ากอง

หรCอห%ว่หน�าส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นท�"เท�ยบเท!าก%บผ่��อ0านว่ยการกอง หรCอห%ว่หน�ากองหรCอห%ว่หน�าส!ว่นราชการตามมาตรา ๓๑

ว่รรคสอง เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการ และร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการ

มาตรา ๓๔กระทรว่ง ทบว่ง กรมใด็ม�เหต�พ�เศษ จะตราพระราชกฤษฎ�กาแบ!งท�องท�"ออกเป#นเขึ้ตเพC"อให�ม�ห%ว่หน�าส!ว่นราชการประจ0าเขึ้ตแล�ว่แต!จะเร�ยกชC"อเพC"อปฏิ�บ%ต�งานทางว่�ชาการก�ได็�

ห%ว่หน�าส!ว่นราชการประจ0าเขึ้ตม�อ0านาจหน�าท�"เป#นผ่��ร %บนโยบายและค0าส%"งจากกระทรว่ง ทบว่ง กรม มาปฏิ�บ%ต�งานทางว่�ชาการ และเป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการประจ0าส0าน%กงานเขึ้ตซึ่)"งส%งก%ด็กระทรว่ง ทบว่ง กรมน%.น

คว่ามในมาตราน�.ไม!ใช�บ%งค%บแก!การแบ!งเขึ้ตและการปกครองบ%งค%บบ%ญชาขึ้องต0ารว่จและอ%ยการซึ่)"งได็�ก0าหนด็โด็ยพระราชกฤษฎ�กา *** (แก�ไขึ้ใหม!ตามฉบ%บท�" 8 พ.ศ. 2553 ขึ้�อคว่ามไม!ใช!ต%ว่น�.)

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

266

มาตรา ๓๕กระทรว่ง ทบว่ง หรCอกรมใด็โด็ยสภูาพและปร�มาณขึ้องงานสมคว่รม�ผ่��ตรว่จราชการขึ้องกระทรว่ง ทบว่ง หรCอกรมน%.น ก�ให�กระท0าได็�

ผ่��ตรว่จราชการขึ้องกระทรว่ง ทบว่ง หรCอกรม ม�อ0านาจหน�าท�"ตรว่จและแนะน0าการปฏิ�บ%ต�ราชการอ%นเก�"ยว่ก%บกระทรว่ง ทบว่ง หรCอกรมน%.นให�เป#นไปตามกฎหมาย ระเบ�ยบ หรCอขึ้�อบ%งค%บขึ้องกระทรว่ง

ทบว่ง หรCอกรมหรCอมต�ขึ้องคณะร%ฐมนตร� หรCอการส%"งการขึ้องนายกร%ฐมนตร�

มาตรา ๓๖ ส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นและม�ฐานะเป#นกรมจะม�เลขึ้าธั�การ ผ่��อ0านว่ยการ หรCอต0าแหน!งท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นซึ่)"งเท�ยบเท!าปล%ด็กระทรว่งหรCออธั�บด็�เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการ และร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส!ว่นราชการน%.นให�เป#นไปตามท�"กฎหมายก0าหนด็ และจะให�ม�รองเลขึ้าธั�การ รองผ่��อ0านว่ยการหรCอต0าแหน!งรองขึ้องต0าแหน!งท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นหรCอผ่��ช!ว่ยเลขึ้าธั�การ

ผ่��ช!ว่ยผ่��อ0านว่ยการหรCอต0าแหน!งผ่��ช!ว่ยขึ้องต0าแหน!งท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"น หรCอม�ท%.งรองเลขึ้าธั�การ และผ่��ช!ว่ยเลขึ้าธั�การหรCอท%.งรองผ่��อ0านว่ยการและผ่��ช!ว่ยอ0านว่ยการ หรCอท%.งต0าแหน!งรองและต0าแหน!งผ่��ช!ว่ยขึ้องต0าแหน!งท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"น เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการ

และช!ว่ยปฏิ�บ%ต�ราชการแทนก�ได็�มาตรา ๓๗ ให�น0าคว่ามในมาตรา ๓๑ มาตรา ๓๒ มาตรา

๓๓ มาตรา ๓๔ และมาตรา ๓๕ มาใช�บ%งค%บแก!ส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นและม�ฐานะเป#นกรมโด็ยอน�โลม

หมว้ดิ ๕การปฏิบั�ติราชการแที่น

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

267

มาตรา ๓๘ อ0านาจในการส%"ง การอน�ญาต การอน�ม%ต� การปฏิ�บ%ต�ราชการหรCอการด็0าเน�นการอC"นท�"ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งใด็จะพ)ง

ปฏิ�บ%ต�หรCอด็0าเน�นการตามกฎหมาย กฎ ระเบ�ยบ ประกาศ หรCอค0าส%"ง ใด็ หรCอ มต�ขึ้องคณะร%ฐมนตร�ในเรC"องใด็ ถั�ากฎหมาย กฎ ระเบ�ยบ

ประกาศ หรCอค0าส%"งน%.น หรCอมต�ขึ้องคณะร%ฐมนตร�ในเรC"องน%.นม�ได็� ก0าหนด็เรC"องการมอบอ0านาจไว่�เป#นอย!างอC"น หรCอม�ได็�ห�ามเรC"องการ

มอบอ0านาจไว่� ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งน%.นอาจมอบอ0านาจให�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!ง อC"นในส!ว่นราชการเด็�ยว่ก%นหรCอส!ว่นราชการอC"น หรCอผ่��ว่!าราชการ

จ%งหว่%ด็เป#นผ่��ปฏิ�บ%ต�ราชการแทนได็� ท%.งน�. ตามหล%กเกณฑ์Dท�"ก0าหนด็ในพระราชกฤษฎ�กา

พระราชกฤษฎ�กาตามว่รรคหน)"งอาจก0าหนด็ให�ม�การมอบอ0านาจในเรC"องใด็เรC"องหน)"งตลอด็จนการมอบอ0านาจให�ท0าน�ต�กรรม

ส%ญญา ฟ้Lองคด็�และด็0าเน�นคด็� หรCอก0าหนด็หล%กเกณฑ์D ว่�ธั�การ หรCอเงC"อนไขึ้ในการมอบอ0านาจหรCอท�"ผ่��ร %บมอบอ0านาจต�องปฏิ�บ%ต�ก�ได็�

คว่ามในว่รรคหน)"งม�ให�ใช�บ%งค%บก%บอ0านาจในการอน�ญาตตามกฎหมายท�"บ%ญญ%ต�ให�ต�องออกใบอน�ญาตหรCอท�"บ%ญญ%ต�ผ่��ม�อ0านาจ

อน�ญาตไว่�เป#นการเฉพาะ ในกรณ�เช!นน%.นให�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งซึ่)"งม�อ0านาจตามกฎหมายด็%งกล!าว่ม�อ0านาจมอบอ0านาจให�ขึ้�าราชการซึ่)"งเป#น

ผ่��ใต�บ%งค%บบ%ญชาและผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ได็�ตามท�"เห�นสมคว่ร หรCอตามท�"คณะร%ฐมนตร�ก0าหนด็ในกรณ�มอบอ0านาจให�ผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ ให�ผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ม�อ0านาจมอบอ0านาจได็�ต!อไปตามหล%กเกณฑ์DและเงC"อนไขึ้ท�"ผ่��มอบอ0านาจก0าหนด็

ในกรณ�ตามว่รรคสาม เพC"อประโยชนDในการอ0านว่ยคว่ามสะด็ว่กแก!ประชาชนจะตราพระราชกฤษฎ�กาก0าหนด็รายชC"อกฎหมายท�"ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งซึ่)"งม�อ0านาจตามกฎหมายด็%งกล!าว่อาจมอบอ0านาจตามว่รรคหน)"งตามหล%กเกณฑ์DและเงC"อนไขึ้ท�"ก0าหนด็ในพระราชกฤษฎ�กาด็%งกล!าว่ก�ได็�

”การมอบอ0านาจให�ท0าเป#นหน%งสCอ[ คว่ามในมาตรา ๓๘ แห!งพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หาร

ราชการแผ่!นด็�น พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่)"งแก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต� ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น ( ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ ถั�กยกเล�ก

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

268

และให�ใช�คว่ามใหม!แทน โด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น( ฉบ%บท�" ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐]

มาตรา ๕ ให�ยกเล�กคว่ามในมาตรา ๓๙ และมาตรา ๔๐ แห!ง พระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น พ.ศ. ๒๕๓๔ และให�

ใช�คว่ามต!อไปน�.แทน มาตรา ๓๙ เมC"อม�การมอบอ0านาจแล�ว่ ผ่��ร %บมอบอ0านาจม�หน�าท�"

ต�องร%บมอบอ0านาจน%.น โด็ยผ่��มอบอ0านาจจะก0าหนด็ให�ผ่��ร %บมอบ อ0านาจมอบอ0านาจให�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งอC"นปฏิ�บ%ต�ราชการแทนต!อไป

โด็ยจะก0าหนด็หล%กเกณฑ์DหรCอเงC"อนไขึ้ในการใช�อ0านาจน%.นไว่�ด็�ว่ยหรCอ ไม!ก�ได็� แต!ในกรณ�การมอบอ0านาจให�ผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็คณะ

ร%ฐมนตร�จะก0าหนด็หล%กเกณฑ์Dให�ผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ต�องมอบอ0านาจ ต!อไปให�รองผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ ปล%ด็จ%งหว่%ด็หรCอห%ว่หน�าส!ว่นราชการ

ท�"เก�"ยว่ขึ้�องในจ%งหว่%ด็ก�ได็�[ คว่ามในมาตรา ๓๙ ถั�กยกเล�กและให�ใช�คว่ามใหม!แทน โด็ยพระ

ราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๗) พ.ศ.

๒๕๕๐] มาตรา ๔๐ ในการมอบอ0านาจ ให�ผ่��มอบอ0านาจพ�จารณาถั)งการ

อ0านว่ยคว่ามสะด็ว่กแก!ประชาชนคว่ามรว่ด็เร�ว่ในการปฏิ�บ%ต�ราชการการกระจายคว่ามร%บผ่�ด็ชอบตามสภูาพขึ้องต0าแหน!งขึ้องผ่��ร %บมอบอ0านาจและผ่��ร %บมอบอ0านาจต�องปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ท�"ได็�ร%บมอบอ0านาจตามว่%ตถั�ประสงคDขึ้องการมอบอ0านาจด็%งกล!าว่

เมC"อได็�มอบอ0านาจแล�ว่ ผ่��มอบอ0านาจม�หน�าท�"ก0าก%บด็�แลและ ต�ด็ตามผ่ลการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องผ่��ร %บมอบอ0านาจ และให�ม�อ0านาจ

แนะน0าหรCอแก�ไขึ้การปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องผ่��ร %บมอบอ0านาจได็�[ คว่ามในมาตรา ๔๐ ถั�กยกเล�กและให�ใช�คว่ามใหม!แทน โด็ย

พระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๗) พ.ศ.

๒๕๕๐] มาตรา ๔๐/ ๑ ในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส!ว่นราชการภูายใน

กรม ถั�าการปฏิ�บ%ต�ราชการใด็ขึ้องส!ว่นราชการน%.นม�ล%กษณะเป#นงานการให�บร�การหรCอม�การให�บร�การเก�"ยว่เนC"องอย�!ด็�ว่ยและหากแยก

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

269

การบร�หารออกเป#นหน!ว่ยบร�การร�ปแบบพ�เศษจะบรรล�เปLาหมายตาม มาตรา ๓/ ๑ ย�"งขึ้).น ส!ว่นราชการด็%งกล!าว่โด็ยคว่ามเห�นชอบขึ้องคณะ

ร%ฐมนตร�จะแยกการปฏิ�บ%ต�ราชการในเรC"องน%.น ไปจ%ด็ต%.งเป#นหน!ว่ย บร�การร�ปแบบพ�เศษ ซึ่)"งม�ใช!เป#นส!ว่นราชการหรCอร%ฐว่�สาหก�จแต!อย�!

ในก0าก%บขึ้องส!ว่นราชการด็%งกล!าว่ก�ได็� ท%.งน�. ให�เป#นไปตามระเบ�ยบส0าน%กนายกร%ฐมนตร�

ระเบ�ยบส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ตามว่รรคหน)"งอย!างน�อยให�ก0าหนด็รายละเอ�ยด็เก�"ยว่ก%บการจ%ด็ต%.งการมอบอ0านาจให�ปฏิ�บ%ต�

ราชการแทน ว่�ธั�การบร�หารงาน การด็0าเน�นการด็�านทร%พยDส�น การก0าก%บด็�แลส�ทธั�ประโยชนDขึ้องบ�คลากรและการย�บเล�กไว่�ด็�ว่ย

ให�หน!ว่ยบร�การร�ปแบบพ�เศษ ม�หน�าท�"ปฏิ�บ%ต�งานให�ก%บส!ว่น ราชการตามภูารก�จท�"จ%ด็ต%.งหน!ว่ยบร�การร�ปแบบพ�เศษน%.นเป#นหล%ก

และสน%บสน�นภูารก�จอC"นขึ้องส!ว่นราชการด็%งกล!าว่ตามท�"ได็�ร%บมอบ หมาย และอาจให�บร�การแก!ส!ว่นราชการอC"น หน!ว่ยงานขึ้องร%ฐหรCอ เอกชน แต!ต�องไม!กระทบกระเทCอนต!อภูารก�จอ%นเป#นว่%ตถั�ประสงคD

แห!งการจ%ด็ต%.งให�รายได็�ขึ้องหน!ว่ยบร�การร�ปแบบพ�เศษเป#นรายได็�ท�"ไม!ต�องน0า

ส!งคล%งตามกฎหมายว่!าด็�ว่ยว่�ธั�การงบประมาณและกฎหมายว่!าด็�ว่ยเง�นคงคล%ง

[ มาตรา ๔๐/ ๑ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หาร ราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐]

หมว้ดิ ๖การร�กษาราชการแที่น

มาตรา ๔๑ ในกรณ�ท�"นายกร%ฐมนตร�ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�รองนายกร%ฐมนตร�เป#นผ่��ร %กษาราชการแทน ถั�าม�รองนายกร%ฐมนตร�หลายคน ให�คณะร%ฐมนตร�มอบหมายให�รองนายกร%ฐมนตร�คนใด็คนหน)"งเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน ถั�าไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งรอง

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

270

นายกร%ฐมนตร�หรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�คณะร%ฐมนตร�มอบหมายให�ร%ฐมนตร�คนใด็คนหน)"งเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน

มาตรา ๔๒ในกรณ�ท�"ไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งร%ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งหรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�ร%ฐมนตร�ช!ว่ยว่!าการกระทรว่งเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน ถั�าม�ร%ฐมนตร�ช!ว่ยว่!าการกระทรว่งหลายคน ให�คณะร%ฐมนตร�มอบหมายให�ร%ฐมนตร�ช!ว่ยว่!าการกระทรว่งคนใด็คนหน)"งเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน ถั�าไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งร%ฐมนตร�ช!ว่ยว่!าการกระทรว่งหรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�คณะร%ฐมนตร�มอบหมายให�ร%ฐมนตร�คนใด็คนหน)"งเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน

ให�น0าคว่ามในว่รรคหน)"งมาใช�บ%งค%บแก!ร%ฐมนตร�ว่!าการทบว่งด็�ว่ยโด็ยอน�โลม

มาตรา ๔๓ในกรณ�ท�"ไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งเลขึ้าน�การร%ฐมนตร� หรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�ผ่��ช!ว่ยเลขึ้าน�การร%ฐมนตร�เป#นผ่��ร %กษาราชการแทน ถั�าม�ผ่��ช!ว่ยเลขึ้าน�การร%ฐมนตร�หลายคน ให�ร%ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งมอบหมายให�ผ่��ช!ว่ยเลขึ้าน�การร%ฐมนตร�คนใด็คนหน)"งเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน ถั�าไม!ม�ผ่��ช!ว่ยเลขึ้าน�การร%ฐมนตร� ให�ร%ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งแต!งต%.งขึ้�าราชการในกระทรว่งคนหน)"งเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน

ให�น0าคว่ามในว่รรคหน)"งมาใช�บ%งค%บแก!เลขึ้าน�การร%ฐมนตร�ว่!าการทบว่งด็�ว่ยโด็ยอน�โลม

มาตรา ๔๔ ในกรณ�ท�"ไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งปล%ด็กระทรว่ง หรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�รองปล%ด็กระทรว่งเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน ถั�าม�รองปล%ด็กระทรว่งหลายคน ให�นายกร%ฐมนตร�ส0าหร%บส0าน%กนายกร%ฐมนตร�หรCอร%ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งแต!งต%.ง

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

271

รองปล%ด็กระทรว่งคนใด็คนหน)"งเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน ถั�าไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งรองปล%ด็กระทรว่ง หรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�นายกร%ฐมนตร�ส0าหร%บส0าน%กนายกร%ฐมนตร�หรCอร%ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งแต!งต%.งขึ้�าราชการในกระทรว่งซึ่)"งด็0ารงต0าแหน!งไม!ต0"ากว่!าอธั�บด็�หรCอเท�ยบเท!าเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน

ในกรณ�ท�"ไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งรองปล%ด็กระทรว่ง หรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ปล%ด็กระทรว่งจะแต!งต%.งขึ้�าราชการในกระทรว่งซึ่)"งด็0ารงต0าแหน!งไม!ต0"ากว่!าผ่��อ0านว่ยการกองหรCอเท�ยบเท!าเป#นผ่��ร %กษาราชการแทนก�ได็�

มาตรา ๔๕ ให�น0าคว่ามในมาตรา ๔๔ มาใช�บ%งค%บแก!กรณ�ท�"ไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งปล%ด็ทบว่งหรCอรองปล%ด็ทบว่งตามมาตรา ๒๔ หรCอมาตรา ๒๘ ด็�ว่ยโด็ยอน�โลม

มาตรา ๔๖ ในกรณ�ท�"ไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งอธั�บด็� หรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�รองอธั�บด็�เป#นผ่��ร %กษาราชการแทน ถั�าม�รองอธั�บด็�หลายคน ให�ปล%ด็กระทรว่งแต!งต%.งรองอธั�บด็�คนใด็คนหน)"งเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน ถั�าไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งรองอธั�บด็�หรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�ปล%ด็กระทรว่งแต!งต%.งขึ้�าราชการในกรมซึ่)"งด็0ารงต0าแหน!งเท�ยบเท!ารองอธั�บด็� หรCอขึ้�าราชการต%.งแต!ต0าแหน!งห%ว่หน�ากองหรCอเท�ยบเท!าขึ้).นไปคนใด็คนหน)"งเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน แต!ถั�านายกร%ฐมนตร�ส0าหร%บส0าน%กนายกร%ฐมนตร� หรCอร%ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งเห�นสมคว่รเพC"อคว่ามเหมาะสมแก!การร%บผ่�ด็ชอบการปฏิ�บ%ต�ราชการในกรมน%.น นายกร%ฐมนตร�หรCอร%ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่งจะแต!งต%.งขึ้�าราชการคนใด็คนหน)"งซึ่)"งด็0ารงต0าแหน!งไม!ต0"ากว่!ารองอธั�บด็�หรCอเท�ยบเท!า เป#นผ่��ร %กษาราชการแทนก�ได็�

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

272

ในกรณ�ท�"ไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งรองอธั�บด็� หรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็�อธั�บด็�จะแต!งต%.งขึ้�าราชการในกรมซึ่)"งด็0ารงต0าแหน!งเท�ยบเท!ารองอธั�บด็� หรCอขึ้�าราชการต%.งแต!ต0าแหน!งห%ว่หน�ากองหรCอเท�ยบเท!าขึ้).นไปเป#นผ่��ร %กษาราชการแทนก�ได็�

ให�น0าคว่ามในว่รรคหน)"งและว่รรคสองมาใช�บ%งค%บแก!กรณ�ท�"ไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งเลขึ้าธั�การ รองเลขึ้าธั�การ ผ่��อ0านว่ยการ รองผ่��อ0านว่ยการ หรCอต0าแหน!งท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นซึ่)"งเท�ยบเท!าปล%ด็กระทรว่งหรCออธั�บด็�ในส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"น และม�ฐานะเป#นกรมด็�ว่ยโด็ยอน�โลม

มาตรา ๔๗ ในกรณ�ท�"ไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งเลขึ้าน�การกรมตามมาตรา ๓๓ ว่รรคหน)"ง หรCอห%ว่หน�าส!ว่นราชการตามมาตรา ๓๓ ว่รรคสอง หรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�อธั�บด็�แต!งต%.งขึ้�าราชการในกรมคนหน)"ง ซึ่)"งด็0ารงต0าแหน!งไม!ต0"ากว่!าห%ว่หน�ากองหรCอเท�ยบเท!า เป#นผ่��ร %กษาราชการแทน

ให�น0าคว่ามในมาตราน�.มาใช�บ%งค%บแก!ส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นและม�ฐานะเป#นกรมด็�ว่ยโด็ยอน�โลม

มาตรา ๔๘ให�ผ่��ร %กษาราชการแทนตามคว่ามในพระราชบ%ญญ%ต�น�.ม�อ0านาจหน�าท�"เช!นเด็�ยว่ก%บผ่��ซึ่)"งตนแทน

ในกรณ�ท�"ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งใด็หรCอผ่��ร %กษาราชการแทนผ่��ด็0ารงต0าแหน!งน%.นมอบหมายหรCอมอบอ0านาจให�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งอC"นปฏิ�บ%ต�ราชการแทน ให�ผ่��ปฏิ�บ%ต�ราชการแทนม�อ0านาจหน�าท�"เช!นเด็�ยว่ก%บผ่��ซึ่)"งมอบหมายหรCอมอบอ0านาจ

ในกรณ�ท�"ม�กฎหมายอC"นแต!งต%.งให�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งใด็เป#นกรรมการหรCอให�ม�อ0านาจหน�าท�"อย!างใด็ ให�ผ่��ร %กษาราชการแทนหรCอผ่��ปฏิ�บ%ต�ราชการแทนม�อ0านาจหน�าท�"เป#นกรรมการหรCอม�อ0านาจหน�าท�"

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

273

เช!นเด็�ยว่ก%บผ่��ด็0ารงต0าแหน!งน%.นในการร%กษาราชการแทนหรCอปฏิ�บ%ต�ราชการแทนด็�ว่ย แล�ว่แต!กรณ�

มาตรา ๔๙ การเป#นผ่��ร %กษาราชการแทนตามพระราชบ%ญญ%ต�น�.ไม!กระทบกระเทCอนอ0านาจนายกร%ฐมนตร� ร%ฐมนตร�เจ�าส%งก%ด็ ปล%ด็กระทรว่ง หรCอผ่��ด็0ารงต0าแหน!งเท�ยบเท!าปล%ด็กระทรว่ง ปล%ด็ทบว่ง

อธั�บด็�หรCอผ่��ด็0ารงต0าแหน!งเท�ยบเท!าอธั�บด็� ซึ่)"งเป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาท�"จะแต!งต%.งขึ้�าราชการอC"นเป#นผ่��ร %กษาราชการแทนตามอ0านาจหน�าท�"ท�"ม�อย�!ตามกฎหมาย

ในกรณ�ท�"ม�การแต!งต%.งผ่��ร %กษาราชการแทนตามว่รรคหน)"ง ให�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งรองหรCอผ่��ช!ว่ยพ�นจากคว่ามเป#นผ่��ร %กษาราชการแทนน%บแต!เว่ลาท�"ผ่��ได็�ร%บแต!งต%.งตามว่รรคหน)"งเขึ้�าร%บหน�าท�"

มาตรา ๕๐ คว่ามในหมว่ด็น�.ม�ให�ใช�บ%งค%บแก!ราชการในกระทรว่งท�"เก�"ยว่ก%บทหาร

หมว้ดิ ๗การบัรหารราชการในติ�างประเที่ศ

[หมว่ด็ ๗ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

มาตรา ๕๐/๑ ในหมว่ด็น�.“คณะผ่��แทน” หมายคว่ามว่!า บรรด็าขึ้�าราชการฝ่NายพลเรCอน

หรCอขึ้�าราชการฝ่Nายทหารประจ0าการในต!างประเทศซึ่)"งได็�ร%บแต!งต%.งให�ด็0ารงต0าแหน!งในสถัานเอกอ%ครราชท�ต สถัานกงส�ลใหญ! สถัานกงส�ล สถัานรองกงส�ล ส!ว่นราชการขึ้องกระทรว่งการต!างประเทศซึ่)"งเร�ยกชC"อเป#นอย!างอC"นและปฏิ�บ%ต�หน�าท�"เช!นเด็�ยว่ก%บสถัาน

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

274

เอกอ%ครราชท�ตหรCอสถัานกงส�ลใหญ! และคณะผ่��แทนถัาว่รไทยประจ0าองคDการระหว่!างประเทศ

“ห%ว่หน�าคณะผ่��แทน” หมายคว่ามว่!า ขึ้�าราชการส%งก%ด็กระทรว่งการต!างประเทศซึ่)"งได็�ร%บแต!งต%.งให�ด็0ารงต0าแหน!งห%ว่หน�าคณะผ่��แทนตามระเบ�ยบพ�ธั�การท�ต หรCอระเบ�ยบพ�ธั�การกงส�ล ในกรณ�ขึ้องคณะผ่��แทนถัาว่รไทยประจ0าองคDการระหว่!างประเทศ ให�หมายคว่ามว่!า ขึ้�าราชการส%งก%ด็ส!ว่นราชการซึ่)"งได็�ร%บแต!งต%.งให�ด็0ารงต0าแหน!งห%ว่หน�าคณะผ่��แทนถัาว่รไทยประจ0าองคDการระหว่!างประเทศ

“รองห%ว่หน�าคณะผ่��แทน” หมายคว่ามว่!า ขึ้�าราชการส%งก%ด็กระทรว่งการต!างประเทศ ซึ่)"งได็�ร%บแต!งต%.งให�ด็0ารงต0าแหน!งเป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการแทนห%ว่หน�าคณะผ่��แทน ในกรณ�ขึ้องคณะผ่��แทนถัาว่รไทยประจ0าองคDการระหว่!างประเทศ ให�หมายคว่ามว่!าขึ้�าราชการส%งก%ด็ส!ว่นราชการ ซึ่)"งได็�ร%บแต!งต%.งให�ด็0ารงต0าแหน!งในล%กษณะเด็�ยว่ก%น

มาตรา ๕๐/๒ ให�ห%ว่หน�าคณะผ่��แทนเป#นผ่��ร %บนโยบายและค0าส%"งจากนายกร%ฐมนตร�ในฐานะห%ว่หน�าร%ฐบาล คณะร%ฐมนตร� กระทรว่ง ทบว่ง กรม มาปฏิ�บ%ต�การให�เหมาะสมก%บการปฏิ�บ%ต�ราชการในต!างประเทศ และเป#นห%ว่หน�าบ%งค%บบ%ญชาบ�คคลในคณะผ่��แทน และจะให�ม�รองห%ว่หน�าคณะผ่��แทนเป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการแทนห%ว่หน�าคณะผ่��แทนก�ได็�

การส%"ง และการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องกระทรว่ง ทบว่ง กรม ต!อบ�คคลในคณะผ่��แทนให�เป#นไปตามระเบ�ยบท�"คณะร%ฐมนตร�ก0าหนด็

ห%ว่หน�าคณะผ่��แทนอาจมอบอ0านาจให�บ�คคลในคณะผ่��แทนปฏิ�บ%ต�ราชการแทนตามระเบ�ยบท�"คณะร%ฐมนตร�ก0าหนด็

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

275

มาตรา ๕๐/๓ ในกรณ�ท�"ไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งห%ว่หน�าคณะผ่��แทน หรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�รองห%ว่หน�าคณะผ่��แทนร%กษาราชการแทน

ในกรณ�ท�"ไม!ม�รองห%ว่หน�าคณะผ่��แทนท�"จะร%กษาราชการแทนตามว่รรคหน)"ง หรCอไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งใด็อ%นเป#นบ�คคลในคณะผ่��แทน หรCอม�แต!บ�คคลด็%งกล!าว่ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�การร%กษาราชการแทนห%ว่หน�าคณะผ่��แทนหรCอผ่��ด็0ารงต0าแหน!งใด็อ%นเป#นบ�คคลในคณะผ่��แทน เป#นไปตามระเบ�ยบท�"คณะร%ฐมนตร�ก0าหนด็

คว่ามในว่รรคหน)"งไม!ใช�บ%งค%บก%บขึ้�าราชการฝ่Nายทหารประจ0าการในต!างประเทศ

มาตรา ๕๐/๔ ห%ว่หน�าคณะผ่��แทนม�อ0านาจและหน�าท�" ด็%งน�.(๑) บร�หารราชการตามกฎหมายและระเบ�ยบแบบแผ่นขึ้อง

ทางราชการ(๒) บร�หารราชการตามท�"คณะร%ฐมนตร� กระทรว่ง ทบว่ง

กรม มอบหมาย หรCอตามท�"นายกร%ฐมนตร�ส% "งการในฐานะห%ว่หน�าร%ฐบาล

(๓) บ%งค%บบ%ญชาบ�คคลในคณะผ่��แทนและขึ้�าราชการฝ่NายพลเรCอนท�"ม�ใช!บ�คคลในคณะผ่��แทนซึ่)"งประจ0าอย�!ในประเทศท�"ตนม�อ0านาจหน�าท�" เพC"อให�การปฏิ�บ%ต�ราชการเป#นไปตามกฎหมาย ระเบ�ยบ

ขึ้�อบ%งค%บ หรCอค0าส%"งขึ้องกระทรว่ง ทบว่ง กรม หรCอมต�ขึ้องคณะร%ฐมนตร� หรCอการส%"งการขึ้องนายกร%ฐมนตร�ในฐานะห%ว่หน�าร%ฐบาล

(๔) รายงานขึ้�อเท�จจร�งและคว่ามเห�นเก�"ยว่ก%บผ่ลการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องบ�คคลตาม (๓) เพC"อประกอบการพ�จารณาขึ้องผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้องส!ว่นราชการต�นส%งก%ด็เก�"ยว่ก%บการแต!งต%.งและการเลC"อนขึ้%.นเง�นเด็Cอน

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

276

มาตรา ๕๐/๕ ร%ฐมนตร�ว่!าการกระทรว่ง ร%ฐมนตร�ว่!าการทบว่ง ปล%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร� ปล%ด็กระทรว่ง ปล%ด็ทบว่ง อธั�บด็�หรCอผ่��ด็0ารงต0าแหน!งเท�ยบเท!า อาจมอบอ0านาจให�ห%ว่หน�าคณะผ่��แทนปฏิ�บ%ต�ราชการแทนได็� ในการน�.ให�น0าคว่ามในมาตรา ๓๘ มาใช�บ%งค%บโด็ยอน�โลม

เมC"อม�การมอบอ0านาจตามว่รรคหน)"งโด็ยชอบแล�ว่ ผ่��ร %บมอบอ0านาจม�หน�าท�"ต�องร%บมอบอ0านาจน%.น และจะมอบอ0านาจน%.นให�แก!ผ่��อC"นต!อไปไม!ได็� เว่�นแต!เป#นการมอบอ0านาจต!อไปให�บ�คคลในคณะผ่��แทนตามระเบ�ยบท�"คณะร%ฐมนตร�ก0าหนด็

เมC"อได็�ม�การมอบอ0านาจแล�ว่ ห%ว่หน�าคณะผ่��แทนม�หน�าท�"ก0าก%บ ต�ด็ตามผ่ลการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องผ่��ร %บมอบอ0านาจ และให�ม�อ0านาจแนะน0าและแก�ไขึ้การปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องผ่��ร %บมอบอ0านาจได็�

มาตรา ๕๐/๖ การท�"กระทรว่ง ทบว่ง กรม จะมอบอ0านาจหรCอม�ค0าส%"งใด็ท�"เก�"ยว่ขึ้�องไปย%งห%ว่หน�าคณะผ่��แทน ให�แจ�งผ่!านกระทรว่งการต!างประเทศ

สิ�ว้นที่�� ๒การจ�ดิระเบั�ยบับัรหารราชการสิ�ว้นภู'มภูาค

มาตรา ๕๑ ให�จ%ด็ระเบ�ยบบร�หารราชการส!ว่นภู�ม�ภูาค ด็%งน�.(๑) จ%งหว่%ด็(๒) อ0าเภูอ

หมว้ดิ ๑จ�งหว้�ดิ

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

277

มาตรา ๕๒ให�รว่มท�องท�"หลายๆ อ0าเภูอต%.งขึ้).นเป#นจ%งหว่%ด็ม�ฐานะเป#นน�ต�บ�คคล

การต%.ง ย�บ และเปล�"ยนแปลงเขึ้ตจ%งหว่%ด็ ให�ตราเป#นพระราชบ%ญญ%ต�

เพC"อประโยชนDในการบร�หารงานแบบบ�รณาการในจ%งหว่%ด็หรCอ กล�!มจ%งหว่%ด็ ให�จ%งหว่%ด็หรCอกล�!มจ%งหว่%ด็ยC"นค0าขึ้อจ%ด็ต%.งงบประมาณ

ได็� ท%.งน�. ตามหล%กเกณฑ์D ว่�ธั�การ และเงC"อนไขึ้ท�"ก0าหนด็ในพระราช กฤษฎ�กา ในกรณ�น�.ให�ถัCอว่!าจ%งหว่%ด็หรCอกล�!มจ%งหว่%ด็เป#นส!ว่นราชการ

ตามกฎหมายว่!าด็�ว่ยว่�ธั�การงบประมาณ [คว่ามใน ว่รรคสามขึ้องมาตรา ๕๒ เพ�"มเต�มโด็ยพระราช

บ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐] มาตรา ๕๒/ ๑ ให�จ%งหว่%ด็ม�อ0านาจภูายในเขึ้ตจ%งหว่%ด็ ด็%งต!อไปน�.

(๑) น0าภูารก�จขึ้องร%ฐและนโยบายขึ้องร%ฐบาลไปปฏิ�บ%ต�ให�เก�ด็ผ่ลส%มฤทธั�E

(๒) ด็�แลให�ม�การปฏิ�บ%ต�และบ%งค%บการให�เป#นไปตามกฎหมายเพC"อให�เก�ด็คว่ามสงบเร�ยบร�อยและเป#นธัรรมในส%งคม

(๓) จ%ด็ให�ม�การค��มครอง ปLองก%น ส!งเสร�ม และช!ว่ยเหลCอประชาชนและช�มชนท�"ด็�อยโอกาสเพC"อให�ได็�ร%บคว่ามเป#นธัรรมท%.งด็�านเศรษฐก�จและส%งคมในการด็0ารงช�ว่�ตอย!างพอเพ�ยง

(๔) จ%ด็ให�ม�การบร�การภูาคร%ฐเพC"อให�ประชาชนสามารถัเขึ้�าถั)งได็� อย!างเสมอหน�า รว่ด็เร�ว่และม�ค�ณภูาพ

(๕) จ%ด็ให�ม�การส!งเสร�ม อ�ด็หน�น และสน%บสน�นองคDกรปกครองส!ว่นท�องถั�"นเพC"อให�สามารถัด็0าเน�นการตามอ0านาจและหน�าท�"

ขึ้ององคDกรปกครองส!ว่นท�องถั�"น และให�ม�ขึ้�ด็คว่ามสามารถัพร�อมท�" จะด็0าเน�นการตามภูารก�จท�"ได็�ร%บการถั!ายโอนจากกระทรว่ง ทบว่ง

กรม(๖) ปฏิ�บ%ต�หน�าท�"อC"นตามท�"คณะร%ฐมนตร� กระทรว่ง ทบว่ง กรม

หรCอหน!ว่ยงานอC"นขึ้องร%ฐมอบหมาย หรCอท�"ม�กฎหมายก0าหนด็

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

278

เพC"อประโยชนDในการปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ขึ้องจ%งหว่%ด็ตามว่รรคหน)"ง ให�เป#นหน�าท�"ขึ้องส!ว่นราชการและหน!ว่ยงานขึ้องร%ฐท�"ประจ0าอย�!ในเขึ้ตจ%งหว่%ด็ท�"จะต�องปฏิ�บ%ต�ให�สอด็คล�องและเป#นไปตามแผ่นพ%ฒนา

จ%งหว่%ด็ตามมาตรา ๕๓/๑[ มาตรา ๕๒/ ๑ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หาร

ราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐] มาตรา ๕๓ ในจ%งหว่%ด็หน)"งให�ม�คณะกรมการจ%งหว่%ด็ ท0าหน�าท�"

เป#นท�"ปร)กษาขึ้องผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ในการบร�หารราชการแผ่!นด็�นใน จ%งหว่%ด็น%.น ก%บปฏิ�บ%ต�หน�าท�"อC"นตามท�"กฎหมายหรCอมต�ขึ้องคณะ

ร%ฐมนตร�ก0าหนด็คณะกรมการจ%งหว่%ด็ประกอบด็�ว่ย ผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็เป#น

ประธัาน รองผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็หน)"งคนตามท�"ผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็มอบหมาย ปล%ด็จ%งหว่%ด็ อ%ยการจ%งหว่%ด็ซึ่)"งเป#นห%ว่หน�าท�"ท0าการอ%ยการจ%งหว่%ด็ ผ่��บ%งค%บการต0ารว่จภู�ธัรจ%งหว่%ด็ และห%ว่หน�าส!ว่นราชการประจ0าจ%งหว่%ด็จากกระทรว่งและทบว่งต!างๆ เว่�นแต!กระทรว่งมหาด็ไทยซึ่)"งประจ0าอย�!ในจ%งหว่%ด็ กระทรว่ง หรCอทบว่งละหน)"งคน

เป#นกรมการจ%งหว่%ด็และห%ว่หน�าส0าน%กงานจ%งหว่%ด็เป#นกรมการจ%งหว่%ด็และเลขึ้าน�การ

ถั�ากระทรว่งหรCอทบว่งม�ห%ว่หน�าส!ว่นราชการประจ0าจ%งหว่%ด็ซึ่)"งกรมต!างๆ ในกระทรว่งหรCอทบว่งน%.นส!งมาประจ0าอย�!ในจ%งหว่%ด็มากกว่!าหน)"งคน ให�ปล%ด็กระทรว่งหรCอปล%ด็ทบว่งก0าหนด็ให�ห%ว่หน�าส!ว่นราชการประจ0าจ%งหว่%ด็หน)"งคนเป#นผ่��แทนขึ้องกระทรว่งหรCอทบว่งในคณะกรมการจ%งหว่%ด็

ในการปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ตามว่รรคหน)"ง เมC"อผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็เห�นสมคว่รจะแต!งต%.งให�ห%ว่หน�าส!ว่นราชการประจ0าจ%งหว่%ด็ซึ่)"งปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ในราชการส!ว่นภู�ม�ภูาคคนหน)"งหรCอหลายคนเป#นกรมการจ%งหว่%ด็เพ�"มขึ้).นเฉพาะการปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ใด็หน�าท�"หน)"งก�ได็�

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

279

[มาตรา ๕๓ ว่รรคสอง แก�ไขึ้โด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๖) พ.ศ. ๒๕๔๖]

[มาตรา ๕๓ ว่รรคหน)"ง ถั�กยกเล�กและให�ใช�คว่ามใหม!แทนโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๗)

พ.ศ. ๒๕๕๐] มาตรา ๕๓/ ๑ ให�จ%งหว่%ด็จ%ด็ท0าแผ่นพ%ฒนาจ%งหว่%ด็ให�สอด็คล�อง

ก%บแนว่ทางการพ%ฒนาเศรษฐก�จและส%งคมในระด็%บชาต� และคว่ามต�องการขึ้องประชาชนในท�องถั�"นในจ%งหว่%ด็

ในการจ%ด็ท0าแผ่นพ%ฒนาจ%งหว่%ด็ตามว่รรคหน)"ง ให�ผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็จ%ด็ให�ม�การประช�มปร)กษาหารCอร!ว่มก%นระหว่!างห%ว่หน�าส!ว่นราชการท�"ม�สถัานท�"ต% .งท0าการอย�!ในจ%งหว่%ด็ไม!ว่!าจะเป#นราชการบร�หารส!ว่นภู�ม�ภูาคหรCอราชการบร�หารส!ว่นกลางและผ่��บร�หารองคDกรปกครองส!ว่นท�องถั�"นท%.งหมด็ในจ%งหว่%ด็รว่มท%.งผ่��แทนภูาคประชา

ส%งคม และผ่��แทนภูาคธั�รก�จเอกชน การจ%ด็ท0าแผ่นพ%ฒนาจ%งหว่%ด็ตามว่รรคหน)"ง จ0านว่นและว่�ธั�การ

สรรหาผ่��แทนภูาคประชาส%งคมและผ่��แทนภูาคธั�รก�จเอกชนตามว่รรค สอง ให�เป#นไปตามหล%กเกณฑ์Dและว่�ธั�การท�"ก0าหนด็ในพระราช

กฤษฎ�กา เมC"อประกาศใช�แผ่นพ%ฒนาจ%งหว่%ด็แล�ว่ การจ%ด็ท0าแผ่นพ%ฒนา

ท�องถั�"นขึ้ององคDกรปกครองส!ว่นท�องถั�"นและการด็0าเน�นก�จการขึ้องส!ว่นราชการและหน!ว่ยงานอC"นขึ้องร%ฐท%.งปว่งท�"กระท0าในพC.นท�"จ%งหว่%ด็ต�องสอด็คล�องก%บแผ่นพ%ฒนาจ%งหว่%ด็ด็%งกล!าว่

มาตรา ๕๓/ ๒ ให�น0าคว่ามในมาตรา ๕๓/ ๑ มาใช�บ%งค%บก%บการจ%ด็ท0าแผ่นพ%ฒนากล�!มจ%งหว่%ด็ด็�ว่ยโด็ยอน�โลม

[มาตรา ๕๓/๑ และมาตรา ๕๓/๒ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐]

มาตรา ๕๔ ในจ%งหว่%ด็หน)"ง ให�ม�ผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็คนหน)"งเป#นผ่��ร %บนโยบายและค0าส%"งจากนายกร%ฐมนตร�ในฐานะห%ว่หน�าร%ฐบาล

คณะร%ฐมนตร� กระทรว่ง ทบว่ง กรม มาปฏิ�บ%ต�การให�เหมาะสมก%บ

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

280

ท�องท�"และประชาชน และเป#นห%ว่หน�าบ%งค%บบ%ญชาบรรด็าขึ้�าราชการฝ่Nายบร�หาร ซึ่)"งปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ในราชการส!ว่นภู�ม�ภูาคในเขึ้ตจ%งหว่%ด็ และร%บผ่�ด็ชอบในราชการจ%งหว่%ด็และอ0าเภูอ และจะให�ม�รองผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ หรCอผ่��ช!ว่ยผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ หรCอท%.งรองผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็และผ่��ช!ว่ยผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็เป#นผ่��ช!ว่ยส%"งและปฏิ�บ%ต�ราชการแทนผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ก�ได็�

รองผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็หรCอผ่��ช!ว่ยผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการฝ่Nายบร�หารส!ว่นภู�ม�ภูาคในเขึ้ตจ%งหว่%ด็ และร%บผ่�ด็ชอบในราชการรองจากผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็

ผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ รองผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ และผ่��ช!ว่ยผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ส%งก%ด็กระทรว่งมหาด็ไทย

มาตรา ๕๕ ในจ%งหว่%ด็หน)"ง นอกจากจะม�ผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็เป#นห%ว่หน�าปกครองบ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการ และร%บผ่�ด็ชอบงานบร�หารราชการขึ้องจ%งหว่%ด็ด็%งกล!าว่ในมาตรา ๕๔ ให�ม�ปล%ด็จ%งหว่%ด็และห%ว่หน�าส!ว่นราชการประจ0าจ%งหว่%ด็ ซึ่)"งกระทรว่ง ทบว่ง กรมต!างๆ ส!งมาประจ0าท0าหน�าท�"เป#นผ่��ช!ว่ยเหลCอผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ และม�อ0านาจบ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการฝ่Nายบร�หารส!ว่นภู�ม�ภูาคซึ่)"งส%งก%ด็กระทรว่ง ทบว่ง กรมน%.น ในจ%งหว่%ด็น%.น

มาตรา ๕๕/ ๑ ในจ%งหว่%ด็หน)"งนอกจากกร�งเทพมหานคร ให�ม� คณะกรรมการธัรรมาภู�บาลจ%งหว่%ด็คณะหน)"ง เร�ยกโด็ยย!อว่!า

“ก.ธั.จ.” ท0าหน�าท�"สอด็ส!องและเสนอแนะการปฏิ�บ%ต�ภูารก�จขึ้องหน!ว่ยงานขึ้องร%ฐในจ%งหว่%ด็ให�ใช�ว่�ธั�การบร�หารก�จการบ�านเมCองท�"ด็�

และเป#นไปตามหล%กการท�"ก0าหนด็ไว่�ในมาตรา ๓/ ๑ก.ธั.จ. ประกอบด็�ว่ยผ่��ตรว่จราชการส0าน%กนายกร%ฐมนตร�ซึ่)"งม�

เขึ้ตอ0านาจในจ%งหว่%ด็เป#นประธัานผ่��แทนภูาคประชาส%งคม ผ่��แทนสมาช�กสภูาท�องถั�"นท�"ไม!ได็�ด็0ารงต0าแหน!งผ่��บร�หารและผ่��แทนภูาค

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

281

ธั�รก�จเอกชน ท%.งน�. จ0านว่น ว่�ธั�การสรรหา และการปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ขึ้องก.ธั.จ. ให�เป#นไปตามระเบ�ยบส0าน%กนายกร%ฐมนตร�

ในกรณ�ท�" ก.ธั.จ. พบว่!าม�การละเลยไม!ปฏิ�บ%ต�ตามกฎหมาย ระเบ�ยบ หรCอขึ้�อบ%งค%บหรCอม�กรณ�ท�"เป#นการท�จร�ต ให�เป#นหน�าท�"ขึ้อง

ก.ธั.จ. ท�"จะต�องแจ�งให�ผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ ห%ว่หน�าส!ว่นราชการ ร%ฐว่�สาหก�จหรCอหน!ว่ยงานอC"นขึ้องร%ฐท�"เก�"ยว่ขึ้�อง แล�ว่แต!กรณ� เพC"อ

”ด็0าเน�นการตามอ0านาจหน�าท�"ต!อไป[มาตรา ๕๕/๑ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หาร

ราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐]

มาตรา ๕๖ ในกรณ�ท�"ไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็

หรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�รองผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็เป#นผ่��ร %กษาราชการแทน ถั�าไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งรองผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็

หรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็�ให�ผ่��ช!ว่ยผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็เป#นผ่��ร %กษาราชการแทน ถั�าไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งผ่��ช!ว่ยผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็

หรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็�ให�ปล%ด็จ%งหว่%ด็เป#นผ่��ร %กษาราชการแทน ถั�าม�รองผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ ผ่��ช!ว่ยผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ หรCอปล%ด็จ%งหว่%ด็หลายคน ให�ปล%ด็กระทรว่งแต!งต%.งรองผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ ผ่��ช!ว่ยผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ หรCอปล%ด็จ%งหว่%ด็คนใด็คนหน)"ง

แล�ว่แต!กรณ� เป#นผ่��ร %กษาราชการแทน ถั�าไม!ม�ท%.งผ่��ด็0ารงต0าแหน!งรองผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ ผ่��ช!ว่ยผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ และปล%ด็จ%งหว่%ด็

หรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�ห%ว่หน�าส!ว่นราชการประจ0าจ%งหว่%ด็ซึ่)"งม�อาว่�โสตามระเบ�ยบแบบแผ่นขึ้องทางราชการเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน

มาตรา ๕๗ ผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ม�อ0านาจและหน�าท�"ด็%งน�. (๑) บร�หารราชการตามกฎหมาย ระเบ�ยบแบบแผ่นขึ้องทาง

ราชการ และตามแผ่นพ%ฒนาจ%งหว่%ด็

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

282

(๒) บร�หารราชการตามท�"คณะร%ฐมนตร� กระทรว่ง ทบว่ง

กรม มอบหมายหรCอตามท�"นายกร%ฐมนตร�ส% "งการในฐานะห%ว่หน�าร%ฐบาล

(๓) บร�หารราชการตามค0าแนะน0าและค0าช�.แจงขึ้องผ่��ตรว่จราชการกระทรว่งในเมC"อไม!ขึ้%ด็ต!อกฎหมาย ระเบ�ยบ ขึ้�อบ%งค%บ หรCอค0าส%"งขึ้องกระทรว่ง ทบว่ง กรม มต�ขึ้องคณะร%ฐมนตร�หรCอการส%"งการขึ้องนายกร%ฐมนตร�

(๔) ก0าก%บด็�แลการปฏิ�บ%ต�ราชการอ%นม�ใช!ราชการส!ว่นภู�ม�ภูาคขึ้องขึ้�าราชการซึ่)"งประจ0าอย�!ในจ%งหว่%ด็น%.น ยกเว่�นขึ้�าราชการทหาร

ขึ้�าราชการฝ่Nายต�ลาการ ขึ้�าราชการฝ่Nายอ%ยการ ขึ้�าราชการพลเรCอนในมหาว่�ทยาล%ย ขึ้�าราชการในส0าน%กงานตรว่จเง�นแผ่!นด็�นและขึ้�าราชการคร� ให�ปฏิ�บ%ต�ราชการให�เป#นไปตามกฎหมาย ระเบ�ยบ ขึ้�อบ%งค%บหรCอค0าส%"งขึ้องกระทรว่ง ทบว่ง กรม หรCอมต�ขึ้องคณะร%ฐมนตร� หรCอการส%"งการขึ้องนายกร%ฐมนตร� หรCอย%บย%.งการกระท0าใด็ๆ ขึ้องขึ้�าราชการในจ%งหว่%ด็ท�"ขึ้%ด็ต!อกฎหมาย ระเบ�ยบ ขึ้�อบ%งค%บ

หรCอค0าส%"งขึ้องกระทรว่ง ทบว่ง กรมมต�ขึ้องคณะร%ฐมนตร� หรCอการส%"งการขึ้องนายกร%ฐมนตร�ไว่�ช%"ว่คราว่แล�ว่รายงานกระทรว่ง ทบว่ง

กรม ท�"เก�"ยว่ขึ้�อง(๕) ประสานงานและร!ว่มมCอก%บขึ้�าราชการทหาร ขึ้�าราชการ

ฝ่Nายต�ลาการขึ้�าราชการฝ่Nายอ%ยการ ขึ้�าราชการพลเรCอนในมหาว่�ทยาล%ย ขึ้�าราชการในส0าน%กงานตรว่จเง�นแผ่!นด็�นและขึ้�าราชการคร� ผ่��ตรว่จราชการและห%ว่หน�าส!ว่นราชการในระด็%บเขึ้ตหรCอภูาค ในการพ%ฒนาจ%งหว่%ด็หรCอปLองปPด็ภู%ยพ�บ%ต�สาธัารณะ

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

283

(๖) เสนองบประมาณต!อกระทรว่งท�"เก�"ยว่ขึ้�อง หรCอ เสนอขึ้อจ%ด็ต%.งงบประมาณต!อส0าน%กงบประมาณตามมาตรา ๕๒

ว่รรคสาม และรายงานให�กระทรว่งมหาด็ไทยทราบ (๗) ก0าก%บด็�แลการบร�หารราชการส!ว่นท�องถั�"นตามกฎหมาย(๘) ก0าก%บการปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ขึ้องพน%กงานองคDการขึ้องร%ฐบาล

หรCอร%ฐว่�สาหก�จ ในการน�.ให�ม�อ0านาจท0ารายงานหรCอแสด็งคว่ามค�ด็เห�นเก�"ยว่ก%บการด็0าเน�นงานขึ้ององคDการขึ้องร%ฐบาลหรCอร%ฐว่�สาหก�จต!อร%ฐมนตร�เจ�าส%งก%ด็องคDการขึ้องร%ฐบาลหรCอร%ฐว่�สาหก�จ

(๙) บรรจ� แต!งต%.ง ให�บ0าเหน�จ และลงโทษขึ้�าราชการส!ว่นภู�ม�ภูาคในจ%งหว่%ด็ตามกฎหมาย และตามท�"ปล%ด็กระทรว่ง ปล%ด็ทบว่ง

หรCออธั�บด็�มอบหมาย [ คว่ามใน (๑)(๖)และ (๗) ขึ้องมาตรา ๕๗ ถั�กยกเล�กและให�ใช�คว่ามใหม!แทน โด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐]

มาตรา ๕๘การยกเว่�น จ0าก%ด็ หรCอต%ด็ทอน อ0านาจหน�าท�"ขึ้องผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ในการบร�หารราชการในจ%งหว่%ด็ หรCอให�ขึ้�าราชการขึ้องส!ว่นราชการใด็ม�อ0านาจหน�าท�"ในการบร�หารราชการส!ว่นภู�ม�ภูาคเช!นเด็�ยว่ก%บผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็จะกระท0าได็�โด็ยตราเป#นพระราชบ%ญญ%ต�

มาตรา ๕๙ ให�น0าคว่ามในมาตรา ๔๘ และมาตรา ๔๙ มาใช�บ%งค%บแก!ผ่��ร %กษาราชการแทนและผ่��ปฏิ�บ%ต�ราชการแทนตามหมว่ด็น�.

มาตรา ๖๐ ให�แบ!งส!ว่นราชการขึ้องจ%งหว่%ด็ด็%งน�.(๑) ส0าน%กงานจ%งหว่%ด็ ม�หน�าท�"เก�"ยว่ก%บราชการท%"ว่ไปและการ

ว่างแผ่นพ%ฒนาจ%งหว่%ด็ขึ้องจ%งหว่%ด็น%.น ม�ห%ว่หน�าส0าน%กงานจ%งหว่%ด็เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการ และร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องส0าน%กงานจ%งหว่%ด็ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

284

(๒) ส!ว่นต!างๆ ซึ่)"งกระทรว่ง ทบว่ง กรม ได็�ต%.งขึ้).น ม�หน�าท�"เก�"ยว่ก%บราชการขึ้องกระทรว่ง ทบว่ง กรมน%.นๆ ม�ห%ว่หน�าส!ว่นราชการประจ0าจ%งหว่%ด็น%.นๆ เป#นผ่��ปกครองบ%งค%บบ%ญชาร%บผ่�ด็ชอบ

หมว้ดิ ๒อ7าเภูอ

มาตรา ๖๑ ในจ%งหว่%ด็หน)"งให�ม�หน!ว่ยราชการบร�หารรองจากจ%งหว่%ด็เร�ยกว่!าอ0าเภูอ

การต%.ง ย�บ และเปล�"ยนเขึ้ตอ0าเภูอ ให�ตราเป#นพระราชกฤษฎ�กา

มาตรา ๖๑/ ๑ ให�อ0าเภูอม�อ0านาจหน�าท�"ภูายในเขึ้ตอ0าเภูอ ด็%งต!อไปน�.

(๑) อ0านาจและหน�าท�"ตามท�"ก0าหนด็ในมาตรา ๕๒/ ๑ (๑) (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖) โด็ยให�น0าคว่ามในมาตรา ๕๒/ ๑ ว่รรคสอง มาใช�บ%งค%บโด็ยอน�โลม

(๒) ส!งเสร�ม สน%บสน�น และจ%ด็ให�ม�การบร�การร!ว่มก%นขึ้องหน!ว่ยงานขึ้องร%ฐในล%กษณะศ�นยDบร�การร!ว่ม

(๓) ประสานงานก%บองคDกรปกครองส!ว่นท�องถั�"นเพC"อร!ว่มมCอ ก%บช�มชนในการด็0าเน�นการให�ม�แผ่นช�มชน เพC"อรองร%บการสน%บสน�น

งบประมาณจากองคDกรปกครองส!ว่นท�องถั�"น จ%งหว่%ด็ และกระทรว่ง ทบว่ง กรม(๔) ไกล!เกล�"ยหรCอจ%ด็ให�ม�การไกล!เกล�"ยประนอมขึ้�อพ�พาทเพC"อ

ให�เก�ด็คว่ามสงบเร�ยบร�อยในส%งคมตามมาตรา ๖๑/ ๒ และมาตรา๖๑/๓

[ มาตรา ๖๑/ ๑ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หาร ราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐]

มาตรา ๖๑/ ๒ ในอ0าเภูอหน)"ง ให�ม�คณะบ�คคลผ่��ท0าหน�าท�"ไกล!เกล�"ยและประนอมขึ้�อพ�พาทขึ้องประชาชนท�"ค�!กรณ�ฝ่Nายใด็ฝ่Nายหน)"งม�

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

285

ภู�ม�ล0าเนาอย�!ในเขึ้ตอ0าเภูอ ในเรC"องท�"พ�พาททางแพ!งเก�"ยว่ก%บท�"ด็�น มรด็ก และขึ้�อพ�พาททางแพ!งอC"นท�"ม�ท�นทร%พยDไม!เก�นสองแสนบาท

หรCอมากกว่!าน%.น ตามท�"ก0าหนด็ในพระราชกฤษฎ�กาให�นายอ0าเภูอโด็ยคว่ามเห�นชอบขึ้องคณะกรมการจ%งหว่%ด็จ%ด็

ท0าบ%ญช�รายชC"อบ�คคลท�"จะท0าหน�าท�"เป#นคณะบ�คคลผ่��ท0าหน�าท�"ไกล! เกล�"ยและประนอมขึ้�อพ�พาท โด็ยค%ด็เลCอกจากบ�คคลท�"ม�คว่ามร� �หรCอม�

ประสบการณDเหมาะสมก%บการท0าหน�าท�"ไกล!เกล�"ยขึ้�อพ�พาทเมC"อม�ขึ้�อพ�พาทเก�ด็ขึ้).นและค�!พ�พาทตกลงย�นยอมให�ใช�ว่�ธั�การ

ไกล!เกล�"ยขึ้�อพ�พาทให�ค�!พ�พาทแต!ละฝ่NายเลCอกบ�คคลจากบ%ญช�รายชC"อ ตามว่รรคสองฝ่Nายละหน)"งคน และให�นายอ0าเภูอ พน%กงานอ%ยการ

ประจ0าจ%งหว่%ด็หรCอปล%ด็อ0าเภูอท�"ได็�ร%บมอบหมายคนหน)"งเป#นประธัานเพC"อท0าหน�าท�"เป#นคณะบ�คคลผ่��ท0าหน�าท�"ไกล!เกล�"ยและประนอมขึ้�อพ�พาท

ให�คณะบ�คคลผ่��ท0าหน�าท�"ไกล!เกล�"ยและประนอมขึ้�อพ�พาทม� อ0านาจหน�าท�"ร %บฟ้Pงขึ้�อพ�พาทโด็ยตรงจากค�!พ�พาท และด็0าเน�นการไกล!

เกล�"ยให�เก�ด็ขึ้�อตกลงย�นยอมร!ว่มก%นระหว่!างค�!พ�พาทโด็ยเร�ว่ถั�าค�! พ�พาทท%.งสองฝ่Nายตกลงก%นได็� ให�คณะบ�คคลผ่��ท0าหน�าท�"ไกล!เกล�"ย

และประนอมขึ้�อพ�พาทจ%ด็ให�ม�การท0าส%ญญาประน�ประนอมยอมคว่าม ระหว่!างค�!พ�พาท และให�ถัCอเอาขึ้�อตกลงตามส%ญญาประน�ประนอม

ยอมคว่ามม�ผ่ลผ่�กพ%นค�!พ�พาทท%.งสองฝ่Nาย ในกรณ�ท�"ค�!พ�พาทไม!อาจ ตกลงก%นได็� ให�คณะบ�คคลผ่��ท0าหน�าท�"ไกล!เกล�"ยและประนอมขึ้�อพ�พาท

ส%"งจ0าหน!ายขึ้�อพ�พาทน%.นขึ้�อตกลงตามว่รรคส�"ให�ม�ผ่ลเช!นเด็�ยว่ก%บค0าช�.ขึ้าด็ขึ้อง

อน�ญาโตต�ลาการตามกฎหมายว่!าด็�ว่ยอน�ญาโตต�ลาการ หล%กเกณฑ์Dและว่�ธั�การจ%ด็ท0าบ%ญช� การด็0าเน�นการไกล!เกล�"ยขึ้�อ

พ�พาทและการจ%ด็ท0าส%ญญาประน�ประนอมยอมคว่าม ตลอด็จนค!า ตอบแทนขึ้องคณะบ�คคลผ่��ท0าหน�าท�"ไกล!เกล�"ยและประนอมขึ้�อพ�พาท

ให�เป#นไปตามท�"ก0าหนด็ในกฎกระทรว่งในกรณ�ท�"ค�!พ�พาทฝ่Nายใด็ฝ่Nายหน)"งไม!ปฏิ�บ%ต�ตามส%ญญา

ประน�ประนอมยอมคว่ามให�ค�!พ�พาทอ�กฝ่Nายหน)"งยC"นค0าร�องต!อ พน%กงานอ%ยการ และให�พน%กงานอ%ยการด็0าเน�นการยC"นค0าร�องต!อศาล

ท�"ม�เขึ้ตอ0านาจเพC"อให�ออกค0าบ%งค%บให�ตามส%ญญาประน�ประนอมยอม

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

286

คว่ามด็%งกล!าว่โด็ยให�น0ากฎหมายว่!าด็�ว่ยอน�ญาโตต�ลาการมาใช�บ%งค%บโด็ยอน�โลม

เมC"อคณะบ�คคลผ่��ท0าหน�าท�"ไกล!เกล�"ยและประนอมขึ้�อพ�พาทได็�ร%บ ขึ้�อพ�พาทไว่�พ�จารณา ให�อาย�คว่ามในการฟ้Lองร�องคด็�สะด็�ด็หย�ด็ลง

น%บแต!ว่%นท�"ยC"นขึ้�อพ�พาทจนถั)งว่%นท�"คณะบ�คคลผ่��ท0าหน�าท�"ไกล!เกล�"ยและประนอมขึ้�อพ�พาทส%"งจ0าหน!ายขึ้�อพ�พาทหรCอว่%นท�"ค�!พ�พาทท0า

ส%ญญาประน�ประนอมยอมคว่ามก%น แล�ว่แต!กรณ�คว่ามในมาตราน�.ให�ใช�ก%บเขึ้ตขึ้องกร�งเทพมหานครด็�ว่ยโด็ย

อน�โลม[ มาตรา ๖๑/๒ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หาร

ราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐] มาตรา ๖๑/ ๓ บรรด็าคว่ามผ่�ด็ท�"ม�โทษทางอาญาท�"เก�ด็ขึ้).นในเขึ้ต

อ0าเภูอใด็หากเป#นคว่ามผ่�ด็อ%นยอมคว่ามได็� และม�ใช!เป#นคว่ามผ่�ด็ เก�"ยว่ก%บเพศ ถั�าผ่��เส�ยหายและผ่��ถั�กกล!าว่หาย�นยอม หรCอแสด็งคว่าม

จ0านง ให�นายอ0าเภูอขึ้องอ0าเภูอน%.นหรCอปล%ด็อ0าเภูอท�"นายอ0าเภูอด็%ง กล!าว่มอบหมายเป#นผ่��ไกล!เกล�"ยตามคว่รแก!กรณ� และเมC"อผ่��เส�ยหาย

และผ่��ถั�กกล!าว่หาย�นยอมเป#นหน%งสCอตามท�"ไกล!เกล�"ยและปฏิ�บ%ต�ตาม ค0าไกล!เกล�"ยด็%งกล!าว่แล�ว่ ให�คด็�อาญาเป#นอ%นเล�กก%นตามประมว่ล

กฎหมายว่�ธั�พ�จารณาคว่ามอาญาในกรณ�ท�"ผ่��เส�ยหายและผ่��ถั�กกล!าว่หาไม!ย�นยอมตามท�"ไกล!เกล�"ย

ให�จ0าหน!ายขึ้�อพ�พาทน%.นแต!เพC"อประโยชนDในการท�"ผ่��เส�ยหายจะไป ด็0าเน�นคด็�ต!อไป อาย�คว่ามการร�องท�กขึ้Dตามประมว่ลกฎหมายอาญา

ให�เร�"มน%บแต!ว่%นท�"จ0าหน!ายขึ้�อพ�พาท หล%กเกณฑ์Dและว่�ธั�ในการด็0าเน�นการตามว่รรคหน)"ง ให�เป#นไป

”ตามท�"ก0าหนด็ในกฎกระทรว่ง[ มาตรา ๖๑/๓ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หาร

ราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐]

มาตรา ๖๒ในอ0าเภูอหน)"ง ม�นายอ0าเภูอคนหน)"งเป#นห%ว่หน�าปกครองบ%งค%บบ%ญชาบรรด็าขึ้�าราชการในอ0าเภูอ และร%บผ่�ด็ชอบงานบร�หารราชการขึ้องอ0าเภูอ

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

287

นายอ0าเภูอส%งก%ด็กระทรว่งมหาด็ไทยบรรด็าอ0านาจและหน�าท�"เก�"ยว่ก%บราชการขึ้องกรมการอ0าเภูอ

หรCอนายอ0าเภูอซึ่)"งกฎหมายก0าหนด็ให�กรมการอ0าเภูอและนายอ0าเภูอม�อย�! ให�โอนไปเป#นอ0านาจและหน�าท�"ขึ้องนายอ0าเภูอ

มาตรา ๖๓ ในอ0าเภูอหน)"ง นอกจากจะม�นายอ0าเภูอเป#นผ่��ปกครองบ%งค%บบ%ญชาและร%บผ่�ด็ชอบด็%งกล!าว่ในมาตรา ๖๒ ให�ม�ปล%ด็อ0าเภูอและห%ว่หน�าส!ว่นราชการประจ0าอ0าเภูอซึ่)"งกระทรว่ง ทบว่ง กรมต!างๆ ส!งมาประจ0าให�ปฏิ�บ%ต�หน�าท�"เป#นผ่��ช!ว่ยเหลCอนายอ0าเภูอ และม�อ0านาจบ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการฝ่Nายบร�หารส!ว่นภู�ม�ภูาคซึ่)"งส%งก%ด็กระทรว่ง ทบว่ง กรมน%.น ในอ0าเภูอน%.น

มาตรา ๖๔ ในกรณ�ท�"ไม!ม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งนายอ0าเภูอ ให�ผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็แต!งต%.งปล%ด็อ0าเภูอ หรCอห%ว่หน�าส!ว่นราชการประจ0าอ0าเภูอผ่��ม�อาว่�โส ตามระเบ�ยบแบบแผ่นขึ้องทางราชการเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน

ถั�าม�ผ่��ด็0ารงต0าแหน!งนายอ0าเภูอแต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�ราชการได็� ให�นายอ0าเภูอแต!งต%.งปล%ด็อ0าเภูอ หรCอห%ว่หน�าส!ว่นราชการประจ0าอ0าเภูอผ่��ม�อาว่�โสตามระเบ�ยบแบบแผ่นขึ้องทางราชการเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน

ในกรณ�ท�"ผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็หรCอนายอ0าเภูอม�ได็�แต!งต%.งผ่��ร %กษาราชการแทนไว่�ตามว่รรคหน)"งและว่รรคสอง ให�ปล%ด็อ0าเภูอหรCอห%ว่หน�าส!ว่นราชการประจ0าอ0าเภูอผ่��ม�อาว่�โสตามระเบ�ยบแบบแผ่นขึ้องทางราชการเป#นผ่��ร %กษาราชการแทน

มาตรา ๖๕ นายอ0าเภูอม�อ0านาจและหน�าท�"ด็%งน�.(๑) บร�หารราชการตามกฎหมายและระเบ�ยบแบบแผ่นขึ้อง

ทางราชการ ถั�ากฎหมายใด็ม�ได็�บ%ญญ%ต�ว่!าการปฏิ�บ%ต�ตามกฎหมาย

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

288

น%.นเป#นหน�าท�"ขึ้องผ่��ใด็โด็ยเฉพาะ ให�เป#นหน�าท�"ขึ้องนายอ0าเภูอท�"จะต�องร%กษาการให�เป#นไปตามกฎหมายน%.นด็�ว่ย

(๒) บร�หารราชการตามท�"คณะร%ฐมนตร� กระทรว่ง ทบว่ง

กรม มอบหมายหรCอตามท�"นายกร%ฐมนตร�ส% "งการในฐานะห%ว่หน�าร%ฐบาล

(๓) บร�หารราชการตามค0าแนะน0าและค0าช�.แจงขึ้องผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็และผ่��ม�หน�าท�"ตรว่จการอC"นซึ่)"งคณะร%ฐมนตร� นายกร%ฐมนตร� กระทรว่ง ทบว่ง กรม และผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็มอบหมาย

ในเมC"อไม!ขึ้%ด็ต!อกฎหมาย ระเบ�ยบ ขึ้�อบ%งค%บ หรCอค0าส%"งขึ้องกระทรว่ง ทบว่ง กรม มต�ขึ้องคณะร%ฐมนตร� หรCอการส%"งการขึ้องนายกร%ฐมนตร�

(๔) คว่บค�มด็�แลการบร�หารราชการส!ว่นท�องถั�"นในอ0าเภูอตามกฎหมาย

มาตรา ๖๖ ให�แบ!งส!ว่นราชการขึ้องอ0าเภูอด็%งน�.(๑) ส0าน%กงานอ0าเภูอ ม�หน�าท�"เก�"ยว่ก%บราชการท%"ว่ไปขึ้อง

อ0าเภูอน%.นๆ ม�นายอ0าเภูอเป#นผ่��ปกครองบ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการและร%บผ่�ด็ชอบ

(๒) ส!ว่นต!างๆ ซึ่)"งกระทรว่ง ทบว่ง กรม ได็�ต%.งขึ้).นในอ0าเภูอน%.น ม�หน�าท�"เก�"ยว่ก%บราชการขึ้องกระทรว่ง ทบว่ง กรมน%.นๆ ม�ห%ว่หน�าส!ว่นราชการประจ0าอ0าเภูอน%.นๆ เป#นผ่��ปกครองบ%งค%บบ%ญชาร%บผ่�ด็ชอบ

มาตรา ๖๗ ให�น0าคว่ามในมาตรา ๔๘ และมาตรา ๔๙ มาใช�บ%งค%บแก!ผ่��ร %กษาราชการแทนและ ผ่��ปฏิ�บ%ต�ราชการแทนตามหมว่ด็น�.

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

289

มาตรา ๖๘ การจ%ด็การปกครองอ0าเภูอ นอกจากท�"ได็�บ%ญญ%ต�ไว่�ในพระราชบ%ญญ%ต�น�. ให�เป#นไปตามกฎหมายว่!าด็�ว่ยการปกครองท�องท�"

สิ�ว้นที่�� ๓การจ�ดิระเบั�ยบับัรหารราชการสิ�ว้นที่�องถึ�น

มาตรา ๖๙ ท�องถั�"นใด็ท�"เห�นสมคว่รจ%ด็ให�ราษฎรม�ส!ว่นในการปกครองท�องถั�"นให�จ%ด็ระเบ�ยบการปกครองเป#นราชการส!ว่นท�องถั�"น

มาตรา ๗๐ ให�จ%ด็ระเบ�ยบบร�หารราชการส!ว่นท�องถั�"น

ด็%งน�.(๑) องคDการบร�หารส!ว่นจ%งหว่%ด็(๒) เทศบาล(๓) ส�ขึ้าภู�บาล(๔) ราชการส!ว่นท�องถั�"นอC"นตามท�"ม�กฎหมายก0าหนด็มาตรา ๗๑ การจ%ด็ระเบ�ยบการปกครององคDการบร�หาร

ส!ว่นจ%งหว่%ด็ เทศบาล ส�ขึ้าภู�บาล และราชการส!ว่นท�องถั�"นอC"นตามท�"ม�กฎหมายก0าหนด็ ให�เป#นไปตามกฎหมายว่!าด็�ว่ยการน%.น

สิ�ว้นที่�� ๔คณะกรรมการพ�ฒนาระบับัราชการ

[ส!ว่นท�" ๔ เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

290

มาตรา ๗๑/๑ ให�ม�คณะกรรมการพ%ฒนาระบบราชการคณะหน)"ง เร�ยกโด็ยย!อว่!า “ก.พ.ร.” ประกอบด็�ว่ยนายกร%ฐมนตร�หรCอรองนายกร%ฐมนตร�ท�"นายกร%ฐมนตร�มอบหมายเป#นประธัาน ร%ฐมนตร�หน)"งคนท�"นายกร%ฐมนตร�ก0าหนด็เป#นรองประธัาน ผ่��ซึ่)"งคณะกรรมการการกระจายอ0านาจให�แก!องคDกรปกครองส!ว่นท�องถั�"นมอบหมายหน)"งคน และกรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�ไม!เก�นส�บคน ซึ่)"งคณะร%ฐมนตร�แต!งต%.งจากผ่��ม�คว่ามร� �คว่ามเช�"ยว่ชาญในทางด็�านน�ต�ศาสตรD เศรษฐศาสตรDร%ฐศาสตรD การบร�หารร%ฐก�จ การบร�หารธั�รก�จ การเง�นการคล%ง จ�ตว่�ทยาองคDการ และส%งคมว่�ทยาอย!างน�อยด็�านละหน)"งคน

ในกรณ�ท�"ม�คว่ามจ0าเป#นเพC"อให�การปฏิ�บ%ต�งานบรรล�ผ่ล คณะร%ฐมนตร�จะก0าหนด็ให�กรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�ไม!น�อยกว่!าสามคนแต!ไม!เก�นห�าคนต�องท0างานเต�มเว่ลาก�ได็�

เลขึ้าธั�การ ก.พ.ร. เป#นกรรมการและเลขึ้าน�การโด็ยต0าแหน!งการแต!งต%.งกรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ� ให�คณะร%ฐมนตร�

พ�จารณาจากรายชC"อบ�คคลท�"ได็�ร%บการเสนอโด็ยว่�ธั�การสรรหา ท%.งน�. ตามหล%กเกณฑ์Dและว่�ธั�การสรรหาท�"คณะร%ฐมนตร�ก0าหนด็

[คว่ามในว่รรคสองขึ้องมาตรา ๗๑/ ๑ แห!งพระราชบ%ญญ%ต� ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่)"งแก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ย

พระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น ( ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ ถั�กยกเล�กและให�ใช�คว่ามใหม!แทน โด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบ

บร�หารราชการแผ่!นด็�น ( ฉบ%บท�" ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐]

มาตรา ๗๑/๒ กรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�ต�องม�ค�ณสมบ%ต�และไม!ม�ล%กษณะต�องห�าม ด็%งต!อไปน�.

(๑) ม�ส%ญชาต�ไทย

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

291

(๒) ไม!เป#นบ�คคลล�มละลาย คนไร�คว่ามสามารถั หรCอคนเสมCอนไร�คว่ามสามารถั

(๓) ไม!เคยได็�ร%บโทษจ0าค�กโด็ยค0าพ�พากษาถั)งท�"ส�ด็ให�จ0าค�ก

เว่�นแต!เป#นโทษส0าหร%บคว่ามผ่�ด็ท�"ได็�กระท0าโด็ยประมาทหรCอคว่ามผ่�ด็ลห�โทษ

(๔) ไม!เป#นผ่��ด็0ารงต0าแหน!งทางการเมCอง สมาช�กสภูาท�องถั�"นหรCอผ่��บร�หารท�องถั�"น กรรมการหรCอ ผ่��ซึ่)"งด็0ารงต0าแหน!งซึ่)"งร%บผ่�ด็ชอบการบร�หารพรรคการเมCอง ท�"ปร)กษาพรรคการเมCองหรCอเจ�าหน�าท�"พรรคการเมCอง

(๕) ไม!เคยถั�กไล!ออก ปลด็ออก หรCอให�ออกจากราชการ หน!ว่ยงานขึ้องร%ฐ หรCอร%ฐว่�สาหก�จเพราะท�จร�ตต!อหน�าท�" หรCอถัCอว่!ากระท0าการท�จร�ตและประพฤต�ม�ชอบในว่งราชการ

มาตรา ๗๑/๓ กรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�ม�ว่าระการด็0ารงต0าแหน!งคราว่ละส�"ปK ผ่��ซึ่)"งพ�นจากต0าแหน!งแล�ว่ อาจได็�ร%บแต!งต%.งอ�กได็�แต!ไม!เก�นสองว่าระต�ด็ต!อก%น

ในกรณ�ท�"กรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�พ�นจากต0าแหน!งตามว่าระ แต!ย%งม�ได็�แต!งต%.งกรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�ใหม! ให�กรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�น%.นปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ไปก!อนจนกว่!าจะได็�แต!งต%.งกรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�ใหม!

มาตรา ๗๑/๔ นอกจากการพ�นจากต0าแหน!งตามว่าระ กรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�พ�นจากต0าแหน!งเมC"อ

(๑) ตาย(๒) ลาออก(๓) ขึ้าด็ค�ณสมบ%ต�หรCอม�ล%กษณะต�องห�ามตามมาตรา ๗๑/๒

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

292

(๔) คณะร%ฐมนตร�ให�ออกเพราะบกพร!องต!อหน�าท�" ม�คว่ามประพฤต�เสC"อมเส�ยหรCอหย!อนคว่ามสามารถั

มาตรา ๗๑/๕ ในกรณ�ท�"กรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�พ�นจากต0าแหน!งก!อนว่าระและย%งม�ได็�แต!งต%.งกรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�แทนต0าแหน!งท�"ว่!าง ให�กรรมการท�"เหลCออย�!ปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ต!อไปได็�

เมC"อต0าแหน!งกรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�ว่!างลงก!อนว่าระ ให�ด็0าเน�นการแต!งต%.งกรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�ภูายในสามส�บว่%น เว่�นแต!ว่าระขึ้องกรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�เหลCอไม!ถั)งหน)"งร�อยแปด็ส�บว่%นจะไม!แต!งต%.งกรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�ก�ได็�

มาตรา ๗๑/๖ กรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�ซึ่)"งได็�ร%บแต!งต%.งแทนต0าแหน!งท�"ว่!าง หรCอกรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�ซึ่)"งได็�ร%บแต!งต%.งเพ�"มขึ้).นในระหว่!างท�"กรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�อC"นย%งม�ว่าระอย�!ในต0าแหน!ง ให�กรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�ท�"ได็�ร%บแต!งต%.งม�ว่าระการด็0ารงต0าแหน!งเท!าก%บเว่ลาท�"เหลCออย�!ขึ้องกรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�ท�"ย%งอย�!ในต0าแหน!ง

มาตรา ๗๑/๗ การประช�ม ก.พ.ร. ต�องม�กรรมการมาประช�มไม!น�อยกว่!าก)"งหน)"งขึ้องจ0านว่นกรรมการท%.งหมด็เท!าท�"ม�อย�! จ)งจะเป#นองคDประช�ม ไม!ว่!ากรรมการด็%งกล!าว่จะเป#นกรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�ท�"ท0างานเต�มเว่ลาหรCอไม!

ในการประช�ม ก.พ.ร. ถั�าประธัานไม!อย�!ในท�"ประช�มหรCอไม!อาจปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ได็� ให�รองประธัานปฏิ�บ%ต�หน�าท�"แทน ในกรณ�ท�"ไม!ม�รองประธัานหรCอม�แต!ไม!อาจปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ได็� ให�กรรมการท�"มาประช�มเลCอกกรรมการคนหน)"งท0าหน�าท�"เป#นประธัานในท�"ประช�ม

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

293

การว่�น�จฉ%ยช�.ขึ้าด็ให�ถัCอเส�ยงขึ้�างมาก กรรมการคนหน)"งให�ม�เส�ยงหน)"งในการลงคะแนน ถั�าม�คะแนนเส�ยงเท!าก%น ให�ประธัานในท�"ประช�มออกเส�ยงเพ�"มขึ้).นอ�กเส�ยงหน)"งเป#นเส�ยงช�.ขึ้าด็

มาตรา ๗๑/๘ การปฏิ�บ%ต�หน�าท�"และค!าตอบแทนขึ้องกรรมการผ่��ทรงค�ณว่�ฒ�ท�"ต�องท0างานเต�มเว่ลา ให�เป#นไปตามท�"ก0าหนด็ในพระราชกฤษฎ�กา

มาตรา ๗๑/ ๙ ให�ม�ส0าน%กงานคณะกรรมการพ%ฒนาระบบ ราชการ เป#นส!ว่นราชการในส0าน%กนายกร%ฐมนตร� ท0าหน�าท�"ร %บผ่�ด็

ชอบงานธั�รการขึ้อง ก.พ.ร. และหน�าท�"อC"นตามท�"กฎหมายหรCอก.พ.ร. ก0าหนด็ โด็ยม�เลขึ้าธั�การ ก.พ.ร. ซึ่)"งเป#นขึ้�าราชการพลเรCอนสาม%ญเป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการและล�กจ�างขึ้องส0าน%กงานคณะ

กรรมการพ%ฒนาระบบราชการ และร%บผ่�ด็ชอบการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้).นตรงต!อนายกร%ฐมนตร�

[คว่ามในมาตรา ๗๑/๙ ถั�กยกเล�กและให�ใช�คว่ามใหม!แทน โด็ย พระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น ( ฉบ%บท�" ๗) พ.ศ.

๒๕๕๐]

มาตรา ๗๑/๑๐ ก.พ.ร. ม�อ0านาจหน�าท�" ด็%งต!อไปน�. (๑) เสนอแนะและให�ค0าปร)กษาแก!คณะร%ฐมนตร�เก�"ยว่ก%บการพ%ฒนาระบบราชการและงานขึ้องร%ฐอย!างอC"น ซึ่)"งรว่มถั)งโครงสร�างระบบราชการ ระบบงบประมาณ ระบบบ�คลากร มาตรฐานทางค�ณธัรรมและจร�ยธัรรม ค!าตอบแทน และว่�ธั�ปฏิ�บ%ต�ราชการอC"น ให�เป#นไปตามมาตรา ๓/๑ โด็ยจะเสนอแนะให�ม�การก0าหนด็เปLาหมาย

ย�ทธัศาสตรD และมาตรการก�ได็�(๒) เสนอแนะและให�ค0าปร)กษาแก!หน!ว่ยงานอC"นขึ้องร%ฐท�"ม�ได็�

อย�!ในก0าก%บขึ้องราชการฝ่Nายบร�หารตามท�"หน!ว่ยงานด็%งกล!าว่ร�องขึ้อ

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

294

(๓) รายงานต!อคณะร%ฐมนตร�ในกรณ�ท�"ม�การด็0าเน�นการขึ้%ด็หรCอไม!สอด็คล�องก%บหล%กเกณฑ์Dท�"ก0าหนด็ในมาตรา ๓/๑

(๔) เสนอต!อคณะร%ฐมนตร�เพC"อก0าหนด็หล%กเกณฑ์Dและมาตรฐานในการจ%ด็ต%.ง การรว่ม การโอน การย�บเล�ก การก0าหนด็ชC"อ การเปล�"ยนชC"อ การก0าหนด็อ0านาจหน�าท�" และการแบ!งส!ว่นราชการภูายในขึ้องส!ว่นราชการท�"เป#นกระทรว่ง ทบว่ง กรม หรCอส!ว่นราชการอC"น

(๕) เสนอคว่ามเห�นต!อคณะร%ฐมนตร�ในการตราพระราชกฤษฎ�กา และกฎท�"ออกตามพระราชบ%ญญ%ต�น�.

(๖) ด็0าเน�นการให�ม�การช�.แจงท0าคว่ามเขึ้�าใจแก!ส!ว่นราชการและเจ�าหน�าท�"ท�"เก�"ยว่ขึ้�องและประชาชนท%"ว่ไป รว่มตลอด็ท%.งการฝ่Qกอบรม

(๗)ต�ด็ตาม ประเม�นผ่ล และแนะน0าเพC"อให�ม�การปฏิ�บ%ต�ตามพระราชบ%ญญ%ต�น�. และรายงานต!อคณะร%ฐมนตร�พร�อมท%.งขึ้�อเสนอแนะ

(๘) ต�คว่ามและว่�น�จฉ%ยปPญหาท�"เก�ด็ขึ้).นจากการใช�บ%งค%บพระราชบ%ญญ%ต�น�. หรCอกฎหมายว่!าด็�ว่ยการปร%บปร�งกระทรว่ง ทบว่ง

กรม รว่มตลอด็ท%.งก0าหนด็แนว่ทางปฏิ�บ%ต� ในกรณ�ท�"เป#นปPญหา มต�ขึ้องคณะกรรมการตามขึ้�อน�. เมC"อได็�ร%บคว่ามเห�นชอบจากคณะร%ฐมนตร�แล�ว่ ให�ใช�บ%งค%บได็�ตามกฎหมาย (๙) เร�ยกให�เจ�าหน�าท�"หรCอบ�คคลอC"นใด็มาช�.แจงหรCอแสด็งคว่ามเห�นประกอบการพ�จารณา

(๑๐) จ%ด็ท0ารายงานประจ0าปKเก�"ยว่ก%บการพ%ฒนาและจ%ด็ระบบราชการและงานขึ้องร%ฐอย!างอC"นเสนอต!อคณะร%ฐมนตร� เพC"อเสนอต!อสภูาผ่��แทนราษฎรและว่�ฒ�สภูา

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

295

(๑๑) แต!งต%.งคณะกรรมการ คณะอน�กรรมการ หรCอคณะท0างาน เพC"อปฏิ�บ%ต�หน�าท�"ต!างๆ ตามท�"มอบหมาย และจะก0าหนด็อ%ตราเบ�.ยประช�มหรCอค!าตอบแทนอC"นด็�ว่ยก�ได็�

(๑๒) ปฏิ�บ%ต�หน�าท�"อC"นตามท�"ก0าหนด็ในพระราชบ%ญญ%ต�น�.หรCอตามท�"คณะร%ฐมนตร�มอบหมาย

บัที่เฉพาะกาล

มาตรา ๗๒ ค0าว่!า “ทบว่งการเมCอง” ตามกฎหมายอC"นท�"ม�อย�!ก!อนว่%นท�"พระราชบ%ญญ%ต�น�.ใช�บ%งค%บ ให�หมายคว่ามถั)งกระทรว่ง

ทบว่ง กรม ตามพระราชบ%ญญ%ต�น�.แล�ว่แต!กรณ�มาตรา ๗๓ พระราชกฤษฎ�กา และประกาศขึ้องคณะ

ปฏิ�ว่%ต�เก�"ยว่ก%บการจ%ด็ระเบ�ยบราชการในส0าน%กงานร%ฐมนตร� ส0าน%กงานปล%ด็กระทรว่งหรCอทบว่ง กรม และส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นท�"ม�ฐานะเท�ยบเท!ากรมหรCอม�ฐานะเป#นกรมท�"ได็�ตราหรCอประกาศโด็ยอาศ%ยอ0านาจกฎหมายว่!าด็�ว่ยระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�นท�"ใช�บ%งค%บอย�!ก!อนว่%นท�"พระราชบ%ญญ%ต�น�.ใช�บ%งค%บ ให�คงใช�บ%งค%บได็�ต!อไปเท!าท�"ไม!ขึ้%ด็หรCอแย�งก%บพระราชบ%ญญ%ต�น�. จนกว่!าจะม�พระราชกฤษฎ�กาว่!าด็�ว่ยการจ%ด็ระเบ�ยบราชการตามพระราชบ%ญญ%ต�น�.ใช�บ%งค%บแทน

[มาตรา ๗๓ แก�ไขึ้ค0าว่!า “ส0าน%กงานเลขึ้าน�การร%ฐมนตร�” เป#น “ส0าน%กงานร%ฐมนตร�” โด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

มาตรา ๗๔ พระราชกฤษฎ�กาแบ!งส!ว่นราชการภูายในส0าน%กงานร%ฐมนตร� และกรมหรCอส!ว่นราชการท�"เร�ยกชC"ออย!างอC"นและ

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

296

ม�ฐานะเท�ยบเท!ากรมหรCอม�ฐานะเป#นกรมใด็ย%งม�ได็�ระบ�อ0านาจหน�าท�"ไว่�ตามมาตรา ๘ ว่รรคส�" ให�ด็0าเน�นการแก�ไขึ้ให�เสร�จส�.นภูายในสองปKน%บแต!ว่%นท�"พระราชบ%ญญ%ต�น�.ใช�บ%งค%บ

[มาตรา ๗๔ แก�ไขึ้ค0าว่!า “ส0าน%กงานเลขึ้าน�การร%ฐมนตร�” เป#น “ส0าน%กงานร%ฐมนตร�” โด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕]

มาตรา ๗๕ บทบ%ญญ%ต�แห!งกฎหมาย กฎ ขึ้�อบ%งค%บ

ระเบ�ยบ หรCอค0าส%"งใด็อ�างถั)งประกาศขึ้องคณะปฏิ�ว่%ต� ฉบ%บท�" ๒๑๘

ลงว่%นท�" ๒๙ ก%นยายน พ.ศ. ๒๕๑๕ หรCออ�างถั)งบทบ%ญญ%ต�แห!งประกาศขึ้องคณะปฏิ�ว่%ต� ฉบ%บท�" ๒๑๘ ลงว่%นท�" ๒๙ ก%นยายน พ.ศ.

๒๕๑๕ ให�ถัCอว่!าบทบ%ญญ%ต�แห!งกฎหมาย กฎ ขึ้�อบ%งค%บ ระเบ�ยบ หรCอค0าส%"งน%.นอ�างถั)งพระราชบ%ญญ%ต�น�. หรCอบทบ%ญญ%ต�แห!งพระราชบ%ญญ%ต�น�.ในบทมาตราท�"ม�น%ยเช!นเด็�ยว่ก%น แล�ว่แต!กรณ�

ผ่'�ร�บัสินองพระบัรมราชโองการอาน�นที่? ป5นยารช*นนายกร�ฐมนติร�

หมายเหติ* : เหต�ผ่ลในการประกาศใช�พระราชบ%ญญ%ต�ฉบ%บน�. คCอ โด็ยท�"เป#นการจ0าเป#นต�องก0าหนด็ขึ้อบเขึ้ตอ0านาจหน�าท�"ขึ้องส!ว่นราชการต!างๆ ให�ช%ด็เจนเพC"อม�ให�ม�การปฏิ�บ%ต�งานซึ่0.าซึ่�อนก%นระหว่!างส!ว่นราชการต!างๆ และเพC"อให�การบร�หารงานในระด็%บกระทรว่งม�เอกภูาพสามารถัด็0าเน�นการให�เป#นไปตามนโยบายท�"ร %ฐมนตร�ก0าหนด็ได็� และสมคว่รเพ�"มบทบ%ญญ%ต�เก�"ยว่ก%บการมอบอ0านาจให�ปฏิ�บ%ต�

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

297

ราชการแทนให�ครบถั�ว่นช%ด็เจนเพC"อไม!ให�เป#นอ�ปสรรคในการปฏิ�บ%ต�ราชการ และก0าหนด็อ0านาจและหน�าท�"ขึ้องผ่��ว่!าราชการจ%งหว่%ด็ในการคว่บค�มด็�แลการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้องขึ้�าราชการซึ่)"งปฏิ�บ%ต�ราชการในเขึ้ตจ%งหว่%ด็ให�เหมาะสมขึ้).น ประกอบก%บประกาศขึ้องคณะปฏิ�ว่%ต� ฉบ%บท�" ๒๑๘ ลงว่%นท�" ๒๙ ก%นยายน พ.ศ. ๒๕๑๕ ซึ่)"งเป#นกฎหมายหล%กในการบร�หารราชการแผ่!นด็�นได็�ประกาศใช�บ%งค%บมาเป#นเว่ลานานแล�ว่

สมคว่รแก�ไขึ้ปร%บปร�งเป#นพระราชบ%ญญ%ต�เส�ยในคราว่เด็�ยว่ก%น จ)งจ0าเป#นต�องตราพระราชบ%ญญ%ต�น�.

พระราชบั�ญญ�ติระเบั�ยบับัรหารราชการแผ่�นดิน (ฉบั�บัที่�� ๒)

พ.ศ. ๒๕๓๕

หมายเหติ* : เหต�ผ่ลในการประกาศใช�พระราชบ%ญญ%ต�ฉบ%บน�. คCอ โด็ยท�"พระราชบ%ญญ%ต�คณะกรรมการจ%ด็ระบบการจราจรทางบก (ฉบ%บท�" ๒) พ.ศ. ๒๕๓๕ ได็�บ%ญญ%ต�ให�จ%ด็ต%.งส0าน%กงานคณะกรรมการจ%ด็ระบบการจราจรทางบก เป#นส!ว่นราชการส%งก%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร� ม�เลขึ้าธั�การคณะกรรมการจ%ด็ระบบการจราจรทางบกเป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการและร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการ ขึ้).นตรงต!อนายกร%ฐมนตร� ในการน�.สมคว่รแก�ไขึ้เพ�"มเต�มมาตรา ๑๕

แห!งพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น พ.ศ. ๒๕๓๔

เส�ยใหม! เพC"อให�สอด็คล�องก%น จ)งจ0าเป#นต�องตราพระราชบ%ญญ%ต�น�.(ราชก�จจาน�เบกษา เล!ม ๑๐๙/ตอนท�" ๒๑/หน�า ๖/๑๔ ม�นาคม

๒๕๓๕)

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

298

พระราชบั�ญญ�ติระเบั�ยบับัรหารราชการแผ่�นดิน (ฉบั�บัที่�� ๓) พ.ศ. ๒๕๓๖

หมายเหติ* : เหต�ผ่ลในการประกาศใช�พระราชบ%ญญ%ต�ฉบ%บน�. คCอ โด็ยท�"เป#นการสมคว่รก0าหนด็ให�เลขึ้าธั�การคณะกรรมการพ�เศษเพC"อประสานงานโครงการอ%นเนC"องมาจากพระราชด็0าร�เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการในส0าน%กงานคณะกรรมการพ�เศษเพC"อประสานงานโครงการอ%นเนC"องมาจากพระราชด็0าร� และร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการ ขึ้).นตรงต!อนายกร%ฐมนตร�และโด็ยท�"พระราชบ%ญญ%ต�คณะกรรมการนโยบายพล%งงานแห!งชาต� พ.ศ. ๒๕๓๕ ซึ่)"งได็�ใช�บ%งค%บแล�ว่บ%ญญ%ต�ให�จ%ด็ต%.งส0าน%กงานคณะกรรมการนโยบายพล%งงานแห!งชาต�เป#นส!ว่นราชการส%งก%ด็ส0าน%กนายกร%ฐมนตร� ม�เลขึ้าธั�การคณะกรรมการนโยบายพล%งงานแห!งชาต�เป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการในส0าน%กงานคณะกรรมการ นโยบายพล%งงานแห!งชาต�และร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการ ขึ้).นตรงต!อนายกร%ฐมนตร� ในการน�.ต�องแก�ไขึ้เพ�"มเต�มมาตรา ๑๕ แห!งพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่)"งแก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น (ฉบ%บท�" ๒) พ.ศ. ๒๕๓๕ เพC"อก0าหนด็ให�ห%ว่หน�าส!ว่นราชการท%.งสองเป#นผ่��บ%งค%บบ%ญชาขึ้�าราชการและร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้).นตรงต!อนายกร%ฐมนตร� จ)งจ0าเป#นต�องตราพระราชบ%ญญ%ต�น�.

(ราชก�จจาน�เบกษา เล!ม ๑๑๐/ตอนท�" ๑๒๗/ฉบ%บพ�เศษ หน�า ๖/๖ ก%นยายน ๒๕๓๖)

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

299

พระราชบั�ญญ�ติระเบั�ยบับัรหารราชการแผ่�นดิน (ฉบั�บัที่�� ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓

มาตรา ๕ พระราชกฤษฎ�กาแบ!งส!ว่นราชการภูายในส!ว่นราชการตามมาตรา ๘ ว่รรคส�" แห!งพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น พ.ศ. ๒๕๓๔ ท�"ใช�บ%งค%บอย�!ในว่%นท�"พระราชบ%ญญ%ต�น�.ประกาศในราชก�จจาน�เบกษาให�คงใช�บ%งค%บได็�ต!อไป จนกว่!าจะม�กฎกระทรว่งว่!าด็�ว่ยการแบ!งส!ว่นราชการตามมาตรา ๘ ฉ แห!งพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่)"งแก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�น�.ใช�บ%งค%บ

มาตรา ๖ ให�นายกร%ฐมนตร�ร%กษาการตามพระราชบ%ญญ%ต�น�.

หมายเหติ* : เหต�ผ่ลในการประกาศใช�พระราชบ%ญญ%ต�ฉบ%บน�. คCอ โด็ยท�"ร %ฐธัรรมน�ญแห!งราชอาณาจ%กรไทย มาตรา ๒๓๐ ได็�บ%ญญ%ต�ให�การรว่มหรCอโอนกระทรว่ง ทบว่ง กรม ท�"ไม!ม�การก0าหนด็ต0าแหน!งหรCออ%ตราขึ้องขึ้�าราชการหรCอล�กจ�างเพ�"มขึ้).นหรCอการย�บเล�กส!ว่นราชการด็%งกล!าว่ สามารถัท0าได็�โด็ยตราเป#นพระราชกฤษฎ�กา ด็%งน%.น สมคว่รก0าหนด็ล%กษณะขึ้องกรณ�ท�"สามารถัตราเป#นพระราชกฤษฎ�กาและว่�ธั�การด็0าเน�นการขึ้องแต!ละกรณ� และร�ปแบบขึ้องพระราชกฤษฎ�กาด็%งกล!าว่ รว่มท%.งปร%บปร�งหล%กเกณฑ์Dการแบ!งส!ว่นราชการภูายในส0าน%กงานเลขึ้าน�การร%ฐมนตร�และส!ว่นราชการระด็%บกรม ท%.งน�. เพC"อให�สอด็คล�องก%บบทบ%ญญ%ต�ขึ้องร%ฐธัรรมน�ญด็%งกล!าว่ จ)งจ0าเป#นต�องตราพระราชบ%ญญ%ต�น�.

(ราชก�จจาน�เบกษา เล!ม ๑๑๗/ตอนท�" ๗๗ ก/หน�า ๒๒/๒๘ เมษายน ๒๕๔๒)

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

300

พระราชบั�ญญ�ติระเบั�ยบับัรหารราชการแผ่�นดิน (ฉบั�บัที่�� ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕

มาตรา ๑๖ ในว่าระเร�"มแรก ให� ก.พ.ร. ด็0าเน�นการเสนอแนะต!อคณะร%ฐมนตร�เพC"อให�ม�การปร%บปร�งโครงสร�าง ระบบราชการ

ระบบงบประมาณ ระบบบ�คลากร การปร%บเปล�"ยนส!ว่นราชการเป#นองคDการมหาชน หรCอองคDกรร�ปแบบอC"นท�"ม�ใช!ส!ว่นราชการ เพC"อให�การบร�หารราชการแผ่!นด็�นเป#นไปอย!างม�ประส�ทธั�ภูาพและตอบสนองคว่ามต�องการขึ้องประชาชน ท%.งน�. ภูายในสองปKน%บแต!ว่%นท�"พระราชบ%ญญ%ต�น�.ใช�บ%งค%บ

มาตรา ๑๘ให�ด็0าเน�นการแต!งต%.ง ก.พ.ร. ให�แล�ว่เสร�จภูายในสามส�บว่%นน%บแต!ว่%นท�"พระราชบ%ญญ%ต�น�.ใช�บ%งค%บ

ให�โอนงบประมาณและบ�คลากรขึ้องส0าน%กงานคณะกรรมการขึ้�าราชการพลเรCอน ตามท�"นายกร%ฐมนตร�ประกาศก0าหนด็ในราชก�จจาน�เบกษา ไปเป#นขึ้องส0าน%กงานคณะกรรมการพ%ฒนาระบบราชการ

ให�อ0านาจหน�าท�"ขึ้องส0าน%กงานคณะกรรมการขึ้�าราชการพลเรCอนตามมาตรา ๘ ทว่� และตามมาตรา ๘ ส%ตต ในส!ว่นท�"เก�"ยว่ก%บการแบ!งส!ว่นราชการและการก0าหนด็อ0านาจหน�าท�"ขึ้องส!ว่นราชการซึ่)"งแก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น

(ฉบ%บท�" ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓ เป#นอ0านาจหน�าท�"ขึ้อง ก.พ.ร.

ให�คณะกรรมการขึ้�าราชการพลเรCอน และส0าน%กงานคณะกรรมการขึ้�าราชการพลเรCอน คงม�อ0านาจหน�าท�"เท!าท�"ไม!ซึ่0.าก%บอ0านาจหน�าท�"ขึ้อง ก.พ.ร.

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

301

ให�ด็0าเน�นการปร%บปร�งกฎหมายว่!าด็�ว่ยระเบ�ยบขึ้�าราชการพลเรCอนและกฎหมายว่!าด็�ว่ยระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น เพC"อก0าหนด็ภูารก�จขึ้อง ก.พ.ร. ส0าน%กงานคณะกรรมการพ%ฒนาระบบราชการ คณะกรรมการขึ้�าราชการพลเรCอน และส0าน%กงานคณะกรรมการขึ้�าราชการพลเรCอนให�เหมาะสม ซึ่)"งต�องท0าให�แล�ว่เสร�จและเสนอสภูาผ่��แทนราษฎรภูายในสองปKน%บแต!ว่%นท�"พระราชบ%ญญ%ต�น�.ใช�บ%งค%บ

มาตรา ๑๙ ให�บทบ%ญญ%ต�มาตรา ๑๕ แห!งพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น พ.ศ. ๒๕๓๔ ก!อนการแก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�น�. คงใช�บ%งค%บต!อไปจนกว่!าจะม�การแก�ไขึ้เพ�"มเต�ม ให�น0ากรณ�ท�"ส!ว่นราชการใด็ขึ้).นตรงต!อนายกร%ฐมนตร�ไปบ%ญญ%ต�ไว่�ในกฎหมายว่!าด็�ว่ยการปร%บปร�งกระทรว่ง ทบว่ง กรม

หมายเหติ* : เหต�ผ่ลในการประกาศใช�พระราชบ%ญญ%ต�ฉบ%บน�. คCอ โด็ยท�"เป#นการสมคว่รปร%บปร�งระบบบร�หารราชการเพC"อให�สามารถัปฏิ�บ%ต�งานตอบสนองต!อการพ%ฒนาประเทศและการให�บร�การแก!ประชาชนได็�อย!างม�ประส�ทธั�ภูาพย�"งขึ้).นโด็ยก0าหนด็ให�การบร�หารราชการแนว่ทางใหม!ต�องม�การก0าหนด็นโยบาย เปLาหมาย และแผ่นการปฏิ�บ%ต�งานเพC"อให�สามารถัประเม�นผ่ลการปฏิ�บ%ต�ราชการในแต!ละระด็%บได็�อย!างช%ด็เจน ม�กรอบการบร�หารก�จการบ�านเมCองท�"ด็�เป#นแนว่ทางในการก0าก%บการก0าหนด็นโยบายและการปฏิ�บ%ต�ราชการ

และเพC"อให�กระทรว่งสามารถัจ%ด็การบร�หารงานให�เป#นไปตามเปLาหมายได็� จ)งก0าหนด็ให�ม�ร�ปแบบการบร�หารใหม! โด็ยกระทรว่งสามารถัแยกส!ว่นราชการจ%ด็ต%.งเป#นหน!ว่ยงานตามภูาระหน�าท�" เพC"อให�เก�ด็คว่ามคล!องต%ว่และสอด็คล�องก%บเปLาหมายขึ้องงานท�"จะต�องปฏิ�บ%ต� และ

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

302

ก0าหนด็ให�ม�กล�!มภูารก�จขึ้องส!ว่นราชการต!างๆ ท�"ม�งานส%มพ%นธัDก%น

เพC"อท�"จะสามารถัก0าหนด็เปLาหมายการท0างานร!ว่มก%นได็� และม�ผ่��ร %บผ่�ด็ชอบก0าก%บการบร�หารงานขึ้องกล�!มภูารก�จน%.นโด็ยตรงเพC"อให�งานเป#นไปอย!างม�ประส�ทธั�ภูาพและรว่ด็เร�ว่ รว่มท%.งให�ม�การประสานการปฏิ�บ%ต�งาน และการใช�งบประมาณเพC"อท�"จะให�การบร�หารงานขึ้องท�กส!ว่นราชการบรรล�เปLาหมายขึ้องกระทรว่งได็�อย!างม�ประส�ทธั�ภูาพและลด็คว่ามซึ่0.าซึ่�อน ม�การมอบหมายงานเพC"อลด็ขึ้%.นตอนการปฏิ�บ%ต�ราชการ และสมคว่รก0าหนด็การบร�หารราชการในต!างประเทศให�เหมาะสมก%บล%กษณะการปฏิ�บ%ต�หน�าท�"และสามารถัปฏิ�บ%ต�การได็�อย!างรว่ด็เร�ว่และม�เอกภูาพ โด็ยม�ห%ว่หน�าคณะผ่��แทนเป#นผ่��ร %บผ่�ด็ชอบในการบร�หารราชการ นอกจากน�. สมคว่รให�ม�คณะกรรมการพ%ฒนาระบบราชการเพC"อเป#นหน!ว่ยงานท�"ร %บผ่�ด็ชอบในการด็�แลการจ%ด็ส!ว่นราชการและการปร%บปร�งระบบการท0างานขึ้องภูาคราชการให�ม�การจ%ด็ระบบราชการอย!างม�ประส�ทธั�ภูาพต!อไป จ)งจ0าเป#นต�องตราพระราชบ%ญญ%ต�น�.

(ราชก�จจาน�เบกษา เล!ม ๑๑๙/ตอนท�" ๙๙ ก/หน�า ๑/๒ ต�ลาคม ๒๕๔๕)

พระราชบั�ญญ�ติระเบั�ยบับัรหารราชการแผ่�นดิน (ฉบั�บัที่�� ๖) พ.ศ. ๒๕๔๖

หมายเหติ* : เหต�ผ่ลในการประกาศใช�พระราชบ%ญญ%ต�ฉบ%บน�. คCอ โด็ยท�"ในปPจจ�บ%นได็�ม�การโอนกรมต0ารว่จไปจ%ด็ต%.งเป#นส0าน%กงานต0ารว่จแห!งชาต�และก0าหนด็ให�ผ่��บ%งค%บการต0ารว่จภู�ธัรจ%งหว่%ด็ ท0าหน�าท�"ห%ว่หน�าต0ารว่จภู�ธัรจ%งหว่%ด็ จ)งสมคว่รแก�ไขึ้เพ�"มเต�มกฎหมายว่!า

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

303

ด็�ว่ยระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�นในส!ว่นขึ้องชC"อกรมต0ารว่จและต0าแหน!งขึ้องขึ้�าราชการต0ารว่จในกรมการจ%งหว่%ด็ให�สอด็คล�องก%น

จ)งจ0าเป#นต�องตราพระราชบ%ญญ%ต�น�.(ราชก�จจาน�เบกษา เล!ม ๑๒๐/ตอนท�" ๑๐๘ ก/หน�า ๑/๓๑

ต�ลาคม ๒๕๔๖)

พระราชบั�ญญ�ติระเบั�ยบับัรหารราชการแผ่�นดิน (ฉบั�บัที่�� ๗)

พ.ศ. ๒๕๕๐

มาตรา ๑๗ ในระหว่!างท�"ย%งม�ได็�ม�การตราพระราชกฤษฎ�กา เก�"ยว่ก%บการมอบอ0านาจให�ปฏิ�บ%ต�ราชการแทนตามมาตรา ๓๘ แห!ง

พระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่!นด็�น พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่)"ง แก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�น�. ให�หล%กเกณฑ์Dเก�"ยว่ก%บการมอบ

อ0านาจตามมาตรา ๓๘ แห!งพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบบร�หารราชการ แผ่!นด็�น พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่)"งแก�ไขึ้เพ�"มเต�มโด็ยพระราชบ%ญญ%ต�ระเบ�ยบ

บร�หารราชการแผ่!นด็�น ( ฉบ%บท�" ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ ย%งคงใช�บ%งค%บต!อ ไปได็� ท%.งน�. ไม!เก�นหกส�บว่%นน%บแต!ว่%นท�"พระราชบ%ญญ%ต�น�.ใช�บ%งค%บ

หมายเหติ* เหต�ผ่ลในการประกาศใช�พระราชบ%ญญ%ต�ฉบ%บน�. คCอ โด็ยท�"เป#นการสมคว่รปร%บปร�งระบบการบร�หารราชการให�

สอด็คล�องก%บนโยบายขึ้องร%ฐบาลท�"ม�!งเน�นการจ%ด็องคDกรภูาคร%ฐให� สอด็คล�องก%บท�ศทางการน0าพาประเทศไปส�!การพ%ฒนาท�"ย% "งยCน และ

เพC"อให�การปฏิ�บ%ต�ราชการสามารถัอ0านว่ยคว่ามสะด็ว่กและให�บร�การ แก!ประชาชนได็�อย!างม�ประส�ทธั�ภูาพย�"งขึ้).น สน%บสน�นให�ม�การมอบ

อ0านาจให�ปฏิ�บ%ต�ราชการแทนได็�กว่�างขึ้ว่างขึ้).น เพC"อเน�นการบร�การ ประชาชนให�ม�คว่ามสะด็ว่กและรว่ด็เร�ว่ นอกจากน%.น เพC"อให�การ

บร�หารราชการในราชการบร�หารส!ว่นภู�ม�ภูาคสอด็คล�องก%บท�ศทาง การพ%ฒนาประเทศ และให�การบร�หารงานแบบบ�รณาการในจ%งหว่%ด็

บรรล�ผ่ล สมคว่รปร%บปร�งอ0านาจการด็0าเน�นการขึ้องจ%งหว่%ด็ การจ%ด็ท0าแผ่นพ%ฒนาจ%งหว่%ด็และการจ%ด็ท0างบประมาณขึ้องจ%งหว่%ด็ให�เหมาะ

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)

304

สม รว่มท%.งสมคว่รส!งเสร�มให�ม�คณะกรรมการธัรรมาธั�บาลจ%งหว่%ด็เพC"อสอด็ส!องและเสนอแนะการปฏิ�บ%ต�ภูารก�จขึ้องหน!ว่ยงานขึ้องร%ฐ

ในจ%งหว่%ด็ให�ใช�ว่�ธั�การบร�หารก�จการบ�านเมCองท�"ด็� อ%นจะท0าให�การ บร�หารเป#นไปด็�ว่ยคว่ามโปร!งใสเป#นธัรรม และม�คว่ามร%บผ่�ด็ชอบ

ตลอด็จนปร%บปร�งอ0านาจในทางปกครองขึ้องอ0าเภูอเพC"อสน%บสน�นให� เก�ด็คว่ามสงบเร�ยบร�อยในส%งคม และสมคว่รให�ส0าน%กงานคณะ

กรรมการพ%ฒนาระบบราชการเป#นส!ว่นราชการในส0าน%กนายกร%ฐมนตร�และร%บผ่�ด็ชอบในการปฏิ�บ%ต�ราชการขึ้).นตรงต!อนายก

ร%ฐมนตร� จ)งจ0าเป#นต�องตราพระราชบ%ญญ%ต�น�.( ราชก�จจาน�เบกษา เล!ม ๑๒๔/ ตอนท�" ๕๕ ก/ หน�า ๑/ ๑๕ ก%นยายน

๒๕๕๐)

ส0าน%กพ%ฒนาระบบ ร�ปแบบและโครงสร�าง (สพร.)